ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2020 року м.Дніпро Справа № 908/3374/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антоніка С.Г.(доповідач),

суддів: Березкіної О.В., Дарміна М.О.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 (суддя Топчій О.А., повний текст складено 25.02.2020р.) у справі №908/3374/19

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, б. 14)

до відповідача Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (юридична адреса - 70413, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Широке, вул. Центральна, б. 1; поштова адреса - 69085, м. Запоріжжя, вул. Героїв 37 батальйону, б. 137)

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

04.12.2019 до Господарського суду Запорізької області звернулося ПАТ Запоріжжяобленерго з позовом до відповідача Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про стягнення заборгованості за недовраховану електроенергію у розмірі 17 829,16 грн.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 позов задоволено.

Вказане рішення обгрунтовано тим, що позивач документально підтвердив наявність правових підстав для стягнення з відповідача вартості за недораховану електроенергію.

Не погодившись з рішенням господарського суду, відповідач звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.

Апеляційна скарга обгрунтована наступним:

- представники ПАТ «Запоріжжяобленерго» проводили перевірку і склали акт про виявлення факту порушення №0000132 29.03.208, тобто після закінчення дії договору;

- при перевірці розрахунку позивача судом були допущені помилки, а саме: розрахунок складений, виходячи з даних про те, що на взаємовідносини сторін, в тому числі на місці правопорушення в с.Лукашеве по вул. Садовій розповсюджується дія договору №125 від 26.01.2017, проте відносно вказаної адреси діяв договір №120 від 31.01.2017;

- обставини, встановлені рішенням господарського суду Запорізької області у справі №908/904/18 від 05.07.2018, яке залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.12.2018 можуть бути застосовані до даної справи лише в частині встановлення факту самовільного підключення, оскільки в цих рішеннях не встановлено, під час дії яких договорів були встановлені правопорушення, застосовані тарифи та кількість днів споживання електричної енергії з порушенням;

- господарський суд не дослідив ту обставину, що відповідач є бюджетною організацією і повністю фінансується за рахунок місцевого бюджету, у зв`язку з чим у останнього відсутні кошти на сплату оперативно-господарських санкцій.

Просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просив рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою колегії суддів Центрального апеляційного господарського суду від 21.04.2020 року ухвалено відкрити апеляційне провадження у даній справі. Розгляд справи призначений у судовому засіданні.

Згідно з ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, що стосуються фактів, викладених в апеляційній скарзі, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що остання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 20.03.2018р. представниками ПАТ Запоріжжяобленерго, за адресою: с. Лукашеве, вул. Садова, виявлено порушення позивачем пунктів 5.1, 3.1 ПКЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі електропостачальника при відсутності договору. А саме, візуальним шляхом виявлено підключення ламп вуличного освітлення. Підключення виконано відкритим способом на напругу 220В проводом СІП2х16. Точка підключення знаходиться на опорі № 14, Ф-1, КТП-31/298.

За фактом виявленного порушення у присутності представника позивача ОСОБА_1 , на місці виявлення порушення складено Акт про порушення № 000013 від 20.03.2018р.

Акт підписаний представниками енергопостачальної організації, ОСОБА_1 від підпису відмовився.

12.04.2018р., за відсутності представника позивача, відбулось засідання комісії ПАТ „Запоріжжяобленерго, на якому було прийнято рішення: виконати розрахунок недоврахованої електроенергії по акту згідно Методики, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р., у відповідності до підпункту 5 пункту 2.1 самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі електропостачальника..., а також пунктів 2.2, 2.3, 2.6. за період з 20.03.2017р. по 20.03.2018р., час роботи 7 днів на тиждень 12 годин на добу. Кількість недоврахованої електроенергії складає 8234 кВт.год на суму 17829,16 грн. Прийняте рішення оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 12.04.2018р.

Другий примірник протоколу від 12.04.2018р., розрахунок і рахунок на сплату недоврахованої електроенергії на суму 17829,16 грн. позивач отримав 26.04.2018р.

Не погодившись в прийнятим Комісією з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією рішенням від 12.04.2018, Широківська сільська рада було оскаржила його до Господарського суду Запорізької області.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 05.07.2018 у справі №908/904/18 в задоволенні позову відмовлено.

При цьому, суд зазначив наступне: «…Матеріалами справи підтверджено самовільне підключення струмоприймачів позивача до електричної мережі електропостачальнка за відсутності договору, що є порушенням пунктів 3.1, 5.1 Правил користування електричною енергією.

