ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24.03.2020 м. ДніпроСправа №904/4619/19

Судова колегія Господарського суду Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Новікової Р.Г., суддів Красоти О.І., Татарчука В.О., розглянувши матеріали

за позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до: 1. Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, с. Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області

2. Публічного акціонерного товариства "ЦВЕК-Д", м. Дніпро

про - визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області №10 від 17.02.1999 "Про переадресування земельної ділянки з ремонтно-будівельного управління зв`язку м. Дніпропетровська на акціонерне товариство закритого типу "ЦВЕК-Д"; - визнання недійсним та скасування Державного акту на право постійного користування землею від 19.03.1999 І-ДП №005092, номер державної реєстрації 1273, виданий Акціонерному товариству закритого типу "ЦВЕК-Д";

- скасування запису про реєстрацію Державного акту на право постійного користування землею від 19.03.1999 І-ДП №005092 в Книзі записів державних актів за №1273;

- зобов`язання ПАТ "ЦВЕК-Д" усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження майном, шляхом повернення земельної ділянки територіальній громаді міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради, якою користується ПАТ "ЦВЕК-Д" (Акціонерне проектно-будівельне та експлуатаційне, комерційне товариство закритого типу "ЦВЕК-Д") на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 19.03.1999 року І-ДП №005092, номер державної реєстрації 1273 (з урахуванням заяви про зміну предмету позову №7/11-5582 від 16.12.2019).

Суть спору: Дніпровська міська рада звернулась до Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та Публічного акціонерного товариства "ЦВЕК-Д" з позовом про: - визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області №10 від 17.02.1999 "Про переадресування земельної ділянки з ремонтно-будівельного управління зв`язку м. Дніпропетровська на акціонерне товариство закритого типу "ЦВЕК-Д"; - визнання недійсним та скасування Державного акту на право постійного користування землею від 19.03.1999 І-ДП №005092, номер державної реєстрації 1273, виданий Акціонерному товариству закритого типу "ЦВЕК-Д"; - скасування запису про реєстрацію Державного акту на право постійного користування землею від 19.03.1999 І-ДП №005092 в Книзі записів державних актів за №1273; - зобов`язання ПАТ "ЦВЕК-Д" усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження майном, шляхом повернення земельної ділянки територіальній громаді міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради, якою користується ПАТ "ЦВЕК-Д" (Акціонерне проектно-будівельне та експлуатаційне, комерційне товариство закритого типу "ЦВЕК-Д") на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 19.03.1999 року І-ДП №005092, номер державної реєстрації 1273 (з урахуванням заяви про зміну предмету позову №7/11-5582 від 16.12.2019).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12.11.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.11.2019 підготовче судове засідання відкладене на 27.11.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.11.2019 строк підготовчого провадження подовжено на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 17.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2019 підготовче засідання відкладено на 09.01.2020.

На адресу суду 28.12.2019 надійшов відзив Публічного акціонерного товариства "ЦВЕК-Д" про незгоду із заявленими позовними вимогами.

Також відповідач-2 заявив про застосування наслідків пропуску позовної давності та надав клопотання про витребування документів.

Подане відповідачем-2 клопотання про витребування доказів залишене судом без задоволення з огляду на його відповідність не в повному обсязі вимогам статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

Зважаючи на категорію справи №904/4619/19 та обсяг доказів, який має бути досліджений при вирішенні спору, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.01.2020 призначено колегіальний розгляд даної справи.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Дніпропетровської області №162від 13.01.2020 призначено повторний автоматизований розподіл справи №904/4619/19.

Відповідно до витягу з протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів, справу №904/4619/19 передано на розгляд судової колегії суддів Господарського суду Дніпропетровської області у складі: головуючого колегії, судді - Новікової Р.Г.; суддів Красоти О.І., Татарчука В.О.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2020 справу №904/4619/19 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого колегії судді Новікової Р.Г.; суддів Красоти О.І., Татарчука В.О. та призначено підготовче засідання на 05.02.2020.

20.01.2020 від позивача до суду надійшли заперечення, в яких позивач просить відмовити у задоволенні заяви ПАТ "ЦВЕК-Д" про застосування строку позовної давності. Також 20.01.2020 позивачем було подано до канцелярії суду відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

05.02.2020 представник позивача подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи. Представник позивача зазначає, що Дніпровською міською радою було направлено запит в архів щодо надання завіреної належним чином копії рішення Дніпровської міської ради №54/31 від 30.01.2005, але на дату судового засідання копія отримана не була. З метою надання до суду необхідних доказів та для всебічного розгляду справи представник позивача просить відкласти розгляд справи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2020 підготовче засідання було відкладено на 18.02.2020.

