ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.05.2020 Справа № 904/5292/19

За заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТДОРБУДСТРОЙ", м. Дніпро

до боржника Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24,

про визнання банкрутом

Суддя Камша Н.М.

при секретарі судового засідання: Сулима Д.В.

Представники:

від кредитора: не з`явився

від боржника: не з`явився

в засіданні приймали участь: Ткаченко Д.В. - розпорядник майна

від Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Шевченко В.А.

в засіданні приймали участь: Комаров М.Д. - прокурор відділу Прокуратури Дніпропетровської області

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.12.19р. відкрито провадження у справі №904/5292/19 про банкрутство Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України", 49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, , введено процедуру розпорядження майном відносно боржника до 22.05.2020р. та призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Ткаченка Дениса Володимировича, свідоцтво №1057 від 04.07.13р., адреса: пр. Гагаріна, буд. 74, оф. 208, м. Дніпро, 49107, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

13.01.20 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшло клопотання №01-34/02-78 від 11.01.20 розпорядника майна про зобов`язання проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника, в якому останній просить:

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції

(м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) провести аналіз фінансово-господарського стану Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м.Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства згідно з "Методичними рекомендаціями щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства", затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19 січня 2006 року №14 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 26 жовтня 2010 року № 1361), за результатами чого надати до суду відповідні висновки;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) звернутися до Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул.Воскресенська, буд. 24, ) з листом щодо надання документів, необхідних для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства;

- зобов`язати Дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) надати до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворнщького, буд. 21 А, ) за запитом останнього, документи, які необхідні для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.01.2020 залучено до участі у справі банкрутство Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), призначено судове засідання на 28.01.2020 на 09:30 год. та зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) подати до дати судового засідання до господарського суду Дніпропетровської області відзив на клопотання №01-34/02-78 від 11.01.20 розпорядника майна.

17.01.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив №07-65/230 від 16.01.2020 Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому останній повідомив, що питання щодо проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника, наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства входить до повноважень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Представником боржника 27.01.2020 подано відзив на клопотання розпорядника майна від 11.01.2020 №01-34/02-78, у якому боржник просив відмовити у задоволенні клопотання розпорядника майна про зобов`язання проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника з посиланням на те, що боржник не є державним підприємством або підприємством, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків.

28.01.2020 АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" направило до господарського суду Дніпропетровської області пояснення №2/16-10/162 від 23.01.2020, в якому останній просив:

- визнати Акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" у справі №904/5292/19 про банкрутство Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України", 49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, засновником боржника, а представника Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" уповноваженою особою засновника боржника;

- залучити до участі у справі №904/5292/19 про банкрутство Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України", 49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, - Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) як орган, уповноважений управляти державним майном;

- здійснювати провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" з дотриманням вимог ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2020 відкладено судове засідання на 03.03.2020 на 10:00 год., зобов`язано розпорядника майна та Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ознайомитись з документами, які надійшли до суду 27.01.2020 та 28.01.2020 та подати у справу про банкрутство письмові пояснення з урахуванням правової позиції боржника, кредиторів та засновника боржника.

02.03.2020 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшов відзив №01-34/02-71 від 29.02.2020 розпорядника майна на виконання вимог ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2020, в якому розпорядник майна зазначив наступне.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.12.2019, в тому числі, визнано учасником по даній справі Акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України", на підставі ч.7 ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2019 залучено до участі Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області, враховуючи те, що боржник є державним підприємством за формою власності.

Не погоджуючись з вказаними вище ухвалами, ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" та ТОВ "СКЕЛА ГРУПП" подані апеляційні скарги.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 31.01.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2019 та призначено судове засідання на 10.03.2020.

У зв`язку з тим, що розгляд Центральним апеляційним господарським судом вказаних вище апеляційних скарг має істотне значення для вирішення розгляду клопотання Державного агентства автомобільних доріг України, розпорядник майна повідомив, що вважає за необхідне розглянути питання щодо залучення Державного агентства автомобільних доріг України до участі у справі про банкрутство після розгляду вказаних вище скарг.