Оцінивши наведені позивачем недоліки Акту про порушення, суд дійшов висновку, що вони не є підставою для визнання рішення недійсним та не спростовують факту порушення позивачем Правил користування електричною енергією.

Таким чином, з урахуванням положень статей 235, 237 ГК України, Правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою НКРЕ від 31.07.1996р. № 28, та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, порушення у вигляді самовільного підключення струмоприймачів є підставою для застосування до відповідача оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії…

Враховуючи доведеність факту порушення споживачем законодавства України про електроенергетику, що виразилося у самовільному підключенню струмоприймачів до електричної мережі електропостачальника, дотримання відповідачем вимог ПКЕЕ і Методики при складанні акту про порушення та проведенні розрахунку, підстави для визнання рішення комісії ПАТ Запоріжжяобленерго, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 12.04.2018р. - відсутні…».

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.12.2018 рішення господарського суду Запорізької області від 05.07.2018 залишено без змін.

Відповідач обсяг вартості недоврахованої електричної енергії по Акту №000013 від 20.03.2018 не сплатив, що стало підставою для звернення позивача з позовом до суду про стягнення 17829,16грн.

Розглядаючи доводи апеляційної скарги, судова колегія враховує наступні положення діючого законодавства України.

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ України від 31.07.1996 № 28, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 05.08.1996 за № 417/1442 (з подальшими змінами та доповненнями), Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 № 441, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Статтею 26 Закону України «Про електроенергетику» встановлено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України

Згідно з ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є зокрема крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Пунктом 1.2 Правил ПКЕЕ встановлено, що недоврахована електрична енергія обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

Відповідно до п.п.1, 2, 27 п. 10.2 ПКЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Пунктом п.6.41 Правил ПКЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Відповідно до п.6.42 Правил ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку. Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов`язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.

Згідно з п.6.43 ПКЕЕ кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом. Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Відповідно до п. 1.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 (далі Методика), Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Пунктом 2.6. Методики зазначено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики (самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника), та за умови відсутності договору, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W , кВт.год), розраховується за формулою:

Wдоб.с.п. = Р с.п. · t вик.с.п., де Pс.п. потужність самовільного підключення (кВт); tвик.с.п. час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Дпер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

В даному випадку доказів скасування рішення комісії від 12.04.2018, оформленого проколом відповідачем в матеріали справи не представлено, у зв`язку з чим відповідач повинен нести відповідальність за порушення ПКЕЕ у вигляді сплати вартості недоврахованої електроенергії.

Позивачем розрахунок здійснено за період з 20.03.2017 по 20.03.2018 (365 діб) по 12 годин самовільного підключення на добу здійснений відповідно до вимог п. 2.6. Методики. Величина потужності самовільного підключення (Pс.п) в розмірі 1,88 кВт, визначена позивачем на підставі Методики.

На підставі цього розрахунку обсяг недоврахованої електричної енергії за визначений період складає 8234 кВт/год. на суму 17 829,16 грн.

Вказаний розрахунок перевірено колегією суддів та визнано арифметично правильним.

Враховуючи наведене, господарським судом правомірно задоволено позовні вимоги та стягнуто з відповідача на користь позивача вартість недоврахованої електричної енергії в сумі 17 829,16 грн.

Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, колегією суддів відхиляються з огляду на наявність рішення господарського суду Запорізької області від 05.07.2018 у справі №908/904/18, яке залишене без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.12.2018.

Цим рішенням підтверджується факт порушення відповідачем ПКЕЕ, що виразилося у самовільному підключенні струмоприймачів позивача до електричної мережі електропостачальнка за відсутності договору, що є порушенням пунктів 3.1, 5.1 Правил користування електричною енергією та в силу положень ст. 75 ГПК України цей факт не підлягає доведенню при розгляді даної справи.

Що стосується доводів апеляційної скарги стосовно того, що відповідач є бюджетною організацією і повністю фінансується за рахунок місцевого бюджету, у зв`язку з чим у останнього відсутні кошти на сплату коштів, то колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 218 ГК України та ст. 617 ЦК України, відсутність у боржника необхідних коштів не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення боржника від виконання зобов`язання.

Таким чином апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення слід залишити без змін.

Витрати за подання апеляційної скарги покладаються відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 269, 270, 275, 276,

282-284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 у справі №908/3374/19 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту рішення лише з підстав, передбачених п.2 ч.3 ст.287 ГПК України.

Повний текст постанови складено 25.06.2020р.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя О.В. Березкіна

Суддя М.О. Дармін