ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

13.05.2020 р. Справа №914/1121/20

Суддя Господарського суду Львівської області Король М.Р., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Об`єднання комітетів для євреїв колишнього Радянського Союзу

та: Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу

до відповідача 1: Львівської міської ради

відповідача 2: Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради

відповідача 3: Громадської організації «Асоціація самоврядних ринків України»

відповідача 4: Приватного підприємства «Наш ринок»

про: скасування наказів, визнання недійсними правочинів, скасування державної реєстрації права власності та записів про проведені державні реєстрації права власності, приведення сторін в попередній стан, зобов`язання надати належне відшкодування,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2020р. на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Об`єднання комітетів для євреїв колишнього Радянського Союзу та Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Львівської міської ради, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Громадської організації «Асоціація самоврядних ринків України» та Приватного підприємства «Наш ринок» про скасування наказів, визнання недійсними правочинів, скасування державної реєстрації права власності та записів про проведені державні реєстрації права власності, приведення сторін в попередній стан, зобов`язання надати належне відшкодування.

Вищевказана позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для її повернення, залишення без руху або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Приймаючи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того, суд зазначає, що у позовній заяві містяться клопотання про залучення Кабінету Міністрів України, Міністерства культури та інформаційної політики України, Львівської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, а також про залучення Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради та приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу - Грищенко Наталії Олександрівни до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Відповідно до ч.1, ч.4 ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Водночас згідно з ч.2 ст.50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи обставини, наведені позивачами у позовній заяві, беручи до уваги предмет спору, а також те, що:

- державне управління у сфері охорони культурної спадщини покладається на Кабінет Міністрів України, а предметом спору є накази, договори оренди та скасування реєстрації права користування об`єктами нерухомого майна, розташованими в межах буферної зони об`єкта світової спадщини, охоронної зони державного заповідника, поруч із пам`яткою національного значення, на території пам`ятки культурної спадщини США в Україні, то рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Кабінету Міністрів України;

- до повноважень центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини належить, зокрема: формування державної політики з питань охорони культурної спадщини; здійснення науково-методичного керівництва у питаннях охорони культурної спадщини, затвердження методик та правил дослідження об`єктів культурної спадщини; управління в порядку, встановленому законом, історико-культурними заповідниками державного значення. В силу вимог Конвенції про охорону Всесвітньої спадщини та Резолюції до неї, відповідальність за рішення несе держава Україна. Представляють державу лише центральні органи державної влади, які і наділені повноваженнями на прийняття рішень. З підстав наведеного, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства культури та інформаційної політики України;

- об`єкт культурної спадщини «Старе Сврейське кладовище м. Львів» внесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, як пам`ятки історії місцевого значення, на підставі наказу Міністерства культури і туризму України від 21 грудня 2010 року №1266/0/16-10. Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст.3 ЗУ «Про охорону культурної спадщини», державне управління у сфері охорони культурної спадщини покладається на Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважені органи охорони культурної спадщини. До спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини (далі - органи охорони культурної спадщини) належать, в т.ч. і обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Частиною 1 статті 6 цього Закону, встановлено, що до повноважень ОДА належить, зокрема: погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно до вимог Земельного кодексу України (п.10); призначення відповідних охоронних заходів щодо пам`яток місцевого значення та їхніх територій у разі виникнення загрози їх руйнування або пошкодження внаслідок дії природних факторів або проведення будь-яких робіт (п.12); погодження відчуження або передачі пам`яток місцевого значення їхніми власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування або управління (п.16); укладення охоронних договорів на пам`ятки (п.17). Таким чином, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Львівської обласної державної адміністрації;

