номер провадження справи 34/76/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2020 Справа № 908/878/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

при секретареві судового засідання Махно О.О.,

розглянувши матеріали справи № 908/878/20

за позовом Фізичної особи-підприємця Чуб Світлани Вікторівни, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 )

до відповідача Бердянської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код юридичної особи 02140840 (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Перемоги, 3)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне некомерційне підприємство "Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради", ідентифікаційний код юридичної особи 01993049 (71140, Запорізька область, Бердянський район, смт. Андріївка, вул. Праці, буд. 43)

про стягнення 29775 грн 95 коп.

за участю уповноважених представників:

відпозивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: Пасько Л.І., директор; Лєлікова С.В., довіреність № 727, від 30.06.2020

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець Чуб Світлана Вікторівна звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Бердянської районної державної адміністрації заборгованості за договором про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю чи частково відшкодовується № 3 від 14.01.2019 у розмірі 29775,95 грн, з яких: за основним зобов`язанням 29502,20 грн, 3% річних в сумі 273,75 грн за період з 15.10.2019 по 06.11.2019 та судового збору у розмірі 2102,00 грн.

У позові вказано третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство "Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради", ідентифікаційний код юридичної особи 01993049 (71140, Запорізька область, Бердянський район, смт. Андріївка, вул. Праці, буд. 43).

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.04.2020 справу № 908/878/20 передано на розгляд судді Науменку А.О.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 08.04.2020 позовну заяву залишено без руху.

12.05.2020 до канцелярії суду від позивача у справі надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, з описом вкладення на адресу інших учасників справи.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.05.2020 у справі №908/878/20 позовна заява прийнята судом до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 02.06.2020 о 14 год. 30 хв.

28.05.2020 до Господарського суду Запорізької області від третьої особи надійшли пояснення з доданими документами, в яких останній просить провести судове засідання без його участі та розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

01.06.2020 до Господарського суду Запорізької області від відповідача у справі надійшли пояснення, в яких він просить розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

02.06.2020 суд відкрив судове засідання з розгляду справи 908/878/20. Перевірив явку представників сторін. Представники сторін в судове засідання не з`явилися, при цьому, 01.06.2020 на електронну пошту суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі його представника, яка не містить ЕЦП.

З огляду на те, що представники сторін у судове засідання не з`явилися, судове засідання 02.06.2020 проводилося без фіксування технічними засобами, на підставі ч. 3 ст. 222 ГПК України.

Суд відкладає розгляд клопотань відповідача та третьої особи про розгляд справи в порядку загального позовного провадження до наступного судового засідання.

За наслідками судового засідання 02.06.2020, у зв`язку з тим, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, суд оголосив перерву в судовому засіданні до 16.06.2020 о 12 год. 00 хв.

16.06.2020 суд продовжив судове засідання з розгляду справи 908/878/20. Перевірив явку представників сторін. Представники сторін в судове засідання не з`явилися, при цьому, 12.06.2020 на електронну пошту суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи без його участі.

З огляду на те, що представники сторін у судове засідання не з`явилися, судове засідання 16.06.2020 проводилося без фіксування технічними засобами, на підставі ч. 3 ст. 222 ГПК України.

Відповідно до ст. 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст. 216 ГПК України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні.

За наслідками судового засідання 16.06.2020, у зв`язку з тим, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, суд оголосив перерву в судовому засіданні до 01.07.2020 о 10 год. 30 хв.

17.06.2020 від Бердянської районної державної адміністрації надійшли пояснення на виконання ухвали суду, відповідно до яких відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

26.06.2020 на електронну адресу Господарського суду Запорізької області надійшла заява ФОП Чуб С.В. надійшли додаткові пояснення з ЕЦП, відповідно до яких позивач вважає перехід до загального позовного провадження зловживанням процесуальними правами відповідачем та третьою особою, оскільки це призведе до затягування строків розгляду справи.

30.06.2020 на електронну адресу Господарського суду Запорізької області надійшла заява ФОП Чуб С.В. про розгляд справи за відсутності позивача за наявними матеріалами справи з ЕЦП.

В судовому засіданні 01.07.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".

Позивач у судове засідання 01.07.2020 не з`явився. Судом оголошено заяву про розгляд справи за відсутності позивача за наявними матеріалами справи. Вказана заява судом задоволена.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 14.01.2019 Комунальна установа «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» (скорочено КНП «Андріївська ЦРЛ» БРР) та Фізична особа- підприємець Чуб Світлана Вікторівна уклали договір про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 3. На виконання умов договору позивачем було складено: Звіт за період 15.10.2019 - 31.10.2019 про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню за рецептами КУ «Андріївська ЦРЛ» БРР на суму 20 195,80 грн. та Звіт за період 01.11.2019 - 06.11.2019 про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню за рецептами КУ «Андріївська ЦРЛ» БРР на суму 9 306,40 грн. Заборгованість за вказаними звітами у розмірі 29502,20 грн. КУ «Андріївська ЦРЛ» не сплачена. В подальшому було змінено організаційно - правову форму КУ «Андріївська ЦРЛ» на комунальне некомерційне підприємство «Андріївська ЦРЛ». 06.11.2019 внесені відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Комунальне некомерційне підприємство не є суб`єктом бюджетної установи і не може мати статус розпорядника бюджетних коштів. Для виконання програми 09.12.2019 розпорядник коштів Бердянського районного бюджету за районною програмою «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет на 2018-2019 роки», яка затверджена рішенням Бердянської районної ради від 14.02.2018 № 4, Бердянська районна державна адміністрація та Фізична особа - підприємець Чуб Світлана Вікторівна уклали договір про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 01.У договір від 14.01.2019 № 3 не були внесені зміни щодо сторін. Оскільки Бердянська районна державна адміністрація є головним розпорядником коштів за програмою «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 29 775,95 грн. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач у судове засідання 01.07.2020 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. В матеріалах справи міститься відзив на позовну заяву, відповідно до якого: 17.04.2018 рішенням двадцять восьмої (позачергової) сесії сьомого скликання Бердянської районної ради № 6 «Про районну програму «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки, вирішено затвердити районну програму «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки. 14.01.2019 на виконання програми КУ «Андріївська ЦРЛ» та ФОП Чуб С.В. укладено договір № 3. Бердянська районна державна адміністрація як головний розпорядник коштів за програмою «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки, на підставі заявки на фінансування поданою КУ «Андріївська ЦРЛ» та планів асигнувань забезпечувала перерахування коштів районного бюджету з проміжного рахунку на розрахунковий рахунок КУ «Андріївська ЦРЛ», головний лікар якої мав право надавати платіжні доручення на списання коштів з вказаного рахунку на розрахунковий рахунок ФОП Чуб С.В. В листопаді 2019 заявки на фінансування від КУ «Андріївська ЦРЛ» не надходили. Рішенням тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання Бердянської районної ради № 13 від 18.10.2019 «Про припинення Комунальної установи «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради», створення комунального некомерційного підприємства «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» та затвердження його статуту», припинено діяльність Комунальної установи «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» (ідентифікаційний код 1993049) як такої, що є бюджетним закладом охорони здоров`я, через реорганізацію шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради». Створено юридичну особу публічного права комунальне некомерційне підприємство «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» з 18.10.2019. 06.11.2019 внесені відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Комунальне некомерційне підприємство не є суб`єктом бюджетної установи і не може мати статус розпорядника бюджетних коштів. Для виконання програми 09.12.2019 розпорядник коштів Бердянського районного бюджету за районною програмою «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет на 2018-2019 роки», яка затверджена рішенням Бердянської районної ради від 14.02.2018 № 4, Бердянська районна державна адміністрація та Фізична особа - підприємець Чуб Світлана Вікторівна уклали договір про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 01, відповідно до п. 6.4. якого згідно ст. 631 ЦК України сторони домовились, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними з відшкодування препарату інсуліну, які виникли до його укладення, починаючи з 07.11.2019. Оскільки Бердянська районна державна адміністрація не була стороною договору № 3 від 14.01.2019, заборгованість КУ «Андріївська ЦРЛ» згідно фінансової звітності на момент реорганізації відсутня, позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: КНП «Андріївська ЦРЛ» БРР підтримала у судовому засіданні пояснення, надані до матеріалів справи, відповідно до яких: рішенням Бердянської районної ради від 18.10.2019 № 13 реорганізовано КУ «Андріївська ЦРЛ» в КНП «Андріївська ЦРЛ» шляхом зміни організаційно-правової форми, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 06.11.2019. Договір від 14.01.2019 № 3 з ФОП Чуб С.В. припинив свою дію, оскільки КУ «Андріївська ЦРЛ» втратила статус бюджетної установи, а отже і розпорядника коштів місцевого бюджету Бердянського району і статус учасника Програми «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки. Розпорядником коштів є Бердянська районна державна адміністрація. У КУ «Андріївська ЦРЛ» станом на 06.11.2019 відсутня заборгованість перед ФОП Чуб С.В. за договором від 14.01.2019 № 3. 09.12.2019 розпорядник коштів Бердянського районного бюджету за районною програмою «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет на 2018-2019 роки», яка затверджена рішенням Бердянської районної ради від 14.02.2018 № 4, Бердянська районна державна адміністрація та Фізична особа - підприємець Чуб Світлана Вікторівна уклали договір про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 01, відповідно до п. 6.4. якого згідно ст. 631 ЦК України сторони домовились, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними з відшкодування препарату інсуліну, які виникли до його укладення, починаючи з 07.11.2019. Оскільки Бердянська РДА не була стороною договору № 3 від 14.01.2019, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Суд, керуючись приписами статей 247, 250 ГПК України, приймаючи до уваги складність та категорію справи, не вбачає підстав для задоволення клопотань відповідача та третьої особи щодо переходу до загального позовного провадження

Наявні матеріали справи дозволяють розглянути справу по суті.

01.07.2020 судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, суд

УСТАНОВИВ:

17.04.2018 рішенням двадцять восьмої (позачергової) сесії сьомого скликання Бердянської районної ради № 6 «Про районну програму «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки, вирішено затвердити районну програму «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки. Комунальній установі «Андріївська ЦРЛ» БРР забезпечити виконання заходів щодо реалізації районної програми «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет» на 2018 - 2019 роки. Надавати Бердянській районній раді звіт про виконання заходів Програми за підсумками року у термін до 01.03 щорічно. Фінансове забезпечення Програми здійснювати у межах коштів, передбачених на охорону здоров`я у районному бюджеті, в т.ч. за рахунок субвенцій з бюджетів Осипенківської та Берестівської сільських рад об`єднаних територіальних громад, цільових субвенцій з державного бюджету, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

Відповідно додатку № 1 до рішення орієнтовний обсяг фінансування КУ «Андріївська ЦРЛ» БРР на 2018- 2019 роки на пільгове забезпечення препаратами інсуліну хворих на діабет - 1461,278 тис. грн.

21.12.2018 рішенням тридцять четвертої сесії сьомого скликання Бердянської районної ради № 25 «Про районний бюджет» вирішено визначити видатки районного бюджету в сумі 124484697 грн., у т.ч. видатки загального фонду районного бюджету 123749242 грн., видатки спеціального фонду 8 000 грн. Затвердити бюджетні призначення головним розпорядникам коштів районного бюджету на 2019 рік у розрізі відповідних виконавців за бюджетними програмами. Визначити на 2019 відповідно до ст. 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками районного бюджету видатки загального фонду, зокрема, на придбання медикаментів та перев`язувальних матеріалів.

Відповідно до додатку № 3 до рішення районній державній адміністрації на централізовані заходи з лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет виділено 369717 грн., відшкодування вартості лікарських засобів для лікування окремих хворих 139774 грн.

