ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2020р. Справа № 904/733/20
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче Об`єднання Ріст», м. Вільнянськ

До : Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» , м. Дніпро.

Про: скасування рішення тендерного комітету, поновлення строку на укладання договору та визнання укладеним договору

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ :

Від позивача : не з' явився;

Від відповідача : не з' явився

СУТЬ СПОРУ :

ТОВ «Науково-виробниче об`єднання Ріст» (позивач) звернувся з позовом до АТ«Українська залізниця» в особі РФ «Придніпровська залізниця» (відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення про відміну торгів на закупівлю обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до пасажирських вагонів) - номер процедури закупівель в електронній системі закупівель:№UA-2019-09-12-02-002186-b (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz №4482841) від 31.01.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету РФ «Придніпровська залізниця» АТ«Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 31.01.20р.; поновлення двадцятиденного строку на укладання договору закупівлі між сторонами на умовах, визначених результатами процедури закупівлі, тендерною документацією та проектом договору; та визнання укладеним з дня набрання законної сили рішенням суду договору закупівлі між сторонами на умовах, визначених результатами процедури закупівлі, тендерною документацією та проектом договору,наведеним у позовній заяві. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на безпідставне прийняття відповідачем оспорюваного рішення про відміну торгів в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

АТ «Українська залізниця» в особі РФ «Придніпровська залізниця» (відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначаючи (поміж-іншим), що у 2020 році неможливо укласти та виконати договір із строком дії до 31.12.2019 року включно, адже це було б порушенням вимог тендерної документації та відповідно ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому відповідач посилається на те, що придбання предмету закупівлі по торгах було заплановано на 2019 рік, також кошти на придбання зазначеної продукції були включені в фінансовий план відповідача на 2019 рік і саме в 2019 році відповідач мав фінансову можливість оплатити придбані товари. Окрім цього відповідач вказує , що додатком 5 до тендерної документації є проект договору, який замовник та переможець торгів (сторони по цій справі ) повинні підписати та виконати. Пунктом 14.1 вищезазначеного проекту договору передбачено, що термін дії договору - з моменту підписання та до 31.12.2019р. включно.

Але ж ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Таким чином, пропозиція позивача укласти договір про закупівлю, яка викладена в листі № 780 від 21.01.20р., не відповідає умовам тендерної документації відповідача. Укладання такого договору суперечило б умовам вищезазначеної статті Закону. Посилання позивача на норми статті 18 Закону, частина 8 якої передбачає можливість зупинення перебігу строків, передбачених ч. 2 ст. 32 Закону (20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника - переможця) не повинні братись судом до уваги, оскільки замовник та переможець тендеру повинні укласти та виконати договір про закупівлю до кінця 2019 року .

ТОВ «Науково-виробниче об`єднання Ріст» (позивач) у відповіді на відзив заперечував проти обставин, викладених у ньому з підстав , зазначених у позовній заяві. Також позивач зазначив, що відповідач не посилався у своєму рішенні про відміну торгів щодо можливості лише в 2019 році оплатити придбані товари. Він також не посилався у своєму рішенні на неможливість оплатити придбані товари у 2020 році. Крім того, позивач наголошує, що як він, так і суд не мають змоги перевірити чи має відповідач можливість оплатити придбані товари, чи ні. А навіть, якщо відповідач і не має змоги оплатити придбані товари - його неплатоспроможність не звільняє його від виконання фінансових зобов`язань. Позивач вважає, що питання платоспроможності не може бути підставою для невиконання відповідачем своїх зобов`язань з укладання договору з переможцем торгів , а також підставою для відмови у задоволенні позовних вимог .

Позивач також вказав, що у відповідності до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про закупівлі»: «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі».

За принципом «аналогії закону» істотні умови проекту договору про закупівлю теж можуть змінюватись, якщо це стосується зміни строку дії договору. Умови договору про закупівлю в частині продовження строку дії договору та виконання сторонами своїх зобов`язань за договором можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону, у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Позивач вважає, що у його випадку такі об`єктивні обставини наявні , адже 23.12.19р. до Антимонопольного комітету України за вих. № 23/12-п-3 надійшла скарга учасника процедури закупівлі - ТОВ «НВП «Сеал», на рішення тендерного комітету від 12.12.19р. Під час розгляду справи в АМКУ перебіг строків щодо укладення договору та виконання за ним зобов`язань у відповідності зі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» був призупинений і посилання відповідача на те, що суд не повинен брати до уваги можливість зупинення перебігу строків у відповідності до цієї норми Закону є безпідставними . За результатами розгляду вищезазначеної скарги на засіданні АМКУ лише 16.01.20 р. було прийнято рішення № 848-р/пк-пз про відмову в задоволенні скарги ТОВ «НВП «Сеал» , а відтак , лише з цієї дати перебіг строків був подовжений.

При поданні тендерної пропозиції позивачем було погоджено усі умови договору, надано цінову пропозицію та було направлено відповідачу затверджений тендерною документацією та погоджений сторонами договір закупівлі.

