ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про оголошення перерви у судовому засіданні

19.03.2020 м. ДніпроСправа № 904/743/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Ільєнко Д.Ю.

та представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (м. Запоріжжя)

до Акціонерного товариства "Українська залізниця" (м. Київ) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (м. Дніпро)

про стягнення суми штрафу за прострочення доставки вантажів у загальному розмірі 146 228 грн. 23 коп.

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - відповідач) суми штрафу за прострочення доставки вантажів у загальному розмірі 146 228 грн. 23 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем (перевізником) умов договору про надання послуг № 10429/ЦТЛ-2018/20/2018/365 від 15.02.2018 в частині своєчасної доставки вантажу позивачу (замовнику). Так, під час здійснення перевезення вантажу на адресу позивача в період з травня 2019 року по червень 2019 року за накладними №№ 33418963, 41614538, 41614561, 41614629, 41679424, 41679440, 38829800, 41924812, 41924804, 41953787, 38938510, 38938551, 41986696, 49909112, 49918881, 49892987, 49878739, 49908395, 49873250, 49873623, 46530770, 46109633, 46306338, 46393641, 46500864, 46500872, 46500898, 49878721, 50023910, 50062025, 50062058, 50055433, 50055516, 42149534, 42161141, 42220863, 42061424, 42061432, 42061440, 42091942, 42091967, 42709980, 39048665, 39405154, 33561374, 33614819, 33718818, 44912962, 44961928, 46647541, 46647632, 46647731, 46681383, 46724050, 46683397, 46877528 та 47117064 відповідачем було допущено прострочення термінів доставки вантажу, що передбачені статтею 41 Статуту залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу. За порушення терміну доставки вантажу, на підставі статті 116 Статуту залізниць України, позивач нарахував та просить суд стягнути з відповідача штраф у сумі 146 228 грн. 23 коп.

Ухвалою суду від 12.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено її розгляд по суті за правилами спрощеного позовного провадження на 10.03.2020.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 11220/20 від 04.03.2020), в якому він проти задоволення позовних вимог заперечує та у разі задоволення позовних вимог позивача зменшити розмір штрафу до 50%, визнати участь представника відповідача обов`язковою, посилаючись на таке:

- відповідач не погоджується з правильністю проведених позивачем розрахунків суми штрафу за несвоєчасну доставку вантажу;

- тобто, такі складові, як компенсація витрат на перевезення у порожньому стані власних вагонів перевізника та плата за використання власних вагонів перевізника, є послугами, пов`язаними з перевезеннями вантажів, які надаються за вільними тарифами, затвердженими АТ "Укрзалізниця", і стягуються на договірних засадах;

- штраф за несвоєчасну доставку вантажів відповідно до статті 116 Статуту, нараховується виключно від розміру провізної плати відповідно до Збірника тарифів без врахування договірних плат за використання вагона перевізника і компенсації витрат перевізника за перевезення вагона у порожньому стані;

- вказаної позиції дотримується Центральний апеляційний господарський суд у постановах від 11.07.2019 у справі № 904/104/19, від 15.07.2019 у справі № 904/106/19;

- позивачем неправильно було визначено термін доставки вантажів, нарахування штрафу на загальну суму платежів з урахуванням додаткових зборів у сумі 11 492 грн. 78 коп. за наступними накладними:

