ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17 червня 2020 року

м. Черкаси справа № 925/366/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Дяченко Т.В., за участю представників сторін: скаржника - Солієнко І.М за довіреністю, Чепурний В.П. адвокат за ордером, перший, другий, третій, четвертий, п`ятий боржники - не з`явилися, треті особи - не з`явилися, державного виконавця (відділ ДВС) - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси матеріали скарги Українського товариства охорони природи на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо неправомірного закінчення виконавчого провадження № 59640922 за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 у справі за позовом Українського товариства охорони природи до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЄНА", Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи", Благодійного фонду "Розвиток Черкащини", Приватного підприємства "Укртрансброкер", за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи про скасування рішення державного реєстратора, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом виселення з нежитлових приміщень та звільнення від майна,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.10.2018, яке постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 залишене без змін, позов задоволено частково.

На виконання вище вказаного рішення 02.07.2019 видані накази, зокрема наказ про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

30.03.2020 від Українського товариства охорони природи (далі - скаржник) надійшла скарга на дії державного виконавця, в якій скаржник просив суд:

- визнати незаконною та скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП № 59640922 з примусового виконання наказу № 925/366/18 від 02.07.2019, виданого Господарським судом Черкаської області;

- зобов`язати Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) виконавче провадження ВП № 59640922 від 25.07.2019 на виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/366/18 від 02.07.2019 - відновити;

- зупинити дію постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП № 59640922 з примусового виконання наказу № 925/366/18 від 02.07.2019.

В обґрунтування своєї скарги скаржник посилався на те, що зазначений наказ суду не виконаний, і це підтверджується Актами державного виконавця від 08.08.2019, 18.09.2019, 22.01.2020, а також Актом представників у виконанні Центральним відділом державної виконавчої служби міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції судового наказу Господарського суду № 925/366/18 від 02.07.2019 та виконавчих проваджень від 25.07.2019 №59638477 і №59640922 про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від 22.01.2020.

Скаржник вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП № 59640922 з примусового виконання наказу № 925/366/18 від 02.07.2019 ухвалена старшим державним виконавцем Центрального відділу міста Черкаси державної виконавчої служби Гайдай Т.О. протиправно, з численними порушеннями Закону України «Про виконавче провадження», а саме: не забезпечено дотримання вимог ст.2, ст.16, ст.18, ст.19, в т.ч. порушені вимоги ст.28, 37, 39 та ст.66 цього Закону.

Таким чином, на думку скаржника, наслідки такого протиправного закінчення виконавчого провадження ВП № 59640922, яке не було виконане, є негативними.

05.06.2020 від Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) (далі - Центральний відділ ДВС) до суду надійшов відзив на скаргу із запереченнями щодо необґрунтованості доводів скаржника із посиланням і поясненням того, що примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватися цим приміщенням.

Центральний відділ ДВС зазначив, що примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі; державним виконавцем вжито заходів в рамках чинного законодавства, встановлено факт відсутності боржника та його майна за адресою виконання. Тому, Центральний відділ ДВС наголосив, що ця обставина є правомірною підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, державним виконавцем було прийнято рішення про закінчення виконавчих проваджень посилаючись на акт державного виконавця від 05.03.2020, згідно якого зафіксовано факт того, що боржники за адресою: вул.Верхня Горова, 1, м.Черкаси не знаходяться, підприємницьку діяльність не здійснюють, майна належного на праві приватної власності боржникам не виявлено. А отже, викладені вище обставини свідчать про фактичне виконання рішень немайнового характеру.

Центральний відділ ДВС вважає, що твердження скаржника про те, що в діях старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Гайдай Т.О. вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 382 та 206-2 (рейдерство) КК України, голослівними та безпідставними.

В судове засідання представники першого, другого, третього, четвертого, п`ятого боржника та третіх осіб не з`явилися.

Відповідно ст. 342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої осадової особи органу державної виконавчої служби не перешкоджають розгляду скарги.

В судовому засіданні представники скаржника скаргу на дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції підтримали повністю та просили її задовольнити.

