номер провадження справи 24/213/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2020 Справа № 908/3321/19

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Державна екологічна інспекція у Запорізькій області (, вулиця Незалежної України, 72а, м. Запоріжжя, 69035).

до відповідача Федорівський центр професійної освіти (, вулиця Миколи Корфа, будинок 1, с. Федорівка, Пологівський район Запорізької області, 70627).

Суддя: Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Сеньків І.М. (дов. № 02-71/12 від 09.01.2020).

Від відповідача - Бортнік О.В. (дор. № 134 від 17.01.2020).

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/3321/19 про стягнення шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства - 11 582, 53 грн.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, судову справу № 908/3321/19 розподілено судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 03.12.2019 відкрито провадження у господарській справі № 908/3321/19 (номер провадження справи - 24/213/19), за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 18.12.2019 о 10-00.

В судовому засіданні 18.12.2019 прийнято рішення про відкладення судового засідання на 20.01.2020 об 11-30.

В судовому засіданні 20.01.2020 прийнято рішення про відкладення розгляду справи на 03.02.2020 об 11-45.

В судовому засіданні 03.02.2020 розпочато розгляд справи по суті, перевірені повноваження представників сторін, з`ясовано питання щодо наявності заяв, клопотань, сторони виступили із вступним словом.

В судовому засіданні 03.02.2020 судом проведено з`ясування обставин та дослідження доказів.

Після завершення з`ясування обставин та дослідження доказів, суд перейшов до судових дебатів, в межах яких сторони виступили із заключним словом (промовою).

Суд вийшов до нарадчої кімнати для поставлення вступної і резолютивної частини рішення, повідомивши час оголошення скороченого тексту судового рішення.

В судовому засіданні 03.02.2020 судом оголошена вступна і резолютивна частини рішення.

Позивач посилається на наступні обставини. Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області, Державна інспекція у Запорізькій області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України. У період з 25.02.2019 по 01.03.2019 інспекцією у відповідності до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено планову перевірку дотримання Федорівським центром професійної освіти вимог природоохоронного законодавства. За результатами перевірки 01.03.2019 складений акт планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 052/81/04, в якому зафіксовано що Федорівський центр професійної освіти у період з 17.02.2018 по 16.01.2019 включно здійснював забір води з підземного водоносного горизонту без дозволу на спеціальне водокористування. В ході здійснення заходу державного нагляду (контролю) посадовими особами Федорівського центру професійної освіти надано фахівцям інспекції дозвіл на спеціальне водокористування № 0498/Зап терміном дії з 17.02.2015 по 16.02.2018 та дозвіл на спеціальне водокористування № 846/ЗП/49д-19 терміном дії з 17.01.2019 по 06.09.2023, а також довідку про кількість забраної води Федорівським центром професійної освіти від 26.02.2019 № 267. Згідно довідки відповідача від 26.02.2019 № 267 за період з 17.02.2018 по 16.01.2019 Федорівським центром професійної освіти забрано зі свердловини № - 2 745 метрів кубічних води. За висновками позивача, внаслідок самовільного використання водних ресурсів відповідачем, інспекцією згідно з Методикою та відповідно до об`ємів забраної води, згідно довідки від 26.02.2019 № 267, здійснено розрахунок розміру збитків, згідно з яким сума завданих державі збитків складає 11 582, 53 грн. 27.06.2019 інспекцією на адресу відповідача направлена претензія № 2483/12 з вимогою відшкодувати завдану державі шкоду у розмірі 11 582, 53 грн. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач позовні вимоги визнає частково, вказуючи що на виготовлення та погодження дозвільної документації, потрібної на отримання дозволу на спеціальне водокористування витрачено набагато більше часу ніж очікувалось. На час проведення перевірки Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області у закладі освіти навчалось 312 учнів, з яких 180 проживало у гуртожитку (серед них понад 80 дітей з числа дітей - сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, з малозабезпечених родин та інших пільгових категорій). Всі учні були забезпечені триразовим харчуванням, можливістю надання санітарних та гігієнічних послуг, тому відключення води зупинило б навчальний процес. На теперішній час заклад освіти отримав поточні індивідуальні технологічні норми використання питної води, затверджені 08 вересня 2018 року. Дозвіл на спеціальне водокористування від Державного агентства водних ресурсів України № 846/ЗП/49д-19 від 17.01.2019 та встановив лічильник водиWPK-UA, WPW-UA паспорт АШАЕ407262.001ПС.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/3321/19, заслухавши пояснення сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Наказом № 81 від 21.02.2019 Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області призначено проведення планової перевірки Федорівського центру професійної освіти у період з 25.02.2019 по 01.03.2019.

21.02.2019 сформовано направлення № 75 на проведення планової перевірки Федорівського центру професійної освіти, на ім`я старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області - Макаренко В.І, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області - Москаленко С.С., державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області - Назарова А.П., для проведення у термін з 25.02.2019 по 01.03.2019 планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища.

За результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктами господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, складений акт № 052/81/04.

