ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

03.03.2020 м. ДніпроСправа № 904/5631/19

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Апекс Н", м. Дніпро

до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, м. Нікополь

про відшкодування шкоди у розмірі 828 720,83 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Ромащенко К.В., адвокат

Від відповідача: не з`явився

В засіданні присутні: Апальков Я.О., вільний слухач

С У Т Ь С П О Р У:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Апекс Н" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить стягнути з Нікопольської міської ради Дніпропетровської області стягнути шкоду, завдану антиконкурентними діями та дискримінацією, спричинену станом на 31.10.2019 у розмірі 828 720,83 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Нікопольської міської ради від 27.03.2015 № 32-60/VІІ "Про надання Товариству з обмеженою відповідністю "Апекс Н" в оренду земельної ділянки на вул. Шевченка, 81-а за фактичним розміщенням нежитлової будівлі", було затверджено технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (кадастровий номер :03:009:0024) на території м. Нікополь, вул. Шевченка, 81-а Товариству з обмеженою відповідністю "Апекс Н" та надано останньому в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,1418 га на вул. Шевченка, 814а для обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення земельної ділянки згідно КВЦПЗ - 03.07).

Пунктом 3 зазначеного рішенням міської ради встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою по вул. Шевченка, 81-а у розмірі 12 % від діючої нормативної грошової оцінки земель.

15 липня 2015 року на виконання рішення міської ради між Товариством з обмеженою відповідальністю "Апекс Н" та Нікопольською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого (п. 1) орендодавець на підставі рішення сесії Нікопольської міської ради від 27.03.2015 № 32-60/VІІ надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться: м. Нікополь, вул. Шевченка, 81-а (кадастровий номер земельної ділянки :03:009:0024). В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1418 га (п. 2 договору оренди землі).

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на 10 (десять) років.

Відповідно до п. 9 договору оренди землі, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у вигляді відсотків від діючої нормативно-грошової оцінки земель міста Нікополь із врахування щорічного коефіцієнту індексації. Розмір орендної плати складає 12%.

30.01.2018 Адміністративна колегія Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення № 3/01-14/04-18, яким визнала дії Нікопольської міської ради щодо прийняття рішень міської ради (зазначених в графі шостій таблиці 1, в т.ч. рішення Нікопольської міської ради від 27.03.2015 № 32-60/VІІ "Про надання Товариству з обмеженою відповідністю "Апекс Н" в оренду земельної ділянки на вул. Шевченка, 81-а за фактичним розміщенням нежитлової будівлі") про надання в оренду земельних ділянок, на підставі яких укладаються договори з орендарями, та прийнятті рішень міської ради 2016-2017 років із застосуванням різних ставок орендної плати за користування земельними ділянками однакового цільового (функціонального) призначення, такими, що можуть ущемлювати права землекористувачів та можуть бути спрямовані на зниження конкурентоспроможності підприємств-конкурентів, настання негативних наслідків для їхніх ринкових позицій, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом третім статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеним абзацом восьмим частиною другою статті 15 цього Закону, у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, внаслідок яких окремим суб`єктам господарювання створюються дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 22.07.2019 по справі № 904/2403/18, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 06.11.2019, позов ТОВ "Апекс Н" було задоволено, визнано недійсним п. 3 рішення Нікопольської міської ради від 27.03.2015 № 32-60/VІ "Про надання Товариству з обмеженою відповідністю "Апекс Н" в оренду земельної ділянки на вул. Шевченка, 81-а за фактичним розміщенням нежитлової будівлі".

З огляду на відсутність єдиного підходу у визначенні орендної ставки по платі за землю для землекористувачів, що знаходяться в однакових умовах, є конкурентами і орендують земельні ділянки одного цільового призначення з однієї цілю - розміщення будівлі торгівлі, а також приймаючи до увагу ту обставину, що ряду землекористувачів, які відповідають вищевказаним критеріям, встановлена орендна ставка у розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки, встановлення і сплата орендної ставки в більшому розмірі ніж 3 % від нормативно грошової оцінки призвела до необґрунтованого та свавільного втручання в право власності (мирне володіння майном) позивача, шляхом накладення додаткового фінансового зобов`язання, і, як наслідок, завдало йому шкоди, що призвела до збитків.

Сума шкоди, що була завдана позивачу антиконкурентними діями та дискримінацією з боку відповідача, станом на 31.10.2019 складає 828 720,83 грн., яка підлягає відшкодуванню за рахунок останнього.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує мотивуючи тим, що рішенням Нікопольської міської ради від 27.03.2015 № 32-60/VІІ "Про надання Товариству з обмеженою відповідністю "Апекс Н" в оренду земельної ділянки на вул. Шевченка, 81-а за фактичним розміщенням нежитлової будівлі", було затверджено технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (кадастровий номер :03:009:0024) на території м. Нікополь, вул. Шевченка, 81-а Товариству з обмеженою відповідністю "Апекс Н" та надано останньому в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,1418 га на вул. Шевченка, 81-а для обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення земельної ділянки згідно КВЦПЗ - 03.07).

На даний час між Нікопольською міською радою та позивачем діють договірні відносини, що мають своє відображення в укладеному в договорі оренди землі від 15 липня 2015 року між сторонами та в добровільному порядку (реєстрація права оренди 10 вересня 2015 року).

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 22.07.2019, яке залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 06.11.2019 у справі №904/2403/18 визнати недійсним пункт 3 рішення Нікопольської міської ради від 27.03.2015 № 32-60/VІ "Про надання ТОВ "Апекс Н" в оренду земельної ділянки на вул. Шевченка, 81а за фактичним розміщенням нежитлової будівлі".

Відповідач вважає, що вимоги позивача в розумінні обставин, що склалися є безпідставні та передчасні. Рішення господарського суду має свої правові наслідки лише після набрання ним законної сили, а саме: з 06.11.2019. Судова справа № 904/2403/18, яка стала підставою для позовних вимог позивача про стягнення шкоди не визначила, що за весь період, за який має намір стягнути позивач шкоду, мала бути ставка 3%, або якась інша. Розмір заподіяної шкоди абстрактний, оскільки це може бути різниця як (наприклад) між ставкою 12% (фактичною) та 4% (яка могла б бути), 12% та 7 % і т.п. Заподіяну шкоду стане можливим визначити лише після прийняття міською радою однакових ставок оренди за земельні ділянки однакового цільового призначення землі (і тільки з моменту прийняття такого рішення).

У відповіді на відзив на позовну заяву позивач зазначає, що позовна вимога не заявлена з приводу надмірно сплачених грошових коштів за договором оренди земельної ділянки, а направлена на відшкодування шкоди, завданої позивачу антиконкурентними діями та дискримінацією, що допустив відповідач.

Позивач не заперечує, що з 06.11.2019 відповідач зобов`язаний привести договірні відносини (оренду землі) у відповідність до вимог рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 22.07.2019 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 06.11.2019 по справі №904/2403/18, які останній ігнорує. При цьому позивач категорично заперечує проти намагань відповідача ухилитися від відповідальності за наслідки вже допущеного порушення.

Звернення позивача до суду із позовом не є передчасним, а є вчасним і таким, що направлено на поновлення порушеного права, що позивач зазнав та зазнає від протиправних дій відповідача.

Щодо твердження відповідача про можливість обрахування розміру шкоди після уніфікації ставок орендної плати на землю, які має здійснити відповідач. Рішення Адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення № 3/01-14/04-18 по справі №44/04-03-3/17 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" прийнято 30.01.2018, однак відповідачем так і не здійснено уніфікацію ставок орендної плати на землю.

31 січня 2020 року до господарського суду від Нікопольської міської ради надійшли заперечення мотивовані тим, що рішенням Адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 3/01-14/04-18 від 30.01.2018 не встановлено, що дії міської ради ущемляють права землекористувачів або спрямовані на зниження конкурентоспроможності підприємств-конкурентів і т.п., а лише можуть призвести до певних обставин, але фактично не призвели (шкода не встановлена).

Відповідач зазначає, що при проведенні розрахунку шкоди позивач не керується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі, який має бути врахований у розрахунку. Так, у матеріалах справи відсутній зазначений витяг.

Позивач розраховує шкоду за період з вересня 2015 року по жовтень 2019 року, що перевищує встановлений законодавством строк в межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. На думку відповідача, позивач мав би заявити позовні вимоги про стягнення 649 927,32 грн. за період з грудня 2016 року по жовтень 2019 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судове засідання на 03.03.2020.

Відповідач у судове засідання не з`явився, явку повноважного представника не забезпечив, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження (частина 2 статті 202 Господарського процесуального кодексу України).

З огляду на обставини справи, а також з метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи у судове засідання на 23 березня 2020 року.

Керуючись статями 202, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи у судове засідання на 23 березня 2020 року о 11:30 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 03.03.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено - 05.03.2020.

Суддя Н.М. Євстигнеєва