УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

25 травня 2020 року Справа №913/299/20

Провадження №16/913/299/20

Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м.Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі позивача: Старобільської районної ради Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

до відповідача-1: відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

відповідача-2: Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

про визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення та зобов`язання повернути приміщення,

в с т а н о в и в:

Суть спору: виконувач обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою від 19.05.2020 №34-2362вих20 в інтересах держави в особі позивача: Старобільської районної ради Луганської області до відповідача-1: відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та відповідача-2: Старобілської районної державної адміністрації Луганської області з вимогами:

-визнати недійсним договір оренди нежитлових приміщень від 04.09.2015 №13, укладений між відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та Старобільською районною державною адміністрацією, загальною площею 170,1м2, вартістю 173156,00 грн, розташованих за адресою: вул.Гаршина, 27, м.Старобільськ, Луганська область;

-зобов`язати Старобільську району державну адміністрацію Луганської області звільнити нежитлові приміщення загальною площею 170,1м2, вартістю 173156,00 грн, розташовані за адресою: вул.Гаршина, 27, м.Старобільськ, Луганська область, та повернути їх відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області шляхом підписання акту прийому-передачі..

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.

Як вказує прокурор у позовній заяві, підставою звернення в особі Старобільської районної ради Луганської області із заявленими позовними вимогами, є порушення інтересів держави, яке полягає в укладенні між відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та Старобільською районною державною адміністрацією договору оренди нежитлових приміщень від 04.09.2015 №13 з порушенням Законів України "Про освіту", "Про оренду державного та комунального майна" та Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процессу ДСанПіН 5.5.2.008-01.

Прокурор зазначає, що у вказаних нежитлових приміщеннях знаходиться заклад освіти - Старобільський міжшкільний навчально-виробничий комбінат Старобільської районної ради Луганської області.

Прокурор зазначає, що відповідач використовує орендоване приміщення в діяльності не пов`язаній з навчальним процессом, а саме для розміщення центра надання адміністративних послуг Старобільської РДА.

Прокурор стверджує, що позивачем, як власником комунального майна, яке надано за договором оренди від 04.09.2015 №13, не вживалися жодні заходи для усунення вказаних порушень та повернення приміщень, що є підставою для звернення прокурора із позовом в інтересах позивача.

Вимога щодо попереднього повідомлення Старобільської районної ради про намір звернутися до суду за захистом інтересів держави із заявленим позовом виконана прокурором, що підтверджується листом від 18.05.2020 №34-23576вих-20.

За приписами ч. 3 ст. 53 Господарського процесуального кодексу встановлено, що у визначених законом випадках, прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Частиною 4 вказаної статті зазначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

За таких обставин, проаналізувавши надані прокурором документи та доводи, господарський суд дійшов висновку, про наявність у даному випадку підстав для представництва прокурором інтересів держави у відповідності до ст.53 ГПК України.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та її розгляду за правилами загального позовного провадження.

У прохальній частині позовної заяви прокурор просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Старобільський міжшкільний навчально-виробничий комбінат Старобільської районної ради Луганської області (92700, м.Старобільськ Луганської області, вул.Гаршина, 27, ід. код 23487996).

Прокурор зазначає в позові, що підставою для залучення третьої особи є наявність між позивачем, як власником будівлі, та третьою особою - Старобільським МНВК, як навчальним закладом, який розташований у спірному приміщенні, відповідних правовідносин.

Так, згідно зі ст.50 ГПК України, якщо суд встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, він залучає таких осіб у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Частиною 3 ст. 50 ГПК України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Спірне приміщення, яке прокурор просить повернути на користь відповідача-1 знаходиться в навчальному закладі Старобільського міжшкільного навчально-виробничого комбінату Старобільської районної ради Луганської області, враховуючи викладене, рішення у даній справі вплине на права і обов`язки вказаного закладу, за таких підстав суд вирішив клопотання прокурора про залучення третьої особи задовольнити.

У зв`язку з тим, що суд не визнає явку сторін обов`язковою, сторонам необхідно надіслати витребувані судом документи до матеріалів справи.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1.Підтвердити підстави представництва виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Старобільської районної ради Луганській області з заявленими позовними вимогами.

2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3.Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4.Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Старобільський міжшкільний навчально-виробничий комбінат Старобільської районної ради Луганської області (92700, м.Старобільськ Луганської області, вул.Гаршина, 27, ід.код 23487996).

5.Підготовче засідання призначити на 09 червня 2020 року о 15 год. 30 хв.

6.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.

7.Запропонувати прокурору надати:

-до матеріалів справи відповідь на відзив на дату першого судового засідання-09.04.2020, але не менше строку дії карантину.

8. Запропонувати позивачу:

-викласти письмово правову позицію щодо суті заявлених позовних вимог та надати до матеріалів справи.

9.Запропонувати відповідачу-1:

-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, але не менше строку дії карантину, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.

10.Запропонувати відповідачу-2:

-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, але не менше строку дії карантину, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.

11.Запропонувати Старобільському міжшкільному навчально-виробничому комбінату Старобільської районної ради Луганської області:

-викласти письмово правову позицію щодо суті заявлених позовних вимог та надати до матеріалів справи.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці господарського суду Луганської області офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет за адресою: (https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 25.05.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна