У Х В А Л А

18 травня 2020 року справа № 927/201/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1 Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, вул. Рокосовського 20 а, м. Чернігів, 14032,

відповідача-2 Державного реєстратора Управління адміністративних послуг ОСОБА_2 , АДРЕСА_2

про визнання протиправним рішення і дій державного реєстратора, скасування державної реєстрації, зобов?язання вчинити дії

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідачів - Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", вул. Музейна 1, м. Чернігів, 14000

про визнання протиправним рішення і дій державного реєстратора, скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити дії

Без виклику представників сторін

встановив:

ОСОБА_1 подано позов до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, Державного реєстратора Управління адміністративних послуг ОСОБА_2 про:

1) визнання протиправними рішення і дії державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича і Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради щодо державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740 (місцезнаходження: вул. Музейна 1, м. Чернігів, 14000), проведеної 07.04.2017 у реєстраційній справі за номером 1006281 з кількісним складом 33 члена на чолі з головою цього складу ОСОБА_3 , 11-ти членами президії та трьома членами ревізійної комісії лише до цього складу;

2) скасування державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740, здійсненої 07.04.2017 в реєстраційній справі під №1006281 в інтересах 33-х відокремлених осіб на чолі з їхніми головою, 11-ти членами президії та трьома членами ревкомісії;

3) зобов`язання державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича та Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради внести запис про скасування змін в установчих документах фактичного адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740, здійснених 07.04.2017 під №1006281 в інтересах 33-х відокремлених осіб на чолі з їхніми головою ОСОБА_3 , 11-ти членами їхньої президії і трьома членами ревізійної комісії;

4) стягнення на користь позивача з Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича солідарно 700000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач здійснив реєстраційні дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу - адвокатське об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", на підставі документів, що суперечать Конституції України, діючому статуту фактичного адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", а також особистим майновим і немайновим правам 400 членів і 103 засновників. Також позивач зазначає, що відповідач не прийняв до уваги зміст зареєстрованого ним 07.04.2017 статуту, який допускає наявність в адвокатському об`єднанні "Чернігівська обласна колегія адвокатів" не адвокатів, а осіб, позбавлених права на адвокатську діяльність, адвокатів з індивідуальною формою діяльності та те, що статут забороняє будь-яке втручання держави і громадських організацій у всі види діяльності адвокатського об`єднання.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 17.03.2020 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2020 у справі №927/201/20 відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначено на 21.04.2020, 14:00. Вказаною ухвалою залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідачів - Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів"; встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив відповідачів, пояснень щодо позову та відзиву відповідачів.

Ухвалою суду від 31.03.2020 у справі №927/201/20 суд виправив описку в ухвалі суду від 27.03.2020, виключивши п. 10 резолютивної частини ухвали.

Ухвалою суду від 21.04.2020 у справі №927/201/20, враховуючи відсутність клопотання від позивача про розгляд справи без його участі або розгляд справи у режимі відеоконференції, а також беручи до уваги вік позивача, на якого розповсюджуються обмеження, встановлені Кабінетом міністрів України щодо заходів протидії розповсюдженню коронавірусної хвороби, та клопотання Адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", мотивоване, зокрема, віком його голови, що здійснює представництво інтересів третьої особи, з метою дотримання положень Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 та з метою збереження життя та здоров`я громадян України господарським судом повідомлено учасників справи, що підготовче засідання у справі №927/201/20 призначене на 21.04.2020 о 14:00 год., не відбудеться, про дату наступного підготовчого засідання учасників справи буде повідомлено додатково ухвалою після скасування заходів протидії розповсюдженню коронавірусної хвороби.

05.05.2020 та 12.05.2020 (повторно) від ОСОБА_1 на адресу суду надійшли клопотання про об`єднання в одне провадження справ №927/201/20 та 825/1025/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, Державного реєстратора Управління адміністративних послуг ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідачів - Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", про визнання протиправним рішення і дій державного реєстратора, скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити дії.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 подано позов до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П., 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: адвокатське об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" про:

- визнання протиправними рішення і дії Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П. щодо державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", проведених 07.04.2017, у реєстраційній справі 75 за кодом 1006281 з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії;

- скасування державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", здійсненої 07.04.2017, в реєстраційній справі НОМЕР_1 за кодом 1006281 з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії;

- зобов`язання державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П. внести запис про скасування змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", здійснених 07.04.2017, з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії;

- розпуск (ліквідацію) адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії;

- стягнення з Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та державного реєстратора цього ж управління Вербового О.П. солідарно на користь позивача 700000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.09.2017, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017, у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 27.02.2020 постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.09.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 скасовано, провадження у справі № 825/1025/17 закрито. Роз`яснено позивачу, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції господарського суду та що він вправі протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного Суду від 26.03.2020 задоволено заяву позивача про направлення справи №825/1025/17 за встановленою юрисдикцією, а саме до Господарського суду Чернігівської області, справу №825/1025/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, Державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича, третя особа - Адвокатське об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" про визнання протиправним рішення, скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, передано до Господарського суду Чернігівської області.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2020 справу №825/1025/17 передано на розгляд судді Фетисовій І.А.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.04.2020 справу №825/1025/17 прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 05.05.2020 на 10:30 год.

05.05.2020 судом оголошено перерву у підготовчому засіданні у справі №825/1025/17 до 14.05.2020.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.05.2020 у справі №825/1025/17 залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П., 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - адвокатське об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", у частині:

- визнання протиправними рішення і дії Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П. щодо державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", проведених 07.04.2017, у реєстраційній справі НОМЕР_1 за кодом 1006281 з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії;

- скасування державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", здійсненої 07.04.2017, в реєстраційній справі НОМЕР_1 за кодом 1006281 з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії;

- зобов`язання державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П. внести запис про скасування змін в установчих документах адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", здійснених 07.04.2017, з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії;

- стягнення з Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та державного реєстратора цього ж управління Вербового О.П. солідарно на користь позивача 700000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди;

клопотання позивача та третьої особи про об`єднання справ задоволено;

об`єднано справу №825/1025/17 у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П., 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - адвокатське об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" про розпуск (ліквідацію) адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії в одне провадження зі справою №927/201/20 та присвоєнням об`єднаній справі № 927/201/20 шляхом передачі справи у вказаній частині позовних вимог на розгляд судді Демидовій М.О.

Частиною 1 статті 173 Господарського процесуального кодексу України визначено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано кілька позовних вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні вимоги.

Відповідно до п.п. 1-3 ч. 2 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (ч. 3 ст.173 Господарського процесуального кодексу України).

За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку.

Отже, із викладеного вбачається, що однорідними можуть вважатися позовні заяви, пов`язані однорідними позовними вимогами і водночас подані одним і тим самим позивачем до одного і того самого відповідача (чи відповідачів) або хоча й різними позивачами, але до одного і того самого відповідача. Однорідними ж позовними вимогами є такі, що виникають з одних і тих самих або з аналогічних підстав і водночас пов`язані між собою одним і тим самим способом захисту прав і законних інтересів. Об`єднані вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких ґрунтується позов в цілому.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Пункт 4 ч.5 ст.13 Господарського процесуального кодексу України визначає, що суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Проаналізувавши позовні вимоги у справах 927/201/20 та №825/1025/17, суд встановив, що вони виникли між одними і тими ж сторонами та є однорідними, оскільки пов`язані підставами поданого позову, випливають з тих самих фактичних обставин, якими позивачем обґрунтований позов у справі №927/201/20, у тому числі й вимога про розпуск (ліквідацію) адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії.

Підстави, з яких позивачем заявлено вимоги до відповідачів у справі №927/201/20 та №825/1025/17, є ідентичними, докази у цих справах мають аналогічний характер.

Враховуючи, що вищезазначені справи поєднані між собою сторонами та однорідними позовними вимогами, на виконання завдань господарського судочинства, визначених у ст. 2 Господарського процесуального кодексу України та з метою економії процесуального часу учасників справ, склад яких є однаковим, суд вважає за необхідне об`єднати справи № 927/201/20 та № 825/1025/17 в одне провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України про об`єднання справ в одне провадження, роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Відповідно до частини 8, 9 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України справи, що перебувають у провадженні господарського суду, в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Провадження у справі № 927/201/20 було відкрито 27.03.2020 суддею Демидовою М.О., провадження у справі № 825/1025/17 - 09.04.2020 суддею Фетисовою І.А.

Зважаючи на вище зазначені обставини, подані клопотання позивача, враховуючи дані інформаційної системи "Діловодство спеціалізованого суду" Господарського суду Чернігівської області, відповідно до яких провадження у справі №927/201/20 було відкрито 27.03.2020, тобто раніше, ніж постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі №825/1025/17 (09.04.2020), суд дійшов висновку про об`єднання справи №927/201/20 в одне провадження зі справою №825/1025/17 у частині позовних вимог про розпуск (ліквідацію) адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії, з присвоєнням об`єднаній справі № 927/201/20.

Таким чином, клопотання позивача про об`єднання є обґрунтованим, а справа № 825/1025/17 - такою, що підлягає прийняттю до провадження судді Демидової М.О. з метою спільного розгляду зі справою № 927/201/20.

З метою дотримання положень Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 та з метою збереження життя та здоров`я громадян України господарський суд повідомляє, що всі подані клопотання та заяви сторін будуть розглянуті судом у підготовчому засіданні, яке буде призначено після закінчення карантину, про дату підготовчого засідання учасників справи буде повідомлено додатково ухвалою.

Керуючись ст. 2, 13, 173, 182, 183, 185, 195, 196, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Об`єднати справу №927/201/20 зі справою №825/1025/17 у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П., 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - адвокатське об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" про розпуск (ліквідацію) адвокатського об`єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з кількісним складом 33 члена на чолі з головою ОСОБА_3 , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії в одне провадження та присвоїти об`єднаній справі номер 927/201/20.

2. Об`єднану справу №927/201/20 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Про дату підготовчого засідання учасників справи буде повідомлено додатково ухвалою.

З метою попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, беручи до уваги запровадження карантину та особливого режиму роботи суду учасникам справи рекомендується усі необхідні документи надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційними засобами зв`язку. Суд вважає за необхідне повідомити учасників справи про наявність процесуального права подати заяви про розгляд справи без їх участі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/

Ухвала підписана 18.05.2020.

Суддя М.О. Демидова