У Х В А Л А

25 червня 2020 року Справа № 913/311/20

Провадження №1/913/311/20

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер СВ", м. Рівне

до відповідача Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Приватне виробничо-комерційне підприємство "НИРТ", м. Ізюм Харківської області

про визнання недійсним та скасування пунктів 1 та 3 рішення

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання - Медуниця Р.І.

Представники сторін не викликались

Суть спору: про визнання недійсним та скасування пунктів 1 та 3 рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.11.23019 № 49-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу",

Дослідивши матеріали справи, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, суд дійшов до наступного.

Так, оспорюваним рішенням, зокрема, визнано, що Приватне виробничо-комерційне підприємство "НИРТ" (ідент. код 32656453) і Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер СВ" (ідент. код 40214288) вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеної Комунальним закладом "Новоайдарська обласна загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів": "Вугілля" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro" UA-2018-01-12-000142-c), з метою забезпечення перемоги Приватного виробничо-комерційного підприємства "НИРТ".

За порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ТОВ "Партнер СВ" накладений штраф у розмірі 11900 грн. 00 коп.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що наведене в оспорюваному рішенні обґрунтування порушення товариством законодавства про захист економічної конкуренції є необґрунтованим з наступних підстав :

- реєстрація юридичних осіб на авторизованих електронних майданчиках здійснювалась з належним використанням назви таких осіб;

- не встановлення особи, яка нібито здійснювала вхід до електронних скриньок та не наведено обставин, які б підтверджували такі дії;

- зазначення ір-адреси 195.66.79.242, яка на думку Адміністративної колегії використовувалась ПВКП "НИРТ" та ТОВ "Партнер СВ", є лише співпадінням;

- факт завищення або заниження цінових пропозицій учасниками, наявність спільних особливостей в цінових пропозиціях не є обов`язковою умовою для кваліфікації порушення тощо.

У відповідності до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 № 2210-ІІІ заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення, тому позивач звернувся до суду.

У відзиві на позовну заяву від 29.05.2020 № 01-68/843 відповідач проти позову заперечує з посиланням на те, що позивач при зверненні до суду пропустив присічний строк у два місяці для оскарження рішення органу Антимонопольного комітету України, який передбачений ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Зокрема, оскільки повернувся не врученим ТОВ "Партнер СВ" рекомендований лист (№ 820) з оспорюваним рішенням, інформацію про його прийняття оприлюднено в газеті "Урядовий кур`єр" від 23.01.2020 № 13 (6627), тому рішення є врученим 02.02.2020, а строк для звернення до суду - 03.04.2020 . Позивач звернувся до суду у травні 2020 року.

Позивачу слід подати відповідь на відзив з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України.

Третьою особою не надані пояснення щодо позову, для чого суд встановив строк до 25.06.2020.

Як відомо, на цей час в Україні тривають карантинні заходи, запроваджені постановою КМ України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та встановлено карантин з 12.03.2020 до 31.07.2020 на усій території України.

Відповідно п. п. 3 п. 11 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020, який набрав чинності 02.04.2020, строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

У відповідності до ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно зі ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За вказаних обставин суд продовжує строк для надання третьою особою пояснень щодо позову та підготовче засідання відкладається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 119, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Підготовче засідання відкласти на 16 липня 2020 року, о 12 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.

2. Позивачу - надати відповідь на відзив відповідача згідно із ст. 166 ГПК України у строк до 16.07.2020.

3. Продовжити для третьої особи ПВКП "НИРТ" строк подачі пояснень щодо позову до 16.07.2020.

4. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову із урахуванням вимог ст. 168 ГПК України в строк до 16.07.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 30.06.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М.Зюбанова