ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

30 березня 2020 року м. Херсон Справа № 923/1120/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М., розглянувши клопотання представника третіх осіб адвоката Бєлої Є.Ю. про скасування заходів забезпечення позову по справі

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Таврида" (75832, Херсонська обл., Каланчацький р-н, с. Гаврилівка Друга, вул. Миру, 22А, ідентифікаційний код 31294485)

до: Каланчацької селищної ради Херсонської області (75800, Херсонська обл., Каланчацький р-н, смт Каланчак, вул. Херсонська, 1, )

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

1) ОСОБА_1 , поштова адреса: АДРЕСА_1 ;

2) ОСОБА_2 , поштова адреса: АДРЕСА_2 ;

3) ОСОБА_3 , поштова адреса: АДРЕСА_3 ;

4) ОСОБА_4 , поштова адреса: АДРЕСА_4 ;

5) ОСОБА_5 , поштова адреса: АДРЕСА_5 ;

6) ОСОБА_6 , поштова адреса: АДРЕСА_6 ;

7) ОСОБА_7 , поштова адреса: АДРЕСА_7 ;

8) ОСОБА_8 , поштова адреса: АДРЕСА_8 ;

9) ОСОБА_9 , поштова адреса: АДРЕСА_9 ;

10) ОСОБА_10 , поштова адреса: АДРЕСА_10 ;

11) ОСОБА_11 поштова адреса: АДРЕСА_11 ;

12) ОСОБА_12 , поштова адреса: АДРЕСА_11 ;

13) ОСОБА_13 , поштова адреса: АДРЕСА_11 ;

14) ОСОБА_14 , поштова адреса: АДРЕСА_12 ;

15) ОСОБА_15 , поштова адреса: АДРЕСА_13 ;

16) ОСОБА_16 , поштова адреса: АДРЕСА_14 ;

17) ОСОБА_17 , поштова адреса: АДРЕСА_15 ;

18) ОСОБА_18 , поштова адреса: АДРЕСА_16 ;

19) Товариство з обмеженою відповідальністю "Рис України" (75800, Херсонська обл., Каланчацький р-н, смт Каланчак, вул. І.Кудрі, 3, кв. 12, 0)

про визнання рішення недійсним

без участі представників сторін

в с т а н о в и в:

19.12.2019 Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Таврида" (позивач) звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Каланчацької селищної ради (відповідач), яким просить визнати недійсним та скасувати рішення сорок дев`ятої сесії восьмого скликання Каланчацької селищної ради Херсонської області від 26.09.2019 "Про припинення права користування частиною земельних ділянок в договорі оренди землі".

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 10.01.2020 постановлено відкрити провадження у справі, розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання по справі на 28.01.2020.

Ухвалою від 10.01.2020 суд вжив заходи забезпечення позову за заявою позивача та зупинив дію рішення Каланчацької селищної ради Херсонської області від 26.09.2019 № 1225 "Про припинення права користування частиною земельних ділянок в договорі оренди землі".

26.03.2020 після судового засідання надійшло клопотання від представника третіх осіб адвоката Бєлої Є.Ю. про скасування заходів забезпечення позову.

Відповідно до ст.41 ГПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

З урахуванням наведених норм, суд розглядає клопотання про скасування заходів забезпечення позову без виклику сторін.

Відповідно до ст.145 ГПК України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його суду.

У зв`язку з цим, суд розглядає зазначене клопотання по суті в межах п`ятиденного строку без виклику сторін.

По суті клопотання треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, обґрунтовують своє клопотання наступним.

Усі треті особи у справі, окрім гр. ОСОБА_15 , вважають за необхідне звернутися до Господарського суду Херсонської області із клопотанням про скасування вжитих заходів забезпечення позову, оскільки такий запобіжний захід прямо порушує конституційне право громадян - власників змелених ділянок - право власності, оскільки через зупинення дії рішення Каланчацької селищної ради останні не можуть реалізувати своє право власності.

По-перше, вважають, що СТОВ «Таврида» не навело достатніх доказів того, яким чином не вжиття заходів забезпечення позову в даній господарській справі утруднить або зробить неможливими виконання рішення господарського суду, яке може бути прийнято в даній господарській справі.

