номер провадження справи 34/165/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2020 Справа № 908/3478/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

при секретареві судового засідання Махно О.О.,

розглянувши матеріали справи № 908/3478/19

за позовом Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25, ідентифікаційний код 00130926)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" (69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 131-В, ідентифікаційний код 41279924)

про стягнення 18151,26 грн.

за участю уповноважених представників:

від позивача: Левіна О.В., довіреність № 38 від 01.01.2020

від відповідача: Шибеко І.С., довіреність № б/н від 01.11.2019

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулося Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" заборгованості в розмірі 18151,26 грн за недовраховану електричну енергію.

Позов заявлено на підставі ст. ст. 193, 230 Господарського кодексу України, ст. ст. 15, 16, 526, 530, 610-612, 625, 629 Цивільного кодексу України, п. п. 5.1.1, 5.5.5, 8.2.6, 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312, Закону України "Про ринок електричної енергії", Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, яка затверджена постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562.

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2019 справу № 908/3478/19 передано на розгляд судді Науменку А.О.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.12.2019 у справі №908/3478/19 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 20.01.2020 о 12 год. 00 хв., запропоновано відповідачеві надати відзив до 15.01.2020, включно.

03.01.2020 до Господарського суду Запорізької області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

15.01.2020 до Господарського суду Запорізької області від позивача надійшли письмові пояснення.

17.01.2020 до Господарського суду Запорізької області від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020 у справі №908/3478/19 оголошено перерву у судовому засіданні до 10.02.2020 о 10 год. 30 хв.

28.01.2020 до Господарського суду Запорізької області від відповідача надійшли пояснення по суті спору.

04.02.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшли заперечення позивача на пояснення відповідача по суті спору.

В судовому засіданні 10.02.2020 суд зазначив про надходження від сторін вищевказаних документів.

За результатами судового засідання 10.02.2020 у судовому засіданні оголошено перерву до 18.02.2020 о 14 год. 50 хв. Представники сторін повідомлені про дату час та місце проведення наступного судового засідання під особистий підпис у розписці Господарського суду Запорізької області.

В судовому засіданні 18.02.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".

В судовому засіданні 18.02.2020 представники сторін підтримали письмові пояснення та зазначили про різну судову практику зі спірного питання.

Представники сторін підтримали необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження

За наслідками судового засідання суд ухвалив про перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі і призначення підготовчого засідання на 17.03.2020 о 10 год. 20 хв. в приміщенні суду.

17.03.2020 суд відкрив підготовче засідання. Перевірив явку представників сторін. Представники сторін в судове засідання не з`явилися.

З огляду на те, що представники позивача та відповідача у судове засідання не з`явилися, судове засідання 17.03.2020 проводилося без фіксування технічними засобами, на підставі ч. 3 ст. 222 ГПК України.

За наслідками судового засідання 17.03.2020, суд продовжив строк підготовчого провадження та відклав підготовче засідання у справі №908/3478/19 на 21.05.2020 о 10 год. 20 хв.

В судовому засіданні 21.05.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".

Суд продовжив підготовче засідання у справі 908/3478/19. Перевірив явку представників сторін. Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

В судовому засіданні представники позивача надали усні пояснення у справі та на запитання суду зазначили, що всі пояснення надані, всі наявні докази подані до матеріалів справи, клопотання та заяви, відсутні.

Представники позивача не заперечували проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд, зокрема, постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

За наслідками судового засідання, суд, на підставі ст. 185 ГПК України, постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 18.06.2020 о 10 год. 20 хв.

Розгляд справи здійснюється за участю представників сторін.

В судовому засіданні 18.06.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".

Позивач у судовому засіданні 18.06.2020 підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Суду надано наступні пояснення: 01.11.2017 Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж та Товариством з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» укладено договір про постачання електричної енергії №14425. З 01.01.2019 відповідач приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який розміщено на офіційному сайті ПАТ «Запоріжжяобленерго» (http//www.zoe.com.ua) і є у загальному доступі. Приєднання відбулось на умовах чинного договору по постачання електричної енергії від 01.11.2017 за № 14425 щодо індивідуальних характеристик об`єкта, потужності, класу надійності, ідентифікаційних кодів, особливостей обліку тощо. 11.06.2019 при здійсненні перевірки електроустановки відповідача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Академіка Олександрова, 5, в присутності представника відповідача - енергетика Гончар Т.І., яким було забезпечено безперешкодний доступ до електроустановки, було виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ): «п. 5.5.5. ПРРЕЕ. Підключення до електричної мережі, що не є власністю оператора систем розподілу струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Підключення виконано по мережі 0,22 кВ мідним дротом, перетином 1,00 кв.мм з поверхового розподільчого щіта дев`ятого поверху першого під`їзду. Порушення виявлено під час технічної перевірки». До Акту додано Додаток № 1 - схема обліку, в якій визначено межі балансової належності між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та ТОВ «Місто для людей Запоріжжя». За результатами перевірки складено Акт про порушення №00001647 від 11.06.2019. Представник споживача відмовився від підпису вказаного акту, будь-яких заперечень та зауважень не надав. Акт про порушення №00001647 від 11.06.2019, яким зафіксовано порушення, містить всі вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії. Сума нарахувань становить 18 151,26 грн. згідно розрахунку кількості недорахованої електроенергії по Акту №00001647 від 11.06.2019. Сума недорахованої електроенергії встановлена на засіданні 01.08.2019 за присутності представника ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» Шибеко І.С. з розгляду Акту про порушення. За результатами розгляду прийнято рішення, оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 01.08.2019, затверджено розрахунок недорахованої електроенергії по Акту № 00001647 від 11.06.2019 за період 11.12.2018 по 11.06.2019 у розмірі 7351 кВт/г на суму 18 151,26 грн., що оформлено відповідним протоколом. Позивач просить позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача суму у розмірі 18 151,26 грн.

Відповідач проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, відповідно до якого акт про порушення - це документ, який фіксує факт здійснення споживачем порушення ПРРЕЕ, який вважається дійсним за умови зазначення в ньому змісту виявленого порушення, складання на місці виявленні порушення та у присутності споживача. Акт про порушення № 00001647 від 11.06.2019 не може вважатися дійсним в силу п. 8.2.5. ПРРЕЕ, оскільки: в ньому відсутній запис про відмову відповідача від підпису, Акт підписаний представниками позивача, якими вони не є, а повинен бути підписаний представниками оператора системи розподілу. Текст Акту повинен бути однозначним та Акт повинен містити підписи незаінтересованих осіб за умови їх посвідчення. Відповідно Протокол засідання комісії з розгляду Актів про порушення складений на підставі недійсного Акту про порушення. Крім того, ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» не є балансоутримувачем будинків м. Запоріжжя, а лише є управителем багатоквартирних будинків. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні 18.06.2020 судом прийнято рішення, проголошено його вступну та резолютивну частини.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

УСТАНОВИВ:

01.11.2017 Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж та Товариством з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» укладено договір про постачання електричної енергії №14425 (далі - договір), відповідно до якого позивач продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок відповідача, а відповідач своєчасно сплачує вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.

Розділом ІІ договору передбачено, що під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України.

Пунктом 4.2.3 Договору про постачання передбачено, що споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ від 4 травня 2006 № 562 (надалі - Методика), у разі таких дій Споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

У додатку № 5 до договору визначено перелік точок розрахункового обліку споживача, у додатку № 11 до договору - адреси будинків, в т.ч. вул. Академіка Олександрова, 5 у м. Запоріжжі.

Відповідно до положень п. 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб`єкт господарювання повинен до 01.01.2019 вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб`єктів господарювання.

У разі відокремлення оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов`язків, зокрема, пов`язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.

Згідно із п. 2 постанови НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 (далі - Постанова № 312) із споживачами електричної енергії укладались договори до 01.12.2018 шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання про надання послуг з розподілу електричної енергії, або про постачання електричної енергії на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом шляхом подання заяви - приєднання.

Згідно із п. 2.1.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 (далі - ПРРЕЕ) фактом приєднання споживача до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Відповідно до п. 6 Постанови № 312 після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості / переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 Постанови НКРЕКП № 1415 від 13.11.2018 «Про видачу ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» видано ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності та анульовано ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Постанова набирає чинності з дня прийняття, крім пунктів 1,2, які набирають чинності з 01.01.2019.

Отже, з 01.01.2019 відповідач приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який розміщено на офіційному сайті ПАТ «Запоріжжяобленерго» ( http//www.zoe.com.ua) і є у загальному доступі. Приєднання відбулось на умовах чинного договору по постачання електричної енергії від 01.11.2017 за № 14425 щодо індивідуальних характеристик об`єкта, потужності, класу надійності, ідентифікаційних кодів, особливостей обліку тощо.

Також, в матеріалах справи міститься Заява - приєднання видана ПАТ «Запоріжжяобленерго» (оператор системи розподілу або ОСР) до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України Товариству з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» за об`єктами, у т.ч. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Академіка Олександрова, 5.

Відповідно до п. 6.2. договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, споживач зобов`язується виконувати умови договору; забезпечувати належний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення електричної потужності.

Аналогічні норми містяться у договорі № 14425 від 01.11.2017.

Згідно із п. 8.7. договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, у т.ч. фактів розкрадання електричної енергії, розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої регулятором. Аналогічні норми містяться в п. 8.2.4. ПРРЕЕ.

Пунктом 5.5.5. ПРРЕЕ визначені наступні обов`язки споживача: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих правил та умов договору; дотримуватись правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов, укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача; утримувати власні мережі у стані, що відповідає вимогам нормативних документів.

Абзацом 2 п. 2.3.3 ПРРЕЕ визначено, що підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.

Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Аналогічні норми містяться у п. 8.7. договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

11.06.2019 при здійсненні перевірки електроустановки відповідача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Академіка Олександрова, 5, в присутності представника відповідача - енергетика Гончар Т.І., яким було забезпечено безперешкодний доступ до електроустановки, було виявлено порушення ПРРЕЕ: «п. 5.5.5. ПРРЕЕ. Підключення до електричної мережі, що не є власністю оператора систем розподілу струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Підключення виконано по мережі 0,22 кВ мідним дротом, перетином 1,00 кв.мм з поверхового розподільчого щіта дев`ятого поверху першого під`їзду. Порушення виявлено під час технічної перевірки». До Акту додано Додаток № 1 - схема обліку, в якій визначено межі балансової належності між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та ТОВ «Місто для людей Запоріжжя».

За результатами перевірки складено Акт про порушення №00001647 від 11.06.2019 (далі - Акт). Представник споживача відмовився від підпису вказаного акту, будь-яких заперечень та зауважень не надав.

Проте, листом від 13.06.2019 № 19/00671 Акт про порушення повернуто позивачу без підпису.

Листом від 26.06.2019 № 485/33 було запрошено уповноваженого представника ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» до позивача на 04.07.2019 для подальшого вирішення питань щодо забезпечення безперешкодного доступу до електроустановки для проведення технічних перевірок з наступним підписанням всіх документів.

Відповідно до листа позивача № 55/33-4933 від 10.07.2019 представника відповідача було запрошено до ПАТ «Запоріжжяобленерго» 11.07.2019 з метою фіксації відмови представника відповідача (споживача) від отримання та підписання актів про порушення. Вказаний лист отримано представником відповідача, що підтверджується матеріалами справи.

11.07.2019 представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» за участі представника ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» Мироненко О.О. та 2 свідків складено Акт про відмову представника споживача ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» Мироненко О.О. від підписання Акту про порушення № 00001647, відмову від внесення зауважень до нього та відмову від отримання другого примірника.

