ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" липня 2020 р.Справа № 922/1974/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Пономаренко Т.О.

при секретарі судового засідання Стеріоні В.С.

розглянувши заяву в.о. керівника Первомайської місцевої прокуратури Травкіна Р. про зміну підстав позову (вх.№15586 від 08.07.2020) у справі

за позовом Першого заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави (64100, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Соборна, 20)
до 1) Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області (64110, Харківська обл., Первомайський р-н, с. Берека, вул. Корнєва; ) 2) Фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) , 3) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірми "Україна Нова" (юридична адреса: 64150,Харківська обл., Первомайський р-н, с. Закутнівка; адреса для листування: 61058, м. Харків, вул. Сумська, б. 49, 3-й поверх, оф. 5-2; )
про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки
за участю представників:

позивача (прокурор) - Клейн Л.В., службове посвідчення №051089 від 02.10.18;

Берецької сільської ради - не з`явився;

ФО ОСОБА_1 - Гіль Є.В., ордер №1009703 від 21.04.20;

СТОВ Агрофірми "Україна Нова" - Гіль Є.В., ордер №1009701 від 23.03.20.

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2019 року Перший заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою (вх. №1974/19 від 24 червня 2019 року) до Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області, Фізичної особи ОСОБА_1 та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірми "Україна Нова" про:

- визнання незаконним та скасування рішення сесії Берецької сільської ради №9 від 27.12.2013, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду для ведення фермерського господарства;

- визнання незаконним та скасування рішення сесії Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області № 2 від 17.09.2014 "Про передачу земельної ділянки в оренду в межах села Берека Первомайського району Харківської області та встановлення розміру орендної плати;

- визнання недійсним, укладений 20.02.2015 між Берецькою сільською радою Первомайського району Харківської області та ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 9,4 га, яка розташована в межах Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області з кадастровим номером :00:010:0015, скасувати його державну реєстрацію та повернути земельну ділянку територіальній громаді Берецької сільської ради в особі Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області;

- визнання недійсним, укладений 10.06.2015 між ОСОБА_1 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірми "Україна Нова" договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 9,4 га, яка розташована в межах Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області з кадастровим номером :00:010:0015 та скасувати його державну реєстрацію;

- повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:010:0015 територіальній громаді Берецької сільської ради в особі Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області.

- судовий збір стягнути з Відповідачів пропорційно.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26 червня 2019 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Першого заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави до Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області, Фізичної особи ОСОБА_1 та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірми "Україна Нова" про визнання незаконним та скасування рішень сесії Берецької сільської ради №9 від 27.12.2013 та №2 від 17.09.2014, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного 20.02.2015, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки, укладеного 10.06.2015, та повернення земельної ділянки. Повернуто позовну заяву та додані до неї документи.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 12 серпня 2019 року, залишеною без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 22 січня 2020 року, ухвалу господарського суду Харківської області від 26.06.2019 по справі №922/1974/19 скасовано. Справу №922/1974/19 направлено до місцевого господарського суду для продовження розгляду.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.03.2020 прийнято позовну заяву Першого заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області до розгляду, відкрито провадження у справі №922/1974/19, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, розпочати підготовче провадження і призначити підготовче засідання на 18.03.2020 об 11:00 годині. Відповідачу, згідно статті 165 ГПК України, встановлено строк 15 днів з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позов. Роз`яснено відповідачу, що відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Позивачу, згідно статті 166 ГПК України, встановлено строк 5 днів на подання до суду відповіді на відзив з дня його отримання. Встановлено відповідачу строк 5 днів на подання заперечень на відповідь позивача на відзив, оформлених відповідно до ст. 167 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.03.2020 відкладено підготовче засідання на 08.04.2020 о(б) 10:30 у зв`язку із введенням на території України карантину.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.04.2020 відкладено підготовче засідання на 29.04.2020 о(б) 9:30.

Разом з тим, ухвалою господарського суду Харківської області від 10 квітня 2020 року заяву (вх.№8808 від 09.04.2020) представника відповідача 3 - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірми "Україна Нова" про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву задоволено. Продовжено Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірми "Україна Нова" процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 29.04.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Протокольними ухвалами господарського суду Харківської області від 29.04.2020 та 13.05.2020 відкладено підготовче засідання на 13.05.2020 та 27.05.2020 відповідно.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.05.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 05.06.2020.

Протокольними ухвалами господарського суду Харківської області від 05.06.2020 оголошено перерву у судовому засіданні до 08.07.2020.

