СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2020 р. Справа № 922/3763/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Барбашова С.В. , суддя Істоміна О.А.,

за участі секретаря судового засідання Полупан Ю.В.,

за участі представників:

позивача - адвокат Острась В.Ю., свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серія ПТ № 2722 від 09.04.2019, довіреність б/н від 17.12.2019;

1-го відповідача - Третьяков Ю.Б., рішення 1 сесії сільської ради 7 скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 10.11.2015 № 1;

2-го відповідача - адвокат Єна Л.А., свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 5320 від 26.12.2018, ордер серія ДН № 103383 від 28.05.2020;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - ФГ "Колос" (вх. № 1101Х/3) на рішення Господарського суду Харківської області від 13 березня 2020 року (повний текст складено 23.03.2020) у справі № 922/3763/19

за позовом Фермерського господарства "Колос", с. Топольське Ізюмського району Харківської області;

до: 1) Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області, с. Мала Комишуваха Ізюмського району Харківської області;

2) Селянського (Фермерського) господарства "Хлібороб", с. Топольське Ізюмського району Харківської області;

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання договорів оренди землі недійсними,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2019 року ФГ "Колос" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області та СФГ "Хлібороб", в якій (з урахуванням уточнених позовних вимог) просить:

1) визнати незаконним та скасувати рішення 36 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 10 від 21.03.2019 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)";

2) визнати незаконним та скасувати рішення 36 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 11 від 21.03.2019 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)";

3) визнати незаконним та скасувати рішення 36 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 12 від 21.03.2019 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості)";

4) визнати незаконним та скасувати рішення 36 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області НОМЕР_6 від 21.03.2019 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)";

5) визнати незаконним та скасувати рішення 37 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 3 від 07.05.2019 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки С(Ф)Г «Хлібороб»;

6) визнати незаконним та скасувати рішення 37 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 4 від 07.05.2019 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки С(Ф)Г «Хлібороб»;

7) визнати незаконним та скасувати рішення 37 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 5 від 07.05.2019 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки С(Ф)Г «Хлібороб»;

8) визнати незаконним та скасувати рішення 37 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 6 від 07.05.2019 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки С(Ф)Г «Хлібороб»;

9) визнати недійсним, укладений між Малокомишуваською сільською радою Ізюмського району Харківської області (ідентифікаційний код 04399737) та СФГ "Хлібороб" (ідентифікаційний код 32168564) договір оренди землі від 25.06.2019 щодо земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0259 площею 6,5885 га;

10) визнати недійсним, укладений між Малокомишуваською сільською радою Ізюмського району Харківської області (ідентифікаційний код 04399737) та СФГ "Хлібороб" (ідентифікаційний код 32168564) договір оренди землі від 25.06.2019 щодо земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0258 площею 2,7260 га;

11) визнати недійсним, укладений між Малокомишуваською сільською радою Ізюмського району Харківської області (ідентифікаційний код 04399737) та СФГ "Хлібороб" (ідентифікаційний код 32168564) договір оренди землі від 25.06.2019 щодо земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0847 площею 6,5885 га;

12) визнати недійсним, укладений між Малокомишуваською сільською радою Ізюмського району Харківської області (ідентифікаційний код 04399737) та СФГ "Хлібороб" (ідентифікаційний код 32168564) договір оренди землі від 25.06.2019 щодо земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0257 площею 3,8625 га;

13) скасувати державну реєстрацію прав оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0259, зареєстровану державним реєстратором виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 47543824 від 27.06.2019 за СФГ "Хлібороб";

14) скасувати державну реєстрацію прав оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0258, зареєстровану державним реєстратором виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47547855 від 27.06.2019 за СФГ "Хлібороб";

15) скасувати державну реєстрацію прав оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0847, зареєстровану державним реєстратором виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47547626 від 27.06.2019 за СФГ "Хлібороб";

16) скасувати державну реєстрацію прав оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0257, зареєстровану державним реєстратором виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47548564 від 27.06.2019 за СФГ "Хлібороб".

