ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10.02.2020 Справа № 920/1161/19
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Мудрицької С.Ю.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/1161/19

за позовом Керівника Шосткинської місцевої прокуратури (вул. Свободи, буд. 65, м. Шостка, Сумська область, 41100) в інтересах держави в особі позивачів:

1. Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Г. Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000),

2. Державного професійно-технічного навчального закладу Свеський професійний аграрний ліцей (вул. Грушевського, буд. 9, смт. Свеса, Ямпільський район, Сумська область, 41226),

до відповідача Приватного підприємства Ямпіль Інвест (бульв. Ювілейний, буд. 2, смт. Ямпіль, Сумська область, 41200),

про визнання недійсним та припинення на майбутнє договору підряду на виконання науково-технічних робіт № 04/06/2019, укладеного між другим позивачем та відповідачем 04.06.2019,

представники учасників справи:

прокурор - Луцик О.О. (службове посвідчення № 047931 від 13.09.2017);

від першого позивача Цибулько В.А. (довіреність від 06.11.2019 № 9-18-0.6-181/62-19, наказ про призначення на посаду спеціаліста відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління, положення про відділ представництва в судах та інших органах Юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, затвердженого наказом від 01.12.2016 № 222);

від другого позивача не з`явився;

від відповідача не з`явився;

Прокурор звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати недійсним та припинити на майбутнє договір підряду на виконання науково-технічних робіт № 04/06/2019, укладений між другим позивачем та відповідачем 04.06.2019, а також стягнути з відповідача на користь Прокуратури Сумської області судові витрати, пов`язані з розглядом справи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 21.11.2019 відкрите провадження у справі № 920/1161/19, призначене підготовче засідання на 18.12.2019, 11:00; наданий відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; наданий прокурору та позивачам семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

03.12.2019 відповідач подав лист (вх. № 9963 від 03.12.2019), в якому визнає позовні вимоги в повному обсязі та зазначає, що договір підряду на виконання науково-технічних робіт № 04/06/2019, укладений між другим позивачем та відповідачем 04.06.2019 в найближчий час буде припинений, а земельна ділянка, яка розташована за межами населених пунктів на території Орлівської сільської ради Ямпільського району Сумської області кадастровий номер :02:009:0021 буде передана ДПТНЗ Свеський професійний аграрний ліцей.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 18.12.2019 відкладено підготовче засідання по справі № 920/1161/19 на 20.01.2020 на 10 год. 00 хв.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 20.01.2020 продовжений строк підготовчого провадження по справі № 920/1161/19 на тридцять днів до 19.02.2020; відкладено підготовче засідання на 10.02.2020, 10:30.

06.02.2020 другий позивач подав лист (вх. № 1079 від 06.02.2020), в якому підтримує позовні вимоги у повному обсязі, просить провести розгляд справи без участі представника Державного професійно-технічного навчального закладу Свеський професійний аграрний ліцей.

06.02.2020 відповідач подав лист (вх. № 1080 від 06.02.2020), в якому визнає позовні вимоги в повному обсязі до початку розгляду справи по суті; просить суд провести розгляд справи без участі представника ПП «Ямпіль Інвест».

Прокурор підтримує позовні вимоги повністю.

Відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-15 від 21.08.2015, Державному професійно-технічному навчальному закладу Свеський професійний аграрний ліцей (далі ліцей) передано в постійне користування земельну ділянку площею 20,00 га (кадастровий номер :02:009:0021), яка розташована за межами населених пунктів на території Орлівської сільської ради Ямпільського району, для ведення підсобного сільського господарства (землі сільськогосподарського призначення).

04.06.2019 між ліцеєм та відповідачем укладено договір підряду №04/06/2019 на виконання науково-технічних робіт, за умовами якого ліцей зобов`язується на землях загальною площею 20.00 га, що знаходяться на території Орлівської сільської ради Ямпільського району Сумської області за межами населених пунктів у користуванні ліцею, на праві постійного користування землею згідно з витягом з державного земельного кадастру № ПВ-15 від 21.08.2015, розробити та передати за завданням відповідача науково-технічну роботу (НТР) на тему: «Модернізація технології обробітку ґрунту, догляду за посівами, внесення добрив, захисту рослин та вирощування зернових та технічних культур для умов Ямпільського району Сумської області», а відповідач зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

За умовами п. 2.1. договору, підрядник зобов`язується провести дослідження протягом наступного терміну: з 04 червня 2019 року по 31 грудня 2021 року.

