ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2020 року м.Дніпро Справа № 908/1457/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білецької Л.М. (доповідач)

суддів: Верхогляд Т.А., Паруснікова Ю.Б.,

секретар судового засідання: Вітко Г.С.,

розглянувши апеляційну скаргу Запорізької міської ради та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" про приєднання до апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 (суддя Юлдашев О.О.) у справі № 908/1457/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір", ідент. код 41319521 (вул. Лермонтова, 28а, м. Запоріжжя, 69035)

до відповідача 1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", ідент. код 38679303 (пр. Маяковського, 11, м. Запоріжжя, 69035)

до відповідача 2 - Запорізької міської ради, ідент. код 04053915 (просп. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105)

відповідача 3 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група", ідент. номер 34148204 (вул. Карбишева, 2, м. Луцьк, Волинська область, 43023)

про стягнення штрафу за порушення умов договору найму (оренди) нерухомого майна, визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії

поданої в межах справи № 908/1457/19

про банкрутство - Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", ідент. код 38679303 (пр. Маяковського, 11, м. Запоріжжя, 69035)

ВСТАНОВИВ:

1.Короткий зміст обставин справи і рішення суду першої інстанції.

В межах справи про банкрутство № 908/1457/19 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", Запорізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична группа" про стягнення штрафу за порушення умов договору найму (оренди) нерухомого майна, визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 позов задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", ідент. код 38679303 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір", ідент. код 41319521 штраф за невиконання умов договору найму (оренди) нерухомого майна у розмірі 10 000,00 грн.

Визнано незаконним та скасовано рішення Запорізької міської ради від 29 травня 2019 року № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26".

Визнано незаконною бездіяльність Запорізької міської ради, яка полягає в не розгляді поданої 26 березня 2019 року заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди.

В іншій частині позову відмовлено.

Ухвала обґрунтована тим, що Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради в своєму листі від 23.04.2019 № 921/02-03 вимагало від ТОВ "Ласкавий вечір" документи, не передбачені законом.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди, подана 26 березня 2019 року, не була розглянута у передбачений законом спосіб, а тому цю бездіяльність слід визнати незаконною, оскільки вона суперечить п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а також нормі статті 123 Земельного кодексу України.

Враховуючи те, що на спірній земельній ділянці перебуває нерухоме майно ТОВ "Ласкавий вечір", яке бажає реалізувати своє право на отримання земельної ділянки у користування та звернулося із відповідною заявою, яка Запорізькою міською радою належно не була розглянута, а натомість було прийнято протиправне рішення про поновлення договору оренди з відповідачем-3, суд прийшов до висновку, що Запорізькою міською радою і ТОВ "Західна теплоенергетична група" було порушено право ТОВ "Ласкавий вечір" на отримання в користування земельної ділянки, розташованої під об`єктами нерухомого майна позивача (що прямо передбачено ст.120 ЗК України і ст.377 ЦК України).

На підставі положень статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України, та врахувавши правові висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 та від 03.04.2019 у справі № 921/158/18, суд прийшов до висновку, що ТОВ "Ласкавий вечір", маючи на праві власності об`єкти нерухомого майна, має законний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. При цьому, спірна земельна ділянка не перебувала після 26 квітня 2016 року в користуванні інших осіб.

Суд першої інстанції зазначив, що позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" штрафу за невиконання умов договору найму (оренди) нерухомого майна у розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень 00 копійок, про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29 травня 2019 року № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26" та про визнання незаконною бездіяльності Запорізької міської ради, яка полягає в не розгляді поданої 26 березня 2019 року заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди, є обґрунтованими та підлягають задоволенню. В решті позову судом відмовлено.

2.Короткі узагальнені доводи апеляційної скарги.

Не погодившись з ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19, до Центрального апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою звернулась Запорізька міська рада, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.1 1.2019 у справі № 908/1457/19 в частині позовних вимог до Запорізької міської ради, а саме щодо:

- визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої автостоянки № 26»:

- визнання незаконною бездіяльність Запорізької міської ради, яка полягає в не розгляді поданої 26.03.2019 заяви ТОВ "Ласкавий вечір" про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди.

