ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29 квітня 2020 року Справа № 903/193/20

Суддя Господарського суду Волинської області Слободян О.Г., розглянувши заяву Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області

про встановлення строку для усунення недоліків позовної заяви

у справі

за позовом Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області

до Державного кадастрового реєстратора відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Кулініч Марії Андріївни

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство "Центр Державного Земельного Кадастру"

про визнання дій державного кадастрового реєстратора протиправними, скасування рішень державного кадастрового реєстратора та зобов`язання вчинити дії

встановила: 19.03.2020 Баківцівська сільська рада Луцького району Волинської області звернулася до господарського суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Кулініч Марії Андріївни, в якому просить:

1.Визнати дії Державного кадастрового реєстратора відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Кулініч Марії Андріївни про відмову реєстрації земельних ділянок, розташованих в межах населених пунктів села Баківці та села Озеряни Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області - протиправними.

2.Скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 21.12.2019 року та 23.12.2019 року Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру:

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019) проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа) реєстраційний номер: ЗВ НОМЕР_1 ;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП НОМЕР_2 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: НОМЕР_3 -019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: ЗВ-019;

№РВ-019 (Протокол ПП НОМЕР_4 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: НОМЕР_3 -019;

№РВ-019 (Протокол ПП-019 проведення перевірки електронного документа), реєстраційний номер: НОМЕР_3 -019.

3. Зобов`язати Державного реєстратора відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області внести відомості до Державного земельного кадастру про державну реєстрацію земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів земельним ділянкам відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів с.Озеряни та с.Баківці Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області, розробленої державним підприємством "Центр Державного земельного кадастру".

Ухвалою суду від 20.03.2020 позовну заяву Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області (вх.№01-50/208/20 від 19.03.2020) залишено без руху; надано позивачу строк 10 днів з дня вручення йому цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: подати суду: належні докази надіслання копії позовної заяви і доданих до неї документів відповідачу та третій особі (з описом вкладення до цінного листа) та докази сплати судового збору у розмірі 50448грн.

Вказана ухвала суду отримана позивачем 17.04.2020.

27.04.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява (вх.№01-69/13/20), в якій останній просить суд винести додаткову ухвалу, якою встановити Баківцівській сільській раді інший строк для усунення недоліків, допущених при подачі позовної заяви до господарського суду, але не менший ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19). При цьому вказує, що у зв`язку з обмеженнями, передбаченими карантинними заходами, встановленими Кабінетом Міністрів України до 11.05.2020 року, Баківцівська сільська рада не має можливості усунути недоліки у визначений судом термін 10 днів з дня отримання ухвали суду.

Згідно ст.13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, керує ходом судового процесу, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом

Статтею 15 ГПК України передбачено, що суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Положеннями ч.4 ст.11 ГПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (назва постанови в редакції постанов КМУ №215 від 16.03.2020, №255 від 02.04.2020, із змінами, внесеними постановами КМУ від 08.04.2020р. №262 та від 22.04.2020р. №291), з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу, з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Відповідно до п.3 ч.11 розділу 1 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019) від 30.03.2020 №540-ІХ, який набрав чинності 02.04.2020, Розділ Х "Прикінцеві положення" ГПК України доповнено новою частиною 4 такого змісту: "4. Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)."

Враховуючи введення в Україні карантину, з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, положення п.3 ч.11 розділу 1 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019), з метою забезпечення реалізації права сторін на доступ до правосуддя, дотримання встановлених судом строків, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача та вважає за необхідне продовжити встановлений ухвалою Господарського суду Волинської області від 20.03.2020 строк для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до ч.ч.1-4, 6 ст.119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Крім того, суд звертає увагу на те, що наданий позивачем на виконання ухвали суду від 20.03.2020 опис документів, що вкладені до цінних листів, не містить підпису працівника поштового зв`язку та відбитку календарного штемпеля із зазначенням номеру поштового відправлення.

Керуючись ст.ст. 119, 232-235, ч.4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ухвалив:

1. Задовольнити заяву Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області про встановлення (продовження) строку для усунення недоліків, допущених при подачі позовної заяви в умовах карантину.

2. Продовжити позивачу встановлений ухвалою Господарського суду Волинської області від 20.03.2020 десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а саме: подати суду: належні докази надіслання копії позовної заяви і доданих до неї документів відповідачу та третій особі (з описом вкладення до цінного листа) та докази сплати судового збору у розмірі 50448грн.

Роз`яснити, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвала підписана 29.04.2020.

Суддя О. Г. Слободян