ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 березня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/74/19
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув заяву №2/1854 від 06.12.2019 (вх №958 від 11.12.2019) Байковецької сільської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019

у справі №921/74/19

за позовом - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" (с Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47702)

до відповідача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул Лисенка, 20а, м Тернопіль, 46021)

відповідача 2 - Байковецької сільської ради (вул Січових Стрільців, 43, с Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47711)

про визнання протиправними та скасування наказу, акту приймання - передачі земельних ділянок, скасування права комунальної власності, визнання права власності на земельну ділянку.

За участю від:

позивача - не з`явився

відповідача 1 - не з`явився

відповідача 2 - не з`явився

Суть справи:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа №921/74/19 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Байковецької сільської ради про визнання протиправними та скасування наказу, акту приймання - передачі земельних ділянок, скасування права комунальної власності, визнання права власності на земельну ділянку.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019 у справі №921/74/19 (залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 02.12.2019) позов задоволено; визнано незаконними (скасовано) наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 05.06.2018 №19-1778/14-18-СГ та акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 в частині передачі у комунальну власність Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (Байковецька об`єднана територіальна громада) земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га; скасовано право комунальної власності Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (Байковецька об`єднана територіальна громада) на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га; визнано за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га.

11.12.2019 на адресу суду надійшла заява №2/1854 від 06.12.2019 (вх №958 від 11.12.2019) Байковецької сільської ради, в якій заявник просив суд переглянути рішення Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019 у справі №921/74/19 за нововиявленими обставинами. Вказана заява обґрунтована наступним:

- на території Байковецької сільської ради зареєстровано два сільськогосподарські товариства: СГ ТОВ "Агрокомплекс" та СГ ТОВ "Дубівецьке", засновником яких та кінцевим бенефіціарним власником є ОСОБА_1 ;

- за даними інформаційних довідок від 08.11.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, а також згідно викопіювання з публічної кадастрової карти України, Байковецькій сільській раді стало відомо про те, що власником усіх об`єктів нерухомого майна, які розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:3412, є СГ ТОВ "Агрокомплекс", в той час як СГ ТОВ "Дубівецьке" не володіє жодним майном та земельними ділянками, окрім права оренди двох земельних ділянок;

- розміщення об`єктів нерухомого майна, які належать на праві власності СГ ТОВ "Агрокомплекс" на спірній земельній ділянці підтверджується викопіюванням з публічної кадастрової карти України;

- вказану земельну ділянку СГ ТОВ "Дубівецьке" передало актом приймання-передачі від 08.05.2018 СГ ТОВ "Агрокомплекс", яке не є правонаступником усіх прав та обов`язків Селянської спілки ім. Шевченка. А відповідно до ст 10 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" земля може належати підприємству на праві колективної власності, а також може бути надана у тимчасове користування, у тому числі на умовах оренди;

- у своєму відзиві на позовну заяву сільська рада зазначала, що СГ ТОВ "Агрокомплекс" зверталося до Міністерства юстиції України зі скаргою №131 від 06.07.2018 на рішення державного реєстратора Байковецької сільської ради Хомина В.З. з вимогами про визнання протиправними та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.06.2018, індексний номер 41759726 про реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:3412. При цьому, у скарзі товариство посилалось на те, що 13.06.2018 державний реєстратор Кухаришин В.В. на підставі протоколу зборів учасників СГ ТОВ "Дубівецьке", акту приймання-передачі від 08.05.2018 зареєстрував спірну земельну ділянку за СГ ТОВ "Агрокомплекс";

- у зв`язку із переходом права власності на об`єкт нерухомого майна до іншої юридичної особи, у СГ ТОВ "Дубівецьке" на підставі п «в» ст 140 Земельного кодексу України припинилося право колективної власності даною земельною ділянкою. В той же час, у рішенні Господарського суду Тернопільської області у даній справі від 20.06.2019 зазначено, що документів, які б підтверджували підстави припинення права власності позивача - СГ ТОВ "Дубівецьке" щодо спірної земельної ділянки немає;

