ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2020. Справа № 917/312/20

м. Полтава
За позовною заявою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", вул. Пилипа Орлика, 40-а, м. Полтава, 36020

до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава, вул. Сінна, 36, м. Полтава, 36039

про стягнення грошових коштів,

Суддя Господарського суду Полтавської області Семчук О.С.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (далі - позивач/ КП "Полтававодоканал") звернулося з позовною заявою до Господарського суду Полтавської області про стягнення з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава (далі - відповідач/ КЕВ м. Полтава) 18735,73 грн. пені. В обґрунтування позову позивач посилається на невиконання відповідачем умов договору № 130-2 на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 21.05.2018.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.03.2020 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

02.04.2020 до суду надійшов відзив відповідача на позов. У вказаному відзиві відповідач позов заперечує, посилаючись на його необґрунтованість.

16.04.2020 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, у якій позивач наполягає на задоволенні позову у повному обсязі посилаючись на необґрунтованість відзиву.

Розглянувши матеріали справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2018 між позивачем (виконавець за договором) та відповідачем (споживач за договором) було укладено договір № 130-2 на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - Договір).

Пунктом 2.1. Договору встановлено, що виконавець зобов`язується надавати споживачу послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - послуги), а споживач зобов`язується оплачувати послуги в порядку і умовах, визначених Договором та діючим законодавством.

Відповідно до п. 2.2. Договору, об`єкти споживача, на які надаються послуги за Договором, та їх адреси визначені в додатку № 1 до Договору.

Додатком № 1 до Договору визначений перелік об`єктів надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, до яких відносяться:

1) Військова частина НОМЕР_1 , за адресами: АДРЕСА_1 ; 36015, Полтавський район, с. Вакуленці;

2) Військова частина НОМЕР_2 , за адресами: АДРЕСА_2 (Військовий госпіталь) та 36003, м. Полтава, майдан Незалежності, 16 (Гарнізонна поліклініка);

3) Військова частина НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_3 ;

4) Військова частина НОМЕР_4 за адресою: АДРЕСА_4 ;

5) Зональний відділ військової служби правопорядку за адресою: 36007, м. Полтава, вул. Петра Юрченка, 2;

6) Полтавський ОВК за адресою: АДРЕСА_5 ;

7) Полтавський РВК за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Сінна, 14;

8) Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Сінна, 36;

9) Котельня за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Сінна, 46;

10) База КЕВ за адресою: м. Полтава, вул. Визволення, 28;

11) Гуртожиток за адресою: м. Полтава, вул. Комарницького, 10;

12) Житловий будинок за адресою: м. Полтава, вул. Сінна, 50/22;

13) Карлівський РВК за адресою: 39500, м. Карлівка, вул. Холодноярська, 4;

14) Шишацький РВК за адресою: 38000, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8.

Згідно п. 3.1. Договору надання послуг здійснюється виконавцем в межах добових, місячних та річних норм централізованого водопостачання та водовідведення, які визначені відповідно до Розрахунку об`ємів Послуг (Додаток № 3 до Договору).

Відповідно до п. 3.2. Договору облік послуг здійснюється вузлами комерційного обліку, які встановлені на водопровідних вводах в колодязях або приміщеннях (додаток № 2). Такі прилади обліку споживача беруться виконавцем на облік. Приймання водолічильників на комерційний облік оформлюється Актом про прийняття до розрахунків приладів обліку води з підписами представників виконавця і споживача (Додаток № 6 до Договору).

Якщо вести облік води за показами приладу обліку неможливо з причин, що не залежать від споживача та зафіксовані в установленому порядку (зняття засобу обліку виробником, пошкодження скла, корозія циферблата, припинення нормальної роботи засобу обліку через несправності, що виникли в його механізмі, тощо), кількість використаної води за термін відсутності приладу обліку (але не більше 2-х місяців) визначається за середньодобовою витратою за попередні два розрахункові місяці. У разі тривалості роботи засобу обліку менше 2-х місяців кількість води визначається за середньодобовою витратою за період роботи засобу обліку не менше 15 днів. Після закінчення зазначеного терміну, якщо вести облік води неможливо з вини виробника, подальше визначення обсягів водоспоживання здійснюється за нормами споживання.

Пунктом 3.5 Договору передбачено, що об`єм послуг, наданих споживачу, визначається за належним чином оформленими звітами споживача про показники приладів обліку (додаток № 4 до Договору), які є повіреними і опломбованими.

