ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" травня 2020 р. м. Рівне Справа № 918/376/19

Господарський суд Рівненської області у складі головуючої судді Бережнюк В.В., розглянувши заяву про розстрочення виконання рішення, подану 13.05.2020 р. від Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"

у справі

за позовом Акціонерне товариство "Українська залізниця" в інтересах Виробничого підрозділу "Рівненсько-Тернопільське територіальне управління" філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця"

до відповідача Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"

про стягнення заборгованості 239 244,26 грн.

Секретар судового засідання Лиманський А.Ю.

представники сторін:

від позивача: Хмарина О.Р.

від відповідача: Махаринець Н.П.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 11.09.2019 року у справі №918/376/19 позов задоволено повністю. Стягнуто з Рівненського обласного виробничо-комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" в інтересах Виробничого підрозділу "Рівненсько-Тернопільське територіальне управління" філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" (одержувач коштів: виробничий підрозділ "Рівненсько-Тернопільське територіальне управління" філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" п/р НОМЕР_1 в АТБВ №10026/0123 філії Головного управління по м. Києву та Київській області АТ "Ощадбанк", МФО 322669 код за Податковий: 55 Призначення платежу: податковий код 868) - 237566 грн. 59 коп. основного боргу, 1 677 грн. 67 коп. пені та судовий збір в сумі 3 588 грн. 66 коп.

На виконання рішення видано наказ від 15 жовтня 2019 року.

13.05.2020 р. від Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" надійшла заява про розстрочення виконання рішення у справі №918/376/19 строком на 12 місяців з моменту винесення відповідної ухвали.

В обгрунтування поданої заяви відповідач посилається на те, що стягнення коштів одним платежем у процесі виконання рішення у даній справі поставить підприємство у вкрай тяжке фінансове становище та спричинить загрозу зупинки підприємства. Зауважує, що повне та своєчасне погашення заборгованості перед підприємствами і державою залежить від розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення трьох категорій груп споживачів: населення; бюджетні організації; інші організації. Однак низька платіжна дисципліна усіх трьох категорій груп споживачів спричиняє загрозу своєчасній сплаті податків, доходів та зборів підприємством і порушує інтереси держави в частині формування доходів державного бюджету; унеможливлює своєчасне проведення розрахунків з енергопостачальними підприємствами, підприємством, що здійснює очистку стічних вод, найбільш вагомою проблемою, яка стоїть перед підприємством, є проблема рентабельності тарифів.

РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" до 2019 року був отримувачем субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та / або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води - тарифам, що затверджувалися та / або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування. В статті 31 Закону України " Про державний бюджет України на 2017 рік" від 21.12.2016 № 1801-VIII зазначено, що перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення - здійснюється із Загального фонду державного бюджету в обсязі, що відповідає обсягу надходжень від погашення податкового боргу, в тому числі реструктуризованого або розстроченого (відстроченого), з податку на додану вартість (з урахуванням штрафних санкцій, пені та процентів, нарахованих на суму цього розстроченого (відстроченого) боргу), та спеціального фонду державного бюджету за рахунок джерел, визначених пунктами 13 і 14 статті 11 даного Закону, що сплачуються підприємствами електроенергетичної, нафтогазової, вугільної галузей, підприємствами, що надають послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, підприємствами централізованого водопостачання та водовідведення, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на суму заборгованості, що не була відшкодована станом на 1 січня 2016 року, з урахуванням проведених у минулих роках розрахунків.

Заявник серед іншого також вказує, що Міністерством Фінансів України не було прийнято Рішення про перерахування коштів субвенції згідно з розподілом відповідно до Договору № 3 про організацію взаєморозрахунків від 24 липня 2017 року на суму 4 941356, 79 грн.; Договору № 4 про організацію взаєморозрахунків від 11 вересня 2017 року на суму 2 781 636, 32 грн.; Договору № 5 про організацію взаєморозрахунків від 12 жовтня 2017 року на суму 4 299 169, 51 грн.; Договору № 6 про організацію взаєморозрахунків від 14 грудня 2017 року на суму 2 696 498, 75 грн., у зв`язку з чим було порушено права та інтереси підприємства відповідача як отримувача коштів субвенції в контексті того, що зазначена бездіяльність призвела до неотримання РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" коштів у загальному розмірі 14 718 661, 37 грн. та як наслідок наявності відповідної суми боргу зі сплати податків, на погашення якої повинні були бути спрямовані зазначені суми.

Відповідно до численних судових рішень про стягнення з РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" заборгованості з несвоєчасної сплати різного роду податків та зборів, а також нарахованих на них штрафних санкцій, виконання рішення значно ускладнюється.

РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" має цілу низку боржників, як фізичних так і юридичних осіб, щодо яких відкриті виконавчі провадження, та які мають наявну заборгованість зі сплати за надані послуги з водопостачання та водовідведення. Однак дані рішення боржниками не виконуються, і підприємство несе збитки. Підприємство перебуває у надзвичайно скрутному матеріальному становищі, при якому сплата усіх зобов`язань по вищезазначеному рішенню однією сумою об`єктивно не можлива , що враховуючи велику кількість інших грошових зобов`язань , в том числі стягнутих з рішень судів, може зумовити арешт коштів на рахунках, порушення нормального режиму роботи підприємства.

Вважає заявник наведені обставини у сукупності такими, що є підставою для розстрочення виконання судового рішення.

Представник позивача 18.05.2020 р. подав письмові пояснення щодо заяви про розстрочення виконання рішення суду. Так, серед іншого зазначає, що відповідно до умов договору № 766 про транспортування стічних вод від 31.12.2015 р., укладеного між Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі начальника та головного бухгалтера підрозділу "Рівненська дистанція водопостачання" регіональної філії "Львівська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (надалі - Виконавець) та Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (надалі - Замовник) Виконавець зобов`язується приймати та транспортувати стічні води від абонентів Замовника, а Замовник зобов`язаний сплатити за дані послуги. Замовник проводить оплату за отримані послуги згідно договору шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця щомісячно до 20 числа місяця, наступного за розрахунковим (п. 2.3. Договору). Рішенням Господарського суду Рівненської області від 11.09.2019 р. у справі №918/376/19 позов задоволено, вирішено стягнути з РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" 237 566,59 грн. основного боргу, 4 1 677,67 грн. пені, та судовий збір в сумі 3 588,66 грн. Заборгованість виникла за період з травня 2018 року по січень 2019 року. Загальна сума заборгованості РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" перед АТ "Укрзалізниця" за надані послуги відведення стічних вод станом на 01.05.2020 р. складає 790375,25 грн.

Постановою № 343 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", від 29.04.2020 № 313 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211" та від 04.05.2020 № 332 "Про внесення змін до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211", якими передбачено продовження карантину на усій території України до 22.05.2020 та послаблення карантинних обмежень за умови дотримання протиепідемічних заходів з 11.05.2020.

Запровадження карантинних заходів на території України, наявність заборгованості Споживачів перед АТ "Укрзалізниця", задоволення заяви про розстрочення виконання рішення суду по справі № 918/376/19 ставить під загрозу не лише існування ВСП "Рівненсько-Тернопільське територіальне управління", а й нормальне функціонування АТ "Укрзалізниця" вцілому.

У судовому засіданні 22.05.2020 р. заявник підтримав вимоги заяви та просив її задоволити.

У свою чергу представник позивача виклав доводи, що співпадають з позицією, висвітленою у письмових поясненнях.

Розглянувши подану заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про розстрочення виконання рішення суду від 11.09.2019 року, та наявні в матеріалах справи докази, заслухавши представників позивача та відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про розстрочку виконання рішення суду.

При цьому суд зазначає, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, слід враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

За приписом ст.18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Разом з тим, згідно ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно із ст. 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Так, статтею 239 ГПК України визначено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Судом враховано, що Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" є юридичною особою, основними видами діяльності згідно статуту та довідки ЄДРПОУ, якої є забір очищення та постачання води, каналізація, відведення й очищення стічних вод. РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" займає монопольне становище на ринках Рівненської області по централізованому водопостачанню та централізованому водовідведенню в територіальних межах м. Рівне, смт. Гоща та смт. Квасилів. Таким чином, основна діяльність відповідача спрямована на задоволення нагальних потреб жителів відповідної територіальної громади у отриманні послуг водопостачання та водовідведення.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач має значну дебіторську та кредиторську заборгованість. Скрутне фінансове становище заявник підтвердив даними з Аналізу нарахувань та оплати по підприємству за 2019 рік помісячно (арк.с. 221-235).

