ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2020 р., м. Черкаси справа № 05/5026/1940/2012

Вх.суду №35545/19 від 21.11.2019

Господарський суд Черкаської області

у складі головуючого судді Хабазні Ю.А.,

із секретарем судового засідання Ковбою І.М.

за участю у судовому засіданні: Голінного А.М. (ліквідатор банкрута, особисто), Слинька М.Г. (від Черкаської міської ради, представник за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Черкаси у приміщенні суду заяву від 04.10.2019 №05/5026/1940/2012/756

позивача, боржника у особі ліквідатора банкрута,

до відповідача, Черкаської міської ради,

про визнання незаконними та скасування рішень Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 та від 21.04.2011 №2-414

у справі за заявою

ініціюючого кредитора, Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах,

до боржника, Комунального підприємства "Черкасимедтранс",

про визнання банкрутом

УСТАНОВИВ:

1.Боржником у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Голінного А.М., подано заяву від 04.10.2019 №05/5026/1940/2012/756 з вимогою визнати незаконними та скасувати: рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 "Про передачу в оперативне управління управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення до житлового будинку по вул.Я.Галана,11"; рішення Черкаської міської ради від 21.04.2011 №2-414 "Про передачу на баланс управління власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазин) до житлового будинку по вул. Я.Галана,11, м.Черкаси загальною площею 72,5 кв.м.".

2. Ліквідатор банкрута, арбітражний керуючий Голінний А.М., у заяві від 04.10.2019 №05/5026/1940/2012/756 (т.7 а.с.1-61), відповіді на відзив від 19.11.2019 №05/5026/1940/2012/873 (т.7 а.с.77) та судовому засіданні вимоги підтримав повністю та пояснив, що ухвалою суду від 23.10.2018 відмовлено у задоволенні заяви боржника у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Вінника А.С., від 25.11.2013 №25-10-01/13 з вимогами скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №399 від 29.03.2011; скасувати рішення Черкаської міської ради №2-414 від 21.04.2011 та №2-415 від 21.04.2011 лише з підстав відсутності оригіналів чи належних їх копій; що нежиле приміщення по вул.Я.Галана,11 у м.Черкаси (реєстраційний номер 20866797, літ.А-9, приміщення І-го поверху №№50,54,55,56 загальною площею 72,5 кв.м) зареєстроване в Черкаському обласному об`єднаному бюро технічної інвентаризації за територіальною громадою міста в особі Черкаської міської ради у господарському віданні Комунального підприємства "Черкасимедтранс" на підставі Свідоцтва про право власності САВ298034, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради 02.11.2007 та підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 19.03.2018 №117474769, від 04.10.2019 №183548344, і від 04.10.2019 №183586490; що оскаржувані рішення прийняті в період з 09.07.2010 до 31.12.2012, коли КП "Черкасимедтранс" перебувало в процедурі припинення юридичної особи шляхом його приєднання до КП "Міськсвітло", оскільки згідно з витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.11.2012 №15109272 та від 04.10.2019 № зазначено стан юридичної особи: "в стані припинення підприємницької діяльності", коли відображено реєстраційні дії, пов`язані з процедурою припинення підприємства шляхом приєднання у період з 30.07.2010 до 27.12.2012, коли внесено відомості щодо порушення провадження у справі про банкрутство; що оскільки процедура припинення КП "Черкасимедтранс" завершена не була, то нерухоме майно КП "Черкасимедтранс" за адресою: м.Черкаси, вул.Галана,11, закріплене за ним на праві господарського відання, повинно залишатись у останнього до моменту скасування рішення власника про припинення юридичної особи шляхом приєднання, або до завершення процедури припинення шляхом складання передавального акту, його затвердження власником та внесення запису про припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; що оскільки провадження у справі про банкрутство КП "Черкасимедтранс" було порушено 21.12.2012, тобто до закінчення встановленого Черкаською міською радою терміну завершення процедури припинення юридичної особи (31.12.2012), однак ні до вказаного строку, ні в подальшому юридичну особу припинено не було, активи підприємства підлягали включенню до ліквідаційної маси боржника з подальшим здійсненням розрахунків з кредиторами; що з моменту створення КП "Черкасимедтранс" майно закріплено за ним на праві господарського відання, тому відповідно до ч.1 ст.136 Господарського кодексу України до його захисту застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності, при цьому, суб`єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника; що при постановленні спірних рішень Черкаською міською радою порушено процедуру ліквідації юридичної особи, визначену ст.104, 105, 107 Цивільного кодексу України, а також приписи ст.136 Господарського кодексу України та ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" щодо реалізації права власника розпоряджатись майном, закріпленим на праві господарського відання; що Черкаською міською радою фактично визнано наявність у КП "Черкасимедтранс" права господарського відання на нежитлові приміщення з огляду на відсутність заперечень останнього щодо проведення 25.02.2019 на підставі наказу від 22.02.2019 інвентаризації майна КП "Черкасимедтранс" і щодо рішення комітету кредиторів про включення нежитлових приміщень №50, 54, 55, 56, розташованих за адресою: м.Черкаси, вул.Я.Галана,11, до ліквідаційної маси банкрута; що твердження Черкаської міської ради про пропуск строк позовної давності безпідставне і необґрунтоване, так, як офіційно із змістом спірних рішень ліквідатор банкрута був ознайомлений лише після отримання таких документів від Черкаської міської ради (додаток до листа від 26.11.2018 №21902-01-13, 671-р), а факт їх незаконності та порушення ними прав КП "Черкасимедтранс" було встановлено з отриманих ліквідатором банкрута під час здійснення ліквідаційної процедури відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, КП "Черкаське ООБТІ", оскільки документів підприємства-банкрута ліквідатору передано не було; що ліквідатор банкрута, звертаючись 07.10.2019 до суду із заявою, що є предметом судового розгляду, керувався Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", оскільки Кодекс України з процедур банкрутства було введено в дію лише 21.10.2019, отже порушити положення даного Кодексу останній не міг; що ліквідатор банкрута в силу ст.25, 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" наділений повноваженнями на вжиття заходів на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб, зокрема, шляхом звернення до суду із відповідною заявою.

3. Черкаська міська рада у відзиві від 14.11.2019 (вх.суду №35324/19 від 20.11.2019, т.7 а.с.68) та її представник у судових засіданнях проти задоволення вимог заперечив повністю і пояснили, що оскільки КП "Черкасимедтранс" визнано банкрутом постановою суду від 10.01.2013 то оскаржувані рішення в 2011 році прав банкрута чи ліквідатора банкрута не порушоють; що відповідно до Статуту КП "Черкасимедтранс", затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 26.12.2001 №8-109, власником майна, переданого підприємству на правах повного господарювання, є Черкаська міська рада, тому саме вона виконує правомочності з володіння, користування і розпорядження цим майном; що згідно із ст. 143 Конституції України, ст.327 Цивільного кодексу України та ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" управління майном комунальної власності здійснюють територіальні громади, отже оспорювані заявником рішення прийняті з дотриманням приписів, діючих на час їх прийняття, в межах компетенції, визначеної Конституцією та законами України; що ліквідатор банкрута в силу ст.61 Кодексу України з процедур банкрутства повноваженнями щодо звернення до суду із заявою про визнання незаконними та скасування рішень Черкаської міської ради не наділений; що оскільки подана ліквідатором банкрута позовна заява має бути оплачена судовим збором, а доказів сплати судового збору не надано, то остання підлягає залишенню без розгляду відповідно до п.8 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України; що трирічний строк позовної давності для оскарження рішень Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 та від 21.04.2011 №2-414 сплив відповідно 09.07.2013 та 21.04.2014, тому вимоги задоволенню не підлягають, у зв`язку з чим заявив клопотання про його застосування.

4.При вирішенні поданої на розгляд заяви судом застосовуються положення Кодексу України з процедур банкрутства (далі - Кодекс) та Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (від 14.05.1992 №2343-XII із змінами, внесеними до 19.01.2013, далі - Закон №2343-XII), чинного на час вчинення відповідних дій у процедурах банкрутства.

Відповідно до ст.233 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

5.Заслухавши учасників справи та дослідивши наявні у справі докази суд

встановив наступне.

5.1. Черкаською міською радою прийнято рішення:

від 26.12.2001 №8-109 "Про затвердження Статуту Комунального підприємства "Черкасимедтранс". Відповідно до п.4.2 розділу 4 Статуту власником майна, яке передане Підприємству на правах повного господарського володіння, є Черкаська міська рада;

від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло", пунктом 5 якого доручено комісії з припинення КП "Черкасимедтранс" в термін не більше п`яти місяців з дня її утворення провести заходи щодо припинення юридичної особи КП "Черкасимедтранс" згідно з чинним законодавством і подати на затвердження передавальний акт. 30.07.2010 відомості про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженими ними органами рішення про припинення юридичної особи КП "Черкасимедтранс" внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується Витягом від 13.11.2012 №15109272 (т.1 а.с.6-7).

від 09.07.2010 №5-817 "Про передачу в оперативне управління Управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення до житлового будинку по вул.Я.Галана,11";

від 16.12.2010 №2-120 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло", згідно з яким пункт 5 рішення від 09.07.2010 №5-815 викладено в наступній редакції: "Комісії з припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" в термін до 31.12.2010 провести заходи щодо припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" згідно з чинним законодавством і подати передавальний акт на затвердження";

від 21.04.2011 №2-414 "Про передачу на баланс Управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазин) до житлового будинку по вул.Я.Галана,11" (т.7 а.с.23-24), на підставі якого 20.05.2011 згідно з актом прийняття-передачі основних засобів Управлінням власністю міста прийнято в експлуатацію від КП "Черкасимедтранс" частину вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення (магазину) по вул.Я.Галана,11 в м.Черкаси загальною площею 72,5 кв.м.

від 06.09.2012 №3-1134 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (т.7 а.с.29-30), згідно з яким пункт 5 рішення від 09.07.2010 №5-815 викладено в наступній редакції: "Комісії з припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" в термін до 31.12.2012 провести заходи щодо припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" згідно з чинним законодавством і подати передавальний акт на затвердження", а також викладено в новій редакції додаток до рішення "Склад комісії з припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс";

від 22.11.2012 №3-1355 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (т.7 а.с.31-32), згідно з яким додаток до рішення від 09.07.2010 №5-815 "Склад комісії з припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" викладено в новій редакції.

21.12.2012 ухвалою суду порушено провадження у справі про банкрутство боржника відповідно до ст.52 Закону №2343-XII.

10.01.2013 постановою суду боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців; ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Вінника А.С.,

25.11.2013 за вх.суду №26670/18 ліквідатором банкрута, арбітражним керуючим Вінником А.С. подано заяву від 25.11.2013 №25-10-01/13 з вимогами: скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №399 від 29.03.2011 "Про передачу індивідуально визначеного майна з балансу КП "Черкасимедтранс" на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси"; скасувати рішення Черкаської міської ради №2-414 від 21.04.2011 "Про передачу на баланс управління власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазин) до житлового будинку по вул.Я.Галана,44 м.Черкаси, загальною площею 72,5 кв.м"; скасувати рішення Черкаської міської ради №2-415 від 21.04.2011 "Про передачу частини комплексу будівель та споруд по вул. А.Корольова,15, м.Черкаси, на баланс Станції швидкої медичної допомоги м.Черкаси"; прийняти рішення про повернення на баланс КП "Черкасимедтранс" незаконно відчужених майнових активів,

Додатком до заяви є лист Управління власністю міста виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.02.2011 №298-26-10 у якому вказується про прийняття рішення Черкаської міської ради від від 09.07.2010 №5-817 "Про передачу в оперативне управління Управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення до житлового будинку по вул.Я.Галана,11" (т.1 а.с.188).

27.11.2013 ухвалою суду (суддя Шумко В.В.) заяву ліквідатора банкрута прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні.

20.03.2015 ухвалою суду справу прийнято до свого провадження суддею Гурою І.І.

25.08.2016 між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та фізичною особою-підприємцем Вдовиченко Надією Григорівною укладено договір оренди об`єкта нерухомості №1990, відповідно до пункту 1.2 якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування нежитлове приміщення, що належить до міської комунальної власності на підставі рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" за адресою м.Черкаси, вул.Олексія Панченка,44, загальною площею 72,50 кв.м.

23.01.2018 ухвалою суду достроково припинено обов`язки ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Вінника А.С., призначено на цю посаду арбітражного керуючого Голінного А.М.

15.03.2018 на запит ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Голінного А.М., Комунальним підприємством "Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації" листом №175 надано відомості з матеріалів інвентаризаційної справи про зареєстроване станом на 01.01.2013 право власності на нерухоме майно за адресою: м.Черкаси, вул.Я.Галана,11, а також копії правовстановлюючих документів, з яких ліквідатором банкрута встановлено, що нежиле приміщення по вул.Я.Галана,11 у м.Черкаси (реєстраційний номер 20866797, літ.А-9, приміщення І-го поверху №№50,54,55,56 загальною площею 72,5 кв.м) зареєстроване в Черкаському обласному об`єднаному бюро технічної інвентаризації за територіальною громадою міста в особі Черкаської міської ради у господарському віданні Комунального підприємства "Черкасимедтранс" на підставі Свідоцтва про право власності САВ298034, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради 02.11.2007.

Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 19.03.2018 №117474769, від 04.10.2019 №183548344, сформованих за параметром запиту "РНОМН: 20866797", а також від 04.10.2019 №183586490, сформованої за параметрами запиту: "м.Черкаси, вул.Панченка Олексія (Ярослава Галана),11" встановлено наявність записів про реєстрацію права власності за територіальною громадою м.Черкаси та права господарського відання КП "Черкасимедтранс" на нежилі приміщення по вул.Я.Галана,11 у м.Черкаси.

10.08.2018 ухвалою суду прийнято справу до свого провадження суддею Хабазнею Ю.А.

23.10.2018 ухвалою суду відмовлено у задоволенні заяви боржника у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Вінника А.С., від 25.11.2013 №25-10-01/13 про скасування рішень органу місцевого самоврядування, в тому числі і рішення Черкаської міської ради від 21.04.2011 №2-414. Суд прийняв рішення про відмову в задоволенні вимог зокрема й з тих мотивів, що суду не надано належним чином посвідчених копій повних текстів рішень Черкаської міської ради та Черкаського міськвиконкому, які є предметом оскарження, а тому у суду відсутні підстави для їх оцінки на предмет відповідності закону та порушення прав заявника. Визнання учасниками справи факту їх існування не звільняє заявника від обов`язку надання у справу їх копій і він мав достатньо часу, як для витребування їх від Черкаської міської ради самостійно, так і для подачі суду відповідного клопотання про їх витребування.

22.11.2018 ліквідатором банкрута ухвалу суду від 23.10.2018 оскаржено до суду апеляційної інстанції, постановою якого від 22.01.2019 у її задоволенні відмовлено

14.02.2019 ліквідатор банкрута листом №05/5026/1940/2012/128 (отриманим 15.02.2019 та зареєстрованим Черкаською міською радою за вх.№3417-01-21) повідомив Черкаську міську раду, що з огляду на наявність в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відомостей про зареєстроване право господарського відання КП "Черкасимедтранс" на об`єкти нерухомості по вул.Я.Галана,11 у м.Черкаси, а саме: нежитлові приміщення першого поверху лі.тА-9 №№50,54,55,56, останні підлягають включенню до ліквідаційної маси та реалізації в межах справи про банкрутство №05/5026/1940/2012; що у зв`язку із встановленими обставинами ліквідатором банкрута 25.02.2019 об 11 год. 00 хв. за адресою: м.Черкаси, вул.Олексія Панченка (Ярослава Галана),11 проводитиметься інвентаризація майна банкрута, яку останній запропонував провести спільно із уповноваженими представниками Черкаської міської ради, про кількісний склад яких просив повідомити у строк до 22.02.2019.

Однак, до 22.02.2019 жодних повідомлень від Черкаської міської ради на адресу ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Голінного А.М., не надійшло.

