ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2020 року м.Дніпро Справа № 908/3086/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антоніка С.Г.(доповідач),

суддів Березкіної О.В., Іванова О.Г.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" на рішення господарського суду Запорізької області від 08.01.2020р. (суддя Горохов І.С., повне рішення складено 08.01.2020р.) у справі № 908/3086/19

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя"

про стягнення 25 274,06 грн.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" про стягнення заборгованості за недовраховану електроенергію в сумі 25 274,06 грн.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 08.01.2020р. позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж борг за недовраховану електроенергію в розмірі 25 274,06 грн. та судовий збір в розмірі 1 921,00 грн.

Вказане рішення обгрунтовано доведеністю матеріалами справи факту порушення відповідачем Правил користування електричною енергією і відповідач не спростував порушення ним умов договору та вимог чинного законодавства.

Не погодившись з рішенням господарського суду, відповідач звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обгрунтована наступним:

- акт про порушення № 00001520 від 04.04.22019р. є неналежним доказом, оскільки в ньому не зроблено запис про відмову відповідача від підпису і акт підписаний лише представниками позивача і не підписаний незаінтересованими особами;

- на дату складання акту не вимірювався струм споживання, що є обов?язковим, оскільки підключення є відкритим;

- відповідач не є балансоутримувачем будинків м.Запоріжжя, а лише є управителем багатоквартирних будинків та не має у своїй власності або господарському віданні електроустановок. Дані електроустановки є власністю співвласників багатоквартирного будинку.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою колегії суддів Центрального апеляційного господарського суду від 16.03.2020 року ухвалено відкрити апеляційне провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше (ч. 5 ст. 252 ГПК України).

Відповідно до ч. 13 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Згідно з ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, що стосуються фактів, викладених в апеляційній скарзі, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що остання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено господарським судом та не оспорюється сторонами, 01.11.2017р. між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго»,

далі Постачальник електричної енергії, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» від імені співвласників, керуючись укладеними договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, відповідно до додатку № 11, далі Споживач, був укладений договір про постачання електричної енергії № 14425.

Згідно п.1 Договору, Постачальник електричної енергії продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача згідно додатка № 5 з приєднаною потужністю, зазначеною у Додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», а Споживач оплачує Постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком № 2 «Точки продажу електричної енергії споживачу».

Відповідно до п. 9.2 договору межа відповідальності за стан та обслуговування електроустановок визначається відповідно до додатка № 9 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" (крім випадків, передбачених пунктами 8.2 і 8.4).

Пунктом 9.5 договору визначено, що цей договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31.12.2017р., а в частині проведення розрахунків - до повного виконання сторонами своїх грошових зобов`язань.

У додатку № 2 до договору визначені точки продажу електричної енергії на електроустановки (об`єкти), вказані у додатку №5 до цього договору, на межі балансової належності електричних мереж споживачів.

У додатку № 5 до договору про постачання електричної енергії №14425 від 01.11.2017р. наведено перелік точок розрахункового обліку споживача, серед яких об`єкт по вул. Дніпровське шосе, буд. 24, м. Запоріжжя.

На підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 1415 від 13.11.2018 (пункти 1, 2, п.3) видано Публічному акціонерному товариству "Запоріжжяобленерго" () ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством) та анульовано з 01 січня 2019 року ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04 вересня 1996 року № 73, та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04 вересня 1996 року № 74, на підставі пункту 13 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії".

Зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" до 01 січня 2019 року укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачами, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії Публічного акціонерного товариство "Запоріжжяобленерго", та договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії з електропостачальниками, які мають намір здійснювати діяльність з постачання електричної енергії таким споживачам, із відкладальною умовою набрання ними чинності з 01 січня 2019 року.

14.03.2018р. НКРЕКП прийнято постанову № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" (ПРРЕЕ), відповідно до пунктів 1, 2, 6 якої затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії, а також визначено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

До укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства. Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

На виконання п. 2 вищезазначеної постанови, між позивачем (оператор системи) та відповідачем (споживач) з 01.01.2019р. укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом підписання споживачем заяви-приєднання до публічного договору приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинного договору про постачання електричної енергії №14425 від 01.11.2017.

Відповідно до пп. пп. 2, 3 п. 6.2 договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, споживач зобов`язаний забезпечити належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів: невідкладно повідомляти оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання.

Пунктом 8.7 договору про надання послуг з розподілу електричної енергії передбачено, що в разі виявлення представником оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених в місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак вручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої регулятором.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. Представником споживача є особа, яка знаходиться на території об`єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників оператора системи до перевірки об`єкту. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома будь-якими незаінтересованими особами, за умови посвідчення їх осіб.

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідання комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом. На засідання комісії про внесення змін до протоколу запрошується споживач.

