ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

09 липня 2020 рокуСправа № 912/1697/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/1697/20

за позовом: Олександрійської міської ради Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59,

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник", 28024, Кіровоградська область, м. Олександрія, с. Матро-Іванівка, вул. Воронова, буд. 1,

про стягнення 502 556,93 грн,

представники:

від позивача - Скляр Ю.А., довіреність від 03.01.2020 № 6/12/23/1;

від відповідача - Біляєв М.М., довіреність від 08.01.2020 № 1.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Олександрійської міської ради Кіровоградської області, яка містить вимоги до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 502 556,93 грн, з покладанням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач являючись фактичним користувачем земельної ділянки площею 2,4344 га, кадастровий номер :16:708:0021, за адресою: м. Олександрія, Звенигородське шосе, 12, користується вказаною земельною ділянкою без передбаченого чинним законодавством договору оренди земельної ділянки, та відмовляючись у досудовому порядку укласти відповідний договір оренди земельної ділянки, не сплачує передбачену чинним законодавством плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого порушує права власника в особі Олександрійської міської ради щодо отримання орендної плати за користування відповідачем спірною земельною ділянкою.

Ухвалою від 25.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1697/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 22.06.2020 об 11:00.

19.06.2020 до господарського суду від Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" надійшов відзив на позовну заяву від 17.06.2020 № 76, в якому відповідач просить повністю відмовити Олександрійській міській раді Кіровоградської області в задоволенні її позовних вимог.

19.06.2020 до господарського суду від Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" надійшло клопотання від 17.06.2020 № 77 про виклик в судове засідання свідка - головного спеціаліста Відділу Держгеокадастру в Олександрійському районі ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

19.06.2020 до господарського суду від Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" надійшло клопотання від 17.06.2020 № 78 про проведення судової експертизи з питань землеустрою. Проведення експертизи просить долучити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

22.06.2020 господарський суд відкрив підготовче засідання.

Згідно ухвали від 22.06.2020 відкладено підготовче засідання у справі № 912/1697/20 на 09.07.2020 на 10:00 год. Запропоновано позивачу подати суду письмово викладену позицію щодо клопотань відповідача від 17.06.2020 про виклик свідка та про проведення судової експертизи.

02.07.2020 на адресу суду від уповноваженого представника позивача надійшли заперечення на клопотання відповідача про виклик свідка, а також на клопотання про призначення експертизи з питань землеустрою. В поданих запереченнях щодо виклику свідка зазначив, що матеріли справи не містять нотаріально посвідченої заяви ОСОБА_1 , в якій були б викладені обставини, що суперечать іншим доказам або викликають у суду сумнів щодо їх змісту, добросовісності чи повноти. Відносно клопотання про призначення експертизи у справі зазначив, що таке клопотання відповідача не містить обґрунтованого мотивування необхідності призначення експертизи та неможливості суду самостійно встановити фактичні обставини справи.

09.07.2020 до суду від СТОВ "Гірник" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи №340/2328/20, що розглядається Кіровоградським окружним адміністративним судом.

В підготовчому засіданні представником відповідача підтримано клопотання про зупинення провадження у справі та вказано про необхідність першочергового розгляду такого клопотання і постановлення відповідної ухвали, оскільки результат розгляду клопотання про зупинення вплине на доцільність підтримання чи не підтримання відповідачем інших клопотань.

В обґрунтування підстав для зупинення провадження у справі СТОВ "Гірник" зазначає, що в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває справа №340/2328/20 за позовом СТОВ "Гірник" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Олександрійська міська рада Кіровоградської області про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі його територіального структурного підрозділу - управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області щодо формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки застосування коефіцієнту, який характеризують місце розташування земельної ділянки (КмЗ) при формуванні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.12.2019 № 5965/0/192-19; від 12.02.2020 № 1917/0/192-20; від 21.01.2020 № б/н на земельну ділянку кадастровий номер :16:708:0021 площею 2,4344 га, місцезнаходження: м. Олександрія вул. Звенигородське шосе, 12; зобов`язання відповідача утриматися від внесення відомостей за минулі періоди до відомостей, що містяться в Державному земельному кадастрі, які можуть бути внесені виключно за заявою власника або користувача земельної ділянки.

До клопотання додано ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі № 340/2328/20 за вказаним позовом.

СТОВ "Гірник" зазначає, що справи № 912/1697/20 та № 340/2328/20 є пов`язаними, оскільки предметом спору в господарській справі є стягнення безпідставно набутого майна (грошових коштів), розрахунок вартості якого здійснено на підставі витягів з нормативної грошової оцінки, дії щодо формування яких оскаржуються у справі адміністративної юрисдикції. На думку відповідача, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/2328/20 буде мати преюдиціальне значення для розгляду справи №912/1697/20 в частині встановлення обставин протиправності дій посадових осіб при наданні витягів з нормативної грошової оцінки. Відповідач вважає, що розгляд справи № 912/1697/20 не є можливим до розгляду справи № 340/2328/20, оскільки оспорювані відповідачем обставини не можуть бути встановлені судом в господарській справі, у зв`язку з непідвідомчістю та обмеженості предметом позову.

Позивач клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечив, про що зазначив в підготовчому засіданні, з тих підстав, що сама по собі взаємопов`язаність двох справ ще не свідчить про неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої. На думку позивача, матеріали справи № 912/1697/20 містять достатньо доказів, які дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), що є предметом даного судового розгляду, а оскарження витягів з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в порядку адміністративного судочинства не позбавляє суд можливості вирішити господарський спір і самостійно встановити обставини, які складають предмет доказування. Позивач також звертає увагу на необхідність дотримання розумного строку розгляду справи.

Розглядаючи клопотання СТОВ "Гірник" про зупинення провадження у справі, господарський суд враховує наступне.

Пунктом 5 частини 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З аналізу зазначеної правової норми слідує, що підставою для зупинення провадження в справі за такою обставиною є об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Предметом позову у даній справі є стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати.

При розрахунку суми коштів, які стягуються, позивач використовував нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованих Відділом в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с. 24-26).

СТОВ "Гірник" у відзиві на позовну заяву № 76 від 17.06.2020 заперечив проти задоволення позовних вимог, з тих підстав, що витяги від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020 видані з порушенням порядку їх формування та застосування розрахунку локальних коефіцієнтів, а значить є протиправними та не можуть бути достатніми і допустимими доказами.

Одночасно СТОВ "Гірник" оскаржив дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі його територіального структурного підрозділу - управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області щодо формування витягів від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020 в адміністративній справі № 340/2328/20.

Господарський суд вважає, що розгляд справи № 912/1697/20 не є можливим до вирішення адміністративної справи № 340/2328/20, виходячи з наступного.

На час проведення у справі 09.07.2020 підготовчого засідання предметом розгляду є вимога Олександрійської міської ради про стягнення з СТОВ "Гірник" безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 502 556,93 грн, розрахунок яких зроблено позивачем на підставі витягів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, які сформовано відділом в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020.

Згідно з усталеною практикою Верховного Суду при стягненні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, нарахування мають здійснюватися позивачем не самостійно (шляхом арифметичного розрахунку без проведення нормативної грошової оцінки землі), а виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (постанови Верховного Суду від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19, від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 08.08.2019 у справі № 922/1276/18, від 01.10.2019 у справі № 922/2082/18, від 06.11.2019 у справі № 922/3607/18).

Отже, Витяги від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020 є основою для розрахунку суми коштів, що є предметом стягнення у справі № 912/1697/20. Позивач не використовує будь-яких інших даних для здійснення відповідних нарахувань.

Як передбачено ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (Витяг).

Згідно з пунктом 2-1 Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95 № 213, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 № 835 "Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг" видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки належить до переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Держгеокадастру на безоплатній основі.

Таким чином, витяг про нормативну грошову оцінку не є рішенням органу та носить інформаційний характер і містить відомості із затвердженої технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно ч. 1, 2 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до відзиву на позовну заяву, СТОВ "Гірник" вважає, що сформовані 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020 Витяги є протиправними у зв`язку з неправомірним застосуванням у Витягах від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020 розрахунку локальних коефіцієнтів та, крім того, у зв`язку з незаконністю формування Витягів з підстав набрання з 01.01.2020 чинності новим рішенням Олександрійської міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії. Обґрунтовуючи заперечення проти позову, СТОВ "Гірник" зазначено, що витяг про нормативну грошову оцінку формується автоматично за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, що містяться в Державному земельному кадастрі, тоді як такі відомості щодо спірної земельної ділянки станом на 01.01.2020 були змінені внаслідок затвердження позивачем згідно рішення від 05.07.2019 № 774 нової технічної документації, що викликає сумнів в автоматичному формуванні відповідних витягів. До матеріалів справи надано копію рішення Олександрійської міської ради № 774 від 05.07.2019 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії.

Наведені вище обставини також покладені в обґрунтування підстав адміністративного позову у справі № 340/2328/20, що підтверджено долученою до матеріалів справи копією позову до адміністративного суду.

Суд вважає, що оскарження в іншому судовому проваджені дій Держгеокадастру щодо формування Витягів від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020, які є доказами у справі №912/1697/20, з обґрунтуванням підстав адміністративного позову, які є аналогічними обставинам заперечення позовних вимог в господарській справі, позбавляє можливості господарський суд встановити та оцінити обставини, які є предметом розгляду у справі №912/1697/20 з огляду на обмеженість обставин дослідження та ймовірність прийняття рішення суду в іншій справі, яке матиме преюдиціальне значення для розгляду справи №912/1697/20.

Так, справи № 912/1697/20 та № 340/2328/20 є пов`язаними між собою обставинами дослідження формування Витягів від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020. Господарське та адміністративне судочинство має відмінності, зокрема, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Натомість Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області, яким було сформовано Витяги від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020 не є учасником справи № 912/1697/20 та, відповідно, не матиме змоги доводити правомірність формування Витягів від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020.

В свою чергу, Витяги від 17.12.2019, 21.01.2020, 11.02.2020 є обов`язковими для дослідження у справі № 912/1697/20, у тому числі відносно аргументів заперечень відповідача, мотивовану оцінку яким повинен надати суд у рішенні, оскільки такі витяги є документами, відповідно до яких здійснено розрахунок суми, що є предметом стягнення.

З підстав наведеного та враховуючи одночасність розгляду двох пов`язаних між собою справ судами різних юрисдикцій, суд вважає, що розгляд справи № 912/1697/20 не є можливим до вирішення адміністративної справи № 340/2328/20. Зазначене у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України є підставою для зупинення розгляду справи № 912/1697/20 до вирішення Кіровоградським окружним адміністративним судом справи № 340/2328/20.

Керуючись статтями 182, 227, 229, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" від 08.07.2020 № 93 про зупинення провадження у справі.

2. Зупинити провадження у справі № 912/1697/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 340/2328/20, що розглядається Кіровоградським окружним адміністративним судом.

3. Зобов`язати учасників справи, після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали надіслати Олександрійській міській раді Кіровоградської області (на електронну адресу: ); Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Гірник" (на електронну адресу: ).

Ухвалу підписано 09.07.2020.

Суддя О.Л. Бестаченко