Відповідно до додатку № 5 до рішення субвенція з місцевого бюджету на відшкодування вартості лікарських засобів для лікування окремих захворювань за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету - 139774 грн. Одержувач - обласний бюджет.

Відповідно до додатку № 7 до рішення за рахунок коштів районного бюджету на 2019 фінансується Програма забезпечення лікування хворих на цукровий діабет на 2018 - 2019 роки на суму 369717 грн.

Розпорядженням голови БРДА «Про затвердження паспортів бюджетних програм місцевого бюджету на 2019 рік» від 01.03.2019 № 52 затверджено паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2019 рік Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області «Централізовані заходи з лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет». Обсяг бюджетних призначень загального фонду 620422 грн. Завдання бюджетної програми - відшкодування вартості препаратів інсуліну аптечним закладам за відпущені ними хворим на діабет препарати інсуліну.

Розпорядженням голови БРДА «Про затвердження паспортів бюджетних програм місцевого бюджету на 2019 рік» від 03.04.2019 № 79 затверджено паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2019 рік Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області «Централізовані заходи з лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет». Обсяг бюджетних призначень загального фонду 652292 грн. Завдання бюджетної програми - відшкодування вартості препаратів інсуліну аптечним закладам за відпущені ними хворим на діабет препарати інсуліну.

Розпорядженням голови БРДА «Про затвердження паспортів бюджетних програм місцевого бюджету на 2019 рік» від 23.10.2019 № 206 затверджено паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2019 рік Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області «Централізовані заходи з лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет». Обсяг бюджетних призначень загального фонду 707941 грн. Завдання бюджетної програми - відшкодування вартості препаратів інсуліну аптечним закладам за відпущені ними хворим на діабет препарати інсуліну.

14.01.2019 Комунальна установа «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» (сторона 1) та Фізична особа- підприємець Чуб Світлана Вікторівна (сторона 2) уклали договір про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 3 (далі - договір), відповідно до п.п. 1.1. - 1.3. якого сторона 1 відшкодовує стороні 2 витрати, понесені останньою у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю чи частково відшкодовується згідно постанов Кабінету Міністрів України від 05.03.2014 № 73 «Питання реалізації пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на препарати інсуліну» (зі змінами) та від 23.03.2016 № 239 «Деякі питання відшкодування вартості інсуліну».

Відпуск лікарських засобів, що підлягають відшкодуванню, буде відбуватися за рецептами лікарів виписаних закладами охорони здоров`я незалежно від форми власності за місцем надання медичної допомоги пацієнту на рецептурних бланках форми № 1 в аптечному закладі за адресою: 71140, Запорізька область, Бердянський район, смт. Андріївка, вул. Праці, 39.

Загальна сума відшкодування 369717,00 грн.

Відповідно до п.п. 2.1.1. п. 2.1. договору сторона 1 зобов`язується в термін п`ятнадцять робочих днів після отримання звіту про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню (далі - звіт) згідно форми встановленої у додатку до Порядку відшкодування лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2017 № 152 «Про забезпечення доступності лікарських засобів» (далі - Порядок відшкодування лікарських засобів), відшкодувати витрати стороні 2, понесені у зв`язку з відпуском лікарських засобів.

Відповідно до п.п. 2.2.3., 2.2.6., 2.2.7. п. 2.2. договору сторона 2 зобов`язується: складати звіт відповідно до Порядку відшкодування лікарських засобів за формою наведеною у додатку до цього Порядку; подавати звіт один раз на місяць, а саме до 05 числа наступного місяця, а в грудні - додатково до 24 числа звітного місяця; на вимогу сторони 1 надавати копії рецептів для підтвердження достовірності даних, поданих у звіті.

Пунктами 3.1., 3..2 договору передбачено, що сторона 1 зобов`язується відшкодувати стороні 2 витрати, понесені останньою в зв`язку з реалізацією лікарських засобів, передбачених в п. 1.1. договору, відповідно до поданих звітів.

