УХВАЛА

21 квітня 2020 року Справа № 913/165/20

Провадження №5/913/165/20

За позовом заступника прокурора Луганської області (вул.Богдана Ліщини, буд.27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 934087) в інтересах держави в особі

позивача-1 - Луганської обласної державної адміністрації (просп.Центральний, буд.59, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93406)

позивача-2 - Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (майдан Злагоди, буд.25, м.Сватове Луганської області, 92600)

до відповідача - Фізичної особи-підприємця Велігоши Анатолія Петровича ( АДРЕСА_1 )

про розірвання договорів оренди землі водного фонду та водосховища, водного об`єкту та повернення орендованого майна

Суддя Вінніков С.В.

Секретар судового засідання Романенко Т.М.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: представник не прибув;

від позивача-1: представник не прибув;

від позивача-2: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Луганської області (далі за текстом - прокурор) 18.03.2020 звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі позивача-1 - Луганської обласної державної адміністрації (далі - Луганська ОДА), та позивача-2 - Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (далі - Сватівська РДА), з позовом до Фізичної особи-підприємця Велігоши Анатолія Петровича (далі - ФОП Велігоша А.П.) про:

- розірвання договору оренди водного об`єкту, що знаходиться в басейні річки загальнодержавного значення, укладений 20.07.2010 між Сватівською РДА та ФОП Велігошею А.П.;

- розірвання договору оренди землі водного фонду та водосховища, що знаходиться в с.Джерельне Сватівського району Луганської області, укладений 08.05.2002 між Сватівською РДА та ФОП Велігошею А.П.;

- зобов`язання ФОП Велігошу А.П. повернути Луганській ОДА у стані, не гіршому у порівнянні з тим, в якому він одержав в оренду, водний об`єкт загальнодержавного значення, що розташований в адміністративних межах Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, площею (водне дзеркало) - 160,6474 га та землі водного фонду та водосховища, що знаходиться за адресою: с.Джерельне Сватівського району Луганської області, площею 198,7501 га, в т.ч.: землі державного водного фонду - 162,5850 га (під водосховищем - 160,6474 га; під гідротехнічними спорудами - 1,9376 га); землі сільськогосподарського призначення (прибережна захисна смуга та під господарськими будівлями і дворами) - 36,1651 га: пасовища - 35,8977 га; під господарськими будівлями і дворами - 0,2674 га).

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем умов договорів оренди землі водного фонду та водосховища від 08.05.2002 та оренди водного об`єкту загальнодержавного значення від 20.07.2010, укладених між ФОП Велігошею А.П. та Сватівською РДА, зокрема, п.п.6.4.6, 6.4.7, 6.4.11.

Зазначив, що працівниками Луганського рибоохоронного патруля управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області 09.04.2019 здійснено обстеження вищезазначеного рибогосподарського водного об`єкта та встановлено, що через гідротехнічну споруду греблі, з водойми здійснюється скид води, внаслідок чого має місце значне падіння рівня води, що призвело до зменшення загальної площі водного дзеркала на 60 га або 37,17% від загальної площі дзеркала водойми. Зневоднення водойми у свою чергу призвело до масової загибелі молюсків двостулкових, а також водоплавної птиці, що є порушенням вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до інформації регіонального офісу водних ресурсів у Луганській області Державного агентства водних ресурсів України окремих погоджень на скид води з водосховища орендарю офісом не надавалось. За результатами обстеження гідроспоруди 12.04.2019 встановлено, що причиною зниження рівня води є неконтрольований витік води внаслідок руйнування (виходу з ладу) окремих елементів споруди, що у свою чергу відноситься до аварійної ситуації та потребує негайного проведення ремонтних робіт.

Враховуючи порушення ФОП Велігошею А.П. умов договору та не здійснення ремонтних робіт головою Сватівської РДА видано розпорядження від 22.05.2019 №248 «Про дострокове припинення договору оренди водного об`єкту наданого ФОП Велігоші А.П. (Коломийчиська сільська рада)», яке направлене відповідачеві 27.05.2019.

В подальшому працівниками Луганського рибоохоронного патруля управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області у жовтні 2019 року здійснене повторне обстеження вищезазначеного рибогосподарського водного об`єкту. За результатами складено акт від 09.10.2019.

Крім того, про нездійснення заходів щодо усунення порушень законодавства та умов договорів ФОП Велігошею А.П. свідчать акти обстеження водосховища від 01.11.2019 та від 05.12.2019, складені комісією з приймання передачі водних об`єктів, створеної розпорядженням голови Сватівської райдержадміністрації, за участі ФОП Велігоши А.П.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.03.2020 справа передана на розгляд судді Віннікову С.В.

Ухвалою господарського суду від 26.03.2020 підтверджено підстави представництва заступника прокурора Луганської області інтересів держави в особі позивача-1 - Луганської ОДА, та позивача-2 - Сватівська РДА, з заявленими позовними вимогами; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначене на 21.04.2020.

У судове засідання 21.04.2020 сторони та прокурор не прибули.

01.04.2020 на адресу електронної пошти суду, а 07.04.2020 у письмовому вигляді від Сватівської РДА надійшла заява від 01.04.2020 №10/44-975, у якій вона просить справу розглянути за відсутності повноважного представника у зв`язку з введення на території України карантину.

