ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

01 червня 2020 року м. ОдесаСправа № 915/2478/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів: Л.О. Будішевської, С.В. Таран,

розглянувши апеляційну скаргу Первомайської міської ради Миколаївської області

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 02.04.2020 (суддя Ткаченко О.В., м. Миколаїв, повний текст складено 14.04.2020)

у справі № 915/2478/19

за позовом Первомайської міської ради Миколаївської області

до відповідача: Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним та скасування рішення № 1-26.215/16-2019 від 17.10.2019 Адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

ВСТАНОВИВ:

05.05.2020 Первомайська міська рада Миколаївської області за допомогою поштового зв`язку звернулась безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Миколаївської області від 02.04.2020 у справі №915/2478/19, яка надійшла до суду апеляційної інстанції 08.05.2020.

Одночасно скаржник просив поновити строк на апеляційне оскарження, посилаючись на поважність причин пропуску цього строку.

На час надходження апеляційної скарги матеріали справи № 915/2478/19 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили, у зв`язку з чим ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.05.2020 відкладено вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою до надходження матеріалів справи на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду; доручено Господарському суду Миколаївської області надіслати матеріали справи № 915/2478/19 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

25.05.2020 матеріали вказаної справи надійшли до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Щодо клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення Господарського суду Миколаївської області ухвалено 02.04.2020, а повний текст складено 14.04.2020, отже, останній день на апеляційне оскарження даного судового рішення припав на 04.05.2020, однак позивач звернувся з апеляційною скаргою на це рішення 05.05.2020, згідно з відміткою на конверті, в якому скарга надійшла до апеляційного господарського суду. Разом з тим колегія суддів зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX у Господарському процесуальному кодексі України розділ X "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту:

"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 продовжено карантин до 24.04.2020, а постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 до 11.05.2020.

04.05.2020 Кабінет Міністрів України на позачерговому засіданні ухвалив рішення про продовження карантину в Україні до 22.05.2020, а на засіданні 20.05.2020 до 22.06.2020.

Отже, строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Миколаївської області від 02.04.2020 не було пропущено Первомайською міською радою Миколаївської області з огляду на продовження цього строку на строк дії карантину згідно із вказаними змінами до ГПК України, а відтак відповідне клопотання скаржника слід залишити без розгляду.

Враховуючи вищевикладені положення, судова колегія визначилась про можливість відкриття апеляційного провадження у справі №915/2478/19, оскільки підстав для залишення без руху, повернення вказаної апеляційної скарги або відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали до суду не надійшло.

Рішенням Ради суддів України від 17.03.2019 №19 затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу "COVID-19", який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, відповідно до яких Рада суддів України рекомендує на період карантину встановити особливий режим роботи судів України.

З огляду на положення статті 3 Конституції України, відповідно до якої людина, її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, враховуючи введення в Україні карантину через спалах у світі коронавірусу "COVID-19", з метою запобігання розповсюдженню цього особливо небезпечного вірусного захворювання та для убезпечення від ризику життя та здоров`я учасників справи та працівників суду, колегія суддів вважає за можливе запропонувати учасникам справи скористатись своїм правом та надати до Південно-західного апеляційного господарського суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Керуючись ст.ст. 119, 169, 234, 256, 262, 263, 267 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Первомайської міської ради Миколаївської області про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Миколаївської області від 02.04.2020 у справі № 915/2478/19 залишити без розгляду.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Первомайської міської ради Миколаївської області на рішення Господарського суду Миколаївської області від 02.04.2020 у справі № 915/2478/19.

3. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на апеляційну скаргу до 18.06.2020. До відзиву мають бути додані докази надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу відповідно до приписів статті 263 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

4. Роз`яснити учасникам справи про їх право до 18.06.2020 подати до суду будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань, оформлені відповідно до статті 170 Господарського процесуального кодексу України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попередити учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище норми або не у строк встановлений судом у вигляді їх повернення заявникові без розгляду.

5. Запропонувати учасникам справи надати до Південно-західного апеляційного господарського суду заяви про розгляд справи без їх участі.

6. Зупинити дію рішення Господарського суду Миколаївської області від 02.04.2020 у справі № 915/2478/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.О. Будішевська

Суддя С.В. Таран