УХВАЛА

02.07.2020Справа № 910/4185/20

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., за участю секретаря судового засідання Філон І.М., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Державного підприємства "Житомирський лікеро-горілчаний завод"

до Антимонопольного комітету України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт",

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - 1) Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська дистрибуційна компанія",

2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлантіс"

про визнання недійсним рішення

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Чернюшок М.І. ;

від третьої особи, на стороні позивача: не з`явився;

від третьої особи-1, на стороні відповідача: не з`явився;

від третьої особи-2, на стороні відповідача: не з`явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство "Житомирський лікеро-горілчаний завод" (далі-позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі-відповідач), в якому просить суд:

- поновити позивачу строк на оскарження рішення Антимонопольного комітету України від 20.12.2018 року за № 748-р;

- визнати недійсним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України за № 748-р від 20.12.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення є незаконним та необґрунтованим внаслідок неповного з`ясування та доведення обставин, які мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права, оскільки в період 2017 - першого півріччя 2018 року позивач був реальним конкурентом ДП "Укрспирт" на загальнодержавному ринку оптової реалізації спирту етилового ректифікованого.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 30.04.2020. Зокрема, залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт". Залучено до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська дистрибуційна компанія", Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлантіс". Зобов`язано Антимонопольний комітет України надати суду у строк до 28.04.2020 копії матеріалів справи № 126-26.13/116-18 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії.

14.04.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" подало заяву про відвід судді.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.04.2020 заяву Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про відвід судді Щербакова С.О. від розгляду справи №910/4185/20 визнано необґрунтованою. Заяву Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про відвід судді Щербакова С.О. від розгляду справи №910/4185/20 передано для визначення судді в порядку, встановленому ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2020 (суддя Чеберяк П.П.) у задоволенні заяви Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про відвід судді Щербакова С.О. від розгляду справи № 910/4185/20 відмовлено.

14.04.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" подало клопотання, в якому у зв`язку з зайнятістю представника ДП «Укрспирт» в іншому судовому засіданні призначеному в Окружному адміністративному суді міста Києва просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.

Також, 14.04.2020 Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" подало до суду письмові пояснення, в яких, зокрема зазначає, що ДП «Холминський спиртовий завод» в період 2017-першого півріччя 2018 року, як і ДП "Житомирський лікеро-горілчаний завод" були реальними конкурентами ДП «Укрспирт» на загальнодержавному ринку оптової реалізації спирту етилового ректифікованого.

21.04.2020 відповідач через відділ автоматизованого документообігу суду подав заяву про продовження строку на подання відзиву та доказів, в якій у зв`язку із складністю справи, просить суд продовжити Комітету строк на подання відзиву та доказів у справі.

27.04.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Антимонопольного комітету України надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач, зокрема зазначає, що у Державного підприємства "Житомирський лікеро-горілчаний завод" відсутнє право на оскарження рішення Антимонопольного комітету України від 20.12.2018 року за № 748-р, оскільки воно не є особою, визначеною статтею 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

У судовому засіданні 30.04.2020 суд на місці ухвалив відкласти розгляд справи на 28.05.2020.

04.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду Державне підприємство "Житомирський лікеро-горілчаний завод" подало заяву про відвід судді, яка обґрунтована тим, що в провадженні судді Щербакова С.О. перебувала справа № 910/2921/19 за позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення Комітету № 748-р від 20.12.2018 року, за результатами розгляду якої винесено рішення про відмову у задоволенні позову. Тож, враховуючи розгляд суддею Щербаковим С.О. справи № 910/2921/19 позивач зазначає про упередженість судді під час розгляду даної справи з огляду на один і той самий предмет позову - рішення АМК № 748-р від 20.12.2018 року, оскільки суддею сформовано правову позицію щодо його розгляду, у зв`язку з чим позивач просить відвести суддю Щербакова С.О. від розгляду справи № 910/4185/20.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.05.2020 заяву Державного підприємства "Житомирський лікеро-горілчаний завод" про відвід судді Щербакова С.О. від розгляду справи №910/4185/20 визнано необґрунтованою. Заяву Державного підприємства "Житомирський лікеро-горілчаний завод" про відвід судді Щербакова С.О. від розгляду справи №910/4185/20 передано для визначення судді в порядку, встановленому ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

05.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Антимонопольного комітету України на виконання вимог ухвали суду від 23.03.2020 надійшли копії матеріалів справи № 126-26.13/116-18 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.05.2020 (суддя Стасюк С.В.) у задоволенні заяви Державного підприємства "Житомирський лікеро-горілчаний завод" про відвід судді Щербакова С.О. від розгляду справи №910/4185/20 відмовлено.

18.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" надійшли письмові пояснення, в яких третя особа, зокрема зазначає, що відповідачем не з`ясовано наявність у ДП "Укрспирт" потенційних конкурентів на загальнодержавному ринку оптової реалізації спирту етилового ректифікованого.

