Господарський суд міста Києва, в складі судді Баранова Д.О., розглянувши матеріали справи
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача
Фізична особа-підприємець Маслов Олександр Олександрович ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном
Представники сторін: не викликалися
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Рішенням Господарського суду міста Києва від 04.03.2020 у задоволенні позову Печерської районної в місті Києві державної адміністрації до Приватного підприємства "Бунгало", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Київська міська рада та Фізична особа-підприємець Маслов Олександр Олександрович про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном було відмовлено.

Приписами ч. 1, 2 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.

Так, під час розгляду даної справи судом було встановлено наступне.

Статтею 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу та території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані із відповідною радою.

Печерська районна в місті Києві державна адміністрація є підпорядкованою Київській міській державній адміністрації, та була утворена 31.10.2010 розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Про організаційно-правові заходи, пов`язані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.2010 № 7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві" від 30.09.2010 № 787).

Відповідно до п. 4.16. розпорядження Київської міської державної адміністрації від 10.12.2010 № 1112 "Про питання організації управління районами в місті Києві" районні в місті Києві державні адміністрації забезпечують захист майнових та немайнових прав територіальної громади міста Києва, відносно майна, яке передане до сфери управління Печерського району.

Спір у даній справі виник у зв`язку з наявністю перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном, а саме, нежитловим приміщенням групи приміщень № 50 (приміщення з № 1 по № 9), загальною площею 81,3 кв.м, поверх - І, літ. "А", що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Михайла Бойчука (Кіквідзе), будинок 1/2.

Судом було встановлено, що Житловий будинок № 1/2 на вул. Михайла Бойчука з вбудованими нежитловими приміщеннями, відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 № 1112 "Про питання організації управління районами в місті Києві", як майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, переданий до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (додаток 6, таблиця 5, пункт 395).

Означений будинок, на підставі розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 20.09.2013 № 509 "Про перезакріплення майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації", перебуває на балансовому утриманні комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва".

Крім того, з наявної в матеріалах справи інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 20.08.2019 № 178045338 вбачається, що нежитлові приміщення група приміщень № 31 (приміщення з № 1 по № 8), площею 51, 8 кв.м та група приміщень № 49 (приміщення з № 1по № 2), площею 27, 6 кв.м, загальною площею 79, 4 кв.м, поверх - І, літ. "А" загальною площею 79, 4 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Михайла Бойчука (Кіквідзе), будинок 1/2, 26.12.2018 зареєстровані на праві комунальної власності за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 20.08.2019 № 178045338 нежитлові приміщення група приміщень № 50 (приміщення з № 1 по № 9), загальною площею 81,3 кв.м. поверх - І, літ. "А" за адресою: м. Київ, вул. Михайла Бойчука Кіквідзе), будинок 1/2. 26.12.2018 зареєстровані на праві комунальної власності за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради.

Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 44962573 від 04.01.2019 13:20:15, Бандура Юрій Вікторович, Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м. Київ.

Разом з тим, судом встановлено, що розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.11.2018 № 689 "Про затвердження протоколу № 21/8/18 від 23.11.2018 засідання постійно діючої конкурсної комісії Печерської районної в місті Києві державної адміністрації з проведення конкурсу на право оренди майна територіальної громади міста Києва" нежитлові приміщення першого поверху площею 145, 8 кв.м (в тому числі і група приміщень № 50 (приміщення з № 1 по № 9), загальною площею 81, 3 кв.м) в будинку № 1/2 на вулиці М. Бойчука були передані в орендне користування Фізичній особі-підприємцю Маслову О.О., як єдиному претенденту, який взяв на себе зобов`язання виконувати всі умови конкурсу.

У зв`язку з чим 29.11.2018 між Печерською районною в місті Києві державною адміністраціє та Фізичною особою-підприємцем Масловим Олександром Олександровичем був підписаний договір № 202/КК/605 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду.

Як про це вказувалося позивачем 15.01.2019 до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації в усній формі надійшло звернення Фізичної особи-підприємця Маслова О.О. щодо неможливості потрапляння до нежитлових приміщень, яке передане йому в орендне користування, оскільки, на вхідних дверях в орендоване приміщення змінені замки та встановлено ролети.

З огляду на що, робочою групою з представників Печерської районної в місті Києві державної адміністрації та Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва" було складено акт обстеження нежитлового приміщення від 15.01.2019 № 2/2019/ПР.

У вказаному акті зазначено, що станом на час обстеження робоча група в приміщення не потрапила, оскільки встановлено нові замки та ролети. На підставі цього, на місце події була викликана поліція та складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Також, 21.08.2019 робочою групою у складі представників Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва", ЖЕД "Печерськжитло" було складено акт № 33 щодо обстеження нежитлових приміщень в будинку № 1/2 на вулиці М. Бойчука.

В ході обстеження встановлено, що вхід до групи приміщень № 50 (приміщення з № 1 по № 9) площею 81, 3 кв.м, який є спільним входом також до нежитлових приміщень група приміщень № 31 (приміщення з № 1 по № 8), площею 51, 8 кв.м та група приміщень № 49 (приміщення з № 1 по № 2), площею 27, 6 кв.м зачинений на дверні ролети, що унеможливлює доступ до цих приміщень.