Також 02.03.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшли:

- пояснення №2688/07-65/835 від 02.03.2020 Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому останній зазначив, що питання щодо визначення форми власності боржника виходить за межі повноважень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) та його вирішення є прерогативою суду з урахуванням всіх обставин справи;

- клопотання №28/20 від 28.02.2020 ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" про зобов`язання Фонду державного майна України надати інформацію (відомості) та її документальне підтвердження, в якому ініціюючий кредитор просить:

- Зобов`язати Фонд державного майна України (Місцезнаходження: 01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9) надати господарському суду Дніпропетровської області в межах своїх повноважень у справі №904/5291/19 про банкрутство Дочірнього підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) наступну інформацію:

1. Чи включені відомості про частку (акції, паї), що належить державі у статутному капіталі Боржника - Дочірнього підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) до Реєстру корпоративних прав держави, та у разі включення - надати інформацію з якого часу включені відповідні відомості про Боржника до Реєстру і документальне цьому підтвердження;

2. Чи відноситься Боржник - Дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) до державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків відповідно до Реєстру (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), та у разі віднесення - надати інформацію з якого часу віднесений Боржник до відповідного Реєстру (переліку) і документальне цьому підтвердження;

3. Чи включені відомості про Боржника - Дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) та його майно до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, та у разі включення - надати інформацію з якого часу включені відповідні відомості про Боржника та/або майно Боржника до відповідного Реєстру і документальне підтвердження цьому;

4. Надати інформацію з будь-яких інших офіційних джерел (переліків) Фонду

державного майна України, на підтвердження інформації щодо віднесення чи не віднесення Боржника - Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) до державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків відповідно, та у разі віднесення - надати інформацію з якого часу віднесений Боржник до відповідного Реєстру (Переліку) і документальне цьому підтвердження;

5. Надати інформацію щодо наявності або відсутності на балансі Боржника - Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) державного майна, що в процесі приватизації (корпоратизації) не увійшло до статутного капіталу.

03.03.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання №б/н від 01.03.2020 ДП "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" про відкладення судового засідання на іншу дату, у зв`язку з тим, що представник боржника перебуває у відрядженні в м. Києві.

В судовому засіданні 03.03.2020 розглянуто клопотання №28/20 від 28.02.2020 ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" про зобов`язання Фонду державного майна України надати інформацію (відомості) та її документальне підтвердження, яке обґрунтоване наступним.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.12.2019 визнано учасником Акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" (), на підставі ч. 7 ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства.

ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" зазначає, що в матеріалах справи №904/5292/19 відсутні будь-які інші докази, документи та правові підстави на підтвердження віднесення боржника - Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» до державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків.

У зв`язку з чим, ініціюючий кредитор зазначає про необхідність в отриманні інформації від Фонду державного майна України, який відповідно до ст. 1 Закону України «Про Фонд державного майна України» є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Так, до основних завдань Фонду державного майна України відповідно до ст. 4 Закону України «Про Фонд державного майна» належить:

1)реалізація державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

2) організація виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства та здійснення контролю за їх виконанням;

3) управління об`єктами державної власності, зокрема корпоративними правами держави у статутних капіталах господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію та затверджено план розміщення акцій; товариств, утворених у процесі перетворення (у тому числі шляхом корпоратизації) державних підприємств, що належать до сфери його управління, а також товариств, утворених за участю Фонду державного майна України;

4) захист майнових прав державних підприємств, а також державних пакетів акцій (часток), що належать до сфери управління Фонду державного майна України на території України;

5) здійснення контролю у сфері організації та проведення приватизації державного майна, відчуження державного майна у випадках, встановлених законодавством, передачі державного майна в оренду та користування; повернення у державну власність державного майна, що було приватизоване, відчужене або вибуло з державної власності з порушенням законодавства; управління корпоративними правами держави, які перебувають у сфері його управління;

6) державне регулювання у сфері оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

7) сприяння процесу демонополізації економіки і створенню умов для конкуренції виробників;

8) співробітництво з міжнародними організаціями у реалізації державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна у межах покладених на нього повноважень, управління корпоративними правами держави, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України Фонд державного майна України здійснює повноваження власника державного майна, у тому числі корпоративних прав, у процесі приватизації та контролює діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України Фонд державного майна України, зокрема, здійснює управління корпоративними правами держави, що перебувають у сфері його управління; організовує ведення реєстру корпоративних прав держави відповідно до Закону України "Про управління об`єктами державної власності".

