ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 року м. ОдесаСправа № 916/227/18
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів головуючого судді Лавриненко Л.В.

суддів: Аленіна О.Ю., Філінюка І.Г.

при секретарі судового засідання - Чеголі Є.О.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Одеської міської ради м. Одеса

на рішення Господарського суду Одеської області від 25.11.2019 р.

по справі № 916/227/18

за позовом Одеської міської ради м. Одеса

до відповідачів:

1) Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Лермонтовський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів професійних спілок України "Укрпрофоздоровниця" м. Одеса;

2) Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" м. Одеса;

3) Приморської районної адміністрації Одеської міської ради м. Одеса

про скасування свідоцтва про право власності, запису про право власності та витребування приміщень з чужого незаконного володіння

суддя суду першої інстанції: Петров В.С.

час та місце ухвалення рішення: 25.11.2019 р., м. Одеса, пр.-т Шевченко, 29, Господарський суд Одеської області

за участю представників сторін:

від Одеської міської ради м. Одеса: Степанишина А.С.

від Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Лермонтовський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів професійних спілок України "Укрпрофоздоровниця" м. Одеса: Прокопова В.О., Мусієнко А.Ю .

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.01.2020 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Одеської міської ради м. Одеса на рішення Господарського суду Одеської області від 25.11.2019 р. по справі № 916/227/18 та призначено справу до розгляду. Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Апеляційна скарга Одеської міської ради м. Одеса розглянута в межах процесуального строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України.

В лютому 2018 р. Одеська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» Закритого акціонерного товариства «Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» м. Одеса, Державного підприємства «Одеський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» м. Одеса та Приморської районної адміністрації Одеської міської ради:

- про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 18.05.2000 р. № 8, виданого Приморською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради, на багатоквартирний будинок, що розташований у АДРЕСА_1 ;

- про скасування запису про право власності від 31.10.2017 р. № 23163576 Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» Закритого акціонерного товариства «Лікувально оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» м. Одесана об`єкт нерухомого майна - нежитлові приміщення першого поверху ясла - садку «Чайка», загальною площею 794,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1;

- про витребування нежитлового приміщення першого поверху, загальною площею 794,1 кв. м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, з незаконного володіння Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» Закритого акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» на користь територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.11.2019 р. у справі № 916/227/18 Одеській міській раді у задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення мотивоване тим, що матеріали справи не містять доказів передачі у комунальну власність нежитлових приміщень першого поверху ясла - садку «Чайка», загальною площею 794,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, а вимога про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 18.05.2000 р. № 8 заявлена не до тієї особи.

Не погодившись з рішенням Господарського суду Одеської області у цій справі, Одеська міська рада оскаржила його до Південно - західного апеляційного господарського суду.

В апеляційній скарзі позивач стверджує, що 23.06.1999 р. зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» було прийняте рішення «Про передачу будівель і споруд здравниць Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» у комунальну власність м. Одеси».

Відповідно до п. п. 1.2.1. рішення Одеської міської ради «Про передачу будівель і споруд здравниць Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» від 09.12.1999 р. № 460-ХХІІІ у комунальну власність територіальної громади міста Одеси прийнято житлові будинки, розташовані у м. Одесі, в т. ч. по АДРЕСА_1.

01.03.2000 р. за результатами проведення наради з питання приймання на баланс місцевою радою відомчого житла Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» та санаторіїв («Жемчужина» та «Фонтан»), на якій були присутні представники Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» та Одеської міської ради, було прийнято рішення про передачу відомчого житла (зокрема, житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1) у власність територіальної громади м. Одеси.

31.03.2000 р. Одеським міським головою прийнято розпорядження «Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця», т. ч., щодо прийняття на баланс будинку за адресою: АДРЕСА_1, за усіма вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями, зовнішніми мережами тепло-водопостачання, водовідведення в існуючому технічному стані.

Після прийняття у комунальну власність житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, органами місцевого самоврядування було вжито заходів, спрямованих на реалізацію прав громадян м. Одеси на житло, шляхом приватизації, що, на думку міської ради, свідчить про наявність у неї права власності на вказаний будинок.

Вказані обставини наведені Одеською міською радою в обґрунтування позовної вимоги про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 18.05.2000 р. № 8, виданого Приморською районною адміністрацією Виконавчого комітету Одеської міської ради Закритому акціонерному товариству «Укрпрофоздоровниця».

