ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2020 року м. ОдесаСправа № 923/965/19
м. Одеса, проспект Шевченка, 29, зал судових засідань Південно-західного апеляційного господарського суду №1

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Савицького Я.Ф.,

суддів Головея В.М.,

Разюк Г.П.

секретар судового засідання Федорончук Д.О.

за участю представників учасників судового процесу:

від позивача: Тимофеєв Д.В., за довіреністю;

від відповідача-2: Єрмоленко О.М., директор; Стельникович О.І., за ордером;

від відповідача-1: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Берегиня

на рішення Господарського суду Херсонської області

від 05 лютого 2020 року (повний текст складено 14.02.2020р.)

по справі № 923/965/19

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Берегиня

до відповідачів:

1. Бериславської районної державної адміністрації

2. Товариства з обмеженою відповідальністю Зерноком Херсон Агро

про визнання незаконним і скасування розпорядження та визнання недійсним договору оренди землі, -

суддя суду першої інстанції: Пінтеліна Т.Г.,

час та місце винесення рішення: 05.02.2020р., м. Херсон, вул. Театральна, 18 Господарський суд Херсонської області

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

В судовому засіданні 13.05.2020р. відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2019 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Берегиня" (позивач, СТОВ "Берегиня") звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Бериславської районної державної адміністрації (відповідач-1, Бериславська РДА) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Зерноком Херсон Агро" (відповідач-2, ТОВ "Зерноком Херсон Агро"), яким просило:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Бериславської РДА від 03.11.2016р. №634 "Про передачу земельної ділянки в оренду";

- визнати недійсним договір оренди землі від 08.11.2016р., укладений між Бериславською РДА та ТОВ "Зерноком Херсон Агро", зареєстрований державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області - Ковшом ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р.за індексним номером 32430550.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що він є орендарем земельної ділянки, розташованої за адресою: Херсонська область, Бериславський район, с/рада Ольгівська з кадастровим номером :03:001:0113, загальною площею 60,2635 га. на підставі договору оренди землі, укладеного 20.04.2018 року між СТОВ Берегиня та Бериславською РДА.

Однак, ТОВ Зерноком Херсон Агро також вважає, що воно є орендарем наведеної земельної ділянки, оскільки остання перебуває у складі орендованої ним земельної ділянки загальною площею 120,8759 га, кадастровий номер :03:010:0306, на підставі розпорядження Голови Бериславської РДА від 03.11.2016 року за №634 Про передачу земельної ділянки в оренду та на підставі договору оренди землі від 08.11.2016р., укладеному між Бериславською РДА та ТОВ Зерноком Херсон Агро.

Посилаючись на приписи Земельного законодавства (статтю 124 Земельного кодексу України), якими передбачена передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, за результатами проведення земельних торгів, крім випадків встановлених ч.2,3 ст.134 цього Кодексу, СТОВ "Берегиня" зазначало, що земельні торги не передували передачі земельної ділянки площею 120,8759 га, кадастровий номер :03:010:0306, розташованої на території Ольгівської сільської ради Бериславського району Херсонської області в оренду ТОВ "Зерноком Херсон Агро", що є підставою для задоволення вищенаведених позовних вимог.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 05.02.2020р. у справі №923/965/19 (суддя Пінтеліна Т.Г.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Судове рішення мотивовано тим, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки - частки (паї) не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій (резервний фонд), а тому надання таких ділянок у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбаченні статтею 124 Земельного кодексу України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування.

При цьому, місцевим господарським судом було взято до уваги правову позицію Верховного Суду, яка викладена у постанові від 06.02.2018р. у справі №822/712/15.

Також, Господарським судом Херсонської області було враховано, що розпорядження Голови Бериславської РДА від 05.03.2018 року № 96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" на підставі якого було утворено та орендовано позивачем земельну ділянку - кадастровий номер :03:001:0113, скасовано на підставі рішення Господарського суду Херсонської області від 01.07.2019р. у справі №923/689/18, яке залишено в цій частині без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.09.2019р. та постановою Верховного Суду від 27.11.2019р.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Берегиня» звернулось до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Херсонської області від 05.02.2020р. у справі №923/965/19 та ухвалити нове рішення по даній справі, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Берегиня» вказує, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини справи та неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права, з огляду на те, що земельна ділянка за кадастровим номером :03:010:0306 належить до резервного фонду та сформована як об`єкт цивільних прав держави (державна власність), цільове призначення землі - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а тому, має передаватися у користування відповідно до Земельного кодексу України, тобто з проведенням земельних торгів, що передбаченні ст. 124 Земельного кодексу України.