З урахуванням приписів частини 3 статті 181 Господарського кодексу України, статті 638, частини 1 статті 640, частин 1, 2 статті 641, частин 1, 2 статті 642 Цивільного кодексу України, пунктів 13, 18, 32, 37 частини 1 статті 1, частин 1, 2 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднення відповідачем оголошення процедури закупівель щодо процедури закупівель (відкриті торги) товарів - запасних частин до пасажирських вагонів - 180 шт. (код ДК 021:2015: 34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-09-12-002186-b слід вважати офертою невизначеному колу осіб укласти договір. Відповідно, направлення позивачем своєї тендерної пропозиції слід вважати пропозицією укласти договір, на умовах зазначених позивачем у такій тендерній пропозиції. Тому, визначення відповідачем переможця процедури закупівлі - позивача, та направлення тому повідомлення про намір укласти договір свідчить про прийняття (акцепт) пропозиції позивача, викладеній в тендерній пропозиції. Викладена у ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» конструкція «Замовник укладає договір», а не «Замовник має право укласти договір » свідчить про те, що дана норма покладає саме на замовника обов`язок укласти договір, проект та істотні умови якого вже узгоджені сторонами, з переможцем торгів не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Враховуючи вищевикладене , позивач вважає заперечення відповідача необґрунтованими і безпідставними.

АТ«Українська залізниця» в особі РФ «Придніпровська залізниця» (відповідач) у запереченнях на відповідь на відзив позивача просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі з наступних підстав: доводи відзиву не обов`язково повинні співпадати з мотивувальною частиною протоколу засідання тендерного комітету. Якщо договір про закупівлю був би укладений, це б призвело до порушень закону, які неможливо усунути, в частині порушення строків укладання та виконання умов договору про закупівлю. Зобов`язання (тобто договір про закупівлю), на яке посилається позивач у відповіді на відзив між сторонами ще не укладено; ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», яка встановлює, що закупівлі здійснюються на підставі річних планів ; має вищу силу ніж будь-яка норма, на яку посилається позивач, тому що стосовно бюджетних та прирівняних до них коштів діє спеціальний правовий режим; положення Цивільного та Господарського кодексів про порядок укладання договорів, зокрема про акцепт пропозицій, застосовуватися не повинні. Замість цього замовники та учасники публічних закупівель повинні керуватись нормами спеціального закону - Закону України «Про публічні закупівлі».

Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження із викликом сторін , але після прийняття радою суддів України рекомендацій від 16.03.20 р. № 9рс-186/20 , враховуючи Постанову КМУ №211 від 11.03.20 р. «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19» та подання позивачем та відповідачем клопотань про розгляд справи за відсутністю їх представників ; рішення по справі було прийнято в судовому засіданні без участі представників сторін .

Дослідивши матеріали справи , господарський суд , -

ВСТАНОВИВ :

12.09.19р. АТ «Українська залізниця » в особі РФ «Придніпровська залізниця» було оприлюднене оголошення процедури закупівель (відкриті торги) товарів - запасних частин до пасажирських вагонів - 180 шт. (код ДК 021:2015: 34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-09-12-002186-b.

ТОВ НВО «Ріст» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (далі за текстом - ТД) подало тендерну пропозицію. Відповідачем було розглянуто тендерну пропозицію позивача та у протоколі розкриття тендерних пропозицій від 08.10.19р. встановлено відповідність пропозиції позивача як вимогам тендерної документації, так і вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

12.12.19р. рішенням тендерного комітету (протокол № 82841 засідання тендерного комітету від 12.12.19р.) переможцем закупівлі визнано ТОВ НВО «Ріст» , номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-09-12-002186-b та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю саме з позивачем. 13.12.19 р. на електронному майданчику в системі «PROZORRO» було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з позивачем, тобто відповідачем було оприлюднене ( підтверджено ) намір укласти договір із позивачем.

18.12.19 р. ТОВ НВО «Ріст» у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», замовлення на закупівлю, тендерної документації та раніше наданого відповідачем проекту договору надало тому для підписання два оригінали підписаного з боку переможця торгів договору про закупівлю, а також додаткові документи.

23.12.19р. до Антимонопольного комітету України за вих. № 23/12-п-3 надійшла скарга іншого учасника процедури закупівлі - ТОВ НВП «Сеал» на вищезазначене рішення тендерного комітету від 12.12.19р. ( номер скарги № UA-2019-09-12-002186-b.с4 в електронній системі закупівель) . За результатами розгляду на засіданні АМКУ 16.01.20р. року прийнято рішення № 848-р/пк-пз про відмову в задоволенні цієї скарги .

Відповідно до п. 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації на закупівлю: ДК 021-2015 - 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до пасажирських вагонів) - «замовник укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця; з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».

У зв`язку із відновленням перебігу строків для укладання договору після розгляду скарги органом оскарження ТОВ НВО «Ріст» листом за № 780 від 21.01.20р. звернувся до відповідача із пропозицією укласти договір на поставку запасних частин до пасажирських вагонів - 180 шт., направити на адресу позивача відповідну письмову рознарядку на постачання та забезпечити своєчасне фінансування за поставлену згідно умов договору продукцію.

