ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

12 березня 2020 року Справа № 915/2507/19

м.Миколаїв

за позовом: Колгоспу Прометей (56234, Миколаївська область, Березнегуватський район, с.Кавказ, поштова адреса представника, адвоката Приземного С.С.: 54001, м. Миколаїв, вул. Садова, 1, оф. 206, ідентифікаційний код 02126484),

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34)

третя особа без самостійних позовних вимог на стороні позивача: Лепетиська сільська рада Березнегуватського району Миколаївської області, 56234, Миколаївська обл., Березнегуватський район, с.Лепетиха, вул. Центральна, 1,

Суддя Ткаченко О.В.

В судовому засіданні 11.03.2020р. приймали участь представники:

від позивача: Скорий М.В. голова колгоспу, Герман О.С., за ордером, Приземний С.С., за ордером,

від відповідача: Кравченко Ю.А., за довіреністю.

в судовому засіданні приймає участь: Михальчук М.М. голова Лепетиської сільської ради

В судовому засіданні 12.03.2020р. приймають участь представники:

від позивача: Приземний С.С., за ордером

від відповідача: представник не з`явився

в судовому засіданні приймає участь: представник не з`явився

СУТЬ СПОРУ: скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі,-

20.02.2020р. за вхід. №2258/20 від позивача до суду надійшла заява про забезпечення позову, за змістом якої позивач просить заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії спрямовані на передачу у користування земельні ділянки за кадастровими номерами: №:05:000:0127, №:07:000:0134, а також клопоче розглянути заяву про забезпечення позову у відкритому судовому засіданні за його участю.

Ухвалою суду від 20.02.2020р. розгляд заяви був призначений на 10.03.2020р.

В судовому засіданні 10.03.2020р. оголошувалась перерва до 11.03.2020р.

В судовому засіданні 11.03.2020р., суд у відповідності до приписів ч. 4 ст. 233 ГПК України оголосив про вихід до нарадчої кімнати до 12.03.2020р., після виходу з нарадчої кімнати, судом було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

06.03.2020р. від відповідача до суду надійшли пояснення по суті заявлених позивачем вимог щодо забезпечення позову, в якому проти вжиття заходів забезпечення позову заперечує, зазначаючи про неспівмірність заявлених заходів забезпечення позову та відсутність зв`язку між заявленими заходами забезпечення позову та предмету позову у даній справі. Окрім цього, відповідач зазначає, що відносно спірних земельних ділянок прийнято рішення про включення їх до переліку ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах та наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 05.03.2020р. №4505/14-20СГ визначено умови продажу прав оренди на земельні ділянки та встановлено їх стартову ціну. За таких обставин, відповідач зазначає, що в силу приписів ч. 12 ст. 137 ГПК України, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру. Враховуючи викладене, відповідач просить суд визнати дії позивача з подання заяви про вжиття заходів забезпечення позову зловживанням своїми процесуальними правами та відмовити у задоволенні вказаної заяви.

В ході розгляду заяви, представники позивача підтримують заявлені вимоги, зазначаючи, що без вжиття заявлених заходів забезпечення позову право на користування спірними земельними ділянками буде відчужено третій особі, що, в свою чергу, порушить право позивача на постійне користування цими земельними ділянками, яке виникло у нього на підставі рішення Миколаївської обласної ради народних депутатів №5 від 10.01.1989р. Також представники позивача зауважили, що вжиття заходів забезпечення позову не матиме наслідком припинення, зупинення, відкладення або інше втручання у проведення земельних торгів відносно спірних земельних ділянок, оскільки в силу приписів ч. 14 ст. 137 Земельного кодексу України, земельні торги починаються з оголошення ліцитатором порядку їх проведення, а згідно з нормами ч.6 вказаної статті, земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення. При цьому таке оголошення опубліковується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, виконавцем земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот (ч.3 ст. 137 Земельного кодексу України).

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що фактично, початок земельних торгів вже відбувся відповідно до наказів ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 28.12.2019р. №13022/0/14-19-СГ та від 05.03.2020р. №4505/14-20-СГ, якими спірні земельні ділянки були включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах та визначено умови продажу прав оренди на них і встановлено стартову ціну.

Заслухавши в судових засіданнях представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.138 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що заява про забезпечення позову подається: до подання позовної заяви - за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо; одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Відповідно до ст.136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

Так, обґрунтовуючи подану заяву заявник посилається на те, що 07 лютого 2020 року на сайті https://land.gov.ua/info/perelik-dilianok/ затверджено перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них не земельних торгах, до складу якого входять земельні ділянки з кадастровими номерами №482118300:05:000:0127 та №:07:000:0134, право постійного користування якими належить позивачу на підставі рішення Миколаївської обласної ради народних депутатів №5 від 10.01.1989р.

Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України, органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Нормами ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частинами 1,2 статті 135 Земельного кодексу України визначено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу. На земельних торгах не може бути використане переважне право купівлі. Продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) може здійснюватися на земельних торгах виключно з ініціативи власників земельної ділянки. У такому разі земельні торги регулюються положеннями цього Кодексу, якщо інше не передбачено законом чи договором з виконавцем земельних торгів.

Разом з тим, відповідно до ч.12 ст.137 Господарського процесуального кодексу України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

З огляду на викладене, оскільки реалізація прав на спірні земельні ділянки спірного майна здійснюється державним органом Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області, який є власником земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, шляхом проведення аукціону, в силу приписів ч.12 ст.137 ГПК України діє пряма заборона для вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення продажу права користування такими земельними ділянками.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні поданої заяви.

При цьому, господарський суд приймає до уваги, що Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, як територіальний орган центрального органу виконавчої влади, завданням якого є реалізація повноважень Держгеокадастру у Миколаївській області, у своїй діяльності вчинятиме дії виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо а також пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія)

Відповідно до ч.6 ст.140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

На підставі ст.129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір в сумі 1051 грн. за подання заяви про забезпечення позову покладається на заявника Колгосп «Прометей».

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Колгоспу «Прометей» б/н від 20.02.2020р. про вжиття заходів забезпечення позову (вх. №2258/20) відмовити.

Ухвала може бути оскаржена у порядку, визначеному статтею 256 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

За змістом ч. 8 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Згідно ч. 4 ст. 144 Господарського процесуального кодексу України особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 16.03.2020р.

Суддя О.В. Ткаченко