ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"02" квітня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/3563/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Д.О.

секретар судового засідання Голоденко І.О.

розглянувши у судовому засіданні у порядку загального позовного провадження справу за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Енергогазрезерв (вул. Гоголя, 137, м. Черкаси, 18000, код 36860996)

до відповідача: Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" (вул. Берегова, 13, м. Южне, 65481, код 04704790)

про стягнення 565318,09 грн, -

за участю представників учасників справи:

від позивача: Севрук В.О. (у режимі відеоконференції);

від відповідача: Коновалова Н.О.; Кізьмішкін Д.В.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Енергогазрезерв звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", в якій просить суд стягнути з відповідача на його користь збитки на загальну суму 565318,09 грн.

Позиції учасників справи

В обґрунтування підстав позову позивач посилається на: прийняття НКРЕКП постанови від 07.06.2019 № 954, якою було встановлено на ІІ півріччя 2019 року тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 347,43 грн/Мвт*год (без урахування ПДВ); відмову відповідача від укладення додаткової угоди до договору про постачання електричної енергії споживачу №Т/ВТЕ-77/19 від 07.06.2019 в частині перегляду вартості електричної енергії; використання відповідачем електричної енергії в кількості меншій, ніж було погоджено сторонами у специфікації (додаток 2 до договору про постачання електричної енергії споживачу №Т/ВТЕ-77/19 від 07.06.2019).

26.12.2020 від відповідача до канцелярії суду за вх. №26786/19 надійшов відзив на позов (а.с.80-94, т.1), згідно якого відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі, зазначивши, що: позивачем не надано переліку документів, за умови подання яких договором передбачено можливість збільшення вартості електроенергії; на момент направлення позивачем листа з пропозицією щодо укладення додаткової угоди до договору про збільшення ціни на електроенергію, дію постанови НКРЕКП від 07.06.2019 №954 було зупинено ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2019 у справі №640/11330/19, при цьому вказаний захід було змінено після 31.07.2019; станом на день підписання між сторонами акту приймання-передачі електричної енергії 31.07.2019 підстави для укладення додаткової угоди до договору були відсутні. Також, відповідач зазначає про безпідставність вимог позивача щодо відшкодування відповідачем небалансу електроенергії, який виник у зв`язку із споживанням відповідачем електроенергії в меншому обсягу, ніж було визначено договором, оскільки на час підписання договору спрогнозувати фактичний обсяг споживання неможливо; договором не передбачено відповідальність відповідача щодо відшкодування небалансу електроенергії; під час підписання сторонами акту приймання-передачі від 31.07.2019 позивачем не було висловлено жодних заперечень з приводу обсягів спожитої електроенергії.

08.01.2020 від позивача до суду за вх. № 238/20 надійшла відповідь на відзив (а.с.99-108, т.1), в якій останній зазначив, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2019 у справі №640/12695/19 захід забезпечення позову був змінений, а саме встановлено вичерпний перелік осіб щодо яких зупинена дія постанови від 07.06.2019 №954 та до переліку цих осіб не включено сторін, а отже забезпечення позову, як тимчасовий захід, перестав діяти щодо сторін у цій справі з прийняттям ухвали 01.08.2019, не скасувавши прав та обов`язків сторін у спірних правовідносинах, що виникли між сторонами на підставі договору та постанови НКРЕКП від 07.06.2019 №954. Позивач наполягає на тому, що ним були надані відповідачу всі документи, які передбачені договором, для внесення змін щодо договірної ціни; позивач наголосив, що у зв`язку з виникненням позитивного небалансу він був вимушений у відповідності до вимог чинного законодавства продати надлишок електричної енергії, яку відповідач замовив та не використав, що призвело до виникнення у позивача збитків.

16.01.2020 від відповідача надійшли письмові заперечення (а.с.109-122, т.1), в яких останній знову наголосив на тому, що надані позивачем документи не є належними доказами підтвердження збільшення вартості електроенергії відповідно до умов договору; договором не передбачено відповідальності відповідача за небаланс електроенергії; відповідно до Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №307, небаланс електричної енергії розраховується за формулою та розрахунковим періодом для розрахунків є одна година, натомість, укладений між сторонами договір передбачає лише загальний обсяг електричної енергії та не передбачає добового споживання.

