ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2020 р.м. ХарківСправа № 922/3711/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Пономаренко Т.О.

при секретарі судового засідання Стеріоні В.С.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, б. 7; )
до Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» (61002, м. Харків, вул. Сумська, б. 70; )
про стягнення безпідставно збережених коштів
за участю представників:

позивача Коваль Г.Ю., довіреність № 08-21/3530/2-19 від 11.10.19;

відповідача Бугай О.С., довіреність б/н від 29.10.19, адвокат.

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО», в якій просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 7305149, 15 грн., а також судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову вказує, що Приватне акціонерне товариство «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» у період з 01.08.2017 по 31.10.2019 не сплачувало за користування земельною ділянкою площею 2,5307 га по просп. Ювілейному у м. Харкові плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегло за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно грошові кошти у розмірі орендної плати.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 922/3711/19 за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання на 04.12.2019 о 10:30 год.

04.12.2019 від Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 29489 від 04.12.2019), який досліджений судом та долучений до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 04.12.2019 на підставі ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 27.12.2019 о 10:00 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.12.2019 задоволено заяву (вх. № 29779 від 09.12.2019) представника Харківської міської ради про продовження встановленого судом процесуального строку для надання відповіді на відзив у справі № 922/3711/19 та продовжено процесуальний строк для надання позивачем відповіді на відзив, встановлений ухвалою господарського суду Харківської області від 18.11.2019 на 5 календарних днів.

12.12.2019 від Харківської міської ради надійшла відповідь на відзив (вх. № 30214 від 12.12.2019), яка досліджена судом та долучена до матеріалів справи.

19.12.2019 від Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. № 30984 від 19.12.2019), які досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 27.12.2019 на підставі ч. 3 ст. 177, п. 3, 6, 7 ч. 2 ст. 182 ГПК України продовжено строк проведення підготовчого провадження та на підставі ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 29.01.2020 о 12:00 год.

29.01.2020 від Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, яке досліджено судом та долучено до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 29.01.2020 на підставі ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 07.02.2020 о 11:00 год.

07.02.2020 від Харківської міської ради надійшли заперечення щодо клопотання Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» про приєднання доказів (вх. № 3148 від 07.02.2020), які досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Приймаючи до уваги, що під час підготовчого засідання судом вирішено всі питання та вчинено всі дії, зазначені у ч. 2 ст. 182 ГПК України, протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 07.02.2020, на підставі ч. 2 ст. 185 ГПК України закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 21.02.2020 о 11:00 год.

21.02.2020 відкрито судове засідання з розгляду справи по суті та протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 21.02.2020 на підставі ст. 202, ч. 1, 3 ст. 216 ГПК України відкладено судове засідання на 04.03.2020 о 11:00 год.

В судовому засіданні повноважний представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

В судовому засіданні повноважний представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував у повному обсязі та просив суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов та запереченнях на відповідь на відзив.

04.03.2020 суд оголосив про закінчення з`ясування обставин справи і перевірки їх доказами та перейшов до судових дебатів.

В судових дебатах повноважний представник позивача просив позов задовольнити та стягнути з Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 7305149, 15 грн., а також судові витрати покласти на відповідача.

В судових дебатах повноважний представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та дослідивши надані учасниками судового процесу докази, заслухавши промови представників учасників справи у судових дебатах, суд встановив наступне.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 31.10.2019 № 186953099 ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» 06.07.2017 на підставі рішення господарського суду Харківської області від 23.03.2017 № 922/698/17 припинено право оренди земельної ділянки загальною площею 2,5307 га (кадастровий номер :09:001:0006) по просп. П`ятдесятиріччя ВЛКСМ (змінено на просп. Ювілейний) у м. Харкові для експлуатації та обслуговування оптової частини торговельного центру (а.с. 18).

Інше речове право припинено 05.07.2017.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 31.10.2019 № 186954314 право власності на нежитлову будівлю літ. «Э -1» загальною площею 170,7 кв.м. по просп. Ювілейному з 07.11.2017 зареєстроване за ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК та КО» на підставі свідоцтва про право власності від 03.06.2002 (а.с. 21-22).

