УХВАЛА

23 квітня 2020 року м.Харків Справа № 913/82/20

Провадження №15/913/82/20

За позовом Фермерського господарства «Легас» (вул.Соборна, буд.27, с.Троїцьке Попаснянського району Луганської області)

до Військово-цивільної адміністрації сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області (пров.Оборонної, буд.1, с.Троїцьке Попаснянського району Луганської області, 93354)

про скасування розпорядження та зобов`язання вчинити певні дії

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Гулевич В.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство «Легас» (далі - ФГ «Легас») 11.02.2020 звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Військово-цивільної адміністрації сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області (далі - ВЦА сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області) про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження керівника ВЦА сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області Шевченка М.А. від 29.11.2019 №107 «Про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок» в частині визначення строку дії договорів оренди земельних ділянок строком на один рік;

- зобов`язання керівника ВЦА сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області Шевченка М.А. шляхом видання відповідного розпорядження укласти з ФГ «Легас» на строк не менше семи років договори оренди трьох земельних ділянок загальною площею 47,4023 га у вигляді ріллі та поліпшених пасовищ, які відповідно до Проекту організації території земельних ділянок (паїв) знаходяться на території Троїцької сільської ради Попаснянського району Луганської області за межами населених пунктів та відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок колишнього КСП «Попаснянський».

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що з 2002 року підприємство здійснює свою господарську діяльність з виробництва товарної сільськогосподарської продукції і ця діяльність здійснюється на землях сільськогосподарського призначення, що розташовані за межами населених пунктів на території Троїцької сільської ради Попаснянського району Луганської області.

ФГ «Легас» у встановленому законом порядку укладало відповідні договори оренди земельних ділянок з Троїцькою сільською радою.

Влітку 2019 року більшість таких договорів оренди втратила чинність у зв`язку із закінченням строку оренди, а тому у ФГ «Легас» виникла потреба укладення нових договорів оренди.

У зв`язку з початком проведення на території Луганської області антитерористичної операції Троїцька сільська рада Попаснянського району припинила свою діяльність і з метою виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації відповідно до Указу Президента України від 05.03.2015 №123/2015 була створена Військово-цивільна адміністрація сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району, якій передані повноваження Троїцької сільської ради Попаснянського району.

19.11.2019 ФГ «Легас» звернулось до керівника ВЦА сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області із клопотанням про надання в оренду строком на десять років трьох земельних ділянок у вигляді ріллі та поліпшених пасовищ загальною площею 47,4023 га відповідно до Проекту організації території земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів в контурах №41, №69, №101 на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується територією Троїцької сільської ради Попаснянського району Луганської області.

Розпорядженням керівника ВЦА сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області Шевченка М.А. від 29.11.2019 №107 «Про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок», зокрема, передано в оренду ФГ «Легас» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки загальною площею 47,4023 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 1 рік до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки.

ФГ «Легас» не погодилось з вказаним розпорядженням в частині строків надання в оренду спірних земельних ділянок - на 1 рік, вважає, що воно порушує право позивача на правомірне в передбачений діючим законодавством України строк використання на правах оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які відносяться до нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок колишнього КСП «Попаснянський» та знаходяться за межами населених пунктів на території Троїцької сільської ради Попаснянського району Луганської області.

Також позивач зазначив, що з іншими істотними умовами договорів оренди він погоджується і заперечень не має.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2020 справа передана на розгляд судді Смолі С.В.

Ухвалою господарського суду від 17.02.2020 позовну заяву ФГ «Легас» залишено без руху.

Ухвалою господарського суду від 04.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначене на 01.04.2020.

У клопотанні від 25.03.2020 №65 відповідач зазначив, що вимоги позивача ним не визнаються з наступних підстав.

Під час збройної агресії у 2015 році Троїцька сільська рада Попаснянського району Луганської області фактично самоусунулась від виконання повноважень покладених на неї відповідною територіальною громадою, Конституцією та Законами України. Таким чином, за рішенням Президента України указом від 05.03.2015 за №123/2015 був утворений тимчасово державний орган військово-цивільна адміністрація сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області.