21.02.2020 від відповідача надійшли письмові пояснення (а.с.129-152, т.1), в яких він наголосив, що передбачений п. 2.3. договору обсяг споживання електричної енергії є очікуваним обсягом, що свідчить про можливість його коригування; п. 6.2.1. договору передбачено обов`язок відповідача сплатити кошти саме за спожиту електричну енергію; п. 9.2. договору передбачено виключні підстави для стягнення збитків з відповідача, серед яких відсутній обов`язок відшкодування небалансу; відповідач наполягає, що договір був укладений за результатами електронних торгів та позивачем було схвалено умови договору в тій редакції, в якій його укладено.

Під час розгляду справи по суті у судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлені позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні, а представники відповідача проти позову заперечували та просили суд відмовити у його задоволенні.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.12.2019 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Енергогазрезерв було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом сторін; підготовче засідання у справі було призначено на "26" грудня 2019 о 11год. 00хв.

26.12.2019 судом було протокольно ухвалено оголосити перерву у підготовчому засіданні до "24" січня 2020 о 11год. 30хв. 24.01.2020 судом було протокольно ухвалено продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання на "21" лютого 2020 о 10год. 00хв.

21.02.2020 судом було протокольно ухвалено закрити підготовче провадження у справі та призначити справу для розгляду по суті на "02" березня 2020 о 16год. 00хв.

02.03.2020 судом було протокольно ухвалено оголосити перерву в судовому засіданні до "16" березня 2020 о 16год. 00хв. Ухвалою суду від 02.03.2020 забезпечено участь представника позивача у судовому засіданні, яке призначено на 16.03.2020, в режимі відеоконференції, проведення якої доручено Північному апеляційному господарському суду.

16.03.2020 судом було протокольно ухвалено оголосити перерву у судовому засіданні до « 02» квітня 2020 о 12год.00хв. Ухвалою суду від 16.03.2020 забезпечено участь представника позивача у судовому засіданні, яке призначено на 02.04.2020, в режимі відеоконференції, проведення якої доручено Північному апеляційному господарському суду.

У судовому засіданні 02.04.2020 судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини справи

07.06.2019 між Державним підприємством «Морський торговельний порт «Южний» (споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енергогазрезерв (постачальник) було укладено договір на постачання електричної енергії споживачу №Т/ВТЕ-77/19 (а.с.19-27, т.1), який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії. Умови цього договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), затверджених постановою Національною комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312.

Відповідно до п. п. 2.1., 2.3., 2.4. договору постачальник продає електричну енергію (ДК 021:20-5 Електрична енергія) споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії згідно з умовами цього договору. Очікуваний загальний обсяг споживання електричної енергії визначається сторонами в договорі та складає 1750000,00 кВт*год. Споживач має право коригування обсягу споживання електричної енергії за 5 (п`ять) календарних днів до закінчення розрахункового періоду.

Згідно з п. п. 3.2., 3.6. договору строк поставки електричної енергії з 00:00 год. 01.07.2019 по 24:00 год. 31.07.2019. Постачальник за цим договором не має права вимагати від споживача будь-якої іншої плати за електричну енергію, що не визначена цим договором та додатками до нього.

За умовами п. 4.1. договору для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії споживачу постачальник зобов`язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачем.

Згідно з положеннями п. п. 5.1., 5.2., 5.4., 5.5., 5.6. договору споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до специфікації, що є додатком №2 до цього договору. Загальна вартість цього договору становить 3354750,00 грн у т.ч. ПДВ 559125,00 грн. Ціна за електричну енергію, зазначена у додатку №2 до цього договору, може бути змінена постачальником та прийнята споживачем у разі зміни ціни на електричну енергію не більше ніж на 10 відсотків через коливання ціни на електричну енергію на ринку, за умови, що постачальник підтверджує зміну ціни на електричну енергію відповідними документами, виданими Торгово-промисловою палатою України та довідками, виданими ДП «Держзовнішінформ», дата видачі яких відповідає місяцю року, у якому змінюється ціна на електричну енергію, зазначена у додатку №2 до цього договору. Розрахунковим періодом за цим договором є період з 00:00 год. 01.07.2019 по 24:00 год. 31.07.2019. Оплата вартості електричної енергії за цим договором здійснюється споживачем виключно шляхом перерахування коштів на спецрахунок постачальника протягом 10 банківських днів з дня отримання оригіналів рахунків, Актів приймання-передачі електричної енергії за розрахунковий період.

За умовами п. п. 6.1.12., 6.2.1. договору споживач має право зменшувати обсяг закупівлі та ціну цього договору, залежно від реального фінансування видатків та/або виробничої потреби; у такому разі сторони вносять відповідні зміни до цього договору. Споживач зобов`язується забезпечити своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії згідно з умовами цього договору; виконувати інші обов`язки, покладені на споживача чинним законодавством та/або цим договором.

Згідно з п. п. 7.1.1., 7.1.5, 7.1.6. договору постачальник має право отримувати від споживача плату за поставлену електричну енергію; проводити разом із споживачем звіряння фактично використаних обсягів електричної енергії з підписанням відповідного акта; інші права, передбачені чинним законодавством і цим договором.

Відповідно до п. 9.2. договору постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків, а споживач відшкодовує збитки, понесені постачальником виключно у разі:

- порушення споживачем строків розрахунків з постачальником в розмірі, погодженому сторонами в цьому договорі;

- відмови споживача надати представнику постачальника доступ до свого об`єкта, що завдало постачальнику збитків в розмірі фактичних збитків постачальника.

Згідно з п.п. 13.1., 13.2., 13.3., 13.4. договору він набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін і діє до 31.12.2019, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань. Умови договору не повинні відрізнятись від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, які передбачено ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Постачальник має повідомити споживача про намір внесення будь-яких змін до умов договору не пізніше ніж за 20 календарних днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Постачальник зобов`язаний повідомити споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації постачальнику, якщо споживач не приймає нові умови. Зміни та доповнення до договору можуть бути внесені в порядку, передбаченому чинним законодавством України, тільки за домовленістю сторін, що оформлюється додатковими угодами до цього договору, які є його невід`ємною частиною.

Додатком №1 до договору оформлено заяву про постачання електричної енергії споживачу (а.с.28, т.1), в якій визначено, зокрема: адреса об`єкта комерційного обліку вул. Берегова, 13, м. Южне, Одеська обл., 65481; найменування оператора, з яким споживач уклав договір розподілу електричної енергії АТ «Укрзалізниця», АТ «Одесаобленерго»; початок постачання з « 01» липня 2019. Додатком до заяви сторонами погоджено перелік об`єктів споживача (а.с.29, т.1).

Згідно з додатком №2 до договору сторонами підписано специфікацію, в якій погоджено: найменування товару 09310000-5 Електрична енергія; одиниця виміру кВт*год; кількість 1750000,00; ціна за одиницю 1,5975; загальна вартість з ПДВ 3354750,00 грн.

Листом від 26.06.2019 за вих. №285/20-ел позивач звернувся до відповідача (а.с.37, т.1) та повідомив, що на ринку електроенергії з 01.07.2019 відбувається зміна моделі ринку, що впливає на ринкову ціну електричної енергії та у разі необхідності позивач буде вимушений звернутись з відповідним зверненням щодо зміни вартості електроенергії.

Листами від 04.07.2019 №01/07/19, від 09.07.2019 №09/07/19/1 та від 09.07.2019 №09/07/19/2 позивач звернувся до підприємств-партнерів (а.с.38-40, т.1), в яких повідомив, що відповідно до вимог чинного законодавства, а саме постанови НКРЕКП від 07.06.2019 №954, з 1 липня 2019 вводиться плата за послуги з передачі електричної енергії у розмірі 347,43 грн/МВт*год без ПДВ, у зв`язку з чим необхідним є внести зміни в укладені між підприємствами договори шляхом підписання додаткової угоди про збільшення вартості електричної енергії. Між цим у листі від 09.07.2019 позивач звернув увагу, що коливання ціни електроенергії в липні 2019 відбулось в розмірі понад 15%, але відповідно до умов Закону України «Про публічні закупівлі» позивач пропонував підвищення ціни лише на 10% та пропонував прорахувати достатність обсягів до кінця року, оскільки сума договору є незмінною, отже обсяги закупівлі електроенергії зменшаться.

Як вбачається з листа відповідача від 10.07.2019 №3677/01/207/19 (а.с.86, т.1), останній повідомив позивача про можливість укладення додаткової угоди між сторонами щодо збільшення ціни договору виключно у випадку надання позивачем документів, які передбачені п. 5.5. договору.

Крім цього, у відповідь на листи позивача щодо укладення додаткової угоди, відповідач направив позивачу лист від 16.07.2019 за 33815/01/207/19 (а.с.43, 87-88, т.), в якому вказав, що наданий позивачем експертний висновок №0-516/02 враховує коливання ціни у постачальника «останньої надії» за період з 01.01.2019, та з 01.07.2019, а не коливання ціни на роздрібному ринку електроенергії, що не відповідає періоду, вказаному в додаткових угодах. Також відповідач зазначив, що позивачем не було надано довідку ДП «Держзовнішформ», яка передбачена п. 5.5. договору. Також у вказаному листі відповідач зауважив, що до постанови НКРЕКП від 07.06.2019 №954, на яку позивач посилається як на підставу для зміни тарифу за електричну енергію, застосовано запобіжний захід постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2019 № 640/11330/19 та її дію було зупинено, за цих обставин відповідач вказав, що позивачем не було надано належних документів на підтвердження коливання ціни на роздрібному ринку, у зв`язку з чим відповідач відмовився від підписання додаткових угод.

В листі від 18.07.2019 №18/07/19/1 позивач просив відповідача погодити та підписати надані ним додаткові угоди, а також зазначив, що у відповідності до умов п. 5.4. договору він надає висновки Черкаської Торгово-промислової палати та ДІАЦ «Держзовнішінформ», що підтверджують коливання ціни електричної енергії на ринку України в розрізі ціни постачальника останньої надії ДНЗД «Укрінтеренерго». Також позивач зазначив, що крім передбачених договором довідок він додатково надає довідку ТПП від 17.07.2019 №535, яка свідчить про коливання та розмір коливання ціни електричної енергії на ринку України в розрізі обласних постачальників універсальних послуг України та довідку ТПП, яка свідчить про збільшення закупівельної вартості електричної енергії (а.с.41, т.1).

Так, на виконання п. 5.4. договору позивачем в підтвердження підвищення ціни на електроенергію було надано: експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 08.07.2019 №О-516/01 щодо коливання ціни електричної енергії (2 клас) оптової, в розрізі коливання ціни постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго» за період з 01.01.2019, та з 01.07.2019 (а.с.32-33, т.1); експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 17.07.2019 №535 про надання інформації про коливання ціни електричної енергії 2 класу напруги, що постачається постачальниками універсальних послуг за період до 01.07.2019 та з 01.07.2019 (а.с.35,т.1); експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 18.07.2019 №О-535/02 щодо надання інформації про середню погодинну оптову ціну електричної енергії, згідно інформації ДП «Енергоринок» станом на червень 2019 року без врахування вартості тарифу на передачу електроенергії ДП «НЕК «Укренерго», та надання інформації про середньозважену погодинну ціну електричної енергії станом на 1 декаду липня 2019 згідно інформації ДП «Оператор ринку» за результатом торгів РДН (а.с.36, т.1); довідку ДП «Держзовнішінформ» щодо надання інформації про коливання ціни електричної енергії (2 клас) оптової, в розрізі коливання ціни постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго» за період з 01.01.2019 та з 01.07.2019 з урахуванням тарифу з передачі електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 07.06.2019 №954 (а.с.34, т.1).

Листом від 24.07.2019 №01/07/19 позивач звернувся до споживачів електричної енергії (а.с.42, т.1), в якому наголосив на необхідності протягом 24.07.2019 повідомити позивача в письмовій або в усній (за телефоном) формі про стан врегулювання ціни електроенергії до ринкової або шляхом надсилання сканкопій угод на електронну адресу позивача. Позивач зазначив, що в разі ігнорування звернення та відповідно врегулювання ціни за липень 2019 до ринкової він буде вимушений запропонувати розірвати діючий договір та запропонувати звернутись до постачальника останньої надії чи постачальника універсальних послуг.

30.07.2019 між сторонами було підписано Акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0002703 (а.с.31, т.1) про те, що у відповідності до договору від 07.06.2019 №Т/ВГЕ-77/19 позивач передав, а відповідач прийняв за липень 2019 року 1600.2530000 тис. кВт*год електричної енергії за ціною 1597.5000 грн за 1 тис.кВт*год без ПДВ. Вартість електричної енергії з ПДВ 3067685,00 грн.

В листі від 31.07.2019 №4127/07/207/19 (а.с.44, т.1), адресованому відповідачем позивачу, відповідач зокрема наголосив, що наданий позивачем експертний висновок від 17.07.2019 №535 враховує коливання ціни у постачальників універсальних послуг, які надають послуги виключно побутовим та малим непобутовим споживачам, до яких не відноситься відповідач; в експертному висновку від 18.07.2019 №О-535/02 зазначається середня оптова погодинна ціна електричної енергії за добу та середньозважена погодинна ціна станом на 1 декаду липня 2019 року в торговій зоні ОЕС України по результатам торгів РДН (ринок доба наперед), в той же час відповідач купує електричну енергію на роздрібному ринку електричної енергії, а отже вказаний експертний висновок не може бути підставою для збільшення ціни на роздрібному ринку електричної енергії. В цьому листі відповідач також вказав, що постанова НКРЕКП від 07.06.2019 №954, яка зазначена у довідці ДП «Держзовнішінформ» як підстава для збільшення ціни на роздрібному ринку електричної енергії, втратила чинність.

