СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

07.04.2020 Справа № 922/3003/19

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Тихий П.В., суддя Ільїн О.В. , суддя Слободін М.М.

за участю секретаря судового засідання Беккер Т.М.

та представників:

позивача - не з`явився;

відповідача - на з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду матеріали апеляційної скарги Виробничо-комерційної приватної фірми "АНС" (вх.№34Х/1-43) на рішення господарського суду Харківської області від 25.11.2019 (суддя С.Ч. Жельне, повне рішення складено 02.12.2019) у справі

за позовом Сіннянської сільської ради, с. Сінне, Богодухівський р-н, Харківська область,

до Виробничо-комерційної приватної фірми "АНС", м. Харків,

про розірвання договору, стягнення коштів та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

Сіннянська сільська рада звернулася до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Виробничо-комерційної приватної фірми "АНС" (далі - ВКПФ "АНС"), в якій просила суд (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог):

- розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду від 15.05.2003, укладений між Сіннянською сільською радою та ВКПФ "АНС";

- зобов`язати ВКПФ "АНС" повернути Сіннянській сільській раді земельну ділянку з земель водного фонду, що знаходиться на території Сіннянської сільської ради Богодухівського району Харківської області, зайняту водним об`єктом місцевого значення ставком "Новий", загальною площею 33,02 га, в т.ч. під водоймою - 18,77 га, пасовища - 7,08 га, ліс - 4,43 га, болото - 2,03 га, дамба - 0,71 га;

- стягнути з ВКПФ "АНС" на користь Сіннянської сільської ради заборгованість зі сплати орендної плати в розмірі 138 319,20 грн.;

- стягнути з ВКПФ "АНС" на користь Сіннянської сільської ради інфляційні нарахування в розмірі 9272,26 грн.;

- стягнути з ВКПФ "АНС" на користь Сіннянської сільської ради 3% річних в розмірі 5 820,85 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.11.2019 у справі №922/3003/19 позов задоволено частково. Розірвано договір оренди земельної ділянки водного фонду від 15.05.2003, укладений між Сіннянською сільською радою та ВКПФ "АНС". Зобов`язано ВКПФ "АНС" повернути Сіннянській сільській раді земельну ділянку з земель водного фонду, що знаходиться на території Сіннянської сільської ради Богодухівського району Харківської області, зайняту водним об`єктом місцевого значення ставком "Новий", загальною площею 33,02 га, в т.ч. під водоймою - 18,77 га, пасовища - 7,08 га, ліс - 4,43 га, болото - 2,03 га, дамба - 0,71 га. Стягнуто з ВКПФ "АНС" на користь Сіннянської сільської ради заборгованість зі сплати орендної плати 10 873 грн. 44 коп. та витрати по сплаті судового збору 4005 грн. 10 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач із вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 25.11.2019 у справі №922/3003/19 та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю. Судові витрати просить покласти на позивача.

Системою автоматизованого розподілу судових справ між суддями 03.01.2019 для розгляду справи №922/3003/19 визначено колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Тихий П.В., суддя Ільїн О.В., суддя Хачатрян В.С.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.01.2020 апеляційну скаргу відповідача залишено без руху на підставі ст.260 ГПК України, оскільки апелянтом не виконано вимоги п.2 ч.3 статті 258 ГПК України. Апелянту встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

На виконання вимог ухвали суду від 08.01.2020, у встановлений судом строк, відповідач надіслав докази доплати судового збору (вх. №478 від 20.01.2020).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.01.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ВКПФ "АНС" на рішення господарського суду Харківської області від 25.11.2019 у справі №922/3003/19. Встановлено строк позивачу для подання відзиву на апеляційну скаргу. Призначено справу до розгляду на 11.02.2020 о 12:00 годині.

У встановлений ухвалою суду від 22.01.2020 строк представник Сіннянської сільської ради подав відзив на апеляційну скаргу (вх.№1173 від 06.02.2020), в якому проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає оскаржуване рішення прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просить залишити апеляційну скаргу ВКПФ "АНС" без задоволення, рішення господарського суду Харківської області від 25.11.2019 у справі №922/3003/19 - без змін.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.02.2020, у зв`язку з відпусткою судді Хачатрян В.С., для розгляду справи №922/3003/19 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Тихий П.В. (суддя-доповідач), суддя Россолов В.В., суддя Ільїн О.В.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2020, у зв`язку з відпусткою судді Россолова В.В., для розгляду справи №922/3003/19 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Тихий П.В. (суддя-доповідач), суддя Слободін М.М., суддя Ільїн О.В.

