ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2020 рокуСправа № 912/475/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участі секретаря судового засідання Солдатової К.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/475/20

за позовом: Фермерського господарства "Фортуна-Агро-7", 28532, Кіровоградська область, Долинський район, с. Новошевченкове

до: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання відмови незаконною, визнання додаткової угоди укладеною

Представники сторін участі в засіданні суду не брали.

Фермерське господарство "Фортуна-Агро-7" (далі - ФГ "Фортуна-Агро-7", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - ГУ Держгеокадастру, відповідач) про наступне:

- визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладену у листі-повідомленні від 28.12.2019 № Ф-14796/0-4120/0/17-19, у поновленні договору оренди землі від 25.12.2009, укладеного між Фермерським господарством "Фортуна-Агро-7" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис від 02.02.2010, книга № 4 за № 01, земельна ділянка розташована на території Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9032, загальною площею 2,76 га;

- визнати укладеною між Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Фортуна-Агро-7" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі від 25.12.2009, між Фермерським господарством "Фортуна-Агро-7" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис від 02.02.2010, книга № 4 за № 01, земельна ділянка розташована на території Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9032, загальною площею 2,76 га на строк 7 (сім) років, у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 25 грудня 2009 року (зареєстрованого у Долинському

реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах"

02 лютого 2010 р. книга № 4 за №01)

м.Долинська "_____"____________ 20 року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (). в особі___________який(а) діє на підставі_____________іменований в подальшому "Орендодавець", з одного боку та

Фермерське господарство "Фортуна-Агро-7" (І, 28532, Кіровоградська обл., Долинський район, с. Новошевченкове), в особі голови Хорольський Володимир Анатолійович який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю Додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 25 грудня 2009 року, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9032 розміром 2,76 гектарів, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 02 лютого 2010 р., книга №4 за № 01 на 7 (сім) років.

2. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки."

3. Інші умови договору зберігають чинність.

4. Ця Додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 02 лютого 2010 року зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 02 лютого 2010 р.. книга № 4 за № 01.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство "Фортуна -Агро-7"

у Кіровоградській області

25030 м. Кропивницький 28532, Кіровоградська область, Долинський

вул. Академіка Корольова 26 район, с. Новошевченкове

Підписи сторін

Орендодавець: Орендар:

__________________ _______________ В.А. Хорольський

М.П. М.П.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ФГ "Фортуна -Агро-7" дотримано процедуру поновлення договору оренди земельної ділянки, але додаткова угода не була укладена з вини орендодавця, а тому орендар має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою господарського суду від 06.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/475/20 за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Одночасно з поданням позовної заяви ФГ "Фортуна-Агро-7" подано заяву про забезпечення позову, яка частково задоволена згідно ухвали суду від 06.02.2020, а саме:

заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії спрямовані на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 2,76 га, кадастровий номер :02:000:9032;

заборонено Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 2,76 га, кадастровий номер :02:000:9032 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру :02:000:9032, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 2,76 га, у Державному земельному кадастрі.

В межах встановленого строку від ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву, у відповідності до якого відповідачем позовні вимоги заперечено повністю з тих підстав, що ФГ "Фортуна-Агро-7" не надано на вимогу відповідача агрохімічний паспорт, наявність якого є обов`язковою умовою для передачі земельної ділянки в користування та який має значення для встановлення орендодавцем факту належного виконання умов договору. Відповідачем повідомлено про направлення на адресу позивача листа від 19.02.2020 № 27-11-0.63-1809/2-20 про заперечення щодо поновлення договору оренди землі з актами для повернення земельної ділянки. Відповідач стверджує про не доведення порушень щодо укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, про відсутність порушення переважного права позивача. Зазначено, що оскаржуваний лист не є рішенням ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Позивач у відповіді на відзив, заперечуючи проти аргументів відповідача вказав, що ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області зобов`язаний діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України і законами України. Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачається подання будь-яких документів, окрім проекту додаткової угоди, що було дотримано ФГ "Фортуна-Агро-7". Факт належного виконання умов договору при його поновленні презуміюється. Відмова відповідача в поновленні договору не відповідає положенням частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", тоді як саме на ГУ Держгеокадастру, як на державний орган, покладено обов`язок належного дотримання процедури розгляду питання, пов`язаного з поновленням договору оренди земельної ділянки, яка відноситься до державної власності.

05.03.2020 судом розпочато підготовче засідання, яке відкладено на 17.03.2020.

17.03.2020 продовжено підготовче засідання, в якому постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 02.04.2020.

