У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

12 травня 2020 року м. Чернігів справа № 927/379/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Керівника Бахмацької місцевої прокуратури (16500, м. Бахмач Чернігівської області, вул. Шевченка, 46) в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації
14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 7
до Комунального підприємства «Бахмацьке» Бахмацької районної ради Чернігівської області
16500, м. Бахмач Чернігівської області, вул. Соборності, 42
про припинення договору оренди шляхом його розірвання

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації до Комунального підприємства «Бахмацьке» Бахмацької районної ради Чернігівської області про припинення договору оренди шляхом його розірвання, згідно якої прокурор просить припинити договір оренди землі, укладений 01 вересня 2016 року між Чернігівською обласною державною адміністрацією та Комунальним підприємством «Бахмацьке», зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12 вересня 2016 року, шляхом його розірвання.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачем умов спірного договору і як наслідок - вимог земельного законодавства України при використанні відповідної земельної ділянки, яке полягає у її нецільовому використанні - замість розміщення складування резерву грунту здійснюється видобуток піску відкритим способом як ручною погрузкою так і за допомогою спеціальної техніки; відповідні дії відповідача призводять до зміни рельєфу земельної ділянки та інших негативних наслідків.

Крім того, прокурор зазначає, що відповідачем не дотримані умови спірного договору щодо проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, а також порушені вимоги Закону України «Про охорону культурної спадщини» щодо укладення охоронного договору.

Даний позов поданий прокурором в порядку ст. 53 Господарського процесуального кодексу України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки уповноважений суб`єкт владних повноважень, яким є Чернігівська обласна державна адміністрація (надалі - Адміністрація), за наявності факту порушення інтересів держави, які полягають у використанні орендарем (відповідачем) земельної ділянки з грубим порушенням вимог чинного законодавства України, маючи відповідні повноваження для їх захисту, всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся.

З метою встановлення вжитих Адміністрацією заходів щодо усунення порушень, допущених відповідачем при використанні відповідної земельної ділянки, прокурором неодноразово направлялись листи; однак з отриманих відповідей вбачається, що жодних дієвих заходів, спрямованих на усунення таких порушень, Адміністрацією не вживалось.

Невжиття Адміністрацією заходів щодо усунення виявлених порушень при використанні земельної ділянки державної форми власності, невикористання наданих державою прав свідчить про бездіяльність суб`єкта владних повноважень; на думку прокурора, таке зловживання може призвести до значного погіршення стану земельної ділянки та неможливості в подальшому її використання за цільовим призначенням.

Листом від 30.04.2020р. № 66-5267вих20 прокурор повідомив Адміністрацію про підготовку даного позову з подальшим наміром звернення до Господарського суду Чернігівської області.

Статтею 1311 Конституції України встановлено, що в Україні діє прокуратура, яка, зокрема, здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження, зокрема звертатися до суду з позовом (заявою, поданням).

Відповідно до ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах.

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які звертаються до суду за захистом прав і інтересів інших осіб, повинні надати суду документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах таких осіб.

У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Розглянувши позовну заяву керівника Бахмацької місцевої прокуратури, суд підтверджує наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Позовна заява керівника Бахмацької місцевої прокуратури подана з додержанням вимог, викладених у ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України; підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

За приписами ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість відкриття провадження у даній справі.

Керуючись ст. 121, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 09 червня 2020 року на 09:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 301.

4. Встановити процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі подання відзиву на позов його зміст та порядок подання повинні відповідати ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

5. Роз`яснити відповідачу, що подання відзиву на позовну заяву є його правом.

6. Викликати для участі в судовому засіданні керівника Бахмацької місцевої прокуратури та представника Чернігівської обласної державної адміністрації в якості позивача. Повідомити прокурора та позивача, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

7. Викликати для участі в судовому засіданні представника Комунального підприємства «Бахмацьке» Бахмацької районної ради Чернігівської області в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

8. Копії цієї ухвали надіслати керівнику Бахмацької місцевої прокуратури, сторонам та Прокуратурі Чернігівської області (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9).

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Дата набрання ухвалою законної сили - 12.05.2020р.

Суддя А.С. Сидоренко