ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

09 червня 2020 року м. ОдесаСправа № 916/3444/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів: Л.О. Будішевської, С.В. Таран,

секретар судового засідання Іванов І.В.

за участю представників учасників процесу:

від позивача О.В. Гершкулова

від відповідача В.І. Балан

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунальної установи "Одесреклама" Одеської міської ради

на рішення Господарського суду Одеської області від 04.03.2020 (суддя С.В. Літвінов, м. Одеса, повний текст складено 16.03.2020)

у справі № 916/3444/19

за позовом Комунальної установи "Одесреклама" Одеської міської ради

до Обслуговуючого кооперативу "Жемчужина Італьянского Бульвара"

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 Комунальна установа (далі- КУ) "Одесреклама" Одеської міської ради звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Обслуговуючого кооперативу (далі ОК) "Жемчужина Французского Бульвара", в якому просила суд зобов`язати останнього усунути перешкоди КУ "Одесреклама" Одеської міської ради у здійсненні демонтажу:

- протиправно розміщеної дахової конструкції з написом «KADORR» та зображенням голуба з гілкою в дзьобі, зазначених в акті фіксації №008996/18 від 27.11.2018 та приписі про усунення порушень №01-20/7350 від 04.12.2018, шляхом надання доступу на дах будівлі за адресою: м.Одеса, Французский Бульвар, 60-Б;

- протиправно розміщеної дахової конструкції з написом «KADORR» та зображенням голуба з гілкою в дзьобі, зазначених в акті фіксації №008997/18 від 27.11.2018 та приписі про усунення порушень №01-20/7349 від 04.12.2018, шляхом надання доступу на дах будівлі за адресою: м.Одеса, Французский Бульвар, 60-В;

- протиправно розміщеної дахової конструкції з написом «KADORR» та зображенням голуба з гілкою в дзьобі, зазначених в акті фіксації №008999/18 від 27.11.2018 та приписі про усунення порушень №01-20/7352 від 04.12.2018, шляхом надання доступу на дах будівлі за адресою: м.Одеса, Французский Бульвар, 60-Б;

Крім того, позивач просив стягнути з відповідача судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що всупереч ст. 16 Закону України Про рекламу, п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, та п. 6.1. Правил розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі у новій редакції, затверджених Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.04.2008 №434, відповідач самовільно розмістив рекламний засіб без виданого в установленому порядку дозволу на розміщення зовнішньої реклами та вчинив перешкоди у реалізації КУ Одесреклама демонтажу рекламної конструкції, розташованої на даху відповідної будівлі.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 04.03.2020 у задоволенні позову відмовлено з огляду на те, що відповідно до визначених законом повноважень питання демонтажу незаконно встановленої рекламної конструкції мало вирішуватися спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, яким в Одеській області є Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, КУ Одесреклама Одеської міської ради звернулась до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Скаржник вважає, що при прийнятті оскарженого рішення місцевий господарський суд невірно застосував норми матеріального та процесуального права, зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття неправильного рішення, яке підлягає скасуванню.

Зокрема, апелянт вважає помилковим висновок суду першої інстанції про відсутність повноважень у КУ Одесреклама Одеської міської ради заявляти вимоги стосовно усунення перешкоди у здійсненні демонтажу протиправно розміщеної рекламної конструкції та вважає, що такий висновок суду суперечить нормативно-правовим актам, що регулюють правовідносини в сфері розміщення зовнішньої реклами, а саме Правилам розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі у новій редакції, затвердженим рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №434 22.04.2008.

Також за доводами апелянта, наявність у Управління реклами Одеської міської ради, за дорученням якого діяв позивач, повноважень щодо контролю за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства про рекламу підтверджується й судовою практикою, викладеною зокрема в постанові Вищого адміністративного суду України від 29 жовтня 2015 року у справі № К/800/37590/14 та в постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі №461/6414/17 від 29.11.2019.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.04.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунальної установи "Одесреклама" Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 04.03.2020 у справі №916/3444/19 та ухвалою від 14.05.2020 призначено її до розгляду на 09.06.2020 о 10:00.

09.06.2020 до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання Комунальної установи "Одесреклама" Одеської міської ради про зупинення апеляційного провадження у справі №916/3444/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у подібній справі №916/1738/19.

У судовому засіданні 09.06.2020 представник позивача підтримала вказане вище клопотання, а представник відповідача не заперечував проти його задоволення.

Разом з тим, дослідивши обставини справи, предмет та підстави позову, оскаржуване рішення суду першої інстанції та підстави його оскарження, судова колегія дійшла висновку про зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Під час розгляду справи колегією суддів з`ясовано, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 14.05.2020 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №916/1738/19 за позовом Комунальної установи "Одесреклама" Одеської міської ради до Обслуговуючого кооперативу «Жемчужина на Малиновського» про зобов`язання усунути перешкоди у демонтажу рекламної конструкції.

При цьому підставою передачі справи № 916/1738/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду стала необхідність встановлення предметної та суб`єктної юрисдикції спору, зокрема встановлення чи належить цей спір до юрисдикції господарських судів або підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, враховуючи відсутність висновку Верховного Суду з питань розмежування юрисдикції спорів у подібних правовідносинах.

Оскільки правовідносини у справі №916/1738/19 і у справі № 916/3444/19 стосуються усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, колегія суддів вважає такі правовідносини в цих справах подібними.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

За змістом названої норми, вирішення питання про зупинення провадження у справі обумовлено необхідністю досягнення правової визначеності у правозастосуванні відносно конкретної категорії справ.

У такому випадку згідно з приписами п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку іншої справи.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, та з огляду на те, що правовідносини у даній справі та справі № 916/1738/19 є подібними, з метою дотримання єдності судової практики, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №916/3444/19 за апеляційною скаргою Комунальної установи "Одесреклама" Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 04.03.2020 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №916/1738/19.

Керуючись статтями 228, 229, 232 235, 281 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 916/3444/19 за апеляційною скаргою Комунальної установи "Одесреклама" Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 04.03.2020 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №916/1738/19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені статтями 287, 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 10.06.2020.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.О. Будішевська

Суддя С.В. Таран