ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.03.2020 м. ДніпроСправа № 904/364/20

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області НовіковаГ., за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Божедарівської селищної ради Криничанський район, смт. Божедарівка

до 1. Фермерського господарства «Агропартнер-2000» Криничанський район, с. Гуляйполе

2. Селянського (Фермерського) господарства «Смена» Криничанський район, с. Гуляйполе

3. Фізичної особи ОСОБА_1 Криничанський район, с. Гуляйполе

про розірвання договору оренди земельної ділянки №13/02/15/1-ДО від 13.02.2015, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 .

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: Костюченко М. С., ордер серія АЕ №1016838 від 21.02.2020, адвокат;

від відповідача-2: Костюченко М. С., ордер серія АЕ №1016839 від 21.02.2020, адвокат;

від відповідача-3: Костюченко М. С., ордер серія АЕ №1016840 від 21.02.2020, адвокат.

ВСТАНОВИВ: Божедарівська селищна рада Криничанський район, смт. Божедарівка звернулась до Фермерського господарства «Агропартнер-2000», Селянського (Фермерського) господарства «Смена» та Фізичної особи ОСОБА_1 з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки №13/02/15/1-ДО від 13.02.2015, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на ухилення відповідачів від сплати орендної плати в належному розмірі відповідно до рішення Божедарівської селищної ради «Про встановлення ставок і пільг із сплати земельного податку та ставок орендної плати на 2019 рік» №19-46/VІІ від 20.12.2018; наказ ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №4-3778/15-19-сг від 18.11.2019.

Позивач зазначає, що на підставі договору оренди земельної ділянки №13/02/15/1-ДО від 13.02.2015 Головне управління Держземаганетва у Дніпропетровській області передало в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 47,6641га (кадастровий номер :01:001:7030) для ведення фермерського господарства.

В подальшому ОСОБА_1 вказана земельна ділянка була передана ФГ «АГРОПАРТНЕР-2000» та СФГ «СМЕНА», засновником яких є ОСОБА_1 для здійснення підприємницької діяльності (вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур).

Також позивач звертає увагу суду допущену технічну описку на пункті 3.2 договору №13/02/15/1-ДО від 13.02.2015 щодо кадастрового номеру земельної ділянки. Замість правильного номеру :01:001:7030 був зазначений помилковий кадастровий номер земельної ділянки :01:001:7030. Позивач стверджує, що такого кадастрового номеру не існує в публічній кадастровій карті України.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №4-3778/15-19-сг від 18.11.2019 Божедарівській селищній об`єднаній територіальній громаді (Божедарівській селищній раді) Криничанського району Дніпропетровської області передано у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 119,0175га згідно з додатком до акту прийому-передачі.

Згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 18.11.2019 та додатком до нього земельна ділянка загальною площею 47,6641га кадастровий номер :01:001:7030 передана у власність Божедарівської селищної ради.

Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності №195646289 вказана земельна ділянка знаходиться у комунальній власності позивача.

Рішенням Божедарівської селищної ради «Про встановлення ставок і пільг із сплати земельного податку та ставок орендної плати на 2019 рік» №19-46/VІІ від 20.12.2018 встановлено ставки орендної плати на території Божедарівської селищної ради.

Відповідно до цього рішення ставка орендної плати (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено, для ведення фермерського господарства становить 7% (як для фізичних, так і для юридичних осіб). Ставки земельного податку для земель сільськогосподарського призначення також було змінено.

В газеті «Нові рубежі» №25 від 22.06.2019 опубліковано повідомлення землекористувачам Божедарівської об`єднаної територіальної громади щодо укладання додаткової угоди про зміну орендної плати та укладання відповідної додаткової угоди.

На адресу ОСОБА_1 та відповідачів направлялись звернення №574 від 13.09.2019 з повідомленням про необхідність укладання додаткової угоди у зв`язку зі зміною ставки орендної плати за користування землею для ведення фермерського господарства. Відповідачі відмовились від укладання додаткової угоди та сплати орендної плати за новою ставкою.

Оскільки позивач та відповідачі не дійшли згоди щодо приведення договору у відповідність з вимогами податкового законодавства та встановленим розміром орендних ставок, договір може бути розірваний.

Обґрунтовуючи підвідомчість вказаного спору господарському суду, позивач посилається на правову позицію Великої палати Верховного Суду, викладену в постанові від 13.03.2018 у справі №348/992/16-ц.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.01.2020 позов залишений без руху та наданий час до 17.02.2020 для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2020 прийнятий позов до розгляду, відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче засідання на 03.03.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2020 відмовлено в задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

На адресу суду 25.02.2020 надійшов відзив, підписаний представником відповідачів, в якому вказано про незгоду із заявленими вимогами.

Посилання позивача на правову позицію, викладену у постанові Великої палати Верховного Суду від 13.03.2018 у справі №348/992/16-ц, є помилковим.

Фермерське господарство «Агропартнер-2000» не є та ніколи не було користувачем спірної земельної ділянки, оскільки було створено та зареєстровано 28.08.2014 фізичною особою ОСОБА_2 . В подальшому, фермерське господарство було відчужено 05.11.2015 ОСОБА_1 як цілісний майновий комплекс на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.2015.

Договір оренди земельної ділянки було укладено 13.02.2015, тобто за 9 місяців до набуття ОСОБА_1 прав ФГ «Агропартнер-2000».

СФГ «Смена» не є та ніколи не було користувачем спірної ділянки, оскільки було створено та зареєстроване 10.01.1994 фізичною особою ОСОБА_3 . В подальшому, фермерське господарство було відчужено 15.08.2017 ОСОБА_1 як цілісний майновий комплекс на підставі договору купівлі-продажу від 15.08.2017.

При цьому оскаржуваний договір оренди земельної ділянки було укладено 13.02.2015, тобто майже після 21 року з дня створення СФГ «Смена».

Рішення Божедарівської селищної ради від №19-46/VІІ від 20.12.2018 «Про встановлення ставок і пільг із сплати земельного податку та ставок орендної плати на 2019 рік» було оприлюднене 22.06.2019 року в газеті «Нові рубежі» №25.

З огляду на положення підпунктів 12.3.4, 12.4.1, 12.4.3, 12.5 ст. 12 Податкового кодексу України, рішення Божедарівської селищної ради №19-46/VІІ від 20.12.2018 набирає чинності з 01.01.2020 року.

Позивач не мав законних повноважень встановлювати ставки розміру сплати саме орендної плати, оскільки статтею 284 Податкового кодексу України органам місцевого самоврядування надано повноваження на встановлення ставок плати земельного податку.

Твердження позивача про наявність заборгованості з орендної плати за спірну земельну ділянку у ОСОБА_1 є необґрунтованим.

У 2019 році ОСОБА_1 отримано від ГУ ДФС у Дніпропетровській області податкове повідомлення-рішення №-0403 від 13.05.2019, яким визначено суму податковою зобов`язання за платежем - орендна плата з фізичних осіб за 2019 рік у розмірі 61460,77грн.

Квитанцією №31 від 19.07.2019 ОСОБА_4 оплатив повністю оренду плату у розмірі 61460, 77грн. за користування спірною земельною ділянкою.

Згідно з витягом із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, виданим 09.02.2020, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 47,6641га становить 1536519грн.25коп.

Законодавством встановлений мінімальний розмір орендної плати для такої земельної ділянки у розмірі для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Рішенням Божедарівської селищної ради від №19-46/VІІ «Про встановлення ставок і пільг із сплати земельного податку та ставок орендної плані на 2019 рік» встановлений земельний податок для земель із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства у розмірі 0,7% від нормативної грошової оцінки (1536519,25грн. х 0,7% = 10755,63грн.)

Спірним договором оренди земельної ділянки встановлено 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (1536519,25 грн. х 4% = 61460,77грн.)

Орендна плата, встановлена у спірному договорі оренди землі майже у шість разів перевищує мінімальний граничний розмір, передбачений статтею 288 Податкового кодексу України.

Протиправне посилання позивача на невиконання ОСОБА_4 вимог пункту 5.4 договору, оскільки діючою редакцією Податкового кодексу України не передбачено зміни розмірів земельного податку, які діяли на момент укладення даного договору у 2015 році.

Як вбачається з матеріалів справи (позовної заяви ), позивач в якості доказу систематичної несплати орендної плати підповідачем-3, посилається лише на рішення Божедарівської селищної ради від №19-46/VІІ «Про встановлення ставок і пільг із сплати земельного податку та ставок орендної плати на 2019 рік».

Отже, позивачем не доведено саме наявність систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати протягом року як передбачено пунктом 12.3 договору оренди земельної ділянки.

Також відповідач надав клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на непідвідомчість вказаного спору господарському суду, з огляду на відсутність у фізичної особи ОСОБА_1 статусу приватного підприємця.

У відповіді на відзив, яка надійшла до суду 02.03.2020, позивач виклав свої заперечення з приводу зауважень відповідачів.

Відповідачами не враховано того, що спірний договір було укладено 13.02.2015, а 05.11.2015 та 15.08.2017 фізична особа ОСОБА_1 набув право власності на цілісні майнові комплекси - ФГ «АГРОПАРТНЕР-2000» СФГ «СМЕНА». Це відбулось після отримання земельної ділянки у користування.

Отже, у правовідносинах користування земельною ділянкою відбулась фактична заміна орендаря.

Отримавши земельну ділянку у користування відповідно до спірного договору, ОСОБА_1 використовує її для зайняття підприємницькою діяльністю, тому даний спір слід вирішувати в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» у 2018 році до рішень про встановлення місцевих податків і зборів, прийнятих органами місцевого самоврядування, у тому числі радами об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, після 15 липня 2017 року та у 2018 році, не застосовуються вимоги підпункту 4.1.9 пункту 4.1 та пункту 4.5 статті 4, підпункту 12.3.4 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 та пункту 12.5 статті 12 Податкового кодексу України та Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Тому рішення Божедарівської селищної ради «Про встановлення ставок і пільг із сплати земельного податку та ставок орендної плати на 2019 рік» №19-46/VІІ від 20.12.2018 діяло протягом 2019 року.

Вказане рішення було опубліковано на офіційному сайті Божедарівської селищної ради 27.12.2018.

Відповідно до податкових декларацій з плати за землю за 2017, 2018, 2019 ФГ «АГРОПАРТНЕР-2000» у розділі II «Розрахунок орендної плати» не зазначено, що ФГ «АГРОПАРТНЕР-2000» сплачувало орендну плату за вказані роки за користування земельною ділянкою, оскільки земельна ділянка кадастровий номер :01:001:7030 відсутня у переліку земельних ділянок, за які нараховувалась орендна плата.

Відповідно до податкових декларацій платника єдиного податку 4 групи СФГ «СМЕНА» не сплачувало земельний податок, орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:7030.

Отже, ФГ «АГРОПАРТНЕР-2000» та СФГ «СМЕНА» не сплачували орендну плату відповідно до вимог п. 5.3 договору оренди земельної ділянки.

Представником відповідачів додано до відзиву докази сплати ОСОБА_1 орендної плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Божедарівської селищної ради «Про встановлення ставок і пільг із сплати земельного податку та ставок орендної плати на 2019 рік» №19-46/VІІ від 20.12.2018 ставка плати за земельні ділянки за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено, для ведення фермерського господарства становить 7% (як для фізичних, так і для юридичних осіб).

ОСОБА_1 підтверджує той факт, що ним сплачувалась орендна плата в розмірі 4%, тобто ОСОБА_1 сплачував орендну плату в розмірі меншому, ніж встановлений Божедарівською селищною радою.

Таким чином ОСОБА_1 допущено систематичне порушення умов договору оренди земельної ділянки.

З огляду на обставини справи та з метою надання учасникам справи можливості скористатися своїми процесуальними правами, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись статтями 42, 46, 120, 121, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання до 18.03.2020 о 15год.00хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Повідомити учасників справи про судове засідання, яке відбудеться 18.03.2020 о 15год.00хв.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/ та у на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили 03.03.2020 та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст підписаний 10.03.2020.

Суддя Р.Г. Новікова