Рішенням Харківської міської ради від 22.08.2018 № 1183/18 ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» надано дозвіл на збереження самочинно розпочатого будівництва нежитлових будівель (торгівельного призначення): літ. «А-2», літ. «Б-1», літ. «Г-2», літ. «Д-1», літ. «Є-1», літ. «Ж-1», літ. «3-2», літ. «И-2», літ. «І-1», літ. Ї-1», літ. «Й-1», літ. «К-2», літ. «Н-1», літ. «0-2», літ. «П-1»,літ. «Р-1», літ. «С-1», літ. «Т-2», літ. «У-2», літ. «Ф-2», літ. «Х-2», літ. «Ц-2», літ. «Ч-2», літ. «Ш-2», літ. «3-1», літ. «Щ-2», літ. «Ю-1», літ. «ДД-2», літ. «Я-2», літ. «АА-1», літ. «ББ-2», літ. «ВВ-2», літ. «ГГ-2» по просп. Ювілейному. Змінено вид використання земельної ділянки (кадастровий номер :09:001:0006) площею 2,5307 га по просп. Ювілейному на «для завершення будівництва нежитлових будівель торгівельного призначення та подальшої експлуатації та обслуговування об`єктів». Надано вказану земельну ділянку в оренду строком до 22.08.2028. Завершення будівництва об`єкту виконати до 22.08.2021 (а.с. 23-26).

Відповідно до технічного висновку про стан будівельних конструкцій, розташованих на території розширення зони роздрібної торгівлі існуючого торгівельного центра по просп. Ювілейному в м. Харкові та можливості їх подальшої експлуатації, виконаного ТОВ «Інститут Градпроект» на замовлення ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» торгівельні споруди № 3, 4, 6 некапітальні.

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.07.2019 № 1096/0/45-19 площа земельної ділянки (кадастровий номер :09:001:0006) по просп. Ювілейному у м. Харкові складає 2,5307 га. (а.с. 27).

Відповідно до з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 31.10.2019 № 186953099 речові права на земельну ділянку (кадастровий номер :09:001:0006) по просп. Ювілейному у м. Харкові за будь-якими фізичними або юридичними особами не зареєстровані.

Датою державної реєстрації земельної ділянки є 17.05.2011.

Позивач звернувся з даним позовом до суду, в якому наголошує про те, що враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав на земельну ділянку по просп. Ювілейному у м. Харкові з кадастровим номером :09:001:0006 та з урахуванням ст. 12, 80, 83 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 2,5307 га по просп. Ювілейному у м. Харкові перебуває у власності територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради.

Сам розрахунок розміру безпідставно збережених ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» коштів у розмірі орендної плати здійснювався Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по просп. Ювілейному у м. Харкові (кадастровий номер :09:001:0006) від 01.07.2019 № 1096/0/45-19, виданий Відділом у м. Харкові ТУ Держгеокадастру у Харківській області, з урахуванням інформації Офісу Великих Платників податків ДПС України від 31.10.2019 № 7097/10/28-10-54-10-13.

Позивач стверджує, що відповідач у період з 01.08.2017 по 31.10.2019 не сплачував за користування земельною ділянкою площею 2,5307 га по просп. Ювілейному у м. Харкові плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберіг за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 7305149, 15 грн.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Департаментом територіального контролю Харківської міської ради 31.10.2019 здійснено обстеження земельної ділянки з урахуванням звіту з геодезичної зйомки земельної ділянки кад. № :09:001:0006, яка розташована за адресою: просп. Ювілейний у м. Харкові, розробленого ТОВ «Геодезично-вишукувальний центр» та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.07.2019 № 1096/0/45-19.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 01.07.2019 № 1096/0/45-19 площа земельної ділянки (кадастровий номер :09:001:0006) по просп. Ювілейному у м. Харкові складає 2,5307 га.

Із обстеженням на місцевості встановлено, що на сформованій земельній ділянці площею 2,5307 га (кадастровий номер :09:001:0006) по просп. Ювілейному у м. Харкові розташовані нежитлові будівлі та некапітальні споруди торгівельного призначення. З 05.07.2017 земельна ділянка площею 2,5307 га (кадастровий номер :09:001:0006) по просп. Ювілейному у м. Харкові використовується без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами обстеження складено Акт обстеження земельної ділянки за адресою: м. Харків, просп. Ювілейний кадастровий номер :09:001:0006) від 31.10.2019 (а.с. 32-37).

