ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

06 квітня 2020 року Справа № 926/311/20
За позовом Виконуючого обов`язки військового прокурора Чернівецьку гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці

до Чернівецької міської ради, м. Чернівці

про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування

Суддя О.В. Гончарук

Секретар судового засідання М.В. Балух-Бзовик

Представники:

від позивачів не з`явився;

від відповідача не з`явився;

від прокуратури не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Виконуючий обов`язки військового прокурора Чернівецьку гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці звернувся до Чернівецької міської ради з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення 68 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 5 березня 2019 року №1652 Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб щодо надання дозволів на виготовлення та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі, що знаходяться в постійному користуванні, визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішень з цих питань в частині прийняття підпунктів 9., 9.1, 9.2 про відмову Квартирно-експлуатаційному відділу міста Чернівці у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Ленківська, 4, орієнтовною площею 1,5000 га для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України, у зв`язку з невідповідністю містобудівної документації (територія садових товариств, що підлягають переведенню під житлову садибну забудову), про їх резерв для учасників бойових дій та про визначення Управлінню містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради надати пропозиції щодо її подальшого використання.

Свої позовні вимоги військовий прокурор обґрунтовує обставинами, пов`язаними з прийняттям 21 липня 1987 року рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №203/7 Про відведення земельних ділянок, яким вилучено з землекористування Чернівецької КЕЧ району (правонаступник КЕВ міста Чернівці) земельну ділянку площею 0,50 га на вул. Оріхівській, 29, замість якої відведено земельну ділянку площею 1,5 га на вул. Ленківській для господарських потреб.

На думку військового прокурора, з 21 липня 1987 року указана земельна ділянка перебуває у безстроковому із безоплатному користуванні КЕВ міста Чернівці та відповідно до статті 77 Земельного кодексу України належить до земель оборони.

08 січня 2019 року КЕВ місті Чернівці, як постійний землекористувач, звернувся до Чернівецької міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України.

Не дивлячись на наявність вищезазначеного рішення виконавчого комітету від 1987 року, відповідачем відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою, обґрунтовуючи таку відмову невідповідністю містобудівній документації (територія садових товариств, що підлягають переведенню під житлову забудову).

З посиланням на вимоги земельного законодавства, військовий прокурор Чернівецького гарнізону звертається до суду з цим позовом, з метою захисту майнових інтересів держави в сфері земельних відносин, оскільки спірна земельна ділянка є власністю держави, а прийняття, на думку прокурора, незаконного ненормативного акту Чернівецькою міською радою не дозволяє виконати у повному обсязі розпорядження оборонного відомства, а також перешкоджає законному володінню та користуванню належним Міністерству оборони України та КЕВ міста Чернівці майном.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 17.02.2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 17.03.2020.

02 березня 2020 року через відділ документального забезпечення суду від Чернівецької міської ради надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 777), в якому міська рада просить залишити позов без розгляду або відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

16 березня 2020 року через відділ документального забезпечення суду від Міністерства оборони України надійшли письмові пояснення (вх. № 956), в яких позивач №1 просить провести підготовче засідання без участі його представника та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Одночасно, від Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці (позивача №2) надійшла заява (вх. № 964 від 17.03.2020) про розгляд справи без його участі.

У підготовче засідання 17.03.2020 представники позивачів та відповідача не з`явилися, що не перешкоджало проведенню підготовчого засідання без їх участі.

У підготовчому засіданні 17.03.2020 оголошено перерву до 06.04.2020.

На день проведення підготовчого засідання, через відділ документального забезпечення суду від Міністерства оборони України та КЕВ м. Чернівці надійшли письмові заяви про проведення засідання без їх участі.

Від відповідача, який належним чином повідомлений про час, дату та місце підготовчого засідання, жодних заяв не надійшло.

Разом з тим, від військового прокурора надійшла відповідь на відзив на позовну заяву (вх.№1135 від 02.04.2020), яка долучається до матеріалів справи, а також клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату, у зв`язку із запровадженням в Україні карантину щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, з таких підстав, як перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з урахуванням внесених до цієї постанови змін, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 02.04.2020, установлено з 12 березня до 24 квітня 2020 на усій території України карантин.

11 березня 2020 року Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Відповідно до частини 4 розділу X Господарського процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачені ГПК процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

За наслідками розгляду клопотання військового прокурора, суд дійшов висновку про наявність поважних причин його неявки у підготовче засідання та необхідність, у зв`язку з цим, задоволення його клопотання та відкладення підготовчого засідання на строк до завершення в України дії карантину, установленого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з урахуванням внесених до цієї Постанови змін.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 11, 75, 177, 181, 182, 183, 202, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання військового прокурора про відкладення підготовчого засідання.

2. Відкласти підготовче засідання на час до завершення в України дії карантину, установленого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з урахуванням внесених до цієї Постанови змін.

3. Повідомити учасників справи про дату, час і місце наступного засідання окремою ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гончарук