АТ «Українська залізниця » в особі РФ «Придніпровська залізниця» надав позивачу відповідь на його звернення, у якій зазначив, що інформація, викладена у листі , була розглянута на засіданні тендерного комітету 24.01.20р. На підставі рішення тендерного комітету відповідач вказав , що згідно з частиною четвертою статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на викладене, відповідач зазначив, що укладення договору закупівлі за результатами процедури закупівель запасних частин до пасажирських вагонів, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-09-12-002186-b, не є можливим, тому що це призведе до порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині терміну дії договору.

Після отримання від АТ «Українська залізниця » в особі РФ «Придніпровська залізниця» наміру укласти договір позивач з метою повного та своєчасного виконання своїх зобов`язань як постачальника здійснив закупівлю комплектуючих та матеріалів, з яких повинен бути вироблений предмет закупівлі - запасні частини до пасажирських вагонів, що підтверджується переліком основних матеріалів, що використовуються для виробництва продукції (диванів) та копіями платіжних доручень, що підтверджують закупівлю комплектуючих та матеріалів.

Рішенням тендерного комітету АТ «Українська залізниця » в особі РФ «Придніпровська залізниця» від 31.01.20р. (протокол засідання тендерного комітету регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 31.01.20р.) торги на закупівлю товару, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-09-12-002186-b, були відмінені відповідно до п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. На підставі зазначеного рішення за результатами проведення тендерної процедури відповідачем складено звіт від 31.01.19 р.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлюються ЗУ «Про публічні закупівлі» . Відповідно до цього Закону ( стаття 20 ) :відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.

Статтею 21 цього Закону встановлено , що оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов`язково зазначаються: найменування та місцезнаходження замовника; назва предмета закупівлі; кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; кінцевий строк подання тендерних пропозицій; розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону; розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників інших критеріїв оцінки.

В оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена замовником. Дата і час розкриття тендерних пропозицій, крім випадку, встановленого в абзаці десятому цієї частини, та дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу. Строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.

Відповідно до ст.27 Закону : розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.

У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.

Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.

Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття пропозицій за формою, установленою Уповноваженим органом.

Відповідно до ст.28 цього Закону : оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.

Критеріями оцінки є: у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна; у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів.

До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників.

У разі якщо крім ціни установлені інші критерії оцінки до початку електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично, відповідно до методики оцінки, установленої замовником в тендерній документації, визначаються показники інших критеріїв оцінки та приведена ціна, після чого розкривається інформація про приведену ціну та перелік усіх приведених цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників.

Під час проведення електронного аукціону в електронній системі відображаються значення ціни пропозиції учасника та приведеної ціни.

У разі якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції крім ціни застосовуються й інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків, крім випадку застосування процедури конкурентного діалогу.

Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п`яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.

У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п`ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників, процедура закупівлі відміняється.

Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.

За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.

Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Статтею 31 цього Закону встановлено вичерпний перелік підстав для відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися . Замовник відміняє торги в разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом; подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Про відміну процедури закупівлі за такими підставами має бути чітко визначено в тендерній документації. Торги може бути відмінено частково (за лотом).

Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі: якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі; якщо здійснення закупівлі стало неможливим унаслідок непереборної сили; скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг. Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися частково (за лотом).

Повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного дня з дня прийняття замовником відповідного рішення та автоматично надсилається усім учасникам електронною системою закупівель.

Відповідно до ст. 32 Закону : рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю. Усім іншим учасникам електронною системою закупівель автоматично надсилається повідомлення із зазначенням найменування та місцезнаходження переможця торгів.

Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов`язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п`ять днів з дня надходження такого звернення.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Статтею 36 цього Закону встановлені основні вимоги до договору про закупівлю ,а саме : договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.

Забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Враховуючи вищенаведені фактичні обставини справи та приписи чинного законодавства України , суд вважає , що відмова АТ «Українська залізниця» в особі РФ «Придніпровська залізниця» укласти з переможцем процедури закупівель ( ТОВ НВП «Ріст») договір закупівлі за результатами процедури закупівель запасних частин до пасажирських вагонів, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-09-12-002186-b, є незаконною та такою,що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» ; оскільки така істотна умова договору , як строк його дії , може бути змінена у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження …за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Документальним підтвердженням наявності таких об`єктивних обставин , що спричинили таке продовження , є рішення Антимонопольного комітету України № 848-р/пк-пз від 16.01.20р. , прийняте за результатами розгляду скарги іншого учасника процедури закупівлі - ТОВ НВП «Сеал» ( номер скарги № UA-2019-09-12-002186-b.с4 в електронній системі закупівель) . В той же час відповідачем не надано жодних доказів того ,що така зміна строків дії договору призведе до збільшення суми, визначеної в договорі . Під час розгляду цієї скарги АМКУ перебіг строків щодо укладення договору та виконання за ним зобов`язань у відповідності до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» був призупинений, а рішення за результатами розгляду скарги було винесено аж 16.01.20р.

Щодо інших умов договору про закупівлю, окрім щодо можливого продовження строку дії договору та виконання сторонами своїх зобов`язань за договором, то про їх відмінності порівняно із тендерною документацією мова взагалі не йде. Таким чином, посилання відповідача, як на підставу винесеного рішення щодо відміни торгів, на п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель) є безпідставним і незаконним.

Укладення договору про публічні закупівнія здійснюється відповідно до спеціального закону, який належить застосовувати до спірних правовідносин, а саме, Закону України «Про публічні закупівлі». При здійсненні даної закупівлі проект договору є додатком до тендерної документації, яка надається учасникам торгів і включає їх згоду з укладення договору на умовах, запропонованих в додатку до тендерної документації. Позивачем, при подачі тендерної пропозиції було погоджено усі умови договору, а також надано цінову пропозицію, що свідчить про визначення сторонами усіх істотних умов договору про закупівлю. Крім того, відповідач відправив позивачу засобами електронного зв`язку для підписання проект договору у відповідності до тендерної документації та замовлення для підписання. Після опублікування повідомлення про намір укласти договір із позивачем, той 18.12.19 р. надав відповідачу для підписання у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», замовлення на закупівлю, тендерної документації та раніше наданого проекту договору два оригінали підписаного ним договору про закупівлю, а також додаткові документи. Таким чином , сторони погодили всі істотні умови спірного договору ,але він безпідставно не був підписаний ( укладений ) з вини відповідача .

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Здійснюючи системний правовий аналіз оскаржуваного позивачем рішення про відміну торгів на закупівлю обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до пасажирських вагонів) - номер процедури закупівель в електронній системі закупівель:№UA-2019-09-12-02-002186-b (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz №4482841) від 31.01.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету РФ «Придніпровська залізниця» АТ«Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 31.01.20р. ; господарський суд дійшов до висновку про його прийняття в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У зв`язку з чим це рішення підлягає визнанню недійсним ( незаконним ), а позовні вимоги стосовно визнання укладеним договору - задоволенню . Одночасно , позовні вимоги про поновлення строку на укладання договору не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства , а тому не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача пропорційної до розміру задоволених позовних вимог та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в розмір 2 103, 00 грн.

На підставі вищезазначеного , керуючись вимогами ст.ст. 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України , Закону України «Про публічні закупівлі» , господарський суд , -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Визнати недійсним рішення про відміну торгів на закупівлю обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до пасажирських вагонів) - номер процедури закупівель в електронній системі закупівель: № UA-2019-09-12-002186-b (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz № 4482841) від 31.01.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 31.01.20 р..

3.Визнати укладеним з дня набрання законної сили рішенням суду договір закупівлі між Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання Ріст» (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Софіївська, 5, ) та Акціонерним товариством «Українська залізниця» ( 03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5, в особі Регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», 49038, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.108, ) в наступній редакції :

ДОГОВІР ПОСТАВКИ №ПР/НХ-19 /НЮ

«_____» ____________ ____р. м. Дніпро

Цей Договір укладений згідно з повідомленням про намір укласти договір за процедурою закупівлі відкритих торгів № ЦБД UA-2019-09-12-002186-b (рішення тендерного комітету від ______________________________________________).

ПОСТАЧАЛЬНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «Н

АУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНЕННЯ «РІСТ», в особі генерального директора Суторміна Сергія Олександровича та головного бухгалтера Насвіт Олени Василівни, які діють на підставі статуту, з однієї Сторони, і

ПОКУПЕЦЬ: Акціонерне товариство «Українська залізниця», яке утворене і діє на підставі законодавства України в особі начальника структурного підрозділу «Служба організації та проведення закупівель» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Потапова Максима Анатолійовича, який діє на підставі довіреності від 10.10.2019 № 1637 та головного інженера структурного підрозділу «Служба організації та проведення закупівель» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Шевченка Андрія Валентиновича, який діє на підставі довіреності від 10.10.2019 №1637 з другої Сторони, уклали даний Договір про наступне:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1 Предметом договору є поставка ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ПОКУПЦЮ запасних частин до пасажирських вагонів (далі - товар) згідно зі специфікацією №1 (додаток №1). Рік виготовлення ______ р.

1.2 Найменування, кількість товару зазначені у специфікації №1 (додаток №1 ).

1.3 Виробник товару: ТОВ «НВО «РІСТ», м. Вільнянськ, Україна.

2. ЯКІСТЬ ТОВАРУ ТА ГАРАНТІЙНІ ТЕРМІНИ

2.1 Якість товару, який поставляється, повинна відповідати вимогам ТУ У 25.2-9: 2004, які діють на території України*.

2.2 ПОСТАЧАЛЬНИК зобов`язаний надати ПОКУПЦЮ копію НД, або витяги з нього - основні технічні дані, правила приймання, використання, збереження, маркування, упакування, транспортування товару, що постачається (ст. 268 ГК України).*

2.3 Підтвердженням якості товару з боку ПОСТАЧАЛЬНИКА є декларація про відповідність від 25.09.2019 № 09/19 (строк дії декларацій до 25.09.2024), яка надається ПОСТАЧАЛЬНИКОМ товару ПОКУПЦЮ при укладанні договору та при постачанні товару на склад з кожною партією.

У разі закінчення терміну дії декларації про відповідність ПОСТАЧАЛЬНИК повинен надати ПОКУПЦЮ нову декларацію про відповідність.

2.4 Дата виготовлення товару повинна відповідати даті, яка зазначена у сертифікаті якості та повинна бути не раніше 2019 року.

2.5 Гарантійний термін експлуатації - 3 роки від дати введення в експлуатацію.