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ФГ "Колос", як заінтересована особа в отриманні в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 17.09.2019 за вих. № 31 звернулось до Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок кадастровий номер :03:000:0847 площею 6,5885 га, кадастровий номер :04:000:0258 площею 2,7260 га, кадастровий номер :04:000:0257 площею 3,8625 га та кадастровий номер :04:000:0259 площею 6,5885 га. У відповідь Малокомишуваська сільська рада Ізюмського району Харківської області листом від 17.10.2019 № 02-20/268 повідомила ФГ "Колос", що зазначені земельні ділянки вже надані в оренду СФГ "Хлібороб" та листом від 01.11.2019 № 02-20/286 повідомила про відсутність підстав для скасування рішень 37 сесії VII скликання Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 07.05.2019 №№ 3, 4, 5, 6 про надання в оренду СФГ «Хлібороб» вказаних земельних ділянок, оскільки відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», спірні земельні ділянки не являються земельними ділянками комунальної власності. Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна станом на 27.07.2019, земельні ділянки кадастровий номер :03:000:0847 площею 6,5885 га, кадастровий номер :04:000:0258 площею 2,7260 га, кадастровий номер :04:000:0257 площею 3,8625 га та кадастровий номер :04:000:0259 площею 6,5885 га перебувають у комунальній власності Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області. Тому позивач вважає, що здійснена без проведення земельних торгів (аукціону) передача в оренду СФГ "Хлібороб" нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є порушенням ч. 2 ст. 124, чч. 1, 2 ст. 134 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство", згідно з якими виключається можливість надання фермерському господарству земельної ділянки в оренду без проведення земельних торгів.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 13.03.2020 у справі № 922/3763/19 (суддя Жельне С.Ч.) відмовлено в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В зазначеному рішенні, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (в редакції, яка була чинною на час укладення договорів оренди), та ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України, які визначають порядок передачі земельних ділянок із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, місцевий господарський суд дійшов висновку, що передані в оренду СФГ «Хлібороб» земельні ділянки є розподіленими, але невитребуваними паями, розташованими на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області. В матеріалах справи відсутня інформація про наявність відповідних судових рішень чи будь-яких інших рішень про передачу спірних земельних ділянок до комунальної чи державної власності. Разом з тим, Державним актом на право колективної власності на землю серії ХР 14-00-000527 від 19.08.1996 (том 1 а.с. 193-194), що виданий КСП ім. Шевченка Малокомишуваською сільською радою народних депутатів Ізюмського району Харківської області, підтверджено передачу в колективну власність 4256,5 га гектарів землі для ведення сільськогосподарського виробництва. Тому суд дійшов висновку, що Малокомишуваська сільська рада Ізюмського району Харківської при прийнятті рішень від 21.03.2019 №№ 10, 11, 12, 13 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" та рішень від 07.05.2019 №№ 3, 4, 5, 6 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки С(Ф)Г "Хлібороб" діяла в межах наданих їй повноважень та в порядку вимог чинного законодавства, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Повний текст зазначеного рішення складено 23.03.2020.

ФГ "Колос" (позивач) 03.04.2020 звернулося засобами поштового зв`язку до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення місцевого господарського суду та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що в матеріалах справи міститься інформація з Державного земельного кадастру, відповідно до якої спірні земельні ділянки відносяться до земель комунальної власності Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області та інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відповідно до яких спірні земельні ділянки передані в оренду за відсутності державної реєстрації права власності за територіальною громадою Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району. Зазначає, що з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що на земельну ділянку № НОМЕР_5, яка була відповідно до сертифікату серії ХР № 0103009 розподілена ОСОБА_1 , площею 6,5885 га, було присвоєно кадастровий номер :03:000:0123; на земельну ділянку НОМЕР_3, яка відповідно до сертифікату серії ХР 0217941 була розподілена ОСОБА_2 , площею 6,5885 га, було присвоєно кадастровий номер :04:000:0128; на земельну ділянку НОМЕР_4, яка відповідно до сертифікату серії ХР № 0217940 була розподілена ОСОБА_3 , площею 3,8626 га, було присвоєно кадастровий номер :04:000:0143 та площею 2,7260 га, було присвоєно кадастровий номер :04:000:0129, проте судом не досліджено, а відповідачами не надано жодних документів у відповідності до п. 139 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, на підтвердження наявності помилок в Державному земельному кадастрі стосовно форми власності спірних земельних ділянок як комунальної. Отже, як вважає скаржник, передача в оренду СФГ "Хлібороб" нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності, що була здійснена Малокомишуваською сільською радою Ізюмського району без проведення земельних торгів (аукціону), суперечить вимогам ч. 2 ст. 124, чч. 1, 2 ст. 134 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство", тому висновок місцевого господарського суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог є безпідставним.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.04.2020 у справі № 922/3763/19 у зв`язку з відсутністю доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 46104,0 грн апеляційну скаргу позивача залишено без руху на підставі п. 2 ч. 3 ст. 258 та чч. 2, 6 ст. 260 Господарського процесуального кодексу, з наданням скаржнику строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Після усунення позивачем недоліків апеляційної скарги ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.05.2020 у справі № 922/3763/19 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача, встановлено строк для подання відзивів, заяв та клопотань по апеляційній скарзі, призначено розгляд справи на 28.05.2020 об 11:30 год.

На виконання зазначеної ухвали Малокомишуваська сільська рада Ізюмського району Харківської області (1-й відповідач) надала відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується з доводами позивача, викладеними в апеляційній скарзі, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає, що відповідно до наявних в матеріалах справи документів, спірні земельні ділянки були у складі земель щодо яких проводився розподіл земельних ділянок, їм були присвоєні номери за жеребкуванням, ці земельні ділянки були розподілені на певних осіб присвоєний кадастровий номер, оформлені державні акти на право приватної власності на землю, проте фізичними особами не отримано ці земельні ділянки, земельні ділянки не були виділені в натурі, тобто на місцевості. Відтак, спірні земельні ділянки підпадають під визначення невитребуваних земельних ділянок. Малокомишуваською сільською радою Ізюмського району Харківської області за заявами СФГ "Хлібороб" в порядку та на виконання вимог ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" прийняті рішення про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок СФГ «Хлібороб». Згідно з листом Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру в Харківській області від 06.12.2019 за № 27-20-0.23,021-580/122-19, інформація про належність спірних земельних ділянок до комунальної власності, зазначена в розділі "Форма власності" у Витягах з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0257 площею 3,8625 га, :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га та :03:000:0847 площею 6,5885 га, є технічною помилкою та не відповідає дійсності. Згідно з чинним земельним законодавством, форма власності вказаних земельних ділянок залишається невизначеною, про що свідчить офіційна інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. По незалежним причинам від особи, що надала інформацію, через недосконалість програмного забезпечення, яке блокує виправлення помилки в розділі «Форма власності», Державний земельний кадастр на теперішній час не має можливості привести у відповідність з вимогами чинного законодавства інформацію про форму власності спірних земельних ділянок.

СФГ "Хлібороб"(2-й відповідач) також надало відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується з доводами скаржника, викладеними в апеляційній скарзі, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає, що рішеннями Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 21.03.2019 №№ 10, 11, 12, 13 СФГ "Хлібороб" надано дозволи на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок із земель реформованого КСП ім. Шевченка, за межами населених пунктів на території Малокомишуваської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з метою подальшої передачі в оренду зазначених земельних ділянок. За клопотанням СФГ "Хлібороб" розробкою технічної документації на виконання вищезазначених рішень Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області займався ФОП Забашта Є.В. Згідно довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) від 12.04.2019 №№ 4-4/204, 4-4/207, 4-4/205, 4-4/206, наданих ФОП Забашта Є.В. Міськрайонним управлінням в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, форма власності земельних ділянок - комунальна. Відповідна інформація була внесена при реєстрації державним реєстратором договорів оренди земельних ділянок від 25.06.2019, укладених між Малокомишуваською сільською радою Ізюмського району Харківської області та СФГ "Хлібороб", за умовами яких орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Шевченка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області. Після виявлення помилки, допущеної в частині визначення форми власності спірних земельних ділянок, СФГ "Хлібороб" звернулося із відповідною заявою до Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм ГУ Держгеокадастр у Харківській області, на яку останнім була надана відповідь від 06.12.2019 № 27-20-0.23,021-580/122-19, де зазначено, що в довідках, що містять інформацію про землі (території) від 12.04.2019 №№ 4-4/204, 4-4/207, 4-4/205, 4-4/206 стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:000:0257 площею 3,8625 га, :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га, :03:000:0847 площею 6,5885 га, інформація в розділі "Відомості про розподіл земель між власниками і користувачами" форма власності "комунальна" є технічною помилкою та не відповідає дійсності.

2-й відповідач зазначає, що згідно з чинним земельним законодавством на час оформлення технічної документації на спірні земельні ділянки і укладення договорів оренди щодо них та на теперішній час вказані земельні ділянки є невитребуваними земельними частками (паї), на які не отримано документів, що посвідчують право на них, форма власності цих земельних ділянок є невизначеною, що підтверджується Витягами від 20.01.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на спірні земельні ділянки та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна на спірні земельні ділянки, аналогічні за змістом, які містять запис "зміст, характеристика іншого речового права: строк дії до 25.06.2026, додаткові відомості: до моменту витребування (оформлення права власності на земельну ділянку власником земельної частки (паю)". Жодні з зазначених Витягів та Інформація не містять записів про комунальну форму власності зазначених земельних ділянок. Вважає неспроможним посилання апелянта на наявність кадастрових номерів на спірні земельні ділянки, а саме: :03:000:0123, :04:000:0128, :04:000:0129, :04:000:0143, оскільки вказані кадастрові номери відсутні в Державному земельному кадастрі.

В судових засіданнях 28.05.2020 та 11.06.2020 у зв`язку з необхідністю додаткового дослідження матеріалів справи було оголошено перерву до 11.06.2020 та 18.06.2020 відповідно.

Представник ФГ "Колос" (скаржника) в судовому засіданні 18.06.2020 підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.

Представник Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області (1-го відповідача) в судовому засіданні 18.06.2020 підтримав відзив на апеляційну скаргу.

Представник СФГ "Хлібороб" (2-го відповідача) в судовому засіданні 18.06.2020 підтримав відзив на апеляційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи, викладені в апеляційній скарзі позивача та відзивах на апеляційну скаргу 1-го та 2-го відповідача, вислухавши пояснення представників сторін в судових засіданнях, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача та скасування рішення місцевого господарського суду, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.03.2019 СФГ "Хлібороб" звернулось до Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області з заявами (т. 1 а.с. 35, 36, 37) щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшої передачі в оренду в розмірі одного земельного паю, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (невитребувані земельні частки (паї), а саме:

- ділянки НОМЕР_3, площею 6,5885 га, контур 58, згідно зі схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. Шевченка Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ділянки № НОМЕР_5 площею 6,5885 га, контур 13, згідно зі схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. Шевченка Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ділянки НОМЕР_4 площею 2,7260 га, контур 58, згідно зі схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. Шевченка Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ділянки НОМЕР_4 площею 3,8625, контур 55, згідно зі схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. Шевченка Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Рішенням Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області 36 сесії VII скликання від 21.03.2019 №№ 10, 11, 12, 13 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» надано СФГ "Хлібороб" дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), із земель реформованого КСП ім. Шевченка, в розмірі одного земельного паю:

- в контурі НОМЕР_6, ділянка № НОМЕР_5 площею 6,5885 га (т. 1 а.с. 41);

- в контурі НОМЕР_7, ділянка НОМЕР_3 площею 6,5885 га (т. 1 а.с. 40);

- в контурі НОМЕР_7, ділянка НОМЕР_4 площею 2,7260 га (т. 1 а.с. 39);

- в контурі НОМЕР_8, ділянка НОМЕР_4 площею 3,8625 га (т. 1 а.с. 38).

На виконання вищезазначених рішень інженером-землевпорядником ФОП Забаштою Є.В., що діє на підставі Кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника від 03.01.2013 № 000247 та Свідоцтва про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника від 25.05.2016 серія ХД № 0003 (т. 1 а.с. 114), на замовлення СФГ "Хлібороб" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок НОМЕР_4 площею 2,7260 га, НОМЕР_4 площею 3,8625 га, НОМЕР_3 площею 6,5885 га та № НОМЕР_5 площею 6,5885 га.

Рішенням Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області 37 сесії VII скликання № 4 від 07.05.2019 «Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки СФГ Хлібороб» надано селянському (фермерському) господарству "Хлібороб" в оренду земельну ділянку із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок сільськогосподарського призначення реформованого КСП ім. Шевченка, в розмірі одного земельного паю, в контурі НОМЕР_7, ділянка НОМЕР_3 площею 6,5885 га ріллі (кадастровий номер :04:000:0259), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області. Земельну ділянку площею 6,5885 га ріллі (кадастровий номер :04:000:0259) передано в оренду строком на 7 років (з умовою дострокового припинення договору оренди у разі державної реєстрації права власності на земельну ділянку) та встановити орендну плату у розмірі 5 (п`ять) % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (т. 1 а.с. 52).

Рішенням Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області 37 сесії VII скликання № 3 від 07.05.2019 Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки СФГ Хлібороб надано селянському (фермерському) господарству "Хлібороб" в оренду земельну ділянку із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок сільськогосподарського призначення реформованого КСП ім. Шевченка, в розмірі одного земельного паю, в контурі НОМЕР_6, ділянка № НОМЕР_5 площею 6,5885 га ріллі (кадастровий номер :03:000:0847), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області. Земельну ділянку площею 6,5885 га ріллі (кадастровий номер :03:000:0847) передано в оренду строком на 7 років (з умовою дострокового припинення договору оренди у разі державної реєстрації права власності на земельну ділянку) та встановити орендну плату у розмірі 5 (п`ять) % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (т. 1 а.с. 53).

Рішенням Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області 37 сесії VII скликання № 5 від 07.05.2019 Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки СФГ Хлібороб надано селянському (фермерському) господарству "Хлібороб" в оренду земельну ділянку із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок сільськогосподарського призначення реформованого КСП ім. Шевченка, в розмірі одного земельного паю, в контурі НОМЕР_7, ділянка НОМЕР_4 площею 2,7260 га ріллі (кадастровий номер :04:000:0258), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області. Земельну ділянку площею 2,7260 га ріллі (кадастровий номер :04:000:0258) передано в оренду строком на 7 років (з умовою дострокового припинення договору оренди у разі державної реєстрації права власності на земельну ділянку) та встановити орендну плату у розмірі 5 (п`ять) % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (т. 1 а.с. 51).

Рішенням Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області 37 сесії VII скликання № 6 від 07.05.2019 Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки СФГ Хлібороб надано селянському (фермерському) господарству "Хлібороб" в оренду земельну ділянку із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок сільськогосподарського призначення реформованого КСП ім. Шевченка, в розмірі одного земельного паю, в контурі НОМЕР_8, ділянка НОМЕР_4 площею 3,8625 га ріллі (кадастровий номер :04:000:0257), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області. Земельну ділянку площею 3,8625 га ріллі (кадастровий номер :04:000:0257) передано в оренду строком на 7 років (з умовою дострокового припинення договору оренди у разі державної реєстрації права власності на земельну ділянку) та встановити орендну плату у розмірі 5 (п`ять) % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (т. 1 а.с. 50).

На підставі зазначених рішень Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 07.05.2019 «Про надання в оренду нерозподіленої (не витребуваної) земельної ділянки СФГ "Хлібороб"», 25.06.2019 між Малокомишуваською сільською радою (орендодавцем) та Селянським (Фермерським) Господарством "Хлібороб" (орендарем) укладено однакові за змістом договори оренди землі (т.1 а.с. 54-65), щодо:

- земельної ділянки НОМЕР_4 загальною площею 3,8625 га, кадастровий номер :04:000:257;

- земельної ділянки № НОМЕР_5 загальною площею 6,5885га, кадастровий номер :03:000:0847;

- земельної ділянки НОМЕР_4 загальною площею 2,7260 га, кадастровий номер :04:000:0258;

- земельної ділянки НОМЕР_3 загальною площею 6,5885 га, кадастровий номер :04:000:0259.