- за накладною № 50055516 від 31.05.2019 Покровськ - Запоріжжя-Ліве, вагон №26247098, прибуття 07.06.2019. Прострочення - 4 доби, штраф 30% від провізної плати: 7 080 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 30% = 2 124 грн. 00 коп. Отже, позивачем за накладною № 50055516 заявлено штраф 4 179 грн. 09 коп. (30% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 2 055 грн. 09 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 49878721 від 21.05.2019 Покровськ - Запоріжжя-Ліве, вагон №52415205, прибуття 01.06.2019. Прострочення - 4 доби, штраф 30% від провізної оплати: 6 986 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 30% = 2 095 грн. 80 коп. Отже, позивачем за накладною № 49878721 заявлено штраф 4 150 грн. 89 коп. (30% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 2 055 грн. 09 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 50055433 від 31.05.2019 Покровськ - Запоріжжя-Ліве, вагон №526226301, прибуття 07.06.2019. Прострочення - 4 доби, штраф 30% від провізної оплати: 7 080 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 30% = 2 124 грн. 00 коп. Отже, позивачем за накладною № 50055433 заявлено штраф 4 179 грн. 09 коп. (30% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 2 055 грн. 09 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 44912962 від 10.06.2019 Ромни - Запоріжжя-Ліве, вагон № 67856013, прибуття 17.06.2019. Прострочення - 4 доби, штраф 30% від провізної оплати: 10 842 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 30% = 3 252 грн. 60 коп. Отже, позивачем за накладною №44912962 заявлено штраф 5 608 грн. 80 коп. (30% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 2 356 грн. 20 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 46647541 від 27.05.2019 Кушугум - Запоріжжя-Ліве, вагон №66115510, прибуття 01.06.2019. Прострочення - 3 доби, штраф 20% від провізної оплати: 2 572 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 20% = 514 грн. 40 коп. Отже, позивачем за накладною № 46647541 заявлено штраф 1 240 грн. 08 коп. (20% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 725 грн. 68 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 46647632 від 27.05.2019 Кушугум - Запоріжжя-Ліве, вагон №60424611, прибуття 01.06.2019. Прострочення - 3 доби, штраф 20% від провізної оплати: 2 572 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 20% = 514 грн. 40 коп. Отже, позивачем за накладною № 46647632 заявлено штраф 1 240 грн. 08 коп. (20% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 725 грн. 68 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 46647731 від 27.05.2019 Кушугум - Запоріжжя-Ліве, вагон №66756453, прибуття 01.06.2019. Прострочення - 3 доби, штраф 20% від провізної оплати: 2 586 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 20% = 517 грн. 20 коп. Отже, позивачем за накладною № 46647731 заявлено штраф 1 242 грн. 88 коп. (20% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 725 грн. 68 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 46681383 від 28.05.2019 Кушугум - Запоріжжя-Ліве, вагон №66933748, прибуття 01.06.2019. Прострочення - 2 доби, штраф 10% від провізної оплати: 2 572 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 10% = 257 грн. 20 коп. Отже, позивачем за накладною № 46681383 заявлено штраф 620 грн. 04 коп. (10% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 362 грн. 84 коп. заявлено неправомірно;

- за накладною № 46877528 від 03.06.2019 Правда - Запоріжжя-Ліве, вагон № 60856762, прибуття 07.06.2019. Прострочення - 2 доби, штраф 10% від провізної оплати: 7 794 грн. 00 коп. (графа 31 накладної) * 10% = 779 грн. 40 коп. Отже, позивачем за накладною № 46877528 заявлено штраф 1 210 грн. 83 коп. (10% від загальної суми, сплаченої при відправленні, графа 34), надлишок у розмірі 431 грн. 43 коп. заявлено неправомірно;

- позивачем за накладними, зазначеними у додатку до відзиву, неправильно визначено термін доставки - без врахування актів загальної форми щодо збільшення терміну доставки на термін затримки в процесі перевезення не з вини залізниці - 28 667 грн. 63 коп.;

- частково сплачені суми штрафу по задоволених претензіях та неправильно розрахована позивачем сума (без врахування актів загальної форми щодо збільшення терміну доставки, нарахування штрафу на загальну сплачену суму платежів) у розмірі 23 017 грн. 18 коп.;

- також відповідач вважає, що нарахування суми штрафу за накладними, які зазначені у позові на загальну суму 146 228 грн. 23 коп. є великими, оскільки позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про спричинення збитків у зв`язку з простроченням;

- Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" здійснює перевезення вантажів та пасажирів для задоволення потреб держави, юридичних і фізичних осіб в безпечних та якісних залізничних перевезеннях у визначеному регіоні транспортної мережі України;

- заборгованість по залучених коштах на кінець 2019 року становила 4 413,5 млн. грн., з яких 1 214,8 млн грн. за довгостроковими кредитами, 896,4 млн. грн. - за єврооблігаціями, що емітовані Шортлайн Пі Ел Сі в інтересах АТ "Укрзалізниця", та 2 302,3 млн. грн. заборгованість за договорами фінансового лізингу. Кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на початок 2019 року становила 311,5 млн. грн. Протягом року її зменшено на 33,9 млн., заборгованість залишається значною - 277,6 млн. грн., з яких 90,3 млн. грн. це заборгованість по капвкладеннях, 112,6 млн. грн. - за ТМЦ, 35,8 млн. грн. - за ремонти рухомого складу та інших основних засобів;

