номер провадження справи 5/11/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.06.2020 Справа № 908/55/17

м.Запоріжжя Запорізької області

Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі:

Головуючий суддя Проскуряков К.В.,

Судді Мірошниченко М.В.,

Топчій О.А., при секретарі судового засідання Шельбуховій В.О.

розглянувши скаргу Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України від 30.03.2020 р. за вих. №14/5-2144-250 на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

За позовом: Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (01601, Київська область, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, поштова адреса: 04116, Київська область, м. Київ, вул. Шолуденка, 1)

До відповідача: Інзівської сільської ради Приморського району Запорізької області (72142, Запорізька область, Приморський район, с. Інзівка, вул. Леніна, 4)

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевского, 12/2)

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 30)

Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Запорізька обласна державна адміністрація (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 164)

Третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Запоріжгаз (69000, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, )

про стягнення 11 395 878,98 грн.

орган виконання: Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 110)

стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5, )

За участю представників сторін:

Від позивача (скаржника): не з`явився

Від відповідача: не з`явився

Від третьої особи-1: Варфоломєєва О.Є., довіреність №1481/0009.1.4/22-20 від 12.02.2020 р.

Від третьої особи-2: не з`явився

Від третьої особи-3: не з`явився

Від третьої особи-4: не з`явився

Від ВДВС: не з`явився

Від ДСА України: не з`явився

ВСТАНОВИЛА:

02.04.2020 р. до Господарського суду Запорізької області від Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України надійшла скарга Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України від 30.03.2020 р. за вих. №14/5-2144-250 на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до Витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.04.2020 р., вказану заяву передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Проскуряков К.В., суддя Левкут В.В., суддя Мірошниченко М.В.

Ухвалою суду від 06.04.2020 р. прийнято скаргу до розгляду, судове засідання призначено на 15.04.2020 р. о/об 10 год. 30 хв. без повідомлення (виклику) учасників справи, стягувача та Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Ухвалою суду від 15.04.2020 р. продовжено процесуальні строки розгляду скарги у справі №908/55/17 до завершення строку дії карантину, запропонувано Державній судовій адміністрації України (стягувачу) направити на адреси відповідно учасників справи та суду відзив (письмові пояснення) по суті скарги від 30.03.2020 р. за вих. №14/5-2144-250, докази направлення (фіскальний чек, опис вкладення у цінний лист) надати суду.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.05.2020 по справі № 908/55/17 у складі колегії суддів: головуючий суддя Проскуряков К.В., суддя Левкут В.В., суддя Мірошниченко М.В. судове засідання з розгляду скарги АТ „НАК „Нафтогаз України на дії Шевченківського районного ВДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) призначено на 11.06.2020 р. о 14 год. 30 хв. з повідомленням (викликом) учасників справи, стягувача та Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Запропоновано ПАТ НАК Нафтогаз України, Шевченківському районному ВДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та учасникам справи здійснити відповідні процесуальні дії. Явка в судове засідання ПАТ НАК Нафтогаз України, Шевченківського районного ВДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Державної судової адміністрації України та учасників справи визнана обов`язковою.

Розпорядженням керівника апарату суду №П-226/20 від 11.06.2020 р., на підставі доповідної записки головуючого судді (судді-доповідача) у справі Проскурякова К.В., відповідно до пунктів 2.3.3, 2.3.47 та 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв`язку із перебуванням судді-учасника колегії Левкут В.В. 11.06.2020 у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №908/55/17.

Витягом з протоколу автоматичної розподілу судової справи між суддями від 11.06.2020 р., скаргу на дії Шевченківського районного ВДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по справі №908/55/17 передано на розгляд у наступному складі: головуючий суддя Проскуряков К.В., судді: Мірошниченко М.В., Топчій О.А.

Ухвалою суду від 11.06.2020 р. колегією суддів у зазначеному складі, скаргу Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по справі № 908/55/17 прийнято до свого провадження; судове засідання призначено на 11.06.2020 р. о 14 год. 30 хв. з повідомленням (викликом) учасників справи, стягувача та Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до ч. 3 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

В судове засідання 11.06.2020 р. з`явився уповноважений представник третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, який надав письмову заяву, що у зв`язку із неявкою у судове засідання скаржника, стягувача, ВДВС просить суд розглянути скаргу у письмовому провадженні за наявними у справі документами.

Представники скаржника, відповідача, третіх осіб 2, 3, 4, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Державної судової адміністрації України (стягувача) у судове не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Про дату, час та місце призначеного судового засідання були повідомлені належним чином шляхом направлення на їх адреси відповідної ухвали суду. Клопотань про розгляд справи без уповноважених представників або про відкладення розгляду скарги на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

В обґрунтування скарги на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) скаржник посилається на те, що 19.03.2020 р. на адресу АТ «НАК «Нафтогаз України» надійшла постанова старшого державного виконавця Шевченківського районного ВДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчука К.П. від 13.03.2020 р. про відкриття виконавчого провадження №61486272. Одночасно, з вказаною постановою на адресу Компанії надійшли постанови державного виконавця від 13.03.2020 про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (ВП №61486272). Вищевказана постанова про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем винесена 13.03.2020 р. на підставі статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження". Скаржник вважає, що постанова від 13.03.2020 р. про відкриття виконавчого провадження винесена державним виконавцем в межах виконавчого провадження ВП №61486272 з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-УШ), у зв`язку з чим підлягає скасуванню, оскільки у вказаному наказі Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17 зазначено, що він дійсний для пред`явлення до виконання державному виконавцю до 04.12.2019 р.». Отже, встановлений законом строк пред`явлення наказу господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17 до виконання на дату відкриття державним виконавцем виконавчого провадження №61486272 (на 13.03.2020 р.), закінчився (наказ дійсний до 04.12.2019 р.) та відповідно є пропущеним. Проте, державним виконавцем 13.03.2020 р. в порушення вимог статей 4, 12 Закону 1404-VIII відкрито виконавче провадження №61486272. Таким чином, постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2020, винесена в межах виконавчого провадження ВП №61486272, державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) є неправомірною.

На підставі викладеного, скаржник просить суд скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задовольнити в повному обсязі; визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчука К.П. щодо відкриття виконавчого провадження №61486272; зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), усунути порушення, (поновити порушене право Боржника) скасувати своєю постановою постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2020 р. в межах виконавчого провадження №61486272.

В матеріалах справи міститься письмовий відзив ДСА України від 05.05.2020 р. за вих. №108945/20 на скаргу ПАТ «НАК «Нафтогаз України», в якому зазначено, що на виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 28.03.2019 р. по справі №908/55/17 Господарським судом Запорізької області 30.09.2019 р. по справі № 908/55/17 видано наказ, яким стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" судовий збір у розмірі 256 407,27 грн. Стягувачем за даним наказом є Державна судова адміністрація України. З метою виконання судового рішення ДСА України 01.11.2019 р. за вихідним № 10-26470/19-вих наказ Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. по справі № 908/55/17 було надіслано 04.11.2019 р. до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, що підтверджується фіскальним чеком. У наказі зазначено, що рішення набирає чинності з 04.09.2019 р., наказ дійсний для пред`явлення до виконання державному виконавцю до 04.12.2019 р. 3 огляду на викладене зазначаємо, що наказ Господарського суду Донецької області від 30.09.2019 р. у справі № 908/55/17 був направлений на виконання у встановлені законодавством строки. Крім того, зазначає, що боржником - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" не вчинено жодних дій з метою добровільного виконання судового наказу та дії направлених на його виконання. На підставі викладеного, просить суд в задоволенні скарги відмовити.

14.04.2020 р. до суду від Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшло клопотання про доручення до матеріалів справи належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження №61486272. Також ВДВС надано письмовий відзив від 09.04.2020 р. за вих. №61486272/26 на скаргу, згідно якого ВДВС пояснив, що 04.11.2019 р. стягувачем, а саме Державною судовою адміністрацією України направлено до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) заяву за вих. № 10-26470/19 від 01.11.2019 р. про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області №908/55/17 від 30.09.2019 р. Зазначена заява стягувача про відкриття виконавчого провадження із додатками надійшла до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) - 06.11.2019 р. Таким чином стягувачем своєчасно та в межах тримісячного строку, наданого для пред`явлення виконавчого документу до виконання, пред`явлено для виконання до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) наказ Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. № 908/55/17 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Державного бюджету України судовий збір за подання заяви про перегляд рішення Господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 р. по справі 908/55/17 за нововиявленими обставинами у розмірі 256 407,27 грн. Разом з тим, у зв`язку із неукомплектованістю штату документознавців Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) та відповідно значною навантаженістю щодо реєстрації вхідної кореспонденції, наказ Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. № 908/55/17 було зареєстровано та передано державному виконавцеві для виконання лише 05.03.2020 р. З урахуванням викладеного, просить суд відмовити у задоволенні скарги Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України» на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії в повному обсязі.

