ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

26.05.2020 м. ДніпроСправа № 904/1914/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.

за участю секретаря судового засідання Ільєнко Д.Ю.

та представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Запоріжкокс" (м. Запоріжжя)

до Акціонерного товариства "Українська залізниця" (м. Київ) Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (м. Дніпро)

про стягнення суми штрафу за прострочення доставки вантажів у загальному розмірі 471 713 грн. 12 коп.

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне акціонерне товариство "Запоріжкокс" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою , в якій просить суд стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - відповідач) суму штрафу за прострочення доставки вантажів у загальному розмірі 210 348 грн. 30 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору про надання послуг №10628/ЦТЛ-2018 від 16.02.2018 під час здійснення перевезення залізничних вагонів з вантажем, на адресу позивача в період p листопада по грудень 2019 року за накладними №№: 52197043, 52197357, 52197381, 52285418, 52285467, 52285509, 52285582, 52285657, 52224607, 52313434, 52313459, 52313640, 52297892, 45420643, 52297918, 45469426, 52337714, 52356532, 52356862, 52356953, 52357274, 52468394, 45850435, 52470440, 52504016, 52504024, 52504032, 52507274, 52507308, 52507357, 52489127, 52582046, 52633666, 52640380, 52640398, 52640406, 52641016, 52641057, 52641073, 52641081, 52641115, 52641164, 52658432, 52658457, 52676251, 52676343, 52740438, 52774437, 52778164, 52787405, 52787439, 52787447, 52791969, 52791977, 52791993, 52792025, 52792033, 52792041, 52730124, 52751286, 52791969, 46568507, 52787835, 52805447, 52787934, 52787959, 52787983, 52788007, 52788015, 52830296, 52858677, 52858693, 52858818, 52807286, 46567699, 52807302, 46567707, 52807310, 52818085, 46567681, 52819935, 46567715, 52914181, 52918877, 52925229, 52918588, 52918596, 53071106, 53071114, 53071122, 53071148, 33047119, 33114125, 33116203, 33116211, 44278281, 44308096, 44362606, 44381325, 44399228, 44461689, 44502755, 44502789, 44502797, 44502813, 44544237, 44555381, 44568855, 44663557, 44663532, 44688687, 44688703, 44688711, 44721603, 44729242, 44729531, 44729614, 45180510, 45805819, 45568649, 45875309, 45993912, 45861259, 46321980, 46398749, 46588026, 46607073, 46695011, 16665311, 46665352, 46680757 та 46548715 відповідачем було допущено прострочення термінів доставки вантажу, що передбачені статтею 41 Статуту залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу. За порушення терміну доставки вантажу, на підставі статті 116 Статуту залізниць України, позивач нарахував та просить суд стягнути з відповідача штраф у сумі 210 348 грн. 30 коп.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 155 грн. 22 коп. та витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 6 625 грн. 88 коп.

Позивач у прохальній частині позовної заяви просить суд здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заперечує проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, посилаючись на частину 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою суду від 08.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 29.04.2020.

Від позивача надійшло клопотання (вх. суду № 18842/20 від 27.04.2020), у якому він просить відкласти розгляд справи на іншу дату, у зв`язку із тим, що рішенням Кабінету Міністрів було продовжено дію карантинних заходів та обмежень до 11.05.2020, в тому числі запроваджених у м. Запоріжжі.

Від відповідача надійшло клопотання (вх. суду № 18867/20 від 27.04.2020), у якому він просить відкласти розгляд справи на іншу дату, у зв`язку із запровадження карантину на території України, що позбавляє представника у справі бути присутнім у судовому засіданні 29.04.2020 з метою недопущення розповсюдження коронавірусу СОVID-19.

Від відповідача надійшло клопотання (вх. суду № 19207/20 від 29.04.2020), у якому він просить суд продовжити строк для надання відзиву на позовну заяву на строк дії карантину, посилаючись на те, що:

- ухвала суду від 08.04.2020 була отримана відповідачем 14.04.2020, отже, строк для подання відзиву на позов припадає на 29.04.2020;

- статтею 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" передбачено, що карантин встановлюється та скасовується Кабінетом Міністрів України;

- карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої чи іншої діяльності;

- постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 постановлено (поміж-іншим), установити з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року на усій території України карантин;

- Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (СОVID-19)" від 30.03.2020 № 540-ІХ доповнено розділом Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України пунктом 4 наступного змісту: "Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення короновірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, зокрема, подання відзиву, продовжується на строк дії такого карантину;

- строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення короновірусної хвороби.

