Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

"22" травня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/515/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Лозинської І.В.,

розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 (м. Житомир)

до Начальника Управління сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради Ковальчук Ірини Анатоліївни (м. Житомир)

про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до начальника Управління сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради Ковальчук Ірини Анатоліївни про визнання протиправним та незаконним дії начальника Управління сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради Ковальчук Ірини Анатоліївни та скасування наказу № 115 від 13.04.2020 про звільнення з посади директора СДЮСШОР з футболу "Полісся"; поновлення на роботі на посаді директора СДЮСШОР з футболу "Полісся"; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відповідача.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, зокрема, що Житомирським міським головою безпідставно винесено розпорядження №1232 від 06.12.2019 "Про проведення перевірки спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу "Полісся" Житомирської міської ради, чим надано Контрольно-аналітичному відділу Житомирської міської ради повноваження на здійснення контролю у сфері господарської діяльності якими, на підставі закону, наділений інший орган виконавчої влади (Державна фіскальна служба), що є порушенням вимог законодавства України та суперечить положенням ст. 19 Конституції України; працівниками даного відділу було складено акт від 03.03.2020 № 17/31094687; 13.04.2020 начальник Управління сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради Ковальчук І. А. наклала стягнення та звільнила позивача із займаної посади, не видаючи при цьому наказу про продовження відпустки у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю під час перебування у щорічній відпустці, що призвело до позбавлення частини невикористаної відпустки за 2019 рік, джерел отримання прибутку та стало підставою для звернення до суду.

Однак, вказаний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Господарський спір належить до юрисдикції господарського суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб`єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, урегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського й цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Як вбачається із змісту поданої позивачем позовної заяви, він звертається до суду з позовом до відповідача із вимогами про визнання протиправним та незаконним дії начальника Управління сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради Ковальчук І.А. та скасування наказу № 115 від 13.04.2020 про звільнення з посади директора СДЮСШОР з футболу "Полісся"; поновлення на роботі на посаді директора СДЮСШОР з футболу "Полісся"; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відповідача.

За змістом п.п. 1,12 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах.

За таких умов зазначений спір не підлягає вирішенню господарським судом.

За електронним запитом суду з Єдиного державного реєстру судових рішень отримано ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі № 240/6680/20, якою повернуто позивачу позовну заяву до Житомирського міського голови Сухомлина С.І., начальника Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради Ковальчук І.А. про визнання протиправними та скасування розпорядження, акту перевірки і наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу у зв`язку з порушенням правил об`єднання позовних вимог на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, із змісту якої вбачається, що позивачем об`єднано в одному позові вимоги щодо скасування розпорядження про проведення перевірки СДЮСШОР з футболу "Полісся", яке стосується прав та інтересів юридичної особи, яку належить перевірити, вимоги щодо скасування акту перевірки Контрольно-аналітичного відділу Житомирської міської ради та вимоги про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку до начальника Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради Ковальчук І.А., тобто дані вимоги не пов`язані між собою; зазначено, що посада "директора СДЮСШОР з футболу "Полісся" не є тією посадою, з якою законодавець (п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України) пов`язує проходження публічної служби, а тому юрисдикція адміністративних судів, відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, не поширюється на спори з приводу звільнення з не публічної служби.

Враховуючи викладене, зазначені позовні вимоги не відносяться до юрисдикції господарських судів, а носять цивільний характер (зокрема, вимоги про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку) та повинні розглядатися, відповідно, в порядку цивільного судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

У зв`язку з викладеним, у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Згідно з ч. 3 ст. 175 ГПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви.

Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу.

До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 4 ст. 175 ГПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 175 ГПК України ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 20, 175, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у відкритті провадження у справі.

Позовну заяву повернути заявнику - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Додаток: позовна заява з додатками на 42 аркушах, в тому числі, оригінали фіскального чеку від 20.05.2020, поштової накладної 203 від 20.05.2020 та опису вкладення до цінного листа.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 255 - 257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала підписана 22.05.2020.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук.

1 - в справу

2 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) разом з позовною заявою та доданими до неї документами (реком. з повідомл.)