Відшкодування зазначеної у звіті суми здійснюється стороною 2 протягом 5 робочих днів з моменту надання стороною 1 такого звіту.

Згідно із п.п. 4.1., 4.4. договору у випадку невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно чинного законодавства України.

Закінчення строку дії цього договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мали місце під час дії договору, та обов`язку виконання усіх невиконаних зобов`язань за цим договором.

Пунктом 6.1. договору передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2019.

Додатком № 1 до договору сторонами узгоджено щомісячне часткове відшкодування вартості лікарських засобів.

Додатковою угодою № 1 від 03.05.2019 до договору внесено зміни, а саме: загальна сума договору - 652292,00 грн. Збільшено на 282575,00 грн. Договір діє до 31.12.2019.

Додатковою угодою № 2 від 24.10.2019 до договору зменшено суму договору. Сума договору складає 521 201,83 грн., але у будь-якому випадку визначається сумою всіх накладних за цим договором.

Додатковою угодою № 3 від 24.10.2019 до договору, у зв`язку із реорганізацією (перетворенням) Комунальної установи «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» в Комунальне некомерційне підприємство «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради», яке є правонаступником у повному обсязі всіх прав та обов`язків, згідно з рішенням Бердянської районної ради № 13 від 18.10.2019 внесено відповідні зміни до договору та викладено в новій редакції: «В текст укладеного договору Комунальна установа «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» в усіх відмінках замінити на Комунальне некомерційне підприємство «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради». Збільшити суму договору на 131 090,17 грн. Пункт 1.3. викладено в наступній редакції: «сума договору складає 652 292,00 грн., але в будь-якому випадку визначається сумою всіх накладних за цим договором».

На виконання умов договору позивачем було складено:

Звіт за період 15.10.2019 - 31.10.2019 про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню за рецептами КУ «Андріївська ЦРЛ» БРР на суму 20 195,80 грн.

Звіт за період 01.11.2019 - 06.11.2019 про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню за рецептами КУ «Андріївська ЦРЛ» БРР на суму 9 306,40 грн.

Листом від 03.12.2019 № 26 позивач звернувся до керівника КНП «Андріївська ЦРЛ» БРР щодо ініціювання внесення змін до договору № 3 від 14.01.2019 про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується, а саме: заміни сторони договору з КНП «Андріївська ЦРЛ» БРР на відповідного розпорядника бюджетних коштів відповідно до законодавства України та забезпечення погашення заборгованості перед ФОП Чуб С.В. за вже відпущені лікарські засоби за рецептами відповідно до звітів на суму 73 824,33 грн.

Листом від 10.01.2020 № 2 позивач звернувся до Бердянської районної державної адміністрації як до головного розпорядника бюджетних коштів районного бюджету щодо погашення заборгованості за договором № 3 від 14.01.2019 на суму 29 502,20 грн.

Листом від 25.03.2020 № 40 позивач направив на адресу КНП «Андріївська ЦРЛ» БРР Акт звірки взаєморозрахунків за договором № 3 від 14.01.2019 на суму 29 502,20 грн. Вказаний лист отримано КНП «Андріївська ЦРЛ» БРР 26.03.2020.

У відповіді на вказаний лист (лист № 444 від 08.04.2020) КУ «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» повідомила, що заборгованість за договором від 14.01.2019 № 3 перед ФОП Чуб С.В. відсутня. Договір укладено з комунальною установою. 06.11.2019 створено комунальне некомерційне підприємство. Правонаступництво правовідносин бюджетних установ у договірних відносинах з неприбутковим суб`єктом господарювання недопустиме.

Також в матеріалах справи наявний Акт звіряння взаєморозрахунків за 2019 на суму 101220,59 грн., підписаний позивачем.

Рішенням тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання Бердянської районної ради № 13 від 18.10.2019 «Про припинення Комунальної установи «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради», створення комунального некомерційного підприємства «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» та затвердження його статуту», вирішено:

1. Припинити діяльність Комунальної установи «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» (ідентифікаційний код 1993049) як такої, що є бюджетним закладом охорони здоров`я, через реорганізацію шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство ««Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради».

