номер провадження справи 12/23/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.03.2020 Справа № 908/220/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,

За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 908/220/20

за позовом: Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна, буд. 3) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 14) в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області (69063, м. Запоріжжя, вул. Глісерна, буд. 14)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер" (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, буд. 3)

про стягнення 1775,10 євро, що еквівалентно 49 525,29 грн.

за участю представників:

від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення № 035881 від 05.10.2015

від позивача: Кіченко В.В., довіреність № 2075/05/14-19 від 24.12.2019

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ

Заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області звернувся до Господарського суду Запорізької області із позовною заявою за вих. № 32-629вих-20 від 30.01.2020 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної служби України з безпеки на транспорті особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер" про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні у розмірі 1775,10 євро, що еквівалентно 49 525,29 грн. відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку 31.07.2019.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.02.2020 вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Разом із позовною заявою на адресу суду від Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області надійшла заява про забезпечення позову в порядку приписів ст. 136-139 ГПК України, в якій останній просить вжити захід щодо забезпечення позову, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 137 ГПК України, шляхом накладення арешту на наступне майно: будівлю контрольно-пропускного пункту промислової бази загальною площею 26,1 кв.м., розташовану по вул . Промисловій , 3 у м. Енергодарі Запорізької області, яке зареєстровано на праві власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Мастер".

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.02.2020 заяву про забезпечення позову у справі № 908/220/20 передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Ухвалою суду від 05.02.2020 у задоволенні заяви Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області про забезпечення позову у справі № 908/220/20 відмовлено.

Ухвалою суду від 07.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/220/20, присвоєно справі номер провадження 12/23/20, визначено здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 04.03.2020 о 14:15.

В судове засідання 04.03.2020 з`явилися прокурор та представник позивача.

Представник відповідача в судове засідання 04.03.2020 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення копії ухвали суду від 07.02.2020.

Позов прокурора в даній справі мотивовано тим, що 31.07.2019 уповноваженою особою Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху України, без дозволу, виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

Відповідно до щотижневого графіку проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області від 26.07.2019 та направлення на рейдову перевірку від 31.07.2019 № 007404 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області від 31.07.2019 на перехресті а/д М-18 та а/д Р-37 проведено перевірку транспортного засобу автомобілю марки Scania R 114 3804, державний номерний знак НОМЕР_1 , причіп (напівпричіп самоскид) JANMIL NWIS, державний номерний знак НОМЕР_2 .

Зазначений автомобіль та причіп зареєстровані за ОСОБА_1 , проте на підставі договору оренди майна № 03-07/2018 від 03.07.2018 перебувають у фактичному користуванні ТОВ «Мастер».

За даним фактом посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області складено акт № 159469 від 31.07.2019 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 31.07.2019 № 0009694, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 31.07.2019 № 0016194.

Згідно з актом № 159469 від 31.07.2019 автомобіль марки Scania R 114 3804, державний номерний знак НОМЕР_1 , причіп (напівпричіп самоскид) JANMIL NWIS, державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 здійснював перевезення вантажу з перевищенням вагових обмежень.

Як зазначає прокурор в позові, факт роботи ОСОБА_2 у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Мастер" підтверджено інформацією Енергодарського управління Головного управління ДПС у Запорізькій області № 20942/10/08-01-58-04 від 13.12.2019.

На підставі складених у ході здійснення габаритно-вагового контролю матеріалів посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритного транспортного засобу від 31.07.2019 та нарахована плата за проїзд у розмірі 1775,10 євро, що за перерахунком згідно офіційного курсу валют євро до гривні Національного банку України станом на 31.07.2019 еквівалентно 49525,29 грн.

Прокурор в позовній заяві зазначає, що Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області на адресу ТОВ «Мастер» скеровано листа № 43340/26/24-19 від 23.08.2019 про необхідність внесення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового/великогабаритного транспортного засобу марки Scania R 114 3804, державний номерний знак НОМЕР_1 у розмірі 1775,10 євро впродовж 30 календарних днів з моменту визначення плати. Також Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області 03.09.2019 внесено ТОВ «Мастер» припис № 091131 щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт, виявленого 31.07.2019 та зафіксованого актом № 159469 від 31.07.2019.

