ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" червня 2020 р. м. Київ Справа № 911/1927/18

за позовом Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Київська, 137)

до Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15)

та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлово-сервісна компанія" (01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, буд. 3А)

про визнання незаконним та скасування рішень сесії Броварської міської ради, визнання договорів оренди землі недійсними з припиненням зобов`язань на майбутнє.

Суддя В.М. Бабкіна

Без виклику представників сторін

Обставини справи:

Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Броварської міської ради Київської області та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлово-сервісна компанія" про визнання незаконним та скасування рішень сесії Броварської міської ради, визнання договорів оренди землі недійсними з припиненням зобов`язань на майбутнє.

Ухвалою господарського суду Київської області від 19.03.2020 р., у зв`язку із введенням в Україні постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19 (з подальшими змінами та доповненнями) карантинних заходів, учасників справи було повідомлено, що підготовче засідання у даній справі 23.03.2020 р. о 12:00 не відбудеться, а про дату і час наступного судового засідання останніх буде повідомлено додатково ухвалою суду.

19.03.2020 р. до господарського суду Київської області від Броварської міської ради Київської області надійшло клопотання № 2-15/1107 від 17.03.2020 р. (вх. № 6011/20 від 19.03.2020 р.) про перенесення судового засідання, призначеного на 23.03.2020 р., у зв`язку із введенням на території України карантинних заходів, та з огляду на необхідність участі представника відповідача 1 у розгляді справи № 911/1927/18 через її складність.

24.03.2020 р. до господарського суду Київської області від заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області надійшло додаткове пояснення № 35-1097вих 20 від 20.03.2020 р. (вх. № 6461/20 від 24.03.2020 р.), за змістом якого прокурор зазначає, що відведена оспорюваним рішенням Броварської міської ради земельна ділянка з кадастровим номером :00:057:0063 для будівництва житлової та громадської забудови з інфраструктурою включає в себе землі прибережної захисної смуги озера «Світловщина», систему осушувальних каналів, що підтверджується, зокрема, відповідями Київського державного підприємства геодезії, картографії та кадастрових та геоінформаційних систем «Київгеоінформатика» від 21.06.2018 р. № 01-01/186, Управління водного господарства в м. Бровари від 03.07.2018 р. № 01-12/493, Центральної геофізичної обсерваторії ім. Бориса Срезневського від 20.06.2018 р. № 17-08/1264, Управління водного господарства в м. Бровари від 04.08.2016 р. № 01-12/722, а також висновком експерта № 37/18 від 04.07.2018 р.

Як стверджує прокурор, згідно вказаного висновку, земельна ділянка площею 53,0234 га з кадастровим номером :00:057:0063, яка перебуває в оренді ТОВ «Житлово-сервісна компанія», частково накладається на землі водного фонду, а саме землі під мінімальною прибережною смугою озера, що займає 2,9023 га від усієї площі ділянки.

Поряд з цим, прокурор вказує, що право на землі водного фонду, встановлене ст. 59 Земельного кодексу України, передбачає можливість передачі юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування земельних ділянок прибережних захисних смуг із земель водного фонду на умовах оренди. При цьому, як зазначає прокурор, ч. 4 цієї ж статті визначено, що земельні ділянки із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо. Водночас, прокурор наголошує, що з метою збереження та дотримання особливого режиму використання земель водного фонду статтею 61 ЗК України заборонено будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах. З огляду на викладене, на думку прокурора, наведені норми права свідчать про те, що прибережна захисна смуга може використовуватися лише відповідно до її цільового призначення, з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності, а в її межах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних). Тобто, передача земель водного фонду для їх використання в цілях житлової забудови, як це визначено оспорюваним рішенням та договором, не передбачено приписами законодавства України.

Окрім того, прокурор вважає, що включивши при передачі в оренду спірної земельної ділянки до складу орендованих земель систему осушувальних каналів, які в силу свого функціонального використання не могли перебувати в оренді чи приватній власності, при укладенні спірного договору оренди порушено також вимоги ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Враховуючи викладене вище, прокурор наголошує, що, на його переконання, оспорюване рішення № 892-43-04 від 26.01.2006 р. було прийняте Броварською міською радою Київської області з порушенням законодавства, зокрема, ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 58-61 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 88, 89 Водного кодексу України та ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», оскільки спірну земельну ділянку передано в оренду під забудову за рахунок земель водного фонду, які становлять собою водний об`єкт, систему осушувальних каналів та прибережну захисну смугу водного об`єкта.

26.03.2020 р. до господарського суду Київської області від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 20.03.2020 р. (вх. № 6661/20 від 26.03.2020 р.), за змістом якої останній просить суд залучити його до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Обґрунтовуючи свою позицію, заявник вказує, що згідно рішення Броварської міської ради № 892-43-04 від 26.01.2006 р. ТОВ "Житлово-сервісна компанія" було надано земельну ділянку площею 53,02 га для будівництва індивідуальної громадської забудови та об`єктів інфраструктури землі житлової забудови на території II житлового району м. Бровари в районі вул АДРЕСА_1 Маяковського. Заявник стверджує, що вказана земельна ділянка є заболоченою та що на ній було побудовано меліоративну систему з численними каналами та шлюзами. Проте, на даний час здійснюється забудова наданої в оренду земельної ділянки багатоповерховими будинками, що, на переконання ОСОБА_1 , призведе до навантаження на ґрунт, появу баражного ефекту (штучної підземної дамби), підйому ґрунтових вод, погіршення водовідтоку та екологічного стану району в цілому. Заявник зазначає, що оскільки він проживає в садибному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , який перебуває в безпосередній близькості до місця забудови спірної земельної ділянки, то, на переконання ОСОБА_2 В ОСОБА_3 , рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 р. внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19 шляхом продовження встановленого вказаною постановою строку дії карантину до 22.06.2020 р.

Враховуючи викладене, суд призначає підготовче засідання у даній справі на дату поза межами визначеного строку дії карантину.

Керуючись ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання у справі № 911/1927/18 відбудеться 13.07.2020 р. об 11:40.

Засідання відбудеться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 16/108.

2. Інформацію по справі учасники процесу можуть отримувати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

3. Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала господарського суду оскаржується в порядку та строки, визначені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 11.06.2020 р.

Суддя В.М. Бабкіна