ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"17" березня 2020 р. Справа№ 910/3500/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Михальської Ю.Б.

суддів: Тищенко А.І.

Скрипки І.М.

секретар судового засідання: Білоус О.О.

за участю представників: згідно протоколу судового засідання від 17.03.2020,

розглянувши клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів, необхідних для проведення експертизи

у справі №910/3500/18 (суддя Трофименко Т.Ю.)

за позовом Заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Фонду державного майна України

до 1) Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»;

2) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

про визнання недійсним договору та стягнення грошових коштів в розмірі 148 430 179, 32 грн

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 29.08.2018 у справі №910/3500/18 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням, 25.09.2018 (про що свідчить відмітка Укрпошти Стандарт на поштовому конверті) Заступник Генерального прокурора звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, відповідно до якої просить рішення Господарського суду міста Києва від 29.08.2018 у справі №910/3500/18 скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги прокуратури задовольнити.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 у справі №910/3500/18 (головуючий суддя Михальська Ю.Б., судді: Тищенко А.І., Скрипка І.М.) задоволено клопотання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про призначення у справі судової експертизи. Призначено у справі №910/3500/18 судову фінансово-економічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

На вирішення експерта поставлено наступні питання:

- на підставі яких правовстановлюючих документів віднесено до державного майна майно, яке приймалось на баланс ПАТ «Львівгаз» в період 2013-2017 років?

- чи була забезпечена оплата орендної плати за користування державним майном в розмірі 148 430 179,32 грн за рахунок тарифної виручки ПАТ «Львівгаз», передбаченої тарифами на розподіл природного газу, чинними протягом 2013-2017 років?

- чи передбачені структурою чинних станом на час надання висновку тарифів на розподіл природного газу витрати з експлуатацією газорозподільних систем власником яких є держава?

- якщо такі витрати передбачені, то в якому розмірі?

- чи враховано в розрахунку орендної плати позивача за період 2013-2017 років, в заявленому до стягнення розмірі 148 430 179,32 грн рух державного майна: прийняття в експлуатацію, виведення з експлуатації, видача, передача, списання державного майна згідно з обліковими документами?

- чи правильно розраховано відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 року №786;

- з якої вартості державного майна розраховано розмір орендної плати 148 430 179,32 грн?

- чи враховані при визначенні розміру орендної плати зміни у вартості державного майна за період 2013-2017 років?

Провадження у справі №910/3500/18 зупинено у зв`язку із призначенням судової експертизи.

30.01.2020 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання від 27.01.2020 №167/168/20-71 про надання додаткових документів, необхідних для проведення експертизи, а саме:

Публічному акціонерному товариству «Львівгаз» за період 2013-2017 роки:

- наказ про облікову політику підприємства, який містить порядок обліку відповідних витрат, пов`язаних із поліпшенням, відновленням, ремонтом, реконструкцією державного майна, технічним обслуговуванням газорозподільних мереж, в частині виконання умов договору по проведенню робіт, що визначені інвестиційними програми;

- первинні документи та регістри бухгалтерського обліку, в яких відображено рух державного майна:

1) прийняття в експлуатацію;

2) виведення з експлуатації;

3) видача, передача, списання;

- регістри бухгалтерського обліку, в яких відображено:

1) виконані роботи, пов`язані із поліпшенням, відновленням, ремонтом, реконструкцією, страхуванням та технічним обслуговуванням державного майна;

- тарифи на розподіл природного газу, затверджені регулятором ринку природного газу НКРЕ;

- документи, якими передбачено зміни у вартості державного майна;

- розшифровку витрат по проведенню робіт, що визначені інвестиційними програмами, наведених в розрахунку вартості робіт та по проведенню робіт з технічного обслуговування газорозподільних мереж, виконаних по договору за досліджуваний період;

- інші документи, що стосуються матеріалів справи.

Крім того, у зазначеному клопотанні Київський науково-дослідний інститут судових експертиз просить суд, враховуючи надмірну завантаженість судових експертів по виконанню експертиз, призначених у кримінальних, цивільних справах та за ухвалами господарських і адміністративних судів, надати письмове погодження на проведення вищезазначеної експертизи у термін понад 90 календарних днів.

30.01.2020 головуючий суддя у справі Михальська Ю.Б. звернулася з листом вих. №09.1-18/173/20 до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про направлення до Північного апеляційного господарського суду матеріалів справи №910/3500/18 для розгляду клопотання експерта про надання додаткових документів, необхідних для проведення експертизи.

