ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22.06.2020 м. Івано-ФранківськСправа № 809/846/18

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л. М., з метою підготовки до проведення підготовчого засідання у справі, дослідивши відзив та клопотання Коломийської міської ради Івано-Франківської області у справі

за позовом: Коломийського геріатричного пансіонату,

вул. Олекси Довбуша, буд. 50, м. Коломия, Івано-Франківська область,78203

до відповідача: Коломийської міської ради Івано-Франківської області

проспект Грушевського, буд.1, м. Коломия, Івано-Франківська область,78200

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Івано-Франківська обласна рада вул. М. Грушевського 21, м. Івано-Франківськ, 76004

Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації

вул. Леся Курбаса 2, м. Івано-Франківськ, 76018

про визнання протиправним та скасування пунктів 2, 4 рішення 2349-29/2018 від 25.01.2018 міськради та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Велика Палата Верховного Суду постановою від 19 лютого 2020 частково задовольнила касаційну скаргу Коломийського геріатричного пансіонату - рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року скасувала, а провадження у справі закрила. Роз`яснила позивачу, що розгляд цієї справи віднесено до компетенції суду господарської юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

29.04.2020, Велика Палата Верховного Суду постановила ухвалу, якою справу №809/846/18 передала до Господарського суду Івано-Франківської області.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2020 справу № 809/846/18 скеровано на розгляд судді Неверовській Л. М.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 27.05.2020 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківську обласну раду та Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, встановити відповідні строки для подачі сторонами відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення на відповідь на відзив, запропонувати третім особам протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду письмові пояснення щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та відповідні докази; враховуючи епідемічну ситуацію, яка склалася в Україні із поширенням коронавірусу COVID-19, оголошеним карантином, про дату і час проведення підготовчого засідання повідомити учасників справи додатково ухвалою суду.

17.06.2020, через канцелярію суду, від відповідача надійшов відзив (вих. № 580/01.2-13/16в від 15.06.2020; вх.№ 7382/20) в якому Коломийська міська рада Івано-Франківської області просить суд відмовити в задоволенні позову Коломийського геріатричного пансіонату про визнання пропиправними та скасування пунктів 2, 4 рішення міської ради № 2349-29/2018 від 25 січня 2018 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Також, 17.06.2020, через канцелярію суду, від відповідача надійшло клопотання (вих. № 582/01.2-13/16в від 15.06.2020; вх.№ 8529/20) в якому Коломийська міська рада Івано-Франківської області просить суд закрити провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України.

При дослідженні поданих документів, судом встановлено, що відповідачем викладена різна позиція щодо даного позову, а саме: у відзиві відповідач просить суд відмовити в позові, а в клопотанні - закрити провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України, з огляду на відсутність предмету спору.

Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною першою статті 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Водночас порядок звернення до господарського суду, а також здійснення судового провадження у господарській справі регламентовано відповідними нормами процесуального права - ГПК України.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За частинами першою, другою статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статей 181, 182 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд, у тому числі, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд в межах повноважень, передбачених зазначеними процесуальними нормами, зобов`язаний взяти до уваги аргументи всіх учасників справи та почути їх, забезпечити сторонам справедливий судовий розгляд

Вжиття заходів для ефективного розгляду та вирішення судового спору є обов`язком не тільки для держави, але й для осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 зі справи "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 161 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 162 Господарського процесуального кодексу України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 1 статті 165 Господарського процесуального кодексу України визначено, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити, зокрема: обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, наданих позивачем, з якою відповідач погоджується; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

При цьому, у частині 4 статті 165 Господарського процесуального кодексу України роз`яснені наслідки не вчинення таких процесуальних дій. Зокрема, якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

Згідно з частиною 1 статті 166 Господарського процесуального кодексу України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.

Враховуючи те, що як відзив, в якому Коломийська міська рада Івано-Франківської області просить суд відмовити в задоволенні позову, так і клопотання про закриття провадження з підстав відсутності предмету спору подані одночасно, є незрозумілою правова позиція відповідача щодо позову.

За наведених обставин, відповідачу слід надати суду відзив із конкретним викладенням правової позиції Коломийської міської ради Івано-Франківської області щодо позову.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215, від 25 березня 2020 р. № 239, від 04 травня 2020 р. № 343, від 20 травня 2020 р. № 392, від 17 червня 2020 р. № 500, установлено з 12 березня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на всій території України карантин.

З огляду на викладене, про дату і час проведення підготовчого засідання у даній справі сторони будуть повідомлені додатково.

Керуючись ст. 42, 46, 50, 177, 181, 182, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

відповідачу надати суду відзив із конкретним викладенням своєї позиції (заперечення щодо позову чи обгрунтування підстав закриття провадження у справі) щодо позовних вимог та докази направлення відзиву учасникам справи протягом 15 днів з дня вручення ухвали.

Направити учасникам справи (позивачу та третім особам) копію клопотання відповідача про закриття провадження (вих. № 582/01.2-13/16в від 15.06.2020; вх.№ 8529/20).

Про дату проведення підготовчого засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.

Учасникам справи виконати вимоги ухвали суду від 27.05.2020.

Заяви та клопотання, які подаються до суду, повинні відповідати ст. 169-170 ГПК України.

Учасники справи подають докази суду у відповідності до ст. 80 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвала підписана: 22.06.2020.

Суддя Л. М. Неверовська