ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"25" травня 2020 р. м. Київ Справа № 911/322/19

Господарський суд Київської області у складі судді Христенко О.О., розглянувши скаргу № 19 від 17.02.2020 (вх. № 33/20 від 18.02.2020) Приватного підприємства «Торговий Дім Поляков» на дії державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ))

у справі за заявою Приватного підприємства «Торговий Дім Поляков»,

м. Черкаси

до Фізичної особи-підприємства Серікової Валентини Василівни,

Києво-Святошинський район, с. Тарасівка

про видачу судового наказу на стягнення 3 712,43 грн.

за участю представників:

від заявника (скаржник): не з`явився;

від боржника: не з`явився;

від відділу ДВС: не з`явився.

встановив:

До господарського суду Київської області надійшла заява № 14 від 28.01.2019 Приватного підприємства «Торговий Дім Поляков» до Фізичної особи-підприємця Серікової Валентини Василівни про видачу судового наказу на стягнення 3 712, 43 гривень.

06.02.2019 суддею Бабкіною В.М. у справі № 911/322/19 було видано відповідний судовий наказ.

18.02.2020 Приватне підприємство «Торговий Дім Поляков» звернулось до господарського суду Київської області із скаргою № 19 від 17.02.2020 (вх. № 33/20 від 18.02.2020) на дії державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

В зазначеній скарзі, скаржник просить суд зобов`язати начальника Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 59765031 від 27.09.2019 та доручити проведення виконавчих дій по даному виконавчому провадженню.

На підставі витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.02.2020 та ухвали господарського суду від 19.02.2020 у справі № 911/322/19, скаргу прийнято до розгляду суддею Христенко О.О., розгляд скарги призначений в судовому засіданні на 02.03.2020, зобов`язано відділ ДВС надати суду письмові пояснення на скаргу та копії матеріалів виконавчого провадження № 59765031, запропоновано боржнику надати суду письмові пояснення по суті скарги.

Ухвалою суду від 02.03.2020 розгляд скарги був відкладений на 16.03.2020.

02.03.2020 на електронну адресу суду від Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшли Заперечення-пояснення від 28.02.2020 по суті поданої ПП «Торговий Дім Поляков» скарги, в якій останній просить суд закрити провадження з розгляду скарги ПП «Торговий Дім Поляков» та/або відмовити в її задоволенні. Так, за твердженням відділу ДВС, останнім в рамках виконавчого провадження № 59765031, повною мірою здійснені дії щодо примусового виконання судового наказу від 06.02.2019 у справі № 911/322/19, зокрема, задоволені майнові вимоги стягувача шляхом перерахування на його рахунок коштів в сумі 3 904,53 грн., у зв`язку з чим, державним виконавцем на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.09.2019. Однак, кошти в сумі 3 904,53 грн. були повернуті на депозитний рахунок відділу ДВС, у зв`язку з чим державним виконавцем повторно підготовлено розпорядження щодо перерахування коштів на відомі реквізити стягувача.

Ухвалою суду від 16.03.2020 розгляд скарги був відкладений на 30.03.2020.

Однак, судові засідання, призначені на 30.03.2020, у тому числі судове засідання з розгляду скарги на дії відділу ДВС у справі № 911/322/19, господарським судом Київської області у складі судді Христенко О.О. не проводились з метою попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, зважаючи на період карантину, визначений постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19» № 211 від 11.03.2020, з урахуванням рішення Уряду про заборону пасажирських перевезень та обмеження кількості учасників масових заходів, а також листа Ради суддів України № 9/рс-186/20 від 16.03.2020.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.04.2020 призначене судове засідання з розгляду скарги на дії відділу ДВС у справі № 911/322/19 на 25.05.2020.

В судове засідання 25.05.2020 представник скаржника не з`явився, однак 22.05.2020 через канцелярію суду останнім подана заява № 56 від 22.05.2020 (вх. № 9945/20), в якій скаржник вказує на те, що станом на час розгляду скарги, кошти в сумі 3 904,52 грн. на рахунок стягувача не надходили, докази перерахування коштів відсутні. Крім того, скаржник просив суд здійснювати розгляд скарги за відсутності його повноважного представника.

Представник боржника та відділу ДВС в судове засідання 25.05.2020 не з`явились, про причини неявки суд не повідомили; боржник, будь-яких письмових пояснень по суті скарги, яка підлягає розгляду, до суду не надіслав.

Враховуючи те, що неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ч. 2 ст. 342 ГПК України), а надання письмового відзиву на скаргу є правом, а не обов`язком учасника процесу, господарський суд вважає, що неявка стягувача, боржника та представника відділу ДВС в судове засідання не перешкоджає розгляду скарги за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши і перевіривши подані в підтвердження обґрунтування скарги докази, оцінивши подані стягувачем та відділом ДВС пояснення, судом встановлено.

У відповідності до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 1 ст. 232 Господарського процесуального кодексу України визначено, що судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови, судові накази.

За змістом ст. 326 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України «Про виконавче провадження», який є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Цим Законом регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Згідно з ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

З аналізу вищевказаних норм випливає, що учасник виконавчого провадження має право звернутися до господарського суду з відповідною скаргою тільки на дії чи бездіяльність органів виконавчої служби, вчинені ними під час, у зв`язку та щодо примусового виконання останніми відповідних судових рішень господарських судів.

Як вбачається з матеріалів справи, скаржник (ПП «Торговий Дім Поляков») звернувся до господарського суду Київської області із скаргою № 19 від 17.02.2020 (вх. № 33/20 від 18.02.2020) на дії державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Предметом скарги є оскарження дій державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, обумовленої невиконанням вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо вчинення дій спрямованих на повне та реальне виконання судового наказу господарського суду Київської області від 06.02.2019 у справі № 911/322/19.

Так, розглядаючи скаргу на дії державного виконавця, господарським судом встановлено, що 19.06.2019 державним виконавцем Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59765031 про стягнення з Фізичної особи-підприємця Серікової Валентини Василівни на користь Приватного підприємства «Торговий Дім Поляков» 3 712, 43 грн. заборгованості та 192,10 грн. судового збору.

27.09.2019 державним виконавцем Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 59765031, на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Звертаючись до суду, скаржник вказує на те, що державним виконавцем неправомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.09.2019 у виконавчому проваджені № 59765031, на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки на час звернення скаржника до суду кошти в сумі 3 904,52 грн. на рахунок стягувача не надходили, докази перерахування таких коштів відсутні.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За умовами ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 р. № 512/5, під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», грошові суми, стягнуті з боржника (у тому числі одержані від реалізації майна боржника), зараховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця.

Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем рахунки.

Відповідно до абз. 1 п. 1, п.п. 2, 11, абз. 2, 4 п. 13, п. 14 розділу VІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 р. № 512/5, стягнуті з боржника грошові суми підлягають зарахуванню на рахунки для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам, у тому числі в іноземній валюті, відкриті Міністерством юстиції України, міжрегіональними управліннями Міністерства юстиції України, відділами державної виконавчої служби в органах, що здійснюють казначейське обслуговування, та державних банках (в іноземній валюті - в банках), приватними виконавцями - в банках (далі - депозитний рахунок).

Операції з грошовими коштами на рахунках, визначених пунктом 1 цього розділу, здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих виконавцем сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок.

При надходженні коштів на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби чи рахунок авансового внеску відповідальна особа органу державної виконавчої служби повинна невідкладно повідомити начальника органу державної виконавчої служби, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу державної виконавчої служби на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення.

Після цього відповідальна особа органу державної виконавчої служби невідкладно повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.

Розподіл стягнутих з боржника грошових сум здійснюється в порядку, визначеному статтею 45 Закону.

У разі наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів державний виконавець невідкладно після ознайомлення з інформацією про надходження коштів готує одне розпорядження (додатки 6, 7) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу державної виконавчої служби із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби. Розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається відповідальній особі, копія залишається у виконавчому провадженні.

Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється відповідальною особою органу державної виконавчої служби невідкладно після отримання розпорядження державного виконавця.

Перерахування коштів з рахунків органів державної виконавчої служби чи приватного виконавця здійснюється на підставі платіжних доручень.

Платіжне доручення підписується начальником органу державної виконавчої служби та відповідальною особою органу державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

02.03.2020 на електронну адресу господарського суду від відділу ДВС надійшли письмові Заперечення-пояснення від 28.02.2020, в яких останній просить суд закрити провадження з розгляду скарги ПП «Торговий Дім Поляков» та/або відмовити в її задоволенні.

Так, в обґрунтування своїх заперечень, останній вказує на те, що в рамках виконавчого провадження № 59765031, державним виконавцем повною мірою здійснені дії щодо примусового виконання судового наказу від 06.02.2019 у справі № 911/322/19 та повне задоволення майнових вимог стягувача шляхом перерахування на рахунок стягувача коштів в сумі 3 904,53 грн.

Відділом ДВС також повідомлено, що перераховані стягувачу кошти в сумі 3 904,53 грн. були повернуті на депозитний рахунок відділу ДВС, у зв`язку з чим державним виконавцем повторно підготовлено розпорядження № 59765031 від 28.02.2020 щодо перерахування коштів на відомі реквізити стягувача, копія якого додана до пояснень.

Поруч з цим, ухвалами господарського суду від 16.03.2020 та 27.04.2020 було зобов`язано Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області надати суду докази перерахування (платіжне доручення з відміткою банку/казначейства) коштів в сумі 3 904,53 грн. на рахунок Приватного підприємства «Торговий Дім Поляков».

В судове засідання 25.05.2020 представник відділу ДВС не з`явився, письмових пояснень або доказів на підтвердження перерахування відділом ДВС на рахунок стягувача коштів в сумі 3 904,53 грн. (платіжне доручення з відміткою банку/казначейства) суду не надано.

В протилежне, скаржником надані довідка № 55 від 22.05.2020 підписана директором та головним бухгалтером ПП «Торговий Дім Поляков» про ненадходження коштів, а також виписка з особового рахунку стягувача за період з 01.01.2020 по 21.05.2020.

Відповідно до п. 9.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов`язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Згідно з наказом Міністерства юстиції України № 4053/5 від 17.12.2019, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 870 від 09.10.2019 «Про деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції», Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 02.07.2014 (із змінами) та наказу Міністерства юстиції України № 3173/5 від 16.10.2019 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України» Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області виведено зі складу районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) міськрайонних міжрайонних відділів державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції в областях, та утворені у складі міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції з підпорядкуванням цим міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, збереженням статусу юридичних осіб та перейменуванням, введено до складу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Враховуючи вищезазначене, беручи до уваги приписи норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення скарги № 19 від 17.02.2020 Приватного підприємства «Торговий дім Поляков» на дії державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), яка виражена у порушенні здійснення виконавчих дій, в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного, керуючись положеннями Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 1-3, 18, 339 - 345 ГПК України, господарський суд, -

постановив:

1. Скаргу № 19 від 17.02.2020 Приватного підприємства «Торговий дім Поляков» на дії державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задовольнити.

2. Зобов`язати начальника Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 59765031 від 27.09.2019 та здійснювати проведення виконавчих дій по даному виконавчому провадженню державним виконавцям Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст. ст. 255-257 ГПК України.

Дата підписання ухвали - 05.06.2020.

Суддя О.О. Христенко