ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.06.2020 Справа № 920/162/20

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Джепи Ю.А. за участю секретаря судового засідання Галашан І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи №920/162/20 в порядку загального позовного провадження

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД ПРОМ ЛАЙН" (09100, Київська область, м. Біла Церква, бул. Олександрійський, буд. 106, ідентифікаційний код 42977983, e-mail: @ukr.net),

до відповідача: Зноб-Новгородської селищної ради (41022, Сумська область, Середино-Будський район, смт Зноб-Новгородське, вул. Шкільна, буд. 1, ідентифікаційний код 04391279, e-mail: ),

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання переможцем торгів, визнання договору укладеним та стягнення 15000,00 грн.

за участю представників сторін:

позивача - не прибув,

відповідача - не прибув.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "БУД ПРОМ ЛАЙН" (09100, Київська область, м. Біла Церква, бул. Олександрійський, буд. 106, ідентифікаційний код 42977983) звернувся до суду із позовною заявою до відповідача - Зноб-Новгородської селищної ради (41022, Сумська область, Середино-Будський район, смт Зноб-Новгородське, вул. Шкільна, буд. 1, ідентифікаційний код 04391279), відповідно до якої просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету Зноб-Новгородської селищної ради, оформлене протоколом від 31.01.2020 щодо розгляду та відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД ПРОМ ЛАЙН" по відкритих торгах на закупівлю робіт "Реконструкція водоскидної споруди водосховища в с. Голубівка Середино-Будського району Сумської області" відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2019-11-20-00169-с;

- визнати Товариство з обмеженою відповідальністю "БУД ПРОМ ЛАЙН" (09100, Київська область, м. Біла Церква, бул. Олександрійський, буд. 106, ідентифікаційний код 42977983) переможцем процедури закупівлі "Реконструкція водоскидної споруди водосховища в с. Голубівка Середино-Будського району Сумської області" відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2019-11-20-00169-с;

- визнати укладеним між сторонами договір на закупівлю "Реконструкція водоскидної споруди водосховища в с. Голубівка Середино-Будського району Сумської області" відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2019-11-20-00169-с з дня набрання законної сили рішенням суду у наведеній у позовній заяві редакції;

- стягнути з відповідача на користь позивача шкоду в сумі 15000,00 грн; а також покласти на відповідача судовий збір.

Ухвалою від 19.02.2020 у справі № 920/162/20 судом постановлено відкрити провадження у справі № 920/162/20 в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 02.04.2020, 11:00, а ухвалою від 02.03.2020 у справі № 920/162/20 постановлено призначити судове засідання у справі № 920/162/20 на 02.04.2020, 11:00 в режимі відеоконференції та доручити проведення відеоконференції Голосіївському районному суду міста Києва (03127, м. Київ, вул. Полковника Потєхіна, 14-а) за участі представника позивача.

27.02.2020 від позивача надійшло клопотання від 24.02.2020 № 24/02/20-01 (від 27.02.2020 вх. № 688к) про проведення судових засідань у режимі відеоконференції, відповідно до якого позивач просить суд забезпечити проведення всіх судових засідань у справі № 920/162/20 у режимі відеоконференції та визначити Голосіївський районний суд міста Києва (03127, м. Київ, вул. Полковника Потєхіна, 14-а) відповідальним за проведення відеоконференцій.

Ухвалою від 02.03.2020 у справі № 920/162/20 судом постановлено, призначити підготовче засідання у справі № 920/162/20 на 02.04.2020, 11:00 в режимі відеоконференції та доручити Голосіївському районному суду міста Києва (03127, м. Київ, вул. Полковника Потєхіна, 14-а, email: ) забезпечити участь представника позивача в зазначеному судовому засіданні, в режимі відеоконференції в приміщенні зазначеного суду.

16.03.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву від 10.03.2020 б/н (вх. № 2413 від 16.03.2020), в якому відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету відповідач вважає, що зазначені вимоги пред`явлені позивачем з порушенням правил юрисдикції, рішення тендерного комітету на даний час є чинним, то підстави для задоволення вимог позивача про визнання його переможцем процедури закупівлі відсутні, оскільки зазначені торги відмінено та оголошено нову процедуру закупівлі. Щодо позовної вимоги позивача про стягнення з відповідача збитків в сумі 15000,00 грн, відповідач вважає таку вимогу необґрунтованою, оскільки внесення позивачем зазначених коштів як обов`язкового платежу до Державного бюджету України спрямоване на дотримання встановленого законом порядку подання скарги до органу оскарження, не є збитками позивача у розумінні статі 22 Цивільного кодексу України.

Крім наведеного відповідач у відзиві на позов зазначає, що ним у зв`язку із розглядом цієї справи понесено витрати на правову допомогу в сумі 6500,00 грн, а тому просить суд при розподілі судових витрат стягнути з позивача на користь відповідача вартість понесених ним витрат на правничу допомогу в сумі 6500,00 грн.

До відзиву на позов відповідачем додано клопотання від 10.03.2020 б/н про закриття провадження в частині позовних вимог, в якому відповідач просить суд постановити ухвалу про закриття провадження у даній справи в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету відповідача від 31.01.2020 щодо розгляду та відхилення пропозиції позивача по відкритих торгах у зв`язку тим, що спір щодо оскарження рішень чи діяльності суб`єкта владних повноважень до виникнення договірних відносин між організатором та переможцем тендеру не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, а повинен розглядатись адміністративним судом, що узгоджується із правовим висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.01.2019 в справі № 819/829/17.

02.04.2020 розгляд зазначеної справи не відбувся у зв`язку з відпусткою судді Джепи Ю.А., що унеможливлювало розгляд справи, однак не було підставою для проведення повторного автоматизованого розподілу справи.

Відповідно частини тринадцятої статті 32 Господарського процесуального кодексу України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута тим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи факт виходу судді Джепи Ю.А. з відпустки та положення частини тринадцятої статті 32 ГПК України, суд ухвалою від 07.04.2020 призначив справу № 920/162/20 до розгляду в підготовчому засіданні на 05.05.2020, 15:00 з повідомленням учасників справи та доручив Голосіївському районному суду міста Києва (03127, м. Київ, вул. Полковника Потєхіна, 14-а, email: ) забезпечити участь представника позивача в зазначеному судовому засіданні, в режимі відеоконференції в приміщенні зазначеного суду.

Ухвалою від 05.05.2020 у справі № 920/162/20 судом постановлено, клопотання відповідача - Зноб-Новгородської селищної ради (41022, Сумська область, Середино-Будський район, смт Зноб-Новгородське, вул. Шкільна, буд. 1, ідентифікаційний код 04391279) від 10.03.2020 б/н (вх. № 2413 від 16.03.2020) про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету відповідача від 31.01.2020 прийняти до розгляду. Відкласти підготовче засідання, в тому числі розгляд клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, на 11.06.2020, 10:00 в режимі відеоконференції з повідомленням (викликом) учасників справи. Доручити Голосіївському районному суду міста Києва забезпечити участь представника позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД ПРОМ ЛАЙН" в судовому засіданні, призначеному на 11.06.2020, 10:00 у справі № 920/162/20, в режимі відеоконференції в приміщенні зазначеного суду. Запропонувати позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю "БУД ПРОМ ЛАЙН" надати письмові пояснення щодо клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету відповідача від 31.01.2020.

У підготовчому засіданні 11.06.2020 судом встановлено наступне.

У зазначений час судового засідання відповідальною особою Господарського суду Сумської області було вжито заходів для активації технічних засобів відеозапису для проведення засідання в режимі відеоконференції, однак судове засідання у режимі відеоконференції не відбулося у зв`язку із технічними проблемами на сервері TrueConf через перевищення кількості ліцензованих користувачів, про що начальником відділу інформаційно-технічного забезпечення 11.06.2020 було складено акт № 15.

Представники учасників справи у підготовче засідання не з`явилися, про дату час та місце судового слухання справи повідомлені за допомогою електронної пошти. Письмових заяв чи клопотань суду не подали.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Приймаючи до уваги неможливість забезпечення участі представника позивача у судовому засіданні 11.06.2020 в режимі відеоконференції з вищевказаних технічних причин, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема визначених ч. 2 ст. 202 ГПК України.

Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 202 ГПК України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, у разі виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до положень пункту 4 розділу Х ГПК України "Прикінцеві положеня" у чинній редакції, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Крім того суд звертає увагу представника позивача на те, що наразі у суду відсутній зв`язок із сервером TrueConf, який забезпечує проведення відеоконференцій в приміщенні суду, а тому суд вважає за необхідне зазначити про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції за допомогою альтернативного серверу для забезпечення проведення відеоконференцій поза межами суду - Easycon (пошук в мережі Інтернет здійснюється за посиланням: https://easycon.com.ua) з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 32, 42, 121, 170, 177-183, 197, 202, 233, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, судКеруючись статтями 46, 120, 177, 182, 183, 197, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання, в тому числі розгляд клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог на 23.06.2020, 10:00 з повідомленням (викликом) учасників справи. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 2.

2. Запропонувати позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю "БУД ПРОМ ЛАЙН" (09100, Київська область, м. Біла Церква, бул. Олександрійський, буд. 106, ідентифікаційний код 42977983, e-mail: @ukr.net) надати письмові пояснення щодо клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету відповідача від 31.01.2020.

3. Представникам учасників справи мати належні повноваження та документ, що посвідчує особу.

4. Повідомити учасників справи про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи в тому числі електронною поштою.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою https://su.arbitr.gov.ua/sud5021/.

Повну ухвалу складено та підписано суддею 12 травня 2020 року.

Суддя Ю.А. Джепа