У Х В А Л А

26 травня 2020 року Справа № 913/311/20

Провадження №1/913/311/20

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю Партнер СВ, м. Рівне

до відповідача Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсним та скасування пунктів 1 та 3 рішення

в с т а н о в и в:

Так, Товариство з обмеженою відповідальністю Партнер СВ, м. Рівне звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом про визнання недійсним та скасування пунктів 1 та 3 рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.11.23019 № 49-р/к Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, яким, зокрема, визнано, що:

- Приватне виробничо-комерційне підприємство НИРТ (ідент. код 32656453) і Товариство з обмеженою відповідальністю Партнер СВ (ідент. код 40214288) вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеної Комунальним закладом Новоайдарська обласна загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів: Вугілля (ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro UA-2018-01-12-000142-c), з метою забезпечення перемоги Приватного виробничо-комерційного підприємства НИРТ;

- за порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ТОВ Партнер СВ накладений штраф у розмірі 11900 грн. 00 коп.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що наведене в оспорюваному рішенні обґрунтування порушення товариством законодавства про захист економічної конкуренції є необґрунтованим з підстав, зокрема:

- реєстрація юридичних осіб на авторизованих електронних майданчиках здійснювалась з належним використанням назви таких осіб;

- не встановлення особи, яка нібито здійснювала вхід до електронних скриньок та не наведено обставин, які б підтверджували такі дії;

- зазначення ір-адреси 195.66.79.242, яка на думку Адміністративної колегії використовувалась ПВКП НИРТ та ТОВ Партнер СВ, є лише співпадінням;

- факт завищення або заниження цінових пропозицій учасниками, наявність спільних особливостей в цінових пропозиціях не є обов`язковою умовою для кваліфікації порушення тощо.

У відповідності до ч. 1 ст. 60 Закону України Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 № 2210-ІІІ заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення, тому позивач звернувся до суду.

У зв`язку з тим, що заявлені позовні вимоги про скасування рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 49-р/к від 26.11.2019 Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, стосуються також ПВКП НИРТ, суд дійшов висновку, що це підприємство слід залучити до участі у справі як третю особу на стороні позивача без самостійних вимог.

Так, ст. 50 ГПК України передбачено якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

За таких обставин до участі у справі слід залучити третю особу, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне виробничо-комерційне підприємство НИРТ (вул. Маршала Федоренка, буд. 1, кімната 3, м. Ізюм Харківської області, 64309).

Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, вимоги немайнового характеру свідчать про складність справи, що виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Клопотання позивача від 18.05.2020 № 7с про долучення письмових доказів (довідка про моніторинг цін на вугілля ДГ 13-50, ДГОМ 13-50 за 2018 рік, копії договору та специфікації з учбовими закладами для підтвердження середньої вартості вугілля) судом задовольняється.

Клопотання позивача від 18.05.2020 № 7/3 про поновлення строків на оскарження рішення судом не розглядається на стадії відкриття провадження у справі, оскільки цей строк не є процесуальним.

З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 50, 120, 176, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/311/20.

2.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Приватне виробничо-комерційне підприємство НИРТ (вул. Маршала Федоренка, буд. 1, кімната 3, м. Ізюм Харківської області, 64309, ідент. код 32656453).

4. Підготовче засідання призначити на 25 червня 2020 року, 11 год. 00 хв., судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.

5. Позивачу надіслати третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази подати суду.

6. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України в строк до 25.06.2020.

7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову із урахуванням вимог ст. 168 ГПК України в строк до 25.06.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 26.05.2020 та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.М.Зюбанова