ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
06 липня 2020 рокуСправа № 921/446/20
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області у складі у складі судді Охотницької Н.В.

розглянув заяву б/н від 02.07.2020 (вх.№ 509 від 03.07.2020) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" (46002, вул.Промислова, 30, м. Тернопіль) про забезпечення позову до його пред`явлення

особа, яка може отримати статус учасника справи:

Тернопільська міська рада (46001, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль)

Без виклику повноважних представників.

Встановив:

03.07.2020 до Господарського суду Тернопільської області надійшла заява б/н від 02.07.2020 (вх. № 509 від 03.07.2020) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" (46002, вул. Промислова, 30, м. Тернопіль) про забезпечення позову, відповідно до якої заявник просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення п`ятдесят першої сесії Тернопільської міської ради № 7/51/180 від 26.06.2020 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Промислова, 30 ТОВ "Т-ПС"" до винесення судом рішення.

При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" вказує на те, що має намір звернутися до суду із позовом до Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення п`ятдесят першої сесії Тернопільської міської ради № 7/51/180 від 26.06.2020 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Промислова,30 ТОВ "Т-ПС"".

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2020, заяву передано на розгляд судді Охотницькій Н.В.

Частиною 1 ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник вказує на наступне.

Так, 02 липня 2020 року Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" стало відомо про рішення п`ятдесят першої сесії Тернопільської міської ради № 7/51/180 від 26.06.2020 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Промислова, 30 ТОВ "Т-ПС", відповідно до якого органом місцевого самоврядування:

1.Припинено Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" () право користування земельними ділянками площею 0,0142 га (кад. номер :03:002:0038) та площею 0.1894 га (кад. номер :03:002:0040) за адресою вул. Промислова, 30, у зв`язку із набуттям іншою особою права власності на будівлі та споруди.

1.1. Віднесено земельні ділянки, зазначені в п. 1 даного рішення, до земель, не наданих в користування та не переданих у власність.

1.2. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" в двомісячний термін внести зміни в земельно-облікову документацію у встановленому законодавством порядку.

2. Надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Т -ПС" () на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,1894 га (кад. номер :03:002:0040) та 0,0142 га (кад. номер :03:002:0038), в оренду терміном на п`ять років, для обслуговування будівель закладів готової продукції за адресою вул. Промислова,30.

2. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Т -ПС" в шестимісячний термін подати на затвердження технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, забезпечити погашення заборгованості по орендній платі за земельні ділянки, що вказані в п.2 даного рішення.

Відповідно до заяви про забезпечення позову, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" є власником нерухомого майна - нежитлових (виробничих , офісних, складських) приміщень за адресою м. Тернопіль, вул. Промислова, 30, що підтверджується правовстановлюючими документами, копії яких долучені до заяви про забезпечення позову, а саме:

- Будівлі цеху по випуску пружин типу "Зиг-Заг" під літерою "К" загальною площею 642,2 кв.м.;

- Нежитлової будівлі складу готової продукції під літерою "Н" загальною площею 183,2 кв.м.;

- Будівлі для розташування технологічної лінії по виготовленню пружинних блоків під літерою "І" загальною площею 1585,3 кв.м.;

- Нежитлового приміщення, адміністративно - побутових приміщень з виробництвом меблевої фурнітури загальною площею 2356,4 кв.м.;

- Приміщення для комплектації каркасів цеху перегородок під літерою"Д" загальною площею 198,8 кв.м.

Вказані об`єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці загальною площею 0,7320 га яка перебуває в користуванні ТОВ "ТОТУС" на підставі договору оренди землі, що укладений між ТОВ "ТОТУС" і Тернопільською міською радою 20 липня 2010 року, про який в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис № 4169 від 04.11.2010, із змінами, внесеними Додатковою угодою від 20 жовтня 2017 року на термін з 19 липня 2010 по 31 березня 2020. Договір оренди землі від 20.07.2010 продовжено на наступні п`ять років згідно рішення сесії Тернопільської міської ради № 7/42/29 від 20 грудня 2019 року (дата прийняття 20 грудня 2019 року).

При цьому, заявник стверджує, що договір оренди землі від 20.07.2010, із внесеними змінами, в судовому порядку недійсним не визнавався, в односторонньому порядку його не було розірвано, а також ТОВ "ТОТУС", як землекористувач, будь-якої згоди на вилучення земельних ділянок з користування не надавало.

А як вбачається із земельно - облікової документації земельна ділянка площею 0,1894 га, щодо якої надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" () на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) (кад. номер :03:002:0040) є фактично облаштованою площадкою (подвір`ям) із заїздом на огороджену територію з якої здійснюється доступ до всіх виробничих, складських та офісних приміщень, що належать ТОВ "ТОТУС". За ситуаційними умовами розміщення будівель на орендованій ТОВ "ТОТУС" земельній ділянці згідно договору оренди відносно вулиці окремі проїзди до приміщень не тільки відсутні, а їх неможливо влаштувати.

