ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Дата призначення - - поля не стирати, в поля потрібно ввести дату та час формату "хх.хх.хх" та "хх:хх.
28 квітня 2020 року м. ТернопільСправа № 9/81-1814
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гевка В.Л. розглянувши подання (заяву) №5305 від 14.04.2020 (вх.№2716 від 28.04.2020) головного державного виконавця Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату судового наказу у справі №9/81-1814
про відшкодування шкоди завданої самовільним використанням водних ресурсів в сумі 156 757 грн. 92 коп.

На підставі даного рішення судом 24.12.2010 видані відповідні накази.
28.04.2020 на адресу суду надійшло подання (заява) №5305 від 14.04.2020 (вх.№2716 від 28.04.2020) головного державного виконавця Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату судового наказу.
Дане подання (заяву) обґрунтовує тим, що на примусовому виконанні у Підволочиському районному відділі державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (далі - Відділ) перебувало виконавче провадження з примусового виконання наказу №9/81-1814 виданого господарським судом 24.12.2010 року про стягнення з Комунального підприємства "Кам`янка" на користь Державної екологічної інспекції 156757,92грн. збитків завданих державі самовільним використанням водних ресурсів.
Згідно відомостей Автоматизованої системи виконавчих проваджень (далі - АСВП) встановлено, що 16.02.2016 року державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Згідно відповідей з реєструючих установ за боржником відсутнє майно яке б належало на праві власності, державним виконавцем 30.08.2018 прийнято постанову про повернення виконавчого документа та направлено даний судовий наказ на адресу стягувана згідно п. 2, ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції закону, яка діяла на момент проведення виконавчих дій, далі - Закон), проте надати підтвердження про направлення виконавчого документу неможливо, оскільки згідно порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби реєстри рекомендованої кореспонденції, передані на зберігання зберігаються протягом 1 -го року.
Згідно із вимогами Закону копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами.
Згідно поданої заяви стягувана встановлено, що вищевказаний судовий наказ на адресу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області не надходив, тому ймовірно був втрачений при пересилці, а тому просить суд видати дублікат судового наказу №9/81-1814 виданого 24.12.2010 року.
Розглянувши матеріали даного подання (заяви), суд дійшов висновку про залишення його без руху, з огляду на наступне.
Статтею 4 Господарського процесуального кодексу України гарантовано право кожного на звернення до суду. Звернення до суду здійснюється шляхом подання до суду, зокрема, заяв.
Відповідно до п.19.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (в редакції чинній на момент звернення державного виконавця до господарського суду), у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому ГПК України, а у випадках, коли ГПК України такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (ч.3 ст.169 ГПК України).
Оскільки порядок подання заяви про видачу дубліката виконавчого документа нормами ГПК України не встановлено, суд вважає за можливе застосувати в даному випадку приписи статей 162, 164, 172 ГПК України, якими встановлено загальні вимоги, що ставляться до заяви.
1) Відповідно до п.19.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Проте, як встановлено судом, заявником не додано доказів сплати судового збору, як і не надано документів, які б підтверджували підстави звільнення від його сплати, відповідно до закону.
2) В силу пункту 1 частини 1 статті 162, частини 1 статті172 ГПК України на заявника покладено обов`язок надіслання іншим учасникам справи поданої заяви та долучених до неї документів листом з описом вкладення. Доказом виконання заявником вимог пункту 1 частини 1 статті 162, частини 1 статті 172 ГПК України є відповідний опис вкладення у цінний лист.
Натомість, заявником не надано суду доказів надіслання даної заяви на адреси учасників у справі.
3) Заяву подано без додержання вимог, викладених в частині 1, пункті 5, 8 частини 3 статті 162, частині 2 статті 164 ГПК України.
Відповідно до частини 1, пунктів 5, 8 частини 3 статті 162 ГПК України у заяві заявник викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Заява повинна містити: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у заявника або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
За вимогами частини 2 статті 164 ГПК України, заявник зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази заявник може додати до заяви копії відповідних доказів).
Проте заявником до заяви не додано жодних доказів на підтвердження обставин, які викладені у заяві (поданні). Крім цього заявник у поданні (заяві) посилається на норми ЦПК України, що є недоречними і відсутні посилання на норми ГПК України.
4) Заяву подано без додержання вимог, встановлених в пункті 2 частини 3 статті 162 ГПК України.
Згідно пункту 2 частини 3 статті 162 ГПК України заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
Проте, такі дані у поданому поданні (заяві) не зазначені.
Недотримання вимог викладених у статтях 162, 164, 172 ГПК України при оформленні подання (заяви), згідно приписів статті 174 ГПК України є підставою для залишення його без руху.
Згідно частини 2 статті 174 ГПК України в ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки такої заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.
З наведених обставин суддя дійшов висновку, що подання (заяву) №5305 від 14.04.2020 (вх.№2716 від 28.04.2020) слід залишити без руху, надавши заявнику час для усунення недоліків заяви, шляхом подання суду: 1) доказів на підтвердження сплати судового збору за подання даної заяви (подання) у встановленому законом порядку (оригінали платіжного доручення чи квитанції); 2) документи, які підтверджують, відправлення учасникам справи (Прокурору Підволочиського району Тернопільської області, Міністерству охорони навколишнього природного середовища, Державній екологічній інспекції у Тернопільській області, Комунальному підприємству "Кам`янка" з обслуговування територіальної громади Кам`янківської сільської ради) копії подання (заяви) №5305 від 14.04.2020 головного державного виконавця Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату судового наказу; 3) належним чином завірені копії або оригінали доказів на підтвердження обставин, які викладені у поданні (заяві) та посилання на норми ГПК України; 4) дані стосовно повного найменування (для юридичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти учасників у справі.