Одеська міська рада наполягає на тому, що місцевий господарський суд не надав оцінки її доводам щодо наявності у неї права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , 2-а, не з`ясував обставин, що мають значення для справи, не врахував, що рішення Одеської міської ради та розпорядження одеського міського голови щодо прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Одеси спірного житлового будинку на теперішній час є чинними.

Позивач наголошує також на тому, що з моменту передачі у комунальну власність житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, Закрите акціонерне товариство «Укрпрофоздоровниця» не є власником об`єкта нерухомого майна загальною площею 794,1 кв. м., розташованого на першому поверсі цього будинку, а тому не мало права розпоряджатися цим майном та передавати його власність Дочірньому підприємству «Клінічний санаторій «Лермонтовський».

Наведені обставини, на думку Одеської міської ради, свідчать про необхідність скасування рішення Господарського суду Одеської області від 25.11.2019 р. у справі № 916/227/18 та задоволення позову.

Як встановлено місцевим господарським судом, і ці обставини підтверджуються матеріалами справи, відповідно до п. 1 постанови Ради Міністрів Української PCP «Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров`я УРСР» від 23.04.1960 р. № 606 на Міністерство охорони здоров`я УРСР покладено обов`язок передати до 1 травня 1960 року Українській республіканській Раді профспілок:

а) всі діючі госпрозрахункові санаторії (крім туберкульозних) загальною кількістю 73 об`єкти на 23 586 ліжок, 92 будинки відпочинку на 20 997 ліжок, 8 санаторних пансіонатів на 1 510 ліжок, курортні поліклініки, які перебувають у віданні Головного управління курортів, санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров`я УРСР, згідно з додатками №№ 1, 2, а також санаторії (крім туберкульозних) і будинки відпочинку, що будуються для цього Управління;

б) Головне республіканське і територіальні управління курортів, санаторіїв і будинків відпочинку з усіма підприємствами і організаціями, що знаходяться у їх віданні, та курортні контори, згідно з додатком № 3.

Санаторій «Лермонтовський» включено до додатку № 1 цієї постанови.

Пунктом 2 постанови Ради Міністрів Української PCP «Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров`я УРСР» від 23.04.1960 р. № 606 передбачено, що передача у відання профспілкових органів курортних установ, санаторіїв, будинків відпочинку та інших підприємств і організацій здійснюється безоплатно, з усім обладнанням, транспортом, допоміжними підприємствами і підсобними господарствами, спорудами, жилими будинками, земельними ділянками, парками станом на 1 січня 1960 року, а також асигнуваннями на їх утримання, планами з праці, фондами персональних надбавок, капіталовкладеннями, фондами на всі види матеріалів і лімітами на проектування за планом на 1960 рік, невикористаними централізованими коштами курортного збору і амортизаційного фонду та іншими коштами по балансу на 1 січня 1960 року.

Постановою Президії Ради Федерації незалежних професійних спілок України «Про створення акціонерного товариства лікувально-оздоровчих установ профспілок України "Укрпрофоздоровниця» від 22.11.1991 р. № ІІ-ІІ-І на базі санаторно-курортних закладів, підприємств, об`єднань та установ профспілок України за пайовим внеском Фонду соціального страхування України створено Акціонерне товариство лікувально-оздоровчих установ профспілок України «Укрпрофоздоровниця» з акціонерним капіталом 1 089,384 тис. карбованців.

Відповідно до акту прийому-передачі майна Федерації незалежних професійних спілок України у власність Акціонерного товариства лікувально-оздоровчих установ профспілок України «Укрпрофоздоровниця» від 24.01.1992 р. Федерація незалежних професійних спілок України передала, а Акціонерне товариство лікувально-оздоровчих установ профспілок України «Укрпрофоздоровниця» прийняло майно територіальних санаторно-курортних закладів професійних спілок, санаторіїв будинків відпочинку, пансіонатів, лікувальних та підсобно-допоміжних об`єктів, підвідомчих колишній Українській республіканській раді по управлінню курортами професійних спілок, в об`ємі та сумі згідно додатку.

