ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про закриття апеляційного провадження

21 травня 2020 року м. ОдесаСправа № 915/1329/16
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєляновського В.В., суддів: Богатиря К.В., Філінюка І.Г.

при секретарі - Лук`ященко В.Ю.

за участю представників:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

Від органу ДВС: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі

апеляційну скаргу виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області

на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 18.02.2020, суддя в І інстанції Давченко Т.М., повний текст якої складено 19.02.2020 в м. Миколаєві

за скаргою виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області

на дії Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області

у справі № 915/1329/16

за позовом: виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Орель"

про зобов`язання надати безперешкодний доступ до приміщення

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2019 року виконавчий комітет Первомайської міської ради Миколаївської області звернувся до господарського суду Миколаївської області зі скаргою в порядку ст. ст. 339, 341 ГПК України на дії Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, в якій просив:

- визнати неправомірними дії Первомайського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа ? наказу господарського суду Миколаївської області по справі № 915/1329/16;

- скасувати постанову Первомайського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та повернути Первомайському міськрайонному відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області виконавчий документ ? наказ господарського суду Миколаївської області по справі № 915/1329/16 для подальшого виконання.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 18.02.2020 відмовлено в задоволенні скарги виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області на дії Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області у виконавчому провадженні ВП № 58764412 з виконання рішення суду від 13.02.2017 у справі № 915/1329/16.

04.03.2020 року (згідно з відміткою «Укрпошта Експрес») виконавчий комітет Первомайської міської ради Миколаївської області звернувся до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скарго, в якій просить зазначену ухвалу скасувати як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Підставами для скасування ухвали господарського суду скаржник зазначає порушення норм матеріального права.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.04.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 18.02.2020 та призначено до розгляду.

Про день, час і місце розгляду апеляційної скарги скаржник в порядку передбаченому ст. ст. 120, 121 ГПК України заздалегідь був повідомлений належним чином, проте не скористався наданим законом правом на участь свого представника в засіданні суду, натомість представник виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області Растєряєва Оксана подала до суду заяву проводити судове засідання з розгляду апеляційної скарги за відсутності позивача.

За результатами розгляду матеріалів зазначеної скарги апеляційний суд дійшов висновку про необхідність закриття апеляційного провадження, з огляду на таке.

Згідно з пунктом один частини третьої статті 258 ГПК України до апеляційної скарги додаються довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і в справі немає підтвердження його повноважень.

Апеляційну скаргу від імені виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області підписала представник за довіреністю від 03.10.2019 № 6768/03-01-27 Растєряєва Оксана Вікторівна .

Згідно з частинами першою та четвертою статті 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Частиною першою статті 58 ГПК України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

30.09.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 № 1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" (далі - Закон № 1401).

За приписами частини третьої статті 131-2 Конституції України (в редакції Закону № 1401) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (в редакції Закону № 1401) представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Виконавчий комітет Первомайської міської ради є органом місцевого самоврядування, тому представництво органів місцевого самоврядування в апеляційному суді з 01.01.2020 має здійснюватися виключно адвокатами.

При цьому підписання та/або подання заяв, клопотань, скарг є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

До апеляційної скарги не додано відомостей щодо наявності у Растєряєвої О. В . як представника виконавчого комітету статусу адвоката чи документів на підтвердження самопредставництва виконавчого комітету відповідно до частини четвертої статті 56 ГПК України.

Разом з тим додана до апеляційної скарги довіреність головного спеціаліста з юридичних питань відділу містобудування та архітектури управління містобудування, архітектури, комунальної власності та земельних питань Первомайської міської ради Растєряєвої О.В. підтверджує лише право останньої здійснювати представництво інтересів виконавчого комітету в установленому порядку і в межах наданих повноважень, зокрема, на підставі довіреності від 03.10.2019 № 6768/03-01-27, та не є підтвердженням права Растєряєвої О .В. на участь у справі в порядку самопредставництва відповідно до частини четвертої статті 56 ГПК України.

Крім того, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відомостей про те, що Растєряєва О.В. уповноважена представляти інтереси виконавчого комітету Первомайської міської ради, немає.

Згідно з пунктом другим статті 264 ГПК України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Разом з тим виконавчий комітет не позбавлений права на повторне (після усунення недоліків) подання апеляційної скарги в загальному порядку.

Керуючись статтями 234, 258, 264 ГПК України, Південно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 18.02.2020 у справі № 915/1329/16 - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Бєляновський В.В.

Судді: Богатир К.В.

Філінюк І.Г.