Постановити нову ухвалу суду, якою відмовити ТОВ "Ласкавий вечір" у задоволенні позовних вимог до Запорізької міської ради повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що судом першої інстанції не з`ясовано походження об`єктів нерухомого майна ТОВ "Ласкавий вечір", що знаходяться по вул. Лєрмонтова, 286 та по вул. Лєрмонтова, 28в, м. Запоріжжя, які утворилися шляхом поділу об`єкта по вул. Лєрмонтова, 28а, м. Запоріжжя, на дві частини.

Скаржник зазначає, що з пояснень представника ТОВ "Ласкавий вечір" об`єкт нерухомості утворено шляхом реконструкції об`єкту, тобто у зв`язку із здійсненням будівництва.

Спірна земельна ділянка є власністю територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Відведення земельної ділянки та надання її в користування здійснюється за рішенням відповідача 2.

До реконструкції об`єкту нерухомості земельна ділянка не надавалась в користування ТОВ "Ласкавий вечір". Отже, будівництво об`єкту здійснено за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Крім того, судом першої інстанції не з`ясовано, що 02.02.2015 Господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі № 908/4970/14 за позовом ТОВ «Західна Теплоенергетична Група» до ПрАТ «Алеро». Предметом спору у справі № 908/4970/14 є усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: пр. Маяковського, 15, м. Запоріжжя, шляхом демонтажу газової заправки. Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 01.04.2015 рішення суду першої інстанції у справі № 908/4970/14 залишено без змін.

Скаржник зазначає, що у вказаному рішенні судом встановлено, що Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства та складено акт № 81 від 31.07.2014, зі змісту якого вбачається те, що за результатом перевірки було виявлено наявність самовільно зайнятих земель, встановлено факт заподіяння шкоди земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. В детальному описі виявленого порушення зазначено, що рішенням Запорізької міської ради від 23.06.2010 № 69/8 ТОВ «Західна Теплоенергетична Група» передана в оренду земельна ділянка площею 2,7206 га по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26. На момент перевірки при обстеженні на місцевості з`ясовано, що частина зазначеної земельної ділянки площею 0.4146 га самовільно зайнята ПрАТ «Алеро» та використовується під розташування газової заправки. Ділянка огороджена капітальним та сітчаним парканом. Перевіркою встановлено, що документи, що посвідчують державну реєстрацію права користування ПрАТ «Алеро» на земельну ділянку по пр. Маяковського, 15/Лермонтова, 28 загальною площею 0,4146 га відсутні, що є порушенням вимог статті 125 Земельного кодексу України.

Отже, скаржник вважає, що об`єкти нерухомості розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :05:003:0050, право власності на які належить ТОВ "Ласкавий вечір", є тими ж самими об`єктами, які за рішенням суду від 02.02.2015 у справі № 908/4970/14 мали бути демонтованими.

Скаржник зазначає, що в ухвалі від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 суд зазначив, що докази укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі відсутні.

На думку скаржника, Господарським судом Запорізької області не з`ясовано наступних причин не укладення між відповідачем 2 та відповідачем 3 додаткової угоди про поновлення договору оренди землі:

- рішенням Господарського суду Запорізької області від 02.02.2015 у справі № 908/4970/14 встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0050 є самовільно зайнятою.

- рішенням Господарського суду Запорізької області від 02.02.2015 у справі № 908/4970/14 зобов`язано усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою загальною площею 2,7206 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Маяковського,15, шляхом демонтажу розташованої на цій земельній ділянці газової заправки.

- листом управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 22.09.2016 № 2259/02-03 повідомлено ТОВ «Західна Теплоенергетична Група» про розгляд питання щодо поновлення договору оренди землі після виконання рішення суд.

- рішення господарського суду виконано 25.04.2019.

- Запорізькою міською радою прийнято рішення від 29.05.2019 № 55 «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої автостоянки № 26».

- Запорізьким окружним адміністративним судом постановлено ухвалу від 13.06.2019 у справі № 280/2596/19 з питань забезпечення позову. Вказаною ухвалою заборонено Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі, підписувати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050, площею 2,7206 га, місцем розташування: гір. Маяковського, 15, м. Запоріжжя.