Пунктом 1 Положення про Реєстр корпоративних прав держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1679 від 29.10.2003 року (далі - Положення) Реєстр корпоративних прав держави (далі - Реєстр) є автоматизованою інформаційно-довідковою системою збирання та обліку відомостей про акції, частки, паї, що належать державі у статутному капіталі господарських товариств та інших суб`єктів господарювання (далі - господарські товариства), і утворюється для оперативного обліку зазначених акцій, часток, паїв, забезпечення ефективного здійснення корпоративних прав держави, а також забезпечення гласності та відкритості інформації про державну власність, у межах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 5 Положення до Реєстру включаються відомості про акції, паї, частки, що належать державі у статутному капіталі господарських товариств - резидентів та нерезидентів.

Пунктом 7 Положення передбачено, що у разі виникнення нових корпоративних прав держави міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, які виступають засновниками господарських товариств або на які покладено функції з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у місячний строк з моменту державної реєстрації цих товариств подають відомості Фондові державного майна за встановленими формами в електронному та паперовому вигляді. Фонд державного майна у десятиденний строк вносить відомості до Реєстру.

Відповідно до пункту 8 Положення у разі потреби внесення змін до Реєстру міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, які виступають засновниками господарських товариств або на які покладено функції управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у тижневий строк після одержання відповідних документів подають відомості Фондові державного майна за встановленими формами в електронному та паперовому вигляді. Фонд державного майна у триденний строк вносить зміни до Реєстру.

Також, Фондом державного майна України формується та ведеться Єдиний реєстр об`єктів державної власності відповідно до законів України «Про управління об`єктами державної власності», постанов Уряду від 14.04.2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності», від 30.11.2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності» та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» суб`єкти управління уповноважені вести облік об`єктів державної власності, які перебувають в їх управлінні, здійснювати контроль за ефективним використанням та збереженням таких об`єктів, забезпечувати надання в електронному та паперовому вигляді розпоряднику Реєстру відомостей про об`єкти державної власності для формування і ведення Реєстру.

Статтею 81 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази на подання клопотання про витребування доказів судом.

03.03.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- відкладено судове засідання на 09.04.2020 на 12:00 год.;

- задоволено клопотання №28/20 від 28.02.2020 ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" про зобов`язання Фонду державного майна України надати інформацію (відомості) та її документальне підтвердження;

- зобов`язано Фонд державного майна України (місцезнаходження: 01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9) направити до господарського суду Дніпропетровської області у строк до 03.04.2020 для долучення до матеріалів справи №904/5292/19 наступну інформацію:

1. Чи включені відомості про частку (акції, паї), що належить державі у статутному капіталі Боржника - Дочірнього підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) до Реєстру корпоративних прав держави, та у разі включення - надати інформацію з якого часу включені відповідні відомості про Боржника до Реєстру і документальне цьому підтвердження;

2. Чи відноситься Боржник - Дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) до державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків відповідно до Реєстру (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), та у разі віднесення - надати інформацію з якого часу віднесений Боржник до відповідного Реєстру (переліку) і документальне цьому підтвердження;

3. Чи включені відомості про Боржника - Дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) та його майно до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, та у разі включення - надати інформацію з якого часу включені відповідні відомості про Боржника та/або майно Боржника до відповідного Реєстру і документальне підтвердження цьому;

4. Надати інформацію з будь-яких інших офіційних джерел (переліків) Фонду

державного майна України, на підтвердження інформації щодо віднесення чи не віднесення Боржника - Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) до державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків відповідно, та у разі віднесення - надати інформацію з якого часу віднесений Боржник до відповідного Реєстру (Переліку) і документальне цьому підтвердження;

5. Надати інформацію щодо наявності або відсутності на балансі Боржника - Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) державного майна, що в процесі приватизації (корпоратизації) не увійшло до статутного капіталу.