Відповідно до положень ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі продажу права оренди земельної ділянки.

В силу ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп.. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».

Судом встановлено, що на підставі рішення господарського суду Харківської області від 23.03.2017 по справі № 922/698/17 у ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» з 06.07.2017 припинено право оренди земельної ділянки загальною площею 2,5307 га (кадастровий номер :09:001:0006) по просп. П`ятдесятиріччя ВЛКСМ (змінено на просп. Ювілейний) у м. Харкові для експлуатації та обслуговування оптової частини торговельного центру.

Водночас, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 31.10.2019 № 186954314 право власності на нежитлову будівлю літ. «Э -1» загальною площею 170,7 кв.м. по просп. Ювілейному з 07.11.2017 зареєстроване за ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК та КО» на підставі свідоцтва про право власності від 03.06.2002.

Крім того, рішенням Харківської міської ради від 22.08.2018 № 1183/18 ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» надано дозвіл на збереження самочинно розпочатого будівництва нежитлових будівель (торгівельного призначення): літ. «А-2», літ. «Б-1», літ. «Г-2», літ. «Д-1», літ. «Є-1», літ. «Ж-1», літ. «3-2», літ. «И-2», літ. «І-1», літ. Ї-1», літ. «Й-1», літ. «К-2», літ. «Н-1», літ. «0-2», літ. «П-1»,літ. «Р-1», літ. «С-1», літ. «Т-2», літ. «У-2», літ. «Ф-2», літ. «Х-2», літ. «Ц-2», літ. «Ч-2», літ. «Ш-2», літ. «3-1», літ. «Щ-2», літ. «Ю-1», літ. «ДД-2», літ. «Я-2», літ. «АА-1», літ. «ББ-2», літ. «ВВ-2», літ. «ГГ-2» по просп. Ювілейному. Змінено вид використання земельної ділянки (кадастровий номер :09:001:0006) площею 2,5307 га по просп. Ювілейному на «для завершення будівництва нежитлових будівель торгівельного призначення та подальшої експлуатації та обслуговування об`єктів». Надано вказану земельну ділянку в оренду строком до 22.08.2028. Завершення будівництва об`єкту виконати до 22.08.2021 (а.с. 23-26).

Таким чином, відповідач у період з 01.08.2017 по 31.10.2019 не був власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

При цьому згідно з п. д ч. 1 ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом указаних приписів Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (ч. 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберіг), або вартість цього майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (п. "в" ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України).

В силу ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі ст. 1212, 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

У даному разі, судом встановлено, що відповідач є власником нерухомого майна нежитлової будівлі літ. «Э -1» загальною площею 170,7 кв.м. по просп. Ювілейному у м. Харкові (яка сформована як об`єкт цивільних прав), оскільки останнє належить йому на праві власності, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Матеріали справи не містять доказів належного оформлення власником будівлі права користування земельною ділянкою за спірний період, зокрема, укладення відповідного договору оренди з Харківською міською радою та державної реєстрації такого права, а також те, що земельна ділянка, на якій розташована нежитлова будівля літ. «Э -1» по просп. Ювілейному у м. Харкові сформована як об`єкт цивільних прав з іншою площею ніж та, яку зазначає позивач.

Зі змісту глави 15, ст. 120, 125 Земельного кодексу України та з урахуванням положень ст. 1212 Цивільного кодексу України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах №922/207/15 і № 922/5468/14.

За змістом ст. 74, 77, 86 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Виходячи з заявлених позивачем вимог про сплату коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, при вирішенні спору необхідно враховувати таке.

Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди (ч. 1 ст. 21 названого Закону).

