ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.05.2020 Справа № 920/1102/19

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1102/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ИНЕКО" (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 165/57, м. Суми, 40021),

до відповідача Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, код 00034022),

2) Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми (вул. Герасима Кондратьєва, 165, м. Суми, 40021, код 26622590),

про визнання незаконним та скасування рішення,

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - Заїка І.В., довіреність № 2469/03.02.02-08 від 27.12.2019;

від Міністерства оборони України - не з`явився;

від Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми - Сокол І.О. (довіреність № 14 від 11.03.2020, витяг з наказу від 03.03.2020, посадова інструкція юрисконсульта, затверджена 27.12.2018);

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради VII скликання XLIII сесії від 08.08.2018 № 3745-МР "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки Міністерству оборони України за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 165". В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при прийнятті даного рішення не було враховано, що згідно графічних матеріалів, на земельній ділянці за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, 165, площею 50,7940 га, розташоване нерухоме майно, яке не належить Міністерству оборони України. Зокрема, 17.02.2016 між ТОВ "ИНЕКО" та Управлінням майна комунальної власності Сумської міської ради було укладено договори купівлі продажу нежитлового приміщення за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/57 та нежитлового приміщення за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59, право власності на які ТОВ "ИНЕКО" зареєстровано в Державному реєстрі речових прав па нерухоме майно.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 11.12.2019 відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, код 00034022) та Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми (вул. Герасима Кондратьєва, 165, м. Суми, 40021, код 26622590); зобов`язано позивача надіслати залученим до участі у справі третім особам копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення у дводенний строк з дати отримання ухвали суду; докази надсилання подати суду; встановлений третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України; продовжений строк підготовчого провадження на тридцять днів до 11.02.2020; відкладене підготовче засідання на 20.01.2020, 12:30; повернуто Заступнику військового прокурора Сумського гарнізону заяву про вступ у справу, порушену за позовом (заявою) іншої особи з метою захисту порушених інтересів держави (вх. № 3756к від 09.12.2019).

27.12.2019 Заступник військового прокурора Сумського гарнізону подав апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Сумської області від 11.12.2019 (вх. № 10665) в частині повернення Заступнику військового прокурора Сумського гарнізону заяви про вступ у справу, порушену за позовом (заявою) іншої особи з метою захисту порушених інтересів держави (вх. № 3756к від 09.12.2019).

Ухвалою господарського суду Сумської області від 28.12.2019 зупинено провадження у справі № 920/1102/19 до перегляду ухвали від 11.12.2019 в порядку апеляційного провадження та повернення матеріалів справи до Господарського суду Сумської області.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 11.02.2020 ухвалу господарського суду Сумської області від 11.12.2019 у справі № 920/1102/19 залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.03.2020 поновлено провадження у справі № 920/1102/19, призначене підготовче засідання з повідомленням сторін на 07.04.2020, 12:00.

11.12.2019 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 10218 від 11.12.2019), в якому зазначає, що матеріали справи не містять доказів порушення відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення норм чинного законодавства, позивачем не доведено порушення відповідним рішенням його права власності на майно.

27.12.2019 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 10658 від 27.12.2019), в якій зазначає, що у нього відсутня на даний час можливість врегулювати земельні відносини. Дані обставини досліджувалися Господарським судом Сумської області під час розгляду справи № 920/830/18. Надання дозволу Міністерству оборони України на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки розташованої за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 165, площею 59,7940 га, порушує принцип цілісності об`єктів нерухомості із земельними ділянками розташованими під нежитловими приміщеннями за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/57 та м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59, що в свою чергу порушує права ТОВ "ИНЕКО".

02.01.2020 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми подав письмові пояснення по справі (№2385 від 28.12.2019), в яких заперечує проти задоволення позовних вимог. Третя особа зазначає, що умовами договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень було передбачено необхідність урегулювання земельних відносин, чого позивач не зробив. Рішення про надання згоди на припинення права користування земельними ділянками Міністерством оборони не надавалось, Кабінетом міністрів України - не розглядалось; Міністерство оборони України та КЕВ м. Суми будь-яких дозволів або погоджень на вилучення чи передачу в оренду частини земель оборони в межах військового містечка № 1 під будівництво житлових будинків або реконструкції нежитлових приміщень під житлові, будь-кому, в тому числі ТОВ "ИНЕКО" не надавали.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 07.04.2020, з урахуванням ухвали від 10.04.2020 про виправлення описки, відкладене підготовче засідання з повідомленням сторін на 12.05.2020, 11:30 (дату поза межами періоду часу, на який встановлено карантин).

08.05.2020 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми подав клопотання (вх. №1517к від 08.05.2020), в якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв`язку з установленням постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на усій території України карантину до 22 травня 2020 року.

