Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" червня 2020 р. Справа № 906/283/20.

Господарський суд Житомирської області у складі судді Лозинської І.В., розглядаючи справу

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Першотравневе" (Житомирська область, Ружинський район, с. Першотравневе)

до Вчорайшенської сільської ради Ружинського району Житомирської області (Житомирська область, Ружинський район, с. Вчорайше)

про скасування рішень органу місцевого самоврядування та визнання права постійного користування земельними ділянками

за участі представників сторін:

- від позивача: не прибув

- від відповідача: Кравченко О.В. - представник за довіреністю № 3 від 15.06.2020

ВСТАНОВИВ:

С(Ф)Г "Першотравневе" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом з врахуванням уточнених позовних вимог від 21.05.2020 до Вчорайшенської сільської ради про: - визнання протиправним та скасування таких рішень Вчорайшенської сільської ради Ружинського району Житомирської області:

- № 370 від 24.10.2019 - частині надання дозволу на безоплатну передачу земельної ділянки громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у спільну сумісну власність площею 26,3453 га, кадастровий номер :08:000:0083 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Малочернявського старостинського округу, Вчорайшенської сільської ради, Ружинського району, Житомирської області (за межами населених пунктів);

- № 371 від 24.10.2019 щдо передачі громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 15,4817 га, кадастровий № :08:000:0084 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Малочернявського старостинського округу відповідача (за межами населених пунктів);

- про визнання за позивачем права постійного користування вказаними земельними ділянками, загальною площею 44,0 га, розташованими на території відповідача, призначені для ведення селянського (фермерського) господарства, які були надані ОСОБА_8 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ЖТ 05-17 № 000046, на підставі рішення Ружинської районної ради Житомирської області від 28.02.2000.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням, зокрема, на те, що позивач вважає дії органу відповідача такими, що грубо порушують його конституційне право на реалізацію права на землю шляхом незаконного вилучення землі, яка на правовій основі використовується спадкодавцем для ведення ОСГ з 2000 року та позивачем з часу отримання права на спадщину - 21.06.2019.

Ухвалою від 23.04.2020 господарський суд відмовив у відкритті провадження за позовною вимогою про визнання права постійного користування земельними ділянками кадастрові № :08:000:0084 та №:08:000:0083, загальною площею 44,0 га за ОСОБА_9 у відповідності до Свідоцтва про право на спадщину від 21.06.2019, спадкова справа № 245/2018 та Державного акту ЖТ-05-17№000046, право постійного користування на які встановлено за законом, прийняв позовну заяву до розгляду з іншими позовними вимогами, постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання суду (а. с. 107,108).

21.05.2020 до суду надійшла позовна заява (уточнена) про визнання права постійного користування земельними ділянками та скасування рішень органу місцевого самоврядування № 370, 371 від 24.10.2019 (а. с. 137- 144).

Ухвалою від 21.05.2020 господарський суд відклав розгляд справи у підготовчому провадженні, призначив підготовче засідання суду для розгляду справи та уточненої позовної заяви від 21.05.2020 на 17.06.2020 о 14:30, витребував у відповідача відповідь на уточнену позовну заяву від 21.05.2020 (а. с. 153,154).

05.06.2020 до суду від позивача надійшла заява про забезпечення позову у вигляді заборони Вчорайшенській сільській раді вчиняти будь - які дії із земельними ділянками за кадастровими №№ :08:000:0083, :08:000:0084; заборони землекористувачам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 вчиняти будь-які дії із земельними ділянками за кадастровими номерами :08:000:0083, :08:000:0084.

Ухвалою від 05.06.2020 господарський суд призначив засідання суду для розгляду заяви позивача про забезпечення позову на 17.06.2020 о 14:30 (а. с. 160).

17.06.2020 до суду від відповідача надійшли такі документи:

- заперечення вих. № 1301, від 16.06.2020 проти задоволення заяви про забезпечення позову, у яких викладено обставини щодо відмови у задоволенні заяви про забезпечення позову;

- відповідь вих. № 1284, від 10.06.2020 на уточнену позовну заяву від 21.05.2020 із запереченнями проти позовних вимог;

- заява вих. № 1302, від 16.06.2020 про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача - Фермерське господарство "Лебединський О.В.";

- заява вих. № 1303, від 16.06.2020 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

Господарським судом встановлено необхідність залучення для розгляду у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, виходячи з такого.

В матеріалах справи є наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 18.06.2019, № 6-1766/14-19-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" (а. с. 131), яким передано відповідачу у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2815,4794 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Вчорайшенської сільської ради Ружинського району Житомирської області, згідно з актом приймання-передачі від 18.06.2020 (а. с. 131 на звороті-135).

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Основними завданнями Держгеокадастру є: реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах; за проведенням землеустрою; виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Враховуючи викладене, органи Держгеокадастру можуть виконувати, зокрема, дві абсолютно різні функції, а саме:

- функції розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності від імені власника, яким є держава Україна, з усіма повноваженнями власника на захист права власності;

- функції органу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.11.2018 у справі № 920/1/18, від 05.02.2019 у справі № 910/7813/18, від 25.10.2019 у справі №913/199/19.

Якщо суд, зокрема, при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч. 2 ст. 50 ГПК України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 ГПК України).

Суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, що в силу ст. 50 ГПК України є підставою для його залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

За ст. 172 ГПК України, зокрема, позивач зобов`язаний до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення або вступу у справу третьої особи.

Статтею 168 ГПК України унормовано, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - сьомою статті 165 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 50, 168, 182, 234, 235 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (м. Житомир, вул. Довженка, 45, )

2. Позивачу протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області копії позовної заяви з додатками; докази надіслання надати суду.

3. Відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області копію відзиву на позовну заяву (за наявності); докази надіслання надати суду.

4. Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області в термін 15 днів з дня отримання цієї ухвали надіслати на адресу господарського суду власні письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з наданням відповідних доказами (за наявності).

5. Направити копії цієї ухвали на адреси сторін та третьої особи.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвала підписана 18.06.2020

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук:

1 - в справу

2 - позивачу

3 - відповідачу на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1

4 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області (м. Житомир, вул. Довженка, 45) (реком. з повід.)