По-друге, СТОВ «Таврида» приховало всі ті обставини, які викладені в клопотанні про скасування заходів забезпечення позову, з метою введення суд в оману та надавши власне трактування обставинам, які склалися навколо земельних ділянок.

По-третє, СТОВ «Таврида» не надано до суду доказів того, що посіви, які знаходяться на земельних ділянках, які належать фізичним особам - третім особам у справі, були зроблені саме СТОВ «Таврида».

По-четверте, суд фактично вирішив спір по суті, оскільки не з`ясувавши всі обставини, які стосуються оспорюваного рішення органу місцевого самоврядування, не з`ясувавши, хто є власниками земельних ділянок - зупинив його дію.

Заявники доводять, що деякі обставини, які мають значення по суті спору були приховані СТОВ «Таврида» як під час подання позовної заяви, так і під час подання заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Так, заявники звертають увагу суду на наступні обставини.

21.04.2008 між Каланчацькою районною державною адміністрацією і СТОВ «Таврида» було укладено договір оренди землі, згідно якого Каланчацька РДА передала даному підприємству із земель «тимчасового запасу» в оренду строком на п`ять років земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 227,5га., розташованої на території Каланчацької селищної ради. Зазначеному договору передували розпорядження РДА від 23.07.2007 року №321 про надання дозволу СТОВ «Таврида» на виготовлення техдокументації із землеустрою щодо відведення останньому в оренду земельної ділянки із земель тимчасового запасу на території Каланчацької селищної ради площею 227,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та від 14.04.2008 року №212 про затвердження такої документації і надання права СТОВ «Таврида» на укладення з Каланчацькою РДА відповідного договору оренди з метою, як зазначено в розпорядженні, пролонгації договору оренди землі від 15.08.2003 року №107 КЛ. 18.04.2010 року на підставі розпорядження РДА від 19.01.2009 року №31 СТОВ «Таврида» передало надану йому в оренду земельну ділянку в суборенду ТОВ «Таврида - Плюс». В січні 2012 року згідно розпорядження РДА від 03.04.2012 року №1 РДА і СТОВ «Таврида» продовжили дію договору оренди від 21.04.2008 року на десять років. Автоматично на цей строк продовжений і договір суборенди між СТОВ «Таврида» і ТОВ «Таврида - Плюс».

Починаючи з 2013 року фізичні особи - громадяни, які є власниками земельних часток (паїв) колективного сільськогосподарського підприємства «Жовтневий», що посвідчено відповідними сертифікатами, які були видані Каланчацькою районною державною адміністрацією, звертались до Каланчацької РДА з заявами про виділення їм в натурі (на місцевості), належних їм земельних часток (паїв), відповідно до схеми поділу земель колективної власності на території КСП «Жовтневий» у межах земель колективної власності КСП «Жовтневий» у контурі визначеному за їхнім бажанням як власників сертифікатів.

Головою Каланчацької районної державної адміністрації в період з 2013р.-2018р. винесено розпорядження про погодження місця розташування земельних ділянок, що відводяться вищевказаним громадянам у власність, надано згоду на виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) та винесено розпорядження про зменшення орендованої СТОВ «Таврида» земельної ділянки.

В зв`язку з виготовленням проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель КСП «Жовтневий» громадяни звернулися до Каланчацької РДА з заявами про затвердження проектів із землеустрою, надання земельних ділянок їм у власність та припинення права оренди на земельну ділянку яка відводиться їм у власність.

Каланчацька РДА винесла розпорядження №76 від 03.03.2014 року про внесення змін до розпорядження голови РДА від 14 квітня 2008 року №212 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СТОВ «Таврида», в якому вказано про внесення зміни до розпорядження голови РДА від 14 квітня 2008 року №212 та зменшення орендовану площу земельної ділянки на 37,0154га та про необхідність внесення зміни до договору оренди землі відповідно до норм законодавства та умов договору оренди землі від 21 квітня 2008 року №20 укладеного з СТОВ «Таврида».

