Господарський суд Рівненської області
______________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" травня 2020 р. м. Рівне

Справа № 918/36/15

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А., розглянувши матеріали скарги Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" від 26.05.2020 року на постанову державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Львів) про накладення штрафу від 17.02.2020 року по ВП № 50452742 у справі № 918/36/15 за позовом Управління комунальною власністю міста

до Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага"

про звільнення приміщення з незаконного володіння,

без виклику учасників справи.

ВСТАНОВИВ:

Управління комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до Господарського суду Рівненської області із позовом до Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" про звільнення приміщення з незаконного володіння, яке знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька, 15.

Рішенням суду від 23 квітня 2015 року позов задоволено. Зобов`язано Рівненський обласний благодійний фонд "Відвага" повернути Управлінню комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради майно - нежитлове приміщення по вул. Кавказька, 15 у м. Рівне загальною площею 289,5 кв.м. Стягнуто з Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" на користь Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради 1 218 грн витрат по сплаті судового збору.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18 серпня 2015 року рішення Господарського суду Рівненської області скасовано. Прийнято нове рішення, яким у позові Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради до Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Рівненської міської ради про звільнення приміщення з незаконного володіння відмовлено. Стягнуто з Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради на користь Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" 609 грн 00 коп. витрат на сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Постановою Вищого господарського суду України від 10 листопада 2015 року постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 18.08.2015 р. у справі № 918/36/15 скасовано, рішення Господарського суду Рівненської області від 23.04.2015 р. у справі № 918/36/15 залишено в силі.

7 грудня 2015 року на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 23 квітня 2015 року видано відповідні накази.

26 травня 2020 року від Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" через відділ канцелярії та документального суду надійшла скарга від 26.05.2020 р. на постанову державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Львів) про накладення штрафу від 17.02.2020 року по ВП № 50452742, в якій скаржник просить:

- поновити строк на оскарження постанови про накладення штрафу від 17.02.2020 року по ВП № 50452742;

- витребувати у державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кирилюк Надії Михайлівни клопотання від 20.03.2020 року про скасування постанови про накладення штрафу та про закінчення виконавчого провадження разом з додатками;

- визнати неправомірною постанову про накладення штрафу від 17.02.2020 року по ВП № 50452742.

Дослідивши матеріали скарги суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) одним із основних принципів господарського судочинства є обов`язковість судового рішення.

Згідно ст. 326 ГПК України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Можливість оскарження дій чи бездіяльності державних виконавців є гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні.

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця передбачено ст. 339 ГПК України.

За змістом ч. 1 ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Зі змісту поданої Рівненським обласним благодійним фондом "Відвага" скарги вбачається, що ним оскаржуються дії та рішення державного виконавця, а саме постанова про накладення штрафу від 17.02.2020 р., винесена Рівненським міським відділом ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Львів).

Постанова державного виконавця про накладення штрафу, в силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", є виконавчим документом та, у разі її невиконання боржником в добровільному порядку, підлягає примусовому виконанню в окремому виконавчому провадженні.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції ( ч. 1 ст. 340 ГПК України).

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідними спеціальними нормами встановленими Законом України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону від 2 червня 2016 року № 1404), а саме частиною першою статті 74 даного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас ч. 2 ст. 74 зазначеного Закону визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, з наведених вище норм права вбачається, що Законом України "Про виконавче провадження" встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, в тому числі накладення арештів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Предметом оскарження Рівненським обласним благодійним фондом "Відвага" є постанова державного виконавця про накладення штрафу, яка відповідно до положень ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

У зв`язку з наведеним, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" від 26.05.2020 року на постанову державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Львів) про накладення штрафу від 17.02.2020 року по ВП № 50452742 у справі № 918/36/15, оскільки таку слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 175, 234, 235, 339, 340 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за скаргою Рівненського обласного благодійного фонду "Відвага" від 26.05.2020 року на постанову державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Львів) про накладення штрафу від 17.02.2020 року по ВП № 50452742 у справі № 918/36/15 - відмовити.

Скаргу і додані до неї документи повернути Рівненському обласному благодійному фонду "Відвага".

Ухвала згідно частини 2 статті 235 ГПК України підписана та набрала законної сили 28 травня 2020 року та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Рівненської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя Політика Н.А.