ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

"23" квітня 2020 р. Справа№ 910/14680/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ходаківської І.П.

суддів: Демидової А.М.

Владимиренко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Зозулі Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Сіденко В.О.

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: не з`явився

від відповідача-3: Конопля А.М.

від Генеральної прокуратури: Іващенко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги

Фонду державного майна України та Заступника Генерального прокурора

на рішення господарського суду міста Києва від 21.01.2020 (повний текст складено 27.01.2020)

у справі № 910/14680/19 (суддя Кирилюк Т.Ю.)

за позовом Фонду державного майна України

до: 1) Державного підприємства "Сетам"; 2) Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області; 3) Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроміл Дистрибьюшн"

про визнання недійсними результатів електронних торгів

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду міста Києва від 21.01.2020 у справі №910/14680/19 відмовлено повністю у задоволенні позову Фонду державного майна України та скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду міста Києва від 23.10.2019.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням суду, Фонд державного майна України та Заступник Генерального прокурора звернулися до Північного апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати рішення господарського суду міста Києва від 21.01.2020 у справі № 910/14680/19 та ухвалити нове рішення, яким позовну заяву Фонду державного майна України задовольнити повністю.

Відповідно до витягів з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.02.2020 та протоколу передачі судової справи (апеляційної скарги, заяви, картки додаткових матеріалів) раніше визначеному головуючому судді (судді доповідачу) (складу суду) від 25.02.2020 вказані апеляційні скарги у справі № 910/14680/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Ходаківська І.П., судді: Демидова А.М., Владимиренко С.В.

Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 24.02.2020 та від 27.02.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Фонду державного майна України та Заступника Генерального прокурора, їх розгляд призначено на 18.03.2020.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.03.2020 розгляд апеляційних скарг відкладено на 23.04.2020.

22.04.2020 до Північного апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроміл Дистрибьюшн" надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України до закінчення перегляду Шостим апеляційним адміністративним судом рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі № 580/3147/19 за апеляційною скаргою ТОВ «Меридіан» та набрання судовим рішенням у цій справі законної сили. Клопотання мотивовано тим, що вказана адміністративна справа є пов`язаною із даною справою, і її розгляд може вплинути на оцінку обставин та доказів, якими Фонд державного майна України обґрунтовує свої позовні вимоги у даній справі.

Пунктом 4 ст. 229 ГПК України встановлено, що провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених, зокрема, пунктом 5 частини першої статті 227 ГПК України - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні по господарській справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Підстава, передбачена п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України виникає в процесі тоді, коли ухвалення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо. Ця підстава зупинення застосовується у тому разі, коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З наведених у зазначеній нормі підстав вбачається, що провадження у справі може бути зупинено лише до закінчення її розгляду по суті.

З матеріалів даної господарської справи № 910/14680/19 вбачається, що предметом позову є матеріально-правова вимога Фонду державного майна України про визнання недійсними результатів електронних торгів з продажу майна підприємства - Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод», внесеного до переліку підприємств, що не підлягають приватизації.

Водночас предметом позову у адміністративній справі № 580/3147/19, яка перебуває у провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду, є вимога позивача - Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод» про визнання протиправними дій державного виконавця Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у виконавчому провадженні щодо проведення опису та передачі нерухомого майна для реалізації.

В своєму клопотанні заявником не доведено яким саме чином з`ясування обставин під час розгляду справи № 580/3147/19 унеможливлює розгляд позовних вимог у даній справі та чому відповідні обставини не можуть бути встановлені під час розгляду справи № 910/14680/19.

Сама по собі взаємопов`язаність двох справ ще не свідчить про неможливість розгляду цієї справи до прийняття рішення у іншій справі, оскільки незалежно від результату розгляду адміністративної справи, апеляційний господарський суд має достатньо правових підстав для розгляду апеляційних скарг у справі № 910/14680/19.

