ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.02.2020 р. cправа № 914/2652/19

Суддя Господарського суду Львівської області Король М.Р., за участі секретаря судового засідання Чорної І.Б., провівши підготовче засідання у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВСЬКЕ АТП-14627»

до відповідача: Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації

про: визнання незаконними дій щодо розірвання договорів, спонукання до виконання договорів, визнання договорів чинними,

Представники:

позивача: Ковч П.С. (ордер серії ЛВ № 142275 від 30.01.2020р.);

відповідача: не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

18.12.2019р. на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВСЬКЕ АТП-14627» до Львівської обласної державної адміністрації та Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку про визнання незаконними дій щодо розірвання договорів, спонукання до виконання договорів, визнання договорів чинними.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 23.12.2019р. позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВСЬКЕ АТП-14627» залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків поданої позовної заяви.

Так, на виконання вимог ухвали суду від 23.12.2019р., позивачем подано до суду заяву, яку зареєстровано відділом автоматизованого документообігу та обробки інформації за вх.№309/20.

13.01.2020р. Господарський суд Львівської області постановив ухвалу, якою, зокрема, ухвалив: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 03.02.2020р.; явку представників сторін у судове засідання визнати обов`язковою.

31.01.2020р. відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, яке зареєстровано відділом автоматизованого документообігу та обробки інформації за вх.№5862/20.

У підготовче засідання 03.02.2020р. з`явився представник позивача. Відповідач участь повноважного представника у вищевказаному підготовчому засіданні не забезпечив, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Протокольною ухвалою від 03.02.2020р. підготовче засідання відкладено на 26.02.2020р.

Крім того, ухвалою від 03.02.2020р. Господарський суд Львівської області, в порядку ст.ст. 120-121 ГПК України, викликав відповідача та повідомив про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

26.02.2020р. позивачем подано до суду заперечення на клопотання про закриття провадження у справі від 31.01.2020 року, яке зареєстровано відділом автоматизованого документообігу та обробки інформації за вх.№9902/20.

У підготовче засідання 26.02.2020р. з`явився представник позивача. Відповідач участь повноважного представника у вищевказаному підготовчому засіданні не забезпечив, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Розглянувши подане позивачем клопотання про закриття провадження у справі (вх.№5862/20 від 31.01.2020р.), суд зазначає наступне:

обґрунтовуючи наявність підстав для закриття провадження у справі, відповідач зазначає, що предметом спору у цій справі є дії адміністрації, як суб`єкта владних повноважень і перевірка результату дій такого органу під час реалізації покладених на нього управлінських функцій, а також відповідність приписам чинного законодавства договору, укладеного сторонами за результатами таких дій, що в цілому свідчить про публічно-правовий характер спірних правовідносин. Враховуючи наведене, відповідач вважає, що розгляд цієї справи підлягає за правилами адміністративного судочинства, а тому просить суд закрити провадження у справі.

Проте, суд звертає увагу, що позовні вимоги, які виникають з договорів про організацію перевезень пасажирів та укладаються після проведення конкурсів, розглядаються в порядку господарського судочинства.

Так, у постанові від 14.05.2019р. у справі № 918/843/17 Велика Палата Верховного Суду не знайшла правових підстав для відступу від висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 29.01.2019 у справі № 819/829/17 (К/9901/42669/18) (провадження № 11-757апп18) та зазначила, що орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у відносинах щодо організації та порядку проведення торгів (тендеру) діє як суб`єкт владних повноважень і спори щодо оскарження рішень чи бездіяльності цих органів до виникнення договірних правовідносин між організатором та переможцем цього тендеру відносяться до юрисдикції адміністративних судів. Проте, після укладення договору між організатором конкурсу та його переможцем спір щодо правомірності рішення тендерного комітету підлягає розгляду в порядку цивільного (господарського) судочинства, оскільки фактично зачіпає майнові інтереси переможця торгів.

Беручи до уваги викладене вище, оскільки спір у цій справі виник після укладення між організатором та переможцем конкурсу договорів, то такий спір не відповідає ознакам та характеристикам публічно-правового спору.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці

Беручи до уваги викладене, спір у цій справі відноситься до юрисдикції господарських судів, а отже у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі (вх.№5862/20 від 31.01.2020р.) слід відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п.п.3, 10, 19 ч.2 ст.182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.п. п.п.6, 7, 10, 19 ч. 2 ст.182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд: з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи вищенаведене, наявні підстави для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 177, 181-183, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації у задоволенні клопотання №1-1/345-2 від 31.01.2020р. (вх.№5862/20 від 31.01.2020р.) про закриття провадження у справі.

2. Відкласти підготовче засідання на 11.03.2020 р. о 11:15 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128, зал судових засідань № 4, ІІ поверх, каб. 204.

3. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строк, передбачені ст.235 ГПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.03.2020р.

Суддя Король М.Р.