ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2020 р.м. ХарківСправа № 922/3671/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків
до Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та КО", м. Харків
про стягнення безпідставно збережених коштів
за участю представників:

позивача - Ворожбянов А.М.

відповідача - Бугай О.С.

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2019 року до господарського суду звернулась Харківська міська рада та просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "КОНЦЕРН АВЕК ТА КО" (вул. Сумська, 70, м. Харків, 61002, ідентифікаційний код юридичної особи 22649344) на користь Харківської міської ради (м-г. Конститутції, 7 м. Харків, 61003, ідентифікаційний код юридичної особи 04059243; за реквізитами: код класифікації доходів бюджету 24062200, номер рахунку (ІВАN): UA 1020002; код отримувача (ЄДРПОУ) 37999649; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); отримувач: УК м. Харкові) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 6.490.029,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у період з 01.08.2017 по 31.10.2019 відповідач не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберіг за рахунок позивача грошові кошти у розмірі орендної плати.

Ухвалою суду від 12.11.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 02.12.2019 р. о 09:30, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

Підготовче засідання неодноразово відкладалося з метою виконання завдання підготовчого провадження та забезпечення процесуальних прав сторін.

Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 10.02.2020 р., було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 17.02.2020 р. о 10:40. Протокольною ухвалою від 17.02.2020 р. судом було оголошено перерву у судовому засіданні з розгляду справи по суті на стадії дослідження доказів по справі до 09:30 "26" лютого 2020 року.

В судовому засіданні 26.02.2020 р. представник позивача у повному обсязі підтримав заявлені позовні вимоги.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача проти позову Харківської міської ради заперечував з підстав, викладених у заявах по суті справи.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення учасників справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Харківською міською радою відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України було проведено заходи самоврядного контролю з питань використання та охорони земель територіальної громади міста Харкова, додержання вимог земельного законодавства та встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.10.2019 № 186190123 ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» 06.07.2017 на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 22.05.2017 № 922/827/17 було припинено право оренди земельної ділянки загальною площею 2,2115 га (кадастровий номер :14:001:0014) по просп. П`ятдесятиріччя ВЛКСМ, 5 (змінено на просп. Ювілейний, 5) для експлуатації та обслуговування розширення зони роздрібної торгівлі існуючого торговельного центру. Право власності на нежитлову будівлю літ. «Ч-1» загальною площею 60,4 кв.м. по просп. Ювілейному, 5 з 29.11.2017 зареєстроване за ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» на підставі свідоцтва про право власності від 14.07.2004 р. Відповідно Бухгалтерської довідки від 16.08.2018 розподільча трансформаторна підстанція (РП ТП) та головний розподільчий щит (ГРЩ-1) знаходиться на балансі ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО». Відповідно технічного висновку про стан будівельних конструкцій, розташованих на території розширення зони роздрібної торгівлі існуючого торговельного центра по просп. Ювілейному, 5 в м. Харкові та можливості їх подальшої експлуатації виконаного ТОВ «Інститут Градпроект» на замовлення ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» торгівельні споруди №№ 12, 13, 14, 39 некапітальні.

Рішенням Харківської міської ради від 22.08.2018 № 1183/18 ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» дозволено збереження самочинно розпочатого будівництва нежитлових будівель (торгівельного призначення): літ. «3-1»,літ. «1-2», літ. «М-2», літ. «Н-2», літ. «Т-2», літ. «У-2», літ. «Ш-2», літ. «Є-2»,літ. «В-1», літ. «Д-2», літ. «Е-1», літ. «ї-2», літ. «Л-2», літ. «0-2», літ. «С-2»,літ. «Ф-2», літ. «4-2», літ. «И-2», літ. «К-2», літ. «П-2», літ. «Р-2», літ. «Х-2», літ. «Г-2», літ. «А-2», літ. «АА-2», літ. «Я-2», літ. «Ю-2», літ. «Щ-2», літ. «ББ-2», літ. «ВВ-2», літ. «ГГ-2», літ. «Ц-2», літ. «Б-2», літ. «И-2», літ. «Ж-2» по просп. Ювілейному, 5. Змінено вид використання земельної ділянки (кадастровий номер :14:001:0014) площею 2,2115 га по просп. Ювілейному, 5 на «для завершення будівництва нежитлових будівель торгівельного призначення та подальшої експлуатації та обслуговування об`єктів». Надано вказану земельну ділянку в оренду строком до 22.08.2028 р.; завершення будівництва об`єкту виконати до 22.08.2021 р.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.10.2019 № 186190123 на земельну ділянку по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові не обліковуються правовстановлюючі документи на право власності або користування. Враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав на земельну ділянку по просп. Ювілейному, 5 АДРЕСА_1 м. АДРЕСА_2 з кадастровим номером :14:001:0014, та з урахуванням ст. ст. 12, 80, 83 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 2,2115 га по просп АДРЕСА_2 перебуває у власності територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради.

