РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

13.02.2020Справа № 910/14951/19

За позовом Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми "Агро";

до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА)

про визнання договору управління майном поновленим.

Суддя Мандриченко О.В.

Секретар судового засідання Дюбко С.П.

Представники:

Від позивача: Гончарова А. М., адвокат, довіреність № б/н від 18.06.2019;

Від відповідача: Великохацька В. В., довіреність № 56 від 23.01.20.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося Приватне підприємство сільськогосподарська виробнича фірма "Агро" з позовом до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА) про визнання договору управління майном (активами) поновленим на такий самий строк і на тих самих умовах, а договору про внесення змін та доповнень до договору управління майном (активами) укладеним.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.10.2019 року позовну заяву Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми "Агро" залишено без руху, надано позивачеві строк для виправлення встановлених судом недоліків.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.11.2019 відкрито провадження у справі № 910/14951/19 та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого засідання, розгляд справи призначено на 03.12.2019.

У підготовчому засіданні 03.12.2019 було оголошено перерву до 10.12.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.12.2019 підготовче засідання відкладено до 16.01.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/14951/19 до судового розгляду по суті на 30.01.2020 р.

У судовому засіданні 30.01.2020 оголошено перерву в слуханні справи по суті до 13.02.2020.

Під час розгляду спору по суті 13.02.2020 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 13.02.2020 р. проти позовних вимог заперечував, у задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ

Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, відомості про яке 11.07.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000273 від 10.11.2015, за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 cт. 190, ч. 5 cт. 191, ч.ч. 1,4 cт. 358, cт. 364 КК України.

Зверненням прокурора першого відділу керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Генеральної прокуратури України листом від 23ю.01.2018 № 31/1-34335-15 надіслану ухвалу слідчого судці Печерського районного суду м. Києва від 17.01.2018 у справі № 757/1883/1 8-к (далі - Ухвала) АРМА передано для реалізації або передачі в управління за договором на підставах, у порядку та на умовах, визначених статтями 19, 21 Закону, нерухоме майно, арештоване у кримінальному провадженні № 0000273 від 10.11.2015, а саме:

будівля контори літ,АЗ,а, загальна площа, 1131,9 кв.м.; силосний корпус №1 літ.СІ, загальна площа 2602,4 кв.м.: силосний корпус №2 літ.С2, загальна площа 2544,9 кв.м.; силосний корпус №3 літ. СЗ, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус №4 літ. С4, загальна площа 2607.8 кв.м.; силосний корпус №6 літ.Сб, загальна площа 2607,8 кв.м.; приймальний пристрій, літ.З 16. 17, 18, 19, загальна площа 300,0 кв.м.; приймальний з/д пристрій літ.М. загальна площа 430,4 кв.м.; дворова убиральня літ.УІ, загальна площа 6,5 кв.м.; приймальна лабораторія літ.Л2,л,л1, загальна площа 177,7 кв.м.; пожежний піст на автомобілі літ.Ж, загальна площа 90,2 кв.м.; підсобно-допоміжний корпус літ. Б, загальна площа 1046,0 кв.м.; будівля котельні літ.б, загальна площа. 98,3 кв.м.; будівельна частина ваг. літ. В,в, ві, загальна площа 227,7 кв.м.; робоча будівля літ. РР1, загалтш площа 2587,3 кв.м.; склад рідкого палива літ.Е, загальна площа 20,9 кв.м.; прирейковий склад літ.О, загальна площа 758,4 кв.м.; матеріальний склад літ. 111, загальна площа 99,2 кв.м.; контрольно-пропускна будка літ.П, загальна площа 19,8 кв.м.; стрілочна будка літ.И, загальна площа 11,3 кв.м.; убиральня літ. У; підсобне приміщення літ.Г; підсобне приміщення літ.Ф; пожежний резервуар літ. 13, загальна площа 180,6 кв.м.;. внутрішні з/д шляхи літ. 15; будівельна частина з/д вагів літ. К,к1, загальна площа 69,7 кв.м.; пробовідбірник-1 літ. 10, загальна площа 14,9 кв.м.; трансформатор.підеш.-1 літ. 12, загальна площа 464,4 кв.м.; обгороджування території№1- 8, №9; бензоколонка літ.20, загальна площа 9,0 кв.м.; резервуар пожежний літ. 14, загальна площа 180,6 кв.м.; навіс адмін.корпусу, загальна площа 50,0 кв.м.; склад прирейковий літ.О, загальна площа 758,4 кв.м,; внутрішні залізничні колії, загальна площа 15,21 кв.м., що знаходиться за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, емт Новоайдар, вул. Октябрська, 42а та належить на праві власності ТОВ «Сівік Альянс Груп» ().