Відповідно до п. 1 зазначених договорів оренди землі, орендодавець, надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, із земель нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Шевченка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області.

Пунктом 8 вказаних договорів оренди землі встановлено, що договір укладений на 7 (сім) років, але до моменту витребування (оформлення права власності на земельну ділянку власником земельної частки (паю).

Державну реєстрацію вказаних договорів оренди землі провів 27.06.2019 державний реєстратор Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області Мітіна Віта Валеріївна, що підтверджується Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 27.06.2019 №№ 172012218, 172018682, 172017989, 171983009 (т. 1 а.с. 119-122).

З вказаних Витягів вбачається, що при реєстрації договорів оренди земельних ділянок державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права в розділі «зміст, характеристика іншого речового права» внесено інформацію про строк дії договорів оренди, а саме: у Витягах №№ 172012218 та 171983009 зазначено «строк дії: 25.06.2026» та у Витягах №№ 172018682, 172017989 зазначено «строк дії: 25.06.2026, додаткові відомості: але до моменту витребування (оформлення права власності на земельну ділянку власником земельної частки (паю)».

Згідно Довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) від 12.04.2019 №№ 4-4/204, 4-4/207, 4-4/206, 4-4/205, (т. 1 а.с. 72, 84, 97, 108), наданих начальником Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Н.Ревенко, форма власності земельних ділянок площею 2,7260 га (ділянка НОМЕР_4), 3,8625 га (ділянка НОМЕР_4), 6,5885 га (ділянка НОМЕР_3), 6,5885 га (ділянка № НОМЕР_5) - комунальна.

В Інформаційних довідках з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 23.07.2019 (т. 1 а.с. 134-138) в розділі «Відомості про земельну ділянку» зазначено форму власності земельних ділянок з кадастровими номерами :03:000:0847, :04:000:0257 та :04:000:0258 - комунальна власність, та земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0259 приватна власність.

Начальник Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Н.Ревенко в листі від 08.11.2019 № 27-20-0.23,022-528/122-19 повідомляє, що земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0257 площею 3,8625 га, :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га та :03:000:0847 площею 6,5885 га не відносяться до земель комунальної власності та державної форми власності. Згідно з Державним актом на право колективної власності на землю серії ХР 14-00-000527 від 19.08.1996, вищезазначені землі є землями реформованого КСП ім. Шевченка та обліковуються нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паями). Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", невитребувані частки (паї) лише після 2025 року можуть бути передані в комунальну власність у порядку, в передбаченому чинним законодавством.

Також листом від 06.12.2019 № 27-20-0.23,021-580/122-19 начальник Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Н.Ревенко повідомив, що в Довідках, що містять інформацію про землі (території) від 12.04.2019 №№ 4-4/204, 4-4/207, 4-4/205, 4-4/206 стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :04:000:0257 площею 3,8625 га, :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га, :03:000:0847 площею 6,5885 га, помилково зазначено в розділі "Відомості про розподіл земель між власниками і користувачами" форма власності "комунальна", що не відповідає дійсності. Згідно з чинним земельним законодавством, форма власності вказаних земельних ділянок залишається невизначеною, про що свідчить офіційна інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У зв`язку з недосконалістю програмного забезпечення, яке блокує вправлення помилки у розділі «Форма власності», Державний земельний кадастр на теперішній час не має можливості привести у відповідність з вимогами чинного законодавства інформацію про форму власності спірних земельних ділянок.

Фермерське Господарство "Колос", з метою отримання земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з орендною платою в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки на 20 років звернулось до Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області з заявою від 17.09.2019 за вих. № 31 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок кадастровий номер :03:000:0847, площею 6,5885 га; кадастровий номер :04:000:0258, площею 2,7260 га, та кадастровий номер :04:000:0257, площею 3,8625 га, а також про надання в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0259, площею 6,5885 га, строком на 20 років з орендною платою в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки землі (т. 1 а.с. 123).

Малокомишуваська сільська рада Ізюмського району Харківської області листом від 17.10.2019 № 02-20/268 (т. 1 а.с.124) повідомила ФГ "Колос", що на земельні ділянки, вказані в листі ФГ "Колос", сесією сільської ради раніше був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) СФГ "Хлібороб", тому земельні ділянки сформовані та присвоєні кадастрові номери. Рішенням №№ 3, 4, 5, 6, 37 сесії Малокомишуваської сільської ради 7 скликання від 07.05.2019 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки СФГ "Хлібороб" земельні ділянки площею 6,5885 га кадастровий номер :03:000:0847, площею 2,7260 га кадастровий номер :04:000:0258, площею 3,8625 га кадастровий номер :04:000:0257, площею 6,5885 га кадастровий номер :04:000:0259 вже надані в оренду. Враховуючи, що рішення сесії сільської ради може припинити, скасувати або змінити тільки сесія сільської ради, заява ФГ "Колос" буде розглянута на черговій сесії Малокомишуваської сільської ради.

ФГ "Колос" листом від 24.10.2019 за вих. № 33 (т. 1 а.с. 125-128) повідомило Малокомишуваську сільську раду Ізюмського району Харківської області, що надання дозволу СФГ «Хлібороб» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває у комунальній власності без проведення земельних торгів (аукціону) суперечить вимогам ч. 1 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», ч. 2 ст. 124, чч. 1, 2 ст. 134 Земельного кодексу України, норми яких виключають можливість надання юридичній особі - фермерському господарству земельної ділянки комунальної власності без проведення земельних торгів, а тому рішення Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 21.03.2019 №№ 10, 11, 12, 13 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та від 07.05.2019 №№ 3, 4, 5, 6 «Про надання в оренду нерозподіленої (не витребуваної) земельної ділянки СФГ «Хлібороб» підлягають скасуванню, а укладені між Малокомишуваською сільською радою та СФГ «Хлібороб» договори оренди вищезазначених земельних ділянок є недійсними.

У відповідь Малокомишуваська сільська рада листом від 01.11.2019 № 02-20/286 (т. 1 а.с. 129) повідомила ФГ "Колос" про те, що підстав для скасування вищезазначених рішень Малокомишуваської сільської ради не має, оскільки відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передані в оренду СФГ «Хлібороб» земельні ділянки не являються земельними ділянками комунальної власності.

Вважаючи свої права порушеними ФГ "Колос" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовними вимогами про: визнання незаконними та скасування рішень Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 21.03.2019 №№ 10, 11, 12, 13 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" та рішень від 07.05.2019 №№ 3, 4, 5, 6 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки С(Ф)Г "Хлібороб"; визнання недійсними укладених на підставі зазначених рішень договорів оренди землі від 25.06.2019 щодо земельних ділянок кадастровий номер :04:000:0259 площею 6,5885 га, кадастровий номер :04:000:0258 площею 2,7260 га, кадастровий номер :03:000:0847 площею 6,5885 га та кадастровий номер :04:000:0257 площею 3,8625 га; скасування державної реєстрації прав оренди за СФГ "Хлібороб" на вказані земельні ділянки.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 13.03.2020 у справі № 922/3763/19 (суддя Жельне С.Ч.) відмовлено в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що спірні земельні ділянки, передані в оренду СФГ "Хлібороб", були виділені за рахунок земель реформованого КСП ім. Шевченка, переданих у колективну власність для ведення сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Державним актом на право колективної власності на землю серії ХР 14-00-000527 від 19.08.1996, виданим КСП ім. Шевченка Малокомишуваською сільською радою народних депутатів Ізюмського району Харківської області (т. 1 а.с. 193-194).

Згідно з ч. 4 ст. 791 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельним ділянкам були присвоєні наступні кадастрові номери: :04:000:0257 площею 3,8625 га; :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га та :03:000:0847 площею 6,5885 га, що підтверджується Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 25.07.2019 №№ 175123847, 175124169, 175121599, 175125016 (т. 1 а.с. 130-133) та Інформаційними довідками з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 23.07.2019 (т. 1 а.с. 134-138).

Тобто ці нові земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0257 площею 3,8625 га, :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га та :03:000:0847 площею 6,5885 га є сформованими.

Згідно зі ст. 4 Земельного кодексу Української РСР від 18 грудня 990 року № 561-XII (який був чинним на момент видачі КСП ім. Шевченка Державного акту на право колективної власності на землю серії ХР 14-00-000527 від 19.08.1996), землі, які перебувають у державній власності, можуть передаватися в колективну або приватну власність і надаватися у користування, у тому числі в оренду, за винятком випадків, передбачених законодавством України і Республіки Крим.

Документами, що посвідчували право власності або право постійного користування землею згідно зі статтею 23 ЗК УРСР, були державні акти, які видавалися і реєструвалися сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів за формою, затвердженою постановою Верховної Ради Української РСР від 13 березня 1992 року № 2201-ХІІ.

Згідно з п. 8 розділу Х Земельного кодексу України (в редакції Закону України від 26.04.2003 № 675-IV «Про внесення змін до Земельного кодексу України»), члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, а також пенсіонери з їх числа, які на час набрання чинності ним Кодексом не приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай), мають право на їх приватизацію в порядку, встановленому статтями 25 та 118 цього Кодексу. В сільськогосподарських акціонерних товариствах право на земельну частку (пай) мають лише їх члени, які працюють у товаристві, а також пенсіонери з їх числа.

Натомість приписи щодо паювання земель сільськогосподарського призначення містить, зокрема Указ Президента України від 8 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» (далі - Указ № 720/95), пунктом 1 якого визначено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акту на право колективної власності на землю (пункт 2 Указу № 720/95).

Видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. У разі виходу власника земельної частки (паю) з колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку. Після видачі громадянинові державного акту на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації(пункти 5, 6 Указу № 720/95).

Викладені вище норми дозволяють констатувати, що паювання земель сільськогосподарських підприємств як особливий порядок набуття у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення є способом приватизації цих ділянок членами таких підприємств, що узгоджується із змістом пункту 8 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) регламентовано Законом України від 05.06.2003 № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», в редакції, яка була чинною на момент укладення спірних договорів оренди, визначено, що право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай); трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї. Повноваження щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) надані сільським, селищним, міським радам.

Статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», в редакції, яка була чинною на момент укладення спірних договорів оренди, передбачено, що нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

У разі якщо до 1 січня 2025 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки.

Така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним.

За позовом власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцю у разі пропуску строку для оформлення права власності на земельну ділянку з поважної причини суд може визначити додатковий строк, достатній для такого оформлення. У разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель).

Протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям).

Положенням частин 1, 2, 5 ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;

б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого

майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі:

а) передачі їм земель державної власності;

б) відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної

необхідності відповідно до закону;

в) прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною;

г) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими

цивільно-правовими угодами;

д) виникнення інших підстав, передбачених законом.

Таким чином, законодавством визначений порядок передачі земельних ділянок із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, а саме: шляхом визнання спадщини відумерлою у судовому поряду.

У матеріалах справи відсутня інформація про наявність відповідних судових рішень про визнання спадщини відумерлою (а саме спірних земельних ділянок) чи будь-яких інших рішень про передачу спірних земельних ділянок до комунальної чи державної власності.

Разом з тим, Державним актом на право колективної власності на землю серії ХР 14-00-000527 від 19.08.1996 року (т. 1 а.с. 193-194) виданому КСП ім. Шевченка Малокомишуваською сільською радою народних депутатів Ізюмського району Харківської області підтверджено передачу у колективну власність 4256,5 га гектарів землі для ведення сільськогосподарського виробництва.

Як зазначає у відзиві Малокомишуваська сільська рада Ізюмського району Харківської області, відповідно до рішення Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 13.11.2001, згідно Рекомендацій щодо спрощення процедури виходу членів КСП зі складу господарства з належним їм земельним паєм, затверджених Наказом Держкомзему України від 30.12.1999 № 130, доручено Ізюмському відділу земельних ресурсів внести пропозиції щодо виділення в натурі земельних ділянок (паїв) громадянам згідно з їх заявами із земель колишнього КСП ім. Шевченка.

Згідно Списку власників сертифікатів, яким передано в приватну власність земельні частки (паї) із земель колективної власні КСП ім. Шевченка, виділені паї:

№ НОМЕР_5 - ОСОБА_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце мешкання - с. М.Комишуваха; сертифікат - ХР № 0103009 ;

НОМЕР_3 - ОСОБА_3 , дата народження - відсутні дані, місце мешкання - м. Ташкент, сертифікат - ХР № 0217941;

НОМЕР_3 - ОСОБА_3 , дата народження - відсутні дані, місце мешкання - м. Ташкент, сертифікат ХР № 0217940.

Згідно зі Зведеною таблицею даних фізичних осіб та земельних ділянок (ріллі) по Малокомишуваській сільській раді Ізюмського району Харківської області, пай № НОМЕР_5 на ім`я ОСОБА_1 в розмірі площі земельної частки (паю) ріллі 6,5885 га; кадастровий номер ділянки :03:000:0123.

За змістом Додатку до розпорядження голови Ізюмського районної державної адміністрації від 25.11.2002 № 414 Список власників сертифікатів, яким передано в приватну власність земельні частки (паї) із земель колективної власні КСП ім. Шевченка Малокомишуваської сільської ради порядковий № 217 - ОСОБА_1 , пай НОМЕР_5 , площа земельної частки (паю) ріллі, 6,5885, площа земельної частки (паю) сіножаті 0,8905. Приміткою зазначено, що паї по ріллі, що не передані в приватну власність та підлягають подальшому розподілу, зокрема, №№ 26-28.

Тобто, спірні земельні ділянки були у складі земель щодо яких проводився розподіл земельних ділянок, їм були присвоєні номери за жеребкуванням, ці земельні ділянки були розподілені на певних осіб присвоєний кадастровий номер, оформлені державні акти на право приватної власності на землю, проте фізичні особи (власники спірних земельних ділянок або їх спадкоємці, якщо такі є) за витребуванням земельних ділянок не зверталися та не отримали земельні ділянки, вказані земельні ділянки не були виділені в натурі. Відомості щодо кадастрових номерів, що були присвоєні в 2002 році - :03:000:0123, :04:000:0128; :04:000:0129; :04:000:0143 у Державному земельному кадастрі відсутні.

Відтак, з матеріалів справи вбачається та не спростовано наданими позивачем документами, що спірні земельні ділянки підпадають під визначення невитребуваних земельних ділянок та не відносяться до земель комунальної власності та державної форми власності, тому судова колегія відхиляє посилання позивача на те, що в Інформаційних довідках з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 23.07.2019 та в Довідках, що містять узагальнену інформацію про землі (території) від 12.04.2019 №№ 4-4/204, 4-4/207, 4-4/206, 4-4/205, наданих начальником Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Н.Ревенко, зазначено форму власності спірних земельних ділянок - комунальна власність.

