СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2020 р. Справа № 922/243/20

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Геза Т.Д., суддя Бородіна Л.І., суддя Плахов О.В.

Секретар судового засідання - Соляник Н.В.,

за участю:

від позивача - Гуляєв А.В.,

від відповідача - Столбовий М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду

апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх. №1308 Х/2)

на рішення господарського суду Харківської області від 25.03.2020 (суддя - Прохоров С.А., ухвалене в м. Харкові о 13:22 год, повний текст складено 03.04.2020)

у справі №922/243/20

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Молодіжний житловий комплекс інтернаціоналіст", м. Харків,

до Харківської міської ради, м. Харків,

про скасування рішення та визнання права постійного користування,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Молодіжний житловий комплекс Інтернаціоналіст" звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради про скасування рішення Харківської міської ради 18 сесії 7 скликання від 21.02.2018 №986/18 в частині припинення ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" права користування землею загальною площею 21,3 га та внесення змін до Державного акту на право користування землею від 1993 року №420 щодо зменшення площі земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст".

Позивач зазначив, що земельній ділянці, яка знаходилась в користуванні АТ "МЖК "Інтернаціоналіст" не було присвоєно кадастровий номер, тому з метою ідентифікації вважає за можливе посилатися на Рішення Харківської міської ради Харківської області 24 сесії 6 скликання від 22.05.2013 №1159/13 "Про впорядкування найменувань", відповідно до якого спірна земельна ділянка розташована в кварталі, обмеженому вулицею Горянською, вулицею Корка, вулицею Сучасною та Дивногірським провулком (територія селища МЖК "Інтернаціоналіст").

12.03.2020 позивач звернувся до суду з заявою (вх. №6517 від 12.03.2020) про зміну предмету позову, в якій просив: визнати протиправним і скасувати Рішення Харківської міської ради 18 сесії 7 скликання від 21.02.2018 р. № 986/18 в частині припинення ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" права користування землею площею 21,3 га (Державний акт на право користування землею від 1993 р. № 420) (п. 2.1. Додатку 3 до рішення); визнати за ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" (ідентифікаційний код юридичної особи: 01282609) право постійного користування земельною ділянкою площею 7,9171 га, що розташована в кварталі, обмеженому вулицею Горянською, вулицею Корка, вулицею Сучасною та Дивногірським провулком (територія селища МЖК "Інтернаціоналіст").

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.03.2020 було прийнято заяву позивача про зміну предмету позову та продовжено розгляд справи з її урахуванням.

Позовні вимоги, з посиланням на ст.ст. 19, 41 Конституції України, ст.ст. 24, 37 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 92, 141 Земельного кодексу України, ст. 319 Цивільного кодексу України, Статут ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст", Контракт від 21.09.2017, обґрунтовані тим, що директор ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 , в порушення умов п.2.2.10 контракту від 21.09.2017, без прийняття відповідного рішення Загальними зборами акціонерного товариства, звернувся до Харківської міської ради із заявою про добровільну відмову від земельної ділянки. Позивач зазначає, що вказаними діями керівник ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" позбавив можливості акціонерне товариство здійснювати основну господарську діяльність (будівництво житлових і нежитлових будівель).

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.03.2020 у справі №922/243/20 задоволено частково позов Приватного акціонерного товариства "Молодіжний житловий комплекс інтернаціоналіст" до Харківської міської ради.

Визнано протиправним і скасовано Рішення Харківської міської ради 18 сесії 7 скликання від 21.02.2018 № 986/18 в частині припинення ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" права користування землею площею 21,3 га (Державний акт на право користування землею від 1993 р. № 420) (п. 2.1. Додатку 3 до рішення).

Визнано за ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" право постійного користування земельною ділянкою площею 6,139 га, що розташована в кварталі, обмеженому вулицею Горянською, вулицею Корка, вулицею Сучасною та Дивногірським провулком (територія селища МЖК "Інтернаціоналіст").

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що в порушення норм законодавства та п.2.2.10 Контракту від 21.09.2017, керівник одноособово, без погодження з акціонерами товариства, звернувся із заявою про добровільну відмову від земельної ділянки, в результаті вищезазначених дій керівник ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" позбавив акціонерне товариство можливості здійснювати основну господарську діяльність.

Суд першої інстанції дійшов до висновку, що подальшого схвалення відмови керівника від земельної ділянки з боку акціонерного товариства не відбулося.