Прокурор в позові вказує, що відповідачем вказана сума грошових коштів не сплачена та відповідно виявлені порушення не усунуті.

Підставою для представництва Енергодарською місцевою прокуратурою Запорізької області інтересів держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області прокурор вказує факт несплати відповідачем до Державного бюджету України плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом в сумі 49525,29 грн. та нездійснення уповноваженим органом захисту інтересів держави з метою надходження коштів до бюджету. Зокрема прокурор зазначає, що Державною службою України з безпеки на транспорті за наявності підстав жодних заходів щодо захисту інтересів держави з метою надходження коштів до Державного бюджету України не вжито, що підтверджується листом Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області № 57200/26/24-19 від 03.10.2019 та листом № 5268/26/23/19 від 18.12.2019.

У позовній заяві прокурор вказує, що несплата до Державного бюджету України коштів в сумі 49525,29 грн. - плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, порушує економічні інтереси держави та потребує їх захисту шляхом звернення прокурору до суду з позовом.

Під час розгляду справи № 908/220/20 встановлено, що у зв`язку з необхідністю вирішення виключної правової проблеми, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, зокрема щодо визначення необхідності доведення прокурором факту нездійснення або здійснення неналежним чином захисту порушених прав держави суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, та доведення причин, через які захист інтересів держави не здійснюється, Великою Палатою Верховного Суду 07.11.2019 прийнято до розгляду справу № 912/2385/18, передану Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду на підставі ч. 5 ст. 302 ГПК України.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 справу № 912/2385/18 призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24.03.2020 об 11:00.

У вказаній ухвалі Верховний Суд зазначив наступне: "Господарський суд Кіровоградської області рішенням від 18.01.2019 позов задовольнив. Суд першої інстанції зауважив, що прокурор обґрунтував наявність інтересів держави порушенням законності у сфері публічних закупівель; правильно визначив органи, уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах; підтвердив наявність підстав для представництва інтересів держави у справі, оскільки позивачі не вжили заходів для усунення порушень Закону України "Про публічні закупівлі" та оскарження відповідних додаткових угод. Центральний апеляційний господарський суд постановою від 21.05.2019 рішення Господарського суду Кіровоградської області від 18.01.2019 скасував, позовну заяву прокурора залишив без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 226 ГПК України. Суд апеляційної інстанції послався на відсутність обставин, які б свідчили про невиконання або неналежне виконання Устинівською РДА та Східним офісом Держаудитслужби, які є самостійними юридичними особами з повним обсягом процесуальної дієздатності, своїх функцій щодо захисту майнових інтересів держави, пов`язаних із раціональним та ефективним використанням державних коштів; факт не звернення позивачів з позовом протягом певного періоду без з`ясування фактичного стану правовідносин між сторонами спору не свідчить про неналежне виконання такими органами своїх функцій із захисту інтересів держави".

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верхового Суду.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України визначено, що провадження у справі у випадку, встановленому п. 7 ч. 1 ст. 228 цього Кодексу, зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку справи у подібних правовідносинах.

Враховуючи те, що обставини справи № 908/220/20 щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором є подібними до обставин справи № 912/2385/18, для забезпечення єдиного підходу до питання щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, об`єктивності та повноти дослідження всіх обставин справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі, суд з власної ініціативи дійшов висновку про наявність підстав зупинити провадження у справі № 908/220/20 за позовом Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер" до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18. Після усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, воно буде поновлено.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В

1. Зупинити провадження у справі № 908/220/20 за позовом Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер" про стягнення 1775,10 євро, що еквівалентно 49525,29 грн., до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

2. Згідно із ч. 1 ст. 235 ГПК України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 255, ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5. пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги через Господарський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано - 10.03.2020.

Суддя О.Г. Смірнов