ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 рокуСправа № 912/819/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участі секретаря судового засідання Солдатової К.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/819/20

за позовом: Онуфріївського геріатричного пансіонату Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, 28100, Кіровоградська область, Онуфріївський район, сел. Онуфріївка, вул. Першотравнева, 1

до: Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, 28100, Кіровоградська область, Онуфріївський район, сел. Онуфріївка, вул. Центральна, 11

та до: Новомиргородського психоневрологічного інтернату, 26001, Кіровоградська область, Новомиргородський район, м. Новомиргород, вул. Дудченка, 9за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Онуфріївської районної ради Кіровоградської області, 28100, Кіровоградська область, вул. Центральна, 11

про визнання права власності

Представники сторін в судове засідання не з`явились.

В судовому засіданні підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Онуфріївський геріатричний пансіонат Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Онуфріївський геріатричний пансіонат, позивач) звернувся до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Онуфріївська РДА, відповідач 1) та до Новомиргородського дитячого будинку-інтернату ІІ профілю (Новомиргородський ДБІ) (далі - Новомиргородський дитячий будинок-інтернат, відповідач 2) про наступне:

- визнати за Онуфріївським геріатричним пансіонатом департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації право власності на трактор МТЗ-80, 1989 року випуску, двигун № НОМЕР_1 , № трактора - НОМЕР_2 , державний номерний знак - відсутній, за набувальною давністю;

- визнати за Онуфріївським геріатричним пансіонатом департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації право власності на трактор Т-40, 1988 року випуску, двигун № НОМЕР_3 , заводський номер - НОМЕР_4 , державний номерний знак - НОМЕР_5 , за набувальною давністю.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно рішення Онуфріївської районної ради Кіровоградської області від 13.07.2012 № 172 та наказу Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 27.02.2003 № 14, Онуфріївський геріатричний пансіонат відкрито володіє переданим на баланс майном, щодо якого не заявлено жодних прав від інших осіб. Однак, Онуфріївський геріатричний пансіонат не має змоги зареєструвати право власності на майно.

Ухвалою від 18.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/819/20 за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Онуфріївську районну раду Кіровоградської області (далі - Онуфріївська районна рада, третя особа); підготовче засідання призначено на 16.04.2020; учасникам справи встановлено строк для подання заяв по суті справи.

03.04.2020 від позивача надійшли додаткові пояснення щодо питань, які суд ставив в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Третьою особою, згідно поданих до суду 14.04.2020 пояснень позовні вимоги не заперечено та зазначено, що згідно прийнятих рішень здійснено передачу майна, щодо якого заявлено вимоги, із спільної власності територіальних громад сіл і селищ району до спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області на баланс Онуфріївського геіратричного пансіонату.

16.04.2020 суд розпочав підготовче провадження, в якому постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 27.05.2020. Згідно ухвали від 16.04.2020 відмовлено у задоволені клопотання позивача про призначення у справі судової авторознавчої експертизи.

14.05.2020 позивачем подано до суду інформацію щодо балансової вартості майна, яка вимагалась судом.

27.05.2020 суд відкрив судове засідання з розгляду справи по суті.

В судове засідання 27.05.2020 представники учасників процесу не з`явились, хоча належним чином повідомленні про його проведення.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника, в якій також зазначено про підтримання позовних вимог повністю.

Відповідачі своїм правом на подання відзиву не скористались, з підстав чого суд відповідно до положень частини 9 ст. 165, частини 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України здійснює розгляд справи за наявними матеріалами.

З урахуванням положень пунктів 1, 2 частини 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи здійснюється за відсутності представників учасників судового процесу.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Новомиргородський дитячий будинок-інтернат ІІ профілю (Новомиргородський ДБІ), код 03190403, реорганізовано шляхом перетворення в Новомиргородський психоневрологічний інтернат, код 03190403. Державна реєстрація Новомиргородського психоневрологічного інтернату проведена 26.09.2018, з підстав чого суд відповідно до ст. 52 Господарського процесуального кодексу України залучає до участі у справі правонаступника відповідача 2.

Розглянувши наявні в матеріалах справи матеріали та дослідивши в судовому засіданні докази, врахувавши пояснення учасників процесу, які наведені в заявах по суті справи, судом встановлено наступні обставини, що предметом дослідження у справі, та подані на їх підтвердження докази.

