номер провадження справи 4/42/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.04.2020 Справа № 908/296/20

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури, (71701, м. Токмак Запорізької області, вул. Шевченка, буд. 50/57) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, (70550, с. Мала Токмачанка Оріхівського району Запорізької області, вул. Миру, буд. 297)

до відповідача Приватного підприємства «Дело», (70200, м. Гуляйполе Гуляйпільського району Запорізької області, вул. Шевченка, буд. 4)

про зобов`язання повернути земельну ділянку

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від прокуратури - не з`явився;

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

УСТАНОВИВ

11.02.2020 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, с. Мала Токмачанка Оріхівського району Запорізької області до Приватного підприємства «Дело», м. Гуляйполе Гуляйпільського району Запорізької області про зобов`язання повернути Малотокмачанській сільській територіальній громаді в особі Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :03:001:0245, площею 37,5821 га, яка розташована на території Малотокмачанської (колишньої Білогір`ївської) сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподіл судової справи між суддями від 11.02.2020 справу № 908/296/20 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.02.2020 у справі №908/296/20 позовну заяву залишено без руху, прокурору надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.03.2020 після усунення недоліків позовної заяви, справу № 908/296/20 прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 4/42/20, призначено підготовче судове засідання на 14.04.2020.

В попереднє засідання 14.04.2020 прокурор і представники сторін не з`явилися без повідомлення суду про поважність причин такої неявки.

Про дату, час та місце розгляду справи № 908/296/20 сторони і прокурор повідомлені належним чином ухвалою суду від 16.03.2020 про відкриття провадження у справі № 908/296/20, про що свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

За таких обставин, суд визнав за можливе підготовче судове засідання 14.04.2020 провести за відсутністю прокурора та уповноважених представників сторін, оскільки вважає, що ним вжито достатньо заходів для повідомлення учасників справи про дату, час і місце розгляду справи № 908/296/20.

При цьому судом враховано, що відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Отже, не лише на суд покладається обов`язок належного повідомлення сторін про час та місце судового засідання, але й сторони повинні вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Про хід розгляду даної справи, дату, час та місце проведення попереднього засідання сторони і прокурор могли дізнатись з офіційного веб-порталу Судової влади України «Єдиний державний реєстр судових рішень» http://reyestr.court.gov.ua/. Названий веб-портал згідно з Законом України «Про доступ до судових рішень» № 3262-IV від 22.12.2005 є відкритим для безоплатного цілодобового користування.

07.04.2020 на адресу господарського суду Запорізької області відповідачем подано Відзив б/н і б/д (вх. № 7139/08-08/20 від 07.04.2020) на позовну заяву прокурора з додатками до нього.

У відповідності до ч. 8 ст. 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.03.2020 у справі № 908/296/20 відповідачу запропоновано у строк до 06.04.2020 подати відзиви на позовну заяву і всі можливі докази у підтвердження його правової позиції по суті спору.

За приписами ч. 7 ст. 116 ГПК України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові коти здані на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Як вбачається з фіскальних чеків № 0003 і № 0002 та конверту, в якому відзив на позовну заяву надійшов на адресу суду, на пошту для відправлення відзив наданий 06.04.2020.

Таким чином, суд вважає, що ПП «Дело» належним чином і у встановлений судом строк виконало вимоги ухвали господарського суду Запорізької області від 16.03.2020 у справі № 908/296/20 щодо надання відзиву на позовну заяву, а тому відзив ПП «Дело» на позовну заяву б/н і б/д (вх. № 7139/08-08/20 від 07.04.2020) залучається судом до матеріалів справи № 908/296/20 і приймається до розгляду.

13.04.2020 до служби діловодства господарського суду Запорізької області прокурором подана Відповідь на відзив на позовну заяву вих. № 37/4-4995вих-20 від 10.04.2020 (вх. № 7476/08-08/20 від 13.04.2020) з додатками до неї, яка судом залучена до матеріалів справи № 908/296/20 і прийнята до розгляду.

Дослідивши матеріали справи № 908/296/20, суд вважає наявними підстави для зупинення провадження у даній справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду ухвалою від 07.11.2019 прийнято до розгляду справу № 912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019.

Із змісту ухвали Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 у справі № 912/2385/18 слідує, що за висновками колегії суддів Касаційного суду у складі Верховного Суду, які обґрунтовані нормами статей 19, 131-1 Конституції України, статей 53, 174 ГПК України, статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», рішеннями Конституційного Суду України від 01.04.2008 № 4-рп/2008, від 20.12.2017 № 2-р/2017, від 05.06.2019 № 4-р(ІІ)/2019, від 20.06.2019 № 6-р/2019, виключну правову проблему щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики, становить питання: чи зобов`язаний прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі, окрім обґрунтування сутності порушень інтересів держави та необхідності їх захисту, обґрунтовувати також визначені законом підстави для звернення до суду прокурора.

В ухвалі зазначено, що Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновками колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду про наявність виключної правової проблеми, необхідність забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики у питаннях щодо здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором. Відсутність єдиної правозастосовчої практики у питаннях механізму реалізації прокурором права подавати позови до суду в інтересах держави може становити порушення принципу юридичної визначеності, який є складовою конституційного принципу верховенства права, що вимагає чіткості, зрозумілості й однозначності правових норм, зокрема їх передбачуваності (прогнозованості) та стабільності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень на даний час справа № 912/2385/18 Великою Палатою Верховного Суду не розглянута.

Пунктом 7 частини 1 статті 228 ГПК України передбачено право суду за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку. (п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України)

Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи, що у справі № 908/296/20 також постає питання механізму реалізації прокурором права подавати позови до суду в інтересах держави, що є подібним тому що розглядається у касаційному порядку Великою Палатою Верховного суду, а також зважаючи на те, що у відзиві на позовну заяву відповідачем також зазначається про недоведеність прокурором у чому полягають інтереси держави у даній конкретній справі, на захист яких подано прокурором позов у справі № 908/296/20, суд вважає наявними підстави для зупинення провадження у справі № 908/296/20 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 912/2385/18 Великою Палатою Верховного Суду.

Про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі № 908/296/20, учасники справи повинні повідомити суд.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, п. 11 ч. 1 ст. 229, ст., ст. 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ

1. Провадження у справі № 908/296/20 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 912/2385/18 Великою Палатою Верховного Суду і набрання законної сили цим судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

3. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Повний текст ухвали складено 17.04.2020.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.

Телефон контакт-центру 0-800-501-492.

Суддя Н.Г.Зінченко

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст. 261 цього Кодексу.