ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

22 червня 2020 року м.Тернопіль Справа №921/402/20

Суддя Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №4661ВИХ-20 від 16.06.2020 (вх.№461 від 17.06.2020) керівника Тернопільської місцевої прокуратури, м.Тернопіль

подані в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м.Тернопіль

до відповідача: Приватного малого підприємства «СІР», м.Тернопіль

про стягнення 4473,40грн шкоди, заподіяної внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства,

ВСТАНОВИВ:

17.06.2020 (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№461) керівник Тернопільської місцевої прокуратури, м.Тернопіль, звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м.Тернопіль, до Приватного малого підприємства «СІР», м.Тернопіль, про стягнення 4473,40грн шкоди, заподіяної внаслідок знищення газону на прибудинковій території будинку №27 по вул.Л.Українки у м.Тернополі шляхом проїзду колісного трактора під час виконання ПМП «СІР» робіт по реконструкції зупинки громадського транспорту із будівництвом закладу торгівлі за адресою: вул.Л.Українки, 21а, м.Тернопіль. На підтвердження даних доводів прокуратурою долучено матеріали про адміністративне правопорушення. За здійсненим Державною екологічною інспекцією в Тернопільській області розрахунком, розмір завданої відповідачем шкоди склав 7473,40грн, які останнім добровільно відшкодовано частково на суму 3000грн; відтак, невідшкодованою залишається шкода у розмірі 4473,40грн, яку прокуратура просить стягнути з відповідача в примусовому порядку.

Щодо права на звернення прокурора цим позовом зазначено про таке.

Прокуратурою з`ясовано, що Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області жодних дій щодо стягнення збитків, заподіяних відповідачем внаслідок самовільного знищення газону в межах населеного пункту, не здійснено у зв`язку з недостатнім фінансуванням Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на сплату судового збору, на підтвердження чого долучено лист Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №1-1-05-1896 від 28.05.2020.

Заявник з такою позицією екологічної інспекції не погоджується, адже відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України на черговий рік, не виправдовує бездіяльність установи, яка фінансується з бюджету.

Бездіяльність контролюючого органу привела до порушення інтересів держави, адже з моменту виявлення правопорушення (з 01.02.2018) завдана навколишньому природному середовищу шкода, залишається не відшкодованою у повній мірі.

За твердженнями прокурора порушені інтереси держави та суспільства у даному випадку полягають в неправомірному, всупереч закону та волі держави, використанні об`єктів навколишнього природного середовища, а також невідшкодуванні до Державного та місцевого бюджетів розміру збитків завданого такими діями.

З огляду на викладене, прокурор зазначає про наявність у даному випадку підстав для представництва інтересів держави Тернопільською місцевою прокуратурою в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, яка є уповноваженим суб`єктом владних повноважень, який не виконує покладені на нього функції, зокрема щодо відшкодування всієї суми завданих відповідачем збитків, в тому числі шляхом подання відповідного позову.

На виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» листом №4627ВИХ-20 від 15.06.2016 Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області повідомлено про здійснення у спірних правовідносинах представницьких повноважень Тернопільською місцевою прокуратурою в інтересах держави.

В обґрунтування наведених доводів прокурор додатково посилається на судову практику, а саме: постанови Верховного Суду від 06.06.2018 у справі №607/1557/17, від 20.09.2018 у справі №924/1237/17, від 27.02.2018 у справі №918/313/17, Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №903/129/18, постанову Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.04.2019 у справі №910/3486/18.

Приписами частини 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд визнає подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 12, 14, 15, 20, 21, 24, 27, 29, 42, 46, 53, 161-167, 174, 176-178, 182, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №921/402/20.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 21.07.2020 о 10:30год., про що повідомити учасників справи.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

4. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі/позивачу до 18.07.2020:

- відповідь на відзив на позов;

відповідачу до 10.07.2020:

- письмові мотивовані документально підтверджені відзиви на позов;

- докази відшкодування (сплати) суми завданої шкоди (за наявності);

- заперечення на відповідь на відзив до 21.07.2020.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Повідомити учасників справи про можливість розгляду справи за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання відповідного клопотання.

6. З метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, повідомити учасників справи про можливість участі в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції та на можливість подання процесуальних документів (заяв, клопотань, відзиву, тощо), письмових та електронних доказів на електронну адресу суду () або через особистий кабінет в системі «Електронний суд» (https://id.court.gov.ua/), поштою, факсом (0352 25 06 80) або дистанційними засобами зв`язку; можливість вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням (накладенням) власного електронного цифрового підпису (https://czo.gov.ua/sign), прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»; можливість отримання процесуальних документів суду у спосіб, визначений Тимчасовим регламентом надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу, кримінального провадження, затвердженого наказом Державної судової адміністрації №227 від 07.11.2016 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0227750-16#n17).

7. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення: Тернопільській місцевій прокуратурі, бульвар Т.Шевченка, 7, м.Тернопіль, 46001; прокуратурі Тернопільської області, вул.Листопадова, 4, м.Тернопіль, 46002; Державній екологічній інспекції у Тернопільській області, вул.Шашкевича, 3, м.Тернопіль, 46008; Приватного малого підприємства «СІР», бульвар С.Петлюри, 10, квартира 115, м.Тернопіль, 46023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 22.06.2020 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Суддя Н.О. Андрусик