ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" червня 2020 р.м. Харків Справа № 922/2739/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Буракової А.М.

при секретарі судового засідання Кудревичу М.О.

розглянувши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" (вх.№ 11672 від 25.05.2020) на дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у справі № 922/2739/19

за позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", м. Харків 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Акціонерне товариство "Харківобленерго", м. Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод", м. Лозова
про стягнення 11045207,90 грн.
за участю представників:

стягувача - не з`явився

боржника - не з`явився

ВДВС - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" (відповідач) про стягнення заборгованості за поставлену електричну енергію за договором №45/223 про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 16.02.2019 в сумі 11045207,90 грн. та витрат по сплаті судового збору в розмірі 165678,12 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 03.12.2019 у справі № 922/2739/19 позов задоволено повністю, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" заборгованість за поставлену електричну енергію в сумі 11045207,90 грн. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 165678,12 грн.

03 січня 2020 року господарським судом Харківської області на виконання рішенням від 03.12.2019 у справі № 922/2739/19 було видано наказ про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" заборгованості за поставлену електричну енергію в сумі 11045207,90 грн. та витрат по сплаті судового збору в розмірі 165678,12 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.01.2020 у справі № 922/2739/19 розстрочено виконання рішення господарського суду Харківської області від 03.12.2019 у справі № 922/2739/19 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" (ідентифікаційний код 32565419) на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (ідентифікаційний код 19480600) заборгованості за договором №45/223 від 16.02.2019 в сумі 11045207,90 грн. та витрат по сплаті судового збору в розмірі 165678,12 грн., усього 11210886,02 грн., на 10 місяців з пропорційною оплатою до 28 числа кожного місяця за наступним графіком:

- до 28 січня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 лютого 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 березня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 квітня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 травня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 червня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 липня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 серпня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 вересня 2020 року - 1121088,60 грн.;

- до 28 жовтня 2020 року - 1121088,62 грн.

25 травня 2020 року до господарського суду Харківської області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" (вх.№ 11672) на дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якій товариство просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Погорілої І.М. про відкриття виконавчого провадженні від 24.04.2020 ВП № 61903938 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" боргу в сумі 8968708,82 грн. на підставі наказу господарського суду Харківської області від 03.01.2020;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Погорілої І.М. про стягнення виконавчого збору від 24.04.2020 ВП № 61903938, якою боржника зобов`язано сплатити 896870,88 грн. виконавчого збору.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.05.2020 у справі № 922/2739/19 призначено скаргу до розгляду у судовому засіданні на 03.06.2020 о 10:30.

Державний виконавець, представники стягувача та боржника про дату, час і місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, в призначене судове засідання не з`явилися.

Відповідно до приписів ст. 342 Господарського процесуального кодексу України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржується. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи наведене господарський суд дійшов висновку, що неявка стягувача, боржника та державного виконавця не перешкоджає розгляду скарги.

Державний виконавець, через канцелярію суду 28.05.2020 за вх.№ 12026, надав копії матеріалів ВП № 61903938, які судом долучені до матеріалів справи.

Також, державний виконавець, через канцелярію суду 02.06.2020 за вх.№ 12348, надав відзив, у якому просив суд відмовити в задоволенні скарги. Згідно скарги державний виконавець зазначав, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 24.04.2020 року ВП № 61903938 є законною, а виконавець не має, передбаченого законом права на стадії початку примусового виконання рішення, самостійно визначати суму яка підлягає стягненню з боржника. При цьому, безумовно виконавець після надходження відповідних доказів від сторін виконавчого провадження, встановлює, які в подальшому суми підлягають стягненню з боржника та у які строки. Крім того, державний виконавець вказував, що скаржником не наведено доводів щодо того, якими діями виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження, порушено порядок здійснення примусового виконання відповідного наказу та які права скаржника в такому випадку порушені.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 квітня 2020 року ДПЗД Укрінтеренерго звернулося до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою про примусове виконання рішення, а саме наказу господарського суду Харківської області від 03.01.2020 року у справі № 922/2739/19, сума стягнення 11210886,02 грн.

