ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17 червня 2020 року Справа № 903/358/20

за позовом: першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача : Державне підприємство Турійське лісове господарство

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

про витребування земельної ділянки,

Суддя Вороняк А.С.

секретар судового засідання Хвищук Н. В.

за участю представників сторін:

від прокуратури: прокурор Климюк Н.В.,

від позивача: не прибув,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: не прибув,

від відповідача: Семенюта І.М. - представник (довіреність № 3-0.6-116/62-19 від 27.12.2019),

Встановив: перший заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації звернулось з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про витребування земельної ділянки площею 1,9015 га за кадастровим номером :05:001:0959, що розташована на території Перевалівської сільської ради, Турійського району, Волинської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області незаконно змінено цільове призначення спірної земельої ділянки на сільськогосподарські угіддя, а в подальшому зареєстровано право власності, що дає можливість повністю розпоряджатися нею. Прокурор зазначає, що вказане свідчить про перевищення ГУ Держгеокадастром у Волинській області наданих законом повноважень.

Ухвалою суду від 27.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 17.06.2020. Залучиено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство Турійське лісове господарство.

16.06.2020 від відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Клопотання обгрунтоване тим, що ухвалою від 07 листопада 2019 року Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу № 912/2385/18, провадження №12-194гс19, за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року, якою позовну заяву прокурора залишено без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 226 ГПК України. Суд апеляційної інстанції послався на відсутність обставин, які б свідчили про невиконання або неналежне виконання Устинівською РДА та Східним офісом Держаудитслужби, які є самостійними юридичними особами з повним обсягом процесуальної дієздатності, своїх функцій щодо захисту майнових інтересів держави, пов`язаних із раціональним та ефективним використанням державних коштів; факт незвернення позивачів з позовом протягом певного періоду без з`ясування фактичного стану правовідносин між сторонами спору не свідчить про неналежне виконання такими органами своїх функцій із захисту інтересів держави. Також апеляційний суд зазначив про недостатність посилання в позовній заяві на невиконання або виконання неналежним чином відповідних повноважень державним органом, оскільки у такому випадку прокурор повинен надати належні та допустимі докази відповідно до вимог процесуального закону. На обґрунтування цих висновків суд апеляційної інстанції послався на відповідні правові висновки Верховного Суду.

Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду ухвалою від 16 жовтня 2019 року на підставі частини п`ятої статті 302 ГПК України передала справу разом з касаційною скаргою на розгляд Великої Палати Верховного Суду. При цьому вказала на наявність виключної правової проблеми, вирішення якої сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, тобто розумного балансу між приватними й публічними інтересами.

Відповідач просить суд зупинити провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №912/2385/18.

16.06.2020 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву № 9-3-0.6-4041/2-20, в якому зазначає, що спірна земельна ділянка площею 1,9015 га за кадастровим номером :05:001:0959 сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для продажу права оренди на неї на земельних торгах площею 37,0417 га, яка в свою чергу була сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Перевалівської сільської ради Турійського району Волинської області (площа 711,4098 га). Звертаємо увагу суду, що дана технічна документація була погоджена та затверджена відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідач звертає увагу суду на те що, земельна ділянка площею 1,9015 га за кадастровим номером :05:001:0959, що розташована на території Перевалівської сільської ради Турійського району Волинської області відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Жодного рішення щодо зміни цільового призначення спірної земельної ділянки уповноваженим органом не приймалося. Таким чином, докази про належність спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення відсутні, оскільки всупереч вимогам ст. 125, 126 ЗК України ДП «Турійське лісове господарство» не здійснило державної реєстрації права; відсутні належні та допустимі докази, що вказують на зміну цільового призначення спірної земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення на землі лісогосподарського призначення. Крім того, відповідач вважає, що першим заступником керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури Волинської області вимоги законодавства щодо підстав звернення прокурора до суду проігноровано. Як вбачається з матеріалів справи Волинська обласна державна адміністрація повідомлена про пред`явлення прокуратурою позову в її інтересах листом від 22.04.2020 № 34/5-298 вих-20. При зверненні з даним позовом в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації в обґрунтування необхідності захисту інтересів держави прокурор вказує на бездіяльність Волинської обласної державної адміністрації, яка полягала у невжитті останньою заходів із урегулювання спірних правовідносин в судовому порядку, що, на думку прокурора, свідчить про неналежний захист Волинської обласної державної адміністрації інтересів держави. Однак, прокуратурою не перевірено можливість Волинської обласної державної адміністрації щодо подання позову самостійно. Беручи до уваги викладене, відповідач просить суд залишити позов без розгляду і у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання представник позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: не прибули. Факт належного повідомлення про дату і час розгляду справи підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення № 250 від 04.06.2020 та № 323 від 02.06.2020.

В судовому засіданні 17.06.2020 прокурор заявив клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання відповіді на відзив відповідача, просив суд розглядати клопотання про зупинення провадження в наступному судовому засіданні.

Представник відповідача підтримала клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання для надання заперечення на відповідь на відзив.

Судом ухвалено на місці задовольнити клопотання прокурора та відкласти підготовче судове засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно п. 12 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд, зокрема, встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Підпунктом 3 пункту 11 частини 1 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року №540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 року, внесено зміни, зокрема, до Господарського процесуального кодексу України, зокрема, розділ Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України доповнено та зазначено, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Беручи до уваги викладене, з метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, враховуючи строки розгляду справи та завдання господарського судочинства, господарський суд ухвалив на місці відкласти підготовче засідання на 15.07.2020.

Крім того, суд зауважує, що через спалах у світі коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, введення в Україні карантину та з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, явка учасників справи у судове засідання є не обов`язковою. Учасники справи можуть подавати документи засобами поштового зв`язку, електронною поштою () або через підсистему "Електронний суд".

Згідно ч.2 ст.120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Керуючись ст. 120, 177, 234 ГПК України, господарський суд -

ухвалив:

1. Повідомити сторони, що підготовче засідання відбудеться "15" липня 2020 р. на 15:30 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 17.06.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя А. С. Вороняк