ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" березня 2020 р. Справа№ 910/11466/19
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Сітайло Л.Г.
суддів: Пашкіної С.А.
Буравльова С.І.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження,
без повідомлення учасників справи
апеляційну скаргу Міністерства оборони України
на рішення Господарського суду міста Києва від 06.12.2019 (повний текст складено 10.12.2019)
у справі №910/11466/19 (суддя Бондаренко Г.П.)
за позовом Акціонерного товариства Українська залізниця, в особі регіональної філії Придніпровська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця
до Міністерства оборони України
про стягнення 73 355,76 грн, -
ВСТАНОВИВ:
Акціонерне товариство Українська залізниця, в особі регіональної філії Придніпровська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця (далі позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач) про стягнення 73355,76 грн, з яких 68708,76 грн - збір за подавання та збирання вагонів та 4647,00 грн - збір за маневрову роботу.
Звертаючись до суду з позовом, позивач зазначає, що ним надавались послуги з перевезення вантажів, відповідно до договору № 58/ЦЮ-2018 про надання послуг з організації перевезень військових вантажів і проведення розрахунків за них від 04.05.2018, в тому числі були надані в лютому 2019 року послуги з подавання та збирання вагонів та виконані маневрові роботи. Відповідачем 26.03.2019 надано протокол розбіжностей, відповідно до якого останнім не було погоджено нараховані у лютому 2019 року станціями Губиниха та Орлівщина суми зборів за подавання та збирання вагонів та збору за маневрову роботу у розмірі 73 355, 76 грн, оскільки відповідач вважає, що нараховані суми підлягають вилученню з переліку документів.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.12.2019 у справі №910/11466/19 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Міністерства оборони України на користь Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця 68 708,76 грн заборгованості з оплати збору за подавання та збирання вагонів, 4 647,00 грн заборгованості з оплати збору за маневрову роботу та 1921,00 грн витрат по сплаті судового збору.
Ухвалюючи зазначене рішення місцевий господарський суд виходив з того, що наявними в матеріалах справи первинними документами підтверджується факт надання відповідачу послуг за подавання, збирання вагонів та маневрову роботу. Також, судом перевірено наданий позивачем розрахунок нарахованих зборів та встановлено, що він відповідає вимогам чинного законодавства та є арифметично вірним.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Міністерство оборони України звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 06.12.2019 скасувати та постановити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що подача та забирання вагонів здійснювалось на місцях загального користування (які перебували на балансі залізниці) та, враховуючи відсутність договірних відносин між військовими частинами та залізницею (оскільки вантажні операції здійснювались в межах смуг відведення) відповідач не повинен сплачувати зазначені нарахування. Також, апелянт зазначає про безпідставне нарахування плати за кодом 188/1 (маневрова робота, що виконується локомотивом залізниці на вимоги вантажовласника). Оскільки переміщення вагонів, в даному випадку, є складовою процесу перевезення вантажів та відноситься до початково-кінцевих операцій.
Згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2020 по справі №910/11466/19 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя: Сітайло Л.Г. судді: Пашкіна С.А., Буравльов С.І.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.01.2020, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою, справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
24 лютого 2020 року до Північного апеляційного господарського суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого, останній заперечив проти доводів, викладених в апеляційній скарзі та просив залишити без змін оскаржуване рішення.
Статтею 269 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
В лютому 2019 року Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" (перевізник) надавалися послуги Міністерству оборони України (замовник) з перевезення вантажів, відповідно до договору про надання послуг з організації перевезень військових вантажів і проведення розрахунків за них від 04.05.2018 №58/ЦЮ-2018 (далі - Договір).
Відповідно до умов Договору, предметом останнього є надання послуг з перевезення громадським залізничним транспортом (код 60210000-3 на основі національного класифікатора України ДК 021-2015 "Єдиний закупівельний словник") (послуги з організації перевезень військових вантажів (надання вантажного вагону для перевезення та інших послуг, пов`язаних з організацією перевезення вантажів у вагонах перевізника) і проведення розрахунків за них).
Згідно з п. 3.1 Договору, ціна цього договору визначається в межах сум, передбачених відповідними бюджетними асигнуваннями на 2018 рік та становить 471 053 000, 00 грн, у тому числі ПДВ - 78 508 833,33 грн із них:
- за бюджетною підпрограмою 2101020/9 - 401 653 000, 00 грн, у тому числі ПДВ - 66 942 166,66 грн;
- за бюджетною підпрограмою 2101020/6 - 59 200 000 грн, у тому числі ПДВ - 9 866 666,67 грн;
- за бюджетною підпрограмою 2101020/8 - 10 200 000,00 грн, у тому числі ПДВ - 1 700 000,00 грн.