2.6 Товар, що поставляється, підлягає обов`язковому маркуванню відповідно до вимог нормативної документації; не перебував в експлуатації, і не порушені терміни та умови його зберігання.

2.7 При виявленні дефектів товару, невідповідності кількості або якості вказаних у товаро-супровідних документах, виклик представника ПОСТАЧАЛЬНИКА для участі в прийманні по кількості, якості та складанні двостороннього Акту обов`язковий.

2.8 Якщо протягом гарантійного терміну зазначеного у п. 2.5 Договору, будуть виявлені приховані дефекти товару або якість товару не буде відповідати умовам договору або під час приймання товару буде виявлено недостачу товару, ПОСТАЧАЛЬНИК за свій рахунок зобов`язується замінити товар на якісний та такий що відповідає умовам договору, здійснити допоставку товару протягом 20 календарних днів з моменту письмового повідомлення покупця.

2.9 З боку ПОКУПЦЯ якість товару перевіряється кінцевим одержувачем - структурним підрозділом залізниці, згідно з вимогами Інструкції № П-7 .

2.10 ПОКУПЕЦЬ має право повернути ПОСТАЧАЛЬНИКУ неякісний товар.

3. ТАРА ТА УПАКОВКА

3.1 Товар відвантажується в упаковці (тарі), що відповідає характеру товару, який поставляється. Упакування (тара) повинне відповідати встановленим у країні виробника нормам і стандартам, яке забезпечує збереження товару при транспортуванні до місця призначення та розвантаженні транспортного засобу.

3.2 Вартість тари входить до вартості товару.

4.СТРОКИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ

4.1 Товар повинен бути поставлений ПОСТАЧАЛЬНИКОМ не пізніше 25 днів від дня відправлення ПОКУПЦЕМ письмової рознарядки (підтвердженням відправлення ПОСТАЧАЛЬНИКУ є касовий чек та опис поштового відділення) та відсканованому вигляді з обов`язковим накладенням ЕЦП керівника підрозділу, відповідального за укладання договору на електронну адресу ПОСТАЧАЛЬНИКА ІНФОРМАЦІЯ_2 з електронної адреси ПОКУПЦЯ ІНФОРМАЦІЯ_1. Дати відправлення засобами поштового зв`язку та електронною поштою повинні співпадати.

4.2. ПОСТАЧАЛЬНИК повинен протягом доби перевірити надходження рознарядки на електронну, підписати її з обов`язковим накладанням ЕЦП та направити її на електронну адресу адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 ПОКУПЦЯ ІНФОРМАЦІЯ_1. У випадку непідписання та невідправлення рознарядки ПОСТАЧАЛЬНИКОМ на електронну адресу ПОКУПЦЯ ІНФОРМАЦІЯ_1. рознарядка вважається отриманою з дня її відправлення ПОКУПЦЕМ.

4.3. Поставка Товару проводиться партіями протягом строку дії Договору тільки на підставі наданої письмової рознарядки ПОКУПЦЯ, яка вважається дозволом на поставку та є підтвердженням готовності ПОКУПЦЯ до приймання Товару.

Зі сторони ПОКУПЦЯ рознарядка підписується з урахуванням вимог статуту ПОКУПЦЯ щонайменше двома такими уповноваженими особами:

директор (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії;

перший заступник директора (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії;

заступник директора (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії, згідно з розподілом обов`язків;

головний інженер (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії.

4.4 ПОКУПЕЦЬ не несе відповідальності та обов`язку оплати за поставлений Товар за рознарядкою, що підписана іншими особами, ніж тими, що визначені у п. 4.3;

4.5 Датою поставки товару вважається дата підписання Сторонами акту приймання-передачі товару.

4.6 Товар постачається на склад структурного підрозділу «Дніпровський Головний матеріально-технічний склад» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», 52520, Дніпропетровська обл., Синельниківський район, смт. Іларіонове, вул. Харківська 1а на умовах DDР (згідно з ІNCОТЕRМS 2010) у ______ кварталі ______ року.

4.7 Представник ПОКУПЦЯ під час прийняття товару зобов`язаний звірити його відповідність кількості товару, вказаним у видатковій накладній, рахунку-фактурі і/або товаро-транспортній накладній, перевірити наявність і відповідність документів, що підтверджують якість товару згідно з умовами договору, розписатися за отримання товару та видати представнику ПОСТАЧАЛЬНИКА доручення на отримання даної партії товару.

4.8 Приймання товару здійснюється відповідно до рознарядок відповідальними особами, визначеними наказом керівників дирекцій залізничних перевезень, служб, структурних підрозділів або уповноваженими на це довіреностями посадовими особами структурних підрозділів регіональної філії, що одержують товар.

4.9 Акт прийому-передачі або видаткова накладна та інші первинні документи, що стосуються виконання цього Договору та приймання товару, підписуються особами, що визначені у п.4.8.

4.10 Сторони дійшли згоди, що електронні адреси, зазначені у цьому розділі, є чинними і офіційними електронними адресами сторін.

5. ЦІНА

5.1 Ціна ПОСТАЧАЛЬНИКА на запасні частини до пасажирських вагонів визначається торгами.

5.2 Загальна сума договору складає 3 369 600,00 (три мільйона триста шістдесят дев`ять тисяч шістсот гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ 20% 561 600,00 грн. (п`ятсот шістдесят одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).

