ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

16 березня 2020 року м. ОдесаСправа № 915/2492/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівБогатиря К.В. Бєляновського В.В., Мишкіної М.А.
розглянувши апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради
на ухвалу господарського суду Миколаївської області
від28.12.2019 року
у справі за позовом до відповідача третя особа про№ 915/2492/19 Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Литвинчук Ганна Геннадіївна стягнення грошових коштів у сумі 3 487,20грн.

ВСТАНОВИВ:

22.01.2020 року до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 по справі № 915/2492/19.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 915/2492/19 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Богатир К.В., судді Бєляновський В.В., Мишкіна М.А., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.01.2020.

На момент надходження апеляційної скарги, матеріали справи № 915/2492/19 за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили, у зв`язку з чим ухвалою від 24.01.2020 апеляційний господарський суд відклав вирішення питання про можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 по справі № 915/2492/19 до надходження матеріалів справи на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду; доручив Господарському суду Миколаївської області невідкладно надіслати матеріали справи № 915/2492/19 за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

06.02.2020 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 915/2492/19 за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 10.02.2020 відмовлено Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору або розстрочення сплати судового збору; апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 року по справі № 915/2492/19 - залишено без руху; встановлено Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради строк для усунення недоліків при поданні апеляційної скарги шляхом надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів сплати судового збору в сумі 2 102,00грн. - протягом 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху; роз`яснено Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.

28.02.2020 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла заява, якою Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради просить долучити до матеріалів справи платіжне доручення № 153 від 25 лютого 2020 року про сплату судового збору.

Апеляційна скарга Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 по справі № 915/2492/19 підписана представником Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради Смірновою Т. До апеляційної скарги додано довіреність №104/09.01-3 від 09.01.2020, якою уповноважено головного спеціаліста юридичного відділу департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради Смірнову Тетяну Іванівну бути представником в суді, господарському суді, в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях, користуватися всіма правами, що надані законом позивачеві, відповідачеві і третім особам, розписуватися і здійснювати всі інші законні дії. Інших документів, що підтверджують повноваження Смірнової Т. до Південно західного-апеляційного господарського суду не було подано.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Господарського процесуального кодексу України представником у суді може бути адвокат або законний представник; при цьому слід зауважити, що до останніх (законних представників) ОСОБА_1 ., в силу положень статті 57 вказаного Кодексу, не відноситься.

Відповідно до ч. 3 ст. 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до підпункту 11 пункту 16-1 Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ГПК України представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Згідно з частиною 4 статті 60 ГПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як представника в господарському судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги відповідно до частини першої статті 26 вказаного Закону, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Враховуючи вищенаведені законодавчі положення, з 01.01.2018 представником органу державної влади, який діє як представник в господарському суді апеляційної інстанції, може бути виключно адвокат.

Відповідно до відомостей з Єдиного реєстру адвокатів України Смірнова Тетяна Іванівна не зареєстрована як адвокат.

Відповідно до Закону України від 18.12.2019 №390-ІХ, яким були внесені зміни до ст. 56 ГПК України, представнику суб`єкта владних повноважень на підтвердження своїх повноважень в порядку самопредставництва необхідно надати наказ про призначення на посаду, положення про юридичний відділ (управління), та посадову інструкцію на здійснення самопредставництва в судових установах без довіреності.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, апеляційної скарги та заяви про усунення недоліків, Смірновою Т. було надано лише довіреність, але даний документ не дає змоги встановити її повноваження ні в порядку представництва, ні в порядку самопредставництва.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 260 ГПК України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За таких обставин апеляційна скарга Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 по справі № 915/2492/19 підлягає поверненню скаржнику, як підписана особою, що не має права її підписувати.

Відповідно до ч. 8 ст. 260 ГПК України копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 242 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 174, 234, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Повернути апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 по справі № 915/2492/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду.

Додаток: апеляційна скарга на 16 аркушах, конверт.

Головуючий К.В. Богатир

Судді: В.В. Бєляновський

М.А. Мишкіна