ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.06.2020 м. ДніпроСправа № 904/2631/20
За позовом Виконувача обов`язків керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, м. Павлоград в інтересах держави в особі

позивача-1: Тернівської міської ради Дніпропетровської області, м. Тернівка Дніпропетровської області

позивача-2: Східного офісу Державної аудиторської служби України, м. Дніпро

до відповідача-1: Відділу освіти Тернівської міської ради, м. Тернівка Дніпропетровської області

до відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Аврахової Катерини Григорівни, м. Полтава

про визнання недійсними додаткових угод №2 від 22.03.2019, №3 від 28.08.2019, №4 від 04.10.2019 до договору про закупівлю товарів №74 від 18.02.2019 та стягнення коштів у розмірі 68 766,79 грн.

Суддя Крижний О.М.

Представники:

Від позивача-1: не з`явився

Від позивача-2: Єрмолаєва Д.С., довіреність № 04/25/20 від 08.01.2020, головний спеціаліст-юрисконсульт

Від відповідача-1: Бузоверя Ю.П., довіреність від11.02.2020, представник

Від відповідача-2: не з`явився

Від прокуратури: Шустова В.А., посвідчення, прокурор відділу

СУТЬ СПОРУ:

Виконувач обов`язків керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом інтересах держави в особі позивача-1: Тернівської міської ради Дніпропетровської області, позивача-2: Східного офісу Державної аудиторської служби України до відповідача-1: Відділу освіти Тернівської міської ради, до відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Аврахової Катерини Григорівни, в якому просить:

- визнати недійсною додаткову угоду №2 від 22.03.2019 до договору про закупівлю товарів №74 від 18.02.2019 укладеного між відділом освіти Тернівської міської ради та ФОП Авраховою К.Г.;

- визнати недійсною додаткову угоду №3 від 28.08.2019 до договору про закупівлю товарів №74 від 18.02.2019 укладеного між відділом освіти Тернівської міської ради та ФОП Авраховою К.Г.;

- визнати недійсною додаткову угоду №4 від 04.10.2019 до договору про закупівлю товарів №74 від 18.02.2019 укладеного між відділом освіти Тернівської міської ради та ФОП Авраховою К.Г.;

- стягнути з Фізичної особи-підприємця Аврахової Катерини Григорівни на користь Відділу освіти Тернівської міської ради грошові кошти в сумі 68 766,79 грн. у вигляді застосування наслідків недійсності додаткових угод №2 від 22.03.2019, №3 від 28.08.2019, №4 від 04.10.2019 за договором про закупівлю товарів №74 від 18.02.2019;

- стягнути з Фізичної особи-підприємця Аврахової Катерини Григорівни на користь прокуратури Дніпропетровської області судові витрати у розмірі 8 408,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані додаткові угоди укладені в порушення вимог чинного законодавства України про публічні закупівлі.

Позивач-1 позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглядати справу без участі представника Тернівської міської ради.

Позивач-2 не погоджується із заявленими позовними вимогами та зазначає, що Павлоградська місцева прокуратура не зверталася до Східного офісу Держаудитслужби за інформацією про здійснені заходи державного фінансового контролю по закупівлі за номером ID: UA-2019-01-17-000782-с. Моніторинг закупівлі за номером ID: UA-2019-01-17-000782-с не проводився у зв`язку із відсутністю підстав визначних Законом №922. Відповідно до інформації розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-000782-с договір про закупівлю №74 від 18.02.2019 повністю виконаний про що свідчить опублікований в електронній системі звіт, тому після виконання договору відсутні підстави проводити моніторинг закупівлі відповідно до ч.1 ст. 8 Закону №922. Оскільки заходи державного контролю з приводу даної закупівлі не проводилися, тому надати пояснення стосовно предмета спору у позивача-2 відсутні повноваження.

Відповідач-1 проти задоволення позову заперечує та зазначає, що у період виконання зобов`язань за договором №74 від 18.02.2019 дотримувався усіх норм чинного законодавства. укладення спірних додаткових угод відбувалося у зв`язку із підвищенням цін, які обґрунтовуються позитивною динамікою росту цін.

Відповідач-2 проти позову заперечує, зазначає що укладення додаткових угод обумовлено саме ростом цін на даний товар. Твердження прокурора про те, що відпоівдач-2 пропонуючи ціни на товар на момент участі в закупівлях мала усвідомлювати всі ризики щодо ефективності своєї підприємницької діяльності на весь період дії договору є оціночними. Ціни на товар, що є предметом цього договору в результаті підвищення зростали не більше ніж на 10% та не перевищували ціни, вказані в довідках Головного управління статистики у Полтавській області щодо рівня середніх споживчих цін. Проведення процедури закупівлі є довготривалою і ціни на товар є несталими, тому на етапі виконання договору сторони мають передбачене чинним законодавством право здійснювати коригування ціни на товар.

Також відповідач-2 зауважує про те, що прокурором не доведено та необґрунтовано підстави подачі позову, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави. Також не надано жодних доказів, які б свідчили про не здійснення захисту або здійснення захисту неналежним чином або неналежність захисту, який мав бути здійснений уповноваженим органом місцевої влади або місцевого самоврядування.

З огляду на обставини справи, з метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті, задля дотримання принципу рівності сторін та виконання усіх завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 177-185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче судове засідання у справі на 02.07.2020 о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання №2-306 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

До наступного судового засідання учасникам судового процесу:

- виконати вимоги попередньої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено - 16.06.2020.

Суддя О.М. Крижний