ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"23" березня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/436/20

Господарський суд Одеської області у складі судді Д`яченко Т.Г.

при секретарі судового засідання Аганін В.Ю.

розглянувши у підготовчому засіданні справу №916/436/20

За позовом: Громадської організації „Національна антикорупційна платформа (01001, м.Київ, провулок Музейний, 4, офіс 3; )

До відповідачів: Виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1; ), Товариства з обмеженою відповідальністю „Веста (65039, м. Одеса, вул. Транспортна, буд. 5/1; )

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1; )

про визнання договору недійсним

За участю:

Від позивача: не з`явився

Від відповідачів: не з`явились

Від 3-ї особи: не з`явився

Встановив: Позивач - Громадська організація „Національна антикорупційна платформа звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Виконавчого комітету Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю „Веста про визнання договору недійсним.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.02.2020р. позовну заяву Громадської організації „Національна антикорупційна платформа залишено без руху. Позивачу встановлено надати суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи; докази, які підтверджують відправлення Товариству з обмеженою відповідальністю „ВЕСТА копії позовної заяви і доданих до неї документів на належну відповідачу адресу. Встановлено позивачу строк для усунення недоліку позовної заяви не пізніше 5 днів з дня отримання даної ухвали суду. Повідомлено Громадську організацію „Національна антикорупційна платформа, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

28.02.2020р. до господарського суду Одеської області представником позивача супровідним листом були надані документи, в підтвердження усунення недоліків позовної заяви, які були визначені судом в ухвалі господарського суду Одеської області від 24.02.2020р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.03.2020р. прийнято позовну заяву Громадської організації „Національна антикорупційна платформа до розгляду та відкрито провадження у справі №916/436/20. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Одеську міську раду. Підготовче засідання у справі призначено на "23" березня 2020 р. о 09:45. Запропоновано відповідачам підготувати та надати до суду і одночасно надіслати позивачеві відзив на позов, оформлений з урахуванням вимог, встановлених ст.165 ГПК України, протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали суду. Запропоновано третій особі надати пояснення щодо позову, відповідно до ст. 168 ГПК України, протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали суду. Викликано учасників справи у підготовче засідання, призначене на 23.03.2020р. о 09:45.

20.02.2020р. до господарського суду Одеської області від Громадської організації „Національна антикорупційна платформа надійшло клопотання вх. № ГСОО 4463/20, відповідно до якого позивач просить суд зупинити провадження у даній справі до вирішення справи №420/7447/19, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, до набрання законної сили судовим рішення по справі №420/7447/19.

Позовні вимоги Громадської організації „Національна антикорупційна платформа направлено на визнання недійсним Договору від 19.06.2009р. реєстровий номер 743, укладеного між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Веста, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Котом Д.Г.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем було зазначено суду наступне.

Громадською організацією „Національна антикорупційна платформа було зазначено суду, що в жовтні 2019 року позивачу з засобів масової інформації, інтернет видань, та у зв`язку із зверненням члена організації, стало відомо про конфліктні ситуації, які виникають по-між суб`єктами господарювання, що здійснюють свою господарську діяльність на території парку культури та відпочинку імені Горького, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 17-А (вул. Генерала Петрова, 1), а також ознаки можливого порушення законодавства України. В тих самих публікаціях щодо конфлікту було також розміщено інформацію відносно того, що зазначений парк перебуває на балансі та управлінні Товариства з обмеженою відповідальністю Веста з розміщенням зображень копії договору від 19.06.2009р., реєстровий номер 743.

Позивачем було зазначено суду, що з Договору від 19.06.2009р. випливає, що він був укладений між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Веста, та вказано суду, що підставою для його укладання є Закон України „Про благоустрій населених пунктів, „Положення про порядок конкурсного відбору підприємств з утримання об`єктів благоустрою населених пунктів затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 11.11.2005р. № 160; „Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів міського благоустрою, затвердження наказом Держитлокомунгоспу України від 23.09.2003р. № 154; рішення Одеської міської рада від 22.01.2008 р. № 2153-V Про затвердження правил благоустрою території міста Одеси (текстова частина); рішення Одеської міської рада від 30.11.2006 р. № 590-V Про затвердження концепції розвитку парків на території міста Одеси; рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.07.2008 р. № 882 Про заходи з благоустрою парків міста Одеси; рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.09.2008 р. № 1038 Про затвердження результатів конкурсу з визначення особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою - парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначенням особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою.

Позивач зазначає, що на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.09.2008р. № 1038, Виконавчим комітетом Одеської міської ради також було ухвалено рішення №168 від 11.02.2009р. Про затвердження проекту комплексного благоустрою парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначення особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою.