07.04.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання №01-34/02-78 від 07.04.2020 розпорядника майна про відкладення судового засідання на іншу дату, у зв`язку з введенням карантинного режиму на території України, відповідно до постанови КМУ від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID - 19" (із змінами та доповненнями).

Станом на 09.04.2020 Фондом державного майна України вимоги ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2020 не виконані, витребувані судом документи не надані.

09.04.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- задоволено клопотання №01-34/02-78 від 07.04.2020 розпорядника майна про відкладення судового засідання;

- відкладено судове засідання на 27.05.2020 на 12:00 год.;

- повторно зобов`язано Фонд державного майна України виконати вимоги ухвали суду від 03.03.2020.

14.04.2020 до господарського суду Дніпропетровської області, на виконання вимоги ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2020, надійшли письмові пояснення №10-52-6828 від 03.04.2020 Фонду державного майна України, з яких встановлено наступне.

Відповідно до Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 221 утворено Відкрите акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - Компанія), засновником та акціонером якої є держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (на теперішній час правонаступник - Державне агентство автомобільних доріг України). У державній власності закріплено 100 відсотків акцій із забороною їх відчуження.

Пунктом 3 вказаної постанови Державну службу автомобільних доріг України зобов`язано передати до статутного фонду Компанії майно державних підприємств, які належать до сфери управління Державної служби автомобільних доріг, з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" Фонд є розпорядником Єдиного реєстру об`єктів державної власності, в тому числі Реєстру корпоративних прав держави.

В Реєстрі корпоративних прав держави обліковується відкрите акціонерне товариство Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код згідно з ЄДРПОУ - 31899258), 100 відсотків акцій якого належить державі. Органом, що здійснює управління цими корпоративними правами держави є Державна служба автомобільних доріг України.

У письмових поясненнях Фонд державного майна України зазначив, що в Реєстрі корпоративних прав держави дочірні підприємства не обліковуються, зокрема, дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код згідно з ).

Відповідно до положень законів України "Про управління об`єктами державної власності", "Про Фонд державного майна України", постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 467 "Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності" та від 30 листопада 2005 року №1121 "Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності" Єдиний реєстр об`єктів державної власності (далі - Реєстр) з 2005 року формується та ведеться Фондом згідно з наданою суб`єктами управління інформацією щодо об`єктів державної власності, зокрема державного майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств. Таким чином, дії Фонду щодо внесення даних до Реєстру залежать від дій суб`єктів управління.

Так, Фондом державного майна України повідомлено, що Державною службою автомобільних доріг України/Державним агентством автомобільних доріг України до Фонду з метою внесення до Реєстру з 2006 року надавалися відомості щодо державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу та перебувало на балансі Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор "Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код за ), а саме:

- житлового будинку (інв. № 18) за місцезнаходженням: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Першотравнева, 23 щодо якого у 2013 році надано інформацію стосовно виконання прийнятого управлінського рішення, зокрема, передано до комунальної власності. Відомості про зазначене майно суб`єктом управління надані лише в електронному вигляді засобами АС "Юридичні особи" без підтверджувального звіту в паперовому вигляді за формою № 2р;

- житлового будинку (інв. №13002) за місцезнаходженням: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17 щодо якого з 2007 року суб`єктом управління відомості не надаються/не оновлюються в установленому порядку відповідно до вимог вищевказаних нормативно-правових актів та інструктивного листа Фонду від 11.05.2006 №10-15-6871 з метою внесення змін до Реєстру.

27.05.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява №б/н від б/д ТОВ "Альянс Синтез", в якому останній просить задовольнити заяву розпорядника майна №01-34/02-78 від 11.01.20 про зобов`язання проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника.