- Господарським судом Запорізької області постановлено ухвалу від 24.09.2019 у справі № 908/1457/19 щодо забезпечення позову. Зазначеною ухвалою заборонено Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили рішенням суду, підписувати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами, крім ТОВ "Ласкавий вечір", щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050, площею 2.7206 га. місцем розташування: пр. Маяковського, 15, м. Запоріжжя.

З огляду на зазначене, додаткова угода між Запорізькою міською радою та ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» про поновлення договору оренди землі не могла бути укладеною сторонами у місячний строк з поважних причин, що не залежали від сторін.

Отже, скаржник вважає, що Господарським судом Запорізької області при постановленні ухвали від 27.11.2019у справі № 908/1457/19 не з`ясовано обставини, що мають істотне значення дня справи. Не з`ясування судом першої інстанції вказаних обставин справи призвело до постановлення незаконної, необґрунтованої ухвали у справі № 908/1457/19.

Скаржник зазначає, що позивачем не доведено, а судом першої інстанції визнано встановленим, що 26.04.2016 строк дії речових прав «Західна Енергозберігаюча Компанія» на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0050, площею 2,7206 га, що знаходиться за адресою: пр. Маяковського, 15. м. Запоріжжя, закінчився.

Запорізькою міською радою доведено, що речове право на земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :05:003:0050, яка знаходиться за адресою: пр. Маяковського. 15. м. Запоріжжя, належить ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія», з огляду на те, що:

- 23.06.2010 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 69/8 «Про передачу в оренду ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» земельної ділянки по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26».

- між Запорізькою міською радою та ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» (сучасна назва ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія») укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050, площею 2,7206 га, що знаходиться за адресою: пр. Маяковського, 15, м. Запоріжжя. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.08.2010 за № 85.

- відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» на праві власності належить об`єкт нерухомого майна - автостоянка № 26, що розміщено на земельній ділянці з кадастровим номером :05:003:0050, яка знаходиться за адресою: пр. Маяковського, 15, м. Запоріжжя.

- відповідач 3 продовжує сплачувати орендну плату, визначену договором оренди землі від 21.08.2010 № 85, за користування земельною ділянкою після 26.04.2016. Докази сплати відповідачем коштів орендної плати містяться в матеріалах справи.

- листом-повідомленням ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» від 09.03.2016 № 82 повідомлено Запорізьку міську раду про намір підприємства скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі від 21.08.2010 № 85.

- після 26.04.2016 ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» продовжує користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером :05:003:0050, площею 2,7206 га, що знаходиться за адресою: пр. Маяковського, 15, м. Запоріжжя, та виконувати обов`язки за договором оренди землі.

- Запорізькою міською радою, як власником земельної ділянки та орендодавцем за договором оренди землі, протягом одного місяця після закінчення строку договору не надано орендарю лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі від 21.08.2010 № 85.

- Запорізька міська рада приймає виконання умов договору оренди землі ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» після 26.04.2016.

Таким чином, ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» продовжує користуватися правами та виконувати обов`язки орендаря по договору оренди землі після 26.04.2016. Речове право на спірну земельну ділянку належить ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» та з 26.04.2016 не припинялось.

Договір оренди землі, укладений між відповідачем 2 та відповідачем 3, є поновленим в силу приписів статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц. Велика Палата Верховного Суду зазначила: для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Такі ж висновки міститься у постановах Верховного Суду України від 18.03.2015 по справі № 6-3цс15, від 10.06.2015 по справі № 6-70цс15, від 23.03.2016 по справі № 6-146цс 16, від 13.04.2016 від № 6-2027цс15.

Отже, позивачем не доведено, а Господарським судом Запорізької області визнано встановленими недоведені обставини, що мають значення для справи № 908/1457/19. Вказані дії призвели до постановлення протиправної ухвали суду.

Скаржник зазначає, що ТОВ «Ласкавий Вечір» звернувся до Запорізької міської ради із заявою від 26.03.2019 про надання права користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Лєрмонтова, 28 а , м. Запоріжжя, за договором оренди, а не про затвердження технічної документації.

Скаржник вважає, що позивачем не дотримано вимоги статті 123 Земельного кодексу України щодо порядку звернення з клопотанням. Заява позивача не містить всю необхідну інформацію, передбачену земельним законодавством України, а саме:

- в заяві не зазначене цільове призначення земельної ділянки, яку заявник просить передати йому в оренду;

- в заяві відсутня згода землекористувача на поділ земельної ділянки.

