ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2020 рокуСправа № 912/165/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/165/20

за позовом: Селянського (фермерського) господарства "ДАНА", 27026, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Братолюбівка, вул. Молодіжна, буд. 44,

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

про визнання незаконною відмови у поновленні договору, визнання укладеною додаткової угоди,

представники:

від позивача - Боруш А.О., ордер від 15.01.2020 ВА № 1002360;

від позивача - Науменко І.Ф., ордер від 12.02.2020 ВА № 1002860;

від відповідача - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "ДАНА", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про наступне:

- визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.11.2019 № 27-11-0.332-10642/2-19 у поновленні договору оренди землі, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Дана" (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДЗК 16.02.2010 за № 02).

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Дана" (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДЗК 16.02.2010 за № 02), щодо земельної ділянки загальною площею 92,5057 га, кадастровий номер :02:000:9008, розташованої на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, у редакції викладеній в прохальній частині позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у визначеному законом порядку скористався своїм правом на автоматичне поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідним листом-повідомленням, однак, відповідач безпідставно відмовив в оформленні додаткової угоди про поновлення договору оренди. Правовою підставою поданого позову визначено ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 17.01.2020 відкрито провадження у справі № 912/165/20, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12.02.2020 на 15:30 год, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву від 15.01.2020 № б/н (вх. № 166/20 від 16.01.2020) про забезпечення позову, згідно якої позивач просить: заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки загальною площею 92,5057 га, кадастровий номер :02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, або її частини; заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:9008, загальною площею 92,5057 га, яка розташована на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

Ухвалою від 17.01.2020 господарський суд заяву Селянського (фермерського) господарства "ДАНА" від 15.01.2020 № б/н (вх. № 166/20 від 16.01.2020) про забезпечення позову у справі № 912/165/20 задовольнив.

06.02.2020 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву від 04.02.2020 № 9-11-0.62-1314/2-20, в якому відповідач просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Відповідач вказує, що позивач не довів порушення переважного права. На момент подання позивачем позову строк дії спірного договору оренди землі не закінчився. За відповідачем, як розпорядником земельною ділянкою законодавчо закріплена можливість вирішувати її юридичну долю шляхом вчинення дій, які не суперечать нормам чинного законодавства. Позивачем в позові не наводяться обґрунтовані обставини наявності порушеного права передбаченого частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", сама по собі обставина наявність заперечень орендодавця проти укладення договору протягом місячного строку не є підставою для автоматичного продовження цього договору. Крім того, оскільки переважне право на поновлення договору оренди землі виникає лише в разі подальшого перебування земельної ділянки в оренді та при наявності інших осіб, які претендують на оренду цієї ж земельної ділянки, то при передачі орендодавцем земельної ділянки особі (особам) у власність інститут переважного права застосовуватись не може навіть при виконанні усіх передбачених законодавством та договором оренди умов попереднім орендарем.

12.02.2020 господарський суд відкрив підготовче засідання.

Ухвалою від 12.02.2020 закрито підготовче провадження у справі № 912/165/20; справу № 912/165/20 призначено до судового розгляду по суті на 11.03.2020 об 11:00 год.

13.02.2020 до суду надійшло клопотання представника Селянського (фермерського) господарства "ДАНА" від 13.02.2020 № б/н про приєднання доказів до матеріалів справи, в якому позивач просить визнати поважними причини пропуску строку на подання доказів та поновити його; приєднати до матеріалів справи копію листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.01.2020 № 29-11-0.63-461/2-20 із додатками.

24.02.2020 до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 20.02.2020 № 9-11-0.62-1849/2-20 про долучення доказів, в якому відповідач просить встановити додатковий строк для подання доказів по справі № 912/165/20 за позовом С(Ф)Г "Дана" до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, для подання ксерокопії договору суборенди землі від 07.12.2012 № 04912 та інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 18.02.2020 № 200776724; долучити до матеріалів справи в якості доказів ксерокопію договору суборенди землі від 07.12.2012 № 04912 та інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 18.02.2020 № 200776724.

11.03.2020 господарський суд відкрив судове засідання.

У судове засідання з`явились представники позивача.

Відповідач не забезпечив участь у судовому засідання представника, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення ухвали від 12.02.2020 Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області 16.02.2020.

Згідно частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене, немає підстав для відкладення розгляду справи, тому господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 11.03.2020 за відсутності представника відповідача.

Протокольними ухвалами від 11.03.2020, на підставі ст. 80, 119 Господарського процесуального кодексу України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд задовольнив клопотання представника Селянського (фермерського) господарства "ДАНА" від 13.02.2020 б/н про приєднання доказів до матеріалів справи та клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.02.2020 № 9-11-0.62-1849/2-20 про долучення доказів до матеріалів справи.

У зв`язку із задоволенням судом клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.02.2020 № 9-11-0.62-1849/2-20 представником позивача заявлено клопотання про поновлення строку на подання доказів та долучення до матеріалів справи додаткових доказів, а саме: копії листа Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 04.03.2020 № 01-34/28/2, розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03.12.2012 № 718-р "Про надання згоди на передачу в суборенду земельної ділянки", витягів з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, додаткової угоди про припинення договору суборенди земельної ділянки від 07.12.2012, зареєстрованого за № 04912 від 05.06.2019.

Протокольною ухвалою господарський суд задовольнив клопотання представника позивача про поновлення строку для подання доказів та долучив до матеріалів справи надані представником позивача докази.

У засіданні 11.03.2020 судом досліджено докази і письмові пояснення, викладенні в заявах по суті справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

16.02.2010 Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" та Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області укладено договір оренди землі площею 92,50 га, яка знаходиться на території Гнатівської сільської ради (далі - Договір) (а.с. 17-19).

Договір укладено на 10 (десять) років та пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 9-12 Договору орендна плата вноситься орендарем щорічно у грошовій формі: 3 % від грошової оцінки земель, в розмірі 23 460,15 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в рівних долях до 15 числа наступного місяця за звітним. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами.

Договір зареєстровано у Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.02.2010 року за № 02.

Згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки, яка надана в оренду, земельна ділянка в розмірі 92,50 га передана Селянському (фермерському) господарству "ДАНА" (а.с. 19).

18.09.2019 Селянське (фермерське) господарство "ДАНА" звернулось до Головного управління із листом-повідомленням № 98-вих. про поновлення договору оренди землі. До листа-повідомлення додано проект додаткової угоди, відповідно до якого запропоновано поновити строк дії договору на той самий строк, пункт 9 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата орендарем вноситься у грошовому вигляді у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки, з урахуванням коефіцієнту індексації у відповідному році, за рік, у порядку та строки, визначені Податковим кодексом України", а пункти 10, 11 та 12 Договору виключити (а.с. 22-23).

Лист-повідомлення з проектом додаткової угоди надіслано на адресу Головного управління 18.09.2019, що підтверджується описом вкладення до цінного листа № 705 (а.с. 24-26).

21.10.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області направлено лист-узгодження істотних умов договору оренди землі № 27-11-0.332-9871/2-19, відповідно до якого запропоновано надати інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати за період дії договору, та узгодити істотні умови договору, а саме: продовжити термін дії на 7 років (а.с. 27).

Вказаний лист Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" отримало 31.10.2019, що підтверджується даними сайту Укрпошти (а.с. 28) та копією листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.01.2020 № 29-11-0.63-461/2-20 "Про розгляд адвокатського запиту" з додатками.

Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" направлено лист-узгодження істотних умов договору оренди землі від 18.11.2019 № 198-вих., яким господарство погодилось із істотними умовами, запропонованими Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, а саме продовжити строк дії договору на 7 років. До вказаного листа-узгодження додано проект додаткової угоди із узгодженими істотними умовами договору, а також запитувані документи (а.с. 29-38).

Вказаний лист-узгодження отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 18.11.2019, про що свідчить відбиток штампу відповідача.

Листом-повідомленням від 24.12.2019 С-12207/0-4117/0/17-19 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило, що листом від 13.11.2019 № 27-11-0.332-10642/2-19 повідомлено про заперечення у поновленні договору оренди землі (а.с. 41).

У листі-повідомленні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.11.2019 № 27-11-0.332-10642/2-19 вказано, що листом від 21.10.2019 № 27-11-0.332-9871/2-19 Головне управління пропонувало узгодити істотні умови за договором оренди землі, зареєстрованим від 16.02.2010 за № 2, але Вами не вчинено необхідних дій для укладання додаткової угоди. У зв`язку із недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право за договором, зареєстрованим від 16.02.2010 за № 02 є припиненим. Враховуючи вищевикладене, повідомляємо про заперечення у поновленні дії договору оренди землі, зареєстрованого від 16.02.2010 за № 02 загальною площею 92,5057 га (кадастровий номер :02:000:9008) на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області. (а.с. 39-40)

Відповідач зазначені обставини не спростував.

Суд визнає вказані обставини встановленими з огляду на вірогідність наданих позивачем доказів.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує наступні норми права.