Пунктом 4.2. Договору сторони визначили, що розмір плати за перевезення ватажу у вагоні перевізника складається з:
плати за перевезення навантаженого вагону перевізника, яка визначається за тарифом, визначеним у Збірнику тарифів встановленим для власного вагону перевізника;
компенсації витрат на перевезення у порожньому стані вагону перевізника, яка визначається за тарифною схемою 14 Збірника тарифів за тарифну відстань перевезення вантажу, скориговану на коефіцієнт порожнього пробігу;
плати за використання вагону перевізника у ватажному та порожньому рейсах за нормативний термін доставки.
Розмір ставок плати за використання вагонів перевізника та коефіцієнти порожнього пробігу доводяться замовнику шляхом розміщення відповідної інформації в офіційних друкованих джерелах та на офіційному сайті перевізника, про що перевізник письмово інформує замовника.
Відповідно до п. 4.3. Договору, розмір плати за додаткові послуги при перевезенні вантажів у вагонах перевізника розраховується за ставками і тарифами, які визначаються у відповідності до умов Збірника тарифів із урахуванням відповідних коефіцієнтів, що затверджуються наказом Міністерства інфраструктури України. Ставки і тарифи можуть змінюватися відповідно до діючого законодавства. Обсяг та розмір плати за додаткові послуги, які виконуються за вільними тарифами, перелік яких наведений у додатку 1 до цього договору, визначається за взаємною згодою сторін. Оплата вартості таких послуг здійснюється замовником в межах загальної вартості договору.
Філія ЄРЦ відкриває особовий рахунок замовника з наданням відповідного номера по кожній бюджетній підпрограмі. У міру виконання перевезень та надання послуг філія ЄРЦ щодобово відображає в особових рахунках замовника списання коштів (п. 4.7 договору).
Згідно з п. 4.8 Договору, до 05 числа місяця, наступного за звітним, по кожній із бюджетних підпрограм філія "ЄРЦ" надає замовнику на електронну адресу переліки перевізних документів за місяць по кожній регіональній філії окремо, з відображенням інформації про послуги по військовим частинам, витяги з його особових рахунків та акти наданих послуг.
Пунктом 4.9 Договору передбачено, що представник замовника до 15 числа місяця, наступного за звітним, перевіряє розрахункові документи та, через замовника, засобами електронного зв`язку повідомляє про результати перевірки філію "ЄРЦ" на електронну адресу і надає підписаний акт наданих послуг. При незгоді із сумою нарахувань та стягнення платежів, замовник, до акту наданих послуг, оформляє протокол розбіжностей із зазначенням узгодженої суми та сум, що підлягають перегляду.
Протокол розбіжностей розглядається філією "ЄРЦ" протягом 30 календарних днів з дня надходження такого протоколу. У разі згоди із зауваженнями замовника, філія "ЄРЦ" встановленим порядком здійснює відповідні коригування розрахункових документів та відображає їх на особових рахунках замовника, про що зазначається у акті наданих послуг за місяць в якому здійснюється таке коригування. У разі незгоди із зауваженнями замовника, філія "ЄРЦ" надсилає замовнику заперечення до протоколу розбіжностей із детальним обґрунтуванням власної позиції та за необхідності, наданням копій підтверджуючих документів.
Філія ЄРЦ до 20 числа місяця, наступного за звітнім, на підставі Акту наданих послуг надає замовнику рахунок на узгоджену суму (п. 4.10 договору).
Замовник, на підставі акту наданих послуг та рахунку на узгоджену суму, здійснює оплату за фактично надані за договором послуги до останнього числа місяця, наступного за звітнім (п. 4.11. договору).
Відповідно до п. 5.1. Договору, строк надання послуг встановлюється до 31.12.2018.
Згідно з п. 6.1.1. Договору замовник зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі здійснювати оплату в порядку і розмірах, встановлених умовами цього договору за перевезення вантажів та додаткові послуги, згідно з актом наданих послуг.
Відповідно до п. 7.1. Договору, сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов`язань, згідно з цим договором та відповідно до чинного законодавства України, якщо не доведуть, що ними вжито усіх залежних від них заходів для недопущення порушень умов договору.
Пунктом 10.1. Договору передбачено, що він набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2018, в частині проведення розрахунків - до повного їх завершення.
Додатки є невід`ємною частиною договору, вважаються підписаними сторонами в момент договору та не потребують окремого підписання, відповідно до п.12.1 договору.