Сторонами не було укладено угоду про внесення змін до договору від 07.06.2019 №Т/ВГЕ-77/19 в частині зміни ціни на електричну енергію, спір між сторонами щодо цих змін не був переданий на вирішення суду.

Так, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» на II півріччя 2019 року» було, зокрема, установлено Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» на II півріччя 2019 року тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 347,43 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість) та структуру тарифу на послуги з передачі електричної енергії згідно з додатком до постанови; визнано такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12 грудня 2018 року № 1905 «Про встановлення тарифу на передачу електричної енергії ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" на 2019 рік».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12 липня 2019 року № 1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ "НЕК "УКРЕНЕРГО" було, зокрема, установлено Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 116,54 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість) та структуру тарифу на послуги з передачі електричної енергії згідно з додатком до постанови; визнано такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07 червня 2019 року № 954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" на II півріччя 2019 року».

Згідно з Єдиним державним реєстром судових рішень, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2019 у справі №640/11330/19 дію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №954 було зупинено. При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2019 у справі №640/12695/19 вказаний захід забезпечення позову було змінено шляхом зупинення дії цієї постанови відносно визначеного кола осіб, до яких не включено сторін у цій справі. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.03.2020 у справі №640/12695/19 суд визнав протиправною та скасував постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07 червня 2019 року № 954 «Про встановлення тарифу на передачу електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» на ІІ півріччя 2019 року», водночас, станом на час вирішення спору у цій справі вказане рішення суду не набрало законної сили.

19.08.2019 між позивачем, як сторони, відповідальної за баланс, та Приватним акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «Укренерго», як оператора системи постачання, було підписано акт №ВН/19/08л-0070 купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів відповідно до договору від 21.05.2019 №0070-01024 (а.с.45, т.1), згідно з яким позивач купив електричну енергію в обсягах 102,402 МВт*год за ціною 1777,96 грн та продав електроенергію в обсягах 1633,283 МВт*год за ціною 1655,33 грн. Підписанням цього акту сторони підтвердили факт належної купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів та сплати інших платежів у період з 11.07.2019 по 31.07.2019.

Також відповідачем було долучено до матеріалів справи роздруківку з сайту публічних закупівель (а.с.132-135, т.1) щодо оголошення відповідачем проведення конкурсу із закупівлі електричної енергії в обсягах 1750000 кВт*год; проект договору про постачання електричної енергії споживачу (а.с.136-149, т.1) та пропозицію від 21.05.2019 (а.с.151-152, т.1), в якій позивач, зокрема, погодився взяти на себе зобов`язання виконати всі умови, передбачені проектом договору, який наведений у тендерній документації.

Законодавство, застосоване судом до спірних відносин

Частиною 1 статті 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

За змістом статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Частиною 1 статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Статтею 629 ЦК України унормовано, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.

Згідно з ст. 275 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії". Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Предметом договору енергопостачання є окремі види енергії з найменуванням, передбаченим у національних стандартах або технічних умовах. Енергопостачальні підприємства інших, крім державної і комунальної, форм власності можуть брати участь у забезпеченні енергією будь-яких споживачів, у тому числі через державну (комунальну) енергомережу, на умовах, визначених відповідними договорами.

Відповідно до ст. 276 ГК України загальна кількість енергії, що відпускається, визначається за погодженням сторін. У разі якщо енергія виділяється в рахунок замовлення на пріоритетні державні потреби (ліміту), енергопостачальник не має права зменшувати абоненту цей ліміт без його згоди. Пропозиції абонента щодо кількості та видів енергії, строків її відпуску є пріоритетними за наявності виробничих можливостей у енергопостачальника. Показники якості енергії узгоджуються сторонами на підставі національних стандартів або технічних умов шляхом погодження переліку (величини) показників, підтримання яких є обов`язком для сторін договору. Строки постачання енергії встановлюються сторонами у договорі виходячи, як правило, з необхідності забезпечення її ритмічного та безперебійного надходження абоненту. Основним обліковим періодом енергопостачання є декада, з коригуванням обсягів протягом доби. Сторони можуть погоджувати постачання енергії протягом доби за годинами, а також час і тривалість максимальних та мінімальних навантажень. Кількість енергії, недоодержаної у попередні періоди з вини енергопостачальника, підлягає поповненню на вимогу абонента. Якщо енергію не вибрано абонентом або недоодержано ним для обігрівання у зв`язку зі сприятливими погодними умовами, поповнення недоодержаної енергії здійснюється за погодженням сторін. Розрахунки за договорами енергопостачання здійснюються на підставі цін (тарифів), встановлених/визначених відповідно до вимог закону. Оплата енергії, що відпускається, здійснюється відповідно до умов договору. Договір може передбачати попередню оплату, планові платежі з наступним перерахунком або оплату, що проводиться за вартість прийнятих ресурсів. У разі якщо абонент має власне енергоджерело і відпускає енергію в мережі енергопостачальника, допускаються розрахунки за сальдо взаємно одержаної енергії. Особливості визначення кількості (обсягів), якості, строків, ціни та порядку розрахунків за договором постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії".

