Господарський суд
Житомирської області
_______________________________________
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/1368/19

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Кудряшової Ю.В.

секретар судового засідання: Сенькіна Л.А.

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача-1: не прибув;

від відповідача-2: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Закритого акціонерного товариства "Спіка"

до 1) Потіївської сільської об`єднаної територіальної громади

2) Державного реєстратора Вишевицької сільської ради Єрмоленко О.Ю.

про визнання протиправною бездіяльності, визнання недійсним та скасування рішення №40679886 від 18 квітня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (згідно заяви про зміну предмету позову за вх. № 02-44/277/20 від 26.02.2020)

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення №40679886 від 18.04.2018 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею48,9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вул. Центральна, 31, ) шляхом скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчиненого державним реєстратором Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області Єрмоленко О.Ю. 18.04.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення господарського суду у справі 906/603/18 не призвело до відновлення становища, яке існувало до порушення прав позивача.

26.02.2020 до суду надійшло клопотання позивача за вх.№02-44/277/20 про залучення співвідповідача та зміну предмету позову, відповідно до якої просить:

- залучити співвідповідачем у справі Державного реєстратора Вишевицької сільської ради Єрмоленко О.Ю.

- визнати протиправною бездіяльність Потіївської сільської об`єднаної територіальної громади (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с.Потіївка. вул.Центральна. 31, ) в частині добровільного скасування рішення №40679886 від 18 квітня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с.Потіївка. вул.Центральна, 31, ).

- визнати недійсним та скасувати рішення Державного реєстратора Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області Єрмоленко О.Ю. №40679886 від 18 квітня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с.Потїївка, вул.Центральна, 31, ).

Ухвалою суду від 27.02.2020 залучено до участі у справі в якості відповідача-2 - Державного реєстратора Вишевицької сільської ради Єрмоленко О.Ю. (12214, Житомирська область, Радомишльський район, с.Вишевичі, вул.Клевцова, буд. 2, код 04343748) та прийняв до розгляду зміну предмету позову.

Представник позивача в судове засідання не прибув.

24.04.2020 до суду надійшла клопотання відповідача про слухання справи у відсутність їх представника за наявними матеріалами справи.

Відповідачі в судове засідання уповноважених представників не направили, хоч про час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином, на підтвердження чого в матеріалах справи містяться рекомендовані повідомлення про вручення адресату поштового відправлення.

Оскільки явка представників відповідачів в судове засідання не визнана обов`язковою, а надання письмового відзиву є правом відповідача, а не його обов`язком, суд вважає, що неявка представників відповідачів та неподання відзиву відповідачем-2 не перешкоджатиме розгляду справи за наявними в ній матеріалами, відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України.

Крім того, слід зазначити, що 26.02.2020 до суду від Потіївської об`єднаної територіальної громади Радомишльського району Житомирської області надійшов відзив на позову заяву, згідно якого відповідач-1 звертав увагу суду ними не здійснено жодних дій щодо незаконної реєстрації за собою права власності на земельну ділянку, що перебуває в постійному користуванні позивача. За таких обставин, відповідач-1 просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як зазначає позивач, Потіївською сільською радою 15 сесії XXII скликання прийнято рішення від 12.03.1998 "Про вилучення та надання земельних ділянок", у відповідності з яким вирішено вилучити із земель запасу сільської ради земельні ділянки загальною площею 63,9 га і надати їх в користування Закритому акціонерному товариству "Спіка", в тому числі, в постійне користування для сільськогосподарського використання 57,0 га (осушених 53,1 га) з них ріллі 55,2 га (осушеної 51,9 га), сіножатей 0,5 га, боліт осушених 0,8 га, під шляхами 0,5 га (осушених 0,4 га) і під розробку кам`яного кар`єру "Мирний" 3,2 га, з них під шляхами 0,1 га, порушених земель 1,3 га, кам`янистих місць 1,8 га та в довгострокове користування строком на 5 років під розробку кам`яного кар`єру "Неражський" 3,7 га, з них під шляхами 0,4 га, порушених земель 3,3 га. Дозволено Житомирському філіалу Інституту землеустрою виготовити державний акт на право постійного користування землею.

Відповідно до вищезазначеного рішення та проекту землеустрою 10.11.1998 Потіївською сільською радою 10.11.1998 року ЗАТ "Спіка" видано державний акт серії 1-ЖТ №002185 на право постійного користування землею 60,2 гектарів землі (а.с. 15-17), згідно з планом землекористування, для сільськогосподарського використання та під розробку кам`яного кар`єру "Мирний". Зазначений акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №6. На даний час цей Акт не визнано недійсним та не скасовано.

На підставі цих документів 17.12.1998 складено Акт встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (а.с. 18).

При розгляді справи, судом встановлено, що в результаті прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області Наказу №6-1139/14-18-СГ від 04 квітня 2018 року "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" частину земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні ЗАТ "Спіка" передано до комунальної власності Потіївської сільської ради.

Також слід відзначити, що в провадженні Господарського суду перебувала справа №906/6063/18 за позовом Закритого акціонерного товариства "Спіка" до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Потіївської сільської об`єднаної територіальної громади про визнання незаконним Наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та визнання недійсним Акту прийому-передачі.

