номер провадження справи 35/155/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2020 Справа № 908/3516/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: головуючий суддя Топчій О.А.,

за участю секретаря судового засідання Авраменко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарську справу

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, б. 50)

до відповідача Національного природного парку Великий Луг (юридична адреса 71640, Запорізька обл., Василівський р-н, с. Скельки, вул. Шевченка, б. 37; фактична адреса 71630, Запорізька обл., Василівський р-н, м. Дніпрорудне, вул. Зелена, б. 3)

про стягнення коштів

за участю представників сторін:

від позивача: Артюхіна К.Ю, довіреність №0-8-0.62-4/62-20 від 02.01.2020; Гребляєв Я.Г., довіреність №0-8-0.6-67/62-20 від 27.04.2020;

від відповідача: Йосипенко Т.Д., директор, наказ № 460-о від 29.12.2018; Бурлака А.В., довіреність №1 від 02.01.2020.

СУТЬ СПОРУ:

19.12.2019 до Господарського суду Запорізької області звернувся позивач Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області з позовом до відповідача Національного природного парку Великий Луг, в якому просить стягнути з відповідача на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 324 960,09 грн.

Згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу від 19.12.2019 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/3516/19 та визначено до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 24.12.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3516/19, присвоєно справі номер провадження №35/155/19. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження в судовому засіданні 22.01.2020.

У судовому засіданні 22.01.2020 оголошувалась перерва до 20.02.2020.

Ухвалою суду від 20.02.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 23.03.2020 включно, відкладено підготовче засідання у справі на 13.03.2020.

Ухвалою суду від 13.03.2020 закрито підготовче провадження у справі № 908/3516/19 та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 07.04.2020.

Відповідачем 17.02.2020 через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі № 908/3516/19 до набрання законної сили рішеннями суду в адміністративних справах № 0840/3368/18 та № 311/4106/19, оскільки предмет розгляду справи № 908/3516/19 є аналогічний тому, який розглядається в кримінальному провадженні слідчим суддею Василівського районного суду Запорізької області, а саме: розмір розрахованого збитку є розміром шкоди, який приписується директору національного природного парку Великий луг Йосипенко Т.Д.

Представник позивача у судовому засіданні 13.03.2020 заперечив проти задоволення вказаного клопотання, з підстав викладених у своїх запереченнях поданих через канцелярію суду 10.03.2020 в яких, зазначає, що предметом розгляду Касаційним адміністративним судом касаційної скарги Головного управління по справі № 0840/3368/18 за позовом НПП Великий Луг до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області є скасування припису від 26.07.2019 № 370/0/92-180ДК/0064Пр/03/01/-18. Натомість припис не є тим документом на підставі якого здійснюється розрахунок. У приписі не здійснюється аналіз причинно-наслідкового зв`язку між діяннями та наслідками, в даному документі виключно констатується вина особи на основі протоколу про адміністративне правопорушення та міститься вказівка про необхідність припинити таке правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення є чинними. Як слідує із клопотання про зупинення провадження, Василівським районним судом Запорізької області по справі № 311/4106/19 розглядається питання обвинувачення директора НПП Великий Луг за частиною третьою статті 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, які спричинили тяжкі наслідки). Стаття 365 КК України та стаття 53 КУпАП жодним чином не співвідносяться між собою, як то наприклад статті 53-1 КУпАП та стаття 197-1 КК України (самовільне використання земельної ділянки). Голосним управлінням було притягнуто директора НПП Великий Луг ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення у вигляді використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. В свою чергу розрахунок розміру шкоди та здійснення заходів по відшкодуванню названої шкоди є прямим обов`язком територіальних органів Держгеокадастру в силу Методики, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 № 963, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 (чинне на момент перевірки), Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.11.2019 № 285 (чине на даний час). Вина директора НПП Великий Луг ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 53 КУпАП доведена у судовому порядку та знайшла своє відображення у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 по справі № 331/4602/18. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Судом відмовлено в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі з тих підстав, що відповідачем не наведено суду, які саме встановлюючи факти та обставини при розгляді адміністративних справ №0840/3368/18 та № 311/4106/19 можуть вплинути на розгляд справи №908/3516/19. Тобто, не наведено підстав реальної неможливості розгляду справи №908/3516/19 до набрання законної сили рішеннями суду в адміністративних справах № 0840/3368/18 та № 311/4106/19. Таким чином, в даному випадку не можна посилатися на об`єктивну неможливість розгляду даної справи, адже матеріали справи містять докази, яким буде надано правову оцінку під час розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 06.04.2020 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 продовжено строк розгляду справи до 29.04.2020. Перенесено розгляд справи на 29.04.2020.

