номер провадження справи 33/22/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2020 Справа № 908/741/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В.

При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.

Розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/741/20

За позовом Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 14) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - позивача: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "КВК" (69063, м. Запоріжжя, вул. Радянська, буд. 34)

про зобов`язання повернути земельну ділянку

За участю представників учасників справи:

Від прокуратури: Селезньова Т.В.- посвідчення № 054543 від 18.12.2019; Марков І.О., посвідчення № 050213 від 26.06.2018

від позивача: Лісняк Є.О.- довіреність № 01/03-20/00030 від 03.01.2020

від відповідача: Маркова С.Ю.- довіреність № 4 від 14.04.2020

СУТЬ СПОРУ:

18.03.2020 у Господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 35-97-1616вих-20 від 17.03.2020) Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "КВК" про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "КВК" повернути Запорізькій міській раді земельну ділянку площею 0,1865 га, яка прилягає до недобудованої будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 (колишня назва - Маршала Чуйкова), межі якої встановлено планом земельної ділянки, який є додатком до технічного звіту з кадастрової зйомки зазначеної земельної ділянки, складеного Державним підприємством "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у 2019 році, звільнивши її від металевого паркану.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 18.03.2020 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/741/20 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.03.2020 суддею Мірошниченко М.В. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/741/20 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 33/22/20. Підготовче засідання призначено на 21.04.2020.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.04.2020 відкладено підготовче засідання на 20.05.2020.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.05.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "КВК" про зупинення провадження у справі № 908/741/20.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.05.2020 підготовче провадження у справі закрите, справа призначена до судового розгляду по суті у судовому засіданні 16.06.2020.

У судове засідання 16.06.2020 з`явилися представники прокуратури, позивача та відповідача.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні 16.06.2020 справу розглянуто, оголошено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані такими обставинами. Згідно інформації з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно недобудована прибудова літ. А1, недобудована прибудова літ. А2 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 на праві приватної власності належала ТОВ «КВК». 22.10.2019 зазначені об`єкти нерухомого майна на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна передані у власність ТОВ «Рітейл Парк». Договори оренди на земельну ділянку за вказаною адресою не значаться. У той же час надійшло звернення ТОВ «КВК» від 19.06.2018 стосовно оформлення земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28. ТОВ «КВК» є платником земельного податку за земельну ділянку площею 1033,72 га за вказаною адресою. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку у ТОВ «КВК» відсутні. Також встановлено, що земельна ділянка площею 0,1865 га за вказаною адресою огороджена парканом, доступ до якої обмежено. На земельній ділянці розташована та функціонує автостоянка. За даними Державного земельного кадастру земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 не сформована та не зареєстрована. Керівнику ТОВ «КВК» ОСОБА_1 27.08.2019 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, тобто у самовільному зайнятті земельної ділянки. Отже, у порушення ст.ст. 125, 126, п. б ч. 1 ст. 211 ЗК України, абз. 15 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» ТОВ «КВК» самовільно захоплено та огороджено парканом земельну ділянку площею 0,1865 га. Позов обґрунтований ст.ст. 13, 14, 131-1, 140, 142, 143 Конституції України, ст.ст. 11, 16, 530 ЦК України, ст.ст. 9, 78, 93, 96, 126, 152, 212 ЗК України, ст.ст. 23, 24 Закону України «Про прокуратуру».

Позивач у письмовому поясненні, що надійшло до суду 31.03.2020, позов підтримав, просив його задовольнити. Зазначив, що 14.03.2008 ТОВ «КВК» звернулось до Запорізької міської ради з листом про відведення земельної ділянки по вул. Толока Професора, 28 для розташування торгівельного центру. Згодом ТОВ «КВК» звернулось з листом щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Рішення з вказаних питань Запорізькою міською радою не приймалося, дане питання на сесію на обговорення не виносилося. Крім того, на вказаній земельній ділянці розташовані недобудовані прибудови, які з 22.10.2019 належать на праві приватної власності ТОВ «Рітейл Парк» та були передані актом приймання-передачі від ТОВ «КВК». Правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку площею 1033,72 га, платником земельного податку за яку є ТОВ «КВК», у відповідача відсутні. Вказана земельна ділянка відповідно до ст. 79-1 ЗК України є не сформованою та не зареєстрованою. Відтак, відповідач неправомірно використовує та займає земельну ділянку.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві, що надійшов до суду 15.04.2020, зазначено, що оскільки об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 є власністю ТОВ «Рітейл Парк», пред`явлені позовні вимоги до ТОВ «КВК» є безпідставними. Відповідач не приймав спірну земельну ділянку відповідно до вимог діючого законодавства та рішення Запорізької міської ради № 37 від 05.11.2014, яким затверджено Регламент міської ради по розгляду заяв громадян та юридичних осіб з питань оформлення земельних ділянок у місті Запоріжжі. Вважає, що якщо ставити питання про використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, самовільне зайняття земельної ділянки, то дане питання буде вирішене Ленінським районним судом м. Запоріжжя при розгляді кримінальної справи № 334/6843/19. Також зазначає, що при зверненні до суду з позовом мав бути сплачений судовий збір у сумі 2102,00 грн.

