ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.03.2020 справа № 914/640/18

За позовом: Заступника військового прокурора Західного регіону України,
м. Львів,
в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ,
до відповідача 1: Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, с. Малехів Жовківського району Львівської області,
до відповідача 2: Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, м. Жовква,
до відповідача 3: Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтрансрембуд», м. Львів,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державного підприємства Міністерства оборони України «Західвійськбуд», м. Львів,
про: визнання незаконним та скасування рішення Реєстраційної служби Жовківського РУЮ Львівської обл. щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий №:03:000:0011 за Малехівською сільською радою, визнання незаконним та скасування п. 1-4 рішення Малехівської сільської ради від 27.12.2013р. №21, визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2014р., витребування на користь держави земельної ділянки площею 1,0195 га, кадастровий №:03:000:0011.

Суддя Синчук М.М.
за участю секретаря судового засідання
Полянського А.П.

Представники учасників процесу:
прокуратури: Гальчинський С.О.-представник;
позивача: Матлай Й.І. представник;
відповідача 1: Лосин О.Б. представник;
відповідача 2: не з`явився;
відповідача 3: не з`явився;
третьої особи на стороні позивача: Басів Л.-Г. І.-представник.

На розгляді Господарського суду Львівської області перебуває справа №914/640/18 за позовом заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю Галтрансрембуд про визнання незаконним та скасування рішення Реєстраційної служби Жовківського РУЮ Львівської обл. щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий №:03:000:0011 за Малехівською сільською радою, визнання незаконним та скасування п. 1-4 рішення Малехівської сільської ради від 27.12.2013р. №21, визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2014р., витребування на користь держави земельної ділянки площею 1,0195 га, кадастровий №:03:000:0011.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 11.04.2018р. (суддя Крупник Р.В.) суд залишив без руху позовну заяву заступника військового прокурора Західного регіону України та надав строк для усунення недоліків.
25.04.2018р. від Військової прокуратури Західного регіону України надійшла заява про усунення недоліків з додатками, а також клопотання про витребування доказів, відповідно до якого прокуратура в порядку ст. 81 ГПК України просить суд витребувати у Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області технічну документацію на земельну ділянку площею 5,799 га, яка належала військовій частині НОМЕР_1 на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997р. та входила до складу вилученої згідно розпорядження голови Жовківської РДА від 22.12.2006р. №1223 земельної ділянки площею 5,1443 га; земельну ділянку площею 1,0195 га, кадастровий №:03:000:0011.
Ухвалою суду від 02.05.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 24.05.18 р. Витребувано у Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області:- належним чином завірену копію технічної документації на земельну ділянку кадастровий №:03:000:0011;- належним чином завірену копію технічної документації на земельну ділянку площею 5,799 га, яка належала військовій частині НОМЕР_1 на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997р. Зобов`язано Відділ у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області витребувані документи надати суду до 23.05.2018р.
24.05.2018р., до канцелярії суду від прокуратури надійшло клопотання за вих. №10/2/3-368 вих-18 від 23.05.2018р. (вх.№18654/18), яким він просить долучити до матеріалів справи документи, вказані у додатках до даного клопотання.
Ухвалою суду від 24.05.2018р. розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 11.06.18р. Повторно витребувано у Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області:- належним чином завірену копію технічної документації на земельну ділянку кадастровий №:03:000:0011;- належним чином завірену копію технічної документації на земельну ділянку площею 5,799 га, яка належала військовій частині НОМЕР_1 на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997р.
Ухвалою суду від 29.05.2018р. розгляд справи в підготовчому засіданні у справі №914/640/18 відкладено на 13.06.18р.
Прокурор подав до канцелярії суду заяву про зміну підстав позову за вих. №10/2/3-403/1вих.-18 від 12.06.2018р. (вх.№1578/18 від 13.06.2018р.), з доказами надсилання 13.06.2018р. даної заяви всім учасникам справи.
30.05.2018р., до канцелярії суду від відповідача-1 надійшла заява про застосування строку позовної давності за вих. б/н від 29.05.2018р. (вх.№19477/18 від 30.05.2018р.).
12.06.2018р., до канцелярії суду від відповідача-2 надійшло клопотання за вих. №02-36/2264 від 11.06.2018р. (вх.№21338/18 від 12.06.2018р.), в якому перший заступник голови Жовківської райдержадміністрації просить суд визнати Жовківську районну державну адміністрацію неналежним відповідачем по даній справі, з підстав наведених в даному клопотанні.
11.06.2018р., до канцелярії суду від відповідача-3 надійшов відзив на позовну заяву за вих. б/н від 08.06.2018р. (вх.№21161/18 від 11.06.2018р.), з доказами надіслання 08.06.2018р. даного відзиву всім учасникам справи.
Крім того, 11.06.2018р., до канцелярії суду від відповідача-3 надійшла заява про застосування позовної давності за вих. б/н від 08.06.2018р. (вх.№21163/18 від 11.06.2018р.), з доказами надіслання 08.06.2018р. даної заяви всім учасникам справи.
Ухвалою суду від 13.06.2018р. суд постановив продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів. Розгляд підготовчого засідання відкласти на 05.07.18 р. Повторно витребувано у Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області документи, витребувані ухвалами суду від 02.05.2018р., 24.05.2018р.
У зв`язку з закінченням терміну повноважень як вперше призначеного на посаду судді Крупника Р.В., 02.07.2018р. проведено повторний автоматизований розподіл судової справи №914/640/18, призначено головуючого суддю Синчука М.М.
Ухвалою суду від 03.07.2018 р. (суддя Синчук М.М.) справу №914/640/18 прийнято до розгляду у порядку загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 05.07.2018 р. підготовче засідання призначено на 18.07.2018р.
В судовому засіданні 18.07.2018 р. прокурором подано: відповідь на відзив від 17.07.2018 р. №10/2/3-484вих-18, в якому просить відхилити заперечення та мотиви наведені ТОВ «Галтрансрембуд» та Малехівською сільської радою у відзивах на позовну заяву; клопотання про визнання поважними причини пропуску строків позовної давності від 17.07.2018 р. №10/2/3-485 вих.18; клопотання про призначення експертизи, в якій прокурор просить призначити судову земельно технічну експертизу для з`ясування фактичного знаходження та накладення між собою земельних ділянок площами 3,8491 га та 1,0195 га, що розташовані по вул. Київській, 2 у с. Малехів Жовківського району Львівської області.
В судовому засіданні 18.07.2018 р. представником відповідача 3 подано: відзив на заяву про зміну підстав позову від 18.07.2018 р. б/н, в якому просить відмовити в задоволенні позову повністю; клопотання від 18.07.2018 р. б/н про витребування доказів в порядку ст. 81 ГПК України.
Розглянувши зазначене клопотання представника ТзОВ «ВП «Галтрансрембуд», враховуючи складність справи, обсяг та характер доказів у справі, та необхідність, заявлених до витребування доказів, для вирішення справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання відповідача-3 про витребування доказів від Міністерства оборони України, Державного підприємства Міністерства оборони України «Західвійськбуд», Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Шевчук Зої Миколаївни, Західного територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України.
В частині клопотання про витребування у Господарського суду Львівської області матеріалів справи № 9/8 за позовом військового прокурора Західного регіону України, в інтересах держави, в особі: Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, ДП Міністерства оборони України «Західвійськбуд» до Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ТзОВ «Захід-Буд_сервіс», ПП «Автотехнобудсервіс», ТзОВ ВП «Галтрансрембуд» про визнання недійсним та скасування рішення Малехівської сільської ради № 1 від 14.03.2006р. та розпорядження Жовківської районної державної адміністрації № 1223 від 22.12.2006р., для огляду в судовому засіданні під час розгляду справи № 914/640/18 відмовлено з підстав неналежного обґрунтування витребування відповідних доказів.
Ухвалою суду від 18.07.2018р. розгляд справи відкладено на 03.09.18 р.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне підприємство Міністерства оборони України «Західвійськбуд».

Ухвалою суду від 03.09.2018р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №914/640/18 на 30 днів. Розгляд справи відкладено на 17.09.18 р.
Станом на 17.09.2018 р., на виконання вимог ухвали суду від 18.07.2018 р., ДП МО України «Західвійськбуд» надіслало заяву від 02.08.2018. №172 про надання копії акту ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності ДП МО України «Західвійськбуд», щодо решти документів, які витребовуються судом, повідомили, що останні відсутні на підприємстві. Міністерство оборони України, Західне територіальне управління внутрішнього аудиту міністерства оборони України, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Шевчук З.М. вимог ухвали суду від 18.07.2018 р. про витребування доказів у справі №914/640/18 не виконали.
В судовому засіданні 17.09.2018 р. прокурор військової прокуратури надав пояснення щодо клопотання Військового прокурора західного регіону від 10/2/3-486 вих-18 від 17.07.2018 р. про призначення експертизи. В поданому клопотанні прокурор просить призначити судову земельно технічну експертизу у справі №914/640/18 для з`ясування обставин, що мають значення для справи, а саме надання відповіді на питання фактичного знаходження та накладення між собою земельних ділянок площами 3,8491 га та 1,0195 га, які розміщені по вул. Київській, 22 у с. Малехів Жовківського району Львівської області.
Ухвалою суду від 17.09.2018 р. призначено судову земельно-технічну експертизу у справі №914/640/18. Об`єкт дослідження визначення межі спірних земельних ділянок площами 3,8491 га та 1,0195 га, які розміщені по вул. Київській, 22 у с. Малехів Жовківського району Львівської області. Провадження у справі №914/640/18 зупинено до отримання висновку судової експертизи, матеріали справи №914/640/18 скеровано на адресу Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.
На адресу суду, 11.06.2019 р., надійшло клопотання Львівського науково дослідного інституту судових експертиз від 05.06.2019 р. №2489/08-19, в якому судовий експерт просить надати документи для проведення судової земельно-технічної експертизи у справі №914/640/18, а саме: каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0011 площею 1.0195 га за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22 та на земельну ділянку площею 3.8491 га за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , в системі координат СК-63 або УСК-2000.
Ухвалою суду від 26.06.2019 р. провадження у справі №914/640/18 - поновлено. Зобов`язано сторони надати до суду: каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0011 площею 1.0195 га за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22 та на земельну ділянку площею 3.8491 га за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , в системі координат СК-63 або УСК-2000.
На адресу суду, 09.07.2019 р., від Військової прокуратури Західного регіону України, на виконання вимог ухвали Господарського суду Львівської області від 26.06.2019 у справі № 914/640/18 надано копії документів, які представлені відділом у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, на виконання клопотання судового експерта Хміля В.Р.
На адресу Львівського науково дослідного інституту судових експертиз 09.07.2019 р. скеровано матеріали справи №914/640/18 для проведення судової земельно-технічної експертизи у справі №914/640/18.
На адресу суду, 16.08.2019 р., Львівським науково дослідним інститутом судових експертиз повернуто матеріали справи №914/640/18 та Повідомлення №4928 від 09.08.2019 р. про неможливість дати висновок судової земельно-технічної експертизи у справі №914/640/18. Відповідно до Повідомлення №4928 експерта, 05.06.2019р. разом з супровідними листами №2489-2494/08-19 на адресу Господарського суду Львівської області та до відома сторін по справі направлено клопотання експерта про надання додаткових матеріалів:
-каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0011 площею 1,0195 га за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Київська, 22 та на земельну ділянку площею 3,8491 за адресою: Львівська область, Жовківський район, с.Малехів, вул.Київська 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , в системі координат СК-63 або УСК-2000.
24.06.2019р. у Львівський НДІСЕ Міністерства юстиції України із Малехівської сільської ради Жовківського району надійшов лист №213/02-13 від 19.06.2019р. про те, що інформація стосовно каталогу координат зовнішніх меж меж землекористування на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0011 площею 1,0195 га за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Київська, 22 та на земельну ділянку площею 3,8491 за адресою: Львівська область, Жовківський район, с.Малехів, вул.Київська 22, яка належала військовій частині А3357 у сільській раді відсутня.
12.07.2019р. у Львівський НДІСЕ Міністерства юстиції України із Господарського суду Львівської області надійшли матеріали справи №914/640/18 у трьох томах.
Судову експертизу не проведено з наступних підстав. Станом на 09.08.2019р. витребувані додаткові матеріали в повному обсязі, а саме: каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку площею 3,8491 га за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , в системі координат СК-63 або УСК-2000 в експертну установу не надійшли. Без витребуваних додаткових матеріалів встановити чи накладаються досліджувані земельні ділянки неможливо, а наявний в матеріалах справи каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку частини НОМЕР_2 наданий не в державній системі координат ( координати умовної системи координат 1963 року (СК-63) та Державної геодезичної системи координат УСК-2000 складаються з семизначних чисел).
Керуючись ст. 69 ГПК України, п.1.13 та 2.2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року №53/5 (в чинній редакції), експертами зроблено повідомлення про неможливість дати висновок судової земельно-технічної експертизи.
Ухвалою суду від 27.08.2019 р. провадження у справі №914/640/18 - поновлено.
Ухвалою суду від 16.09.2019 р. зобов`язано учасників справи: надати до суду каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0011 площею 1,0195 га за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Київська, 22 та на земельну ділянку площею 3,8491 за адресою: Львівська область, Жовківський район, с.Малехів, вул.Київська 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , в системі координат СК-63 або УСК-2000.
На адресу Господарського суду Львівської області, 30.09.2019 р., від Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, на виконання вимог ухвали Господарського суду Львівської області від 27.08.2019 у справі № 914/640/18 надійшов лист з копією каталогу координат зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку площею 1,0195 га кадастровий номер :03:000:0011 та копії каталогів координат на зовнішні межі земельних ділянок загальною площею 3,8491 га.
Матеріали справи №914/640/18, відповідно ухвали Господарського суду Львівської області від 07.10.2019р., згідно супровідного листа від 15.10.2019р. направлено повторно для проведення експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Львівської області від 17.09.2018 р.
