ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" березня 2020 р. Справа № 924/309/20

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали

за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до: 1. товариства з обмеженою відповідальністю „Зарус-Інвест", м. Київ

2. товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд", с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

про витребування земельної ділянки, поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки

встановив: заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю „Зарус-Інвест" та товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд" про витребування у відповідачів на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0079 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20631-СГ Завальному О.В . ; поновлення Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0079 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20631-СГ Завальному О.В. за державою в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області.

За правилами господарського процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статтям 162, 164 ГПК України, а також вимогам статті 172 цього Кодексу.

Зокрема, відповідно п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). При цьому частиною 2 ст. 80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень.

Як убачається зі змісту позовної заяви та переліку додатків до неї, прокурор зазначає про надіслання позивачу листа прокуратури Хмельницької області про намір здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави від 16.09.2019 №05/2-287вих-19 на 2 арк. та листа Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури про намір здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави від 11.12.2019 №90-1871вих-19 на 4 аркушах.

Разом з тим у листі від 16.09.2019 №05/2-287вих-19, адресованому ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, прокурор просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у відповідних правовідносинах із долученням відповідних підтверджуючих документів; у разі непред`явлення позовів, просив інформувати, у складі яких земельних ділянок на даний час знаходяться відповідні земельні ділянки, зазначивши, що вказана інформація необхідна для встановлення наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

У листі від 11.12.2019 №90-1871вих-19, адресованому ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, прокурор просив повідомити про вжиті заходи, у тому числі звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок із долученням підтверджуючих документів, зазначивши, що вказана інформація необхідна для встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді місцевою прокуратурою відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, вищезазначеними листами прокурором вживалися заходи лише щодо встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді, а тому вони не можуть розцінюватися як безпосереднє повідомлення позивача про намір прокурора здійснювати представництво в суді законних інтересів держави.

З огляду на наведене, прокурором не зазначено та не надано доказів на підтвердження попереднього, до звернення до суду, повідомлення відповідного суб`єкта владних повноважень про намір здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах, на що посилається прокурор у позові.

Відповідно до частин 1, 2 статті 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачем ухвали.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що прокурором належним чином не виконано вимоги ст. ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вищезазначених недоліків, а саме: додання до позовної заяви доказів попереднього, до звернення до суду, надіслання повідомлення позивачу щодо представництва прокурором інтересів держави в суді.

Крім того звертається увага на те, що листи ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.09.2019 №10-22-0.6-5750/2-19, наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 надані в копіях, які не є придатними для читання.

У разі невиконання вимог ухвали у визначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю „Зарус-Інвест", м. Київ, товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд", с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про витребування земельної ділянки, поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки, залишити без руху, надавши строк у 5 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: додання до позовної заяви доказів попереднього, до звернення до суду, надіслання повідомлення позивачу щодо представництва прокурором інтересів держави в суді; надання придатних для читання копій листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.09.2019 №10-22-0.6-5750/2-19, наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017.

Ухвала набирає законної сили 26.03.2020, оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 5 прим.: 1 - до справи, 2 - заступнику керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11), 3 - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), 4 - відповідачу 1 (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська, 9-Б), 5 - відповідачу 2 (32398, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Колодіївка, вул. Центральна, 7). Всім рек. з пов. про вруч.