Суд зазначає, що під час розгляду справи, як Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією, так і Київською міською радою вказується про те, що нежитлові приміщення, що вбудовані в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука ними ніяким чином не відчужувалися.

Однак, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна станом на 27.02.2020 № 202111601: об`єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення 15/1, опис об`єкта: загальна площа 80,4 кв.м; адреса: м. Київ, вул. Бойчука Михайла (Кіквідзе), будинок 1/2, приміщення 15/1; актуальна інформація про право власності: номер запису про право власності: 31226648; дата державної реєстрації: 17.04.2019; підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу, нежитлового приміщення, серія та номер: 803, виданий 17.04.2019; власник: Приватне підприємство "Бунгало".

Також згідно інформації з вказаної довідки, станом на 27.02.2020: об`єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення 15, опис об`єкта: загальна площа 95,5 кв.м, адреса: м. Київ, вул. Бойчука Михайла (Кіквідзе), будинок 1/2, приміщення 15; актуальна інформація про право власності: номер запису про право власності: 31038224; дата державної реєстрації: 03.04.2019; підстава виникнення права власності: акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 03.03.2019, видавник: сторони Рубан Ігор Віталійович, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубігов"; рішення, серія та номер: 1, виданий 29.03.2019, видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубігов"; власники: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубігов".

Разом з тим, із наданого Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією технічного паспорту на громадський (виробничий) будинок (приміщення) нежитлове приміщення № 31, 49, 50 за адресою: м. Київ, вул. Михайла Бойчука /Бастіонна, будинок 1/2 та наданих Приватним підприємством "Бунгало" технічних паспортів на нежитлові приміщення № 15 та № 15/1, що знаходяться по вул. Бойчука Михайла (колишня вул. Кіквідзе), будинок 1/2, здійснивши візуальний огляд доданих планів нежитлових приміщень 15 та 15/1 першого поверху, літ. "А" та плану на громадський (виробничий) будинок (приміщення) нежитлове приміщення № 31, 49, 50 поверх 1, літ. "А", вбачається за можливе встановити, що нежитлові приміщення № 15 та № 15/1 є складовою частиною нежитлових приміщень групи № 31, 49, 50 поверх 1, літ. "А" вбудованих в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука.

Таким чином, враховуючи те, що як Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією, так і Київською міською радою вказується, що нежитлові приміщення, що вбудовані в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука ними ніяким чином не відчужувалися, то за таких підстав, постає питання щодо законності вибуття нежитлових приміщень, що є складовою частиною нежитлових приміщень групи № 31, 49, 50 поверх 1, літ. "А" вбудованих в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука, а саме: нежитлових приміщень № 15 - загальною площею 95,5 кв.м та № 15/1 загальна площа 80,4 кв.м.

З огляду на викладене вище, з метою запобіганню злочинам та охорони правопорядку у сфері господарської діяльності, прошу перевірити, яким чином вибуло з користування та розпоряджання майно, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації" та перебуває на балансовому утриманні комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва", а саме, нежитлові приміщення № 15 та № 15/1 є складовою частиною нежитлових приміщень групи № 31, 49, 50 поверх 1, літ. "А" вбудованих в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука.

Чи містять дії та/або бездіяльність, що пов`язана з вибуттям майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації" та яке перебуває на балансовому утриманні комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва", а саме, нежитлові приміщення № 15 та № 15/1 є складовою частиною нежитлових приміщень групи № 31, 49, 50 поверх 1, літ. "А" вбудованих в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука ознаки порушення законності, переслідуваної у порядку кримінального судочинства.

Приписами ч. 6, 7 та 11 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України, окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, який повинен надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

За наведених обставин, Господарський суд міста Києва, постановляє окрему ухвалу про перевірку наведених вище фактів з метою уникненням обставин наявності незаконного вибуття з користування та розпоряджання майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації" та перебуває на балансовому утриманні комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва", а саме, нежитлові приміщення № 15 та № 15/1 є складовою частиною нежитлових приміщень групи № 31, 49, 50 поверх 1, літ. "А" вбудованих в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука та запобіганню злочинам та охорони правопорядку в сфері господарської діяльності.

Про наслідки перевірки прошу повідомити Господарський суд міста Києва у найкоротші строки.

Керуючись ст. 246 та 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Прошу перевірити наведені в ухвалі факти з метою уникненням обставин наявності незаконного вибуття з користування та розпоряджання майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації" та перебуває на балансовому утриманні комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва", а саме, нежитлових приміщень № 15 та № 15/1 які є складовою частиною нежитлових приміщень групи № 31, 49, 50 поверх 1, літ. "А" вбудованих в житловому будинку № 1/2 по вул. Михайла Бойчука та запобіганню злочинам та охорони правопорядку в сфері господарської діяльності.

2. Про наслідки перевірки прошу повідомити Господарський суд міста Києва у 30 денний строк.

3. Ухвалу направити сторонам у справі, Генеральній прокуратурі України, Прокуратурі міста Києва та Київській міській раді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 16.03.2020.

Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.О. Баранов