ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" травня 2020 р.Справа № 922/575/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жигалкіна І.П.

при секретарі судового засідання Кісельовій С.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області, м. Харків в інтересах держави, в особі Північно-Східний офіс Державної аудиторської служби України, м. Харків
до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ Рембудсервіс" м. Харків, 2. Комунального підприємства "Жилкомсервіс", м. Харків
про визнання недійсним договору
без участі представників

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області в інтересах держави в особі Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Жилкомсервіс" та до Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ Рембудсервіс", в якій просить суд:

- Визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства "Жилкомсервіс", оформлене протоколом № 1-26/12 від 26.12.2019 р. розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі послуг "Послуги зі скидання з дахів та покрівель снігу та льоду", код класифікатора предмета закупівлі - ДК 021:2015:90630000-2 - послуги з прибирання льоду" за оголошенням UA-2019-12-02-001520-b, яким визнано переможцем ТОВ "СБ Рембудсервіс";

- визнати недійсним договір про закупівлю послуг № 2-ВТ/20 від 10.01.2020 р., укладеного між КП "Жилкомсервіс" та ТОВ "СБ Рембудсервіс" щодо закупівлі послуг "Послуги зі скидання з дахів та покрівель снігу та льоду", код класифікатора предмета закупівлі - ДК 021:2015:90630000-2 - послуги з прибирання льоду" з додатковими угодами до договору.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 28.02.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/575/20 та було вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін щодо підготовчого засідання на "12" березня 2020 р.

Ухвалами господарського суду Харківської області від 12 березня 2020 року та від 02 квітня 2020 року підготовче засідання відкладено на 02 квітня 2020 року та 05 травня 2020 року відповідно.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05 травня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 21 травня 2020 року о 10:40.

Прокурором 05 травня 2020 року через канцелярію господарського суду Харківської області було надано заперечення (вх.№10226 від 05.05.2020) у якому просить суд закрити провадження з підстав відсутності предмету спору.

20 травня 2020 року на електронну скриньку господарського суду Харківської області від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ Рембудсервіс" надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання (вх.№1649 від 20 травня 2020 року), в якому просить суд у зв`язку із введенням на території України карантину відкласти розгляд справи на іншу дату.

21 травня 2020 року на електронну скриньку господарського суду Харківської області від представника Комунального підприємства "Жилкомсервіс" надійшло клопотання про оголошення перерви в судовому засіданні (вх.№1667), в якому просить суд у зв`язку із введенням на території України карантину визнати причину неявки представника 1-го відповідача в судове засідання поважною та оголосити перерву в судовому засіданні по справі № 922/575/20.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників). Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 239 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, згідно з якими карантин встановлено до 24 квітня 2020 р.

Постановою Кабінету Міністрів України № 291 від 22 квітня 2020 року загальнонаціональний карантин продовжено до 11 травня 2020 року (включно) і розширено надзвичайну ситуацію на всю територію України.

Також, Кабінет Міністрів України постановою від 04 травня 2020 року продовжив загальнонаціональний карантин до 22 травня 2020 року.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 2о травня 2020 року загальнонаціональний карантин продовжено до 22 червня 2020 року з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 та поступове послаблення протиепідемічних заходів.

Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

В свою чергу Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX у пп. 3. п. 11 визначено, що розділ X "Прикінцеві положення" доповнити пунктом 4 такого змісту: "4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину."

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Також, суд зазначає, що у цей непростий час ми маємо два головних завдання - зупинити поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, дотримуючись рекомендацій Міністерства охорони здоров`я України та Всесвітньої організації охорони здоров`я, та забезпечити захист прав і свобод наших громадян. Немає універсальних рекомендацій для організації роботи кожного конкретного судді, проте збереження здоров`я як співробітників суду, так і учасників судових процесів є безперечним пріоритетом.

За змістом статей 202, 216 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи у судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строк.

Керуючись статтями 121, 202, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ Рембудсервіс" про відкладення підготовчого засідання (вх.№1649 від 20.05.2020) та Комунального підприємства "Жилкомсервіс" про оголошення перерви в судовому засіданні (вх.№1667 від 21.05.2020) - відмовити.

Клопотання Прокурора викладеному у запереченні (вх.10226 від 05.05.2020) про закриття провадження у справі розглянути у наступному засіданні.

Розгляд справи відкласти на "11" червня 2020 р. о 11:00

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Харківської області за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, 8-й під`їзд, 3-й поверх, зал № 339.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.П. Жигалкін