ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

20 травня 2020 рокуСправа № 912/1403/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши матеріали справи № 912/1403/18

за позовом: Фізичної особи-підприємця Загребельного Костянтина Васильовича, АДРЕСА_1

до відповідача 1: Міської ради міста Кропивницького, 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41,

до відповідача 2: Товариства з додатковою відповідальністю "М`ясокомбінат "Ятрань", 25005, м. Кропивницький, вул. Братиславська, 82,

про визнання недійним пунктів рішення та договору

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця Загребельного Костянтина Васильовича (далі - ФОП Загребельний К.В.) до міської ради міста Кропивницького та Товариства з додатковою відповідальністю "М`ясокомбінат "Ятрань" про визнання недійсними пунктів 3, 4 рішення Кіровоградської міської ради від 22.04.2009 №1945 та договору оренди землі від 15.06.2010 №129, що укладений між Кіровоградською міською радою і Відкритим акціонерним товариством "М`ясокомбінат "Ятрань" та зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України при земельних ресурсах 17.09.2010 за №20.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 31.10.2018 в задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 21.01.2019 рішення господарського суду Кіровоградської області від 31.10.2018 у справі № 912/1403/18 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 17.04.2019 рішення господарського суду Кіровоградської області від 31.10.2018 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.01.2019 у справі №912/1403/18 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

04.06.2019 матеріали справи № 912/1403/18 надійшли до господарського суду Кіровоградської області.

Згідно протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 04.06.2019 дану справу призначено судді Макаренко Т.В.

Ухвалою від 05.06.2019 справу №912/1403/18 прийнято до свого провадження суддею Макаренко Т.В., постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.07.2019 об 11:00 год., запропоновано учасникам судового процесу надати письмову позицію у справі з урахуванням постанови Верховного Суду від 17.04.2019, разом з доказами, які не були раніше подані до матеріалів справи.

24.06.2019 Фізичною особою-підприємцем Загребельним Костянтином Васильовичем, на виконання вимог ухвали суду від 05.06.2019, надано до суду пояснення з урахуванням постанови Верховного Суду від 17.04.2019. Крім того, позивачем надано Висновок експертного дослідження від 18.03.2019 №212 згідно якого торгівельний павільйон літ.А за адресою м. Кропивницький, вул. Євгена Тальнова не являється капітальною будівлею.

24.06.2019 позивачем подано клопотання про призначення земельно-технічної експертизи по справі №912/1403/18, проведення якої останній просить доручити Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Ухвалою від 19.07.2019 клопотання Фізичної особи-підприємця Загребельного Костянтина Васильовича від 24.06.2019 про призначення земельно-технічної експертизи у даній справі задоволено. Призначено у справі №912/1403/18 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. На вирішення судових експертів поставлено наступне питання: Чи накладаються межі розміщеного ФОП Загребельгим К.В. на підставі договору від 24.04.2009 №265 павільйону роздрібної торгівлі по вул. Євгена Тельнова (колишній просп. Правди) на зупинці Автовокзал №2 (біля муніципального ринку "Черемушки") в місті Кропивницький на земельну ділянку (кадастровий номер :34:280:0047), передану в користування ТДВ "Мясокомбінат "Ятрань" на підставі Договору оренди землі від 15.06.2010р. №129.

Провадження у справі № 912/1403/18 зупинено на період проведення судової експертизи.

15.08.2019 на адресу суду від Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист від 07.08.2019 №2977/2978/19-27 з клопотанням експерта Шевченко І.І.

Ухвалою від 16.08.2019 поновлено провадження у справі №912/1403/18. Розгляд клопотання експерта №2977/2978/19-27 від 07.08.2019 Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз призначено на 21.08.2019 о 17:00 год. Зобов`язано позивача та відповідача до дня засідання суду надати суду технічну документацію та надати пропозиції щодо залучення до виконання експертизи фахівця-геодезиста.

Ухвалою від 21.09.2019 поновлено провадження у справі №912/1403/18. Клопотання експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 07.08.2019 №2977/2978/19-27 задоволено частково. Залучено до виконання експертизи Товариство з обмеженою відповідальністю "Гранд-Інформ Плюс". Призначено дату та час огляду об`єктів дослідження - 05.11.2019р. з 10:00 год. Визначено резервну дату та час огляду об`єктів дослідження - 19.11.2019р. з 10:00 год. Зобов`язано сторони надати до огляду об`єкти дослідження та забезпечити належними умовами для проведення огляду. Відмовлено в задоволенні клопотання експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 07.08.2019 №2977/2978/19-27 в частині надання технічної документації. Погоджено виконання призначеної у справі експертизи в термін понад 60 календарних днів.

У відповідності до ст. 228 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі № 912/1403/18 зупинено на період проведення судової експертизи.

