Господарський суд
Житомирської області
_______________________________________
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/1238/19

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Сікорської Н.А.

секретар судового засідання: Макарчук В.І.

за участю представника позивача: Бугайчук В.М. - адвокат (ордер від 17.10.2019)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро"

до Житомирської районної державної адміністрації;

2. Товариства з обмеженою відповідальністю " Щедрий Лан 2017";

3. Василівська сільська рада Житомирського району Житомирської області

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору та скасування запису про реєстрацію договору

Процесуальні дії по справі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом до Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Щедрий лан 2017", Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області №605 від 02.11.2018 "Про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Щедрий лан 2017" нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району";

- визнання недійсним договору оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) б/н від 02.11.2018 року, укладеного між Житомирською районною державною адміністрацією та ТОВ "Щедрий лан 2017" та зареєстрованого Василівською сільською радою Житомирського району Житомирської області за №5;

- зобов`язання Василівську сільську раду Житомирського району Житомирської області в Журналі реєстрації договорів оренди земельних ділянок Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області скасувати запис №5 про реєстрацію договору оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018, укладеного між Житомирською районною державною адміністрацією та ТОВ "Щедрий лан 2017".

Ухвалою від 27.11.2019 (суддя ОСОБА_1) суд прийняв позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 19.12.2019.

Ухвалою від 19.12.2019 суд відклав підготовче засідання на 15.01.2020.

Ухвалою від 15.01.2020 суд продовжив строк розгляду справи у підготовчому провадженні на тридцять днів. Підготовче судове засідання відкладено на 04.02.2020.

28.01.2020 на адресу суду відповідач 3 - Василівська сільська рада, в порядку ст. 165 ГПК України, подав відзив на позовну заяву (а.с. 126-128)

Ухвалою господарського суду від 04.02.2020суд закрив підготовче провадження та призначив справу № 906/1238/19 до судового розгляду по суті на 18.02.2020.

Ухвалою від 18.02.2020 суд відклав розгляд справи по суті на 02.03.2020.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Житомирської області Дєдух О.М. від 03.03.2020 №56/2020, у зв`язку з тим, що суддя ОСОБА_1 рішенням Вищої ради правосуддя №621/0/15-20 від 27.02.2020 звільнена з посади судді Господарського суду Житомирської області у відставку, здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, згідно якого вказана справа була передана судді Сікорській Н.А.

Ухвалою від 05.03.2020 суд (суддя Сікорська Н.А.) справу №906/1238/19 прийняв до свого провадження зі стадії підготовчого провадження та призначив підготовче судове засідання на 23.03.2020.

Ухвалою від 23.03.2020 суд відклав підготовче засідання на 28.04.2020.

Ухвалою від 28.04.2020 суд відклав підготовче засіданні на 21.05.2020.

21.05.2020 відповідач 2 - ТОВ "Щедрий Лан", у порядку ст. 165 ГПК України, подав відзив на позовну заяву (а.с. 197-202).

У підготовчому засіданні, у порядку ч.5 ст. 183 ГПК України, суд оголосив перерву до 29.05.2020.

Ухвалою від 29.05.2020 суд закрив підготовче провадження та призначив справу № 906/1238/19 до судового розгляду по суті на 25.06.2020.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Обгрунтовуючи підстави звернення до суду з позовом позивач зазначає, що йому на підставі розпорядження Житомирської РДА Житомирської області від 01.06.2013 та договору оренди земельних ділянок від 01.06.2013 належить право користування земельними ділянками для ведення сільськогосподарського виробництва за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) в кількості 99 паїв (135 земельних ділянок) на території Василівської сільської ради за межами населених пунктів терміном на 10 років.

01 листопада 2018 року на підставі розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації № 598 від 01.11.2018 вказаний Договір було розірвано в односторонньому порядку.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 11 червня 2019 року у справі №906/86/19 суд визнав незаконним та скасував розпорядження №598 від 01.11.2018.