В судовому засіданні 29.04.2020 з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 239 та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 оголошено перерву до 14.05.2020.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що проведеною перевіркою дотримання вимог земельного законодавства виявлено факт використання відповідачем не за цільовим призначенням земельної ділянки природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення площею 24,000 га, яка знаходиться в межах земельного масиву з двох земельних ділянок, які розташовані на території Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, про що складено протокол від 13.07.2018 №370/0/92-18-ДК/0103ЗП/0701/-18. Відносно керівника відповідача ОСОБА_1 винесено постанову від 26.07.2018 №370/0192-19-ДК/0082По/08/01/-18 та здійснено розрахунок завданої шкоди на суму 324 960,09 грн. Директором НПП «Великий Луг» ОСОБА_1 було оскаржено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності від 26.07.2018 до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, рішенням якого позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено та скасовано оспорювань постанову. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №331/4602/18 скасовано рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог. За викладених обставин з врахуванням приписів ст. 75 ГПК України, позивач просить задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 324 960,09 грн.

Відповідач проти прозову заперечив з підстав, викладених у відзиві та в запереченні на відповідь на відзив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що земельна ділянка площею 24,000 га передавалася Парку в постійне користування, є господарською зоною Парку. На момент передачі вона не була цілинною, що підтверджується Проектом організації території НПП «Великий Луг» та не була розорана, як зазначено в акті перевірки. Також відсутні докази використання відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням. Крім того, відповідач зазначив, що Порядок проведення індексації грошової оцінки земель, який затверджений постановою Кабінету міністрів України №783 від 12.05.2000 року, втратив чинність 08.02.2011 року, відповідно, на момент проведення розрахунку державним інспектором був не чинний. В розрахунку розміру заподіяної шкоди, проведеному Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області не вірно застосовані показники, а саме: відповідно до додатку 1 до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, середньорічний дохід від використання земель за цільовим призначенням, показник «середньорічного доходу від використання земель за цільовим призначенням, гривень з гектара» «адміністративно-територіальної одиниці та окремої території» Запорізька область (крім Азовського узбережжя) становить 537 (землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення). В розрахунку розміру заподіяної шкоди, проведеному Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області вказано значення показника 1000. Такий показник застосовується до земель рекреаційного призначення, визначення і склад яких міститься в ст. 50-51 Земельного кодексу України.

Просить у задоволенні позовних вимог відмовити .

В судому засіданні 14.05.2020 судом, в порядку ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом 10 днів.

Розгляд справи відповідно до вимог ст. 222 ГПК України здійснювався за допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме, програмно апаратного комплексу Акорд.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

УСТАНОВИВ:

Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства 9акт обстеження земельної ділянки від 13.07.2018 №370/0/92-18Дк/383/АО/10/01/-18), проведеної начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Гуляйпільському, Більмацькому, Оріхівському, Пологівському, Розівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області було виявлено факт використання Національним природним парком «Великий Луг» не за цільовим призначенням земельної ділянки природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення площею 24,0000 га, яка знаходиться в межах земельного масиву з двох земельних ділянок кадастрові номери :02:004:0020 та :02:053:0002, які розташовані на території Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області.

За результатами перевірки державним інспектором складено протокол від 13.07.2018 №370/0/92-18-ДК/0103П/07/01/-18 про вчинення ДО НПП «Великий Луг» адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53 КУпАП.

Відносно директора НПП «Великий Луг» ОСОБА_1 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №370/0/92-18-ДК/0082По/08/01/-18 від 26.07.2018 за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53 КУпАП.

26.07.2018 Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Гуляйпільському, Більмацькому, Оріхівському, Пологівському, Розівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Семеняком М.В. здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної Державною організацією Національним природним парком «Великий Луг» внаслідок не використання за цільовим призначенням земельної ділянки загальною площею 24 га, яка розташована за земельних ділянках з кадастровими номерами :02:004:0020 та :02:053:0002. Відповідно розрахунку розмір заподіяної шкоди становить 324 960,09 грн.

Зазначена постанова була оскаржена Йосипенко Т ОСОБА_2 . до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, рішенням якого від 20.11.2018 у справі №331/4602/18 позов задоволено та скасовано постанову №370/0/92-18-ДК/0082По/08/01/-18 від 26.07.2018 про накладення адміністративного стягнення.

Постановою Третьої апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Враховуючи, що рішенням суду, яке набрало законної сили, підтверджено факт вчинення відповідачем правопорушення у вигляді використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, позивач, посилаючись на норми ст. 75 ГПК України, звернувся до господарського суду Запорізької області з даним позовом та просить стягнути з відповідача шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 324 960,09 грн.

Дослідивши надані сторонами докази в розрізі приписів норм чинного законодавства, суд прийшов до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відносини у галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються, зокрема, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", Законом України "Про державний контроль за використанням і охороною земель", Законом України "Про охорону земель", Земельним кодексом України, а також іншим спеціальним законодавством.

Згідно із ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно із статтею 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог.

