ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 травня 2020 року м. Тернопільсправа №921/298/20

Суддя Гирила І.М.

розглянув матеріали позовної заяви б/н від 14.05.2020 (вх. №350 від 18.05.2020)

Бережанського колективного підприємства по веденню лісового господарства, вул. Мічуріна, буд. 1, м. Бережани, Тернопільська область, 47501

до відповідачів:

1. Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Галицька будівельна кераміка", вул. Рогатинська, буд. 56, м. Бережани, Тернопільська область, 47501

про визнання недійсним розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 257/01.-02-01 від 30.04.2020

Встановив:

Бережанське колективне підприємство по веденню лісового господарства звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідачів: 1. Тернопільської обласної державної адміністрації; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Галицька будівельна кераміка", про:

- визнання недійсним Розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 257/01.-02-01 від 30.04.2020 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Галицька будівельна кераміка" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Бережанської міської ради";

- визнання незаконним припинення права постійного користування Бережанського міжгосподарського підприємства по веденню лісового господарства земельною ділянкою площею 182,800 га на території Бережанської міської ради Тернопільської області за межами населеного пункту згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 20.03.1998 серія ІІ-ТР №002145 з переведення зазначеної земельної ділянки до земель запасу державної власності;

- визнання недійсним наданого товариству з обмеженого відповідальністю "Галицька будівельна кераміка" дозволу на розроблення, з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 52,0000 га в оренду до 07 лютого 2039 року (на строк дії спеціального дозволу на користування надрами) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами за рахунок земель запасу на території Бережанської міської ради Тернопільської області за межами населеного пункту.

За наслідком проведеного автоматизованого розподілу судової справи, оформленого протоколом від 18.05.2020, для розгляду справи №921/298/20 визначено суддю Гирилу І.М.

Статтею 125 Конституції України закріплений один із принципів судочинства, відповідно до якого судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Згідно з приписами ч. ч. 1, 2, 6 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, надалі ГПК України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному законом порядку.

Правила визначення територіальної юрисдикції (підсудності) викладені у ст. ст. 27-30 гл. 2 р. 1 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Ч. 1 ст. 29 ГПК України визначено, що право вибору між господарськими судами, якими відповідно цієї статті підсудна справа, належить позивачу, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього кодексу.

Виключна підсудність - це правило, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним господарським судом. Виключна підсудність означає, що деякі категорії справ не можуть розглядатися за загальними правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності. У цих категоріях справ не допускається також договірна підсудність.

Правовий аналіз приписів ст. ст. 30, 31 ГПК України свідчить про те, що суди не можуть допускати випадків будь-яких спорів щодо підсудності, оскільки ГПК України чітко визначено категорії спорів, які повинні розглядатися тільки за виключною підсудністю.

Згідно з ч. 3 ст. 30 ГПК України спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 ГПК України спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.

В абз. 3 п. 20.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" №10 від 24.10.2011, вказано, якщо відповідачем у справі є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, то така справа у будь-якому разі підлягає розгляду у господарському суді міста Києва.

Розглянувши матеріали позовної заяви Бережанського колективного підприємства по веденню лісового господарства б/н від 14.05.2020, судом встановлено, що одним із відповідачів визначено Тернопільську обласну державну адміністрацію. Отже, в даному випадку, в силу ч. 5 ст. 30 ГПК України, має місце виключна підсудність спору, розгляд якого віднесено виключно до компетенції господарського суду, юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

За даних обставин, враховуючи визначений позивачем суб`єктний склад сторін у даному спорі, суд прийшов до висновку, що Господарський суд Тернопільської області не може розглядати даний спір. Єдиним судом, до виключної підсудності якого віднесено справи, відповідачами у яких є, зокрема, обласна державна адміністрація, є Господарський суд міста Києва.