Суд першої інстанції відхилив доводи відповідача про те, що рішення органу місцевого самоврядування прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки статутом акціонерного товариства не передбаченні обмеження повноважень керівника, посилаючись на те, що при прийнятті заяви директора АТ "МЖК Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 про добровільну відмову від земельної ділянки, Харківська міська рада належним чином не перевірила повноваження директора товариства на відчуження нерухомого майна юридичної особи без рішення загальних зборів акціонерів товариства.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог у зв`язку з тим, що земельна ділянка площею 1,7781 га, що знаходиться в кварталі, обмеженому вулицею Горянською, вулицею Корка, вулицею Сучасною та Дивногірським провулком (територія селища МЖК "Інтернаціоналіст") на дату звернення з позовом перебуває в користуванні ТОВ "Парковий-9" на підставі договору оренди землі серія та номер: б/н, виданий 15.08.2018 (номер запису про інше речове право: 27575644), а тому не може бути передана позивачу у користування.

Харківська міська рада звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Харківської області від 25.03.2020 у справі №922/243/20, в якій просила його скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протиправність прийняття Харківською міською радою оскарженого рішення, оскільки в Статуті ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" не встановлено обмежень в частині повноважень директора на розпорядження нерухомим майном товариства, а контракт, яким передбачено обмеження директора на прийняття окремих рішень, до органів місцевого самоврядування не надавався. Апелянт посилається на те, що органи місцевого самоврядування не наділені правом вимагати подання заявником будь-яких інших документів разом із заявою, в тому числі, і контракту, а також правом перевіряти повноваження директора товариства на відчуження нерухомого майна юридичної особи. Вищенаведене свідчить про необізнаність відповідача про встановлені обмеження повноважень директора на вчинення правочинів щодо розпорядження нерухомим майном.

Апелянт вважає, що Харківська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення, діяла в межах повноважень, у спосіб, що передбачені Конституцією України, та на підставі документів позивача, ухвалила законне рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу Приватне акціонерне товариство "МЖК Інтернаціоналіст" заперечує проти вимог апеляційної скарги та просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Позивач посилається на те, що керівник АТ "МЖК Інтернаціоналіст", в порушення норм Цивільного кодексу України та контракту від 21.09.2017, одноособово, без відповідного рішення Загальних зборів товариства, звернувся із заявою про добровільну відмову від земельної ділянки, а Харківська міська рада належним чином не перевірила повноваження директора товариства на відчуження нерухомого майна юридичної особи без рішення загальних зборів акціонерів товариства. При цьому, подальшого схвалення дій керівника юридичної особи Загальними зборами товариства не відбулося, а навпаки, прийнято рішення про їх незаконність.

Приватне акціонерне товариство "МЖК Інтернаціоналіст" також просило поновити строку на подання відзиву на апеляційну скаргу, посилаючись на пункт 4 Розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України.

Суд апеляційної інстанції вважає вказане клопотання передчасним та залишає його без задоволення, оскільки, відповідно до пункту 4 Розділу X «Прикінцеві положення» ГПК України, відзив подано в межах процесуального строку, тому розгляд апеляційної скарги здійснюється з його урахуванням.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2020 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Геза Т.Д., суддя Бородіна Л.І., суддя Плахов О.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.05.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення господарського суду Харківської області від 25.03.2020 у справі №922/243/20, розгляд справи призначено на 10.06.2020.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2020 розгляд справи відкладено на 23.06.2020.

Стаття 269 ГПК України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Фіксація судових засідань апеляційної інстанції 10.06.2020 та 23.06.2020 здійснювалась за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно вимог ст.ст.222, 223 та п.17.7 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України в порядку розгляду апеляційної скарги, встановленому ст.270 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши суддю-доповідача, присутніх у судових засіданнях представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення з урахуванням повноважень, визначених в ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила.

З матеріалів справи вбачається, що у 1993 році виконавчим комітетом Харківської районної ради депутатів трудящих Молодіжному житловому комплексу "Інтернаціоналіст" видано Державний акт на право користування землею площею 21,3 га, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 420 від 1993 серії Б № 074694.

Зазначена земельна ділянка надана відповідно до Рішення Харківської районної ради народних депутатів Харківської області 11 сесії 21 скликання від 15 січня 1993 року "Про відведення земель для будівництва молодіжного житлового комплексу "Інтернаціоналіст" згідно зі ст.ст. 31, 66 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент ухвалення рішення) для багатоповерхового житлового будівництва.

