УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

та відкладення підготовчого засідання

м. Київ

10.03.2020справа № 910/285/20

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 910/285/20

за позовом державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Ратнеагроліс» (44101, Волинська обл., смт Ратне, вул. Гранична, буд. 31; ідентифікаційний код 34417131)

до Закарпатської митниці ДФС (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Собранецька, буд. 20; ідентифікаційний код 39515893) та

Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6; ідентифікаційний код 37567646),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «Галицька транспортна компанія» (79039, м. Львів, вул. Генерала М. Юнаківа, буд. 9; ідентифікаційний код 39181890),

про відшкодування шкоди 256 005,72 грн.,

без участі представників сторін у зв`язку з їх неявкою,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Ратнеагроліс» (далі - Підприємство) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України (далі - Служба) 256 005,72 грн. збитків, які заподіяні позивачу внаслідок неправомірних дій Закарпатської митниці ДФС (далі - Митниця).

Позовні вимоги мотивовано тим, що:

- 18.10.2016 товариством з обмеженою відповідальністю «Галицька транспортна компанія» (далі - Товариство; експедитор) та Підприємством (клієнт) укладено договір №69/2016 про організацію перевезень вантажів (далі - Договір №69/2016), відповідно до пункту 1.2 якого експедитор на підставі заявок клієнта за його рахунок та винагороду (плату) організовує перевезення вантажів в залізничному рухомому складі й пов`язані з цим послуги шляхом укладання договорів з підприємствами, уповноваженими здійснювати перевезення або організацію перевезень вантажів, підприємствами - власниками (балансоутримувачами) залізничного рухомого складу, іншими юридичними особами, а клієнт сплачує й приймає надані Експедитором послуги на умовах Договору №69/2016;

- 24.04.2014 Товариство (замовник) та публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі - Залізниця; виконавець) уклали договір від 24.04.2014 №3126/167-2014 про надання послуг з організації перевезень вантажів у власних напіввагонах (далі - Договір №3126/167-2014), до якого в подальшому сторонами було укладено додаткову угоду від 01.12.2015 №5; відповідно до пункту 1.1 Договору №3126/167-2014 виконавець зобов`язується за плату і за рахунок замовника виконати або організувати виконання визначених договором послуг, пов`язаних з організацією внутрішніх та міжнародних перевезень вантажів у власних напіввагонах;

- 15.11.2016 Підприємством як продавцем та фірмою «Oszlanszki Mariann E.V» (Угорщина) як покупцем укладено контракт №15-11/2016, за умовами якого продавець продає, а покупець купує на умовах DAP (Інкотермс в редакції 2010 року) деревину паливну для технологічних потреб (далі - товар), в кількості 1 000 куб.м. (2-3-4 м); загальна вартість контракту становить 25 000 евро; поставка проводиться залізнодорожним транспортом до кордону Україна-Угорщина на умовах DAP;

- у грудні 2016 Товариством надано Підприємству послуги з організації перевезення вантажу «деревина паливна» у вагоні №65953630 зі станції Заболоття Львівської залізниці призначенням на станцію - Вашарошнамень МАВ, що підтверджується накладною ЦИМ/СМГС №557330; власником вантажу, який перевозився у вагоні №65953630, є Підприємство, про що зазначено у накладній №557330;

- вантажовідправником товару виступив виробничий підрозділ «Львівська механізована дистанція навантажувально-розвантажувальних робіт» регіональної філії «Львівська залізниця» Залізниці;

- 26.12.2016 в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту «Батьово» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» Митниці було подано товаросупровідні документи на товар, що слідував у вагоні №65953630 по митній декларації МД від 17.12.2016 №20506001/2016/017061, відправник Підприємство, одержувач «Швишш Кроно Кфт» для фірми «Oszlanszki Mariann E.V» (Угорщина);

- 28.12.2016 за заявками митниці від 26.12.2016 №273/16 та від 26.12.2016 № 275/16 на станції «Батьово» було здійснено зважування вагону №65953630 з товаром, за результатами якого складено акт загальної форми від 28.12.2016 №9967, в якому зафіксовано, що вага нетто товару «деревина паливна» у вагоні №65953630 становить 48 760 кг, що більше на 3 570 кг. нетто, ніж зазначено у товаросупровідних документах;

- у зв`язку із встановленими ознаками порушень митних правил, передбачених частиною першою статті 483 Митного кодексу України (далі - МК України), складено протокол про порушення митних правил від 06.06.2017 №1402/30500/17 і на підставі статті 511 МК України вилучено товар загальною вартістю 21 101 грн.;

- перевірки вагону №65953630, проведені митними органами, спричинили вчинення Залізницею певних дій і нарахування відповідних додаткових зборів;

- вагон №65953630 був затриманий з 26.12.2016 по 16.08.2017, у зв`язку з чим філією «Центр транспортної логістики» Залізниці додатково нараховано платежі в сумі 298 700,40 грн., які 31.10.2017 було списано з особового рахунку Товариства;

