номер провадження справи 4/68/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.05.2020 Справа № 908/801/20

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, (71503, м. Енергодар Запорізької області, вул. Молодіжна, буд. 3) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

до відповідача 1 Селянського (фермерського) господарства «Лібертас», (71670, с. Мала Білозерка Василівського району Запорізької області, вул. Паркова, буд. 64)

до відповідача 2 Державного реєстратора Виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко Сергія Валентиновича, (71660, с. Орлянське Василівського району Запорізької області, вул. Центральна, буд. 150)

про визнання незаконним, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою та витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від позивача - Артюхіна К.Ю., довіреність № 0-8-0.62-4/62-20 від 02.01.2020;

від відповідача 1 - не з`явився;

від відповідача 2 - не з`явився;

від прокуратури - Редька М.В., посвідчення № 053130 від 26.06.2019;

УСТАНОВИВ

25.03.2020 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя до Селянського (фермерського) господарства «Лібертас», с. Мала Білозерка Василівського району Запорізької області і до Державного реєстратора Виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко Сергія Валентиновича, с. Орлянське Василівського району Запорізької області про:

- визнання незаконним та скасування запису Державного реєстратора Виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко Сергія Валентиновича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37490764 від 10.10.2017 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі прав: 22746161), на підставі якого за С(Ф)Г «Лібертас» зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності площею 30,27 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :07:023:0013, яка розташована на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області;

- витребування із незаконного володіння Селянського (фермерського) господарства «Лібертас» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельної ділянки державної власності площею 30,27 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :07:023:0013, яка надавалася у постійне користування ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 002626, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 23, та який втратив чинність зі смертю ОСОБА_1

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподіл судової справи між суддями від 25.03.2020 справу № 908/801/20 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.04.2020 після усунення недоліків позовну заяву прийнято до розгляду суддею Зінченко Н.Г. та відкрито провадження у справі № 908/801/20, справі присвоєно номер провадження справи 4/68/20, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.05.2020.

В попереднє засідання 19.05.2020 представники відповідачів 1 і 2 не з`явилися. Відповідач 2 про поважність причин своєї неявки суд завчасно не повідомив.

Про дату, час та місце розгляду справи № 908/801/20 відповідач 2 повідомлений належним чином ухвалою суду від 21.04.2020 про відкриття провадження у справі № 908/801/20, про що свідчать наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 197).

19.05.2020 від відповідача 1 на електронну адресу суду надійшла Заява від 13.05.2020 (вх. № 4555/08-08/20 від 19.05.2020), скріплена електронним цифровим підписом, про відкладення попереднього судового засіданні у справі № 908/801/20, призначене на 19.05.2020, на іншу дату після завершення загальнонаціонального карантину, запровадженого згідно постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19».

Дослідивши матеріали справи № 908/801/20, суд визнав за можливе підготовче судове засідання 19.05.2020 провести за відсутністю уповноважених представників відповідачів 1 і 2.

19.05.2020 прокурором подано суду Заяву про зміну предмету позову № 32/3-2883вих-20 від 18.05.2020 (вх. № 9558/08-08/20 від 19.05.2020), якою із посиланням на ст., ст. 42, 46, 53, 177 ГПК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор просить суд прийняти до розгляду наступні позовні вимоги:

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко Сергія Валентиновича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37490764 від 10.10.2017 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі прав: 22746161), припинивши за Селянським (фермерським) господарством «Лібертас» право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності площею 30,27 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :07:023:0013, яка розташована на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області;

- витребувати із незаконного володіння Селянського (фермерського) господарства «Лібертас» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку державної власності площею 30,27 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :07:023:0013, яка надавалася у постійне користування ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 002626, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 23, та який втратив чинність зі смертю ОСОБА_1