27.05.2020 до суду надійшла заява позивача про відкладення розгляду справи (надіслана на електронну пошту суду), в якій він посилається на запровадження карантину та призупинення залізничного та обмеження авто- сполучення між містами та областями, що унеможливлює забезпечення явки представника позивача, у зв`язку з чим просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.

Також, 27.05.2020 до суду надійшло клопотання ДП "Укрспирт" про відкладення розгляду справи (надіслане на електронну пошту суду), в якому третя особа зазначає що у зв`язку з запровадженням карантину, забезпечення явки належного представника на засідання не вбачається можливим, а тому просить суд відкласти розгляд справи та продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

У судовому засіданні 28.05.2020 суд на місці ухвалив відкласти розгляд справи на 02.07.2020.

01.07.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду позивач подав заяву про відкладення розгляду справи, в якій зазначає, що адвокат Державного підприємства "Житомирський лікеро-горілчаний завод" Дубей В.Ю. постійно перебуває на роботі в апараті управління ДП "Укрспирт" та у зв`язку з контактуванням з працівниками, які захворіли на гостру респіраторну хворобу, перебуває на самоізоляції включно до 06.07.2020, а тому просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.

Також, 01.07.2020 позивач подав до суду заяву про залучення третьої особи, в якій просить суд залучити до участі у справі Державне управління справами, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

02.07.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від ДП "Укрспирт" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в якому третя особа зазначає, що керівництвом ДП "Укрспирт" прийнято розпорядження, яким заборонено працівникам структурних підрозділів апарату управління ДП "Укрспирт" проводити особисте спілкування, а також відвідування підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, державних органів та судових установ до 06.07.2020 (включно), у зв`язку з чим просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.

Крім того, 02.07.2020 до суду надійшла заява ДП "Укрспирт" про залучення третьої особи, в якій просить суд залучити до участі у справі Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

У цьому судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення клопотань позивача та третьої особи, на стороні позивача про відкладення розгляду справи.

Розглянувши клопотання позивача та третьої особи, на стороні позивача про відкладення розгляду справи, суд відзначає наступне.

Відповідно до приписів ст. 56 Господарського процесуального кодексу України, сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Таким чином, юридична особа не обмежена колом осіб, які можуть представляти її інтереси в суді.

При цьому, суд зазначає, що відкладення розгляду справи є правом суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Враховуючи те, що матеріали справи містять докази повідомлення учасників справи про дату, час та місце судового засідання, виходячи зі змісту статей 202, 216 Господарського процесуального кодексу України, у суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи.

Крім того, суд зазначає, що явка сторін не визнавалася обов`язковою. Процесуальним законом розгляд справи з обов`язковою участю представників сторін також не передбачений.

Між тим, суд звертає увагу позивача та третьої особи, на стороні позивача, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» статтю 197 Господарського процесуального кодексу України було доповнено новою частиною, відповідно до якої під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Проте, позивач та третя особа, на стороні позивача своїм правом на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів не скористалися, з відповідною заявою до суду не зверталися.

Таким чином, з огляду на межі розгляду справи судом, принципи господарського судочинства: диспозитивності, рівності усіх учасників судового процесу перед законом та судом, враховуючи те, що учасники справи на власний розсуд користуються наданими їм процесуальними правами, а також те, що розгляд справи №910/4185/20 неодноразово відкладався, суд з метою забезпечення необхідного балансу між правами учасників справи щодо розгляду справи за їх участі та дотриманням розумних строків розгляду справи, як складової доступу до правосуддя, вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника Державного підприємства "Житомирський лікеро-горілчаний завод" та Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт", повідомлених належним чином про дату, час та місце судового засідання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 29.04.2020 у справі № 910/6097/17, від 07.04.2020 у справі № 904/9943/17, від 07.04.2020 у справі № 910/17021/18, від 14.05.2020 у справі № 915/1447/19, від 05.05.2020 у справі № 908/2323/19 та від 05.05.2020 у справі № 910/3880/19.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача заперечив задоволення заяв позивача та третьої особи, на стороні позивача про залучення третіх осіб.

Розглянувши подані позивачем та третьою особою, на стороні позивача заяви, суд відзначає наступне.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Однак, з поданих позивачем та третьою особою, на стороні позивача заяв суд не вбачає якими новими правами буде наділено Державне управління справами та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України чи які нові обов`язки буде покладено на них, або змінено їх наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому у зв`язку з ухваленням рішення у даній справі, а тому відмовляє у задоволенні заяв позивача та третьої особи, на стороні позивача про залучення третіх осіб.

Також, представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи те, що судом здійснено дії передбачені ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, а також те, що представник відповідача у судовому засіданні повідомлений про наслідки закриття підготовчого провадження, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 12, 177, 185, 195, 196, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Судове засідання у справі № 910/4185/20 призначити на 20.08.2020 о 12 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 31.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 06.07.2020.

Суддя С.О. Щербаков

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.