ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

10 квітня 2020 рокуСправа № 912/1177/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження відзив Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 9-11-0.62-4088/2-20 від 07.04.2020 у справі № 912/1177/20

за позовом Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "АГРОСЕРВІС", 26300, Кіровоградська обл., Гайворонський р-н, м. Гайворон, вул. Маліновського, буд.1

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання протиправною відмови у поновленні договору, визнання укладеною угоди

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "АГРОСЕРВІС" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною відмову у поновленні Договору оренди землі, укладеного 12.01.2010 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ПОСП "Агросервіс", предметом якого є земельна ділянка загальною площею 42,0015 га, кадастровий номер :02:000:9004 із земель сільськогосподарського призначення (рілля), що перебувала в запасі Бандурівської сільської ради (зареєстрований в книзі 4 Гайворонського відділу КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомзему України" за № 02);

- визнання укладеною угоду про поновлення договору оренди землі від 12.01.2010 року (зареєстрований в книзі 4 Гайворонського відділу КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомзему України" за № 02) у редакції викладеній у п.3 прохальної частини позовної заяви;

- стягнення з відповідача 4 204,00 грн судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у визначеному законом порядку скористався своїм правом на автоматичне поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідним листом-повідомленням, однак, відповідач безпідставно відмовив в оформленні додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Ухвалою від 20.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1177/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 14.04.2020 о 12:00, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

06.04.2020 на адресу суду від Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "АГРОСЕРВІС" надійшла заява про забезпечення позову із вимогою заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь - які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, внесення до Державного земельного кадастру будь - якої інформації про поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на яке підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) щодо земельної ділянки кадастровий номер 0:02:000:9004 площею 42,0015 га із земель сільськогосподарського призначення (рілля), що перебувала в запасі Бандурівської сільської ради.

Ухвалою від 08.04.2020 заяву Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" (ідентифікаційний код 32364228) (Вх.№ 1369/20 від 06.04.2020) про забезпечення позову задоволено частково.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) вчиняти будь - які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення земельної ділянки, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на яке підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) щодо земельної ділянки кадастровий номер 0:02:000:9004 площею 42,0015 га із земель сільськогосподарського призначення (рілля), що перебувала в запасі Бандурівської сільської ради та перебуває в оренді у Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" на підставі договору оренди землі, який 12.01.2010 року зареєстрований у книзі 4 Гайворонського відділу Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомзему України" за № 02.

В задоволенні решти заяви Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Агросервіс" (ідентифікаційний код 32364228) про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою від 08.04.2020 повідомлено учасників справи, що судове засідання призначене на 14.04.2020 о 12:00 год не відбудеться у зв`язку із запровадженням Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 на території України карантину до 24.04.2020 року. Про дату і час наступного підготовчого засідання учасників повідомити додатково ухвалою.

08.04.2020 від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву про визнання незаконною відмови, визнання укладеною додаткової угоди № 9-11-0.62-4088/2-20 від 07.04.2020.

Суд враховує, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 239), з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України установлено карантин.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів в Україні, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IХ від 30.03.2020 розділ Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України доповнено пунктом 4 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 3461, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Згідно з ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020 продовжено на строк дії карантину, строк судового розгляду, зокрема підготовчого провадження у справах, які розглядаються за правилами загального провадження.

Суд враховує, що за приписами ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Рішенням Ради суддів України № 19 від 17.03.2020 рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України. Зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами; за можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Судом враховано, що відповідачем виконано вимоги п. 6, 8 ст. 165 Господасрького процесуального кодексу України, а саме додано документи, які підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відзив подано у встановлений судом строк.

Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу сторін, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у відзиві № 9-11-0.62-4088/2-20 від 07.04.2020 зазначає, що позивач передчасно стверджує про порушення його переважного права у зв`язку з наступним.

Щодо змісту оскаржуваного листа № П-15183/0-49/0/17-20 від 19.02.2020, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області при розгляді вказаного листа було встановлено, що частина земельної ділянки кадастровий номер 0:02:000:9004 площею 42,0015 га із земель сільськогосподарського призначення (рілля), що перебувала в запасі Бандурівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, відноситься до земель колективної власності на підставі акту на право колективної власності на землю КР № 7, виданого КСП "Іскра", у зв`язку з чим Головне управління листом № П-15183/0-49/0/17-20 повідомило позивача, що воно не має повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою.

Відповідачем у відзиві також зазначено, що відповідно до доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу розпорядженням землями державної власності сільськогосподарського призначення Полторацької С.С. , частина земельної ділянки, кадастровий номер 0:02:000:9004, відноситься до земель колективної власності.

Згідно тверджень відповідача, розцінювати лист № П-15183/0-49/0/17-20 як відмову недоцільно, оскільки, він несе інформаційний характер з урахуванням можливості звернення позивача з листом - повідомленням щодо пролонгації зазначеного договору до Бандурівської сільської ради як до належного розпорядника.

