ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

04 березня 2020 року Справа № 915/221/20

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ржепецького В.О., розглянувши

заяву заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області про забезпечення позову заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області,

56101, Миколаївська область, м. Вознесенськ, пров. Костенка, 2

в інтересах держави

до

відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області,

54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34 (),

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ,

32027, Хмельницька обл., Городоцький район, сільрада Кузьминська, КОМПЛЕКС БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД №1, будинок 1 (),

про: визнання незаконним та скасування наказів, витребування земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

28.02.2020 року заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до Господарського суду Миколаївської області в інтересах держави із позовом №34/1-1276вих-20 від 18.02.2020 року до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Товариства з обмеженою відповідальністю КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ, в якому просить:

1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2018 №8281/0/14-18-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0546) для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області;

2) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2018 №8282/0/14-18-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0547) для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області;

3) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0563 площею 20 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області;

4) витребувати у ТОВ КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ () у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0546) вартістю 18543,03 грн для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області з наступними координатами:

№1 - відстань: 121,35 м, координати: Х-5232321.52, Y-4187378.248;

№2 - відстань: 199,71 м, координати: Х-5232211.593, Y-4187326.859;

№3 - відстань: 1,58 м, координати: Х-5232313.754, Y-4187155.262;

№4 - відстань: 45,7 м, координати: Х-5232315.244, Y-4187155.798;

№5 - відстань: 92,49 м, координати: Х-5232325.679, Y-4187200.29;

№6 - відстань: 146,42 м, координати: Х-5232400.359, Y-4187254.861;

5) витребувати у ТОВ КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ () у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0547) вартістю 16359,82 грн для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області з наступними координатами:

№1 - відстань: 1,58 м, координати: Х-52322315.244, Y-4187155.798;

№2 - відстань: 106,62 м, координати: Х-5232313.754, Y-4187155.262;

№3 - відстань: 51,02 м, координати: Х-5232213.415, Y-4187119.217;

№4 - відстань: 197,61 м, координати: Х-5232165.403, Y-4187101.969;

№5 - відстань: 38,88 м, координати: Х-5232221.792, Y-4186912.573;

№6 - відстань: 242,17 м, координати: Х-5232259.949, Y-4186920.024.

03.03.2020 року прокурором подано заяву (вх. №2792/20 від 03.03.2020 року) про забезпечення позову, в якій прокурор просить вжити заходи до забезпечення позову заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області та з цією метою:

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0563 площею 20 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- заборонити ТОВ КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ (, що розташоване за адресою: КОМПЛЕКС БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД №1, будинок 1, Кузьминська сільрада, Городоцький район, Хмельницька обл., 32027) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:0563 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї.

Як на підставу позовних вимог прокурор посилається на порушення вимог законодавства щодо порядку отримання у власність земель для ведення особистого селянського господарства.

Так прокурором зокрема зазначено, що наказами ГУ ДГК в області від 26.11.2018 №№ 8281/0/14-18-СГ, 8282/0/14-18-СГ затверджено проекти землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельні ділянки площами 2 га кожна (кадастрові номери :02:000:0546, :02:000:0547) відповідно, що розташовані в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області для ведення особистого селянського господарства після того, як вказані особи вже раніше використали своє право на безоплатне отримання у власність земельних ділянок для таких же цілей в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, чим було порушено положення ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Тобто, оскаржуваними наказами Головного управління Держгеокадастру в області Шевчуку С.М. та ОСОБА_2 очевидно протиправно надано спірні земельні ділянки.

У силу об`єктивних, явних та документально підтверджених даних, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 усвідомлювали, що порушили встановлений законодавством порядок отримання у власність землі, що ставить їх добросовісність під час набуття земельних ділянок у власність під обґрунтований сумнів.

Звернення прокурора до суду фактично спрямоване на задоволення суспільної потреби по відновленню законності при вирішенні суспільно важливого питання щодо збереження земель сільськогосподарського призначення.

Відповідач - ТОВ КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ, як власник земельних ділянок, який придбав їх на підставі договорів купівлі-продажу у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а в послідуючому об`єднав з іншими земельними ділянками, утворивши земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :02:000:0563, може розпорядитись нею на власний розсуд, у зв`язку з чим існує очевидна небезпека відчуження цієї ділянки, що унеможливить або ускладнить виконання рішення суду.

Крім цього враховуючи, що вказана земельна ділянка перебуває у власності ТОВ КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ, останнє відповідно до положень ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України, може ініціювати питання щодо зміни її цільового призначення та виду її функціонального використання, що у подальшому призведе до необхідності скасування відповідних рішень органів виконавчої влади шляхом звернення до суду з іншими позовними заявами.

Із посиланням на викладене, з метою запобігання відчуженню чи обтяженню зобов`язаннями спірної земельної ділянки, що може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, відповідно до ст.ст. 136, 137 Господарського процесуального кодексу України прокурор просить вжити заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Статтею 136 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи. Воно полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судового рішення або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Заходи до забезпечення позову можуть вживатися лише за умов, визначених статтею 136 Господарського процесуального кодексу, а саме:

- якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду;

- якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням таких умов:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між заявленим заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги,

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду, імовірності ускладнення чи непоновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, у разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Оскільки прокурор звернувся до суду серед іншого з позовними вимогами немайнового характеру, судове рішення у разі задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, підлягає дослідженню спільно з такою підставою вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При цьому має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

(Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

Заявлені прокурором заходи забезпечення позову спрямовані на унеможливлення відчуження земельної ділянки, щодо якої існує спір, пов`язаний із порушенням інтересів держави, а також на збереження земельної ділянки в тому стані, який дозволив би захистити відповідне право (у разі якщо суд дійде висновку про його порушення) у спосіб, визначений законом.

Застосування зазначених заходів пов`язується з обставинами, на які прокурор послався в обґрунтування позовних вимог та їм відповідає.

У разі, якщо до закінчення розгляду даної справи стосовно спірної земельної ділянки будуть здійснені ті чи інші реєстраційні дії, здійснено її поділ або об`єднання з іншими земельними ділянками, на ній буде розміщено об`єкти нерухомості, її буде відчужено тощо, це істотно ускладнить чи взагалі унеможливить як виконання судового рішення в цій справі, так і буде унеможливлено захист або поновлення права, про яке йдеться в позові, в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується:

- накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб;

- забороною відповідачу вчиняти певні дії;

- забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне заяву заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 144 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0563 площею 20 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

3. Заборонити ТОВ КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ (, що розташоване за адресою: КОМПЛЕКС БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД №1, будинок 1, Кузьминська сільрада, Городоцький район, Хмельницька обл., 32027) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:0563 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї.

4. Оригінал ухвали, скріплений печаткою, надіслати заявнику, на поштову та електронну адреси Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20; електронна адреса: ) для виконання.

Ухвала є виконавчим документом.

Стягувачем є Вознесенська місцева прокуратура Миколаївської області (56101, Миколаївська область, м. Вознесенськ, пров. Костенка, 2, ), а боржником є Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34; ).

Ухвала може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців.

Ухвала підлягає негайному виконанню, проте може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 256, 257 ГПК України із врахуванням його перехідних положень.

Ухвалу складено і підписано 04.03.2020.

Суддя В.О.Ржепецький