СФГ "Хлібороб" у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що виявивши в зазначених документах помилки щодо визначення форми власності орендованих земельних ділянок, воно звернулося до Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з відповідними заявами від 25.10.2019 № 20/10 та від 28.11.2019 № 1/11.

У відповідь начальник Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Н.Ревенко листом від 08.11.2019 № 27-20-0.23,022-528/122-19 повідомив, що земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0257 площею 3,8625 га, :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га та :03:000:0847 площею 6,5885 га не відносяться до земель комунальної власності та державної форми власності. Згідно з Державним актом на право колективної власності на землю серії ХР 14-00-000527 від 19.08.1996, вищезазначені землі є землями реформованого КСП ім. Шевченка та обліковуються нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паями). Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", невитребувані частки (паї) лише після 2025 року можуть бути передані в комунальну власність у порядку, в передбаченому чинним законодавством.

Також листом від 06.12.2019 № 27-20-0.23,021-580/122-19 начальник Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюм Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Н.Ревенко повідомив, що в Довідках, що містять інформацію про землі (території) від 12.04.2019 №№ 4-4/204, 4-4/207, 4-4/205, 4-4/206 стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :04:000:0257 площею 3,8625 га, :04:000:0258 площею 2,7260 га, :04:000:0259 площею 6,5885 га, :03:000:0847 площею 6,5885 га, помилково зазначено в розділі "Відомості про розподіл земель між власниками і користувачами" форма власності "комунальна", що не відповідає дійсності. Згідно з чинним земельним законодавством, форма власності вказаних земельних ділянок залишається невизначеною, про що свідчить офіційна інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У зв`язку з недосконалістю програмного забезпечення, яке блокує вправлення помилки у розділі «Форма власності», Державний земельний кадастр на теперішній час не має можливості привести у відповідність з вимогами чинного законодавства інформацію про форму власності спірних земельних ділянок.

З наданих другим відповідачем (СФГ "Хлібороб") до суду копій довідок, що містять інформацію про землі (території) 4-4/882, 4-4/883, 4-4/884, 4-4/885від 24.12.2019 стосовно земельних ділянок площею 6,5885 га кадастровий номер :03:000:0847, 2,7260 га кадастровий номер :04:000:0258, 3,8625 га кадастровий номер :04:000:0257, площею 6,5885 га кадастровий номер :04:000:0259 вбачається, що відомості стосовно форми власності є невизначеними.

Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за №196882308, №196874968, №196879726, 196870390 (Том.2 164-167) щодо земельних ділянок площею 6,5885 га кадастровий номер :03:000:0847, 2,7260 га кадастровий номер :04:000:0258, 3,8625 га кадастровий номер :04:000:0257, площею 6,5885 га кадастровий номер :04:000:0259 також не містить відомостей форми власності по спірним земельним ділянкам.

Відповідно до положень статей 22, 31, 93, 124 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди.

За правилом ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Стаття 123 Земельного кодексу України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно з законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею, матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

На підставі зазначеного судова колегія дійшла висновку, що Малокомишуваська сільська рада Ізюмського району Харківської при прийнятті рішень від 21.03.2019 №№ 10, 11, 12, 13 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" та рішень від 07.05.2019 №№ 3, 4, 5, 6 "Про надання в оренду нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки С(Ф)Г "Хлібороб" діяла в межах наданих їй повноважень та в порядку вимог діючого законодавства, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання незаконними та скасування зазначених рішень.

У відповідності до ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Недійсний правочин не створює наслідків, крім пов`язаних з його недійсністю (частина перша статті 216 ЦК України).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, установлених чч 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу (зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним та відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, бути спрямований на настання реальних правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами) не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх та непрацездатних дітей).

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними укладених на підставі зазначених рішень договорів оренди землі від 25.06.2019 щодо земельних ділянок кадастровий номер :04:000:0259 площею 6,5885 га, кадастровий номер :04:000:0258 площею 2,7260 га, кадастровий номер :03:000:0847 площею 6,5885 га та кадастровий номер :04:000:0257 площею 3,8625 га та скасування державної реєстрації прав оренди за СФГ "Хлібороб" на вказані земельні ділянки.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно ст. 129 Конституції України, до основних засад судочинства відносяться, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 74 , ч. 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази які підтверджують, що особа здійснювала всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

За приписами чч. 1, 2 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України).

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що наведені позивачем в апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду, оскільки вони не спростовують висновків суду, не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні скаржником норм матеріального та процесуального права, тому залишає без задоволення апеляційну скаргу позивача - ФГ "Колос" та залишає без змін рішення Господарського суду Харківської області від 13.03.2020 у справі № 922/3763/19.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Отже, враховуючи відмову в задоволенні апеляційної скарги, судовий збір, сплачений позивачем за її подання, відшкодуванню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 129, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача - ФГ "Колос" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Харківської області від 13 березня 2020 року по справі № 922/3763/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з ч. 1 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 23.06.2020.

Головуючий суддя Н.М. Пелипенко

Суддя С.В. Барбашова

Суддя О.А. Істоміна