Додаток 1 - Ставки плат за додаткові послуги, пов`язані з перевезенням вантажів, що надаються за вільними тарифами, згідно з п. 12.1.1. договору.
Пунктом 12.1.2. договору передбачено, що Додаток 2 - Перелік військових частин, які виконують військові перевезення.
29 грудня 2018 року сторони уклали додаткову угоду № 5 до договору, в якій погодили що договір діє до 31.03.2019, а в частині проведення розрахунків до повного їх завершення.
13 лютого 2019 року сторони уклали додаткову угоду № 6 до договору, в якій погодили, що: Ціна цього договору визначається в межах сум, передбачених відповідними бюджетними асигнуваннями та становить 565263500,00 грн, у тому числі ПДВ 94210583, 33 грн.
Також, 13.02.2019 між сторонами укладено додаткову угоду № 7 до договору, в якій виклали в новій редакції додаток № 1 до договору Ставки плат за додаткові послуги, пов`язані з перевезенням вантажів, що надаються за вільними тарифами. Зокрема погодили, що вартість робіт (послуг) подача й збирання вагонів та контейнерів для навантаження або вивантаження на станції, не відкриті для виконання комерційних операцій, а також роботи, пов`язані з прийманням, видачею, навантаженням і вивантаженням на цих станціях (за 1 вагон) складає 253, 06 грн.
В додатковій угоді № 8 від 28.03.2019 сторони погодили, що договір діє до 30.04.2019.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач безпідставно відмовився сплатити суми зборів за подавання та забирання вагонів та збору маневрову роботу у розмірі 73 355,76 грн, що передбачені в переліку документів за період з 02.02.2019 по 01.03.2019, які підлягають оплаті по договору
Відповідно до частини 5 статті 307 Господарського кодексу України, яка кореспондується з положеннями частини 2 статті 908 та статті 920 Цивільного кодексу України, умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити в договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству, та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов`язань.
Статут залізниць України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 N 457 (далі - Статут), визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом Статутом регламентуються порядок укладання договорів, організація та основні умови перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, основні положення експлуатації залізничних під`їзних колій, а також взаємовідносини залізниць з іншими видами транспорту.
Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, безпеки руху, охорони праці, громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті, є обов`язковими для всіх юридичних та фізичних осіб на території України.
Статтею 62 Статуту передбачено, що порядок розрахунків за перевезення і послуги встановлюється Укрзалізницею згідно з чинним законодавством.
Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644 затверджені Правила розрахунків за перевезення вантажів (далі Правила), пунктом 8 вказаних правил визначено, що датою фактичної видачі вантажу вважається дата його вивозу з території станції в разі вивантаження засобами залізниці або дата подачі вагона під вивантаження, якщо воно здійснюється одержувачем на місцях загального або не загального користування.
Після проведення маневрових робіт з розформування поїзда, вагони подаються для виконання вантажних операцій, які виконуються на місцях загального і не загального користування.
Пунктом 2.6. Правил визначено, що усі належні залізниці платежі за додаткові послуги, штрафи (які не були включені в перевізні документи і у відомості плати за користування вагонами та контейнерами) включаються в накопичувальні картки, які складаються станціями в трьох примірниках із зазначенням у них відомостей про надані послуги і їх вартість. Ці відомості підтверджуються підписами працівника станції і вантажовласника. Один примірник накопичувальної картки, відомості плати за користування вагонами та контейнерами, за подавання, забирання вагонів та маневрову роботу надаються вантажовласнику.
На кожного платника розрахунковий підрозділ складає перелік документів, які включені до розрахунку за звітну добу щодо відправлення, видачі вантажів і додаткових зборів. Перелік, після прийняття вантажу до перевезення (або видачі), надається платнику через залізничну станцію в порядку, встановленому договором, та залишається в справах розрахункового підрозділу. Сплата додаткових провізних платежів, зборів та штрафів, які виникли при перевезенні або на станції призначення, провадиться в такому самому порядку через розрахунковий підрозділ, незалежно від терміну видачі вантажу станцією (пункт 2.7. Правил).
Збірник тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги (Тарифне керівництво №1), затверджений наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.03.2009 N 317 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.04.2009 за №340/16356). Розділом III п. 1.1. вказаного Збірника передбачено, що збір за подачу й збирання за подачу й забирання вагонів (в тому числі неробочого парку) та іншого рухомого складу (далі вагони) на (з) під`їзні (их) колії (ій) та інші (их) місця (ь) не загального користування локомотивом залізниці визначається залежно від фактичної кількості поданих і забраних вагонів за звітну добу та від відстані у два кінці:
- за ставками таблиці 1, якщо під`їзна колія перебуває на балансі власників, що не входять до складу залізниць України;
- за ставками таблиці 2, якщо під`їзна колія перебуває на балансі залізниць України.
