ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.04.20 р. Справа № 917/258/19

Суддя Погрібна С.В., після виходу з лікарняного, розглянувши матеріали справи

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська", , 37212, Полтавська область, Лохвицький район, село Яхники, вул. Ногина, 8,

до відповідачів

1. Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, , 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вул. Перемоги, 1,

2. Фізичної особи підприємця Долошко Олександра Васильовича, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

треті особи

1. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області , 36039, Полтавська область, місто Полтава, вул. Уютна, 23.

2. Державний реєстратор виконавчого комітету Лохвицької міської ради , 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вул. Перемоги, 19.

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації договорів,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" (далі - ТОВ "Дружба Яхниківська") звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовом до Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області (далі - Лохвицька РДА, Райдержадміністрація, Орендодавець) та Фізичної особи-підприємця Долошка Олександра Васильовича (далі - ФО-П Долошко О. В., Підприємець, Орендар) про:

1) визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Лохвицької РДА від 04.10.2018 р. № 394 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФО-П Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 04.10.2018 р. № 394), від 18.10.2018 р. № 415 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФО-П Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 18.10.2018 р. № 415), від 23.11.2018 р. № 465 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФО-П Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 23.11.2018 р. № 465), від 23.11.2018 р. № 464 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФО-П Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 23.11.2018 р. № 464);

2) визнання недійсним договору оренди землі від 23.11.2018, укладеного між Лохвицькою РДА та ФО-П Долошком О. В. , предметом якого є оренда земельних ділянок площею 8,3235 га. кадастровий номер :00:002:1081; площею 5,6782 га. кадастровий номер :00:002:1079; площею 0,9884 га. кадастровий номер :00:002:1082; площею 7,5204 га. кадастровий номер :00:002:1078; площею 34,1667 га. кадастровий номер :00:002:1076; площею 16,4191 га. кадастровий номер :00:002:1077; площею 12,0009 га. кадастровий номер :00:004:0409 строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 27.11.2018 р. за №№ 2964760, 29165161, 29165558, 29166047, 29166597, 29170324 та 10.12.2018 за № 29401356;

3) визнання недійсним договору оренди землі від 23.11.2018 р., укладеного між Лохвицькою РДА та ФО-П Долошком О. В., предметом якого є оренда земельних ділянок площею 3,8295 га. кадастровий номер :00:004:0411; площею 3,1425 га. кадастровий номер :00:002:1080; площею 0,9819 га. кадастровий номер :00:001:4126; площею 3,9281 га. кадастровий номер :00:004:0410 строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 26.11.2018 р. за №№ 29162870, 29163291, 29164220, 29163609;

4) скасування рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 р. позов задоволено повністю.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 р. скасовано рішення Господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 р., ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову повністю.

Постановою Верховного Суду від 17.12.2019 року касаційну скаргу ТОВ "Дружба Яхниківська" задоволено частково; рішення господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 р. та постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 р. скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.

Проведено автоматичний розподіл справи № 917/258/19, за результатами якого дану справу передано на розгляд судді Погрібній С.В., що відображено у протоколі автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2020 р.

Ухвалою суду від 22.01.2020 р. вказана справа прийнята до провадження суддею Погрібною С.В.; підготовче засідання призначено на 18.02.2020 р.

18.02.2020 р. від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Яхниківську сільську раду, оскільки передача спірних земельних ділянок в оренду відповідача - 2 є порушенням інтересів територіальної громади Яхниківської сільської ради (вх. №1950).

Також, позивачем подано заяву про зміну підстав позову (вх. 1951 від 18.02.2020 р.), в якій вказує, що Земельним кодексом України не передбачено виключень для надання земельних ділянок в оренду без застосування конкурентних засад в разі, якщо ці ділянки з земель категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди, як це зазначено у відповідних розпорядженнях відповідача - Лохвицької районної адміністрації. Так, позивач просить долучити до матеріалів справи копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 лютого 2019 року № 87-ДК/0205/АП/09/01/-19 та вважати дану заяву невід`ємною частиною позовних вимог.

Відповідачем - 1 подано: - пояснення щодо суті спору з урахуванням висновків викладених в постанові Верховного Суду від 17.12.2019 р. (вх. №1970 від 18.02.2020 р.); - клопотання про витребування у Головного управління ДФС у Полтавській області, наступної інформації:

1) Чи декларувалися "ТОВ «Дружба Яхниківська» перед Лохвицькою державною податковою інспекцією земельні ділянки: площею 8,3235 га. кадастровий номер :00:002:1081; площею 5,6782 га. кадастровий номер :00:002:1079; площею 0,9884 га. кадастровий номер :00:002:1082; площею 7,5204 га. кадастровий номер 22688400:00:002:101078; площею 34.1667 га. кадастровий номер :00:002:1076; площею 16.4191 га. кадастровий номер :00:002:1077; площею 12,0009 га. кадастровий номер :00:004:0409; площею 3,8295 га. кадастровий номер :00:004:0411; площею 3,1425 га. кадастровий номер :00:002:1080; площею 0,9819 га. кадастровий номер :00:001:4126; площею 3,9281 га. кадастровий номер :00:004:0410.

У випадку здійснення такого декларування ТОВ "Дружба Яхниківська", надати відповідні декларації;

2) Чи здійснювалися ТОВ «Дружба Яхниківська» платежі податків та зборів за користування земельними ділянками: площею 8,3235 га. кадастровий номер :00:002:1081; площею 5,6782 га. кадастровий номер :00:002:1079; площею 0,9884 га. кадастровий номер :00:002:1082; площею 7,5204 га. кадастровий номер :00:002:101078; площею 34,1667 га. кадастровий номер :00:002:1076; площею 16,4191 га. кадастровий номер :00:002:1077; площею 12,0009 га. кадастровий номер :00:004:0409; площею 3,8295 га. кадастровий номер :00:004:0411; площею 3,1425 га. кадастровий номер :00:002:1080; площею 0,9819 га. кадастровий номер :00:001:4126; площею 3,9281 га. кадастровий номер :00:004:0410.

У випадку здійснення такої сплати ТОВ "Дружба Яхниківська", надати відповідні документи, що підтверджують цю інформацію.

3) Чи були виявлені за підсумками перевірок/перевірки ТОВ "Дружба Яхниківська" на предмет дотримання податкового законодавства незадекларовані підприємством земельні ділянки? (клопотання вх. №1969).

Відповідачем - 2 подано: - пояснення щодо суті спору з урахуванням висновків викладених в постанові Верховного Суду від 17.12.2019 р. (вх. №1967 від 18.02.2020 р.); - клопотання про витребування у Яхниківської сільської ради та у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:

- Копію протоколу проведення зборів членами Колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» про розподіл земельних ділянок, які перебували у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» згідно державного акту Серія ПЛ 008 від 30.11.1995 р.;

- Копія списку реєстрації власників земельних часток (паїв) або їх представників, які взяли участь у розподілі земельних ділянок, які перебували у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» згідно державного акту Серія ПЛ 008 від 30.11.1995 р., із зазначенням номерів вибраних ними земельних ділянок згідно з проектом, засвідчених їх підписами;

- Копію схеми розташування земельних ділянок згідно з проектом із зазначенням номерів земельних ділянок та номерів їх власників (за списком), яка додана до Протоколу проведення зборів членами Колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» про розподіл земельних ділянок, які перебували у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» згідно державного акту Серія ПЛ 008 від 30.11.1995 р. (клопотання вх. № 1965).

Також, відповідачем - 2 подано клопотання про витребування у ТОВ «Дружба Яхниківська» копію Додатка 1 «Список громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства» до Державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ 008 від 30.11.1995 р. (вх. № 1966 від 18.02.2020 р.)

В судовому засіданні 18.02.2020 р. оголошено перерву до 19.03.2020 р.

17.03.2020 р. від відповідача - 1 надійшли заперечення щодо заяви позивача про зміну підстав позову (вх. № 3053); та докази направлення пояснень учасникам справи (вх. № 3052).

19.03.2020 р. від представника відповідача - 2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату (вх. № 3158).

Судове засідання, призначене до розгляду на 19.03.2020 р. на 10:00 год., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

23.03.2020 р. від відповідача - 2 надійшло заперечення на заяву про зміну підстав позову (вх. № 3301) та заперечення щодо долучення до матеріалів справи копії Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 87 - ДК/0205/АП/09/01/ - 19 від 28.02.2019 р.

В зв`язку з виходом судді з лікарняного, необхідно призначити дату та час наступного судового засідання та повідомити про це сторони.

При цьому суд вважає за необхідне вирішити подані учасниками справи клопотання.

У відповідності до статті 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - після початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Позивач вказує, що Земельним кодексом України не передбачено виключень для надання земельних ділянок в оренду без застосування конкурентних засад в разі, якщо це ділянки з земель категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди, як це зазначено у відповідних розпорядженнях відповідача - Лохвицької районної адміністрації. Так, позивач просить долучити до матеріалів справи копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 лютого 2019 року № 87-ДК/0205/АП/09/01/-19, яким встановлено, що спірні земельні ділянки передані з порушенням вимог законодавства.

Суд вважає, що в даному випадку не відбулась зміна фактичних обставин справи, а відтак заява позивача про зміну підстав позову (вх. 1951 від 18.02.2020 р.) не приймається до розгляду.

При цьому, суд вважає за необхідне долучити доданий акт до матеріалів справи у якості доказу, який буде досліджено судом при прийнятті судового рішення у справі.

Відповідно до статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки територіальної громади Яхниківської сільської ради, суд дійшов висновку залучити її до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Положеннями статті 81 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами клопотання, суд дійшов висновку про їх задоволення та витребування необхідних по справі доказів.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 234, 235 ГПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Призначити дату наступного підготовчого засідання на 05.05.2020 р. на 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал № 61.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Яхниківську сільську раду (вул. Ногина, 10, с. Яхники, Лохвицький район, Полтавська область, 37212).

3. Зобов`язати позивача направити залученій третій особі копію позовної заяви з додатками; докази направлення надати суду.

4. Викликати учасників справи у підготовче засідання. Попередити учасників справи про наслідки неявки в судове засідання, передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України, а також про обов`язок повідомити суд про причини неявки у разі неприбуття у судове засідання. Роз`яснити учасникам справи, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності (частина 3 статті 196 ГПК України).

5. Яхниківській сільській раді надати письмові пояснення по суті спору та документальні докази.

6. Зобов`язати Головне управління ДФС у Полтавській області (вулиця Європейська, 4, Полтава, Полтавська область, 36000) надати суду наступну інформацію:

- Чи декларувалися "ТОВ «Дружба Яхниківська» перед Лохвицькою державною податковою інспекцією земельні ділянки площею 8,3235 га. кадастровий номер :00:002:1081; площею 5,6782 га. кадастровий номер :00:002:1079; площею 0,9884 га. кадастровий номер :00:002:1082; площею 7,5204 га. кадастровий номер :00:002:101078; площею 34.1667 га. кадастровий номер :00:002:1076; площею 16.4191 га. кадастровий номер :00:002:1077; площею 12,0009 га. кадастровий номер :00:004:0409; площею 3,8295 га. кадастровий номер :00:004:0411; площею 3,1425 га. кадастровий номер :00:002:1080; площею 0,9819 га. кадастровий номер :00:001:4126; площею 3,9281 га. кадастровий номер :00:004:0410.

У випадку здійснення такого декларування ТОВ "Дружба Яхниківська", надати відповідні декларації;

- Чи здійснювалися ТОВ «Дружба Яхниківська» платежі податків та зборів за користування земельними ділянками: площею 8,3235 га. кадастровий номер :00:002:1081; площею 5,6782 га. кадастровий номер :00:002:1079; площею 0,9884 га. кадастровий номер :00:002:1082; площею 7,5204 га. кадастровий номер :00:002:101078; площею 34,1667 га. кадастровий номер :00:002:1076; площею 16,4191 га. кадастровий номер :00:002:1077; площею 12,0009 га. кадастровий номер :00:004:0409; площею 3,8295 га. кадастровий номер :00:004:0411; площею 3,1425 га. кадастровий номер :00:002:1080; площею 0,9819 га. кадастровий номер :00:001:4126; площею 3,9281 га. кадастровий номер :00:004:0410.

У випадку здійснення такої сплати ТОВ "Дружба Яхниківська", надати відповідні документи, що підтверджують цю інформацію.

- Чи були виявлені за підсумками перевірок/перевірки ТОВ "Дружба Яхниківська" на предмет дотримання податкового законодавства незадекларовані підприємством земельні ділянки?

7. Витребувати у Яхниківської сільської ради (вул. Ногина, 10, с. Яхники, Лохвицький район, Полтавська область, 37212):

- Копію протоколу проведення зборів членами Колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» про розподіл земельних ділянок, які перебували у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» згідно державного акту Серія ПЛ 008 від 30.11.1995 р. (оригінал для огляду в судовому засіданні) ;

- Копія списку реєстрації власників земельних часток (паїв) або їх представників, які взяли участь у розподілі земельних ділянок, які перебували у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» згідно державного акту Серія ПЛ 008 від 30.11.1995 р., із зазначенням номерів вибраних ними земельних ділянок згідно з проектом, засвідчених їх підписами (оригінал для огляду в судовому засіданні);

- Копію схем розташування земельних ділянок згідно з проектом із зазначенням номерів земельних ділянок та номерів їх власників (за списком), яка додана до Протоколу проведення зборів членами Колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» про розподіл земельних ділянок, які перебували у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» згідно державного акту Серія ПЛ 008 від 30.11.1995 р. (клопотання вх. № 1965) (оригінал для огляду в судовому засіданні).

8. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська":

- копію Додатка 1 «Список громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства» до Державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ 008 від 30.11.1995 р. (оригінал для огляду в судовому засіданні).

9. Запропонувати учасникам справи надати суду за наявності заяви (клопотання, докази), для вирішення в підготовчому засіданні питань, зазначених у частині 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України.

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Головному управлінню ДФС у Полтавській області (вулиця Європейська, 4, Полтава, Полтавська область, 36000) .

11. Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню (статті 235, 255 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала підписана 01.04.2020 р.

Суддя Погрібна С.В.