В судовому засіданні 11.06.2020р. колегією суддів проголошено вступну та резолютивну частини цієї ухвали.

Розглянувши матеріали справи № 908/55/17, скаргу та додані до неї документи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 р. у справі №908/55/17 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Інзівської сільської ради Приморського району Запорізької області про стягнення задоволено. Стягнуто з Інзівської сільської ради Приморського району Запорізької області на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» суму основного боргу у розмірі 5 488 327,74 грн., З % річних у розмірі 480 453,61 грн., втрати від інфляції у розмірі 5 427 097,63 грн., судовий збір у розмірі 170 938,18 грн.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.03.2019 р. у справі №908/55/17, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 04.09.2019 р., заяву Інзівської сільської ради Приморського району Запорізької області від 21.02.2019 р. про перегляд рішення Господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 р. по справі 908/55/17 за нововиявленими обставинами задоволено, рішення Господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 р. по справі 908/55/17 скасовано; в задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Державного бюджету України судовий збір за подання заяви про перегляд рішення господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 по справі 908/55/17 за нововиявленими обставинами у розмірі 256 407,27 грн.

30.09.2019 р. на виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 28.03.2019 по справі №908/55/17 видано наказ № 908/55/17 від 30.09.2019 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Державного бюджету України судовий збір за подання заяви про перегляд рішення господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 р. по справі 908/55/17 за нововиявленими обставинами у розмірі 256 407,27 грн.

Статтями 6, 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, в тому числі виконавчої, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтею 326 ГПК України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Порядок примусового виконання судових рішень і рішень інших органів, загалом врегульовано, Законом України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

У ч. 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

В частині 1 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено вимоги до виконавчого документа. У виконавчому документі зазначаються: назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувана та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: 1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання); 2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання; 3) боржника визнано банкрутом; 4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; 5) юридичну особу - боржника припинено; 6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону; 7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень; 8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим; 9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем; 10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю. У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Судом встановлено, що у наказі Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17 зазначено, що рішення суду набрало законної сили 04.09.2019 р., строк пред`явлення наказу до виконання державному виконавцю до 04.12.2019 р.

04.11.2019 р. Державною судовою адміністрацією України направлено до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) заяву від 01.11.2019 р. за вих. № 19-26470/19 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17. До заяви додано оригінал наказу та копію довіреності. Факт направлення вказаної кореспонденції підтверджується фіскальним чеком від 04.11.2019 р. №262, копією конверту №262 на якому міститься штамп УДППЗ «Укрпошта» - 04.11.2019 р.

Вказана заява стягувача про відкриття виконавчого провадження із додатками надійшла до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) 06.11.2019 р., що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту УДППЗ «Укрпошта» за №262.

Старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчуком К.П. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61486272 від 13.03.2020 р. щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. про стягнення з ПАТ «НАК «Нафтогаз України» на користь Державного бюджету України судовий збір за подання заяви про перегляд рішення господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 по справі 908/55/17 за нововиявленими обставинами у розмірі 256 407,27 грн.

Як вбачається з письмового відзиву від 09.04.2020 р. за вих. №61486272/26 на скаргу, в обґрунтування того, що заява про відкриття виконавчого провадження разом з оригіналом наказу Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. № 908/55/17 надійшла до ВДВС 06.11.2019 р, однак була зареєстрована Шевченківським РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) лише 05.03.2020 р. за вх. №27457, ВДВС вказав на неукомплектованість штату документознавців та, відповідно, значну навантаженість щодо реєстрації вхідної кореспонденції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що ДСА України із заявою від 01.11.2019 р. за вих. № 19-26470/19 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17 звернулась до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) в межах тримісячного строку, наданого для пред`явлення наказу до виконання до 04.12.2019 р.