- за даними Публічної кадастрової карти України, відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:3412 відсутні. З 22.06.2018 цей кадастровий номер вважається архівним. Натомість, товариством утворено сім земельних ділянок: кадастровий номер :01:001:2904 площею 5,0716 га (цільове призначення земельної ділянки - землі запасу (землі, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), кадастровий номер :01:001:2905 площею 5,012 га (цільове призначення земельної ділянки - землі запасу (землі, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), кадастровий номер :01:001:2900 площею 2,376 га (цільове призначення земельної ділянки - землі запасу (землі, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), кадастровий номер :01:001:2903 площею 0,37 га (цільове призначення земельної ділянки - землі запасу (землі, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), кадастровий номер :01:001:2902 площею 0,152 га (цільове призначення земельної ділянки - землі запасу (землі, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), кадастровий номер :01:001:2901 площею 0,4865 га (цільове призначення земельної ділянки - землі запасу (землі, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та кадастровий номер :01:001:2906 площею 0,33 га (цільове призначення земельної ділянки - землі запасу (землі, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), що за твердженнями заявника вказує на те, що позивач виключив земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га із цивільно-правового обороту та подав позов щодо об`єкта, якого не існує.

Наведені обставини, як вказує заявник, є нововиявленими обставинами у даній справі та свідчать про передчасний висновок суду щодо скасування комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га та щодо визнання за СГ ТОВ "Дубівецьке" права власності на спірну земельну ділянку.

Згідно ч 1 ст 323 ГПК України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до суду, передається судді, колегії суддів, які визначаються у порядку, встановленому статтею 32 цього Кодексу.

Відповідно до ч 15 ст 32 ГПК України розгляд заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами здійснюється тим самим складом суду, який ухвалив рішення, що переглядається, якщо справа розглядалася суддею одноособово або у складі колегії суддів.

Згідно Витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.12.2019, вказану заяву передано на розгляд судді Шумському І.П.

Ухвалою від 16.12.2019 судом відкладено вирішення питання про прийняття вищевказаної заяви до розгляду - до повернення матеріалів справи №921/74/19 на адресу Господарського суду Тернопільської області.

Після повернення матеріалів справи №921/74/19 із Західного апеляційного господарського суду на адресу Господарського суду Тернопільської області, розглянувши заяву №2/1854 від 06.12.2019 (вх №958 від 11.12.2019), ухвалою суду від 16.01.2020 заяву Байковецької сільської ради залишено без руху на підставі ч 3 ст 323 та ч 1 ст 174 ГПК України для надання можливості заявнику усунути виявлені судом недоліки поданої заяви.

28.01.2020 на виконання вимог ухвали суду від 16.01.2020, Байковецькою сільською радою подано заяву №2/160 від 27.01.2020 про усунення недоліків (вх №666), до якої долучено докази сплати судового збору за подання заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, а також уточнено вимоги заяви, згідно яких сільська рада просить суд: заяву від 06.12.2019 №2/1854 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задоволити; рішення Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019 у справі №921/74/19 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у позові СГ ТОВ "Дубівецьке" до ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та Байковецької сільської ради - відмовити.

Ухвалою від 10.02.2020 судом відкрито провадження за заявою Байковецької сільської ради (вх №958 від 11.12.2019) про перегляд рішення Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019 за нововиявленими обставинами у даній справі, постановлено розгляд заяви здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, призначено судове засідання на 27.02.2020.

25.02.2020 від СГ ТОВ "Дубівецьке" надійшов відзив б/н від 24.02.2020 (вх №1342), в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні заяви №2/1854 від 06.12.2019. В обґрунтування цьому ним зазначено:

- зазначені заявником обставини не є нововиявленими у розумінні ст 320 ГПК України, оскільки не спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, про перегляд якого подана ця заява;

- відомості про те, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно СГ ТОВ "Дубівецьке", а також про те, що цим товариством вчиняються дії з метою проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно заявнику було відомо ще до початку розгляду справи судом, оскільки ще в лютому 2018 року СГ ТОВ "Дубівецьке" зверталося до Байковецької сільської ради з клопотанням про присвоєння адреси об`єктам нерухомого майна, що знаходяться на території с Дубівці, і рішенням виконкому Байковецької сільської ради від 27.03.2018 №47 було присвоєно адреси цілому ряду господарських будівель і споруд, в тому числі і тим, що знаходяться на спірній земельній ділянці;

- відповідно до змісту пунктів 9-10 статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та в силу своїх повноважень, Байковецька сільська рада мала обов`язок та можливість дізнатись про реєстрацію речових прав на нерухоме майно, що знаходиться на спірній земельній ділянці, на час розгляду даної справи;

- щодо відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3412, то просить суд врахувати що про цю обставину Байковецькій сільській раді було відомо ще до початку розгляду судом даної справи, оскільки ще у вересні 2018 року сільська рада зверталась до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з проханням усунути розбіжності між даними Державного реєстру речових прав та їх обтяжень та даними Державного земельного кадастру;

- за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:3412 як на дату звернення з позовом, так і станом на 24.02.2020 зареєстрована на праві комунальної власності за Байковецькою сільською радою;

- нерухоме майно по вул Б.Хмельницького в с Дубівці згідно з даними витягів, сформованими станом на 24.02.2020, зареєстроване за СГ ТОВ "Дубівецьке";

- заявником пропущено строк для звернення з заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами до суду.

Ухвалою суду від 27.02.2020 розгляд заяви відкладено до 11.03.2020.

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" 10.03.2020 подано клопотання б/н від 05.03.2020 (вх №1740) про визнання доказів недопустимими. Дане клопотання стосується, зокрема протоколу зборів учасників Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" та акту приймання - передачі від 08.05.2018, які за твердженням заявника, були додані до скарги №131 від 06.07.2018 на рішення державного реєстратора Байковецької сільської ради Хомина В.З. Однак, наявна в матеріалах справи скарга №131 від 06.07.2018 не містить посилання на ці документи, також вони не є додатками до вказаної скарги. Окрім цього, подані заявником докази не засвідчені у встановленому порядку.

Ухвалою від 11.03.2020 судом частково задоволено клопотання позивача від 05.03.2020, зокрема визнано недопустимими доказами "Викопіювання з публічної кадастрової карти України розміщення земельної ділянки та об`єктів нерухомого майна на них" (додаток 6 до заяви), Протокол №2 від 08.05.2018 зборів учасників Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" (додаток 16 до заяви) та Акт приймання-передачі від 08.05.2019 (додаток 17 до заяви), з підстав наведених у ній.

Окрім цього, в судовому засіданні 11.03.2020 представником Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" подано клопотання про продовження строків на подання доказів б/н від 10.03.2020 (вх №1832 від 11.03.2020), із додатками. В обґрунтування даного клопотання ним зазначено про недостовірність пояснень представника Байковецької сільської ради в судовому засіданні 27.02.2020, та про можливість їх спростування доданими інформаціями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок та заявою про виправлення технічної помилки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ухвали від 11.03.2020 судом, на підставі ч 1 ст 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, строк розгляду заяви продовжено, відкладено судове засідання по розгляду заяви та клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" від 10.03.2020 про продовження строку на подання доказів до 19.03.2020.

12.03.2020 від позивача до матеріалів справи надійшов супровідний лист б/н від 12.03.2020 (вх №1855), з доданими до нього доказами надіслання на адресу інших учасників у справі клопотання від 10.03.2020, з доданими матеріалами.

Представник відповідача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання 19.03.2020 не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином. У встановлений в ухвалі від 10.02.2020 строк, відповідачем 1 не надано письмових заперечень проти заяви про перегляд рішення від 20.06.2019 у справі №921/74/19 за нововиявленими обставинами.

Представник заявника в судове засідання 19.03.2020 не з`явився. 18.03.2020 від Байковецької сільської ради на електронну адресу суду надійшло клопотання №2/604 від 18.03.2020 (вх №2006 від 18.03.2020) про відкладення розгляду заяви на іншу дату, у зв`язку із запровадженням з 12.03.2020 по 03.04.2020 карантину через спалах коронавірусу.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" явку повноважного представника в судове зсідання 19.03.2020 не забезпечило. 19.03.2020 від представника СГ ТОВ "Дубівецьке" на електронну адресу суду надійшло клопотання б/н від 18.03.2020 (вх №2052) про розгляд справи без його участі.

Частина 2 статті 96 ГПК України передбачає, що електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". Законом може бути передбачено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

З приводу поданого Байковецькою сільською радою клопотання №2/604 від 18.03.2020 та СГ ТОВ "Дубівецьке" клопотання б/н від 18.03.2020, суд зазначає що вони не скріплені електронним цифровим підписом.

Пунктом 10 Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України (затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України №814 від 20.08.2019, з наступними змінами) зазначено, що приймання та передавання документів електронними засобами зв`язку здійснюється відповідно до Положення про порядок використання ресурсів локальної обчислювальної мережі в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях Державної судової адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції, затвердженого наказом ДСА України від 04.12.2013 №164, та Тимчасового порядку обміну офіційними електронними документами, затвердженого наказом ДСА України від 15.11.2016 №231, які визначають вимоги до організації обміну офіційними електронними документами із застосуванням електронного цифрового підпису.

Згідно п 32 1 ст 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" підписувач - фізична особа, яка створює електронний підпис.

Електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис (п 12 ч 1 ст 1 вказаного Закону).

Відповідно до ч 1 та ч 2 ст 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис; накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Також, згідно ч 1 ст 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом.

Як вже зазначалось, клопотання №2/604 від 18.03.2020 та клопотання б/н від 18.03.2020 не скріплені електронним підписом.

А тому суд, не приймає вищезазначені клопотання Байковецької сільської ради та СГ ТОВ "Дубівецьке" до розгляду. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Вищого господарського суду України від 14.09.2017, винесеній по справі №904/7819/15.

В судовому засіданні 19.03.2020 судом задоволено клопотання СГ ТОВ "Дубівецьке" б/н від 10.03.2020 (вх №1832 від 11.03.2020) про продовження строку на подання доказів, про що постановлено протокольну ухвалу.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Байковецької сільської ради №2/1854 від 06.12.2019 (вх №958 від 11.12.2019) слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно із частинами 1-4 статті 320 ГПК України рішення, постанови та ухвали господарського суду, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, якими закінчено розгляд справи, а також ухвали у справах про банкрутство (неплатоспроможність), які підлягають оскарженню у випадках, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є окремою процесуальною формою судового процесу, яка визначається юридичною природою цих обставин.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є, одночасна наявність таких трьох умов: - по-перше, їх існування на час розгляду справи, - по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, - по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами. Не може вважатися нововиявленою обставина, яка ґрунтується на переоцінці тих доказів, які вже оцінювалися господарським судом у процесі розгляду справи (п.п.1, 2 Постанови пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами" від 26.12.2011 №17).

Як вже зазначалось вище, рішенням Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019 у даній справі задоволено позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке", заявлені до відповідача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та до відповідача 2 - Байковецької сільської ради; визнано незаконними (скасовано) наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 05.06.2018 №19-1778/14-18-СГ та акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 в частині передачі у комунальну власність Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (Байковецька об`єднана територіальна громада) земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га; скасовано право комунальної власності Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (Байковецька об`єднана територіальна громада) на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га; визнано за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га.

При цьому, при прийнятті рішення у даній справі, судом встановлено ряд фактів та обставин, за сукупністю яких зроблено висновок про задоволення позовних вимог СГ ТОВ "Дубівецьке", а саме:

- факт перереєстрації Селянської спілки ім.Шевченка, с Дубівці (код 04394846) у Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" (код 04394846);

- перехід до СГ ТОВ "Дубівецьке" усіх майнових прав і обов`язків колишнього (реорганізованого) підприємства - селянської спілки, в колективну власність якої було передано 888,6 га землі згідно Державного акту на право колективної власності серії ТР №0062, який є належним документом, що посвідчує речове право власності на земельну ділянку;

- реєстрація речових прав на земельні ділянки, з яких сформовано спірну земельну ділянку, була проведена за Селянською спілкою ім.Шевченка відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення - видано належним чином оформлений Державний акт серії ТР№0062 від 26.07.1995 на право колективної власності на землю, який ніким не скасований і є чинним;

- спірна земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:3412 площею 13,7981 га) відноситься до земель під господарськими (виробничими) будівлями і не підлягала розпаюванню та вчиненню пов`язаних з цим дій;

- право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га не було припинено в установленому законом порядку (відсутні документи, які б підтверджували підстави припинення права власності позивача чи Селянської спілки ім.Шевченка щодо земель, переданих останній у колективну власність згідно Державного акта на право колективної власності на землю серії ТР №0062 від 26.07.1995);

- Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області протиправно здійснено реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га за державою та прийнято рішення у вигляді наказу щодо передачі цієї земельної ділянки до земель комунальної власності Байковецької сільської ради.

Звертаючись із заявою про перегляд судового рішення від 20.06.2019 у справі №921/74/19 за нововиявленими обставинами, Байковецька сільська рада вважає передчасним висновок суду щодо скасування права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га та щодо визнання за СГ ТОВ "Дубівецьке" права власності на таку земельну ділянку, оскільки станом на час прийняття рішення у даній справі СГ ТОВ "Дубівецьке" не володіло майном, розташованим на спірній земельній ділянці, а передало його, як і саму земельну ділянку, СГ ТОВ "Агрокомплекс" за актом приймання-передачі від 08.05.2018. Таким чином, вважає, що у СГ ТОВ "Дубівецьке" припинилось право колективної власності спірною земельною ділянкою, зокрема, на підставі п «в» ст 140 Земельного кодексу України у зв`язку із переходом права власності на об`єкт нерухомого майна до іншої юридичної особи, у Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" припинилося право колективної власності даною земельною ділянкою.

Так, згідно даних, що містяться в долучених до заяви інформаційних довідках з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вбачається, що нерухоме майно, розташоване в с Дубівці, вул Б.Хмельницького, 17, 19, 23, 24, 24А, 25, 27, 29, 31 станом на 08.11.2019 було зареєстроване на праві приватної власності за СГ ТОВ "Агрокомплекс" (код 30588523); об`єкт нерухомого майна за адресою вул Б.Хмельницького, 21 (будівлі споруди тваринницького містечка) згідно інформації в Реєстрі станом на 20.11.2019 зареєстровано на праві приватної власності за СГ ТОВ "Дубівецьке" (код 04540041).

Згідно пояснень представника позивача в судовому засіданні 27.02.2020, на спірній у справі №921/74/19 земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна під №№ 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31.

Вказані поштові адреси об`єктам нерухомого майна присвоєно рішенням виконавчого комітету Байковецької сільської ради №47 від 27.03.2018 за зверненням СГ ТОВ "Дубівецьке".

З наявних в матеріалах справи копій Протоколу №2 зборів учасників СГ ТОВ "Дубівецьке" від 08.05.2018, Акта приймання-передачі майна від 08.05.2018, на які серед іншого посилається заявник, слідує, що СГ ТОВ "Дубівецьке" передало у власність, а СГ ТОВ "Агрокомплекс" прийняло 3 земельні ділянки, в тому числі з кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га. При цьому, як зазначено у Протоколі №2, вказані земельні ділянки передавались СГ ТОВ "Агрокомплекс" у зв`язку із виділенням останньому із складу пайового фонду СГ ТОВ "Дубівецьке" майна у натурі (нерухомого майна - будівлі по вул Б.Хмельницького, 19, 21, 23, 24, 24А, 25, 27, 29, 31 в с Дубівці); на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га, розміщені адміністративне приміщення (контора) (вул Б.Хмельницького, 19), будівлі і споруди тваринницького містечка (вул Б.Хмельницького, 21), будівля пилорами (вул Б.Хмельницького, 23), будівлі і споруди току (вул Б.Хмельницького, 25), споруди силосних ям (вул Б.Хмельницького, 27), комплекс будівель і споруд тваринницької ферми (вул Б.Хмельницького, 29), будинок вага (вул Б.Хмельницького, 31).

Як вже зазначалось ухвалою від 11.03.2020 судом визнано недопустимими в якості доказів у справі вищевказані Протокол №2 зборів учасників СГ ТОВ "Дубівецьке" та Акт приймання-передачі майна від 08.05.2018. Тому вони судом не приймаються і не оцінюються.

Окрім того, за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 08.05.2018 право власності на спірну земельну ділянку було зареєстровано ще за державою, а не за суб`єктами господарювання.

Слід також зазначити, що згідно Інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно (№201591089 від 24.02.2020), яку позивач долучив до відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, підтверджує, що право власності на господарські будівлі станом на час розгляду даної заяви зареєстровано за позивачем у справі - СГ ТОВ "Дубівецьке", а попередні записи щодо права власності СГ ТОВ "Агрокомплекс" на об`єкти нерухомого майна в с Дубівці по вул Б.Хмельницького в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі заяви СГ ТОВ "Агрокомплекс" від 15.11.2019 були виправлені внаслідок технічної помилки у зазначенні суб`єкта права власності (копія відповідної заяви містяться в матеріалах справи) через подання для реєстрації документів, підписаних не уповноваженою на те особою.

Згідно ч 2 ст 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Таким чином, враховуючи помилковість записів у Державному реєстрі прав на нерухоме майно про право власності СГ ТОВ "Агрокомплекс" на об`єкти нерухомого майна с Дубівці, вул Б.Хмельницького, 17, 19, 21, 23, 24, 24А, 25, 27, 29, 31, в тому числі на розташовані на спірній земельній ділянці 7 (сім) об`єктів, слід дійти висновку, що власником таких об`єктів залишається позивач - СГ ТОВ "Дубівецьке".

Що ж до земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:3412 площею 13,7981 га, то відповідні відомості щодо її перереєстрації (зокрема, на СГ ТОВ "Агрокомплекс" відповідно до наміру СГ ТОВ "Дубівецьке", викладеного в Акті приймання-передачі майна від 08.05.2018 року), у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні - станом на час прийняття рішення суду від 20.06.2019 у даній справі, так і станом на час розгляду даної заяви така земельна ділянка зареєстрована на праві комунальної власності за Байковецькою сільською радою (хоча така реєстрація була судом скасована з огляду на чинність Державного акту серії ТР№0062 від 26.07.1995 на право колективної власності на землю).

З приводу цього представником позивача в судовому засіданні 27.02.2020 зазначено, що рішенням суду від 20.06.2019 у справі №921/74/19 визнано за СГ ТОВ "Дубівецьке" право власності на спірну земельну ділянку, однак, у зв`язку з його переглядом в апеляційному порядку, позивач не звертався за внесенням до Реєстру відповідних змін.

Статтею 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (ч.ч.9, 10 вказаної статті).

За змістом ст 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав (а не з моменту факту створення і реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі).

Матеріали справи свідчать про те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :01:01:3412 станом на час розгляду даної заяви існує як об`єкт речових прав і право комунальної власності на неї (хоч і незаконно) зареєстроване за Байковецькою сільською радою (Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №201587540 від 24.02.2020). Тобто, така земельна ділянка не вибувала і існує в цивільному обороті.

Окрім цього, з доданих позивачем витягів №203578281, 203578290, 203578302, 203578441, 203578436, 203578444, 203578452, сформованих станом на 10.03.2020, вбачається відсутність у реєстрі речових прав інформації про 7 (сім) окремих земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:2100:01:001:2901; :01:001:2902; :01:001:2903; :01:001:2904; :01:001:2905; :01:001:2906.

Згідно ч 13 ст 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Частиною першою статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що:

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;

державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

кадастрова карта (план) - графічне зображення, що містить відомості про об`єкти Державного земельного кадастру.

Кадастрова карта (план) ведеться в електронній (цифровій) формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру шляхом відображення на картографічній основі Державного земельного кадастру відомостей про кадастрове зонування земель та об`єкти Державного земельного кадастру (п.43 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051).

Відомості Державного земельного кадастру про всі зареєстровані земельні ділянки в межах України відображаються на Публічній кадастровій карті України, доступ до якої є вільним для будь-якої особи. Поряд з цим, при відвідуванні сторінки Публічної кадастрової карти України за адресою: https://map.land.gov.ua/kadastrova-karta відображається інформація (відповідний скріншот сторінки долучено до відзиву) про те, що Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру здійснюються заходи із виправлення помилок, які містяться в Державному земельному кадастрі.

Як вже зазначалось вище, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:3412 станом на час розгляду даної заяви значиться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, її державна реєстрація не скасована; відтак, за відсутності відомостей щодо реєстрації в Реєстрі (новоутворених) 7 (семи) земельних ділянок за кадастровими номерами :01:001:2100:01:001:2901; :01:001:2902; :01:001:2903; :01:001:2904; :01:001:2905; :01:001:2906, суд вважає необґрунтованими твердження заявника про те, що така земельна ділянка вилучена з цивільного обороту через відсутність відомостей про неї в даних Публічної кадастрової карти України.

