СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

04.05.2020 Справа № 922/2474/19

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Тарасова І.В., суддя Фоміна В.О. , суддя Шевель О.В.

за участю секретаря судового засідання Гончарова О.В.

розглянувши у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу ТОВ "Коновалівка-Агро", с. Коновалівка, Машівський район, Полтавська обл. (вх. №139Х/2-5)

на рішення господарського суду Харківської області від 06.12.2019 (суддя Шарко Л.В., повний текст рішення складено та підписано 16.12.2019) по справі №922/2474/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро", с. Коновалівка, Машівський район, Полтавська обл.

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру", м. Харків

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Карлівське сільгосппідприємство "ЛОС", с. Новий Тагамлик, Машівський район, Полтавська обл.

про визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2019 року ТОВ "Коновалівка-Агро" звернулось до господарcького суду Харківської області з позовною заявою, в якій просило визнати протиправними дії щодо відмови Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" Товариству з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро в участі у земельних торгах у формі аукціону №18837 по лоту 36307.

13.09.2019 позивачем до господарського суду Харківської області надано заяву про зміну предмету позову, в якій він просив суд визнати результати земельних торгів у формі аукціону №18837 по лоту 36307 недійсними.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 06.11.2019 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 27.11.2019) задоволено заяву позивача про зміну предмету позову та визначено здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням вимог ТОВ Коновалівка-Агро, викладених в заяві від 13.09.2019. Також вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ТОВ "Карлівське сільгосппідприємство "ЛОС".

Рішенням господарського суду Харківської області від 06.12.2019 по справі №922/2474/19 в задоволенні позову відмовлено повністю.

Позивач з рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Харківської області від 06.12.2019 по справі №922/2474/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ТОВ "Коновалівка-Агро" задовольнити повністю. Справу розглянути за участю позивача.

Згідно протоколу системи автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.01.2020 для розгляду судової справи №922/2474/19 було сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя - доповідач Тарасова І.В., суддя Пуль О.А., суддя Шутенко І.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.02.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "Коновалівка-Агро" на рішення господарського суду Харківської області від 06.12.2019 по справі №922/2474/19 та призначено її розгляд на 27.02.2020.

У відповідності до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 26.02.2020, у зв`язку із знаходженням судді Шутенко І.А. у відпустці для розгляду справи №922/2474/19 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя-доповідач Тарасова І.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Пуль О.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.02.2020 в судовому засіданні оголошено перерву до 09.04.2020.

06.04.2020 ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" до Східного апеляційного господарського суду надано клопотання (вх. №3281), в якому товариство просило відкласти розгляд справи на іншу дату через запровадження карантину. Також просило суд здійснювати розгляд справи за участі представника ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" - адвоката Браташ О.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.04.2020 за результатом розгляду клопотання відповідача, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з урахуванням змін та доповнень), яким карантин було продовжено до 24.04.2020, розгляд справи було відкладено на 04.05.2020.

09.04.2020 позивачем до суду апеляційної інстанції надано клопотання в якому він зазначав, що з огляду на оголошення карантину та припинення міжміського транспортного сполучення, знаходження позивача в іншій місцевості, з метою сприяння повного та всебічного розгляду справи, просив відкласти судове засідання, призначене на 09.04.2020 на більш пізнішу дату.

Відповідно до розпорядження керівника апарату щодо повторного автоматизованого розподілу справи та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.05.2020 у зв`язку з відпусткою судді Білоусової Я.О. та судді Пуль О.А. для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Тарасова І.В., суддя Фоміна В.О., суддя Шевель О.В.

Згідно положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із відповідними змінами та доповненнями), карантин запроваджено до 11.05.2020.

Згідно із статтею 4 Закону України Основи законодавства України про охорону здоров`я основними принципами охорони здоров`я в Україні є, зокрема, гуманістична спрямованість, забезпечення пріоритету загальнолюдських цінностей над класовими, національними, груповими або індивідуальними інтересами.

У статті 5 цього Закону визначено, що охорона здоров`я - загальний обов`язок суспільства та держави. Державні, громадські або інші органи, підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни зобов`язані забезпечити пріоритетність охорони здоров`я у власній діяльності, не завдавати шкоди здоров`ю населення і окремих осіб, у межах своєї компетенції надавати допомогу хворим, особам з інвалідністю та потерпілим від нещасних випадків, сприяти працівникам органів і закладів охорони здоров`я в їх діяльності, а також виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством про охорону здоров`я.

