УХВАЛА

м. Київ

18.03.2020Справа № 910/15104/19

Господарський суд міста Києва у складі: головуючий - суддя Князьков В.В.,

при секретарі судового засідання Скокіна О.Л.

розглянувши у відкритому судового засіданні скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго»

на бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції

у справі за позовом Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», Вінницька обл., м. Вінниця

до відповідача: Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», м. Київ

про стягнення 4 156 290,83 грн,

За участю представників:

від стягувача (скаржника): не з`явився

від боржника: не з`явився

від ВДВС: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.12.2019 задоволено позовні вимоги Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», стягнуто з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» основний борг в сумі 3 896 989,52 грн, пеню в сумі 217 804,35 грн, інфляційні втрати в сумі 22 278,93 грн, 3% річних в сумі 19 218,03 грн та судовий збір в розмірі 62 344,36 грн.

20.01.2020 Господарським судом міста Києва видано наказ на виконання рішення від 11.12.2019, яке набрало законної сили 14.01.2020.

17.02.2020 на адресу суду надійшла скарга Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» вих. № 44/22-169 від 13.02.2020 на бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б. А., в якій скаржник просить суд:

- зобов`язати головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б. А. зупинити вчинення виконавчих дій на виконання наказу, виданого Господарським судом міста Києва 20.01.2020 у справі № 910/15104/19;

- зобов`язати головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б. А. винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 61120776, відкритого згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 04.02.2020.

В обґрунтування поданої скарги боржник зазначає, що 20.10.2019 набрав чинності Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», пунктом третім розділу третього якого встановлено заборону «вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами». З наведеного законодавчого припису Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (боржник у виконавчому провадженні) вважає, що відносно нього не може бути відкрито протягом трьох років жодного виконавчого провадження.

Також скаржник вказує, що Наказом Фонду державного майна України № 1140 від 20.11.2019 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27.12.2018 за № 1637 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році» Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» було включено до переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, які підлягають приватизації в 2019 році.

03.12.2019 Фондом державного майна України видано Наказ № 1255 від 03.12.2019 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго».

05.02.2020 скаржник звернувся до Головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б. А. з заявою про зупинення виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва у справі № 910/15104/19 на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», однак виконавцем у передбачені законом строки не вчинено дій щодо зупинення виконавчого провадження № 61120776.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.02.2020 призначено розгляд скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» на 04.03.2020.

У зв`язку із неподанням суду копій матеріалів виконавчого провадження № 61120776 розгляд скарги відкладено на 18.03.2020.

16.03.2020 від Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшли до суду копії матеріалів виконавчого провадження № 61120776.

У судове засідання 18.03.2020 представники боржника, стягувача та виконавчої служби не з`явились.

Стягувач та державний виконавець заперечень проти скарги суду не подали.

Згідно зі статтею 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною 2 статті 342 Господарського процесуального кодексу України визначено, що неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Приймаючи до уваги, що стягувач та державний виконавець, яких було належним чином повідомлено про розгляд скарги, не з`явились на виклик суду та не надали пояснень по суті скарги, господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги без участі представників стягувача та державного виконавця, за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, господарський суд зазначає таке.

За приписами статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій її території.

Відповідно до частини першої статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців.

Порядок оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання рішення господарського суду передбачено статтями 339-345 Господарського процесуального кодексу України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено, що 04.02.2020 головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінським Б.А. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61120776 з виконання наказу Господарського суду міста Києва, виданого 20.01.2020 у справі № 910/15104/19, про стягнення з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» 4 156 290,83 грн.

Також при відкритті виконавчого провадження державним виконавцем вирішено стягнути з боржника мінімальні витрати виконавчого провадження в сумі 195,30 грн.

За приписом частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 1 частини другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено обов`язок виконавця здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» звернулось до головного державного виконавця із заявою у вказаному виконавчому провадженні, в якій вказувало на необхідність зупинення виконавчого провадження № 61120776, з підстав включення відповідача до переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств, їх структурних підрозділів, які підлягають приватизації в 2019 році.

При цьому суд зазначає, що відповідний лист містить штамп реєстрації зазначеного звернення Подільським районним відділом ДВС у місті Києві із зазначенням дати 05.02.2020.

Оскільки станом на 17.02.2020 виконавче провадження головним державним виконавцем зупинено не було, скаржник, посилаючись на приписи ч. 3 розділу ІІІ Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», звернувся з даною скаргою до суду.

За приписами п. 12 частини першої статті 34 Закону України Про виконавче провадження, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єкті малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

У відповідності до частини другої статті 34 Закону України Про виконавче провадження, виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Із матеріалів виконавчого провадження № 61120776 вбачається та судом встановлено, що Постановою державного виконавця від 06.03.2020 зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.01.2020 у справі № 910/15104/19.

За результатами дослідження матеріалів виконавчого провадження, господарський суд дійшов висновку, що головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінським Б.А. вчинялись виконавчі дії з дотриманням покладених на нього обов`язків відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження».

У даному випадку судом прийнято до уваги, недотримання державним виконавцем строків вчинення виконавчих дій, зокрема щодо своєчасного зупинення вчинення виконавчих дій, однак суд зауважує, що такі недоліки в роботі державного виконавця не свідчать про грубе та умисне порушення останнім закону та були виправлені державним виконавцем в подальшому.

Враховуючи викладене вище, приймаючи до уваги усі обставини справи у їх сукупності, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових та достатніх підстав для задоволення скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» вих. № 44/22-169 від 13.02.2020 на бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б. А.

Керуючись ст. ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» на бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 04.02.2020 у справі № 910/15104/19 - відмовити.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 23.03.2020.

Суддя В.В. Князьков