ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2020 р. Справа №921/570/19

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді Кордюк Г.Т.

суддів Кравчук Н.М.

Плотніцького Б.Д.

секретар судового засідання Матіїшин Х.В.

розглянувши апеляційну скаргу Фермерського господарства "Золотий жайвір", б/н від 17.12.2019 (вх. №01-05/230/20 від 15.01.2020)

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2019 (повне рішення складено 09.12.2019)

у справі №921/570/19 (суддя Стопник С.Г.)

за позовом: Фермерського господарства "Золотий жайвір", м.Волочиськ, Хмельницька область,

до відповідача: Головного управління ДФС у Тернопільській області, м.Тернопіль,

про: - визнання недостовірною і такою, що принижує ділову репутацію фермерського господарства "Золотий жайвір", інформацію про неправомірне застосування ФГ "Золотий жайвір" спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських підприємств, відображення у податковій звітності господарства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, за період діяльності протягом 2014-2017 років, що призвело до несплати до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн, розповсюджену Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом направлення звернення з такою інформацією на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області;

- зобов`язання Головного управління ДФС у Тернопільській області направити Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області лист, у якому викласти резолютивну частину рішення суду у даній справі

за участю представників:

від позивача: не з`явились;

від відповідача: не з`явились;

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Золотий жайвір" звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до Головного управління ДФС у Тернопільській області про: визнання недостовірною і такою, що принижує ділову репутацію Фермерського господарства "Золотий жайвір", інформацію про неправомірне застосування ФГ "Золотий жайвір" спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських підприємств, відображення у податковій звітності господарства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва за період діяльності протягом 2014-2017 років, що призвело до несплати до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн., розповсюджену Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом направлення звернення з такою інформацією на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області; зобов`язання Головного управління ДФС у Тернопільській області направити Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області лист, у якому викласти резолютивну частину рішення суду у даній справі.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2019 у справі №921/570/19 у задоволенні позову відмовлено.

Приймаючи вказане рішення у справі, місцевий господарський суд виходив з того, що:

- інформація, яка міститься в листі від 11.06.2019 року №1464/19-00-23-01, хоч і має ознаки фактичних тверджень, проте базується виключно на відомостях кримінального правопорушення, які містяться в ЄРДР, стосується діяльності органу ДФС і повідомлена іншому контролюючому органу ДФС в зв`язку із проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 08.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України. Жодних інших адресатів у листі не зазначено;

- позивачем не надано доказів в підтвердження поширення відповідачем такої інформації (доведення її до відома у будь-який спосіб) іншим особам, зокрема партнерам та споживачам продукції ФГ "Золотий жайвір", як і не доведено яким чином такий лист міг вплинути на їх довіру та ділові зв`язки чи принизити ділову репутацію господарства;

- навіть при наявності зворотнього (звернення податкового органу до інших контрагентів позивача), направлення листів з метою встановлення та повного всебічного дослідження обставин кримінального провадження згідно з вимогами ст.93 КПК України підприємствам (партнерам тощо), із зазначенням у них інформації, яка міститься в реєстрі досудових розслідувань, не може визнаватись поширенням недостовірної інформації ;

- лист Слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області від 11.06.2019 року №1464/19-00-23-01 направлявся ГУ ДФС у Хмельницькій області (на території обслуговування якого зареєстрований позивач), перш за все, з метою перевірки компетентними органами законності діяльності ФГ "Золотий жайвір", спрямований на отримання доказів для встановлення вини в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні та не може вважатися поширенням недостовірної інформації .

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2019 у справі №921/570/19 скасувати в частині вирішення позовної вимоги про визнання інформації недостовірною та ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким визнати недостовірною і такою, що принижує ділову репутацію фермерського господарства "Золотий жайвір", інформацію про неправомірне застосування ФГ "Золотий жайвір" спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських підприємств, відображення у податковій звітності господарства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, за період діяльності протягом 2014-2017 років, що призвело до несплати до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн, розповсюджену Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом направлення звернення з такою інформацією на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Обґрунтовуючи подану апеляційну скаргу, позивач зазначає, що:

- листом від 11.06.2019 №1464/19-00-23-01 Слідче управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області не витребовувало від ГУ ДФС у Хмельницькій області жодних речей, документів, відомостей в порядку ст. 93 КПК України, а просило вчинити певні процесуальні дії;

- нормами чинного КПК України не передбачено права сторони обвинувачення звертатись до органів державної влади з вимогою про вирішення питання про проведення документальної перевірки суб`єкта господарювання з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства;

- Слідче управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області при направленні ГУ ДФС у Хмельницькій області листа від 11.06.2019 №1464/19-00-23-01 діяло не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а інформація, наведена у цьому листі є недостовірною;

- Відповідач не заперечив, що інформація, наведена у листі від 11.06.2019 №1464/19-00-23-01 про неправомірне застосування ФГ "Золотий жайвір" спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських підприємств, відображення у податковій звітності господарства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, за період діяльності протягом 2014-2017 років, що призвело до несплати до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн.. є негативною та не довів, що така інформація є достовірною.

Враховуючи викладені обставини позивач вважає, що рішення суду в частині вирішення позовної вимоги про визнання інформації недостовірною прийняте при неправильному застосуванні норм матеріального права та за невідповідності висновків суду встановленим обставинам справи.

13.02.2020 до суду від Головного управління ДФС у Тернопільській області поступив відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2019 у справі №921/570/19 залишити без змін з підстав його законності та обгрунтованості, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Зокрема, відповідач зазначає, що:

- лист від 11.06.2019 №1464/19-00-23-01 був направлений Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області до ГУ ДФС у Хмельницькій області в процесі досудового розслідування у кримінальному провадженні з метою збирання доказів у порядку ст. 93 КПК України та містить у собі виключно фабулу кримінального правопорушення, відомості про яке знаходяться в ЄРДР;

- направлення листа між контролюючими органами з метою встановлення та повного всебічного дослідження обставин кримінального провадження із зазначенням у такому інформації, яка міститься в ЄРДР, не може визнаватись поширенням недостовірної інформації;

- позивачем не доведено, що внаслідок направлення вказаного листа було принижено його ділову репутацію, оскільки лист від 11.06.2019 №1464/19-00-23-01 не направлявся партнерам та споживачам продукції позивача, а відтак не міг вплинути на ділову репутацію ФГ «Золотий жайвір».

Автоматизованою системою документообігу суду справу №921/570/19 розподілено до розгляду судді - доповідачу Кордюк Г.Т. Введено до складу судової колегії суддів Кравчук Н.М. та Плотніцького Б.Д., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.01.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 20.01.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Золотий жайвір" на рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2019 у справі №921/570/19, розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 17.02.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 на клопотання позивача розгляд апеляційної скарги відкладено на 02.03.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 в судовому засіданні оголошено перерву до 16.03.2020.

Сторони участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, брати участь в судових засіданнях.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Аналогічне положення викладене і у ч.12 ст. 270 ГПК України.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права зазначає наступне:

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, Фермерське господарство "Золотий жайвір" отримало від Головного управління ДФС у Хмельницькій області Запит "Про надання інформації (пояснень та їх документальних підтверджень)" від 27 червня 2019 року №25122/10/22-01-14-07-10.

Підставою для направлення цього Запиту у останньому вказано отримання Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області від Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Тернопільській області податкової інформації, що вказує на неправомірне застосування ФГ "Золотий жайвір" спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських підприємств, відображення у податковій звітності господарства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, за період діяльності протягом 2014-2017 років, що призвело до несплати до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн.

У зв`язку із цим, та керуючись нормами пп.16.1.5 і 16.1.7 п.16.1 ст.16, пп.20.1.2 п.20.1 ст.20, пп.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, п.14 Порядку періодичного подання інформації органам податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1245, Головне управління ДФС у Хмельницькій області просило протягом 15 робочих днів з дня отримання цього запиту надати інформацію (пояснення та їх документальні підтвердження) з приводу наведених вище фактів - засвідчені підписом посадової особи ФГ "Золотий жайвір" та скріплені печаткою (за наявності) копії документів, що безпосередньо стосуються господарських відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків (їх відображення в обліку і звітності) за період з 01.01.2014 року по 31.12.2017 року, зокрема, але не вичерпно: - господарські договори, угоди, укладені ФГ "Золотий жайвір" із фізичними особами - власниками земельних ділянок, за вказаний період та інші документи на підтвердження наявності на балансі господарства земель сільськогосподарського призначення; - затверджений керівником платника податків перелік осіб, які мають право надавати дозвіл (підписувати первинні документи) на здійснення господарських операцій, пов`язаних із відпуском (витрачанням) грошових коштів і документів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна; - статистичну звітність, подану до територіального органу статистики щодо підтвердження обсягів посівних площ, обсягів збору сільськогосподарських культур після доробки (форм 4-сг, 27-сг, тощо) за вказаний період; - відомості про наявність на балансі господарства сільськогосподарської техніки, складських приміщень, насіння, трудових ресурсів для підтвердження обсягів виробленої сільськогосподарської продукції за вказаний період; - первинні документи щодо реалізації ідентифікованих ТМЦ/послуг та документи, що засвідчують їх якість, первинні документи щодо транспортування продукції, інші документи згідно наведеного в листі переліку.

У відповідь на вказаний запит, ФГ "Золотий жайвір" направило на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області (заява від 01.08.2019 отримана податковим органом 02.08.2019): - документи на підтвердження наявності на балансі господарства земель сільськогосподарського призначення за період з 01.01.2014 року по 31.12.2017 року - Інформаційні довідки та Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно земельних ділянок, які перебувають у користуванні позивача; - затверджений керівником господарства перелік осіб, які мають право надавати дозвіл (підписувати первинні документи) на здійснення господарських операцій, пов`язаних із відпуском (витрачанням) грошових коштів і документів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна; - статистичну звітність, подану до територіального органу статистики щодо підтвердження обсягів посівних площ, обсягів збору сільськогосподарських культур після доробки; - Інформацію про наявність трудових ресурсів ФГ "Золотий жайвір" за період з 01.01.2014 року до 31.12.2017 року; - письмові пояснення ФГ "Золотий жайвір" з відповідними додатками; - довідку Підволочиського відділення Збаразької ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області про набуття ФГ "Золотий жайвір" статусу платника єдиного податку четвертої групи від 15.04.2016 року №100/12/603 та довідку ГУ ДФС у Тернопільській області від 26.07.2017 року №4559//10/19-00-12-03-28/10347.

В подальшому, Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області було направлено Адвокатський запит від 09.08.2019 року №25 з проханням надати належним чином засвідчену копію повідомлення (звернення) Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Тернопільській області, на підставі якого Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області на адресу ФГ "Золотий жайвір" було направлено Запит "Про надання інформації (пояснень та їх документальних підтверджень)" від 27 червня 2019 року №25122/10/22-01-14-07-10.

У відповідь на вказаний Адвокатський запит, ГУ ДФС у Хмельницькій області в листі №32654/10/22-01-14-07-10 від 19.08.2019 рекомендувало з метою отримання запитуваного документу звернутись до ініціатора - Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Тернопільській області.

22 серпня 2019 року до Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Тернопільській області було подано Адвокатський запит №27 з проханням надати належним чином засвідчену копію повідомлення (звернення) Слідчого управління фінансових розслідувань ДФС у Тернопільській області, адресованого Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області, у якому вказувалось на неправомірне застосування ФГ "Золотий жайвір" спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських підприємств, відображення у податковій звітності господарства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, за період діяльності протягом 2014-2017 років, що призвело до несплати до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн.

Листом №808/6/19-00-23-02/22361 від 28.08.2019 Слідче управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області відмовило у наданні запитуваних документів, зазначивши що такі стосуються розслідування кримінального провадження №0000005 від 08.03.2018 за ч.3 ст.212 КК України, а відомості досудового розслідування відповідно до ч.1 ст.222 КПК України можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

На вимогу господарського суду, викладену в ухвалі від 28.10.2019 у даній справі, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області згідно супровідного листа №9382/10/22-01-05-08-10 від 06.11.2019 (вх.№20336 від 08.11.2019) подано копію листа Слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області від 11.06.2019 року №1464/19-00-23-01.

Як вбачається із змісту листа Слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області від 11.06.2019 року №1464/19-00-23-01, адресованого начальнику ГУ ДФС у Хмельницькій області, Слідче управління повідомило про те, що ним проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 08.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України. Матеріалами кримінального провадження встановлено, що директор Фермерського господарства "Золотий жайвір" ОСОБА_1 , за участю сина - ОСОБА_2 , та дочки - ОСОБА_3 , неправомірно застосовуючи спеціальний режим оподаткування сільськогосподарських підприємств, шляхом відображення в податковій звітності підприємства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, за період діяльності протягом 2014-2017 років не сплатили до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн.

На підставі наведеного, Слідче управління просило вирішити питання про проведення документальної перевірки ФГ "Золотий жайвір" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2016 по даний час, та проінформувати Слідче управління про результат розгляду листа.

Вважаючи, що Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом направлення вищевказаного листа Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області було розповсюджено недостовірну інформацію стосовно ФГ "Золотий жайвір", яка є негативною та такою, що принижує ділову репутацію господарства, ФГ "Золотий жайвір" звернулось до суду з позовом у даній справі.

Оцінивши матеріали справи та докази, що містяться у ній, суд апеляційної інстанції зазначає наступне:

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено способи захисту цивільних прав та інтересів, із зазначенням, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно зі ст.32 Конституції України кожному гарантується судовий захист права спростовувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім`ї та права вимагати вилучення будь-якої інформації, а також право на відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням, використанням та поширенням такої недостовірної інформації.

Статтею 277 Цивільного кодексу України передбачено, що фізична особа, особисті немайнові права якої порушено внаслідок поширення про неї та (або) членів її сім`ї недостовірної інформації, має право на відповідь, а також на спростування цієї інформації. Спростування недостовірної інформації здійснюється особою, яка поширила інформацію. Якщо недостовірна інформація міститься у документі, який прийняла (видала) юридична особа, цей документ має бути відкликаний.

Відповідно до ч.1 ст.91 ЦК України юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати людині.

За змістом приписів ст.91 ЦК України, право на спростування недостовірної інформації, передбачене статтею 277 Цивільного кодексу України, за своєю правовою природою належить не лише фізичним, але й юридичним особам у передбачених законом випадках, у тому числі як спосіб судового захисту проти поширення інформації, що шкодить діловій репутації господарюючого суб`єкта.

Статтею 200 ЦК України, ст.1 Закону України "Про інформацію" передбачено, що інформацією є документовані або публічно оголошені відомості про події та явища, що мали або мають місце у суспільстві, державі та навколишньому середовищі.

В ч.2 ст.34 Господарського кодексу України передбачено, що поширення у будь-якій формі неправдивих, неточних або неповних відомостей, пов`язаних з особою чи діяльністю суб`єкта господарювання, які завдали або могли завдати шкоди діловій репутації суб`єкта господарювання є дискредитацією суб`єкта господарювання.

Недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені).

При цьому, обов`язок довести, що поширена інформація є достовірною, покладається на відповідача, проте позивач має право подати докази недостовірності поширеної інформації. Позивач повинен довести факт поширення інформації відповідачем, а також те, що внаслідок цього було порушено його особисті немайнові права.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 27.11.2018 у справі №911/3090/17).

Згідно зі ст.201 ЦК України ділова репутація належить до особистих немайнових благ, які охороняються цивільним законодавством.

Відповідно до ст.94 ЦК України юридична особа має право на недоторканність її ділової репутації, на таємницю кореспонденції, на інформацію та інші особисті права, які можуть їй належати, і це право підлягає захисту в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Підставою для задоволення позову у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи є сукупність усіх обставин юридичного складу правопорушення, а саме:

- поширення інформації, тобто доведення її до відома хоча б одній особі у будь-який спосіб;

- поширена інформація стосується певної фізичної чи юридичної особи, тобто позивача;

- поширена інформація є недостовірною, тобто такою, яка не відповідає дійсності;

- поширена інформація порушує особисті немайнові права, тобто або завдає шкоди відповідним особистим немайновим благам, або перешкоджає особі повно і своєчасно здійснювати своє особисте немайнове право.

За відсутності хоча б однієї з наведених обставин підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Під поширенням інформації слід розуміти: опублікування її у пресі, передання по радіо, телебаченню чи з використанням інших засобів масової інформації; поширення в мережі Інтернет чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку; викладення в характеристиках, заявах, листах, адресованих іншим особам; повідомлення в публічних виступах, в електронних мережах, а також в іншій формі хоча б одній особі.

Недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені).

Негативною слід вважати інформацію, в якій стверджується про порушення особою, зокрема, норм чинного законодавства, вчинення будь-яких інших дій (наприклад, порушення принципів моралі, загальновизнаних правил співжиття, неетична поведінка в особистому, суспільному чи політичному житті тощо) і яка, на думку позивача, порушує його право на повагу до гідності, честі чи ділової репутації.

Підставою для звернення до суду є наявність порушеного права (охоронюваного законом інтересу), і таке звернення здійснюється особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту.

Відсутність обставин, які б підтверджували наявність порушення права особи, за захистом якого вона звернулася, чи охоронюваного законом інтересу, є підставою для відмови у задоволенні такого позову (такої позиції дотримується Верховний Суд, зокрема, у постановах від 10.07.2018 у справі №910/15148/17, від 19.07.2018 у справі №910/5117/17).

У даній справі недостовірною та такою, що принижує ділову репутацію ФГ "Золотий жайвір", позивач вважає інформацію про неправомірне застосування господарством спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських підприємств, відображення у податковій звітності неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва за період діяльності протягом 2014-2017 років, що призвело до несплати до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн., розповсюджену Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом направлення Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області листа від 11.06.2019 року №1464/19-00-23-01.

Однак, зі змісту листа від 11.06.2019 року №1464/19-00-23-01 слідує, що один територіальний орган фіскальної служби (Слідче управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Тернопільській області) звернувся до іншого (ГУ ДФС у Хмельницькій області) з проханням вирішити питання про проведення документальної перевірки ФГ "Золотий жайвір" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2016, повідомивши при цьому, що Слідчим управлінням проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 08.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України.

У листі також зазначено про те, що матеріалами кримінального провадження встановлено, що директор Фермерського господарства "Золотий жайвір" ОСОБА_1 , за участю сина - ОСОБА_2 , та дочки - ОСОБА_3 , неправомірно застосовуючи спеціальний режим оподаткування сільськогосподарських підприємств, шляхом відображення в податковій звітності підприємства неправдивих відомостей щодо обсягів реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, за період діяльності протягом 2014-2017 років не сплатили до бюджету податків, зборів та інших обов`язкових платежів в сумі близько 5 млн. грн.

Отже, інформація, що міститься в листі від 11.06.2019 року №1464/19-00-23-01 базується виключно на відомостях кримінального правопорушення, які містяться в ЄРДР, стосується діяльності органу ДФС і повідомлена іншому контролюючому органу ДФС в зв`язку із проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказаний лист направлений до ГУ ДФС у Хмельницькій області (на території обслуговування якого зареєстрований позивач)з метою перевірки компетентними органами законності діяльності ФГ "Золотий жайвір", спрямований на отримання доказів для встановлення вини в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Звернення відповідача до іншого органу державної податкової служби, що містить певні відомості про недодержання законів посадовими особами або службовими особами з зазначенням інформації, яка міститься в реєстрі досудових розслідувань, передаються чи повідомляються не з метою доведення таких відомостей до громадськості чи окремих осіб, а з метою повного дослідження обставин кримінального провадження згідно вимог ст.93 КПК України. Тому такі звернення не можуть вважатися поширенням недостовірної інформації та, відповідно, не можуть бути підставою для захисту права на недоторканність ділової репутації. Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.03.2019 у справі №916/679/18, від 03.09.2019 у справі №920/593/18.

Окрім того, жодних інших адресатів, окрім ГУ ДФС у Хмельницькій області, у листі не зазначено, а позивачем не надано доказів, які б свідчили про опублікування відповідачем такої інформації у пресі, переданні по радіо, телебаченню чи з використанням інших засобів масової інформації, поширення в мережі Інтернет чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку.

Відтак, позивачем не надано доказів в підтвердження поширення відповідачем такої інформації (доведення її до відома у будь-який спосіб) іншим особам, зокрема партнерам та споживачам продукції ФГ "Золотий жайвір", як і не доведено яким чином такий лист міг вплинути на їх довіру та ділові зв`язки чи принизити ділову репутацію господарства.

Враховуючи викладені вище обставини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову у зв`язку з відсутністю складу юридичного правопорушення.

З огляду на все викладене вище в сукупності, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2019 у справі №921/570/19 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, не можуть слугувати підставою для скасування або зміни оскаржуваного рішення суду.

Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції покласти на скаржника в порядку ст.ст.129, 282 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, -

Західний апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2019 у справі №921/570/19 залишити без змін, апеляційну скаргу Фермерського господарства "Золотий жайвір" - без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

3. Порядок та строк оскарження встановлені ст.ст. 288,289 ГПК України.

Головуючий суддя Кордюк Г.Т.

Суддя Кравчук Н.М.

Суддя Плотніцький Б.Д.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді Кордюк Г.Т. з 20.03.2020 по 27.03.2020 включно, повний текст постанови виготовлено та підписано 30.03.2020