Проте з 2014р. по 2020р. СТОВ «Таврида» не припинило користування земельними ділянками. Не виконує розпорядження Каланчацької РДА, не вносить відповідних змін до договору оренди від 21 квітня 2008 року №20. З 2014 року постійно засіває земельні ділянки, тим самим блокуючи право громадян на отримання землі у власність, постійно наносячи незворотної шкоди у вигляді не отриманих громадянами доходів від належної кожному з них орендної плати за користування їхньою власністю, земельною часткою (паєм) межі та місце розташування яких вже встановлено відповідною технічною документацією.

У зв`язку з цим, громадяни повторно звернулися із заявами до голови Каланчацької РДА щодо надання земельних ділянок їм у власність.

У відповідь на заяву громадяни отримали листи, в яких вказано, що в законодавстві України відбулись зміни і для того, щоб отримати земельну ділянку у власність потрібно виготовити не проект землеустрою, а саме технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у розмірі земельної частки (паю).

Головою Каланчацької районної державної адміністрації було винесено ряд розпоряджень № 404, 405, 406, 407, 410 «Про припинення права користування земельною ділянкою» відносно земельних ділянок, на які заявили права ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_19 . Відповідно до цих розпоряджень припинено право оренди земельних ділянок в зв`язку з заявленням прав власників, а керівника СТОВ «Таврида» зобов`язано укласти відповідну додаткову угоду про зменшення орендованої площі у місячний термін, здійснити державну реєстрацію припинення права оренди та повернути земельні ділянки актом приймання-передачі. Аналогічне розпорядження №253 від 09.08.2018 року було видано відносно заяв ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 розпорядження №464, 465 відносно заяв ОСОБА_3 і ОСОБА_2 Однак, станом на цей час дані розпорядження не виконано позивачем.

Громадянам достеменно відомо, що тоді СТОВ «Таврида» відмовилася від підписання угоди пославшись на те, що земельна ділянка використовується і засіяна озимими зерновими культурами, а збір врожаю планується на серпень 2019 року. А у вересні 2019 року знову ж таки відмовляється від підписання додаткової угоди і виконання рішення сесії в зв`язку з тим, що земельна ділянка вже засіяна озимими культурами ріпаку та ячменю. На думку заявників, така поведінка позивача перешкоджає реалізації прав власниками землі.

Оскільки, розпорядження про надання земельних ділянок винесено не було громадяни повторно звернулись до Каланчацької РДА із відповідними заявами про надання земельних ділянок їм у власність.

У відповідь на їхні заяви отримали листи, в яких вказано, що в зв`язку з набранням чинності Закону України від 10.07.2018 року №2498-VІІІ, яким внесено зміни до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)», яким визначено що з 01.01.2019 року повноваження районних державних адміністрацій щодо розпорядження землями для ведення товарного сільськогосподарського виробництва виключено, та наділено такими повноваженнями сільськими, селищними та міськими радами, було укладено тристоронню додаткову угоду про заміну сторони б/н від 25.11.2019 року, про що внесено відповідний запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

У відповідності до договору оренди землі Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у адміністративних межах Каланчацької селищної ради (землі тимчасового запасу) Каланчацького району Херсонської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 254,45 га, у тому числі рілля (зрошення) - 227,00 га. під сільськогосподарськими шляхами - 4,42 га, під гідротехнічними спорудами ( під валиками) - 4, 00 га, під штучними водостоками -19,03 га.

В зв`язку з чим, громадяни звернулися до Каланчацької селищної ради з заявами щодо прийняття відповідного рішення про надання їм у власність земельних ділянок та припинення права оренди за СТОВ «Таврида».

Рішенням Каланчацької селищної ради Херсонської області № 1025 від 25.04.2019 передано у власність земельні ділянки наступним громадянам: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 .

Рішенням Каланчацької селищної ради Херсонської області № 1070 від 06.06.2019 передано у власність земельні ділянки наступним громадянам: ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_16 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 ОСОБА_20 , ОСОБА_2 .Рішенням Каланчацької селищної ради Херсонської області № 1206 від 26.09.2019 передано у власність земельні ділянки наступним громадянам: ОСОБА_17 , ОСОБА_18 .

Заявники наголошують, що усі зазначені рішення Каланчацької селищної ради Херсонської області є чинними.