- до основних завдань управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради та його структури, відповідно до п.п. 2, 2.1.-2.1.4., 2.1.8. «Положення про управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради та його структури», затвердженого Рішенням ВК ЛМР № 848 від 23.09.2016р., віднесено: забезпечення виконання покладених на органи місцевого самоврядування повноважень щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; а також реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; забезпечення реалізації юридичними та фізичними особами своїх прав у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; забезпечення державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб та підприємців; формування та ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; формування, ведення та зберігання реєстраційних справ та інших документів, отриманих та створених державним реєстратором під час проведення реєстраційної дії. До компетенції управління у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відповідно до п.4.2.5. належать, зокрема, такі повноваження: забезпечення формування та зберігання у встановленому законодавством порядку реєстраційних справ та інших документів, отриманих та створених державним реєстратором під час проведення реєстраційної дії. Отже, суб`єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням спірного майна є Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, а відтак, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради;

- реєстрацію спірного договору оренди здійснено приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу - Грищенко Наталією Олександрівною, а отже рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки такого нотаріуса,

суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, Львівську обласну державну адміністрацію; до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу - Грищенко Наталію Олександрівну.

Також, у позовній заяві, в порядку ст.81 ГПК України, позивачі просять витребувати у відповідача 2 належним чином завірені копії спірних наказів Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради №481-0 від 28.09.2018р. та №514-0 від 22.10.2018р. відповідачів 2 і 3 належним чином завірені копії договору оренди №5361 від 22.11.2018р.; відповідачів 3 і 4 належним чином завірені копії договору суборенди №6028 від 21.12.2018р.; в Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради реєстраційні справи на будівлі літ. «0-2» загальною площею 129,3 кв. м, будівлі літ. «Г-1» загальною площею 143,1 кв. м, що на вул. Рапопорта,8 у м. Львові .

В обґрунтування клопотання про витребуванням доказів позивачі зазначають, що на запит позивача 2, Львівська міська рада в особі Управління комунальної власності надала копії оскаржуваного договору та витяг з Державного реєстру речових прав, однак не надала наказів Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради №481-0 від 28.09.2018р. та №5140 від 22.10.2018р., на підставі яких укладено спірний договір (при тому, що позивач 2 двічі звертався з відповідним запитом) та договору суборенди; при розгляді клопотання про залучення третіх осіб до участі у розгляді справи №914/2295/19, Львівська міська рада подала витяги з реєстру речових прав із зазначенням, що відповідачі 3, 4 є орендарями; перелічені документи є необхідними для повного та об`єктивного встановлення обставин справи; розгляд справи за відсутності таких документів вважають неможливим; самостійно позивачі здобути дані докази не можуть, оскільки наведені документи не є в загальному доступі, а розпорядник таких документів на запити позивача не надав; отже, за наведених вище обставин, позивачі просять суд витребувати у відповідачів належним чином завірені копії спірних наказів, договорів оренди та суборенди.

Відповідно до ч.1 ст.81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно із ч.2 ст.81 ГПК України, у клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази (ч.4 ст.81 ГПК України).

Вказане клопотання позивачі відповідає вимогам ч.2 ст. 81 ГПК України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.13 ГПК України, суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.2, 4 ч.2 ст.42 ГПК України, учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З метою повного і всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає за доцільне клопотання про витребування доказів задовольнити та витребувати в Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради належним чином завірені копії наказів Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради №481-0 від 28.09.2018р. та №514-0 від 22.10.2018р. та договору оренди № 5361 від 22.11.2018р.; у Громадської організації «Асоціація самоврядних ринків України» належним чином завірені копії договору оренди №5361 від 22.11.2018р. та договору суборенди №6028 від 21.12.2018р.; у Приватного підприємства «Наш ринок» належним чином завірену копію договору суборенди №6028 від 21.12.2018р.; в Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради реєстраційні справи на будівлі літ. « 0-2» загальною площею 129,3 кв. м, будівлі літ. «Г-1» загальною площею 143,1 кв. м, що на вул. Рапопорта, 8 у м. Львові.