Апелянт наполягає на тому, що земельна ділянка за кадастровим номером :03:010:0306, яка є предметом розгляду даної справи №923/965/19 вже була предметом розгляду у справі №923/185/16. При цьому, рішенням Господарського суду Херсонської області від 13.04.2016р. у справі №923/185/16, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.06.2016р. та постановою Вищого господарського суду України від 13.10.2016р. по вказаній справі, зокрема, визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації від 21 грудня 2015 року №609 "Про передачу земельної ділянки в оренду" та визнано недійсним договір оренди землі, укладений Бериславською районною державною адміністрацією та ТОВ "Зерноком Агроюг" від 21.12.2015р., зареєстрований 21.12.2015р. Реєстраційною службою Бериславського районного управління юстиції.

СТОВ Берегиня зазначає, що розглядаючи справу №923/185/16 суди дійшли висновку, що земельна ділянка резервного фонду площею 120,8759га за кадастровим номером :03:010:0306 на території Ольгівської сільської ради Бериславського району Херсонської області є сформованою як об`єкт цивільних прав держави (державна власність), цільове призначення землі - ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Земельна ділянка повинна передаватися у користування відповідно до Земельного кодексу України.

Апелянт звертає увагу, що у справах №923/965/19 та №923/185/16 також є аналогічними і підстави позову - відсутність проведення земельних торгів при передачі вищенаведеної земельної ділянки в оренду.

У зв`язку з цим позивач зауважує про неможливість того, що відносно однієї і тієї ж земельної ділянки, з одних і тих самих підстав щодо визнання недійсним догорів її оренди можуть існувати різні рішення одного і того ж господарського суду.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.03.2020р. було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Берегиня на рішення Господарського суду Херсонської області від 05.02.2020р. у справі №923/965/19 та призначено розгляд справи на 13.05.2020р.

12.05.2020р. від позивача та відповідача-2 до суду апеляційної інстанції надійшли клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку зі встановленням на усій території України карантину відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про запобігання поширенню на території України короно вірусу COVID-19 від 11.03.2020р. №211.

Крім того, також, 12.05.2020р. від ТОВ «Зерноком Херсон Агро» до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому відповідач-2 не погоджується з доводами останньої та просить апеляційний господарський суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення Господарського суду Херсонської області залишити без змін.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.05.2020р. задоволені клопотання СТОВ «Берегиня» та ТОВ «Зерноком Херсон Агро», розгляд справи відкладено на 17.06.2020р.

Згідно зі ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи та вимоги апеляційної скарги, колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.04.2018р. між Бериславською районною державною адміністрацією (розпорядник землі та орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Берегиня" (орендар) на підставі розпорядження орендаря від 10.04.2018р. №166 «Про передачу земельних ділянок в оренду», укладено договір оренди (далі договір) земельної ділянки загальною площею 60,2635 га, у тому числі ріллі - 60,2635 га, кадастровий номер :03:001:0113 в контурі №15, ділянка №1, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду (не витребувані паї) Ольгівської сільської ради, Бериславського району, Херсонської області (п.п. 1, 2 договору).

За умовами вказаного договору земельна ділянка передана в оренду строком на 10 років (п.8 договору).

Судом першої інстанції встановлено, що право оренди СТОВ "Берегиня" на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0113 за вищевказаним договором оренди зареєстровано 27.04.2018р., про що свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за №122542536, сформованого 02.05.2018р. (а.с.13).

Водночас, у матеріалах справи міститься договір оренди землі від 08.11.2016р., який був укладений між Бериславською РДА (орендодавець) та ТОВ Зерноком Херсон Агро (орендар) на підставі розпорядження Голови Бериславської РДА від 03.11.2016 р. за №634 Про передачу земельної ділянки в оренду (а.с. 14-15).

Відповідно до п.2 цього договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 120,8759 га. (кадастровий номер: :03:010:0306), в тому числі рілля - 120,8759 га, з цих земель рілля (невитребувані паї) - 120,0002 га та рілля під проектними шляхами і прогонами - 0,8757 га., із земель резервного фонду (невитребувані паї) на території Ольгівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.

За пунктом 8 даного договору, він укладений на 20 років до моменту реєстрації права власності на земельні ділянки власниками земельних паїв в Державному реєстрі прав.

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розробки проекту землеустрою, на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з метою передачі її в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 120,8759 га в контурі №15 ТОВ «Зерноком Херсон Агро», розташованої на території Ольгівської сільської ради Бериславського району Херсонської області (п.18 договору).

Згідно з п.43 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

У матеріалах справи міститься рішення Господарського суду Херсонської області від 18.04.2019р. у справі №923/558/18, в мотивувальній частині якого судом вказано, що державна реєстрація земельної ділянки загальною площею 120,8759 га, з кадастровим номером :03:010:0306, наданої в користування ТОВ «Зерноком Херсон Агро» на підставі договору оренди землі від 08.11.2016р., була скасована внаслідок поділу зазначеної земельної ділянки та її припинення як об`єкта цивільних прав з 29.01.2018р.

Також у справі №923/558/18 судом було зазначено про проведення 29.01.2018 року Відділом у Бериславському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області реєстрації земельних ділянок:

- з кадастровим номером :03:001:0112 площею 60,6124 га., яка розташована в Херсонській області, Бериславському районі, Ольгівської сільської ради, контур № 15, ділянка № 2, що було підтверджено копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.05.2018 року за №НВ-018;

- з кадастровим номером :03:001:0113 площею 60,2635 га., яка розташована в Херсонській області, Бериславському районі, Ольгівської сільської ради, контур № 15, ділянка № 1, що було підтверджено копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.05.2018 року за № НВ-018.

Місцевим господарським судом справі №923/558/18 було встановлено, що орендарями новоутворених земельних ділянок є: ТОВ Зерноком Агроюг (кадастровий номер :03:001:0112 площею 60,6124 га.) та СТОВ Берегиня (земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0113, загальною площею 60,2635 га.).

При цьому, апеляційний суд звертає увагу на те, що предметом позову у справі №923/558/18 було визнання права власності ТОВ "Зерноком Херсон Агро" на посіви та стягнення збитків з ТОВ "Зерноком Агроюг" і СТОВ "Берегиня" у розмірі 2265033,54 грн.

Рішення Господарського суду Херсонської області від 18.04.2019р. у справі №923/558/18 було залишено в силі постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.06.2019р. та постановою Верховного Суду від 31.10.2019р.

Однак, матеріали справи свідчать, що в подальшому, рішенням Господарський суд Херсонської області від 01.07.2019 у справі №923/689/18 були задоволені позовні вимоги ТОВ "Зерноком Херсон Агро" до Бериславської РДА Херсонської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20.12.2017р. за №753 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок та від 05.03.2018р. за №96 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Підставою позову стало незгода ТОВ "Зерноком Херсон Агро" з поділом земельної ділянки площею 120,8759 га, кадастровий номер :03:010:0306, право оренди на яку зареєстровано за позивачем, на дві частини: земельні ділянки за кадастровими номерами :03:001:0112 та :03:001:0113. У зв`язку з тим, що земельну ділянку, що перебуває в оренді у позивача, було зареєстровано одночасно ще за ТОВ Зерноком Агроюг та СТОВ Берегиня, ТОВ Зерноком Херсон Агро і звернулось до суду з відповідним позовом.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.09.2019р. у справі №923/689/18 рішення Господарського суду Херсонської області від 01.07.2019р. у вказаній справі частково скасовано.

Апеляційний господарський суд погодився з висновком суду першої інстанції стосовно того, що Бериславська РДА при винесенні розпорядження від 05.03.2018р. №96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" допустила порушення статей 186, 186-1 Земельного кодексу України, оскільки затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки загальною площею 120,8759 га, яка перебуває в оренді ТОВ «Зерноком Херсон Агро» на підставі договору оренди землі, укладеного з Бериславською РДА, яка не містила передбаченої статтею 56 Закону України «Про землеустрій» нотаріально посвідченої згоди на поділ чи об`єднання земельної ділянки з боку користувача - ТОВ «Зерноком Херсон Агро».

Водночас апеляційний суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Бериславської РДА від 20.12.2017р. №753 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок задоволенню не підлягають, оскільки зазначене розпорядження вичерпало свою дію самим прийняттям, а сам по собі дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, який надано цим розпорядженням, жодним чином не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Постановою Верховного суду від 27.11.2019р. постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.09.2019р. та рішення Господарського суду Херсонської області від 01.07.2019р. у справі №923/689/18 залишено без змін. Поновлено дію постанови Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.09.2019р. у справі № 923/689/18.

Отже, станом на момент розгляду даної справи №923/965/19 розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05.03.2018 року за №96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок", на підставі якого було утворено земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:0113, визнано незаконним та скасовано.

При цьому, суди, при розгляді справи №923/689/18, дійшли висновку про правомірність набуття "ТОВ Зерноком Херсон Агро права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :03:010:0306, загальною площею 120,8759 га. та порушенням цих прав Бериславською РДА незаконною передачею вказаної земельної ділянки по відповідним частинам на користь ТОВ Зерноком Агроюг та СТОВ Берегиня.

