ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

19 березня 2020 року м. Херсон справа № 923/939/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. за участю секретаря судового засідання Степанової Н.Д. , розглянувши справу

за позовом: Приватного підприємства "Т.І.К." (74100, Херсонська обл., смт. Велика Олександрівка, вул. Комунальна, 46, )

до: Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області (74100, Херсонська обл., смт. Велика Олександрівка, вул. Свободи, 155)

за участю:

третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, )

третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Промінь" (74105, Херсонська область, Великоолександрівський район, с. Мала Олександрівка, вул. Космічна, буд. 1А, код ЄДРПОУ 3785148)

третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Великоолександрівська селищна рада (74100, Херсонська область, Великоолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Свободи, буд. 161, )

про визнання недійсними угод та зобов`язання поновити договори

за участю учасників судового процесу:

від позивача: Бакун Т.В., керівник, витяг з ЄДР;

від відповідача: не прибув;

від 3-ї особи-1: не прибув;

від 3-ї особи-2: не прибув;

від 3-ї особи-3: не прибув.

в с т а н о в и в :

Приватне підприємство "Т.І.К." (позивач) звернулось до Господарського суду Херсонської області із позовною заявою до Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області (відповідач), якою просить:

- визнати недійсними підписані угоди гр. Руденком О.Л. , від імені ПП "Т.І.К" з Великоолександрівською районною державною адміністрацією Херсонської області від 30.01.2014 року, про дострокове припинення дій довгострокових договорів оренди земельних ділянок № 4АА-716-00030 від 13.08.2007 року та № 4АА-716-00002 від 31 січня 2008 року;

- зобов`язати Великоолександрівську районну державну адміністрацію Херсонської області поновити дії довгострокових договорів оренди земельних ділянок № 4АА-716-00030 від 13.08.2007 року та № 4АА-716-00002 від 31 січня 2008 року, з поверненням ПП "Т.І.К" земельних ділянок у відповідності до означених договорів оренди.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 26.12.2019 постановлено відкрити провадження у справі; розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання в режимі відеоконференції призначити на 22.01.2020.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 22.01.2020 постановлено відкласти розгляд справи на 12.02.2020 та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 12.02.2020 постановлено: продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів до 26.03.2020, розгляд справи відкласти та призначити підготовче засідання в режимі відеоконференції на 13 березня 2020 року.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 13.03.2020 постановлено залучити до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сільськогосподарський виробничий кооператив "Промінь" та залучити в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Великоолександрівську селищну раду; розгляд справи відкласти на 19 березня 2020 року.

Відповідач та треті особи, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили.

18.03.2020 до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку із запровадженням карантину.

19.03.2020 надійшло клопотання третьої особи-2 СВК "Промінь" про відкладення розгляду справи, у зв`язку з неотриманням позовної заяви з додатками.

Згідно Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19: 1, на всій території України установлено карантин.

Водночас, Рада суддів України звернулась до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання (заява Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів від 11.03.2020 р.).

Суд зазначає, що інкубаційний період нового коронавірусу триває від 2 днів до 2 тижнів (офіційний сайт МОЗ України: https://moz.gov.ua/article/news/7-poshirenih-pitan-pro-novij-koronavirus).

Під час інкубаційного періоду, коли людина уже заразилася вірусом, але ще добре почувається і немає жодних зовнішніх симптомів хвороби, збудник може виділятися й передаватися іншим (офіційний сайт МОЗ України: https://moz.gov.ua/article/health/skilki-chasu-ljudina-jaka-hvorie-na-virusnu-infekciju-mozhe-zaraziti-inshih). Відтак, зрозуміти, що особа заражена коронавірусом COVID-19 в межах інкубаційного періоду є складно. Тому на перший погляд здорова людина без явних ознак виваженості симптомів захворювання вже може бути зараженою, а збудник коронавірусу COVID-19 може виділятися й передаватися іншим.

В Україні станом на 19.03.2020 зафіксовано 26 випадків інфікування коронавірусом COVID-19 (офіційний сайт МОЗ України: https://moz.gov.ua/article/news/operativna-informacija-pro-poshirennja-koronavirusnoi-infekcii-2019-ncov- ).

