ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" квітня 2020 р. Справа № 924/159/20

Господарський суд Хмельницької області у складі судді І.В.Заярнюка, за участю секретаря судового засідання Б.С. Виноградова, розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдинг 2012», Хмельницька обл., Городоцький район, місто Городок,

до регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях, Вінницька обл., місто Вінниця,

про 1. визнання недійсним наказу Управління забезпечення реалізації повноважень у Хмельницькій області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях «Про відмову в укладенні договору оренди» від 27.01.2020 р. №41-у.

2. визнання укладеним з 23 січня 2020 року договір оренди нерухомого індивідуально визначеного майна

3. визнання дійсним, укладений 23 січня 2020 року договір оренди нерухомого індивідуально визначеного майна в редакції та на умовах, викладених у позові

представники сторін: не з`явились

В С Т А Н О В И В: 21.02.2020 року до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдинг 2012», Хмельницька обл., Городоцький район, місто Городок, до регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях, Вінницька обл., місто Вінниця, про 1. визнання недійсним наказу Управління забезпечення реалізації повноважень у Хмельницькій області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях «Про відмову в укладенні договору оренди» від 27.01.2020 р. №41-у, 2. визнання укладеним з 23 січня 2020 року договір оренди нерухомого індивідуально визначеного майна, 3. визнання дійсним, укладений 23 січня 2020 року договір оренди нерухомого індивідуально визначеного майна в редакції та на умовах, викладених у позові.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.02.2020 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Заярнюк І.В.

Ухвалою суду від 25.02.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі для її розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.03.2020 р.

Ухвалою суду від 23.03.2020р. продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів, підготовче засідання відкладено на 27.04.2020 р.

Представник позивача у судове засідання не з`явився. Представником позивача подано клопотання про розгляд справи у підготовчому засіданні без представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Представником відповідача надіслано відзив на позов та подано клопотання про поновлення строку на подання відзиву.

Відповідно до ч.2 ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи день отримання відповідачем ухвали про відкриття провадження у справі, п`ятнадцятиденний строк, встановлений законом та судом для подання відзиву на позовну заяву, закінчився . Однак, з метою забезпечення стороні можливості реалізувати своє право на висловлення позиції щодо позовних вимог шляхом подання обґрунтованого відзиву, враховуючи, що завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне задовольнити відповідне клопотання відповідача та приєднує до матеріалів справи відзив на позовну заяву.

При цьому ,суд враховує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», прийнятої відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», установлено на усій території України карантин з 12 березня до 3 квітня 2020 р. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 затверджено зміни, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, відповідно до яких, зокрема, продовжено карантин до 24.04.2020 та запроваджено режим надзвичайної ситуації на всій території України.

Рада суддів України листом від 16.03.2020 № 9рс-186/20 рекомендувала на період карантину встановити особливий режим роботи судів України, зокрема: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справи у зв`язку із карантинними заходами; учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду, по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін в порядку письмового провадження, всі необхідні документи надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», факсом або дистанційними засобами зв`язку.

Положеннями Господарського процесуального кодексу України, зокрема статтями 7, 13, визначено, що кожна сторона має рівні права, а суд має сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до Закону № 540-IX від 30.03.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» доповнено Розділ Х ГПК України частиною 4, відповідно до якої - під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки, визначені щодо подання відзиву, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину.

Суд виходить з того, що право учасників справи на справедливий суд не може бути обмеженим. Між правом особи на безпечне для життя і здоров`я довкілля та правом на справедливий суд переважає природне право осіб на життя та безпечне довкілля, обов`язок щодо забезпечення якого покладено на державу Україна.

З огляду на викладене, неподання представниками сторін ними до господарського суду заяв, клопотань по суті справи та з процесуальних питань судом вважаються такими, що обумовлені поважними причинами.

Суд також звертає увагу відповідача, що згідно з ч.ч.4,5 ст.119 ГПК України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Щодо тверджень позивача про залишення відзиву на позов без розгляду (враховуючи строк надіслання відзиву до суду), суд враховує наступне.

Ухвалою суду від 25.02.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі для її розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.03.2020 р. Також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 18 березня 2020р.

На усій території України карантин установлено з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року, який продовжено до 11 травня 2020 року (постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, від 02 квітня 2020 року № 255, від 22.04.2020р.).