22.02.2019 ліквідатором банкрута, арбітражним керуючим Голінним А.М., видано наказ №1 про проведення інвентаризації будинків та споруд, основних засобів, товарів, сировини та інших товарно-матеріальних цінностей, малоцінних предметів, коштів, які знаходяться на рахунках і в касі станом на фактичну дату проведення; часом для інвентаризації визначено 25.02.2019.

25.05.2019 під час інвентаризації приміщень першого поверху №№50,54,55,56 за адресою: м.Черкаси, вул.Я.Галана,11 ліквідатором банкрута встановлено, що вказані приміщення Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради на підставі договору оренди від 25.08.2016 №1990 передані у строкове платне користування фізичній особі-підприємцю Вдовиченко Н.Г., про що складено акт від 25.02.2019.

26.02.2019 листом №05/5026/1940/2012/158 (отриманим 28.02.2019 та зареєстрованим Черкаською міською радою за вх.№4578-01-21) ліквідатора банкрута повідомив Черкаську міську раду про результати проведеної інвентаризації майна підприємства-банкрута, а також надав копії складених документів.

13.03.2019 листом №05/5026/1940/2012/2017 (отриманим 14.03.2019 та зареєстрованим Черкаською міською радою за вх.№5676-01-21) ліквідатора банкрута повідомив Черкаську міську раду, що комітетом кредиторів КП "Черкасимедтранс" (протокол від 11.03.2019) за результатами проведеної інвентаризації майна підприємства-банкрута прийнято рішення про погодження переліку ліквідаційної маси.

