Справа № 909/261/17
УХВАЛА
02.07.2020 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О. В.
секретар судового засідання Михайлюк А.С.
розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом: Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківська харчосмакова фабрика"
до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 635 від 23.09.2016 Про затвердження актів про визначення збитків власнику землі в сумі 1074972 грн 14 коп.
за участю представників сторін:
від позивача: Сікомас Святослав Володимирович;
від відповідача: ОСОБА_1
ВСТАНОВИВ: в провадженні Господарського суду Івано-Франківської області знаходиться справа за позовом Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківська харчосмакова фабрика" до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 635 від 23.09.16 Про затвердження актів про визначення збитків власнику землі в сумі 1074972 грн 14 коп.
19.04.2017 суд постановив ухвалу про зупинення провадження у справі до винесення та набрання законної сили рішення Івано-Франківського міського суду у справі №344/2974/17.
02.08.2018 Вищою радою правосуддя ухвалено рішення яким звільнено суддю господарського суду Івано-Франківської області Калашника В.О., що унеможливлював його подальшу участь в розгляді справи.
Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.08.2018 справу № 909/261/17 передано на розгляд судді Рочняк О.В.
28.02.2020 до відділу документообігу суду від Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, в якому позивач повідомив, що рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.09.2019 по справі №344/2974/17 частково задоволено адміністративний позов ПрАТ "Івано-Франківська харчосмакова фабрика" до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.09.2016 №635 "Про затвердження актів про визначення збитків власнику землі" в частині затвердження акту комісії про визначення збитків власнику землі від 05.08.2016 щодо нарахування збитків ПрАТ "Івано-Франківська харчосмакова фабрика" в розмірі 1074972грн 14 коп., в решті позовних вимог адміністративного позову відмовлено.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 10.03.2020, суд поновив провадження у справі; постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначив на 07.04.2020; встановив сторонам строк на надання відповіді на відзив та заперечення.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 07.04.2020, суд постановив відкласти підготовче засідання, про дату та час судового засідання повідомити учасників справи додатково ухвалою суду.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 07.05.2020, суд постановив підготовче засідання призначити на 02.06.2020.
В судовому засіданні 02.06.2020 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання на 02.07.2020, про що присутні представники сторін повідомлені під розписку.
15.06.2020 до відділу документального забезпечення, канцелярії Господарського суду Івано-Франківської області надійшло:
- від позивача - відповідь на відзив №004 від 09.06.2020 (вх.№7273/20);
- від відповідача - клопотання №534/11.1-03/14в від 15.06.2020 (вх.№8294/20) про закриття провадження у справі на підставі п.1.ч.1 ст.231 ГПК України.
В судовому засіданні 02.07.2020 представник відповідача клопотання про закриття провадження у справі підтримав, мотивуючи що даний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, посилаючись на правові висновки Великої Палати Верховного суду, викладені в постанові від 27.03.2019 по справі №917/902/18, які застосував Восьмий апеляційний адміністративний суд в своїй постанові від 06.02.2020, відповідно до яких рішення Виконкому про затвердження акту щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, а також розміру таких збитків, завданих внаслідок користування земельною ділянкою, не є рішенням суб"єкта владних повноважень в розумінні ст.19 КАС України і не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов"язків для позивача та, відповідно, встановлена правова природа оспорюваного рішення унеможливлює здійснення судового розгляду щодо визнання його протиправним та скасування, у зв"язку з чим ці позовні вимоги не можуть розглядатися в судах.
Представник позивача проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечив, зазначивши, що у разі, якщо право особи порушено, зокрема, рішенням органу місцевого самоврядування, така особа вправі захистити своє право шляхом звернення з позовом до суду.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Предметом позову у даній справі є матеріально-правова вимога про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №635 від 23.09.2016 Про затвердження актів про визначення збитків власнику землі в сумі 1074972 грн 14 коп.
Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто правові підстави позову це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.09.2019 по справі №344/2974/17 частково задоволено адміністративний позов ПрАТ "Івано-Франківська харчосмакова фабрика" до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.09.2016 №635 "Про затвердження актів про визначення збитків власнику землі" в частині затвердження акту комісії про визначення збитків власнику землі від 05.08.2016 щодо нарахування збитків ПрАТ "Івано-Франківська харчосмакова фабрика" в розмірі 1074972 грн 14 коп., що є предметом позову у даній господарській справі.
При цьому, судом взято до уваги позицію Великої Палати Верховного Суду, висловлену у постанові від 27.03.2019 по справі №917/902/18, відповідно до якої повноваження виконкому обмежуються лише обчисленням розміру збитків у встановленому порядку, при цьому, відшкодування збитків у примусовому порядку не можливе на підставі його рішення, натомість такі збитки відшкодовуються у добровільному порядку або шляхом звернення до суду з відповідним позовом. Наведене виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. Обраний позивачем спосіб захисту прав шляхом подання позову про визнання протиправним та скасування рішення виконкому про затвердження акта щодо визначення битків власникам землі, а також розміру таких збитків, завданих внаслідок користування земельною ділянкою, сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права. Отже, встановлена правова природа оспорюваного рішення унеможливлює здійснення судового розгляду щодо визнання його протиправним та скасування, у зв`язку з чим ці позовні вимоги не можуть розглядатися у судах.
Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що є таке, що набрало законної сили, судове рішення (постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 по справі №344/2974/17) про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Таким чином, приймаючи до уваги суб"єктний склад сторін, підстави та предмет позову, суд дійшов висновку, що провадження у справі належить закрити на підставі п.3 ч.1 ст.231 ГПК України.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (ч. 3 ст. 231 ГПК України).
Відповідно до ч. 4 ст. 231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Згідно п.5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Таким чином, вирішення питання про повернення позивачу судового збору, як це передбачає ч.4 ст.231 ГПК України, буде вирішено за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача.
Керуючись ст.ст. 175, 185, 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку розділу 4 з урахування п.4 розділу 10 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 09.07.2020.

Суддя О.В. Рочняк