12.02.2020 від позивача до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів оригіналу супровідного листа департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів та додатків до нього, а саме копії рішення Дніпропетровської міської ради №54/31 від 30.11.2005 та завірених належним чином документів, на підставі яких було ухвалено це рішення.

14.02.2020 відповідач-2 подав пояснення щодо предмету позову. Згідно з наданими поясненнями позивач вважає, що у 1999 році відповідач-1 своїм розпорядженням №10 від 17.02.1999 порушив права територіальної громади м. Дніпропетровська (на теперішній час міста Дніпра) щодо права володіння, користування та розпорядження спірною, на цей час, земельною ділянкою, отже порушено право комунальної власності. З приводу чого останнім заявлено негаторний позов.

Відповідач-2 зазначає, що порушення "прав", на які посилається позивач, "відбулись" в період дії Земельного кодексу України від 18.12.1990. Відповідно до діючої на той час редакції ст. 3 Земельного кодексу України №561-ІІХ власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну.

Тож, посилаючись на норми ч. 1 ст. 4 та ст. 10 діючого на той час Земельного кодексу України №561-ІІХ, відповідач-2 вказує, що позивач не є власником спірної земельної ділянки. Тому заявлені ним позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Також у поясненнях відповідач-2 повідомляє, що до відзиву на позов ним було надано низку копій документів, які не могли бути завірені останнім у зв`язку з відсутністю з об`єктивних підстав оригіналів документів. А саме технічний звіт про перенесення в натуру проекту відведення землі та обміну земельних ділянок 1979 року на 12 аркушах.

Зазначенні докази, за твердженням відповідача-2, безпосередньо мають відношення до предмету спору, спростовують правову позицію позивача відносно права розпорядження спірною земельною ділянкою у 1999 році та підтверджують відсутність у останнього делегованих державою прав врегулювання земельних відносин на території спірної земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, відповідач-2 з метою підтвердження достовірності зазначених документів надав та просить долучити до матеріалів справи їх копії, завірені належним чином ДП "Дніпропетровським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою (правонаступник Дніпропетровської філії РПІЗ Укрземпроект).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2020 підготовче засідання було відкладено на 04.03.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.03.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 11.03.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2020 судове засідання було відкладене на 01.04.2020.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" №211 від 11.03.2020 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020) та відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на усій території України з 12 березня до 3 квітня 2020 встановлений карантин.

Введено заборону залізничних, авіа- та автобусних міжміських та міжобласних пасажирських перевезень, а також роботу метрополітенів; заборонено проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб. Дозволено лише заходи, необхідні для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Рішенням Ради суддів України №19 від 17.03.2020 на період з 16.03.2020 до 03.04.2020, рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України. Зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами; за можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:

- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

- рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

Згідно з повідомленням на сайті "Судова влада України" від 18.03.2020 на період установленого на всій території України карантину Верховний Суд з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" за можливості вживатиме заходів для мінімізації усного розгляду справ.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2020, керуючись статтею 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", яка надає можливість змінювати режими роботи підприємств, установ, організацій, вносити інші необхідні зміни в умови діяльності у період карантину, з метою мінімізації ризику розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, вирішено, зокрема, перенести усі судові засідання, які призначені у період з 18 березня по 03 квітня 2020 року, на дату після 03 квітня 2020 року в межах розумних строків розгляду справ з урахуванням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням наведеного, судове засідання з розгляду по суті справи №904/4619/19, призначене на 01.04.2020, не відбудеться.

Разом з тим, звертаємо увагу на те, що згідно з приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи необхідність забезпечення участі сторін в судовому засіданні, та право на належний захист своїх прав в суді першої інстанції, для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, суд вважає за необхідне розглянути позовну заяву у розумний строк.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, з метою збереження життя та здоров`я громадян України, розгляд справи №904/4619/19 слід відкласти за межі дії карантину.

Керуючись статтями 42, 46, 114, 120, 121, 195, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи на 15.04.2020 о 12год.30хв.

Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться 15.04.2020 о 12год.30хв. в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Запропонувати учасникам справи в строк до 10.04.2020 надати суду інформацію щодо засобів зв`язку для оперативного інформування (електронна пошта, телефон, мобільний телефон, факс тощо).

Звернути увагу учасників справи на можливості розгляду справи за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання відповідного клопотання.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Ухвала набирає законної сили 24.03.2020 та не може бути оскаржена окремо від судового рішення.

Головуючий колегії, суддя Суддя Суддя Р.Г. Новікова О.І. Красота В.О. Татарчук