Представники позивача та відповідача у судове засідання 29.04.2020 не з`явилися, при цьому, судом враховано наявність клопотання позивача та відповідача про відкладення розгляду справи, які були задоволені судом, з огляду на наступне.

Враховуючи запроваджені на території України карантинні заходи щодо убезпечення населення від поширення гострих респіраторних захворювань, суд визнав причини неявки у судове засідання 29.04.2020 представників учасників справи поважними.

Враховуючи викладене, ухвалою суду від 29.04.2020 відкладено підготовче засідання на 26.05.2020.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 21900/20 від 21.05.2020), у якому він просить суд відмовити у задоволенні позовних в частині стягнення штрафу у розмірі 306 576 грн. 00 коп. та у випадку задоволення позовних вимог зменшити розмір нарахованого штрафу до 50%, посилаючись на наступне:

- штраф за несвоєчасну доставку вантажів відповідно до статті 116 Статуту, нараховується виключно від розміру провізної плати відповідно до Збірника тарифів без врахування договірних плат за використання вагона перевізника і компенсації витрат перевізника за перевезення вагона у порожньому стані, з вказаного питання є позитивна судова практика, а саме - Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 21.02.2020 у справі № 910/1524/19;

- згідно з пунктом 8 Правил видачі вантажів - датою фактичної видачі вантажу вважається дата його вивозу з території станції в разі вивантаження засобами залізниці або дата подалі вагона під вивантаження, якщо воно здійснюється одержувачем на місцях не загального користування;

- при подаванні вагонів на під`їзні колії передача їх провадиться в місцях, установлених договорами про подавання й забирання вагонів або договорами про експлуатацію під`їзної колії, і засвідчується підписами представників станції й одержувача в пам`ятці про подавання/забирання вагонів (пункт 10 Правил видачі вантажів);

- неправильне визначення терміну доставки вантажів - 9 115 грн. 20 коп., за накладною № 40218521 штраф у розмірі 9 115 грн. 20 коп. заявлено неправомірно;

- позивачем за накладними, зазначеними у додатку до відзиву, штраф розраховано на загальну суму провізних платежів та без врахування актів загальної форми щодо збільшення терміну доставки на термін затримки в процесі перевезення не з вини залізниці - 189 040 грн. 32 коп. за накладною № 42529578, надлишок становить 11 476 грн. 84 коп., який заявлено неправомірно;

- позивачем не враховано акти щодо збільшення терміну доставки, штраф у розмірі 23 630 грн. 04 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 42562736 надлишок становить 28 691 грн. 10 коп. який заявлено неправомірно, штраф у сумі 59 075 грн. 10 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 42579946 надлишок становить 28 691 грн. 10 коп. який заявлено неправомірно, штраф у сумі 59 075 грн. 10 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 42598169 надлишок становить 22 952 грн. 88 коп., який заявлено неправомірно, штраф у сумі 47 260 грн. 80 коп. заявлено неправомірно;

- позивачем неправильно визначено термін доставки, у т.ч. без врахування актів загальної форми щодо збільшення терміну доставки на термін затримки в процесі перевезення не з вини залізниці - 90 036 грн. 00 коп.;

- за накладною № 40163719 штраф 4 051 грн. 20 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 41391608 за прострочення - 1 доба, штраф згідно зі статтею 116 Статуту не сплачується, штраф заявлено неправомірно у розмірі 3 038 грн. 40 коп.;

- за накладною № 42671057 штраф заявлено неправомірно у розмірі 1 922 грн. 40 коп.;

- за накладною № 42032177 штраф заявлено неправомірно у розмірі 2 025 грн. 60 коп.;

- за накладною № 41715442 штраф заявлено неправомірно у розмірі 8 102 грн. 40 коп.;

- за накладною № 41399189 штраф заявлено неправомірно у розмірі 2 025 грн. 60 коп.;

- за накладною № 41399197 штраф заявлено неправомірно у розмірі 1 012 грн. 80 коп.;

- за накладною № 41394453 штраф заявлено неправомірно у розмірі 24 307 грн. 20 коп.;

- за накладною № 41399866 штраф заявлено неправомірно у розмірі 16 204 грн. 80 коп.;

- за накладною № 41370727 штраф заявлено неправомірно у розмірі 18 230 грн. 40 коп.;

