ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" травня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/1287/20

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М., розглянувши заяву (вх.№2-1303/20 від 12.05.2020р.) виконуючого обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області (67500, Одеська область, Лиманський район, с. Доброслав, вул. Центральна, 55) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу (65055 Одеса, проспект Шевченка, 12) про забезпечення позову відносно особи, яка може отримати статус учасника справи (відповідача) "MARINO SHIPPING CO PTE LTD" (088830, Singapore, Nell Road, 56) та третіх осіб: 1) Південної філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація морського порту "Південний") (65481, Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, буд. 11), 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохем Шиппінг /Одеса/, ЛТД", /мале підприємство/ (65058, м. Одеса, вул. Романа Кармена, буд.21)

ВСТАНОВИВ:

12.05.2020р. Виконуючий обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу з позовною заявою до "MARINO SHIPPING CO PTE LTD", в якій просить суд стягнути з відповідача на користь держави збитки, заподіяні державі внаслідок забруднення внутрішніх морських вод України, у сумі 65 174 542,29 грн. Сплачений судовий збір у разі задоволення позовної заяви виконуючий обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області просить суд стягнути з відповідача на користь прокуратури Одеської області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, виконуючий обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області зазначає, що 30.04.2020р. в акваторії морського порту "Південний", на території причалу №4, відповідачем внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства України здійснено скид з судна «STAVANGER» ІМО9278507 забруднюючих речовин (пальмової олії) у кількості 8449,5 кг, що спричинило забруднення внутрішніх морських вод України.

Згідно до розрахунку обчислення розмірів відшкодування збитків, проведеного фахівцями Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу відповідно до вимог "Такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів, територіальних, внутрішніх морських вод України", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.07.1995 №484, сума збитків, спричинених державі, складає 2 416 557 доларів США, що в гривневому еквіваленті становить 65 174 542,29 грн.

Факт вчинення зазначеного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 000196 від 30.04.2020р. та постановою № 000196 від 30.04.2020р. про накладення адміністративного стягнення, складеними Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу.

У подальшому, як вказує виконуючий обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області, Товариством з обмеженою відповідальністю "Єврохем Шиппінг /Одеса/, ЛТД", /мале підприємство/, в якості представника відповідача, відповідно до платіжного доручення №46 від 04.05.2020р., було сплачено адміністративний штраф за капітана судна у розмірі 1190 грн.

Поряд з цим, оскільки збитки у сумі 2 416 557 доларів США "MARINO SHIPPING CO PTE LTD" добровільно відшкодовано не було, виконуючий обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області, посилаючись на положення ст.111 Водного кодексу України, ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 304 Кодексу торговельного мореплавства України, звернувся до суду з відповідним позовом.

При цьому, обґрунтовуючи підстави звернення прокуратури до суду з відповідним позовом, виконуючий обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області зазначає, що до Комінтернівської місцевої прокуратури від Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу надійшли матеріали з клопотанням про здійснення представництва інтересів держави та звернення з позовом про відшкодування збитків.

При цьому, в інформації Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу за № 829/08 від 07.05.2020р. зазначено, що у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках Інспекції для сплати судового збору, остання не має можливості самостійно звернутися до суду з вищезазначеного питання, у зв`язку із чим направляє інформацію про факт вчинення відповідачем порушення вимог законодавства та завдання державі збитків прокуророві для вжиття заходів представницького характеру та звернення до суду із відповідною позовною заявою.

Зазначене, на думку виконуючого обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області, свідчить про те, що у даному випадку Державна екологічна інспекція Кримсько-Чорноморського округу, як орган державного контролю у сфері охорони вод, незважаючи на очевидний характер порушень судновласником "MARINO SHIPPING CO PTE LTD", володіючи інформацією про заподіяні та невідшкодовані збитки, неналежним чином здійснює захист інтересів держави.

Одночасно із позовною заявою виконуючим обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області подано до суду заяву про забезпечення позову відносно "MARINO SHIPPING CO PTE LTD", згідно якої він просить суд заборонити судновласнику "MARINO SHIPPING CO PTE LTD" вчиняти дії, спрямовані на вивід судна «STAVANGER» ІМО9278507 з морського порту "Південний".

Обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову, виконуючий обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області зазначає, що 05.05.2020 Державною екологічною інспекцією України, відповідно до доручення від 18.12.2019 №285 "Про порядок внесення капітанам морських портів рішень про відмову у видачі дозволу на вихід судна з морського порту", ст.91 Кодексу торговельного мореплавства України, ст.110 Водного кодексу України, ст.20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" прийнято рішення про відмову у видачі дозволу на вихід судна "STAVANGER» ІМО9278507 з морського порту "Південний".

Водночас, за твердженням виконуючого обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області, оскільки Державна екологічна інспекція України, як орган, що прийняв вказане рішення, має можливість безперешкодно його скасувати, судновласник "MARINO SHIPPING СО РТЕ LTD" матиме змогу вивести з морського порту "Південний" судно "STAVANGER" ІМО9278507.

Необхідність забезпечення позову, на думку прокурора, викликана можливістю виходу судна з порту, що матиме наслідком уникнення судновласником відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно зі ст.136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з ч.1 ст.140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Водночас, у відповідності до п.4 ст.140 ГПК України у виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з викликом сторін.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне призначити заяву про забезпечення позову для розгляду у судовому засіданні, враховуючи наступне.

Так, відповідно до п.2 ч. 1 ст.137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, про що і просить в даному випадку заявник. Натомість, іншим заходом забезпечення позову, передбаченим ч.1 ст.137 ГПК України (п.9), є арешт морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги.

При цьому, за змістом положень ст.41 Кодексу торговельного мореплавства України, положень Міжнародної конвенції з уніфікації деяких правил щодо накладення арешту на морські судна від 10 травня 1952 року та Міжнародної конвенції про арешт суден 1999 року, які є частиною законодавства України та мають бути враховані судом під час вирішення питання щодо забезпечення позову, затримання судна або обмеження у його пересуванні за ухвалою суду для забезпечення морської вимоги, до якої відноситься, зокрема, заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, підпадає саме під категорію арешту морського судна.

З огляду на викладене, необхідним та доцільним є з`ясування належності та правомірності обраного заявником заходу забезпечення позову, що може бути встановлено в рамках судового засідання.

Суд також враховує, що 13.05.2020р. до суду від представника "MARINO SHIPPING СО РТЕ LTD" надійшло клопотання, згідно якого останній, з метою надання заперечень на заяву про забезпечення позову та додаткових документів, просить суд повідомити про час та дату судового засідання щодо розгляду заяви про забезпечення позову.

Враховуючи, що предметом доведення та встановлення при вирішенні питання щодо забезпечення позову є обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів, наявність зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, а також імовірність утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів, що в даному випадку підлягає з`ясуванню саме у судовому засіданні, з огляду на наявність відповідного клопотання відповідача, а також приймаючи до уваги значний суспільний інтерес, пов`язаний з екологічною безпекою держави, суд, керуючись завданнями та основними засадами господарського судочинства, дійшов до висновку про необхідність призначення заяви про забезпечення позову для розгляду в судовому засіданні з повідомленням прокуратури, Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу, "MARINO SHIPPING СО РТЕ LTD", Південної філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація морського порту "Південний") та Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохем Шиппінг /Одеса/, ЛТД", /мале підприємство/.

Керуючись ч.4 ст.140, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Призначити заяву виконуючого обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області про забезпечення позову, поданого в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу, від 12.05.2020р. вх.№2-1303/20 до розгляду у судовому засіданні на "14" травня 2020 р. о 14:00.

2. Про місце, дату та час судового засідання повідомити виконуючого обов`язки керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області, прокуратуру Одеської області, Державну екологічної інспекцію Кримсько-Чорноморського округу, "MARINO SHIPPING CO PTE LTD", Південну філію Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація морського порту "Південний"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Єврохем Шиппінг /Одеса/, ЛТД", /мале підприємство/.

Ухвала набирає чинності 13.05.2020р. оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Щавинська