Україна є членом Всесвітньої організації охорони здоров`я- спеціалізованої установи ООН, яка 12.03.2020 оголосила про початок пандемії COVID-19(http://www.euro.who.int/ru/health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19/news/news/2020/3/who-announces-covid-19-outbreak-a-pandemic).

Згідно положень ст. 29 Закону України Про захист населення від інфекційних захворювань карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №338-р від 25.03.2020 Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291) з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України установлено для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 11 травня 2020 року.

У заяві Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 на офіційному вебсайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua), висловлено прохання щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Крім того, Рада суддів України листом від 16.03.2020 №9рс-186/20 звернулася до Верховного Суду, Вищого антикорупційного суду, місцевих та апеляційних судів з рекомендацією встановити особливий режим роботи судів України, у тому числі роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.

Наказом голови Східного апеляційного господарського суду від 13.03.2020 № 04-а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання серед працівників суду на період з 13 березня по 03 квітня 2020 року встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах карантину, а саме: припинено проведення особистого прийому громадян керівництвом суду, проведення масових заходів, не пов`язаних з процесуальною діяльністю (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо); рекомендовано всі необхідні документи надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом або дистанційними засобами зв`язку; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопії матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві; рекомендовано зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ в порядку письмового провадження. Також, працівникам Служби судової охорони, уповноваженим здійснювати перевірку осіб, які входять до приміщення суду: заборонено допуск до адміністративної будівлі суду осіб, які не є учасниками судових засідань; забезпечувати вхід учасникам процесу не раніше ніж за 15 хвилин до початку судового засідання, час якого визначено ухвалою суду; здійснювати перевірку температурного режиму засобами вимірювання температури; заборонено допуск до адміністративної будівлі суду осіб з ознаками респіраторних захворювань, які мають підвищену температуру, кашель тощо.

Відповідно до наказу голови суду від 23.04.2020 №07-а на період дії карантину Східний апеляційний господарський суд продовжує працювати в умовах встановленого раніше особливого режиму.

Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Складовою принципу верховенства права є право на звернення до суду, що передбачено статтею 55 Конституції України та гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (право на справедливий суд).

Крім того, статтею 64 Конституції України передбачено, що права і свободи людини та громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. У Конституції наголошується, що право на справедливий суд не може бути обмежене в умовах воєнного та надзвичайного стану.

Отже, право на справедливий суд також не може бути обмежено, проте, визначаючи справедливий баланс між правом особи на безпечне для життя і здоров`я довкілля та правом на справедливий суд, слід зазначити про пріоритет природного права особи на життя та безпечне довкілля, яке визнається таким усіма цивілізованими народами і націями та є загальним спадком європейської правової традиції, позитивний обов`язок щодо забезпечення якого на території України покладено на державу Україна. Так, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (стаття 1 Конституції України).

Також, пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 202 ГПК України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Статтею 270 ГПК України встановлено, що у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Розгляд справ у суді апеляційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, крім випадків, передбачених частиною десятою цієї статті та частиною другою статті 271 цього Кодексу.

Суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов`язковою участь у судовому засіданні учасників справи, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.

Оскільки судом апеляційної інстанції участь в судовому засіданні учасників справи обов`язковою не визнавалась, тому, неявка сторін або інших учасників справи без повідомлення причин неявки не перешкоджає розгляду справи.

З огляду на викладене, враховуючи зміну складу суду, а також доводи позивача та відповідача, викладені в клопотаннях від 06.04.2020 та від 09.04.2020, колегія суддів дійшла висновку про відкладення розгляду справи, призначеної до розгляду на 04.05.2020.

Керуючись ст.216, 234, 235, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

УХВАЛИЛА:

Розгляд справи відкласти на 25 травня 2020 року о 11:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м.Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №104, про що повідомити учасників справи.

Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою, а нез`явлення їх представників у судове засідання не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя І.В. Тарасова

Суддя В.О. Фоміна

Суддя О.В. Шевель