24.04.2020 від прокуратури надійшла відповідь на відзив. Зазначено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області підтверджено факт самовільного зайняття земельної ділянки саме директором ТОВ «КВК» ОСОБА_1 . Стосовно судового збору, то відповідно до висновку експертно-грошової оцінки вартість земельної ділянки за вказаною адресою становить 180000,00 грн. Відтак, судовий збір за позовну вимогу майнового характеру становить 2700 грн.

05.05.2020 від відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив. Вважає, що позивачем не спростовано того, що відповідач є неналежним; що об`єкти нерухомості (недобудовані прибудови) належать на праві власності іншій особі. Складення відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення від 15.08.2019 не підтверджує фактичне використання земельної ділянки ТОВ «КВК». У матеріалах справи не міститься жодних інших доказів і позивачем не надано нових, які б підтверджували факт використання ТОВ «КВК» спірної земельної ділянки. Відповідач не заперечує: факт наявності металевого паркану; факт виникнення (08.08.2008) та припинення (22.10.2019) права власності ТОВ «КВК» на об`єкти нерухомості, що розташовані на земельній ділянці; факт відсутності зареєстрованих договорів оренди та інших правовстановлюючих документів на земельну ділянку станом на 04.06.2019; земельна ділянка не сформована та не зареєстрована; факт визначення площі земельної ділянки, прилеглої до об`єктів нерухомості, що належали ТОВ «КВК» на праві власності з 08.08.2008 по 22.10.2019; факт визначення розміру шкоди 111655,94 грн.; факт укладення договору на постачання електроенергії між ТОВ «КВК» та ПАТ «Запоріжжяобленерго» (договір укладався для забезпечення будівельних потреб на об`єктах нерухомості, що знаходились у власності відповідача); факт існування незавершеного кримінального провадження за фактом самовільного зайняття земельної ділянки; факт звернення 19.06.2019 стосовно оформлення земельної ділянки до Управління з питань земельних відносин ЗМР. Вважає, що позивачем не доведений факт користування земельною ділянкою відповідачем, а отже ТОВ «КВК» є неналежним відповідачем.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки: 204377386 від 17.03.2020) право приватної власності на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництвом вбудовано-прибудоване літера А-10, літ. А!, літ. А2, нежитлове приміщення, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, 22.10.2019 зареєстроване за ТОВ «Рітейл Парк». Підстава виникнення права власності: акт приймання-передачі нерухомого майна, виданий 22.10.2019, видавник: ТОВ «КВК» та ТОВ «Рітейл Парк».

Згідно даної інформації право приватної власності на нерухоме майно: недобудована прибудова літ. А!, недобудована прибудова літ. А2 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чуйкова Маршала, буд. 28, належало ТОВ «КВК» згідно рішення Постійно діючого третейського суду при ТБ «Міжрегіональний Арбітраж» від 08.08.2008. Дата прийняття рішення про державну реєстрацію: 03.09.2008.

Відповідач вказані обставини визнав, зазначивши про це у письмовому запереченні.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 ГПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованих підстав вважати їх недостовірними або визнаними у зв`язку з примусом. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

21.06.2019 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Майбородою У.В. складений акт № 648/0/92-19-Дк/673/АО/10/01-19 обстеження земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 площею 0,1865 га. Згідно акту земельна ділянка 0,1865 га огороджена парканом, доступ до якої обмежено. На земельній ділянці розташована та функціонує автостоянка.

21.06.2019 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Майбородою У.В. складений акт № 548/0/92-19-Дк/1088/АП/09/01-19 перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28. У результаті перевірки встановлено, що відповідно до листа Запорізької місцевої прокуратури № 3 встановлено, що земельна ділянка використовується ТОВ «КВК» за відсутності правовстановлюючої документації. З виїздом на місце було здійснено огляд земельної ділянки площею 0,1865 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28. В межах території, на якій було здійснено огляд, знаходиться та функціонує автостоянка, огороджена парканом, вхід на яку недоступний. Враховуючи сукупність фактичних обставин у діях ТОВ «КВК» вбачаються правопорушення, що кваліфікуються як самовільне зайняття земельної ділянки та порушення ст.ст. 125, 126 ЗК України, відповідальність за яке передбачено пунктом «б» ст. 211 ЗК України та ст. 197-1 КК України.

