ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

07 травня 2020 рокуСправа № 912/2894/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., розглянувши матеріали справи № 912/2894/19

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця", 03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5а, в особі регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Українська залізниця", 65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, буд. 19,

до відповідача: Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Клари Цеткін, буд. 14,

про стягнення 84 240,32 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Українська залізниця", яка містить вимоги до Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації про стягнення 84 240,32 грн збитків, з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на понесені ним збитки, у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за Договором про сумісну діяльність з пільгового перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському, внутрішньодержавному та міждержавному сполученні від 02.01.2019 в частині повного розрахунку за пільгові перевезення окремих громадян, відповідно до вимог п.п. 2,3,5,6,7,8 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 з січня 2019 по серпень 2019 року.

Ухвалою від 21.10.2019 відкрито провадження у справі № 912/2894/19; постановлено справу № 912/2894/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 18.11.2019 об 11:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

12.11.2019 до господарського суду від Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву від 07.11.2019 № 4923/02, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

18.11.2019 господарський суд відкрив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні представником позивача надано суду відповідь на відзив від 15.11.19 № ДНЮ3/324, за змістом якої позивач вказує на те, що своїми діями відповідач обмежує права пільгових категорій громадян на отримання послуг по безготівковому проїзду у залізничному транспорті, у зв`язку з чим залізниця несе збитки у приміському сполученні, що може призвести до відміни курсування приміських поїздів на території Олександрійського району.

Ухвалою від 18.11.2019 зупинено провадження у справі № 912/2894/19 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 904/94/19.

03.03.2020 Великою Палатою Верховного Суду прийнято Постанову у справі № 904/94/19.

18.03.2020 повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.03.2020 у справі № 904/94/19 оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

В той час, господарським судом враховано, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із відповідними змінами і доповненнями), якою установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", що набрав законної сили 02.04.2020, внесено зміни в тому числі до Господарського процесуального кодексу України, зокрема, розділ X "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту: "4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" (п.п.3 п.11 вказаного Закону).

Згідно ч. 1 ст. 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини 3 вказаної статті провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Положеннями пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 04.11.1950, ратифікованої Верховною Радою України (Закон України від 17.07.1997 №475/97-ВР) встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема, "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Таким чином, оскільки в результаті ухвалення постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.03.2020 № 904/94/19, об`єктивна неможливість розгляду даної справи до закінчення перегляду в касаційному порядку справи № 904/94/19 перестала існувати та беручи до уваги необхідність забезпечення права осіб на доступ до правосуддя, передбаченого Конституцією України і гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (право на справедливий суд), господарський суд з метою забезпечення стабільного здійснення судочинства дійшов висновку, що обставини, які зумовили зупинення провадження у даній справі усунуто.

Отже, наявні правові підстави для поновлення провадження у справі № 912/2894/19.

Враховуючи, що по даній справі суд не перейшов до розгляду справи по суті, розгляд даної справи має продовжуватись зі стадії підготовчого провадження за правилами загального позовного провадження.

З огляду на викладене, господарський суд вважає за необхідне поновити провадження у справі № 912/2894/19 та призначити підготовче засідання.

Керуючись статями 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 912/2894/19.

2. Підготовче засідання призначити на "27" травня 2020 р. об 11:00 год.

3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 315.

Явка учасників справи в підготовче засідання НЕ є обов`язковою.

4. Запропонувати учасникам справи до дня підготовчого засідання надати суду:

- власні письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.03.2020 у справі № 904/94/19;

- письмово викладену позицію сторони щодо результатів підготовчого засідання відповідно до норм ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України;

- докази направлення таких пояснень та позиції щодо подальшого руху справи всім учасникам провадження.

5. Рекомендувати учасникам справи:

- подавати документи по справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду (з кваліфікованим електронним підписом), через особистий кабінет в підсистемі "Електронний суд", або поштою;

- утриматись від безпосередньої присутності в залі суду;

- брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, у тому числі, відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196, для чого подати відповідне клопотання в порядку та строки, передбачені ст. 197 Господарського процесуального кодексу України);

- надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

6. У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні обов`язковою є наявність засобів особистого захисту (масок, рукавичок, тощо).

7. Звернути увагу учасників справи на необхідність надання cуду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

8. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

9. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://court.gov.ua/fair/sud5013.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати Акціонерному товариству "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5а); Регіональній філії "Одеська залізниця" АТ "Українська залізниця" (65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, буд. 19); Управлінню соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Клари Цеткін, буд. 14).

Ухвалу підписано 07.05.2020.

Суддя О.Л. Бестаченко