ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"12" травня 2020 р. Справа № 924/484/20

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали
за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області с.Олійники Теофіпольського району Хмельницької області

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" смт Теофіполь Хмельницької області

2. Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області смт Теофіполь Хмельницької області

про 1. Визнання незаконним та скасування розпорядження Теофіпольської райдержадміністрації від 31.07.2014 №131/2014-р;

2. Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0119;

3. Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0118;

4. Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:014:0119

ВСТАНОВИВ:

22.04.2020 до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області с. Олійники Теофіпольського району Хмельницької області до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" смт Теофіполь Хмельницької області, 2. Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області смт Теофіполь Хмельницької області про 1.Визнання незаконним та скасування розпорядження Теофіпольської райдержадміністрації від 31.07.2014 №131/2014-р; 2.Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0119; 3. Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0118; 4. Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:014:0119.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 22.04.2020 вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 27.04.2020 вищевказану позовну заяву залишено без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків до 08 травня 2020 року включно, але не пізніше десяти днів з дня вручення даної ухвали.

07.05.2020 до господарського суду Хмельницької області від заступника керівника місцевої прокуратури надійшов лист від 05.05.2020, відповідно до якого усунуто недоліки, зазначені в ухвалі суду від 27.04.2020. Додатками до заяви оформлено оригінал накладної №285 від 04.05.2020 про направлення цінного листа до Олійницької сільської ради та опис вкладення у цінний лист, який підтверджує надіслання Олійницькій сільській раді копії позовної заяви з додатками.

Відповідно до ч. 3 ст. 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви та лист заступника керівника прокурора, господарський суд визнав їх такими, що відповідають вимогам статей 162, 164 ГПК України, та є достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали позову, зміст позовних вимог та правові підстави заявленого позову, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що у ч. 4 ст. 53 ГПК України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 55 ГПК України органи та особи, які відповідно до цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов`язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком обмежень, передбачених частиною другою цієї статті.

Суд враховує, що в обґрунтування підстав для звернення до суду у справі №924/484/20 заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури зазначає, що спірні земельні ділянки передані в оренду відповідачу з порушенням вимог ст.ст. 116, 134 Земельного кодексу України. Однак, як вказує заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури, Олійницька сільська рада не вживала заходів щодо усунення вказаних порушень у судовому порядку. Зважаючи на вказане у даному випадку прокурор вбачає правові підстави щодо його звернення до суду із вказаним позовом відповідно до положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином, спір у справі №924/484/20 пов`язаний, у тому числі з реалізацією прокурором повноважень відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема, щодо представництва інтересів держави в суді.

Разом з тим, суд встановив, що у зв`язку з необхідністю формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру", ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16.10.2019 справу №912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90577,26 грн. передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Згідно ухвали Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 справу №912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року прийнято до розгляду.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Зважаючи на те, що висновок Великої Палати Верховного Суду у справі №912/2385/18 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, а також з метою дотримання принципу правової визначеності (зокрема, щодо застосування ст. 23 Закону України "Про прокуратуру"), суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №924/484/20 до завершення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18 (аналогічна позиція щодо доцільності зупинення провадження у справі з наведених підстав викладена, зокрема, в ухвалі Верховного Суду від 01.11.2019р. у справі №916/2871/17).

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 174, 176, п.7 ч.1 ст. 228, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду.

2. Відкрити провадження у справі №924/484/20 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Зупинити провадження у справі №924/484/20 за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Олійницької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області с.Олійники Теофіпольського району Хмельницької області до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" смт Теофіполь Хмельницької області, 2. Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області смт Теофіполь Хмельницької області про 1. Визнання незаконним та скасування розпорядження Теофіпольської райдержадміністрації від 31.07.2014 №131/2014-р; 2.Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0119; 3. Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0118; 4. Визнання недійсним договору оренди землі від 01.08.2014, яким передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :04:014:0119, до завершення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18 (з опублікуванням повного тексту постанови в означеній справі).

Повідомити учасників справи, що інформація по справі, яка розглядається доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 12.05.2020 та в частині зупинення провадження може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддруковано 6 у примірниках:
1 - до справи,
2 - Старокостянтинівській місцевій прокуратурі (31100, м. Старокостянтинів, вул. К. Острозького, 41),
3- позивачу (30642, Хмельницька обл., Теофіпольський район, с. Олійники, вул. Центральна, 45),
4 - відповідачу 1 (30600, Хмельницька обл., смт. Теофіполь, вул. Леніна, 37в),
5- відповідачу 2 (30600, Хмельницька обл., смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 19),
6 - Прокуратурі Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3).
Надіслати усім рекомендованим листом з повідомленням про вручення.