Згідно заяви про примусове виконання рішення стягувач вказував, що боржник - ТОВ "Лозівський ковальсько-механічний завод" порушило умови розстрочення виконання рішення господарського суду Харківської області від 03.12.2019 у справі № 922/2739/19, у зв`язку з чим станом на 14.04.2020 заборгованість ТОВ "Лозівський ковальсько-механічний завод" за поставлену електричну енергію складає 8803030,70 грн. та 165678,12 грн. витрат по сплаті судового збору.

24.04.2020 старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) була розглянута заява стягувача про примусове виконання наказу від 03.01.2020 по справі № 922/2739/19 за результатами розгляду якої була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Харківської області по справі № 922/2739/19 від 03.01.2020 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" (ідентифікаційний код 32565419) на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (ідентифікаційний код 19480600) боргу в сумі 8968708,82 грн.

Також, 24.04.2020 старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) була винесена постанова про стягнення з боржника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" виконавчого збору у розмірі 896870,88 грн.

04.05.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" звернулося до начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з проханням перевірити виконавче провадження та скасувати вищезазначені постанови держвиконавця та надало до виконавчої служби копію ухвали суду про розстрочення рішення.

07.05.2020 Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом № 37255/1010-77/8 повідомив ТОВ "Лозівський ковальсько-механічний завод", що виконавче провадження відкрито на підставі наказу господарського суду Харківської області від 03.01.2020 р. по справі 922/2739/19 і тому підстав для скасування постанов державного виконавця не вбачається.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", одним із виконавчих документів за рішеннями, що підлягають примусовому виконанню, є наказ.

Згідно з ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

В силу пункту 1 ч. 1 та ч. 5 ст. 26 Закону, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувана про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно ч.4 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Враховуючи наведене господарський суд вважає, що у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець на стадії початку примусового рішення не мав права самостійно визначити суму, яка підлягає стягненню з боржника. Разом з цим, після надходження відповідних доказів від сторін виконавчого провадження, державний виконавець зобов`язаний встановити, які в подальшому суми підлягають стягненню з боржника та у які строки.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадженні від 24.04.2020 ВП № 61903938 була прийнята державним виконавцем відповідно до вимог закону та в межах його повноважень.

За таких обставин господарський суд приходить до висновку про необґрунтованість скарги в частині вимог про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Погорілої І.М. про відкриття виконавчого провадженні від 24.04.2020 ВП № 61903938 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" боргу в сумі 8968708,82 грн. на підставі наказу господарського суду Харківської області від 03.01.2020, у зв`язку з чим у даній частині скарги слід відмовити.

Щодо вимог скаржника про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Погорілої І.М. про стягнення виконавчого збору від 24.04.2020 ВП № 61903938, якою боржника зобов`язано сплатити 896870,88 грн. виконавчого збору, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд приходить до висновку, що провадження з розгляду скарги в частині вимог про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 24.04.2020 ВП № 61903938 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 231 ГПК України.

Одночасно господарський суд зазначає, що дане питання повинно вирішуватися судом адміністративної юрисдикції за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 231-235, 339-344 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги в частині вимог про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Погорілої І.М. про відкриття виконавчого провадженні від 24.04.2020 ВП № 61903938 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" боргу в сумі 8968708,82 грн. на підставі наказу господарського суду Харківської області від 03.01.2020 - відмовити.

Провадження з розгляду скарги в частині вимог про визнання протиправною та скасування постанови про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Погорілої І.М. про стягнення виконавчого збору від 24.04.2020 ВП № 61903938 - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст.ст. 255 - 257 ГПК України, до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання, з урахуванням приписів п.п. 17.5 п.17 Розділу ХІ Перехідних положень ГПК України.

Ухвалу підписано 03.06.2020.

Суддя А.М. Буракова

справа № 922/2739/19