УХВАЛА

м. Київ

15.06.2020Справа № 917/938/19

За позовомМалоперещепинської сільської ради
доПолтавської обласної ради
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні
відповідача1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» 2. Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства 3. Державного агентства лісових ресурсів України
провизнання протиправним та скасування рішення
Суддя Босий В.П.

секретар судового засідання Єрмак Т.Ю.

Представники сторін:

від позивача:Троян А.Г.
від відповідача:Метельська Л.Є.
від третьої особи 1:Якуненко О.В.
від третьої особи 2:не з`явився
від третьої особи 3:не з`явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

В провадженні судді Господарського суду міста Києва Павленка Є.В. перебувала справа №917/938/19 за позовом Малоперещепинської сільської ради до Полтавської обласної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017», Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при винесенні Полтавською обласною радою рішення від 19.10.2018 №905 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» у користування мисливських угідь на території Полтавського та Новосанжарського районів Полтавської області» у Малоперещепинської сільської ради, як власника земельних ділянок, на території яких розміщені мисливські угіддя вказаного товариства, не було отримано відповідного погодження у встановленому частиною 1 статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» порядку.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва №05-23/156 від 04.02.2020 призначено повторний автоматизований розподіл справи №917/938/19, у зв`язку із відпусткою судді Павленка Є.В.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.02.2020 справу №917/938/19 передано на розгляд судді Босому В.П.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.02.2020 дану справу прийнято до провадження судді Босого В.П. та призначено підготовче засідання на 11.03.2020.

11.03.2020 представником позивача до канцелярії суду подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів, а саме - Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства.

У судове засідання 11.03.2020 з`явились представники Малоперещепинської сільської ради та представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017», інші учасники судового процесу в судове засідання не з`явились, у зв`язку з чим судом відкладено підготовче судове засідання на 25.03.2020.

Судове засідання, призначене на 25.03.2020, не відбулося у зв`язку з необхідністю попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, зважаючи на період карантину, визначений постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 № 211, з урахуванням рішення Уряду про заборону пасажирських перевезень та обмеження кількості учасників масових заходів, а також листа Ради суддів України від 16.03.2020 9/рс-186/20.

22.04.2020 представником позивача до канцелярії суду подано заяву про збільшення позовних вимог.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.04.2020 відкладено підготовче судове засідання на 18.05.2020.

У зв`язку з перебуванням судді Босого В.П. у відпустці підготовче судове засідання, призначене на 18.05.2020, не відбулося та було призначено на 01.06.2020.

Протокольною ухвалою суду від 01.06.2020 відкладено підготовче засідання на 15.06.2020.

Представник позивача в судове засідання з`явився, надав пояснення по справі, підтримав раніше подані клопотання про збільшення позовних вимог та залучення до участі у справі співвідповідачів.

Представники відповідача та третьої особи 1 в судовому засіданні проти задоволення заяв позивача заперечували повністю.

Представники третіх осіб 2 та 3, повідомлені належних вимог про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши в судовому засіданні заяву позивача про збільшення позовних вимог та клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів, заслухавши пояснення представників учасників справи, суд встановив наступне.

05.11.2019 через загальний відділ канцелярії суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог від 01.11.2019 № 1372, в якій останній просив суд визнати протиправним та скасування рішення пленарного засідання двадцять другої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 19.10.2018 № 905 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» у користування мисливських угідь на території Полтавського та Новосанжарського районів Полтавської області» в частині надання земельних ділянок, які знаходяться на території Малоперещепинської сільської ради.

Вказана заява прийнята судом, і подальший розгляд справи здійснювався з її урахуванням.

При цьому, у поданій 22.04.2020 заяві про збільшення позовних вимог позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення пленарного засідання двадцять другої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 19.10.2018 №905 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» у користування мисливських угідь на території Полтавського та Новосанжарського районів Полтавської області»;

- визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства №060/18 від 31.10.2018, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавським обласним управлінням лісового та мисливського господарства з застосуванням правових наслідків недійсності правочину.

У відповідності до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України встановлено право позивача на зміну предмета або підстави позову шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Частина 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Тому у разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви і розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову.

Судом встановлено, що подана позивачем заява про збільшення позовних вимог фактично є заявою про зміну предмету позову в частині першої вимоги, а саме щодо визнання оскаржуваного рішення Полтавської обласної ради сьомого скликання від 19.10.2018 № 905 незаконним та його скасування вцілому.

При цьому, у поданій заяві про зміну предмету позову позивачем заявлено нову (додаткову) вимогу немайнового характеру, а саме: визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства №060/18 від 31.10.2018, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Тобто, в даному випадку подана позивачем заява в частині другої вимоги не є заявою про зміну предмета позову, а фактично є іншим позовом.

З урахуванням викладеного, оскільки подана позивачем заява про збільшення позовних вимог в частині другої вимоги є фактично іншим позовом, який може бути пред`явлений в окремому позовному провадженні, судом в порядку ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України було відмовлено в її задоволенні. В іншій частині подана заява прийнята судом для подальшого розгляду.

Також позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства в якості співвідповідачів.

Пунктами 1, 2, 4, 5 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність.

В силу приписів статті 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Таким чином, право позивача на заявлення позовних вимог до певних осіб визначає диспозитивність господарського процесу, яка полягає у тому, що процесуальні правовідносини виникають, змінюються і припиняються за ініціативи сторін та заінтересованих осіб.

Частиною 1 статті 48 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства в якості співвідповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Згідно з ч. 3 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Таким чином суд роз`яснює Товариству з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавському обласному управлінню лісового та мисливського господарства право на подання клопотання про розгляду справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення даної ухвали.

За змістом ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відтак, залучення співвідповідачів в даному випадку є підставою для відкладення підготовчого засідання у даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 49, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Малоперещепинської сільської ради про залучення співвідповідачів задовольнити.

2. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» (38543, Полтавська обл., Диканський р-н, с. Байрак, вул. Полтавська, 1А; ідентифікаційний код 35868769) та Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства (36018, м. Полтава, вул. Гулака-Артемовського, 22; ідентифікаційний код 35206523) в якості співвідповідачів.

3. Відкласти підготовче засідання на 01.07.20 о 12:50 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 6 .

4. Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавському обласному управлінню лісового та мисливського господарства надати суду: відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

5. Визначити строк для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали та для подання заперечень на відповідь на відзив (якщо такі будуть подані) - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. Позивачу визначити строк для подання відповіді на відзив протягом 5 днів з дня його отримання.

7. Звернути увагу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс - 2017» та Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства на те, що вони мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення даної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

8. Запропонувати учасникам справи направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 Господарського процесуального кодексу України, та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.

9. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення.

Повна ухвала складена 16.06.2020.

Суддя В.П. Босий