ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.02.2020 справа № 914/207/18

Господарський суд Львівської області в складі:
судді Запотічняк О.Д.
за участю секретаря судових засідань Кравець О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу
за позовом: Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м.Львів,

до відповідача№1: Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, с.Малехів, Жовківський район, Львівська область,

до відповідача№2: Приватного малого підприємства Вітас, с.Малехів, Жовківський район, Львівська область,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство Міністерства оборони України Західвійськбуд, м. Львів

про визнання недійсним та скасування п.1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16; визнання недійсним договору оренди землі від 01.10.2013р. №01/10/2013; витребування від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України земельної ділянки пл. 1,39 га по вул. Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011,

за участю представників учасників справи:
прокурор: Гальчинський С.О.

від позивача: Боберський І.М.

від відповідача №1: Лосин О.Б.

від відповідача №2: Цитульський В.І.

від третьої особи: Басів Л.-Г.І.

Обставини справи.
Заступник військового прокурора Західного регіону України звернувся до Господарського суду Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України з позовом до Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області та Приватного малого підприємства Вітас про визнання недійсним та скасування п.1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16; визнання недійсним договору оренди землі від 01.10.2013р. №01/10/2013; витребування від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України земельної ділянки пл.1,39га по вул.Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011.

Ухвалою від 07.02.2018 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив справу до розгляду в підготовчому засіданні на 06.03.2018.

Ухвалою від 06.03.2018р. суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні позивача Державне підприємство Міністерства оборони України Західвійськбуд.

Ухвалою від 27.03.2018р. суд продовжив строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та відклав підготовче засідання на 24.04.2018.

Ухвалою від 03.05.2018р. суд зупинив провадження у справі №914/207/18 та призначив у справі судову земельно-технічну експертизу.

Проведення експертизи було доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз. Витрати на проведення судової експертизи суд поклав на позивача - Міністерство оборони України.

З метою проведення судової експертизи призначеної ухвалою суду від 03.05.2018р., матеріали справи №914/207/18 були скеровані супровідним листом до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно листа від 10.06.2019р. №2567/08-19, Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз повернув Господарському суду Львівської області матеріали справи №914/207/18 без проведення судової експертизи, у зв`язку із відсутністю оплати вартості проведення експертизи.

Ухвалою від 03.07.2019р. суд поновив провадження у справі та призначив розгляд справи в підготовчому засіданні на 16.07.2019р.

Представник позивача в підготовчому засіданні надав суду оригінал платіжного доручення від 20.06.2019р. №248/916 в підтвердження оплати вартості судової експертизи згідно рахунку №298 від 22.04.2019р.

Ухвалою від 16.07.2019р. суд зупинив провадження у справі №914/207/18 на час проведення Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз судової експертизи призначеної ухвалою Господарського суду Львівської області від 03.05.2018р.

Матеріали справи супровідним листом були скеровані на адресу Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно супровідного листа від 21.08.2019р. №3641/08-19, Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз направив Господарському суду Львівської області матеріали справи №914/207/18 та клопотання судового експерта про надання додаткових документів необхідних для проведення експертизи.

Ухвалою від 04.09.2019р. суд поновив провадження у справі та призначив розгляд справи в підготовчому засіданні на 01.10.2019р.

Прокурором було надано належним чином засвідчені копії наступних документів: Технічний звіт з виконаних проектно-пошукових робіт та встановлення зовнішніх меж землекористування для підготовки з видачі Державного Акту на право постійного користування землею військової частини НОМЕР_1 с.Малехів Жовківського району Львівської області; Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПМП ВІТАС для логістичного комплексу за адресою: вул.Київська,18а, с.Малехів, Жовківського району, Львівської області.

Відповідні документи були долучені судом до матеріалів справи.

Представник відповідача-2 подав заяву в якій зазначив, що витребувані судовим експертом документи у ПМП Вітас відсутні.

Ухвалою від 10.10.2019р. Господарський суд Львівської області зупинив провадження у справі №914/207/18 на час проведення Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз судової експертизи призначеної ухвалою Господарського суду Львівської області від 03.05.2018р.

З метою проведення судової експертизи, матеріали справи №914/207/18 були скеровані супровідним листом до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно супровідного листа від 21.11.2019 №5172/08-19, Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз направив Господарському суду Львівської області матеріали справи №914/207/18 та клопотання судового експерта про надання додаткових документів необхідних для проведення експертизи.

Ухвалою від 17.12.2019р., суд з метою вирішення клопотання експерта щодо надання додаткових документів необхідних для проведення експертизи, поновив провадження у справі та призначив розгляд справи у підготовчому засіданні на 09.01.2020р.

Зважаючи на те, що від військової прокуратури Західного регіону України надійшов лист-повідомлення з якого вбачається, що у прокуратурі відсутні документи, зазначені у клопотанні судового експерта від 21.11.2019, суд направив Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз лист з проханням повідомити чи можливе проведення судової експертизи призначеної судом за питаннями викладеними в ухвалі суду від 03.05.2018р, без надання додаткових документів зазначених у клопотанні судового експерта від 21.11.2019р.

08.01.2020 року на адресу суду надійшов лист Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз до якого було долучено повідомлення про неможливість надання висновку експертизи без каталогів координат в системі СК-63 або УКС-2000.

Ухвалою від 16.01.2020 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив розгляд справи по суті в судовому засіданні на 04.02.2020.

В підготовчому засіданні 04 лютого 2020 року представником Приватного малого підприємства Вітас було подано до суду клопотання про долучення доказів, згідно якого він просив суд долучити до матеріалів справи №914/207/18 висновок експерта №06/20 від 03.02.2020.

Ухвалою від 04.02.2020 суд залишив без розгляду відповідне клопотання відповідача

про долучення до матеріалів справи №914/207/18 висновку експерта №06/20 від 03.02.2020.

В судовому засіданні 04.02.2020 розгляд справи було відкладено на 13.02.2020.

В судовому засіданні 13.02.2020 представник відповідача №2 подав клопотання (Вх. № 7622/20 від 12.02.2020) про поновлення пропущеного строку для подання висновку експерта №06/20 від 03.02.2020 у справі №914/207/18 та долучення такого висновку до матеріалів справи у якості доказу.

Ухвалою від 13.02.2020 суд відмовив Приватному малому підприємству Вітас у задоволенні клопотання (вх. № 7622/20 від 12.02.20) про поновлення строку та долучення доказів у справі №914/207/18.

Розгляд справи було відкладено на 18.02.2020.

В судовому засіданні 18.02.2020 судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Правова позиція прокурора.
Прокурор та позивач обґрунтовуючи позовні вимоги про визнання недійсним та скасування п. 1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16, посилаються на те, що Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області приймаючи оскаржуване рішення, вийшла за межі своїх повноважень і розпорядилася земельною ділянкою площею 1,39 га по вул. Київській, 18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий номер :03:001:0011, надавши її у користування відповідачу №2 без згоди Міністерства Оборони України.

Зокрема прокурор зазначає, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 03.06.1997 ІІ-ЛВ № 002741 (Том І а.с. 41-44) військова частина НОМЕР_2 , яка знаходилась у с. Малехові Жовківського району Львівської області, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 3,8491 га, яку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд на підставі рішення Малехівської сільської ради від 27.12.1996 №289.

Згідно з державним актом на право постійного користування землею від 29.05.1997 ІІ-ЛВ № 000650 (Том І а.с. 46-48) військова частина НОМЕР_1 , що знаходилась у с. Малехові Жовківського району Львівської області, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 5,799 га, яку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно до рішення Малехівської сільської ради від 17.09.1996 №221.

На підставі наказу Міністра оборони України від 29.01.1998 № 27 військові частини НОМЕР_2 і НОМЕР_1 були ліквідовані і на їх базі були створені філії ДП МО України «Західвійськбуд»: « 66 управління начальника робіт», яка є правонаступником всіх майнових прав і обов`язків військової частини НОМЕР_2 , та « 20 управління начальника робіт», яке є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) від 09.09.2013 було визначено, що станом на 01.01.2004 землекористувачем земельної ділянки площею 9,65 га було ДП МО України Західвійськбуд.