Також позивачем зазначалось, що Громадська організація „Національна антикорупційна платформа звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №1038 від 25.09.2008р., рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №168 від 11.02.2009р., визнання недійсним Договору від 19.06.2009р., оскільки, як вказує позивач, зазначені рішення не відповідають вимогам законодавства України в сфері місцевого самоврядування та благоустрою населених пунктів, захисту екологічних прав громадян.

Як вказано позивачем, 26.12.2019р. Одеським окружним адміністративним судом було постановлено ухвалу у справі №420/7447/19 та прийнято до розгляду зазначений позов.

Також було вказано суду, що 10.02.2020р. Одеським окружним адміністративним судом було постановлено ухвалу про закриття провадження у справі №420/7447/19 в частині позовних вимог про визнання недійсним Договору від 19.06.2009р., реєстровий номер 743, укладеного між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Веста, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Котом Д.Г., та роз`яснено, що відповідна позовна вимога підлягає розгляду за правилами господарського судочинства в господарському суді Одеської області, у зв`язку з чим позивачем і було подану відповідну позовну заяву.

Обґрунтовуючи клопотання про зупинення провадження, позивачем було зазначено суду, що вимоги у даній справі та вимоги про визнання протиправними та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №1038 від 25.09.2008р. та рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №168 від 11.02.2009р., повинні розглядатись за правилами різного судочинства та вирішення спору про скасування та протиправність відповідних рішень Виконавчого комітету Одеської міської ради має суттєве значення для вирішення спору про визнання недійсним договору, оскільки від цього, як вказує позивач, буде залежить питання правосуб`єктності Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо укладання спірного договору.

Посилаючись на п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, позивач просить суд зупинити провадження у справі №916/436/20 до вирішення справи №420/7447/19, що розглядається в порядку адміністративного судочинства до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/7447/19.

Відповідно до ч. 2 ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд: оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; з`ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; з`ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Під час встановлення порядку з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядку дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/7447/19 за позовом Громадської організації „Національна антикорупційна платформа до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю „Веста, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень.

Позовні вимоги Громадської організації „Національна антикорупційна платформа у справі №420/7447/19 направлено на визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.09.2008 року № 1038 Про затвердження результатів конкурсу з визначення особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначенням особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою та на визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 11.02.2009 року № 168 Про затвердження проекту комплексного благоустрою парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначенням особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.227 ГПК України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з`ясовувати: як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: обмеженості предметом позову; неможливості розгляду тотожної справи; певної черговості розгляду вимог.

В рамках даної справи позивачем заявлено вимоги про визнання недійсним Договору від 19.06.2009р. реєстровий номер 743, укладеного між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Веста, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Котом Д.Г.

В свою чергу, судом встановлено, що на розгляді Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/7447/19 за позовом Громадської організації „Національна антикорупційна платформа до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю „Веста, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень та предметом розгляду адміністративної справи є визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.09.2008 року № 1038 Про затвердження результатів конкурсу з визначення особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначенням особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою та визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 11.02.2009 року № 168 Про затвердження проекту комплексного благоустрою парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначенням особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою.

На думку суду, в даному випадку існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення спору у справі №420/7447/19, оскільки предметом розгляду справи №420/7447/19 - є визнання недійсним рішень Виконавчого комітету Одеської міської ради, відповідно до яких було укладено Договір від 19.06.2009р. реєстровий номер 743 між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Веста, який позивач просить суд визнати недійсним в межах розгляду даної господарської справи №916/436/20.

За змістом п. 4 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

З урахуванням викладеного, на думку суду, наведене свідчить про об`єктивну неможливість розгляду даної справи №916/436/20 до вирішення Одеським окружним адміністративним судом іншої справи, - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/7447/19.

Враховуючи викладене, провадження у даній справі №916/436/20 підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/7447/19 за позовом Громадської організації „Національна антикорупційна платформа до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю „Веста, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень.

Керуючись п. 5 ч.1, ч. 2 ст.227, ст. ст. 233, 234 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1.Клопотання Громадської організації „Національна антикорупційна платформа від 20.02.2020р. вх. № ГСОО 4463/20 задовольнити повністю.

2.Зупинити провадження у справі №916/436/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/7447/19.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Повний текс ухвали складено 25.03.2020р.

Ухвала набирає чинності 23.03.2020р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дати повного тексту.

Копію ували суду направити для Громадської організації „Національна антикорупційна платформа на адресу: 65011, м. Одеса, вул. Базарна, 74 та на адресу Виконавчого комітету Одеської міської ради: 65026, м. Одеса, пл. Думська, 1; Товариства з обмеженою відповідальністю „Веста: 65039, м. Одеса, вул. Транспортна, буд. 5/1; Одеської міської ради: 65026, м. Одеса, пл. Думська, 1.

Суддя Т.Г. Д`яченко