З огляду на викладене, позивач стверджував, що ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» у період з 01.08.2017 по 31.10.2019 не сплачувало за користування земельною ділянкою площею 2,2115 га по АДРЕСА_3 . АДРЕСА_4 , 5 у м. Харкові плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегло за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно - грошові кошти у розмірі орендної плати, що і стало підставою для звернення до суду із цим позовом до ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові.

Департаментом територіального контролю Харківської міської ради 25.10.2019 р. було здійснено обстеження земельної ділянки з урахуванням звіту з геодезичної зйомки земельної ділянки по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові, розробленого ТОВ «Геодезично-вишукувальний центр» та Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Відділом у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 01.07.2019 № 1086/0/45-19. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 01.07.2019 № 1086/0/45-19 площа земельної ділянки (кадастровий номер :14:001:0014) по просп. Ювілейному, 5у м. Харкові складає 2,2115 га. Обстеженням на місцевості встановлено, що на сформованій земельній ділянці площею 2,2115 га по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові розташовані нежитлові будівлі та некапітальні споруди торговельного призначення. Крім того, на земельній ділянці розташована споруда ТА 1130-1133, яку згідно листа від 16.08.2018 № 493/1 ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» зобов`язувалось знести, трансформаторна підстанція, дві комплектні трансформаторні підстанції та розподільчий щит. Вказана земельна ділянка використовується для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель та некапітальних споруд торговельного призначення, трансформаторної підстанції, комплектних трансформаторних підстанцій та розподільчого щита. В той же час, ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» належним чином у встановленому законодавством порядку не оформило речового права на вказану земельну ділянку.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Заявлені позовні вимоги Харківська міська рада обґрунтовує саме наявністю підстав для застосування ст. ст. 1212-1214 ЦК, що підтверджується практикою Верхового Суду, відображеною у постанові Великої Палати Верхового Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, яка прийнята за результатами розгляду аналогічних правовідносин щодо врегулювання спору, що виник з приводу фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати.

Розмір безпідставно збережених ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» коштів у розмірі орендної плати здійснений Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові (кадастровий номер :14:001:0014) від 01.07.2019 № 1086/0/45-19, виданий Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Враховуючи викладене, Харківська міська рада просила суд стягнути з приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» на користь позивача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за період з 01.08.2017 по 31.10.2019 у сумі 6490029,33 грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» користувався земельною ділянкою площею 2,2115 га кадастровий номер :14:001:0014 по просп. П`ятдесятиріччя, 5 на підставі договору оренди землі від 30.06.2004 р., укладеному між ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» та Харківською міською радою. На підставі рішення Господарського суду Харківської області від 22.05.2017 р. вказаний договір було розірвано. Вказане підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.10.2019 р. № 186190123, де зазначено, про припинення іншого речового права 06.07.2017 р.

Відповідач стверджував, що Акт обстеження спірної земельної ділянки жодним чином не визначає та не доводить, використання відповідачем площі земельної ділянки в розмірі 2,2115 га, окрім 60,4 кв.м, тобто площі під зареєстрованою нежитловою будівлею. Також не зазначено площу, яку займає трансформаторна підстанція та головний розподільчий щит. Розташування єдиного зареєстрованого об`єкта, а саме нежитлової будівлі площею 60,4 кв.м не може слугувати доказом використання всієї земельної ділянки площею 2,2115 га, а площа зареєстрованого нерухомого майна 60,4 кв.м є неспівмірно малою в порівнянні з площею всієї земельної ділянки.

Також відповідач зазначав, що він не має законної можливості використовувати всю площу земельної ділянки, а позивач не може стягувати орендну плащу за площу 2,2115 га земельної ділянки оскільки на земельній ділянці розташована ЛЕП 110 кВт, на підтвердження чого відповідач посилався на лист AT «Харківобленерго», в якому зазначено, що на земельній ділянці знаходиться опора № 1/66 двоколової ПЛ 110 кВт. Вказаним листом повідомляється, що відповідно до норм чинного законодавства, зводити будь-які будівлі та споруди, в зоні розташування проводів та охоронної зони, забороняється, отже забороняється використання зазначеної частини земельної ділянки. Чинним законодавством передбачена можливість для землекористувачів, використання земельної ділянки з правом обмеження щодо її площі, у зв`язку із неможливістю використання її певної частини.

Відповідачем було викладено заперечення і щодо коду класифікації доходів бюджету, за яким позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти. Відповідно до класифікації доходів бюджету, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.2011 р. за кодом 24062200 обліковуються «Кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу; відшкодування збитків за погіршення якості ґрунтового покриву тощо та за неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок». Таким чином, за твердженням відповідача, позивач просить стягнути кошти саме за спричинену шкоду, а обґрунтовує та доводить свої вимоги в позові саме як стягнення безпідставно збережених коштів.

Відповідно до п. 4.3. Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харків, затвердженого рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання № 41/08 від 27.02.2008 р. зі змінами, на період будівництва та реконструкції об`єктів встановити ставку річної орендної плати за земельну ділянку, на якій знаходиться об`єкт будівництва або реконструкції, на рівні 3% від нормативної грошової оцінки (за умови належного оформлення будівництва та реконструкції об`єкту у встановленому порядку). Таким чином, за твердженням відповідача, з 22.08.2018 р., при умові доведеності належними доказами використання відповідачем всієї площі земельно ділянки, має бути застосований розмір ставки річної орендної плати на рівні 3%. Відповідно до раніше існуючого договору оренди земельної ділянки, відповідно до ч. 2 п. 9 Договору про зміни до договору оренди землі від 30.06.2004 р. № 66106/04 розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 797/11 від 14.10.2011 р. на рік становив 5,6% від її нормативної грошової оцінки. На підставі викладеного положення договору, та за умови п. 1.6. Додатка до Рішення ХМР, відповідачем здійснювались зазначені платежі в рахунок укладення договору оренди в майбутньому, дозвіл на укладення якого надано Харківською міською радою.

Окрім того, відповідач зазначав, що позивачем витяги з нормативної грошової оцінки земель за 2017 та 2018 р. на земельну ділянку кадастровий номер :14:001:0014 не надано, отже законним чином не підтверджено наявність здійснених розрахунків.

Відповідаючи на заперечення відповідача, позивач вказував, що з копії листа AT «Харківобленерго» від 03.03.2018 № 02-15/1380, який надав відповідач не вбачається, що на невідомій земельній ділянці по просп. Ювілейному (без номеру) розташовані опори ЛЕП 110 кВт. Враховуючи викладене лист AT «Харківобленерго» від 03.03.2018 № 02-15/1380, на думку позивача, є неналежним доказом, оскільки з нього неможливо встановити обставину на яку посилається відповідач, що на земельній ділянці з кадастровим номером :14:001:0014 площею 2,2115 га розташована ЛЕП 110 кВт. У п. 3 договору оренди землі укладеному між позивачем та відповідачем встановлено, що земельна ділянка передана в оренду немає недоліків, які могли перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням. Відповідач укладаючи вказаний договір не вказував на будь-які недоліки земельної ділянки. Отже, з 30.06.2004 по 06.07.2017 Відповідач використовував всю земельну ділянку площею 2,2115 га за відсутності недоліків та сплачував за використання всієї земельної ділянки площею 2,2115 га без зауважень щодо розташування на ній опор ЛЕП 110 кВт. В той же час, відповідачем не доведено, що опори ЛЕП 110 кВт з`явились на земельній ділянці після 06.07.2017 р.

За твердженням позивача, думка відповідача спростовується також рішенням Харківської міської ради від 22.08.2018 № 1183/18, яким ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» дозволено зберегти об`єкти самочинного будівництва та земельна ділянка площею 2,2115 га з кадастровим номером :14:001:0014 надана у користування. У вказаному рішенні не зазначено про будь-які недоліки земельної ділянки. У разі укладення між сторонами договору оренди він укладався б на всю земельну ділянку площею 2,2115 га, як об`єкт цивільних прав.

Також, позивач вказував, що висновки відповідача, що спірні правовідносини стосуються спричинених збитків та регулюються ст. 152 та 156 ЗК України, ст. 22 та 1166 ЦК України є необґрунтованими, а назва рахунку не є підставою для кваліфікації спірних правовідносин, як стягнення збитків.

Щодо заперечень відповідача відносно застосованої в розрахунках ставки річної орендної плати за земельну ділянку та коефіцієнтів, позивач вказував, що згідно витягу від 01.07.2019 № 1086/0/45-19 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки у земельної ділянки площею 2,2115 га, кадастровий номер :14:001:0014 по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові відсутній код класифікації видів цільового призначення земель. Із набранням 19.12.2016 чинності Наказу Мінагрополітики України від 25.11.2016 № 489 затверджений Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, який введений в дію з 01.01.2017. У Додатку 1 цього Порядку встановлені коди видів класифікації земель із відповідними коефіцієнтами функціонального використання. Станом на 01.07.2019 у земельної ділянки з кадастровим номером :14:001:0014 не було коду Класифікації видів цільового призначення земель передбаченого новим Порядком. Згідно примітки 1 цього Порядку у разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0. Згідно Наказу Мінагрополітики України від 27.03.2018 № 162 у Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів внесені зміни, а саме: «У примітках до Додатку 1 цифри «2,0» замінити цифрами «3,0». Наказ набрав чинності 17.07.2018. Таким чином, Харківською міською радою у період з 01.08.2017 по 31.07.2018 коефіцієнт Кф застосований 2, а у період з 01.08.2018 по 31.10.2019 коефіцієнт Кф застосований 3.

Згідно ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» розмір орендної плати здійснюється на підставі витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Розрахунок розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати здійснений Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :14:001:0014 від 01.07.2019 № 1086/0/45-19, який міститься в матеріалах справи.

Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08 затверджене «Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові», яке набрало чинності з 01.03.2008. Згідно п. 2.5. цього Порядку розмір поточної базової ставки орендної плати, визначений відповідно до наведених вихідних даних, становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до п. 4.1 зазначеного Порядку розрахунку орендної плати встановлений розділом II цього Положення, не розповсюджується на землі, перелік яких наведений в таблиці. Пунктом 4.3 Положення встановлено, що на період будівництва та реконструкції об`єктів встановити ставку річної орендної плати за земельну ділянку, на якій знаходиться об`єкт будівництва або реконструкції, на рівні 3% від нормативної грошової оцінки (за умови належного оформлення будівництва та реконструкції об`єкту у встановленому порядку).

В той же час, земельна ділянка з кадастровим номером :14:001:0014 не підпадає під виключення встановленими пунктами 4.1. та 4.3 Положення, оскільки пунктом 4.1. Положення не передбачено будівництво, а п. 4.3. Порядку застосовується за умови належного оформлення будівництва та реконструкції об`єкту у встановленому порядку. Враховуючи те, що споруди розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :14:001:0014 самовільно побудовані, ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» належно не було оформлено будівництво об`єктів у встановленому порядку, що унеможливлює застосування п. 4.3. Порядку. На підставі викладеного Харківська міська рада застосувала базовий коефіцієнт розміру ставки орендної плати в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішення Харківської міської ради прийняте від 22.08.2018 № 1183/18, яким ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» змінений вид використання земельної ділянки (кадастровий номер :14:001:0014) площею 2,2115 та по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові. В той же час, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру:

а) щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення; на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

б) щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони); на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

З огляду на зазначене, позивач наголошував, що рішення міської ради не є документом на підставі якого до Державного земельного кадастру вносяться відомості щодо земельної ділянки, а посилання відповідача на рішення Харківської міської ради, як на доказ про неправильне застосування Харківською міською радою коефіцієнту є необґрунтованим.

Відповідач вказував, що у зв`язку зі зміною виду використання земельної ділянки, рішенням 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 року №1297/18 ПрАТ «Концерн АВЕК та Ко» надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер :14:001:0014) площею 2,2115 га із земель територіальної громади м. Харкова для завершення будівництва нежитлових будівель торгівельного призначення по просп. Ювілейному, 5 та подальшого їх обслуговування. На виконання вищезазначеного рішення ПрАТ «Концерн АВЕК та Ко» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення, який подано до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради із заявою від 11.02.2019 року № 100 для підписання акту погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, який до цього часу перебуває на розгляді в Харківській міській раді. 25.07.2019 року ПрАТ «Концерн АВЕК та Ко» зверталось до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради з повторною заявою від 23.07.2019 року № 521 щодо розгляду питання підписання акту погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. Не отримавши відповідь на звернення від 11.02.2019 року та 23.07.2019 року, ПрАТ «Концерн АВЕК та Ко» 08.08.2019 р. втретє звернулось з проханням невідкладно вжити заходи щодо розгляду питання підписання актів погодження меж з суміжними власниками та землекористувачами. Проте, як зазначає відповідач, на даний час вищевказані звернення не було розглянуто.

На підставі вище викладеного відповідач наголошував, що відповідні документи та майбутній договір оренди земельної ділянки на даний час неможливо укласти з вини позивача. В майбутньому договорі оренди сторони мали б змогу переддоговірної роботи, на якій би узгодили всі істотні умови майбутнього договору, враховуючи розмір орендної плати, відповідно до п. 274 ПК України, який може складати від 3% до 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Також, ПрАТ «Концерн АВЕК та Ко» зазначало, що відповідачем вчиняються всі передбачені чинним законодавством дії, направлені на укладення відповідного договору оренди. На даний час договір оренди неукладений лише з вини позивача, якщо б була відсутня винна поведінка позивача, відповідач мав би право користування всією площею земельної ділянки, а також законний обов`язок по сплаті обумовлених орендних платежів за земельну ділянку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, викладених обґрунтувань та заперечень, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

В силу статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України у вказаній редакції).

Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Предметом позову в даній справі є стягнення з власника нежитлових будівель безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій, як стверджує позивач, ці нежитлові будівлі та будівельні конструкції розміщені.

У позовній заяві підставами позову позивач зазначив, що відповідач за відсутності діючого договору оренди земельної ділянки не сплачував за користування земельною ділянкою, а тому безпідставно зберіг кошти за рахунок позивача, які зобов`язаний повернути на підставі статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України.

Таким чином, позивач у даній справі мав надати докази існування протягом зазначеного в позові періоду земельної ділянки як об`єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства, реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду відповідно до Закону України "Про оренду землі" у зазначений період, а також обґрунтованість розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів)) основою для визначення розміру якої для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, оформлена як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 08.10.2019 р. у справі №904/4737/18, від 11.09.2019 р. у справі №922/393/18, від 13.02.2019 у справі №922/392/18, від 07.02.2019 у справі №922/3639/17, від 06.02.2018 у справі № 923/921/17.

Згідно із частиною 1 статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 79-1 Земельного Кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ч. 4 ст. 79-1 ЗК України). Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (ч. 9 ст. 79-1 ЗК України).

З приписів наведеної норми права вбачається, що земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Таким чином, для встановлення розміру земельної ділянки, яку використовує особа, вона повинна бути сформована як об`єкт цивільних прав в розумінні ст. 79-1 ЗК України, а для розрахунку безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати необхідний витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові сформована як об`єкт цивільних прав та їй присвоєно кадастровий номер :14:001:0014.