Суд вважає можливим задовольнити вказану заяву.

Відповідач відзивом від 16.04.2020 вимоги позову відхилив та зазначив наступне.

На протязі з 2002-2018 ФОП Велігоша А.П. постійно здійснював зариблення водойми, доброчесно виконував умови договору.

При укладені договору Сватівська РДА Луганської області розраховувала на отримання орендної плати. З 2002 року по теперішній час заборгованість по оренді землі водного фонду, а також водного об`єкту відсутня, що підтверджується листом голови Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Чунихіної Н. від 08.04.2020 №02-33/224.

Згідно листа голови Сватівської РДА Луганської області Чесних В. від 07.04.2020 №10/44-1097 райадміністрація не має документального підтвердження завдання шкоди державі внаслідок аварійного скиду води.

За час експлуатації водного об`єкту орендарем ФОП Велігошею А.П. доброчесно виконувались умови договору, зокрема, проводився ремонт гідроспоруд та не допускалося умисного їх пошкодження. Так у 2015 році у зв`язку зі старінням вийшла з ладу запірна арматура в результаті чого виник неконтрольований скид води. ФОП Велігоша А.П. звертався до Сватівського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України в Луганській області про надання допомоги щодо усунення аварійної ситуації, в результаті був залучений водолаз, який за допомогою мішків з піском перекрив донний скид води.

У 2018 у зв`язку з виходом з ладу шиберної засувки донного скиду, ФОП Велігоша А.П. знову звертався до Сватівського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України в Луганській області. Неодноразово до усунення неконтрольованого скиду води був залучений водолаз, який за допомогою мішків з піском перекрив донний скид води, але через високий тиск мішки розмивало. Вирішити питання щодо неконтрольованого скиду води стало можливим тільки після відсутності води біля донного скиду. Даний факт підтверджується листом начальника Сватівського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України в Луганській області від 30.03.2020.

Крім того, в період з 13.06.2019 по 20.06.2019 Державною екологічною інспекцією у Луганській області проведено перевірку щодо додержання суб`єктом господарювання ФОП Велігошею А.П. законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. За результатами перевірки жодних порушень природоохоронного законодавства, крім відсутності журналу обліку обсягів використання водних біоресурсів, не виявлено.

14.12.2019 власними силами орендарем ФОП Велигошею А.П. виконані роботи по встановленню металевої заглушки на донний спуск, що підтверджується актом приймання виконаних робіт від 17.12.2019 та відео.

Згідно інформації регіонального офісу водних ресурсів у Луганській області Держаного агентства водних ресурсів України станом на 05.04.2020 Райгородське водосховище наповнено на 85%.

В позовній заяві позивач посилається на акти обстеження працівниками Луганського рибоохоронного патруля управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області від 09.04.2019 та 09.10.2019. Данні акти викликають сумніви в їх достовірності, оскільки акти складені без участі ФОП Велігоши А.П., копії актів ФОП Велігоша А.П. не отримував, акти не підписував.

Також позивач посилається на інформацію регіонального офісу водних ресурсів у Луганській області Держаного агентства водних ресурсів України, що причиною зниження рівня води є неконтрольований витік води, внаслідок руйнування (вихід з ладу) окремих елементів споруди, що у свою чергу відноситься до аварійної ситуації. Крім того, для усунення неконтрольованого витоку води потребується проведення капітального ремонту затвору донного водоспуску.

Таким чином, позивач сам підтверджує той факт, що Велігоша А.П. не мав можливості при наповненій водоймі відремонтувати донний спуск, а спуск води є неконтрольований внаслідок саме аварійної ситуації.

Також просив, у зв`язку з запровадженням карантину по всій території України, перенести розгляд справи на іншу дату.

Суд вважає можливим задовольнити вказане клопотання.

Згідно з ч.1 ст.181 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Пунктом 12 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Також суд бере до уваги, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким, зокрема, внесено зміни до ГПК України та доповнено розділ X «Прикінцеві положення» пунктом 4 такого змісту: «п.4.Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Зазначений карантин відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 №211 (з наступними змінами) установлено на усій території України з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року.

Враховуючи надходження до суду відзиву відповідача, суд встановлює сторонам строки для подання відповіді на відзив та заперечень по 05.05.2020 включно та протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив відповідно.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частинами 1, 2 ст.184 ГПК України передбачено, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.

З метою вирішення завдань підготовчого провадження, зокрема щодо надання сторонам часу для подання відповіді на відзив та заперечень, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст.120, 121, 177, 181 - 184, 232 - 234, п.4 розділу X ГПК України, п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (з наступними змінами) «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 18 травня 2020 року о 10 год. 30 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №108.

3. Встановити прокурору та позивачам строк для подання відповіді на відзив - по 05.05.2020 включно. У випадку подання відповіді на відзив - подати суду докази надіслання (надання) її іншим учасникам справи.

4. Встановити відповідачу строк для подання заперечень - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. У випадку подання відповідачем заперечень подати суду докази надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

5. Явку представників сторін та прокурора визнати необов`язковою.

6. Повідомити учасників справи про наявнісь у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

7. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до п.5.27 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

8. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов`язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).

9. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).

10. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання 23.04.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 23.04.2020.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/.

Суддя С.В. Вінніков