Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"24" березня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/302/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,

розглянувши матеріали позовної заяви

Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (смт. Любар, Житомирської області)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" (м. Житомир)

про визнання недійсним договору купівлі-продажу №10,

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2020 року через діловодну службу Господарського суду Житомирської області надійшла позовна заява Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (смт. Любар, Житомирської області) до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" (м. Житомир) про визнання недійсним договору купівлі-продажу №10.

Правові підстави позову: ст.ст. 203, 215, 216, 236 ЦК України, ст. ст. 4, 20. Підстави представництва: ч. 3 ст. 53 ГПК України та ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Системне тлумачення положень частин третьої - п`ятої статті 53 ГПК України і частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Невиконання прокурором вимог закону щодо надання до суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді згідно з частиною четвертою статті 53 ГПК України має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу про залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків і повернення у разі, якщо відповідно до ухвали суду у встановлений строк ці недоліки не було усунуто (наведена правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц).31.

Процедура, передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру», застосовується тільки до встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження з такого захисту. Іншими словами, прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта лише тоді, коли той має повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, але не здійснює чи неналежно їх здійснює ( п. 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.02.20р. у справі № 922/614/19; п.26 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.02. 20 р. у справі № 698/119/18).

Прокурор у позовній заяві від 16.03.2020 за №31-94-1640 вих-20 обґрунтував наявність "інтересів держави" тим, що Відділом освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради та ТОВ "Т.В.К. Сервіс" під час проведення зазначеної закупівлі продуктів харчування (сирних продуктів) порушено вимоги чинного законодавства, принципи максимальної ефективності та економії, що створює ризик до протиправного витрачання коштів бюджету, нераціонального та неефективного їх використання, а Відділом освіти, молоді та спорту селищної ради, як розпорядником бюджетних коштів, який здійснює управління ними у межах встановлених йому повноважень, як стороною у спірному договорі досі не вжито відповідних заходів до поновлення порушених інтересів держави.

Щодо дотримання процедури, передбаченої абз. 3 ч.4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» до звернення з цим позовом до суду.

До позовної заяви додано повідомлення прокуратури від 26.02.2020 за №31-94-1229вих20 про звернення з цим позовом до суду в інтересах держави в особі Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради, оскільки уповноважений орган у вказаній сфері правовідносин не вживає заходів реагування до відновлення порушених майнових інтересів держави.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15.10.2019 року у справі №903/129/18 дійшла висновку, що сам факт не звернення до суду належного суб`єкта владних повноважень з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси, свідчить про те, що цей орган неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для звернення до суду з відповідним позовом.

У числі додатків відсутні докази на підтвердження отримання позивачем повідомлення прокуратури від 26.02.2020 за №31-94-1229вих20 та його відповідь на таке повідомлення.

Та оскільки рішення прокуратури щодо звернення до господарського суду з позовною заявою не може бути самостійним предметом судового розгляду, як дійшла висновку Велика Палата Верховного Суду у постанові 16.10.19 року у справі № 804/4399/18, суд не застосовує процесуальний механізм статті 174 ГПК України.

З урахуванням наведеного, суд ухвалює відкрити провадження у справі та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

За наявності інших заперечень в учасників судового процесу щодо наявності у прокурора підстав для представництва інтересів держави в суді після відкриття провадження у справі, суд враховуватиме правову позицію Великої Палати Верховного Суду у справі 912/2385/18

Керуючись ст.ст. 162, 164,176, 234-235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "30" квітня 2020 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський,3/65 в залі судових засідань № 108.

4. Позивачу Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (смт. Любар, Житомирської області) надіслати на поштову адресу суду в строк до 14.04.2020 року : власну правову позицію щодо позову прокурора.

5. Відповідачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" (м. Житомир) подати суду через діловодну службу в строк, визначений ст. 165 ГПК України, відзив на позовну заяву, перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, із зазначенням документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням відзиву до суду.

Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вправі вирішити справу за наявними матеріалами.

6. Роз`яснити, що явка у судове засідання уповноважених представників сторін та прокурора обов`язковою не визнається . Про наявність об`єктивних причин для відкладення судового засідання з розгляду по суті повідомити суд завчасно письмово на електронну пошту суду або через підсистему Електронний суд: https://id.court.gov.ua/ків.

З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи пропоную всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail суду: з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.

Ухвала набрала законної сили 24.03.2020 року та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Суддя Машевська О.П.

1- у справу

2- прок. обл. (у книзі нарочним)

3- прок. Бердичів. місц. прок.-ри (рек. з повідомл)

4- позивачу Відділу освіти, молоді і спорту Любар. селищ/р (рек. з повідомл)

5- відповідачу ТОВ "Т.В.К. Сервіс" (рек. з повідомл)