Водночас, згідно розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 02 листопада 2018 року за №605 передано в оренду ТОВ "Щедрий Лан" 74 нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 321,778 га, які перебували в оренді позивача.

На підставі вказаного розпорядження між відповідачем - 1 та відповідачем -2 укладено договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018 та відповідачем -3 здійснено державну реєстрацію вказаного договору за № 5.

Позивач вказує, що після укладення договору оренди з відповідачем 2 - ТОВ "Щедрий Лан", продовжує користуватись земельними ділянками та сплачувати орендну плату".

Позивач зазначає, що земельні ділянки, що передані в оренду ТОВ "Щедрий Лан" накладаються на частину 99 нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 432,8673 га, які з 2013 року перебувають у користуванні позивача.

Наявність права оренди позивача на земельні ділянки, які передані у користування за договором від 01.06.20133, свідчить про протиправність прийняття відповідачем-1 розпорядження № 605 від 02.11.2018 та недійсність укладеного між відповідачем-1 та відповідачем-2 договору оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) № б/н від 02.11.2018, а також вказує на протиправну реєстрацію відповідачем -3 права оренди на спірні земельні ділянки за ТОВ "Щедрий Лан".

Позивач вказує, що подвійна реєстрація права оренди суперечить вимогам законодавства України, відтак просить скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди від 02.11.2018.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідачі повноважних представників в судове засідання не направили, про причини їх неявки суд не повідомили. Про час та місце розгляду справи відповідачі повідомлені своєчасно та належним чином.

Згідно поданого до суду 21.05.2020 відзиву ТОВ "Щедрий лан" (відповідач -2) заперечив проти позову у повному обсязі .

Заперечуючи проти позову, зазначає, що при укладені спірного договору оренди від 02.11.2018 були дотримані всі вимоги нормативних актів, що регулюють спірні правовідносини. Зауважує, що відповідач сплачує орендну плату за земельні ділянки. Крім того вважає, що позивач не може претендувати на 99 паїв, оскільки станом на час укладення договору оренди від 02.1.12018 на 25 паїв уже було оформлено право власності спадкоємцями.

Разом з тим звертає увагу, що Житомирською РДА Житомирської області прийнято розпорядження № 598 від 01.11.2018 про розірвання договору оренди земельних ділянок від 01.06.2013 № б/н, укладеного між Житомирською РДА Житомирської області та ТОВ "Сатурн Агро", зареєстрованого у Василівській сільській раді від 04.06.2013 № 1. Підставою для прийняття даного розпорядження стало ухилення орендаря від перегляду розміру орендної плати та укладення відповідної додаткової угоди.

За викладених обставин відповідач-2 просив відмовити у задоволені позову.

У відзиві, поданому 28.01.2020 відповідач-3 (Василівська сільська рада) щодо вимог за позовом поклався на розсуд суду.

Водночас зазначив, що станом на 2018 рік нерозподіленими (не витребуваними) земельними частками (паями) розпоряджалась Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області.

Зауважив, що нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) загальною площею 432,8673 га в кількості 99 паїв, які знаходяться на території Василівської сільської ради Житомирського району та 01.06.2013 передані в оренду ТОВ "Сатурн Агро", згідно розпорядження голови Житомирської РДА від 02.11.2018 передані в оренду ТОВ "Щедрий Лан 2017" .

Відповідач-1 відзиву, у порядку ст. 165 ГПК України, не подав.

Згідно ст. 202 ГПК України, суд може розглядати справу за відсутності учасника справи, якщо його було належно повідомлено, проте він не повідомив про причин неявки або така неявка є повторною.

В ході розгляду справи, господарським судом Житомирської області, у відповідності до п. 4 ч. 5 ст.13 ГПК України, було створено сторонам всі умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строків, встановлених ГПК України.