- залізниця несе основний тягар у такому важливому соціальному питанні, як надання безоплатних послуг з перевезення пільгових категорій громадян (5,7 млн. осіб у 2018 році та 5,8 млн. осіб у 2019 році), але не отримує компенсацію у потрібному обсязі. Місцевими органами влади не прийнято до оплати та не компенсовано 54,6 млн. грн. у 2018 році (68,9% нарахувань) та 72,5 млн. грн. у 2019 році (73,8% нарахувань). Що стосується надання пільг дітям віком від 6 до 14 років, то законодавчо не визначено хто саме має компенсувати вказані витрати, внаслідок чого недоотриманими є 16,4 млн. грн. за 2018 рік та 21,8 млн. грн. за 2019 рік;

- незважаючи на скрутне фінансове становище, залізниця продовжує своєчасно виконувати розрахунки по заробітній платі та податків і зборів;

- нарахований штраф с значним, а наявність у кредитора можливості стягувати із боржника надмірні грошові суми як неустойку змінює її дійсне правове призначення;

- про можливість зменшення штрафу через значний розмір неустойки свідчить наведена у клопотанні судова практика;

- враховуючи те, що позовна заява не містить доводів про наявність у позивача збитків внаслідок прострочення в доставці вантажу, АТ "Укрзалізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" просить суд зменшити розмір заявленого штрафу до 50 %.

Від позивача надійшло заява (вх. суду № 11709/20 від 10.03.2020), в якій він просить зменшити розмір позовних вимог, стягнути з відповідача на користь позивача суму штрафу за прострочення доставки вантажів у розмірі 133 121 грн. 79 коп. та судовий збір у розмірі 2 193 грн. 44 коп. Також, просить повернути судовий збір у розмірі 91 грн. 44 коп., у зв`язку із зменшенням розміру позовних вимог, з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 21.02.2020 по справі № 910/1524/19.

У судовому засіданні 10.03.2020 оголошено перерву до 19.03.2020.

Від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. суду № 12777/20 від 16.03.2020), у якій він заперечував проти доводів відповідача та просив суд позовні вимоги задовольнити у розмірі 115 759 грн. 64 коп. та повернути судовий збір у розмірі 91 грн. 44 коп., у зв`язку із зменшення розміру позовних вимог, посилаючись на те, що:

- щодо посилання відповідача про неправильне визначення терміну доставки - без врахування актів загальної форми щодо збільшення терміну доставки на термін затримки в процесі перевезення не з вини залізниці за накладними №№ 33418963, 41614538, 41614561, 41614629, 41679424, 41679440, 41924812, 41924804, 38938510, 38938551, 41953787, 42709980, 33561374, 33614819 на суму 28 667 грн. 63 коп. Пунктом 2.9. Правил видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644 передбачено, що у разі затримки вантажу в процесі перевезення термін доставки збільшується на термін: виконання митних та інших адміністративних правил; тимчасової перерви в перевезенні, яка трапилася не з вини залізниці; необхідний для ветеринарного огляду та напування тварин; вивантаження зайвої маси, виправлення навантаження або упаковки, а також на перевантаження, які трапилися з вини відправника; інших затримок, які трапились з вини відправника чи одержувача. Про причини затримки вантажу, які дають право залізниці на збільшення терміну доставки, та тривалість цієї затримки повинна бути відмітка в перевізних документах, яка завіряється підписом працівника станції. В графі 49 вищезазначених залізничних накладних не зазначена причина затримки вантажу на шляху прямування, відсутнє найменування станції затримки, а також відсутні відомості про початок та кінець затримки, тобто про її тривалість;

- усі акти загальної форми не розкривають фактичну причину затримки, з чиєї вини вона трапилась, не мають фактичних дат початку та кінця затримки, а також жоден акт не містить відомостей про подовження строку доставки вантажів. Крім цього, у зазначений період часу були відсутні будь-які конвенційні заборони на перевезення вантажів залізницями України. Окремо звертаємо увагу суду на той факт, що в актах загальної форми, на які є посилання в залізничних накладних №№ 41924804 (акт № 1644), 38938551 (акт № 1745) взагалі зазначені інші залізничні накладні та інші вагони.

- враховуючи викладене, вважаємо, що у даному випадку відсутні правові підстави брати до уваги зазначені у графі 49 залізничних накладних акти загальної форми для подовження строку доставки вантажів та відсутні підстави для відмови у задоволенні позову в сумі 28 667 грн. 63 коп.;

- щодо посилання відповідача на частково сплачені суми штрафу по задоволених претензіях. Щодо збільшення норми доставки вантажу за накладною № 41986696 згідно з зазначеним актом в графі 49 залізничної накладної слід зазначити, що: відповідачем не надано для ознайомлення копію акту; у накладній не зазначена причина затримки вантажу на шляху прямування, відсутнє найменування станції затримки, а також відсутні відомості про початок та кінець затримки;

- відповідачем було сплачено по претензії № 80-2036020 за вказаною накладною суму в розмірі 2 021 грн. 00 коп. Таким чином, відповідач заборгував сплатити позивачу по цій накладній суму штрафу в розмірі 4 042 грн. 00 коп.;

- слід зазначити, що зменшення розміру санкцій за статтею 233 Господарського кодексу України є правом, а не обов`язком суду, яке може бути реалізоване лише за наявності сукупності передбачених законом обставин;

- у даному випадку відповідач належним чином не обґрунтував наявність підстав для зменшення штрафу, не надав відповідних доказів на підтвердження обґрунтувань. Діюче законодавство України не містить вичерпного переліку виняткових випадків, за наявності яких господарським судом може бути зменшено неустойку;

- при цьому, під винятковістю слід розуміти такі обставини, які дозволяють суду при обов`язковому застосуванні штрафних санкцій, передбачених договором або законом, їх зменшити, а не в будь-якому випадку, в разі подання стороною у справі клопотання про зменшення розміру штрафних санкцій;

- даний випадок прострочення доставки не є винятковим та має систематичний характер;

- при цьому, зазначений штраф, відповідно до пунктів 116 Статуту залізниць України, стягується з вантажовідправника незалежно від наявності збитків та наслідків, можливості його зменшення статутом не передбачено;

- у попередньому судовому засіданні 10.03.2020 судом було прийнято заяву ПАТ "Запоріжсталь" про зменшення позовних вимог до суми 133 121 грн. 79 коп. Слід зазначити, що під час здійснення розрахунку позову було допущено технічні описки, внаслідок чого ПАТ "Запоріжсталь" було заявлена до стягнення некоректна сума 133 121 грн. 79 коп., замість 115 759 грн. 64 коп.

Від відповідача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання (вх. суду №13834/20 від 18.03.2020), в якому він просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату, посилаючись на те, що з 12 березня по 03 квітня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі короновірусу, таке рішення було прийнято на засіданні Кабінету Міністрів України від 11.03.2020.

У судове засідання 19.03.2020 представники позивача та відповідача не з`явилися, при цьому, судом враховано клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, яке було задоволено судом.

Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Частиною 2 статті 252 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Відповідно до частини 2 статті 216 Господарського процесуального кодексу України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Крім того, 16.03.2020 Радою суддів України прийняті рекомендації № 9рс-186/20 відповідно до яких, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19", а також з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СОVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи судів України, а саме: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; припинити всі заходи, не пов`язані з процесуальною діяльністю суду та забезпеченням діяльності органів судової влади (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо); обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв`язку; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам: всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

Враховуючи наведені вище правові норми та рекомендації Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20 та Постанову Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19", а також клопотання відповідача, суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви у судовому засіданні та продовження строку для подання учасниками справи своїх доводів і заперечень щодо позовних вимог, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 202, 216, 234, 235, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву у судовому засіданні. Повідомити учасників справи, що продовження судового засідання відбудеться 02.04.2020 о 12:40 год. в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Явку учасників справи залишити на розсуд сторін.

3. Додатково повідомити учасників справи про дату та час наступного судового засідання телефонограмами.

4. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 19.03.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 19.03.2020.

Суддя Ю.В. Фещенко