02.04.2020 призначене у справі судове засідання не відбулося, у зв`язку із запровадженням на території України карантину, про що постановлено відповідну ухвалу та повідомлено сторін.

Згідно ухвали від 25.05.2020 розгляд справи призначено в судовому засіданні на 17.06.2020, про що повідомлено сторін шляхом надсилання вказаної ухвали.

17.06.2020 суд відкрив судове засідання з розгляду справи по суті.

Представники сторін в судове засідання 17.06.2020 не з`явились.

Від позивач надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача та повідомлено про підтримання позовних вимог повністю.

Відповідач ухвалу суду від 25.05.2020 про призначення у справі судового засідання отримав завчасно, що підтверджується відповідним поштовим повідомлення. Будь-які клопотання та повідомлення зі сторони відповідача про неможливість явки до суду не надходили.

З підстав наведеного та у відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справу за відсутності представників сторін.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засідання докази у справі, врахувавши пояснення сторін, як наведено в заявах по суті справи на обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, господарський суд встановив наступні обставини, які потребують доказування у даній справі, та подані сторонами докази.

Між Долинською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та ФГ "Фортуна-Агро-7", як орендарем, укладено договір оренди землі від 25.12.2009 з додатками (далі - Договір), за умовами якого орендодавець на підставі розпорядження голови Долинської РДА № 1033-р від 16.11.2007 надав, а орендар - прийняв в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальної площею 2,76 га (рілля), кадастровий номер :02:000:9032, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, зі сплатою орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 23-25).

Договір укладено на 10 (десять) років та пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у Долинському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2010 року за № 01.

Згідно акта приймання-передачі земельна ділянка загальною площею 2,76 га (рілля), кадастровий номер :02:000:9032 передана ФГ "Денис" (а.с. 26).

28.11.2019 ФГ "Фортуна-Агро-7" звернулось до ГУ Держгеокадастру з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, до якого додано проект додаткової угоди про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах (а.с. 9,10).

В листі-повідомленні від 28.11.2019 ФГ "Фортуна-Агро-7" також погодилось змінити істотні умови договору на будь-яких умовах Орендодавця, в тому числі зі зміною строку оренди на 7 років або в будь-який інший строк, запропонований орендодавцем, та будь-якою відсотковою ставкою орендної плати.

У відповідь на зазначений лист ГУ Держгеокадастр надано лист-узгодження істотних умов договору оренди землі від 11.12.2019 № 13036/0-4080/0/17-19, за змістом якого запропоновано надати Головному управлінню інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки землі на рік, продовження строку його дії на 7 років (а.с. 11-12).

Листом-узгодження істотних умов договору оренди від 20.12.2019 ФГ "Фортуна-Агро-7" повідомило ГУ Держгеокадастру про погодження змінити істотні умови договору оренди землі, а саме встановлення строку дії договору - 7 років і орендна плата у розмірі 12 % (відсотків) від нормативної грошової оцінки землі та направлено для підписання проект додаткової угоди із вказаними умовами договору (а.с. 13, 14).

Разом із зазначеним листом відповідачу також надано: копію довідки Олександрівської с/р Долинського району Кіровоградської області про виконання умов договору та своєчасну сплату орендної плати; копію витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; копію витягу з ДЗК; копію довідки податкової про відсутність податкового боргу (а.с. 15-20).

Щодо запитуваного агрохімічного паспорта, повідомлено про відсутність такого документа в господарстві та зазначено, що діючим законодавством і Договором на орендаря не покладено ведення агрохімічного паспорта.

Лист-узгодження істотних умов договору оренди від 20.12.2019 з додатками отримано ГУ Держгеокадастру 20.12.2019, про що свідчить вхідний штамп на примірнику листа.

Листом від 28.12.2019 № 14796/0-4120/0/17-19 ГУ Держгеокадастру, посилаючись на ст. 122 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", повідомило ФГ "Фортуна-Агро-7" про заперечення у поновленні дії договору оренди землі, зареєстрованого від 02.02.2010 за № 01 загальною площею 2,76 га на території Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с. 21-22).

Мотивуючи зазначене заперечення, ГУ Держгеокадастру вказано, що ФГ "Фортуна-Агро-7" не вчинено необхідних дій для укладення додаткової угоди. В листі зазначено, що у зв`язку із недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, передбачених ст. 15 Закону України "Про оренду землі", переважне право за договором є припиненим.

Предметом судового розгляду у даній справі є вимога позивача про визнання незаконною відмову відповідача в поновлені договору, яка викладена в листі-повідомленні, та про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі в редакції, викладеній у проекті додаткової угоди, доданому до позовної заяви. Підставою вимог визначено норми частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Вказано про незаконність відмови відповідача укласти додаткову угоди про поновлення договору оренди на нових умовах.