Відповідно до п. 1.2 Статуту ПрАТ "Молодіжний житловий комплекс Інтернаціоналіст", в редакції, що затверджена позачерговими зборами акціонерів 30.11.2012, Товариство є правонаступником майнових прав та обов`язків Молодіжного житлового комплексу "Інтернаціоналіст" та АТ "МЖК "Інтернаціоналіст".

Станом на дату видання Державного акту спірна земельна ділянка була розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Протягом 1993-2007 рр. для реалізації своєї статутної мети Позивач забудовував спірну земельну ділянку житловими будинками, у зв`язку з чим частина земельної ділянки була виключена з користування АТ "МЖК "Інтернаціоналіст" на підставі передачі житлових будинків на баланс Циркунівської сільської ради.

Відповідно до п. 1.2 Статуту ПрАТ "Молодіжний житловий комплекс Інтернаціоналіст", в редакції, що затверджена позачерговими зборами акціонерів 30.11.2012, Товариство є правонаступником майнових прав та обов`язків Молодіжного житлового комплексу "Інтернаціоналіст" та АТ "МЖК "Інтернаціоналіст".

Станом на дату видання Державного акту спірна земельна ділянка була розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Протягом 1993-2007 рр. для реалізації своєї статутної мети Позивач забудовував спірну земельну ділянку житловими будинками, у зв`язку з чим частина земельної ділянки була виключена з користування АТ "МЖК "Інтернаціоналіст" на підставі передачі житлових будинків на баланс Циркунівської сільської ради.

Відповідно до Рішення Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області 30 сесії 5 скликання від 30.04.2009 "Про виключення земельної ділянки з користування ВАТ "МЖК Інтернаціоналіст" за товариством залишено в постійне користування земельну ділянку площею 7,9171 га.

Постановою Верховної Ради України від 06.09.2012 № 5215-VІ "Про зміну і встановлення меж міста Харків, Дергачівського і Харківського районів Харківської області" змінені межі міста Харкова, та збільшено територію міста на 4450,58 гектара земель, в тому числі і за рахунок 208,98 гектар земель Циркунівської сільської ради Харківського району.

Новий план зовнішньої межі міста Харкова затверджено Додатком до постанови Верховної Ради України від 06.09.2012 № 5215-VІ.

Так, до меж міста Харкова включена земельна ділянка, землевласником якої було ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст".

Відповідно до Рішення Харківської міської ради Харківської області 24 сесії 6 скликання від 22.05.2013 № 1159/13 "Про впорядкування найменувань", доповнено розділ "Перелік перейменувань елементів вулично-дорожньої мережі міста на території, що включена до меж міста Харкова за рахунок земель Циркунівської сільської ради" Додатку 2 до цього рішення наступними рядками: в кварталі, обмеженого вулицею Горянською, вулицею Корка, вулицею Сучасною та Дивногірським провулком (територія селища МЖК "Інтернаціоналіст"): пров. Гаражний, в-д Гаражний та 2-й пров. Гаражний - замінено на вул. Гаражну міста Харкова.

Рішенням Харківської міської ради 18 сесії 7 скликання від 21.02.2018 № 986/18 припинено ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" право користування землею площею 21,3 га (Державний акт на право користування землею від 1993 № 420) (т.1, а.с.30-33).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 24 Закон України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п. 41 ч. 1 ст. 37 Закон України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 37 Закон України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; 2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Порядок діяльності, основні правила і процедури роботи Харківської міської ради, її органів і посадових осіб, у тому числі порядок скликання сесії міської ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень міської ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії, порядок організації роботи постійних комісій та тимчасових контрольних комісій ради встановлено Регламентом Харківської міської ради, затвердженим рішенням Харківської міської ради від 18.05.2011 № 275/11 "Про затвердження Регламенту Харківської міської ради".

При цьому, порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. (частина 3 статті 42 Земельного кодексу України).

Відповідно до п. 1.8.1. ст. 1 Статуту ПрАТ "Молодіжний житловий комплекс Інтернаціоналіст", в редакції, що затверджена позачерговими зборами акціонерів 30.11.2012, товариство здійснює володіння, користування та розпорядження своїм майном відповідно до мети і предмету своєї діяльності та призначення майна.

