ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15.04.2020 Справа № 920/99/20

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/99/20

за позовом Буринської міської ради (вул. Першотравнева, буд. 1, м. Буринь, Сумська область, 04050),

до відповідачів: 1) Акціонерного товариства "Українська залізниця" (вул. Тверська, буд. 5, м. Київ, 03680),

2) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Г. Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000),

про зобов`язання внести зміни до технічної документації із землеустрою,

представники учасників справи у судове засідання не з`явилися

Позивач 03.02.2020 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд зобов`язати відповідачів внести зміни до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку загальною площею 61,6033 га за кадастровим номером :01:002:0001, що знаходиться у постійному користуванні та встановити межу між земельними ділянками Буринської міської ради, а також стягнути з АТ "Українська залізниця" на користь позивача судові витрати, пов`язані з розглядом справи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 18.02.2020 відкрито провадження у справі № 920/99/20, призначено підготовче засідання на 16.03.2020, 11:30; відповідачам наданий п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзивів на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзивів на позовну заяву для подання відповіді на відзиви; відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України витребувано від Відділу у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області завірену належним чином копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0001, загальною площею 61,6033 га, яка знаходиться у постійному користуванні АТ "Українська залізниця".

13.03.2020 перший відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 2360 від 13.03.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач зазначає, що на підставі рішення 4 сесії 24 скликання Буринської міської ради від 22.08.2005 Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» надано у постійне користування земельну ділянку, що розташована ум. Буринь Буринського району Сумської області, площею 35,9099 га, кадастровий номер :00:029:0004 та виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ№ 276565 від 30.09.2005; на підставі розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації від 25.07.2005 № 257 Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» надано у постійне користування земельну ділянку, що розташована Буринська міська рада Буринського району Сумської області, площею 61,6128 га, кадастровий номер :01:002:0001 та виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ № 276567 від 30.09.2005. Відповідно до технічної документації із землеустрою межі земельної ділянки встановлені по фактичному їх місцеположенню та узгоджені з відповідними землевласниками та землекористувачами. Площа земельної ділянки відповідає фактичному землекористуванню «Південно-Західна залізниця» і становить 61,6128 га. Суміжними землевласниками (землекористувачами), в тому числі, Буринською міською радою, ніяких претензій при погодженні (встановленні) існуючих меж не заявлено. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 175629956 від 30.07.2019 Акціонерному товариству «Українська залізниця» надано право постійного користування земельною ділянкою площею 35,9099 га, кадастровий номер :00:029:0004. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 103234798 від 09.11.2017 Публічному акціонерному товариству «Українська залізниця» надано право постійного користування земельною ділянкою площею 61,6033 га, кадастровий номер :01:002:0001. Відповідно до статті 68 , ч. 3 ст. 92, ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України та ст.ст. 5 та 6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі залізничного транспорту належать до державної форми власності, а їх постійним користувачем є Акціонерне товариство «Українська залізниця». Згідно із п.7 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з 01.01.2013 землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Згідно із п. б ч.4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями. Відповідач є законним землекористувачем, що відкрито користується земельною ділянкою більш ніж 14 років. Позивачем пропущений строк позовної давності, встановлений ст. 257 ЦК України (загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки).

16.03.2020 перший відповідач подав заяву (вх.. № 882к від 16.03.2020) про застосування строків позовної давності.

16.03.2020 позивач подав заяву (вх. № 883к від 16.03.2020), в якій просить суд зупинити провадження у справі, у зв`язку з розробкою проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих в масиві земель сільськогосподарського призначення для введення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель комунальної власності Буринської міської ради, що знаходяться на території колишнього ВАТ «Радгосп Буринський» Буринської міської ради Буринського району Сумської області, з подальшою передачею в оренду, згідно рішення сьомго скликання Буринської міської ради від 10.01.2020 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під польовими (проектними) дорогами, запроектованими для доступу до земельних ділянок», які на даний час проходять державну експертизу. Позивач просить суд зупинити провадження у справі до повного виготовлення та затвердження вказаних проектів землеустрою.