Згідно з переліком об`єктів (станом на 01.01.1992 р.) у власність Акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» було передано, в тому числі, санаторій «Лермонтовський» та дитячий садок № 2 по вул. Гефта, 2а, без зазначення його площі.

У 1998 році Акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» було перейменоване на Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (ЗАТ «Укрпрофоздоровниця»).

31.05.1999 р. на за результатами проведення наради з питання приймання на баланс місцевою радою відомчого житла ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», на якій були присутні, голова правління ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» та голова Одеської міської ради, було прийнято рішення про передачу відомчого житла, яке знаходиться на балансі ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», загальною площею 20,85 тис. кв. м., на баланс Одеської міської ради.

23.06.1999 р. зборами акціонерів ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» було прийнято рішення дозволити передати у комунальну власність міста Одеси житловий фонд Одеського дочірнього підприємства ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» площею 20,85 тис. м. кв. та три оздоровниці - санаторії «Фонтан», «Жемчужина» та будинок відпочинку «Маяк», як компенсацію витрат на реконструкцію, ремонт та утримання житла, що передається.

Доручено голові правління закритого акціонерного товариства укласти договір з Одеським міськвиконкомом про передачу цих об`єктів в комунальну власність з врахуванням також умов погашення боргів та сплату податків. Умови договору попередньо погодити з управлінням майном Федерації профспілок України.

09.07.1999 р. Виконавчим комітетом Одеської міськради прийнято рішення «Про передачу відомчого житлового фонду, будівель та споруд здравниць ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» до комунальної власності міста» № 601, відповідно до якого вирішено прийняти у комунальну власність міста, зокрема, житлові будинки по вул. Піонерській, 28, Тополевій, 17, пров. Обсерваторному, 6, АДРЕСА_1.

В преамбулі цього рішення зазначено те, що воно прийняте за результатами розгляду питання передачі відомчого житлового фонду ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», рішення зборів ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» від 23.06.1999 р.

Пунктом 2 рішення від 09.07.1999 р. доручено ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» та Управлінню житлово-комунального господарства оформити акти прийняття-передачі вказаних житлових будинків, будівель та споруд здравниць, зовнішніх інженерних мереж до комунальної власності міста, передаточний фінансовий план об`єктів житлово-комунального господарства на 1999 рік.

Пунктами 3, 4, 7 рішення від 09.07.1999 р. зобов`язано:

- ЗАТ «Одесводоканал», ТОВ «Одестеплокомуненерго», ТМ ВАТ «Одесобленерго», Одеські електричні мережі, ВАТ «Одесагаз» - прийняти на баланс зовнішні інженерні мережі тепло-водо-електро-газопостачання вказаних житлових будинків, здравниць у існуючому технічному стані, безоплатно;

- Приморську та Суворовську районні адміністрації - прийняти на баланс місцевих рад вказані житлові будинки;

- Одеському міському бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості - внести зміни до реєстраційних документів із зазначенням власника житлових будинків, будівель та споруд, вказаних у пункті 1 цього рішення, - Одеської міської ради.

24.11.1999 р. зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» було прийнято рішення про створення Одеського дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» та затверджено його статут.

Відповідно до пунктів п. 1.3 та 1.4 Статуту Одеського дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця», затвердженого рішенням Зборів акціонерів Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» від 24.11.1999 р., підприємство є правонаступником Одеського відділення ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» стосовно цивільно-правових відносин.

Підприємство має право створювати філії.

Філії діють на підставі Положення про філію, що затверджуються Підприємством. Положення про філію не повинно суперечити цьому Статуту.

Філії Підприємства:

- санаторій «Лермонтовський»;

- санаторій ім. Пирогова;

- санаторій «Україна»;

- санаторій ім. Горького;

- санаторій «Дружба»;

- санаторій «Жемчужина»;

- санаторій «Примор`є»;

- санаторій «Червоні зорі»;

- санаторій «Чорне море»;

- санаторій ім. Чувиріна;

- санаторій «Фонтан»;

- пансіонат з лікуванням «Мирний»;

- пансіонат «Маяк»;

- санаторій «Зелений мис»;

- об`єднання пансіонатів на курорті Кароліно - Бугаз;

- підприємство «Курорттеплоенерго»;

- гідрологічна станція;

- дитячий сад № 2;

- об`єднання промислових виробництв та побутових послуг;

- сільсько - господарське підприємство «Промінь»;

- спеціалізоване підприємство «Інтер`єр».

