У Х В А Л А

23 червня 2020 року Справа № 913/359/20

Провадження №1/913/359/20

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах:

позивача Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача - фізичної особи-підприємця Матросова Вадима Миколайовича, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

про стягнення 416053 грн 12 коп.

в с т а н о в и в:

Так, керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця Матросова Вадима Миколайовича (ідент. номер НОМЕР_1 ) безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою в розмірі 416053 грн 12 коп. на користь Сєвєродонецької міської ради.

Підставою позову є порушення законодавства, що регулює правовідносини в сфері оренди землі, оскільки відповідачем зареєстровано право власності на об`єкт нерухомості за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, буд.5ж, а саме: будівля КПП-літ. «А-1,а», навіс-літ.«Б», огорожа №1-6, замощення №І,ІІ, що підтверджується інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.02.2017 № 574, а з 25.02.2017 земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів. Таким чином, на думку прокурора, відбувається використання земельної ділянки без сплати орендної плати (земельного податку), у зв`язку з чим на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України є підстави для звернення до суду з позовною заявою про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою (кадастровий номер :02:003:0023) із земель комунальної власності.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що має місце порушення інтересів держави через тривале використання спірної земельної ділянки без укладання договору оренди землі та сплати орендної плати, що свідчить про безпідставне збереження фізичною особою-підприємцем Матросовим Вадимом Миколайовичем у себе майна - за період з 01.06.2017 по 01.06.2020 - 416053 грн 12 коп., що призводить до неповного надходження плати за землю, яка перебуває в комунальній власності Сєвєродонецької міської ради, що підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету та призводить до порушення економічних інтересів держави.

Прокурор зазначає, що Сєверодонецька міська рада, як уповноважений суб`єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, заходи щодо звернення до суду з позовом та повернення безпідставно збереженого майна не вживає. Цей факт підтверджується листом Сєвєродонецької місцевої прокуратури від 15.04.2020 № 33/-2134вих-20, в яких зазначається про встановлені вище порушення чинного законодавства у сфері земельних відносин та запропоновано вжити заходи щодо їх усунення. Втім, листом від 30.04.2020 №1935 Сєверодонецьцька міська рада лише повідомила про факт наявності права власності автостоянки у ФОП Матросова В.П. та про його намір належного оформлення права користування земельною ділянкою.

Таким чином, вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Сєвєродонецька місцева прокуратура Луганської області за листом № 33/3089вих-20 від 04.06.2020 повідомила Сєвєродонецьку міську раду про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради із позовною заявою про стягнення 416 053 грн. 12 коп. безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської ради за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Сєвєродонецька міська рада Луганської області набуває статусу позивача.

Прокурором заявлено до стягнення 416 053 грн. 39 коп., що перевищує розмір ціни позову для малозначних справ - 210200 грн. 00 коп.

Так, згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки ціна позову у справі перевищує розмір ціни позову для малозначних справ - 210200 грн. 00 коп. та на підставі приписів ст. 176 ГПК України суд дійшов висновку, що позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 165, 166, 176, 234, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва заступником керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Сєвєродонецької міської ради Луганської області за позовною заявою від 16.06.2020 № 33-3346вих-20.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/359/20.

3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 16 липня 2020 року, 11 год. 00 хв., судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.

4. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 23.06.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова