номер провадження справи 4/18/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.04.2020 Справа № 908/15/20

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області (71100 Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Перемоги, 4) в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (71202, Запорізька область Чернігівський район, смт. Чернігівка, вул. Українська, буд. 57)

до відповідача Фермерського господарства "СОЮЗ", (юридична адреса: 71202, Запорізька область Чернігівський район, смт. Чернігівка; фактична адреса: 71202, Запорізька область Чернігівський район, смт. Чернігівка, вул. Зарічна, 17)

про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від прокуратури - Тронь Г.М., посвідчення № 035881 від 05.10.2015;

від позивача - не з`явився;

від відповідача - Моргун С.В., довіреність № б/н від 20.024.2020, п. 8.3. статуту № 2000426 від 14.10.2014

УСТАНОВИВ

03.01.2020 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області з позовом до Фермерського господарства "СОЮЗ" про:

- витребування із незаконного володіння фермерського господарства "СОЮЗ" на користь держави - Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером :08:019:0005 площею 25,0 га, що розташована на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, котра була надана в постійне користування ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № б/н, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 108, виданого на підставі рішення Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.01.1996 року за № 8, який втратив чинність зі смертю ОСОБА_1

- витребування із незаконного володіння фермерського господарства "СОЮЗ" на користь держави - Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером :08:019:0006 площею 25,0 га, що розташована на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, котра була надана в постійне користування ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП 19-500718, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 62, виданого на підставі розпорядження представника Президента України, Ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області від 12.01.1994 за № 8, який втратив чинність зі смертю ОСОБА_1 .

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.01.2020 справу № 908/15/20 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.01.2020 позовну заяву залишено без руху, прокурору надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.01.2020 після усунення недоліків позовної заяви, прийнято справу № 908/15/20 до розгляду за правилами загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 4/18/20, призначено підготовче судове засідання на 26.02.2020.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.02.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 908/15/20 до 27.04.2020, підготовче засідання відкладалося до 14.04.2020.

В попереднє засідання 14.04.2020 представники позивача не з`явився без повідомлення суду про поважність причин такої неявки.

Про дату, час та місце розгляду справи № 908/15/20 сторони і прокурор повідомлені належним чином ухвалою суду від 26.02.2020 про відкладення підготовчого засідання у справі № 908/15/20.

За таких обставин, суд визнав за можливе підготовче судове засідання 14.04.2020 провести за відсутністю уповноваженого представника позивача, оскільки вважає, що ним вжито достатньо заходів для повідомлення учасників справи про дату, час і місце розгляду справи № 908/15/20.

При цьому судом враховано, що відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Отже, не лише на суд покладається обов`язок належного повідомлення сторін про час та місце судового засідання, але й сторони повинні вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Про хід розгляду даної справи, дату, час та місце проведення попереднього засідання сторони могли дізнатись з офіційного веб-порталу Судової влади України «Єдиний державний реєстр судових рішень» http://reyestr.court.gov.ua/. Названий веб-портал згідно з Законом України «Про доступ до судових рішень» № 3262-IV від 22.12.2005 є відкритим для безоплатного цілодобового користування.

27.02.2020 через службу діловодства господарського суду Запорізької області відповідачем подано Відзив б/н від 26.02.2020 (вх. № 4373/08-08/20 від 27.02.2020) на позовну заяву прокурора з додатками до нього.

Також 04.03.2020 відповідачем подано клопотання надання додаткового часу для подання відзиву, яке мотивовано тим, що для надання відзиву на позовну заяву прокурора відповідачу знадобився певний час для вивчення позову та доданих до нього документів та отримання професійної поряди юристів, оскільки члени Фермерського господарства "СОЮЗ" не мають відповідної юридичної освіти.

У відповідності до ч. 8 ст. 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.01.2020 у справі № 908/15/20 відповідачу у справі запропоновано у строк до 17.02.2020 подати відзиви на позовну заяву і всі можливі докази у підтвердження його правової позиції по суті спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 5 цієї ж статті закріплено, що пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. (ч. 6 ст. 119 ГПК України)

З огляду на те, що відзив на позовну заяву, поданий ФГ "СОЮЗ", не є доказом у справі, а є письмовою заявою по суті спору, суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву через його процесуальну необґрунтованість.

Проте, враховуючи наведенні відповідачем обставини в обґрунтування поважності причин пропуску строку для подання відзиву на позовну заяву, фактичне виконання відповідачем свого обов`язку щодо подання відзиву на позовну заяву, з метою забезпечення дотримання принципу пропорційності та паритету інтересів сторін у справі, суд, на підставі ч. 2 ст. 119 ГПК України, вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву - до 27.02.2020, відзив ФГ "СОЮЗ" на позовну заяву б/н від 26.02.2020 (вх.. № 4373/08-08/20 від 27.02.2020) залучити до матеріалів справи № 908/15/20 і прийняти до розгляду.