Керуючись ст.ст.12, 20, 50, 81, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 10.06.2020р. о 11:00год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128, зал судових засідань № 4, ІІ поверх, каб. 204.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Кабінет Міністрів України (місцезнаходження: 01008, м.Київ, Печерський район, вулиця Грушевського, будинок 12/2; ідентифікаційний код: 00031101).

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Міністерство культури та інформаційної політики України (місцезнаходження: 01008, м.Київ, вулиця Михайла Грушевського, будинок 12/2; ідентифікаційний код: 43220275).

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Львівську обласну державну адміністрацію (місцезнаходження: 79008, Львівська обл., місто Львів, вул.Винниченка, будинок 18; ідентифікаційний код: 00022562).

7. Залучити до участі у справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради (місцезнаходження: 79040, Львівська обл., місто Львів, вулиця Городоцька, будинок 299; ідентифікаційний код: 2652681).

8. Залучити до участі у справі в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу - Грищенко Наталію Олександрівну (номер свідоцтва: 5453; адреса: 79000, м. Львів, вул. П.Дорошенка, 44/1 ).

9. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати обов`язковою.

10. Викликати представників учасників справи у підготовче засідання.

11. Витребувати в Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, Львівська обл., місто Львів, пл.Галицька, будинок 15; ідентифікаційний код: 25558625) належним чином завірені копії наказів Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради №481-0 від 28.09.2018р. та №514-0 від 22.10.2018р. та договору оренди №5361 від 22.11.2018р.

12. Витребувати у Громадської організації «Асоціація самоврядних ринків України» (місцезнаходження: 79007, Львівська обл., місто Львів, вулиця Рапопорта, будинок 8; ідентифікаційний код: 36248908) належним чином завірені копії договору оренди №5361 від 22.11.2018р. та договору суборенди №6028 від 21.12.2018р.

13. Витребувати у Приватного підприємства «Наш ринок» (місцезнаходження: 79007, Львівська обл., місто Львів, вулиця Рапопорта, будинок 8; ідентифікаційний код: 37072877) належним чином завірену копію договору суборенди №6028 від 21.12.2018р.

14. Витребувати в Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради (місцезнаходження: 79040, Львівська обл., місто Львів, вулиця Городоцька , будинок 299; ідентифікаційний код: 2652681) реєстраційні справи на будівлі літ. « 0-2» загальною площею 129,3 кв. м, будівлі літ. «Г-1» загальною площею 143,1 кв. м, що на вул. Рапопорта, 8 у м. Львові.

15. Витребувані відповідно до цієї ухвали документи подати (надіслати) до Господарського суду Львівської області до 10.06.2020р.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч.6 ст.81 ГПК України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. При цьому, згідно з ч.7 ст.81 ГПК України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; згідно з ч.8 ст.81 ГПК України, у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

16. Встановити відповідачам строк:

- не пізніше 15 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позов з документальним і нормативним обґрунтуванням своїх доводів, який відповідатиме приписам ст. 165 ГПК України. Відзив на позов з долученими до нього документами направити позивачу одночасно з поданням (надісланням) відзиву до суду, докази відправки надати суду;

- не пізніше 3 днів з дня отримання відповіді на відзив, подати суду заперечення на відповідь на відзив, які надати (направити) позивачу з поданням (надісланням) їх до суду.

16. Встановити позивачам строк:

- не пізніше 3 днів з дня отримання відзиву на позов, подати відповідь на відзив. Відповідь на відзив направити відповідачу одночасно з її поданням (надісланням) до суду, докази відправки надати суду.

17. Роз`яснити позивачам про необхідність здійснення наступних дій:

- представити оригінали долучених до позову документів для огляду в судовому засіданні.

18. Роз`яснити відповідачам про необхідність здійснення наступних дій:

- представити оригінали долучених до відзиву документів для огляду в судовому засіданні.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно ст. 80 ГПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Суд доводить до відома учасників справи що згідно ст. 135 ГПК України, суд може у випадку ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до абз.1 п.4 розділ X «Прикінцеві положення» ГПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Король М.Р.