УХВАЛА

м. Київ

26.05.2020Справа № 910/7166/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Турчина С.О. за участю секретаря судового засідання Шкорупеєва А.Д., розглянувши

заяву Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві

про зміну способу та порядку виконання судового рішення

у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

до 1. Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

2. Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві

про стягнення 268 886,64 грн

за участю представників:

від ПАТ "Укрнафта": не з`явився

від МЮУ в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби МЮУ: не з`явився

від ГУ Державної казначейської служби України у місті Києві (заявника): не з`явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У провадженні Господарського суду міста Києва (суддя Турчин С.О.) перебувала справа №910/7166/19 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про стягнення 268 886,64 грн, з яких 208 499,35 грн - інфляційних втрат та 60 387,29 грн - 3% річних.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 вказаний позов задоволено частково.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 208 385,86 грн. інфляційних втрат, 60 387,29 грн - 3% річних. В іншій частині позову відмовлено.

Стягнуто з Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн витрат зі сплати судового збору.

Стягнуто з Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн витрат зі сплати судового збору.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.11.2019 рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/7166/19 залишено без змін.

10.12.2019 Господарський суд міста Києва на виконання вказаного вище рішення видав накази: про стягнення з Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн. витрат зі сплати судового збору;

про стягнення з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 208 385,86 грн інфляційних втрат, 60 387,29 грн 3% річних.

про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн. витрат зі сплати судового збору.

06.04.2020 через канцелярію суду від Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду міста Києва від 10.12.2019 у справі №910/7166/19 про стягнення з Головного управління Казначейства судового збору у розмірі 2015,80 шляхом стягнення судового збору у розмірі 2015,80 грн з Державного бюджету України.

Згідно із ч.2 ст.331 Господарського процесуального кодексу України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Господарський суд міста Києва від 08.04.2020 розгляд заяви Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про зміну способу та порядку виконання судового рішення призначив на 30.04.2020.

30.04.2020 через канцелярію суду від Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві надійшло клопотання про відкладення розгляду заяви.

Протокольною ухвалою від 30.04.2020 суд відклав розгляд заяви про роз`яснення судового рішення на 26.05.2020.

25.05.2020 на електронну пошту суду від Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" надійшли письмові пояснення щодо заяви про роз`яснення судового рішення. Також представник ПАТ "Укрнафта" просив суд розглядати заяву без його участі.

У судове засідання 26.05.2020 представники учасників справи не з`явилися.

Розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку про наступне.

10.12.2019 на виконання рішення Господарського суду міста Києва у справі №910/7166/19 від 13.08.2019, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.11.2019, судом видано наказ про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн. витрат зі сплати судового збору.

В обґрунтування своєї заяви Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві зазначає, що відповідно до пункту 26 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, безспірне списання коштів з рахунків розпорядників бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках). Судові витрати безспірно списуються за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету.

Заявник вказує, що відсутність будь-яких порушень Головним управлінням Казначейства вимог Порядку № 845 від 03.08.2011 та відсутність видатків бюджету на забезпечення виконання наказу Господарського суду міста Києва у справі №910/7166/19 є обставиною, що робить неможливим виконання наказу у встановлені судом способу - стягнення судового збору з Головного управління Казначейства.

У зв`язку зі наведеним, Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві звернулося до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду міста Києва від 10.12.2019 у справі №910/7166/19 про стягнення з Головного управління Казначейства судового збору у розмірі 2015,80 шляхом стягнення судового збору у розмірі 2015,80 грн з Державного бюджету України.

Суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 13 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Згідно із статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

У відповідності до ч.1 ст.331 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Частиною третьою статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, законодавцем передбачено право суду за заявою відповідної особи змінити спосіб виконання судового рішення, у разі неможливості його виконання у тому вигляді, який постановлено судовим рішенням. Метою такої зміни способу виконання судового рішення є задоволення вимог стягувача за рішенням, яке набрало законної сили.

Поряд із цим, у Господарському процесуальному кодексу України та спеціальному законі, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, не встановлений вичерпний перелік обставин, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення, і на підставі яких суд може прийняти рішення про зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд зазначає, що підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. Особа, яка подала заяву про зміну способу і порядку виконання рішення повинна довести наявність обставин, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення господарського суду у справі.

У справі №910/7166/19 Публічним акціонерним товариством "Укрнафта" заявлені вимоги про стягнення з Державного бюджету України інфляційних втрат та3% річних у зв`язку з невиконанням рішення суду у справі № 910/2575/17, яким стягнено Державного бюджету України через Державну казначейську службу України 1418362,99 грн завданої шкоди, 62070,03 грн 3% річних та 225519,72 грн інфляційних втрат.

У пункті 43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2019 у справі №242/4741/16-ц Велика Палата дійшла висновку, що належним відповідачем у справах про вішкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовою або службовою особою, є держава як учасник цивільних відносин, як правило, в особі органу, якого позивач зазначає порушником своїх прав, з урахуванням того, що саме на державу покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах.

У відповідності до ч.1 ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, встановлено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державних та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (надалі - Порядок №845 від 03.08.2011).

Згідно із п.19 Порядку №845 від 03.08.2011 безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п.47 Порядку №845 від 03.08.2011, безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих: 1) органом Казначейства: документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником; інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника; 2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

З огляду на наведені положення Порядку №845 від 03.08.2011, оскільки як зазначено судом вище у справі №910/7166/19 Держава бере участь у справі як відповідач, враховуючи наведені у заяві обґрунтування, суд дійшов висновку про необхідність зміни способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/7166/19 про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн витрат зі сплати судового збору шляхом стягнення витрат зі сплати судового збору у розмірі 2015,80 грн з Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, а також те, що зміна способу виконання рішення у цьому випадку не змінює рішення суду по суті та, відповідно, не є наслідком зміни обраного позивачем при зверненні з позовом до суду способу захисту, передбаченого статтею 16 Цивільного кодексу України, суд задовольняє Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про зміну способу та порядку виконання судового рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/7166/19 про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн витрат зі сплати судового збору.

Керуючись ст. 331, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Заяву Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про зміну способу та порядку виконання судового рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/7166/19 про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн витрат зі сплати судового збору задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/7166/19 в частині стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" 2015,80 грн витрат зі сплати судового збору шляхом стягнення на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" витрат зі сплати судового збору у розмірі 2015,80 грн з Державного бюджету України.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку через Господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Дата підписання ухвали: 01.06.2020.

Суддя С.О. Турчин