Протокольною ухвалою від 11.02.2020 в судовому засіданні оголошено перерву до 17.03.2020.

Під час перерви від директора ВКПФ "АНС" надійшло клопотання (вх.№2580 від 16.03.2020), в якому заявник просить суд розгляд апеляційної скарги ВКПФ "АНС" відкласти на іншу дату, а також не проводити судовий розгляд за відсутності представника апелянта. В обґрунтування клопотання, зокрема посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 за №211 "Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19" та введення в Україні карантину з 12.03.2020 по 03.04.2020.

Ухвалою суду від 17.03.2020 клопотання відповідача про відкладення розгляду справи задоволено. Розгляд справи відкладено на 07.04.2020 о 12:00 год.

01.04.2020 директора ВКПФ "АНС" надійшло клопотання (вх.№3144), в якому заявник просить суд розгляд апеляційної скарги ВКПФ "АНС" відкласти на іншу дату, а також не проводити судовий розгляд за відсутності представника апелянта. В обґрунтування клопотання, зокрема посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 за №239 якою продовжено термін дії карантину на всій території України карантину з 12.03.2020 по 24.04.2020.

03.04.2020 від представника Сіннянської сільської ради надійшло клопотання (вх.№3225), в якому він просить суд проводити розгляд справи без участі позивача та його представника. Вказує, що заперечує проти доводів апеляційної скарги та просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розглянувши вищевказане клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Статтею 27 Конституції України встановлено, що обов`язком держави є захист життя людини.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 № 215, якою установлено з 12 березня до 03 квітня 2020 року на усій території України карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 до вищевказаної постанови від 11.03.2020 № 211 внесено зміни, якими, зокрема, дію карантину продовжено до 24 квітня 2020 року.

Рада суддів України на офіційному сайті 11.03.2020 звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін.

Крім того, Рада суддів України листом №9рс-186/20 від 16.03.2020 звернулася до Верховного Суду, Вищого антикорупційного суду, місцевих та апеляційних судів з рекомендацією встановити особливий режим роботи судів України, у тому числі роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.

З метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання серед працівників суду на період з 13.03.2020 по 03.04.2020 наказом голови Східного апеляційного господарського суду від 13.03.2020 за №04-а встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах карантину, зокрема, припинено проведення особистого прийому громадян керівництвом суду, проведення масових заходів, не пов`язаних з процесуальною діяльністю (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо); рекомендовано зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня, по можливості здійснювати судовий розгляд справ в порядку письмового провадження. Відповідно до наказу голови суду від 26.03.2020 № 05-а на період дії карантину Східний апеляційний господарський суд продовжує працювати в умовах встановленого раніше особливого режиму.

Частиною 11 статті 270 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.

Відтак, з метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням наведених рекомендацій уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення вищевказаного клопотання відповідача та відкладення розгляду справи на іншу дату, після закінчення карантину, а саме - на 27.04.2020.

Колегія суддів зазначає, що встановлений ст.273 Господарського процесуального кодексу України строк розгляду апеляційної скарги в даній справі закінчується 13.04.2020 (оскільки 12.04.2020 - вихідний день).

Разом з тим, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)" від 30.03.2020 № 540-IX (який набрав чинності з 02.04.2020) розділ Х ГПК України "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту:

"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що вихід за межі строку розгляду апеляційної скарги, встановленого ст.273 ГПК України, не може вважатися порушенням встановлених п.1 ст.6 ратифікованої Україною Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини 1950 року гарантій, в контексті усталеної практики Європейського суду з прав людини.

Апеляційний господарський суд вважає, що вжиття заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, пов`язаних з епідеміологічними обставинами, для всіх учасників розгляду з дотриманням передбачених процесуальних прав сторін є легітимною метою (суспільним інтересом), що превалює над вимогами щодо дотримання строків апеляційного провадження - в контексті приписів ч.1 ст.3 Конституції України.

Колегія суддів також вважає за необхідне звернути увагу сторін, що в ході розгляду даної справи явка представників її учасників не визнавалася обов`язковою; до матеріалів справи долучено письмовий відзив на апеляційну скаргу.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що у випадку, якщо представники сторін не прибудуть у судове засідання 27.04.2020 та не наполягатимуть на розгляді справи за їх участю - розгляд справи може бути закінчено у вказаному засіданні 27.04.2020, за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст. 216, 270 ГПК України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи задовольнити.

2. Розгляд справи відкласти на 27 квітня 2020 року о 12:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 115 .

3. Неявка учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя П.В. Тихий

Суддя О.В. Ільїн

Суддя М.М. Слободін