ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

13 травня 2020 рокуСправа № 912/1610/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши матеріали

за заявою Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ - Н", 27225, Кіровоградська область, Бобринецький район, село Кривоносове (Червонозорівка), вулиця Молодіжна, будинок 1Б

про забезпечення позову (до подання позовної заяви)

ВСТАНОВИВ:

12.05.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ - Н" про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, 25030, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки та підписати з фермерським господарством "ПОДІЛЛЯ" додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (27200, Кіровоградська обл., м. Бобринець, вул. Незалежності, 80) здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за №04.10.365.00012.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано платіжне доручення № 330 від 07.05.2020, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

Заявником у заяві про забезпечення позову у відповідності до ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, висловлено пропозицію щодо зустрічного забезпечення: шляхом внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів у розмірі, визначеному судом, в разі якщо для цього є підстави визначені законодавством.

Також заявник вказує, що у порядку ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України зобов`язується пред`явити позов протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Предметом такого позову буде:

- визнання поновленим договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, згідно якого в оренду ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" (СФГ "ПОДІЛЛЯ") передано земельну ділянку загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, з кадастровим номером :02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області;

- визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, згідно якого в оренду ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" (СФГ "ПОДІЛЛЯ") передано земельну ділянку загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, з кадастровим номером :02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.

В обгрунтування поданої заяви ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не прийняло рішення (наказ) про заперечення чи про поновлення договору оренди землі, що суперечить положенням статті 33 Закону України "Про оренду землі" та порушує права, свободи та інтереси ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н", в частині реалізації свого переважного права на поновлення договору оренди землі укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, згідно якого в оренду ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" (СФГ "ПОДІЛЛЯ") передано земельну ділянку загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, з кадастровим номером :02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.

Головне управління, за твердженням заявника, ухиляється від підписання відповідної додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Разом з тим, за відсутності рішення (наказу) про заперечення в поновленні договору оренди землі, прийнятого в строки визначені статтею 33 Закону України "Про оренду землі" договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

Фактично предметом спору є земельна ділянка державної форми власності, з кадастровим номером :02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.

Крім того, заявником повідомлено, що рішенням засновника СФГ "ПОДІЛЛЯ" ОСОБА_1 від 16 січня 2014 року було змінено повне найменування фермерського господарства з селянського (фермерського) господарства "ПОДІЛЛЯ" ОСОБА_1 на фермерське господарство "ПОДІЛЛЯ-Н" та змінено скорочене найменування юридичної особи на ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н". Ідентифікаційний номер юридичної особи СФГ "ПОДІЛЛЯ" є таким самим як і у фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ-Н", відповідно, вони є однією і тією ж юридичною особою.

Також, відповідно до рішення сьомої сесії сьомого скликання Кіровоградської обласної ради від 18 листопада 2016 року № 17 "Про перейменування окремих сільських рад Бобринецького району Кіровоградської області", Червонозорівську сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області було перейменовано на Кривоносівську сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області.

Як зазначає заявник, виходячи з положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на час підписання Договору від 20 квітня 2005 року, пункту 42 Договору, у якому передбачено, що Договір набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації, пункту 1 Додаткової угоди про зміну умов Договору оренди земельної ділянки № 590 від 27 травня 2005 року, якою було продовжено строк дії Договору на десять років з моменту проведення державної реєстрації додаткової угоди, договір діє до 13 травня 2020 року.

Згідно тверджень ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н", останнє звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням, до якого було додано проект додаткової угоди, вх. № Ф-12951/0/16-19 від 27.11.2019 року, у якому було запропоновано внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "Поділля" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки № 590 від 27 травня 2005 року, зареєстрованою 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, а саме: встановити розмір орендної плати у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та строк дії договору - 7 років, починаючи з моменту державної реєстрації додаткової угоди, якою вносяться ці зміни.

Головним управлінням було направлено лист-повідомлення від 20.12.2019 року вих. № Ф-12951/0-4113/0/17-19, у якому ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" пропонувалося звернутись у встановлений строк, визначений договором оренди землі та Законом України "Про оренду землі", а також подати документи відповідно до вимог законів та прийнятих до них нормативно-правових актів.

В подальшому Головним управлінням було направлено лист-повідомлення від 06.03.2020 року вих. № 27-11-0.63-2570/2-20, у якому зазначалося, що ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" має право звернутись з повідомленням до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області додавши проект додаткової угоди до договору. Головне управління, як розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності пропонує при поновленні договору встановити такі істотні умови: відсоткова ставка на рівні 12 % та з терміном дії 7 років.

30.03.2020 року ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н", з урахуванням листа-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06.03.2020 року № 27-11-0.63-2570/2-20, звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із листом-повідомленням, який було зареєстровано 01.04.2020 року вх. № Ф-5326/0/16-20 (клопотанням про поновлення договору оренди землі), згідно якого ФГ «ПОДІЛЛЯ-Н» просило поновити договір оренди землі на новий строк. До зазначеного листа було долучено проект додаткової угоди та ряд документів, що підтверджують належне виконання договору оренди землі.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 04.05.2020 року було направлено лист-повідомлення вих. № Ф-5326/0-122/0/17-20, у якому зазначалося, що Головне управління має намір створити резерв земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для забезпечення учасників антитерористичної операції та членів родин загиблих учасників антитерористичної операції згідно статей 118, 121 Земельного кодексу України. Враховуючи вищевикладене, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечує щодо поновлення договору оренди землі.

Зазначений лист ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" розцінює як незаконну відмову у поновленні договору оренди землі, та вважає, що Головне управління вийшло за межі своїх повноважень та надало формальну відмову у поновленні договору оренди, у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України, чим порушило права, свободи та інтереси ФГ "ПОДІЛЛЯ - Н", внаслідок чого виникла необхідність у зверненні до суду.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви від 12.05.2020 ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" зазначає, що у разі задоволення позовних вимог, матиме місце фактичне поновлення зазначеного вище договору оренди земельної ділянки на новий строк. Разом з тим, у разі якщо буде здійснено поділ такої земельної ділянки, зміна її цільового призначення, межі або конфігурації, вказане унеможливить виконання рішення суду, із врахуванням положень частини 12 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" обґрунтовує власну позицію додатково тим, що недобросовісні дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо розпорядження земельними ділянками, строк дії договору оренди яких закінчується, на час вирішення спору у суді, вже неодноразово ставали предметом судового розгляду та підтверджуються відповідними рішеннями судів. Так, як приклад наводить судові справи № 912/2116/18 за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Трайгон Фармінг Харків" до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області; № 912/2967/17 за позовом: Фермерського господарства " Черній Михайло Андрійович" до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області; № 912/1138/19 за позовом: Селянського (фермерського) господарства "Мрія" до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області; № 912/3042/19 за позовом Фермерського господарства "Кам`януватка" до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Разом з тим, заявником зазначено, що оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на спірну земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

До того ж заявник вважає, що заходи забезпечення позову, вжити які він просить, відповідають і є співмірними позовним вимогам, які будуть заявлені, безпосередньо пов`язані з предметом спору, необхідні і достатні для забезпечення виконання судового рішення, а тому просив вжити заходів забезпечення позову (до подання позовної заяви) за завою про забезпечення позову ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" від 12.05.2020 року.

Розглянувши заяву фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ-Н" про забезпечення позову, господарський суд дійшов висновку, що вона підлягає задоволенню частково, з урахуванням такого.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

За умовами ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, а також забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 4 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів, а у разі подання заяви про арешт морського судна - тридцяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Як випливає зі змісту вимог ст.ст. 136, 137 Господарського процесуального кодексу України, особа, яка подала заяву про забезпечення позову повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих заявником на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача (відповідачів), а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, яка звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Необхідною умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача (відповідачів) на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення. Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Вибір способу забезпечення залежить від суті позовної вимоги та повинен бути співрозмірним. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 15.02.2018 у справі № 910/7708/17, від 23.07.2018 у справі № 910/1354/18, від 22.08.2018 у справі № 924/150/17 тощо.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Як було встановлено вище, предметом майбутнього позову будуть вимоги немайнового характеру - про визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору.

Оскільки заявник має намір звернутись до суду з позовними вимогами немайнового характеру, судове рішення у разі задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в цьому випадку така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, не підлягає дослідженню, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18, у постанові Верховного Суду від 13.05.2019 у справі № 911/1551/18.

Також вказаних правових позицій притримується Центральний апеляційний господарський суд у своїй постанові від 25.06.2019 у справі № 912/1138/19.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У відповідності до ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Так, пунктом 107 Порядку передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник спірної земельної ділянки, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України не позбавлений права та можливості, незважаючи на наявність судового спору, приймати рішення та здійснювати дії, спрямовані на передання у власність чи надання у користування спірної земельної ділянки, зокрема, шляхом її поділу на кілька окремих земельних ділянок.

Із доданих до заяви про забезпечення позову доказів, зокрема Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, Інформації державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, вбачається, що ФГ "ПОДІЛЛЯ - Н" володіє земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9008 державної форми власності земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на праві оренди вказаної земельної ділянки.

Зазначені обставини свідчать про те, що зважаючи на наявність у відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в силу приписів статті 122 Земельного кодексу України повноважень щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність чи надання у користування, в разі невжиття запропонованих позивачем в заяві про забезпечення позову заходів існує реальна загроза подальшої передачі, зокрема у разі поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, новосформованих ділянок у власність або в користування третім особам, що унеможливить реальне виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів і ускладнень ефективного захисту або поновлення оспорюваних прав та інтересів заявника, за захистом яких він звернувся, у випадку задоволення позову, який в подальшому буде поданий.

На підставі викладеного, господарський суд вважає, що у випадку передачі новостворених земельних ділянок у власність чи користування третім особам, позивач буде змушений захищати своє порушене право шляхом подання інших позовів до судів різних юрисдикцій, а тому невжиття заходів до забезпечення позову не забезпечить реального захисту прав позивача на оренду спірної земельної ділянки.

Таким чином, вжиття заходів забезпечення позову є необхідним заходом, спрямованим на запобігання порушенню прав заявника та на забезпечення можливості реального судового захисту - у разі задоволення позову у справі.

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

Також господарський суд враховує недобросовісну поведінку Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що встановлена, зокрема у рішеннях по справ № 912/1083/19, № 912/1198/16 та у справі №912/1545/17, що набрали законної сили.

Суд, розглянувши вимогу заявника щодо вжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012 підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідно до норм ст. 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У разі досягнення сторонами у процесі розгляду спору примирення, наслідком якого буде укладення мирової угоди сторонами та/або прийняття рішення Головним управлінням Держгеокадастру про поновлення договору оренди землі, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки та підписати з ФГ "ПОДІЛЛЯ - Н" додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, сторони не позбавлені права звернутись до суду із заявою про скасування заходів забезпечення позову.

Отже, наявні підстави для відмови в задоволенні заяви про забезпечення позову у цій частині.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012 у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

За таких обставин заява Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ - Н" про забезпечення позову у цій частині підлягає задоволенню судом.

Розглянувши вимогу заявника щодо заборони державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (27200, Кіровоградська обл., м. Бобринець, вул. Незалежності, 80) здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, господарський суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (надалі - Порядок), до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Повноваження державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів регламентовано частиною 6 Загальної частини вказаного Порядку.

За частиною 6 такого Порядку, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать:

1) внесення до Державного земельного кадастру:

геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них);

відомостей (змін до них) або надання відмови у їх внесенні про:

- землі в межах державного кордону, території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах);

- обмеження у використанні земель;

- земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення, районів у мм. Києві і Севастополі, а також міст, селищ, сіл, розташованих у їх межах;

- інші об`єкти Державного земельного кадастру, розташовані за межами адміністративно-територіальних одиниць;

2) здійснення реєстрації:

заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про державну реєстрацію земельної ділянки;

заяв в електронній формі про державну реєстрацію земельної ділянки;

заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту;

повідомлень про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою;

заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру;

заяв про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру;

повідомлень про виявлення фізичною або юридичною особою помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії;

заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру;

заяв в електронній формі про отримання відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

3) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

4) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання;

5) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам;

6) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства;

7) узагальнення відомостей щодо кількості та якості земель в межах державного кордону, територій адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

8) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону;

9) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

10) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру відомостей щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

11) надання та отримання інформації про об`єкти Державного земельного кадастру в порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами;

12) проведення стажування адміністраторів центрів надання адміністративних послуг та уповноважених посадових осіб виконавчих органів місцевого самоврядування та надання їм довідки про результати стажування.

Отже, державні кадастрові реєстратори Держгеокадастру та його територіальних органи не наділені повноваженнями щодо вчинення дій спрямованих на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки.

Крім того, даною ухвалою Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпоряднику земельної ділянки, заборонено вчиняти будь-які дії по розпорядженню вказаною земельною ділянкою.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні вказаної вимоги позивача.

Також заявник просить заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.

Розглянувши заяву про забезпечення позову в цій частині, господарським судом встановлено, що заявником не додано доказів того, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на час подання заяви про забезпечення позову вже вчинено дії з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, утворення відповідно нових земельних ділянок, яким присвоєно нові кадастрові номери та відповідно вчинено дії по передачі у власність новоутворених земельних ділянок, які є передумовою для здійснення державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень дій, шляхом внесення відповідних записів щодо таких земельних ділянок.

Таким чином, господарський суд вважає, що заява про забезпечення позову в цій частині задоволенню не підлягає.

Крім того, господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Господарський суд вважає за необхідне звернути увагу Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ - Н", що відповідно до ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів.

У разі неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами частини третьої статті 138 Господарського процесуального кодексу України, заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позовної заяви, скасовуються (п. 1 ч. 13 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України).

Керуючись ст.ст. 136, 137, 138-140 та ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ - Н" (ідентифікаційний код 06688351) від 12.05.2020 про забезпечення позову задовольнити частково.

2. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012.

3. В задоволенні решти заяви Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ - Н" (ідентифікаційний код 06688351) від 12.05.2020 про забезпечення позову відмовити.

4. Стягувачем є Фермерське господарство "ПОДІЛЛЯ - Н" (27225, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Кривоносове, вул. Молодіжна, буд. 1Б, ідентифікаційний код 06688351).

5. Боржником є Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

6. Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

7. Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

8. Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

9. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали направити Фермерському господарству "ПОДІЛЛЯ - Н" за адресою: 27225, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Кривоносове, вул. Молодіжна, буд. 1Б.

Належним чином засвідчену копію ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Ухвалу підписано 13.05.2020.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.