Згідно Положення про Онуфріївський геріатричний пансіонат, зареєстрованого Онуфірївською РДА 19.12.2003 (далі - Положення, а.с. 16-20), Онуфріївський геріатричний пансіонат є правонаступником Онуфріївського геріатричного будинку-інтернату (пункт 1.1.).

Пансіонат є стаціонарною соціально-медичною установою загального типу для постійного проживання громадян похилого віку, ветеранів війни та праці, інвалідів, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування (пункт 1.2.).

Пансіонат є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ і міст області. Власником інтернату є територіальні громади сіл, селищ-міст області, а управління ним здійснює обласна державна адміністрація в особі головного управління праці та соціального захисту населення (пункт 1.3.).1.6.

Пансіонат є юридичною особою, фінансується з обласного бюджету, має печатку, штамп із своїм найменуванням, самостійний баланс, поточні та інші рахунки в установах банків (пункт 4.1.).

Пансіонат для виконання своїх статутних завдань та функцій має майно, яке є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області і належить йому на правах оперативного управління (пункт 8.1.). Майно пансіонату складають його основні фонди та обігові кошти, а також інші матеріальні цінності, вартість яких відображається у його незалежному балансі і належить на праві оперативного управління (пункт 8.2.). Пансіонат користується та розпоряджуються зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать діючому Законодавству (пункт 8.3.).

Наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 27.02.2003 № 14 "Про передачу сільськогосподарської техніки Онуфріївському інтернату" передано з балансу Новомиргородського дитячого будинку інтернату на баланс Онуфріївського інтернату трактор Т-40 АМ, 1988 року випуску, двигун № НОМЕР_3 , заводський номер - НОМЕР_4 , державний реєстраційний номер - НОМЕР_6 та тракторний причеп 2ПТС 4Ф, 1988 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_7 (а.с. 21).

Згідно Акту приймання-передачі транспортного засобу від 04.03.2003 здійснено передачу транспортного засобу Т -40 АМ , № НОМЕР_3 Онуфріївському геріатричному будинку-інтернату (а.с. 22).

Рішенням Онуфріївської районної ради Кіровоградської області від 13.07.2012 № 172 "Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл і селищ району" та рішенням Кіровоградської обласної ради від 23.11.2012 № 395 "Про безоплатну передачу майна" дано згоду на безоплатну передачу майна - трактора МТЗ-80, 1989 року випуску, двигун № НОМЕР_1 , плуга ППШ-3-35 1988 року випуску з балансу відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації у спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міст області на баланс Онуфріївського геріатричного пансіонату (а.с. 12, 13).

Онуфріївський геріатричний пансіонат звернувся до Головного управління держпродспоживслужби в Кіровоградській області із запитом від 24.01.2019 № 01/33 щодо можливості державної реєстрації за Онуфірївським геріатричним пансіонатом права власності на трактор колісний МТЗ-80, 1989 року, двигун № НОМЕР_1, заводський № НОМЕР_2 та трактор колісний Т-40,1988 року, двигун № НОМЕР_3, заводський №415889.

У відповіді від 01.02.2019 Головним управлінням рекомендовано діяти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 за № 694 "Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів", наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 за № 644 "Про затвердження Порядку роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших Механізмів" (а.с. 25).

Посилаючись на наведені обставини, Онуфріївський геріатричний пансіонат звернувся до суду із даним позовом про визнання за ним за набувальною давністю права власності на транспортні засоби, а саме: трактор МТЗ-80, 1989 року випуску, двигун № НОМЕР_1, № трактора - НОМЕР_2 , державний номерний знак - відсутній, за набувальною давністю; трактор Т-40 АМ , 1988 року випуску, двигун № НОМЕР_3 , заводський номер НОМЕР_4 , державний номерний знак - НОМЕР_5 (далі - спірне майно).

Норми права, які застосовано судом при розгляді справи та мотивована оцінка аргументів учасників справи.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з положеннями частин 1 та 4 ст. 344 Цивільного кодексу України особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п`яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом. Право власності за набувальною давністю на нерухоме майно, транспортні засоби, цінні папери набувається за рішенням суду.

