ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
26 травня 2020 рокуСправа № 921/209/20
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гевка В.Л. Розглянув матеріали справи
про стягнення заборгованості в сумі 161 773 грн 87 коп., з яких: 158 440 грн 55 коп - сума боргу, 2 224 грн 24 коп. - 3% річних, 1 109 грн 08 коп. - інфляційні витрати.
1.Суть справи.
Позивач - Дочірнє підприємство "Донецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою №01-24/350 від 16.03.2020 (вх.№244 від 24.03.2020) до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУДКОМ", у якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу у розмірі 158 440,55 гривень; 3% річних у розмірі 2 224,24 гривень; інфляційні витрати у розмірі 1 109,08 гривень.
Ухвалою суду від 30.03.2020 позовну заяву Дочірнього підприємства "Донецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.
13.04.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява №01-24/623 від 06.04.2020 (Вх.№2532 від 13.04.2020), з якої вбачається, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, про які зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою суду від 16 квітня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Задоволено клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження та справу постановлено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
2.Норми права, законодавство, судова практика,
якими керувався суд постановляючи окрему ухвалу.
Мотиви, з яких суд дійшов висновків.
Як передбачено частинами першою, другою статті 11 ГПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до частин першої, другої статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених Кодексом.
Пунктом 4 частини п`ятої статті 13 ГПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
За положеннями частини першої статті 42 ГПК України учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Разом з цим, відповідно до частини четвертої цієї статті 42 ГПК України за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Як передбачено частиною першою статті 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.
Згідно з статтею 113 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.
Статтей 248 ГПК України передбачено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до пунктів 17, 17.3 та 17.14 Перехідних положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі та суд вручає судові рішення в паперовій формі.
Днем отримання відповідачем копії ухвали є день її вручення відповідачу, визначений відповідно до статті 242 ГПК України.
Відповідно до частини 6 статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є:
1) день вручення судового рішення під розписку;
2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи;
3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення;
4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;
5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Слід зазначити, що Господарський суд Тернопільської області користується послугами Акціонерного товариства Укрпошта для повідомлення учасників процесу про розгляд справи, дату, час і місце проведення засідань. Зазначене пов`язано з таким.
Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулювання відносин між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг визначає Закон України "Про поштовий зв`язок", статтею 2 якого передбачено, що відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Однією з основних засад діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку є, зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості (стаття 3 Закону України "Про поштовий зв`язок").
Згідно зі статтею 15 Закону України "Про поштовий зв`язок" національний оператор, яким є Акціонерне товариство "Укрпошта" (розпорядження Кабінету Міністрів України № 10-р від 10.01.2002 "Про національного оператора поштового зв`язку"), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.
Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" № 270 від 05.03.2009 року (далі - Правила), національний оператор поштового зв`язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв`язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.
Абзацом другим пункту 94 Правил передбачено, що прості та рекомендовані поштові відправлення, повідомлення про надходження поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, періодичні друковані видання, адресовані юридичним особам, можуть доставлятися з використанням абонентських поштових скриньок, що встановлюються на перших поверхах приміщень чи інших доступних для цього місцях або у канцелярії, експедиції тощо, розміщені на перших поверхах приміщень, чи видаватися в приміщеннях об`єкта поштового зв`язку представникам юридичних осіб, уповноваженим на одержання пошти.
Відповідно до абзацу першого пункту 105 Правил одержання реєстрованого поштового відправлення, грошових коштів за поштовим переказом здійснюється за умови пред`явлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, визначених законодавством. У разі отримання рекомендованого поштового відправлення одержувач власноруч зазначає прізвище та ставить свій підпис в книзі (на окремому аркуші) встановленого зразка. У разі отримання інших реєстрованих поштових відправлень, поштових переказів одержувач заповнює відповідний бланк повідомлення: зазначає найменування, серію та номер пред`явленого документа, дату одержання та ставить свій підпис.
Разом з цим, порядок приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень визначає Порядок пересилання поштових відправлень (далі - Порядок), затверджений наказом Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" № 211 від 12.05.2006, дія якого, згідно з пунктом 1.2 поширюється на національного оператора поштового зв`язку, виконання функцій якого покладене на Українське державне підприємство поштового зв`язку "Укрпошта" (далі - УДППЗ "Укрпошта").
Положеннями порядку передбачено, зокрема, здійснення обробки та вручення вхідної письмової кореспонденції в доставних відділеннях поштового зв`язку, не оснащених та оснащених автоматизовним робочим місцем відділення зв`язку (пункти 3.1.6 та 3.1.7 відповідно).
Проте, із незрозумілих суду підстав, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яким надсилалася ухвала від 16.04.2020, повернулося на адресу суду без вручення адресату та до нього додано довідку ф.20 із відміткою про причини повернення: неправильно зазначена (відсутня) адреса.
