ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.04.2020 Справа № 920/1102/19

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1102/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ИНЕКО" (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 165/57, м. Суми, 40021),

до відповідача Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, код 00034022),

2) Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми (вул. Герасима Кондратьєва, 165, м. Суми, 40021, код 26622590),

про визнання незаконним та скасування рішення,

уповноважені представники учасників справи у судове засідання не з`явилися

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради VII скликання XLIII сесії від 08.08.2018 № 3745-МР "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки Міністерству оборони України за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 165". В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що при прийнятті даного рішення не було враховано, що згідно графічних матеріалів, на земельній ділянці за адресою: м. Суми. вул. Герасима Кондратьева, 165, площею 50,7940 га, розташоване нерухоме майно, яке не належить Міністерству оборони України. Зокрема, 17.02.2016 між ТОВ «ИНЕКО» та Управлінням майна комунальної власності Сумської міської ради було укладено договори купівлі продажу нежитлового приміщення за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/57 та нежитлового приміщення за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59, право власності на які ТОВ «ИНЕКО» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав па нерухоме майно.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 13.11.2019 відкрито провадження у справі № 920/1102/19, призначене підготовче засідання на 11.12.2019, 10:30; відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив. Суд визначив, що заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 11.12.2019 відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, код 00034022) та Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми (вул. Герасима Кондратьєва, 165, м. Суми, 40021, код 26622590); зобов`язано позивача надіслати залученим до участі у справі третім особам копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення у дводенний строк з дати отримання ухвали суду; докази надсилання подати суду; встановлений третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України; продовжений строк підготовчого провадження на тридцять днів до 11.02.2020; відкладене підготовче засідання на 20.01.2020, 12:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3; повернуто Заступнику військового прокурора Сумського гарнізону заяву про вступ у справу, порушену за позовом (заявою) іншої особи з метою захисту порушених інтересів держави (вх. № 3756к від 09.12.2019).

11.12.2019 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 10218 від 11.12.2019), в якому зазначає, що матеріали справи не містять доказів порушення відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення норм чинного законодавства, позивачем не доведено порушення відповідним рішенням його права власності на майно.

27.12.2019 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 10658 від 27.12.2019), в якій зазначає, що у нього відсутня на даний час можливість врегулювати земельні відносини. Дані обставинами досліджувалися Господарським судом Сумської області під час розгляду справи № 920/830/18. Надання дозволу Міністерству оборони України на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки розташованої за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 165, площею 59,7940 га, порушує принцип цілісності об`єктів нерухомості із земельними ділянками розташованими під нежитловими приміщеннями за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/57 та м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59, що в свою чергу порушує права ТОВ «ИНЕКО».

27.12.2019 Заступник військового прокурора Сумського гарнізону подав апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Сумської області від 11.12.2019 (вх. № 10665) в частині повернення Заступнику військового прокурора Сумського гарнізону заяви про вступ у справу, порушену за позовом (заявою) іншої особи з метою захисту порушених інтересів держави (вх. № 3756к від 09.12.2019).

Ухвалою господарського суду Сумської області від 28.12.2019 зупинено провадження у справі № 920/1102/19 до перегляду ухвали господарського суду Сумської області від 11.12.2019 у справі № 920/1102/19 в порядку апеляційного провадження та повернення матеріалів справи до Господарського суду Сумської області.

02.01.2020 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми подав письмові пояснення по справі (№2385 від 28.12.2019), в яких зазначає, що заперечує проти задоволення позовних вимог. Третя особа зазначає, що умовами договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/57 та за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 165/59, було передбачено необхідність урегулювання земельних відносин, чого позивач не зробив. Рішення про надання згоди на припинення права користування земельними ділянками Міністерством оборони не надавалось, Кабінетом міністрів України - не розглядалось, Міністерство оборони України та КЕВ м. Суми будь-яких дозволів або погоджень на вилучення або передачу в оренду частини земель оборони в межах військового містечка № 1 під будівництво житлових будинків або реконструкції нежитлових приміщень під житлові, будь-кому, в тому числі ТОВ «ИНЕКО» не надавали.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 11.02.2020 ухвалу господарського суду Сумської області від 11.12.2019 у справі № 920/1102/19 залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.03.2020 поновлено провадження у справі № 920/1102/19, призначене підготовче засідання з повідомленням сторін на 07.04.2020, 12:00.

02.04.2020 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми подав клопотання (вх. №1098(к) від 02.04.2020), в якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв`язку з установленням постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на усій території України карантину з 12.03.2020 по 24.04.2020.

06.04.2020 позивач подав клопотання (вх. №1133к від 06.04.2020), в якому, у зв`язку з установленням постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на усій території України карантину з 12.03.2020 по 24.04.2020, просить відкласти розгляд справи, розглядати питання щодо закриття підготовчого провадження у справі та інші процесуально значимі питання виключно з повідомленням та участю представника.

07.04.2020 відповідач подав клопотання (вх. № 1142к від 07.04.2020), в якому просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату , у зв`язку з установленням постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на усій території України карантину з 12.03.2020 по 24.04.2020.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінетом Міністрів України постановою від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (в редакції постанови №215 від 16.03.2020) з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.

У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13.03.2020 №87, констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.

Рада суддів України листом від 16.03.2020 №9рс-186/20 звернулася до голів судів з рекомендацією запровадити особливий режим роботи судів України на період карантинних заходів.

Згідно з наказом в.о. голови Господарського суду Сумської області О.Ю. Соп`яненко про організацію роботи суду під час карантину від 17.03.2020, рекомендовано суддям: зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; роз`яснити сторонам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; при можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, а також рекомендовано учасникам судових засідань та відвідувачам суду: всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або через дистанційні засоби зв`язку; подати до суду заяви про розгляд справ за їхньої відсутності за наявними в справі матеріалами; утримуватися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 внесено зміни до актів Кабінету Міністрів України, зокрема у постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та продовжено строк дії карантину до 24.04.2020.

Згідно з ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву, продовжуються на строк дії такого карантину.

Враховуючи вищенаведене, задля дотримання карантинного режиму та недопущення поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, у зв`язку з запровадженням карантину, з метою дотримання принципу всебічного, повного, об`єктивного дослідження в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення клопотань учасників справи та відкладає підготовче засідання на дату поза межами періоду часу, на який встановлено карантин.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання з повідомленням сторін на 11.05.2020, 11:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

2. Рекомендувати учасникам справи подавати документи у справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду () з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або через дистанційні засоби зв`язку.

3. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.А. Жерьобкіна