В розділі І акту «Загальна інформація про проведення заходу державного нагляду (контролю)» зазначено, що в ході перевірки центром наданий дозвіл на спеціальне водокористування № 846/ЗП/49д-19 терміном дії з 17.01.2019 по 06.09.2023, попередній дозвіл на спеціальне водокористування № 0498/Зап терміном дії з 17.02.2015 по 16.02.2018.

Фахівці інспекції вказують що у період з 17.02.2018 по 16.01.2019 включно Федорівський центр здійснював забір води з підземних водоносних горизонтів без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади. Кількість забраної води складає - 2745 куб.м.

26.02.2019 позивачем складений протокол про адміністративні правопорушення № 009098, в якому зазначено що директор Федорівського центру - ОСОБА_1., допустив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 48 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В протоколі директор центру професійної освіти вказав, що з порушенням згоден.

26.02.2019 Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області була прийнята постанова про накладення адміністративного стягнення № 000199/01/04, якою визнано ОСОБА_1 директора Федорівського центру винним у вчинені адміністративного правопорушення, та накладений штраф у розмірі 136, 00 грн.

27.06.2019 позивачем на адресу відповідача направлена претензія № 248/12 з вимогою відшкодувати заподіяну державі шкоду у розмірі 11 582, 53 грн.

Оцінивши надані сторонами документальні докази, заслухавши пояснення уповноважених представників сторін суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до пункту 9 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані здійснювати спеціальне водокористування за наявності дозволу.

Згідно частини першої статті 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Статтею 49 Водного кодексу України визначено що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюється ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин.

Статтею 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсі. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Згідно статей 149, 151 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до Господарського кодексу України та інших законів. Суб`єктам господарювання для здійснення господарської діяльності надаються в користування на підставі спеціальних дозволів (рішень) уповноважених державою органів землі та інші природні ресурси (в тому числі за плату або на інших умовах).

Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов`язані відшкодовувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та в розмірах, встановлених законодавством України.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено що майнова шкода, завдана неправомірними діями майну юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Матеріалами перевірки з питання додержання відповідачем вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища (акт № 052/81/04) документально доведено що у період з 17.02.2018 по 16.01.2019 включно Федорівський центр ПО здійснював забір води з підземних водоносних горизонтів без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади. Кількість забраної води з підземних вод складає - 2745 куб.м.

Керівник Федорівського центру ПО, визнав встановлене порушення та підписав відповідні матеріали перевірки без заперечень.

Розрахунок розміру відшкодування збитків заподіяних державі Федорівським центром професійної освіти обумовлений самовільним використанням водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)), за період з 17.02.2018 по 16.01.2019 включно.

З матеріалів справи слідує що розрахунок відшкодування збитків обумовлених самовільним використанням водних ресурсів за відсутності дозвільних документів, у разі перевищення встановлених у дозволі на спеціальне водокористування лімітів, здійснено позивачем у відповідності до вимог «Методики розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009, зареєстрованої Міністерством юстиції України 14.08.2009 № 767/16783.

Судом перевірений розрахунок розміру відшкодування збитків здійснений позивачем, та встановлено що вказаний розрахунок відповідає Методиці розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів № 389.

З огляду на викладені обставини у їх сукупності позовні вимоги слід задовольнити.

В судовому засіданні 03.02.2020 при оголошенні вступної і резолютивної частини судового рішення судом допущена помилка: оголошено рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, фактично судом була сформована вступна і резолютивна частини судового рішення (скорочений текст) про задоволення позовних вимог.

Судове рішення у справі № 908/3321/19 приймається з урахуванням змісту постановленої вступної і резолютивної частини.

Витрати з судового збору покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Федорівського центру професійної освіти (, вулиця Миколи Корфа, будинок 1, с. Федорівка, Пологівський район Запорізької області, 70627) на користь Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (, вулиця Незалежної України, 72а, м. Запоріжжя, 69035); платіжні реквізити позивача для зарахування шкоди: отримувач - Управління Державної казначейської служби) шкоду, завдану державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 11 582 (Одинадцять тисяч п`ятсот вісімдесят дві) гривні 53 коп.; платіжні реквізити: отримувач - Управління Державної казначейської служби України у Пологівському районі Запорізької області/ с. Федорівка, Пологівський район, Запорізька область; р/р № UA1008249; код за ; МФО 899998; код бюджетної класифікації 24062100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП).

Видати наказ.

Стягнути з Федорівського центру професійної освіти (, вулиця Миколи Корфа, будинок 1, с. Федорівка, Пологівський район Запорізької області, 70627) на користь Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (, вулиця Незалежної України, 72а, м. Запоріжжя, 69035) витрати з судового збору у розмірі 1 921 (Одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня) 00 коп.; платіжні реквізити позивача для зарахування судового збору: Державна екологічна інспекція у Запорізькій області: р/р 1154, , МФО 820172, банк ОПЕРУ Державного казначейства України.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 20.02.2020р.