ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2020 справа № 914/2346/19

Господарський суд Львівської області у складі судді Петрашка М.М. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс»

до відповідача Самбірської міської ради Львівської області

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

за участю представників:

від позивача не з?явився

від відповідача не з?явився

Суть спору: На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» до відповідача Самбірської міської ради Львівської області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 20.09.2004р.

Ухвалою суду від 25.11.2019р. позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для виправлення допущених недоліків, які зазначені у вказаній ухвалі суду.

Ухвалою суду від 09.12.2019р., у зв?язку з усуненням недоліків позовної заяви, було прийнято справу до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання вказаною ухвалою суду призначено на 09.01.2020р.

В судовому засіданні 09.01.2020р. суд ухвалив відкласти підготовче засідання на 06.02.2020р. В судовому засіданні 06.02.2020р. суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на 27.02.2020р. В судовому засіданні 27.02.2020р. суд ухвалив відкласти підготовче засідання на 03.03.2020р.

Ухвалою суду від 03.03.2020р. було відмовлено у задоволенні заяв про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (вх.№300/20 від 05.02.2020р., вх.№301/20 від 05.02.2020р. та вх.№ 584/20 від 27.02.2020р.), закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті на 26.03.2020р.

Позивач явку представника в судове засідання 26.03.2020р. не забезпечив, однак надіслав на адресу суду клопотання (вх.№13302/20 від 20.03.2020р.) про розгляд справи за відсутності його представника, у зв`язку з запровадженням карантинних заходів в Україні. В поданому клопотанні Товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» також просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач явку представника в судове засідання 26.03.2020р. не забезпечив. При цьому відповідачем 28.12.2019р. та 23.03.2020р. було подано клопотання (вх.№54790/19 та вх..№ 13431/20) про розгляд справи за відсутності його представника, за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд встановив таке.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» до Самбірської міської ради Львівської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Управління Держземагенства у Самбірському районі Львівської області, про визнання дій незаконними та протиправними, зобов`язання вчинити дії, позов задоволено частково, дії Самбірської міської ради Львівської області щодо відмови у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 0,4923 га для обслуговування ринку в місті Самборі по вулиці Валовій, 20, Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» та наданні вказаної земельної ділянки в оренду терміном на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» для обслуговування ринку визнано незаконними та протиправними.

Також вказаною постановою зобов`язано Самбірську міську раду Львівської області розглянути питання з приводу:

- затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 0,4923 га для обслуговування ринку в місті Самборі по вулиці Валовій, 20, Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс»;

- надання земельної ділянки площею 0,4923 га в місті Самборі по вулиці Валовій, 20, Львівської області, в оренду терміном на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» для обслуговування ринку, у відповідності з вимогами чинного законодавства України та прийняти з цього приводу рішення.

В решті позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» відмовлено.

Постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а набрала законної сили.

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як встановлено постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а, та як вбачається із матеріалів даної господарської справи №914/2346/19, 20.09.2004р. між Самбірською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою «Ринок-Сервіс» (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до пункту 1 та пункту 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (землі несільськогосподарського призначення), що знаходиться по вулиці Валовій, 20 в місті Самборі Львівської області, загальною площею 0,4929 га.

У пункті 3 договору зазначено, що на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: цілісний майновий комплекс, придбаний згідно договору купівлі-продажу.

Пунктом 8 договору передбачено, що цей договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з пунктом 43 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як встановлено постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» листом від 28.07.2009р. за №58 звернулося до Самбірського міського голови з проханням продовжити строк дії договору на оренду земельної ділянки по вулиці Валовій, 20 та 28, в місті Самборі Львівської області, терміном на 5 років на попередніх умовах без зміни цільового призначення, а також долучило копію угоди на оренду земельної ділянки, тобто виконало умови, передбачені пунктом 8 договору від 20.09.2004р. Із наданої ТзОВ «Ринок-Сервіс» довідки №13/1 від 05.02.2013 р. відомо, що в м.Самборі по вул. Валовій, 20, Львівської області, знаходяться обєкти, які є їхньою власністю, а саме: трансформаторна підстанція площею 14,86 кв.м., торгові столи під навісом площею відповідно 225,85 кв.м.; 209,74 кв.м.; 219,12 кв.м.; 333,71 кв.м.

Договором купівлі-продажу від 27.03.2003 р., посвідченим приватним нотаріусом Самбірського районного нотаріального округу (реєстровий №1183) підтверджуються, що відділ приватизації комунального майна Самбірської міської ради передав у власність покупцю ТзОВ «Ринок-Сервіс» сторожовий будинок у м.Самборі по вул.Валова, 20, Львівської області, розміщений на землі Самбірської міської ради. Належним чином засвідчена копія договору міститься у матеріалах цієї справи.

26.06.2012р. Самбірською міською радою, на підставі заяви позивача, прийнято рішення №23 «Про поновлення терміну користування земельною ділянкою», яким вирішено поновити термін договору оренди зазначеної земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» по вул. Валова, 20, площею 4929 кв.м. для обслуговування ринку терміном на 5 років та зобов?язано землекористувача в місячний термін переукласти договір оренди земельної ділянки.

На вимогу Управління Держкомзему у місті Самборі позивачем було виготовлено технічну документацію із землеустрою, з якої стало відомо, що розмір та межа земельної ділянки змінились (зменшились) і її площа стала 0,4923 га, оскільки відповідач 6 кв.м. орендованої ними земельної ділянки віддав під встановлення торгового ларька іншій особі. Призначення землі не змінилося. Даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :04:068:0139.

Як встановлено постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а, позивач неодноразово звертався до відповідача з приводу затвердження технічної документації із землеустрою та укладення договору оренди вказаної земельної ділянки площею 0,4923 га, однак той листами відмовляв у їх клопотаннях, так як дані питання при голосуванні на сесії Самбірської міської ради не набрали необхідної кількості голосів для позитивного вирішення. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки йому відмовляють без зазначення причини, хоч відмова повинна бути мотивованою та лише з підстав, передбачених ЗК України.

Так, 04.10.2012р. та 20.11.2012р. позивач надіслав на адресу відповідача лист №89 та №104 з проханням затвердити технічну документацію із землеустрою та проханням укласти договір оренди вказаної земельної ділянки площею 0,4923 га., долучивши до вказаних листів технічну документацію.

Крім того, постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а встановлено таке:

1) станом на 11.03.2013р. у Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» відсутня заборгованість по орендній платі за земельну ділянку по вулиці Валова, 20 у місті Самборі Львівської області.

2) протоколом засідання постійної комісії Самбірської міської ради з питань землекористування, будівництва та архітектури №46 від 04.10.2012р. засвідчується, що питання поновлення оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» по вулиці Валовій, 20 у місті Самборі Львівської області, було погоджене даною комісією і підготовлено проект рішення сесії з цього приводу (пункт 36).

3) із витягу з протоколу №27 сесії Самбірської міської ради від 25.12.2012р. відомо, що на сесії ради слухалось питання (підпункт 2.2 пункту 32) про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» і результати голосування були такими: за - 6, проти - 0, утримались - 19. Рішення з цього приводу не прийняте.

4) листами Самбірської міської ради від 07.11.2012 р. та від 02.01.2013р. повідомлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» про те, що їх письмове звернення щодо затвердження технічної документації на земельну ділянку по вулиці Валова, 20 було предметом розгляду на сесіях Самбірської міської ради від 06.11.2012р. та від 25.12.2012р. і при голосуванні для позитивного вирішення не набрало необхідної кількості голосів.

5) Із листа Самбірської міської ради Львівської області, за підписом голови, від 27.02.2013 р. за №2/19-374/1 відомо, що після того, як питання ТзОВ «Ринок-Сервіс» про затвердження технічної документації на земельну ділянку площею 0,4923 га по вул. Валовій, 20, і продовження договору оренди на дану земельну ділянку комунальної власності не набрало необхідної кількості голосів при розгляді і голосуванні на сесії Самбірської міської ради від 06.11.2012 р. та від 25.12.2012 р., Самбірська міська рада залишає дану земельну ділянку для потреб міста.

6) враховуючи встановлені обставини, витяг з протоколу №27 сесії Самбірської міської ради від 25 грудня 2012 р., суд дійшов висновку, що Самбірською міською радою, в порушення вимог ч.2 ст.123 ЗК України, питання затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування ринку в м.Самборі по вул. Валовій, 20, Львівської області, та надання даної земельної ділянки в оренду ТзОВ «Ринок-Сервіс» не розглядалось, а розглядалось питання затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок в оренду, які, як підтвердив і представник відповідача і представник 3-ї особи, не є тотожними питаннями.