6.На підтвердження вказаних обставин у справі наявні наступні докази: лист від 02.05.2018 №4556-01-9,215-р Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради на адресу КП "Черкасимедтранс" про надання завірених копій рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 27.02.1996 та Черкаської міської ради від 26.12.2001 №8-109 (т.7 а.с.13); рішення Черкаської міської ради від 26.12.2001 №8-109 "Про затвердження Статуту Комунального підприємства "Черкасимедтранс" (т.7 а.с.14); Статут КП "Черкасимедтранс" затверджений рішенням Черкаської міської ради від 26.12.2001 №8-109 (т.7 а.с.15-18); рішення Черкаської міської ради від 05.12.2006 №2-307 "Про внесення доповнень до Статуту Комунального підприємства "Черкасимедтранс", затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 26.12.2001 №8-109" (т.7 а.с.19); лист Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради від 26.02.2018 №184 на адресу ліквідатора КП "Черкасимедтранс", арбітражного керуючого Голінного А.М., щодо передачі документації, печаток, матеріальних та інших цінностей (т.7 а.с.20); лист Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.11.2018 №21902-01-13,671-р на адресу ліквідатора КП "Черкасимедтранс", арбітражного керуючого Голінного А.М., про надання завірених копій рішень Виконавчого комітету Черкаської міської ради та Черкаської міської ради (т.7 а.с.21); рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 "Про передачу в оперативне управління Управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення до житлового будинку по вул.Я.Галана,11" (т.7 а.с.22); рішення Черкаської міської ради від 21.04.2011 №2-414 "Про передачу на баланс Управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення (магазин) до житлового будинку по вул.Я.Галана,11" (т.7 а.с.23-24); рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (т.7 а.с.25-26); рішення Черкаської міської ради від 16.12.2010 №2-120 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (т.7 а.с.27-28); рішення Черкаської міської ради від 06.09.2012 №3-1134 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (т.7 а.с.29-30); рішення Черкаської міської ради від 22.11.2012 №3-1355 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (т.7 а.с.31-32); Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.10.2019 № за критерієм пошуку "Код " (т.7 а.с.33-36); лист КП "Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2018 №175 на адресу ліквідатора КП "Черкасимедтранс", арбітражного керуючого Голінного А.М. про надання відомостей та належним чином завірених копій правовстановлюючих документів з інвентаризаційної справи про зареєстроване право власності на нерухоме майно (в т.ч. за адресою: м.Черкаси. вул. Галана ,11 ) (т.7 а.с.37); довідка КП "Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2018 №121/13 про те, що станом на 01.01.2013 нежиле приміщення по вул.Я.Галана,11 в м.Черкаси зареєстровано за Територіальною громадою міста в особі Черкаської міської ради у господарському віданні КП "Черкасмедтранс" (т.7 а.с.38); Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 02.11.2007 на нежилі приміщення першого поверху №50, 54, 55, 56, 9А по вул.Я.Галана,11 в м.Черкаси (т.7 а.с.39); Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП "Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації" від 07.11.2007 №16559126 на нежиле приміщення за адресою: Черкаська область, м.Черкаси, вул.Я.Галана,11 (т.7 а.с.40); Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 19.03.2018 №117474769 за параметром запиту "Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 20866787" (т.7 а.с.41); лист КП "Черкасимедтранс" від 14.02.2019 №05/5026/1940/2012/128 на адресу Черкаської міської ради щодо забезпечення проведення інвентаризації майна (т.7 а.с.42); наказ КП "Черкасимедтранс" від 22.02.2019 №1 про проведення інвентаризації (т.7 а.с.43); інвентаризаційний опис необоротних активів від 25.02.2019 (т.7 а.с.44); протокол інвентаризаційної комісії від 25.02.2019 (т.7 а.с.45); інвентаризаційний опис запасів від 25.02.2019 (т.7 а.с.46); акт інвентаризації розрахунків з дебіторами і кредиторами від 25.02.2019 (т.7 а.с.47); акт про результати інвентаризації грошових коштів від 25.02.2019 №1 (т.7 а.с.48); акт інвентаризації приміщень №50,54,55,56 за адресою: м.Черкаси. вул.Я.Галана,11, з додатком (т.7 а.с.49-5); договір оренди об`єкта нерухомості від 25.08.2016 №1990 (вбудовано-прибудованих приміщень на першому поверсі дев`ятиповерхового будинку за адресою: м.Черкаси, вул.Олексія Панченка,11), укладений між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та фізичною особою-підприємцем Вдовиченко Н.Г. (т.7 а.с.53-56); лист КП "Черкасимедтранс" від 26.02.2019 №05/5026/1940/2012/158 на адресу Черкаської міської ради щодо результатів проведеної інвентаризації майна підприємства-банкрута (т.7 а.с.57); лист КП "Черкасимедтранс" від 13.03.20191 №05/5026/1940/2012/217 на адресу Черкаської міської ради щодо проведених зборів комітету кредиторів (т.7 а.с.58); інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 04.10.2019 №183548344 за параметром запиту "Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 20866787" (т.7 а.с.59); інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 04.10.2019 №183586490 за параметром запиту "Адреса/Місцезнаходження: Черкаська область, м.Черкаси, вулиця Панченка Олексія, будинок 11" (т.7 а.с.60-61); акт від 20.05.2011 прийняття-передачі основних засобів - частини вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення (магазину) по вул.Я.Галана,11, літ.А-9, м.Черкаси (т.7 а.с.91-92).

7.Відповідно до ч.6 ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

7.1. Відповідно до Закону №2343-XII:

ч.1 ст.5. Провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України;

ч.1 ст.25. Ліквідатор банкрута має повноваження і зобов`язаний (зокрема): прийняти до свого відання майно боржника; виконувати функції з управління та розпорядження майном банкрута; проводити інвентаризацію та оцінку майна банкрута; аналізувати фінансове становище банкрута; виконувати повноваження керівника (органів управління) банкрута; подавати до суду заяви про визнання недійсними правочинів (договорів) боржника; вживати заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб.

ч. 1 ст. 26. Усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об`єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об`єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

7.2. Відповідно до Кодексу України з процедур банкрутство:

ч.1 ст.12. Провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України;

ч.1 ст.61. Ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб.

7.3. Частинами 1, 2, 3 ст. 78 Господарського кодексу України передбачено, що комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Згідно з ч.1 ст.136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч.3 ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

7.4. Згідно з п.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Пунктом 20 ч.1 ст.43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються в установленому законом порядку питання щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання майнових відносин, в тому числі розпорядження майном, є прийняття рішення сесії.