Оплата послуг здійснюється споживачем відповідно до тарифів, діючих на момент отримання послуг, затверджених органом, уповноваженим на це Законом України. У разі зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги виконавець/виробник не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію повідомляє про це споживачів з посиланням на рішення відповідних органів. У випадку зміни тарифів, оплата послуг здійснюється споживачем по новим тарифам без зміни інших умов Договору. Зміна тарифів відбувається з моменту набуття чинності відповідного рішення такого уповноваженого органу (п. 4.1 Договору).

Згідно п. 4.2. Договору до 20 числа розрахункового місяця споживач надає виконавцю звіт про показники обліку розрахункового місяця за формою, визначеною в додатку № 4 до Договору. У разі ненадання звіту про показники приладів обліку у встановлені цим пунктом строки, обсяги послуг визначаються відповідно до пп. б) п. 3.11. Договору.

Відповідно до п. 4.3. Договору виходячи з даних звітів про контрольні показники приладів обліку розрахункового місяця, наданих споживачем виконавцю, виконавець визначає об`єм наданих споживачу послуг за розрахунковий місяць. Після визначення об`єму наданих споживачем послуг за розрахунковий місяць, споживач повинен самостійно отримати рахунок на оплату послуг у виконавця.

Споживач сплачує рахунки за надані послуги в повному обсязі в строк не пізніше 2-х робочих днів до закінчення розрахункового місяця. Розрахунок за перевитрати договірної величини, нарахування по актам порушень, пеня та інші платежі, оформлені розрахунками, здійснюється Споживачем самостійно до 1-го числа наступного розрахункового місяця. В платіжному дорученні Споживач повинен в призначенні платежу зазначити розрахунковий місяць, за який проводиться оплата, а також номер та дату Договору. У разі відсутності у платіжному дорученні цих даних, така оплата зараховується Виконавцем в иаступпій послідовності:

а) оплата пені, інфляції та 3 % річних (за наявністю);

б) погашення боргових зобов`язань (за наявністю);

в) оплата поточних платежів;

г) передплата (п. 4.4 Договору).

Згідно п. 4.5 Договору, якщо Споживач має розбіжності щодо об`ємів наданих йому послуг, він зобов`язаний подати їх виконавцю у письмовій формі в строк до закриття розрахункового місяця і оплатити в порядку та строки, визначені в п. 4.4. Договору той об`єм послуг, до якого споживач не має заперечень. Розбіжності щодо обсягів наданих послуг вирішуються сторонами в порядку, визначеному в п. 9.3. Договору.

Відповідно до п. 4.6. Договору за вимогою однієї з сторін, але не рідше одного разу на рік, станом на перший календарний день, що настає за останнім днем такого року, здійснюється обов`язкове звіряння розрахунків по оплаті за надані послуги, що оформлюється актом звірки, який підписується уповноваженими представниками сторін. При наявності заборгованості за спожиті послуги за минулий період і неможливістю своєчасного, повного її погашення, споживач зобов`язаний письмово погодити з виконавцем порядок погашення такої заборгованості.

Пунктом 4.8 Договору сторони погодили, що споживач в місячний строк від дати прийняття бюджету, з якого проводиться фінансування витрат споживача, надає виконавцю належно завірену копію затвердженого кошторису (виписку з кошторису), де вказано розмір витрат на оплату послуг з водопостачання та водовідведення. У разі, якщо вартість та кількість спожитих послуг водопостачання та водовідведення за підсумками розрахункового періоду виявиться більша, ніж величина кошторисних призначень, споживач зобов`язаний повністю розрахуватися за спожите водопостачання та водовідведення у терміни, передбачені умовами діючого договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п.п. 7.2.1 та п.п. 7.2.15 Договору споживач зобов`язаний оплачувати вчасно у встановлений Договором строк. Послуги та інші нарахування згідно умов Договору та законодавства; у разі внесення не в повному обсязі плати за воду споживач зобов`язаний у відповідності до статті 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» обмежувати власне використання води до рівня екологічної броні водопостачання, а у разі відсутності рівня екологічної броні припинити споживання води.

Згідно п. 8.3 Договору у разі несвоєчасного перерахування коштів за послуги споживач сплачує виконавцю пеню, яка нараховується на суму простроченого платежу, в розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України, яка діяла в період, за який сплачується пеня. За несвоєчасну оплату протягом 5-х днів, виконавець має право припинити надання послуг споживачу.

Відповідно до п. 9.1. Договору, вказаний Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами та скріплення печатками, і в частині надання послуг діє до 31.12.2018, а в частині їх оплати - до повного виконання. Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії однією із сторін не буде письмово заявлено про його розірвання або необхідність перегляду.