У зв`язку з чим, заявник вважає, що прийняте рішення Тернопільської міської ради № 7/51/180 від 26.06.2020 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Промислова, 30 ТОВ "Т-ПС" є неправомірним та перешкоджає здійсненню законної господарської діяльності заявника, так як надасть реальну можливість обмежити доступ ТОВ "ТОТУС" до власних виробничих приміщень, сировини та матеріалів, а також вивезення готової продукції.

Наведені вище обставини, на думку заявника, свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника до ухвалення рішення у господарській справі, оскільки правомірність (неправомірність) прийняття оскаржуваного рішення буде встановлена лише судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду справи (стверджувати про це на даний час неможливо), а тому у випадку встановлення протиправності оскаржуваного рішення і задоволення позовних вимог, ТОВ "ТОТУС" доведеться докласти значних зусиль і витрат, щоб відновити свої права та повернути своє право на користування земельними ділянками. Тоді як, вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення п`ятдесят першої сесії Тернопільської міської ради № 7/51/180 від 26.06.2020 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Промислова, 30 ТОВ "Т-ПС" буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду спору по суті.

Оцінюючи обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття визначених ним заходів забезпечення позову, господарський суд відзначає наступне.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 7) передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду та наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Обранням належного заходу забезпечення позову дотримується принцип співвіднесення виду заходу забезпечення позову із вимогами позивача, чим врешті досягаються: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову та, як наслідок, ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи.

Під час вирішення питання про вжиття заходів щодо забезпечення позову необхідно дотримуватися принципу їх співмірності із заявленими позивачем вимогами. Заходи щодо забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав інших осіб, не залучених до участі у справі. Під час вирішення питання про вжиття заходів щодо забезпечення позову слід враховувати, що такими заходами не повинні порушуватися права осіб, що не є учасниками справи, застосовуватися обмеження, не пов`язані з предметом спору.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами немайнового характеру є дослідження таких підстав вжиття заходів до забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі суддів Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі №910/1040/18.

Поряд із цим заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до таких дій може спричинити порушення прав і законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.

Зважаючи на наведені вище норми процесуального законодавства, беручи до уваги визначений заявником предмет позовних вимог, суд вважає, що виправданим, адекватним та співмірним заходом забезпечення позову в даному випадку може бути зупинення дії рішення п`ятдесят першої сесії Тернопільської міської ради № 7/51/180 від 26.06.2020 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Промислова, 30 ТОВ "Т-ПС"".

Разом із тим, звертаючись із заявою про забезпечення позову, особа має довести належність їй таких прав. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених ст. 74 ГПК України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Слід зазначити, що законом не визначається перелік відповідних доказів, які повинна надати особа до суду під час звернення із заявою про забезпечення позову, а тому суди у кожному конкретному випадку повинні оцінювати їх на предмет достатності, належності, допустимості та достовірності.

Згідно з ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Системний аналіз положень ст. ст. 13, 74, 80 ГПК України свідчить про те, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених ст. 74 ГПК України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Таким чином, зважаючи на визначений позивачем предмет позову, суд вважає, що підставою для застосування заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення п`ятдесят першої сесії Тернопільської міської ради № 7/51/180 від 26.06.2020 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Промислова, 30 ТОВ "Т-ПС" може бути лише доведеність належними та допустимими доказами обставин, які беззаперечно свідчать про вчинення Тернопільською міською радою дій (прийняття рішення) саме щодо земельних ділянок, право користування на які належить ТОВ "ТОТУС" згідно договору оренди землі, який укладений між ТОВ "ТОТУС" і Тернопільською міською радою 20 липня 2010 року, про який в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис № 4169 від 04.11.2010, із змінами, внесеними Додатковою угодою від 20 жовтня 2017 року.

На думку суду, лише наявність вказаних доказів може свідчити про реальну ймовірність порушення права заявника на користування спірними земельними ділянками.

Всупереч зазначених приписів чинного процесуального законодавства, до заяви про забезпечення позову не додано беззаперечних доказів, які б підтверджували доводи заявника про те, що земельна ділянка площею 0,0142 га (кад. номер :03:002:0038) та земельна ділянка площею 0.1894 га (кад. номер :03:002:0040) за адресою вул. Промислова, 30, м. Тернопіль знаходяться у користуванні ТОВ "ТОТУС" на праві оренди.