12.11.2019 до Господарського суду Кіровоградської області надійшов лист №2977/2978/19-27 від 05.11.2019 з клопотанням експерта Шевченко І.І., у якому експерт просить виконати наступні умови для дачі висновку:

- надати технічну документацію (з обов`язковою наявністю відомості координат поворотних точок меж земельної ділянки) на земельну ділянку яка була надана ВАТ "М`ясокомбінат"Ятрань" на підставі договору оренди землі від 15.06.2010 за №129 для розміщення торгівельного павільйону, яка знаходиться по вул. Євгена Тельнова (колишній просп. Правди) на зупинці Автовокзал №2 (біля муніципального ринку "Черемушки" на зупинці міського транспорту) в місті Кропивницькому (колишній Кіровоград).

- надати технічну документацію (з обов`язковою наявністю відомості координат поворотних точок меж земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером :34:280:0047 станом на час державної реєстрації даної земельної ділянки.

- надати технічну документацію на земельну ділянку з кадастровим номером :34:280:0047 (з обов`язковою наявністю відомості координат поворотних точок меж земельної ділянки), яка була складена ТОВ "Тектоареал" на замовлення ТДВ "М`ясокомбінат"Ятрань" в 2018 році та під час складання якої, було виявлено площу перетину 0,0021 га з існуючою капітальною будівлею торгівельного павільйону.

Ухвалою від 13.11.2019 поновлено провадження у справі №912/1403/18, розгляд клопотання експерта №2977/2978/19-27 від 05.11.2019 Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз призначено на 25.11.2019 о 14:00 год. Крім того, даною ухвалою зобов`язано позивача та відповідача до дня засідання суду надати суду документи визначені експертом в прохальній частині клопотання від 05.11.2019 №2977/2978/19-27. Провадження у справі №912/1403/18 зупинено на період проведення судової експертизи.

З метою розгляду клопотання у судовому засіданні господарський суд 25.11.2019 поновив провадження у даній справі.

В судовому засіданні 25.11.2019 Міською радою міста Кропивницького подані до суду пояснення, відповідно до яких відповідач 1 зазначає, що законами або іншими нормативно правовими актами не передбачено зберігання документації із землеустрою в органах місцевого самоврядування, отже технічні документації із землеустрою не зберігаються у виконавчих органах Міської ради міста Кропивницького, а тому надати витребувану документацію останній не може.

Товариством з додатковою відповідальністю "М`ясокомбінат "Ятрань" в судовому засіданні 25.11.2019 подані пояснення, відповідно до яких відповідач 2 повідомляє про відсутність у підприємства витребуваних ухвалою суду документів.

В судовому засіданні 25.11.2019 позивачем також повідомлено про неможливість надання витребуваної документації, оскільки остання у нього відсутня, так як позивач не є стороною спірного договору, не є замовником чи розробником такої документації.

Разом з тим, в судовому засіданні 25.11.2019 позивачем подано клопотання, відповідно до якого останній просить витребувати від:

- Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Міської ради міста Кропивницького, Товариства з додатковою відповідальністю "М`ясокомбінат "Ятрань" проект землеустрою щодо відведення ВАТ "М`ясокомбінат "Ятрань" земельної ділянки загальною площею 30,00 кв.м. в оренду терміном на 10 років по просп. Правди (біля муніципального ринку "Черемушки" на зупинці міського транспорту) для розміщення торговельного павільйону, а також паперову електронну (цифрову) форму кадастрового плану земельної ділянки кадастровий номер :34:280:0047;

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Тектоареал" відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки кадастровий номер :34:280:0047 (у паперовій та цифровій формі) та технічну документацію із землеустрою, складену зазначеним Товариством на замовлення ТДВ "М`ясокомбінат "Ятрань".

Ухвалою від 25.11.2019 поновлено провадження у справі №912/1403/18, задоволено клопотання позивача про витребування доказів від 25.11.2019 та витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Товариства з додатковою відповідальністю "М`ясокомбінат Ятрань" Міської ради міста Кропивницького, ТОВ "Тектоареал" відповідні докази.

05.12.2019 від ТОВ "Тектоареал" надішла заява про надання інформації №304 від 04.12.2019 у якій повідомляється, що ТОВ "Тектоареал" не розроблялась технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :34:280:0047, на замовлення ТДВ "М`яосокомбінат"Ятрань". ТОВ "Тектоареал" не має можливості надати технічну документацію із землеустрою у зв`язку з відсутністю останньої.

09.12.2019 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 25.11.2019, надано до суду Матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Кропивницький, вул. Євгена Тельнова (просп. Правди) на зупинці автовокзалу № 2 від 29.11.2019.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на виконання ухвали суду від 25.11.2019 надано копії відповідної документації запитуваної клопотанням експерта та проект землеустрою щодо відведення ВАТ "М`ясокомбінат "Ятрань" земельної ділянки загальною площею 30,0 кв.м. з кадастровим номером :34:280:0047 в оренду терміном на 10 років, виготовлений станом на 27.11. 2008 року.

В той час, Товариством з додатковою відповідальністю "М`ясокомбінат Ятрань" подано заяву №571 від 09.12.2019 відповідно до якої на виконання вимог ухвали господарського суду від 25.11.2019 року № 912/1403/18 ТДВ "М`ясокомбінат "Ятрань" повідомляє про відсутність у підприємства витребуваних ухвалою суду документів у паперовій, а також електронній (цифровій) формі.

