ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

28 травня 2020 року, м. Херсон, справа № 923/490/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі:

позивача-1: Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, с. Долматівка, Голопристанський район, Херсонська область,

позивача-2: Південного офісу Держаудитслужби України, м. Одеса,

до: Малого приватного підприємства "Ритм", м. Херсон,

про визнання недійсним договору № 25 від 24.01.2020 на постачання продукції.

у с т а н о в и в:

Щодо поданого позову

27.05.2020 до суду надійшла позовна заява Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області та Південного офісу Держаудитслужби України з спрямованими до Малого приватного підприємства "Ритм" позовними вимогами про визнання недійсним договору № 25 від 24.01.2020 на постачання продукції.

Позовна заява та додані до неї документи відповідають вимогам встановленим ст.ст.162-164, 172 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), та вона подана з додержанням встановлених, зокрема, ст.ст.20, 27 цього ж Кодексу правил юрисдикції суду, у зв`язку з чим наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Щодо подання даного позову прокурором

Відповідно до ч.4 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, що передбачені ст.174 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

За текстом позовної заяви наявність підстав для здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави, згідно з заявленим позовом, пов`язується з нездійсненням органом місцевого самоврядування, Долматівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області, засновником закладів дошкільної освіти, в інтересах яких укладено оспорюваний договір №25 від 24.01.2020 на постачання продукції, та уповноваженим державним органом, Південним офісом Держаудитслужби України, протягом тривалого часу належних заходів (їхньою бездіяльністю) щодо усунення порушень законодавства, зокрема, норм Закону України "Про публічні закупівлі" та Господарського кодексу України, які мали місце при укладенні зазначеного договору, та створюють умови для неефективного та неекономного використання коштів бюджету вказаної сільської ради. Таке обґрунтування здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави у справі, відповідає вимогам ст.53 ГПК України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру".

Щодо визначення порядку провадження у справі

Відповідно до ч.1 ст.12 ГПК України справи позовного провадження розглядаються господарськими судами у порядку загального або спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.1 ст.247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, визначення яким надане в ч.5 ст.12 ГПК України:

- справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за станом на 01 січня календарного року, в якому подано відповідну заяву (тобто, на даний час 210 200 грн.), з урахуванням приписів ч.7 ст.12 ГПК України;

- справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.2 ст.247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, за винятком справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження. Згідно з ч.3 ст. 247 ГПК України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; ступінь суспільного інтересу до справи; думку сторін про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст.249 ГПК України клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній. Згідно ч.3 ст.250 ГПК України якщо суд за результатами розгляду вказаного клопотання позивача дійде висновку про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд зазначає про це в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Позовна заява містить у собі клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін. У відповідності до положень ч.4 ст.247 ГПК України справа у спорі про визнання недійсним договору постачання, не належить до справ, що мають розглядатися виключно в порядку загального позовного провадження.

Поряд з цим, при вирішенні питання про визначення порядку позовного провадження у даній справі суд, керуючись положеннями ч.3 ст.247 ГПК України, враховує зокрема, значення справи для сторін, кількість учасників справи, а також, наявний, вочевидь, суспільний інтерес до розгляду справи, у зв`язку з чим, з метою забезпечення дотримання прав та законних інтересів всіх учасників судового процесу дана справа, за висновком суду, підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження. Відтак, не підлягає задоволенню клопотання Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін. У задоволенні цього клопотання має бути відмовлено.

З метою виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання з урахуванням строків підготовки сторін для подання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень на таку відповідь (за їх наявності), встановлених приписами ст.ст.165, 166, 167 ГПК України, а також беручи до уваги часовий період планової відпустки судді, який утворює склад суду у даній справі.

Керуючись ст.ст.12, 165-167, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду.

2. Відмовити в задоволенні клопотання Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

3. Відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання у справі 21 липня 2020 року о 10:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зала судових засідань № 319.

5. Встановити відповідачу, МПП "Ритм", строк для подачі відзиву на позов - не пізніше 18.06.2020.

6. Встановити прокурору та позивачам, строк для подачі відповіді на відзив відповідача (у разі отримання відзиву) - не пізніше 30.06.2020.

7. Повідомити учасників судового процесу про можливість подати процесуальні документи, письмові та електронні докази, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".

8. Повідомити учасників судового процесу про те, що учасники справи, адвокати, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання мають право доступу до матеріалів справи в електронному вигляді в системі "Електронний суд" після реєстрації своїх офіційних електронних адрес в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

9. Звернути увагу учасників судового процесу на те, що надіслання учасниками судового процесу документів до суду необхідно здійснювати з допомогою електронних чи поштових засобів зв`язку. Для цього необхідно повідомити суду та іншим учасникам справи свої офіційні електронні адреси для забезпечення належного обміну процесуальними документами (клопотаннями, заявами).

10. Направити копію даної ухвали учасникам судового процесу до відома.

11. Повідомити учасників судового процесу про можливість одержання інформації по справі на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024.

Ухвала набирає чинності з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя К.В. Соловйов