Крім того, у матеріалах справи міститься постанова ВГСУ від 13.10.2016р. у справі №923/185/16, якою залишені без змін: постанова Одеського апеляційного господарського суду від 23.06.2016р. та рішення Господарського суду Херсонської області від 13.04.2016р. у вказаній справі, яким в свою чергу, позовні вимоги Фермерського господарства "Гармонія степу" до Бериславської районної державної адміністрації були задоволені повністю.

Як вбачається зі справи №923/185/16, предметом позову при її розгляді було визнання незаконним та скасування розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації від 15.12.2015 року № 590 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки в оренду"; визнання незаконним та скасування розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації від 21.12.2015 року №609 "Про передачу земельної ділянки в оренду"; визнання недійсним договору оренди землі від 21.12.2015р., укладеного між Бериславською РДА та ТОВ "Зерноком Агроюг".

Судами, у мотивувальних частинах відповідних рішень було вказано, що земельна ділянка за кадастровим номером :03:010:0306, площею 120,8759 га, що розташована на території Ольгівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, відноситься до земель резервного фонду, є сформованою як об`єкт цивільних прав держави (державна власність), цільове призначення землі - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Задовольняючи позовні вимоги у справи №923/185/16, суди дійшли висновку про те, що законодавством не визначено іншого способу і порядку передачі земельних ділянок державної власності в оренду, як на конкурентних засадах (земельних торгах), що не було дотримано в процедурі передачі в оренду земельної ділянки ТОВ "Зерноком Агроюг".

Крім наведених документів, у матеріалах даної справи також наявні: заява ТОВ "Зерноком Херсон Агро" від 08.07.2016р. про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з кадастровим номером :03:010:0306, загальною площею 120,8759 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, якою відповідач-2 просив Бериславську РДА передати вищевказану земельну ділянку в оренду строком на 49 років, встановити річну орендну плату. До заяви додані: графічні матеріали; копія витягу з ЄДР юридичних осіб; копія статуту; заява від 26.07.2016р. №14-1526/0/1-16, якою ТОВ "Зерноком Херсон Агро" зверталось до відділу Держгеокадастру у Бериславському районі Херсонської області з проханням повідомити про результати розгляду пакету документів, який був направлений на виконання до відділу з Бериславської РДА; письмове повідомлення ТОВ "Зерноком Херсон Агро" від 22.09.2016р. Беріславську РДА про те, що оскільки протягом місяця РДА не надала дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, відповідач-2 замовив відповідну документацію без дозволу. До повідомлення додано договір на виконання робіт №56 від 10.08.2016р.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені рішення, колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду дійшла наступних висновків.

Як вбачається з апеляційної скарги СТОВ «Берегиня», єдиною підставою для скасування рішення суду першої інстанції є те, що останнім не враховано належність земельної ділянки земель резервного фонду (невитребувані паї) до земель державної власності, які повинні передаватися у користування з проведенням земельних торгів, що передбаченні ст. 124 Земельного кодексу України та про що зазначено у судових рішеннях у справі №923/185/16.

Враховуючи, що у справі №923/185/16 вказано про обов`язковість надання земель резервного фонду (невитребувані паї) в оренду через земельні торги, а у даній справі - №923/965/19 зауважено, що надання таких ділянок у користування здійснюється без проведення земельних торгів, оскільки нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки не є землями державної чи комунальної власності, а лише перебувають у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій (резервний фонд), судова колегія вважає за необхідне визначити правової режим наданої в оренду земельної ділянки.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що розпорядження Голови Бериславської РДА від 05.03.2018 року за №96, на підставі якого було поділено земельну ділянку площею 120,8759 га, кадастровий номер :03:010:0306 та утворено земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:0113, визнано незаконним та скасовано.

Отже, на даний момент предметом розгляду є земельна ділянка площею 120,8759 га, кадастровий номер :03:010:0306, що розташована на території Ольгівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, яка є існуючою.

Крім того, з матеріалів справи вбачається та не спростовується сторонами у даній справі, що вказана земельна ділянка є землею резервного фонду (невитребувані паї) сільськогосподарського призначення.

Стаття 84 Земельного кодексу України встановлює, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Складовою реформування земельних відносин в Україні, є роздержавлення земель, тобто їх передача із державної та комунальної власності у приватну власність. Землі сільськогосподарського призначення можуть передаватися з державної у приватну власність різними способами, які залежать від організаційно-правової форми сільськогосподарських підприємств, які виступають землекористувачами.