Також заявник до матеріалів справи подав Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року у справі №1740/2332/18, яким позов РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" було задоволено повністю та зобов`язано Міністерство Фінансів України прийняти рішення про перерахування РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" субвенції на погашення різниці в тарифах згідно з розподілом відповідно до договорів про організацію взаєморозрахунків від 24 липня 2017 року, № 4 про організацію взаєморозрахунків від 11 вересня 2017 року , № 5 про організацію взаєморозрахунків від 12 жовтня 2017 року, № 6 про організацію взаєморозрахунків від 14 грудня 2017 року. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року у справі №1740/2332/18 (апеляційне провадження № 857/6629/19 ) Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року у справі №1740/2332/18 залишено без змін. Постановою Касаційного адміністративного суду від 04.03.2020 року у задоволенні касаційної скарги Міністерства Фінансів України було відмовлено.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2019 року було відкрито виконавче провадження № 60261558 у даній справі, однак станом на 05.11.2019 року рішення суду не було виконано.

Після відкриття виконавчого провадження з примусового виконання Відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Міністерством фінансів України було лише сплачено витрати виконавчого провадження. Постановами про накладення штрафів двічі було накладено штрафи (на підставі статті 75 ЗУ "Про виконавче провадження") на користь держави, однак рішення суду до цього часу не виконано.

На підтвердження викладених обставин надано копії відповідних судових рішень та постанов виконавчого провадження (арк.с. 236-253).

Відтак вбачається, що в разі негайного виконання судового рішення про стягнення з відповідача нарахованої заборгованості ще більше погіршиться складне фінансове становище підприємства. Крім того, органом ДВС під час примусового виконання судових рішень накладаються арешти на рахунки боржників. Що у свою чергу заблокує роботу підприємства відповідача. Також судом враховано, що відповідач прагне добровільно виконати рішення суду. Проте може зробити це частинами за певний проміжок часу, про що просить у заяві про розстрочення виконання рішення.

Судом проаналізовано економічну ситуацію в країні, яка безпосередньо впливає на фінансову активність та спроможність суб`єктів господарювання в цілому та боржника зокрема, у тому числі на можливість виконання ним судового рішення.

Негативна економічна ситуація в країні не тільки впливає на зниження фінансових показників у цілому, а й на результати господарської діяльності як позивача так і відповідача.

Суд також враховує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", прийнятою відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", установлено на усій території України карантин з 12 березня до 3 квітня 2020 року. Загальнонаціональний карантин продовжено до 22 червня 2020 року.

У зв`язку з пандемією через COVID-19 та оголошення в Україні надзвичайної ситуації усі платежі як населенням та і юридичними особами за послуги, що надаються підприємствами позивача та відповідача - можуть відбуватися із відтермінуванням до відміни в Україні режиму надзвичайної ситуації.

Суд, давши оцінку дотримання принципу пропорційності, тобто встановлення справедливого балансу між інтересами суспільства в цілому та вимогою захисту основних прав стягувача і можливістю тимчасового обмеження його права на законне сподівання отримати кошти, вважає, що наведені боржником обставини є такими, що істотно ускладнюють негайне виконання рішення про стягнення грошових коштів на користь стягувача.

Відповідно до п. 5. ст. 331 ГПК України, розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

Розстрочка виконання рішення надається за наявності єдиного критерію - настання обставин, які ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення. Розстрочення передбачає поступове часткове виконання рішення суду.

З метою дотримання справедливої рівноваги між вимогами загального інтересу і вимогами захисту основних прав стягувача (його права на отримання грошових коштів, стягнутих за судовим рішенням), суд допускає можливість розстрочки виконання судового рішення на суму боргу.

Зібрані у справі докази вказують на те, що боржник має намір виконувати рішення суду в добровільному порядку, відтак суд приймаючи до уваги можливий строк розстрочки встановлений ст. 331 ГПК України, враховуючи матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи дійшов висновку про часткове задоволення заяви та розстрочення виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 11.09.2019 року у справі № 918/376/19 на чотири місяці щомісячними платежами до повного його виконання таким чином: до 11.06.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.; до 11.07.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.; до 11.08.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.; до 11.09.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.

Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю (ч.7 ст.331 ГПК України).

Керуючись статтями 232-241, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про розстрочення виконання рішення суду №918/376/19 від 11.09.2019 р. задоволити частково.

2. Розстрочити виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 11.09.2019 р. у справі № 918/376/19 на чотири місяці щомісячними платежами до повного його виконання шляхом сплати:

- до 11.06.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.;

- до 11.07.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.;

- до 11.08.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.;

- до 11.09.2020 року - 60 708 грн. 23 коп.;

3. В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Дана ухвала набирає законної сили 22 травня 2020 року та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її прийняття до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.ст. 254-259 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Бережнюк В.В.