15.08.2019 інспектором Майбородою У.В. складений протокол № 764/0/92-19-Дк/0188П/07/01-19 про адміністративне правопорушення. Згідно протоколу 21.06.2019 встановлено, що ТОВ «КВК» в особі керівника ОСОБА_1 не маючи правовстановлюючої документації самовільно займають земельну ділянку площею 0,1865 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, землі житлової та громадської забудови, що є порушенням п. 8 ст.ст. 211, 125, 126 ЗК України, ст. 197-1 КК України. У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 від підпису відмовився.

21.08.2019 ТОВ «КВК» в особі директора ОСОБА_1 державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Майбородою У.В. внесено припис № 764/0/92-19-Дк/0177Пр/03/01-19 про звільнення вказаної вище земельної ділянки у 30-ти денний термін.

Також 21.08.2019 згідно з протоколом від 15.08.2019 № 764/0/92-19-Дк/0188П/07/01-19 складено повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, відповідно до якого вимагає сплатити у 15-ти денний термін розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу у розмірі 111655,94 грн.

Факт визначення розміру шкоди 111655,94 грн. (розрахунок розміру шкоди) відповідач визнав.

21.08.2019 державним інспектором Майбородою У.В. ухвалено постанову № 764/0/92-19-Дк/0164По/08/01/01-19 про закриття справи про адміністративне правопорушення, яке вчинив ТОВ «КВК» в особі директора ОСОБА_1 Постанова мотивована тим, що під час розгляду справи були встановлені обставини, що підпадають під дію п. 1 ст. 247 КУпроАП «відсутність події і складу адміністративного правопорушення». При розгляді справи зроблено висновок, що в порушенні є ознаки злочину, відповідальність за який передбачено ст. 197-1 КК України.

Згідно Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження: 0001678, 15.05.2019 до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення про самовільне зайняття невстановленою особою земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Згідно протоколу огляду місця події від 11.12.2019, складеного слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в рамках кримінального провадження № 000108, земельна ділянка площею 0,1865 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 по всьому периметру огороджена металевим парканом висотою приблизно 1,8 метри, вхід (в`їзд) на територію здійснюється через металеві ворота, які на момент огляду закриті на навісний замок, тобто прохід на територію обмежений. До протоколу додані відповідні фототаблиці.

Відповідно до листа Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 04.06.2019, згідно з наявною інформаційною базою (договорів оренди землі, укладених із Запорізькою міською радою) на земельну ділянку, на якій розташована недобудована прибудова літ. А, літ. А2 за адресою: вул. Маршала Чуйкова, 28, м. Запоріжжя, договори оренди землі не значаться. Повідомлено, що до управління надійшло звернення ТОВ «КВК» від 19.06.2018 стосовно оформлення земельної ділянки за вказаною адресою.

Згідно заяви ТОВ «КВК» від 14.03.2008, адресованої міському голові, товариство просило відвести земельну ділянку по вул. Маршала Чуйкова, 28 під розташування торгівельного центру. Листом від 17.10.2018 ТОВ «КВК» подано до Управління з питань земельних відносин копію технічного паспорту на приміщення за вказаною адресою, правоустановчі документи.

Відповідно до листа Вознесенівського управління у місті Запоріжжі ГУ ДФС у Запорізькій області від 25.06.2019 ТОВ «КВК» є платником земельного податку за земельну ділянку площею 1033,72 кв.м за адресою: м. Запоріжжя, вул. Маршала Чуйкова, 28. Правоустановчі документи на земельну ділянку у ТОВ «КВК» відсутні. Зокрема, ТОВ «КВК» сплачений земельний податок за 2019 рік.

Згідно листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 02.12.2019 між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та ТОВ «КВК» до 01.01.2019 діяв договір на постачання електроенергії № 7821 від 08.06.2004, додаткова угода про підключення електроустановки будівельного майданчику по вул. Маршала Чуйкова (Професора Толока), 28 укладена 19.12.2008. З 01.01.2019 між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та ТОВ «КВК» діє договір споживача про надання послуг з розподілу електроенергії № 7821 від 01.01.2019.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з приписами частин 3, 4, 5 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Рішенням Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 визначено, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Підстави для здійснення прокурором представництва держави в суді визначені у статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Таким чином, прокурор має право здійснювати в господарському суді представництво законних інтересів держави в особі органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, за виключенням державних компаній.

Нездійснення захисту виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається. Здійснення захисту неналежним чином виявляється в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відтак, Запорізька міська рада є органом, через який територіальною громадою здійснюється місцеве самоврядування.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 вказаного Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, а саме: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до листа Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради від 13.09.2019 Запорізькою міською радою та її виконавчими органами не подавались до судових органів позовні заяви про зобов`язання повернути земельну ділянку площею 0,1865 га, що розташована по вул. Професора Толока, 28 у м. Запоріжжі.

Враховуючи нездійснення Запорізькою міською радою заходів для звернення до суду з позовом стосовно захисту інтересів держави стосовно спірної земельної ділянки, враховуючи повноваження прокурора самостійно визначати, у чому полягає порушення інтересів держави, а також визначати орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, суд дійшов до висновку, що прокурор, у межах своїх повноважень, мав право звернутися до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, інтереси держави мають чітке формулювання та вмотивовані у позовній заяві, поданій прокурором.

Предметом розгляду у дійсній справі є зобов`язання відповідача повернути Запорізькій міській раді земельну ділянку площею 0,1865 га, яка прилягає до недобудованої будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28.

Згідно ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За приписами ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішенням Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 передбачено, що гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України.

З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч. 1 ст. 93 ЗК України).

Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Згідно наведених вимог Закону обов`язковою умовою використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, у відповідності до вимог ст.ст. 124, 126 ЗК України.

Як зазначено вище, Запорізькою міською радою рішення щодо укладення з відповідачем договору оренди на спірну земельну ділянку не приймалося.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (ч. 4 вказаної статті).

Як вказано у позовній заяві та у письмовому поясненні Запорізької міської ради, за даними Державного земельного кадастру спірна земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Професора Толока, 28 не сформована та не зареєстрована.

Вказана обставина визнана також відповідачем.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Положеннями ст. 391 ЦК України унормовано, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійснені ним права користування та розпорядження своїм майном.

В силу приписів ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Визначення терміну "самовільне зайняття земельних ділянок" наведене в ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", згідно з якою самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач самовільно займає земельну ділянку площею 0,1865 га, яка прилягає до недобудованої будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 (колишня назва - Маршала Чуйкова) та огороджена металевим парканом.

Згідно плану земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, який є додатком до технічного звіту з кадастрової зйомки земельної ділянки, розташованої за вказаною адресою, складеного Державним підприємством "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у 2019 році, земельна ділянка площею 0,1865 га вільна від забудови.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 ГПК України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Приймаючи до уваги наведене, вищезазначені матеріали перевірки дотримання вимог земельного законодавства стосовно земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, у розумінні ст. 76 ГПК України є належним доказом самовільного зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо того, що він є неналежним відповідачем у даній справі через те, що об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, належить ТОВ «Рітейл Парк», оскільки, як зазначено вище, земельна ділянка площею 0,1865 га вільна від забудови.

На підставі наведеного чинного земельного та цивільного законодавства та за фактичних обставин справи, оскільки відповідач у даній справі за відсутності законних підстав користується земельною ділянкою площею 0,1865 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, позов Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області, поданий в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради, зважаючи на передбачені в ст. 16 ЦК способи захисту, підлягає задоволенню.

Доказів добровільного звільнення спірної земельної ділянки відповідач суду не надав.

Заперечення відповідача спростовані наявними у справі доказами. Зокрема суд прийняв до уваги, що відповідач є платником земельного податку на спірну земельну ділянку.

Відповідно до висновку про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, складеного оцінювачем ФОП Намінас І.Я., вартість земельної ділянки вільної від забудови площею 0,1865 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28, становить 180000,00 грн.

Таким чином, судовий збір за подання даної позовної заяви становить 2700,00 грн. (1,5% ціни позову згідно пп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору у сумі 2700,00 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "КВК" (69063, м. Запоріжжя, вул. Радянська, буд. 34, ) повернути Запорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ) земельну ділянку площею 0,1865 га, яка прилягає до недобудованої будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Толока Професора, 28 (колишня назва - Маршала Чуйкова), межі якої встановлено планом земельної ділянки, який є додатком до технічного звіту з кадастрової зйомки зазначеної земельної ділянки, складеного Державним підприємством "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у 2019 році, звільнивши її від металевого паркану.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "КВК" (69063, м. Запоріжжя, вул. Радянська, буд. 34, ) на користь прокуратури Запорізької області в особі Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 25а, 69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 14, , розрахунковий рахунок № UA0000271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області) кошти, витрачені у 2020 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 2700 (дві тисячі сімсот) грн. 00 коп.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256, пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано - 24 червня 2020.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя М.В. Мірошниченко