Міською радою міста Кропивницького подано пояснення від 09.12.2019 згідно з якими витребуваний судом проект землеустрою земельної ділянки загальною площею 30,0 кв.м. з кадастровим номером :34:280:0047 у виконавчих органах Міської ради міста Кропивницького відсутній.

Ухвалою від 09.12.2019 поновлено провадження у справі № 912/1403/18. Клопотання судового експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Шевченко І.І. № 2977/2978/19-27 від 05.11.2019 задоволено частково. Надіслано Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз копію проекту землеустрою щодо відведення ВАТ "М`ясокомбінат "Ятрань" земельної ділянки загальною площею 30,0 кв.м. з кадастровим номером :34:280:0047 (у паперовій формі, виготовлений у 2008 р.), який надісланий Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на виконання вимог ухвали суду від 25.11.2019р. та Матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Кропивницький, вул. Євгена Тельнова (просп. Правди) на зупинці автовокзалу № 2, які подані позивачем та виготовлені на його замовлення ТОВ "Гранд - інформ Плюс" згідно договору № 248 від 29.11.2019. В задоволенні решти клопотання відмовлено. Провадження у справі № 912/1403/18 зупинено на період проведення судової експертизи.

09.04.2020 на адресу суду від судового експерта Кропивницького відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз Шевченко І.І. надіслано висновок експерта від 01.04.2020 № 2977/2978/19-27 за результатами проведення земельно - технічної експертизи разом з матеріалами судової справи у справі № 912/1403/18.

Ухвалою від 10.04.2020 поновлено провадження у справі № 912/1403/18 та постановлено вважати продовженим у справі № 912/1403/18 строк підготовчого провадження на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Про дату і час проведення підготовчого засідання учасників справи повідомити додатково відповідною ухвалою суду. Запропоновано сторонам по справі надати власні письмові пояснення, щодо висновку судового експерта Кропивницького відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз Шевченко І.І. від 01.04.2020 № 2977/2978/19-27 за результатами проведення земельно - технічної експертизи у строк до наступного засідання суду.

Суд зауважує, що станом 20.05.2020 письмових пояснень від сторін щодо висновку судового експерта не надходило.

Разом з тим, господарський суд, враховує, що Постановою КМУ № 211 від 11.03.2020 зі змінами внесеними згідно з Постановою КМУ від 04.05.2020 №343 у п.п. 8 п. 2 заборонено до 22 травня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес - центрів, закладів культури, крім діяльності адвокатів, нотаріусів, аудиторів та психологів.

Між тим, запропоновані Радою суддів України заходи носять рекомендаційний характер та не мають на меті обмеження громадян доступу до правосуддя, а покликані забезпечити епідеміологічну безпеку в судах.

Станом на 20.05.2020 жодних правових підстав для припинення діяльності суду зі здійснення правосуддя та розгляду судом справ на період карантину чинне законодавство не містить та додатково органами влади не визначено.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

З метою забезпечення права сторін на своєчасний розгляд справи, дотримання принципу диспозитивності та пропорційності господарського судочинства, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні суду.

Крім того, суд враховує, що Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020 розділ Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України доповнено п. 4 такого змісту, зокрема, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки судового розгляду справи продовжуються на строк дії такого карантину, а строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись ст.ст. 2, 195, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Призначити підготовче засідання у справі № 912/1403/18 на 28.05.2020 о 16:00 год.

2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, каб. №325.

3. Явка представників сторін в судове засідання НЕ є обов`язковою.

4. ПОВТОРНО запропонувати сторонам по справі надати власні письмові пояснення, щодо висновку судового експерта Кропивницького відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз Шевченко І.І. від 01.04.2020 № 2977/2978/19-27 за результатами проведення земельно - технічної експертизи у строк до призначеного засідання суду.

5. Рекомендувати учасникам судового процесу подавати документи по справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду () з кваліфікованим електронним цифровим підписом, через особистий кабінет в підсистемі "Електронний суд", або поштою.

6. Рекомендувати учасникам справи здійснювати ознайомлення з матеріалами справи (за наявності такої технічної можливості), в дистанційному режимі, шляхом надсилання судом сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку належить подавати через дистанційні засоби зв`язку.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до Рекомендацій Ради суддів України викладених у листі № 9рс-186/20 від 16 березня 2020 року, сторони не позбавлені права подати до суду заяви про розгляд справ без участі представників сторін, за наявними в справі матеріалами.

7. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://kr.arbitr.gov.ua.

8. Ухвала набирає законної сили в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

9. Примірники ухвали надіслати Фізичній особі - підприємцю Загребельному Костянтину Васильовичу ( АДРЕСА_1 ), Міській раді міста Кропивницького (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41 та на електронну пошту ), Товариству з додатковою відповідальністю "М`ясокомбінат "Ятрань" (25005, м. Кропивницький, вул. Братисласька, 82 та на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 та на електронну пошту ).

Ухвалу підписано 20.05.2020.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб адресою: http://reyestr.court.gov.ua.