Статутом передбачено, що основною метою діяльності товариства є, зокрема, прискорення розв`язання житлових та соціальних проблем молоді; участь у розробці та реалізації державних, регіональних, місцевих та власних програм поліпшення житлових і соціально-економічних умов життя громадян і в першу чергу молодих сімей.

Відповідно до п. 3.2 ст. 3 Статуту ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" предметом діяльності у галузі будівництва є будівництво житлових і нежитлових будівель.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання передбаченої у статуті мети діяльності товариства, на підставі Державного акту на право користування землею площею 21,3 га, виданого виконавчим комітетом Харківської районної ради депутатів трудящих, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право користування землею за №420 від 1993 серія Б №074694, МЖК "Інтернаціоналіст" передано у постійне користування землю площею 21,3 га для будівництва молодіжного житлового комплексу "Інтернаціоналіст".

02.02.2018 директор ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 звернувся до Харківської міської ради із заявою №11 від 02.02.2018, в якій просив, у зв`язку з добровільною відмовою, припинити ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" право користування землею площею 21,3 га для житлового будівництва, яка перебувала у користуванні ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" на підставі Державного акту на право користування землею площею 21,3 га, виданого виконавчим комітетом Харківської районної ради депутатів трудящих МЖК "Інтернаціоналіст" для житлового будівництва, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право користування землею за №420 від 1993 серія Б №074694 (т.1, а.с.29).

Порядок припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови користувача встановлено ст. 142 Земельного кодексу України, а саме здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки або уповноваженого ним органу. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви директора ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" № 11 від 02.02.2018, Харківською міською радою прийнято рішення про припинення МЖК "Інтернаціоналіст" (ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст") за його добровільною відмовою права користування землею площею 21,3 га (Державний акт на право користування землею від 1993 № 420).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що статтею 10 Статуту ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" у п. 10.4. встановлено виключну компетенцію Наглядової ради, зокрема, 8) призначення та припинення повноважень Директора; 9) затвердження умов контракту, який укладатиметься з Директором.

З матеріалів справи вбачається, що 21.09.2017 ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" в особі голови Наглядової ради - Лакарової М.В. з однієї сторони та ОСОБА_2 з іншого боку уклали контракт про те, що ОСОБА_2 (керівник, працівник) приймається на посаду директора ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" на строк з 21.09.2017 до 21.09.2019 (т.1, а.с.34-35).

Пунктом 2.2. Контракту з директором ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" встановлені обов`язки керівника. Зокрема, керівник зобов`язаний організовувати збереження та ефективне використання майна товариства.

Відповідно до п. 2.2.3 Контракту з директором ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" від 21.09.2017 діяльність керівника, спрямована на збільшення прибутку товариства, не повинна завдавати шкоди інтересам товариства.

Згідно з п. 2.2.10 Контракту з директором ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" від 21.09.2017, керівник (ОСОБА_2) не має право приймати одноособово рішення щодо придбання або відчуження нерухомого майна, оскільки вказані питання приймаються лише за рішенням Загальних зборів акціонерного Товариства.

Крім того, відповідно до п. 4.1 Контракту керівник має право: розпоряджатися майном Товариства згідно з чинним законодавством та Статутом Товариства, крім нерухомого майна, управління (придбання, відчуження, розпорядження) яким, відбувається лише за рішенням Загальних зборів Товариства; укладати цивільно-правові договори та господарські договори або вчиняти інші правочини, пов`язані з діяльністю Товариства, крім угод (договорів) щодо відчуження нерухомого майна.

Відповідно до ст. 11 Статуту ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" до компетенції Директора належить вирішення всіх питань, пов`язаних з керівництвом поточною діяльністю Товариства, крім питань, що належать до компетенції Загальних зборів та Наглядової ради

Директор підзвітний Загальним зборам та Наглядовій раді і організовує виконання їх рішень. Директор діє від імені Товариства у межах, встановлених статутом Товариства і законодавством.

В матеріалах справи відсутнє рішення загальних зборів ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" про добровільну відмову від спірної земельної ділянки або про надання згоди на вчинення таких дій директором ОСОБА_2

В порушення вищенаведених положень статуту, а також положень Контракту директор (керівник) ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 одноособово, без погодження з загальними зборами акціонерного товариства, звернувся до Харківської міської ради із заявою про добровільну відмову від земельної ділянки площею 21,3 га для житлового будівництва, яка перебувала у користуванні ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" на підставі Державного акту на право користування землею площею 21,3 га, виданого виконавчим комітетом Харківської районної ради депутатів трудящих МЖК "Інтернаціоналіст" для житлового будівництва, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право користування землею за №420 від 1993 серія Б №074694.