Суд зазначає, що неявка учасників справи, які є належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

За вказаних обставин, оскільки відповідачі повідомлені про час та місце розгляду справи, а також беручи до уваги, що явка відповідачів в судове засідання не визнавалась обов`язковою, суд розглядає справу за відсутності відповідачів.

Відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих позивачем.

У судовому засіданні від 25.06.2020 відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України, суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

01.06.2013 Житомирська районна державнна адміністраця Житомирської області прийняла розпорядження № 2012 "Про надання в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ " Сатурн Агро" на території Василівської ради", за яким вирішила передати в оренду ТОВ "Сатурн Агро" терміном на 10 років, але не довше ніж до моменту отримання власниками паїв, свідоцтв про право власності на земельну ділянку, земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) в кількості 99 паїв (135 земельних ділянок) загальною площею 432,8673 га, згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Василівської сільської ради та встановити орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 23).

01.06.2013 між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області (орендодавець/відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" (орендар/позивач) було укладено договір оренди земельних ділянок (а.с. 27-30).

Згідно з п.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) в кількості 99 паїв (135 земельних ділянок) на території Василівської сільської ради за межами населених пунктів.

Відповідно до пункту 2 договору, в оренду передаються земельні ділянки в кількості 99 паїв (135 земельних ділянок) загальною площею 432,8673 га (перелік додається).

Договір укладено на 10 (десять) років, але не довше ніж до моменту отримання власниками паїв свідоцтв на право власності на земельну ділянку. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У такому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 7 договору).

Відповідно до пункту 36 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами.

Пунктом 38 договору сторони погодили, що невід`ємною частиною договору є акт приймання-передачі об`єкта оренди, та перелік земельних ділянок.

Договір зареєстровано у Василівській сільській раді 04.06.2013 за №1.

01.06.2013 між сторонами було підписано акт прийому-передачі земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець - Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області на підставі розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації №201 від 01.06.2013 передає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" приймає земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок (нерозділених) не витребуваних земельних часток (паїв) в кількості 99 паїв (135 земельних ділянок) загальною площею 432,8673 га на території Василівської сільської ради за межами населених пунктів (а.с. 31).

01.11.2018 Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області прийняла розпорядження № 598 "Про розірвання договору оренди земельних ділянок від 01.06.2013 б/н, укладеного з ТОВ "Сатурн Агро" на території Васильківської сільської ради Житомирського району", згідно якого вирішено розірвати договір оренди земельних ділянок від 01.06.2013 б/н, зареєстрований у Василівській сільській раді 04.06.2013 за №1, укладений між Житомирською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" на підставі якого надано у строкове платне користування земельні ділянки в кількості 99 паїв, загальною площею 432,8673га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, у зв`язку із ухиленням орендаря від перегляду розміру орендної плати та укладення відповідної додаткової угоди (а.с.39).

Рішенням господарського суду від 01.06.2019 у справі № 906/86/19 визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області №598 від 01.11.2018 "Про розірвання договору оренди земельних ділянок від 01.06.2013 укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" на території Василівської сільської ради Житомирського району"(а.с. 40-51).

02.11.2018 Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області прийняла розпорядження № 605 " Про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан 2017" нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району" , згідно якого вирішено передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан 2017" терміном на 7 років, але не довше, ніж до моменту отримання власниками паїв відповідних правовстановлюючих документів, земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, реформованого КСП "Житичі", в кількості 74 паї, загальною площею 321,778 га, що розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району за межами населеного пункту згідно додатку та встановити орендну плату у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок перші три роки, далі- 10%.(а.с. 52-55).

02.11.2018 між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області ( орендодавець, відповідач-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан 2017" (орендар, відповідач-2) був укладений договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) (а.с. 56-63).

Відповідно до п. 1.1 договору, орендодавець, керуючись чинним законодавством надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 321,778га в кількості 74 паї для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель реформованого КСП "Житичі" за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Василівська сільська рада за межами населеного пункту.

За умовами п. 2 договору, в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 321.778 га (згідно додатку).

Приписами п. 7 договору встановлено, що договір укладено на 7 років, з урахуванням ротації культур та сивозмін, але не довше, ніж до моменту отримання власниками паїв відповідних правовстановлюючих документів на земельні ділянки.

Згідно з п. 17 договору, передача земельних ділянок орендарю здійснюється у триденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Пунктом 20 договору передбачено, що передача земельних часток (паїв) в оренду здійснюється на підставі розпорядження голови Житомирської райдержадміністрації від 02.11.2018 № 605.

У пункті 40 даного договору визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його реєстрації відповідно до встановлених норм.

02.11.2018 сторонами договору підписано акт приймання-передачі земельних часток (паїв), згідно якого орендодавець - Житомирська районна державна адміністрація, враховуючи розпорядження голови райдержадміністрації від 02.11.2018 № 605, передає 74 паї загальною площею 321,778 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області за межами населеного пункту у строкове платне користування "Орендарю" - Товариству з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан 2017", що знаходиться за адресою: майдан Путятинський б.2, м.Житомир, 10024. Земельні частки (паї) передаються в задовільному стані без будь-яких претензій на них третіх осіб (а.с. 64).

Даний договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) зареєстровано у Василівській сільській раді 02.11.2018 за № 5.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Ця норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 16 ЦК України).

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення.

З огляду на положення статті 4 ГПК України, і статей 15, 16 ЦК України підставою для захисту цивільного права чи охоронюваного законом інтересу є його порушення, невизнання чи оспорення. Отже, задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) цього права відповідачем з урахуванням належно обраного способу судового захисту.

Вирішуючи вимогу про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області № 605 від 02.11.2018 "Про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Щедрий лан 2017" нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району", суд дійшов наступного висновку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ст. 1 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

За приписами ч.1 ст. 41 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач-1 прийняв розпорядження від 02.11.2018 № 605 щодо надання в оренду ТОВ "Щедрий Лан" нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району.

Позивач вказане розпорядження вважає незаконним з тих підстав, що відповідач-1 розпорядився нерозподіленими (не витребуваними) земельними частками (паями), які вже перебували в оренді у позивача на підставі догвоору від 01.06.2013.

В даному випадку, оскаржуване позивачем розпорядження відповідача-1 від 02.11.2018 № 605 "Про надання в оренду ТОВ "Щедрий Лан" нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району" за своєю правовою природою є індивідуальним актом застосування норм права (правозастосовчим актом індивідуальної дії), який за юридичними наслідками відноситься до правоконстатуючих актів (констатує факт надання згоди), є виконаним в силу самого факту його прийняття, а тому є таким, що вичерпав свою дію одночасно з його прийняттям та виконанням.

Згідно з п. 19 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Конституційним Судом України у рішенні від 16.04.2009 у справі № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) було проведено розмежування правових актів та зазначено, що до нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти (акти індивідуальної дії) передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

За владно-регулятивною природою всі юридичні акти поділяються на правотворчі, правотлумачні (правоінтерпретаційні) та правозастосовні. Нормативно-правові акти належать до правотворчих, а індивідуальні - до правозастосовних.

У теорії права загальновизнано, що нормативно-правовий акт - це письмовий документ компетентного органу держави, уповноваженого нею органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта, в якому закріплено забезпечуване нею формально обов`язкове правило поведінки загального характеру. Такий акт приймається як шляхом безпосереднього волевиявлення народу, так і уповноваженим на це суб`єктом за встановленою процедурою, розрахований на невизначене коло осіб і на багаторазове застосування.