12.07.2019 до ПАТ «Запоріжжяобленерго» надійшло повідомлення ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», відповідно до якого споживач просив призначити комісію для розгляду актів про порушення, складених при проведенні технічної перевірки об`єктів електропостачання за договором № 14425, на 01.08.2019 о 13 год. 00 хв.

12.07.2019 Акт про порушення № 00001647 від 11.06.2019 та Додаток № 1 до нього направлені на адресу відповідача рекомендованим листом.

Відповідно до п.8.2.6 ПРРЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Відповідно до п. 1.2 Постанови НКРЕ «Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» від 04.05.2006 № 562 (далі-Методика), Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

За результатами розгляду прийнято рішення, оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 01.08.2019, затверджено розрахунок недорахованої електроенергії по Акту № 00001647 від 11.06.2019 за період 11.12.2018 по 11.06.2019 у розмірі 7351 кВт/г на суму 18 151,26 грн.

Розрахунок недоврахованої електроенергії по Акту виконано згідно п.п. 7 п. 2.1 Методики, яким передбачено нарахування у разі виявлення такого порушення, як підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Положенням пункту 2.9 Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт год) розраховується за формулою (2.7) Методики.

За приписами п. 8.2.7 ПРРЕЕ, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема: про постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до ч. 1, 2, 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами. постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Частинами 1, 2 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку, неукладення договорів відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Станом на 11.06.2019 (проведення перевірки, виявлення порушення та складення Акта про порушення № 00001647) діяли Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ) в редакції із змінами і доповненнями від 28.12.2018.

Відповідно до пункту 1.1.1 ПРРЕЕ ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Згідно з підпунктами 1, 4, 19, 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача;

Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Отже єдиною підставою для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків є Акт про порушення, складений у відповідності до вимог п.8.2.5. ПРРЕЕ.

Суд зазначає, що акт про порушення № 00001647 від 11.06.2019 підписаний лише двома представниками ПАТ "Запоріжжяобленерго", які проводили перевірку. Ні представником споживача, ні будь-якими незаінтересованими особами Акт не підписаний. Не зазначено в акті і про відмову представника споживача від підпису Акта про порушення. Тому Акт про порушення № 00001647 від11.06.2019 вважається недійсним відповідно до п.8.2.5. ПРРЕЕ та не може слугувати підставою для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Аналогічні висновки викладені в постанові Центрального апеляційного господарського суд від 04.05.2020 № 908/3086/19.

Отже сума недоврахованої електроенергії у розмірі 18 151,26 грн. нарахована відповідачу безпідставно. Тому з цих підстав позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Акт від 11.07.2019, яким зафіксована відмова представника споживача Мироненко О.О. від підпису Актів про порушення (при складанні Акту про порушення № 00001647 взагалі був присутній Гончар Т.І ), ніяким чином не змінює недійсність Акту про порушення, оскільки саме в акті про порушення незаінтересованими особами засвідчується відмова від підписання Акту представником споживача. Будь-якого іншого способу законодавчими актами не передбачено.

Крім того, у позовній заяві позивач посилається на те, що листом від 13.06.2019 Акти про порушення повернуті позивачу без підпису. Проте, як вбачається із вказаного листа ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» отримало 25 Актів 07.06.2019.

Акт про порушення № 00001647 був складений 11.06.2019, тому ніяким чином не міг бути переданий відповідачу та повернутий останнім на адресу позивача.

У Акті від 11.07.2019, листах № 485/33 від 26.06.2019 та № 55/33-4933 від 10.07.2019 мова також йде про повернення 07.06.2019 Актів у кількості 25 одиниць.

Також, суду не надано належних доказів направлення Другого екземпляру Акту про порушення № 00001647 від 11.06.2019 зі схемою до нього, оскільки реєстр відправлених рекомендованих листів від 12.07.2019 не містить посилання на вказаний Акт.

Отже, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХI Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 22.06.2020.

Суддя А.О. Науменко