Заслухавши пояснення представників скаржника (стягувача), дослідивши матеріали виконавчого провадження № 59640922, суд встановив наступне.

На виконанні у Центральному відділу ДВС перебувало виконавче провадження №59640922 з примусового виконання наказу №925/366/18 виданого 02.07.2019 Господарським судом Черкаської області про усунення перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

25.07.2019 Центральним відділом ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області було відкрите виконавче провадження за №59640922 для здійснення виконання наказу суду від 02.07.2019 та боржнику надано десятиденний строк на виконання судового рішення.

19.02.2020 державним виконавцем підготовлено для боржника вимогу, якою зобов`язано в строк до 10.03.2020 усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств, а також повідомлено, що в разі невиконання вимог державного виконавця 11.03.2020 буде проведено примусові виконавчі дії щодо виселення.

27.02.2020 на адресу відділу ДВС від Благодійної організації «Фонд збереження рідної природи» надійшла заява про те, що ТОВ «Вієна», БФ «Розвиток Черкащини» та БО «Фонд збереження рідної природи» за адресою не знаходяться, та майно вказаних організацій не зберігається. Цією ж заявою було повідомлено, що БО «Фонд збереження рідної природи» в період з 28.02.2020 по 06.03.2020 готове надати державному виконавцю доступ до приміщень для перевірки відомостей, що зазначені в заяві.

05.03.2020 державним виконавцем здійснено вихід за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова,1 за місцезнаходження скаржника (стягувача) та складено акт про те, що по вул.В.Горова,1, м.Черкаси Благодійний фонд «Розвиток Черкащини» не знаходиться; підриємницьку діяльність не здійснює; майна, належного на праві приватної власності благодійній організації, не виявлено.

Згідно цього акту державним виконавцем було встановлено, що за адресою: вул.В.Горова, 1 у м.Черкаси наявні організації є або власниками приміщень, або ці приміщення орендують.

Державним виконавцем крім фіксації перевірки майнового стану боржника за вказаною адресою в акті, було також здійснено фотофіксацію проведення виконавчих дій.

10.03.2020, в межах терміну, передбаченим чинним законодавством, державним виконавцем були направлені документи на адресу скаржника.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч.1 ст.13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

За змістом абз.1,3 ч.І ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження»

виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану, повідомлення стягувану про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно ч.3 ст. 66 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватися цим приміщенням.

Примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі.

Судом досліджено, що при здійсненні виходу за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова,1 за місцезнаходження скаржника (стягувача) державним виконавцем було з`ясовано та встановлено, що Благодійний фонд Розвиток Черкащини не знаходиться, підриємницьку діяльність не здійснює, майна належного на праві приватної власності благодійній організації не виявлено. А наявні організації за цією адресою є або власниками приміщень, або ці приміщення знаходяться в оренді. Цей факт підтверджується Актом державного виконавця від 05.03.2020.

Доводи скаржника щодо таємності складення вказаного акту від 05.03.2020, суд оціню критично, оскільки норми ст.14 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачають прямого обов`язку залучення сторін виконавчого провадження під час проведення виконавчих дій.

Твердження скаржника щодо невчасності направлення постанови про закінчення виконавчого провадження (через 4 дні) суд вважає безпідставними, оскільки 06.03.2020 (п`ятниця), 07.03.2020 та 08.03.2020 (субота та неділя, в т.ч. святковий день), а 09.03.2020 (понеділок) був вихідним днем згідно ч.3 ст.67 Кодексу законів про працю України, якою визначено, що у випадку, коли святковий або неробочий день збігається з вихідним днем, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого.

Ч.3 ст.343 ГПК України, передбачено, що якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене суд приходить до переконання, що рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) були вчинені в межах повноважень та відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому скарга Українського товариства охорони природи про визнання незаконною та скасування постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 06.03.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП № 59640922 є безпідставною і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235, 342-345 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Українського товариства охорони природи № 25 від 26.03.2020 на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення і протягом десяти днів може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя К.І. Довгань