номер провадження справи 12/1/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.02.2020 Справа № 908/36/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,

За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 908/36/20

за позовом: Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57) в інтересах держави в особі органу, що уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області (71752, Запорізька область, Токмацький район, с. Остриківка, вул. Остриківська, буд. 78-А)

до відповідача: Селянського (фермерського) господарства "Шейко А.П." (71752, Запорізька область, Токмацький район, с. Остриківка)

про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння

за участю представників:

від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення № 035881 від 05.10.2015

від позивача: не з`явився

від відповідача: Шейко П.А., паспорт серія НОМЕР_1 від 02.06.1995, протокол загальних зборів № 1/16 від 21.11.2016, голова; Сніжко Р.В., ордер ЗП № 046820 від 26.02.2020

СУТЬ СПОРУ

Заступник керівника Токмацької місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою за вих. № 37-3969вих-19 від 27.12.2019 в інтересах держави в особі органу, що уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області до Селянського (фермерського) господарства "Шейко А.П.", в якій просить суд:

- витребувати із незаконного володіння Селянського (фермерського) господарства " Шейко А.П. " на користь Остриківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :11:003:0031 площею 47 га, що розташована на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.01.2020 вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Ухвалою суду від 13.01.2020 позовну заяву за вих. № 37-3969вих-19 від 27.12.2019 Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури залишено без руху в порядку ч. 1 ст. 174 ГПК України.

03.02.2020 на адресу суду від Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури надійшла заява за вих. № 37-1265вих-20 від 29.01.2020, відповідно до якої усунуто недоліки, які зумовили залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 06.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/36/20, присвоєно справі номер провадження 12/1/20, визначено здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26.02.2020 о 15:30.

В судове засідання 26.02.2020 з`явилися прокурор та представники відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданні 26.02.2020 заявив усне клопотання про відкладення підготовчого судового засідання для подання відзиву на позовну заяву та зустрічної позовної заяви, що зазначено в протоколі судового засідання.

Представник позивача в судове засідання 26.02.2020 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення копії ухвали суду від 06.02.2020.

Позов прокурора в даній справі мотивовано тим, що Токмацькою місцевою прокуратурою за результатами опрацювання Публічної кадастрової карти України, відомостей органів влади та місцевого самоврядування виявлений факт незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння Селянським (фермерським) господарством " Шейко А.П. " земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 47 га. Зокрема зазначено, що рішенням виконавчого комітету Токмацького міськвиконкому від 23.07.1991 № 163/3 ОСОБА_1 виділено земельну ділянку із земель запасу площею 50 га строком на 1 рік з подальшим переоформленням в постійне користування. Відповідно до державного акту на право користування землею серії Б № 098708, виданого на підставі вищевказаного рішення, ОСОБА_1 для організації фермерського господарства надано в постійне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 50 га ріллі, що розташована на території Остриківської сільської ради Токмацького району. На зазначеній земельній ділянці ОСОБА_1 створено та зареєстровано Селянське (фермерське) господарство " Шейко А.П. ". Прокурор в позові вказує, що відповідно до актового запису про смерть № 32 від 23.10.2018 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 47 га у ОСОБА_1 припинилось із його смертю. При цьому зазначає, що в ході інвентаризації земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :11:003:0031, визначено точну площу яка становить 47 га, за інформацією міськрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.05.2019 № 513/120-19 земельна ділянка є комунальною, суб`єктом права власності на земельну ділянку є Остриківська сільська територіальна громада. Прокурор вказує, що Селянське (фермерське) господарство " Шейко А.П. " з часу смерті ОСОБА_1 (22.10.2018) протиправно утримує та здійснює свою діяльність на земельній ділянці з кадастровим номером :11:003:0031, площею 47 га, цим самим незаконно, без відповідної правової підстави заволодівши нею. Вважає, що оскільки спірна земельна ділянка надавалась у постійне користування ОСОБА_1 , а не Селянському (фермерському) господарству " Шейко А.П. ", вона не входить до складу майна цього фермерського господарства, а тому й не може ним користуватися після смерті ОСОБА_1 , адже будь-які права приватних осіб щодо вказаної землі припинились зі смертю належного користувача.

У позовній заяві прокурор посилається на порушення інтересів держави, які полягають в тому, що СФГ "Шейко А.П. " без законних на те підстав, у порушення порядку, передбаченого чинним законодавством, володіє та користується спірною земельною ділянкою комунальної власності, чим порушує вимоги діючого законодавства, а також позбавляє як народ України в особі органу місцевого самоврядування, так і кожного громадянина захищеного Конституцією України права володіння і розпорядження землею у встановленому законом порядку.

В обґрунтування підстав звернення з позовом в даній справі прокурор вказав, що Остриківською сільскою радою дії щодо припинення незаконного володіння та використання відповідачем спірної земельної ділянки комунальної власності не вжито, що не відповідає державним інтересам та не сприяє їх захисту. Також вказує, що згідно листа Остриківської сільської ради № 361 від 18.11.2019 остання не має можливості звернутися до суду за захистом прав територіальної громади через відсутність в штаті сільської ради ставки юриста та відсутністю коштів на сплату судового збору та просить Токмацьку місцеву прокуратуру представляти інтереси територіальної громади в суді щодо витребування із незаконного володіння СФГ " Шейко А.П. " земельної ділянки з кадастровим номером :11:003:0031 площею 47 га.

Під час розгляду справи № 908/36/20 встановлено, що у зв`язку з необхідністю вирішення виключної правової проблеми, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, зокрема щодо визначення необхідності доведення прокурором факту нездійснення або здійснення неналежним чином захисту порушених прав держави суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, та доведення причин, через які захист інтересів держави не здійснюється, Великою Палатою Верховного Суду 07.11.2019 прийнято до розгляду справу № 912/2385/18, передану Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду на підставі ч. 5 ст. 302 ГПК України.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 справу № 912/2385/18 призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24.03.2020 об 11:00.

У вказаній ухвалі Верховний Суд зазначив наступне: "Господарський суд Кіровоградської області рішенням від 18.01.2019 позов задовольнив. Суд першої інстанції зауважив, що прокурор обґрунтував наявність інтересів держави порушенням законності у сфері публічних закупівель; правильно визначив органи, уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах; підтвердив наявність підстав для представництва інтересів держави у справі, оскільки позивачі не вжили заходів для усунення порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та оскарження відповідних додаткових угод. Центральний апеляційний господарський суд постановою від 21.05.2019 рішення Господарського суду Кіровоградської області від 18.01.2019 скасував, позовну заяву прокурора залишив без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 226 ГПК України. Суд апеляційної інстанції послався на відсутність обставин, які б свідчили про невиконання або неналежне виконання Устинівською РДА та Східним офісом Держаудитслужби, які є самостійними юридичними особами з повним обсягом процесуальної дієздатності, своїх функцій щодо захисту майнових інтересів держави, пов`язаних із раціональним та ефективним використанням державних коштів; факт не звернення позивачів з позовом протягом певного періоду без з`ясування фактичного стану правовідносин між сторонами спору не свідчить про неналежне виконання такими органами своїх функцій із захисту інтересів держави".

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верхового Суду.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України визначено, що провадження у справі у випадку, встановленому п. 7 ч. 1 ст. 228 цього Кодексу, зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку справи у подібних правовідносинах.

Враховуючи те, що обставини справи № 908/36/20 щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором є подібними до обставин справи № 912/2385/18, для забезпечення єдиного підходу до питання щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, об`єктивності та повноти дослідження всіх обставин справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі, суд з власної ініціативи дійшов висновку про наявність підстав зупинити провадження у справі № 908/36/20 за позовом Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, що уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області до Селянського (фермерського) господарства "Шейко А.П." до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18. Після усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, воно буде поновлено.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В

1. Зупинити провадження у справі № 908/36/20 за позовом Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, що уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області до Селянського (фермерського) господарства "Шейко А.П." про витребування із незаконного володіння Селянського (фермерського) господарства " Шейко А .П. " на користь Остриківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :11:003:0031 площею 47 га, що розташована на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області, до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

2. Згідно із ч. 1 ст. 235 ГПК України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 255, ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5. пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги через Господарський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано - 02.03.2020.

Суддя О.Г. Смірнов