ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

27.04.2020 м. ДніпроСправа № 904/695/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.

за участю секретаря судового засідання Ільєнко Д.Ю.

та представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Неоком" (м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області)

до Жовтоводської міської ради (м. Жовті Води, Дніпропетровської області)

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки б/№ від 26.04.2019

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Неоком" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/№ від 26.04.2019, укладений з Жовтоводською міською радою (далі - відповідач).

Також позивач просить суд стягнути судові витрати, а саме: витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 102 грн. 00 коп.; зазначає, що очікує понести витрат на правову допомогу у розмірі 4 964 грн. 80 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Між позивачем та відповідачем 14.11.2013 укладено договір оренди земельної ділянки, на підставі рішення Жовтоводської міської ради від 25.05.2011 № 293-10/VI. Строк дії договору 5 років.

В листопаді 2018 року строк дії договору сплинув та позивач припинив будь-яку фінансову-господарську діяльність; зважаючи на відсутність коштів, позивач вважав договір оренди земельної ділянки від 14.11.2013 припиненим.

30.01.2020 позивачу стало відомо, що в провадження Господарського суду Дніпропетровської області знаходиться на розгляді справа № 904/40/20, за позовом керівника Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Жовтоводської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Неоком" про стягнення заборгованості із орендної плати в сумі 238 391 грн. 16 коп. Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням позивачем умов договорів оренди земельної ділянки від 14.11.2013 та від 26.04.2019 в частині своєчасної сплати орендних платежів в період з 30.03.2018 по 02.12.2019.

Позивач зазначає, що між позивачем та відповідачем не укладався договір оренди земельної ділянки від 26.04.2019, на підставі рішення Жовтоводської міської ради від 27.02.2019 № 2614-50/VII, оскільки позивач не мав такого наміру укладати договір та позивач не підписував договір оренди земельної ділянки від 26.04.2019, на який посилається Жовтоводська міська рада, та не знав про його існування.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Неоком" та Жовтоводська міська рада також не підписували акт прийому-передачі об`єкта оренди земельної ділянки, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2019.

Ухвалою суду від 07.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено її розгляд у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 03.03.2020.

Від відповідача надійшов відзив на позов (вх. суду № 10860/20 від 03.03.2020), у якій просить суд позовну заяву залишити без задоволення, посилаючись на наступне:

- 14.11.2013 між ТОВ "НВК "Неоком" та Жовтоводською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:312:0033), розташованої за адресою пров. Монтажний 1Ж-3, 1М, загальною площею 1,9187 га. У відповідності до пункту 3.1. договір укладено терміном на п`ять років, починаючи з дати його реєстрації у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі;

- по закінченню терміну договору, орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі орендар повинен повідомити орендодавця про бажання щодо продовження дії договору на новий термін, не пізніше ніж за 30 календарних днів до його закінчення. Державна реєстрація договору проведена 27.01.2014;

- 13.02.2019 ТОВ "НВК "Неоком" звернувся через Центр надання адміністративних послуг із заявою, вихідний № 13/02-001, про поновлення терміну надання в оренду земельної ділянки по пров. Монтажний 1Ж-3, 1М площею 1,9187 га, кадастровий номер :01:312:0033;

- рішенням Жовтоводської міської ради від 27.02.2019 № 2614-50/VІІ поновлено на десять років ТОВ "НВП "Неоком" термін надання в оренду земельної ділянки, кадастровий номер :01:312:003, площею 1,9187 га, яка розташована по пров. Монтажний 1Ж-3, 1М, для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02 КВЦПЗ) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення;

- 26.04.2019 між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки №б/н, загальною площею 1,9187 га, кадастровий номер :01:312:0033, відповідно до пункту 1.1. якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.02.2019 № 2614-50/VІІ надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться по пров. Монтажний 1Ж-3, 1М м. Жовті Води Дніпропетровської області. Відповідно до пункту 3.1. договору укладено терміном на десять років, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Договір не визнавався недійсним, його не було змінено або розірвано;

- згідно акту приймання-передачі об`єкта оренди земельної ділянки від 26.04.2019 зазначена земельна ділянка була передана ТОВ "НВК "Неоком" та підприємство прийняло земельну ділянку у користування. Проведена державна реєстрація права оренди, № 165609086. Таким чином, при укладенні зазначеного договору було дотримано вимоги чинного законодавства стосовно договору оренди земельної ділянки, його недійсність прямо не встановлена законом, він не визнаний судом недійсним та у розумінні статті 204 Цивільного кодексу України даний правочин є правомірним;

- згідно із реєстраційною справою, що розміщена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, заяву про проведення державної реєстрації речового права, а саме оренди земельної ділянки за вказаним договором подано уповноваженою за дорученням особою ТОВ "НВК "Неоком" Маленко Т.В.;

- вказані дії свідчать про наявність волевиявлення у відповідача на укладання з Жовтоводською міською радою договору оренди земельної ділянки загальною площею 1,9187 га, кадастровий номер :01:312:0033, за адресою пров. Монтажний 1Ж-3, 1М м. Жовті Води, вчинення відповідних дій, направлених на його державну реєстрацію та набрання договором чинності.

У судовому засіданні 03.03.2020 оголошено перерву до 19.03.2020.

Від позивача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання (вх. суду № 13418/20 від 17.03.2020), у якому він просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату після закінчення карантинних заходів в Україні, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України короновірус COVID-19" від 11.03.2020 № 211 та враховуючи поважність причин, з метою недопущення розповсюдження короновірусу COVID-19, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей.