Пунктом 3.1. договору передбачено, що відповідач здійснює оплату робіт шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок підрядника наприкінці кожного поточного року після проведення відповідного етапу робіт у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Вартість робіт може бути переглянута сторонами один раз на рік з урахуванням рівня інфляції, підвищення податків та зборів, витрат пов`язаних із утриманням земельних ділянок на яких здійснюються роботи передбачені цим договором та інших підставах про що укладається додаткова угода (п. 3.2. договору).

Згідно із п. 4.3.1. договору, ліцей зобов`язаний розробити та передати відповідачу НТР на тему: «Модернізація технології обробітку ґрунту, догляду за посівами, внесення добрив, захисту рослин та вирощування зернових та технічних культур для умов Ямпільського району Сумської області».

Відповідно до п.4.2.1 договору, відповідач залишає у своїй власності врожай, отриманий при проведенні досліджень.

Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2021 року (п. 8.2. договору).

Прокурор в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що спірний договір підряду укладений з порушенням положень ст.ст. 92, 95 Земельного кодексу України, є удаваним правочином, не спрямованим на настання обумовлених ним наслідків, що свідчить про його недійсність на підставі ч.ч. 1, 2, 5 ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України.

Відповідач визнає позовні вимоги в повному обсязі.

За приписами п. 4 ст. 191 Господарського процесуального кодексу України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до п. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно із вимогами ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ст. 235 Цивільного кодексу України удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. Якщо буде встановлено, що правочин був вчинений сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

Нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов`язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється (ст. 236 ЦК України).

Відповідно до ст. 892 ЦК України за договором підряду на проведення проектних та досліджувальних робіт підрядник зобов`язується розробити за завданням замовника проектну документацію або виконати обумовлені договором проектні роботи чи досліджувальні роботи, а замовник зобов`язується їх оплатити.

Виконавець зобов`язаний провести наукові дослідження особисто, якщо інше не встановлено договором на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт. Виконавець має право залучати до виконання науково-дослідних робіт інших осіб лише за згодою замовника. Виконавець має право залучати інших осіб (субвиконавців) до виконання дослідно-конструкторських та технологічних робіт, якщо інше не встановлено договором (ст. 893 ЦК України).

Виконавець зобов`язаний передати, а замовник прийняти та оплатити повністю завершені науково-дослідні або дослідно-конструкторські та технологічні роботи. Договором можуть бути передбачені прийняття та оплата окремих етапів робіт або інший спосіб оплати (ст. 894 ЦК України).

За приписами ст. 897 Цивільного кодексу України, виконавець за договором на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт зобов`язаний, в тому числі виконати роботи відповідно до погодженої із замовником програми (техніко-економічних показників) або тематики і передати замовникові результат у строк, встановлений договором.

З викладеного вбачається, що істотними умовами договору підряду на виконання науково-технічних робіт є результат таких робіт, порядок його передачі замовнику та оплата робіт.

Результат може бути у формі звіту, ескізного проекту, конструкторської або технологічної документації на науково-технічну продукцію, натурного зразка тощо.

Судом встановлено, що у договорі підряду сторонами не визначено, що саме є результатом науково-технічних робіт, яким чином такий результат оформлюється, не визначено порядку передачі робіт замовнику.

Державний професійно-технічний навчальний заклад «Свеський професійний аграрний ліцей» відповідно до ст. 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту» є закладом освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Докази наявності у другого позивача матеріально-технічної бази та фахівців для проведення науково-технічних робіт за темою: «Модернізація технології обробітку ґрунту, догляду за посівами, внесення добрив, захисту рослин та вирощування зернових та технічних культур для умов Ямпільського району Сумської області» в матеріалах справи відсутні.

Дослідивши зміст договору підряду, суд приходить до висновку, що спірний правочин є удаваним, тобто таким, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили.

Метою укладання такого договору та його основною ознакою є користування земельною ділянкою зі сплатою орендної плати, а не отримання результату науково-технічних робіт.

Зі змісту глави 15 Земельного кодексу України, земельні ділянки можуть бути надані у користування або на праві оренди, або на праві постійного користування.

Згідно зі ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, в тому числі заклади освіти незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

За своєю юридичною природою та правовою сутністю спірний договір є договором оренди землі (строкове платне користування земельною ділянкою).

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оренду землі» (далі Закон) відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ст. 4 Закону, орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Стаття 124 Земельного кодексу України передбачає, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, земельна ділянка надана ліцею на праві постійного користування.

Виходячи зі змісту приписів ст. 92 Земельного кодексу України, ліцей наділений правом володіння та користування земельною ділянкою, однак не має права розпоряджатися земельною ділянкою, в тому числі, передавати останню в оренду (строкове платне тимчасове користування).

У відповідності до ст. 80 Закону України «Про освіту» до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо.

Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

Об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення органом управління можливості користування державним нерухомим майном відповідно до законодавства.

З укладеного договору не вбачається, що земельна ділянка надана відповідачу у користування з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу.

Державний професійно-технічний навчальний заклад «Свеський професійний аграрний ліцей» відповідно до Статуту підпорядковується Міністерству освіти і науки України.

За приписами ч.7 ст. 8 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до повноважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані професійно-технічні навчальні заклади, відноситься розпорядження державним майном, що перебуває у користуванні підпорядкованих професійно-технічних навчальних закладів.

Розпорядження державним майном - земельними ділянками, що надані Державному професійно-технічному навчальному закладу «Свеський професійний аграрний ліцей» на праві постійного користування, відповідно до ч.7 ст. 8 Закону України «Про професійно-технічну освіту» відноситься до компетенції Міністерства освіти і науки України, як органу виконавчої влади якому підпорядкований начальний заклад.

Судом встановлено, що спірний договір укладено з порушенням земельного законодавства, оскільки ліцей, в даному випадку, не наділений повноваженнями розпоряджатися земельною ділянкою, зокрема, передавати останню в платне користування (в оренду).

Законом України "Про оренду землі" визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ст. 15 Закону).

Відповідно до ст. 19 Закону, при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Судом встановлено, що в порушення вказаних норм, нормативно - грошова оцінка земельної ділянки не визначена, строк дії договору є меншим законодавчо встановленого.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що сторонами в момент вчинення правочину не додержано вимог, які встановлені частинами першою - другою, п`ятою статті 203 цього Кодексу, що є підставою недійсності правочину.

Суд задовольняє позовні вимоги, які є обґрунтованими та правомірними, шляхом визнання недійсним та припиненням на майбутнє договору підряду на виконання науково-технічних робіт № 04/06/2019, укладеного 04.06.2019 між Державним професійно-технічним навчальним закладом Свеський професійний аграрний ліцей та Приватним підприємством Ямпіль Інвест.

Згідно з ч. 1 ст. 130 ГПК України у разі відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, відповідно до ч. 1 ст. 130 ГПК України, ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» судовий збір в сумі 960 грн. 50 коп. (50 відсотків судового збору), сплачений платіжним дорученням № 1689 від 05.11.2019 підлягає поверненню Прокуратурі Сумської області з державного бюджету.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.129 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 960 грн. 50 коп. (50 відсотків судового збору) покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 130, 185, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним та припинити на майбутнє договір підряду на виконання науково-технічних робіт № 04/06/2019, укладений 04.06.2019 між Державним професійно-технічним навчальним закладом Свеський професійний аграрний ліцей (вул. Грушевського, буд. 9, смт. Свеса, Ямпільський район, Сумська область, 41226, ) та Приватним підприємством Ямпіль Інвест (бульв. Ювілейний, буд. 2, смт. Ямпіль, Сумська область, 41200, ).

3. Стягнути з Приватного підприємства Ямпіль Інвест (бульв. Ювілейний, буд. 2, смт. Ямпіль, Сумська область, 41200, ) на користь Прокуратури Сумської області (вул. Г.Кондратьєва, буд. 33, м. Суми, ) 960 грн 50 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. Повернути Прокуратурі Сумської області (вул. Г.Кондратьєва, буд. 33, м. Суми, ) з державного бюджету України (рахунок UA81 8999 9800 0003 4311 2060 8303 2, отримувач УК у м. Сумах/м. Суми/22030101, , банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат) судовий збір в сумі 960 грн. 50 коп., сплачений платіжним дорученням № 1689 від 05.11.2019, оригінал якого міститься в матеріалах судової справи № 920/1161/19.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду, з урахуванням пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складене 17.02.2020.

Суддя Є.А. Жерьобкіна