16.03.2020 другий відповідач подав лист (вх. №2363 від 16.03.2020), в якому на виконання ухвали Господарського суду Сумської області від 18.02.2020 повідомляє, що відповідно до інформації наданої Відділом у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 05.03.20№ 306/116-20 технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за кадастровим номером : 01:002:0001, загальною площею 61,6033 га, яка знаходиться у постійному користуванні ПАТ « Українська залізниця» у відділі відсутня. У Відділі наявна лише Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» на території Буринської міської ради (за межами міста) Д`яківської, Слобідської, Червонослабідської сільських рад Буринського району Сумської області 2005 року. До листа додана копія титульного аркуша Технічної документації.

16.03.2020 другий відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 2381 від 16.03.2020), в якому зазначає, що Головне управління не наділене повноваженнями щодо внесення змін до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У судовому засіданні 16.03.2020 судом оголошено перерву до 15.04.2020, 12:30, позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, в тому числі позиції на заяву про застосування позовної давності; відповідачам наданий семиденний строк для подання своїх позицій на заяву про зупинення провадження у справі, семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

30.03.2020 позивач подав відповідь на відзив першого відповідача (вх. №2814 від 30.03.2020), в якій зазначає, що в технічній документації від 2002 року (інвентаризаційний № 26-89), замовником якої був ВАТ «Радгосп «Буринський», по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) по Верхньосагарівській, Вознесенській, Жуківській, Клепалівській, Сніжківській, Степанівській, Червонослобідській сільських та Буринській міській радах міститься висновок Буринської міської ради Буринського району Сумської області, в пункті першому якого визначено «створити під`їзну шляхову мережу до ділянок земельних паїв площею 35,55 га та полезахисні лісосмуги площею 10,38 га». Вказана технічна документація була розроблена раніше ніж технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» на території Буринської міської ради (за межами міста) Дяківської, Слобідської, Клепалівської, Олександрівської, Червонослобідської сільських рад Буринського району Сумської області. З доданого відповідачем до відзиву акту погодження (встановлення) та закріплення в натурі меж земельної ділянки Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» на території Буринської міської ради (за межами міста) Буринського району від 03.06.2005 - кути поворотів меж земельної ділянки закріплені межовими знаками встановленого зразка в кількості 48 шт і передані на зберігання землекористувачу. Але дані знаки на місцевості взагалі не встановлені, і не зрозуміло чи взагалі вони існують. Відповідно до копії витягу з Державного земельного кадастру від 20.10.2017 за № НВ - 017, державна реєстрація земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0001, загальною площею 61,6033 га, здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 19.07.2005 та була розроблена Приватною фірмою «Геоцентр» ( ОСОБА_1 ). Таким чином існує дві технічні документації: 1) технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 19.07.2005, що була розроблена Приватною фірмою «Геоцентр» ( ОСОБА_1 ); 2) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно- Західна залізниця» на території Буринської міської ради (за межами міста) Дяківської, Слобідської, Клепалівської, Олександрівської, Червонослобідської сільських рад Буринського району Сумської області. Право комунальної власності на польові дороги розташовані у масиві земель сільськогосподарського призначення колишнього ВАТ «Радгосп Буринський» виникло 01.01.2019, отже строки позовної давності Буринською міською радою не пропущені.

Позивач подав клопотання (вх. № 2811 від 30.03.2020 - поштою; вх. №2730 від 26.03.2020 - електронною поштою) про долучення до матеріалів справи копії технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) колишнього ВАТ «Радгосп «Буринський» Буринського району Сумської області.

Позивач подав клопотання (вх. № 2815 від 30.03.2020 - поштою; вх. №1008к від 25.03.2020 - електронною поштою), в якому просить суд витребувати у відділу у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» на території Буринської міської ради (за межами міста) Дяківської, Слобідської, Клепалівської, Олександрівської, Червонослобідської сільських рад Буринського району Сумської області від 2005 року, та технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 19.07.2005, що була розроблена Приватною фірмою «Геоцентр» ( ОСОБА_1 ).

13.04.2020 перший відповідач подав клопотання (вх. № 3132 від 13.04.2020), в якому просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату, у зв`язку з установленням постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на усій території України карантину.