До Господарського суду Львівської області 21.11.2019р. подано клопотання експерта про надання каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку площею 3,8491 га, що знаходиться за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , саме в системі координат СК-63 або УСК-2000 на паперовому та електронному носіях.
Як встановлено судом, у сторін відсутній каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку площею 3,8491 га, що знаходиться за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , саме в системі координат СК-63 або УСК-2000 на паперовому та електронному носіях.
На адресу суду, 16.01.2020 р., Львівським науково дослідним інститутом судових експертиз повернуто матеріали справи №914/640/18 та Повідомлення №5717 від 13.01.2020 р. про неможливість дати висновок судової земельно-технічної експертизи у справі №914/640/18 через відсутність каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку площею 3,8491 га, що знаходиться за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22, саме в системі координат СК-63 або УСК-2000.
Ухвалою суду від 24.01.2020р. поновлено провадження в підготовчому засіданні у справі №914/640/18, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 10.02.2020 р.
Через канцелярію Господарського суду Львівської області 10.02.2020р. представником відповідача-1 подано клопотання про долучення до матеріалів справи рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 02.05.2004 р. №5 «Про затвердження технічного звіту на земельні ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтрансрембуд», які розташовані в с. Малехові по вул. Л. Українки, 45/1 на підтвердження того, що земельна ділянка площею 1,0195 га перебуває в оренді Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтрансрембуд» з 2004 року.
Ухвалою суду від 10.02.2020р. закрито підготовче провадження у справі №914/640/18. Розгляд справи №914/640/18 по суті призначено на 02.03.2020 р.
Через канцелярію Господарського суду 02.03.20 р. представником відповідача-3 подано клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, в якому просить суд приєднати до матеріалів справи, дослідити у судовому засіданні та оцінити при ухваленні рішення висновок експерта за зверненням ТзОВ «Галтрансрембуд» від 03.02.2020 року № 12/20 та документи, що обґрунтовують неможливість його подання у підготовчому судовому засіданні.
В судовому засіданні 02.03.20р. судом поновлено процесуальний строк для подання доказів відповідачем-3, задоволено клопотання відповідача-3 про приєднання доказів та долучено висновок експерта за зверненням ТзОВ «Галтрембуд» від 03.02.2020 року №12/20 до матеріалів справи.
Ухвалою суду від 02.03.2020р. розгляд справи по суті відкладено на 11.03.2020р.
Через канцелярію Господарського суду Львівської області 11.03.2020р. представником відповідача-3 повторно подано заяву про застосування строків позовної давності.
В поданій заяві представник відповідача-3 просить суд відмовити в задоволенні позову, у разі якщо суд дійде висновку про підставність позовних вимог застосувати наслідки спливу строку позвоної давності щодо позовних вимог, заявлених в межах даної справи.
В судове засідання 11.03.2020р. прокурор з`явився, позовні вимоги підтримав.
В судове засідання 11.03.20р. представник позивача з`явився, позовні вимоги підтримав.
В судове засідання 11.03.20р. представник відповідача-1 з`явився, проти задоволення позовних вимог заперечив.
В судове засідання 11.03.20р. представник відповідача-2 не з`явився незважаючи на те, що був належним чином та завчасно повідомлений про час та місце розгляду справи судом на адресу, вказану в позовній заяві та згідно витягу з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ.
В судове засідання 11.03.20р. представник відповідача-3 не з`явився незважаючи на те, що був належним чином та завчасно повідомлений про час та місце розгляду справи судом на адресу, вказану в позовній заяві та згідно витягу з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ.
В судове засідання 11.03.20р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору з`явився, позовні вимоги підтримав.
У судовому засіданні 11.03.2020р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Правова позиція прокурора.
Прокурор звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Реєстраційної служби Жовківського РУЮ Львівської обл. щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий №:03:000:0011 за Малехівською сільською радою, визнання незаконним та скасування п. 1-4 рішення Малехівської сільської ради від 27.12.2013р. №21, визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2014р., витребування на користь держави земельної ділянки площею 1,0195 га, кадастровий №:03:000:0011
В обґрунтування своєї позиції прокурор та позивач посилаються на те, що Відповідачем-1, незаконно, перевищуючи свої повноваження, прийнято рішення від 27.12.2013 № 21, яким Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області неправомірно розпорядилась частиною земельної ділянки з кадастровим номером №:03:000:0011, а саме ділянкою площею 1,0195 га за адресою: Львівська область, Жовківський район, село Малехів, вул. Київська 22, надавши останню в користування Відповідачу-3 на підставі укладеного договору оренди землі від 25.03.2014, оскільки однією з підстав зміни цільового призначення земель є вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування, порядок вилучення яких регламентовано ст. 141, 149 Земельного кодексу України.
Зокрема, даними правовими нормами передбачено, що вилучення земельних ділянок проводиться за згодою користувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністирів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Прийняттю рішення від 27.12.2013 № 21 про надання в оренду ТзОВ "Галтрансрембуд" земельної ділянки площею 1,0195 га по вул. Київській 22 у с.Малехів, повинно було передувати прийняття Відповідачем-1 рішення про вилучення земельної ділянки від постійного користувача ДП МО України "Західвійськбуд" за обов`язковою згодою Міністра оборони України.
Проте, Міністром оборони України або уповноваженою ним посадовою особою рішення щодо надання згоди на передачу як земельної ділянки площею 3, 8491 га, так і площею 1,0195 га, яка входила до складу попередньої, не приймались.
Спірний договір оренди від 25.03.2014 укладено на виконання незаконного рішення Малехівської сільської ради № 21 від 27.12.2013, він підлягає визнанню недійсним на підставі ч.ч. 1, 2 ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України.
Визнаючи договір між особою, що немала права на відчуження земельної ділянки та добросовісним набувачем недійсним, реституція застосовуватись не може так як фактично позов про визнання договору недійсним подано в інтересах власника - держави в особі Міністерства оборони України, яка не є стороною за договором.
Крім цього, неприпустимим є повернення земельної ділянки не власнику Малехівській сільській раді, що не мала права на її відчуження, договір якої з добросовісним набувачем визнається недійсним.
У зв`язку з цим, прокурор просить суд витребувати спірну земельну ділянку на користь держави в особі Міністерства оборони України.
Здійсненням реєстраційною службою Жовківського районного управління юстиції Львівської області державної реєстрації прав та їх обтяжень, номер запису про право: 5023142 від 12.03.2014 про визнання права комунальної власності за Малехівською сільською радою Жовківського районну Львівської області на земельну ділянку (кадастровий номер :03:000:0011) площею 1,0195 га по вул. Київській, 22 у с. Малехів Жовківського району Львіввської області, порушено права власника - держави в особі Міністерства оборони України на спірне майно, оскільки вказане рішення призвело до вилучення спірного майна від законного власника.
Дії реєстраційної служби є незаконними, оскільки зазначена земельна ділянка є власністю держави в особі Міністерства оборони України, що підтверджується рішеннями господарського суду Львівського області у справах №914/2733/13 та №914/2895/15.