Визначення земельної ділянки наведено в ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України, відповідно до положень якої земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Як встановлено приписами ч.1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Зазначені обставини, з урахуванням вимог с. 77 ГПК України, повинні бути підтверджені певними засобами доказування відповідно до земельного законодавства і не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

При вирішенні даного спору, слід перевірити, з урахуванням наданих позивачем доказів, чи є земельна ділянка, за користування якою позивач просить стягнути збережені кошти (в розмірі орендної плати), сформованим об`єктом цивільних прав.

Відповідно до п.1, 2 ст. 1 Закон України Про Державний земельний кадастр Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

Згідно зі ст. 15 Закону України Про Державний земельний кадастр встановлено, що до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Судом встановлено, що земельна ділянка по просп. Ювілейному у м. Харкові із кадастровим номером: :09:001:0006, площею 2,5307 га. сформована як об`єкт цивільних прав.

Водночас, судом враховано, що основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п. 288.5.1 ст. 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі № 920/739/17).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Матеріали містять Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за № 1096/0/45-19 від 01.07.2019 виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, згідно якого встановлено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :09:001:0006 по просп. Ювілейному у м. Харкові становить 128020268 грн.

Отже судом встановлено, наявність наданих позивачем у справі доказів про вищевказану земельну ділянку, що використовується відповідачем, яким підтверджується сформування даної земельної ділянки, як об`єкту цивільних прав, та наявність у матеріалах справи Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Водночас, щодо заперечень відповідача стосовно фактичного використання земельної ділянки площею 170,7 кв.м., замість 2,5307 га, суд зазначає про те, що спірна земельна ділянка є сформованою, має свій кадастровий номер :09:001:0006 та відповідну загальну площу 2,5307 га і саме на вказаній земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля, що належать відповідачу.

Крім того, суд критично оцінює доводи відповідача стосовно того, що земельна ділянка площею 2,5307 га не використовується повністю з огляду на наявність на ній ЛЕП 110 кВт, оскільки з наданої технічної документації щодо відведення зазначеної земельної ділянки, яку розробляв саме відповідач, не зазначено розташування на спірній земельній ділянки електрогенеруючих об`єктів.

При цьому, з наданого відповідачем листа AT «Харківобленерго» № 02-15/1380 від 03.03.2018 вбачається, що він наданий на звернення щодо узгодження збудованих та реконструйованих нежитлових будівель по вул. Районній (ділянка площею 0,6157 га), просп. Ювілейному, 5 (ділянка площею 2,2115 га) та просп. Ювілейному (ділянка площею 2,5307 га). При цьому, інформація про знаходження на земельній ділянці по просп. Ювілейному опори № 1/66 двоколової ПЛ 110 кВт зазначена без конкретизації, на якій саме земельній ділянці по просп. Ювілейному знаходяться вказана опора, яку площу вона займає та які спричиняє обмеження на право використання земельної ділянки площею 2,5307 га. (кадастровий номер: :09:001:0006) (а.с. 83-84).

Більш того, з наданих до суду документів не вбачається, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0006 площею 2,5307 га має будь-які обмеження по її використанню у зв`язку з наявністю ЛЕП 110 кВт. З попередньо діючого договору оренди землі, укладеного між позивачем та відповідачем, встановлено, що передана в оренду земельна ділянка немає недоліків, які могли перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням. Докази виникнення таких перешкод після припинення дії договору оренди до суду також не було надано (а.с. 157-165).

З урахуванням наведеного, доводи відповідача, які викладено останнім в обґрунтування своїх заперечень не спростовують даних, що зазначені в Акті обстеження земельної ділянки по просп. Ювілейному у м. Харкові від 31.10.2019.

Заперечення відповідача відносно коду класифікації доходів бюджету, за яким позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти, не беруться судом до уваги, оскільки саме лише зазначення у позовній заяві рахунку та коду класифікації доходів бюджету не змінює кваліфікацію спірних правовідносин та не спростовує той факт, що позивач звернувся з даним позовом з вимогою про стягнення саме безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою.