5.3 Ціни в накладних і в рахунках-фактурах вказуються в національній валюті України.

5.4. Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін.

6. ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

6.1 ПОСТАЧАЛЬНИК передає у власність ПОКУПЦЮ товар, а ПОКУПЕЦЬ сплачує товар, визначений в кількості та за цінами, які зазначені у специфікації №1 (додаток №1), що додається до договору про закупівлю і є його невід`ємною частиною, на умовах поставки на склад ПОКУПЦЯ DDP (Інкотермс у редакції 2010 року).

6.2 Ціни на товар встановлюються в національній валюті України.

6.3 Розрахунок за поставлений товар здійснюється таким чином: 100% перерахуванням грошових коштів на поточний рахунок Постачальника.

6.4 ПОКУПЕЦЬ здійснює оплату поставленого товару після пред`явлення ПОСТАЧАЛЬНИКОМ рахунка-фактури на оплату товару протягом 30 банківських днів з дати поставки, але не раніше реєстрації податкової накладної. Оплата за кожну партію поставленого товару по даному Договору проводиться Покупцем при наявності податкової накладної, оформленої та зареєстрованої відповідно до вимог чинного законодавства України в Єдиному державному реєстрі податкових накладних. Датою поставки товару вважається дата підписання Сторонами акту приймання-передачі товару.

6.5 Усі платіжні документи за договором оформлюються з дотриманням законодавства. ПОСТАЧАЛЬНИК надсилає ПОКУПЦЕВІ рахунок протягом 3(трьох) банківських днів з дня поставки товару

6.6 Сторони один раз на місяць складають акти звірок взаєморозрахунків.

6.7 Обсяги закупівель за цим договором можуть бути зменшені залежно від реального фінансування договору.

7. ПЕРЕДАЧА I ПРИЙМАННЯ ТОВАРУ

7.1 Прийом товару здійснюється ПОКУПЦЕМ на складі структурного підрозділу «Дніпровський Головний матеріально-технічний склад» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», 52520, Дніпропетровська обл., Синельниківський район, смт. Іларіонове, вул. Харківська 1а з вимогами Інструкції № П-6 від 15.06.1965 „О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству" зі змінами та доповненнями та Інструкцією № П-7 від 25.04.1966 „О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству" зі змінами та доповненнями за наявності товарно-супровідних документів: товарно-транспортної накладної, рахунку-фактури, документів, які підтверджують якість товару, копії сертифікату(паспорту) якості виробника на товар. Також відповідно до пункту 201.1 статті 201 розділу V Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань Постачальник - платник податку - зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) у встановлений цим Кодексом термін.»

7.2 ПОКУПЕЦЬ має право пред`явити ПОСТАЧАЛЬНИКУ претензії: по кількості - на підставі видаткової накладної та товарно-транспортної накладної, і по якості (протягом гарантійного терміну) - згідно з гарантією підприємства-виробника.

7.3 У випадку наявності претензій по кількості та якості, товар не підлягає використанню до взаємного врегулювання питань.

7.4 ПОСТАЧАЛЬНИК в погоджений термін, але не більше 20 календарних днів з моменту письмового повідомлення покупця, робить за свій рахунок заміну неякісного товару на якісний товар та такий, що відповідає умовам договору.

7.5 Підтвердженням про одержання товару ПОКУПЦЕМ є підписана видаткова накладна обома сторонами договору, акт приймання-передачі товару та товарно-транспортна накладна, оформлені належним чином.

8. ФОРС - МАЖОР

8.1 Жодна з сторін не несе відповідальності за повне або часткове невиконання будь-яких умов у разі настання таких обставин: повінь, пожежа, землетрус, катастрофа або інших, незалежних від сторін обставин, або ембарго, накладених державною владою на експорт або імпорт, якщо вони виникнуть після вступу даного договору в силу, прийняття нормативного акта, який унеможливлює виконання умов договору. Якщо будь-яка з вищевказаних обставин прямо вплине на своєчасність виконання умов, що передбачені даним договором, то вони будуть продовжені на період, рівний по тривалості цим обставинам.

8.2 Сторони у п`ятиденний термін повинні сповістити одна одну про початок вказаних обставин, що має бути підтверджено довідкою відповідного Уповноваженого органу.

9. ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН

9.1 ПОКУПЕЦЬ зобов`язаний:

9.1.1 Своєчасно та в повному обсязі оплачувати вартість поставленого товару у відповідності до розділу 6 даного Договору.

9.1.2 Приймати поставлені товари згідно з актом приймання-передачі товару.

9.2 ПОКУПЕЦЬ має право:

9.2.1 Контролювати поставку товару у строки, встановлені цим Договором.

9.2.2 Повернути рахунок-фактуру ПОСТАЧАЛЬНИКУ без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів (відсутність підписів тощо)

9.3 ПОСТАЧАЛЬНИК зобов`язаний:

9.3.1 Забезпечити своєчасну поставку товару та в повному обсязі у відповідності до умов даного Договору.

9.3.2 Забезпечити поставку товару, якість якого відповідає умовам встановленим цим Договором.

9.3.3Добросовісно виконувати обов`язки, що передбачені даним Договором.