На виконання Ухвали АРМА забезпечено здійснення заходів щодо управління арештованим у вказаному кримінальному провадженні майном, визначено шлях управління, вжиття заходів пов`язаних з оцінкою Активів, проведено конкурс по відбору управителя у порядку, встановленому законодавством про публічні закупівлі, обрано управителя та укладено договір управління, а саме:

- АРМА визначено відповідно до закону про публічні закупівлі суб`єкта оціночної діяльності - ТОВ «Українська експертна група» яким здійснено оцінку активів, оціночна вартість яких становила 56 431 785. 00 гри відповідно до наданого висновку про вартість майна від 22 березня 2018 року;

- наказом АРМА від 30.01.2018 (копія додається) встановлено неналежність Активів до видів майна, визначених у Примірному переліку майна, в тому числі у вигляді предметів чи великих партій товарів, зберігання якого через громіздкість або з інших причин неможливе без зайвих труднощів, або витрати на забезпечення спеціальних умов зберігання якого чи управління яким епівмірні з його вартістю, або яке швидко втрачає свою вартість, а також майна у вигляді товарів або продукції, що піддаються швидкому псуванню, що підлягає реалізації- затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 № 685 (далі - Примірний перелік), та визначено забезпечити здійснення заходів, пов`язаних з передачею Активів в управління визначеній за результатами конкурсу особі у порядку, встановленому законодавством про публічні закупівлі;

- 30.01.2018 державним реєстратором Анюхіним Валерієм Юрійовичем, Луганська обласна філія комунального підприємства «Центр державної реєстрації», Луганська обл. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна запис про інше речове право: зміст, характеристика іншого речового права: безстрокове; відомості про суб`єкта іншого речового права: управитель: Держава Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, , країна реєстрації: Україна; підстава виникнення іншого речового права: ухвала суду, серія та номер: 757/1883/18-к, виданий 17.01.2018, видавник: Печерський районний суд м. Києва ;

- за результатами проведеного конкурсу по відбору управителя арештованими активами у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом АРМА обрано управителя Активами - ПП СВФ «АГРО, з яким 06 квітня 2018 року укладено договір управління майном (Активами) за реєстровим номером 967 разом з додатком (далі - Договір управління), який діє до 31.12.2018, якщо інше не передбачено чинним Законодавством або зазначеним договором.

В порядку та на умовах, визначених договором управління, установник управління передає управителю, а управитель приймає в управління об`єкти нерухомого майна (далі - Активи) на визначений у цьому Договорі строк та за плату зобов`язується здійснювати від свого імені управління Активами.

Згідно договору управління ПП СВФ «АГРО» було передано арештований актив - зерновий елеватор, який знаходиться на території Луганської області в смт. Новоайдар, вул. Великий шлях (Октябрьська), 42а.

Відповідно до умов пункту 6.1 договору управління, цей договір діє до 31.12.2018 року, якщо інше не передбачено чинним законодавством України або цим договором.

Пунктом 6.2 договору управління передбачені умови припинення дії договору, а саме:

6.2.1. скасування арешту прийнятих в управління Активів або їх конфіскації, спеціальної конфіскації, іншого судового рішення про їх стягнення в дохід держави;

6.2.2. загибелі майна, переданого в управління;

6.2.3. припинення договору за заявою однієї із сторін у зв`язку із закінченням його строку;

6.2.4. дострокового припинення Договору у випадках та в порядку, передбачених пунктами 6.4. - 6.7. цього договору.

Позивач звертався до відповідача з проханням розглянути питання стосовно встановлення строку дії договору управління майном (активами) до червня місяця 2019 року (включно).

Листом від 11.06.2018 р. за № 438/6-18 відповідач з посиланням на Бюджетний кодекс України заявив про необхідність проведення на початку 2019 року нової процедури закупівлі послуг з управління зазначеним активом на 2019 рік у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».

