ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

23 квітня 2020 р. Справа № 924/111/20

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Будшляхмаш", м. Київ

до комунального підприємства "Міськтепловоденергія", Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський

про стягнення 1722059,14 грн., з яких: 1688696,60 грн. - основного боргу, 19847,96 грн. - річних, 13514,58 грн. - інфляційні нарахування

Представники сторін:

позивач: не з`явився

відповідач: не з`явився

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 17.02.2020р. відкрито провадження у справі №924/111/20, постановлено дану справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 16.03.2020р. підготовче засідання відкладено на 10:00 год. 23.04.2020 р., продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позов, позивачу - строк для подання відповіді на відзив.

22.04.2020р. до суду надійшло клопотання позивача від 17.04.2020р. про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з продовженням загальнонаціонального карантину.

06.04.2020р. до суду надійшло клопотання відповідача від 01.04.2020р., в якому просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України та Міністерство розвитку громад та території України. Відповідач звертає увагу, що у статті 4.2 Контракту №UDHEEP-KAM-SH-11, укладеного між сторонами визначено, що Контракт фінансуватиметься виключно з коштів, отриманих від підписаної Угоди між Урядом України та Міжнародним банком реконструкції та розвитку №8387-UА від 26.05.2014 року (Категорія 1-VIII. GD, CW. Non - CS. CS та ЕЕІ витрати на виконання частини 1 (а) Проекту для КП „Міськтепловоденергія" Кам`янець-Подільської міської ради), передбачені спеціальним фондом державного бюджету України. Відповідач стверджує, що зазначена норма Контракту є імперативною та не допускає іншого виконання умов з оплати.

Відповідно до пункту 1 частини В Розділу І Додатку 2 Угоди про позику, для забезпечення виконання кожним Підприємством-учасником своїх обов`язків, передбачених Частиною І (а) Проекту, зокрема, для впровадження кожним Підприємством-учасником Інвестицій в заходи із забезпечення енергоефективності в рамках своєї Інвестиційної програми відповідно до Частини 1 (а) Проекту. Позичальник (Україна) має надати через Мінфін відповідну частин) коштів Позики кожному Підпригмству-учаснику шляхом укладання Договору про субкредитування на умовах, погоджених з Банком.

Зазначає, що з положень укладеного 20.11.2014 року між Міністерством фінансів України, Мінрегіоном, НКРЕКП, Кам`янець-Подільською міською радою та Відповідачем договору про субкредитування №13010-05/102, зокрема статей 3.2 та 4.4-4.14, проведення оплати постачальникам за товари роботи чи послуги здійснюється шляхом перерахування Мінфіном за заявкою КП „Міськтепловоденергія" коштів з рахунку позики на спеціальний рахунок виключно після розгляду і погодження платіжних документів Мінфіном та Мінрегіоном. За наслідками процедури погодження Мінфіном, платіжні документи надсилаються Мінрегіоном до Банку.

Таким чином, відповідач наголошує, що положеннями Угоди про позику, Договору про субкредитування, а також Контракту №UDHEEP-KAM-SH-11 передбачений спеціальний порядок проведення оплат позивачу, повноваження відносно якого має виключно Мінфін та Мінрегіон.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Враховуючи, що положеннями укладеного між сторонами Контракту №UDHEEP-KAM-SH-11 від 22.08.2019р. передбачений спеціальний порядок оплати, суд вважає клопотання відповідача про залучення третіх осіб обґрунтованим та вбачає підстави для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України та Міністерство розвитку громад та території України, оскільки рішення у справі може вплинути на їх права та обов`язки щодо відповідача.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

У зв`язку із залучення судом до участі у справі третіх осіб, необхідністю надання письмових пояснень третіми особами, а також вчиненням дій, передбачених ст. 182 ГПК України, розгляд справи необхідно відкласти.

Також 22.04.2020р. надійшла заява відповідача, в якій посилаючись на дію карантинних заходів, необхідність належного захисту відповідача, просить надати можливість адвокату Семенову С.В., до завершення загальнонаціональних карантинних заходів можливість участі в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Під час розгляду зазначеної заяви відповідача суд зазначає таке.

