ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

19 травня 2020 рокуСправа № 912/3660/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши матеріали справи №912/3660/19

за позовом Міської ради міста Кропивницького, 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41

до відповідачів 1. Фізичної особи-підприємця Загребельного Костянтина Васильовича,

АДРЕСА_1 . Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради, 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, буд. 41

про визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Міської ради міста Кропивницького до Фізичної особи-підприємця Загребельного Костянтина Васильовича та Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради про визнання недійсним договору від 24 квітня 2009 року №265 на облаштування та утримання зупинки громадського транспорту в м. Кіровограді, укладеного між Департаментом житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Загребельним Костянтином Васильовичем, з покладанням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради були відсутні повноваження на укладення спірного договору. Крім того, оскаржуваний договір укладений з порушенням ст. 144 Конституції України, ст.ст. 116, 206 Земельного кодексу України, ст. 2 Закону України "Про плату за землю", ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Положенню про порядок розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності на території міста Кіровограда, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №458 від 31.03.2008.

Ухвалою від 09.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/3660/19 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 27.12.2019 об 11:00 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 27.12.2019 у підготовчому засіданні оголошено перерву відповідно до ст. 183 Господарського процесуального кодексу України до 28.01.2020 року на 15 год. 00 хв.

03.01.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від фізичної особи-підприємця Загребельного Костянтина Васильовича, у якому останній заперечує проти позову.

08.01.2020 на адресу суду від Міської ради міста Кропивницького надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено про пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення.

27.01.2020 фізичною особою-підприємцем Загребельним Костянтином Васильовичем подано клопотання про долучення та витребування доказів.

Крім того, 27.01.2020 відповідачем - 1 подано клопотання про призначення оціночно-будівельної експертизи.

Ухвалою від 28.01.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/3660/19 на 30 днів. Відмовлено в задоволенні клопотання відповідача-1 від 27.01.2020 про долучення та витребування доказів. Відкладено підготовче засідання у справі №912/3660/19 до 06.02.2020 об 11:00 год.

Ухвалою від 06.02.2020 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача-1 від 27.01.2020 про призначення у справі №912/3660/19 оціночно-будівельної експертизи. Відкладено підготовче засідання у справі №912/3660/19 до 18.02.2020 об 11:00 год.

18.02.2020 Відповідачем-1 подано клопотання про витребування доказів із додатками, у якому останній просить витребувати від Міської ради міста Кропивницького Положення про управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради від 24.02.2011 № 212 та від 17.06.2008 №594 (з усіма змінами).

Ухвалою від 18.02.2020 задоволено клопотання відповідача-1 від 18.02.2020 про витребування доказів. Постановлено витребувати від Міської ради міста Кропивницького Положення про управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради від 24.02.2011 р. № 212 та від 17.06.2008р. № 594 (з усіма додатками) та зобов`язано Міську раду міста Кропивницького надати до суду Положення про управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради від 24.02.2011 р. № 212 та від 17.06.2008р. № 594 ( з усіма додатками ) у строк до 26.02.2020 включно. Відкладено підготовче засідання у справі №912/3660/19 до 28.02.2020 о 10:00 год.

Ухвалою від 28.02.2020 продовжено сторонам строк подання пояснень та доказів у справі до 06.03.2020р. включно. Закрито підготовче провадження у справі № 912/3660/19. Справу № 912/3660/19 призначено до судового розгляду по суті на 10.03.2020 о 12:00 год.

Ухвалою від 10.03.2020 у судовому засіданні оголошено перерву відповідно до ст. 216 Господарського процесуального кодексу України до 19.03.2020 року на 14 год. 00 хв.

У судовому засіданні 19.03.2020 сторони участі повноважних представників не забезпечили.

Ухвалою від 19.03.2020 суд задовольнив клопотання Міської ради міста Кропивницького від 19.03.2020 та клопотання фізичної особи-підприємця Загребельного Костянтина Васильовича від 19.03.2020 та відклав судовий розгляд справи №912/3660/16 до 09.04.2020 о 14:00 год.

07.04.2020 від представника відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи № 912/3660/19, яку призначено до судового розгляду на 09.04.2020 о 14:00, на іншу дату. Вказане клопотання мотивоване посиланням на встановлення постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (із змінами від 25.03.2020 № 239) на території України карантину у період з 12.03.2020 до 24.04.2020.

08.04.2020 від позивача надійшло клопотання від 07.04.2020 про розгляд справи без участі представника Міської ради міста Кропивницького.

Господарський суд, враховує, що Постановою КМУ № 211 від 11.03.2020 зі змінами внесеними згідно з Постановою КМУ від 04.05.2020 №343 у п.п. 8 п. 2 заборонено до 22 травня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, крім діяльності адвокатів, нотаріусів, аудиторів та психологів.

Між тим, запропоновані Радою суддів України заходи носять рекомендаційний характер та не мають на меті обмеження громадян доступу до правосуддя, а покликані забезпечити епідеміологічну безпеку в судах.

Станом на 19.05.2020 жодних правових підстав для припинення діяльності суду зі здійснення правосуддя та розгляду судом справ на період карантину чинне законодавство не містить та додатково органами влади не визначено.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

З метою забезпечення права сторін на своєчасний розгляд справи, дотримання принципу диспозитивності та пропорційності господарського судочинства, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні суду.

Крім того, суд враховує, що Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020 розділ Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України доповнено п. 4 такого змісту, зокрема, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки судового розгляду справи продовжуються на строк дії такого карантину, а строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись ст.ст. 2, 195, 234,235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Призначити судове засідання у справі № 912/3660/19 на 28.05. 2020 о 15:00 год.

2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, каб. №325.

3. Явка представників сторін в судове засідання НЕ є обов`язковою.

4. Рекомендувати учасникам судового процесу подавати документи по справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду () з кваліфікованим електронним цифровим підписом, через особистий кабінет в підсистемі "Електронний суд", або поштою.

5. Рекомендувати учасникам справи здійснювати ознайомлення з матеріалами справи (за наявності такої технічної можливості), в дистанційному режимі, шляхом надсилання судом сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку належить подавати через дистанційні засоби зв`язку.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до Рекомендацій Ради суддів України викладених у листі № 9рс-186/20 від 16 березня 2020 року, сторони не позбавлені права подати до суду заяви про розгляд справ без участі представників сторін, за наявними в справі матеріалами.

6. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://kr.arbitr.gov.ua.

7. Ухвала набирає законної сили в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

8. Примірники ухвали надіслати Міській раді міста Кропивницького (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41), Фізичній особі-підприємцю Загребельному Костянтину Васильовичу ( АДРЕСА_2 ), Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, буд. 41).

Ухвалу підписано 19.05.2020.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua