ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

01 липня 2020 рокуСправа № 912/1592/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №912/1592/20

за позовом Фермерського господарства "Авілан", 27100, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Промислова, буд. 4, кв. 2

до відповідачів: 1. Державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни, 27450, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Петрове, вул. Викреста, буд. 12-А

2. Фермерського господарства "Олена-5", 27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Франка, буд. 67

3. Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельною ділянкою, зобов`язання поновити запис

за участю представників:

від позивача - Муха Д.О., ордер № 1040821 від 250620;

від позивача - Кобець Р.Ю. , ордер № 1034107 від 14.05.20 ;

від відповідача 1 - участі не брали;

від відповідача 2 - участі не брали;

від відповідача 3 - Ламанова А.І., довіреність № посвідчення № 378

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Авілан" до Державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни, Фермерського господарства "Олена-5" та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про наступне:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни від 17.09.2019, індексний номер рішення: 48724835 та поновити запис про оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, номер запису 326732;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни від 17.09.2019, індексний номер рішення: 48724694 та поновити запис про суборенду земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, номер запису 25825435;

- визнати за Фермерським господарством "Авілан" право користування земельною ділянкою загальною площею 95,43 га, у тому числі 95,43 га ріллі, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області до 25.05.2021 на підставі Договору суборенди землі від 15.11.2012р.;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, зокрема державних кадастрових реєстраторів відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, поновити запис Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 95,43 га, у тому числі 95,43 га ріллі, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.

Ухвалою від 20.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 912/1592/20 за правилами загального позовного провадження, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 22.06.2020 призначено підготовче засідання у справі № 912/1592/20 на 01.07.2020 о 11:00 год.

25.06.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач 3 позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні.

Відповідачі 1 та 2 участі повноважних представників в підготовчому засіданні 01.07.2020 не забезпечили. Відповідач 1 належним чином повідомлений про місце, дату та час засідання суду. Поштовий конверт з ухвалою суду від 22.06.2020, направлений на адресу Фермерського господарства "Олена-5", до господарського суду не повернувся.

В підготовчому засіданні 01.07.2020 представником позивача заявлено усне клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - Бобринецької районної державної адміністрації.

Згідно ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

З огляду на норми ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вважає за необхідне задовольнити усне клопотання представника позивача та залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - Бобринецьку районну державну адміністрацію (27200, Кіровоградська обл., Бобринецький р-н, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80), оскільки вона є стороною договору оренди земельної ділянки від 14.04.2011 та рішення з даного спору може вплинути на її права та обов`язки за вказаним договором.

Господарський суд враховує, що 30.06.2020 на електронну адресу суду від Фермерського господарства "Авілан" надійшла заява про повернення відзиву на позовну заяву без розгляду та відмову у прийнятті наданих доказів. В обґрунтування даної заяви позивач зазначає, що ним 30.06.2020 було отримано відзив на позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області без доданих до нього документів. Крім того, відповідачем 3 також не додано до відзиву ксерокопію про призначення керівника та ксерокопію довіреності представника. А отже, за твердженням позивача, документ підписано неуповноваженою особою.

Відповідно до ч. 6 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно ч. 9 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В підготовчому засіданні 01.07.2020 представником позивача повідомлено, що з метою запобігання затягуванню розгляду справи, останній не заперечує щодо додаткового направлення учасникам справи копій додатків, доданих відповідачем 3 до відзиву на позовну заяву.

Враховуючи вищезазначене, господарський суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача 3 надіслати копії доказів, що подані до суду, разом з відзивом на позовну заяву на адресу учасників справи.

Крім того, 30.06.2020 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої останній просить здійснювати розгляд позовних вимог в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни від 17.09.2019, індексний номер рішення: 48724835 та поновити запис про оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, номер запису 326732;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни від 17.09.2019, індексний номер рішення: 48724694 та поновити запис про суборенду земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, номер запису 25825435;

- визнати неправомірними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо поділу земельної ділянки загальною площею 95,43 га, у тому числі 95,43 га ріллі, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області на 48 земельних ділянок та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області скасувати такий поділ, в тому числі, але не обмежуючись, поновити запис Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області;

- визнати за Фермерським господарством "Авілан" право користування земельною ділянкою загальною площею 95,43 га, у тому числі 95,43 га ріллі, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області до 25.05.2021 на підставі Договору суборенди землі від 15.11.2012р.

