УХВАЛА

про продовження процесуального строку

м. Київ

27.04.2020Справа № 910/3410/20

Господарський суд міста Києва в складі судді Коткова О.В., розглянувши заяву б/н від 27.03.2020 року «Про продовження процесуального строку на подачу відзиву» Міністерства інфраструктури України

у справі № 910/3410/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рестохолдинг»

до 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях

2. Міністерства інфраструктури України

про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2020 року до Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю «Рестохолдинг» (позивач) надійшла позовна заява б/н від 05.03.2020 року до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (відповідач-1) та Міністерства інфраструктури України (відповідач-2), в якій викладені позовні вимоги, щоб в судовому порядку:

1. визнати незаконними:

1.1 рішення Міністерства інфраструктури України, викладене у листі від 22.11.2019 року № 3689/16/14-19, про відмову в передачі в оренду нерухомого майна загальною площею 573 кв.м., що належить до державної власності, перебуває на балансі Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та розміщене на першому і третьому поверхах пасажирського терміналу «Б» (інв. №47578), а саме: частини приміщення № 78, площею 225,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 150,0 м2 - для розміщення кафе, барів, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини - зміщення № 78, площею 150,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 30,0 м2 - для розміщення магазину безмитної торгівлі, який буде здійснювати продаж продовольчих і непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів, який також буде здійснювати видачу продукції пасажирам затриманих рейсів; 5 (п`яти) частин приміщення № 78, кожна площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; 2 (двох) частин приміщення № 226, кожна площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; частини приміщення № 2, площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; частини приміщення № 297 площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів;

1.2 рішення конкурсної комісії про скасування конкурсу на право оренди нерухомого майна загальною площею 573 кв.м., що належить до державної власності, перебуває на балансі Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та розміщене на першому і третьому поверхах пасажирського терміналу «D» (інв. № 47578), а саме: частини приміщення № 78, площею 225,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 150,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 150,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 30,0 м2 - для розміщення магазину безмитної торгівлі, який буде здійснювати продаж продовольчих і непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів, який також буде здійснювати видачу продукції пасажирам затриманих рейсів; 5 (п`яти) частин приміщення № 78, кожна площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; 2 (двох) частин приміщення № 226, кожна площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; частини приміщення № 2, площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; частини приміщення № 297 площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів, яке викладене в протоколі № 2 від 02.12.2019;

- наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 02.12.2019 року № 276 «Про скасування наказу від 28 жовтня 2019 року № 150 «Про затвердження результатів вивчення попиту та прийняття рішення про проведення конкурсу на право оренди державного майна» (зі змінами);

- зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях провести процедуру укладення договору оренди державного майна загальною площею 573 кв.м., що належить до державної власності, перебуває на балансі Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та розміщене на першому і третьому поверхах пасажирського терміналу «D» (інв. № 47578), яке складається з: частини приміщення № 78, площею 225,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 150,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 150,0 м2 - для розміщення кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; частини приміщення № 78, площею 30,0 м2 - для розміщення магазину безмитної торгівлі, який буде здійснювати продаж продовольчих і непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів, який також буде здійснювати видачу продукції пасажирам затриманих рейсів; 5 (п`яти) частин приміщення № 78, кожна площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; 2 (двох) частин приміщення № 226, кожна площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; частини приміщення № 2, площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів; частини приміщення № 297 площею 2,0 м2 - для розміщення автоматів з продажу гарячих, холодних напоїв та супутніх товарів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення є незаконними, порушують права та інтереси ТОВ «Рестохолдинг», тоді як ТОВ «Рестохолдинг» вчинило всі необхідні та передбачені законом дії, які вимагаються для проведення процедур з передачі державного майна в оренду та розраховувало на проведення та участь у конкурсі на право оренди об`єкта оренди, який мав бути оголошений РВ ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях після вивчення попиту на об`єкт оренди.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/3410/20, ухвалено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 07.04.2020 року.

30.03.2020 року на електронну пошту Господарського суду міста Києва від представника Міністерства інфраструктури України надійшла заява б/н від 27.03.2020 року «Про продовження процесуального строку на подачу відзиву», в якій просить продовжити Міністерству інфраструктури України процесуальний строк на подачу відзиву до 07.04.2020 року. В обґрунтування поданої заяви посилається на запровадження на усій території України карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України запроваджено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року № 239 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» запроваджено продовження карантину до 24 квітня 2020 року.

Відповідно до наказу Мінінфраструктури від 18.03.2020 року № 170-к «Деякі питання організації роботи апарату Міністерства інфраструктури України на період карантину», державними службовцями та іншими працівниками апарату Міністерства на період встановлення Кабінетом Міністрів України карантину забезпечується виконання своїх посадових обов`язків дистанційно (надомно) за місцем фактичного проживання.

За вказаних обставин, представник Міністерства інфраструктури України позбавлений можливості підготувати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк.

У зв`язку з перебуванням судді Коткова О.В. у період з 23.03.2020 року по 24.04.2020 року у відпустці, суд розглядає дану заяву у перший робочий день після виходу з відпустки - 27.04.2020 року.

Частиною 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Основними засадами (принципами) господарського судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін; 5) диспозитивність; 6) пропорційність; 7) обов`язковість судового рішення; 8) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 9) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках; 10) розумність строків розгляду справи судом; 11) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 12) відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення (ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства (ч.ч. 1, 2 ст. 114 Господарського процесуального кодексу України).

Приписами ч. 1 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.ч. 1, 2 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" на період карантину можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

З огляду на викладене вище, у зв`язку з карантинними заходами в України, суд визнає поважними причини неподання Міністерством інфраструктури України відзиву у встановлений судом строк, з метою забезпечення Міністерству інфраструктури України можливості надати відзив, суд вважає за можливе задовольнити подану заяву частково та продовжити Міністерством інфраструктури України строк на подання відзиву на період дії карантину, до 11.05.2020 року.

Відповідно до 6 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

При цьому, суд повідомляє, що підготовче засідання, призначене на 07.04.2020 року, не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді Коткова О.В. у відпустці.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 119, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Заяву б/н від 27.03.2020 року «Про продовження процесуального строку на подачу відзиву» Міністерства інфраструктури України у справі № 910/3410/20 - задовольнити частково.

2. Продовжити Міністерству інфраструктури України строк на подання відзиву на період дії карантину, до 11.05.2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Дата підписання - 27 квітня 2020 року.

Ухвала підлягає оскарженню в порядку передбаченому ст. 254, 255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.В. Котков