Прокурор та позивач вважають, що таким чином правонаступником майнових прав і обов`язків щодо майна військових частин НОМЕР_1 і НОМЕР_2 , які входили до складу військової частини НОМЕР_3 , стало державне підприємство МО України «Західвійськбуд», зокрема правонаступником права постійного користування земельною ділянкою 5,799га та земельною ділянкою розміром 3,8491 га, які були надані у постійне користування військовим частинам НОМЕР_1 і НОМЕР_4 .

В постановах від 11.12.2014р. у справі №914/2733/13 та від 10.05.2016 р. у справі № 914/2895/15 Львівським апеляційним господарським судом неодноразово досліджено та встановлено, що ДП МО України Західвійськбуд є повним правонаступником військових частини А-3334 і А-3357, зокрема правонаступником права постійного користування земельними ділянками площею 5,799га та площею 3,8491га, а документальне переоформлення такого права у певний термін не є обов`язковим.

Отже, зазначені обставини щодо переходу майнових прав і обов`язків військових частин А-3334 і НОМЕР_2 при правонаступництві до ДП МО України Західвійськбуд не потребують повторного доказування.

Згідно розпорядження Жовківської районної адміністрації від 22.12.2006 №1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради», було вирішено:

- припинити ДП МО України «Західвійськбуд» користування частиною

земельної ділянки площею 5,1443га, надану для обслуговування об`єктів нерухомого майна у зв`язку з добровільною відмовою від права користування частиною земельної ділянки з подальшою передачею ТвОВ «Західвійськбудсервіс», ПП «Автотехнобудсервіс» і ТзОВ «Галтрансрембуд» на території Малехівської сільської ради;

- вилучену земельну ділянку ДП МО України «Західвійськбуд» площею 5,1443 га переведено в землі запасу Малехівської сільської ради (забудовані землі).

Однак, розпорядженням голови Жовківської районної державної адміністрації від 14.12.2011 № 1137, розпорядження від 22.12.2006 № 1223 визнано таким що втратило чинність.

В той же час, Малехівською сільською радою 20.09.2013 прийнято рішення № 16 «Про укладення договору оренди земелної ділянкипо вул. Київській, 18А ПМП «Вітас», відповідно до якого вирішено:

- Малехівській сільській раді здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку для логістичного комплексу по вул. Київській, 18А у с. Малехів, кадастровий номер :03:001:0011;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для логістичного комплексу по вул.Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області;

- після державної реєстрації права комунальної власності, надано в оренду ПМП «Вітас» земельну ділянку площею 1,39 га для логістичного комплексу, кадастровий номер :03:001:0011 терміном на 5 років код класифікації видів цільового призначення земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з розміром орендної плати 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- доручено сільському голові в установленому порядку відповідно до законодавства укласти договір оренди земельної ділянки з ПМП «Вітас» на умовах, визначених п. 1 вказаного рішення;

- орендарю ПМП «Вітас» необхідно забезпечити використання зазначеної земельної ділянки відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди, а також здійснити державну реєстрацію права користування у встановленому законодавством порядку.

На підставі рішення Малехівської сільської ради від 20.09.2013 16, 01.10.2013, між Малехівською сільською радою та ПМП «Вітас» було укладено договір оренди землі № 01/10/2013 відповідно до умов якого орендодавець (Малехівська сільська рада) надає, а орендар (ПМП Вітас) приймає у строкове платне користування земельну ділянку для логістичного комплексу, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Київська, 18А.

Відповідно до п.2 договору оренди, в оренду було передано земельну ділянку, кадастровий № :03:001:0011 загальною площею 1,39 га

Відповідно до п. 8 договору оренди, його було укладено терміном на 5 років.

01.10.2013 сторонами договору оренди підписано акт прийняття-передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Згідно з відомостями про земельну ділянку державного земельного растру про право власності та речові права на земельну ділянку від 25.01.2018, земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0011, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, площею 1,39 га за адресою: Львівська область, Жовківський район, село Малехів, з 08.10.2013 належить на праві власності Малехівській сільській раді Жовківського району Львівської області.

Прокурор зазначає, що земельна ділянка площею 1,39 га, мова про яку йде у рішенні Малехівської сільської ради від 20.09.2013 №16, заходилася в межах земельної ділянки площею 5,799 га, яка належала на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997, військовій частині А3334 (правонаступником якої є ДП МО України «Західвійськбуд») на праві постійного користування, та входила до складу вилученої згідно Розпорядження Жовківської районної адміністрації від 22.12.2006 № 1223 (скасоване розпорядженням Голови Жовківської районної адміністрації від 14.12.2011 №1137), земельної ділянки площею 5,1443 га.

Таким чином, прокурор вважає, що відповідно до вимог ст. 149 Земельного кодексу України, перед прийняттям рішення про надання в оренду ПМП «Вітас» земельної ділянки площею 1,39 га по вул. Київській 18А у с. Малехів, Малехівська сільська рада повинна була прийняти рішення про вилучення земельної ділянки від постійного користувача - військової частини НОМЕР_1 чи його правонаступника.

Однак, докази надання згоди військовою частиною НОМЕР_5 або ДП МО «Західвійськбуд», на вилучення земельної ділянки саме площею 1,39 га по вул. Київській 18А у с. Малехів відсутні, а також відсутнє рішення Малехівської сільської ради про вилучення вказаної земельної ділянки від постійного користувача - військової частини НОМЕР_1 чи його правонаступника.

Ні Міністром оборони України ні уповноваженою ним посадовою собою рішення щодо надання згоди на передачу як земельної ділянки площею 5,1443 га, так і земельної ділянки площею 1,39 га, яка входила до складу попередньої, не приймалось.

Відсутність законного рішення про добровільну відмову землекористувача ДП МО України «Західвійськбуд» за згодою Міністерства Оборони України, як органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від земельних ділянок, підтверджує той факт, що право постійного користування вказаного підприємства спірною земельною ділянкою, яка належить до земель оборони, припинено не було.

Відповідні обставини щодо неправомірного вилучення земельної ділянки площею 5,1443 га (зокрема, щодо відсутності згоди Міністерства оборони України) були неодноразово досліджені та підтверджені господарським судом Львівської області під час розгляду справ №914/2733/13, № 914/2895/15, а тому не потребують повторного доказування.

Також рішеннями господарських судів у справах № 914/2733/13, № 914/2895/15 встановлено, що земельна ділянка площею 5,1443 га, яка входила до складу земельної ділянки розміром 9,65 га, що перебувала у користуванні військових частин НОМЕР_1 і НОМЕР_2 (правонаступником яких є ДП МО України «Західвійськбуд»), відповідно до ст. 1 Закону України «Про використання земель оборони» та ст.77 Земельного кодексу України належала і належить до земель оборони, які мають особливий правовий режим.

Враховуючи наведені обставини, прокурор та позивач вважають, що рішення Малехівської сільської ради від 20.09.2013 № 16 слід визнати недійсним та скасувати, а укладений між Малехіською сільською радою та ПМП «Вітас», договір оренди землі від 01.10.2013 №01/10/2013 слід визнати недійсним, оскільки такий укладений на виконання незаконного рішення Малехіської сільської ради №16 від 20.09.2013. Спірну земельну ділянку пл.1,39га по вул. Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011, просять суд витребувати від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України.

Правова позиція відповідача №1.
Малехівською сільською радою подано відзив на позовну заяву в якому відповідач просить суд у позові відмовити.

Зокрема відповідач вважає, що твердження позивача про відсутність згоди військової частини № НОМЕР_5 або ДП МОУ «Західвійськбуд» на вилучення спірної земельної ділянки, є необґрунтованим, безпідставним та такими, що не відповідає обставинам справи.

Відповідач зазначає, що 14.03.2006р. Малехівською сільською радою було прийнято тішення №1 «Про погодження дозволу на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки», згідно якого погоджено вилучення земельної ділянки з користування та погоджено дозвіл на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки для обслуговування об`єктів нерухомого майна в с. Малехів по вул. Л. Українки, 45.

Дане рішення було прийнято Малехівською сільською радою за заявою ДП МОУ «Західвійськбуд», керуючись ст.12,120 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на час прийняття даного рішення), враховуючи, що ДП МОУ Західвійськбуд» було відчужено об`єкти нерухомого майна юридичним особам.

Враховуючи дане рішення сільської ради, а також клопотання ДП МОУ «Західвійськбуд» про погодження вилучення частини земельної ділянки, було прийнято розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006р. №1223, яким припинено ДП МОУ «Західвійськбуд» користування частиною земельної ділянки площею 5,1443 га у зв`язку з добровільною відмовою від права користування частиною земельної ділянки. Вилучену земельну ділянку ДП МО України «Західвійськбуд» площею 5.1443га вирішено перевести в землі запасу Малехівської сільської ради (забудовані землі).

Рішенням Малехівської сільської ради від 24.11.2008р. №14 було затверджено генеральний план с.Малехів, згідно якого територія розформованих військових частин А-3334 та А-3357 передбачена в межах населеного пункту с.Малехів Жовківського району Львівської області, що підтверджується викопіюванням з генерального плану с.Малехів.

13.07.2010р. Львівською обласною радою прийнято рішення №1276 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району», яким затверджено проект землеустрою щодо зміни та встановлення меж села Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області та включено територію розформованих військових частин А-3334 та А-3357 в межі с.Малехів Жовківського району Львівської області.

Із викопіювання з генерального плану с.Малехів вбачається, що на території розформованих військових частин А-3334 та А-3357 знаходяться юридичні особи, зокрема Відповідач, які здійснюють підприємницьку пильність, та є власниками об`єктів нерухомого майна, що було відчужено їм ДП МОУ «Західвійськбуд».

З витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (№766288 від 12.06.2003р. вбачається, що Відповідач №2 є власником приміщення №4- 15: 20-33 пл. 293,1 кв.м. за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Л. Українки, 45, підстава виникнення права власності: договір купівлі -продажу №2/06 від 02.06.2003р. укладений між ДП МОУ «Західвійськбуд» ПМП «Вітас».

Згідно ч.1 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти.

Відповідно до п.е) ч.1 ст.141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані земельній ділянці.

Таким чином, оскільки ДП МОУ «Західвійськбуд» було відчужено об`єкти нерухомого майна, припинилось і його право користування земельною ділянкою.

Відповідач звертає увагу на те, що на момент прийняття рішення сільської ради про затвердження генерального плану с.Малехів та прийняття рішення Львівською обласною радою про зміну меж с.Малехів, розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006р. №1223 було чинним.

Враховуючи наявність правовстановлюючих документів на об`єкт нерухомого майна, ПМП «Вітас» звернулось до Малехівської сільської ради для належного оформлення права користування спірною земельною ділянкою.

Керуючись генеральним планом с.Малехів, затвердженим у встановленому порядку, вказаними нормами чинного на той момент законодавства, беручи до уваги те, що спірна земельна ділянка перебувала в межах населеного пункту с. Малехів, Малехівською сільською радою, як суб`єктом якому законом надано право розпоряджатися землями територіальної громади, було прийнято рішення від 20.09.2012р. №31, яким у відповідності до генерального плану забудови с.Малехів, надано дозвіл ПМП «Вітас» на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 18А в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування орендованих будівель і будівель, що знаходяться у власності.

Повідомлення про прийняття даного рішення було опубліковано в газеті Жовківської районної ради «Відродження» від 19.10.2012р. №42(1951).

06.03.2013р. було проведено громадські слухання з приводу детального плану території логістичного комплексу ПМП «Вітас» по вул. Київська, 18а в Малехів Жовківського району Львівської області за результатом яких було запропоновано виконавчому комітету затвердити поданий детальний план території.

Рішенням виконавчого комітету Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 06.03.2013р. №10 було затверджено детальний план торії логістичного комплексу по вул. Київська, 18а в с. Малехів Жовківського „ну Львівської області.

25.03.2013р., розглянувши заяву ПМП «Вітас», враховуючи детальний план території логістичного комплексу по вул. Київська, 18а в с. Малехів Жовківського району Львівської області, Малехівською сільською радою прийнято рішення №19, яким надано дозвіл Відповідачу №2 на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,39 га для логістичного стичного комплексу по вул. Київська, 18а у с. Малехів Жовківського району Львівської області.

На виконання даного рішення відповідачем було замовлено виготовлення акту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПМП «Вітас» для логістичного комплексу у відповідної ліцензованої організації.

З акту встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування, вбачається, що суміжним землекористувачем спірної земельної ділянки є ДП МОУ «Західвійськбуд», яке ніяких претензій при узгоджені меж не заявило та належним чином погодило межі даної земельної ділянки.

05.09.2013р. Відділом Держземагенства у Жовківському районі Львівської області надано висновок №445/1666-Т про погодження проекту Землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПМП «Вітас» площею 1.390га логістичного комплексу, яка розташована за адресою: вул. Київська, 18а в с.Малехів Жовківського району Львівської області.

29.08.2013р. головним архітектором району Відділу містобудування та архітектури Жовківської районної державної адміністрації погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для логістичного комплексу ПМП «Вітас», яка розташована за адресою: вул. Київська, 18а в с. Малехів Жовківського району Львівської області.

Відповідач №1 вважає, що враховуючи належним чином затверджений детальний план території логістичного комплексу по вул. Київська, 18а в с. Малехів Жовківського району Львівської області, належним чином погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПМП «Вітас» площею 1,390 га для логістичного комплексу, яка розташована за адресою: вул. Київська, 18а в с. Малехів Жовківського району Львівської області, а також розміщення спірної земельної ділянки в межах населеного пункту Малехів, керуючись нормами чинного на той момент законодавства, Малехівською сільською радою було правомірно прийнято оскаржуване рішення.
Заперечуючи доводи прокурора викладені у позовній заяві, Малехівська сільська рада також посилається на те, що ні прокурором ні позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів згідно яких можна було б встановити розміщення спірної земельної ділянки, довести, що спірна земельна ділянка знаходилася в межах земельної ділянки площею 5.799 га, яка належала на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997р., військовій частині НОМЕР_1 (правонаступником якої є ДП МОУ «Західвійськбуд»).

Також відповідач звертає увагу на те, що судовими рішеннями у справах №914/273З/13 та №914/2895/15 на які посилається прокурор, встановлено правонаступництво ДП МОУ «Західвійськбуд» тільки щодо військової частини А-3357, а відтак Позивачем належним чином не обґрунтовано та не надано належних і допустимих доказів, що б підтверджували законне право Позивача на спірну земельну ділянку.

Окрім того, відповідачем №1 подано заяву про застосування строку позовної давності в якій відповідач просить суд відмовити у позові з підстав пропуску прокурором строку позовної давності.

Зокрема відповідач посилається на те, що листом від 26.03.2014р. Малехівською сільською радою було надано відповідь старшому прокурору Львівської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері з приводу розпорядження земельною ділянкою пл. 5,1443га, яка була вилучена на підставі розпорядження Голови Жовківської районної адміністрації від 22.12.2006р. №1223. У відповіді було зазначено, що ПМП «Вітас» є орендарем земельної ділянки пл. 1,39га по вул Київська, 18А. До відповіді було долучено копію рішення від 20.09.2013 №16.

Також відповідач звертає увагу на те, що рішення Малехівської мсільської ради від 20.09.2012 №31, яким ПМП «Вітас» надано дозвіл на розробку детального плану земельної ділянки по вул. Київська,18А в с.Малехів, було опубліковано в газеті Жовківської районної ради «Відродження» від 19.10.2012 №42 (1951).

06.03.2013 було проведено громадські слухання з приводу детального плану територій логістичного комплексу ПМП «Вітас» по вул. Київська, 18А, за результатами якого запропоновано виконавчому комітету затвердити поданий детальний план території.

Таким чином, відповідач №1 вважає, що позивачу було відомо про прийняття оскаржуваного рішення сільською радою, ще у 2014 році та була об`єктивна можливість дізнатися про прийняття такого рішення.

Однак прокурор звернувся із позовом до суду тільки 31.01.2018 тобто більше ніж через 4 роки з моменту прийняття оскаржуваного рішення.

Правова позиція відповідача №2.
Відповідачем №2 ПМП «Вітас» подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує позовні вимоги в повному обсязі.

Свої заперечення відповідач №2 мотивує тим, що прокурор обґрунтовуючи позовні вимоги стверджує, що спірна земельна ділянка пл.1,39, яку орендує ПМП «Вітас», входить у частину земельної ділянки площею 5,1443га, яка належала військовій частині НОМЕР_1 , правонаступником якої є ДП МО України «Західвійськбуд, однак достовірних та належних доказів того, що земельна ділянка площею 1,39 га., кадастровий № :03:001:0011 накладається із земельною ділянкою площею 5,1443га., прокурор не надає.

Також відповідач посилається на те, що згідно долучених позивачем до справи Державних актів на право постійного користування землею, власниками у них зазначено військові частини НОМЕР_2 та А-3334. Факт правонаступництва згідно статуту не свідчить про передання прав щодо цих земель та не звільняє ДП МО України «Західвійськбуд» від обов`язку належним чином оформити речові права на землю . В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб відсутні відомості про юридичних осіб правонаступником яких є ДП МОЮ «Західвійськбуд», хоча така графа в реєстрі наявна.

Відповідач також посилається на те, що у долученому Позивачем преюдиційному рішенні від 29.08.2012 у справі №5015/2616/12 зазначено, що земельна ділянка, яка належала військовій частині А-3334 увійшла в склад земель населеного пункту с. Малехів 13.07.2010 за рішенням Львівської обласної ради №1276. Тобто відбулося розмежування земель, в результаті якого земельну ділянку державної власності (військової частини А-3334) передано до земель комунальної власності, а право розпорядження нею набула Малехівська сільська рада. Відтак навіть, якщо припустити, що орендована ПМП «Вітас» земельна ділянка і належала колись військовій частині НОМЕР_1 , то станом на 20.09.2013 така була вже у комунальній власності с. Малехів.

Відповідач звертає увагу на те, що позов прокурора обґрунтований виключно неправомірними діями Малехівської сільської ради, та не містить жодних мотивів про неправомірну поведінку ПМП «Вітас». Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Також відповідач просить суд застосувати до вимог прокурора строк позовної давності, оскільки такий на його думку є пропущеним.

Пояснення третьої особи.
Державним підприємством Міністерства оборони України «Західвійськбуд було надано письмові пояснення щодо суті спору, в яких третя особа просить суд задовольнити позов прокурора в повному обсязі.

В наданих поясненнях третя особа надала обґрунтування щодо факту правонаступництва ДП МО України «Західвійськбуд» майнових прав і обов`язків військових частин НОМЕР_1 і НОМЕР_2 .

Зокрема третя особа звертає увагу на те, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 03.06.1997р. ІІ-ЛВ № 002741 військова частина НОМЕР_2 , яка знаходилась в с. Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 3,8491 га., а відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 29.05.1997р. ІІ-ЛВ №000650 військова частина НОМЕР_1 , яка знаходилась в с. Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 5,799га. Відповідно до наказу Міністра оборони України від 29.01.1998р. № 27 військові частини А-3357 і А-3334 були ліквідовані і на їх базі були створені філії державного підприємства МО України «Західвійськбуд»: « 66 управління начальника робіт», яка є правонаступником всіх майнових прав і обов`язків військової частини НОМЕР_2 , та « 20 управління начальника робіт», яка є правонаступником всіх майнових прав і обов`язків військової істини А-3334.

У довідці з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) від 09.09.2013 р. було визначено, що станом на 01.01.2004 р. землекористувачем земельної ділянки площею 9,65 га було ДП МО України «Західвійськбуд»; дана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту.

Також третьою особою надано пояснення щодо неправомірності вилучення спірної земельної ділянки площею 1,39 га, яка входила до складу земельної ділянки площею 5,1443 га, що, в свою чергу, знаходилась в межах земельної ділянки площею 5,799 га.

Зокрема ДП МО України «Західвійськбуд» звертає увагу на те, що протягом 2003-2005 років ДП МО України «Західвійськбуд» було реалізовано відповідно до Бізнес-плану ДП МО України «Західвійськбуд» на 2003 рік, більшість будівель, що знаходились за адресою: вул. Л. Українки (нова назва - вул. Київська), 45, с. Малехів, Жовківський район, Львівська область.

У зв`язку з реалізацією будівель, листами від 23.12.2003 року керівник ДП МО України Західвійськбуд» звертався до начальника районного відділу земельних ресурсів Жовківського району Львівської області та до сільського голови с. Малехова з проханням відчужити від ДП МО Україгни «Західвійськбуд» земельні ділянки, що прилягають до реалізованих у 2003 р. об`єктів рухомості.

В результаті вищезазначених дій у 2003-2005 роках були вилучені та переведені до земель запасу Малехівської сільської ради земельні ділянки, які знаходились в межах земельної ділянки площею 5,7990 га та земельної ділянки площею 3,8491 га, що відносились до земель оборони.

Так, зокрема, і була вилучена та переведена до земель запасу Малехівської сільської ради земельна ділянка площею 1,9695 га. Проте, при здійсненні провадження у справі № 5015/2616/12 було доведено, що земельна ділянка площею 1,9695 га не була вилучена у встановленому законом порядку та за згодою уповноваженої особи із земель Міністерства оборони України, як того вимагає п.45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997р. №483, відповідно до якого передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва - начальником Головного управління

Відповідь прокурора на відзив відповідачів.
Прокурором подано відповідь на відзиви відповідачів в якій звернено увагу на те, що в Акті прийняття-здачі посади керівника ДП МО України «Західвійськбуд», зазначено, що основні засоби виробництва передані від Львівського територіального інженерно-будівельного управління (військова частина НОМЕР_3 ) в ДП МО України «Західвійськбуд». Відповідно до Ліквідаційного акта по розформуванню військової частини НОМЕР_3 , затвердженого 22.07.1999 начальником розквартирування військ та капітального будівництва ЗСУ - начальником головного управління розквартирування та капітального будівництва МО України, при ліквідації військової частини НОМЕР_3 проведена документальна і фінансова ревізія діяльності військової частини, був зведений ліквідаційний баланс, основні фонди військової частини НОМЕР_3 передані за актом на баланс ДП МО України «Західвійськбуд».

Таким чином Державне підприємство МО України «Західвійськбуд» є правонаступником всіх майнових прав і обов`язків військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (які входили до складу військової частини НОМЕР_3 ), зокрема, правонаступником права постійного користування:

-земельною ділянкою розміром 5,799 га (згідно Державному акту на право постійного користування землею ІІ-ЛВ № 000650 від 29.05.1997),

-земельною ділянкою розміром 3,8491 га (згідно Державному акту на право постійного користування землею ІІ-ЛВ № 002741 від 03.06.1997), які надані у постійне користування військовим частинам НОМЕР_1 і НОМЕР_2 відповідно.

Також прокурор зазначає, що підставою прийняття розпорядження від 22.12.2006 №1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» стало клопотання керівника ДП МО України «Західвійськбуд» від 17.03.2006 № 84 «Про погодження вилучення частини земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» та рішення Малехівської сільської ради від 14.03.2006 № 1 «Про погодження вилучення земельної ділянки», яке приймалось в порушення норм п. 45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 №483, оскільки Міністром оборони України або уповноваженою ним посадовою особою рішення щодо надання згоди на передачу вищезазначеної земельної ділянки не приймалося.

На момент прийняття Малехівською сільською радою рішення від 14.03.2006 №1 «Про погодження вилучення земельної ділянки» вищезазначена земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту с. Малехів і була включена в межі цього села лише з моменту прийняття Львівською обласною радою рішення № 1276 від 13.07.2010.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду у справі № 914/2895/15 доведено, що Малехівська сільська рада, перевищуючи надані їй законом повноваження, безпідставно та неправомірно приймала рішення га розпоряджалася земельною ділянкою площею 5,799 га, яка знаходилася за межами населеного пункту с. Малехів та перебувала в державній власності відноситься до земель оборони на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЛВ № 000650 від 29.05.1997.