Позивачем 18.07.2018 р. подано до суду клопотання про визнання поважними причин пропуску строків позовної давності.
Правова позиція відповідача-1.
Малехівською сільською радою подано відзив на позовну заяву в якому відповідач-1 просить суд у позові відмовити.
Відповідач-1 зазначає, що керуючись генеральним планом с. Малехів, затвердженого у встановленому законом порядку, зважаючи на те, що спірна ділянка перебувала в межах села Малехів, Малехівською сільською радою, як суб`єктом, якому законом надано право розпоряджатися землями територіальної громади, прийнято оскаржуване рішення.
Відповідач-1 вважає, що твердження позивача про відсутність згоди військової частини № НОМЕР_3 або ДП МОУ «Західвійськбуд» на вилучення спірної земельної ділянки, є необґрунтованим, безпідставним та такими, що не відповідає обставинам справи.
В обґрунтування своєї позиції відповідач-1 зазначає, що 14.03.2006р. Малехівською сільською радою було прийнято рішення №1 «Про погодження дозволу на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки», згідно якого погоджено вилучення земельної ділянки з користування та погоджено дозвіл на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки для обслуговування об`єктів нерухомого майна в с. Малехів по вул. Л. Українки, 45.
Дане рішення було прийнято Малехівською сільською радою за заявою ДП МОУ «Західвійськбуд», керуючись ст.12,120 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на час прийняття даного рішення), зважаючи, що ДП МОУ Західвійськбуд» було відчужено об`єкти нерухомого майна юридичним особам (за договором купівлі-продажу №8 від 26.03.2003р.).
Враховуючи дане рішення сільської ради, а також клопотання ДП МОУ «Західвійськбуд» про погодження вилучення частини земельної ділянки, було прийнято розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006р. №1223, яким припинено ДП МОУ «Західвійськбуд» користування частиною земельної ділянки площею 5,1443 га у зв`язку з добровільною відмовою від права користування частиною земельної ділянки. Вилучену земельну ділянку ДП МО України «Західвійськбуд» площею 5,1443га вирішено перевести в землі запасу Малехівської сільської ради (забудовані землі).
Рішенням Малехівської сільської ради від 24.11.2008р. №14 було затверджено генеральний план с.Малехів, згідно якого територія розформованих військових частин А-3334 та А-3357 передбачена в межах населеного пункту с.Малехів Жовківського району Львівської області, що підтверджується викопіюванням з генерального плану с.Малехів.
13.07.2010р. Львівською обласною радою прийнято рішення №1276 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району», яким затверджено проект землеустрою щодо зміни та встановлення меж села Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області та включено територію розформованих військових частин А-3334 та А-3357 в межі с.Малехів Жовківського району Львівської області.
Відповідач-1 звертає увагу на те, що на момент прийняття рішення сільської ради про затвердження генерального плану с.Малехів та прийняття рішення Львівською обласною радою про зміну меж с.Малехів, розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006р. №1223 було чинним.
Крім того відповідач-1 зазначив, що відповідно до довідки з державної статистичної звітності Відділу Держгеокадастру у Жовківському районі Львівської області 11.01.2017р., вбачається, що за ДП МОУ «Західвійськбуд» обліковується земельна ділянка площею 2,2169 га, що розташована в с. Малехів.
Також відповідач-1 вважає безпідставною та незаконною позовну вимогу Позивача витребувати від Малехівської сільської ради та ТзОВ «Галтрансрембуд» на користь держави Україна в особі Міністерства оборони України земельну ділянку площею 1.0195 га по вул. Київська, 22 у с. Малехів Жовківського району Львівської області кадастровий номер :03:000:0011, оскільки рішенням Малехівської сільської ради від 27.12.1996р. №289 та від 17.09.1996р. №221 надано військовим частинам А-3334 і А-3357, земельні ділянки розміром 5,799 га та 3.8491 га, в постійне користування, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997р. та державним актом на право постійного користування землею ІІ-ЛВ 002741 від 03.06.1997р., частину з яких було вилучено у зв`язку із відчуженням об`єктів нерухомого майна Третьою особою на користь юридичних осіб.
У випадку задоволення позову, в порушення вимог законодавства, Міністерство оборони України, попри те, що частина земельних ділянок військових частин А-3334 і А-3357 може належати ДП МОУ «Західвійськбуд» виключно на праві постійного користування, набуде право власності на спірну земельну ділянку.
Відповідачем-1 подано заяву про застосування строку позовної давності з огляду на те, що Позивач звернувся до суду з позовною заявою 07.03.2018р., а з моменту прийняття оскаржуваного рішення Малехівської сільської ради №21 від 17.12.2013р. минуло більше 4 років.
Жодних обґрунтувань поважності причин пропущення позовної давності позивачем в позовній заяві не наведено, що свідчить про безпідставність звернення до суду.
Правова позиція відповідача-2.
Відповідачем-2 12.06.2018р. подано клопотання, у якому відповідач-2 зазначає, що позовні вимоги позивача не стосуються Жовківської районної державної адміністрації, Жовківська районна державна адміністрація не порушувала прав, інтересів позивача і вважає, що в даному позові є неналежним відповідачем.
Правова позиція відповідача-3.
Відповідач-3 позовні вимоги заперечив.
Зазначив, що Позивач достовірних та належних доказів тієї обставини, що ДП МО України «Західвійськбуд» є правонаступником військової частини НОМЕР_2 щодо права користування спірною земельною ділянкою не надав. В матеріалах справи відсутні графічні матеріали чи висновки відповідних спеціалістів (землевпорядників), які б достовірно та однозначно вказували про накладення описаних вище земельних ділянок.
Твердження Позивача про те, що ДП МО України «Західвійськбуд» є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , що нібито встановлено доданими до позовної заяви копіями судових рішень не відповідає дійсності.
В наданих Позивачем судових рішеннях не вказано про земельну ділянку площею 1,0195 га кадастровий номер :03:000:0011.
Твердження про належність ДР МОУ «Захвідвійськбуд» 9,65 га не відповідають дійсності.
26.03.2003р. між Третьою особою та Відповідачем 3 був укладений договір купівлі-продажу № 8, за яким ТзОВ ВП «Галтрансрембуд» придбало у ДП МО України «Західвіійськбуд» два об`єкти нерухомого майна, а саме: прохідну розчинно-бетонного вузла загальною площею 82,8 м. кв. та склад-навіс розчинно-бетонного вузла загальною площею 406,4 м. кв. Пунктами 6,1 та 6.2 зазначеного договору передбачено, що ДП МО України «Західвіійськбуд» відмовляється від земельної ділянки на якій розташовані будівлі та споруди, що продаються. Після укладення цього Договору ДП МОУ «Західвійськбуд» зобов`язується не чинити перешкод ТзОВ «Галтрансрембуд» в доступі до земельної ділянки та втручатись в його статутну діяльність.
