ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30.06.2020 р. справа № 914/1536/20

м.Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Кітаєва С.Б., розглянувши матеріали

за позовом Першого заступника керівника Золочівської місцевої прокуратури Львівської області, м. Золочів Львівська область

в інтересах держави в особі позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м.Львів

до відповідача-1: Сновицької сільської ради Золочівського району Львівської області, с.Сновичі Золочівського району Львівської області

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна агровиробнича компанія», с.Невгоди Овруцький район Житомирської області

про: визнання недійсним рішення та повернення земельних ділянок

Встановив:

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Першого заступника керівника Золочівської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, до відповідача-1, Сновицької сільської ради Золочівського району Львівської області, до відповідача-2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна агровиробнича компанія», с.Невгоди Овруцький район Житомирської області про визнання недійсним рішення та повернення земельних ділянок.

При підготовці справи до розгляду судом встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

По перше, частиною 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч.1,3,7 ст.60 ГПК України).

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України Про прокуратуру, право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Судом встановлено, що позов підписаний Першим заступником керівника Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Р.Гавришків. Проте відсутній документ, який би підтверджував повноваження Р.Гавришків на представництво інтересів Золочівської місцевої прокуратури Львівської області у Господарському суді Львівської області та підписання позову.

За таких обставин, суд вбачає підстави для позову без руху, оскільки такий підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" № 3674 - VI.

Згідно ч.1, п. 2 ч. 2 ст. 4, Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру судовий збір сплачується у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 181 Цивільного кодексу України передбачено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з частиною 1 статті 190 Цивільного кодексу України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки. Таким чином, позовні вимоги про повернення земельної ділянки у розумінні змісту даної статті є майновою вимогою, тобто судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового характеру.

Пунктом 2 частини 1 статті 163 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ціна позову визначається у позовах про визнання права власності на майно або його витребування вартістю майна.

Відповідно до пункту 2.2.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" (із змінами і доповненнями) судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна (в тому числі в зв`язку з вимогами, заснованими на приписах частини п`ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо) визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру. При цьому суд не повинен визначати вартість майна за відповідними вимогами, оскільки за змістом пункту 3 частини другої статті 54 і статті 55 Господарського процесуального кодексу України такий обов`язок покладається на позивача.

Отже, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

Аналогічного висновку щодо майнового характеру спору дійшов Верховний Суд у складі Касаційного господарського суду в ухвалах №911/3045/16 від 23.01.2018 року, №903/14416/17 від 25.01.2018 року, №923/441/18 від 04.03.2019 року.

Проте, Прокурором у позовній заяві не зазначено вартість такого майна (земельних ділянок які просить повернути: п. 2 прохальної частини позовної заяви), не зазначено ціну позову, тоді як зазначена вимога новить майновий характер, а тому судовий збір повинен вираховуватись з вартості спірних земельних ділянок.

У зв`язку з наведеним, суд не може перевірити правильність сплати судового збору у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Суд звертає увагу прокурора, що у позовній заяві заявлено дві вимоги: 1) немайнового характеру (визнання недійсним рішення…) та 2) майнового характеру (зобов`язати повернути земельні ділянки…).

Відповідно при зверненні з позовом до суду Прокурор повинен був подати докази про сплату в дохід Державного бюджету України судового збору за немайнову вимогу у розмірі 2102,00 грн. та за майнову вимогу, виходячи з вартості трьох земельних ділянок, перелічених у п.2 прохальної частини позовної заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), відомості про такі докази має містити позовна заява (п.5 ч.3 ст.162 ГПК України).

Порядок засвідчення копій документів передбачений пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Згідно з вказаним стандартом відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Згідно з ч. 8 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника), якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно п.8 ч. 3 ст. 162 ГПК України, позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Поряд з цим позовна заява прокурора не містить відомостей, передбачених у п.8 ч.3 ст.162 ГПК України, а саме в ній не зазначено доказів , які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); не зазначено щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, зокрема розділ позовної заяви «Додатки в копіях» оригіналів документів під порядковими номерами 2,3,6 даного розділу. Окрім того, копія поданого договору тимчасового користування земельною ділянкою від 02.02.2020, не відповідає вимогам, оскільки не містить відмітки про дату засвідчення копії документа. Не відповідає також встановленим вимогам документ зазначений у п.3 «Додатків в копіях», оскільки не подано доказів на підтвердження наданих повноважень особі, яка засвідчила копію документа (спеціаліст Золочівської місцевої прокуратури Львівської області).

Прокурор у позові посилається на направлення Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області повідомлення від 22.06.2020 за вих.№14.33/05-47-2323ВИХ-20 про намір органу прокуратури звернутися з позовом про визнання недійсним рішення та повернення земельних ділянок до суду. Однак, серед доданих до позову документів відсутні як докази надіслання такого повідомлення адресату так і відповідь Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на повідомлення прокуратури від 22.06.2020 за вих.№14.33/05-47-2323ВИХ-20.

За змістом ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 172, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Львівської області, -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву Першим заступником керівника Золочівської місцевої прокуратури Львівської області - залишити без руху та надати строк 5 днів з дня вручення ухвали для усунення таких недоліків, шляхом:

- подання письмових пояснень щодо повноважень Першого заступника керівника Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Р.Гавришків на звернення із позовом до суду, долучивши необхідні докази;

- зазначення відомостей на виконання вимог п.8 ч.3 ст.162 ГПК України;

- надання доказів направлення Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області повідомлення від 22.06.2020 за вих.№14.33/05-47-2323ВИХ-20;

- подання письмового пояснення з визначенням ціни позову та при необхідності з поданням доказів доплати судового збору у встановлених Законом порядку та розмірі, виходячи із заявлених позовних вимог;

- подання належним чином засвідчених копій документів, долучених до позовної заяви (п.н. 2,3 розділу «Додатків в копіях»), оформлених відповідно до вимог ст. 91 ГПК України та в порядку встановленому чинним законодавством.

2. Попередити позивача, що відповідно до частини 4 статті 174 ГПК України, у разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кітаєва С.Б.