2. Створити юридичну особу публічного права комунальне некомерційне підприємство ««Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» з 18.10.2019.

3. Визнати, що КНП ««Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» є правонаступником майна, прав та обов`язків КУ «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради».

4. КНП «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» користується закріпленим за ним комунальним майном, що є власністю територіальних громад або спільною власністю сіл, селища Бердянського району на праві оперативного управління.

5. Затвердити Статут КНП «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради».

Відповідно до Балансу КУ «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» на 01.10.2019 довгострокова дебіторська заборгованість відсутня, довгострокові зобов`язання відсутні.

Відповідно до Звіту про фінансові результати КУ «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» за дев`ять місяців 2019 витрати на виконання бюджетних програм склали 11435182 грн.

Також, в матеріалах справи містяться План використання бюджетних коштів на 2019 КУ «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради», Довідка про зміни до кошторису № 43 від 05.11.2019, Довідка про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2019 № 43 від 05.11.2019 з негативними (мінусовими) показниками.

Відповідно до Реєстрів бюджетних фінансових зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 28.11.2019 №№ 6, 7 зареєстровані фінансові зобов`язання КНП «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» за договором № 3 від 14.01.2019.

Також, в матеріалах справи містяться платіжні доручення про сплату КУ «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» ФОП Чуб С .В. відшкодування на лікарські препарати та виписки з банківського рахунку.

09.12.2019 розпорядник коштів Бердянського районного бюджету за районною програмою «Забезпечення лікування хворих на цукровий діабет на 2018-2019 роки», яка затверджена рішенням Бердянської районної ради від 14.02.2018 № 4, Бердянська районна державна адміністрація (далі - сторона 1) та Фізична особа - підприємець Чуб Світлана Вікторівна (далі - сторона 2) уклали договір про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 01 (далі - договір № 01), відповідно до п.п. 1..1 - 1.3. якого сторона 1 відшкодовує стороні 2 витрати, понесені останньою у зв`язку з відпуском лікарських засобів препарату інсуліну для лікування хворих на цукровий діабет ІІ типу, вартість яких повністю чи частково відшкодовується згідно постанови КМУ від 23.03.2016 № 239 «Деякі питання відшкодування вартості препаратів інсуліну».

Відпуск лікарських засобів, що підлягають відшкодуванню, буде відбуватися за рецептами лікарів закладу охорони здоров`я - КНП «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» в аптечному закладі за адресою: аптека № 1, 71140, Запорізька область, смт. Андріївка, вул. Праці, 39.

Орієнтовна сума договору становить 104 197,00 грн.

Сторона 1 зобов`язується в п`ятиденний термін після отримання звіту про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню (далі - звіт), відшкодовує витрати стороні 2, понесені у зв`язку з відпуском лікарських засобів у відповідності до пункту 1.1. даного договору (п.п. 2.1.1. п. 2.1. договору № 01).

Сторона 2 зобов`язується складати звіт відповідно до діючого законодавства, який має бути узгоджений з КНП «Андріївська центральна районна лікарня Бердянської районної ради» (п.п. 2.2.3 п. 2.2. договору № 01). Подає звіт двічі на місяць, а саме 15 числа поточного місяця (або першого робочого дня після 15 числа якщо 15 число припадає на вихідний) та 1-го робочого дня наступного місяця, а в грудні - додатково до 23 числа звітного місяця (п.п. 2.2.7 п. 2.2. договору № 01). На вимогу сторони 1 надає підтверджуючі документи про достовірність даних, поданих у звіті (п.п. 2.2.8 п. 2.2. договору № 01).

Розділом 3 врегульовано порядок розрахунків.

Сторона 1 зобов`язується відшкодувати стороні 2 витрати, понесені останньою в зв`язку з реалізацією лікарських засобів, передбачених п. 1.1., відповідно до поданих звітів (п. 3.1. договору № 01).