У зв`язку із відчуженням Третьою особою об`єктів вищезазначених об`єктів нерухомого майна, ДП МО України «Західвійськбуд» звернулося до Відповідача 1 із заявою про вилучення з його користування землі.
Безпідставним також є твердження Позивача про те, що Міністерство оборони України чи уповноважений ним орган не надавав дозволу на припинення права постійного користування земельною ділянкою.
Так, відповідно до дозволу від 22.12.2004р. № 10/2640 Міністерство оборони України, в особі начальника Центрального спеціалізованого управління (госпрозрахункового) Міністерства оборони України Ісаєнка Дмитра Валерійовича , який діяв на підставі довіреності Міністерства оборони України від 17 серпня 2004 року серії ВВК № 951832, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріальнго округу Шевчук З.М. (реєстраційний номер 2369) надав дозвіл ДП МО України «Західвійськбуд», в особі його керівника Довгополюка Анатолія Дем`яновича здійснити відчуження нерухомого майна на користь ТзОВ «Галтрансрембуд» (), а саме: споруди РБВ та частину огорожі. У вказаному дозволі Міністерства оборони України такок зазначено, що загальна площа земельної ділянки, що безпосередньо прилягає до зазначених об`єктів нерухомості становить 1,541 га і підлягає вилученню з фондів земель Міністерства оборони України після проведення відчуження зазначеного нерухомого майна.
10.02.2005 року між Третьою особою і Відповідачем 3 був укладений договір, зазначений у дозволі Міністерства оборони України, в особі його уповноваженого органу.
ТзОВ ВП «Галтрансрембуд» набуло речових прав на спірну земельну ділянку, набувши у власність приміщення в 2003 році. Укладенням договору від 01.08.2004 року та спірного договору оренди відбулось лише належне оформлення такого права.
Відповідач-3 зазначає, що безпідставними є твердження Позивача про те, що Відповідач 1 під час прийняття ним оскаржуваного рішення та укладення оспорюваного договору діяв з перевищенням повноважень, наданих йому законом.
На момент прийняття Відповідачем 1 рішення про затвердження генерального плану с. Малехів та прийняття рішення Львівською обласною радою про зміну меж с. Малехів, розпорядження голови Жовквіської РДА від 22.12.2006р. № 1223 було чинним.
У 2004 році ТзОВ ВП «Галтрансрембуд» у зв`язку з придбанням у Третьої особи об`єктів нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу № 8 від 26.03.2003р., враховуючи рішення Малехівської сільської ради від 25.12.2003р., було замовлено виготовлення технічної документації на земельну ділянку, площею 1,0195 га на якій знаходяться придбані об`єкти нерухомості.
01.08.2004р. між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 було укладено договір оренди на земельну ділянку площею 1,0195га, 0,170 га, загальною площею 1,1365 га, яка знаходиться в с. Малехів Жоківського району Львівської області, по вул. Л. Українки, 45/1.
Також відповідач-3 зазначає, що оскільки ДП МО України «Західвійськбуд» не відноситься до складу Збройних Сил України, не є військовим формуванням, не фінансується з Державного бюджету України, а є госпрозрахунковою організацією, а відтак закріплені за третьою особою землі не відносяться до земель оборони.
Тобто, позовна вимога про витребування спірної земельної ділянки на користь держави Україна в особі Міністерства оборони України є також безпідставною.
Відповідачем-3 подано заяву про застосування строку позовної давності з огляду на те, що оскаржуване рішення Малехівської сільської прийняте у 2013 році, договір оренди укладено 01.10.2013р., тоді як позов подано 06.04.2018р., тобто після спливу трьох років загальної позовної давності.
Правова позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Третьою особою письмових пояснень по суті справи до суду не подано.
У судових засіданнях представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача позовні вимоги підтримав.
Зазначив, що спірний об`єкт нерухомості є державною власністю, власником якого є Міністерство оборони України.
Фактичні обставини справи
Відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 03.06.1997р. П-ЛВ № 002741 військова частина НОМЕР_2 , яка знаходилась у с.Малехові Жовківського району Львівської області, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 3,8491 га, яку надано у постійне користування для будівництва та експлуатаціїї існуючих будівель і споруд на підставі рішення Малехівської сільської ради 27.12.1996р.
Згідно державного акту на право постійного користування землею від 29.05.1997р. ІІ-ЛВ №000650 військова частина А-3334, яка знаходиться в с.Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 5,799 га. Земельну ділянку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно рішення Малехівської сільської ради від 17.09.1996р.
На підставі наказу Міністра оборони України від 29.01.1998р. №27 військові частини НОМЕР_2 і НОМЕР_1 ліквідовано, а на їх базі створено філії ДП МО України «Західвійськбуд»: « 66 управління начальника робіт», яке є правонаступником всіх майнових прав і обов`язків військової частини НОМЕР_2 , та « 20 управління начальника робіт», які є правонаступником всіх майнових прав і обов`язків згаданих військових частин.
Наказом Міністерства оборони України №27 від 29.01.1998 Про створення та реєстрацію державних підприємств Міністерства оборони України на базі розформованих військових частин та організацій будівельно-квартирного комплексу було організовано створення відособлених структурних підприємств Міністерства оборони України, в тому числі й ДП МОУ Західвійськбуд.
В ході виконання Бізнес-плану ДП МОУ Західвійськбуд на 2003 рік затвердженого 10.02.2003р. начальником централізованого будівельного управління Міністерства оборони України, ДП МОУ Західвійськбуд протягом 2003-2005 років було реалізовано більшість будівель, що знаходились за адресою: вул. Л. Українки (нова назва - вул. Київська), 45, с. Малехів, Жовківський район, Львівська область.
Відповідно до листа №91711 від 23.12.2003 року керівник ДП МО України Західвійськбуд» звертався до начальника районного відділу земельних ресурсів Жовківського району Львівської області та до сільського голови с. Малехова з проханням відчужити від ДП МО України «Західвійськбуд» земельні ділянки, що прилягають до реалізованих у 2003 р. об`єктів рухомості.
Згідно висновку Жовківського районного відділу земельних ресурсів від 19.03.2004р. №481 земельні ділянки площею 1, 0195 га та 0,1170 га під об`єктами нерухомого майна в с. Малехів, немає обмежень на використання, не обтяжені сервітутами, сторонні землекористувачі відсутні.
26.03.2003р. між Третьою особою та Відповідачем 3 був укладений договір купівлі-продажу № 8, за яким ТзОВ ВП «Галтрансрембуд» придбало у ДП МО України «Західвіійськбуд» два об`єкти нерухомого майна, а саме: прохідну розчинно-бетонного вузла загальною площею 82,8 м. кв. та склад-навіс розчинно-бетонного вузла загальною площею 406,4 м. кв. Пунктами 6,1 та 6.2 зазначеного договору передбачено, що ДП МО України «Західвіійськбуд» відмовляється від земельної ділянки на якій розташовані будівлі та споруди, що продаються. Після укладення цього Договору ДП МОУ «Західвійськбуд» зобов`язується не чинити перешкод ТзОВ «Галтрансрембуд» в доступі до земельної ділянки та втручатись в його статутну діяльність.