Людина, її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

Крім того, Рада суддів України рекомендувала у період з 16 березня до 3 квітня 2020 р. встановити особливий режим роботи судів України, а саме: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами (Лист Ради суддів України від 16.03.2020 р, адресований Верховному Суду, Вищому антикорупційному суду, місцевим та апеляційним судам).

З огляду на викладене, враховуючи поважність причин, з метою недопущення розповсюдження коронавірусу COVID-19, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема представників учасників справи та працівників суду, колегія суддів вважає правомірним відкласти розгляд справи №923/939/19 на іншу дату.

Наказом Голови Господарського суду Херсонської області № 01.02-04/16 від 18.03.2020 "Про впровадження протиепідемічних заходів та забезпечення роботи суду в умовах ускладнення епідемічної ситуації" з метою убезпечення працівників та відвідувачів суду від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, керуючись Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", ст. 24 Закону України Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19", рішенням Ради суддів України № 19 від 17.03.2002 та враховуючи лист Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20 серед іншого наказано здійснювати:

- роз`яснення громадянам про можливість надавати суду всіх необхідних документів (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

-рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їх відсутності за наявними в справі матеріалами.

Частиною 2 ст. 183 ГПК України визначені підстави для відкладення підготовчого судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд, ненадання сторонами до суду витребуваних матеріалів, необхідних для розгляду справи, з урахуванням клопотання відповідача та третьої особи-2 про відкладення розгляду справи, з метою надання можливості всім учасникам судового процесу скористатись повним обсягом процесуальних прав, дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянути впродовж розумного строку.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.

Чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч.2 ст. 3 ГПК України.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 р. №01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008р. №01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".

Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 р. (§ 51).

Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумності строку розгляду справи можна застосовувати, коли стороною у спорі є орган державної влади.

Відповідно до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст.ст. 183, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд з метою розгляду справи 923/939/19 у розумні строки, з урахуванням приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини) дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження - до 26.04.2020.

На підставі викладеного та керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст. 234 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Продовжити строк підготовчого провадження до 26.04.2020.

2. Розгляд справи відкласти.

3. Призначити підготовче засідання в режимі відеоконференції 09 квітня 2020 року о 12:00, яке відбудеться в Господарському суді Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 3 (другий поверх).

4.Забезпечення проведення відеоконференції під час судового засідання у справі №923/939/19 доручити Великоолександрівському районному суду Херсонської області (74100, Херсонська обл., смт. Велика Олександрівка, вул. Ярморочна, 11).

5.Повідомити позивача, відповідача та третіх осіб, що підготовче засідання по справі призначено на 09.04.2020 о 12:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 3 (другий поверх).

6.Запропонувати Відповідачу, відповідно до ст. 165 ГПК України, не пізніше 07.04.2020 надати суду:

- докази надіслання позивачу з супровідним листом документів, які були надані до відзиву позивачу;

- копії реєстраційних документів.

7. Запропонувати Позивачу, відповідно до ст. 166 ГПК України, не пізніше 07.04.2020 надати суду відповідь на відзив та докази надіслання відповідачу відповіді на відзив з доданими до неї документами.

8.Зобов`язати представити до дня засідання:

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Промінь":

- пояснення щодо позову у порядку передбаченому ст. 168 ГПК України, з нормативним обґрунтованням по суті заявлених вимог та поданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій підтверджуючих документів на які міститься посилання в поясненнях, з доказами надсилання їх копії позивачу;

Великоолександрівській селищній раді:

- пояснення щодо позову у порядку передбаченому ст. 168 ГПК України, з нормативним обґрунтованням по суті заявлених вимог та поданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій підтверджуючих документів на які міститься посилання в поясненнях, з доказами надсилання їх копії позивачу;

- копії реєстраційних документів.

9. Довести до відома учасників судового провадження, що в цілях забезпечення дотримання розумності строків розгляду справи учасники мають право подати заяви про розгляд справ за їх відсутність.

10.У разі направлення учасниками справи у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.

11. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за наступною адресою:http://ks.arbitr.gov.ua.

12. Копію ухвали надіслати Великоолександрівському районному суду Херсонської області та учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Л.М. Немченко