При цьому суд зазначає, що оскільки наказ Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. № 908/55/17 оформлено у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», заява стягувача про відкриття виконавчого провадження подана в межах строку, наданого для такого пред`явлення, отже у Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) відсутні підстави для його повернення у зв`язку із пропуском строку, а тому державним виконавцем, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження", 13.03.2020 р. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61486272.

Відповідно до абзацу 3 частини 5 статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим Законом.

Таким чином лише сам факт порушення строків вчинення виконавчих дій не може бути підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, якщо така дія вчинена у відповідності до вимог Закону.

Відповідно до статті 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України від 30.03.2020 р. за вих. №14/5-2144-250 на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Разом з тим, згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ч. 5 Розділу III «Загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 р. № 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802, у разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву про відкриття виконавчого провадження, подану ДСА України, яка надійшла до органу ДВС ще 06.11.2019р. зареєстровано лише 05.03.2020р. за вх. №27457, а постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61486272 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. ВДВС прийнято державним виконавцем лише 13.03.2020 р., тобто з порушенням строку передбаченого ч. 5 Розділу III «Загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження» Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Вказане також є порушенням "Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями", затверджених Наказом Міністерства юстиції України 07.06.2017 р. № 1829/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2017 р. за № 699/30567, зокрема:

Розділ ІІ. Приймання і реєстрація кореспонденції.

2. Відповідальна особа органу державної виконавчої служби, приватний виконавець (відповідальна особа приватного виконавця) у день надходження документа перевіряє правильність його адресування, цілісність конверта (пакета) та наявність у ньому документів і додатків до них.

6. Реєстрація вхідної кореспонденції здійснюється шляхом внесення відповідальною особою органу державної виконавчої служби, приватним виконавцем (відповідальною особою приватного виконавця) відомостей до Системи. Вхідні документи, що надійшли до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, реєструються в журналі реєстрації загальної вхідної кореспонденції (додаток 2).

8. Зареєстровані в установленому цими Правилами порядку документи розглядаються керівником органу державної виконавчої служби, приватним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після дня їх надходження.

Не підлягають розгляду керівником органу державної виконавчої служби документи про відкриття виконавчого провадження. Такі документи не пізніше наступного робочого дня з дня реєстрації та автоматичного розподілу Системою передаються державному виконавцю.

Розділ ІІІ. Діловодство з виконання рішень

4. Державний або приватний виконавець після надходження до нього документів про відкриття виконавчого провадження у встановлений статтями 4, 26 Закону строк приймає рішення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання чи про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, незалежно від наявності повного штату працівників органу ДВС, відповідальних за реєстрацію вхідної кореспонденції, її облік, реєстрація та передача на виконання відповідним державним виконавцям має відбуватися у порядку, визначеному вказаними вище правилами. Встановлені судом порушення законодавства та недоліки в організації реєстрації вхідної кореспонденції свідчать про недотримання Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вимог Закону та Правил, у зв`язку з чим з цього питання судом прийнято окрему ухвалу в порядку статті 246 ГПК України.

Крім того, у скарзі вказано, що постановою Кабінет Міністрів України від 06.03.2019 р. №226 «Деякі питання акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», яка набрала чинності 20.03.2019 р., тип акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» змінено з публічного на приватне, про що внесені зміни до Статуту НАК «Нафтогаз України»

За змістом витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань найменування позивача (стягувача) зареєстровано як Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» ().

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про акціонерні товариства» зміна типу товариства з приватного на публічне або з публічного на приватне не є його перетворенням. Таким чином, в силу абз. 3 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про акціонерні товариства» правовий статус НАК «Нафтогаз України» як позивача (стягувача) у справі № 908/55/17 не змінився.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне позивачем (стягувачем) у цій справі вважати Акціонерне товариство „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України.

Керуючись ст.ст. 76-79, 86, 233-235, 339-345 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

1. В задоволенні скарги Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України від 30.03.2020 р. за вих. №14/5-2144-250 на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відмовити.

2. Копію ухвали суду направити учасникам справи та Шевченківському районному відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

3. Ухвала набирає законної з моменту її підписання суддями та відповідно до статті 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції.

Повний текст ухвали суду складено: 16.06.2020 р.

Головуючий суддя К.В. Проскуряков

Суддя М.В. Мірошниченко

Суддя О.А. Топчій

Відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 255 ГПК України окремо від рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про розгляд скарг на рішення, дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби, державного виконавця, приватного виконавця. Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.