01.08.2004р. між Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області та ТзОВ «Галтрансрембуд» було укладено договір оренди земельної діялнки загальною площею 1, 1365 га, яка знаходиться в с. Малехів Жовківського району, Львівської області по вул. Л. Українки, 45/1.
В матеріалах справи міститься копія довіреності Міністерства оборони України від 17 серпня 2004 року серії ВВК №951832, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевчук З.М. (реєстраційний номер 2369), відповідно до якої Міністерство оборони України в особі Міністра оборони України відповідно до Положення про Міністерство оборони України та Генеральний штаб Збройних сил України, цією довіреністю уповноважило начальника Центрального управління Міністерства оборони України Ісаєнка Дмитра Валерійовича від імені Міністерства оборони України, укладати будь-які договори (угоди, контракти, попередні договори) підряду, в ч. підряду на капітальне будівництво та капітальний ремонт, пайової участі в будівництві, інвестування будівництва житла, купівлі-продажу квартир та іншого нерухомого майна, його міни, оренда земельних ділянок, оцінка майна, передачі в заставу рухомого та в іпотеку нерухомого майна на користь Міністерства оборони України та третіх осіб, купівлі паливного-енергетичних ресурсів, матеріалів і технічних засобів, сумісної діяльності, оренди державного майна та прийому-передачі матеріальних цінностей, представляти і захищати інтереси Міністерства оборони України з усіх питань, пов`язаних з укладанням та виконанням зазначених договорів (угод, контрактів), в органах бюро технічної інвентаризації реєстрації права власності на нерухоме майно на всій території України, у відповідних управліннях земельних ресурсів з правом підписання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками та в усіх інших підприємствах, установах та організаціях незалежно від форм власності та підпорядкування; бути представником у судах загальної юрисдикції України.
Для виконання цих повноважень Ісаєнку Дмитру Валерійовичу, зокрема, надано право надавати дозвіл на відчуження майна державних підприємств, госпрозрахункових організацій та установ, що функціонально підпорядковані начальнику Центральногоуправління Міністерства оборони України.
Відповідно до дозволу від 22.12.2004р. № 10/2640 Міністерством оборони України, в особі начальника Центрального спеціалізованого управління (госпрозрахункового) Міністерства оборони України полковника Ісаєнка Дмитра Валерійовича, який діяв на підставі довіреності Міністерства оборони України від 17 серпня 2004 року серії ВВК №951832, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевчук З.М. (реєстраційний номер 2369), надано дозвіл ДП МО України «Західвійськбуд», в особі його керівника Довгополюка Анатолія Дем`яновича здійснити відчуження нерухомого майна на користь ТзОВ «Галтрансрембуд» (), а саме: споруди РБВ та частину огорожі. У вказаному дозволі Міністерства оборони України такок зазначено, що загальна площа земельної ділянки, що безпосередньо прилягає до зазначених об`єктів нерухомості становить 1,541 га і підлягає вилученню з фондів земель Міністерства оборони України після проведення відчуження зазначеного нерухомого майна.
10.02.2005р. згідно Договру купівлі-продажу нежитлової будівлі ДП МОУ «Західвійськбуд» передано у власність ТзОВ «Галтрансрембуд» цегляну нежитлову будівлю розчинно-бетонного вузла, позначену у технічній доккументіції літерою «З-1» загальною площею 63,1 кв.м. за адресою Львівська обл., Жовківський район, с. Малехів, вул. Лесі Українки, буд. 45.
14.03.2006р. Малехівською сільською радою було прийнято рішення №1 «Про погодження дозволу на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки», згідно якого погоджено вилучення земельної ділянки з користування та погоджено дозвіл на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки для обслуговування об`єктів нерухомого майна в с. Малехів по вул. Л. Українки, 45.
Враховуючи дане рішення сільської ради, а також клопотання ДП МОУ «Західвійськбуд» про погодження вилучення частини земельної ділянки, було прийнято розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006р. №1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради», згідно якого вирішено:
- припинити ДП МО України «Західвійськбуд» користування частиною земельної ділянки площею 5,1443га, надану для обслуговування об`єктів нерухомого майна у зв`язку з добровільною відмовою від права користування частиною земельної ділянки з подальшою передачею ТвОВ «Західвійськбудсервіс», ПП «Автотехнобудсервіс» і ТзОВ «Галтрансрембуд» на території Малехівської сільської ради;
- вилучену земельну ділянку ДП МО України «Західвійськбуд» площею 5,1443 га переведено в землі запасу Малехівської сільської ради (забудовані землі).
Рішенням Малехівської сільської ради від 24.11.2008р. №14 від 19.11.2008 №1 було затверджено генеральний план с.Малехів, згідно якого територія розформованих військових частин А-3334 та А-3357 передбачена в межах населеного пункту с.Малехів Жовківського району Львівської області.
13.07.2010р. Львівською обласною радою прийнято рішення №1276 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району», яким затверджено проект землеустрою щодо зміни та встановлення меж села Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області та включено в межі села 16,0061га земель під військовими частинами.
07.12.2011 р. прокурором Жовківського району Львівської області на адресу Жовківської районної державної адміністрації внесено протест на розпорядження від 22.12.2006р. №1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради».
Розпорядженням голови Жовківської районної державної адміністрації від 14.12.2011р. № 1137, розпорядження від 22.12.2006 № 1223 визнано таким що втратило чинність.
27.12.2013 Малехівською сільською радою прийнято рішення № 21 «Про державну реєстрацію права комунальної власності земельної ділянки по вул. Київська, 22 для будівництва та обслуговування виробничих будівель і споруд ТзОВ «Галтрансрембуд» та надання в оренду», відпоповідно до якого вирішено:
- Малехівській сільській раді здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування виробничих будівель і споруд по вул. Київська, 22 в с. Малехів, кадастровий номер :03:000:0011;
- після державної реєстрації права комунальної власності, надати в оренду ТзОВ «Галтрансрембуд» земельну ділянку площею 1,0195 га для будівництва та обслуговування виробничих будівель і споруд кадастровий номер :03:000:0011 терміном на 5 років, з розміром орендної плати 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- доручено сільському голові в установленому порядку відповідно до законодавства укласти договір оренди земельної ділянки із ТзОВ «Галтрансрембуд» на умовах, визначених п. 1 вказаного рішення;
- орендарю ТзОВ «Галтрансрембуд» забезпечити використання зазначеної земельної ділянки відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди, а також здійснити державну реєстрацію права користування в установленому законодавством порядку.
Реєстраційною службою Жовківського районного управління юстиції Львівської області здійснено державну реєстрації прав та їх обтяжень, номер запису про право: 5023142 від 12.03.2014 про визнання права комунальної власності за Малехівською сільською радою Жовківського районну Львівської області на земельну ділянку (кадастровий номер :03:000:0011) площею 1,0195 га по вул. Київській, 22 у с. Малехів Жовківського району Львівської області.