Прокурор звертає увагу на те, що при співвідношенні планів зовнішніх меж землекористування земельних ділянок площею 5,799 га та 1,39 га (які зазначені у державному акті на право постійного користування землею від 29.05.1997 ІІ-ЛВ №000650, у плані розподілу земельної ділянки ДП МОУ «Західвійськбуд» від 2003 та даних публічної кадастрової карти України щодо земельної ділянки з кадастровим № :03:001:0011) визначається, що земельна ділянка з кадастровим № :03:001:0011 знаходиться на площині та в межах земельної ділянки площею 5,799 га.

Також прокурор вважає безпідставним клопотання відповідачів щодо пропущення прокурором строку позовної давності. Зокрема на думку прокурора відповідачем у своїх поясненнях взагалі не зазначено коли саме, на його думку, прокурор та позивач дізнались (мали можливість дізнатися) про порушення інтересів держави, а саме, про прийняття Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області рішення від 20.09.2013 №16 «Про укладення договору оренди земельної ділянки по вул. Київській, 18А ПМП «Вітас», про укладення договору оренди землі від 01.10.2013 №01/10/2013, укладеного між Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області та приватним малим підприємством «Вітас».

Прокурор стверджує, що про наявність указаного порушення військовій прокуратурі стало відомо після отримання відповіді Малехівської сільської ради від 21.12.2017, згідно якої, рішення від 14.03.2006 № 1 не скасовано, рішень щодо повернення земельної ділянки на території с. Малехів площею 5,1443 га у власність держави в особі Міністерства оборони України сільською радою не приймалось, про скасування розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006 № 1223 сільській раді стало відомо в ході розгляду господарським судом Львівської області справи № 914/2895/15.

Також прокурором подано клопотання про визнання поважними причин пропуску позовної давності.

Заперечення відповідача №1 на пояснення третьої особи.
Малехівською сільською радою подано письмові заперечення на пояснення третьої особи в яких сільська рада звертає увагу на те, що саме за заявами та клопотаннями третьої особи приймалось рішення Малехівською сільською радою від 14.03.2006 №1 «Про погодження дозволу на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки» та розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006р. №1223, яким припинено ДП МОУ «Західвійськбуд» користування частиною земельної ділянки площею 5,1443 га.

Враховуючи відчуження об`єктів нерухомого майна Третьою особою на користь юридичних осіб, третьою особою у 2003 році було замовлено виготовлення технічної документації на проведення інвентаризації земельних ділянок, які розташовані в с. Малехів по вул. Л. Українки, 45 Жовківського району Львівської області.

В ході проведення інвентаризації встановлено, що у Третьої особи в користуванні знаходяться земельні ділянки площами 2,1493 га, 0,2276га, 0,4045га, 42786га.

У 2005 році Третя особа звернулась у Жовківський районний відділ земельних ресурсів та ТзОВ «Алвер» з проханням внести зміни до вказаної вище технічної документації у зв`язку з продажем об`єктів нерухомого майна.

Станом на 2010 рік у Третьої особи в постійному користуванні залишилась земельна ділянка площею 2,2169 га по вул. Л. Українки, 45 в с. Малехів, про, що свідчить державний акт на право постійного користування серія ЯЯ№182274.

Згідно довідки з державної статистичної звітності Відділу Держгеокадастру у Жовківському районі Львівської області від 11.01.2017р., вбачається, що за ДП МОУ «Західвійськбуд» обліковується земельна ділянка площею 2,2169 га, що розташована в с. Малехів.

Згідно акту прийому-передачі посади керівника ДП МОУ «Західвійськбуд» у 2011 році, вбачається, що у Третьої особи на праві постійного користування знаходилась земельна ділянка площею 2,2169 га.

Також відповідач №1 посилається на те, що згідно акту встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування Відповідача, який є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПМП «Вітас», вбачається, що суміжним землекористувачем спірної земельної ділянки є ДП МОУ «Західвійськбуд», яке ніяких претензій при узгоджені меж не заявило та належним чином погодило межі спірної земельної ділянки.

Фактичні обставини встановлені судом.
Згідно державного акту на право постійного користування землею від 03.06.1997р. ІІ-ЛВ №002741 (Том І а.с.41-44) військова частина А-3357, яка знаходиться в с.Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 3,8491 га. Земельну ділянку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно рішення Малехівської сільської ради від 27.12.1996р.

Згідно державного акту на право постійного користування землею від 29.05.1997р. ІІ-ЛВ №000650 (Том І а.с. 45-48) військова частина А-3334, яка знаходиться в с.Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 5,799 га. Земельну ділянку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно рішення Малехівської сільської ради від 17.09.1996р.

Наказом Міністерства оборони України №27 від 29.01.1998 (Том ІІ а.с. 44-47) Про створення та реєстрацію державних підприємств Міністерства оборони України на базі розформованих військових частин та організацій будівельно-квартирного комплексу було організовано створення відособлених структурних підприємств Міністерства оборони України, в тому числі й ДП МОУ Західвійськбуд.

01.12.1998 р. відповідно до Наказу МО України від 29.01.98р. № 27 розформовано Львівське територіальне інженерно-будівельне управління, до складу якого, зокрема, входили: 20 управління начальника робіт (умовне найменування військова частина НОМЕР_1 ), та 66 управління начальника робіт (умовне найменування військова частина НОМЕР_2 ) . Фонди і майно розформованих частини - передати ДП МОУ Західвійськбуд.

Згідно наказу генерального директора ДП МОУ «Західвійськбуд» від 01.08.1998 №7 (Том ІІ а.с. 48) створено філіал ДП МОУ «Західвійськбуд» - 20 управління начальника робіт, якому передано в оперативне управління майно розформованої військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з Наказу від 20.11.98р. №131 (Том ІІ а.с. 49) військова частина А 3334 розформовано, а правонаступником призначено ДП МО Західвійськбуд, якому передавалися фонди і майно зазначеної військової частини.

Відповідно вищенаведеного Наказу було призначено ліквідаційну комісію та встановлено термін для складання ліквідаційного балансу та ліквідаційного акта для складання актів прийняття передачі основних засобів до ДП МО України Західвійськбуд.

Згідно Наказу Міністра Оборони України від 19.03.99р. № 84 (Том ІІ а.с. 50) були внесені зміни та доповнення до Статут ДП МО України Західвійськбуд, зокрема було доповнено п. 1.3 статуту, а саме: ДП МО України Західвійськбуд є правонаступником територіального інженерно-будівельного управління.

В Акті прийняття здачі посади керівника ДП МО України Західвійськбуд затвердженого 21.05.1999р. начальником розквартирування військ та капітального будівництва МО України (Том ІІ а.с. 511-52), зазначено, що основні засоби виробництва передачі від Львівського територіального інженерно-будівельного управління (в/ч НОМЕР_3 ) в ДП МО України Західвійськюуд, акти затверджені 17.02.99р. А також виконані передача балансів від Львівського територіального інженерно-будівельного управління ДП МО України Західвійськбуд.

В ході виконання Бізнес-плану ДП МОУ Західвійськбуд на 2003 рік затвердженого 10.02.2003р. Начальником централізованого будівельного управління Міністерства оборони України, ДП МОУ Західвійськбуд протягом 2003-2005 років було реалізовано більшість будівель, що знаходились за адресою: вул. Л. Українки (нова назва - вул. Київська), 45, с. Малехів, Жовківський район, Львівська область.

У зв`язку з реалізацією будівель, листами від 23.12.2003 року(Том ІІ а.с. 201,202) керівник ДП МО України Західвійськбуд» звертався до начальника районного відділу земельних ресурсів Жовківського району Львівської області та до сільського голови с. Малехова з проханням відчужити від ДП МО Україгни «Західвійськбуд» земельні ділянки, що прилягають до реалізованих у 2003 р. об`єктів рухомості.

Листом від березня 2006 року (Том ІІ а.с. 108) керівник ДП МО України Західвійськбуд» знову звертався до сільського голови с. Малехова з проханням відчужити від ДП МО Україгни «Західвійськбуд» земельні ділянки, що прилягають до реалізованих у 2005 р. об`єктів рухомості.

14.03.2006р. Малехівською сільською радою було прийнято тішення №1 «Про погодження дозволу на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки» (Том І а.с. 109), згідно якого погоджено вилучення земельної ділянки з користування та погоджено дозвіл на складання проекту землеустрою з інвентаризації земельної ділянки для обслуговування об`єктів нерухомого майна в с. Малехів по вул. Л. Українки, 45.