Посилання позивача на наявність у Запорізької міської ради іншої заяви ТОВ «Ласкавий Вечір» із зазначенням цільового призначення спірної земельної ділянки не спростовує доводи Запорізької міської ради про необхідність подання заявником єдиного відповідного клопотання, вимоги до якого встановлено статтею 123 Земельного кодексу України.

Отже, скаржник доходить висновку, що ТОВ «Ласкавий Вечір» не зверталося до Запорізької міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки.

На думку скаржника, заява ТОВ «Ласкавий Вечір» від 26.03.2019 про надання права користування земельною ділянкою підлягає розгляду в загальному порядку. Вказана заява позивача не підлягає розгляду в порядку, визначеному статтями 116, 122, 123, 124 Земельного кодексу України.

Скаржник зазначає, що 27.04.2016 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 36 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів».

Також скаржник вважає, що Господарським судом Запорізької області при розгляді позовної заяви ТОВ «Ласкавий Вечір» та постановленні ухвали від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 порушено статті 2, 13, 167, 177, 184, 185, 207, 208, 210, 217 - 219, 232, 236 Господарського процесуального кодексу України. Наслідком порушення зазначених норм процесуального права скаржник вважає прийняття неправильного по суті рішення суду.

Таким чином, ТОВ «Ласкавий Вечір» подано документ - пояснення по суті справи № 908/1457/19 після спливу строку, встановленого Господарським процесуальним кодексом України.

На думку скаржника, 27.11.2019 розглядаючи у судовому засіданні справу № 908/1457/19 за позовом ТОВ «Ласкавий Вечір», Господарським судом Запорізької області після виступу сторін зі вступним словом в порушення вимог статей 210, 218 Господарського процесуального кодексу України не досліджено докази у справі, не надано учасникам справи можливості дати свої пояснення з приводу письмових доказів. Господарським судом не зазначено про закінчення з`ясування обставин та перевірки їх доказами, про перехід до судових дебатів. Таким чином скаржник вважає, що суд першої інстанції порушив права учасників справи на виступ з промовами у судових дебатах.

З огляду на зазначене, скаржник вважає, що ухвала Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 є незаконною, необґрунтованою. Таким чином, ухвала підлягає скасуванню в частині вимог до Запорізької міської ради щодо визнання незаконним та скасування рішення № 55, визнання незаконною бездіяльність Запорізької міської ради.

Також, Товариство з обмеженою відповідальністю «Західна Теплоенергетична Група» надало заяву про приєднання до апеляційної скарги Запорізької міської ради на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 року, в якій просить прийняти до провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна Теплоенергетична Група» про приєднання на стороні Відповідача -2 Запорізької міської ради до його апеляційної скарги, якою Запорізька міська рада просить скасувати ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 в частині позовних вимог до Запорізької міської ради, а саме щодо:

- визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 року № 55 «Про поновлення ТОВ «Захід-Тег» договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої автостоянки № 26»;

- визнання незаконною бездіяльності Запорізької міської ради, яка полягає в не розгляді поданої 26.03.2019 заяви ТОВ «Ласкавий вечір» про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди та постановити нову ухвалу, якою відмовити ТОВ «Ласкавий вечір» у задоволенні позовних вимог до Запорізької міської ради повністю.

3.Узагальнені доводи інших учасників справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" подало відзив на апеляційну скаргу Запорізької міської ради на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19, в якому просить апеляційні скарги Запорізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 залишити без змін.

4. Рух справи у суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 24.12.2019 року у складі колегії суддів головуючого судді Білецької Л.М. (доповідач), суддів Паруснікова Ю.Б, Верхогляд Т.А. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Запорізької міської ради на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 та призначено розгляд справи на 18.02.2020 року.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 17.02.2020 року прийнято заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" про приєднання до апеляційної скарги Запорізької міської ради на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі №908/1457/19 до спільного розгляду з апеляційною скаргою Запорізької міської ради.

18.02.2020 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 04.03.2020 року.

04.03.2020 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 12.03.2020 року.

12.03.2020 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

В судовому засіданні представники позивача, відповідача - 2 та відповідача-3 надали пояснення по справі та навели обґрунтування своїх вимог і заперечень з посиланням на норми законодавства.