На підставі рішення Харківської міської ради від 24.09.2003 № 187/03 та рішення виконавчого комітету Київської районної у м. Харкові ради від 11.05.2004 № 126 між Харківською міською радою та АТ Концерн АВЕК та Ко укладено договір оренди землі від 30.06.2004 № 66106/04 площею 2,2115 га по просп. П`ятдесятиріччя ВЛКСМ. 5 у м. Харкові для експлуатації та обслуговування розширення зони роздрібної торгівлі існуючого торговельного центру строком до 24.09.2028. Згідно п. 2, 3 вказаного договору в оренду передавалася земельна ділянка загальною площею 2,2115 га; на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна, які належать орендарю на праві колективної власності: тимчасові споруди, адмінбудівля, склади, туалети, а також інші об`єкти інфраструктури. Відповідно до п. 15 вказаного договору земельна ділянка передавалася в оренду для експлуатації та обслуговування розширення зони роздрібної торгівлі існуючого торговельного центру.

На підставі рішення Господарського суду Харківської області від 22.05.2017 № 922/827/17 було припинено право оренди земельної ділянки за вказаним договором загальною площею 2,2115 га (кадастровий номер :14:001:0014) по просп. П`ятдесятиріччя ВЛКСМ, 5 (змінено на просп. Ювілейний, 5) для експлуатації та обслуговування розширення зони роздрібної торгівлі існуючого торговельного центру.

Підставою для розірвання договору оренди землі стала самовільна забудова ПАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» орендованої земельної ділянки. Господарським судом Харківської області у справі № 922/827/17 було встановлено, що представниками КП «Харківське міськБТІ» та інженером експертом ТОВ «Танкріабуд» встановлено, що земельна ділянка, яка надана в оренду AT «Концерн АВЕК та Ко», площею 2,2115 га, забудована та використовується для експлуатації та обслуговування нежитлових одноповерхових та двоповерхових будівель. Крім того встановлено, що на земельній ділянці, окрім нежитлової будівлі літ. «А-1» загальною площею 60,4 м.кв., розташовані інші нежитлові будівлі, інформація про державну реєстрацію права власності на які в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно не обліковується. З усної інформації начальника організаційно-аналітичного відділу ПАТ «Концерн АВЕК та Ко» та листа ПАТ «Концерн АВЕК та КО» від 10.01.2017 № 1, будівлі на земельній ділянці площею 2,2115 га по АДРЕСА_4 (колишня адреса АДРЕСА_2 , що знаходиться в оренді ПАТ «Концерн АВЕК та Ко» відповідно до договору оренди землі від 30.06.2004 № 66106/04 побудовані частково у 2005, частково у 2008 та частково у 2011 роках. Під час зазначеної перевірки представниками КП «Харківське міськБТІ» виконано заміри будівель поданих до обстеження по зовнішньому виміру. Площа забудови вищевказаних будівель орієнтовно складає 5824,5 м. кв., загальна площа враховуючи одноповерхові та двоповерхові будівлі орієнтовно складає 11204,4 м. кв., що не відповідає площі будівель зазначеній в акті держкомісії.