27.05.2020 до господарського суду Дніпропетровської області повернулись матеріали оскарження ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.19 у справі №904/5292/19 з постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.05.2020, якою відмовлено у задоволенні апеляційної скарги ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" та залишено без змін ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2019 у справі №904/5292/19.

Розглянувши в судовому засіданні 27.05.2020 клопотання №01-34/02-78 від 11.01.20 розпорядника майна про зобов`язання проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника, господарським судом встановлено наступне.

Статтею 3 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що державний орган з питань банкрутства сприяє створенню організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, у тому числі процедур банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків.

Державний орган з питань банкрутства встановлює порядок проведення аналізу фінансово - господарського стану суб`єктів господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства і організовує проведення такого аналізу при відкритті провадження у справах про банкрутство державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків.

Відповідно до абз.1 п.1 "Порядку проведення аналізу фінансово-господарського стану суб`єктів господарювання державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків, та підготовки на запити суду, прокуратури або іншого уповноваженого органу висновків про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства" затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.02.2013р. №327/5 (далі - Порядок), Аналіз фінансово-господарського стану суб`єктів господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства (далі -Аналіз) проводиться згідно з Методичними рекомендаціями щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19 січня 2006 року № 14 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 26 жовтня 2010року № 1361).

Відповідно до п.2 Порядку, проведення Аналізу або підготовку Висновків на запити господарського суду, у провадженні якого знаходиться справа про банкрутство, прокуратури чи іншого органу, який здійснює кримінальне провадження, інших уповноважених органів, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення у випадку вчинення незаконних дій у разі банкрутства або фіктивного банкрутства, а також органу управління державним майном у разі запиту щодо державного підприємства та підприємства, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків, здійснюють структурний підрозділ Мін`юсту України, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства або територіальні органи Мін 'юсту України.

Так, у клопотанні №01-34/02-78 від 11.01.20 розпорядник майна зазначив, що першоджерельним держателем інформації та документації необхідної для проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника є безпосередньо сам боржник, у зв`язку з цим, розпорядник майна просить зобов`язати саме ДП "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надати таку документацію до територіального органу Міністерства юстиції України, а також зобов`язати останнього звернутись до боржника за отриманням такої інформації.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення розпорядника майна та представників учасників провадження, господарський суд Дніпропетровської області прийшов до висновку про необхідність задоволення клопотання №01-34/02-78 від 11.01.20 розпорядника майна про зобов`язання проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника, зокрема:

- зобов`язати Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) провести аналіз фінансово-господарського стану Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м.Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства згідно з "Методичними рекомендаціями щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства", затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19 січня 2006 року №14 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 26 жовтня 2010 року № 1361), за результатами якого надати до господарського суду Дніпропетровської області відповідні висновки;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) звернутися до Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул.Воскресенська, буд. 24, ) з листом щодо надання документів, необхідних для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства;

- зобов`язати Дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) надати до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) за запитом останнього, документи, які необхідні для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

Керуючись ст.ст. 81, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 3, 44 Кодексу України з процедур банкрутства, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання №01-34/02-78 від 11.01.20 розпорядника майна про зобов`язання проведення аналізу фінансово - господарського стану боржника - задовольнити.

Зобов`язати Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) провести аналіз фінансово-господарського стану Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м.Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства згідно з "Методичними рекомендаціями щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства", затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19 січня 2006 року №14 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 26 жовтня 2010 року № 1361), за результатами якого надати до господарського суду Дніпропетровської області відповідні висновки.

Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) звернутися до Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул.Воскресенська, буд. 24, ) з листом щодо надання документів, необхідних для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

Зобов`язати Дочірнє підприємство "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24, ) надати до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 21 А, ) за запитом останнього, документи, які необхідні для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

Ухвала набирає законної сили з 27.05.2020 та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області, у строк, визначений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено - 28.05.2020.

Суддя Н.М. Камша