Представник відповідача не скористався своїм правом бути присутнім у судовому засіданні, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті ним рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 слід скасувати частково з огляду на наступне.

5. Встановлені та неоспорені судом обставини справи і відповідні їм правовідносини.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 04.07.2019 року відкрито провадження у справі № 908/1457/19 про банкрутство відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, відкрито процедуру санації.

В межах справи про банкрутство № 908/1457/19, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", Запорізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична группа" про стягнення штрафу за порушення умов договору найму (оренди) нерухомого майна, визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 24.09.2019 задоволено заяву позивача про забезпечення позову. Зупинено до набрання законної сили рішенням суду, дію рішення Запорізької міської ради від 29 травня 2019 року № 55 "Про поновлення ТОВ "Західна теплоенергетична група" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26". Заборонено Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили рішенням суду, підписувати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами, крім Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір", щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050, площею 2,7206 га, місцем розташування: Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Маяковського, 15 (рішення, яке оскаржується).

15 травня 2019 року між ТОВ "Ласкавий вечір", як наймодавцем, і ТОВ "Будівельна девелоперська компанія", як наймачем, було укладено договір найму (оренди) нерухомого майна, згідно з п.1.1 якого, наймодавець передає в строкове платне користування наймачеві об`єкт договору, а саме - автозаправний комплекс, який складається з операторської-кафе-магазину літ. А загальною площею 57,8 кв.м, навісу літ. Б, стел № № 2, 3, парканів № № 4, 5, ємностей для зберігання палива № № 6, 7, 8, заправних колонок № № 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, асфальтового замощення - I (1173 кв. м).

Наймач прийняв майно у користування, підписавши акт приймання-передавання майна.

За умовами пункту 1.5 договору, наймач після укладення цього договору зобов`язаний вжити від імені наймодавця всіх залежних заходів з оформлення за наймодавцем права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0050, на якій розташовано майно, що передається в оренду за цим договором.

Відповідно до пункту 12.4 договору, за невиконання наймачем обов`язку, передбаченого пунктом 1.5 договору, з наймача на користь наймодавця стягується штраф у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень 00 копійок.

ТОВ "Ласкавий вечір" направило ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" претензію, в якій просило невідкладно виконати умови пункту 1.5 договору найму (оренди) нерухомого майна, та вжити заходів з оформлення за наймодавцем права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0050, на якій розташовано орендоване майно.

ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" надало відповідь на претензію, у якій визнало факт невиконання умов п.1.5 договору найму (оренди) нерухомого майна, пославшись на рішення Запорізької міської ради від 29 травня 2019 року № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26".

При цьому, пункт договору, який передбачає накладення на наймача штрафу, не містить будь-яких винятків. Доказів визнання цього пункту недійсним суду не надано. Підстави вважати цей пункт нікчемним відсутні.

Таким чином, ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" не виконало умов пункту 1.5 договору.

Також встановлено, що 22 травня 2017 року було зареєстровано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" на об`єкт нерухомого майна, а саме - будівлю літ. А, загальною площею 6,7 кв.м, навіси літ. Б, Г, В, вбиральня літ. Д, газорозподільна колонка № 1, замощення-I. Це підтверджується актом прийому-передачі та грошової оцінки майна, а також витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

01 квітня 2019 року ПП "Міжрегіональний центр технічної інвентаризації" надав висновок № ЗП/2019/111-112, за яким, належне ТОВ "Ласкавий вечір" на праві власності нерухоме майно можливо без проведення реконструкції поділити за своїм призначенням на наступні розміщені на окремо визначених земельних ділянках самостійні об`єкти нерухомого майна:

1) автозаправний комплекс, до складу якого входить операторська-кафе-магазин літ. "А" загальною площею 57,8 кв.м, навіс літ. "Б", стели №№ 2, 3, паркани №№ 4, 5, ємності для зберігання палива №№ 6, 7, 8, заправні колонки №№ 11,12,13,14,15,16,17, асфальтове замощення I (площа 1173 кв.м), розміщений на земельній ділянці площею 1754 кв.м, з присвоєнням останньому поштової адреси: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд.28б, що підтверджується технічним паспортом ПП "МЦТІ" від 01.04.2019 року № ЗП/2019/111;

2) автотранспортне підприємство, до складу якого входять операторська літ. "Г" загальною площею 7,5 кв.м, навіс літ. "В", вбиральня літ. "Д", вбиральня літ. "Е", стела № 1, паркан № 4, ємність для зберігання палива № 9, заправна колонка № 10, асфальтове замощення I (площа 3065 кв.м), розміщене на земельній ділянці площею 4451 кв.м, з присвоєнням останньому поштової адреси: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 28в, що підтверджується технічним паспортом ПП "МЦТІ" від 01.04.2019 року № ЗП/2019/112.