13.02.2020 матеріали справи №910/3500/18 надійшли на адресу Північного апеляційного господарського суду.

Розглянувши заявлене клопотання експерта, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до пункту 2.3. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.04.2017 №1420/5 (далі, Інструкція №53/5) експерту забороняється самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

Частиною 6 пунктом 2 статті 69 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Частинами 1, 2 статті 102 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи.

Відповідно до частини 3 статті 102 Господарського процесуального кодексу України при визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Частиною 3 статті 81 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

У зв`язку з вищевикладеним та враховуючи те, що надання додаткових відомостей, визначених у клопотанні Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, є необхідним для проведення призначеної у справі експертизи, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2020 поновлено апеляційне провадження у справі №910/3500/18, розгляд справи №910/3500/18 призначено на 17.03.2020, зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Львівгаз» надати суду (завчасно, до дати судового засідання) додаткові документи, необхідні експерту для проведення призначеної у справі №910/3500/18 судової експертизи, зазначені у його клопотанні від 27.01.2020 №167/168/20-71.

16.03.2020 представник Публічного акціонерного товариства «Львівгаз» на виконання вимог ухвали суду від 18.02.2020 подав через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду заяву про долучення до матеріалів справи наступних документів:

- копію звітної інформації щодо виконання заходів першого року Плану розвитку газорозподільної системи на 2017-2026 роки станом на 31 грудня 2019 року;

- копію звітної інформації щодо виконання І розділу Плану розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки станом на 31 грудня 2016 року;

- копію інформації щодо виконання Інвестиційної програми на 2015 рік станом на 31 грудня 2015 року;

- копію інформації щодо виконання Інвестиційної програми на 2014 рік станом на 31 грудня 2014 року;

- копію інформації щодо виконання Інвестиційної програми на 2013 рік станом на 31 грудня 2013 року;

- копію постанови НКРЕКП від 15.12.2016 №2297;

- копію постанови НКРЕКП від 27.09.2016 №1628;

- копію постанови НКРЕКП від 24.03.2016 №438;

- копію постанови НКРЕКП від 29.12.2015 №3178;

- копію постанови НКРЕКП від 24.09.2015 №2403;

- копію постанови НКРЕКП від 30.06.2015 №1905;

- копію постанови НКРЕКП від 03.03.2015 №520;

- копію постанови НКРЕКП від 30.04.2014 №598;

- копію постанови НКРЕКП від 30.12.2013 №1821;

- копію постанови НКРЕКП від 18.07.2013 №944;

- копію постанови НКРЕКП від 27.06.2013 №780;

- копію постанови НКРЕКП від 28.03.2013 №315;

- копію постанови НКРЕКП від 19.04.2012 №444;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 2013 року;

- копію протоколу №1 засідання інвентаризаційної комісії розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2013 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 08.02.2016 року № 10-686/1.10-16;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2015 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» станом на 31.12.2014 року;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2014 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 08.02.2016 року № 10-686/1.10-16;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2016 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 08.02.2016 року № 10-686/1.10-16;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2017 року;

- копію протоколу №30 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 16 грудня 2014 року;

- копію витягу з облікової політики 2015 року;

- копію витягу з Протоколу №67 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 23 грудня 2016 року;

- копію витягу з облікової політики 2017 року;

- копію витягу з Протоколу №4 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 30 січня 2013 року;

- копію витягу з облікової політики 2013 року;

- копію витягу з Протоколу №45 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 30 грудня 2015 року;

- копію витягу з облікової політики 2016 року;

- копію витягу з Протоколу №11 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 20 грудня 2013 року;

- копію витягу з облікової політики 2014 року;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 1522 за 2017 рік;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2016 року;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2015 року;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2014 року;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2013 року.

У судовому засіданні 17.03.2020 суд, враховуючи пояснення представників прокуратури та відповідача-1 щодо об`єму наданих на виконання вимог ухвали суду документів, ухвалив долучити вищевказані додаткові документи, необхідні експерту для проведення експертизи у даній справі, до матеріалів справи №910/3500/18.

У клопотанні від 27.01.2020 №167/168/20-71 експертна установа просила суд також надати письмове погодження на проведення експертизи у термін понад 90 календарних днів у зв`язку із надмірною завантаженістю судових експертів.

