УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

м. Київ

10.03.2020Справа № 910/15219/19

За позовом Київської міської ради

до 1. Головного територіального управління юстиції у м. Києві

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл"

про зобов`язання вчинити дії

Суддя Котков О.В.

Представники учасників справи:

від позивача Тіхонова І.С. (представник за довіреністю);

від відповідача-1 не з`явилися;

від відповідача-2 Фрідман О.О. (адвокат).

Вільні слухачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

30 жовтня 2019 року до Господарського суду міста Києва від Київської міської ради (позивач) надійшла позовна заява б/н від 28.10.2019 року до Головного територіального управління юстиції у м. Києві (відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл" (відповідач-2), в якій викладені позовні вимоги, щоб в судовому порядку:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав номер 3962279 від 15.07.2013, провулок Політехнічний, 2-б згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 3962279 від 15.07.2013;

- зобов`язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності об`єкту за адресою м. Київ, провулок Політехнічний, 2-б згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 3962279 від 15.07.2013.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві від 15.07.2013 видано свідоцтво про право власності № 6223601 на нерухоме майно за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-Б на ім`я Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл". В подальшому на основі вказаного свідоцтва проведено державну реєстрацію права власності, номер запису 1656642. Позивач вказує, що земельна ділянки є власністю територіальної громади міста Києва та вибула із власності позивача поза його волею, оскільки земельна ділянка за адресою пров. Політехнічний 2-Б в оренду ТОВ "Центр-Ритейл" не передавалася, дозволи на будівництво не видавалися. За вказаних обставин територіальна громада міста Києва не має можливості розпоряджатися земельною ділянкою, так як за ТОВ "Центр-Ритейл" здійснено реєстрацію права власності на нежитлову будівлю, розташовану по пров. Політехнічному , 2-Б.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.11.2019 року у справі № 910/15219/19 позовну заяву б/н від 28.10.2019 року Київської міської ради до 1. Головного територіального управління юстиції у м. Києві, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл" про зобов`язання вчинити дії залишено без руху, надано Київській міській раді строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення даної ухвали.

Так, поштове відправлення з ухвалою суду у даній справі було Київській міській раді за адресою: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, яка вказана в позовній заяві та відповідає адресі місцезнаходження у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 548 ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.11.2019 року у справі № 910/15219/19 вручено уповноваженому представнику позивача - 06.11.2019 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 116 Господарського процесуального кодексу України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто, строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви до 11.11.2019 року (включно).

11 листопада 2019 року через відділ діловодства суду від Київської міської ради надійшла заява б/н від 11.11.2019 року "Про усунення недоліків".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.11.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи № 910/15219/19 здійснювати у порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.12.2019 року.

В підготовчому засіданні 10.12.2019 року судом оголошувалася перерва.

Згідно ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так, суд відмічає, що в підготовчому засіданні 10.12.2019 року судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 (тридцять) днів.

В підготовчих засіданнях 14.01.2020 року, 04.02.2020 року та 18.02.2020 року судом оголошувалася перерва.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно по пунктів 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 року № 870 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком (зокрема Головне територіальне управління юстиції у місті Києві).

Установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України від 23.10.2019 року № 3228/5 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.10.2019 за № 1126/34097, внесено до наказу Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5 «Про затвердження Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497 (зі змінами), такі зміни: заголовок викладено в такій редакції «Про затвердження Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України»; у пункті 1 слова «Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі» замінено словами «міжрегіональні управління Міністерства юстиції України».

Наказом Міністерства юстиції України від 28.12.2019 року № 4364/5 на підставі пропозиції Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 27.12.2019 року № 531/10-19 погоджено забезпечення ним повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497, та іншими нормативно-правовими актами, з 28 грудня 2019 року. У зв`язку з цим Головне територіальне управління юстиції у місті Києві припинило з 28 грудня 2019 року здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Відповідно до вищевикладеного, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) є правонаступником відповідача-1 - Головного територіального управління юстиції у місті Києві, яке припинило забезпечення покладених на нього повноважень та виконання функцій з 28 грудня 2019 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для заміни відповідача-1 у справі - Головне територіальне управління юстиції у місті Києві його правонаступником - Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Київ).

Розглянувши клопотання б/н від 10.01.2020 року «Про заміну неналежного відповідача» Київської міської ради, дослідивши матеріали справи в цілому, суд дійшов висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що згідно з підпунктом 3 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Головне територіальне управління юстиції у місті Києві з 30.04.2016 року припинило реалізацію повноважень у сфері державної реєстрації, тому Головне територіальне управління юстиції у місті Києві є неналежним відповідачем.

Статтею 45 Господарського процесуального кодексу України визначено сторін в судовому процесі, де вказано, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Відповідно до ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Відповідно з підпунктом 3 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Рішенням Київської міської ради від 14 квітня 2016 року № 319/319 утворено Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Забезпечення здійснення функцій у сфері державної реєстрації покладено на Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідно до Положення про Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 26 квітня 2016 року № 261.

Так, Департамент відповідно до покладених завдань, забезпечує проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: права власності; речових прав, похідних від права власності; права власності на об`єкт незавершеного будівництва; заборони відчуження та арешту нерухомого майна, податкової застави, предметом якої є нерухоме майно, та інших обтяжень (п. 4.1.1.); ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п. 4.1.2.).

За таких обставин, з огляду на викладене вище у сукупності, приймаючи до уваги предмет та підстави позовних вимог, а також перелік обставин, що входять до предмету доказування по справі, з огляду на приписи ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі в якості співвідповідача (відповідача-3) - Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Крім того, суд звертає увагу, що згідно зі вимогами ч. 3 ст. 183 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Розглянувши клопотання б/н від 10.03.2020 року «Про зупинення провадження у справі» Київської міської ради, дослідивши матеріали справи в цілому, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні Господарського суду міста Києва знаходиться справа № 910/15931/19 за позовом ТОВ "Центр-Ритейл" до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про відшкодування шкоди в сумі 9 344 700,00 грн. У разі прийняття рішення у справі № 910/15931/19 на користь ТОВ "Центр-Ритейл", відшкодування шкоди буде здійснюватися за рахунок коштів з бюджету міста Києва та, враховуючи, що ТОВ "Центр-Ритейл" не є законним користувачем земельної ділянки, Київська міська рада матиме підстави для проведення реєстрації права власності на спірну споруду за територіальною громадою міста Києва.

У відповідності до п. 5 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Дослідивши підстави поданого позивачем клопотання, суд дійшов висновку про його необґрунтованість на підставі приписів ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, а саме з мотивів не доведення заявником факту об`єктивної неможливості розгляду справи № 910/15219/19 до набрання законної сили рішенням суду в справі № 910/15931/19 та про неможливість встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду в даному господарському спорі.

За таких обставин, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів сторін у даній справі, необхідність витребування додаткових доказів, забезпечення сторонам можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання на їх розсуд, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 12, 48, 52, 121, 177, 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Замінити відповідача-1 у справі - Головне територіальне управління юстиції у місті Києві (ідентифікаційний код 34691374, адреса: 01001, м. Київ, провулок Музейний, 2-Д) його правонаступником - Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Київ) (ідентифікаційний код 43315602, адреса: 01001, м. Київ, провулок Музейний, 2-Д).

2. Клопотання б/н від 10.01.2020 року «Про заміну неналежного відповідача» Київської міської ради у справі № 910/15219/19 - задовольнити частково.

3. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача (відповідача-3) - Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 40452947, адреса: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36).

4. Зобов`язати позивача направити на адресу відповідача-3 копію позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення, докази направлення надати суду (оригінали фіскального чеку та опису вкладення у цінний лист).

5. Встановити відповідачу-3 строк у п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов із урахуванням вимог, передбачених статтею 165 Господарського процесуального кодексу України, з викладенням мотивів повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на діюче законодавство; докази направлення відзиву позивачу.

6. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

7. Підготовче засідання у справі № 910/15219/19 відкласти на 07.04.20 о 14:00. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал судових засідань № 6. Повідомити сторін, що явка їх представників в підготовче засідання є обов`язковою.

8. Повідомити сторін, що подання ними додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв, пояснень, можуть бути подані до суду - до закінчення підготовчого провадження.

Ухвала набирає законної сили 10 березня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 12 березня 2020 року.

Суддя О.В.Котков