Відшкодування зазначеної в звіті суми здійснюється стороною 2 протягом 5 днів з моменту надання стороною 2 такого звіту (п. 3.2. договору № 01).

Розрахунки за грудень 2019 здійснюються стороною 1 до 24.12.2019 (п. 3.3. договору № 01).

Відповідно до п.п. 6.1. - 6.4. договору № 01 цей договір набирає чинності з моменту його укладання.

Цей договір є чинним до 31.12.2019.

Закінчення строку дії цього договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мали місце під час дії договору, та обов`язку виконання усіх невиконаних зобов`язань за цим договором.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників позивача, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) підставою виникнення цивільних прав та обов`язків, є, зокрема, договори та інші правочини, створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.

Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Правовідносини сторін виникли з договору про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 01 від 09.12.19.

За умовами вказаного договору відповідач мав відшкодувати позивачеві витрати, понесені ним у зв`язку з відпуском лікарських засобів препарату інсуліну для лікування хворих на цукровий діабет ІІ типу, вартість яких повністю чи частково відшкодовується згідно постанови КМУ від 23.03.2016 № 239 «Деякі питання відшкодування вартості препаратів інсуліну».

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст. 193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 Цивільного кодексу України).

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ст. 610 ЦК України).

Позивачем визначено до стягнення вартість відшкодування ліків згідно звіту за період 15.10.2019 - 31.10.2019 про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню за рецептами КУ «Андріївська ЦРЛ» БРР на суму 20 195,80 грн. та звіту за період 01.11.2019 - 06.11.2019 про відпущені лікарські засоби, вартість яких підлягає повному або частковому відшкодуванню за рецептами КУ «Андріївська ЦРЛ» БРР на суму 9 306,40 грн.

Згідно пунктів 1-2 Порядку відшкодування вартості препаратів інсуліну, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 239 цей порядок визначає механізм відшкодування вартості препаратів інсуліну суб`єктам господарювання, які провадять господарську діяльність на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами, незалежно від форми власності та підпорядкування, аптечні заклади яких розташовані в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці (далі - суб`єкти господарювання). Відшкодування вартості препаратів інсуліну здійснюється на рівні не вище затвердженої МОЗ референтної ціни (ціни відшкодування) на лікарський засіб. Відпуск лікарських засобів здійснюється суб`єктами господарювання, перелік яких визначається структурними підрозділами з питань охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій або розпорядниками коштів місцевих бюджетів, визначених рішеннями про такі бюджети згідно із законодавством, на рівних умовах, відповідно до укладених договорів, на підставі рецептів на препарати інсуліну, виписаних закладами охорони здоров`я за місцем диспансерного обліку пацієнта згідно з реєстром пацієнтів, що потребують інсулінотерапії, який ведеться МОЗ, на рецептурних бланках форми № 1 (далі - рецепти).

Договір про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 01 укладено 09.12.2019 та згідно ст. 631 ЦК України сторони домовились, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними з відшкодування препарату інсуліну, які виникли до його укладення, починаючи з 07.11.2019.

З урахуванням того, що правовідносини з яких виникли зобов`язання про відшкодування спірної суми виникли до 07.11.2019, тобто в період звітів 15.10.2019 - 31.10.2019 та 01.11.2019 - 06.11.2019, позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки договірні відносини між позивачем та відповідачем не охоплюють період з 15.10.19 по 06.11.2019.

Сторони не були позбавлені права врегулювати період постачання ліків з 15.10.19 по 06.11.2019 відповідними договірними умовами. На даний час не надано доказів використання позивачем свого права на внесення змін до пункту 6.4 договору про відшкодування витрат, понесених у зв`язку з відпуском лікарських засобів, вартість яких повністю або частково відшкодовується № 01 від 09.12.2019, в тому числі в судовому порядку, стосовно закріплення періоду 15.10.19 - 06.11.2019 із застосуванням ст. 631 ЦК України.

Отже, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХI Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 06.07.2020.

Суддя А.О. Науменко