ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

16 березня 2020 рокуСправа № 912/1091/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., розглянувши матеріали за заявою Фермерського господарства "Вершино-Власівське" про забезпечення позову від 12.03.2020 (вх. 1092/20 від 13.03.2020),

встановив: до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Вершино-Власівське" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, відповідно до якої Договір оренди земельної ділянки кадастровий №:02:000:9008, площею 11,2540 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, зареєстрований у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК Держкомземі України" 14.01.2010 року за №01, вважається поновленим у редакції, викладеній у прохальній частині позову.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, згідно якої позивач просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання: дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9008, площею 11,2540 га, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку передано в оренду фермерському господарству "Вершино-Власівське" згідно договору оренди землі укладеного між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 14.01.2010 року за №01, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки та підписати з фермерським господарством "Вершино-Власівське" додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Петрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28300, Кіровоградська обл., Петрівський район, селище міського типу Петрове, вулиця Жовтнева, 20) здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, площею 11,2540 га, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку передано в оренду фермерському господарству «Вершино-Власівське» згідно договору оренди землі укладеного між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством «Вершино-Власівське», зареєстрованого у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК Держкомземі України" 14.01.2010 року за №01.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України, при наявності в суді спору щодо поновлення договору оренди землі, має всі можливості здійснювати будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою, у тому числі передавати земельну ділянку у власність або в користування для всіх потреб іншим особам змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Вказані дії мають безпосередній вплив на виконання рішення суду щодо державної реєстрації речового права, похідного від права власності - оренди, а також на розгляд виниклого між сторонами спору, враховуючи, що ч. 12 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" визначено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Більш того, виходячи з положень ст. 79-1 Земельного кодексу України, поділ земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, чи вчинення інших дій, спрямований на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах.

У разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9008 (як об`єкта права), фермерське господарство "Вершино-Власівське" буде позбавлене можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично вчиняє дії щодо поділу земельних ділянок, передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

Як вбачається з Єдиного реєстру судових рішень, має місце прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області рішень, внаслідок яких здійснюється поділ земельних ділянок щодо яких вирішується питання щодо поновлення строку дії договору, внаслідок якого питання поновлення договору оренди землі значно ускладнюється, а у деяких випадках навіть унеможливлено. Так, наприклад, судові справи № 912/2116/18 (за позовом ТОВ "Трайгон Фармінг Харків", № 912/2967/17 (за позовом ФГ "Черній" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області), справа №912/1138/19 (за позовом Селянського (фермерського) господарства "Мрія" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області).

З огляду на викладене, фермерське господарство "Вершино-Власівське" вважає, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторами відділу у Петрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Натомість вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, позивачем до заяви додано платіжне доручення № 52 від 06.03.2020, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

На підставі викладених вимог процесуального закону та доводів позивача, господарський суд вважає за можливе задовольнити подану позивачем заяву.

Так, судом враховується, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як розпорядник спірної земельної ділянки, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України, не позбавлений права та можливості, незважаючи на наявність судового спору, приймати рішення та здійснювати дії, спрямовані на зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування щодо спірної земельної ділянки.

У даному випадку у разі поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі - відбудеться зміна її меж та площі, припиниться їх існування в дійсних межах, відтак, посилання позивача на ч. ч. 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" буде мати вигляд безпідставного.

Також судом враховано, що згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, враховуючи фактичне закінчення 14.01.2020 строку дію договору, пов`язаного з предметом спору у даній справі, у випадку можливого скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9008, площею 11,2540 га, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (як об`єкта права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі Наталія Михайленко проти України (пункт 32)).

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися па саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, безумовно можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки, що в свою чергу відповідно може ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав або інтересів позивача.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати буд-які дії спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельних ділянок, державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Петрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства.

Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Враховуючи наведене, заява Фермерського господарства "Вершино-Власівське" про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Крім того, господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись ст.ст. 136-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Вершино-Власівське" від 12.03.2020 про забезпечення позову (вх. 1092/20 від 13.03.2020) задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання: дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9008, площею 11,2540 га, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку передано в оренду фермерському господарству "Вершино-Власівське" згідно договору оренди землі укладеного між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 14.01.2010 року за №01, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки та підписати з фермерським господарством "Вершино-Власівське" додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки;

Заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Петрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28300, Кіровоградська обл., Петрівський район, селище міського типу Петрове, вулиця Жовтнева, 20) здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9008, площею 11,2540 га, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку передано в оренду фермерському господарству "Вершино-Власівське" згідно договору оренди землі укладеного між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК Держкомземі України" 14.01.2010 року за №01.

Стягувачем є: Фермерське господарство "Вершино-Власівське" (ідентифікаційний код 22223278, вул. 1 Травня, 20, смт. Петрове, Кіровоградська область, 28300).

Боржником є: Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, місцезнаходження: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали направити Фермерському господарству "Вершино-Власівське" (вул. 1 Травня, 20, смт. Петрове, Кіровоградська область, 28300).

Копію ухвали для її виконання направити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

а також Відділу Держгеокадастру у Петрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Жовтнева, 20.

Суддя Л.С. Вавренюк