09.12.1999 р. Одеською міськрадою було прийнято рішення «Про передачу будівель та споруд здравниць ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» № 460-ХХІІІ.

Відповідно до п. 1 цього рішення прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Одеси:

- будівлі та споруди відділення № 1 санаторію «Перлина» (колишній санаторій «Якір»), розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Амундсена, 51;

- житлові будинки, розташовані по вул. Піонерській, 28, вул. Тополевій, 17, пров. Обсерваторному, 6, АДРЕСА_1 (п. п. 1.2.1. п. 1.2.).

Пунктом 2 рішення зобов`язано Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості внести зміни до реєстраційних документів із зазначенням Одеської міськради власником будівель та споруд санаторію «Перлина», зазначених у пункті 1 рішення.

Відповідно до п. 4 рішення від 09.12.1999 р. № 460-ХХІІІ скасовано рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради «Про передачу відомчого житлового фонду, будівель та споруд здравниць ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» до комунальної власності міста» від 09.07.1999 р. № 601.

01.03.2000 р. за результатами проведення наради з питання приймання на баланс місцевою радою відомчого житла ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» та санаторіїв («Жемчужина» та «Фонтан»), на якій були присутні представники ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» та Одеської міської ради, було прийнято рішення про передачу відомчого житла (зокрема житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1), загальною площею 20,85 тис. кв. м.

13.03.2000 р. Закрите акціонерне товариство «Укрпрофоздоровниця» звернулось до Приморської районної адміністрації Виконавчого комітету Одеської міської ради з листом № 10-14/60, в якому просило оформити свідоцтва про право власності на належні йому будинки, у тому числі на житловий будинок по АДРЕСА_1.

31.03.2000 р. Одеським міським головою прийнято розпорядження «Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» № 243-01р, пунктом 1 якого голів Приморської, Суворовської та Київської районних адміністрацій, управління житлово-комунального господарства уповноважено провести прийом-передачу на баланс житлових підприємств житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель за адресами: вул. Піонерська, 3, 28, 28/1, вул. Тополева, 17, пров. Обсерваторний, 6, АДРЕСА_1, вул. Затонського, 19, вул. Дача Ковалевського, 81, з усіма вбудованими та прибудованими - нежитловими приміщеннями, зовнішніми мережами тепло, водопостачання, водовідведення в існуючому технічному стані.

18.05.2000 р. Приморською районною адміністрацією Виконавчого комітету Одеської міської ради видано розпорядження «Про видачу свідоцтв ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» про право власності на житлові будинки по АДРЕСА_1, Тополева, 17 , Піонерська, 3,28, пров. Обсерваторний, 2, 6» № 474, яким вирішено видати ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» свідоцтва про право власності на житлові будинки та господарські будівлі, які розташовані на прибудинкових територіях за адресами: АДРЕСА_1, Тополева, 17, Піонерська, 3, 28, пров . Обсерваторний, 2, 6.

На підставі цього розпорядження 18.05.2000 р. Приморською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради було видано Закритому акціонерному товариству «Укрпрофоздоровниця» свідоцтво про право власності № 8 на багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 , житлова площа якого складає 1 652 кв. м., загальна площа - 3 194 кв. м.

29.11.2001 р. Приморською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради було прийнято розпорядження «Про анулювання свідоцтв про право власності на житлові будинки по АДРЕСА_1; Тополева, 17; Піонерська, 3, 28; пров. Обсерваторний, 2 , 6, виданих ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» № 1158.

Причиною анулювання свідоцтв про право власності ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» стало прийняття розпорядження про видачу цих свідоцтв без урахування розпорядження міського голови «Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» від 31.03.2000 р. № 243-01р.