В той же час, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно відповідач є власником нежитлової будівлі літ. «Ч-1» загальною площею 60,4 кв.м. по просп. Ювілейному, 5. Рішенням Харківської міської ради від 22.08.2018 № 1183/18 ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» дозволено збереження самочинно розпочатого будівництва нежитлових будівель (торгівельного призначення): літ. «3-1»,літ. «1-2», літ. «М-2», літ. «Н-2», літ. «Т-2», літ. «У-2», літ. «Ш-2», літ. «Є-2»,літ. «В-1», літ. «Д-2», літ. «Е-1», літ. «ї-2», літ. «Л-2», літ. «0-2», літ. «С-2»,літ. «Ф-2», літ. «4-2», літ. «И-2», літ. «К-2», літ. «П-2», літ. «Р-2», літ. «Х-2», літ. «Г-2», літ. «А-2», літ. «АА-2», літ. «Я-2», літ. «Ю-2», літ. «Щ-2», літ. «ББ-2», літ. «ВВ-2», літ. «ГГ-2», літ. «Ц-2», літ. «Б-2», літ. «И-2», літ. «Ж-2» по просп. Ювілейному, 5. Змінено вид використання земельної ділянки (кадастровий номер :14:001:0014) площею 2,2115 га по просп. Ювілейному, 5 на «для завершення будівництва нежитлових будівель торгівельного призначення та подальшої експлуатації та обслуговування об`єктів»; надано вказану земельну ділянку в оренду строком до 22.08.2028; завершення будівництва об`єкту виконати до 22.08.2021. Відповідно Бухгалтерської довідки від 16.08.2018 розподільча трансформаторна підстанція (РП ТП) та головний розподільчий щит (ГРЩ-1) знаходиться на балансі ПРАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО».

Харківською міською радою надано акт обстеження земельної ділянки (а.с.17-19), згідно якого на сформованій земельній ділянці площею 2,2115 га (кадастровий номер :14:001:0014) по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові розташовані нежитлові будівлі та некапітальні споруди торгівельного призначення і споруда ТА 1130-1133, яку згідно листа від 16.08.2018 № 493/1 ПАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» зобов`язувалось знести, трансформаторна підстанція, дві комплектні трансформаторні підстанції та розподільчий щит. Як вже зазначалося, згідно п. З Договору на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна, які належать орендарю на праві колективної власності, тимчасові споруди, адмінбудівля, склади та туалети. Отже, на час укладання договору оренди землі на земельній ділянці вже розташовувались об`єкти, які належать відповідачу, що вказує на використання ним земельної ділянки площею саме 2,2115 га.

Окрім того, в бухгалтерській довідці відповідача (а.с. 50) зазначається, що ПрАТ «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» продовжує сплачувати орендні платежі згідно договору у розмірі 5,6% від грошової оцінки земельної ділянки за період з 24.07.2017 р. по 31.10.2019 р. Відповідач вказував, що на підставі умов договору, та за умови п. 1.6. Додатка до Рішення ХМР, відповідачем здійснювались зазначені платежі в рахунок укладення договору оренди в майбутньому, дозвіл на укладення якого надано Харківською міською радою. Зазначене свідчить про використання відповідачем земельної ділянки із застосуванням умов договору, який було розірвано, та про намір подальшого її використання.

На підтвердження обґрунтованості розрахунку заявленої до стягнення суми у розмірі орендної плати (основою для визначення розміру якої для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, оформлена як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель) позивачем надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1086/0/45-19 від 01.07.2019 р. (а.с. 33).

З наданих позивачем розрахунків безпідставно збережених коштів за період з 01.08.2017 по 31.10.2019 вбачається, що вони здійснені на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові (кадастровий номер :14:001:0014) від 01.07.2019 № 1086/0/45-19, виходячи з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та враховують фактично внесену відповідачем плату за землю за відповідні періоди. Згідно витягу від 01.07.2019 № 1086/0/45-19 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки у земельної ділянки площею 2,2115 га, кадастровий номер :14:001:0014 по просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові відсутній код класифікації видів цільового призначення земель. Із набранням 19.12.2016 чинності Наказу Мінагрополітики України від 25.11.2016 № 489 затверджений Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, який введений в дію з 01.01.2017. У Додатку 1 цього Порядку встановлені коди видів класифікації земель із відповідними коефіцієнтами функціонального використання. Станом на 01.07.2019 у земельної ділянки з кадастровим номером :14:001:0014 не було коду Класифікації видів цільового призначення земель передбаченого новим Порядком. Згідно примітки 1 цього Порядку у разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0. Згідно Наказу Мінагрополітики України від 27.03.2018 № 162 у Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів внесені зміни, а саме: «У примітках до Додатку 1 цифри «2,0» замінити цифрами «3,0». Наказ набрав чинності 17.07.2018. Таким чином, Харківською міською радою у період з 01.08.2017 по 31.07.2018 коефіцієнт Кф застосований 2, а у період з 01.08.2018 по 31.10.2019 коефіцієнт Кф застосований 3.