Натомість індивідуально-правові акти як результати правозастосування адресовані конкретним особам, тобто є формально обов`язковими для персоніфікованих (чітко визначених) суб`єктів; містять індивідуальні приписи, в яких зафіксовані суб`єктивні права та/чи обов`язки адресатів цих актів; розраховані на врегулювання лише конкретної життєвої ситуації, а тому їх юридична чинність (формальна обов`язковість) вичерпується одноразовою реалізацією. Крім того, такі акти не можуть мати зворотної дії в часі, а свій зовнішній прояв можуть отримувати не лише в письмовій (документальній), але й в усній (вербальній) або ж фізично-діяльнісній (конклюдентній) формах.

Ненормативні акти є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Як свідчать матеріали справи, на підставі зазначеного вище розпорядження відповідача - 1 від 02.11.2018 № 605 був укладений договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан 2017".

Суд зазначає, що факт укладення договору оренди від 02.11.2018, є реалізацією спірного розпорядження відповідача-1 від 02.11.2018 № 605 про надання земельної ділянки в оренду.

За вказаних обставин після набуття ТОВ "Щедрий Лан 2017" права оренди за договором від 02.11.2018 дія спірного розпорядження вичерпала свою дію.

Враховуючи викладене, позов, в частині визнання недійсним розпорядження органу місцевого самоврядування, яким вирішено питання про передачу в оренду земельних ділянок, не може бути задоволено, оскільки таке розпорядження органу місцевого самоврядування вичерпало свою дію внаслідок виконання, а відтак його скасування не породжує наслідків для орендарів земельних ділянок, оскільки у таких осіб виникло право оренди.

Зважаючи на викладені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позову в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області № 605 від 02.11.2018 "Про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Щедрий лан 2017" нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Василівської сільської ради Житомирського району".

Вирішуючи вимогу про визнання недійсним договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема, шляхом: визнання правочину недійсним; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, передбачені статтею 203 ЦК України. Зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недотримання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною третьою цієї статті передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, установлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

За змістом положень частини першої статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна зі сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Статтею 236 ЦК України визначено, що нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Судом враховано, що правовідносини щодо земельних часток (паїв) регулюються спеціальним Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", на підставі якого 02.11.2018 року було укладено оспорюваний договір.

У відповідності до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (в редакції Закону від 2 червня 2015 року N 497-VIII) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ч.2 ст. 126 ЗК України).

Кабінет Міністрів України 24.01.2000 прийняв постанову N 119 "Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)"

Відповідно до умов пп 1-4 даного Порядку цей Порядок визначає умови та процедуру реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) (далі - договори оренди).

Реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Для реєстрації договору оренди орендодавець подає особисто або надсилає поштою до відповідного виконавчого комітету органу місцевого самоврядування: договір оренди у двох примірниках; сертифікат на право на земельну частку (пай).

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради перевіряє у дводенний термін подані документи, реєструє або готує обґрунтований висновок про відмову в реєстрації.

Договір оренди реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), що ведеться за формою згідно з додатком. Датою реєстрації договору оренди є дата внесення відповідного запису до цієї Книги.

Як свідчать матеріали справи первісний договір оренди земельних ділянок від 01.06.2013, укладений між відповідачем - 1 та позивачем, був зареєстрований Василівською сільською радою (відповідачем 3) 04.06.2013. Відтак даний договір відповідно до норм чинного законодавства є укладеним з 04.06.2013 та є чинним до 04.06.2023 року.

Водночас, 02.11.2018 Василівською сільською радою Житомирського району Житомирської області здійснено реєстрацію договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018, укладеного між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області (відповідач-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан 2017" (відповідач-2).

Дослідивши зміст укладених договорів від 01.06.2013 та 02.11.2018, а саме додаток до договору оренди земельної ділянки від 01.06.2013 та додаток до договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), суд встановив, що Товариству з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан 2017" за договором від 02.11.2018 Житомирська районна державна адміністрація на підставі розпорядження № 605 від 02.11.2018 передала в оренду земельні ділянки в кількості 74 паї загальною площею 321,778 га, які вже були передані в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" (позивачу) за договором оренди земельної ділянки від 01.06.2013.