25.03.2014р. на підставі рішення Малехівської сільської ради від 27.12.2013 №21, між Малехівською сільською радою та ТзОВ «Галтрансрембуд» укладено договір оренди землі (далі за текстом - договір оренди), відповідно до п.п. 1, 2 якого орендодавець (Малехівська сільська рада) надає, а орендар (ТзОВ «Галтрансрембуд») приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування виробничих будівель та споруд, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Київська, 22. Крім цього, в оренду передано земельну ділянку, кадастровий № :03:000:0011 загальною площею 1,0195 га з визначенням нормативно грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 1 014 240,10 грн. (п. 5 договору оренди).
Відповідно до п. 8 договору оренди, його укладено терміном на 5 років.
02.04.2014 сторонами договору оренди підписано акт прийняття-передачі спірної земельної ділянки в оренду.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.11.2017, земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0011, цільове призначення - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 1,0195 га за адресою: Львівська область, Жовківський район, село Малехів, вул. Київська, 22 належить на праві власності Малехівській сільській раді Жовківського району Львівської області.
Під час розгляду справи виникло питання фактичного знаходження та накладення між собою земельних ділянок площами 3, 8491га та 1, 0195 га, які розміщені по вул. Київській, 22 у с. Малехів Жовківського району Львіської області.
З метою з`ясування вказаної обставини по справі, судом призначалась судова земельно-технічна експертиза.
Однак, Львівським науково дослідним інститутом судових експертиз повідомлено суд про неможливість дати висновок судової земельно-технічної експертизи у справі №914/640/18 через відсутність каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування на земельну ділянку площею 3,8491 га за адресою: Львівська область. Жовківський район, с. Малехів. вул. Київська. 22, яка належала військовій частині НОМЕР_2 , в системі координат СК-63 або УСК-2000.
Представником відповідача-3 подано до суду висновок експерта за зверненням ТзОВ «Галтрансрембуд» від 03.02.2020 року № 12/20 щодо питання: «яка площа земельної ділянки згідно вимог ДБН і правил необхідна для обслуговування будівель та споруд, що перебувають у власності ТзОВ «Галтрансрембуд», які розташовані за адресою: вул. Київська, 22, с. Малехів. Жовківський район, Львівська область та для ведення господарської діяльності».
Відповідно до вказаного висновку експерта, згідно державних будівельних норм і правил земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0011, площею 1, 0195 га відповідає вимогам щодо обслуговування будівель і споруд, що перебувають у власності ТзОВ «Галтрансрембуд» і розташованих за адресою: вул. Київська, 22 (стара назва вул. Л. Українки 45/1), с. Малехів, Жовківський район, Львівська область та для ведення господарської діяльності.
Висновки суду.
Частиною 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Підставою подання позову зазначено той факт, що спірна земельнка ділянка площею 1, 0195 га, яку орендує ТзОВ «Галтрансрембуд», є частиною земельної ділянки площею 3, 8491 га, яка, як стверджує Прокурор належала військовій частині НОМЕР_2 на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії II-ЛВ №002741 від 03.06.1997р. на праві постійного користування.
В обґрунтування позовних вимог Прокурор покликається на перевищення Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області своїх повноважень при прийнятті рішення від 27.12.2013р. №21, яким Відповідач-1 неправомірно розпорядився частиною спірної земельної ділянки, надавши останню в користування ТзОВ «Галтрансрембуд» на підставі укладеного договору оренди землі від 25.03.2014р.
Пленум Вищого господарського суду України у п.4.2 постанови №6 від 17.05.2011р. Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин звертає увагу що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з`ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.
Щодо правового режиму спірної земельної ділянки суд зазначає наступне.
Згідно із частиною першою статті 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Частиною другою вказаної норми ЗК України (в редакції, що діяла під час виникнення спірних правовідносин) визначено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади.
Особливості правового режиму земель оборони визначені статтею 77 ЗК України, за частинами першою та другою якої (в редакції, що діяла під час виникнення спірних правовідносин) землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України; землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності.
Відповідне регулювання міститься також у статті 1 Закону України «Про використання земель оборони» (у відповідній редакції), за змістом якої землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України, визнаються землями оборони. Військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог ЗК України (стаття 2 наведеного Закону).
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.
Військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони").
Як встановлено судом, згідно державного акту на право постійного користування землею від 03.06.1997р. ІІ-ЛВ №002741 військова частина А-3357, яка знаходиться в с.Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 3,8491 га. Земельну ділянку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно рішення Малехівської сільської ради від 27.12.1996р.
Згідно державного акту на право постійного користування землею від 29.05.1997р. ІІ-ЛВ №000650 військова частина А-3334, яка знаходиться в с.Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 5,799 га. Земельну ділянку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно рішення Малехівської сільської ради від 17.09.1996р.
Наказом Міністерства оборони України №27 від 29.01. Про створення та реєстрацію державних підприємств Міністерства оборони України на базі розформованих військових частин та організацій будівельно-квартирного комплексу було організовано створення відособлених структурних підприємств Міністерства оборони України, в тому числі й ДП МОУ Західвійськбуд.
До ДП МОУ «Західвійськбуд» перейшло право користування земельними ділянками, які належали на праві постійного користування військовим частинам А-3334 і А-3357.
26.03.2003р. між ДП МОУ Західвійськбуд та ТзОВ «Галтрансрембуд» був укладений договір купівлі-продажу № 8, за яким ТзОВ «Галтрансрембуд» придбало у ДП МО України «Західвійськбуд» два об`єкти нерухомого майна, а саме: прохідну розчинно-бетонного вузла загальною площею 82,8 м. кв. та склад-навіс розчинно-бетонного вузла загальною площею 406,4 м. кв. Пунктами 6,1 та 6.2 зазначеного договору передбачено, що ДП МО України «Західвіійськбуд» відмовляється від земельної ділянки на якій розташовані будівлі та споруди, що продаються. Після укладення цього Договору ДП МОУ «Західвійськбуд» зобов`язується не чинити перешкод ТзОВ «Галтрансрембуд» в доступі до земельної ділянки та втручатись в його статутну діяльність.
10.02.2005р. згідно Договру купівлі-продажу нежитлової будівлі ДП МОУ «Західвійськбуд» передано у власність ТзОВ «Галтрансрембуд» цегляну нежитлову будівлю розчинно-бетонного вузла, позначену у технічній доккументіції літерою «З-1» загальною площею 63,1 кв.м. за адресою Львівська обл., Жовківський район, с. Малехів, вул. Лесі Українки, буд. 45.
За частиною першою статті 377 ЦК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для її обслуговування.
Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування (частина друга статті 377 ЦК України).
Суд бере до уваги висновок експерта за зверненням ТзОВ «Галтрансрембуд» від 03.02.2020 року № 12/20 у якому зазначено, що згідно державних будівельних норм і правил земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0011, площею 1,0195 га відповідає вимогам щодо обслуговування будівель і споруд, що перебувають у власності ТзОВ «Галтрансрембуд» і розташованих за адресою: вул. Київська, 22 (стара назва вул. Л. Українки 45/1), с. Малехів, Жовківський район, Львівська область та для ведення господарської діяльності.
За частиною першою статті 120 ЗК України (у редакції, чинній на час укладення договору купівлі-продажу №8) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.
Перехід права на земельну ділянку, що має правовий режим земель оборони, до приватного власника придбаного об`єкта нерухомості, розташованого на ній, об`єктивно зумовлює зміну її цільового призначення, зокрема, на землі забудови (житлової або громадської) або землі промисловості, адже змінюється суб`єкт її використання, земельна ділянка в такому випадку використовується для експлуатації придбаного у власність об`єкта нерухомості, розташованого на цій земельній ділянці, а не є наданою для розміщення і діяльності військової частини.
Перехід майнових прав до іншої особи тягне за собою перехід до неї і земельних прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Розмір цієї частини земельної ділянки має визначатися на основі державних будівельних норм та санітарних норм і правил.
Таким чином, особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній.
Набуття юридичними особами приватного права чи фізичними особами у визначеному законодавством порядку права приватної власності на будівлі, які належали до військового майна, створює правові підстави для переходу права на земельну ділянку до власника об`єкта нерухомості, розташованого на ній, у розмірі відповідно до положень статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України саме в силу правочину з придбання військового майна та автоматичного переходу права користування земельною ділянкою відповідно до принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди. Цим зумовлюється право власника такого об`єкта нерухомості вимагати оформлення у встановленому порядку свого права користування відповідною земельною ділянкою незалежно від отримання відмови уповноваженої особи від вказаних земель.
Такий висновок зроблено у постанові Великої Палати Верховного суду у справі №910/18560/16 від 04.12.2018р.
Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку, що за договором купівлі - продажу №8 ТзОВ «Галтрансрембуд» набуло речових прав на нерухоме майно, яке належало на праві власності державі, в приватну власність. Відповідно до покупця об`єктів нерухомого майна ТзОВ «Галтрансрембуд» перейшло речове право на частину земельної ділянки, на якій розміщене придбане ним нерухоме майно та яка необхідна для обслуговування цього майна.
Вимогами ст. 10 Закону України "Про оборону України" ст. ст. 3, 10 України "Про Збройні Сили України", п.п. 1, 75 "Положення про Міністерство оборони України", затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 406/2011, встановлено, що Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил України.
Відповідно до вимог п.п. 44, 45, 50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого наказом Міністра оборони України від 22 грудня 1997 року №483, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військового та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України. Оформлення передачі земель місцевим органам влади здійснюють землекористувачі спільно з квартирно-експлуатаційною частиною, на обліку яких знаходяться земельні ділянки.
Судом встановлено, що відповідно до дозволу від 22.12.2004р. № 10/2640 Міністерством оборони України, в особі начальника Центрального спеціалізованого управління (госпрозрахункового) Міністерства оборони України полковника Ісаєнка Дмитра Валерійовича, який діяв на підставі довіреності Міністерства оборони України від 17 серпня 2004 року серії ВВК №951832, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевчук З.М. (реєстраційний номер 2369), надано дозвіл ДП МО України «Західвійськбуд», в особі його керівника Довгополюка Анатолія Дем`яновича здійснити відчуження нерухомого майна на користь ТзОВ «Галтрансрембуд» (), а саме: споруди РБВ та частину огорожі. У вказаному дозволі Міністерства оборони України такок зазначено, що загальна площа земельної ділянки, що безпосередньо прилягає до зазначених об`єктів нерухомості становить 1,541 га і підлягає вилученню з фондів земель Міністерства оборони України після проведення відчуження зазначеного нерухомого майна.
Таким чином, спірна земельна ділянка була вилучена у встановленому законом порядку та за згодою уповноваженої особи із земель Міністерства оборони України, передана Малехівській сільській раді, змінила форму власності (з державної на комунальну).
Зважаючи на наведене, суд дійшов до висновку, що Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області правомірно було прийнято рішення від 27.12.2013 року №21 «Про державну реєстрацію права комунальної власності земельної ділянки по вул. Київська, 22 для будівництва та обслуговування виробничих будівель і споруд ТзОВ «Галтрансрембуд» та надання в оренду».
За наведеними в позовній заяві доводами, здійсненням реєстраційною службою Жовківського районного управління юстиції Львівської області державної реєстрації прав та їх обтяжень, номер запису про право: 5023142 від 12.03.2014 про визнання права комунальної власності за Малехівською сільською радою Жовківського районну Львівської області на земельну ділянку (кадастровий номер :03:000:0011) площею 1,0195 га по вул. Київській, 22 у с. Малехів Жовківського району Львіввської області, порушено права власника - держави в особі Міністерства оборони України на спірне майно, оскільки вказане рішення призвело до вилучення спірного майна від законного власника.
Однак, з урахуванням встановлення судом правомірності оскаржуваного рішення дії реєстраційної служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області щодо здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень спірної земельної ділянки відбулися у відповідності до вимог чинного законодавства України та такими діями права Позивача не порушені.
Щодо вимог прокурора про визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2014р., витребування на користь держави земельної ділянки площею 1,0195 га, кадастровий №:03:000:0011., суд зазначає наступне.
Прокурор обґрунтовуючи вимогу про визнання спірного договору недійсним та як наслідок витребування земельної ділянки, посилається на те, що такий договір укладений на виконання незаконного рішення Малехіської сільської ради №21 від 27.12.2013.
Тобто вимоги про визнання недійсним договору та витребування земельної ділянки , є похідними від основної позовної вимоги про визнання недійсним та скасування п.1-4 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 27.12.2013р. № 21.
Оскільки судом встановлено правомірність п.1-4 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 27.12.2013р. №21, вимоги прокурора про визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2014р. укладеного між Малехівською сільською радою та ТзОВ «Галтрансрембуд» та витребування від відповідача Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області на користь держави в особі Міністерства оборони України спірної земельної ділянки пл. 1, 0195 га по вул. Київській, 22 у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:000:0011, не підлягають задоволенню.
З огляду на викладене, дослідивши фактичні обставини справи, оцінивши докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, правових норм, які підлягають застосуванню, та матеріалів справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.
Щодо заяв відповідача-1 від 30.05.2018р., про застосування строку позовної давності за вих. б/н від 29.05.2018р. (вх.№19477/18 від 30.05.2018р.) та відповідача-3 від 11.06.2018р. про застосування позовної давності за вих. б/н від 08.06.2018р. (вх.№21163/18 від 11.06.2018р.) та від 11.03.2020р. (вх.№11854/20) суд зазначає наступне.
За змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.
Відповідно до п. 2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 № 10 «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів», перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.
Таким чином, суд, у зв`язку з встановленням необґрунтованості заявлених позовних відмовляє у задоволенні заяв відповідачів про застосування строку позовної давності.
Судові витрати
Враховуючи вищевикладене, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 13, 73, 74, 76-78, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити.
2. Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 241 ГПК України, та може бути оскаржено в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено 23.03.2020р.

Суддя Синчук М.М.