ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" березня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/2877/19

Господарський суд Одеської області у складі: головуючий суддя Волков Р.В.,

суддя Рога Н.В., суддя Желєзна С.П.,

розглядаючи справу №916/2877/19,

за позовом: Житлово-будівельного кооперативу "Лагуна" (вул. Морська, буд. 22, село Сухий Лиман, Овідіопольський район, Одеська область, 67821, ),

до відповідача: Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (селище міського типу Таїрове, вул. 40 Річчя Перемоги, 25, Овідіопольський район, Одеська область, 65496, ),

про визнання недійсними рішень,

ВСТАНОВИВ:

Житлово-будівельний кооператив "Лагуна" звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсними рішень.

У судовому засіданні 02.03.2020 оголошено перерву до 19.03.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів від 16.03.3030 №215, з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України установлено карантин, а також заборонено:

1) відвідування закладів освіти її здобувачами до 3 квітня 2020 р.;

2) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

3) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

4) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р.:

регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;

перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі;

заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення;

5) з 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 р.;

6) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством Українська залізниця окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров`я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

15.03.2020 Міністр охорони здоров`я з метою боротьби з поширенням коронавірусу COVID-19 звернувся за необхідністю закрити заклади громадського харчування та ТРЦ, лишивши працювати лише аптеки та продуктові магазини, обмежити пересування всередині країни, запровадити дистанційний режим роботи працівників, переглянути режим роботи громадського транспорту та обмежити дозволені збори людей у групах до 10 осіб.

Розпорядженням Одеського міського голови від 15.03.2020 №218 «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19 з 16.03.2020 з 00:00 на території міста Одеси тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м. Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; зоопарків, водних парків, парків атракціонів; усіх магазинів, крім продуктових та аптек; торговельно-розважальних центрів; будівельних ринків та інших (крім продуктових); ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів; інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника).

Рішенням зборів суддів господарського суду Одеської області від 16.03.2020 для забезпечення належної роботи суду в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19 рекомендовано суддям Господарського суду Одеської області у період дії карантину, запровадженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211, з 17.03.2020р. по 03.04.2020р. включно перенести судові засідання за межі вказаного строку.

Наказом Голови суду від 16.03.2020 №13 "Про запровадження запобіжних заходів" з метою здійснення превентивних заходів щодо запобігання поширення гострих респіраторних вірусних інфекцій, у тому числі коронавірусу COVID-19, у приміщенні Господарського суду Одеської області з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та Рекомендацій ВООЗ щодо запровадження запобіжних заходів розповсюдження COVID-19 на робочих місцях, наказано на період з 16.03.2020 по 03.042020 включно встановити особливий режим роботи Господарського суду, згідно якого, зокрема, припинено проведення особистого прийому громадян керівництвом суду; заборонено допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; заборонено допуск у судові засідання та в приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань, блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами справи наказано здійснювати в дистанційному режимі шляхом надсилання сканкопії матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення надсилати через електронну адресу; заборонено працівникам суду службові відрядження в межах України та за кордон; встановлено режим пропуску відвідувачів суду тільки за наявності у зазначених громадян медичних масок або інших засобів індивідуального засобу.

Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020 №19 затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення грострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Відповідно, Рада суддів України рекомендувала Верховному Суду, Вищому антикорупційному суду, місцевим та апеляційним судам Рада суддів України на період з 16.03.2020 до 03.04.2020 встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції, зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня тощо.

При цьому зазначено, що при визначенні особливостей роботи суду на період карантинних заходів слід врахувати спеціалізацію суду, інстанційність та відповідні категорії справ. Також вказано, що при вирішенні питання про можливість розгляду справ в режимі відеоконференції слід враховувати, що такий режим роботи суду не у повній мірі убезпечує від поширювання захворювання, оскільки все ж передбачає необхідність явки громадян у декілька судів, які забезпечують проведення судового засідання в такому режимі.

Наказом Управління транспортно комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації від 17.03.2020 №74/0-2020 "Про заборону регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньообласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями)" з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року зупинено регулярні та нерулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до частини другої статті 27 Конституції України обов`язок держави - захищати життя людини.

Частиною першою статті 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно із частиною першою статті 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 право кожного на життя охороняється законом.

Керуючись вказаним, з огляду на прийняті заходи, в умовах запровадження карантину та обмеження пересування людей, керуючись пріоритетом життя та здоров`я людини понад усім іншим, суд приходить до висновку про доцільність перенесення судового засідання по справі, призначеного на 18.03.2020 за межі зазначеного вище періоду з 18.03.2020 по 03.04.2020, з метою недопушення розповсюдження коронавірусної інфекції та убезпечення від поширювання захворювання, зокрема, учасників процесу, а також з метою забезпечення учасникам процесу безперешкодної можливості участі у судових засіданнях та реалізації процесуальних прав у повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 177, 234, 235, 247, 250 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів з власної ініціативи.

2. Перенести розгляд справи на "15" квітня 2020 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

Ухвала набирає законної сили 18.03.2020 та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р.В. Волков

Суддя С.П. Желєзна

Суддя Н.В. Рога