За приписами ч. 7 ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Відповідно до ч. ч. 1 - 5, 8 ст. 197 ГПК України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Відповідно до п. п. 1-5 розділу 3 Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участю сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 №196 № 169 (чинного на момент подання відповідачем 1 заяви), для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. В заяві учасник справи обов`язково вказує: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв`язку із судом. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

За визначенням п. 2 розділу 2 Порядку у вищезазначеній редакції система відеоконференцзв`язку (далі - система) - це комплекс технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon", що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку.

Отже, станом на час звернення представника відповідача із заявою від 21.04.2020 про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, нормативно-правовим актом було встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної роботи щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції (реєстрація особи в системі "EasyCon" на сайті "Судова влада України", подача відповідного клопотання не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання, з направленням цього клопотання іншим учасникам справи, зазначення електронної адреси, яка використана для реєстрації в системі відеоконференцзв`язку, наявність у суду технічної можливості (обладнання та можливості його використання у визначений день і час)).

Суд звертає увагу на те, що представником відповідача не надано доказів надсилання копії заяви іншим учасникам справи.

Одночасно, наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участю сторін поза межами приміщення суду у новій редакції (далі - Порядок).

Відповідно до п. п. 1-5 розділу 3 Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участю сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Згідно з п. 2 розділу 2 Порядку система відеоконференцзв`язку (далі - система) - це комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

З аналізу наведеного слідує, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду учасник справи повинен, зокрема зареєструватися в системі за допомогою власного електронного підпису або з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації, також подати відповідну заяву не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання з направленням цієї заяви іншим учасникам справи, зазначити електронну адресу, яка використана для реєстрації в системі, зазначити про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Як убачається з поданої представником відповідача заяви, остання також не відповідає вимогам Порядку (у новій редакції) щодо направлення іншим учасникам справи, зазначення про наявність або відсутність електронного підпису.

Одночасно відповідно до акту господарського суду Хмельницької області від 23.04.2020р. про несправність (неналежне функціонування) системи відеоконференцзв"язку, проведення відеоконфернції у справі №924/111/20 на даний час є неможливим з технічних неполадок, що унеможливлює забезпечити участь представника відповідача у справі №924/111/20 у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Таким чином, враховуючи відсутність технічної можливості для забезпечення проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи "EasyCon", відсутність відомостей про наявність інших доступних суду та відповідачу засобів, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства, що унеможливлює обрання системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд доходить висновку, що заява відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 50, ст. 182, п. 2 ч. 2 ст. 183, ст. ст. 197, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 00013480);

- Міністерство розвитку громад та території України (01601, м. Київ. вул. Велика Житомирська, 9, ідентифікаційний код 37471928, адреса для кореспонденції: 03150, м. Київ, вул. Ділова. 24).

2. Підготовче засідання відкласти на 10:00 год. 14 травня 2020 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

3. Позивачу направити копію позовної заяви з додатками третім особам, докази направлення надати суду.

4. Відповідачу направити копію відзиву третім особам, докази направлення надати суду.

5. Третім особам надати письмові пояснення щодо позову, направити їх іншим учасникам справи, докази направлення надати суду.

6. У задоволені заяви представника комунального підприємства "Міськтепловоденергія" Семенова С.В. від 21.04.2020 року про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів відмовити.

Повідомити учасників справи про підготовче засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання - 23.04.2020р. та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 7 прим.: 1 - до справи, 2,3 - позивачу, товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Будшляхмаш" (03113, м. Київ, просп. Перемоги, 68/1 офіс 62); Представнику позивача- адвокат Сердюк С.В. ( АДРЕСА_1 );

4 - відповідачу, комунальне підприємство "Міськтепловоденергія" (32300, Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, вул. Тімірязєва, 123); 5 - Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2);

6-7 Міністерство розвитку громад та території України (01601, м. Київ. вул. Велика Житомирська, 9; 03150, м. Київ, вул. Ділова. 24).

Всім рекомендованим з повідомленням про вручення.