В обґрунтування даної заяви позивач зазначає, що в процесі розгляду справи отримано відповіді на адвокатські запити, з яких йому стало відомо, що спірна земельна ділянка :02:000:9010 набула статусу архівної та поділена на 48 земельних ділянок. Відповідно до відповіді на адвокатський запит від 18.06.2020 №29-11-0.63-6199/2-20 відповідач 3 повідомив, що поділ спірної земельної ділянки відбувся на основі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність громадянам України, розробленого ТОВ "Тектоареал". Разом з тим, в порушення законодавства Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як розпорядник земельної ділянки не погодило поділ земельної ділянки з ФГ "Авілан" як користувачем земельної ділянки із правом користування до 25.05.2021 на підставі Договору суборенди землі від 15.11.2012р. При цьому у відповіді від 18.06.2020 №29-11-0.63-6199/2-20 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області підтвердило, що жодних рішень, додаткових угод щодо розірвання договору оренди земельної ділянки :02:000:9010 не приймалось.

У поданій заяві позивач наполягає на тому, що змінені позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, зобовязання управління скасувати такий поділ, в тому числі, але не обмежуючись, поновити запис в Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки, є однією вимогою.

Розглянувши заяву Фермерського господарства "Авілан" від 30.06.2020 про зміну предмету позову господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

У позовній заяві від 14.05.2020 позивачем викладено обгрунтування щодо кожної з позовних вимог. Так, окремо визначено обставини, на яких грунтується позовна вимога саме щодо поновлення відомостей про спірну земельну ділянку в державному земельному кадастрі, яку просить змінити позивач.

В той же час, необхідність зміни предмета позову у даній справі позивачем мотивовано отриманням відповідей на адвокатські запити, зокрема, відповіді Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.06.2020 з якої вбачається, що рішень, додаткових угод щодо розірвання договору оренди спірної земельної ділянки управлінням не приймалось. І саме в заяві про зміну предмета позову позивач посилається на порушення відповідачем 3 законодавчих вимог в результаті не погодження поділу земельної ділянки із ФГ "Авілан" як користувачем земельної діляки із правом користування на підставі договору суборенди.

Таким чином, підстави змінених позовних вимог про визнання неправомірними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо поділу земельної ділянки загальною площею 95,43 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, на 48 земельних ділянок та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області скасувати такий поділ, в тому числі, але не обмежуючись, поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки :02:000:9010, наведені саме в заяві про зміну предмета позову.

Враховуючи що у відповідності до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України одночасна зміна предмета і підстав позову не допускається, у разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви і розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову.

З заяви позивача від 30.06.2020, поданої в порядку ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, вбачається, що позивачем заявлено фактично нові позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

визнання неправомірними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо поділу земельної ділянки загальною площею 95,43 га, у тому числі 95,43 га ріллі, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області на 48 земельних ділянок

та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області скасувати такий поділ, в тому числі, але не обмежуючись, поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.

Законом не передбачено права позивача на подання заяв про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п.

У разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, розцінює її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об`єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру.

Суд вважає, що заява позивача в порядку ст. 46 Господарського процесуального кодексу України від 30.06.2020 не є заявою про зміну предмета позову, оскільки містить у собі прохання про розгляд судом нових позовних вимог з новими підставами, які фактично є іншим позовом.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.06.2018 у справі № 910/18802/17.

Крім того, господарський суд вважає за необхідне зазначити, що предметом спору у даній справі є визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора, визнання за позивачем права користування земельною ділянкою загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010 та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки. Тобто позивач звернувся до суду з метою захисту порушеного, на його думку, права користування спірною земельною ділянкою, що виникло на підставі договору суборенди.

В той час як позовна вимога позивача, викладена у заяві про зміну предмету позову від 30.06.2020 про визнання неправомірними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо поділу земельної ділянки та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області скасувати такий поділ, стосується новостворених земельних ділянок, що є фактично новою позовною заявою.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає правових підстав для прийняття судом заяви Фермерського господарства "Авілан" про зміну предмету позову від 30.06.2020.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засіданні в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, з метою дотримання положень ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у тому числі: здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі.

Керуючись ст. 46, ст. 50, ст. 182, п. 2 ч. 2 ст. 183, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - Бобринецьку районну державну адміністрацію (27200, Кіровоградська область. Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80).

2. Зобов`язати позивача у строк до 08.07.2020 надіслати позовну заяву та додані до неї документи на адресу третьої особи, докази направлення надати до суду.

3. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у строк до 08.07.2020 надіслати копії доказів, що подані до суду з відзивом на позовну заяву на адресу учасників справи. Докази направлення надати до суду.

4. Відмовити в задоволенні заяви Фермерського господарства "Авілан" про зміну предмету позову від 30.06.2020.

5. Відкласти підготовче засідання у справі №912/1592/20 на 28.07.2020 о 15:00 год.

6. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №102.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

8. Примірники ухвали надіслати електронною поштою Фермерському господарству "Авілан" (), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (), Бобринецькій районній державній адміністрації () та Державному реєстратору Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни 25018, м. Кропивницький, вул. Тарана, 1), Фермерському господарству "Олена - 5" (27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Франка, буд. 67).

Повний текст ухвали складено та підписано 03.07.2020.

Суддя Г.Б. Поліщук