Стаття 41 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлює економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, зокрема, передбачає відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Вказані правові норми кореспондуються з положеннями статті 56 ЗУ "Про охорону земель", згідно якої юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Відповідно до ст.35 Закону України "Про охорону земель", власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо; дотримуватися стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів; надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування відомості про застосування пестицидів та агрохімікатів; сприяти систематичному проведенню вишукувальних, обстежувальних, розвідувальних робіт за станом земель, динамікою родючості ґрунтів; своєчасно інформувати відповідні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування щодо стану, деградації та забруднення земельних ділянок; забезпечувати додержання встановленого законодавством України режиму використання земель, що підлягають особливій охороні; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

Згідно статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням і охороною земель" невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Відповідно до ч.1 ст.19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Також статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як, зокрема, розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об`єктів, що негативно впливають на стан земель; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Відповідно до ч.1 ст.79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно з ч.1 ст.79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

За приписами ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №331/4602/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення встановлено наступне: «…Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.07.2018р. за №ЗВ018 земельна ділянка площею 36,5697 га кадастровий номер :02:004:0020 має код цільового призначення 19.00 «Для цілей підрозділів 16.00-18.00 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду». Категорія земельної ділянки землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення. Вид використання земельної ділянки для обслуговування НПП «Великий Луг».

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.07.2018р. за №ЗВ-018 земельна ділянка площею 86,6579 га кадастровий номер :02:053:0002 має код цільового призначення 19.00 «Для цілей підрозділів 16.00-18.00 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду». Категорія земельної ділянки землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення. Вид використання земельної ділянки для обслуговування НПП «Великий Луг».

З витягів Державного земельного кадастру вбачається, що до складу земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами входять земельні ділянки з наступними угіддями земельні лісові ділянки не вкриті лісовою рослинністю (а.с.64-74).

Отже, зазначеною документацією із землеустрою визначено вид цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:004:0020 та :02:053:0002, який відповідає Класифікації видів цільового призначення земель, затверджено наказом Держкомзему від 23.07.10 року № 548 - для цілей підрозділів 16.00-18.00 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду (КВЦПЗ 19.19.00).

При цьому, до складу земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами входять земельні ділянки з наступними угіддями земельні лісові ділянки не вкриті лісовою рослинністю…

… Таким чином, враховуючи відомості Земельного кадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:004:0020 та :02:053:0002, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновком відповідача щодо нецільового використання вказаних земельних ділянок, оскільки на зазначених земельних ділянках не може здійснюватися діяльність по вирощуванню сільськогосподарських культур.».

Зазначеною постановою відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування постанови №370/0192-19-ДК/0082По/08/01/-18 від 26.07.2018.

Таким чином, зазначеною постановою суду підтверджено факт вчинення відповідачем правопорушення у вигляді використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної Державною організацією Національним природним парком «Великий Луг» внаслідок не використання за цільовим призначенням земельної ділянки загальною площею 24 га.5 розташованої на земельних ділянках за кадастровими номерами :02:053:0002 та :02:004:0020 від 26.07.2018 проведений державним інспектором на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грушу) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року. Зазначена Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару фунту) без спеціального дозволу.

Як встановлено судом, в п. 8 розрахунку розміру заподіяної шкоди, проведеному Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області не вірно застосовані показники, а саме: відповідно до додатку 1 до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, середньорічний дохід від використання земель за цільовим призначенням, показник «середньорічного доходу від використання земель за цільовим призначенням, гривень з гектара» «адміністративно-територіальної одиниці та окремої території» Запорізька область (крім Азовського узбережжя) становить 537 (землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення).

Натомість в розрахунку розміру заподіяної шкоди, проведеному Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області вказано значення показника 1000. Однак такий показник застосовується до земель рекреаційного призначення.

Як вбачається з Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №9114832 від 29.07.2009 та встановлено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №331/4602/18, цільовим призначенням земельної ділянки, щодо якої вчинено адміністративне правопорушення, є «Для цілей підрозділів 16.00-18.00 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду».

Крім того, в п. 12 розрахунку розміру заподіяної шкоди, проведеному Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області, зазначено нормативний документ, на підставі якого проведений розрахунок коефіцієнту індексації нормативно-грошової оцінки земель, а саме: Порядок проведення індексації грошової оцінки земель, який затверджений постановою Кабінету міністрів України №783 від 12.05.2000. Однак зазначений Порядок втратив чинність 08.02.2011 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2011 №56 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783»,

відповідно, на момент проведення розрахунку державним інспектором був не

чинний.

Таким чином, розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем, від 26.07.2018 виконано інспектором з порушенням норм чинного законодавства, а відтак відсутні підстави для стягнення заподіяної шкоди у розмірі, визначеному зазначеним розрахунком.

Частинами 3, 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно із ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Сторонами надано всі належні та допустимі докази на підтвердження своїх вимог та заперечень.

За викладених обставин у задоволенні позовних вимог відмовляється.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 73, 86, 202, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Національного природного парку «Великий Луг» про стягнення коштів відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27.05.2020 року.

Суддя О.А. Топчій