12.05.2020 позивач подав клопотання (вх. №1525к від 12.05.2020), в якому, у зв`язку з установленням постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на усій території України карантину, просить відкласти розгляд справи, розглядати питання щодо закриття підготовчого провадження у справі у присутності представника позивача.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 12.05.2020 відкладено підготовче засідання з повідомленням сторін на 27.05.2020, 11:30.

27.05.2020 третя особа, Міністерство оборони України подало пояснення на позовну заяву (вх. № 4095 від 27.05.2020), в якому заперечує проти позову, вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними.

27.05.2020 третя особа, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми подав клопотання (вх. № 4095 від 27.05.2020), в якому просить суд відкласти розгляд справи. Третя особа зазначає, що на розгляді в Господарському суді Сумської області перебуває справа № 920/1202/19 та справа № 920/315/20 за позовом Заступника військового прокурора Сумського гарнізону Центрального регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ИНЕКО" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки на території військового містечка № 1 та знесення будинків №№ 57,59 по вул. Г.Кондратьєва, 165, м. Суми. Рішення у вказаних справах можуть вплинути на рішення у справі № 920/1102/19, тому третя особа вважає за доцільне перенести розгляд справи на термін достатній для розгляду вказаних судових справ.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд, в тому числі, може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 168 ГПК України, до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - сьомою статті 165 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ГПК України, копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Судом встановлено, що до пояснення № 497 від 26.05.2020 третьою особою, Міністерством оборони України, не додано документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення іншим учасникам справи.

Судом також встановлено, що третьою особою Квартирно-експлуатаційним відділом міста Суми не були додані до пояснення (№2385 від 28.12.2019) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення третьої особи.

Звертаючись з заявою про вступ у справу заступник військового прокурора Сумського гарнізону додав до відповідної заяви копії документів на підставі яких приміщення по вул. Кірова, 165 в м. Суми були передані до комунальної власності територіальної громади міста Суми, зокрема копії акту приймання-передачі військового майна № 51 від 13.01.2011, директиви Міністра оборони України № Д-29 від 28.04.2006, рішення Сумської міської ради від 24 вересня 2003 року № 551-МР про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлових будинків військового містечка № 1 по вул. Кірова, 165.

Разом з цим, ухвалою господарського суду Сумської області від 11.12.2019 заяву про вступ у справу, порушену за позовом (заявою) іншої особи з метою захисту порушених інтересів держави (вх. № 3756к від 09.12.2019) з доданими до неї документами повернуто Заступнику військового прокурора Сумського гарнізону.

На відповідні докази, зокрема акт приймання-передачі військового майна № 51 від 13.01.2011, директиву Міністра оборони України № Д-29 від 28.04.2006, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми посилається у поясненнях (№2385 від 28.12.2019). Рішення Сумської міської ради від 24 вересня 2003 року № 551-МР про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлових будинків військового містечка № 1 по вул. Кірова, 165, повинно бути в наявності у відповідача.

За вказаних обставин, на виконання вимог ст. 165, 168 ГПК України, Міністерству оборони України необхідно подати документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснення іншим учасникам справи; Квартирно-експлуатаційному відділу міста Суми та відповідачу суд роз`яснює, які докази мають бути подані, з урахуванням приписів ст. 165, 168, 182 ГПК України - завірені належним чином копії акту приймання-передачі військового майна № 51 від 13.01.2011, директиви Міністра оборони України № Д-29 від 28.04.2006, рішення Сумської міської ради від 24 вересня 2003 року № 551-МР про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлових будинків військового містечка № 1 по вул. Кірова, 165.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 12.05.2020 відкладено підготовче засідання з повідомленням сторін на 27.05.2020, 11:30 - дату поза межами періоду часу, на який встановлено карантин.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

З урахуванням викладеного, оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, з метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, відповідно до ст. 177, 183 ГПК України суд продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення строку дії карантину та відкладає підготовче засідання на дату поза межами періоду часу, на який встановлено карантин, з урахуванням приписів ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення строку дії карантину.

2. Відкласти підготовче засідання з повідомленням сторін на 24.06.2020, 11:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

3. Зобов`язати третю особу, Міністерство оборони України, подати документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснення іншим учасникам справи.

4. Квартирно-експлуатаційному відділу міста Суми та відповідачу - надати завірені належним чином копії акту приймання-передачі військового майна № 51 від 13.01.2011, директиви Міністра оборони України № Д-29 від 28.04.2006, рішення Сумської міської ради від 24 вересня 2003 року № 551-МР (про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлових будинків військового містечка № 1 по вул. Кірова, 165).

5. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 01.06.2020.

Суддя Є.А. Жерьобкіна