Як зазначено у Постанові Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а, за таких обставин, а також з урахуванням пояснень представника 3-ї особи - Управління Держземагенства у Самбірському районі Львівської області в тій частині, що «в 2012 р. підстав для відмови позивачу у відповідача не було, Самбірська міська рада незаконно не прийняла рішення щодо затвердження технічної документації із землеустрою та надання вказаної земельної ділянки в оренду ТзОВ «Ринок-Сервіс», проект землеустрою позивачу не був потрібним», суд прийшов до висновку, що законних підстав для відмови у розгляді та затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 0,4923 га для обслуговування ринку в м.Самборі по вул. Валовій, 20, Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» та надання вказаної земельної ділянки в оренду терміном на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» для обслуговування ринку, з викладенням цих питань, відповідно ч.1 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування, у формі рішення (позитивного чи негативного), у відповідача не було. У зв`язку з цим, такі дії відповідача є протиправними та незаконними, і тому його слід зобов`язати їх вчинити.

03.09.2014р. позивач звернувся до відповідача з листом №42, в якому зазначалося про те, що питання про затвердження технічної документації було включено у порядок денний сесії міської ради від 10.06.2014р. з відповідними погодженнями земельної комісії та відповідальними працівниками міської ради і викладене у проекті рішення №17 вище згаданої сесії. Однак, при розгляді по суті даного питання на сесії міської ради 10.06.2014р. з незрозумілих позивачу причин проект рішення №17 було змінено, де не виносилось на розгляд затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки по вулиці Валова, 20. Виходячи з наведеного, позивач у листі від 03.09.2014р. №42 просив відповідача надати письмову відповідь із зазначенням причин таких дій.

У відповідь на це Самбірська міська рада надіслала на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» лист від 02.10.2014р. №2/19-11/589-1453/3-31, в якому зазначено, що звернення про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду в місті Самборі по вулиці Валова, 20 датоване 05.06.2014р. Чергове засідання сесії міської ради відбулось 10.06.2014р. Проекти рішень, які виносились на розгляд вищевказаного засідання сесії, розглядались постійною комісією землекористування, будівництва та архітектури 03.06.2014р.

Тобто, як зазначено у цьому листі, звернення від 05.06.2014р. не було предметом розгляду комісії, а тому не виносилось на розгляд сесії 10.06.2014р. Також у листі зазначено, що в подальшому таке звернення не подавалось на розгляд комісії і відповідної сесії ради, оскільки в міській раді була відсутня технічна документація та Витяг з ДЗК про реєстрацію земельної ділянки.

04.02.2016р. позивач звернувся до відповідача з листом №12 з проханням затвердити технічну документацію та надати вказану земельну ділянку в оренду терміном на 5 років, посилаючись при цьому на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а. До вказаного листа долучено технічну документацію, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію рішення Самбірського міжрайонного суду, копію договору оренди землі №220 від 03.03.2004р. З аналогічним листом №50 позивач звертався до відповідача 14.08.2019р.

У матеріалах справи міститься заява від 08.01.2020р. (вх. № 443/20) подана до Господарського суду Львівської області Шикіткою Д.М . (якому відмовлено у залученні у справу як третьої особи), до якої долучено лист №2/19-1767/3 від 18.10.2016р. Самбірської міської ради в особі першого заступника міського голови адресований Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс», в якому зазначено таке:

«На підставі рішення тимчасової робочої групи з вивчення роботи промислового ринку у місті Самборі, на підставі численних звернень підприємців, враховуючи той факт, що термін на який було заключено типовий договір оренди землі на земельну ділянку в місті Самборі по вулиці Валова, 20, який зареєстрований 20 вересня 2004р. за №04:04:442:00014, закінчився у 2009 році, Самбірська міська рада, керуючись статтею 31 Закону України «Про оренду землі», направляє Вам для підписання акт приймання-передачі земельної ділянки орендодавцю в трьох примірниках. Згідно пунктів 21-25 і типового договору оренди землі (умови повернення земельної ділянки) зобов`язуємо Вас повернути земельну ділянку. Про час обстеження ділянки та підписання акту просимо повідомити Самбірську міську раду в письмовій формі.

Як зазначає позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» і по сьогодні продовжує користуватись земельною ділянкою по вулиці Валовій, 20 в місті Самборі Львівської області і сплачувати орендну плату, що підтверджується податковими деклараціями з плати за землю за період з 2009р. по 2019р. та платіжними дорученнями за період з 2013р. по 2019р.

Як стверджує позивач, всупереч вимогам закону та неодноразових звернень, відповідач ігнорує укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, чим порушує право позивача на оформлення відносин користування (оренди) земельною ділянкою під об`єктами нерухомого майна, які вже перебувають у його приватній власності.

Відповідач проти позову заперечив, подавши відзив на позовну заяву, в якому Самбірська міська рада зазначає, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки.

