УХВАЛА

м. Київ

17.03.2020Справа №910/8241/19
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс", м. Київ

до 1. Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", м. Харків

2. Державного підприємства "Прозорро", м. Київ

про зобов`язання вчинити дії,

Суддя Морозов С.М.

За участю представників сторін:

від позивача: не з`явились;

від відповідача: Дядюра Н.О. (адвокат за довіреністю №02-1531 від 16.09.2019);

від відповідача: Дуднік Л.О. (адвокат за ордером серія КС№110085 від 05.11.2019).

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" (позивач) звернулось до суду з позовною заявою до Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" (відповідач-1) та Державне підприємство "Прозорро" (відповідач-2) про зобов`язання відповідачів внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2019-04-11-000910-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6766-р/пк-пз від 28.05.2019.

Одночасно з позовною заявою, позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій останній просить суд:

- вжити заходів забезпечення позову та зупинити процедуру закупівлі "ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі", ідентифікатор закупівлі - № UA-2019-04-11- 000910-а, оголошеної Комунальним закладом охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", шляхом заборони Комунальному закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", вчиняти будь-які дій, спрямовані на продовження і завершення процедури закупівлі, зокрема, шляхом заборони: розглядати тендерні пропозиції учасників на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників; визначати відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій; складати протокол тендерних пропозицій; оприлюднювати відомості на веб-порталі Уповноваженого органу; приймати рішення про намір укласти договір; оприлюднювати рішення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу.

- зобов`язати Державне підприємство "Прозорро" зупинити процедуру закупівлі шляхом заблокування здійснення будь-яких дій в електронній системі закупівель по процедурі закупівлі "ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі", за ідентифікатором закупівлі №UA-2019-04-11-000910-а, зокрема, шляхом: недопущення розкриття частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі; розкривати інформацію про приведену ціну та перелік усіх приведених цін пропозицій; розкривати тендерні пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі; розкривати частину тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі; - розсилати повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднювати перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені.

Ухвалою від 26.06.2019 року в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" про забезпечення позову було відмовлено.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.06.2019 року у справі №910/8241/19 позовну заяву б/н від 21.06.2019 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" залишено без руху, надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення даної ухвали.

04.07.2019 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" до суду була подана заява про усунення недоліків позовної заяви б/н від 21.06.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.09.2019. Також вказаною ухвалою судом витребувано у Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи заяви: тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №1 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №2 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №3 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №4 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); переліку змін до тендерної документації (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №1 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №2 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №3 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №4 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а).

24.09.2019 до суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог.

В підготовчому засіданні 24.09.2019 судом було залишено без розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог про що оголошено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та оголошено перерву до 05.11.2019.

03.10.2019 до суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог від 01.10.2019, відповідно до якої позивач просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та Державного підприємства "Прозорро" щодо не внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:34110000-1 -Легкові автомобілі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-портал Уповноваженого органу за №UA-2019-04-11-00910-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6766-р/пк-пз від 28.05.2019;

2) визнати недійсним Протокол засідання тендерного комітету Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" від 25.06.2019;

3) визнати недійснним Договір №22-ВТ-2019 від 09.07.2019, укладений між Комунальним закладом охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром".

В підговчому засіданні 05.11.2019 судом було прийнято до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог від 01.10.2019 про що оголошено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання та оголошено перерву до 17.12.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.02.2020 було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11.02.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.02.2020 в порядку ст.ст. 120-121 ГПК України, представників сторін було повідомлено про те, що підготовче засідання призначене на 11.02.2020 не відбудеться у зв`язку з навчанням судді Морозова С.М. в Національній школі суддів. Наступне засідання призначено на 17.03.2020.

В судове засідання 17.03.2020 позивач не з`явився, про час та місце повідомлений належним чином, проте 16.03.2020 від нього надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Розглянувши в судовому засіданні клопотання позивача, суд ухвалив відмовити в його задоволенні про що оголошено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.

Також дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, суд дійшов висновку повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні, з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Пунктами 1, 2, 4, 5 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність.

Статтею ст. 177 Господарського процесуального кодексу України визначено завдання та строк підготовчого провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно приписів статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

За змістом статті 182 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підготовче засідання проводиться з повідомленням учасників справи, а також наведено дії, які здійснює суд у підготовчому засіданні з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Так, 03.10.2019 до суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог від 01.10.2019.

В підговчому засіданні 05.11.2019 судом було прийнято до розгляду вказану заяву позивача про зміну позовних вимог від 01.10.2019 про що оголошено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання та оголошено перерву до 17.12.2019.

Однак, однією з вимог у даній заяві була вимога про: визнаня недійснним Договору №22-ВТ-2019 від 09.07.2019, укладеного між Комунальним закладом охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автоспецпром».

Враховуючи вищевикладене, з метою справедливого та неупередженого вирішення даного спору необхідно встановити фактичні обставини, які не підтверджуються та не спростовуються жодними наявними в матеріалах справи доказами та вирішення питання залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецпром», суд дійшов висновку за необхідне повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 177, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Повернутись до розгляду справи у підготовчому провадженні.

2. Продовжити підготовче засідання у цьому ж судовому засіданні.

Суддя C.М. Морозов