ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

10 квітня 2020 року, м. Херсон, справа № 923/327/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Новокиївка", м. Херсон,

до: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон,

про визнання дій незаконними та скасування рішення,

у с т а н о в и в:

06.04.2020 до Господарського суду Херсонської області надійшла позовна заява ТОВ "Новокиївка" (позивач) з спрямованими до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (відповідач) вимогами про визнання незаконними дій державного реєстратора відділу у Скадовському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області стосовно реєстрації додаткових угод до договорів оренди, а також про скасування державної реєстрації припинення речового права та про скасування рішення про державну реєстрацію договору оренди землі, а саме 1) про визнання протиправними 52 (п`ятдесяти двох) дій вказаного реєстратора з внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; 2) про скасування 52 (п`ятдесяти двох) рішень цього ж реєстратора про державну реєстрацію припинення речового права; 3) про скасування 52 (п`ятдесяти двох) рішень цього ж реєстратора про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне", зокрема:

- визнання протиправною дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасування рішення про державну реєстрацію припинення речового права № 34589016 прийнятого 03.04.2017 об 13-30 год. та скасування рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34589367 прийнято 04.04.2017 об 13-42 год.;

- визнання протиправною дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасування рішення про державну реєстрацію припинення речового права № 34590672 прийнятого 03.04.2017 о 14-29 год. та скасування рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34590997 прийнято 03.04.2017 о 14-36 год.;

і надалі, за переліком згідно позовної заяви.

За п.1 ч.1 ст.175 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що у відкритті провадження у справі за вказаною позовною заявою має бути відмовлено у відповідності до п.1 ч.1 ст.175 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України).

Згідно з ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їхній сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка закону на вид судочинства, у якому розглядається певна категорія справ.

Станом на теперішній час, у відповідності до ч.1 ст.20 ГПК України господарські суди розглядають, зокрема, справи у спорах, що виникають у зв`язку з здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, у тому числі:

- справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні, виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи-підприємці (за пунктом 1 частини 1 цієї статті);

- справи у спорах з корпоративних відносин (пунктом 2 частини 1 цієї статті );

- вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами (за пунктом 13 частини 1 цієї статті).

Предметом спору в цій справі є дотримання державним реєстратором (як суб`єктом владних повноважень) під час виконання покладених на нього законом публічно-владних управлінських функцій встановленого законом порядку прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Як-то слідує з позовної заяви, виникнення спірних правовідносин обумовлено незгодою позивача з достроковим припиненням його права користування земельними ділянками, які знаходяться у власності фізичних осіб, а також правомірністю набуття права користування (оренди) на вказані земельні ділянки іншою (третьою) особою, а саме ТОВ АПФ "Благодатне". Саме, це спричинило звернення позивача до суду з відповідним позовом. Тобто, правовій оцінці судом в межах розгляду даної справи підлягає саме законність припинення позивачем та наступного набуття іншою особою, ТОВ АПФ "Благодатне", права користування земельними ділянками, що свідчить про приватноправовий, а не публічно-правовий характер спірних правовідносин.

Поряд з цим, оспорюванні реєстраційні дії пов`язані з державною реєстрацією додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачем та фізичними особами - власниками земельних ділянок, а також з державною реєстрацією нових договорів оренди землі, укладених між фізичними особами - власниками тих самих земельних ділянок та ТОВ АПФ "Благодатне", після державної реєстрації яких позивач втратив право оренди вказаними у них земельними ділянками.

Відповідно до ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом: визнання прав, визнання угоди недійсною, а також у іншій, передбачений законом спосіб.

Проте, за заявленим позовом відсутні вимоги про недійсність додаткових угод до укладених у 2012 році договорів оренди земельних ділянок між позивачем та фізичними особами - власниками земельних ділянок, за якими був скорочений строк оренди, про недійсність укладених договорів оренди цих самих земельних ділянок між ТОВ АПФ "Благодатне" та вказаними фізичними особами - власниками земельних ділянок, визнання за позивачем права оренди на даний час зазначених земельних ділянок.

Скасування спірних реєстраційних записів та рішень державного реєстратора зачіпатиме права третіх осіб (фізичних осіб - власників та ТОВ АПФ "Благодатне" - нового орендаря), що унеможливлює розгляд вказаної справи за правилами як господарського так і адміністративного судочинства, виходячи із характеру спірних матеріальних правовідносин та їх суб`єктного складу.

Таким чином, у відповідності до положень п.1, п.3 та п.13 ч.1 ст.20 ГПК України позовна заява ТОВ "Новокиївка" з спрямованими до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області вимогами про визнання незаконними дій державного реєстратора відділу у Скадовському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області стосовно реєстрації додаткових угод до договорів оренди, а також про скасування державної реєстрації припинення речового права та про скасування рішення про державну реєстрацію договору оренди землі, а саме 1) про визнання протиправними 52 (п`ятдесяти двох) дій вказаного реєстратора з внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; 2) про скасування 52 (п`ятдесяти двох) рішень цього ж реєстратора про державну реєстрацію припинення речового права; 3) про скасування 52 (п`ятдесяти двох) рішень цього ж реєстратора про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне", не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, оскільки вимоги про визнання незаконними дій державного реєстратора та скасування рішення про державну реєстрацію припинення речового права та рішення про реєстрацію договору оренди землі за ТОВ АПФ "Благодатне", заявлені позивачем без заявлення вимог, безпосередньо, щодо такого майна або майнових прав.

Відповідно до ч.6 ст.175 ГПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п.1 ч.1 ст.175 ГПК України, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Відповідно до ч.1 ст.4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно ж до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Оскільки виникнення спірних правовідносин обумовлено незгодою позивача з достроковим припиненням його права користування земельними ділянками, які знаходяться у власності фізичних осіб, а також незгодою позивача з правомірністю набуття права користування (оренди) на ці самі земельні ділянки іншою (третьою) особою (ТОВ АПФ "Благодатне"), предметом розгляду в цій справі є законність припинення та наступного набуття права користування земельними ділянками, що свідчить про приватноправовий, а не публічно-правовий характер спірних правовідносин, а також з урахуванням суб`єктного складу спірних правовідносин, цей спір не є публічно-правовим та господарським, а має вирішуватися судами за правилами ЦПК України.

Наведений висновок суду узгоджується з правовою позицією щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах, що містять постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16 та від 16.10.2019 у справі № 636/3748/17.

Керуючись ст.ст. 20, 175, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі.

2. Дану ухвалу, разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, надіслати позивачу.

Додаток: позовна заява з додатками на 442 арк., в т.ч. оригінали квитанції від 24.03.2020 № 3 про сплату судового збору, опису вкладення у цінний лист та поштової накладної від 20.03.2020, та акт Господарського суду Херсонської області від 06.04.2020.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до пункту 7 частини 1 статті 255 та частини 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України протягом десяти днів з дня її підписання.

Дата підписання ухвали: 10.04.2020.

Суддя К.В. Соловйов