УХВАЛА

м. Київ

26.05.2020 р.Справа № 910/2433/20

За позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи

"Закарпатгаз"

до Антимонопольного комітету України

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю

"Закарпатгаз Збут"

про визнання частково недійсним рішення №788-р від 10.12.19 р.

Суддя Зеленіна Н.І.

Секретар судового засідання Вовчик О.В.

Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.

У засіданні 26.05.20 р. проголошувались вступна та резолютивна частини.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У провадженні судді Господарського суд міста Києва Зеленіної Н.І. знаходиться справа №910/2433/20 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" до Антимонопольного комітету України за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз Збут" про визнання частково недійсним рішення №797-р від 10.12.19 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Антимонопольний комітет України при прийнятті рішення №788-р від 10.12.19 р. неповно з`ясував обставини, які мають значення для справи; не довів обставини, які мають значення для справи і які визнано встановленими; докази, на яких ґрунтується спірне рішення, є недопустимими; висновки Комітету, викладені у рішенні, не відповідають обставинам справи; при розгляді справи Комітетом було порушено і неправильно застосовано норми як матеріального, так і процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення у справі.

У підготовчому засіданні 26.05.2020 р. суд розглянув клопотання третьої особи від 03.03.2020 р., 05.03.2020 р., клопотання позивача від 05.03.2020 р. та клопотання відповідача від 12.05.2020 р. про об`єднання в одне провадження справ Господарського суду міста Києва №910/2433/20 та №910/2378/20.

Представники позивача, відповідача та третьої особи в підготовчому засіданні підтримали вказані клопотання.

Розглянувши клопотання третьої особи від 03.03.2020 р., 05.03.2020 р., клопотання позивача від 05.03.2020 р. та клопотання відповідача від 12.05.2020 р. про об`єднання справ в одне провадження, суд встановив наступне.

Зазначені клопотання мотивовані тим, що у провадженні Господарського суду міста Києва (суддя Зеленіна Н.І.) знаходяться справи №910/2433/20 (провадження у справі відкрито 24.02.2020 р.) за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" до Антимонопольного комітету України за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз Збут" про визнання частково недійсним рішення №797-р від 10.12.19 р., та справа №910/2378/20 (провадження у справі відкрито 24.02.2020 р., суддя Марченко О.В.) №910/2378/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз збут" до Антимонопольного комітету України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз", про визнання частково недійсним рішення від 10.12.2019 №788-р.

Статтею 173 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами, зокрема, різних позивачів до одного й того самого відповідача. Про об`єднання справ в одне провадження, роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні господарського суду, в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Судом встановлено, що предметами позовів Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" у справі №910/2433/20 та Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз збут" у справі №910/2398/20, є визнання недійсним рішення АМК №788-р від 10.12.2019 р. в частині кожного із позивачів; відповідачем у цих справах є Антимонопольний комітет України; докази, які будуть надані відповідачем у справі № 910/2433/20, є ідентичним доказам у справі №910/2378/20.

Більше того, з оскаржуваного рішення вбачається, зокрема, що АМК визнав дії групи "Закарпатгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз збут", які полягають у донарахуванні об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками, при здійсненні комерційних розрахунків, за умови різного застосування норм законодавства учасниками і Регулятором цих відносин, протягом жовтня 2018 по серпень 2019 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам в межах території ліцензійної діяльності АТ "Закарпатгаз", що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку; зобов`язав групу "Закарпатгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз збут" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, та зобов`язав групу "Закарпатгаз" усунути наслідки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначеного в пункті 2 резолютивної частини рішення.

З наведеного вбачається, що Антимонопольний комітет України при розгляді справи №143-26.13/96-19/31-19 дійшов висновку, що АТ "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" і ТОВ "Закарпатгаз збут" є суб`єктами господарювання, пов`язаними відносинами контролю у значенні ст. 1 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" та, у відповідності чинного законодавства, є єдиним суб`єктом господарювання - "група "Закарпатгаз".

Відтак, суд погоджується з доводами учасників справи, наведеними у відповідних клопотаннях, про доцільність розгляду позовів зазначених суб`єктів господарювання в одному провадженні, з метою забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи і правильного вирішення даного спору.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про об`єднання справ №910/2433/20 та №910/2378/20 в одне провадження, з присвоєнням справі номер 910/2433/20.

Також, у підготовчому засіданні 26.05.2020 р. представник відповідача підтримав клопотання АМК від 12.05.2020 р. про розгляд справи в закритому судовому засіданні, яке обґрунтовано тим, що відповідачем до відзиву подано матеріали зі справи Комітету №143-26.13/96-19/31-19, які містять інформацію з обмеженим доступом.

Представники позивача та третьої особи заперечили проти задоволення вказаного клопотання з підстав його необґрунтованості.

Статтею 8 Господарського процесуального кодексу України передбачено, зокрема, що розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах.

Дослідивши матеріали справи, суд погоджується з доводами відповідача про наявність у матеріалах справи документів, що містять інформацію з обмеженим доступом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи у закритому судовому засіданні.

Також, суд ухвалив задовольнити заяви позивача від 09.04.2020 р. та відповідача від 15.04.2020 р. про долучення доказів до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 26.05.2020 р представник відповідача також підтримав клопотання від 08.05.2020 р. про залучення до участі у справі третьої особи.

Проте, суд вважає на даний час розгляд даного клопотання передчасним, та зійшов висновку про розгляд інших заяв і клопотань у наступному підготовчому засіданні.

Частиною 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки у даній справі не виконано завдання підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 120, 121, 173, 177, 181 - 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяви позивача від 09.04.2020 р. та відповідача від 15.04.2020 р. про долучення доказів до матеріалів справи.

2. Задовольнити клопотання третьої особи від 03.03.2020 р., 05.03.2020 р., клопотання позивача від 05.03.2020 р. та клопотання відповідача від 12.05.2020р. про об`єднання справ в одне провадження.

3. Об`єднати в одне провадження справи Господарського суду міста Києва №910/2433/20 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" до Антимонопольного комітету України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатаз Збут", про визнання частково недійсним рішення №788-р від 10.12.19 р., та справу №910/2378/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз збут" до Антимонопольного комітету України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз", про визнання частково недійсним рішення від 10.12.2019 №788-р.

4. Присвоїти справі номер 910/2433/20.

5. Задовольнити клопотання відповідача від 12.05.2020 р. про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

6. Розгляд справи №910/2433/20 здійснювати в закритому судовому засіданні.

7. Відкласти підготовче засідання на 24.06.20 р. о 15:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал №2.

8. Повідомити учасників справи, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані до суду у строк до 19.06.2020 р.

9. Викликати учасників справи у підготовче засідання. Явку сторін визнати обов`язковою.

10. Розгляд інших заяв і клопотань відбудеться у наступному підготовчому засіданні.

Повний текст ухвали складено 29.05.2020 р.

Суддя Н.І. Зеленіна