Але, така відмітка не передбачена статтею 242 ГПК України та їх проставляння працівником пошти суперечить Правилам поштового обігу, адже нормами права, які регулюють діяльність оператора зв`язку щодо пересилання та вручення рекомендованих повідомлень не передбачено проставлення відміток, зокрема, неправильно зазначена (відсутня) адреса одержувача.
При цьому суд вказував саме офіційну - юридичну адресу зазначену про особу у ЄДР, у свою чергу, працівник пошти на власний розсуд із не зрозумілих суду причин вважав, що вказана адреса судом неправильна !?
Такі відмітки про причину невручення судової повістки суперечать наведеним вище нормам ГПК України і Правилам надання послуг поштового зв`язку. А, відповідно до частини четвертої цієї статті 42 ГПК України за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
На практиці через зазначені відмітки пошти, виникає ситуація, коли суд не може вважати врученим належним чином процесуального документа стороні у справі звідси не може вважати належним чином її повідомленою про рух справи, що, у свою чергу, спричиняє надіслання повторних повідомлень, та в цілому до затягування строків розгляду судових справ.
Повернення до суду поштовими відділеннями конвертів з такими відмітками призводить до порушення процесуальних прав громадян, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового зв`язку, збільшення скарг стосовно незабезпечення розгляду справи в розумні строки, що, як наслідок, може бути підставою звернення до Європейського суду з прав людини !!!
Виходячи з викладеного вище, відомості про належне повідомлення про розгляд справи відповідача у суду відсутні, оскільки поштове відправлення адресоване відповідачу повернуто суду підприємством поштового зв`язку публічним акціонерним товариством Укрпошта з підстави, яка не свідчить про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно статті 242 Господарського процесуального кодексу України та Правилам надання послуг поштового зв`язку.
Відтак, суд встановив, що працівниками Тернопільської дирекції Укрпошта не було дотримано вимог статті 242 ГПК України, Правил надання послуг поштового зв`язку, а саме працівником поштового зв`язку не зроблено позначки, передбаченої вищезазначеними нормами.
А тому, суд розглянувши та оцінивши матеріали справи дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали та направлення її Тернопільській дирекції "Укрпошта" та публічному акціонерному товариству Укрпошта.
Частинами 1,2 статті 246 ГПК України передбачено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.
Відповідно до частин 5-7 статті 246 Господарського процесуального кодексу України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Виходячи з наведеного вище, суд вбачає наявність певних недоліків у роботі працівників Тернопільської дирекції Укрпошта, так як ними не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яким надсилалася ухвала суду від 16.04.2020 адресованої відповідачу по даній справі, як це встановлено в статті 242 Господарського процесуального кодексу України та Правилами надання послуг поштового зв`язку.
У зв`язку з чим, суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних недоліків у роботі Тернопільської дирекції "Укрпошта" та публічному акціонерному товариству Укрпошта.
Щодо строку усунення недоліків то суд враховує, те, що дирекції Укрпошти необхідно буде провести роз`яснювальну роботу серед своїх працівників, для чого можлива необхідність у проведенні нарад, зборів чи іншого зібрання і скупчення великої кількості людей А тому, враховуючи карантинні заходи введені згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів, (з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року), які не виключено можуть бути продовжені, суд постановляє провести заходи по усуненню недоліків у роботі, які передбачають проведення нарад, зборів чи іншого скупчення великої кількості людей в одному місці, після завершення карантину, а у даний час провести дистанційне обговорення та доведення до відома працівників Укрпошти змін до Правил надання послуг поштового зв`язку введених постановою КМУ від20 травня 2020 року № 392.
На підставі наведеного та керуючись статтями з 232 по 236, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
2. Звернути увагу Тернопільській дирекції "Укрпошта" на необхідність усунення зазначених в окремій ухвалі виявлених судом недоліків в діяльності цього товариства та запобігання їх повторенню у майбутньому.
3. Враховуючи карантинні заходи введені згідно до постанови КМУ від 20 травня 2020 року № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів (з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року), які не виключено можуть бути продовжені, суд постановляє провести заходи по усуненню недоліків у роботі працівників Укрпошти, які передбачають проведення нарад, зборів чи іншого скупчення великої кількості людей в одному місці, після завершення карантину, а у даний час провести дистанційне обговорення та доведення до відома працівників Укрпошти Правил надання послуг поштового зв`язку щодо правила вручення кореспонденції суду.
4. Про вжиті заходи проінформувати Господарський суд Тернопільської області, справа № 921/209/20, суддя Гевко В.Л.
5.Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена чи заперечена в порядку та строки, передбачені статтями з 254 по 257 ГПК України.
6. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями) з 26.05.2020.
Суддя В.Л. Гевко