ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

09.04.2020 Справа № 905/3/17

Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.,

при секретарі судового засідання Доннік А.В.,

розглянувши матеріали заяв Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та про зміну порядку і способу виконання рішення суду

у справі за позовом: Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Маріуполь в особі Краснолиманського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Лиман

до відповідача: Лиманської міської ради Донецької області, м.Лиман

про стягнення заборгованості у розмірі 30519,76 грн.

Представники сторін:

від позивача (заявника): не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

30.03.2020 на адресу Господарського суду Донецької області надійшли заяви Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман, про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та про зміну порядку і способу виконання рішення суду. Заявник просить суд визнати причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання поважними та поновити цей строк; змінити порядок виконання рішення Господарського суду Донецької області від 21.02.2017 у справі №905/3/17 в частині стягнення з Лиманської міської ради Донецької області на користь КП "Компанія "Вода Донбасу" заборгованість у сумі 30519,76грн, та судового збору у сумі 1378,00грн; стягнути з рахунків, відкритих на ім`я Виконавчого комітету Лиманської міської ради, на яких розміщені кошти місцевого бюджету Лиманської міської ради, на користь КП "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства заборгованість у сумі 30519,76грн та судовий збір 1378,00грн.

В обґрунтування заяви про зміну порядку і способу виконання рішення суду позивач посилається на рішення Лиманської міської ради Донецької області від 20.10.2016 №7/17-793 «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів».

В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання позивач посилається на те, що згідно зі штатним розкладом юрисконсульт Лиманського ВУВКГ значиться одна одиниця, юрисконсульт позивача Ткаченко Ю.В. у період з 29.06.2018 по 01.11.2018 знаходилась на лікарняному, що підтверджується листком непрацездатності серія АДГ №434934, згідно наказу позивача від 02.11.2018 №193-к юрисконсульт Ткаченко Ю.В. з 02.11.2018 по 06.09.2021 знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років. Відповідно до наказу №11-к від 16.01.2020 юрисконсультом по терміновому трудовому договору згідно штатного розкладу на період відпустки по догляду за дитиною юрисконсульта Ткаченко Ю.В., до її фактичного виходу на роботу, прийнятий Бахарев Є.В .

Ухвалою суду від 31.03.2020 прийнято до свого провадження заяви Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та про зміну порядку і способу виконання рішення суду; призначено до розгляду заяви Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та про зміну порядку і способу виконання рішення суду в судовому засіданні на 09.04.2020 на 12:00 год.

06.04.2020 на адресу суду від позивача (заявника) надійшов лист на виконання вимог ухвали суду від 31.03.2020.

Представники позивача (заявника), відповідача та Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області у судове засідання 09.04.2020 не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча про місце, дату та час засідання були належним чином повідомлені, шляхом направлення ухвали на їх юридичну адресу. Відповідач та Виконавчий комітет Лиманської міської ради Донецької області пояснень на заяву не надали.

За змістом ст.331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Означений процесуальний строк є пресічним та не передбачає відкладення розгляду заяви по суті у разі неявки сторін у судове засідання.

Відповідно до ст.329 Господарського процесуального кодексу України неявка боржника у судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про поновлення пропущеного строку.

Керуючись ст.ст.329, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розглянути заяви у судовому засіданні, за наявними матеріалами справи.

Розглянувши заяви позивача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та про зміну порядку і способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 21.02.2017 по справі №905/3/17 позов Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Маріуполь в особі Краснолиманського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Лиман до Лиманської міської ради Донецької області, м.Лиман про стягнення заборгованості у розмірі 30519,76грн задоволено.

06.03.2017 на виконання зазначеного рішення суду був виданий відповідний наказ.

21.03.2017 позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м.Лиман Донецької області з заявою, за змістом якої просив прийняти до виконання наказ Господарського суду Донецької області №905/3/17 від 06.03.2017 про стягнення з Лиманської міської ради на користь Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Краснолиманського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства заборгованості у розмірі 30519,76грн та судовий збір у розмірі 1378,00грн.

Згідно з листом Управління Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області №02-21/408 від 23.03.2017 Лиманська міська рада в управлінні Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області не обслуговується, починаючи з 01.01.2017 та по цій установі відсутні рахунки. Проте, виконавчому комітету Лиманської міської ради станом на 01.01.2017 було передано активи, майно та зобов`язання з балансу Лиманської міської ради згідно рішення Лиманської міської ради від 20.10.2016 №7/17-73 «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів». З урахуванням вищевикладеного Управління Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області повертає без виконання заяву про виконання рішення суду та наказ Господарського суду Донецької області від 06.03.2017 по справі №905/3/17.

14.02.2018 позивач звернувся до Лиманського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Донецькій області з заявою про відкриття виконавчого провадження, останній просив прийняти до виконання наказ Господарського суду Донецької області №905/3/17 від 06.03.2017 про стягнення з Лиманської міської ради на користь Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Лиманського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства заборгованості у розмірі 30519,76грн та судовий збір у розмірі 1378,00грн.

01.03.2018 Лиманським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.9 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», запропоновано стягувачу звернутись з заявою про відкриття виконавчого провадження до органів казначейства.