Щодо заперечень відповідача відносно взятої позивачем ставки річної орендної плати, суд виходить з того, що згідно п. 2.5. «Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» розмір поточної базової ставки орендної плати, визначений відповідно до наведених вихідних даних, становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому, за пунктом 4.3 Положення на період будівництва та реконструкції об`єктів встановлюється ставка річної орендної плати за земельну ділянку, на якій знаходиться об`єкт будівництва або реконструкції, на рівні 3% від нормативної грошової оцінки лише за умови належного оформлення будівництва та реконструкції об`єкту у встановленому порядку. Враховуючи те, що споруди розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :14:001:0014 були самовільно побудовані, доказів належного оформлення будівництва та реконструкції об`єктів у встановленому порядку в період, за який здійснено нарахування безпідставно збережених коштів, матеріали справи не містять і відповідачем не було надано, тому позивачем обґрунтовано застосовано ставку річної орендної відповідно до п. 2.5 Положення.

З наданого відповідачем листа AT «Харківобленерго» №02-15/1380 від 03.03.2018 р. вбачається, що він наданий на звернення щодо узгодження збудованих та реконструйованих нежитлових будівель по вул. Районній (ділянка площею 0,6157 га), просп. Ювілейному, 5 (ділянка площею 2,2115 га) та просп. Ювілейному (ділянка площею 2,5307 га). При цьому, інформація про знаходження на земельній ділянці по просп. Ювілейному опори № 1/66 двоколової ПЛ 110 кВт зазначена без конкретизації на якій саме земельній ділянці по просп. Ювілейному знаходяться вказані опори, яку площу вони займають та якій спричиняють обмеження на право використання земельної ділянки площею 2,2115 га (кадастровий номер :14:001:0014) по просп. П`ятдесятиріччя, 5.

З наданих до суду документів не вбачається, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :14:001:0014 площею 2,2115 га має будь-які обмеження по її використанню у зв`язку з наявністю зони розташування проводів та охоронної зони. З п. 3 попередньо діючого договору оренди землі укладеного між позивачем та відповідачем встановлено, що передана в оренду земельна ділянка немає недоліків, які могли перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням. Докази виникнення таких перешкод після припинення дії договору оренди до суду також не було надано.

Заперечення відповідача відносно коду класифікації доходів бюджету, за яким позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти, не беруться судом до уваги, оскільки саме лише зазначення у позовній заяві рахунку та коду класифікації доходів бюджету не змінює кваліфікацію спірних правовідносин та не спростовує той факт, що позивач звернувся з даним позовом з вимогою про стягнення саме безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою.

Таким чином, позивачем доведено належними, допустимими, достовірними і достатніми доказами факт безпідставного збереження коштів у результаті використання земельної ділянки комунальної власності відповідачем та правомірність здійснення розрахунку стягуваної суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.08.2017 по 31.10.2019 у сумі 6490029,33 грн. за користування земельною ділянкою загальною площею 2,2115 га по просп. Ювілейний, 5 (кадастровий номер :14:001:0014).

За таких обставин позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» (вул. Сумська, 70, м. Харків, 61002, ідентифікаційний код юридичної особи 22649344) на користь Харківської міської ради (м-н. Конституції, 7, м. Харків, 61003, ідентифікаційний код юридичної особи 04059243; за реквізитами: Код класифікації доходів бюджету 24062200, номер рахунку (IBAN): UA1020002; Код отримувача (ЄДРПОУ) 37999649; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); отримувач: УК м. Харкові) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 6.490.029,33 грн.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «КОНЦЕРН АВЕК ТА КО» (вул. Сумська, 70, м. Харків, 61002, ідентифікаційний код юридичної особи 22649344) на користь Харківської міської ради (м-н. Конституції, 7, м. Харків, 61003, ідентифікаційний код 04059243, р/р 2986, Банк: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) витрати зі сплати судового збору в розмірі 97.350,44 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України з врахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "04" березня 2020 р.

Суддя Л.С. Лаврова