7.5.Відповідно до Цивільного кодексу України:

ч.1 і 2 (п.10) ст.16. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: (…) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб;

ст.393. Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди;

ст.396. Особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу;

ч.1 ст.106. 1. Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

ч.2-5.ст.107. Кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов`язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов`язання, або забезпечення виконання зобов`язання, крім випадків, передбачених законом. Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом. Порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.

ст.256. Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу;

ст. 257. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки;

ст.260. Позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу. Порядок обчислення позовної давності не може бути змінений за домовленістю сторін;

ч.1 ст.261. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

ч.2 і 3 ст.264. Позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується;

ч.2 - 5 ст.267 Заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

8.Аналізуючи установлені обставини справи та норми чинного законодавства суд прийшов до таких висновків.

8.1. Існує причинно-наслідковий зв`язок між обставинами прийняття Черкаською міською радою рішень від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" і від 09.07.2010 №5-817 "Про передачу в оперативне управління Управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення до житлового будинку по вул.Я.Галана,11" та порушенням у подальшому справи про банкрутство Комунального підприємства "Черкасимедтранс" у порядку ст.52 Закону №2343-XII.

Відчуження майна КП "Черкасимедтранс" його власником у той же день що і рішення про приєднання КП "Черкасимедтранс" є безпосередньою причиною порушення щодо останнього справи про банкрутство, у зв`язку з відсутністю майна для задоволення вимог кредиторів, які могли би бути задоволені у межах цієї процедури саме за рахунок умисно виведеного з ліквідаційної маси ліквідного активу позивача.

Отже спірні рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 та від 21.04.2011 №2-414 безпосередньо порушують права інших осіб (зокрема, кредиторів КП "Черкасимедтранс"), задоволення вимог яких повинно відбуватись виключно за рахунок майнових активів боржника та хоча і прийняте Черкаською міською радою в межах своїх повноважень, проте прийняте до моменту затвердження нею ж передавального акту (тобто з порушенням порядку) спрямоване на ухилення від сплати боргів кредиторам і свідчить про умисне виведення майна позивача з ліквідаційної маси.

Оскільки рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 та від 21.04.2011 №2-414 прийняті до моменту складення передавального акту (який мав би містити перелік активів і пасивів, в тому числі і вимог кредиторів до боржник) та до моменту його затвердження Черкаською міською радою, то вони прийняті всупереч ч.2 і 3 ст.107 Цивільного кодексу України, що є підставою для їх скасування як незаконних.

8.2. Однак у задоволенні позову необхідно відмовити у зв`язку з пропуском строку позовної давності.

8.2.1. Так, ліквідатор банкрута стверджує, що строк позовної давності розпочався з часу, коли він офіційно ознайомився із змістом спірних рішень після їх отримання від Черкаської міської ради листом від 26.11.2018 №21902-01-13, 671-р.

Представник Черкаської міської ради вважає, що відлік строку позовної давності розпочався з часу прийняття її рішень від 09.07.2010 №5-817 та від 21.04.2011 №2-414 та сплив відповідно 09.07.2013 і 21.04.2014.

8.2.2. Суд погоджується з доводами представника Черкаської міської ради про те, що відлік строку позовної давності розпочався з часу прийняття її рішення від 09.07.2010 №5-817 та сплив відповідно 09.07.2013. Це рішення було прийняте одночасно з рішенням Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-815 "Про припинення Комунального підприємства "Черкасимедтранс" шляхом приєднання до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло", до складу комісії з припинення боржника було включено його директора Котькалова О.М. Отже боржник через свого керівника знав про прийняття цього рішення. Обгрунтувань і доказів поважності причин пропуску строку позовної давності за весь період з 08.07.2013 до 07.10.2019 (дата подання заяви) ліквідатором банкрута суду не надано. Строк позовної давності на оскарження цього рішення не переривався, оскільки це рішення не було предметом заяви ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Вінника А.С., від 25.11.2013 №25-10-01/13.