В подальшому Управлінням житлово - комунального господарства Одеської міської ради, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», мешканцям житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , були видані свідоцтва про право власності на житло, зокрема: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Рішенням загальних зборів Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» «Про зміни організаційно-правової структури ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» від 22.01.2003 р. № 3/1 реорганізовано філію «Клінічний санаторій «Лермонтовський» Одеського дочірнього підприємства ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» шляхом виділення в Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», затверджено його статут та доручено правлінню ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» здійснити перерозподіл майна, активів та пасивів ліквідованих дочірніх підприємств та представництв, а також здійснити реєстрацію у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до акту прийому-передачі майна цілісного майнового комплексу від 24.04.2003 р. Одеське дочірнє підприємство ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» передало, а Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» прийняло у володіння та користування майно, без права прийняття рішення про відчуження основних засобів, що належать на праві власності ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», інших активів, зобов`язань, власного капіталу і складає цілісний майновий комплекс - Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій "Лермонтовський» за адресою: м. Одеса, пров. Лермонтовський, 2, згідно з передаточним балансом станом на 31.03.2003 р. та додатками до нього.

Крім того, на підставі акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу від 24.04.2003 р., затвердженого головою правління ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», Одеським дочірнім підприємством ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» було передано, а Дочірнім підприємство "Клінічний санаторій «Лермонтовський» було прийнято нежитлові приміщення першого поверху № 101, загальною площею 794,1 кв.м, які розташовані в місті Одесі по АДРЕСА_1.

28 вересня 2011 року Управління освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації видало Дочірньому підприємству «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» (для філії «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) «Чайка») ліцензію на здійснення такого виду господарської діяльності, як надання освітніх послуг, пов`язаних з одержанням дошкільної освіти за напрямом: виховання і навчання дітей дошкільного віку.

31.10.2017 р. нежитлові приміщення першого поверху (ясла-садок «Чайка»), загальною площею 794,1 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1, були зареєстровані за Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій «Лермонтовський» на праві приватної власності (номер запису про право власності 23163576).

Підставою виникнення права власності зазначено акт приймання-передачі нерухомого майна від 24.04.2003 р., видавник: Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», Одеське дочірнє підприємство ЗАТ "Укрпрофоздоровниця"; акт приймання-передачі нерухомого майна від 24.01.1992 р., видавник: Федерація незалежних профспілок України, АТ «Укрпрофоздоровниця»; протокол № 3, рішення № 3/1 від 22.01.2003 загальних зборів ЗАТ «Укрпрофоздоровниця».

Як зазначено місцевим господарським судом, предметом позову у цій справі, є вимоги Одеської міської ради:

- про визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності від 18.05.2000 р. № 8, виданого Закритому акціонерному товариству «Укрпрофоздоровниця» на багатоквартирний будинок за адресою: АДРЕСА_1 ;

- про скасування запису від 31.10.2017 р. № 23163576 про право власності Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» на об`єкт нерухомого майна - нежитлові приміщення першого поверху ясла-садка «Чайка», загальною площею 794,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 ;

- про витребування нежитлового приміщення першого поверху загальною площею 794,1 кв. м. з незаконного володіння Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» на користь територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 та ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Порядок здійснення судочинства у господарських судах визначено Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 4 цього кодексу право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

В силу приписів ч. 1 ст. 41 ГПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 45 ГПК України позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Отже, відповідачем повинна бути така юридична чи фізична особа, за рахунок якої, в принципі, можливо було би задовольнити позовні вимоги. Тобто сторонами у судовому процесі є суб`єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів і на яких поширюється законна сила судового рішення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви Одеської міської ради, однією з її позовних вимог є вимога про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 18.05.2000 р. № 8, відповідачами у справі зазначено: Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» Закритого акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», Державне підприємство «Одеський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» та Приморська районна адміністрація Одеської міської ради.

Відповідно до змісту свідоцтва про право власності від 18.05.2000 р. № 8, ним посвідчується, що багатоквартирний будинок загальною площею 3 194 кв. м. (житлова площа 1 652 кв. м.), розташований за адресою: АДРЕСА_1, належить Закритому акціонерному товариству «Укрпрофоздоровниця».

Отже, в межах цієї справи належить вирішити спір про право у правовідносинах, учасником яких є Закрите акціонерне товариство «Укрпрофоздоровниця», до якої Одеською міською радою не заявлено позовних вимог.

Залучення до участі у справі співвідповідача, заміна неналежного відповідача здійснюються в порядку, визначеному ст. 48 ГПК України.

