ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" травня 2020 р.Справа № 922/575/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жигалкіна І.П.

при секретарі судового засіданн

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області, м. Харків в інтересах держави, в особі Північно-Східний офіс Державної аудиторської служби України, м. Харків
до 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "СБ Рембудсервіс" м. Харків , 2. Комунальне підприємство "Жилкомсервіс", м. Харків
про визнання недійсним договору
без участі представників

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області в інтересах держави в особі Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Жилкомсервіс" та до Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ Рембудсервіс", в якій просить суд:

- Визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства "Жилкомсервіс", оформлене протоколом № 1-26/12 від 26.12.2019 р. розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі послуг "Послуги зі скидання з дахів та покрівель снігу та льоду", код класифікатора предмета закупівлі - ДК 021:2015:90630000-2 - послуги з прибирання льоду" за оголошенням UA-2019-12-02-001520-b, яким визнано переможцем ТОВ "СБ Рембудсервіс";

- визнати недійсним договір про закупівлю послуг № 2-ВТ/20 від 10.01.2020 р., укладеного між КП "Жилкомсервіс" та ТОВ "СБ Рембудсервіс" щодо закупівлі послуг "Послуги зі скидання з дахів та покрівель снігу та льоду", код класифікатора предмета закупівлі - ДК 021:2015:90630000-2 - послуги з прибирання льоду" з додатковими угодами до договору.

Ухвалою суду від 28.02.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/575/20 та було вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін щодо підготовчого засідання на "12" березня 2020 р. о 10:20.

Прокуратурою Харківської області надано клопотання (вх. № 7823 від 30.03.2020) про відкладення розгляду справи, враховуючи межі карантин.

1-м Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (вх. № 7346 від 23.03.2020) з додатком.

До суду надано відзив на позовну заяву (вх. № 7229 від 20.03.2020) з додатком. 2-м Відповідачем. Також надійшло клопотання (вх. №978 від 02.04.2020) про відкладення підготовчого засідання з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19.

Через канцелярію суду подано клопотання (вх. № 1394 від 05.05.2020) Відповідача про відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників). Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 239 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, згідно з якими встановлено карантин.

Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

Стосовно поданих заяви та клопотання учасників справи про відкладення підготовчого засідання в рамках строків карантину, пов`язаних із запобіганням поширенню на території України коронавірусу COVID-19, не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В свою чергу Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX не встановлено право або обов`язок суду на власний розсуд продовжувати строки проведення підготовчого засідання. Таке право/обов`язок суду не встановлений і на підставі клопотань сторін/учасників справи.

У вищезазначеному законі у пп. 3. п. 11 визначено, що розділ X "Прикінцеві положення" доповнити пунктом 4 такого змісту: "4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину."

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Тобто, з аналізу з вищенаведеного вбачається, що визначеними статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349 ГПК України не передбачено продовження строку розгляду саме підготовчого засідання на строк дії такого карантину.

Також, суд зазначає, що у цей непростий час ми маємо два головних завдання зупинити поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, дотримуючись рекомендацій Міністерства охорони здоров`я України та Всесвітньої організації охорони здоров`я, та забезпечити захист прав і свобод наших громадян. Немає універсальних рекомендацій для організації роботи кожного конкретного судді, проте збереження здоров`я як співробітників суду, так і учасників судових процесів є безперечним пріоритетом.

А оскільки відповідно до статті 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 81, 86, 177, 178, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 21 травня 2020 року о 10:40

Повідомити, що засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи, 5, 8-й під`їзд, 3-й поверх, кабінет № 339.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення.

Суддя І.П. Жигалкін