Вищезазначеними діями директор (керівник) ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 позбавив можливості товариство здійснювати основну господарську діяльність - будівництво житлових і нежитлових будівель.

Відповідно до статті 241 Цивільного кодексу України правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою. Правочин вважається схваленим зокрема у разі, якщо особа, яку він представляє, вчинила дії, що свідчать про прийняття його до виконання. Наступне схвалення правочину особою, яку представляють, створює, змінює і припиняє цивільні права та обов`язки з моменту вчинення цього правочину.

При оцінці обставин, які свідчать про схвалення правочину особою, яку представляла інша особа, враховується те, що незалежно від форми схвалення, воно повинно виходити від органу або особи, уповноваженої відповідно до закону, установчих документів або договору вчиняти такі правочини або здійснювати дії, які можуть розглядатися як схвалення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Протоколу № 2 від 08.11.2018 засідання Наглядової ради ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" відсторонено керівника товариства ОСОБА_2 від виконання обов`язків у зв`язку з проведенням службового розслідування (т.1, а.с.98). Підставою проведення службового розслідування стало те, що ОСОБА_2 укладав угоди щодо відчуження (відмови від користування) майном товариства, в тому числі, і нерухомого майна, що знаходилося у власності (користуванні) товариства, в порушення умов контракту, чим спричинив фінансову нестабільність в діяльності Товариства і викликав занепокоєння акціонерів, про що свідчать їхні чисельні скарги.

Після завершення службового розслідування ОСОБА_2 був звільнений з займаної посади, а акціонери ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" вирішили продати свої частки у статутному фонді, оскільки внаслідок неправомірних дій керівника, товариство було позбавлено здійснювати свою основну статутну мету - будівництво житлових і нежитлових будівель.

Зміна 100 % власників ПрАТ "Молодіжний житловий комплекс Інтернаціоналіст" відбулася у березні 2019.

Вищенаведене свідчить, що подальшого схвалення відмови від земельної ділянки з боку товариства не відбулося, про що і зазначив суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Заперечення відповідача про те, що рішення органу місцевого самоврядування прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки статутом товариства не передбаченні обмеження повноважень керівника, є необгунтованими.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов`язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень. У відносинах із третіми особами обмеження повноважень щодо представництва юридичної особи не має юридичної сили, крім випадків, коли юридична особа доведе, що третя особа знала чи за всіма обставинами не могла не знати про такі обмеження.

Обмеження повноважень щодо представництва юридичної особи набуває юридичної сили для третьої особи в тому випадку, якщо саме вона, ця третя особа, вступаючи у відносини з юридичною особою та укладаючи договір, діяла недобросовісно або нерозумно, зокрема, достеменно знала про відсутність у виконавчого органу товариства необхідного обсягу повноважень або повинна була, проявивши принаймні розумну обачність, знати про це.

Відповідно до п.11.7 ст. 11 Статуту ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" Директор діє від імені Товариства у межах, встановлених статутом Товариства і законодавством.

Крім того, у пп. 9 п. 10.4. ст. 10 Статуту ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" встановлено виключну компетенцію Наглядової ради, зокрема, затвердження умов контракту, який укладатиметься з Директором (т.1, з.а.с.16).

Судом встановлено, що у контракті, укладеному між ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" в особі голови Наглядової ради - Лакарової М.В. з однієї сторони та ОСОБА_2 з іншого боку, погоджені та закріплені права та обов`язки директора ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" ( ОСОБА_2 ).

Враховуючи, що у статуті ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" міститься посилання на контракт, який укладається з директором, Харківська міська рада повинна була дослідити умови відповідного контракту щодо наявності у директора (керівника) ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" повноважень на звернення до органу місцевого самоврядування з заявою про добровільну відмову від земельної ділянки площею 21,3 га для житлового будівництва, яка перебувала у користуванні ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" на підставі Державного акту на право користування землею площею 21,3 га, виданого виконавчим комітетом Харківської районної ради депутатів трудящих МЖК "Інтернаціоналіст" для житлового будівництва, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право користування землею за №420 від 1993 серія Б №074694.

