ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

16 березня 2020 рокуСправа № 912/642/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/642/20

за позовом: Керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, 27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків, 5, в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

до відповідачів: Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, 27453, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 1-є,

та Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН", 27453, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 54,

про визнання недійсними додаткових угод, зобов`язання повернути земельну ділянку, визнання недійсними пунктів рішення,

представники:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача - участі не брали;

від відповідача І - участі не брали;

від відповідача ІІ - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" про наступне:

- визнати недійсною додаткову угоду від 26.06.2018 укладену між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та СФГ «СЄВЄРЯНІН» про поновлення договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером :02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області;

- визнати недійсною додаткову угоду від 30.11.2019 укладену між Мошоринською сільською радою Знам`янського району Кіровоградської області та СФГ «СЄВЄРЯНІН» про внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером :02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області;

- зобов`язати СФГ «СЄВЄРЯНІН» (ЄДР 31960218, вул. Центральна, 54, с. Мошорине, Знам`янський район, Кіровоградська область) повернути шляхом складання акту приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади с. Мошорине Знам`янського району Кіровоградської області в особі Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області земельну ділянку загальною площею 21,1248 га з кадастровим номером :02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області;

- визнати недійсними пункти 2, 3, 4 рішення Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області рішення № 600 від 29.11.2019 Про внесення змін до договору оренди землі СФГ «СЄВЄРЯНІН» в частині внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008, доручення підписання додаткової угоди сільському голові та зобов`язання СФГ«СЄВЄРЯНІН» зареєструвати додаткову угоду, з покладанням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області додаткову угоду від 26.06.2018 не укладало, наказів на продовження строку дії договору оренди землі від 19.12.2008 не видавало, тобто не мало волевиявлення на укладення додаткової угоди. Оскільки додаткова угода від 26.06.2018 є недійсною, договір оренди землі є припиненим з 19.12.2018, а відтак Мошоринська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області не мала права розпорядитися спірною земельною ділянкою у спосіб укладання додаткової угоди та внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008. На час укладення спірної додаткової угоди від 30.11.2019 сільський голова Мошоринської сільської ради не володів необхідним обсягом цивільної дієздатності на укладення спірного правочину, а територіальна громада, як власник землі, не мала волі на укладання вказаної угоди. За таких обставин земельна ділянка із кадастровим номером :02:000:9022 підлягає поверненню Мошоринській сільській раді Знам`янського району Кіровоградської області.

Ухвалою від 17.02.2020 відкрито провадження у справі № 912/642/20; постановлено справу № 912/642/20 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 16.03.2020 о 11:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

05.03.2020 до господарського суду надійшов відзив Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" від 05.03.2020 № б/н, в якому відповідач ІІ просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

10.03.2020 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшли письмові пояснення від 06.03.2020 № 9-11-0.62-2495/20, в яких позивачем підтримано позов керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

13.03.2020 до господарського суду від керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив від 12.03.2020 № б/н, в якому прокурор просить поданий позов задовольнити в повному обсязі.

16.03.2020 до господарського суду від Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області надійшла заява від 13.03.2020 № 128, в якій відповідач І просить перенести підготовче засідання у даній справі 16.03.2020 на іншу дату, у зв`язку з неможливістю забезпечення участі уповноваженого представника в зазначеному засіданні.

16.03.2020 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" надійшло клопотання від 16.03.2020 № 22-20 про відкладення розгляду справи.

Зазначене клопотання обґрунтовано тими обставинами, що договір про надання правничої (правової) допомоги адвокатом Кричун Ю.А. з Селянським (фермерським) господарством "СЄВЄРЯНІН" було укладено лише 14.03.2020 (копію якого додано до клопотання), з метою вивчення матеріалів справи та узгодження правової позиції з клієнтом наявні підстави для відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

16.03.2020 господарський суд відкрив підготовче засідання.

У підготовче засідання 16.03.2020 не прибули прокурор та уповноважені представники сторін.

Встановлюючи обставини та підстави звернення прокурора з даним позовом, господарський суд враховує, що на даний час у Верховному Суді знаходиться на розгляді справа № 912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі: Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" та Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90 577,26 грн.

У зазначеній справі Верховний Суд в ухвалі від 16.10.2019 дійшов висновку про необхідність передати вказану справу разом із касаційною скаргою Заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки у даній справі існує виключна правова проблема, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором.

Так, у даній справі слід вирішити питання, чи зобов`язаний прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі, окрім обґрунтування, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, обґрунтовувати також визначені законом підстави для звернення до суду прокурора шляхом: 1) додання до позовної заяви суду доказів, які підтверджують, що захист законних інтересів держави не здійснюється, зокрема, доказів здійснення передбачених законом дій щодо порушення прокурором відповідного провадження у разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурором; 2) обґрунтування та доведення суду причини, через які захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Чи достатньо у такому разі самого лише посилання в позовній заяві прокурора на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження для прийняття позову прокурора до розгляду?

Окрім того, за позицією Верховного Суду, існує також інше питання, що потребує правового висновку, щодо наслідків, якщо судом після відкриття провадження у справі за результатами розгляду справи буде встановлено відсутність підстав для представництва інтересів держави в суді (прокурор не обґрунтовував, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, недотримання прокурором процедури, що передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Спір у справі № 912/642/20 пов`язаний з реалізацією прокурором повноважень відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема щодо представництва інтересів держави в суді.

Враховуючи викладене, з огляду на те, що висновок Великої Палати Верховного Суду в справі № 912/2385/18 щодо вказаної правової проблеми сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якого є юридична визначеність, та принципу пропорційності, господарський суд вважає, що у даному випадку висновки Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду справи № 912/2385/18 матимуть значення при вирішенні справи № 912/642/20 та підлягатимуть застосуванню у даному спорі.

До аналогічних висновків про необхідність зупинення провадження до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 912/2385/18 задля дотримання єдності судової практики дійшов Верховний Суд у справах за позовами прокурорів (№ 910/13967/18 від 01.11.2019, № 923/787/18 від 01.11.2019, № 911/618/19 від 01.11.2019, № 922/376/19 від 31.10.2019 та ін.).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою дотримання єдності судової практики та врахування правової позиції Верховного Суду у подібних правовідносинах, суд вважає за доцільне з власної ініціативи зупинити провадження у справі № 912/642/20 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Згідно ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

У зв`язку з зупиненням провадження у даній справі, господарський суд заяву Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 13.03.2020 № 128 та клопотання представника Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" від 16.03.2020 № 22-20 залишає без розгляду.

Керуючись ст. 228-229, 232, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 13.03.2020 № 128 та клопотання представника Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" від 16.03.2020 № 22-20 залишити без розгляду.

Зупинити провадження у справі № 912/642/20 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена (в частині зупинення провадження) до Центрального апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали надіслати Знам`янській місцевій прокуратурі Кіровоградської області (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків, 5), Прокуратурі Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), Мошоринській сільській раді Знам`янського району Кіровоградської області (27453, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 1-є), Селянському (фермерському) господарству "СЄВЄРЯНІН" (27453, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 54).

Ухвалу підписано 16.03.2020.

Суддя О.Л. Бестаченко