ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" березня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/1080/19
Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.,

Секретаря судових засідань Савченко А.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача: не з'явився;

Від третьої особи: не з'явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Одеського національного політехнічного університету про роз'яснення судового рішення (вх. №2-216/20 від 25.02.2020р.), подану по справі за позовом Одеського національного політехнічного університету до комунального підприємства Новоселівської сільської ради „Регіональне бюро державної реєстрації", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерства освіти і науки України, про визнання права постійного користування на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 10.07.2019р. по даній справі позовні вимоги Одеського національного політехнічного університету до комунального підприємства Новоселівської сільської ради „Регіональне бюро державної реєстрації" були задоволенні у повному обсязі, визнано за позивачем відповідно до площ, меж і складу угідь визначених в технічному звіті з кадастрової зйомки земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Одеса, пров. Шампанський, 11, розробленому товариством з обмеженою відповідальністю „Геодезична компанія", право постійного користування земельною ділянкою державної власності, загальною прощею 2,3477 га, що складається з: 1). земельної ділянки площею 1,1949 га (цільове призначення секція Е 07.02 для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту); 2). земельної ділянки площею 1,1528 га (цільове призначення: секція В 02.07 для іншої житлової забудови); визнано за позивачем відповідно до площ, меж і складу угідь визначених в технічному звіті з кадастрової зйомки земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 1-3, розробленому товариством з обмеженою відповідальністю „Геодезична компанія", право постійного користування земельною ділянкою державної власності, площею 0,3000 га, (цільове призначення: секція В 02.07 для іншої житлової забудови); розподілено судові витрати.

02.08.2019р. господарським судом у порядку ст. 327 ГПК України було видано відповідний наказ.

25.02.2020р. до господарського суду від Одеського національного політехнічного університету надійшла заява про роз'яснення рішення господарського суду від 10.07.2019р. по даній справі. В обґрунтування поданої заяви Одеським національним політехнічним університетом наголошено, що останній з метою виконання судового рішення звернувся до Одеської обласної державної адміністрації із проханням надати згоду на складання відповідної проектної документації із землеустрою з метою подальшого проведення державної реєстрації права постійного користування. Проте, позивачу було відмовлено у задоволенні вказаного клопотання. Наведене і стало підставою для звернення позивача до суду із даною заявою про роз'яснення судового рішення із урахуванням вимог Закону України „Про землеустрій" та Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про державний земельний кадастр".

Ухвалою суду від 27.02.2020р. заява Одеського національного політехнічного університету була призначена до розгляду в судовому засіданні на 05.03.2020р. о 15:00 год.

05.03.2020р. до господарського суду від Одеського національного політехнічного університету надійшло клопотання про розгляд заяви про роз'яснення судового рішення за відсутності представника останнього. Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради „Регіональне бюро державної реєстрації" та Міністерство освіти і науки України не скористались наданим законом правом на участь своїх представників у судовому засіданні, призначеному для розгляду заяви позивача, письмових пояснень по суті поданої позивачем заяви від відповідача та третьої особи також не надходило.

Відповідно до ч. 3 ст. 245 ГПК України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може викликати учасників справи, державного чи приватного виконавця в судове засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви про роз'яснення рішення.

З огляду на викладені вище положення процесуального законодавства, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для розгляду заяви Одеського національного політехнічного університету за відсутності учасників судового процесу.

Розглянувши заяву Одеського національного політехнічного університету про роз'яснення судового рішення, господарський суд дійшов наступного висновку.

Приписами ч. 2 ст. 19, ст. 129-1 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 245 ГПК України за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз'яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо судове рішення ще не виконане або не закінчився строк, протягом якого рішення може бути пред'явлене до примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може викликати учасників справи, державного чи приватного виконавця в судове засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви про роз'яснення рішення. Про роз'яснення або відмову у роз'ясненні судового рішення суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено.

Як зазналось вище по тексту ухвали, 10.07.2019р. судом було проголошено рішення про задоволення позовних вимог Одеського національного політехнічного університету до комунального підприємства Новоселівської сільської ради „Регіональне бюро державної реєстрації" шляхом визнання за позивачем права постійного користування на земельні ділянки із земель державної власності. При цьому, під час вирішення спору по даній справі судом було встановлено факт передання земельних ділянок у постійне користування Одеського національного політехнічного університету, а також втрату частини документів на зазначене землекористування, оскільки відповідно до листа Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради первинні документи на вказане землекористування були втрачені.

Листом Одеської обласної державної адміністрації №6798/1/01-29/5880/2-19 від 10.10.2019р. у відповідь на звернення Одеського національного політехнічного університету було повідомлено, що згідно наданої Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області інформації право власності (користування) на земельні ділянки, які розташовані за адресою: м. Одеса, пров. Шампанський, 11, та за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 1-3, не зареєстровано; відомості щодо державної реєстрації земельних ділянок за вказаними адресами відсутні. Посилаючись на приписи Прикінцевих та перехідних положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VI від 06.09.2012, Одеською обласною державною адміністрацією було рекомендовано позивачу звернутись із відповідним питанням до Одеської міської ради.