До цієї заяви Вінником А.С. додано ксерокопію листа Управління власністю міста виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.02.2011 №298-26-10, у якому його автор посилається на рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 "Про передачу в оперативне управління Управлінню власністю міста частини вбудовано-прибудованого приміщення до житлового будинку по вул.Я.Галана,11", отже доведеною датою, коли ліквідатор банкрута довідався про рішення (і про порушення свого права) є 25.11.2013, але і з цієї дати строк позовної давності повторно закінчився 26.11.2016

8.2.3. Що стосується рішення Черкаської міської ради від 21.04.2011 №2-414, строк позовної давності за яким мав би закінчитися 21.04.2014, то з поданням заяви від 25.11.2013 №25-10-01/13 ліквідатором банкрута, арбітражним керуючим Вінником А.С., цей строк є перерваним і починає свій відлік з моменту переривання (з 25.11.2013) і закінчується 25.11.2016.

Однак судове рішення (про відмову у задоволенні) за цією заявою прийнято після спливу цього строку - 23.10.2018. 22.11.2018 ліквідатором банкрута ухвалу суду від 23.10.2018 оскаржено до суду апеляційної інстанції, постановою якого від 22.01.2019 у її задоволенні відмовлено.

Поважними причинами при пропущенні позовної давності є такі обставини, які роблять своєчасне пред`явлення позову неможливим або утрудненим.

Отже суд вважає поважними причини пропуску строку позовної давності за період розгляду заяви судами першої і апеляційної інстанції, тобто за період з 25.11.2016 до 22.01.2019.

Також суд міг би визнати поважним строк на підготовку нової позовної заяви наприклад до 15.02.2019 (за умови наведення мотивів і подання доказів неможливості її підготувати раніше), однак будь-яких обгрунтувань та доказів поважності причин навіть після цієї дати за період з 22.01.2019 до 07.10.2019 ліквідатором банкрута суду не надано.

Зокрема, належним чином засвідчені копії рішень Черкаської міської ради від 09.07.2010 №5-817 та від 21.04.2011 №2-414 ліквідатору банкрута були надані листом від 26.11.2018 (т.7 а.с.21), тобто на момент прийняття постанови суду апеляційної інстанції від 22.01.2019 ліквідатора банкрута мав належним чином їх завірені копії.

8.3. Пропуск строку позовної давності є підставою для відмови у задоволенні заявлених вимог.

9. Доводи представника Черкаської міської ради щодо відсутності у ліквідатора позивача повноважень на подання заяви із заявленими вимогами суд відхиляє з огляду на те, що і Законом №2343-XII і Кодексом на ліквідатора покладено обов`язки виконання повноважень керівника (органів управління) банкрута та наділено повноваженнями вживати заходи, які спрямовані на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб, отже ліквідатор діяв у межах своєї компетенції.

9.1. Доводи ліквідатора банкрута про те, що початок перебігу строку позовної давності є днем, коли саме арбітражний керуючий у справі про банкрутство дізнався про спірні рішення суд відхиляє, оскільки статтею 92 ЦК України визначено, що дії органу або особи, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, у відносинах із третіми особами розглядаються як дії самої юридичної особи.

Відтак, для юридичної особи (суб`єкта підприємницької діяльності) днем початку перебігу строку позовної давності слід вважати день прийняття рішень, оскільки він збігається із днем, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права.

Частиною сьомою статті 261 ЦК України передбачено, що винятки з правила частини першої цієї статті можуть бути встановлені законом. Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (у редакції, що діяла до 19.01.2013, оскільки боржника визнано банкрутом 10.01.2013), спеціальних норм про позовну давність не встановлено. Така норма з`являється для боржника у цій справі із введенням в дію Кодексу з 21.10.2019, однак на момент введення його в дію вимоги вже було заявлено з пропуском строку позовної давності.

Керуючись ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.238, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні заяви боржника у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Голінного А.М. від 04.10.2019 №05/5026/1940/2012/756 відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через суд першої інстанції в порядку та у строки, встановлені статтями 256-258 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 02.03.2020.

Направити це судове рішення рекомендованим листом з повідомленням позивачу та відповідачу.

С у д д я Ю.А. Хабазня

С-3