25.03.2020 на адресу господарського суду Запорізької області прокурором подана Відповідь на відзив на позовну заяву вих. № 31/3-1963вих-20 від 19.03.2020 (вх. № 6361/08-08/20 від 25.03.2020) з додатками до неї, яка судом залучена до матеріалів справи № 908/15/20 і прийнята до розгляду.

В попередньому судову засіданні 14.04.2020 судом з`ясовано думку прокурора і відповідача щодо зупинення провадження у справі № 908/15/20, оскільки суд вважає наявними підстави для зупинення провадження у даній справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України виходячи з наступного.

Предметом позову у даній справі є витребування із незаконного володіння відповідача на користь держави в особі Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером :08:019:0005 площею 25,0 га, що розташована на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № б/н, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 108, виданого на підставі рішення Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.01.1996 року за № 8, який втратив чинність зі смертю ОСОБА_1 , а також земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером :08:019:0006 площею 25,0 га, що розташована на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП 19-500718, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 62, виданого на підставі розпорядження представника Президента України, Ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області від 12.01.1994 за № 8, який втратив чинність зі смертю ОСОБА_1 . Заявлені прокурором вимоги обґрунтовані посиланням на ст., ст. 102-1, 116, 118, 131 Земельного кодексу України, ст., ст. 317, 319, 387, 407, 1212, 1218, 1225 ЦК України та ст., ст. 12, 19, 20, 23 Закону України «Про фермерське господарство». Мотивуючи заявлені вимоги прокурор, зазначає, що рішенням спірні земельні ділянки надані ОСОБА_1 у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства. На зазначені земельні ділянки ОСОБА_1 отримав державний акт на право постійного користування землею серії ЗП № б/н, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 108, та державний акт на право постійного користування землею серії ЗП 19-500718, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 62. В подальшому ОСОБА_1 створено і 24.04.2003 зареєстроване Фермерське господарство «Союз». Відповідно до актового запису про смерть від 11.08.2011 № 76 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим право постійного користування спірними земельними ділянками у ОСОБА_1 припинилось із його смертю. Відповідно з цього часу втратили чинність і державні акти на право постійного користування землею серії ЗП № б/н, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 108, та серії ЗП 19-500718, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 62. Разом з тим, ФГ «Союз» з моменту смерті ОСОБА_1 та до теперішнього часу продовжує незаконно утримувати та використовувати спірні земельні ділянки без відповідної правової підстави. Відповідно до положень чинного законодавства право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, які належало таке право. Отже, ФГ «Союз» незаконно, без відповідної правової підстави володіє спірними земельними ділянками сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером :08:019:0005 площею 25,0 га, що розташована на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, та сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером :08:019:0006 площею 25,0 га, що розташована на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, у зв`язку із чим прокурор просить суд позов задовольнити та витребувати із незаконного володіння ФГ «Союз» спірні земельні ділянки.

Судом встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.11.2019 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 922/989/18, предметом розгляду у якій є вирішення питання про визначення особи, якій належить право постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, про що видано державний акт про право постійного користування земельною ділянкою на ім`я засновника фермерського господарства - юридичної особи.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 прийнято до розгляду справу № 922/989/18 за позовом Селянського (фермерського) господарства «Берізка» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання недійсним наказу, за касаційною скаргою СФГ «Берізка» на постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.08.2019.

Зі змісту ухвали Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) вбачається, що за висновками Верховного Суду України, викладеними у постановах від 05.10.2016 у справі № 181/698/14-ц, від 23.11.2016 у справі № 657/731/14-ц, від 05.10.2016 у справі № 6 - 2329цс16, Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду, викладених у постановах від 18.03.2019 у справі № 472/598/16-ц, від 20.03.2019 у справі № 587/260/17, від 17.10.2018 у справі № 376/2038/14-ц, право користування земельною ділянкою, що виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю засновника СФГ, на ім`я якого було видано акт на право постійного користування земельною ділянкою. Разом з тим позиція, викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі № 615/2197/15-ц, дозволяє дійти висновку, що у правовідносинах постійного користування земельною ділянкою, наданою засновнику фермерського господарства, відбувається фактична заміна користувача і обов`язки землекористувача переходять до фермерського господарства з дня його державної реєстрації.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень на даний час справа № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду не розглянута.

Пунктом 7 частини 1 статті 228 ГПК України передбачено право суду за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку. (п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України)

Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, суд вважає наявними підстави для зупинення провадження у справі № 908/15/20 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду.

Прокурор і відповідач проти зупинення провадження у справі № 908/15/20 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду не заперечили.

Про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі № 908/15/20, учасники справи повинні повідомити суд.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, п. 11 ч. 1 ст. 229, ст., ст. 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ

1. Продовжити Фермерському господарству "СОЮЗ", смт. Чернігівка Чернігівського району Запорізької області процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву - до 27.02.2020.

2. Провадження у справі № 908/15/20 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19) Великою Палатою Верховного Суду і набрання законної сили цим судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

4. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Повний текст ухвали складено 15.04.2020.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.

Телефон контакт-центру 0-800-501-492.

Суддя Н.Г.Зінченко

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст. 261 цього Кодексу.