ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

07.04.2020 Справа № 905/97/20

Суддя господарського суду Донецької області Макарова Ю.В., при секретарі судового засідання Поліщук А.І., розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю БМС БУД, м.Київ,

до відповідача Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ Донецької області,

за участю третьої особи -1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Донецької обласної державної адміністрації, м. Краматорськ,

за участю третьої особи - 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дружківської міської ради, м.Дружківка,

про зобов`язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився,

від третіх осіб 1,2: не з`явились,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю БМС БУД, м.Київ, звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації м.Краматорськ Донецької області, про зобов`язання відповідача застосувати (провести) переговорну процедуру закупівлі на проведення додаткових будівельних робіт по реконструкції Дружківського парку культури та відпочинку.

Ухвалою господарського суду від 12.02.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Донецьку обласну державну адміністрацію та Дружківську міську раду; підготовче засідання призначено на 10.03.2020 року.

Ухвалою господарського суду від 10.03.2020р. відкладено підготовче засідання у справі на 31.03.2020р., продовжено третім особам строк до 27.03.2020р. для подання письмових пояснень по суті позовних вимог.

11.03.2020р. від третьої особи-1 надійшов відзив на позовну заяву разом з доказами направлення іншим учасникам справи.

19.03.2020р. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату через введення карантинних заходів на території України, розгляд справи здійснювати за участю представника Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації.

Ухвалою господарського суду від 20.03.2020р. змінено дату розгляду справи та призначено підготовче засідання на 07.04.2020р.

У підготовче судове засідання 07.04.2020р. учасники справи не з`явились, про місце та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Напередодні судового засідання засобами телефонного зв`язку представник позивача повідомив про неможливість явки у судове засідання представника у зв`язку з оголошенням на території держави карантину та запровадження карантинних заходів, у зв`язку з чим просив відкласти розгляд справи.

Розглянувши клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, суд дійшов висновку про його задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами і доповненнями, внесеними в тому числі постановою Кабінету Міністрів України від №255 від 02.04.2020, якою установлено з 12 березня до 24 квітня 2020 року на усій території України карантин та заборонено, зокрема, проведення всіх масових заходів, а також регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями), перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра та залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) тощо.

У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13.03.2020 № 87 констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 № 530-ІХ, серед інших заходів передбачено адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення карантину, правил та норм, встановлених для запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням і боротьби з ними.

Рада суддів України на офіційному сайті 11.03.2020 звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін.

Крім того, Рада суддів України листом №9рс-186/20 від 16.03.2020 звернулася до Верховного Суду, Вищого антикорупційного суду, місцевих та апеляційних судів з рекомендацією встановити особливий режим роботи судів України, у тому числі роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.

Розпорядженням Голови Господарського суду Донецької області від 17.03.2020 №6-р встановлено особливий режим роботи Господарського суду Донецької області на період дії карантину.

За змістом частини 4 статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до статті 27 Конституції України обов`язком держави є захист життя людини.

Відтак, з метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням наведених рекомендацій уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а також з метою забезпечення принципів рівності всіх учасників перед законом та судом, створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи, суд вбачає за можливе відкласти підготовче засідання у справі без визначення дати наступного судового засідання.

При цьому суд вважає, що вжиття заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, пов`язаних з епідеміологічними обставинами, для всіх учасників розгляду з дотриманням передбачених процесуальних прав сторін є легітимною метою (суспільним інтересом), що переважає формальні вимоги щодо дотримання строків провадження в контексті приписів ч. 1ст. 3 Конституції України.

За змістом ч.2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. Керуючись ст.ст. 177, 182, 183, 202, 216, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

2. Відкласти підготовче засідання у справі.

3. Про дату та час судового засідання учасники справи будуть повідомленні додатково ухвалою суду.

4. Рекомендувати учасникам справи на період карантинних заходів всі необхідні документи (заяви, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду з накладенням ЕЦП, через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або іншими дистанційними засобами зв`язку.

5. Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

6. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя Ю.В. Макарова