- Товариство звернулося до Підприємства із позовною заявою про стягнення з останнього списаних Залізницею додаткових платежів за затримку вагона №65953630 в сумі 298 700,40 грн.;

- рішенням господарського суду Волинської області від 16.01.2019 у справі №903/726/18 було стягнуто з Підприємства як власника вантажу на користь Товариства списані Залізницею додаткові платежі за затримку вагона №65953630 в сумі 298 700,40 грн.; вказана сума була сплачена Підприємством на користь Товариства;

- незаконність дій Митниці щодо затримання вагону №65953630 та незаконна бездіяльність Митниці, яка полягає у непроведенні своєчасного митного контролю та митних процедур щодо пропуску через державний кордон України залізничного вагону №65953630, доведена в судовому порядку і підтверджується відповідними судовими рішеннями (постановами);

- неправомірні дії Митниці призвели до завдання збитків, що полягають в оплаті Підприємством додаткових платежів в сумі 298 700,40 грн.;

- отже, враховуючи положення частини першої статті 199 МК України, 256 005,72 грн. - завдані позивачу збитки, які становлять різницю між нарахованою Залізницею загальною сумою послуг та сумою послуг протягом тридцятиденного строку (298 700,40грн - 42694,68 грн.).

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 10.02.2020; залучено до участі у справі Товариство як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

27.01.2020 Митниця подала суду відзив на позовну заяву, в якому заперечила проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що:

- позивачем у порушення вимог статті 74 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належними та допустимими доказами не доведено наявність та розмір шкоди, яка виникла внаслідок дій Митниці;

- матеріали справи не вказують на наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями Митниці на забезпечення здійснення митного контролю та сплатою перевізнику (Залізниці) плати за надані послуги перевезення;

- крім того, матеріали справи не вказують на наявність преюдиційних судових рішень, якими б було встановлено неправомірність дій Митниці за конкретно визначений період часу використання вагонів;

- встановлення неправомірності дій суб`єкта владних повноважень не може бути предметом розгляду в даній справі, оскільки вирішується в порядку адміністративного судочинства.

31.01.2020 Служба подала суду відзив на позовну заяву, в якому просила суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з огляду на те, що:

- Служба, яка є співвідповідачем у даній справі, не в змозі використати права учасника судового процесу, тому що згідно з своїми функціональними обов`язками не є учасником спірних відносин і не володіє будь-якими фактичними даними, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного вирішення справи;

- відповідач-2 діє відповідно до повноважень та компетенції, визначених, зокрема, Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215;

- Служба жодних прав та інтересів Підприємства не порушувала, не вступала у правовідносини з ним і жодної шкоди позивачеві не завдавала, а тому відповідно до Конституції України, Цивільного кодексу України та інших актів законодавства України відповідач-2 не може нести відповідальність за шкоду, завдану Підприємству діями інших суб`єктів;

- саме внаслідок дій відповідача-1 у позивача виникла підстава для звернення до суду для відновлення його порушених прав.

Товариство 03.02.2020 подало суду письмові пояснення, в яких зазначило про те, що: незаконність дій Митниці щодо затримання вагону №65953630 та незаконна бездіяльність Митниці, яка полягає у не проведенні своєчасного митного контролю та митних процедур щодо пропуску через державний кордон України вагону №65953630, що призвело до нарахування Залізницею додаткових платежів, доведена в судовому порядку і підтверджується відповідними судовими рішеннями, а саме постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.09.2017 у справі №308/5729/17 та Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №803/751/17; Товариством були оплачені витрати за послуги Залізниці (користування вагоном, маневрова робота, зберігання вантажу, зважування вантажу, участь представника залізниці при зважуванні, телеграфне повідомлення, подавання/забирання вагону з під`їзної колії), які виникли внаслідок протиправної поведінки Митниці, а тому такі витрати підлягають відшкодуванню.

У підготовче засідання 10.03.2020 представники сторін не з`явилися; представники учасників справи про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином; позивач під розписку у судовому засіданні 10.02.2020; від відповідачів-1,2 та третьої особи повернулися рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, які наявне в матеріалах справи.

Крім того, 10.03.2020 позивач подав суду лист від 10.03.2020, в якому просив суд розглядати справу без участі уповноваженого представника та долучити до матеріалів справи копію постанови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.09.2017 у справі №308/5729/17.

Відповідно до частини третьої статті 177 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частинами першою і другою статті 119 ГПК України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною другою статті 202 ГПК України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

З огляду на неявку представників учасників справи у підготовче засідання суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 183, 202, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №910/285/20 за позовом державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Ратнеагроліс» до Закарпатської митниці ДФС та Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «Галицька транспортна компанія», про відшкодування шкоди 256 005,72 грн.

2. Відкласти підготовче засідання з розгляду справи №910/285/20 на 13.04.20 о 10:40 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.

3. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили 10.03.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Марченко