17 квітня 2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відбулися зміни, а саме - вилучено запис про об`єкт за адресою м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 28а, а натомість внесено 2 нових записи про об`єкти, утворені шляхом поділу колишнього об`єкта, а саме - розташовані по вул. Лермонтова, буд. 28б та по вул. Лермонтова, буд. 28в у місті Запоріжжі. Право власності на зазначені об`єкти зареєстровано за ТОВ "Ласкавий вечір" на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 46513988 та № 46514380, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17 квітня 2019 року № 163891172 та № 163896120.

Отже, ТОВ "Ласкавий вечір" належать об`єкти нерухомого майна по вул. Лермонтова, буд. 28б та по вул. Лермонтова, буд. 28в у м. Запоріжжі, які утворилися шляхом поділу об`єкта по вул. Лермонтова, буд. 28а у м. Запоріжжі на дві частини.

Перший об`єкт нерухомого майна (по вул. Лермонтова, буд. 28б) розташований на земельній ділянці площею 1754 кв.м (0,1751 га), другий об`єкт нерухомого майна (по вул. Лермонтова, буд. 28в) - на земельній ділянці площею 4451 кв.м (0,4451 га), отже разом два суміжних об`єкти займають площу 0,6202 га. Вказані об`єкти розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :05:003:0050, а поряд з ними розташована також автостоянка, що підтверджується матеріалами кадастрових зйомок за адресами м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 28б, та м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 28в, що були проведені Запорізькою регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".

Земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0050 до 26 квітня 2016 року перебуває в оренді відповідача 3, ТОВ "Західна теплоенергетична група".

В матеріалах справи міститься копія листа-повідомлення ТОВ "Західна теплоенергетична група" на ім`я Запорізької міської ради, датованого 09.03.2016, у якому відповідач 3 висловив намір щодо поновлення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050.

29 травня 2019 року відповідачем-2, Запорізькою міською радою, було прийняте рішення № 55, яким вирішено "поновити товариству з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" строком на 10 років договір оренди землі (кадастровий номер :05:003:0050) площею 2,7206 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)) по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26 в межах, раніше переданих рішенням міської ради від 23.12.2005 № 15/19 "Про встановлення ТОВ "Веста Трейд" нових меж земельної ділянки по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки №26", за рахунок земель Запорізької міської ради", яке оспорюється позивачем.

ТОВ "Ласкавий вечір" виявило намір оформити право оренди на частину цієї земельної ділянки, орієнтовною площею 0,7 га, яка знаходиться під його нерухомістю. З цією метою, ТОВ "Ласкавий вечір" звернулося до Запорізької міської ради і просило надати право користування земельною ділянкою за договором оренди. Ця заява надійшла до Запорізької міської ради 26 березня 2019 року.

В матеріалах справи міститься надана Запорізькою міською радою копія листа від 23.04.2019 № 921/02-03, адресованого Управлінням з питань земельних відносин Товариству з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір", в якому йдеться про розгляд заяви ТОВ "Ласкавий вечір" та про необхідність для ТОВ "Ласкавий вечір" надати додаткові документи для вирішення питання про передання земельної ділянки в оренду. Доказів надсилання цього листа позивачу суду не надано.

Також встановлено, що на спірній земельній ділянці знаходяться об`єкти права власності ТОВ «Західна теплоенергетична група», яка має у користуванні спірну земельну ділянку на праві оренди.

6. Доводи, за якими суд апеляційної інстанції погодився і частково не погодився з висновками суду першої інстанції.

Ухвала в частині стягнення штрафу не оскаржується.