Подана заява про зміну предмета позову мотивована наступним. При первісному зверненні до суду з позовом у даній справі в березні 2020 року прокурором ставилися дві вимоги про визнання протиправним та скасування запису про державну реєстрацію прав та про витребування спірної земельної ділянки із чужого незаконного володіння відповідача 1. Необхідність зміни предмета позову виникла у зв`язку із внесенням змін до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав нерухоме майно та їх обтяжень» на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству». Так, згідно зі ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме мано та їх обтяжень» (Закон № 1952-IV) за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав. Опрацюванням відомостей, розміщених у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, прокурором встановлено, що державним реєстратором виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко С.В. 06.10.2017 зареєстровано за С(Ф)Г «Лібертас» право постійного користування на земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 30,27 га, кадастровий номер :07:023:0013, для ведення фермерського господарства. Державна реєстрація права постійного користування на спірну земельну ділянку здійснена на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37490764 від 10.10.2017. При здійсненні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 30,27 га, кадастровий номер: :07:023:0013 за С(Ф)Г «Лібертас» державним реєстратором допущено порушення вимог ч. 1 ст. З, п. 2 та п. 4 ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 24 Закону № 1952-IV, що призвело до незаконної реєстрації за С(Ф)Г «Лібертас» права постійного користування на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 30,27 га та відповідно її надання у постійне користування поза волею держави. Відповідно абз. 1 ч. 3 до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. За змістом абз. 2 і 3 частини 3 цієї ж статті Закону № 1952-IV у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Враховуючи викладене, рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичка С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37490764 від 10.10.2017 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі прав: 22746161), на підставі якого за С(Ф)Г «Лібертас» зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності площею 30,27 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :07:023:0013, яка розташована на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області, підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Викладені в заяві про зміну предмету позову вимоги прокурора мотивовані посиланням на ст., ст. 92, 102-1, 116, 118, 125, 126 Земельного кодексу України, ст., ст. 16, 21, 317, 319, 407, 1212, 1218, 1225 ЦК України, ст., ст. 2, 4, 24, 26, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме мано та їх обтяжень» та ст., ст. 12, 19, 20, 23 Закону України «Про фермерське господарство».

Присутній в підготовчому засіданні 19.05.2020 представник позивача проти заяви прокурора про зміну предмету позову не заперечив.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Крім того, за приписами п. 13 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.

Розглянувши матеріали справи № 908/801/20 та дослідивши заяву прокурора про зміну предмету позову суд вважає, що вимога про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права постійного користування спірною земельною ділянкою є похідною від вимоги про її витребування із чужого незаконного володіння та підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

За таких обставин, враховуючи, що заява прокурора про зміну предмета позову не суперечить ст. 46 ГПК України, не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін, суд приймає до розгляду заяву прокурора про зміну предмету позову та розглядає позовні вимоги до С(Ф)Г «Лібертас» і до Державного реєстратора Виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко С.В. в редакції заяви про зміну предмету позову № 32/3-2883вих-20 від 18.05.2020 (вх. № 9558/08-08/20 від 19.05.2020).

В попередньому судову засіданні судом з`ясовано думку прокурора і позивача щодо зупинення провадження у справі № 908/801/20, оскільки суд вважає наявними підстави для зупинення провадження у даній справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України виходячи з наступного.

Предметом позову у даній справі є визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37490764 від 10.10.2017 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі прав: 22746161), припинивши за С(Ф)Г «Лібертас» право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності площею 30,27 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :07:023:0013, яка розташована на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області, а також витребування із незаконного володіння С(Ф)Г «Лібертас» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку державної власності площею 30,27 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :07:023:0013, яка надавалася у постійне користування ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 002626, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 23, та який втратив чинність зі смертю ОСОБА_1 . Заявлені прокурором вимоги обґрунтовані посиланням на ст., ст. 92, 102-1, 116, 118, 125, 126 Земельного кодексу України, ст., ст. 16, 21, 317, 319, 407, 1212, 1218, 1225 ЦК України, ст., ст. 2, 4, 24, 26, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме мано та їх обтяжень» та ст., ст. 12, 19, 20, 23 Закону України «Про фермерське господарство».