Щодо належності частини спірної земельної ділянки до земель комунальної власності, відповідач у відзиві зазначає, що у відповідності до п.21 Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" (а саме з 01.01.2019 року), останній став підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.

Крім того, відповідачем із врахуванням положень ч.4 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст.79-1 Земельного кодексу України, вказано, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідачем повідомлено, що відповідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.12.2019 року № 11-8848/14-19-СГ, за результатами розгляду клопотання позивача останньому було надано згоду на поділ земельної ділянки кадастровий номер 0:02:000:9004, площею 42,0015 га. Однак, відомості про розроблення відповідної технічної документації та реєстрації земельних ділянок, утворених в результаті поділу вказаної земельної ділянки, до Головного управління не надходили.

Таким чином, відповідач вказує, що на поточний час спірна земельна ділянка, кадастровий номер 0:02:000:9004, частково відноситься до земель комунальної власності та повноваження щодо її розпорядження частково відносяться до компетенції відповідного органу місцевого самоврядування, а тому Головне управління не має повноважень щодо розпорядження нею, що унеможливлює укладення додаткової угоди щодо поновлення договору оренди спірної земельної ділянки в редакції, викладеній в позовній заяві.

На підтвердження вищевикладеного у відзиві № 9-11-0.62-4088/2-20 від 07.04.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано наступні документи:

- копію Державного акту на право колективної власності на землю серії КР № 7;

- копію Доповідної записки від 18.02.2020 заступника начальника управління - начальника відділу розпорядженням землями державної власності сільськогосподарського призначення Полторацької С.С.;

- копію заяви про надання згоди на поділ земельної ділянки ПОСП "Агросервіс" від 14.11.2019;

- копію Наказу Головного управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.12.2019 року № 11-8848/14-19-СГ;

- копію викопіювання з кадастрової карти (плану).

Враховуючи зазначені відповідачем обставини справи, господарський суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати власні письмові пояснення або викласти їх у відповіді на відзив, щодо вказаних обставин, зокрема щодо належності частини спірної земельної ділянки до земель комунальної власності, відомості щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 0:02:000:9004, відомості про розроблення відповідної технічної документації із землеустрою про поділ та об`єднання земельних ділянок, а також висловити власну позицію щодо заміни одного заходу забезпечення позову іншим або щодо скасування заходів забезпечення позову та власну письмову позицію щодо залучення співвідповідачем Бандурівську сільську раду Гайворонського району Кіровоградської області.

Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Гайворонській районній державній адміністрації та Бандурівській сільській раді Гайворонського району Кіровоградської області надати власні письмові пояснення щодо обставин викладених відповідачем у відзиві на позов.

Керуючись ст. 42, 165, 166, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Вважати продовженим у справі № 912/1177/20 строк підготовчого провадження на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

2. Запропонувати позивачу надати власні письмові пояснення або викласти їх у відповіді на відзив щодо обставин вказаних Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області у відзиві № 9-11-0.62-4088/2-20 від 07.04.2020, зокрема:

- щодо належності частини спірної земельної ділянки до земель комунальної власності;

- відомості щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 0:02:000:9004;

- відомості про розроблення відповідної технічної документації із землеустрою про поділ та об`єднання земельних ділянок;

- висловити власну позицію щодо заміни одного заходу забезпечення позову іншим або щодо скасування заходів забезпечення позову постановлених ухвалою про забезпечення позову від 08.04.2020;

- щодо залучення співвідповідачем Бандурівську сільську раду Гайворонського району Кіровоградської області.

3. Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Гайворонській районній державній адміністрації та Бандурівській сільській раді Гайворонського району Кіровоградської області надати власні письмові пояснення щодо обставин викладених відповідачем у відзиві на позов.

4. Роз`яснити сторонам, що у разі досягнення між сторонами домовленості щодо укладення мирової угоди, сплати боргу, що є предметом стягнення, визнання позову та врегулювання спору іншим шляхом, сторони мають право подати до суду відповідні заяви для їх розгляду судом в судовому засіданні за відсутності представників учасників процесу.

Сторони мають право подати до суду узгоджене між сторонами клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за відсутності представників сторін.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

6. Примірники ухвали надіслати Приватно-орендному сільськогосподарському підприємству "АГРОСЕРВІС" (26300, Кіровоградська обл., Гайворонський р-н, м. Гайворон, вул. Маліновського, буд.1 та на електронну адресу ) та Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 та на електронну адресу ), Гайворонській районній державній адміністрації (26300, Кіровоградська обл., м. Гайворон, пл. Героїв Майдану 5 та на електронну адресу ) та Бандурівській сільській раді Гайворонського району Кіровоградської області (26325, Кіровоградська обл., Гайворонський р-н, с. Бандурове, вул. Куйбишева, 32 та на електронну адресу ).

Ухвалу підписано 10.04.2020.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.