УХВАЛА

м. Київ

17.03.2020Справа №910/8241/19
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс", м. Київ

до 1. Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", м. Харків

2. Державного підприємства "Прозорро", м. Київ

про зобов`язання вчинити дії,

Суддя Морозов С.М.

За участю представників сторін:

від позивача: не з`явились;

від відповідача: Дядюра Н.О. (адвокат за довіреністю №02-1531 від 16.09.2019);

від відповідача: Дуднік Л.О. (адвокат за ордером серія КС№110085 від 05.11.2019).

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" (позивач) звернулось до суду з позовною заявою до Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" (відповідач-1) та Державне підприємство "Прозорро" (відповідач-2) про зобов`язання відповідачів внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2019-04-11-000910-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6766-р/пк-пз від 28.05.2019.

Одночасно з позовною заявою, позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій останній просить суд:

- вжити заходів забезпечення позову та зупинити процедуру закупівлі "ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі", ідентифікатор закупівлі - № UA-2019-04-11- 000910-а, оголошеної Комунальним закладом охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", шляхом заборони Комунальному закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", вчиняти будь-які дій, спрямовані на продовження і завершення процедури закупівлі, зокрема, шляхом заборони: розглядати тендерні пропозиції учасників на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників; визначати відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій; складати протокол тендерних пропозицій; оприлюднювати відомості на веб-порталі Уповноваженого органу; приймати рішення про намір укласти договір; оприлюднювати рішення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу.

- зобов`язати Державне підприємство "Прозорро" зупинити процедуру закупівлі шляхом заблокування здійснення будь-яких дій в електронній системі закупівель по процедурі закупівлі "ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі", за ідентифікатором закупівлі №UA-2019-04-11-000910-а, зокрема, шляхом: недопущення розкриття частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі; розкривати інформацію про приведену ціну та перелік усіх приведених цін пропозицій; розкривати тендерні пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі; розкривати частину тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі; - розсилати повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднювати перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені.

Ухвалою від 26.06.2019 року в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" про забезпечення позову було відмовлено.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.06.2019 року у справі №910/8241/19 позовну заяву б/н від 21.06.2019 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" залишено без руху, надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення даної ухвали.

04.07.2019 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Бріорсон Моторс" до суду була подана заява про усунення недоліків позовної заяви б/н від 21.06.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.09.2019. Також вказаною ухвалою судом витребувано у Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи заяви: тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №1 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №2 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №3 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №4 до тендерної документації у редакції від 11.04.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); переліку змін до тендерної документації (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №1 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №2 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №3 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а); додатку №4 до тендерної документації у редакції від 05.06.2019 (публічна закупівля за №UA-2019-04-11-000910-а).

24.09.2019 до суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог.

В підготовчому засіданні 24.09.2019 судом було залишено без розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог про що оголошено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та оголошено перерву до 05.11.2019.

03.10.2019 до суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог від 01.10.2019, відповідно до якої позивач просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та Державного підприємства "Прозорро" щодо не внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:34110000-1 -Легкові автомобілі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-портал Уповноваженого органу за №UA-2019-04-11-00910-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6766-р/пк-пз від 28.05.2019;

2) визнати недійсним Протокол засідання тендерного комітету Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" від 25.06.2019;

3) визнати недійснним Договір №22-ВТ-2019 від 09.07.2019, укладений між Комунальним закладом охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром".

В підговчому засіданні 05.11.2019 судом було прийнято до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог від 01.10.2019 про що оголошено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання та оголошено перерву до 17.12.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.02.2020 було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11.02.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.02.2020 в порядку ст.ст. 120-121 ГПК України, представників сторін було повідомлено про те, що підготовче засідання призначене на 11.02.2020 не відбудеться у зв`язку з навчанням судді Морозова С.М. в Національній школі суддів. Наступне засідання призначено на 17.03.2020.

В судове засідання 17.03.2020 позивач не з`явився, про час та місце повідомлений належним чином, проте 16.03.2020 від нього надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Розглянувши в судовому засіданні клопотання позивача, суд ухвалив відмовити в його задоволенні про що оголошено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.03.2020 постановлено повернутись до розгляду справи у підготовчому провадженні та продовжити підготовче засідання у цьому ж судовому засіданні.

Також дослідивши в підготовчому засіданні 17.03.2020 матеріали справи, заяву позивача про зміну позовних вимог від 01.10.2019, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з огляду на наступне.

Статтею 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Так, позивач звернувся до суду з позовною заявою до Комунального закладу охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" (відповідач-1) та Державного підприємства "Прозорро" (відповідач-2) про зобов`язання відповідачів внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2019-04-11-000910-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6766-р/пк-пз від 28.05.2019.

В подальшому, від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог від 01.10.2019, яка була прийнята судом, в якій, зокрема, однією з вимог є: визнаня недійснним Договору №22-ВТ-2019 від 09.07.2019, укладеного між Комунальним закладом охорони здоров`я "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром".

Таким чином, враховуючи те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром" не залучене до участі у справі, а рішення прийняте в справі може вплинути на права та обов`язки останнього, суд вважає за доцільне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром", в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку із залученням вищезазначеної третьої особи, з метою забезпечення учасникам справи можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання, тощо суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання, в межах визначеного процесуальним кодексом строку підготовчого провадження.

Окрім того, суд зазначає, що з метою попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, зважаючи на період карантину, визначений постановою КМУ "Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19" від 11.03.2020 №211, з урахуванням рішення Уряду про заборону пасажирських перевезень та обмеження кількості учасників масових заходів, а також листа Ради суддів України від 16.03.2020 9/рс-186/20, запроваджено особливий режим роботи Господарського суду міста Києва та рекомендовано утриматись від участі в судових засіданнях.

В зв`язку з викладеним, з метою попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, враховуючи запровадження карантину та особливого режиму роботи суду, суд рекомендує сторонам утриматись від відвідування приміщень Господарського суду міста Києва та пропонує сторонам подати заяви про розгляд справи за відсутності повноважних представників в судовому засіданні за наявними в справі матеріалами.

Керуючись ст. ст. 50, 165 - 167, 177-178, 181 - 184, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Автоспецпром» (ідентифікаційний код 38494108, адреса: 61058, м. Харків, просп. Незалежності, буд. 13) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

2. Зобов`язати позивача направити залученій третій особі копію позовної заяви (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог) з додатками не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали, а докази такого направлення надати суду.

3. Зобов`язати відповідачів направити залученій третій особі копію відзивів з додатками не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали, а докази такого направлення надати суду.

4. Зобов`язати позивача направити залученій третій особі копію відповіді на відзив з додатками не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали, а докази такого направлення надати суду.

5. Запропонувати залученій третій особі у строк протягом десяти днів з дня одержання даної ухвали надати письмові пояснення щодо позову, складені з урахуванням вимог ст. 168 Господарського процесуального кодексу України, з доказами їх направленням іншим учасникам справи.

6. Відкласти підготовче засідання на 14.04.20 о 11:30 год. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 5 .

7. Повідомити сторін про підготовче засідання. Явка не обов`язкова.

8. Запропонувати учасникам справи подати до суду заяву про розгляд справи за відсутності повноважних представників в судовому засіданні.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя С.М. Морозов