ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

08 травня 2020 рокуСправа № 912/1592/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянув матеріали

за заявою Фермерського господарства "Авілан", 27100, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м.Новоукраїнка, вул. Промислова, 4, кв.2

про забезпечення позову (до подання позовної заяви)

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Фермерського господарства "Авілан" про забезпечення позову до подання позовної заяви, у якій заявник повідомляє про намір подати позовну заяву до відповідачів:

1. Державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни;

2. Фермерського господарства "Олена-5", с. Рівне Новоукраїнського району

про визнання протиправними та скасування рішень, визнання права користування земельною ділянкою.

В обґрунтування майбутнього позову заявник зазначає наступне.

14.04.2011 між Бобринецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та

Фермерським господарством "Олена-5" (Орендар) укладено Договір оренди землі (далі Договір оренди).

За змістом п. п. 1, 2 Договору оренди предметом оренди є земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 95,43 га на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області. За умовами п. 8 Договору оренди він укладений строком 10 років.

Договір оренди зареєстрований у Відділі Держкомзему у Бобринецькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.05.2011 за номером 00419 .

Розпорядженням Голови Бобринецької районної державної адміністрації від 07.11.2012

надано згоду на передачу в суборенду вказаної земельної ділянки Фермерському господарству "Авілан".

15.11.2012 між фермерським господарством "Олена-5" (Орендар) та Фермерським господарством "Авілан" (Суборендар) укладено договір суборенди землі, за умовами якого Орендар надає, а Суборендар приймає в строкове платне користування (суборенду) земельну ділянку загальною площею 95,43 га, у тому числі 95,43 га ріллі, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (далі - Договір суборенди).

Відповідно до п. 8 Договору суборенди його укладено на строк до 25.05.2021, у межах дії строку оренди.

Право оренди та право суборенди були зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про оренду земельної ділянки - 326732, номер запису про суборенду земельної ділянки - 25825435.

Отже, Фермерське господарство "Авілан" має право користування земельною ділянкою на підставі Договору суборенди до 25.05.2021.

Проте, як стало відомо заявнику з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 17.09.2019 право оренди на земельну ділянку (номер запису 326732) було припинено на підставі рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни, індексний номер рішення: 48724835. Крім того, 17.09.2019 право суборенди на земельну ділянку (номер запису 25825435) було припинено на підставі рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни, індексний номер рішення: 48724694.

Підставою для прийняття вказаних рішень у витягах зазначено: заява, серія та номер: 693, виданий 28.08.2019, видавник: приватний нотаріус Мамченко А.А.

Як стало відомо заявнику, 28.08.2019 приватний нотаріус Кропивницького міського нотаріального округу Мамченко О.О. посвідчив справжність підпису директора ФГ "Олена-5" на заяві, за змістом якої фермерське господарство "Олена-5" як орендар земельної ділянки надало згоду на вилучення вищевказаної земельної ділянки для подальшої передачі її у приватну власність учасникам антитерористичної операції (в тому числі учасникам бойових дій) з метою забезпечення їм державою соціальних гарантій.

Однак, на думку заявника, вказана заява не може бути підставою для припинення ані права оренди, ані права суборенди земельної ділянки, так само як не може бути підставою для розірвання договорів оренди та суборенди, а тому рішеннями відповідача безпідставно позбавлено заявника права користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення посеред посівного сезону.

Враховуючи викладене вище, заявник вважає Договір оренди та Договір суборенди чинними, тому наразі збирає докази та готовить до подання позовну заяву про:

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни від 17.09.2019, індексний номер рішення: 48724835 та поновлення запису про оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, номер запису 326732;

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївни від 17.09.2019, індексний номер рішення: 48724694 та поновлення запису про оренду земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9010, номер запису 25825435;

визнання за Фермерським господарством "Авілан" право користування земельною ділянкою загальною площею 95,43 га, у тому числі 95,43 га ріллі, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Павлогірківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області до 25.05.2021 на підставі Договору суборенди землі від 15.11.2012.

У разі задоволення позову записи про оренду та суборенду будуть поновлені, та буде визнано за заявником право користування земельною ділянкою до 25.05.2021.

Проте, відповідно до даних Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області після скасування записів про оренду видано 19 наказів щодо розпорядження спірною ділянкою: надання дозволів на розробку проекту землеустрою та затвердження документації з інвентаризації.

За твердженням заявника, у разі розроблення і затвердження проектів землеустрою, дозвіл на які наразі вже надано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, про що винесено відповідні накази, земельна ділянка перестане існувати: вона буде поділена на інші земельні ділянки та передана у власність іншим особам. А тому виконати судове рішення буде неможливо у зв`язку зі знищенням предмету спору.

На підставі наведеного, Фермерське господарство "Авілан" просить суд задовольнити заяву про забезпечення позову (до подання позовної заяви) та вжити заходи забезпечення позову шляхом:

заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передання у власність шляхом безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, в тому числі, але не обмежуючись, приймати рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження будь-яким іншим способом, зміну цільового призначення, поділ, виділ чи об`єднання, надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини;

заборони державним кадастровим реєстраторам відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на перехід права власності, зміну цільового призначення, поділ, об`єднання земельної ділянки, загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав чи обтяжень щодо земельної ділянки загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини, а також скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав чи обтяжень щодо вказаної земельної ділянки.

В ухвалі про забезпечення позову зазначити, що

Стягувачем є Фермерське господарство "Авілан" (27100, Кіровоградська обл., Новоукраїнський район, місто Новоукраїнка, вулиця Промислова, будинок 4, квартира 2, )

Боржником є Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м.Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ).

Розглянувши заяву фермерського господарства "Авілан" про забезпечення позову, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, однією з умов для вжиття заходів забезпечення позову є забезпечення такими заходами виконання рішення суду у разі задоволення позову. Суд встановлює наявність зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Предметом спору у даній справі, як заявляє позивач, буде визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора про вилучення з реєстру записів про оренду та суборенду спірної земельної ділянки, та визнання за позивачем права користування земельною ділянкою на підставі договору суборенди землі.

Поновлення прав позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду, у разі визнання позовних вимог обґрунтованими, забезпечується можливістю продовження фактичного користування земельною ділянкою та, відповідно, поновленням реєстрації права оренди та суборенди.

Господарський суд звертає увагу на те, що під час розгляду заяви про забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Як було встановлено вище, предметом позову у даній справі будуть вимоги немайнового характеру. Зважаючи на дану обставину, судове рішення у разі задоволення такого позову не вимагатиме примусового виконання, отже така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, не підлягає дослідженню, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 року у справі № 910/1040/18, у постанові Верховного Суду від 13.05.2019 року у справі № 911/1551/18.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У відповідності до статті 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором. який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Згідно з пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник спірної земельної ділянки, в силу приписів статті 122 Земельного кодексу України не позбавлений права та можливості приймати рішення та здійснювати дії, спрямовані на передання у власність чи надання у користування спірної земельної ділянки, зокрема, шляхом її поділу на кілька окремих земельних ділянок.

Викладена у заяві інформація щодо наявності укладених договорів оренди та суборенди, припинення права оренди та суборенди на підставі рішення державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кундас В.А., а також видання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області наказів про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо спірної земельної ділянки, підтверджуються доказами, доданими до заяви про забезпечення позову (копіями договорів, витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, витягом з офіційного сайту Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та з публічної кадастрової карти України).

Так, зокрема, з доданих до заяви доказів вбачається, що 29.11.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано накази на надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки державної власності у власність третім особам для ведення особистого селянського господарства.

Зазначені обставини свідчать про те, що зважаючи на наявність у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в силу приписів статті 122 Земельного кодексу України повноважень щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність чи надання у користування, в разі невжиття запропонованих в заяві про забезпечення позову заходів існує реальна загроза поділу спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9010 та подальшої передачі новосформованих ділянок у власність або в користування третім особам, що унеможливить реальне виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів і ускладнень ефективного захисту або поновлення оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися, у випадку задоволення позову.

На підставі викладеного, господарський суд вважає, що у випадку припинення існування спірної земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, або у випадку передачі земельної ділянки у власність чи користування третім особам, заявник буде змушений захищати своє порушене право шляхом подання інших позовів до судів різних юрисдикцій, а тому невжиття заходів до забезпечення позову не забезпечить реального захисту прав заявника на суборенду спірної земельної ділянки.

Таким чином, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Отже, заява Фермерського господарства "Авілан" про забезпечення позову (до подання позову) підлягає задоволенню частково. Суд вважає за необхідне заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передання у власність шляхом безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, в тому числі, але не обмежуючись, приймати рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження будь-яким іншим способом, зміну цільового призначення, поділ, виділ чи об`єднання, надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини; заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на перехід права власності, зміну цільового призначення, поділ, об`єднання земельної ділянки, загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Щодо заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав чи обтяжень щодо земельної ділянки загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини, а також скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав чи обтяжень щодо вказаної земельної ділянки, суд дійшов висновку про безпідставність даної вимоги, оскільки даною ухвалою Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпоряднику земельної ділянки, заборонено вчиняти будь-які дії по розпорядженню вказаною земельною ділянкою.

Заявником не додано доказів того, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на час подання заяви про забезпечення позову вже вчинено будь-які дії по відношенню до спірної земельної ділянки загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, які є передумовою для здійснення державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідних дій (внесення відповідних записів) щодо земельної ділянки.

Таким чином, господарський суд вважає, що заява про забезпечення позову в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Крім того, господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідачів, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись ст.ст. 136-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Авілан" від 04.05.2020 (вх.№ 1592/20 від 07.05.20) про забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити частково.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передання у власність шляхом безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, в тому числі, але не обмежуючись, приймати рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження будь-яким іншим способом, зміну цільового призначення, поділ, виділ чи об`єднання, надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на перехід права власності, зміну цільового призначення, поділ, обєднання земельної ділянки, загальною площею 95,43 га, кадастровий номер :02:000:9010, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

У задоволенні заяви в іншій частині відмовити.

Стягувачем є Фермерське господарство "Авілан" (27100, Кіровоградська обл., Новоукраїнський район, місто Новоукраїнка, вулиця Промислова, будинок 4, квартира 2, ).

Боржником є Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м.Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Повідомити про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Оригінал ухвали направити Фермерському господарству "Авілан" (01030, м. Київ, вул. Володимирська, 54, літ. Г, корп. 3).

Примірник ухвали надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області , Кіровоградська обл., 27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80), державному реєстратору Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторії Андріївні (27450, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Петрове, вул. Викреста, буд. 12-А), Фермерському господарству "Олена-5" (27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Франка, буд. 67).

Суддя Г.Б. Поліщук