Норми права, які застосовано судом при вирішенні спору, та мотивована оцінка аргументів сторін.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана ФГ "Фортуна-Агро-7" в оренду за Договором, на час розгляду справи є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є автоматичною підставою для припинення дії відповідного договору оренди землі.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на момент укладання Договору, а також пункту 43 Договору, Договір оренди землі від 01.07.2009, який зареєстровано 02.02.2010, закінчував строк дії 02.02.2020.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Вищенаведене узгоджується з приписами частини 1 ст. 777 Цивільного кодексу України та з висновком Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.01.2018 у справі №910/12017/17, в якій зазначено, що сторони попереднього договору оренди, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов попереднього договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України. Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Як слідує з матеріалів справи, ФГ "Фортуна-Агро-7" з дотриманням строків, визначених Договором та частиною 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", звернулось до орендодавця з листом-повідомленням про поновлення Договору разом з проектом додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах. Одночасно, ФГ "Фортуна-Агро-7" погодилось змінити істотні умови Договору на умовах ГУ Держгеокадастру.

У відповідь на вказане звернення ГУ Держгеокадастру в листі від 11.12.2019 №13036/0-4080/0/17-19 запропонувало позивачу узгодити істотні умови договору оренди землі у частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки землі на рік та продовження строку дії Договору на 7 років

Вказана пропозиція була прийнята ФГ "Фортуна-Агро-7" згідно листа-узгодження від 20.12.2019, про що повідомлено ГУ Держгеокадастру, та надано для підписання проект додаткової угоди про поновлення Договору на прийнятих умовах.

Викладене свідчить, що сторони за обопільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та дійшли згоди щодо нових істотних умов Договору в частині строку його дії та розміру орендної плати.

Судом враховано, що виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст. 33 даного Закону, а і загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Відтак, лист ГУ Держгеокадастру 11.12.2019 № 13036/0-4080/0/17-19 є пропозицією про укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії (7 років) та розміру орендної плати (12%).

Матеріалами справи підтверджено отримання ГУ Держгеокадастру 20.12.2019 відповіді ФГ "Фортуна-Агро-7" про згоду поновити Договір на запропонованих умовах. Строк, в який позивачем надано відповідь, відповідає положенням ч. 2 ст. 644 Цивільного кодексу України.

Таким чином, відмова ГУ Держгеокдастру в поновленні Договору, яка викладена в листі від 28.12.2019 № Ф-14796/0-4120/0/17-19, суперечить положенням ст. ст. 640, 644 Цивільного кодексу України та, як встановлено вище, не відповідає фактичним обставинам. Як встановлено вище, при реалізації ФГ "Фортуна-Агро-7" переважного права на поновлення Договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії і розміру орендної плати, оскільки позивачем було прийнято відповідну пропозицію відповідача, і такий Договір є укладеним в силу положень ст.ст. 640-642, 644 Цивільного кодексу України.

Окрім того, обґрунтування ГУ Держгеокадастру заперечення в поновленні Договору обставинами не вчинення позивачем необхідних дій для укладення додаткової угоди, що полягає в ненаданні всіх запитуваних документів, є таким, що не відповідає приписам частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачають надання орендарем в обов`язковому порядку інших додаткових документів до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі, крім проекту додаткової угоди, а відповідно до частини 2 ст. 14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17).

Більш того, як встановлено матеріалами справи, ФГ "Фортуна-Агро-7" з листом-узгодження істотних умов договору від 20.12.2019 надано запитувані ГУ Держгеокадастру документи, а саме: витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, довідку Олександрівської сільської ради про сплату орендної плати та про відсутність порушень використання земельної ділянки, довідку ГУ ДПС у Кіровоградській області про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на вказаний контролюючий орган.

Щодо виготовлення агротехнічного паспорта, суд зазначає, що умови Договору не передбачають вказане, як обов`язок орендаря, а тому підстави вважати, що позивачем порушено умови Договору у певній частині, відсутні. В даному випадку спір стосується продовження орендних правовідносин, а не про передачу в оренду, з підстав чого суд відхиляє посилання відповідача на пункт 3.5 Порядку ведення агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки.

Частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Згідно з ч. 11 наведеної норми відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, за наведеною нормою поновлення договору оренди землі здійснюється лише шляхом укладення додаткової угоди, а будь-яке зволікання чи відмова в укладенні додаткової угоди може бути оскаржена в суді.

Запропонована позивачем для укладення додаткова угода відповідає погодженим між сторонами істотним умовам Договору. Натомість, відмова в поновленні Договору, яка викладена в листі від 28.12.2019 № Ф-14796/0-4120/0/17-19, суперечить положенням ст. ст. 640, 644 Цивільного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та не відповідає фактичним обставинам і порушує права ФГ "Фортуна-Агро-7" на укладення додаткової угоди про поновлення Договору на погоджених умовах.

Заперечення відповідача щодо відсутності підстав для визнання недійсним листа. оскільки такий лист не є рішення органу, відхиляється господарським судом з огляду на положення ч. 11 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яким передбачено право орендаря на оскарження відмови в укладенні додаткової угоди. В даному випадку вимога позивача відповідає змісту порушеного права і характеру правопорушення та забезпечує поновлення порушеного права.

Надсилання ГУ Держгеокадастру листа-повідомлення від 19.02.2020 № 27-11-0.63-1809/2-20 про заперечення в поновленні Договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 55,56) не впливає на реалізацію положень ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та не спростовує встановлених вище обставини щодо досягнення між сторонами згоди про поновлення Договору на запропонованих відповідачем умовах.

Предметом позову є укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на змінених умовах в порядку ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, які передбачено у частинах 1-5 та у частині 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", є різними, а отже зазначені вище наказ та лист не породжують жодних юридичних наслідків під час реалізації механізму поновлення договору в порядку ч.ч.1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Заперечення відповідача з приводу відсутності порушення саме переважного права позивача внаслідок відсутності інших осіб, які претендують на відповідну земельну ділянку, відхиляється судом, оскільки реалізація такого права не пов`язана виключно з існуванням третіх осіб.

Окрім того, норми чинного законодавства не встановлюють чіткого механізму реалізації саме "переважного права перед іншими особами". В даному випадку при реалізації позивачем свого переважного права на поновлення Договору допущено порушення права останнього на укладення договору на погоджених між сторонами умовах.

Інші обставини заперечень відповідача спростовуються встановленим вище.

З підстав вищенаведеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 06.02.2020, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позову та за подання заяви про забезпечення позову покладається на відповідача у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладену у листі-повідомленні від 28.12.2019 № Ф-14796/0-4120/0/17-19, у поновленні договору оренди землі від 25.12.2009, укладеного між Фермерським господарством "Фортуна-Агро-7" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис від 02.02.2010, книга № 4 за № 01, земельна ділянка розташована на території Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9032, загальною площею 2,76 га;

Визнати укладеною між Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) та Фермерським господарством "Фортуна-Агро-7" (28532, Кіровоградська область, Долинський район, с. Новошевченкове, ідентифікаційний код 34461414) додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі від 25.12.2009, між Фермерським господарством "Фортуна-Агро-7" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис від 02.02.2010, книга № 4 за № 01, земельна ділянка розташована на території Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9032, загальною площею 2,76 га на строк 7 (сім) років, у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 25 грудня 2009 року (зареєстрованого у Долинському

реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних

ресурсах" 02 лютого 2010 р. книга № 4 за №01)

м.Долинська "_____"____________ 20 року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (). в особі___________який(а) діє на підставі_____________іменований в подальшому "Орендодавець", з одного боку та

Фермерське господарство "Фортуна-Агро-7" (І, 28532, Кіровоградська обл., Долинський район, с. Новошевченкове), в особі голови Хорольський Володимир Анатолійович який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю Додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 25 грудня 2009 року, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9032 розміром 2,76 гектарів, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держккомітеті по земельних ресурсах" 02 лютого 2010 р., книга №4 за № 01 на 7 (сім) років.

2. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки."

3. Інші умови договору зберігають чинність.

4. Ця Додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 02 лютого 2010 року зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 02 лютого 2010 р. книга № 4 за № 01.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство "Фортуна -Агро-7"

у Кіровоградській області

25030 м. Кропивницький 28532, Кіровоградська область, Долинський

вул. Академіка Корольова 26 район, с. Новошевченкове

Підписи сторін

Орендодавець: Орендар:

__________________ _______________ В.А. Хорольський

М.П. М.П.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Фермерського господарства "Фортуна-Агро-7" (28532, Кіровоградська область, Долинський район, с. Новошевченкове, ідентифікаційний код 34461414) витрати по сплаті судового збору в сумі 4 204,00 грн та 1 051,00 грн судового збору за подання заяви про забезпечення позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Фермерському господарству"Фортуна-Агро-7" за адресою: 28532, Кіровоградська область, Долинський район, с. Новошевченкове; Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Повне рішення складено 26.06.2020.

Суддя В.В.Тимошевська