Суд також встановив, що на момент укладення та реєстрації договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018 між відповідачем -1 та відповідачем -2 був чинним договір оренди земельної ділянки від 01.06.2013 , укладений між позивачем та відповідачем -1.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірний Договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018 укладено та відповідно зареєстровано з порушенням законодавства .

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну земельну ділянку суперечить засадам офіційного визнання і підтвердження державою фактів виникнення прав на нерухоме майно, є порушенням чинного законодавства та інтересів орендаря, за яким право оренди земельної ділянки зареєстровано первинно та не припинялося, в даному випадку є порушення прав та законних інтересів позивача у справі.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання угоди недійсною (пункт "в" частини третьої статті 152 ЗК України)

Таким чином, суди дійшов висновку, що право користування земею, яке виникло та існує в позивача на підставі договору від 01.06.2013, укладеного з відповідачем -1 порушено внаслідок укладення договору оренди між відповідачем-1 та відповідачем -2, і таке право підлягає захисту в обраний позивачем спосіб, а саме шляхом визнання недійсним договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018.

За викладених обставин, вимога позивача про визнання недійсним договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018, укладеного між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан" є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Водночас, суд вважає безпідставними посилання відповідача -2 в частині заперечень щодо позовних вимог, які стосуються того, що укладений між позивачем та відповідачем 1 договір оренди земельної ділянки від 01.06.2013 був розірваний на підставі прийнятого розпорядження відповідачем -1 від 01.11.2018 № 598, оскільки рішенням Господарського суду Житомирської області від 11 червня 2019 року у справі №906/86/19 суд визнав незаконним та скасував розпорядження №598 від 01.11.2018.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Стосовно вимоги позивача про скасування запису № 5 про державну реєстрацію Договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018, укладеного між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан", то оскільки суд дійшов висновку про недійсність вказаного договору, вимога про скасування запису про його реєстрацію також є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно із ч. 2, 3 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 4 ст. 13 ГПК України визначено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

В порядку ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача -1 та відповідача-2 пропорційно обґрунтовано заявленим вимогам, оскільки саме неправомірні дії останніх призвели до порушення прав та інтересів позивача.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним договір оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018 , укладений між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області (10003, Житомирська область, м. Житомир, вул. Лесі Українки, 1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан" (10024, Житомирська область, м. Житомир, майдан Путятинський, буд.2, ).

3. Василівській сільській раді (12413, Житомирська область, Житомирський район, с. Василівка, вул. Центральна, буд.1 , код ЄДРПОУ ) скасувати запис № 5 про державну реєстрацію Договору оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) від 02.11.2018 , укладений між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області ( 10003, Житомирська область, м.Житомир, вул. Лесі Українки, 1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан" (10024, Житомирська область, м.Житомир, майдан Путятинський, буд.2, ).

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Щедрий Лан" (10024, Житомирська область, м. Житомир, майдан Путятинський, буд.2, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" (10002, Житомирська область, м.Житомир, вул. Довженка, буд.60, офіс 38, )

- 1921,00 грн судового збору

5. Стягнути з Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (10003, Житомирська область, м. Житомир, вул. Лесі Українки, 1, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" (10002, Житомирська область, м.Житомир, вул. Довженка, буд.60, офіс 38, )

- 1921,00 грн судового збору

6. В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня скадення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 06.07.20

Суддя Сікорська Н.А.

Віддрукувати:

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу (10002, м. Житомир, вул. Довженка, буд.60, офіс 38) (рек.)

3 - Житомирська РДА (10003, м. Житомир, вул. Лесі Українки, 1 (рек.)

4 - ТОВ "Щедрий лан 2017" (10024, м. Житомир, майдан Путятинський, буд.2 - (рек.)

5 - Василівська сільська рада (12413, Житомирський район, с. Василівка, вул. Центральна , буд.1) (рек.)