Відповідач зазначає, що 26.06.2012р. Самбірською міською радою, на підставі заяви позивача, прийнято рішення №23 «Про поновлення терміну користування земельною ділянкою», яким вирішено поновити термін договору оренди зазначеної земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» по вул. Валова, 20, площею 4929 кв.м. для обслуговування ринку терміном на 5 років та зобов`язано землекористувача в місячний термін переукласти договір оренди земельної ділянки.

При цьому Самбірська міська рада не заперечує той факт, що позивач добросовісно сплачує орендну плату, а також те, що на даній ділянці знаходяться об`єкти нерухомості, якими володіє позивач. Не заперечується відповідачем і той факт, що позивач звернувся з заявою (зверненням) про продовження строку дії договору у встановлений договором строк.

Разом з тим відповідач вказує на необхідність прийняття рішення Самбірською міською радою про продовження строку оренди землі, однак прийняття міською радою даного рішення потребує значного часу, що унеможливлює розгляд міською радою заяви (звернення) позивача про поновлення договору оренди землі в місячний строк, визначений законом.

Також відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що усі обставини, які стосуються предмета доказування, встановлені постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі № 452/567/13-а та підтверджується долученими до матеріалів даної справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з таких підстав.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про оренду землі», орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з частиною 1 статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до частини 1 та частини 9 статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Як встановлено постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі №452/567/13-а, із наданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» довідки №13/1 від 05.02.2013р. відомо, що в місті Самборі Львівської області по вулиці Валовій, 20 знаходяться об`єкти, які є їхньою власністю, а саме: трансформаторна підстанція площею 14,86 кв.м., торгові столи під навісом площею відповідно 225,85 кв.м, 209,74 кв.м, 219,12 кв.м, 333,71 кв.м.

Договором купівлі-продажу від 27.03.2003 р., посвідченим приватним нотаріусом Самбірського районного нотаріального округу (реєстровий №1183) підтверджуються, що відділ приватизації комунального майна Самбірської міської ради передав у власність покупцю ТзОВ «Ринок-Сервіс» сторожовий будинок у м.Самборі по вул. Валова, 20, Львівської області, розміщений на землі Самбірської міської ради. Належним чином засвідчена копія договору міститься у матеріалах цієї справи.

Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди (зміст якого розкривається, зокрема, як у статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України), особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття.

Отже, відповідно до зазначених правових норм власники споруди мають право на користування земельною ділянкою, на якій вона розташована. Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 03.04.2019р. у справі №921/158/18.

Частиною 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно з частиною 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у "мовчазній згоді".

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Зазначені положення слід розуміти таким чином:

а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря;

б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Зазначене узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, зокрема в постанові палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17.

Факт користуватися земельною ділянкою та факт здійснення орендних платежів Товариством з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» протягом строку дії договору оренди, а також після закінчення строку його дії підтверджується податковими деклараціями з плати за землю за період з 2009р. по 2019р. та платіжними дорученнями за період з 2013р. по 2019р., що не спростовано та не заперечується відповідачем.

Доказів того, що відповідач протягом місяця з дати отримання листа-повідомлення від 28.07.2009р. за №58 про продовження строку дії договору повідомив позивача про будь-які невідповідності змісту цього листа-повідомлення та невідповідності умов проекту додаткової угоди вимогам закону в матеріалах справи не міститься.

Саме лише посилання на недостатність кількості голосів при розгляді і голосуванні на сесії Самбірської міської ради від 06.11.2012р. та від 25.12.2012р. не може вважатися обґрунтованим запереченням, оскільки таке заперечення не містить конкретних посилань на порушення закону, допущені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди.

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, Самбірська міська рада, прийнявши рішення від 26.06.2012р. №23 «Про поновлення терміну користування земельною ділянкою», всупереч вимогам законодавства при неодноразових зверненнях позивача, не уклала з ним додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Згідно з 1 статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України є визнання права.

Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частиною 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно із частиною 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведені норми, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 20.09.2004р. є обгрунтована, підтверджена матеріалами справи, не спростована відповідачем та підлягає задоволенню.

У матеріалах справи міститься лист №2/19-1767/3 від 18.10.2016р. Самбірської міської ради в особі першого заступника міського голови, адресований Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс», в якому зазначено таке:

«На підставі рішення тимчасової робочої групи з вивчення роботи промислового ринку у місті Самборі, на підставі численних звернень підприємців, враховуючи той факт, що термін на який було заключено типовий договір оренди землі на земельну ділянку в місті Самборі по вулиці Валова, 20, який зареєстрований 20 вересня 2004р. за №04:04:442:00014, закінчився у 2009 році, Самбірська міська рада, керуючись статтею 31 Закону України «Про оренду землі», направляє Вам для підписання акт приймання-передачі земельної ділянки орендодавцю в трьох примірниках. Згідно пунктів 21-25 і типового договору оренди землі (умови повернення земельної ділянки) зобов`язуємо Вас повернути земельну ділянку. Про час обстеження ділянки та підписання акту просимо повідомити Самбірську міську раду в письмовій формі».