- за накладною № 41478835 штраф заявлено неправомірно у розмірі 9 115 грн. 20 коп.;

- щодо зменшення розміру штрафу відповідача зазначає, що Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" здійснює перевезення вантажів та пасажирів для задоволення потреб держави, юридичних і фізичних осіб в безпечних та якісних залізничних перевезеннях у визначеному регіоні транспортної мережі України;

- залізниця несе основний тягар у такому важливому соціальному питанні, як надання безоплатних послуг з перевезення пільгових категорій громадян (5,7 млн. осіб у 2018 році та 5,8 млн. осіб у 2019 році), але не отримує компенсацію у потрібному обсязі. Місцевими органами влади не прийнято до оплати та не компенсовано 54,6 млн. грн. у 2018 році (68,9% нарахувань) та 72,5 млн. грн. у 2019 році (73,8% нарахувань). Що стосується надання пільг дітям віком від 6 до 14 років, то законодавчо не визначено хто саме має компенсувати вказані витрати, внаслідок чого недоотриманими є 16,4 млн. грн. за 2018 рік та 21,8 млн. грн. за 2019 рік;

- заборгованість по залучених коштах на кінець 2019 року становила 4 413,5 млн. грн., з яких 1 214,8 млн грн. за довгостроковими кредитами, 896,4 млн. грн. - за єврооблігаціями, що емітовані Шортлайн Пі Ел Сі в інтересах АТ "Укрзалізниця", та 2 302,3 млн. грн. заборгованість за договорами фінансового лізингу. Кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на початок 2019 року становила 311,5 млн. грн. Протягом року її зменшено на 33,9 млн., заборгованість залишається значною - 277,6 млн. грн., з яких 90,3 млн. грн. це заборгованість по капвкладеннях, 112,6 млн. грн. - за ТМЦ, 35,8 млн. грн. - за ремонти рухомого складу та інших основних засобів;

- незважаючи на скрутне фінансове становище, залізниця продовжує своєчасно виконувати розрахунки по заробітній платі та податків і зборів;

- нарахований штраф є значним, а наявність у кредитора можливості стягувати із боржника надмірні грошові суми як неустойку змінює її дійсне правове призначення;

- про можливість зменшення штрафу через значний розмір неустойки свідчить наведена у клопотанні судова практика;

- враховуючи те, що позовна заява не містить доводів про наявність у позивача збитків внаслідок прострочення в доставці вантажу, АТ "Укрзалізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" просить суд зменшити розмір заявленого штрафу до 50 %.

Від позивача надійшла заява (вх. суду № 22309/20 від 25.05.2020), у якій він просить суд задовольнити заяву про участь представника позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції та доручити Господарському суді Запорізької області забезпечити проведення відеоконференції за участю представника позивача.

Розглянувши вищевказану заяву Приватного акціонерного товариства "Запоріжкокс" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, господарський суд прийшов до висновку відмовити в задоволенні такої заяви, з огляду на наступне.

Частинами 1, 2 статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Господарський суд зазначає, що заява Приватного акціонерного товариства "Запоріжкокс" надійшла до Господарського суду Дніпропетровської області та зареєстрована в канцелярії суду 25.05.2020 за вхідним номером суду 22309/20, тобто пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Зважаючи на те, що заява позивача до суду надано з порушенням строків, визначених Господарським процесуальним кодексом України, у суду відсутні правові підстави для задоволення поданої позивачем заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Представники позивача та відповідача у судове засідання 26.05.2020 не з`явилися, причин нез`явлення суду не повідомили, про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать передані та прийняті повноважними особами телефонограми.

Судом зауважено, що станом на 26.05.2020 в матеріалах справи відсутня відповідь на відзив.

При цьому, пунктом 4 Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу України передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, строк для надання відповіді на відзив позивачем станом на 26.05.2020 не закінчився.

Судом також враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи наведені вище обставини та правові норми, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України. Отже, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 24.06.2020 о 12:40 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

3. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі суду від 08.04.2020.

4. Додатково направити учасникам справи телефонограму з інформацією про дату наступного судового засідання та зміст даної ухвали суду на номери телефону: позивачу - НОМЕР_1 ; відповідачу - , та на офіційні електронні адреси:

- позивачу - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- відповідачу - , що містяться у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

5. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 27.05.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 27.05.2020.

Суддя Ю.В. Фещенко