Необхідно зауважити, що ведення державного реєстру земель було передбачено наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 02.07.2003 N 174 „Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель", згідно якого на голову Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, начальників обласних, Київського і Севастопольського міських управлінь земельних ресурсів, генеральному директору Центру ДЗК було покладено обов'язок забезпечити з 4 серпня 2003 року видачу та реєстрацію державних актів, договорів оренди відповідно до Тимчасового порядку ведення Державного реєстру земель та довести цей наказ до відома територіальних органів земельних ресурсів та структурних підрозділів Центру ДЗК.

Господарський суд зазначає, що відсутність у державному реєстрі земель інформації про набуття Одеським національним політехнічним університетом права постійного користування пов'язана із фактом набуття вказаного права до моменту прийняття Державним комітетом України по земельним ресурсам наказу від 02.07.2003 N 174.

Згідно з ч. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VI від 06.09.2012р. у державній власності залишаються розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук.

Приписами ч. п. 6 розділу II. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» передбачено, що у разі якщо відомості про земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження здійснюються: у межах населених пунктів - сільськими, селищними, міськими радами; за межами населених пунктів - органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють розпорядження такими земельними ділянками.

Відповідно до ч. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про Державний земельний кадастр" № 3613-VI від 07.07.2011р. земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом або іншої, визначеної законом особи. Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також без подання заяв зазначених осіб центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок.

Згідно з п. а) ч. 9 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється без надання дозволу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, у разі передачі у власність чи користування земельної ділянки державної чи комунальної власності, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано. Така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку.

Підсумовуючи вищенаведені приписи чинного законодавства, господарський суд зауважує, що згідно вимог п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, які належать позивачу на праві постійного користування, вважаються сформованими. При цьому, враховуючи вимоги п. а) ч. 9 ст. 55 Закону України «Про землеустрій», а також приймаючи до уваги розташування на вказаних земельних ділянках об'єктів державної власності, господарський суд доходить висновку про відсутність правових підстав для застосування до даних правовідносин вимог п. 6 розділу II. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Наведене дозволяє дійти висновку, що підставою для складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є згода власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем.

З огляду на викладене вище, господарський суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви Одеського національного політехнічного університету шляхом роз'яснення рішення суду від 10.07.2019р. по даній справі наступним чином:

- з огляду на пряму вказівку п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» (набуття права постійного користування на земельну ділянку до 2004 року), незалежно від внесення відомостей про вказані земельні ділянки Державного реєстру земель, ведення якого запроваджено лише з 04.08.2003 року згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» вважаються сформованими:

1). земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Одеса, пров. Шампанський, 11, загальною площею 2,3477 га, що складається з: земельної ділянки площею 1,1949 га та земельної ділянки площею 1,1528 га.;

2). земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 1-3, площею 0,3000 га.;

- господарським судом Одеської області встановлено перебування в користуванні Одеського національного політехнічного університету земельних ділянок, загальною площею 2,3477 га (що складається з: земельної ділянки площею 1,1949 га та земельної ділянки площею 1,1528 га) та 0,3000 га (додатково підтверджено довідками Університету №993/90-06 від 14.05.2019р. та №994/90-06 від 14.05.2019р. про балансову вартість земельних ділянок;

- зважаючи на перебування земельних ділянок в користуванні Одеського національного політехнічного університету, відсутні правові підстави для застосування до даних правовідносин вимог п. 6 розділу II. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності»;

- з огляду на викладене, згідно з п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч. 9 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» підставою для складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є згода власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки користувачем.

Керуючись ст. ст. 234, 245 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Одеського національного політехнічного університету про роз'яснення судового рішення - задовольнити.

2. Роз'яснити Одеському національному політехнічному університету рішення господарського суду Одеської області від 10.07.2019р. по справі №916/1080/19 наступним чином:

- з огляду на пряму вказівку п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» (набуття права постійного користування на земельну ділянку до 2004 року), незалежно від внесення відомостей про вказані земельні ділянки Державного реєстру земель, ведення якого запроваджено лише з 04.08.2003 року згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» вважаються сформованими:

1). земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Одеса, пров. Шампанський, 11, загальною площею 2,3477 га, що складається з: земельної ділянки площею 1,1949 га та земельної ділянки площею 1,1528 га.;

2). земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 1-3, площею 0,3000 га.;

- господарським судом Одеської області встановлено перебування в користуванні Одеського національного політехнічного університету земельних ділянок, загальною площею 2,3477 га (що складається з: земельної ділянки площею 1,1949 га та земельної ділянки площею 1,1528 га) та 0,3000 га (додатково підтверджено довідками Університету №993/90-06 від 14.05.2019р. та №994/90-06 від 14.05.2019р. про балансову вартість земельних ділянок;

- зважаючи на перебування земельних ділянок в користуванні Одеського національного політехнічного університету, відсутні правові підстави для застосування до даних правовідносин вимог п. 6 розділу II. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності»;

- з огляду на викладене, згідно з п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч. 9 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» підставою для складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є згода власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки користувачем.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її прийняття.

Повний текст ухвали складено 10.03.2020р.

Суддя С.П. Желєзна