За частиною 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" в оренду за Договором, на час розгляду справи є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Вищенаведене узгоджується з приписами частини 1 ст. 777 Цивільного кодексу України та з висновком Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.01.2018 у справі № 910/12017/17, в якій зазначено, що сторони попереднього договору оренди, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов попереднього договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України. Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Як встановлено вище, Селянське (фермерське) господарство "ДАНА" в межах строку, встановленого Договором (не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору), звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновленням Договору, згідно якого направило проект додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк.

У відповідь на вказане звернення Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в листі від 21.10.2019 № 27-11-0,332-9871/2-19 з метою узгодження істотних умов запропоновано встановити строк дії Договору на 7 років, а також надати додаткові документи. Як встановлено вище, лист отримано позивачем 31.10.2019.

Згідно листа-узгодження від 18.11.2019 позивач прийняв пропозицію відповідача, надав для підписання проект додаткової угоди про поновлення Договору на 7 років та витребувані відповідачем додаткові документи.

Листом від 13.11.2019 № 27-11-0.332-10642/2-19 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечено позивачеві в поновленні Договору, зазначаючи, що Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" не вчинено необхідних дій для укладання додаткової угоди.

Господарський суд враховує, що в силу положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачають обов`язковості подання орендарем інших документів, ніж проекту додаткової угоди. Однак вказане, на думку суду, не позбавляє права орендодавця запитувати в орендаря документи на підтвердження належного виконання орендарем обов`язків за договором, оскільки належне виконання обов`язків орендарем є необхідною умовою для поновлення договору.

Одночасно, неподання таких документів не може бути підставою для відмови в поновленні договору за відсутності встановленого факту порушення орендарем обов`язків за договором.

В матеріалах справи містяться копії довідок Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 31.10.2019 та ГУ ДПС у Кіровоградській області станом на 04.11.2019, за змістом яких Селянське (фермерське) господарство "ДАНА" не має боргу з орендної плати чи податкового боргу.

У клопотанні від 20.02.2020 № 9-11-0.62-1849/2-20 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зазначає, що у нього відсутні відомості щодо звернення позивача до орендодавця щодо отримання згоди на укладення договору суборенди між позивачем та С(Ф)Г "Євген", а також щодо надання орендодавцем такої згоди, що свідчить про наявні сумніви в належному виконання умов договору оренди землі та вимог ст. 8 Закону України "Про оренду землі".

У зв`язку з викладеним, господарським судом встановлено, що між Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" та Селянським (фермерським) господарством "Євген" укладено договір суборенди землі площею 92,50 га, яка знаходиться на території Гнатівської сільської ради. Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.12.2012 за № 04912.

Додатковою угодою від 05.06.2019 припинено строк дії договору суборенди землі (загальною площею 92,50 (92,5057) га, кадастровий номер :02:000:9008, яка находиться на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, укладеного 07.12.2012) з 05 червня 2019 року за взаємною згодою сторін.

03.12.2012 головою Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 718-р "Про надання згоди на передачу в суборенду земельної ділянки", згідно п. 1 якого надано дозвіл на передачу в суборенду земельної ділянки СФГ "Євген" загальною площею 92,50 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (запасу), що знаходяться на території Гнатівської сільської ради та перебувають в користуванні на умовах оренди у СФГ "Дана" терміном до 16 лютого 2020 року (договір оренди землі зареєстровано зареєстровано в Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.02.2010 року за № 02) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва зі сплатою орендної плати в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земель з урахуванням коефіцієнта індексації.

Таким чином, наявними в матеріалах справи вірогідними доказами спростовано сумніви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо належного виконання позивачем умов Договору та вимог ст. 8 Закону України "Про оренду землі."

Вірогідних доказів неналежного виконання орендарем умов Договору відповідачем до суду не надано.

Виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст. 33 даного Закону, а і загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Також статтею 646 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

За положеннями частини 2 ст. 644 Цивільного кодексу України якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

В ст. 645 Цивільного кодексу України визначені випадки, коли відповідь про прийняття пропозиції не породжує юридичних наслідків у вигляді укладення договору та може бути проігнорована особою, якою зроблено пропозицію укласти договір.

Згідно з частинами 1, 2 наведеної норми якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію, звільняється від відповідних зобов`язань. Якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір було відправлено своєчасно, але одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію укласти договір, звільняється від відповідних зобов`язань, якщо вона негайно повідомила особу, якій було направлено пропозицію, про одержання відповіді із запізненням.

Господарський суд приходить до висновку, що Головне управління Держгеокдастру у Кіровоградській області листом від 21.10.2019 № 27-11-0.332-9871/2-19 погодило всі умови додаткової угоди, проект якої запропонувало Селянське (фермерське) господарство "ДАНА" листом від 18.09.2019 № 98-вих., окрім поновлення строку дії Договору на 10 років та запропонувало продовжити термін дії на 7 років.