Мотивуючи заявлені вимоги прокурор, зазначає, що рішенням Малобілозерської районної ради народних депутатів Запорізької області № 22 від 30.01.2001 «Про надання земельної ділянки для організації селянського (фермерського) господарства» ОСОБА_1 за рахунок земель запасу у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства надана земельна ділянка на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області площею 30 га. На підставі рішення № 22 від 30.01.2001 ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку отримав Державний акт на право постійного користування землею від 26.12.2001 серії ІІ-ЗП № 002626, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 23. В подальшому ОСОБА_1 створено і 06.06.2002 зареєстроване Селянське (фермерське) господарство «Лібертас». Відповідно до актового запису про смерть від 13.02.2013 № 116 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим право постійного користування спірною земельною ділянкою у ОСОБА_1 припинилось із його смертю. Відповідно з цього часу втратив чинність і Державний акт на право постійного користування землею від 26.12.2001 серії ІІ-ЗП № 002626. Разом з тим, С(Ф)Г «Лібертас» з моменту смерті ОСОБА_1 та до теперішнього часу продовжує незаконно утримувати та використовувати спірну земельну ділянку без відповідної правової підстави. Відповідно до положень чинного законодавства право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, які належало таке право. Отже, С(Ф)Г «Лібертас» незаконно, без відповідної правової підстави володіє земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності площею 30,27 га, що розташована на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області. Крім того, згідно відомостей, розміщених у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, прокурором встановлено, що державним реєстратором виконавчого комітету Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області Музичко С.В. 06.10.2017 зареєстровано за С(Ф)Г «Лібертас» право постійного користування на земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 30,27 га, кадастровий номер :07:023:0013, для ведення фермерського господарства. Державна реєстрація права постійного користування на спірну земельну ділянку здійснена на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37490764 від 10.10.2017. Враховуючи викладене, прокурор просить суд задовольнити в повному обсязі вимоги, викладені в прийнятій судом до розгляду заяві про зміну предмету позову.

Судом встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.11.2019 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 922/989/18, предметом розгляду у якій є вирішення питання про визначення особи, якій належить право постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, про що видано державний акт про право постійного користування земельною ділянкою на ім`я засновника фермерського господарства - юридичної особи.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 прийнято до розгляду справу № 922/989/18 за позовом Селянського (фермерського) господарства «Берізка» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання недійсним наказу, за касаційною скаргою СФГ «Берізка» на постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.08.2019.

Зі змісту ухвали Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) вбачається, що за висновками Верховного Суду України, викладеними у постановах від 05.10.2016 у справі № 181/698/14-ц, від 23.11.2016 у справі № 657/731/14-ц, від 05.10.2016 у справі № 6 - 2329цс16, Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду, викладених у постановах від 18.03.2019 у справі № 472/598/16-ц, від 20.03.2019 у справі № 587/260/17, від 17.10.2018 у справі № 376/2038/14-ц, право користування земельною ділянкою, що виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю засновника СФГ, на ім`я якого було видано акт на право постійного користування земельною ділянкою. Разом з тим позиція, викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі № 615/2197/15-ц, дозволяє дійти висновку, що у правовідносинах постійного користування земельною ділянкою, наданою засновнику фермерського господарства, відбувається фактична заміна користувача і обов`язки землекористувача переходять до фермерського господарства з дня його державної реєстрації.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень на даний час справа № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду не розглянута.

Пунктом 7 частини 1 статті 228 ГПК України передбачено право суду за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку. (п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України)

Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, суд вважає наявними підстави для зупинити провадження у справі № 908/801/20 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду.

Прокурор і позивач проти зупинення провадження у справі № 908/801/20 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду не заперечили.

Про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі № 908/801/20, учасники справи повинні повідомити суд.

Враховуючи, що судом вирішено питання про зупинення провадження у справі № 908/801/20, клопотання відповідача 1 про відкладення попереднього засіданні у справі № 908/801/20 на іншу дату після завершення загальнонаціонального карантину судом залишається без розгляду.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, п. 11 ч. 1 ст. 229, ст., ст. 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ

1. Провадження у справі № 908/801/20 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду і набрання законної сили цим судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

3. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Повний текст ухвали складено 20.05.2020.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.

Телефон контакт-центру 0-800-501-492.

Суддя Н.Г.Зінченко

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст. 261 цього Кодексу.