ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.06.2020 справа № 908/1372/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Левкут В.В., розглянувши матеріали за вих. № б/н від 29.05.2020

за позовом фізичної особи-підприємця Савченко Наталі Анатоліївни ( АДРЕСА_1 )

до відповідача-1 Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10)

до відповідача-2 Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6)

до відповідача-3 Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенівська, буд. 11-А)

про відшкодування майнової та моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області 02.06.2020 надійшла позовна заява б/н від 29.05.2020 (вх. № 1487/08-07/20 від 02.06.2020) фізичної особи-підприємця Савченко Наталі Анатоліївни до відповідачів 1) Національної поліції України, 2) Державної казначейської служби України, 3) Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про відшкодування майнової та моральної шкоди, в якій позивач стягнути з Державного бюджету України 271779,31 грн. в рахунок майнової шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю посадових та службових осіб Національної поліції України, та 100000,00 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю посадових та службових осіб Національної поліції України. Позовну заяву мотивовано посиланням на ст. 56 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 20, 23, 386, 1174 ЦК України.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.06.2020 справу № 908/1372/20 передано на розгляд судді Левкут В.В.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку щодо передачі (направлення) матеріалів справи за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва з наступних підстав.

Відповідно до ст. 125 Конституції України, судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Статтею 17 Закону України Про судоустрій і статус суддів встановлено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Територіальна підсудність - це компетенція із розгляду справ однорідними судами залежно від території, на яку поширюється їх юрисдикція.

Основними видами територіальної підсудності є, зокрема загальна, альтернативна та виключна.

Господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах. (ст. 1 ГПК України)

Загальна територіальна підсудність встановлюється як загальне правило і застосовується у тому випадку, коли вона не змінена або доповнена іншим видом територіальної підсудності.

Відповідно до положень частини 1 ст. 27 ГПК України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Виходячи з зазначеної норми права, загальне правило територіальної підсудності щодо пред`явлення позову за місцезнаходженням відповідача застосовується лише у випадку, коли інші правила підсудності не встановлені положеннями ГПК України.

Статтею 30 ГПК України визначена виключна підсудність справ.

Виключна підсудність - це правило, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним господарським судом. Виключна підсудність означає, що деякі категорії справ не можуть розглядатися за загальними правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності. У цих категоріях справ не допускається також договірна підсудність.

Частиною 5 ст. 30 ГПК України (зі змінами) визначено, що спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.

Як вбачається з позовної заяви № б/н від 29.05.2020 позов пред`явлено до відповідачів 1) Національної поліції України, 2) Державної казначейської служби України, 3) Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві. Предметом спору є відшкодування позивачу за рахунок Державного бюджету України 271779,31 грн. майнової шкоди та 100000,00 грн. моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю посадових та службових осіб Національної поліції України.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про Національну поліцію Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Державна казначейська служба України (Казначейство), відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Таким чином, відповідачі у даній справі є центральними органами виконавчої влади.

Відтак спір у даній справі має розглядатися за правилами виключної підсудності, з тих підстав, що відповідачами у цій справі є центральні органи виконавчої влади.

Спір відноситься до юрисдикції господарського суду міста Києва.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Господарського процесуального кодексу України, суд передає на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншому суду.

Частиною 3 ст. 31 ГПК України унормовано, що передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, матеріали позовної заяви слід направити для розгляду за підсудністю до господарського суду міста Києва після закінчення строку на оскарження цієї ухвали, а в разі подання скарги не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 27, п. 1 ч. 1 ст. 31, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні матеріали за вих. № б/н від 29.05.2020 фізичної особи-підприємця Савченко Наталі Анатоліївни до відповідачів: 1) Національної поліції України, 2) Державної казначейської служби України та 3) Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про відшкодування майнової та моральної шкоди передати (направити) за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б).

Матеріали позовної заяви вих. № б/н від 29.05.2020 фізичної особи-підприємця Савченко Наталі Анатоліївни (на 82 аркушах, в тому числі оригінали: квитанції №№0.0..1, 0.0..1 від 29.05.2020 щодо сплати судового збору, фіскальні чеки, поштові накладні та описи вкладення від 29.05.2020 на адреси відповідачів) після закінчення строку на оскарження цієї ухвали, а в разі подання скарги не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення підлягають направленню для розгляду за підсудністю до господарського суду міста Києва (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку, визначеному ст.ст. 255-257 ГПК України. Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала підписана 09.06.2020

Суддя В.В. Левкут