ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"13" квітня 2020 р. Справа№ 910/8329/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Корсака В.А.

суддів: Демидової А.М.

Владимиренко С.В.

без виклику представників учасників справи,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Заступника військового прокурора Центрального регіону України

на рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2019, повний текст складено 18.12.2019

у справі № 910/8329/19 (суддя Кирилюк Т.Ю.)

за позовом Заступника військового прокурора Центрального регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України

до 1. Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління

Міністерства оборони України

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Нове будівництво та реконструкція"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні

позивача - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору підряду

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2019 року Заступник військового прокурора Центрального регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та Товариства з обмеженою відповідальністю "Нове будівництво та реконструкція" про визнання недійним рішення тендерного комітету Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, оформленого протоколом засідання тендерного комітету №10 від 27.02.2019, яким визнано переможцем закупівлі №UA-2019-01-18-003599-c Товариство з обмеженою відповідальністю "Нове будівництво та реконструкція" та про визнання недійним договору підряду №1ж/1 на виконання робіт із будівництва "Будівництво гуртожитку, військове містечко №25, вул.Шевченко, 105, м.Чернігів" від 15.03.2019 (із змінами згідно додаткової угоди від 08.04.2019 №1/89), укладеного між Північним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нове будівництво та реконструкція".

Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.12.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з ухваленим рішенням суду, Заступник військового прокурора Центрального регіону 13.01.2020 (згідно дати поштової установи на конверті) звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2019 та прийняти нове судове рішення про задоволення позову.

В апеляційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.01.2020 справу № 910/8329/19 передано для розгляду колегії суддів у складі: Корсак В.А. - головуючий суддя, судді - Демидова А.М., Владимиренко С.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.01.2020 апеляційну скаргу Заступника військового прокурора Центрального регіону України на рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2019 у справі №910/8329/19 залишено без руху на підставі ст.ст. 174, 256, 260 ГПК України у зв`язку з відсутністю доказів сплати судового збору у розмірі 5 763,00 грн та пропуском процесуального строку на апеляційне оскарження. Роз`яснено скаржнику, що протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали останній має право усунути наведені недоліки, сплативши судовий збір в розмірі 5 763,00 грн, про що надати суду відповідні докази та запропоновано скаржнику вказати інші підстави для поновлення строку.

Після усунення недоліків, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.02.2020 поновлено Заступнику військового прокурора Центрального регіону України пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2019 у справі №910/8329/19. Відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою. Закінчено проведення підготовчих дій. Повідомлено учасників справи про призначення апеляційної скарги до розгляду на 16.03.2020. Роз`яснено учасникам справи право подати до суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційну скаргу, заяви та клопотання в письмовій формі в строк до 11.03.2020.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.03.2020 розгляд справи відкладено до 30.03.2020.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2020, у зв`язку з запровадженням з 12.03.2020 по 03.04.2020 в Україні карантину спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої распіраторної хвороби COVID-19, учасників справи повідомлено, що судове засідання 30.03.2020 не відбудеться, розгляд справи №910/8329/19 призначено на 22.04.2020.

26.03.2020 до суду від Міністерства оборони України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

30.03.2020 та 31.03.2020 до Північного апеляційного господарського суду від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Одночасно, суд апеляційної інстанції зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID 19» з 12 березня до 03 квітня 2020 року в Україні введено карантин через спалах у світі коронавірусу COVID 19 з метою убезпечити населення України від розповсюдження гострої респіраторної хвороби та масового поширення вірусної інфекції коронавірусу.

Указом Президента України №87 від 13.03.2020 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", яким констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" набула надзвичайно загрозливого характеру.

Окрім того, необхідно зазначити про лист голови Ради Суддів України від 16.03.2020р. №9рс-186/20, в якому Рада Суддів України, з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та «коронавірусу COVID-19», який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендувала на період з 16.03.2020р. по 03.04.2020р. встановити особливий режим роботи судів України, та зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами, обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань, зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

25.03.2020 уряд продовжив карантин до 24.04.2020 і ввів режим надзвичайної ситуації на території усієї України.

Суд апеляційної інстанції враховує також, що, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)" від 30.03.2020 № 540-IX (який набрав чинності з 02.04.2020) розділ Х ГПК України "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту: "4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Стаття 3 Конституції України визначає життя і здоров`я людини найвищою соціальною цінністю в Україні.

Відповідно до ст. 27 Конституції України, обов`язком держави - є захист життя людини.

Згідно практики Європейського суду з прав людини щодо тлумачення поняття розумний строк вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ і було б неприродно встановлювати один і той самий строк для всіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин (рішення у справі Броуган та інші проти Сполученого Королівства).

Європейський суд з прав людини в своїй практиці виходить із того, що розумність тривалості судового провадження необхідно оцінювати у світлі обставин конкретної справи, враховуючи критерії, вироблені судом. Такими критеріями є: 1) складність справи, тобто, обставини і факти, що ґрунтуються на праві (законі) і тягнуть певні юридичні наслідки; 2) поведінка заявника; 3) поведінка державних органів; 4) перевантаження судової системи; 5) значущість для заявника питання, яке знаходиться на розгляді суду, або особливе становище сторони у процесі (Рішення Бараона проти Португалії, 1987 рік, Хосце проти Нідерландів, 1998 рік; Бухкольц проти Німеччини, 1981 рік; Бочан проти України, 2007 рік).

Таким чином, суд, враховуючи обставини справи, застосовує принцип розумного строку тривалості провадження відповідно до зазначеної вище практики Європейського суду з прав людини.

Положеннями частини другої статті 232 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, з огляду на встановлений на всій території України «особливий» режим «карантину», з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та убезпечення як сторін по справі, так і працівників суду від вищевказаної особливо небезпечної інфекційної хвороби, враховуючи принцип розумного строку тривалості судового провадження, колегія суддів вирішила призначити судове засідання у даній справі на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 32, 234, 268 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Повідомити учасників справи, що розгляд апеляційної скарги Заступника військового прокурора Центрального регіону України на рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2019 у справі № 910/8329/19 не відбудеться 22.04.2020.

2. Повідомити учасників справи про призначення судового засідання у справі №910/8329/19 на 25.05.2020 о 14 год. 20 хв., яке відбудеться у приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А, зал судових засідань №9 (другий поверх).

3. Довести до відома учасників апеляційного провадження, що нез`явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті.

4. Копію ухвали Північного апеляційного господарського суду надіслати сторонам у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від судового рішення.

Головуючий суддя В.А. Корсак

Судді А.М. Демидова

С.В. Владимиренко