ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"30" березня 2020 р. Справа№ 910/10539/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Владимиренко С.В.

суддів: Євсікова О.О.

Ходаківської І.П.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Приватного підприємства "Будсервіс"

на рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2019 (повний текст складено 03.01.2020)

у справі №910/10539/19 (суддя Демидов В.О.)

за позовом Виконувача обов`язків керівника Бориспільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача Північного офісу Держаудитслужби

до відповідачів:

1.Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації

2. Приватного підприємства "Будсервіс"

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору будівельного підряду

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду міста Києва від 26.12.2019 справі №910/10539/19 позов задоволено. Визнано недійсним рішення тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації в частині визнання таким, що тендерна пропозиція Приватного підприємства "Будсервіс" відповідає вимогам тендерної документації та визначення Приватного підприємства "Будсервіс" переможцем відкритих торгів, оформленого протоколом №457 засідання тендерного комітету департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації від 14.08.2018. Визнано недійсним договір №200-18 будівельного підряду по об`єкту "Капітальний ремонт вул. Борисівське Поле (в межах вул. Б.Хмельницького та вул. М.Грушевського) з влаштуванням тротуару в м. Переяслав-Хмельницький Київської області (І Черга) від 29.08.2018, укладеного між Департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації та приватним підприємством "Будсервіс", предметом якого є виконання робіт з капітального ремонту вул. Борисівське Поле (в межах вул. Б.Хмельницького та вул. М.Грушевського) з влаштуванням тротуару в м. Переяслав-Хмельницький Київської області (І Черга) на суму 16 101 282 грн. Стягнуто з Приватного підприємства "Будсервіс" (03022, м. Київ, вул. Амурська, буд. 8, ) на користь Прокуратури Київської області (м. Київ, бул. Лесі Українки, 27/2) судовий збір у розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн. за наступними реквізитами: отримувач - прокуратура Київської області, код ЄДРПОУ - 02909996; банк отримувача - держказначейська служба України м. Київ, МФО - 820172; рахунок отримувача - 15641.

Не погодившись з прийнятим рішенням Приватне підприємство "Будсервіс" 10.02.2020 подало апеляційну скаргу, в якій просить поновити строк на подання апеляційної скарги на рішення господарського суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №910/10539/19, скасувати рішення господарського суду міста Києва від 26.12.2019.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.02.2020 апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Владимиренко С.В., суддів Ходаківської І.П., Демидової А.М.

26.02.2020, у процесі здійснення підготовчих дій відповідно до ст. 267 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суддя Демидова А.М. заявила самовідвід від розгляду справи № 910/10539/19. Заява судді про самовідвід заявлена з метою недопущення сумнів у її неупередженості, що можуть виникнути у зв`язку з тим, що її близька особа розглядала дану справу.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.02.2020 заяву судді Демидової А.М. про самовідвід від розгляду справи № 910/10539/19 за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Будсервіс" на рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2019 задоволено. Матеріали справи № 910/10539/19 передано для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою відповідно до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2020 апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Владимиренко С.В., суддів Євсікова О.О., Ходаківської І.П.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.02.2020 апеляційну скаргу Приватного підприємства "Будсервіс" на рішення господарського суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №910/10539/19 залишено без руху. Роз`яснено Приватному підприємству "Будсервіс" що протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали особа має право усунути недоліки, надавши суду апеляційної інстанції докази, які підтверджують сплату судового збору за подання апеляційної скарги та докази, які підтверджують надіслання стороні у справі - Північному офісу Держаудитслужби копію апеляційної скарги і доданих до неї документів листом з описом вкладення.

23.03.2020 на адресу Північного апеляційного господарського суду від Приватного підприємства «БУДСЕРВІС» надійшов супровідний лист з доданими доказами сплати судового збору в розмірі 5763грн. (квитанція 0.0..1 від 23.03.2020) та доказами надсилання її копії сторонам, а саме, Північному офісу Держаудитслужби.

Також у поданій 10.02.2020 апеляційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке мотивоване тим, що оскаржувану ухвалу суду позивач отримав 21.01.2020.