Відповідно до ч.12 ст.3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» повноваження військово-цивільних адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному Законами України для здійснення повноважень відповідних органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Певні обмеження містяться п.27 ст.4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», а саме вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (крім вирішення питань відчуження з комунальної власності земельних ділянок та надання таких земельних ділянок в оренду строком понад один рік).

Зазначила, що не вважає відповідні земельні ділянки (частки паїв), що входять до складу комунальної власності. Дані земельні ділянки не входять ні до складу комунальної власності, ні до державної, а є власністю колишніх працівників КСП «Попаснянський», які на даний час не отримали державний акт.

У відповіді на звернення до керівника обласної військово-цивільної адміністрації зазначено, що Міністерство юстиції України листом від 26.12.2008 №758-0-2-08-19 надало роз`яснення, що при розбіжності між загальним та спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному.

З метою недопущення перевищення владних повноважень в особі керівника військово-цивільної адміністрації сіл Троїцьке та Новозванівка було видано розпорядження від 29.11.2019 за №107 в частині строку оренди на 1 рік.

Відносно актуального юридичного статусу земельних ділянок зазначив, що з 318 всього 89 власників сертифікатів не отримали державний акт і не вчинили певні дії для отримання земельних ділянок часток (паїв) у приватну власність.

Судом вказане клопотання розцінене як відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 01.04.2020 відкладений розгляд справи у підготовчому засіданні на 23.04.2020.

У судове засідання 23.04.2020 сторони не прибули, причин неявки суду не повідомили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

22.04.2020 поштою від відповідача на адресу суду надійшов лист, у якому він зазначив, що при створенні військово-цивільної адміністрації сіл Троїцьке та Новозванівка Попаснянського району Луганської області під час передачі майна та матеріальних активів жодних документів за описом не було передано з органу місцевого самоврядування Троїцької сільської ради, з огляду на що деякі докази, які витребує суд відсутні або вважаються втраченими.

Згідно з проектом роздержавлення та приватизації КСП «Попаснянський» від 1995 року площа земель, яка підлягала передачі у колективну власність становить 7 196,6 га. Відповідно до виписки з протоколу №1 зборів членів КСП «Попаснянський» від 05.12.1994 з загального складу працюючих у КСП 324 особи, на зборах були присутні 224 особи.

Згідно витягу розробником проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок було КП «Попаснянське районне бюро технічної інвентаризації». Розпорядженням голови РДА від 30.09.2011 №587 була затверджена технічна документація щодо встановлення меж земельної ділянки (на місцевості) для подальшого надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) ФГ «Легас». На пленарному засіданні Троїцької сільської ради 20.09.2011 погоджено технічну документацію для подальшого надання в оренду.

Земельна ділянка кадастровий номер :09:005:0014, загальною площею 10,8964 га (колишнього КСП «Попаснянський»), яка за даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку розташована за межами населеного пункту враховується у Троїцькій сільській раді, контур 41, а фактично згідно кадастрового плану земельної ділянки знаходиться на контурі 102.

Земельна ділянка кадастровий номер :09:006:0037 загальною площею 9,58 га (колишнього КСП «Попаснянський» контур №69) за даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку розташована за межами населеного пункту враховується у Троїцькій сільській раді.

Відповідні земельні ділянки у попередні роки вже були передані ФГ «Легас» на строкове користування на правах оренди.

Зазначив, що повідомлення власників земельних часток (паїв) чи їх спадкоємців про передачу земельних ділянок в оренду не здійснювалось, оскільки невідоме їх місцезнаходження.

Згідно з ч.1 ст.181 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Строк проведення підготовчого провадження у справі закінчується 04.05.2020.

З метою забезпечення належної підготовки даної справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження по 18.05.2020 включно.

За приписами п.3 ч.2 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно з ч.1 ст.195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Розглянувши матеріали справи, суд визнає їх достатніми для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст.120, 121, 177, 181, 185, 232 - 234 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по 27.05.2020 (включно).

2. Закрити підготовче провадження.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 28 травня 2020 року об 11 год. 20 хв.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №108.

5. Явку представників сторін визнати необов`язковою.

6. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

7. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до п.5.27 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

8. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання 27.04.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 27.04.2020.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/.

Суддя С. Смола