Слід також зазначити, що про розбіжності між відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та відомостями Державного земельного кадастру Байковецькій сільській раді було відомо ще у вересні 2018 року. Так, остання зверталася з листом №1489/7 від 17.09.2018 до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області з проханням усунути розбіжності між даними Державного реєстру речових прав та їх обтяжень та даними Державного земельного кадастру. В листі, зокрема, зазначено, що станом на 14.09.2018 за сільською радою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень зареєстроване право комунальної власності на три земельні ділянки (в тому числі і на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3412), проте відомості про ці земельні ділянки відсутні в Державному земельному кадастрі.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" від 05.12.2019 передбачено, у шестимісячний строк з дня опублікування цього Закону: привести програмне та технологічне забезпечення Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідність із законами України "Про Державний земельний кадастр" та "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; розробити та затвердити порядок проведення звірки відповідності відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок, речові права та їх обтяження на які зареєстровано, із відомостями Державного земельного кадастру щодо наявності державної реєстрації таких земельних ділянок.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що станом на час розгляду даної заяви право власності на господарські будівлі зареєстровано за позивачем - СГ ТОВ "Дубівецьке", а спірна земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:3412 існувала на дату прийняття рішення і існує на даний час як об`єкт речових прав, оскільки запис про неї міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (зареєстрована за Байковецькою сільською радою на праві комунальної власності), доводи заявника про існування певних обставин на час розгляду даної заяви не знаходять свого підтвердження в матеріалах справи.

З огляду на підстави ухваленого у справі №921/74/19 рішення та докази наявності у позивача станом на 19.03.2020 права власності на будівлі, що знаходяться за земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:3412, у суду відсутні підстави для скасування раніше ухваленого акта та відмови позивачу у позові.

Щодо строку звернення із поданою заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, то суд відзначає наступне.

Згідно з приписами п 1 ч 1 ст 321 ГПК України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: 1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 320 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особи дізналася або могла дізнатися про існування обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

Тобто, для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, особа, яка подає таку заяву, повинна довести не тільки відсутність на час розгляду у неї інформації про істотні обставини справи, але і об`єктивну неможливість цієї особи дізнатись про них.

Як вказує заявник, істотні для справи обставини Байковецькій сільській раді стали відомі 08.11.2019 після отримання відповідних Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, у зв`язку з чим сільська рада вважає, що нею не пропущено строк для подання заяви про перегляд рішення суду у даній справі за нововиявленими обставинами (встановлений п 1 ч 1 ст 321 ГПК України 30-денний строк, з урахуванням ч 4 ст 116 ГПК України, закінчується 09.12.2019).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною першою статті 2 цього Закону визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 за №1127 затверджено, зокрема, Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Порядок доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до положень Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Інформація з Державного реєстру прав у паперовій формі надається надавачем інформації з Державного реєстру прав. Інформація з Державного реєстру прав в електронній формі надається автоматично програмними засобами ведення Реєстру через веб-портал Мін`юсту, у тому числі з використанням сервісної послуги у формі прикладного програмного інтерфейсу Реєстру (п 4 Порядку).

Інформація з Державного реєстру прав про зареєстровані речові права містить актуальні на дату та час її надання відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, їх обтяження, наявні в Державному реєстрі прав, а також відповідні відомості з його невід`ємної архівної складової частини або відомості про відсутність зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень.

Пошук відомостей про зареєстровані речові права здійснюється за одним або декількома з таких ідентифікаторів: щодо об`єкта нерухомого майна: - реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна; - кадастровий номер земельної ділянки; - адреса об`єкта нерухомого майна; щодо суб`єкта речового права, обтяження - юридичної особи: - повне найменування юридичної особи; - ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ. За зазначеними особою параметрами пошуку щодо об`єкта нерухомого майна надаються відомості про зареєстровані речові права щодо такого об`єкта нерухомого майна (п 5 Порядку).

Інформація з Державного реєстру прав надається незалежно від місцезнаходження нерухомого майна (п 9 Порядку).

Інформація з Державного реєстру прав в електронній формі через веб-портал Мін`юсту надається особі, яка бажає отримати таку інформацію (п 15 Порядку).

