УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Київ

19.05.2020Справа № 908/919/20

Суддя Бондаренко Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви

За позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, буд. 29-А)

До Держава в особі Департаменту митної політики Міністерства фінансів України, (04041, м. Київ, вул. Межигірська, буд. 11)

про відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю органу держави

Суддя Бондаренко Г.П.

ВСТАНОВИВ:

07.04.2020 до господарського суду Запорізької області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява б/н від 06.04.2020 (вх. № 1014/08-07/20 від 07.04.2020) Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ», м. Запоріжжя до держави в особі Департаменту митної політики Міністерства фінансів України, м. Київ про відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю органу держави, а саме: про відшкодування позивачу за рахунок держави 74444,00 грн. немайнової шкоди діловій репутації позивача, завданої незаконним за твердженням позивача самоусуненням відповідачем від обов`язку розгляду звернення позивача. Позовну заяву мотивовано посиланням на ст. 56 Конституції України.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.04.2020 позовну заяву б/н від 06.04.2020 (вх. № 1014/08-07/20 від 07.04.2020) вирішено було передати за виключною підсудністю до Господарського суду м. Києва, оскільки відповідачем у даній справі є держава, яка бере участь у справі через відповідний орган (органи) державної влади, а саме Департамент митної політики Міністерства фінансів України.

13.05.2020 від Господарського суду Запорізької області до Господарського суду міста Києва надійшли матеріали справа № 908/919/20 разом з позовною заявою, поданою до суду через систему "Електронний суд".

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.05.2020 справу № 908/919/20 було передано на розгляд судді Бондаренко Г.П.

Розглянувши матеріали позовної заяви, Суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви без розгляду, зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 6 Господарського процесуального кодексу України, у господарських судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» встановлено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Аналогічне положення, викладено у абз. 20 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

01.12.2018 року в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) опубліковано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до наказу Держаної судової адміністрації України від 22.12.2018 року № 628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах", з 22.12.2018 року у всіх місцевих та апеляційних судах запроваджено тестовий режим експлуатації підсистеми "Електронний суд". У п. 2 цього наказу визначено, що місцевим та апеляційним судам у ході тестового режиму експлуатації підсистеми "Електронний суд" необхідно керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 (із змінами і доповненнями), у частині функціонування підсистеми електронного суду.

Згідно з п.п. 1, 2 розділу ІХ зазначеного Положення визначено, що обмін електронними документами між судом, ОСП, фізичними особами та учасниками судового процесу забезпечується засобами підсистеми електронного суду. Учасники судового процесу за допомогою зареєстрованого електронного кабінету можуть надсилати копії електронних документів іншим учасникам судової справи, крім випадків, коли інший учасник не має зареєстрованого електронного кабінету, подавати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також отримувати судові рішення та інші електронні документи.

01 березня 2019 року в газеті «Голос України» (№ 42 (7048) від 01.03.2019 року) відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 року № 624/0/15-19 опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018 року) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Таким чином, після публікації цього оголошення, зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування ЄСІТС, не набули чинності.

Відповідно до положень п. 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:

- подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (п.п. 17.1);

- позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів (п.п. 17.2);

- розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (п.п.17.3);

- суд вручає судові рішення в паперовій формі (п.17.14).

Оскільки функціонування роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відтерміновано, подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі, тоді як позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ», відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю органу держави та додані до не документи подана в електронній формі до Господарського Запорізької області.

На даний час в Господарському суді міста Києва здійснення роботи підсистеми Електронний суд продовжується в тестовому режимі - режимі випробування.

Слід враховувати, що Електронний суд входить до Єдиної підсистеми електронного діловодства судів, органів суддівського самоврядування та забезпечення, яка в своє чергу, є лише однією з п`яти основних складових підсистем ЄСІТС.

Електронний суд - модуль ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні документи до суду, органів суддівського самоврядування та забезпечення або інших учасників судового процесу, які зареєстрували свої офіційні електронні адреси, а також отримувати від них інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші процесуальні документи. Доступ до сервісів Електронного суду забезпечуються через Електронний кабінет користувачів. Офіційна електронна адреса (Електронний кабінет) є модулем Загальної підсистеми ЄСІТС.

Специфіка використання підсистеми Електронний суд у тестовому режимі не дозволяє здійснювати ідентифікацію Електронних кабінетів (офіційних електронних адрес) зареєстрованих у системі користувачів.

За таких обставин, до початку функціонування у Господарському суді міста Києва Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.

Приписами ст. 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до п. 1.5.6. Інструкції з діловодства в господарських судах надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Згідно з п. 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.

Оскільки система "Електронний суд" працює в судах в тестовому режимі, то заяви подані в електронній формі до одного суду не відображаються в базі "Діловодство господарського суду" іншого суду, а тому суд звертає увагу позивача на те, що в системі Діловодства спеціалізованого суду, яка працює в Господарському суді міста Києва не відображається жодних документів, сформованих в електронній формі, що унеможливлює можливість суду як пересвідчитися у наявності електронного цифрового підпису, так і взагалі здійснювати судочинство в електронній формі.

Приписами пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 174, 234, 235, підпунктами 17.1, 17.14 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» без розгляду.

2. Ухвала набирає законної сили 19.05.2020 та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строк визначений частиною 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України

Суддя Г.П. Бондаренко