Закон України «Про ринок електричної енергії» (далі Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Стаття 1 Закону визначає, що терміни, які в ньому вживаються, мають наступне значення:

- балансуюча група - об`єднання учасників ринку, що створюється на підставі договору про створення балансуючої групи, у межах якого визначений договором учасник ринку, який входить до такого об`єднання, несе відповідальність за баланс електричної енергії всіх інших учасників ринку, що входять до такого об`єднання;

- відповідальність за баланс - зобов`язання учасників ринку повідомляти і виконувати погодинні графіки електричної енергії відповідно до обсягів купленої та проданої електричної енергії та нести фінансову відповідальність за врегулювання небалансів;

- двосторонній договір - договір купівлі-продажу електричної енергії, укладений між двома учасниками ринку поза організованими сегментами ринку, крім договору постачання електричної енергії споживачу;

- небаланс електричної енергії - розрахована відповідно до правил ринку для кожного розрахункового періоду різниця між фактичними обсягами відпуску або споживання, імпорту, експорту електричної енергії сторони, відповідальної за баланс, та обсягами купленої і проданої електричної енергії, зареєстрованими відповідно до правил ринку;

- оператор системи передачі - юридична особа, відповідальна за експлуатацію, диспетчеризацію, забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії;

- споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;

- сторона, відповідальна за баланс (СВБ) - учасник ринку, зобов`язаний повідомляти та виконувати свої погодинні графіки електричної енергії (та/або балансуючої групи) відповідно до обсягів купленої та/або проданої електричної енергії та фінансово відповідальний перед оператором системи передачі за свої небаланси (та/або небаланси балансуючої групи);

- учасник ринку електричної енергії (далі - учасник ринку) - виробник, електропостачальник, трейдер, оператор системи передачі, оператор системи розподілу, оператор ринку, гарантований покупець та споживач, які провадять свою діяльність на ринку електричної енергії у порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 3 Закону ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб`єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими цим Законом. Обов`язковою умовою участі в ринку електричної енергії (крім споживачів, які купують електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу) є укладення договору про врегулювання небалансів з оператором системи передачі.

За умовами ст. 57 Закону електропостачальники мають право, зокрема: на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію та послуги з постачання електричної енергії відповідно до укладених договорів; інші права, передбачені нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та договорами, укладеними ними на ринку електричної енергії.

Електропостачальник зобов`язаний, зокрема: нести фінансову відповідальність за небаланси електричної енергії за цінами, визначеними відповідно до правил ринку, у разі невиконання ним акцептованих оператором системи передачі погодинних графіків електричної енергії.

Електропостачальник має у чіткий та прозорий спосіб інформувати своїх споживачів: про вартість та умови надання послуг; про методи оплати, які не повинні допускати дискримінації між споживачами. Системи попередньої оплати мають бути справедливими та адекватно відображати прогнозне споживання; про право споживачів безоплатно обирати і змінювати електропостачальника; про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Електропостачальники зобов`язані повідомляти споживачів в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про їхнє право припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону споживач має право, зокрема: купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.

Згідно з ст. 70 Закону усі учасники ринку, крім споживачів, які купують електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу, несуть відповідальність за свої небаланси електричної енергії. Сторони, відповідальні за баланс, зобов`язані нести фінансову відповідальність за небаланси електричної енергії перед оператором системи передачі. Купівля-продаж електричної енергії з метою врегулювання небалансів електричної енергії сторони, відповідальної за баланс, здійснюється між стороною, відповідальною за баланс, та оператором системи передачі за договором про врегулювання небалансів. Врегулюванням небалансів електричної енергії є вчинення стороною, відповідальною за баланс, правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії з оператором системи передачі в обсягах небалансів електричної енергії за цінами небалансів, визначеними відповідно до правил ринку. Вартість небалансів електричної енергії сторони, відповідальної за баланс, розраховується адміністратором розрахунків для кожного розрахункового періоду доби залежно від обсягу небалансів електричної енергії цієї сторони та цін небалансів, визначених правилами ринку.