Від відповідача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання (вх. суду № 13969/20 від 19.03.2020), в якому він просив суд перенести підготовче засідання на після карантинний період, посилаючись на те, що відповідно до розпорядження Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 № 39 "Про впровадження протиепідемічних заходів" обмежено на період з 17 березня по 03 квітня 2020 року вхід до приміщення Господарського суду Дніпропетровської області відвідувачам суду (учасникам судових проваджень, особам, які не є учасниками судових проваджень та ін.), крім тих, які мають намір подати документи через канцелярію суду. Особи, чиї справи призначені у період з 17 березня по 03 квітня 2020 року, і які мають намір бути присутніми у судових засідань, подають до канцелярії суду відповідне клопотання про перенесення розгляду цих справ на після карантинний період.

У судове засідання 19.03.2020 представники позивача та відповідача не з`явилися, при цьому, судом враховані клопотання позивача та відповідача про відкладення розгляду справи, які були задоволені судом.

Враховуючи, що встановлений Господарським процесуальним кодексом шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження закінчується 07.04.2020, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України (зокрема, подання до суду додаткових доказів на підтвердження своїх доводів та заперечень), та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, а також для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважав за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 19.03.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, а саме: по 07.05.2020 включно та відкладено підготовче засідання на 27.04.2020.

Від відповідача надійшло клопотання (вх. суду № 15894/20 від 31.03.2020), в якому він просить суд перенести підготовче засідання на після карантинний період, посилаючись на те, що відповідно до розпорядження Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 № 39 "Про впровадження протиепідемічних заходів" обмежено на період з 17 березня по 03 квітня 2020 року вхід до приміщення Господарського суду Дніпропетровської області відвідувачам суду (учасникам судових проваджень, особам, які не є учасниками судових проваджень та ін.), крім тих, які мають намір подати документи через канцелярію суду. Особи, чиї справи призначені у період з 17 березня по 03 квітня 2020 року, і які мають намір бути присутніми у судових засідань, подають до канцелярії суду відповідне клопотання про перенесення розгляду цих справ на після карантинний період.

Від відповідача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання (вх. суду №18516/20 від 23.04.2020), в якому він просить суд відкласти проведення підготовчого засідання на після карантинний період, посилаючись на те, що відповідно до розпорядження Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 № 39 "Про впровадження протиепідемічних заходів" обмежено на період з 17 березня по 03 квітня 2020 року вхід до приміщення Господарського суду Дніпропетровської області відвідувачам суду (учасникам судових проваджень, особам, які не є учасниками судових проваджень та ін.), крім тих, які мають намір подати документи через канцелярію суду. Особи, чиї справи призначені у період з 17 березня по 03 квітня 2020 року, і які мають намір бути присутніми у судових засідань, подають до канцелярії суду відповідне клопотання про перенесення розгляду цих справ на після карантинний період. Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 карантин продовжено до 11 травня 2020 року.

У судове засідання 27.04.2020 представники позивача та відповідача не з`явилися, при цьому, судом враховане клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, яке було задоволено судом з огляду на таке.

Враховуючи запроваджені на території України карантинні заходи щодо убезпечення населення від поширення гострих респіраторних захворювань, суд визнає причини неявки у підготовче засідання 27.04.2020 представників учасників справи поважними.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 239 від 25.03.2020 та постановою Кабінету Міністрів України № 291 від 22.04.2020 постановлено (поміж-іншим), установити з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року на усій території України карантин, а також з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СОVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано на період карантину встановити особливий режим роботи судів України, а саме: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; припинити всі заходи, не пов`язані з процесуальною діяльністю суду та забезпеченням діяльності органів судової влади (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо); обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв`язку; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

В свою чергу, рішенням Ради суддів України від 17.03.2020 № 19 затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, відповідно до яких Рада суддів України рекомендує: на період карантину, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема:

- роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції;

- обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань;

- обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель;

- ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну

- зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня;

- по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:

- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

- рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

Разом з тим, слід звернути увагу на те, що згідно з приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Суд зауважує, що статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Стаття 27 Конституції України передбачає, що обов`язок держави - захищати життя людини.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Також судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засіданні, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

З урахуванням наведеного, з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, господарський суд прийшов до висновку щодо доцільності призначення підготовчого засідання у даній справі на іншу дату в межах розумного строку.

При цьому, враховуючи необхідність забезпечення участі представників учасників справи у судовому засіданні та право на належний захист своїх прав в суді першої інстанції, для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, а також те, що відповідачем-2 було подано клопотання про відкладення розгляду справи; з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, суд вважає за необхідне дату наступного підготовчого засідання визначити, виходячи з розумних очікувань усунення обставин, які зумовили неможливість проведення судового засідання, призначеного на 27.04.2020.

Враховуючи все вищевказане, а також норми Господарського процесуального кодексу України щодо можливості розгляду справи за наявними у справі матеріалами, з метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням наведених рекомендацій уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на можливість подання всіх наявних у них доказів та пояснень по суті спору у письмовому вигляді дистанційними засобами зв`язку, що дозволить дотриматися заходів, запроваджених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострих респіраторних захворювань, а також не призведе до порушення права на судовий розгляд упродовж розумного строку, гарантованого частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 14.05.2020 о 11:40 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Явку у судове засідання визнати необов`язковою, залишивши її на розсуд сторін.

3. Запропонувати учасникам справи заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті спору та в межах питань судового засідання подавати суду у письмовому вигляді з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з використанням дистанційних каналів зв`язку, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 169, 170 ГПК України.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість суду прийняти рішення за наслідком судового засідання за відсутності їх представників за умов повного використання ними процесуальних прав, обов`язків та за наявності від них відповідних заяв.

5. Поінформувати учасників справи про обов`язковість передбачених статтею 2 ГПК України завдання господарського судочинства та засад (принципів), одними з яких є розумність строків розгляду справи та неприпустимість зловживання процесуальними правами, як для учасників судового процесу, так і для суду.

6. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 28.04.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 28.04.2020

Суддя Ю.В. Фещенко