За результатом розгляду даної справи судом прийнято рішення від 16.04.2019, яким позов задоволено частково; - визнано незаконним Наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1139/14-18-СГ від 04 квітня 2018 року "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" в частині передачі до комунальної власності Потіївської об`єднаної територіальної громади землі сільськогосподарського призначення площею 48.9851 га (кадастровий №:01:000:0203); - визнано недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 48.9851га за кадастровиим №:01:000:0203, що знаходиться за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, Потіївська ОТГ, проведену 02.04.2018 року Відділом у Радомишльському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області; скасовано запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203, проведений 02.04.2018 року Відділом у Радомишльському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області; - стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, Житомирська область, м.Житомир, вул. Довженка,45, ) на користь Закритого акціонерного товариства "Спіка" (03067, м.Київ, пров. Чугуївський, буд.19а, ) - 5286,00 грн. судового збору; - в решті позову відмовлено.

За результатом розгляду апеляційної та касаційної скарг, вищезазначене рішення залишено без змін, тобто є таким, що набрало законної сили.

Разом з тим, позивач зазначає, що задоволення позовних вимог в межах справи №906/603/18 не призвело до відновлення становища, яке існувало до порушення, тому що наявна державна реєстрація речових прав на земельну ділянку площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що ЗАТ "Спіка" не було відомо на час розгляду справи №906 603/18, оскільки відповідачем по справі - Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с.Потіївка, вул.Центральна, 31, ) факт її наявності було приховано.

Так, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.10.2019 №183794058 Державним реєстратором Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області Єрмоленко О.Ю. 18 квітня 2018 року, на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1139/14-18-СГ від 04 квітня 2018 року "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" в частині передачі до комунальної власності Потіївської об`єднаної територіальної громади землі сільськогосподарського призначення площею 48.9851 га (кадастровий №:01:000:0203), було прийнято рішення №40679886 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с.Потіївка, вул.Центральна, 31, ).

З вищенаведеного вбачається, що державна реєстрація права комунальної власності зо відповідачем-1 проведена на підставі документу, визнаного незаконним.

Проте, відновлення прав землекористувача ЗАТ "Спіка" можливе лише за умови скасування запису про державну реєстрацію речового права на вказану земельну ділянку, що підтверджується листом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №Д-4310/0-2443/0/22-19 від 16.08.2019 "Про розгляд заяви".

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямовані на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяження".

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 4 ст. 18 вказаного Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно (ст. 27 Закону).

Як зазначалося раніше, за результатом розгляду справи №906/603/18 Наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1139/14-18-СГ від 04 квітня 2018 року "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" в частині передачі до комунальної власності Потіївської об`єднаної територіальної громади землі сільськогосподарського призначення площею 48.9851 га (кадастровий №:01:000:0203), який став підставою для проведення оспорюваної реєстраційної дії, визнано незаконним.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимога про визнання недійсним та скасування рішення Державного реєстратора Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області Єрмоленко О.Ю. №40679886 від 18 квітня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с.Потїївка, вул.Центральна, 31, ) є обґрунтованою.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Потіївської сільської об`єднаної територіальної громади в частині добровільного скасування рішення №40679886 від 18 квітня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою, суд зазначає, що дана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки вимоги щодо надання оцінки щодо правомірності дій не відносяться до юрисдикції господарських судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання недійсним та скасування рішення Державного реєстратора Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області Єрмоленко О.Ю. №40679886 від 18 квітня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с.Потїївка, вул.Центральна, 31, ) обґрунтована, заявлена у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються належними доказами, які є в матеріалах справи, та підлягає задоволенню. В іншій частині позову суд відмовляє.

В контексті норм ч. 2 та ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" суд, дійшов висновку, що саме відповіач-1, як заявнику надано право на звернення до державного реєстратора з метою повідомлення про скасування документу, на підставі якого проведено державну реєстрацію прав, на підставі судового рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що саме внаслідок несвоєчасного здіснення, покладених на нього законом обов`язків, має, як наслідок звернення позивача до суду з даним позовом.

Отже судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача-1, пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення Державного реєстратора Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області Єрмоленко О.Ю. №40679886 від 18 квітня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки площею 48.9851 га, кадастровий №:01:000:0203 (реєстраційний номер 250) за Потіївською сільською об`єднаною територіальною громадою (12225, Житомирська обл., Радомишльський р-н, с. Потїївка, вул. Центральна, 31, ).

3. Стягнути з Потіївської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Потіївської сільської ради (12225, Житомирська область, Радомишльський район, село Потіївка, вул. Центральна, 31, )

- на користь Закритого акціонерного товариства "Спіка" (03067, м.Київ, пров. Чугуївський, буд.19а, ) 2102,00 грн. судового збору.

4. В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 30.04.20

Суддя Кудряшова Ю.В.

Віддрукувати:

2 - позивачу (рек. з повід.)

3 - Потіївська сільська об`єднана територіальна громада (12225, Житомирська область, Радомишльський район, с.Потіївка,

вул.Центральна, 31 - рек. з повід.)

4 - Державному реєстратору Вишевицької сільської ради Єрмоленко О.Ю. (12214, Житомирська область, Радомишльський район, с.Вишевичі, вул.Клевцова, буд. 2 - рек. з повід.)