Зокрема, як вже зазначалось вище, 20.07.2010 між ТОВ "ТОТУС" і Тернопільською міською радою укладено договір оренди землі, предметом якого сторони визначили, що Тернопільська міська рада, як орендодавець, на підставі рішення Тернопільської міської ради від 30.03.2010 № 5/33/92, надає, а ТОВ "ТОТУС", як орендар, приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, загальною площею 0,7320 га, в тому числі 0,7320 га - землі промисловості, яка знаходиться у м. Тернополі по вул. Промислова, 30.

Також, сторонами договору оренди землі від 20 липня 2010 року погоджено строк дії останнього, а саме: з 19 липня 2010 року по 31 березня 2020 року.

Окрім того, 20.10.2017 Тернопільська міська рада, як орендодавець та ТОВ "ТОТУС", як орендар, Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів засвідчення факту реєстрації 04.11.2010 за № 4169, внесли зміни в договір оренди землі від 20.07.2010 та погодили, зокрема, що в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0, 7320 га, в тому числі земельна ділянка площею 0,0142 га - кад. номер :03:002:0038 - землі промисловості; земельна ділянка площею 0.1894 га - кад. номер :03:002:0040 - землі промисловості; земельна ділянка площею 0.5284 га - кад. номер :03:002:0039 - землі промисловості.

В той же час, як вбачається із долученої до заяви про забезпечення позову інформації із офіційного сайту Тернопільської міської ради (https://ternopilcity.gov.ua/sesiya/rishennya-sesii/35599.html) , останньою, з метою спрощення процедури поновлення договорів оренди землі, керуючись ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ст. 12 Земельного кодексу України, враховуючи висновок постійної комісії міської ради з питань містобудування, 20.12.2019 прийнято рішення № 7/42/29, відповідно до якого Тернопільська міська рада вирішила (п.1) поновити договори оренди землі, термін яких закінчується в період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року на термін, передбачений попереднім договором з моменту їх закінчення, але не більше, ніж на п`ять років, згідно з додатками.

Відповідно до Додатку № 1 "Перелік договорів оренди, термін яких закінчився з 01.01.2020 по 31.12.2020 (юридичні особи)", копія якого долучена заявником до заяви про забезпечення позову, під № 95 значиться товариство з обмеженою відповідальністю "ТОТУС", , адреса земельної ділянки Промислова, 30, площа 7320, № договору 4169, дата договору 04/11/10, вид користування оренда, призначення обслуговування викуплених приміщень, термін 30/03/20.

Разом з тим, п. п. 2, 4 рішення № 7/42/29 від 20.12.19 Тернопільської міської ради встановлено, що поновленню підлягають договори оренди землі, вказані в п.1, щодо яких будуть відповідні звернення від орендарів, в строки, визначені чинним законодавством та умовами діючих договорів, за умови належного виконання умов договорів оренди та відсутності заборгованості з орендної плати. Юридичним та фізичним особам оформити право користування земельними ділянками згідно чинного законодавства.

Утім, як встановлено судом, доказів на підтвердження звернення орендаря - ТОВ "ТОТУС" до орендодавця - Тернопільської міської ради щодо продовження терміну дії договору оренди землі від 20.07.2010, про який в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис № 4169 від 04.11.2010 та відповідно, доказів оформлення права користування спірними земельними ділянками згідно чинного законодавства заявником до заяви б/н від 02.07.2020 (вх.№ 509 від 03.07.2020) про забезпечення позову не долучено.

Отже, станом на час розгляду заяви б/н від 02.07.2020 (вх.№ 509 від 03.07.2020) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" про забезпечення позову, встановити належне ТОВ "ТОТУС" право користування на спірні земельні ділянки, відповідно до долучених до заяви про забезпечення доказів, не вдається за можливе.

Таким чином, виходячи з викладеного вище, враховуючи приписи ст. 14 ГПК України, з огляду на доказову необґрунтованість заяви позивача, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Відхиляючи заяву позивача про вжиття заходів до забезпечення позову, суд також зауважує, що відповідно до п. 4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 26.12.11 №16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" клопотання про забезпечення позову, яке раніше було відхилено повністю або частково, може бути подано вдруге, якщо змінились обставини. Тобто на заяви про забезпечення позову, в задоволенні яких було відмовлено, не поширюється заборона повторно звертатись до господарського суду.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 14, 73, 74, 76-79, 86, 136-140, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви б/н від 02.07.2020 (вх. № 509 від 03.07.2020) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" (46002, вул. Промислова, 30, м. Тернопіль) про забезпечення позову відмовити.

2. Копію ухвали надіслати рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОТУС" (46002, вул. Промислова, 30, м. Тернопіль).

3. Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановленні ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами визначеними статтями 253-259 ГПК України.

Інформацію по справі, учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://te.court.gov.ua/sud502.

Ухвала підписана 06.07.2020.

Суддя Н.В. Охотницька