ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2020 року Справа № 925/118/20

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді - Васяновича А.В.,

секретар судового засідання - Козоріз О.І.,

за участі представників сторін:

від позивача - Биченко І.Я. - адвокат,

від відповідача - представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом селянського (фермерського) господарства "Білий Лебідь",

с. Мошни,Черкаського району, Черкаської області

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,

м. Черкаси

про визнання додаткової угоди укладеною

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області звернулося з позовом селянське (фермерське) господарство "Білий Лебідь" до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною між сторонами додаткової угоди до договору оренди землі від 23 вересня 2014 року, об`єктом оренди за яким є земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 37,7465 га, з яких 9,5133 га - рілля, 28,2332 га - пасовище, під кадастровим номером :02:001:0049, що надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах Мошнівської сільської ради, за межами населеного пункту, право оренди за яким зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24 вересня 2014 року (запис №7127045), в редакції викладеній позивачем.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 30 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 27 лютого 2020 року.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 27 лютого 2020 року підготовче засідання було відкладено на 26 березня 2020 року.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 26 березня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Розгляд справи по суті призначено на 07 травня 2020 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час і місце проведення судового засідання був належним чином повідомлений.

У відзиві на позов відповідач проти позову заперечував та зазначав, що оскільки строк дії договору закінчився, позивач втратив переважне право на його поновлення і обставина поновлення договору не відбулася.

Також відповідач вказував, що на момент укладення договору оренди землі райдержадміністрація не мала відповідних повноважень на укладання договору, що унеможливлює поновлення договору на новий строк.

Відповідач не є стороною договору оренди землі, зміни в який можуть бути внесені лише у вигляді додаткової угоди за підписами обох сторін.

В зв`язку з чим відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Оскільки явка учасників справи в судове засідання обов`язковою не визнавалась, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні, яке відбулося 07 травня 2020 року згідно ч. 1 ст. 240 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення зі справи №925/118/20.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено господарським судом під час її розгляду, 23 вересня 2014 року між Черкаською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фермерським господарством "Білий Лебідь" (орендар) було укладено договір оренди землі.

Відповідно до п. 1. вищевказаного договору орендодавець на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 29 липня 2011 року №202 зобов`язався надати, а орендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду в адмінмежах Мошнівської сільської ради, за межами населеного пункту.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 37,7465 га, з яких: 9,5133 га - рілля, 28,2332 га - пасовище (кадастровий номер :02:001:0049) (п. 2. договору).

На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні (п. 3 договору).

Договір укладено на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 29 липня 2011 року №202, виданого за результатами проведення земельного аукціону щодо вищевказаної земельної ділянки, переможцем якого було визначено селянське (фермерське) господарство "Білий Лебідь" (протокол №1 від 20 березня 2009 року). За умовами вказаного аукціону строк оренди мав складати 49 років.

Право оренди землі зареєстроване за селянським (фермерським) господарством "Білий Лебідь" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24 вересня 2014 року, запис №7127045.

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Законом України від 06 вересня 2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав чинності 01 січня 2013 року ст. 122 Земельного кодексу України викладено в новій редакції, зокрема внесено зміни до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України згідно якої центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Підпунктом 61 п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року №445 визначено, що Держземагенство України передає відповідно до закону безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб, у даному випадку у Черкаській області - Головне управління Держземагенства в Черкаській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2015 року №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29 квітня 2015 року №3 Головне управління Держземагенства у Черкаській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Отже, на даний час саме Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є територіальним органом виконавчої влади який передає земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у користування, а тому відповідач у даному спорі є належним, оскільки саме він є фактичним орендодавцем землі.

Частиною першою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Об`єктом оренди є земельна ділянка.

За змістом статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Як зазначалося вище згідно п. 8. договору оренди землі після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, у частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Крім того, стаття 764 ЦК України передбачає таку правову конструкцію, як поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

28 грудня 2019 року позивач звернувся до відповідача з листом, яким запропонував укласти додаткову угоду до вищевказаного договору оренди землі від 23 вересня 2014 року про його поновлення на той самий строк - 5 років, до 23 вересня 2024 року. До цього листа позивачем було додано 3 примірники відповідної додаткової угоди, а також засвідчені копії договору від 23 вересня 2014 року, розпорядження Черкаської РДА від 29 липня 2011 року, докази реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також копії доказів продовження користування земельною ділянкою та сплати орендних платежів.

Листом-повідомленням від 15 січня 2020 року №7/0/95-20 відповідач відмовив позивачу у поновленні договору оренди на новий строк шляхом укладання додаткової угоди. Ця відмова, зокрема, обґрунтована нереалізацією позивачем свого переважного права на поновлення договору оренди у порядку, визначеному приписами частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", шляхом звернення до орендодавця з цього питання не пізніше ніж за 180 днів до закінчення дії договору оренди.

