ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

13 квітня 2020 рокуСправа № 912/1434/20

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г., розглянувши заяву про забезпечення позову від 02.04.2020 №01-12/944 у справі № 912/1434/20

за позовом Маловисківської міської об`єднаної територіальної громади в особі Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області, вул. Спортивна, 6, м. Мала Виска, Кіровоградська область, 26200

до Маловисківської районної ради, вул. Центральна, 78, м. Мала Виска, Кіровоградська область, 26200

про визнання незаконними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Маловисківської міської об`єднаної територіальної громади в особі Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області про

- визнання незаконним та скасування рішення Маловисківської районної ради № 421 від 11.02.2020 Про затвердження Переліку об`єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища і міста Маловисківського району, що піддягають малій приватизації у 2020 році;

- визнання незаконним та скасування рішення Маловисківської районної ради про №422 від 11.02.2020 Про приватизацію об`єкту нерухомого майна, що знаходиться за адресою вул. Центральна, 80 м. Мала Виска, Маловисківський район Кіровоградська область;

- покладення на відповідача судових витрат.

Ухвалою від 13.04.2020 господарським судом залишено без руху позовну заяву та встановлено строк для усунення недоліків.

До позову додано заяву про забезпечення позову від 02.04.2020 №01-12/944 за змістом якої позивач просить вжити заходів до забезпечення позову та накласти арешт на спірне майно, а саме:

- нежитлову будівлю, загальною площею 598,68 кв.м, яка знаходиться за адресою Кіровоградська область, місто Мала Виска, вул. Центральна (Жовтнева), 80;

- заборонити Маловисківській районній раді (організатор аукціону, власник майна) вчиняти будь-які дії щодо відчуження нежитлової будівлі (приміщення бібліотеки), загальною площею 598,68 кв.м, яка знаходиться за адресою Кіровоградська область, місто Мала Виска, вул. Центральна (Жовтнева), 80 в тому числі й її частини площею 99,68 кв.м.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано платіжне доручення №230 від 03.04.2020, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову позивач зазначає наступне.

До суду подано позовну заяву, предметом спору за якою позивачем визначено визнання незаконним та скасування рішення Маловисківської районної ради № 421 від 11.02.2020 "Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища і міста Маловисківського району, що підлягають малій приватизації у 2020 році" та рішення Маловисківської районної ради від 11.02.2020 № 422 "Про приватизацію о об`єкту нерухомого майна, що знаходиться за адресою вул. Центральна, 80 м. Мала Виска Маловисківський район Кіровоградської області", з тих підстав, що при прийнятті зазначених рішень було грубо порушено вимоги чинного законодавства в частині повноважень районної ради та з підстав не визнання відповідачем права міської ради на об`єкт спільної власності.

Як зазначив позивач, оригінали вказаних рішень знаходяться у відповідача, а ним надано роздруківки з офіційного сайту Маловисківської райради.

Так я к в добровільному порядку врегулювати спір є неможливим, Маловисківська міська рада звернулася до суду з позовною заявою про скасування рішень, які порушують законні права та інтереси територіальної громади в цілому.

Маловисківська міська рада після вирішення спору щодо скасування незаконних рішень Маловисківської райради від 11.02.2020 за № 421, та № 422 буде звертатися до суду з позовом щодо визнання права власності, яке гарантоване державою на частку в спільному майні, а саме на приміщення по вул. Жовтнева, 80 в м. Мала Виска, але можливе відчуження майна спільної комунальної власності може зробити неможливим виконання рішення суду.

На даний час Маловисківська райрада розмістила оголошення в системі Prozorro про продаж частини спірного приміщення, тобто, намагається в будь-який спосіб позбавити територіальну громаду законного права володіння цим майном.

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову господарський суд виходить зі слідуючого.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "Право на ефективний засіб юридичного захисту" встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

З матеріалів позову вбачається, що в Переліку об`єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища і міста Маловисківського району, що підлягають малій приватизації у 2020 році, затвердженому рішенням Маловисківської райради від 11.02.2020 №421, визначені такі об`єкти:

- частина приміщення загальною площею 721,5 кв.м по вул. Шевченка, 62 м. Мала Виска Маловисківського району Кіровоградської області;

- частина приміщення загальною площею 99,68 кв.м по вул. Центральна, 80 м. Мала Виска Маловисківського району Кіровоградської області.

Згідно п. 1 рішення Маловисківської районної ради від 11.02.2020 № 422, районна рада надала дозвіл на приватизацію об`єкта нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища і міста Маловисківського району загальною площею 99,68 кв.м, що знаходиться за адресою вул. Центральна, 80, м. Мала Виска Маловисківського району Кіровоградської області шляхом продажу на аукціоні без умов з використанням електронної торгової системи Prozorro.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, нежитлова будівля загальною площею 598,68 кв.м за адресою Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, буд. 80 площею 598,68 кв.м, належить до комунальної власності, власником якої є Маловисківська районна рада.

Відповідно до п. 12 ст. 137 ГПК України, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Згідно регламенту роботи Маловисківської районної ради, доданого до позову, Маловисківська районна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селища і міста району.

На сайті Українська Універсальна біржа в підрозділі "PROZORRO. Продажі" міститься інформація про оголошення аукціону, організатором якого є Маловисківська районна рада з продажу частини приміщення площею 99,68 кв.м, що розташоване на першому поверсі двоповерхової будівлі, яка знаходиться за адресою вул. Центральна, 80 м. Мала Виска.

Таким чином, на вимоги, заявлені у заяві про вжиття заходів забезпечення позову, розповсюджуються імперативні приписи процесуального закону - ч. 12 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, забезпечення позову, як процесуальний механізм, покликане виконувати функцію ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Разом з тим, предметом позову у даній справі є визнання незаконними та скасування рішень райради. Отже виконання рішення суду по вказаним позовним вимогам (у разі задоволення позову) не потребує вчинення будь-яких дій. Рішення будуть вважатися скасованими у разі прийняття та набрання законної сили рішення суду про задоволення позовних вимог за відповідною позовною вимогою.

Обраний позивачем захід забезпечення позову не забезпечує виконання у даній справі рішення суду у разі задоволення позову та не забезпечує ефективний захист або поновлення прав заявника, з урахуванням обраного останнім способу захисту.

З огляду на наведене, у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення заяви Маловисківської міської об`єднаної територіальної громади в особі Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області про забезпечення позову від 02.04.2020 №01-12/944.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Господарський суд звертає увагу заявника, що заява про забезпечення позову, яка раніше була відхилена повністю або частково, може бути подана вдруге, якщо змінились певні обставини. Тобто на заяви про забезпечення позову, в задоволенні яких було відмовлено, не поширюється заборона повторно звертатись до господарського суду.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 138-140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Маловисківської міської об`єднаної територіальної громади в особі Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області про забезпечення позову від 02.04.2020 №01-12/944 у справі №912/1434/20 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та відповідно до ч. 8 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Примірник ухвали надіслати Маловисківської міської об`єднаної територіальної громади в особі Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області (вул. Спортивна, 6, м. Мала Виска, Кіровоградська область, 26200).

Суддя В.Г. Кабакова