У відповідності до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час видачі наказу) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Таким чином строк пред`явлення наказу Господарського суду Донецької області від 06.03.2017 №905/3/17 сплинув на теперішній час та позивач позбавлений можливості пред`явити зазначений документ до примусового виконання, у зв`язку з чим звернувся до суду з заявою про поновлення пропущеного строку.

Відповідно до ч.1 ст.329 Господарського процесуального кодексу України, у разі пропуску строку для пред`явлення наказу, судового наказу до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Господарський процесуальний кодекс України не пов`язує право суду відновити пропущений строк з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Отже, в кожному випадку суд з врахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені в обґрунтування заяви про відновлення, та робить мотивований висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

На даний час рішення суду у справі №905/3/17 від 21.02.2017 залишається невиконаним.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Згідно з мотивувальною частиною рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 №16-рп/2009, виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової держави.

Відповідно до ст.326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно з ч.1 ст.327 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони, яка поважає верховенство права, дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення у справах "Горнсбі проти Греції", "Бурдов проти Росії", "Ясіун`єне проти Литви", "Руйану проти Румунії", "Совтрансавто-Холдинг" проти України", "Шмалько проти України").

З урахуванням викладеного, рішення Господарського суду Донецької області від 21.02.2017 №905/3/17, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання та має бути виконаним.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази, надані на підтвердження вказаної заяви в їх сукупності, виходячи з принципу обов`язковості виконання судових рішень, суд вважає за можливе відновити пропущений строк для пред`явлення до виконання наказу від 06.03.2017 у справі №905/3/17, виданого на виконання рішення Господарського суду Донецької області від 21.02.2017.

Таким чином, суд задовольняє заяву Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман про поновлення пропущеного строку для пред`явлення наказу до виконання.

Згідно Рішення Лиманської міської ради Донецької області від 20.10.2016 №7/17-793 «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів» станом на 01.01.2017 передаються активи, майно та зобов`язання з балансу Лиманської міської ради на баланс Виконавчого комітету Лиманської міської ради, залишки коштів на спеціальних рахунках Лиманської міської ради станом на 01.01.2017 перераховуються на відкриті спеціальні рахунки Виконавчого комітету Лиманської міської ради.

Згідно ч.2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 №845 (далі Порядок) визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

В п.2 Порядку встановлено, що боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи).

Відповідно до п.24 Порядку стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки) документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Пунктом 3 Порядку зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

За результатами звернення позивача до Управління Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області із заявою про виконання рішення Господарського суду Донецької області по справі №905/3/17, органом казначейства зазначено, що Лиманська міська рада в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Лимані Донецької області не обслуговується починаючи з 01.01.2017, по цій установі відсутні відкрити рахунки.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

При цьому, як зазначено у статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно з частиною третьою статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За приписами статті 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

Відповідно до п.4 статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання саме виконавчих органів, зокрема, міських рад відноситься повноваження щодо здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.

Отже, виходячи зі змісту Рішення Лиманської міської ради Донецької області від 20.10.2016 № 7/17-793, Виконавчий комітет Лиманської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів у м.Лиман, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету.

Підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що обставини, наведені заявником є винятковими і унеможливлюють виконання рішення у встановлений судом в рішенні спосіб.

За таких обставин, враховуючи встановлення судом факту неможливості виконання судового рішення від 21.02.2017 по справі №905/3/17 шляхом стягнення грошових коштів з Лиманської міської ради Донецької області на користь позивача внаслідок відсутності відкритих рахунків у органах Державної казначейської служби, приймаючи до уваги наявність відповідних відкритих рахунків Виконавчого органу Лиманської міської ради, суд дійшов висновку щодо можливості зміни порядку виконання рішення суду та задоволення заяви позивача про зміну порядку і способу виконання рішення суду.

У зв`язку зі зміною назви структурного підрозділу позивача, суд змінює назву позивача на Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман.

Керуючись ст. 233, 234, 329, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Змінити назву позивача на Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман.

Заяву Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман про поновлення пропущеного строку для пред`явлення наказу до виконання задовольнити.

Поновити стягувачу, Комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман пропущений строк для пред`явлення наказу від 06.03.2017 по справі №905/3/17, виданого Господарським судом Донецької області, для примусового виконання.

Заяву Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, м.Лиман про зміну способу та порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Господарського суду Донецької області від 21.02.2017 у справі №905/3/17 в частині стягнення з Лиманської міської ради Донецької області заборгованості у сумі 30519,76грн, судового збору у сумі 1378,00грн, зазначивши:

Стягнути з рахунків, відкритих на ім`я Виконавчого комітету Лиманської міської ради (84406, Донецька обл., місто Лиман, вул.Незалежності, буд. 46, ), на яких розміщені кошти місцевого бюджету Лиманської міської ради (84406, Донецька обл., місто Лиман, вул.Незалежності, буд.46, ) на користь Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (87547, Донецька обл., м.Маріуполь, вул.К.Лібкнехта, 177А, ідентифікаційний код 00191678) в особі Лиманського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (84402, Донецька обл., м.Лиман, вул.Зелений Гай, 16А, ідентифікаційний код 35580890) заборгованість у сумі 30519,76грн, судовий збір у сумі 1378,00грн.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання.

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її оголошення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Повний текст ухвали складено та підписано 09.04.2020.

Суддя Г.Є. Курило