Колегією береться до уваги й те, що постановою Касаційного адміністративного суду від 18.02.2020 у справі № 580/3147/19 касаційну скаргу Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод» задоволено частково; постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 в частині відмови в задоволенні вимог щодо визнання протиправними дій державного виконавця щодо проведення опису нерухомого майна АТ «ПКМЗ» та щодо передачі нерухомого майна для реалізації - скасовано, та в цій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі № 580/3147/19 - залишено без змін; у решті (у частині скасування рішення суду першої інстанції, який зобов`язав керівника Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області провести перевірку рішень і дій, вчинених державним виконавцем) постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 - залишено без змін.

Також слід зазначити, що вдруге апеляційна скарга на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №580/3147/19 була подана ТОВ «Меридіан», яке не було учасником цієї адміністративної справи і питання щодо порушення його прав чи інтересів судом не вирішувалося.

Необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків розгляду справи і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що свідчить про порушення положень ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, що покладає на національні суди обов`язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку.

З огляду на викладене колегія не вбачає процесуальних підстав для зупинення провадження у справі та відхиляє заявлене відповідачем клопотання.

У судове засідання 23.04.2020 представники Державного підприємства "Сетам" та Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області не з`явилися, однак від вказаних учасників справи надійшли клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку з карантинними обмеженнями та неможливістю прибуття представників у судове засідання з поважних причин.

Представник Фонду державного майна України Сіденко В.О. у судовому засіданні 23.04.2020 не підтримав зазначені клопотання і просив суд розглядати справу без участі представників Державного підприємства "Сетам" та Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, а представник Генеральної прокуратури - на розсуд суду.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID 19" з 12 березня до 03 квітня 2020 року в Україні введено карантин через спалах у світі коронавірусу COVID 19 з метою убезпечити населення України від розповсюдження гострої респіраторної хвороби та масового поширення вірусної інфекції коронавірусу.

25.03.2020 на засіданні Кабінету Міністрів України прийнято рішення про запровадження на всій території України надзвичайної ситуації строком на 30 днів, до 24.04.2020 (https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-zaprovadiv-rezhim-nadzvichajnoyi-situaciyi-po-vsij-teritoriyi-ukrayini).

22.04.2020 Кабінет Міністрів України продовжив дію карантину до 11.05.2020. Відповідне рішення прийняте на засіданні Уряду (https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-prodovzhiv-karantin-do-11-travnya).

У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13.03.2020 №87, констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.

Окрім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 № 530-ІХ, серед інших заходів передбачено адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення карантину, правил та норм, встановлених для запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням і боротьби з ними.

Також слід зазначити, що Рада суддів України звернулась до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Водночас Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання (заява Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів від 11.03.2020).

Листом від 16.03.2020, адресованим Верховному Суду, Вищому антикорупційному суду, місцевим та апеляційним судам, Рада суддів України рекомендувала встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

При цьому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX, внесено, зокрема, зміни до Господарського процесуального кодексу України.

Так, відповідно до п. 4 Розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України, в редакції названого Закону, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до ч. 11 ст. 270 ГПК України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.

Згідно з ч. 2 ст. 281 ГПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи подані учасниками даної справи клопотання про відкладення розгляду справи, беручи до уваги необхідність забезпечення права осіб на доступ до правосуддя, передбаченого Конституцією України і гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (право на справедливий суд), а також принцип розумності строків, з метою забезпечення стабільного здійснення судочинства, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 13, 234, 270, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання Державного підприємства "Сетам" та Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про відкладення розгляду справи №910/14680/19.

2. Відкласти розгляд апеляційних скарг Фонду державного майна України та Заступника Генерального прокурора на рішення господарського суду міста Києва від 21.01.2020 у справі № 910/14680/19 на 20.05.2020 о 10 год. 10 хв. Судове засідання відбудеться в приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А, зал судових засідань № 6 (другий поверх).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя І.П. Ходаківська

Судді А.М. Демидова

С.В. Владимиренко