Одночасно суд визначає строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали про залишення подання (заяви) без руху.
Позивач вправі надати докази в підтвердження усунення недоліків заяви, які перелічені вище, надіславши їх рекомендованою та/або електронною кореспонденцією на адресу суду.
Із змісту частини 4 статті 174 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із заявою.
Додатково суд має за необхідне зазначити таке.
Згідно Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №239 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України, Постанови Кабінету Міністрів України № 291 від 22 квітня 2020 року з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19: 1, на всій території України установлено карантин.
Водночас, Рада суддів України звернулась до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання (заява Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів від 11.03.2020).
Крім того, ВРП надала судам такі рекомендації: - безперервно здійснювати судочинство у невідкладних справах, які визначені процесуальними кодексами та судами (суддями), з дотриманням балансу між правом на безпечне довкілля для суддів, сторін у справах та правом доступу до правосуддя; - за можливості проводити судові засідання в режимі реального часу через Інтернет; - на час терміну дії карантину організувати гнучкий графік роботи суддів та працівників апаратів судів, зборам суддів встановити чергування суддів для вирішення невідкладних процесуальних питань та невідкладних справ в особливих видах проваджень; - обмежити доступ у судові засідання осіб, які не є учасниками проваджень; - судові засідання проводити з використанням суддями та сторонами у справах засобів індивідуального захисту; - перейти на опрацювання електронної кореспонденції; - за наявності технічної можливості забезпечити працівникам апарату суду умови для виконання посадових обов`язків дистанційно; - довести до відома учасників судових процесів можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №239 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України та Постанови Кабінету Міністрів України № 291 від 22 квітня 2020 року установити з 12 березня до 11 травня 2020 р. на усій території України карантин.
Із змісту Рекомендацій Ради суддів України затверджених рішенням РСУ №19 від 17.03.2020р., серед іншого, рекомендовано суддям, у період карантину роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ, зменшення кількості судових засідань, необхідності утримуватись від відвідування приміщення суду, усі заяви та необхідні документи подавати, як і ознайомлюватись з уже поданими документами та із матеріалами справи, в електронному та дистанційному порядку, з використанням електронної адресу суду та/або через особистий кабінет в системі Електронний суд.
Відповідно до Розпорядження голови Господарського суду Тернопільської області №9-р від 31.03.2020 "Про встановлення режиму роботи Господарського суду Тернопільської області в умовах карантину" рекомендовано суддям розгляд справ призначати (відкладати) за межами строку карантину встановленого Постановою КМУ № 211 від 11.03.2020 з подальшими змінами і доповненнями.
Згідно пункту 4 розділ Х Прикінцеві положення ГПК із змінами Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30 березня 2020 № 540-IX (який набув чинності 02.04.2020) 4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Слід зауважити, що під час інкубаційного періоду, коли людина уже заразилася коронавірусом, але ще добре почувається і немає жодних зовнішніх симптомів хвороби, збудник може виділятися й передаватися іншим. Відтак, зрозуміти, що особа заражена коронавірусом COVID-19 в межах інкубаційного періоду є складно. Тому на перший погляд здорова людина без явних ознак вираженості симптомів захворювання вже може бути зараженою, а збудник коронавірусу COVID-19 може виділятися й передаватися іншим !!!
Враховуючи зазначене, правові позиції Президента України, ВРУ КМУ, РСУ, ВРП, щодо карантинних заходів, суд наполегливо рекомендує учасникам даної справи:
- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або іншими засобами дистанційного зв`язку;
- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).
- учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами, або у випадку, якщо вони бажають особисто взяти участь у судовому засіданні, то подати клопотання до суду про продовження та відкладення розгляду справ, у зв`язку із карантинними заходами, на час карантину !
Враховуючи викладене, керуючись статтями 162, 164, 172, 174 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Подання (заяву) №5305 від 14.04.2020 (вх.№2716 від 28.04.2020) головного державного виконавця Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату судового наказу залишити без руху.
2. Встановити заявнику строк для усунення недоліків подання (заяви) протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали про залишення подання (заяви) без руху. Вказаний строк розпочати обраховувати після завершення карантину.
3. Попередити заявника про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення подання (заяви) без руху, передбачені частиною 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України.
4. Рекомендувати учасникам справи з урахуванням правових позицій Президента України, ВРУ КМУ, РСУ, ВРП, щодо карантинних заходів:
- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або іншими засобами дистанційного зв`язку;
- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо);
- учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами, або у випадку, якщо вони бажають особисто взяти участь у судових засіданнях, то подати клопотання до суду про продовження та відкладення розгляду справ, у зв`язку із карантинними заходами, на час карантину !
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) з 28.04.2020.

Заперечення (оскарження) щодо ухвали може бути подано з підстав та у порядку визначених статтями 253-259 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/.

Суддя В.Л. Гевко