УХВАЛА

09.06.2020Справа № 910/17083/17

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., розглянувши матеріали господарської справи

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ"

до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс"

про визнання недійсним рішення та зобов`язання вчинити дії

Представники: без виклику сторін

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі-відповідач) про:

- визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", викладене у формі протоколу засідання тендерного комітету Філії Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" від 03.08.2017 № 166/17Т про скасування рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" та допущення до подальшого аукціону тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс» та скасування рішення тендерного комітету Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс» та відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ";

- визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про намір укласти договір про закупівлю із Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс», як із переможцем відкритих торгів на закупівлю «Редуктора 32кВт», викладеного у формі повідомлення від 13.09.2017 № 515/336-17 про намір укласти договір UA- 2017-030-01-001389-b;

- зобов`язання Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" виконати рішення про допущення до подальшого аукціону як такі, що відповідають умовам тендерної документації, зокрема, технічним та якісним вимогам: пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ", викладене у формі протоколу розгляду тендерних пропозицій № 515/219-1/-17-Т від 21.06.2017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.03.2017 Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" було оголошено відкриті торги в системі «Prozorro», ідентифікатор закупівлі UA- 2017-030-01-001389-b на предмет закупівлі «Редуктор 32кВт» з очікуваною вартістю 38 061 000, 00 грн. Як зазначає позивач, відповідачем неправомірно без жодних належних для цього правових підстав, всупереч вимогам, встановленим як Законом України «Про публічні закупівлі», так і тендерною документацією, відхилено пропозицію позивача та акцептовано пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ-ІРБІС», яка не відповідає вимогам тендерної документації. На думку позивача, оскаржуваними рішеннями відповідачем порушено законні права та інтереси позивача у сфері публічних закупівель, оскільки допущені в оскаржуваному рішенні порушення потягли за собою незаконне виключення позивача з подальшої процедури участі в торгах.

03.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" надійшла заява про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.10.2017 порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 26.10.2017 за участю представників сторін. Зокрема, залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс".

09.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду представник позивача подав клопотання, в якому просив долучити до матеріалів справи копію договору поставки № ЦЗВ-03-08117-01 від 02.10.2017 укладеного між Філією "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.10.2017 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" про забезпечення позову задоволено частково.

23.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз, замовником було опубліковано протокол від 03.08.2017 № 166/17Т, відповідно до якого було вирішено допустити до подальшого аукціону тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та відхилено тендерні пропозиції ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" та ТОВ «Трансенергомаш». Тож, як зазначає відповідач, позивач не був обмежений у праві оскаржити відповідне рішення Антимонопольного комітету України від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз до суду. Крім того, відповідач зазначає, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» відповідала умовам тендерної документації.

Також, 23.10.2017 представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі, в якому просить суд зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили постанови Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.10.2017 зупинено провадження у справі № 910/17083/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс" про визнання недійсним рішення та зобов`язання вчинити дії до вирішення справи № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз та набрання постановою законної сили. Зобов`язано представників сторін у справі повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у даній справі.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.12.2017 ухвалу Господарського суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року у справі №910/17083/17 скасовано. У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Ротормаш" про забезпечення позову - відмовлено.

Суд зазначає, що згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reestr.court.gov.ua/Review/83983635, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2019 у справі № 826/10515/17 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4705-р/пк-пз від 17.07.2017.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2019 у справі № 826/10515/17 залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Крім того, 15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. N2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017р. N2147VІІІ, чинної з 15.12.2017, передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст.12 ГПК України, в редакції Закону України від 03.10.2017р. N2147VІІІ, чинної з 15.12.2017, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За таких обставин, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі та розглядати справу за правилами загального позовного провадження, враховуючи характер спірних правовідносин, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 910/17083/17.

2. Справу № 910/17083/17 розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

3. Підготовче засідання у справі № 910/17083/17 призначити на 23.07.20 об 11:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- В, зал № 31.

4. Запропонувати позивачу у строк до 21.07.2020 надати суду відповідь на відзив відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням положень ч. 3-6 ст. 165 ГПК, з доказами направлення відповіді на відзив з доданими до неї документами на адресу відповідача та третьої особи.

5. Запропонувати третій особі у строк до 21.07.2020 надати суду письмові нормативно обґрунтовані пояснення з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, оформлені з урахуванням вимог ч.ч. 3-7 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

6. Звернути увагу сторін на положення ст. ст. 80, 81 Господарського процесуального кодексу України щодо подання та витребування доказів.

7. Попередити учасників судового процесу про наслідки неявки в судове засідання відповідно до ст.ст. 202-203 Господарського процесуального кодексу України.

8. Зобов`язати учасників процесу направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити у відповідності з вимогами ст.60 Господарського процесуального кодексу України, а також надати належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують повноваження представників.

9. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.

10. Попередити учасників судового процесу, що при ухиленні від виконання вимог суду до них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, передбаченого ст. 135 Господарського процесуального кодексу України.

11. Звернути увагу учасників процесу на те, що документи подаються через канцелярію суду або безпосередньо у судовому засіданні за умови їх оформлення належним чином (кожна сторінка має бути належним чином засвідчена, документи прошиті та подане клопотання про приєднання зазначених документів до матеріалів справи).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили 09.06.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Щербаков С.О.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.