Звітна доба на залізницях України становить термін з 17 години 01 хвилини одної календарної доби до 17 години 00 хвилин наступної календарної доби.
До фактичної кількості поданих та забраних вагонів за звітну добу включається сумарна кількість поданих та забраних вагонів з під`їзної колії одного вантажовласника.
Відповідно до п. 1.2 зазначеного розділу Збірника, у разі подачі й забирання вагонів до/з місць загального користування, що розташовані біля станційних колій, відстань за яку нараховується збір за подачу або збирання вагонів, визначається за технічно-розпорядчим актом станції або фактичним заміром від віскряка стрілки примикання колії, на яку подаються вагони для виконання вантажних операцій, до місця виконання цих операцій (враховуючи довжину вантажного фронту).
Збір за подачу й збирання вагонів визначається залежно від фактичної кількості поданих і забраних вагонів за звітну добу та від відстані у два кінці.
Як вірно встановлено місцевим господарським судом, станції Орлівщина і Губиниха (до 10.07.2019) не були відкриті для роботи по параграфу 1 Тарифного керівництва № 4, а саме - Приймання та видача вантажів, допустимих до зберігання на відкритих майданчиках місць загального користування станцій. Зазначені станції були відкриті для здійснення комерційних операцій по параграфу 3 Тарифного керівництва №4, а саме Приймання та видача вантажів на під`їзних коліях (коліях не загального користування) та місцях не загального користування. Так, за участю представників комерційного і колійного господарств та військових частин Міністерства оборони України здійснено фактичний замір від вістряка стрілки примикання колії, на яку подаються вагони для виконання вантажних операцій, до місця виконання цих операцій, що встановлено п. 1.2 Розділу III Збірника.
Як вбачається з матеріалів справи, акт проміру відстані для здійснення подачі та прибирання вагонів на вантажні фронти на 6, 7 колії станції Орлівщини від 19.02.2019 підписаний представником Військової частини НОМЕР_1 , із зазначенням щодо погодження і гарантії на оплату збору за подачу та забирання вагонів.
Акт проміру відстані для здійснення подачі та прибирання вагонів на 8 колію станції Губинина від 01.01.2019 підписаний представником Військової частини НОМЕР_1 із зазначенням щодо погодження і гарантії на оплату збору за подачу та забирання вагонів.
У пункті 3 розділу 28 Правил перевезень вантажів залізничним транспортом України, затверджених наказом Мінтрансу України від 09.12.2002 № 873, вказано, що акти загальної форми складаються для засвідчення обставин, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу та вантажобагажу і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності; акти загальної форми підписується особами, які беруть участь у засвідченні обставин, що стали підставою для складання акту, але не менше як двома особами.
Колегія суддів звертає увагу, що подавання та забирання вагонів проводилось по зазначеним станціям у лютому 2019, що підтверджується копіями відомостей плати за подавання, збирання вагонів та маневрову роботу за 02.02.2019, 18.02.2019, за 23.02.2019, за 24.02.2019, за 27.02.2019.
При цьому, для підпису відповідних накопичувальних карток, а саме № 02020034, № 09020040, № 18020054, № 25020077, представник В/Ч А-1964 не з`явився, про що позивачем складено Акти загальної форми ГУ-23 від 25.02.2019, 18.02.2019, 09.02.2019, 25.02.2019, 18.02.2019 згідно з вимогами п. 3 Правил складання актів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002 № 334.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
За таких обставин, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду міста Києва від 06.12.2019 у справі №910/11466/19 відповідає фактичним обставинам справи, ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак передбачених законом підстав для зміни та скасування оскаржуваного рішення немає.
Керуючись ст. ст. 253-254, 269, 272, п.1 ч.1 ст. 275, 281-284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд -
ПОСТАНОВИВ:
1.Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Господарського суду міста Києва від 06.12.2019 у справі №910/11466/19 залишити без задоволення.
2.Рішення Господарського суду міста Києва від 06.12.2019 у справі №910/11466/19 залишити без змін.
3.Повернути до Господарського суду міста Києва матеріали справи №910/11466/19.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та в строк передбаченими ст.ст.288, 289 ГПК України.

Головуючий суддя Л.Г. Сітайло

Судді С.А. Пашкіна

С.І. Буравльов