Стосовно цього листа суд звертає увагу, що 26.06.2012р. Самбірською міською радою, на підставі заяви позивача, прийнято рішення №23 «Про поновлення терміну користування земельною ділянкою», яким вирішено поновити термін договору оренди зазначеної земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» по вул. Валова, 20, для обслуговування ринку терміном на 5 років та зобов?язано землекористувача в місячний термін переукласти договір оренди земельної ділянки, проте враховуючи бездіяльність відповідача, про що вище зазначено судом, підстав вважати, що фактичні відносини оренди припинились у 2009 році, як це зазначено у листі №2/19-1767/3 від 18.10.2016р., немає. Вказане рішення відповідача від 26.06.2012р № 23 є чинним, доказів скасування вказаного рішення матеріали справи не містять.

Разом з тим, суд вважає, що рішення тимчасової робочої групи з вивчення роботи промислового ринку у місті Самборі та численні звернення підприємців не можуть змінювати порядку поновлення договору оренди землі, встановленого статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше (ч.2 ст.187 ГК України).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що додаткову угоду до договору слід вважати укладеною з дня набрання чинності даним рішенням суду.

Позивачем при поданні позовної заяви до Господарського суду Львівської області було сплачено судовий збір в розмірі 1921,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №289 від 07.11.2019р.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи наведене, суд відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України дійшов висновку стягнути з відповідача на користь позивача 1921,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 5, 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236, 237, 238, 239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 20.09.2004р., що укладений між Самбірською міською радою Львівської області (81400, Львівська область, місто Самбір, площа Ринок, будинок 1, ідентифікаційний код 26269805) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» (81400, Львівська область, місто Самбір, вулиця Валова, будинок 28, ідентифікаційний код 31976254), в такій редакції:

Додаткова угода до Договору

оренди землі від 20 вересня 2004 року.

місто Самбір «______» _______________ 20____р.

Самбірська міська рада (81400, Львівська область, місто Самбір, площа Ринок, будинок 1, ідентифікаційний код 26269805) в особі Самбірського міського голови Гамара Юрія Петровича, який діє на підставі статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», іменованому в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» (81400, Львівська область, місто Самбір, вулиця Валова, будинок 28, ідентифікаційний код 31976254) в особі директора Деньковича Івана Степановича, який діє на підставі Виписки з ЄДРЮО та ФОП серія ААВ № 885623, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, згідно із статтями 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду до Договору і погодили:

1) Поновити термін дії договору оренди землі від 20 вересня 2004р. (державна реєстрація від 20 вересня 2004р. № 04:04:442:00014) на 5 (п`ять) років з дня набрання чинності даною Додатковою угодою;

2) Пункт 2 договору оренди землі від 20 вересня 2004р. викласти в наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4923, у тому числі несільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки :04:068:0139»;

3) Всі інші умови вищевказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

Додаткова угода до Договору набирає чинності з дня набрання чинності даним рішенням суду про визнання її укладеною. Додаткова угода до Договору укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" - Самбірської міської ради, другий у «Орендаря» - ТзОВ «Ринок-Сервіс», третій - в органі, який провів державну реєстрацію права користування (оренди) земельною ділянкою.

Реквізити сторін

«Орендодавець» «Орендар»

Самбірська міська рада Товариство з обмеженою

пл.Ринок, 1, м. Самбір, відповідальністю «Ринок-Сервіс»

Львівська обл., 81400 вул. Валова, 28 , м. Самбір,

Львівська обл., 81400

Підписи сторін

«Орендодавець» «Орендар»

Самбірська міська рада Товариство з обмеженою

відповідальністю «Ринок-Сервіс»

Самбірський міський голова Директор

________________________ ___________________________

(Гамар Ю .П .) (Денькович І.С.)

3. Стягнути з Самбірської міської ради Львівської області (81400, Львівська область, місто Самбір, площа Ринок, будинок 1, ідентифікаційний код 26269805) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок-Сервіс» (81400, Львівська область, місто Самбір, вулиця Валова, будинок 28, ідентифікаційний код 31976254) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921,00 грн.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку та строки, визначені главою 1 розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 06.04.2020р.

Суддя Петрашко М.М.