Позивач зазначає, що на момент укладення сторонами Договору тариф на послуги з централізованого водовідведення складав 9,36 грн. за 1 м.куб., тариф на послуги з централізованого водопостачання - 10,632 грн. за 1 м.куб. (підстава: Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1575 від 28.12.2017). З 05.12.2018 тариф на послуги з централізованого водовідведення складав 10,368 грн. за 1 м.куб., тариф на послуги з централізованого водопостачання - 11,892 грн. за 1 м.куб. (підстава: Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1396 від 13.11.2018). З 01.06.2019 тариф на послуги з централізованого водовідведення складав 11,388 грн. за 1 м.куб., тариф на послуги з централізованого водопостачання - 12,276 грн. за 1 м.куб. (підстава: Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 804 від 28.05.2019).

До позовної заяви позивачем додано копії актів про прийняття до розрахунків приладів обліку води по об`єктах відповідача.

Позивач стверджує, що всупереч умовам Договору відповідач систематично порушує строки оплати за послуги. В зв`язку з цим відповідно до умов Договору позивач нарахував відповідачу пеню у розмірі 18735,73 грн., яка складається з:

- пені, нарахованої за прострочення оплати за послуги з водопостачання (код 521) у розмірі 8236,94 грн. за загальний період з 01.07.2019 по 30.11.2019;

- пені, нарахованої за прострочення оплати за послуги з водовідведення (код 261) у розмірі 9718,21 грн. за загальний період з 01.07.2019 по 30.11.2019;

- пені, нарахованої за прострочення оплати за послуги з водопостачання (код 269) у розмірі 388,66 грн. за період з 01.10.2019 по 30.11.2019;

- пені, нарахованої за прострочення оплати за послуги з водовідведення (код 268) у розмірі 391,92 грн. за період з 01.10.2019 по 30.11.2019.

На підтвердження прострочень оплат відповідачем позивачем надано копії актів звірки підписаних обома сторонами станом на 01.11.2019, копії рахунків на оплату послуг виписаних позивачем відповідачу за період з січня по листопад 2019 року по кодах абонента 521, 261, 268, 269, а також зведені реєстри отриманих позивачем платежів відповідача.

Вважаючи свої права порушеними позивач просить суд стягнути з відповідача 18735,73 грн. пені.

Відповідач у відзиві позов заперечує, посилаючись на те, що ним в повному обсязі оплачено вартість послуг позивача за Договором.

Крім цього, відповідач зазначає, що КЕВ м. Полтави є неприбутковою бюджетною установою Міністерства оборони України і фінансується з Державного бюджету по кошторису МОУ. В зв`язку з цим розрахунки здійснювалися при надходженні коштів від головного розпорядника за фактично отримані послуги відповідно до виділеного кошторису на місяць. Для споживачів універсальної послуги, бюджетних організацій, спосіб оплати відбувається за фактом споживання.

За твердженням відповідача загальна сума асигнувань за рік склала 1568911,03 грн., це необхідна сума для річної потреби, але кошти, які необхідні були впродовж року, були виділені розпорядником коштів у грудні, а саме 670603,84 грн.

Відповідач стверджує, що в порушенні строків оплат по Договору його безпосередньої вини немає, що відповідно до ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України є підставою для звільнення його від відповідальності.

Крім цього, відповідач зазначає, що позивачем не понесено жодних збитків, а тому, з врахуванням обставин справи, у суду є підстави для зменшення стягуваної суми пені.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд залишити позов без задоволення.

Позивач у відповіді на відзив наполягає на задоволенні позову у повному обсязі та заперечує проти зменшення судом стягуваної суми пені.

При вирішенні позову суд виходить з наступного.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 627 ЦК України передбачена свобода договору.

Згідно ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Статтями 525 та 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено законом або договором.

Судом встановлено, що на виконання у мов договору № 130-2 на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 21.05.2018 позивачем надавалися послуги централізованого водопостачання та водовідведення по об`єктах відповідача.

Відповідач не заперечує факту надання йому послуг позивачем.

Згідно умов Договору (п. 4.4 Договору) відповідач повинен був оплачувати виставлені йому позивачем рахунки в строк не пізніше 2-х робочих днів до закінчення розрахункового місяця.

Відповідно до наданої позивачем інформації щодо вартості наданих послуг з водопостачання та водовідведення на кінець 2019 року заборгованість відповідача за послуги була відсутня, існувала переплата в сумі 14011,28 грн. Проте, рахунки за січень - жовтень 2019 року відповідач сплачував з порушенням вказаних в Договорі строків та не в повному обсязі.

Відповідач у відзиві підтверджує факт невчасної сплати ним рахунків позивача за надані по Договору послуги.

Згідно з п.п. 1, 3 ст. 549 ЦК України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Відповідно до п. 8.3 Договору у разі несвоєчасного перерахування коштів за послуги споживач сплачує виконавцю пеню, яка нараховується на суму простроченого платежу, в розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України, яка діяла в період, за який сплачується пеня.

Враховуючи вказаний пункт Договору позивач правомірно нарахував відповідачу пеню за періоди прострочення:

- за загальний період з 01.07.2019 по 30.11.2019 за послуги з водопостачання (код 521);

- за загальний період з 01.07.2019 по 30.11.2019 за прострочення оплати за послуги з водовідведення (код 261);

- за період з 01.10.2019 по 30.11.2019 за послуги з водопостачання (код 269);

- за період з 01.10.2019 по 30.11.2019 за послуги з водовідведення (код 268).

Відповідач не надав суду жодних заперечень до розрахунку пені, наданого позивачем.

Суд перевірив наданий позивачем розрахунок пені та встановив, що позивачем не вірно вказано облікову ставку НБУ. Так, позивачем вказано незмінну облікову ставку НБУ у розмірі 12,5%, тоді як у визначені позивачем періоди облікова ставка НБУ становила з 01.07.2019 до 18.07.2019 - 17,5%, з 19.07.2019 по 05.09.2019 - 17%, з 06.09.2019 по 24.10.2019 - 16,5%, з 25.10.2019 по 31.11.2019 - 16%.

Враховуючи заниження позивачем облікової ставки НБУ, сума пені у розрахунку також є нижчою, ніж це передбачено умовами Договору.

Таким чином, вимога позивача про стягнення пені у розмірі 18735,73 грн. є обґрунтованою.

Заперечення відповідача стосовно того, що прострочення оплати послуг відбувалося не з його вини, а внаслідок несвоєчасного фінансування установи з бюджету, судом до уваги не береться, оскільки відсутність фінансування відповідача не є підставою для звільнення його від відповідальності за порушення зобов`язань, встановлених договором.

Також відповідач у відзиві просить суд зменшити суму пені.

Позивач у відповіді на відзив заперечує проти зменшення судом суми пені.

Частиною 3 ст. 551 ЦК України передбачена можливість зменшення за рішенням суду розміру неустойки, якщо розмір неустойки значно перевищує розмір збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 Господарського кодексу України у разі, якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу.

Згідно п.п. 3.17.4 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" вирішуючи, в тому числі й з власної ініціативи, питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов`язання, господарський суд повинен об`єктивно оцінити, чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу, ступеню виконання зобов`язання, причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов`язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов`язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної сторони (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов`язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідків) тощо.

В чинному законодавстві України відсутній вичерпний перелік виняткових випадків, за наявності яких господарським судом може бути зменшено неустойку. Отже, вказане питання вирішується судом оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи специфічний вид діяльності відповідача, який є неприбутковою бюджетною установою Міністерства оборони, те, що причиною несвоєчасної оплати зобов`язань за договором стало несвоєчасне фінансове забезпечення відповідача з бюджету, а також те, що основний борг за вказані у позові періоди відповідачем було погашено до кінця звітного 2019 року, суд вважає за можливе зменшити розмір неустойки (пені) на 50%.

При прийнятті рішення суд враховує сталу судову практику щодо зменшення пені: Постанови ВС від 04.06.19 № 904/3551/18; від 13.01.20 № 902/855/18; від 22.10.19 № 904/5830/18.
Таким чином, стягненню підлягає пеня в сумі 9367,87 грн. (18735,73 грн. - 50%). В іншій частині стягнення пені позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України покладаються на відповідача у повному обсязі.

При цьому, судом враховано роз`яснення, надані в п. 3.17.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011, відповідно до яких, судовий збір у разі зменшення судом розміру неустойки покладається на відповідача повністю без урахування зменшення неустойки.

Керуючись статтями 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава (вул. Сінна, 36, м. Полтава, 36039; ) на користь Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (вул. Пилипа Орлика, 40-а, м. Полтава, 36020; ) 9367 грн. 87 коп. пені, 2102 грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. ст. 256, 257 ГПК України). Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно п. 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 256 продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя О.С. Семчук