Розглянувши клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, Північний апеляційний господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Колегія суддів звертає увагу також на те, що згідно положення п. 1 ч. 2 ст. 256 ГПК України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Як вбачається з клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та матеріалів справи, скаржник зазначає, що повний текст рішення підписано та складено 03.01.2020, представником ПП «Будсервіс» отримано лише 21.01.2020 року у зв`язку з тим, що копію рішення господарським судом м. Києва надіслано поштою за адресою недійсного місцезнаходження ПП «Будсервіс» (вул.. Амурська, буд. 8, м. Київ, 03022), дану копію поштовим відділенням було повернуто на адресу господарського суду місті Києва. 21.01.2020 представник ПП «Будсервіс» отримав копію рішення нарочно, з огляду на що, просить визнати пропуск строку на подання апеляційної скарги на рішення господарського суду міста Києва від 26.12.2019 по справі №910/10539/19 поважним та поновити його.

Судом встановлено, що при оголошенні вступної та резолютивної частини оскаржуваного рішення представник ПП «Будсервіс» не був присутнім.

На зворотному боці рішення господарського суду міста Києва від 26.12.2019 міститься відмітка про його надіслання судом сторонам - 10.01.2020, в матеріалах справи наявна заява відповідача -2 про видачу рішення суду наручно з відміткою про отримання копії оскаржуваного рішення 21.01.2020, також в матеріалах справи міститься копія рішення надісланого ПП «Будсервіс» на адресу: вул.. Амурська, буд. 8, м. Київ, 03022 та повернута на адресу господарського суду міста Києва із зазначенням причин повернення на довідці на конверті - «інші причини».

Дослідивши клопотання про поновлення строку, наявність доказів отримання оскаржуваного рішення 21.01.2020, надіслання апеляційної скарги 10.02.2020, колегія суддів, дійшла висновку про те, що підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є поважними, клопотання скаржника про відновлення пропущеного процесуального строку для подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №910/10539/19 є таким, що підлягає задоволенню.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення даної ухвали до суду не надійшло.

Вивчивши матеріали апеляційної скарги, суд визнає подані матеріали достатніми для відкриття апеляційного провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 зі змінами від 16.03.2020 № 215 "Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено карантин з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України. Постановою Кабінету Міністрів України від № 239 від 25.03.2020 продовжено карантинний режим до 24.04.2020.

Вказаною вище постановою заборонено, зокрема:

- регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

- з 17.03.2020 до 03.04.2020 перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16.03.2020;

- з 12 год. 00 хв. 18.03.2020 до 03.04.2020 перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством "Українська залізниця" окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров`я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Також колегія суддів зазначає, що відповідно до листа Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20 рекомендовано на період з 16.03.2020 до 03.04.2020 встановити особливий режим роботи судів України, а саме:

- обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань;

- по можливості здійснювати судовий розгляд справи без участі сторін, в порядку письмового провадження;

- рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справи у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

- утриматись від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

Одночасно колегія суддів зазначає, що ст. 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Стаття 27 Конституції України передбачає, що обов`язок держави - захищати життя людини.

Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020 та № 239 від 25.03.2020) вжитим карантинним режимом, продовженим до 24.04.2020, Північний апеляційний господарський суд повідомляє, що про дату та час судового засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.

Керуючись ст. ст. 42, 234, 254, 256, 262, 263, 267 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №910/10539/19 та поновити Приватному підприємству «Будсервіс» зазначений строк.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Будсервіс» на рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №910/10539/19.

3. Про дату і час судового засідання за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Будсервіс» на рішення Господарського суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №910/10539/19 учасники справи будуть повідомлені додатково.

4. Зупинити дію рішення господарського суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №910/10539/19.

5. Закінчити проведення підготовчих дій.

6. Копію даної ухвали надіслати учасникам апеляційного провадження до відома.

7. Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу, заяви, клопотання, заперечення до 20.04.2020. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

8. Заяви, скарги, клопотання, заперечення подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених ГПК України.

9. Довести до відома учасників апеляційного провадження, що нез`явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті.

10. Поштова кореспонденція приймається через канцелярію Північного апеляційного господарського суду за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літера А.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Всі документи та письмові докази подаються виключно до відділу документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду (канцелярію суду) за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літера А.(І поверх).

Головуючий суддя С.В. Владимиренко

Судді О.О. Євсіков

І.П. Ходаківська