Рішенням сорок дев`ятої сесії Каланчацької селищної ради восьмого скликання № 1225 від 26.09.2019 «Про припинення права користування частиною земельних ділянок в договорі оренди землі» за заявою громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_17 , ОСОБА_16 , ОСОБА_15 , ОСОБА_7 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 було внесено зміни до договору оренди від 21 квітня 2008 року № 20, а саме: зменшено площі і припинено право оренди на відповідну площу земельних ділянок, на які заявлено права третіми особами.

Вказане рішення є похідним від договору оренди землі від 21.04.2008, укладеного між Каланчацькою РДА та СТОВ «Таврида», відповідно умов якого СТОВ «Таврида» була зобов`язана внести зміни до договору оренди після пред`явлення свого права третіми особами на земельні ділянки.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 вже здійснили реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки.

Також, стало відомо про те, що щодо деяких осіб, головою Каланчацької районної державної адміністрації видавалися розпорядження ще 09 грудня 2016 року. Зокрема, розпорядження від 09.12.2016 року № 382 «Про припинення права користування частиною земельної ділянки наданої в оренду» було припинено право оренди на окремі земельні ділянки та зобов`язано керівника СТОВ «Таврида» укласти відповідну додаткову угоду про зменшення орендованої площі та повернути земельні ділянки актом приймання-передачі. Однак станом на цей час дане розпорядження не виконано позивачем. Така поведінка позивача перешкоджає реалізації прав власниками землі.

Із огляду на вказані заявниками факти, що підтверджені належними, достовірними та допустимими доказами долученими до матеріалів справи, суд вважає, що існують підстави для скасування заходів забезпечення позову, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ст.137 ГПК України, позов забезпечується шляхом: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору; зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.

Необхідною умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача (відповідачів) на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення. Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду.

Пунктом 1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" встановлено, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

За приписами п. 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року №16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову", умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Позивач в заяві про забезпечення позову доводив, що у 2019 році на орендованій земельній ділянці за договором від 21.04.2008 він посіяв озимі культури, тому відсутність забезпечення позову шляхом зупинення спірного рішення від 26.09.2019, прийняте Каланчацькою селищною радою "Про припинення права користування частиною земельних ділянок в договорі оренди землі" існує вірогідний ризик порушення прав позивача щодо прав на посіви та урожай, вирощений на вказаній земельній ділянці.

Задовольняючи заяву про забезпечення позову за результатами розгляду заяви у терміни, визначені Господарським процесуальним кодексом України, суду не було відомо факту, що фізичні особи-громадяни, починаючи з 2013 року намагаються реалізувати свої права власників земельних ділянок (паїв), що підтверджено чисельними рішеннями та розпорядженнями органів влади та самоврядування. При цьому, СТОВ "Таврида" продовжує використовувати земельну ділянку та не виконує рішення місцевої влади. Факт засіву озимими культурами СТОВ "Таврида" мав місце і восени 2018 року.

За обставин, викладених в клопотанні третіх осіб та доводів позивача, викладених у заяві про забезпечення позову, доданого до позовної заяви, суд прийшов до висновку, що заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 10.01.2020, мають бути скасовані, оскільки у сукупності доказів обставини, на які посилався позивач не доводять, що зупинення на час розгляду справи дії рішення Каланчацької селищної ради № 1225 від 26.09.2019 може ускладнити або унеможливити виконання рішення у випадку задоволення позовних вимог.

Також суд зазначає, що заявники мають хибну думку, що суд задовольнивши заяву про забезпечення позову фактично вирішив спір по суті, оскільки обраний заявником спосіб захисту відповідає нормам ст.137 ГПК України та є не тотожним позовним вимогам. Крім того, забезпечення позову було введено на час розгляду справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 137, 145, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

1.Клопотання представника третіх осіб адвоката Бєлої Є.Ю. про скасування заходів забезпечення позову у справі № 923/1120/19 задовольнити.

2. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Херсонської області від 10.01.2020 по справі № 923/1120/19.

3. Ухвалу направити учасникам провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 255, 256 ГПК України.

Суддя Л.М. Немченко