УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

26 березня 2020 року Справа №913/168/20

Провадження №16/913/168/20

Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м.Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі позивача: Старобільської районної ради Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

до відповідача-1: відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

відповідача-2: Старобільського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, м.Старобільськ Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Старобільського міжшкільного навчально-виробничого комбінату Старобільської районної ради Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

про визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення та зобов`язання повернути приміщення,

в с т а н о в и в:

Суть спору: виконувач обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою від 18.03.2020 №34-1196вих20 в інтересах держави в особі позивача: Старобільської районної ради Луганської області до відповідача-1: відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та відповідача-2: Старобільського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді з вимогами:

-визнати недійсним договір оренди нежитлових приміщень від 01.02.2019 №13, укладений між відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (ід.код 02142129) та Старобільським районним центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді (ід.код 26023613), загальною площею 34,7м2, вартістю 11717,19 грн, розташованих в приміщенні будівлі Старобільського міжшкільного навчально-виробничого комбінату Старобільської районної ради Луганської області за адресою: вул.Гаршина, 27, м.Старобільськ, Луганська область;

-зобов`язати Старобільський районний центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді (вул.Центральна, 15, м.Старобільськ, Луганська область, ід. код 26023613) звільнити нежитлове приміщення загальною площею 34,7м2, вартістю 11717,19 грн, розташоване в приміщенні будівлі Старобільського міжшкільного навчально-виробничого комбінату Старобільської районної ради Луганської області за адресою: вул.Гаршина, 27, м.Старобільськ, Луганська область та повернути його відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області шляхом підписання акту прийому-передачі.

Відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст.23 Закону України Про прокуратуру передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.

Як вказує прокурор у позовній заяві, підставою звернення в особі Старобільської районної ради Луганської області, є порушення інтересів держави, яке полягає в укладенні між відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та Старобільським районним центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді договору оренди нежитлових приміщень від 01.02.2019 №13 з порушенням Законів України Про освіту, Про оренду державного так комунального майна та Про приватизацію державного майна.

Прокурор зазначає, що відповідач-2 використовує орендоване приміщення в цілях своєї основної діяльності з надання соціальної допомоги, яка не пов`язана ані з навчально-виховним процесом, ані з наданням освітніх послуг.

Прокурор стверджує, що позивачем, як власником комунального майна, яке надано за договором оренди від 01.02.2019 №13, не вживалися жодні заходи для усунення вказаних порушень та повернення приміщень, що є підставою для звернення прокурора із позовом в інтересах позивача.

Вимога щодо попереднього повідомлення Старобільської районної ради про намір звернутися до суду за захистом інтересів держави із заявленим позовом виконана прокурором, що підтверджується листом від 18.03.2020 №34-1191вих.20.

Для з`ясування наявності у прокурора підстав звертатися з даним позовом, суд зобов`язує прокурора обґрунтувати виключність випадку для звернення до суду та чітко визначити в чому полягає порушення інтересів саме держави у даному випадку.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та її розгляду за правилами загального позовного провадження.

У прохальній частині позовної заяви прокурор просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Старобільський міжшкільний навчально-виробничий комбінат Старобільської районної ради Луганської області (92700, м.Старобільськ Луганської області, вул.Гаршина, 27, ід. код23487996).

Прокурор зазначає в позові, що підставою для залучення третьої особи є наявність між позивачем, як власником будівлі, та третьою особою Старобільським МНВК, як навчальним закладом, який розташований у спірному приміщенні, певних правовідносин.

Так, згідно зі ст.50 ГПК України, якщо суд встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, він залучає таких осіб у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Частиною 3 ст. 50 ГПК України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Спірне приміщення, яке прокурор просить повернути на користь відповідача-1 знаходиться в навчальному закладі Старобільського міжшкільного навчально-виробничого комбінату Старобільської районної ради Луганської області, враховуючи викладене, рішення у даній справі вплине на права і обов`язки вказаного закладу, за таких підстав суд вирішив клопотання прокурора про залучення третьої особи задовольнити.

У зв`язку з тим, що суд не визнає явку сторін обов`язковою, сторонам необхідно надіслати витребувані судом документи до матеріалів справи.

Керуючись ст.ст. 50, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3.Заучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Старобільський міжшкільний навчально-виробничий комбінат Старобільської районної ради Луганської області (92700, м.Старобільськ Луганської області, вул.Гаршина, 27, ід.код 23487996).

4.Підготовче засідання для з`ясування повноважень прокурора щодо підстав представництва інтересів державі в особі Старобільської районної ради Луганської області призначити на 09 квітня 2020 року о 16 год. 20 хв.

5.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.

6.Запропонувати прокурору надати:

-обґрунтувати виключність випадку для звернення з даним позовом до суду та чітко визначити в чому полягає порушення інтересів держави у даному випадку;

-до матеріалів справи відповідь на відзив на дату першого судового засідання-09.04.2020.

7. Запропонувати позивачу:

-письмово викласти правову позицію щодо участі прокурора на стороні позивача у даному спорі;

-викласти письмово правову позицію щодо суті заявлених позовних вимог та надати до матеріалів справи.

8.Запропонувати відповідачу-1:

-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.

9.Запропонувати відповідачу-2:

-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України;

-надати до матеріалів справи копії правовстановлюючих документів (статут, положення тощо).

10.Запропонувати Старобільському міжшкільному навчально-виробничому комбінату Старобільської районної ради Луганської області:

-викласти письмово правову позицію щодо суті заявлених позовних вимог та надати до матеріалів справи.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці господарського суду Луганської області офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет за адресою: (https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 26.03.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна