ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

25 травня 2020 рокуСправа № 912/1710/20

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши матеріали

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма", 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85, ідентифікаційний код 23093317

про забезпечення позову (до подання позовної заяви)

ВСТАНОВИВ:

22.05.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:

- заборонити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (Код ; адреса: Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул, Спортивна 6) та її виконавчим органам вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключено: про продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9006 на аукціоні, про затвердження переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги та підготовки лоту до проведення земельних торгів, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання земельної ділянки, виділ частки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яку передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Сігма» згідно Договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ «Сігма», зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року).

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля -46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яку передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Сігма» згідно Договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ «Сігма», зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року), в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки.

- заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міській, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію права власності та

інших речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно,

а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (в т.ч. до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів, у тому числі реєстрацію припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма» та реєстрацію права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яку передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Сігма» згідно Договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ «Сігма», зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року).

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано платіжне доручення № 274 від 20.05.2020, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

Заявником зазначено пропозиції щодо зустрічного забезпечення шляхом внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів у розмірі, визначеному судом.

Заявник вказує, що в 10-ти денний строк з дня подання заяви про забезпечення позову ним буде подано позовну заяву, де позивачем виступатиме ТОВ "Сігма", а відповідачем - Маловисківська міська рада Маловисківського району Кіровоградської області. Предметом такого позову буде: визнання поновленим договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма", зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року), згідно якого в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області;

- визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ "Сігма", зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року), згідно якого в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову зазначено, що у зв`язку з тим, що строк дії договору закінчився 15.04.2020, а наразі вирішується питання про поновлення такого договору, то Маловисківська міська рада може у будь-який момент прийняти рішення про розпорядження відповідною земельною ділянкою на власний розсуд, що може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист та поновлення порушених та оспорюваних прав і інтересів ТОВ "Сігма", за захистом яких товариство має намір звернутися до суду.

На думку заявника, Маловисківська міська рада має намір розпорядитися відповідною земельною ділянкою, свідченням чого є розміщені на офіційному сайті міської ради проекти рішень щодо розпорядження земельною ділянкою.

При розгляді заяви ТОВ "Сігма" про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Умовою для забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, зокрема, земля є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.

Згідно з частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За правилами ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Отже, Маловисківська міська рада, як розпорядник земельної ділянки, щодо якої ТОВ "Сігма" має намір подати до суду позов про поновлення договору оренди землі, законодавчо не обмежена здійснювати дії по розпорядженню відповідною земельною ділянкою, у тому числі передавати її у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Згідно поданих ТОВ "Сігма" доказів підтверджено, що на офіційному сайті Маловисківської міської ради розміщено розпорядження Міського голови від 18.05.2020 № 34/6 "Про скликання чергової шістдесят сьомої сесії Маловисківської міської ради", згідно пункту 8 якого запропоновано винести на розгляд сесії питання: «Про продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9006 на аукціоні».

Наведене доводить існування обставин здійснення Маловисківською міською радою дій по розпорядженню земельною ділянкою, що може унеможливити ефективний захист або поновлення прав ТОВ "Сігма" в межах одного судового провадження про поновлення договору оренди землі.

З підстав викладеного, господарський суд вважає наявними підстави для забезпечення позову згідно поданої заяви в частині заборони Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області та її виконавчим органам вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

При цьому суд зазначає, що заборона на розпорядження земельною ділянкою передбачає собою заборону на вчинення всіх дій, які входять в перелік повноважень по розпорядженню земельною ділянкою згідно вимог законодавства.

Одночасно є безпідставною заборона на вчинення дій виконавчими органами, оскільки не доведено делегування будь-яких повноважень таким органам.

Щодо заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, суд враховує наступне.

Частинами 1, 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, поділу або об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Повноваження державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів регламентовано частиною 6 Загальної частини вказаного Порядку.

За частиною 6 такого Порядку, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать:

3) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

4) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання;

5) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

Таким чином, у разі скасування Державним кадастровим реєстратором державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9006 (як об`єкта права), яка є предметом спору, заявник буде позбавлений можливості реалізувати права, як орендаря, за поновленим договором оренди землі.

Наведене доводить підстави для вжиття заходів забезпечення позову в частині заборони державним кадастровим реєстраторам вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9006.

Щодо заборони державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав вчиняти будь-які реєстраційні дії по відношенню до земельної ділянки, суд зазначає про не доведення наявності підстав для такого забезпечення. Заявником не викладено жодних обґрунтувань для необхідності вжиття зазначеного заходу, з урахуванням встановлених судом обмежень щодо розпорядження земельною ділянкою Маловисківською міською радою, з підстав чого суд відмовляє у задоволенні заяви у вказаній частині.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Господарський суд вважає за необхідне звернути увагу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма", що відповідно до ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів.

Господарський суд не вбачає підставі для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" (ідентифікаційний код 23093317) про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04055373; Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул, Спортивна 6) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки.

Стягувачем є Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігма" (26200, Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85, ідентифікаційний код 23093317).

Боржниками є Маловисківська міська рада Маловисківського району Кіровоградської (26200, Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6 ідентифікаційний код 04055373) та державні кадастрові реєстратори Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200) .

В задоволенні заяви про забезпечення позову в іншій відмовити.

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Сігма" за адресою: 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85.

Копію ухвали направити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул, Спортивна 6.

Ухвалу підписано 25.05.2020.

Суддя В.В.Тимошевська