Враховуючи дане рішення сільської ради, а також клопотання ДП МОУ «Західвійськбуд» про погодження вилучення частини земельної ділянки, було прийнято розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006р. №1223 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ДП МО України «Західвійськбуд» на території Малехівської сільської ради» (Том І а.с. 33), згідно якого вирішено:

- припинити ДП МО України «Західвійськбуд» користування частиною

земельної ділянки площею 5,1443га, надану для обслуговування об`єктів нерухомого майна у зв`язку з добровільною відмовою від права користування частиною земельної ділянки з подальшою передачею ТвОВ «Західвійськбудсервіс», ПП «Автотехнобудсервіс» і ТзОВ «Галтрансрембуд» на території Малехівської сільської ради;

- вилучену земельну ділянку ДП МО України «Західвійськбуд» площею 5,1443 га переведено в землі запасу Малехівської сільської ради (забудовані землі).

Рішенням Малехівської сільської ради від 24.11.2008р. №14 від 19.11.2008 №1 (Том І а.с. 110) було затверджено генеральний план с.Малехів, згідно якого територія розформованих військових частин А-3334 та А-3357 передбачена в межах населеного пункту с.Малехів Жовківського району Львівської області.

13.07.2010р. Львівською обласною радою прийнято рішення №1276 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району» (Том І а.с. 113), яким затверджено проект землеустрою щодо зміни та встановлення меж села Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області та включено в межі села 16,0061га земель під військовими частинами.

Розпорядженням голови Жовківської районної державної адміністрації від 14.12.2011 № 1137 (Том І а.с. 36), розпорядження від 22.12.2006 № 1223 визнано таким що втратило чинність.

20.09.2012р. Малехівською сільською радою було прийнято рішення №31 «Про надання дозволу ПМП «Вітас» на розробку детального плану земельної ділянки на території малехівської сільської ради для обслуговування орендованих будівель і будівель, що знаходяться у власності» (Том І а.с. 115). Даним рішенням надано дозвіл ПМП «Вітас» на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 18А в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування орендованих будівель і будівель, що знаходяться у власності.

Повідомлення про прийняття даного рішення було опубліковано в газеті Жовківської районної ради «Відродження» від 19.10.2012р. №42(1951) (Том І а.с. 117).

06.03.2013р. було проведено громадські слухання з приводу детального плану території логістичного комплексу ПМП «Вітас» по вул. Київська, 18а в Малехів Жовківського району Львівської області за результатом яких було запропоновано виконавчому комітету затвердити поданий детальний план території (Том І а.с. 121).

Рішенням виконавчого комітету Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 06.03.2013р. №10 (Том І а.с. 122) було затверджено детальний план території логістичного комплексу по вул. Київська, 18а в с. Малехів Жовківського району ну Львівської області.

25.03.2013р., розглянувши заяву ПМП «Вітас», враховуючи детальний план території логістичного комплексу по вул. Київська, 18а в с. Малехів Жовківського району Львівської області, Малехівською сільською радою прийнято рішення №19 (Том І а.с. 123), яким надано дозвіл ПМП «Вітас» на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,39 га для логістичного стичного комплексу по вул. Київська, 18а у с.Малехів Жовківського району Львівської області.

20.09.2013 Малехівською сільською радою прийнято рішення № 16 «Про укладення договору оренди земелної ділянкипо вул. Київській, 18А ПМП «Вітас» (Том І а.с. 37), відповідно до якого вирішено:

- Малехівській сільській раді здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку для логістичного комплексу по вул. Київській, 18А у с. Малехів, кадастровий номер :03:001:0011;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для логістичного комплексу по вул.Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області;

- після державної реєстрації права комунальної власності, надано в оренду ПМП «Вітас» земельну ділянку площею 1,39 га для логістичного комплексу, кадастровий номер :03:001:0011 терміном на 5 років код класифікації видів цільового призначення земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з розміром орендної плати 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- доручено сільському голові в установленому порядку відповідно до законодавства укласти договір оренди земельної ділянки з ПМП «Вітас» на умовах, визначених п. 1 вказаного рішення;

- орендарю ПМП «Вітас» необхідно забезпечити використання зазначеної земельної ділянки відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди, а також здійснити державну реєстрацію права користування у встановленому законодавством порядку.

На підставі рішення Малехівської сільської ради від 20.09.2013 №16, між Малехівською сільською радою та ПМП «Вітас» було укладено договір оренди землі від 01.10.2013 № 01/10/2013 (Том І а.с.38-40) відповідно до умов якого орендодавець (Малехівська сільська рада) надає, а орендар (ПМП Вітас) приймає у строкове платне користування земельну ділянку для логістичного комплексу, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Київська, 18А.

Відповідно до п.2 договору оренди, в оренду було передано земельну ділянку, кадастровий № :03:001:0011 загальною площею 1,39 га

Відповідно до п. 8 договору оренди, його було укладено терміном на 5 років.

01.10.2013 сторонами договору оренди підписано акт прийняття-передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Згідно з відомостями про земельну ділянку державного земельного растру про право власності та речові права на земельну ділянку від 25.01.2018 (Том І а.с. 63), земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0011, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, площею 1,39 га за адресою: Львівська область, Жовківський район, село Малехів, з 08.10.2013 належить на праві власності Малехівській сільській раді Жовківського району Львівської області.

Прокурор та позивач вважають, що п. 1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16 слід визнати недійсним та скасувати, оскільки Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області приймаючи оскаржуване рішення, вийшла за межі своїх повноважень і розпорядилася земельною ділянкою площею 1,39 га по вул. Київській, 18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий номер :03:001:0011, надавши її у користування відповідачу №2 без згоди Міністерства Оборони України.

Укладений між Малехівською сільською радою та ПМП «Вітас» договір оренди землі від 01.10.2013 №01/10/2013 прокурор просить визнати недійсним, оскільки такий укладений на виконання незаконного рішення Малехіської сільської ради №16 від 20.09.2013. Спірну земельну ділянку пл. 1,39 га по вул. Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011, просять суд витребувати від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України.

Оцінка суду.
Щодо вимоги прокурор та позивача про визнання недійсним та скасування п. 1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16 «Про укладення договору оренди земелної ділянки по вул. Київській, 18А ПМП «Вітас», суд зазначає наступне.

Прокурор та позивач вважають, що Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області приймаючи оскаржуване рішення, вийшла за межі своїх повноважень і розпорядилася земельною ділянкою площею 1,39 га по вул. Київській, 18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий номер :03:001:0011, надавши її у користування відповідачу №2 без згоди Міністерства Оборони України.

Як встановлено судом, згідно оскаржуваного рішення Малехівська сільська рада вирішила здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку для логістичного комплексу по вул. Київській, 18А у с. Малехів, кадастровий номер :03:001:0011; затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для логістичного комплексу по вул.Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області; надати після державної реєстрації права комунальної власності, в оренду ПМП «Вітас» земельну ділянку площею 1,39 га для логістичного комплексу, кадастровий номер :03:001:0011 терміном на 5 років код класифікації видів цільового призначення земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з розміром орендної плати 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пленум Вищого господарського суду України у п.4.2 постанови №6 від 17.05.2011р. Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин звертає увагу що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з`ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.

Відповідно до ст.2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Згідно з ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла під час виникнення спірних правовідносин) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, однією з яких, зокрема, є землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, отже, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення є землями однієї категорії.

Як визначено ст.65 Земельного кодексу України, землями промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності. Порядок використання земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом.

За змістом ст. 1 Закону України "Про використання земель оборони" та ст. 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.

Військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони").

Як встановлено судом, згідно державного акту на право постійного користування землею від 03.06.1997р. ІІ-ЛВ №002741 (Том І а.с.41-44) військова частина А-3357, яка знаходиться в с.Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 3,8491 га. Земельну ділянку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно рішення Малехівської сільської ради від 27.12.1996р.

Згідно державного акту на право постійного користування землею від 29.05.1997р. ІІ-ЛВ №000650 (Том І а.с. 45-48) військова частина А-3334, яка знаходиться в с.Малехові, є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 5,799 га. Земельну ділянку надано у постійне користування для будівництва та експлуатації існуючих будівель і споруд відповідно рішення Малехівської сільської ради від 17.09.1996р.

