ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.05.2020 Справа № 920/315/20

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/315/20

за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми (вул. Герасима Кондратьєва, 165, м. Суми, 40021),

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ИНЕКО" (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 165/57, м. Суми, 40021),

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення самочинно збудованих споруд,

за участю представників сторін:

Від позивача - Сокол І.О. (довіреність № 14 від 11.03.2020; витяг з наказу № 36 від 03.03.2020, посадова інструкція, затверджена начальником КЕВ міста Суми);

Від відповідача - не з`явився;

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах військового містечка № 1, за адресою м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59, шляхом знесення самочинно збудованого об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці, яка згідно з актом на право користування землею серії Б № 018645 перебуває у безстроковому та безоплатному користуванні Міністерства оборони України.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 15.04.2020 відкрито провадження у справі № 920/315/20, призначене підготовче засідання на 18.05.2020, 11:30; відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; строк подання відзиву, продовжується на строк дії карантину, позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; строк подання відповіді на відзив, продовжується на строк дії карантину; позивачу запропоновано подати заяву про залучення до участі у справі третіх осіб, зокрема Міністерства оборони України, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради, ТОВ "Сумська Девелоперська Компанія", якщо позивач вважає, що рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін, з дотриманням вимог ст. 50 ГПК України (з зазначенням підстав для залучення третіх осіб до участі у справі).

15.04.2020 позивач подав заяву (вх. № 1232к від 15.04.2020), в якій просить суд залучити до участі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради, на стороні відповідача - ТОВ "Сумська Девелоперська Компанія". В обґрунтування заяви позивач зазначає, що предметом спору є право на користування земельною ділянкою, яка знаходиться на обліку Збройних Сил України і є державною власністю, при цьому без дозволу використовується відповідачем для будівництва житлового багатоквартирного будинку. Відповідно до Законів України «Про оборону України» та «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном. Ст.ст. 3, 5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» передбачено, що Міністерство оборони України є єдиним органом державного управління Збройних Сил України і несе повну відповідальність за їх розвиток та підготовку до виконання завдань оборони. Відповідно до Положення про Міністерство оборони України від 26.11.2014 р. № 671, це головний орган у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період (п. 1). Міністерство оборони України делегує права Квартирно-експлуатаційному відділу м. Суми. У зв`язку з викладеним, є необхідність залучення Міністерства оборони України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача. Підставою для залучення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради до участі у справі є оригінали документів, які стосуються предмету спору і можуть бути надані Управлінням разом з поясненнями (щодо порушень у зв`язку з забудівлею). Самочинне будівництво здійснюється на замовлення ТОВ «ИНЕКО» підрядною організацією ТОВ «Сумська Девелоперська Компанія». Вказане товариство не є позивачем або відповідачем, але має відношення до спору для захисту особистих суб`єктивних прав, які виходять із її діяльності.

30.04.2020 позивач подав лист (вх. № 3518/20 від 30.04.2020) про долучення до матеріалів справи копії листа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області від 16.09.2019 № 40-1018/1963-19 та копії Акту обстеження військового містечка №1 від 21.02.2020, які згідно з актом Господарського суду Сумської області від 27.04.2020 були відсутні у додатках до позовної заяви.

18.05.2020 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 3798 від 18.05.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначає, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про здійснення державної реєстрації Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми, тому виникає сумнів у наявності у позивача права на звернення до суду з даним позовом. Об`єкт за адресою м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59 не є самочинно збудованим. Зважаючи на придбання ТОВ «ИНЕКО» нерухомого майна, зокрема нежитлового приміщення за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59, на законних підставах за договором купівлі-продажу між ТОВ «ИНЕКО» (покупець) та Управлінням майна комунальної власності Сумської міської ради (продавець), до відповідача перейшло і право користування земельною ділянкою. В результаті технічного обстеження нежитлових приміщень ТОВ "Инеко" виявлено, що продані продавцем приміщення взагалі неможливо використовувати в існуючому вигляді і вони не підлягають ремонту зважаючи на стан фундаментів та несучих конструкцій. У зв`язку із цим, власником було прийнято єдино можливе рішення - розпочати реконструкцію вказаних об`єктів. Реконструкція об`єкту була узгоджена шляхом подання декларації про початок виконання будівельних робіт № СМ15 від 22.05.2017 на об`єкт «Реконструкція нежитлових приміщень під багатоквартирний житловий будинок за адресою: Сумська область, місто Суми, вулиця Герасима Кондратьєва, будинок 165/59». Обраний позивачем спосіб захисту у вигляді зобов`язання відповідача знести нерухоме майно призведе до фактичного знесення належного відповідачу на праві власності майна, що є грубим порушенням його права власності, гарантованого статтею 41 Конституції України. Позивачем не подано належних доказів, які б підтверджували, що Міністерство оборони України дійсно, на даний момент, має право власності чи користування спірною земельною ділянкою. Рішенням Господарського суду Сумської області від 09.09.2019 у справі № 920/627/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Инеко", м. Суми до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, м. Суми про внесення змін до договорів купівлі-продажу було встановлено наступне: «Таким чином, оскільки майно з 13.01.2011 перейшло у комунальну власність, то станом на 01.01.2013 земля під майном залишилась у комунальній власності територіальної громади міста Суми».