14.04.2020 перший відповідач подав заперечення на відповідь на відзив (вх. № 3180 від 14.04.2020), в якій підтримує позицію, викладену у відзиві на позовну заяву та зазначає, що згідно з розпорядженням голови Буринської районної державної адміністрації від 25.07.2005 № 257 Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» надано у постійне користування земельну ділянку площею 61,6128 га та виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ № 276567 від 30.09.2005. Саме з цього моменту позивач довідався про порушення свого права.

14.04.2020 перший відповідач подав заперечення на заяву про зупинення провадження у справі (вх. № 3175 від 14.04.2020), в якій зазначає, що вказана позивачем підстава для зупинення провадження у справі не передбачена положеннями ст. 228 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд, в тому числі, може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів (вх. № 2815 від 30.03.2020 - поштою; вх. №1008к від 25.03.2020 - електронною поштою), з урахуванням відповіді відділу у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 306/116-20 від 05.03.2020, наданої на виконання ухвали суду від 18.02.2020 у справі № 920/99/20, пояснень Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вх. № 2363 від 16.03.2020), суд задовольняє відповідне клопотання шляхом витребування від Відділу у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області завіреної належним чином копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» на території Буринської міської ради (за межами міста) Д`яківської, Слобідської, Клепалівської, Олександрівської, Червонослобідської сільських рад Буринського району Сумської області 2005 року, про наявність якої повідомив другий відповідач.

В іншій частині у задоволенні клопотання позивача суд відмовляє, оскільки останнє не обґрунтоване позивачем відповідно до приписів ст. 81 ГПК України.

За приписами ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: 1) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 2) призначення судом експертизи; 3) направлення судового доручення щодо збирання доказів у порядку, встановленому статтею 84 цього Кодексу; 4) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги або вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави; 6) прийняття ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом; 7) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Розглянувши заяву позивача про зупинення провадження у справі (вх. № 883к від 16.03.2020), суд відмовляє у задоволенні останньої, оскільки вказані позивачем обставини не є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до приписів ст. 228 ГПК України.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінетом Міністрів України постановою від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (в редакції постанови №215 від 16.03.2020) з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.

У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13.03.2020 №87, констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.

Рада суддів України листом від 16.03.2020 №9рс-186/20 звернулася до голів судів з рекомендацією запровадити особливий режим роботи судів України на період карантинних заходів.

Згідно з наказом в.о. голови Господарського суду Сумської області О.Ю. Соп`яненко про організацію роботи суду під час карантину від 17.03.2020, рекомендовано суддям: зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; роз`яснити сторонам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; при можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, а також рекомендовано учасникам судових засідань та відвідувачам суду: всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або через дистанційні засоби зв`язку; подати до суду заяви про розгляд справ за їхньої відсутності за наявними в справі матеріалами; утримуватися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 внесено зміни до актів Кабінету Міністрів України, зокрема у постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та продовжено строк дії карантину до 24.04.2020.

Згідно з ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи вищенаведене, задля дотримання карантинного режиму, належної підготовки справи для розгляду по суті, з урахуванням приписів ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України, відповідно до ст. 177 ГПК України, суд приходить до висновку про задоволення клопотання першого відповідача, продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення строку дії карантину та відкладає підготовче засідання на дату поза межами періоду часу, на який встановлено карантин.

Керуючись ст. ст. 81, 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення строку дії карантину.

2. Відкласти підготовче засідання на 20.05.2020, 10:00 з повідомленням сторін. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

3. Відмовити у задоволенні заяви Буринської міської ради про зупинення провадження у справі № 920/99/20 (вх. № 883к від 16.03.2020).

4. Клопотання Буринської міської ради про витребування доказів (вх. № 2815 від 30.03.2020 - поштою; вх. №1008к від 25.03.2020 - електронною поштою) задовольнити частково.

5. Відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України витребувати від Відділу у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області завірену належним чином копію технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» на території Буринської міської ради (за межами міста) Дяківської, Слобідської, Клепалівської, Олександрівської, Червонослобідської сільських рад Буринського району Сумської області 2005 року. Витребувані докази подати у строк до 20.05.2020.

6. Рекомендувати учасникам справи подавати документи у справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду () з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або через дистанційні засоби зв`язку.

7. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.А. Жерьобкіна