08 жовтня 2018 року між ПП СВФ «АГРО» та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів було укладено договір про внесення змін та доповнень до договору управління майном (активами), посвідченого 06.04.2018 р. приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Прівальцевою Я.В. за реєстровим № 967, яким дію договору управління майном було продовжено до 30 червня 2019 року.

Позивач листом від 17.04.2019 р. за № 62 звернувся до відповідача з пропозицією продовження строку дії договору управління майном (активами) до 30 червня 2020 року.

Відповіді відповідача на вказаний вище лист матеріали справи не містять.

З матеріалів справи вбачається, що Національне агентство 05 червня 2019 року оголосило конкурс на управителя арештованими активами, а саме нерухомим майном, розташованим за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт Новоайдар, вул. Октябрська, 42а (Новоайдарський елеватор), які передані в управління АРМА на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 17.01.2018 № 757/1883/18-к.

Станом на 15.06.2019 на адресу АРМА надійшов тільки один пакет документів на участь у конкурсному відборі управителя Активами, з огляду на що рішенням Тендерного комітету АРМА вирішено продовжити термін подання документів потенційними управителями Активами до 24.06.2019. Оскільки на адресу АРМА станом на 25.06.2019 надійшли документи для участі у конкурсі лише від одного учасника (ПП СВФ «АГРО»), конкурс з обрання управителя арештованими Активами не відбувся.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги Приватне підприємство сільськогосподарської виробничої фірми "Агро", посилаючись на частину 2 статті 1036 ЦК, вважає, що у зв`язку з відсутністю заяви однієї із сторін про припинення договору управління майном після закінчення його строку, спірний договір вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Національне агентство є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, та/або з управління активами, на які накладено арешт або які конфісковано у кримінальному провадженні.

Основною метою заснування та діяльності Національного агентства є сприяння процесуальній діяльності слідчого, детектива, прокурора, слідчого судді, суду, спрямованій на забезпечення невідворотності настання негативних наслідків вчинення кримінальних правопорушень, насамперед корупційних, через позбавлення винних осіб економічних переваг, одержаних внаслідок їх протиправної поведінки, а також унеможливлення одержання такими особами будь-якої вигади внаслідок вчинення кримінального правопорушення, зокрема, доходів від нього.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 10 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів»(надалі - Закон), Національне агентство, з метою виконання своїх функцій, укладає цивільно-правові угоди з юридичними та фізичними особами з питань, пов`язаних з проведенням оцінки та управлінням активами, а також за погодженням з Міністерством юстиції України - щодо представництва інтересів України у закордонних юрисдикційних органах у справах, пов`язаних з поверненням активів, одержаних від корупційних та інших злочинів, в Україну.

Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом реалізації відповідних активів або передачі їх в управління.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону, активи, зазначені у частині першій цієї статті, прийняті Національним агентством в управління, підлягають оцінці, яка здійснюється визначеними за результатами конкурсу суб`єктами оціночної діяльності, та передачі в управління визначеним за результатами конкурсу юридичним особам або фізичним особам - підприємцям у порядку, встановленому законодавством про державні (публічні) закупівлі. Управління активами здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Позивач, посилаючись на лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № б/н, б/д, вказував, що вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» не розповсюджуються на відносини суб`єктів щодо проведення конкурсів та укладені договори, які не є договорами про закупівлю у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та не передбачають здійснення придбання замовниками товарів, робіт і послуг.

Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.

Так, саме у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», між Національним агентством та ПП СВФ «АГРО» 06.04.2018 укладено договір управління майном (Активами) за реєстровим номером 967.

Тож, враховуючи викладене, та з урахуванням положень Бюджетного кодексу України строк дії договору управління встановлено в межах бюджетного періоду, який становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Таким чином, договір управління активом на новий календарний рік може бути укладеним тільки з учасником процедури закупівлі послуг з управління зазначеним активом, який відповідатиме кваліфікаційним критеріям та буде визначений переможцем за результатами конкурсу, проведеним відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Також суд наголошує на тому, що лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № б/н, б/д, який не містить підпису особи, яка його склала, не може прийматися судом в якості належного та допустимого доказу у справі.

Як встановлено ст. ст. 73, 74 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстава для задоволення позовних вимог Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми "Агро" про визнання договору управління майном (активами) поновленим на такий самий строк і на тих самих умовах.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 231, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до п. 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України подається до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд міста Києва протягом 20 (двадцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27.02.2020

Суддя О.В. Мандриченко