9.3.4 У випадку поставки товару неналежної якості, замінити товар, з приводу якого отримано повідомлення у порядку та в строки, які визначено у п. 2.8 даного Договору.

9.3.5 При виявленні ПОКУПЦЕМ під час приймання недостачі товару, відправленого ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, здійснити допоставку товару у розмірі недостачі в порядку та у строки, які визначено у п. 2.8 даного Договору.

9.4. ПОСТАЧАЛЬНИК має право:

9.4.1 Своєчасно та в повному обсязі отримати плату за поставлені товари.

9.4.2 На дострокову поставку товарів за письмовим погодженням ПОКУПЦЯ.

10. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

10.1 За невиконання чи неналежне виконання зобов`язань за даним договором винна сторона несе відповідальність згідно з умовами цього договору.

10.2 ПОКУПЕЦЬ за даним договором несе таку відповідальність: сторони відповідно до частини другої статті 625 Цивільного кодексу України встановили, що розмір відповідальності ПОКУПЦЯ за прострочення виконання грошового зобов`язання за цим договором становить 0,1 (нуль цілих одна десята) процента річних від простроченої суми грошових зобов`язань за цим договором .

10.3 ПОСТАЧАЛЬНИК за даним договором несе відповідальність:

- за несвоєчасну поставку товару, ПОСТАЧАЛЬНИК сплачує ПОКУПЦЮ пеню у розмірі 0,1% від суми непоставленого в строк товару за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково сплачується штраф у розмірі семи відсотків від вказаної суми;

- за постачання товарів неналежної якості ПОСТАЧАЛЬНИК сплачує ПОКУПЦЮ штраф у розмірі 20% від вартості поставленого неякісного товару.

- за прострочення строків заміни товару на якісний та такий, що відповідає умовам договору, погоджених відповідно до п 2.8, 7.4 Договору, ПОСТАЧАЛЬНИК сплачує ПОКУПЦЮ пеню у розмірі 0,1% від вартості товару, що має бути замінений, за кожен день прострочення.

- за непоставку чи недопоставку товарів Постачальник сплачує Покупцю штраф у розмірі 20% від суми договору.

10.4. У випадку, якщо органами державної фіскальної служби (шляхом складання повідомлення-рішення, акта перевірки, довідки, внесення коригувань в особовий рахунок Покупця як платника податків або іншим способом) та/або рішенням (ухвалою, постановою тощо) суду буде зменшено податковий кредит Покупця з ПДВ за податковими накладними Постачальника, зменшені витрати Покупця на вартість робіт, обладнання тощо, придбаних у Постачальника, донараховано Покупцю податки, збори, обов`язкові платежі, нараховані Покупцю штрафні санкції за порушення податкового законодавства, або судом буде прийнято рішення про стягнення в дохід держави отриманого за угодою, визнаною недійсною, і це буде пов`язано з:

відмовою ДФС від реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування;

анулюванням (скасуванням) державної реєстрації Постачальника;

або виключенням Постачальника з реєстру платників ПДВ (у тому числі анулюванням свідотства платника ПДВ);

або господарськими відносинами Постачальника та/або його контрагентів з підприємствами, які мають ознаки фіктивності, що зафіксовано в актах перевірки органів державної податкової служби або рішенням (ухвалою, постановою тощо) суду;

або неналежним чином веденням бухгалтерського та/або податкового обліку, несвоєчасним, неналежним чином, не в повному обсязі наданням у податкові органи необхідної податкової звітності;

або встановленням податковим органом або судом недійсності (у тому числі нікчемності) угоди, укладеної між Покупцем і Постачальником або Постачальником і його контрагентом;

або стягненням у дохід держави всього отриманого Покупцем за недійсним правочином, укладеним між Покупцем і Постачальником;

або будь-якими фактами, пов`язаними з порушенням Постачальником та або його контрагентами податкового законодавства,

Постачальник зобов`язується протягом 5 (п`яти) банківських днів з дати відправлення Покупцем відповідної вимоги Постачальнику за його місцезнаходженням (яке вказано в цьому Договорі) сплатити Покупцю грошові кошти в розмірі рівному сумі, на яку Покупцю зменшено податковий кредит по ПДВ, зменшено витрати, донараховані податки, збори, обов`язкові платежі, нараховані штрафні санкції, стягнуто в дохід держави одержане за угодою, визнаною недійсною (далі - Виплата).

У разі наявності заборгованості Покупця перед Постачальником та невиконання Постачальником у зазначений вище строк своїх зобов`язань по Виплаті, розмір Виплати зараховується в платежі, що підлягають оплаті Покупцем Постачальнику за договором (з обов`язковим письмовим повідомленням Постачальника за його місцезнаходженням, зазначеним у цьому Договорі).

10.5 Якщо Постачальник не зареєстрував, неправильно або несвоєчасно зареєстрував податкову/і накладну/і в Єдиному державному реєстрі податкових накладних чи вчинив інші дії/бездіяльність, в результаті чого Покупець втратив право на податковий кредит, Постачальник зобов`язаний сплатити Покупцю штраф у розмірі 20% від суми операції/й по якій/яким не зареєстровано, неправильно або несвоєчасно зареєстровано податкову/і накладну/і в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

10.6 Сплата штрафних санкцій не звільняє сторони від виконання взятих на себе зобов`язань.

11. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ

11.1 Усі спори та розбіжності, які виникають між сторонами за цим договором або у зв`язку з ним, вирішуються шляхом переговорів.

11.2 Усі спори між сторонами, по яких не було досягнуто згоди, вирішуються в порядку, передбаченому чинним законодавством України, в Господарському суді за місцезнаходженням відповідача.

12. ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ

12.1 Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.

12.2. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у договорі;

5) узгодженої ціни в бік зниження (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів;

6) зміни ціни у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів пропорційно до зміни таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням вимог п. 12.3 цього Розділу.

12.3. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

13. ІНШІ УМОВИ ДОГОВОРУ

13.1 У разі виявлення не конкурентоспроможності цін на товар, невиконання пункту 4.1. даного договору, ПОКУПЕЦЬ має право розірвати даний договір у порядку, передбаченому чинним законодавством.

13.2 Всі зміни, доповнення та додатки до даного договору мають юридичну силу, якщо вони підписані уповноваженими представниками сторін у письмовій формі.

13.3 У випадках, не передбачених цим договором, відносини сторін регулюються "Положением о поставках продукции производственно-технического назначения", затвердженим постановою РМ СРСР від 25.07.1988 №888, Законом України від 15.01.2015 №124-VIII "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", чинним законодавством України.

13.4 Всі письмові доповнення до договору є його невід`ємною частиною.

13.5 Цей договір укладено українською мовою в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін договору

13.6 Сторони погодилися, що будь-які матеріали, інформація та відомості, які стосуються договору, є конфіденційними і не можуть передаватися третім особам без попередньої письмової згоди іншої сторони договору, крім випадків, коли таке передавання пов`язане з одержанням офіційних дозволів, документів для виконання договору або сплати податків, інших обов`язкових платежів, а також у випадках, передбачених чинним законодавством, яке регулює зобов`язання сторін договору

13.7 Жодна зі сторін не має права передавати свої права та обов`язки за договором третій стороні без письмової згоди іншої сторони.

14. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

14.1 Термін дії договору - з моменту його підписання сторонами і до ___________ року.

15. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ПОСТАЧАЛЬНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНЕННЯ «РІСТ», 70002, м. Вільнянськ, Запорізька обл., вулиця Софіївська, буд. 5, поточний рахунок IBAN: НОМЕР_1 у АТ «ПУМБ», 04070, Україна, м. Київ, вул. Андріївська, б.4, МФО 334851, , ІПН НОМЕР_2 .

ПОКУПЕЦЬ: Акціонерне товариство «Українська залізниця» 03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5, . Регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», 49038, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.108, .

Одержувач: Структурний підрозділ «Дніпровський Головний матеріально-технічний склад» регіональної філії «Придніпровська залізниця», 52520, Дніпропетровська обл., Синельниківський район, смт. Іларіонове, вул. Харківська 1а, ІПН 55, , числовий номер структурного підрозділу 327.

Платник: Регіональна філія «Придніпровська залізниця», , р/р НОМЕР_3 у Дніпропетровському обласному управлінні АТ «Ощадбанк», IBAN:НОМЕР_5, МФО 305482.

Адреса банку: 49044, м. Дніпро, пр. Гагаріна, буд.115, МФО банку 305482, ЄДРПОУ банку НОМЕР_4 .

Адреса ПАТ «Державний ощадний банк України»: м. Київ, вул. Госпітальна, 12г, .

ПОСТАЧАЛЬНИК ПОКУПЕЦЬ

______________/ _____________/________________/

Додаток № 1 до договору Від _______________ року № ___________________

СПЕЦИФІКАЦІЯ № 1

Код ДК 021:2015Обліковий номерНайменування товаруТехнічні умовиОдин. виміруКільк. Ціна (грн.)Сума (грн.)

513290Диван шестімисний 2036.496.000-10ТУ У 25.2-9-2004шт18015 600,002 808 000,00
Всього:2 808 000,00
ПДВ 20%561 600,00
Разом:3 369 600,00

Загальна сума поставки складає 3 369 600,00 (три мільйона триста шістдесят дев`ять тисяч шістсот гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ 20% 561 600,00 грн. (п`ятсот шістдесят одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).

Умови поставки: товар постачається на склад ПОКУПЦЯ на умовах DDP (згідно Інкотермс 2010). Постачання здійснюється у _____ кварталі ____ року.

Умови розрахунків: ПОКУПЕЦЬ здійснює оплату поставленого товару протягом 30 банківських днів з дати поставки , але не раніше реєстрації податкової накладної.

ПОСТАЧАЛЬНИК ______________________________________ ______________________________________ПОКУПЕЦЬ ______________________________________ ______________________________________

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Стягнути з відповідача - Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03680, м. Київ, вулиця Тверська, будинок 5; ) в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» (49600, м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 108; ) на користь позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання ріст» (70002, м. Вільнянськ Запорізької області, вул. Софіївська, 5; код за ) : 2 102, 00 грн. - витрат на сплату судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності.

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення .

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції .

Повне рішення складено 14.04.2020р.

Суддя О.Ю.Васильєв