Наказом Міністерства оборони України №27 від 29.01.1998 (Том ІІ а.с. 44-47) Про створення та реєстрацію державних підприємств Міністерства оборони України на базі розформованих військових частин та організацій будівельно-квартирного комплексу було організовано створення відособлених структурних підприємств Міністерства оборони України, в тому числі й ДП МОУ Західвійськбуд.

01.12.1998 р. відповідно до Наказу МО України від 29.01.98р. № 27 розформовано Львівське територіальне інженерно-будівельне управління, до складу якого, зокрема, входили: 20 управління начальника робіт (умовне найменування військова частина НОМЕР_1 ), та 66 управління начальника робіт (умовне найменування військова частина НОМЕР_2 ) . Фонди і майно розформованих частини - передати ДП МОУ Західвійськбуд.

Згідно наказу генерального директора ДП МОУ «Західвійськбуд» від 01.08.1998 №7 (Том ІІ а.с. 48) створено філіал ДП МОУ «Західвійськбуд» - 20 управління начальника робіт, якому передано в оперативне управління майно розформованої військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з Наказу від 20.11.98р. №131 (Том ІІ а.с. 49) військова частина А 3334 розформовано, а правонаступником призначено ДП МО Західвійськбуд, якому передавалися фонди і майно зазначеної військової частини.

Відповідно вищенаведеного Наказу було призначено ліквідаційну комісію та встановлено термін для складання ліквідаційного балансу та ліквідаційного акта для складання актів прийняття передачі основних засобів до ДП МО України Західвійськбуд.

Згідно Наказу Міністра Оборони України від 19.03.99р. № 84 (Том ІІ а.с. 50) були внесені зміни та доповнення до Статут ДП МО України Західвійськбуд, зокрема було доповнено п. 1.3 статуту, а саме: ДП МО України Західвійськбуд є правонаступником територіального інженерно-будівельного управління.

В Акті прийняття здачі посади керівника ДП МО України Західвійськбуд затвердженого 21.05.1999р. начальником розквартирування військ та капітального будівництва МО України (Том ІІ а.с. 511-52), зазначено, що основні засоби виробництва передачі від Львівського територіального інженерно-будівельного управління (в/ч НОМЕР_3 ) в ДП МО України Західвійськюуд, акти затверджені 17.02.99р. А також виконані передача балансів від Львівського територіального інженерно-будівельного управління ДП МО України Західвійськбуд.

Відповідно до вимог ст. 77 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про використання земель оборони", ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань утворених відповідно до законів України. Вказані землі, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.

З аналізу вищенаведеного, вбачається, що державне підприємство МО України Західвійськбуд стало правонаступником всіх майнових прав і обов`язків військових частин А 3334 і А 3357 (які входили до складу в/ч НОМЕР_3 ), зокрема правонаступником права постійного користування: земельною ділянкою 5, 799 га( згідно Державному акту на право постійного користування землею 11-ЛВ № 000650 від 29.05.1997р.); земельною ділянкою розміром 3, 8491 га ( згідно Державному акту на право постійного користування землею 11-ЛВ № 002741 від 03.06.2997 р.), які були надані у постійне користування військовим частинам А 3334 і А 3357.

Суд звертає увагу на те, що загальна площа земельних ділянок які належали військовим частинам А 3334 і А 3357 (які входили до складу в/ч А 2277), згідно наведених вище Державних актів на право постійного користування землею, становила 9,65га.

Згідно долученої до матеріалів справи довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) (Том І а.с. 49) чітко зазначено, що станом на 01.01.2004р. землекористувачем земельної ділянки площею 9,65 га є ДП МОУ Західвійськбуд; дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту. У довідці вказаний номер рядка 6.1, а таким номером рядка як власник, землекористувач зазначається Міністерство оборони України.

Суд також звертає увагу на те, що постановою від 11 грудня 2014 року у справі № 914/2733/13 (Том І а.с. 74-77), Львівським апеляційним господарським судом було встановлено, що ДП МОУ Західвійськбуд є повним правонаступником військової частини А- 3357, в тому числі і щодо права землекористування, а документальне переоформлення такого права у певний термін не є обов`язковим.

У постанові від 10.05.2016 по справі №914/2895/15, Львівський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що державне підприємство МО України Західвійськбуд стало правонаступником всіх майнових прав і обов`язків військових частин А 3334 і А 3357 (які входили до складу в/ч НОМЕР_3 ), зокрема правонаступником права постійного користування: земельною ділянкою 5, 799 га( згідно Державному акту на право постійного користування землею 11-ЛВ № 000650 від 29.05.1997р.); земельною ділянкою розміром 3, 8491 га ( згідно Державному акту на право постійного користування землею 11-ЛВ № 002741 від 03.06.2997 р.), які були надані у постійне користування військовим частинам А 3334 і А 3357.

Відповідно до п.4 ст.75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Таким чином, з врахуванням аналізу зазначених норм законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що до ДП МОУ «Західвійськбуд» перейшло право користування земельними ділянками, які належили на праві постійного користування військовим частинам А 3334 і А 3357 згідно Державному акту на право постійного користування землею 11-ЛВ № 000650 від 29.05.1997р. та згідно Державного акту на право постійного користування землею 11-ЛВ № 002741 від 03.06.2997 р. Загальна площа земельних ділянок згідно даних актів становить 9,65га.

Відповідно до статуту, Державне підприємство Західвійськбуд засноване на державній власності, діє як державне унітарне комерційне підприємство та належить до сфери управління Міністерства оборони України.

Метою діяльності підприємства являється виконання програми житлового та військового будівництва для Міністерства оборони України, структур Сил України та інших замовників - юридичних та фізичних осіб України та інших держав незалежно від форм власності.

Майно ДП МО України Західвійськбуд становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства. Майно Підприємства є державною власністю і закріплюється на праві повного господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству.

Підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності.

Вимогами ст. 10 Закону України "Про оборону України" ст. ст. 3, 10 України "Про Збройні Сили України", п.п. 1, 75 "Положення про Міністерство оборони України", затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 406/2011, встановлено, що Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил України.

Відповідно до вимог п.п. 44, 45, 50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданимиземлями", затвердженого наказом Міністра оборони України від 22 грудня 1997 року №483, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військового та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України. Оформлення передачі земель місцевим органам влади здійснюють землекористувачі спільно з квартирно-експлуатаційною частиною, на обліку яких знаходяться земельні ділянки.

Міністром оборони України або уповноваженою ним посадовою особою рішення щодо надання згоди на передачу спірної земельної ділянки не приймалося, відповідне клопотання про її передачу Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням не порушувалося.

Таким чином відповідачем №1 у справі не доведено, що спірна земельна ділянка була вилучена у встановленому законом порядку та за згодою уповноваженої особи із земель Міністерства оборони України, передана Малехівській сільській раді, змінила форму власності (з державної на комунальну).

Щодо посилань відповідачів на те, що 13.07.2010р. Львівською обласною радою прийнято рішення №1276 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району» (Том І а.с. 113), яким затверджено проект землеустрою щодо зміни та встановлення меж села Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області та включено в межі села 16,0061га земель під військовими частинами, то суд зазначає, що включеня земельних ділянок які перебували під військовими частинами до меж села, не змінило факту їх перебування у державній власності.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відсутність легітимного рішення про добровільну відмову землекористувача (ДП МОУ Західвійськбуд) за згодою Міністерства оборони України (як органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах) та/або рішення органу місцевого самоврядування про вилучення земельної ділянки площею 1,39га, право постійного користування ДП МОУ Західвійськбуд спірною земельної ділянкою, яка належить до земель оборони, припинено не було.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 393 цього Кодексу правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що Малехівська сільська рада приймаючи 20.09.2013 рішення № 16 «Про укладення договору оренди земелної ділянкипо вул. Київській, 18А ПМП «Вітас», вийшла за межі своїх повноважень і розпорядилася земельною ділянкою площею 1,39 га по вул. Київській, 18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий номер :03:001:0011, надавши її у користування відповідачу №2 без згоди Міністерства Оборони України. Тому відповідне рішення в частині п. 1,5 є незаконним та підлягає скасуванню.