Згідно з п. п. 1.5.1. п. 1.5. Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 307, усі учасники ринку, крім споживачів, які купують електричну енергію за договорами про постачання електричної енергії споживачу, несуть відповідальність за свої небаланси електричної енергії, для чого кожен учасник ринку зобов`язаний стати СВБ або передати свою фінансову відповідальність за небаланси іншій СВБ шляхом входження до її балансуючої групи на підставі укладення/приєднання до відповідного договору. Якщо учасник ринку передає свою фінансову відповідальність за небаланси іншій СВБ шляхом входження до її балансуючої групи, договір про врегулювання небалансів, укладений між ОСП та цим учасником ринку, призупиняє свою дію в частині фінансової відповідальності за небаланси на час дії договору щодо участі в балансуючій групі.

Відповідно до п. п. 5.14.1., 5.14.2., 5.14.3. п. 5.14 Правил ринку розрахунки за небаланси електричної енергії включають обчислення небалансу електричної енергії шляхом проведення розрахунків для кожного торгового дня: 1) небалансів електричної енергії кожної СВБ для кожного розрахункового періоду торгового дня; 2) кредиту та дебету за небаланси електричної енергії для кожної СВБ для кожного розрахункового періоду торгового дня.

Дані розрахунків за небаланси електричної енергії складаються із законтрактованих обсягів купівлі-продажу електричної енергії, графіків відпуску/відбору, диспетчерських команд балансуючого ринку, цін небалансу електричної енергії і сертифікованих даних комерційного обліку. У кожній зоні небаланс електричної енергії кожної СВБ обчислюється з урахуванням балансуючої електричної енергії, поставленої (та оплаченої) будь-якою одиницею постачання послуг з балансування учасника ринку з групи цієї СВБ.

У відповідності до п. п. 5.14.5. п.14 Правил ринку якщо обчислений небаланс енергії СВБ b у зоні z виявився негативним, то ця СВБ повинна купити із системи електричну енергію і оплатити її. Якщо розрахований небаланс електричної енергії СВБ b у зоні z виявився позитивним, то СВБ повинна продати в систему електричну енергію і отримати за неї платіж.

За умовами п. п. 7.3.1., 7.3.2. Правил ринку адміністратор розрахунків (АР) на щоденній основі надсилає платіжний документ кожній СВБ із зазначенням суми, що СВБ зобов`язана сплатити АР, або суми, що АР зобов`язаний сплатити СВБ через її небаланси електричної енергії протягом відповідного періоду. Платіжний документ повинен містити окрему позицію щодо оплати за управління небалансами міждержавних перетинів (якщо такий небаланс сплачується/зараховується і не розраховується в натуральній формі).

Згідно з п. 5.2.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 електропостачальник має право, зокрема: на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію відповідно до укладених договорів; на отримання від споживача відшкодування збитків, пов`язаних з відхиленням споживача від договірних величин споживання електричної енергії та величини потужності за розрахунковий період (день, місяць), відповідно до актів законодавства та умов договору.

За умовами п. п. 5.2.2. п. 5.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії постачальник електричної енергії зобов`язаний інформувати своїх споживачів про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Якщо зміна умов договору полягає у зміні ціни, викликаній зміною її складової на оплату послуг розподілу/передачі електричної енергії, то повідомляти споживача електропостачальник зобов`язаний негайно після отримання повідомлення від оператора системи.

Позиція суду

Під час розгляду справи судом було встановлено, що між сторонами існували договірні відносини щодо постачання позивачем у липні 2019 року електричної енергії відповідачу, як споживачу, який купує електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу, на підставі та на умовах, що визначені відповідно до укладеного між сторонами договору від 07.06.2019 №Т/ВТЕ-77/19.

Вищевказаним договором сторонами було погоджено його істотні умови, зокрема, щодо очікуваного загального обсягу споживання електричної енергії та ціни електричної енергії, зміна якої передбачає укладення між сторонами відповідної додаткової угоди до договору, при цьому цим договором визначено, що зміна ціни на електричну енергію може бути прийнята відповідачем за наявності відповідних умов, а саме у разі зміни ціни на електричну енергію не більше ніж на 10 відсотків через коливання ціни на ринку та за умови, що позивач підтверджує зміну ціни відповідними документами.