Селянське (фермерське) господарство "ДАНА" протягом нормально необхідного для цього часу, листом від 18.11.2019 № 198-вих. погодилось на умови Головного управління Держгеокдастру у Кіровоградській області.

Господарський суд не встановив порушення Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" строку надання відповіді на пропозицію Головного управління Держгеокдастру у Кіровоградській області.

Отже, між сторонами дотримано порядок подання оферти та акцепту.

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку, що при реалізації Селянським (фермерським) господарством "ДАНА" переважного права на поновлення Договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах.

Таким чином, відмова Головного управління Держгеокдастру у Кіровоградській області в поновленні Договору, яка викладена в листі від 13.11.2019 № 27-11-0.332-10642/2-19, є передчасною та суперечить положенням ст. 644, 645 Цивільного кодексу України.

Вказана відмова порушує права позивача на поновлення Договору у визначеному ч. 1-5, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" порядку.

Так, частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Згідно ч. 10 наведеної норми відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, за наведеною нормою поновлення договору оренди землі здійснюється лише шляхом укладення додаткової угоди, а будь-яке зволікання чи відмова в укладенні додаткової угоди може бути оскаржена в суді.

Запропонована позивачем для укладення додаткова угода відповідає погодженим між сторонами істотним умовам Договору.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Слід зазначити, що ч. 10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" надає право орендарю на оскарження відмови в укладенні додаткової угоди. В даному випадку вимога позивача відповідає змісту порушеного права і характеру правопорушення та забезпечує поновлення порушеного права.

Заперечення відповідача з приводу відсутності порушення саме переважного права позивача внаслідок відсутності інших осіб, які претендують на відповідну земельну ділянку, відхиляється судом, оскільки реалізація такого права не пов`язана виключно з існуванням третіх осіб.

Зазначене відповідає Науковому висновку щодо проблемних питань застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" Науково-консультативної ради при Верховному Суді.

Окрім того, норми чинного законодавства не встановлюють чіткого механізму реалізації саме "переважного права перед іншими особами". В даному випадку при реалізації позивачем свого переважного права на поновлення Договору допущено порушення права останнього на укладення договору на погоджених між сторонами умовах.

Інші обставини заперечень відповідача спростовуються встановленим вище.

Відповідно до частини 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 102,00 грн); за подання заяви про забезпечення позову сплачується судовий збір у розмірі 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 051,00 грн).

З підстав викладеного на відповідача покладаються витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 5 255,00 грн (2 102,00 х 2) та 1 051,00 грн та за подання заяви про забезпечення позову, яка задоволена судом.

Згідно частини 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 17.01.2020, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.11.2019 № 27-11-0.332-10642/2-19 у поновленні договору оренди землі, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Дана" (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДЗК 16.02.2010 за № 02).

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Дана" (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДЗК 16.02.2010 за № 02), щодо земельної ділянки загальною площею 92,5057 га, кадастровий номер :02:000:9008, розташованої на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого 16.02.2010 за № 02

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, іменований як Орендодавець, з однієї сторони та Селянське (фермерське) господарство «Дана» в особі голови Куделі Михайла Миколайовича, що діє на підставі Статуту, іменоване як Орендар, з іншої сторони, уклали дану угоду про наступне:

1. Поновити строк дії договору оренди землі (загальною площею 92,5057 га, кадастровий номер :02:000:9008, яка знаходиться на території Гнатівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області), укладеного 16.02.2010 між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством «Дана», зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.02.2010 за № 02, на строк - сім років (до 16 лютого 2027 року).

2. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата орендарем вноситься у грошовому вигляді у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки, з урахуванням коефіцієнту індексації у відповідному році, за рік, у порядку та строки, визначені Податковим кодексом України».

3. Пункти 10, 11 та 12 Договору виключити.

4. Інші умови договору оренди землі залишаються незмінними.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030 Орендар: Селянське (фермерське) господарство «Дана», , в особі голови Куделі Михайла Миколайовича, який діє на підставі Статуту, вул. Молодіжна, 44, с. Братолюбівка Добровеличківський район, Кіровоградська область, 27026".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ) на користь Селянського (фермерського) господарства "ДАНА" (27026, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Братолюбівка, вул. Молодіжна, буд. 44, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 5 255,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Селянському (фермерському) господарству "ДАНА" (27026, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Братолюбівка, вул. Молодіжна, буд. 44; 25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, буд. 37/19); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Повне рішення складено 12.03.2020.

Суддя О.Л. Бестаченко