15.05.2020 відповідач подав клопотання (вх. № 1635к від 15.05.2020), в якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв`язку з установленням постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на усій території України карантину до 22 травня 2020 року.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд, в тому числі, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення;

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Розглянувши заяву позивача (вх. № 1232к від 15.04.2020), виходячи з предмету спору та обставин, на які посилається позивач в обґрунтування позову, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, відповідно до ст. 50 ГПК України, суд залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, код 00034022), оскільки рішення у справі може вплинути на його права або обов`язки щодо однієї із сторін.

Стосовно залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради та ТОВ "Сумська Девелоперська Компанія", суд відмовляє у задоволенні заяви позивача (вх. № 1232к від 15.04.2020), так як останнім не доведено, що рішення у справі може вплинути на їх права або обов`язки щодо однієї із сторін. Необхідність отримання пояснень від Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради та ТОВ "Сумська Девелоперська Компанія", не є підставою для залучення вказаних осіб до участі у справі виходячи з приписів ст. 50 Господарського процесуального кодексу України.

Разом з цим, зі змісту позовної заяви судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права або обов`язки Сумської міської ради щодо однієї із сторін, враховуючи те, що відповідно до акту приймання-передачі військового майна № 51 від 13.01.2011, до комунальної власності територіальної громади міста Суми було передане приміщення учбового корпусу під інвентарним номером за генпланом 1/59, яке в подальшому, як об`єкт комунальної власності територіальної громади міста Суми на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 11.03.2015, за договором купівлі-продажу між ТОВ «ИНЕКО» (покупець) та Управлінням майна комунальної власності Сумської міської ради (продавець), продане ТОВ «ИНЕКО» (нежитлове приміщення за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59).

Відповідно до ст. 168 ГПК України третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 2020 року № 343 на усій території України установлено карантин до 22 травня 2020 року.

Згідно із ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, розгляду справи по суті, судового розгляду справи, подання відзиву, продовжуються на строк дії такого карантину.

Враховуючи вищенаведене, для належної підготовки справи для розгляду по суті, з метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, в тому числі брати участь у судових засіданнях, реалізації засад змагальності, з урахуванням приписів ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України, а також враховуючи залучення до участі у справі третіх осіб, суд задовольняє клопотання відповідача та відкладає підготовче засідання.

Суд встановлює третім особам строк для подання пояснень щодо позову та відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України.

На позивача, відповідно до ст. 172 ГПК України, покладається обов`язок надіслати листом з описом вкладення копію позовної заяви та копії доданих до неї документів на адресу залученої до участі у справі третьої особи - Сумської міської ради.

Докази направлення копії позовної заяви з доданими до неї документами Міністерству оборони України наявні в матеріалах справи.

Керуючись ст. ст. 50, 120, 167, 168, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми про залучення третіх осіб (вх. № 1232к від 15.04.2020) задовольнити частково.

2. Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, код 00034022).

3. Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Сумську міську раду (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030).

4. Відкласти підготовче засідання на 15.06.2020, 12:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

5. Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання пояснення щодо позову та відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України. Встановлений судом строк для подання пояснення продовжується на строк дії карантину.

6. Відповідно до ст. 197 ГПК України, повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Сумської області технічної можливості для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196.

7. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

8. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 22.05.2020.

Суддя Є.А. Жерьобкіна