2 квітня 2020 року набрав чинності Закон України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID- 19)" яким продовжено процесуальні строки.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зазначені законодавчі зміни набули чинності з моменту опублікування Закону № 540-ІХ, тобто з 02 квітня 2020 року. Проте, ураховуючи зміст статті 3 ГПК України, а також те, що запропоновані зміни не встановлюють нових обов`язків, не скасовують і не звужують прав учасників судового процесу, не обмежують їх використання, вони мають зворотну силу, тобто поширюються на правовідносини, пов`язані зі здійсненням судочинства у всіх справах, тобто тих, які вже знаходяться на розгляді в судах усіх інстанцій, так і тих, які будуть відкриті у подальшому. При цьому дата введення карантину на всій території України не має значення, якщо господарські процесуальні правовідносини тривають.

Процесуальні дії суду та учасників судового процесу мають здійснюватися лише в рамках відповідних стадій судочинства, у послідовності та в межах певного часу, зокрема визначених процесуальних строків для учасників справи та строків судової діяльності, встановлених законом для суду.

Законом № 540-ІХ визначено, що процесуальні строки у визначених ним випадках не зупиняються, не поновлюються, а автоматично продовжуються.

Відповідно до статті 113 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

При цьому у статті 116 ГПК України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином, з метою дотримання прав учасників справи процесуальні строки в тому числі на подання відзиву продовжуються, , але не пізніше закінчення строку карантину. Разом з тим слід враховувати, що вчинення процесуальних дій після закінчення цього строку все рівно буде вважатися правомірним у контексті вищезазначеного закону. Отже, установлений у судовому рішення строк не може бути меншим, ніж строк дії карантину. Якщо процесуальний строк почав перебіг до 12 березня 2020 року, то його тривалість буде дорівнювати: кількість днів строку, визначеного законом, які пройшли до 12 березня 2020 року + період карантину + кількість днів строку, які залишись від визначеного законом строку. Тобто на період дії карантину обчислення процесуальних строків зупиняється.

Також у позовній заяві позивачем зазначено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - державне підприємство «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» (, місцезнаходження юридичної особи: 32413, Хмельницька обл., Дунаєвецький район, селище міського типу Дунаївці, вулиця Лермонтова, будинок 1), оскільки останнє є балансоутримувачем нерухомого індивідуально визначеного майна.

При розгляді клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдинг 2012» про залучення до участі у справі третьої особи, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України вказує, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

З огляду на те, що предметом спору є визнання укладеним з 23 січня 2020 року договору оренди нерухомого індивідуально визначеного майна, балансоутримувачем якого є державне підприємство «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів», суд приходить до висновку про наявність впливу рішення суду у цій справі на права та обов`язки ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» та необхідність залучення ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Враховуючи приписи статті 50 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державне підприємство «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів», оскільки рішення господарського суду може вплинути на його права та обов`язки.

У зв`язку із залученням третьої особи, господарський суд вважає за необхідне зобов`язати сторони у справі, вручити третій особі копії заяв по суті з доданими до них документами, а докази вручення надати до суду.

Відповідно до ст. 168 Господарського процесуального кодексу України треті особи мають право подати власні письмові пояснення щодо позову та відзиву.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вказані обставини та відсутність клопотань з боку сторін щодо обставин, зазначених ст. 182 ГПК України, суд прийшов до висновку про досягнення завдань підготовчого провадження та необхідність призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст.119, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

Задовольнити клопотання представника регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву.

Продовжити регіональному відділенню Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях строк на подання відзиву на позовну заяву.

Приєднати до матеріалів справи відзив на позовну заяву регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях..

Залучити до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - державне підприємство «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» (, місцезнаходження юридичної особи: 32413, Хмельницька обл., Дунаєвецький район, селище міського типу Дунаївці, вулиця Лермонтова, будинок 1).

Зобов`язати позивача, відповідача, направити третій особі копію позовної заяви, відзиву, відповіді на відзив з додатками,пояснень , докази чого надати суду не пізніше 3 днів з дати прийняття цієї ухвали.

Встановити в порядку передбаченому ст. 168 ГПК України третій особі строк для надання пояснень по суті спору протягом 5 днів з дати отримання даної ухвали.

Підготовче засідання у справі закрити.

Справу призначити до судового розгляду по суті на 12:00 год. 25.05.2020р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

Ухвала набрала законної сили 27.04.2020р та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Заярнюк

Віддрук. у 5 прим.:всім реком. з повідом. про вручення.

1- до справи,

2,3 - Позивач: 32000, Хмельницька обл., Городоцький район, м.Городок, провулок Ванагса Ксьондза, будинок 17 , та Кловський узвіз, 7, літера А, оф. 22, м. Київ, 01021,

4 - Відповідач: 21018, Вінницька обл . , місто Вінниця, вулиця Гоголя, будинок 10

5- ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» ( 32413, Хмельницька обл., Дунаєвецький район, смт. Дунаївці, вулиця Лермонтова, будинок 1).