Відносини щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій регламентовано, зокрема, статтею 25 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 цієї статті при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Приписи щодо паювання земель сільськогосподарського призначення містить, зокрема Указ Президента України від 8.08.1995 року №20/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», пунктом 1 якого визначено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) регламентовано Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Статтями 1 та 2 вказаного Закону визначено, що право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай); трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї .

Цим Законом повноваження щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) надані сільським, селищним, міським радам.

Так, статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

При цьому, невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості). Статус невитребуваних нерозподілені земельні ділянки набувають вже після проведення зборів стосовно розподілу земельних ділянок (ч.3 ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»).

Викладені вище норми дозволяють констатувати, що паювання земель сільськогосподарських підприємств як особливий порядок набуття у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення є способом приватизації цих ділянок членами таких підприємств, що узгоджується із змістом пункту 8 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

Таким чином, реалізація процедури паювання відповідної частини земель має своїм наслідком припинення права державної та комунальної власності на розпайовані землі, що зумовлює припинення й інших правомочностей щодо земельних ділянок державної та комунальної власності.

Аналізуючи вищенаведені приписи законодавства, можна дійти висновку, що нерозподілені частки (паї) не є землями державної чи комунальної власності, а лише перебувають у розпорядженні відповідних адміністрацій до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019р. у справі №922/2723/17 та у постанові Верховного суду від 17.12.2019р. у справі №917/258/19.

Крім того, слід зауважити, що новою редакцією Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» вказано, що до 01.01.2025р. право власності не витребуваних земельних ділянок (тобто - земельної ділянки за кадастровим номером :03:010:0306) не може бути визначено. Відтак, підстави для ствердження, що зазначена земельна ділянка належить до земель державної власності у позивача відсутні.

Відтак, враховуючи, що нерозподілені частки (паї) не є землями державної або комунальної власності, їх надання в користування здійснюється без проведення земельних торгів.

Згідно із ч.1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Недійсний правочин не створює наслідків, крім пов`язаних з його недійсністю (ч.1 ст. 216 Цивільного кодексу України).

Враховуючи, що вищенаведене, апеляційний суд вважає, що позивач не довів порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок прийняття Бериславською РДА оскаржуваного розпорядження.

Отже, розпорядження Голови Бериславської РДА від 03.11.2016 року №634 Про передачу земельної ділянки оренду прийнято правомірно.

Щодо визнання недійсним договору оренди землі від 08.11.2016р., судова колегія зазначає, що під час розгляду вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, крім встановлення факту відсутності істотних умов, обов`язковість визначення яких встановлена ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", суд також має вказати в мотивувальній частині свого рішення, яким саме чином це порушило суб`єктивні права позивача.

З огляду на те, що розпорядження Голови Бериславської РДА від 05.03.2018 року за №96, на підставі якого було утворено земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:0113, визнано незаконним та скасовано, а також, - відсутністю посилань з боку СТОВ «Берегиня» на будь-яку підставу для визнання оскаржуваного договору оренди землі від 08.11.2016р. недійсним, в розумінні Закону України Про оренду землі та положень Цивільного кодексу України; з урахуванням правомірності прийняття розпорядження Голови Бериславської РДА від 03.11.2016 року №634 Про передачу земельної ділянки оренду, апеляційна колегія вважає, що позивач не довів порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок укладення оспорюваного договору оренди на підставі цього розпорядження.

Отже, підстави для визнання недійсним договору оренди землі від 08.11.2016р., укладеному між Бериславською РДА та ТОВ "Зерноком Херсон Агро", зареєстрованому 18.11.2016р. за індексним номером 32430550, - відсутні.

Згідно вимог ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приймаючи до уваги положення чинного законодавства і встановлені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що апелянтами не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своєї правової позиції, а також не наведено переконливих аргументів у відповідності з нормами чинного законодавства, щодо спростування висновків суду першої інстанції в зв`язку з чим, колегія суддів не вбачає правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Пунктом 1 частини 1 статті 275 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно ст.276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення Господарського суду Херсонської області від 05.02.2020 року по справі №923/965/19 винесено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, що дає підстави для залишення його без змін.

З огляду на те, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, в порядку ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати зі сплати судового збору за подання та розгляд апеляційних скарг покладаються на апелянтів, відповідно.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Берегиня залишити без задоволення, рішення Господарського суду Херсонської області від 05 лютого 2020 року у справі №923/965/19 без змін.

Постанова відповідно до вимог ст. 284 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у 20-денний строк.

Повний текст постанови підписаний 18.06.2020р.

Головуючий суддя Савицький Я.Ф.

Суддя Головей В.М.

Суддя Разюк Г.П.