Щодо заперечень відповідача відносно взятої позивачем ставки річної орендної плати на рівні 8%, суд виходить з того, що згідно п. 2.5. «Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» розмір поточної базової ставки орендної плати, визначений відповідно до наведених вихідних даних, становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому, п. 4.1. Положення встановлені ставки річної орендної плати щодо окремих видів використання земельної ділянки (спеціальні ставки), жодна з яких не може бути застосована при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки, використовуваної відповідачем, оскільки земельна ділянка по просп. Ювілейному з кадастровим номером :09:001:0006 відноситься до земель комерційного використання. Пунктом 4.3. Положення визначено, що на період будівництва та реконструкції об`єктів встановлюється ставка річної орендної плати за земельну ділянку, на якій знаходиться об`єкт будівництва або реконструкції, на рівні 3% від нормативної грошової оцінки лише за умови належного оформлення будівництва та реконструкції об`єкту у встановленому порядку. Враховуючи те, що споруди розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0006 були самовільно побудовані, доказів належного оформлення будівництва та реконструкції об`єктів у встановленому порядку в період, за який здійснено нарахування безпідставно збережених коштів, матеріали справи не містять і відповідачем не було надано, позивачем обґрунтовано застосовано ставку річної орендної відповідно до п. 2.5 Положення.

Щодо заперечень відповідача стосовно застосування коефіцієнту Кф із зазначенням 2 за період з 01.08.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 31.07.2018, та Кф із зазначенням 3 за період з 01.08.2018 по 31.10.2019, суд зазначає про те, що земельна ділянка по просп. Ювілейному у м. Харкові з кадастровим номером :09:001:0006 зареєстрована у Державному земельному кадастрі із кодом цільового призначення, який не визначений у Наказі Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 538. Відповідно до п. 2 прим. 2 до додатку 1 Наказу Мінагрополітики України від 25.11.2016 № 489 встановлено, що у разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0. Водночас, згідно Наказу Мінагрополітики України від 27.03.2018 № 162 у Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів внесені зміни, а саме: У примітках до Додатку 1 цифри 2,0 замінити цифрами 3,0. Наказ набрав чинності 17.07.2018. Таким чином, Харківською міською радою правомірно у період з 01.08.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 31.07.2018 застосований коефіцієнт Кф 2, а у період з 01.08.2018 по 31.10.2019 застосований коефіцієнт Кф 3.

Дана інформація підтверджується листом Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 22.11.2019 № 2999/116-19, в якому надається роз`яснення щодо застосування коефіцієнтів при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки та нормативні положення, які при цьому застосовуються (а.с. 116-117).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У свою чергу, ст. 12 Земельного кодексу України визначає, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст, належать, зокрема, повноваження щодо розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства (п.п. а, є ст. 12).

Перевіривши розрахунки Харківської міської ради, які здійснені на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1096/0/45-19 від 01.07.2019, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, суд дійшов висновку, що вони є вірними та здійснені на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13, Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08, Рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013.

Таким чином, враховуючи правомірне володіння та використання відповідачем нежитлової будівлі літ. «Э -1», що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером: :09:001:0006 по просп. Ювілейному у м. Харкові, оскільки останнє належить йому на праві власності, беручи до уваги, факт сформування вказаної земельної ділянки, як об`єкту цивільних прав, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовується українськими судами як джерело права.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини зокрема згідно Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006 у справі Проніна проти України (Заява № 63566/00) п.1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (п. 23).

Враховуючи зазначені обставини, суд вважає позовні вимоги Харківської міської ради щодо стягнення з Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 7305149, 15 грн. законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з положень ст. 129 ГПК України та витрати по сплаті судового збору у розмірі 109 577, 24 грн. покладає на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11, 13, 14, 41-46, 73-80, 86, 129, 233, 236-238, 241 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради до Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» (61002, м. Харків, вул. Сумська, б. 70; ) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, б. 7; , за реквізитами: код класифікації доходів бюджету: 24062200, рахунок (IBAN) UA 1020002; код отримувача: 37999649; банк отримувача: казначейство України (ЕАП); отримувач: УК у м.Харкові) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 7 305 149 (сім мільйонів триста п`ять тисяч сто сорок дев`ять) грн. 15 коп., а також судовий збір у розмірі 109 577 (сто дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят сім) грн. 24 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням п.п. 17.5 п.17 Перехідних положень Кодексу.

Повне рішення складено "16" березня 2020 р.

Суддя Т.О. Пономаренко