Частинами 1 та 2 цієї норми передбачено, що суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Отже, обов`язковою умовою для здійснення місцевим господарським судом такої процесуальної дії як залучення до участі у справі співвідповідача або заміна первісного відповідача належним відповідачем, є клопотання позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, Одеська міська рада до Господарського суду Одеської області з відповідним клопотанням не зверталась.

Отже, з огляду на ту обставину, що Одеською міською радою позовну вимогу про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 18.05.2000 р. № 8 заявлено не до тієї особи, яку визначено власником спірного майна, і позивач правом на звернення до суду першої інстанції з клопотанням про залучення до участі у справі належного співвідповідача не скористався, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про відсутність правових підстав для задоволення позову Одеської міської ради в цій частині.

Щодо вимог про скасування запису від 31.10.2017 р. № 23163576 про право власності Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» на об`єкт нерухомого майна - нежитлові приміщення першого поверху ясла-садка «Чайка», загальною площею 794,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, та про витребування цього майна з незаконного володіння Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» на користь територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Особливим видом права власності є право довірчої власності, яке виникає внаслідок закону або договору управління майном.

В силу приписів ч. 1-6 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Власність зобов`язує.

Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

В силу приписів ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.01.1992 р. Федерацією незалежних професійних спілок України у власність Акціонерного товариства лікувально-оздоровчих установ профспілок України «Укрпрофоздоровниця» згідно акту прийому-передачі майна було передано майно територіальних санаторно-курортних закладів професійних спілок, санаторіїв будинків відпочинку, пансіонатів, лікувальних та підсобно-допоміжних об`єктів, підвідомчих колишньому Українській республіканській раді по управлінню курортами професійних спілок, в об`ємі та сумі згідно додатку.

Відповідно до переліку об`єктів (станом на 01.01.1992 р.) у власність Акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» були передані, в тому числі, санаторій «Лермонтовський» та дитячий садок № 2, розташований по АДРЕСА_1), без зазначення його площі.

31.05.1999 р. на за результатами проведення наради з питання приймання на баланс місцевою радою відомчого житла ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», на якій були присутні, голова правління ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» та голова Одеської міської ради, було прийнято рішення про передачу відомчого житла, яке знаходиться на балансі ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», загальною площею 20,85 тис. кв. м., на баланс Одеської міської ради.

23.06.1999 р. зборами акціонерів ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» було прийнято рішення дозволити передати у комунальну власність міста Одеси житловий фонд Одеського дочірнього підприємства ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» площею 20,85 тис. м. кв. та три оздоровниці - санаторії «Фонтан», «Жемчужина» та будинок відпочинку «Маяк», як компенсацію витрат на реконструкцію, ремонт та утримання житла, що передається.

Доручено голові правління закритого акціонерного товариства укласти договір з Одеським міськвиконкомом про передачу цих об`єктів в комунальну власність з врахуванням також умов погашення боргів та сплату податків. Умови договору попередньо погодити з управлінням майном Федерації профспілок України.

09.07.1999 р. Виконавчим комітетом Одеської міськради прийнято рішення «Про передачу відомчого житлового фонду, будівель та споруд здравниць ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» до комунальної власності міста» № 601, відповідно до якого вирішено прийняти у комунальну власність міста, зокрема, житлові будинки по вул. Піонерській, 28, Тополевій, 17, пров. Обсерваторному, 6, АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 4 Житлового кодексу Української РСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає:

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об`єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд);

жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);

жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);

квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об`єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Відповідно до ч. 1-ч. 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Отже, враховуючи приписи ст. 4 Житлового кодексу Української РСР, та виходячи зі змісту наявних в матеріалах справи доказів, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що нежитлові приміщення першого поверху ясла-садка «Чайка», загальною площею 794,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, до комунальної власності м. Одеси не передавались.

Відповідно до ч. 1 - ч. 3 та ч. 5 ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення Господарського суду Одеської області від 25.11.2019 р. у цій справі відповідає вимогам ст. 236 ГПК України, а тому правові підстави для його зміни або скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 272 - 282 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Одеської області від 25.11.2019 р. по справі № 916/227/18 залишити без змін, апеляційну скаргу Одеської міської ради - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, в порядку та випадках, передбачених ГПК України.

Повний текст постанови складно та підписано 20.03.2020 р.

Головуючий суддя Л.В. Лавриненко

Судді О.Ю. Аленін

І.Г. Філінюк