04.06.2019 при здійсненні технічної перевірки електроустановки відповідача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровське шосе, буд. 24, в присутності представника відповідача, енергетика ОСОБА_1 , було виявлено порушення вимог п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: підключення до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку без порушення схеми обліку. Порушення виконано відкрито в розподільчому щитку четвертого під?їзду першого поверху по мережі 0,22 кВ.

За фактом виявленого порушення працівниками Запорізьких міських мереж ПАТ "Запоріжжяобленерго" складений акт про порушення № 00001520 від 06.04.2019р. Акт підписаний лише працівниками позивача.

До акту про порушення додано схему електропостачання та опломбований пакет із зразком проводу, яким було виконано підключення.

Акт підписаний лише представниками позивача. Представником споживача акт не підписаний і в акті не зазначено, що останній відмовився від підпису. В акті зазначено також прізвища свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , але акт даними особами не підписаний.

11.07.2019р. представниками позивача складено Акт в якому зазначено, що представниками ПАТ «Запроріжжяобленерго» в період з 04.06.2019р. по 14.06.2019р. було проведено технічну перевірку об?єктів електропостачання ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», в результаті якої були виявлені порушення ПРРЕЕ, про що складено Акти у кількості 48 штук згідно додатку № 1, від підпису яких представник ОСОБА_1 відмовився. В подальшому, за погодженням з керівництвом ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», останньому було передано для підписання 25 Актів про порушення. Однак 13.06.2019р. Акти були повернені без підпису. 11.07.19р. даним Актом за участю свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (зазначені номери пенсійних посвідчень та місце реєстрації) фіксується відмова представника ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» ОСОБА_4 від підписання 48 Актів про порушення, конкретний перелік яких визначено додатком №1, від внесення до них зауважень та отримання їх копій.

Даний Акт підписаний чотирма представниками позивача, представником відповідача ОСОБА_4 та свідками ОСОБА_2 і ОСОБА_3

12.07.2019р. другий екземпляр Акту про порушення № 00001520 рекомендованим листом направлений відповідачу.

01.08.2019р. відбулося засідання комісії з розгляду акту № 00001520 від 04.06.2019р. про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом, на якому прийнято рішення виконати розрахунок недоврахованої електроенергії по акту згідно Методики, за порушення, зазначене у підпункті 7 пункту 2.1. Методики. Розрахунок недоврахованої електроенергії виконано за період з 04.12.2018р. по 04.06.2019р., кількість недоврахованої електричної енергії складає 10380 кВт/год., на суму 25 274,06 грн. При розрахунку враховано дату укладання договору постачання електричної енергії.

На засіданні комісії був присутній представник споживача - начальник юридичного відділу ОСОБА_5

05.08.2019р. протокол, розрахунок та рахунок по Акту № 00001520 рекомендованим листом направлено відповідачу.

Відповідач рахунок не сплатив, що й стало підставою звернення позивача з позовом.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст, 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Згідно ч. 6 ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії», постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Частиною 1 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Станом на 04.06.2019р. (проведення перевірки, виявлення порушення та складення Акта про порушення № 00001520) діяли Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ) в редакції із змінами і доповненнями від 21.12.2018р.

Відповідно до пункту 1.1.1 ПРРЕЕ ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Згідно з підпунктами 1, 4, 19, 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача;

Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Отже єдиною підставою для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків є Акт про порушення, складений у відповідності до вимог п.8.2.5. ПРРЕЕ.

Колегія суддів зазначає, що акт про порушення № 00001520 від 04.06.2019р. підписаний лише двома представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго», які проводили перевірку. Ні представником споживача ні будь-якими незаінтересованими особами Акт не підписаний. Не зазначено в акті і про відмову представника споживача від підпису Акта про порушення. Тому Акт про порушення № 00001520 від 04.06.2019р. вважається недійсним відповідно до п.8.2.5. ПРРЕЕ та не може слугувати підставою для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Отже сума недоврахованої електроенергії у розмірі 25 274,06 грн. нарахована відповідачу безпідставно. Тому з цих підстав позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Акт від 11.07.2019р., яким зафіксована відмова представника споживача ОСОБА_4 від підпису Актів про порушення ( при складанні Акту про порушення № 00001520 взагалі був присутній ОСОБА_6 І), ні яким чином не змінює недійсність Акту про порушення, оскільки саме в акті про порушення незаінтересованими особами засвідчується відмова від підписання Акту представником споживача. Будь-якого іншого способу законодавчими актами не передбачено.

У зв?язку з наведеним апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню у зв?язку з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 269, 270, 275, 277,

282-284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 08.01.2020р. у справі № 908/3086/19 скасувати. Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» 2 881,50 грн. витрат з судового збору за подання апеляційної скарги.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду лише у випадку, передбаченому п.2 ч.3 ст.287 ГПК України.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя О.В. Березкіна

Суддя О.Г.Іванов