08.07.2020 через канцелярію господарського суду Харківської області від в.о. керівника Первомайської місцевої прокуратури Травкіна Р. надійшла заява (вх.№15586 від 08.07.2020) про зміну підстав позову, в якій просить суд розглянути наступні позовні вимоги прокурора, вказані у позовній заяві від 19.06.2019 з урахуванням викладених змін:

- визнати причину пропуску строків для звернення до суду поважними та поновити їх;

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Берецької сільської ради №9 від 27.12.2013, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду для ведення фермерського господарства;

- визнати незаконним та скасувати рішення Берецької сільської Первомайського району Харківської області №2 від 17.09.2014 «Про передачу земельної ділянки в оренду в межах села Берека Первомайського району Харківської області та встановлення розміру орендної плати»;

- визнати недійсним, укладений 20.02.2015 між Борецькою сільською радою Первомайського району Харківської області та ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 9,4 га, яка розташована в межах Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області з кадастровим номером :00:010:0015, скасувати його державну реєстрацію та повернути земельну ділянку територіальній громаді Олексіївської сільської ради в особі Олексіївської сільської ради Первомайського району Харківської області;

- визнати недійсним, укладений 10.06.2015 між ОСОБА_1 та СТОВ Агрофірма «Україна Нова» договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 9,4 га, яка розташована в межах Берецької сільської ради Первомайського району Харківської області з кадастровим номером :00:010:0015 та скасувати його державну реєстрацію;

- повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:010:0015 територіальній громаді Олексіївської сільської ради в особі Олексіївської сільської ради Первомайського району Харківської області;

- судовий збір стягнути з відповідачів пропорційно.

Зазначена заява обґрунтована тим, що в діяльності Берецької сільської ради відбулися зміни, а саме: проведено державну реєстрацію припинення Берецької сільської ради у зв`язку з реорганізацією останньої шляхом її приєднання до Олексіївської сільської ради, яка є правонаступником припиненої юридичної особи.

Також з 01.11.2019 усі юридичні особи в Україні перейшли на міжнародний рахунок айбан (стосовно стягнення судового збору).

У зв`язку з чим у прокурора виникла необхідність у зміні підстав позову.

Розглянувши заяву (вх.№15586 від 08.07.2020) в.о. керівника Первомайської місцевої прокуратури Травкіна Р. про зміну підстав позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.46 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

При цьому, господарського суду Харківської області від 03 березня 2020 року судом було звернуто увагу учасників справи, що подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження.

Так, під предметом позову розуміється певна матеріально правова вимога позивача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Також, прокурор, посилаючись на введення на території України карантину, просить суд визнати причини пропуску строків для звернення до суду з заявою поважними.

02 квітня 2020 року набули чинності зміни до Господарського процесуального кодексу України, якими зокрема розділ X "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту:

"Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (Covid-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (Covid-19)".

При цьому, запровадженні карантинні заходи, на які посилається прокурор в клопотанні, не передбачають обмеження гарантованої ст.33 Конституції України свободи пересування, зокрема - в межах м. Харкова (місцезнаходження Господарського суду Харківської області) та Харківської області (місцезнаходження прокурора), зважаючи на що не вбачається будь-якого обґрунтування існування об`єктивних перешкод зміни підстав позову на стадії підготовчого провадження.

Більш того, подання через канцелярію суду (а не через поштову чи кур`єрську службу) заяв про відкладання судового засідання та особиста участь прокурора в судових засіданнях, зумовлює висновок про безпідставність використання ситуації довкола запроваджених карантинних заходів як приводу для затягування розгляду справи.

Суд звертає увагу прокурора на те, що ухвалу суду від 27 травня 2020 року про закриття підготовчого провадження та призначення справу до судового розгляду по суті було проголошено в судовому засіданні за участі прокурора Клейн Л.В. (посвідчення №051089 від 02.10.2018).

То ж посилання заявника на неотримання ухвали суду про закінчення підготовчого провадження суд вважає необґрунтованим та безпідставним.

Згідно з частиною другою статті 118 Господарського процесуального кодексу України, заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги межі строку розгляду даної справи в рамках провадження по суті, з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності сторін, суд приходить до висновку про залишення заяви в.о. керівника Первомайської місцевої прокуратури Травкіна Р. про зміну підстав позову (вх.№15586 від 08.07.2020) у справі без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 42, 46, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву в.о. керівника Первомайської місцевої прокуратури Травкіна Р. про зміну підстав позову (№ 15586 від 08.07.2020) - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга може бути подана до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Харківської області з урахуванням п. п.17.5 п.17 ч.1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 08.07.2020.

Суддя Т.О. Пономаренко