Згідно пункту 1.13. Інструкції строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.

У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджує експертній установі проведення експертизи в даній справі, призначеної згідно ухвали суду від 03.12.2019, у термін понад 90 календарних днів.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України господарський суд має право зупинити провадження у справі за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

З огляду на необхідність проведення у даній справі судової фінансово-економічної експертизи, призначеної згідно ухвали Північного апеляційного господарського суду від 03.12.2019, враховуючи подання відповідачем-1 у справі витребуваних судом за клопотанням експертної установи документів, оскільки для проведення експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи, а тому у цей період неможливо проводити відповідні процесуальні дії, провадження у даній справі підлягає зупиненню на підставі пункту 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 69, 80, 81, 102, пунктом 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Долучити до матеріалів справи №910/3500/18 документи, додані відповідачем-1 до заяви від 16.03.2020, а саме:

- копію звітної інформації щодо виконання заходів першого року Плану розвитку газорозподільної системи на 2017-2026 роки станом на 31 грудня 2019 року;

- копію звітної інформації щодо виконання І розділу Плану розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки станом на 31 грудня 2016 року;

- копію інформації щодо виконання Інвестиційної програми на 2015 рік станом на 31 грудня 2015 року;

- копію інформації щодо виконання Інвестиційної програми на 2014 рік станом на 31 грудня 2014 року;

- копію інформації щодо виконання Інвестиційної програми на 2013 рік станом на 31 грудня 2013 року;

- копію постанови НКРЕКП від 15.12.2016 №2297;

- копію постанови НКРЕКП від 27.09.2016 №1628;

- копію постанови НКРЕКП від 24.03.2016 №438;

- копію постанови НКРЕКП від 29.12.2015 №3178;

- копію постанови НКРЕКП від 24.09.2015 №2403;

- копію постанови НКРЕКП від 30.06.2015 №1905;

- копію постанови НКРЕКП від 03.03.2015 №520;

- копію постанови НКРЕКП від 30.04.2014 №598;

- копію постанови НКРЕКП від 30.12.2013 №1821;

- копію постанови НКРЕКП від 18.07.2013 №944;

- копію постанови НКРЕКП від 27.06.2013 №780;

- копію постанови НКРЕКП від 28.03.2013 №315;

- копію постанови НКРЕКП від 19.04.2012 №444;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 2013 року;

- копію протоколу №1 засідання інвентаризаційної комісії розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2013 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 08.02.2016 року № 10-686/1.10-16;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2015 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» станом на 31.12.2014 року;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2014 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 08.02.2016 року № 10-686/1.10-16;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2016 року;

- копію узагальнених результатів державного майна, яке не підлягає приватизації, обліковується на балансі підприємства ПАТ «Львівгаз» від 08.02.2016 року № 10-686/1.10-16;

- копію протоколу засідання інвентаризаційної комісії по розгляду інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.12.2017 року;

- копію протоколу №30 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 16 грудня 2014 року;

- копію витягу з облікової політики 2015 року;

- копію витягу з Протоколу №67 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 23 грудня 2016 року;

- копію витягу з облікової політики 2017 року;

- копію витягу з Протоколу №4 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 30 січня 2013 року;

- копію витягу з облікової політики 2013 року;

- копію витягу з Протоколу №45 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 30 грудня 2015 року;

- копію витягу з облікової політики 2016 року;

- копію витягу з Протоколу №11 засідання Правління ПАТ «Львівгаз» від 20 грудня 2013 року;

- копію витягу з облікової політики 2014 року;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 1522 за 2017 рік;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2016 року;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2015 року;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2014 року;

- модернізація об`єктів державного майна протягом 2013 року.

2. Погодити експертній установі проведення експертизи в даній справі, призначеної згідно ухвали суду від 03.12.2019, у термін понад 90 календарних днів.

3. Матеріали справи №910/3500/18 передати Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6) для проведення судової фінансово-економічної експертизи, призначеної згідно ухвали Північного апеляційного господарського суду від 03.12.2019.

4. По закінченню експертизи висновок експерта надати господарському суду разом з матеріалами справи та даними щодо витрат, пов`язаних із проведенням експертизи.

5. Провадження у справі №910/3500/18 зупинити до отримання судом висновку експерта.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 235 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до статей 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.03.2020.

Головуючий суддя Ю.Б. Михальська

Судді А.І. Тищенко

І.М. Скрипка