Як встановлено судом сторонами не було укладено додаткову угоду про внесення змін до договору від 07.06.2019 №Т/ВГЕ-77/19 в частині зміни ціни на електричну енергію, спір між сторонами щодо цих змін не був переданий на вирішення суду, при цьому передача електричної енергії позивачем відповідачу за вказаним договором вже відбулась за актом від 31.07.2019 № РН-0002703 за ціною 1597.5000 грн за 1 тис.кВт*год без ПДВ.

Крім цього, судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2019 у справі №640/11330/19 дію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №954 було зупинено. При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2019 у справі №640/12695/19 вказаний захід забезпечення позову було змінено шляхом зупинення дії цієї постанови відносно визначеного кола осіб, до яких не включено сторін у цій справі. Тобто, на момент виконання сторонам умов договору від 07.06.2019 №Т/ВГЕ-77/19 (з 01.07.2019 по 31.07.2019) дія постанови НКРЕКП від 07.06.2019 №954 була зупинена.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, потрібна наявність усіх елементів складу господарського правопорушення: протиправна поведінка, збитки, причинно-наслідковий зв`язок між протиправною поведінкою боржника та збитками кредитора, вина боржника. Відсутність хоча б одного із вказаних елементів, що утворюють склад правопорушення, не дає підстави кваліфікувати поведінку боржника як правопорушення та, відповідно, не може бути підставою для застосування відповідальності у вигляді збитків за порушення у сфері господарської діяльності.

Отже, враховуючи, що на час виконання сторонами своїх зобов`язань за договором від 07.06.2019 №Т/ВГЕ-77/19 (з 01.07.2019 по 31.07.2019) дія постанови НКРЕКП від 07.06.2019 №954 була зупинена, між сторонами не було укладено додаткової угоди до вказаного договору щодо зміни ціни електроенергії, а передача електроенергії була здійснена добровільно позивачем за ціною 1597.5000 грн за 1 тис.кВт*год без ПДВ згідно з підписаним обома сторонами актом від 31.07.2019, суд вважає, що позивачем не доведено наявності в діях відповідача складу правопорушення та, відповідно, підстав для стягнення з нього на користь позивача збитків в сумі 555884,04 грн.

Щодо збитків в сумі 9434,05 грн, суд зазначає про таке.

Законодавством України передбачено, що усі учасники ринку, крім споживачів, які купують електричну енергію за договорами про постачання електричної енергії споживачу, несуть відповідальність за свої небаланси електричної енергії, а електропостачальник має право на отримання від споживача відшкодування збитків, пов`язаних з відхиленням споживача від договірних величин споживання електричної енергії, відповідно до актів законодавства та умов договору.

Сторонами не подано суду доказів корегування відповідачем обсягу споживання електричної енергії за договором від 07.06.2019 №Т/ВГЕ-77/19 та доказів придбання позивачем договірного обсягу газу за ціною 2,049 грн за 1 кВт*год з ПДВ (згідно з позовом (а.с.11, т.1) - акту прийому-передачі електроенергії за липень 2019 року від 31.07.2019 № 1). При цьому ані у цьому договорі, а ні в окремій угоді сторони не передбачили обов`язок відповідача сплачувати позивачу кошти у разі виникнення позитивного небалансу електричної енергії. Більше того, в п. 3.6. договору від 07.06.2019 №Т/ВГЕ-77/19 сторони на власний розсуд передбачили, що позивач не має права вимагати від відповідача будь-якої іншої плати за електричну енергію, що не визначена цим договором та додатками до нього, а у п. 9.2. договору передбачили, що позивач має право вимагати від відповідача відшкодування збитків, понесених позивачем, виключно у разі: 1) порушення відповідачем строків розрахунків з позивачем; 2) відмови відповідача надати представнику позивача доступ до свого об`єкта, що завдало позивачу збитків.

За цих обставин, суд вважає, що позивачем не доведено наявності підстав для стягнення з відповідача збитків в сумі 9434,05 грн, розміру збитків, а отже у позові позивачу слід відмовити.

Розподіл судових витрат

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позов позивача не підлягає задоволенню, сплачений позивачем при поданні позову судовий збір в сумі 8479,78 грн підлягає покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судовий збір у сумі 8479,78 грн покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення, з врахуванням положень п. 4 Розділу Х Прикінцеві положення ГПК України.

Повне рішення складено 13 квітня 2020 р.

Суддя Д.О. Бездоля