Окрім того, заявником разом із позовною заявою подано заяву б/н від 14.05.2020 (вх. №2999) про забезпечення позову. Зокрема, Бережанське колективне підприємство по веденню лісового господарства просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- накладення арешту на земельну ділянку постійного користування Бережанського колективного підприємства по веденню лісового господарства площею 182,800 га на території Бережанської міської ради Тернопільської області за межами населеного пункту згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 20.03.1998 серія II-ТР №002145;

- заборони Тернопільській обласній державній адміністрації приймати рішення про затвердження землевпорядної документації щодо передавання земельної ділянки площею 182,800 га на території Бережанської міської ради Тернопільської області за межами населеного пункту згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 20.03.1998 серія II-ТР №002145 до земель запасу державної власності, право постійного користування якою є Бережанського міжгосподарського підприємства по веденню лісового господарства;

- заборони передавати у власність чи користування (оренду, суборенду) або будь-яким іншим способом відчужувати дану земельну ділянку або її частини;

- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю "Галицька будівельна кераміка" (вул. Рогатинська, буд. 56, м. Бережани, Тернопільська область, 47501, ) здійснювати поділ земельної ділянки площею 52,0000 га на території Бережанської міської ради Тернопільської області за межами населеного пункту;

- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, м. Тернопіль, вул. М. Лисенка, 20А), його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 182,8000 га постійного користування Бережанського міжгосподарського підприємства по веденню лісового господарства земельною ділянкою площею 182,800 га на території Бережанської міської ради Тернопільської області за межами населеного пункту згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 20.03.1998 року серія ІІ-ТР №002145, в тому числі щодо скасування державної реєстрації даної ділянки у зв`язку із її поділом.

Згідно з п. п. 1, 2 ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Поряд з цим п. 2 ч. 1 ст. 138 ГПК України визначено, що заява про забезпечення позову подається одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Як вже зазначалось вище, спір про визнання недійсним Розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 257/01.-02-01 від 30.04.2020 не підсудний Господарському суду Тернопільської області та повинен вирішуватися Господарським судом м. Києва, а отже і заява про забезпечення позову, подана Бережанським колективним підприємством по веденню лісового господарства одночасно із позовною заявою, повинна розглядатись господарським судом, до юрисдикція якого вона належить Господарським судом м. Києва.

Згідно з п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 31 ГПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Спори між судами щодо підсудності не допускаються (п. 6 ст. 31 ГПК України).

Враховуючи наведене, Господарський суд Тернопільської області надсилає позовну заяву б/н від 14.05.2020 Бережанського колективного підприємства по веденню лісового господарства та додані до неї документи, в т.ч. заяву про забезпечення позову б/н від 14.05.2020, квитанції про сплату судового збору за №0.0..1 від 15.05.2020 на суму 4 054 грн, №0.0..1 від 15.05.2020 на суму 2 027 грн та №0.0..1 від 15.05.2020 на суму 1 013,50 грн) за територіальною юрисдикцією (виключною підсудністю) до Господарського суду м. Києва, відповідно до ст. 31 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 4, 27-31, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву б/н від 14.05.2020 (вх. №350) Бережанського колективного підприємства по веденню лісового господарства, вул. Мічуріна, буд. 1, м. Бережани, Тернопільська область, 47501, у справі № 921/298/20 до відповідачів: 1. Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Галицька будівельна кераміка", вул. Рогатинська, буд. 56, м. Бережани, Тернопільська область, 47501, про визнання недійсним розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 257/01.-02-01 від 30.04.2020 та додані до неї документи, в т.ч. заяву про забезпечення позову б/н від 14.05.2020, квитанції про сплату судового збору за №0.0..1 від 15.05.2020 на суму 4 054 грн, №0.0..1 від 15.05.2020 на суму 2 027 грн та №0.0..1 від 15.05.2020 на суму 1 013,50 грн (всього на 28 арк.), конверт, передати до Господарського суду міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-в, м. Київ, 01030) за виключною підсудністю.

2. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку та строки, визначені статтями 254-259 і пп. 17.5 п. 17 Р. ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

3. Копію ухвали направити: Бережанському колективному підприємству по веденню лісового господарства, вул. Мічуріна, буд. 1, м. Бережани, Тернопільська область, 47501; Тернопільській обласній державній адміністрації, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021 та Товариству з обмеженою відповідальністю "Галицька будівельна кераміка", вул. Рогатинська, буд. 56, м. Бережани, Тернопільська область, 47501 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

Ухвалу складено та підписано 19.05.2020

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила