номер провадження справи 33/150/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2020 Справа № 908/2847/19

м. Запоріжжя Запорізької області

Колегія суддів Господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя Мірошниченко М.В., суддя Корсун В.Л., суддя Колодій Н.А.,

При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.

розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/2847/19

За позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, буд. 40)

до відповідача Воскресенської сільської ради (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, буд. 44)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приазовська районна державна адміністрація (державний реєстратор Новіков Артем Валерійович) (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31)

про скасування запису про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно

За участю представників учасників справи:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

У Господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява (вих. б/н від 09.10.2019) Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" до Воскресенської сільської ради про визнання протиправним та скасування зробленого державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 157571113) за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 09.10.2019 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2847/19 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15.10.2019 суддею Мірошниченко М.В. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2847/19 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 33/150/19. Підготовче засідання призначено на 05.11.2019.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 05.11.2019 відкладено підготовче засідання на 03.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 03.12.2019 з власної ініціативи суду на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України продовжено строк підготовчого провадження на 30-ть днів до 15.01.2020 включно, підготовче засідання відкладено на 14.01.2020. Також даною ухвалою судом прийнята до розгляду заява позивача про зміну предмета позову. Таким чином, предметом спору у даній справі є вимоги Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" до Воскресенської сільської ради про скасування запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 157571113) за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га, внесеного державним реєстратором Приазовської районої державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем. Вказаною ухвалою у порядку ст. 81 ГПК України витребувані докази у державного реєстратора Приазовської районної державної адміністрації Новікова Артема Валерійовича, у Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а також у Воскресенської сільської ради.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.01.2020 призначено колегіальний розгляд справи № 908/2847/19 у складі трьох суддів Господарського суду Запорізької області.

Згідно Витягу з протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 14.01.2020 для розгляду справи № 908/2847/19 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді: Корсун В.Л., Колодій Н.А.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15.01.2020 справа № 908/2847/19 прийнята до розгляду та провадження колегії суддів Господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., суддя Корсун В.Л., суддя Колодій Н.А. Ухвалено розглядати справу спочатку за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11.02.2020. Також, у порядку ст. 81 ГПК України, витребувано: - у державного реєстратора Приазовської районної державної адміністрації Новікова Артема Валерійовича (АДРЕСА_1) заяву на проведення реєстраційних дій та документи, які надані заявником на проведення таких дій (згідно статей 18, 20 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"), за прийнятим реєстратором рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 30798749 від 05.08.2016 10:37:34, Дата, час проведення державної реєстрації 02.08.2016 11:27:52. - у Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50) та Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, 55-б): заяву та документацію із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки та за якою присвоєно кадастровий номер: :01:002:0043; письмову інформацію щодо підстав державної реєстрації земельних ділянок Державним кадастровим реєстратором, згідно кадастрового номеру :01:002:0043 та інформацію щодо способу отримання заяв та документації із землеустрою за якою проведена державна реєстрація вказаної земельної ділянки, дати та часу проведення державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 11.02.2020 відкладено підготовче засідання на 03.03.2020.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 03.03.2020 підготовче провадження закрите, справа призначена до судового розгляду по суті у судовому засіданні 30.03.2020.

У судове засідання 30.03.2020 представники учасників справи не з`явилися.

Про час та місце судового розгляду справи по суті повідомлені належним чином, відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У судовому засіданні 30.03.2020 справу розглянуто, підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані такими обставинами. 27.04.2009 між Приазовською районною державною адміністрацією та СВК "Агрофірма "Україна" укладений договір оренди земельної частки (паю), який зареєстрований за № 111. Предметом договору з урахуванням всіх внесених змін є не витребувані земельні частки (паї) загальною площею 43,9700 га. 03.07.2019 СВК "Агрофірма "Україна" отримало позовну заяву керівника Мелітопольської місцевої прокуратури про зобов`язання СВК "Агрофірма "Україна" повернути земельні ділянки, які знаходяться на території Воскресенської сільської ради, за якою відкрите провадження у справі № 908/1371/19. В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що за Воскресенською сільською радою на підставі рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 02.03.2011 у справі № 2-о-18/2011 зареєстровано право комунальної власності за наступним об`єктом - земельна ділянка, реєстраційний номер 45, кадастровий номер :01:002:0043. Державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим А.В. зроблений запис про проведення державної реєстрації права комунальної власності (номер запису 157571113) за Воскресенською сільською радою на підставі рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 02.03.2011 у справі № 2-о-18/2011 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га. З листа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області на адвокатський запит вбачається, що документація з землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки та за якою присвоєно кадастровий номер :01:002:0043, відсутня. Отже, під час державної реєстрації права комунальної власності (серпень 2016) у заявника такого права - Воскресенської сільської ради були відсутні технічні документи, а саме: технічний звіт встановлення меж земельної ділянки, який виготовлений лише у жовтні 2016, а також була відсутня документація з землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки. Вважає, що обов`язкових дій, визначених Законом № 1952-ІV, державним реєстратором не зроблено та, як наслідок, реєстрація права власності відбулась з порушенням вказаного Закону, у тому числі ст. 27. Відтак, позивач вважає, що запис про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 157571113) за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га, внесений державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем, має бути скасований. Протиправна діяльність реєстратора порушує права та охоронювані законом інтереси позивача щодо користування переданими йому в оренду за договором земельними ділянками. Позивач також вказав, що про існування проведеної державної реєстрації права комунальної власності СВК "Агрофірма "Україна" не було відомо і ніхто не повідомляв про проведення такої реєстрації і не надавав документів, на підставі яких проведені такі реєстраційні дії, позивачу стало відомо про проведення таких дій і документів, які стали підставою для проведення державної реєстрації, лише після отримання від прокурора вказаної вище позовної заяви, а саме 03.07.2019.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві, що надійшов до суду 06.11.2019. Зокрема, відповідач вважає, що єдиною підставою подання вказаного позову є намагання позивача затягнути судовий розгляд справи № 908/1371/19 шляхом створення штучних умов для зупинення провадження у справі. Вважає, що позивачем порушені правила підсудності справи, так як справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Також вважає, що жодних прав та охоронюваних законом інтересів позивача не було та не могло бути порушено під час проведення державної реєстрації права власності Воскресенської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі та застосувати строк позовної давності до вимог СВК "Агрофірма "Україна".

Від третьої особи у справі письмових пояснень щодо позову або відзиву до суду не надійшло.

25.03.2020 до суду від позивача надійшла письмова заява про відкладення розгляду справи, призначеного на 30.03.2020, на іншу дату з урахування періоду карантину. Заява мотивована запровадженням карантину у місті Запоріжжі.

Суд відмовив у задоволенні клопотання позивача, викладеного у заяві, враховуючи встановлений ст. 195 ГПК України строк розгляду справи по суті.

20.03.2020 від відповідача на електронну адресу суду надійшла заява про розгляд справи 30.03.2020 без участі представника Воскресенської сільської ради. У порушення ч. 8 ст. 42 ГПК України вказана заява електронним цифровим підписом представника учасника справи не скріплена.

Враховуючи закінчення строку розгляду справи по суті, належне повідомлення учасників справи про призначене судове засідання, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представників учасників справи.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

27.04.2009 між Приазовською районною державною адміністрацією (орендодавець за договором) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Агрофірма "Україна" (орендар, позивач) укладений договір оренди земельної частки (паю), відповідно до якого (предмет договору) орендодавець передає, а орендар приймає в оренду не витребувані земельні частки паї загальною площею 138,0400 га, у т.ч. 138,0400 га - рілля, виділені в натурі в контурі № 21 - 14,1800 га, № 3 - 12,5600 га, № 18 - 6,0900 га, № 68 - 6,6100 га, № 5 - 44,800 га, № 25 - 11,7600 га, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Україна» Приазовського району Запорізької області.

Згідно п. 2.1 договору не витребувані земельні частки (паї) передаються в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва.

За умовами п. 2.3 договір оренди на не витребувані земельні частки (паї) укладено до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, але в будь-якому випадку не більш ніж на 49 років.

Договір зареєстрований 27.04.2009 у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за № 111.

Сторонами вносилися зміни до вказаного договору оренди землі.

Так, додатковою угодою від 08.07.2009 сторони визначили, що орендодавець передає, а орендар приймає в оренду не витребувані земельні частки паї загальною площею 96,0000 га, у т.ч. 96,0000 га - рілля, виділені в натурі в контурі № 21 - 14,1800 га, № 3 - 12,5600 га, № 18 - 6,0900 га, № 68 - 6,6100 га, № 5 - 44,800 га, № 25 - 11,7600 га, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Україна» Приазовського району Запорізької області. Додаткова угода до договору оренди землі від 27.04.2009 № 111 зареєстрована 08.07.2009 у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за № 113.

Додатковою угодою від 24.10.2012 сторони вирішили внести зміни у договір зазначивши загальну площу не витребуваних паїв 138.0400 га, у т.ч. 138.0400 га - рілля замінити на загальну площу 89.7201 га, у т.ч. 89.7201 га - рілля. Додаткова угода зареєстрована 12.11.2012 у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за № 17.

Додатковою угодою, що зареєстрована 17.02.2014 у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за № 20, сторони замінили загальну площу не витребуваних земельних часток (паїв) 89.7201га на 64.4300 га, у тому числі 64.4300 га - рілля, виділені в натурі в контурі № 3 - 6.2800 га, № 5 - 25.6000 га, № 25 - 11.7600 га, № 21 - 14.1800 га, № 68 - 6.6100 га, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Україна» Приазовського району Запорізької області.

Додатковою угодою, що зареєстрована 05.05.2016 у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за № 22, сторони виклали розділ «Предмет договору» в іншій редакції, визначивши, що орендодавець передає, а орендар приймає в оренду не витребувані земельні частки (паї) загальною площею 43,9700 га, у тому числі ріллі - 43,9700 га, із земель колишнього КСП «Україна» Приазовського району Запорізької області.

Спір у дійсній справі виник щодо встановлення законності внесеного державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 157571113) за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га.

Як зазначив позивач, 03.07.2019 він отримав позовну заяву вих. № 36/2-593вих.19 від 30.05.2019, підписану керівником Мелітопольської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Воскресенської сільської ради (позивач) про зобов`язання СВК "Агрофірма "Україна" повернути земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0044, :01:002:0043, :01:002:0041, :01:002:0040 площею 6,4 га кожна, а загальною площею 25,6 га, які знаходяться на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (за межами населеного пункту), власнику - Воскресенській сільській раді.

З даного позову позивачу у дійсній справі стали відомі такі обставини.

Рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 02.03.2011 у справі № 2-0-18/2011 визнано відумерлою спадщину, яка відкрилася після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 і складається з права на земельну частку (пай) розміром 7,79 в умовних кадастрових гектарах, належної йому на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РН № 9201987. Вирішено передати у власність територіальній громаді Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області право на земельну частку (пай) розміром 7,79 в умовних кадастрових гектарах, яке належало ОСОБА_1 на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РН № 9201987.

Згідно рішення 14 позачергової сесії 7 скликання Воскресенської сільської ради від 28.07.2016 № 8 вирішено на виконання рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 02.03.2011 у справі № 2-0-18/2011 прийняти у власність територіальної громади Воскресенської сільської ради земельну ділянку загальною площею 7,79 умовно-кадастрових га вартістю 87776 грн., яка розташована на території Воскресенської сільської ради та визнана судом відумерлою спадщиною; надано згоду на підготовку матеріалів для передачі земельної ділянки розміром 7,79 умовно-кадастрових га та вартістю 87776 грн. до земель комунальної власності територіальної громади.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 65186113, дата формування: 05.08.2016) державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем 02.08.2016 зроблений запис про проведення державної реєстрації права комунальної власності (номер запису про право власності: 15757113) за Воскресенською сільською радою Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га. Підставою виникнення права власності зазначено рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 02.03.2011 у справі № 2-0-18/2011. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 30798749 від 05.08.2016, Новіков Артем Валерійович, Приазовська районна державна адміністрація.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав (преамбула даного Закону).

Суд при вирішенні даної справи застосовує приписи вказаного вище Закону у редакції, що існувала на час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 2 даного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягає право власності (п. 1 ч. 1 ст. 4 даного Закону). У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки (ч. 1 ст. 5 Закону).

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; 7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 вказаного Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Згідно ч.ч. 1, 2, 9 ст. 18 Закону державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Датою і часом державної реєстрації прав вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав.

Порядок внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування регулюється ст. 26 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Так, згідно ч. 1 даної статті записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 27 вказаного Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 затверджений Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (п. 1).

Згідно п. 6 вказаного Порядку у редакції, чинній на момент здійснення державної реєстрації прав на спірну земельну ділянку, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав (п. 9 Порядку).

З поданих оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав, уповноважена особа суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник виготовляє електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв (п. 10 Порядку).

Розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, а також відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (п. 12 Порядку).

Згідно п. 18 вказаного Порядку за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав. Під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав. За відсутності відомостей у Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор використовує наявні відомості, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації) (п. 19 Порядку). У разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства (п. 20 Порядку).

У пункті 55 вказаного Порядку визначено, що для державної реєстрації права власності на земельну ділянку у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку. За бажанням заявника у разі зміни відомостей про земельну ділянку, що не пов`язані з поділом, виділом частки із земельної ділянки або об`єднанням кількох земельних ділянок, для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку може бути подано витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку, що містить актуальні відомості про неї, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. У випадках, передбачених абзацами першим та другим цього пункту, а також у разі отримання державним реєстратором відомостей з Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього, що містять зміни щодо відомостей про земельну ділянку, що не пов`язані з поділом, виділом частки із земельної ділянки або об`єднанням кількох земельних ділянок, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносить відомості про земельну ділянку відповідно до витягу/відомостей з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

На виконання ухвали суду від 03.12.2019 Відділом у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області подано інформацію (листи від 11.12.2019 вих. № 9-8-0.32-957/111-19, від 24.01.2020 вих. № 9-8-0.32-52/111-20), відповідно до яких згідно відомостей з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 6,4000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер :01:002:0043, яка розташована на території Воскресенської сільської ради, була зареєстрована на підставі технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 21.05.2013. До матеріалів справи подано копію заяви Воскресенської сільської ради до Відділу Держземагенства у Приазовському районі Запорізької області про державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,4 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, д. Воскресенська сільська рада.

Також на виконання ухвали суду від 15.01.2020 до суду від Приазовської районної державної адміністрації з супровідним листом від 04.02.2020 вих. № 01-34/0104 надійшла копія реєстраційної справи земельної ділянки площею 6,4 га, кадастровий номер :01:002:0043, яка розташована на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області.

Так, у даній реєстраційній справі міститься: Заява (реєстраційний номер заяви 17926960) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0043, яка розташована на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області; Рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 02.03.2011 у справі № 2-0-18/2011; Рішення 14 позачергової сесії 7 скликання Воскресенської сільської ради від 28.07.2016 № 8; Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 19.07.2016 стосовно земельної ділянки площею 6,4000 га, кадастровий номер :01:002:0043, яка розташована на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (у Витязі зазначено дату державної реєстрації земельної ділянки - 21.05.2013, підстава здійснення державної реєстрації земельної ділянки - технічна документація з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 14.03.2012); Кадастровий план земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0043; Рішення № 30798749 від 05.08.2016 державного реєстратора прав на нерухоме майно Новікова А.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно проведення державної реєстрації прав власності, форма власності: комунальна на земельну ділянку, що розташована на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0043, за суб`єктом Воскресенська сільська рада Приазовського району Запорізької області, відкрити розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об`єкт нерухомого майна; Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 65186113, дата формування: 05.08.2016). Також містяться документи на підтвердження повноважень Воскресенського сільського голови.

Таким чином, державному реєстратору подані документи, визначені Порядком

державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зокрема поданий Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043, в якому зазначено площу земельної ділянки - 6.4000 га.

Суд звертає увагу, що рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 02.03.2011 у справі № 2-0-18/2011 ухвалено передати у власність територіальної громади Воскресенської сільської ради право на земельну частку (пай) розміром 7,79 в умовних кадастрових гектарах. Остаточний розмір спірної земельної ділянки визначений на підставі технічної документації з землеустрою, що зазначено у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Враховуючи наведене вище, суд не вбачає підстав для скасування запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 157571113) на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0043 площею 6,4 га.

У задоволенні позову судом відмовляється у зв`язку з необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог.

Стосовно заперечень відповідача щодо підсудності даної справи господарському суду суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідач вважає, що дійсна справа підсудна адміністративному суду.

Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Позивач, звертаючись до суду з даним позовом, зазначає про наявність у нього права оренди за договором оренди на спірну земельну ділянку, право власності на яку зареєстровано за відповідачем. Відтак, спір стосується права користування спірною земельною ділянкою.

Згідно з правовим висновком, викладеним Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 04.09.2019 у справі № 814/378/16, спір про скасування рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно має розглядатись як спір, пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване аналогічне право щодо того ж нерухомого майна. Належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Участь у такому спорі реєстратора як співвідповідача (якщо позивач вважає його винним у порушенні своїх прав) не змінює приватноправового характеру спору.

Відтак, даний спір, за яким відкрите провадження у справі, підсудний Господарському суду Запорізької області.

Відповідач у письмовому відзиві просив застосувати строки позовної давності.

Згідно ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України). Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України).

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд з`ясовує та зазначає в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі, коли таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність порушення його прав відповідачем та враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог у зв`язку з їх необгрунтованістю, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для застосування приписів ст.ст. 257, 261, 267 ЦК України (позовна давність).

На підставі ст. 129 ГПК України судові витрати у зв`язку з відмовою у позові покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покладаються на позивача.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256, пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано - 07 квітня 2020.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя В.Л. Корсун

Суддя Н.А. Колодій