Однак, при прийнятті заяви директора (керівника) ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 про добровільну відмову від спірної земельної ділянки, Харківська міська рада належним чином не перевірила повноваження директора товариства на звернення з такою заявою, внаслідок чого рішення Харківської міської ради 18 сесії 7 скликання від 21.02.2018 №986/18 в частині припинення АТ "МЖК Інтернаціоналіст" права користування землею загальною площею 21,3 га є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, як вже було зазначено, в подальшому дії директора ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 (підписання заяви про добровільну відмову від земельної ділянки) не були схвалені з боку загальних зборів ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст".

Також апеляційна інстанція звернула увагу також на те, що 23.10.2007 Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області 16 сесії 5 скликання прийнято рішення про виключення з користування ВАТ «МЖК Інтернаціоналіст» земельної ділянки площею 07465 га вздовж вул. Сучасної в зв`язку з неможливістю ведення будівельних робіт. За ВАТ «МЖК Інтернаціоналіст» в постійному користуванні залишилася земельна ділянка площею 9,2528 га.

30.04.2009 Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області 30 сесії 5 скликання прийнято рішення "Про виключення земельної ділянки з користування ВАТ "МЖК Інтернаціоналіст", яким виключено з користування ВАТ "МЖК Інтернаціоналіст" земельну ділянку площею 0,346 га у зв`язку з передачею на баланс Циркунівської сільської ради житлового будинку. Залишено за ВАТ "МЖК Інтернаціоналіст" в постійне користування земельну ділянку площею 7,9171 га (т.1, а.с.86).

Тобто, вищевказане унеможливлює припинення Харківською міською радою ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" право користування землею площею 21,3 га, тому як на дату звернення директора (керівника) ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 із заявою про добровільну відмову від земельної ділянки у постійному користуванні ПрАТ "МЖК "Інтернаціоналіст" знаходилася земельна ділянка меншою площею, ніж зазначено у заяві директора.

З матеріалів справи також вбачається, що 20.06.2018 на пленарному засіданні 20 сесії Харківської міської ради 7 скликання прийняте рішення № 1123/18 "Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів, припинення права користування земельними ділянками", яким в п. 6 додатку 1 до рішення надано ТОВ "Парковий-9" в оренду земельну ділянку (кадастровий номер :13:025:0073) площею 1,7781 га із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва житлового комплексу (з урахуванням добудови об`єкту незавершеного будівництва) по вул. Кричевського, 42 до 20.06.2020".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вбачається, що за адресою: вул. Кричевського, 42 у м. Харкові, зареєстроване право власності на нерухоме майно - незавершену будівництвом будівлю школи на 480 місць (відсоток готовності - 74%), який належить ТОВ "Парковий-9" на праві приватної власності на підставі акта приймання-передачі внеска до статутного капіталу від 11.08.2017, видавник: ТОВ "Парковий-9".

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на сьогоднішній день земельна ділянка площею 1,7781 га , що знаходиться в кварталі, обмеженому вулицею Горянською, вулицею Корка, вулицею Сучасною та Дивногірським провулком (територія селища МЖК "Інтернаціоналіст") перебуває в користуванні ТОВ "Парковий-9" на підставі договору оренди землі серія та номер: б/н, виданий 15.08.2018 (номер запису про інше речове право: 27575644).

З урахуванням вищенаведеного, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що дії директора ПрАТ "МЖК Інтернаціоналіст" ОСОБА_2 в частині добровільної відмови від земельної ділянки площею 21,3 га суперечать положенням законодавства, контракту від 21.09.2017 та статутній діяльності товариства, тому суд першої інстанції, посилаючись на те, що частина спірної земельної ділянки площею 1,7781 га перебуває в користуванні ТОВ «Парковий-9», дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, та грунтується на наявних в матеріалах справи доказах.

Апеляційна скарга Харківської міської ради на рішення господарського суду Харківської області від 25.03.2020 у справі №922/243/20 не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Харківської області від 25.03.2020 у справі №922/243/20 підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради на рішення господарського суду Харківської області від 25.03.2020 у справі №922/243/20 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 25.03.2020 у справі №922/243/20 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Порядок та строки оскарження постанови передбачені статтями 287-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 01.07.2020.

Головуючий суддя Т.Д. Геза

Суддя Л.І. Бородіна

Суддя О.В. Плахов