В той же час, суд бере до уваги ту обставину, що відповідачами заявлено заяви про застосування до вимог прокурора строку позовної давності.

Обґрунтовуючи свої заяви про застосування до вимог прокурора строку позовної давності, відповідачу звертають увагу на те, що листом від 26.03.2014р. Малехівською сільською радою було надано відповідь старшому прокурору Львівської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері з приводу розпорядження земельною ділянкою пл. 5,1443га, яка була вилучена на підставі розпорядження Голови Жовківської районної адміністрації від 22.12.2006р. №1223. У відповіді було зазначено, що ПМП «Вітас» є орендарем земельної ділянки пл. 1,39га по вул Київська, 18А. До відповіді було долучено копію рішення від 20.09.2013 №16.

Також відповідач звертає увагу на те, що рішення Малехівської мсільської ради від 20.09.2012 №31, яким ПМП «Вітас» надано дозвіл на розробку детального плану земельної ділянки по вул. Київська,18А в с.Малехів, було опубліковано в газеті Жовківської районної ради «Відродження» від 19.10.2012 №42 (1951).

06.03.2013 було проведено громадські слухання з приводу детального плану територій логістичного комплексу ПМП «Вітас» по вул. Київська, 18А, за результатами якого запропоновано виконавчому комітету затвердити поданий детальний план території.

Таким чином, відповідачі вважають, що прокурору було відомо про прийняття оскаржуваного рішення сільською радою, ще у 2014 році та була об`єктивна можливість дізнатися про прийняття такого рішення.

Однак прокурор звернувся із позовом до суду тільки 31.01.2018 тобто більше ніж через 4 роки з моменту прийняття оскаржуваного рішення.

Оскаржувана прокурором ухвала Малехівської сільської ради № 16 «Про укладення договору оренди земелної ділянкипо вул. Київській, 18А ПМП «Вітас», була прийнята 20.09.2013.

Статтею 256 ЦК України визначено, що позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність установлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

Статтею 260 ЦК України визначено, що позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст.253 ЦКУ України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином 3-х річний строк позовної давності щодо вимоги про оскарження ухвали Малехівської сільської ради від 20.09.2013 № 16 «Про укладення договору оренди земелної ділянкипо вул. Київській, 18А ПМП «Вітас», розпочався із 21.09.2013 та закінчився 21.09.2016 року.

Як вбачається із матеріалів справи, прокурор звернувся із даним позовом до суду 02.02.2018р., про що свідчить відмітка канцелярії суду на позовній заяві.

Тобто прокурор звернувся із даним позовом до суду більше ніж через чотири роки з моменту прийняття оскаржуваного рішення.

Прокурор у своїх поясненнях стверджує, що про порушення інтересів держави внаслідок прийняття оскаржуваного рішення він дізнався після отримання відповіді Малехівської сільської ради від 21.12.2017, згідно якої, рішення від 14.03.2006 № 1 не було скасовано, і рішень щодо повернення земельної ділянки на території с. Малехів площею 5,1443 га у власність держави в особі Міністерства оборони України сільською радою не приймалось.

В той же час, в матеріалах справи наявний лист Малехівської сільської ради від 26.03.2014 №263/02-13 (Том І а.с. 95), в якому Малехівська сільська рада надавала відповідь старшому прокурору Львівської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері з приводу розпорядження земельною ділянкою пл. 5,1443га, яка була вилучена на підставі розпорядження Голови Жовківської районної адміністрації від 22.12.2006р. №1223. У відповіді було зазначено, що ПМП «Вітас» є орендарем земельної ділянки пл. 1,39га по вул Київська, 18А. Крім того слід зазначити, що даний лист скеровувався на адресу прокуратури згідно її ж запиту від 21.03.2014 року № 03-878 вих.14 ( том.1 а.с. 96).

Також суд звертає увагу на те, що рішення Малехівської сільської ради від 20.09.2012 №31, яким ПМП «Вітас» надано дозвіл на розробку детального плану земельної ділянки по вул. Київська,18А в с.Малехів, було опубліковано в газеті Жовківської районної ради «Відродження» від 19.10.2012 №42 (1951).(Том І а.с. 117).

З наведеного вбачається, що ще в березні 2014 року прокурор уповноважений на здійснення нагляду за додержанням законів у воєнній сфері досліджував питання щодо розпорядження земельною ділянкою пл. 5,1443га, яка була вилучена на підставі розпорядження Голови Жовківської районної адміністрації від 22.12.2006р. №1223, та відповідно з відповіді сільської ради був обізнаний про те, що земельна ділянка пл. 1,39га по вул Київська, 18А, яка входила до складу земельної ділянки пл. 5,1443га, на той момент перебувала в користуванні ПМП «Вітас».

Відповідно до ч.1 ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Порівняльний аналіз термінів "довідався" та "міг довідатися", що містяться в статті 261 ЦК України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав.

За змістом цієї норми початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати свої права в примусовому порядку через суд (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06.11.2013 у справі № 6-116цс13).

Як зазначено в постанові Верховного Суду України від 03.02.2016 у справі № 6-75цс15, формулювання загального правила щодо початку перебігу позовної давності пов`язане не лише з часом безпосередньої обізнаності особи про певні обставини (факти порушення її прав), а й з об`єктивною можливістю цієї особи знати про ці обставини.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що прокурор будучи обізнаним про те, що в березні 2014 року в користуванні (в оренді) у ПМП «Вітас» перебувала земельна ділянка площею 1,39га, що входила до земельної ділянки пл. 5,1443га вилученої на підставі розпорядження Голови Жовківської районної адміністрації від 22.12.2006р. №1223, міг дізнатись про підстави передачі такої земельної ділянки в оренду ПМП «Вітас» та відповідно і про оскаржуване рішення.

Суд також звертає увагу на те, що Міністерство оборони України, будучи засновником ДП МОУ "Західвійськбуд", за ініціативою якого вилучалась спірна земельна ділянка, мало об`єктивну можливість та повинно було контролювати використання земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що прокурором пропущено встановлений законом строк позовної давності щодо вимоги про визнання недійсним та скасування п.1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16.

Не заслуговує на увагу суду заява прокурора про визнання поважними причин пропуску позовної давності, оскільки як прокурор так і позивач мали об`єктивну можливість звернутися до суду за захистом свого порушеного права в межапх строку позовної давності.

Частиною 4 ст. 267 ЦК України встановлено, що сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Як зазначає Пленум Вищого господарського суду України у своїй постанові від 29.05.2013р. №10, за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

З огляду на викладене суд вважає, що в задоволенні позовних вимог прокурора про визнання недійсним та скасування п.1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16, слід відмовити у звязку із пропуском строку позовної давності.

Щодо вимог прокурора про визнання недійсним договору оренди землі від 01.10.2013р. №01/10/2013 укладеного між Малехівською сільською радою та ПМП «Вітас» та витребування від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України спірної земельної ділянки пл. 1,39 га по вул. Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011, суд зазначає наступне.

Прокурор обґрунтовуючи вимогу про визнання спірного договору недійсним та як наслідок витребування земельної ділянки, посилається на те, що такий договір укладений на виконання незаконного рішення Малехіської сільської ради №16 від 20.09.2013.

Тобто вимоги про визнання недійсним договору та витребування земельної ділянки , є похідними від основної позовної вимоги про визнання недійсним та скасування п.1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні вимоги прокурора про визнання недійсним та скасування п.1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16, вимоги прокурора про визнання недійсним договору оренди землі від 01.10.2013р. №01/10/2013 укладеного між Малехівською сільською радою та ПМП «Вітас» та витребування від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України спірної земельної ділянки пл. 1,39 га по вул. Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011, не підлягають до задоволення.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на викладене, беручи до уваги встановлені обставини, враховуючи наведені положення законодавства, суд дійшов висновку, що в задовлоленні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 10, 12, 20, 73, 76, 79, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1.В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2.Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

3.Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного

господарського суду в порядку, встановленому розділом IV ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 28.02.2020р.

Суддя Запотічняк О.Д.