Також відповідач зауважив, що пропозиція про поновлення договору на новий строк на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" мала бути надіслана (подана) позивачем протягом місяця після закінчення строку дії договору або протягом місяця після того.

Крім того відповідач у своєму листі вказував, що відповідно до чинного на момент укладення договору оренди землі законодавства, Черкаська районна державна адміністрація не мала повноважень щодо надання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту в користування (оренду).

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у "мовчазній згоді".

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Правову позицію щодо розрізнення цих підстав на поновлення договору було сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25 лютого 2015 року у справі №6-219цс14, Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц, а також у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10 вересня 2018 року зі справи №920/739/17.

Отже, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1- 5 і частині 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою.

Також судом було враховано, що у постанові від 31 березня 2020 року по справі №910/11383/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду зазначив, що під час вирішення тотожних спорів суди мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду (зазначена позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №755/10947/17).

Після закінчення строку дії договору оренди землі від 23 вересня 2014 року відповідач не направив позивачу в установлений термін повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди на новий строк.

Позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і по даний час, сплачує орендну плату, що підтверджується копією листа Головного управління ДПС у Черкаській області від 18 грудня 2018 року №1160/23-00-55-10-017.

За весь час оренди до позивача не було пред`явлено жодної вимоги щодо усунення порушень земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачем всупереч ч. 1 ст. 74, ст. ст. 76, 77 ГПК України не було спростовано належними та допустимими доказами доводи викладені позивачем у позовній заяві.

Стосовно доводів відповідача, що на момент укладання договору оренди Черкаська районна державна адміністрація не мала відповідних повноважень судом враховано, що договір оренди землі не визнавався недійсним в установленому законом порядку, а розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 29 липня 2011 року №202 (на підставі якого було укладено договір оренди землі від 23 вересня 2014 року) не було скасовано.

Оскільки відповідачем факт продовження належного користування позивачем земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору не спростовано, а доказів заперечення протягом строку, встановленого ч. 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" не надано, суд дійшов висновку, що вимога позивача про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі є правомірною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати укладеною між селянським (фермерським) господарством "Білий Лебідь", як орендарем, та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, як орендодавцем, додаткову угоду до договору оренди землі від 23 вересня 2014 року, об`єктом оренди за яким є земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 37,7465 га, з яких 9,5133 га - рілля, 28,2332 га - пасовище, під кадастровим номером :02:001:0049, що надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах Мошнівської сільської ради, за межами населеного пункту, право оренди за яким зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24 вересня 2014 року (запис №7127045), у наступній редакції:

Додаткова угода до договору оренди землі від 23.09.2014

м. Черкаси ________________

(дата)

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.131, ) в особі

. , іменоване у подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Селянське (фермерське) господарство "Білий Лебідь" (19615, Черкаська обл., Черкаський район, с. Мошни, вул. Спасо-Преображенська, 443, ) в особі голови СФГ Оніщенка Івана Миколайовича, іменоване в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" уклали цю угоду про наступне:

1. Сторони домовилися поновити на 5 років - до 23 вересня 2024 року термін дії Договору оренди землі, укладеного 23 вересня 2014 року між Черкаською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та СФГ "Білий Лебідь", як орендарем, щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 37,7465 га, з яких 9,5133 га - рілля, 28,2332 га - пасовище, під кадастровим номером :02:001:0049, яка надана Орендареві для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах Мошнівської сільської ради, за межами населеного пункту.

2. Унести зміни до преамбули Договору оренди землі від 23 вересня 2014 року, замінивши у ньому орендодавця з Черкаської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

3. Всі інші умови Договору залишаються незмінними та зберігають чинність для сторін.

4. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди землі та набирає чинності з моменту внесення відповідного запису про реєстрацію права оренди до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

5. Додаткова угода складена та підписана сторонами у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких призначається для державної реєстрації речового права на нерухоме майно, а решта - для сторін.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Головне управління Держгеокадастру Селянське (фермерське)

у Черкаській області господарство "Білий Лебідь"

18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131 19615, Черкаська обл., Черкаський

район, с. Мошни, вул. Спасо-

Преображенська. 443

тел.НОМЕР_1

_____________________

(М.П.) Голова СФГ Оніщенко І.М.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, ідентифікаційний код 39765890 на користь селянського (фермерського) господарства "Білий Лебідь", вул. Спасо-Преображенська, 443, с. Мошни,Черкаського району, Черкаської області, ідентифікаційний код 21357485 - 2 102 грн. 00 коп. судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішення законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строк визначені ст. 241 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Повне рішення складено 12 травня 2020 року.

Суддя А.В.Васянович