Правовий інститут набувальної давності опосередковує один із первинних способів виникнення права власності, тобто це такий спосіб, відповідно до якого право власності на річ виникає вперше або незалежно від права попереднього власника на цю річ, воно ґрунтується не на попередній власності та відносинах правонаступництва, а на сукупності обставин, зазначених у частині першій статті 344 Цивільного кодексу України, а саме: наявність суб`єкта, здатного набути у власність певний об`єкт; законність об`єкта володіння; добросовісність заволодіння чужим майном; відкритість володіння; безперервність володіння; сплив установлених строків володіння; відсутність норми закону про обмеження або заборону набуття права власності за набувальною давністю. Для окремих видів майна право власності за набувальною давністю виникає виключно на підставі рішення суду (юридична легітимація).

Отже, набуття відповідною особою права власності за набувальною давністю можливе лише за наявності всіх указаних умов у сукупності.

Так, набути право власності на майно за набувальною давністю може учасник цивільних правовідносин, якими за змістом ст. 2 Цивільного кодексу України є фізичні особи та юридичні особи, держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Як передбачено в стаття 169, 173 Цивільного кодексу України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

В частині 3 ст. 24 Господарського кодексу України визначено, що суб`єктами господарювання комунального сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб`єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів.

Згідно з частинами 1-3 ст. 78 Господарського кодексу України, комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Як слідує з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Онуфріївський геріатричний пансіонат є комунальним унітарним підприємством, засновником якого є Онуфрівська районна рада Кіровоградської області.

Згідно Положення, Онуфріївський геріатричний пансіонат має майно, яке є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області і належить пансіонату на правах оперативного управління та відображається у балансі пансіонату.

Господарський кодекс визначає право оперативного управління, як речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом) (ст. 137).

Таким чином, Онуфріївський геріатричний пансіонат володіє спірним майном не як власник, а на правах оперативного управління. Позивач не є суб`єктом права власності спірного майна, а отже не може його набути у власність. Майно Онуфріївського геріатричний пансіонату є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Вказане також підтверджено в поясненнях до суду Онуфріївської районної ради, в якій третьою особою зазначено, що спірне майно було передано із спільної власності територіальних громад сіл і селищ району до спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області.

Окрім того, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 14.05.2019 у справі №910/17274/17 дійшла висновку, що після заволодіння чужим майном подальше володіння особою таким майном має бути безтитульним. Тобто таким фактичним володінням, яке не спирається на будь-яку правову підставу володіння чужим майном. Володіння майном на підставі певного юридичного титулу виключає застосування набувальної давності.

Таким чином, наявність в Онуфріївського геріатричного пансіонату правової підстави для володіння спірним майном, а саме на правах оперативного управління, виключає можливість набуття права власності за набувальною давністю.

Враховуючи вищенаведене суд не встановив правових підстав для набуття Онуфріївським геріатричним пансіонатом права власності на спірне майно за набувальною давністю, у зв`язку з чим відмовляє у задоволенні позовних вимог повністю.

Виходячи з викладеного вище та наявних в матеріалах справи матеріалів, трактор МТЗ-80, 1989 року випуску, двигун № НОМЕР_1 , заводський номер - НОМЕР_2 та трактор Т-40, 1988 року випуску, двигун № НОМЕР_3 , заводський номер - НОМЕР_4 , державний номерний знак - НОМЕР_5 належить Онуфріївському геріатричному пансіонату на правах оперативного управління.

Суд звертає увагу позивача, що згідно положень частини 3 ст. 136 Господарського кодексу України, право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 52, 73-74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Залучити до участі у справі № 912/819/20 правонаступника Новомиргородського дитячого будинку-інтернату ІІ профілю (Новомиргородський ДБІ), ідентифікаційний код 03190403 - Новомиргородський психоневрологічний інтернат (ідентифікаційний код 03190403, 26001, Кіровоградська область, Новомиргородський район, м. Новомиргород, вул. Дудченка, 9).

У задоволені позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Належним чином засвідчені копії рішення направити Онуфріївському геріатричному пансіонату департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації за адресою: 28100, Кіровоградська область, Онуфріївський район, сел. Онуфріївка, вул. Першотравнева, 1; Онуфріївській районній державній адміністрації Кіровоградської області за адресою: 28100, Кіровоградська область, Онуфріївський район, сел. Онуфріївка, вул. Центральна, 11 та Новомиргородському психоневрологічному інтернату за адресою: 26001, Кіровоградська область, Новомиргородський район, м. Новомиргород, вул. Дудченка, 9, а також Онуфріївській районній раді Кіровоградської області за адресою: 28100, Кіровоградська область, вул. Центральна, 11.

Повне рішення складено 05.06.2020.

Суддя В.В.Тимошевська