ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15.04.2020 м. Дніпро Справа № 904/5844/19

За позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, 5; ідентифікаційний код 40075815) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця"(49602, м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького, буд. 108; ідентифікаційний код 40081237).

до Департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75; ідентифікаційний код 40506227)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Дніпровська міська рада (49000, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75)

про стягнення 5 186 981 грн. 53 коп.

Суддя Загинайко Т.В.

Без участі представників сторін.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№5828/19 від 06.12.2019р.) про стягнення з відповідача - Департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради 5 186 981 грн. 53 коп. - збитків, пов`язаних з пільговим перевезенням пасажирів за період з 01.07.2018р. по 30.09.09.2018 року.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтями 164, 174 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2019р. позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

В подальшому позивачем подано заяву (вх.№59647/19 від 21.12.2019р.) про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої було усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2019р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.12.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 22.01.2020р. о 11:30 год.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, у листі (вх.№2374/20 від 16.01.2020р) повідомляє, що направляє на адресу Господарського суду Дніпропетровської області відзив на позовну заяву.

У відзиві відповідач просить відмовити позивачу в позові про стягнення 5 186 981 грн. 53 коп. - збитків за пільгове перевезення пасажирів за період з 01.07.2018р. по 30.09.2018р. в повному обсязі, оскільки облікові форми, надані позивачем в якості доказу на підтвердження суми збитків, не можуть бути прийняті судом, тобто відсутнє будь-яке підтвердження та обґрунтування суми завданих збитків на суму 5 186 981 грн. 53 коп.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.01.2020р. продовжено підготовче провадження до 25.03.2020р., відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 20.02.2020 об 12:00 год.

Позивач у відповіді (вх.№4452/20 від 28.01.2020р.) на відзив просить поновити строк для подання відповіді на відзив, позовні вимоги позивача задовольнити, посилаючись на те, що: - відповідач - департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради є виконавчим органом Дніпропетровської міської ради відповідно до Положення про департамент та, відповідно, повноваження Департаменту розповсюджуються на місто Дніпро; - саме на відповідача покладено обов`язок здійснення компенсації збитків за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян по квиткам, придбаним в м. Дніпро.

У судове засідання 20.02.2020 з`явилися представники сторін.

Відповідач у заяві (вх.№8722/20 від 20.02.2020р.) про залучення третьої особи просить залучити до участі у справі №904/5844/19 - Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, пр.Д.Яворницького,75) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки результати розгляду справи можуть вплинути на її права або обов`язки щодо відповідача, так як відповідно до Положення про Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради відповідач є виконавчим органом Дніпровської міської ради та їй підзвітний та підконтрольний.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020р. задоволено заяву Департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради про залучення до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, пр. Д.Яворницького,75), залучено до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, пр.Д.Яворницького,75), відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 12.03.2020р. о 11:00 год.

Позивач у листі (вх.№12397/20 від 12.03.2020) на виконання ухвали від 20.02.2020р. надає докази направлення відповідачу та третій особі заяв по суті справи з додатками, а саме: - поштову квитанцію відправлення 398; - опис поштового вкладення.

Відповідач у клопотанні (вх.№12399/20 від 12.03.2020р.) просить долучити до матеріалів справи лист Департаменту транспорту та транспортної інфраструктури ДМР №3/16 від 28.02.2002р. до Дніпровської міської ради про направлення відзиву на позовну заяву з додатками.

Третя особа пояснень по справі не надала, її представник у судовому засіданні просив надати час на отримання від позивача надісланих документів, оскільки на момент проведення засідання їх не було отримано.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.03.2020р. відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 17.03.2020р. о 16:00 год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2020 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 15.04.2020р. о 12:30 год.

Позивач у клопотанні (вх. №17625/20 від 14.04.2020, що надійшло засобами електронного зв`язку) про відкладення розгляду справи просить відкласти розгляд справи на іншу дату, після закінчення карантину.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020р. №239 постановлено установити з 12 березня до 24 квітня 2020р. на усій території України карантин, заборонивши перебування в громадських місцях без вдягнутої маски чи респіратора; переміщення групою осіб більш ніж дві особи, крім випадків службової необхідності та супроводу дітей; перебування в громадських місцях осіб, які не досягли 16 років, без супроводу повнолітніх; відвідування парків, скверів, зон відпочинку, лісопаркових та прибережних зон, крім вигулу домашніх тварин однією особою та у випадку службової необхідності; відвідування спортивних та дитячих майданчиків; проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування тощо.

Згідно листа Ради суддів України від 16.03.2020 №9рс-186/20, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" встановлено особливий режим роботи судів України, рекомендовано громадянам та іншим особам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або через дистанційні засоби зв`язку; рекомендовано учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо); при визначенні особливостей роботи суду на період карантинних заходів слід враховувати спеціалізацію суду, інстанційність та відповідні категорії справ; подальші рішення щодо особливого режиму роботи приймати в залежності від розвитку ситуації.

Розпорядженням Голови Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 "Про впровадження протиепідемічних заходів" припинено на період з 17 березня по 03 квітня 2020 вхід до приміщення Господарського суду Дніпропетровської області відвідувачам суду (учасникам судових проваджень, особам, які не є учасниками судових проваджень та ін.), крім тих, які мають намір подати документи через канцелярію суду; вирішено розмістити на веб-сайті суду та на вході до приміщення суду оголошення, в яких рекомендувати учасникам судових процесів та відвідувачам суду утриматися від відвідування суду, а будь-які звернення (заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань тощо) подавати засобами поштового зв`язку, за допомогою електронної пошти, за допомогою сервісу "Електронний суд", за допомогою сервісів "Електронна форма звернення громадян", "Електронний інформаційний запит на отримання публічної інформації", що розміщені на офіційному веб-сайті суду в розділі "Громадянам"; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи (за наявності такої технічної можливості) здійснювати в дистанційному режимі шляхом надсилання сканкопій матеріалів справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві.

Крім того, зборами суддів Господарського суду Дніпропетровської області, які відбулися 17 березня 2020 (протокол №5), вирішено, що справи, які призначені до розгляду у спрощеному провадженні без виклику сторін або в спрощеному провадженні з викликом сторін чи загальному провадженні, в яких є клопотання про розгляд справи за відсутності представників, в період з 18 березня по 03 квітня 2020 розглядаються у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" на період карантину можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до статті 169 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань; заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі; у випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі; заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом; у випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; з`ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилають

При здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини").

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до пункту 10 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України одним з основних засад господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про відкладення розгляду справи, відкласти підготовче засідання з огляду на неможливість виконання завдання підготовчого провадження та вчинення всіх, передбачених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України процесуальних дій, а також з метою надання можливості сторонам скористатися своїми процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, статтею 169, частиною 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 183, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про відкладення розгляду справи.

2. Відкласти підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 04.06.2020р. о 12:30 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області, в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. До судового засідання запропонувати:

Третій особі виконати у повному обсязі вимоги суду, викладені в ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020.

4. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

5. Запропонувати учасникам справи заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті спору та в межах питань підготовчого/судового засідання подавати суду у письмовому вигляді з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з використанням дистанційних каналів зв`язку, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість суду прийняти рішення за наслідком підготовчого судового засідання за відсутності їх представників за умов повного використання ними процесуальних прав, обов`язків та за наявності від них відповідних заяв.

7. Поінформувати учасників справи про обов`язковість дотримання передбачених статтею 2 Господарського процесуального кодексу України завдань господарського судочинства та засад (принципів), одним з яких є розумність строків розгляду справи та неприпустимість зловживання процесуальними правами.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Повний текст ухвали підписаний 17.04.2020.

Суддя Т.В. Загинайко