Відповідно до ч.2 ст.328 ЦК України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно з ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" в чинній на момент 14.03.2016 редакції, орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. Частиною 8 тієї ж статті було передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Частиною 6 цієї ж статті передбачалось, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч.1 ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 висловлено правовий висновок про те, що чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

Як свідчить правова позиція Великої Палати Верховного Суду, що міститься в постанові від 03.04.2019 у справі № 921/158/18, згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди (зміст якого розкривається, зокрема, як у статті 120 ЗК України та статті 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України)) особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. Отже, відповідно до зазначених правових норм власники споруди мають право на користування земельною ділянкою, на якій вона розташована.

На підставі положень статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України, та врахувавши правові висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 та від 03.04.2019 у справі № 921/158/18, колегія суддів приходить до висновку, що ТОВ "Ласкавий вечір", маючи на праві власності об`єкти нерухомого майна, має законний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття.

Колегія суддів враховує, що законність набуття права власності на об`єкти нерухомості позивачем не спростована і державна реєстрація права власності позивача не скасована. Зазначення ТОВ «Західна теплоенергетична група» про те, що об`єкти нерухомості позивача знаходяться на його мощенні не є підставою для скасування ухвали, оскільки це не було предметом спору.

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується прийняття рішень щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Ця норма має бланкетний характер та відсилає до норм іншого закону, яким є Земельний кодекс України, а саме його стаття 12, яка передбачає, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; (пункт "в"); організація землеустрою (пункт "д").

Отже, рішення з усіх питань регулювання земельних відносин приймаються виключно на пленарних сесіях ради шляхом прийняття рішень, а не шляхом направлення листів керівника управління з питань земельних відносин.

Таким чином,

- право оренди ТОВ «Західна теплоенергетична група» не припинилося, (це право визнано сторонами договору, договір виконується, оренда плата сплачується, вжито заходів щодо укладення відповідної додаткової угоди) тому скасування оспорюваного рішення ради в частині, що стосується його права на поновлення договору оренди земельної ділянки - є незаконним;

- право оренди ТОВ «Західна теплоенергетична група» припинилося тільки в частині земельної ділянки, на якій розміщені об`єкти нерухомості позивача (п «е» ч.1 ст. 141 ЗК України - підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці).

- в цій частині право позивача оскаржуваним рішенням ради порушується, оскільки воно прийняте без врахування п «е» ч.1 ст. 141 ЗК України, а тому позов в цій частині є обґрунтованим.

Отже, встановивши, що право позивача порушено, суд першої інстанції помилково його захистив таким чином, що визнав незаконним все рішення скаржника, а не ту його частину, яка стосується земельної ділянки, на якій розміщені об`єкти нерухомості позивача.

7. Мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу.

Стосовно самочинного будівництва.

Так, колегією суддів встановлено, що 17 квітня 2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відбулися зміни, а саме - вилучено запис про об`єкт за адресою м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 28а, а натомість внесено 2 нових записи про об`єкти, утворені шляхом поділу колишнього об`єкта, а саме - розташовані по вул. Лермонтова, буд. 28б та по вул. Лермонтова, буд. 28в у місті Запоріжжі (т. 1 а.с. 32).

Таким чином, право власності на зазначені об`єкти зареєстровано за ТОВ "Ласкавий вечір" на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 46513988 та № 46514380, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17 квітня 2019 року № 163891172 та № 163896120.

Крім того, в матеріалах справи міститься технічний паспорт (т.1 а.с. 29) на об`єкти нерухомості ТОВ «Ласкавий вечір».

Відповідно до ч.2 ст.328 ЦК України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно з ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Колегія суддів приходить до висновку, що скаржником не надано суду доказів на спростування правомірності набуття права власності ТОВ "Ласкавий вечір" на зазначені вище об`єкти нерухомого майна.

Довід скаржника про те, що судом першої інстанції не з`ясовано, що 02.02.2015 Господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі № 908/4970/14 за позовом ТОВ «Західна Теплоенергетична Група» до ПрАТ «Алеро», предметом спору у справі № 908/4970/14 є усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: р. Маяковського, 15, м. Запоріжжя, шляхом демонтажу газової заправки. Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 01.04.2015 рішення суду першої інстанції у справі № 908/4970/14 залишено без змін, колегія суддів вважає безпідставним з огляду на те, що зазначене судове рішення стосується третіх осіб і не стосується позивача, який належним чином здійснив своє право власності.

