ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

23 березня 2020 року м. ОдесаСправа № 915/2491/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Будішевської Л.О.

суддів Таран С.В., Поліщук Л.В.

розглянувши апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради

на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 02.01.2020 № 915/2491/19, постановлену суддею Ткаченком О.В., м. Миколаїв про відмову у відкритті провадження у справі

за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради

до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1

про стягнення 7572,99 грн.

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2019 року Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, в якому просив суд стягнути з останнього 7572,99 грн.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 02.01.2020 № 915/2491/19 Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України (заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства).

Не погодившись з постановленою ухвалою суду, позивач подав на неї апеляційну скаргу. Одночасно скаржником заявлені клопотання поновити пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження та звільнити від сплати судового збору або розстрочити його сплату.

Враховуючи, що апеляційна скарга була подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 03.02.2020 витребувано у господарського суду Миколаївської області матеріали №915/2491/19, вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відкладено до повернення матеріалів з суду першої інстанції.

13.02.2020 матеріали № 915/2491/19 надійшли до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради відмовлено у задоволенні його клопотання про звільнення від сплати або відстрочення сплати судового збору, апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

06.03.2020 на виконання вимог вищезазначеної ухвали від скаржника надійшла заява, в додатках до якої додано платіжне доручення № 196 від 28.02.2020 на суму 2102 грн.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.03.2020 за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради відкрито апеляційне провадження, встановлено Центральному відділу державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та ОСОБА_1 строк до 30.03.2020 для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз`яснено учасникам справи про їх право у цей же строк подати до суду будь-які заяви чи клопотання стосовно процесуальних питань. Розгляд апеляційної скарги призначено на 02.04.2020 о 11:00 год. Одночасно скаржнику поновлено пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали господарського суду Миколаївської області від 02.01.2020 № 915/2491/19 та зобов`язано Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення даної ухвали надати Південно-західному апеляційному господарському суду оригінал позовної заяви з доданими до неї документами, яку йому було повернуто ухвалою господарського суду Миколаївської області від 02.01.2020 № 915/2491/19.

Колегія суддів зазначає, що на даний час в світі досить нестабільна ситуація пов`язана з поширенням смертельно небезпечного вірусу - короновірусу «COVID-19».

11.03.2020 Всесвітня організація охорони здоров`я охарактеризувала ситуацію яка склалася у світі стосовно короновірусу "COVID-19", як пандемію, тобто розповсюдження нового захворювання у світових масштабах.

11.03.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", відповідно до якої (в редакції від 16.03.2020) установлено з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України карантин.

11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України розміщено звернення до громадян щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Рішенням Ради суддів України від 17.03.2019 №19 затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID -19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, відповідно до яких Рада суддів України рекомендує - на період з 16.03.2020 до 03.04.2020, встановити особливий режим роботи судів України.

При цьому, дистанціювання громади може суттєво зменшити випадки зараження.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Частиною 2 ст. 281 ГПК України визначено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Враховуючи введення в Україні з 12.03.2020 по 03.04.2020 карантину через спалах у світі короновірусу "COVID-19", з метою забезпечення безпеки учасників справи, що в даному випадку має пріоритет у порівнянні із дотриманням строку розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе, у разі необхідності, розглянути апеляційну скаргу поза межами встановленого ст. 273 ГПК України строку, але, у розумний строк згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Судова колегія також зазначає, що на даний час не може визначити дату наступного судового засідання.

Керуючись ст.ст. 234, 281 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Повідомити учасників справи № 915/2491/19, що розгляд апеляційної скарги Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 02.01.2020 про відмову у відкритті провадження у справі не відбудеться 02.04.2020.

Про дату, час та місце судового засідання з розгляду апеляційної скарги Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 02.01.2020 про відмову у відкритті провадження у справі її учасники будуть повідомлені додатково.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.О. Будішевська

Суддя С.В. Таран

Суддя Л.В. Поліщук