Надання інформації з Державного реєстру прав в електронній формі здійснюється автоматично програмними засобами ведення Реєстру шляхом зазначення особою, яка бажає отримати таку інформацію, параметрів пошуку за одним або декількома ідентифікаторами, визначеними у пункті 5 цього Порядку, завантаження сформованої програмними засобами ведення Державного реєстру прав інформації з Державного реєстру прав в електронній формі для її подальшого використання, у тому числі друку (п 16 Порядку).

В силу ст 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до делегованих повноважень Байковецької сільської ради як органу місцевого самоврядування належить державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, отже, остання наділена безпосереднім доступом до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

З інформації, що відображена в долучених Інформаційних довідках з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.11.2019 вбачається, що заявник здійснював пошук відомостей в Державному реєстрі прав за такими ідентифікаторами: 1) адреса об`єкта нерухомого майна; 2) ідентифікаційний код суб`єкта прав згідно з ЄДРПОУ.

Вищезазначені ідентифікатори для здійснення пошуку відомостей в Державному реєстрі прав були відомі заявнику раніше, ще до початку розгляду цієї справи в Господарському суді Тернопільської області (адреси об`єктам нерухомого майна присвоєні рішенням виконкому Байковецької сільської ради від 27 березня 2018 року).

Отже, у Байковецької сільської ради була можливість отримати інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на об`єкти нерухомого майна та їх власників і раніше, в тому числі і станом на час прийняття рішення від 20.06.2019 у даній справі. У той же час, заявником не наведено жодних поважних підстав, що не давали йому можливості раніше (до 08.11.2019, станом на час прийняття судового рішення) отримати інформацію з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

При прийнятті рішення від 20.06.2019 у даній справі судом також вказувалось про те, що СГ ТОВ "Агрокомплекс" зверталося із скаргою до Міністерства юстиції України із скаргою №131 від 06.07.2018 на рішення державного реєстратора Байковецької сільської ради Хомина В.З. з вимогами, зокрема, про визнання протиправними та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.06.2018 індексний номер 41759726 про реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:3412. Отже, Байковецькій сільській раді було відомо ще під час розгляду справи про проявлення СГ ТОВ "Агрокомплекс" зацікавленості щодо правомірності реєстрації речового права власності стосовно спірної земельної ділянки.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та ч 4 ст 11 ГПК України суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до пунктів 33, 34 рішення Європейського суду з прав людини від 19.02.2009 у справі "Христов проти України" одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів (див. справу "Брумареску проти Румунії", пункт 61). Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду. Згідно з цим принципом жодна сторона не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового до виконання рішення суду лише з однією метою - домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі. Відхід від res judicate можливий лише тоді, коли цього вимагають відповідні вагомі й непереборні обставини.

При цьому процедура скасування остаточного судового рішення у зв`язку із нововиявленими обставинами передбачає, наявність доказу, який раніше не міг бути доступним, однак він міг би призвести до іншого результату судового розгляду. Особа, яка звертається із заявою про скасування рішення, повинна довести, що в неї не було можливості представити цей доказ на остаточному судовому слуханні, а також те, що цей доказ є вирішальним (див. пункти 27 - 34 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Праведная проти Росії" від 18.11.2004).

Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що зазначені у заяві обставини могли бути відомі Байковецькій сільській раді станом на час прийняття рішення суду у даній справі, заявником не доведено наявність істотних для справи обставин, які б відповідали усім ознакам нововиявлених обставин та були б підставою для перегляду і скасування рішення суду у даній справі, що в свою чергу свідчить про правильність прийнятого у даній справі рішення та відсутність законних підстав для задоволення заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Згідно з ст ст 123,129 ГПК України судові витрати заявнику не відшкодовуються.

На підставі наведеного, керуючись ст ст 2,13, 32, 73-81, 86, 91,123,129, 232-235, 251-252, 320-321,325 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви №2/1854 від 06.12.2019 (вх №958 від 11.12.2019) Байковецької сільської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019 у справі №921/74/19 - відмовити.

2. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 20.06.2019 у справі №921/74/19 залишити в силі.

3. Ухвала, в порядку ч 2 ст 235 ГПК України, набирає законної сили з моменту її підписання - 20.03.2020.

4. Копію ухвали надіслати учасникам судового процесу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів, в порядку та строки встановлені ст ст 256-257 ГПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022

Повний текст ухвали складено 20 березня 2020 року.

Суддя І.П. Шумський