Довід скаржника про те, що додаткова угода між Запорізькою міською радою та ТОВ «Західна Енергозберігаюча Компанія» про поновлення договору оренди землі не могла бути укладеною сторонами у місячний строк з поважних причин, колегія суддів вважає обґрунтованим, оскільки договір виконувався сторонами, правовідносини за договором продовжувалися, але стосовно земельної ділянки і самовільно забудованого на ній майна відбувався судовий спір у справі №908/4970/14.

Довід скаржника про відсутність прив`язки до земельної ділянки майна ТОВ «Ласкавий вечір» відхиляється колегією суддів з огляду на те, що факт перебування майна ТОВ «Ласкавий вечір» на земельній ділянці підтверджується матеріалами кадастрових зйомок за адресами м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 28б та м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 28в проведених Запорізькою регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (т. 1 а.с. 47) та не спростовано скаржником.

Довід скаржника про те, що ТОВ «Ласкавий Вечір» не зверталося до Запорізької міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки є обґрунтованим, оскільки така заява в матеріалах справи відсутня, отже, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Довід скаржника про те, що заява ТОВ «Ласкавий Вечір» від 26.03.2019 про надання права користування земельною ділянкою підлягає розгляду в загальному порядку, є необґрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Колегія судів приходить до висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди, подана 26 березня 2019 року, не була розглянута у передбачений законом спосіб, а тому наявна бездіяльність Запорізької міської ради, яка полягає в нерозгляді даної заяви, і цю бездіяльність слід визнати незаконною, оскільки така бездіяльність суперечить п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а також нормі статті 123 Земельного кодексу України. Разом з тим, відсутні підстави для спонукання скаржника розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, оскільки відповідна заява подана не була.

Довід скаржника про те, що в порушення вимог статей 207, 232 ГПК України судом не було розглянуто клопотання відповідача 2 та не прийнято відповідної ухвали у справі № 908/1457/19, тобто, такими діями судом першої інстанції фактично порушено права відповідачів на надання своїх заперечень у справі № 908/1457/19, що передбачено статтею 167 Господарського процесуального кодексу України та інші доводи щодо процесуальних порушень в частині заслуховування думок учасників про докази тощо, не є безумовними підставами для скасування оскаржуваної ухвали, відхиляються колегією суддів з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 277 ГПК України, порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо:

1) справу розглянуто неповноважним складом суду;

2) в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було заявлено відвід і підстави його відводу визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованими, якщо апеляційну скаргу обґрунтовано такою підставою;

3) справу (питання) розглянуто господарським судом за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце засідання суду (у разі якщо таке повідомлення є обов`язковим), якщо такий учасник справи обґрунтовує свою апеляційну скаргу такою підставою;

4) суд прийняв судове рішення про права, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі;

5) судове рішення не підписано будь-ким із суддів або підписано не тими суддями, які зазначені у рішенні;

6) судове рішення ухвалено суддями, які не входили до складу колегії, що розглядала справу;

7) суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу, яка підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження.

Посилання на такі обставини у апеляційній скарзі відсутні.

8. Чи були і ким порушені, невизнані або оспорені права і інтереси особи за захистом яких вона звернулась до суду.

Право скаржника порушено частково, право позивача порушено частково.

9. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Колегія суддів приходить до висновку, що ухвала Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 винесена з порушенням норм матеріального права, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 слід скасувати частково.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 275-280, 282 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької міської ради та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" про приєднання до апеляційної скарги - задовольнити частково.

Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі №908/1457/19 - скасувати частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 р. № 55 «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26» в частині поновлення ТОВ "Західна теплоенергетична група" строком на 10 років договору оренди землі (кадастровий номер :05:003:0050), на якій розміщені об`єкти нерухомості ТОВ "Ласкавий вечір".

В іншій частині позову про визнання недійсним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29 травня 2019 року № 55 - відмовити.

В іншій частині ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі №908/1457/19 - залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду протягом двадцятиденного терміну та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст складено 16.03.2020 року.

Головуючий суддя Л.М. Білецька

Судді Т.А. Верхогляд

Ю.Б. Парусніков