ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.02.2020 р. Справа № 917/1934/19

Суддя Погрібна С.В., розглянувши заяву Фізичної особи-підприємця Іванюк Валентина Петровича про забезпечення позову у справі № 917/1934/19

за позовною заявою Фізичної особи-підприємця Іванюк Валентина Петровича, АДРЕСА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36038

про визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Іванюк Валентин Петрович звернувся до господарського суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якому просить:

- визнати поновленим Договір оренди землі № 155 від 28.08.2009 р., укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ФОП Іванюком Валентином Петровичем, що зареєстрований у Кобеляцькому районному відділі ДП "ЦДЗК" 01.10.2009 р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 17;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ФОП Іванюком Валентином Петровичем Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі № 155 від 28.08.2009 р., зареєстрованого у Кобеляцькому районному відділі ДП "ЦДЗК" 01.10.2009 р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 17, у запропонованій редакції (редакція згідно позовної заяви);

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 10.10.2019 р. № 8030-сг "Про відмову в поновленні договору оренди землі".

Ухвалою суду від 07.11.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. підготовче засідання призначено на 10.12.2019 р.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову (вх. №12184 від 06.11.2019 р.), в якій просить вжити заходи забезпечення позову, в задоволенні якої судом відмовлено, про що постановлено ухвалу від 07.11.2019 р.

Ухвалою суду від 23.01.2020 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті на 27.02.2020 р. на 10:00 год.

18.02.2020 р. позивачем подано заяву про забезпечення позову (вх. № 1973), в якій просить:

1) заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321 8864:00:00:007:0006, зокрема, передавати дану земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межу, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки;

2) заборонити Державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та його відділам до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту, загальною площею 71.3470 га, к.н. 53218864:00:00:007:0006 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у Державному земельному кадастрі, її поділ та скасування кадастрового номеру 53218864:00:00:007:0006, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту, загальною площею 71.3470 га у Державному земельному кадастрі.

В обґрунтування заяви позивач вказує, що 17 лютого 2020 року з інформації, розміщеної на Публічній кадастровій карті, стало відомо, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області вчинило дії щодо розпорядження спірною земельною ділянкою площею 71,3470 га., к.н. 53218864:00;00:007:0006 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, що проявилися у виданні наказів про надання дозволів на розробку проектів землеустрою 32 особам. Зокрема, на Публічній кадастровій карті при увімкненні функціоналу в правому верхньому куті «Розпорядження с/г землями» на земельній ділянці к.н. 53218864:00:00:007:0006 відображаються інші 32 земельні ділянки, а у нижньому лівому вікні при натисканні на кожну із зазначених 32 ділянок відображаються наступні наміри:

1) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4334-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-53 0;

2) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4285-сг від 1 1.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

3) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4288-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

4) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4434-сг від 12.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

5) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4157-сг від 10.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

6) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4340-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

7) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4150-сг від 10.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

8) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4337-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

9) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4338-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

10) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4291-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

11) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4272-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

12) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4147-сг від 10.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

13) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4440-сг від 12.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

14) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4154-сг від 10.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

15) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4337-сг від 12.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

16) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4296-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

17) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4160-сг від 10.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

18) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4281-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

19) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4273-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

20) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4447-сг від 12.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

21) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4277-сг від 11.02 2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-53 0;

22) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4445-сг від 12.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

23) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4275-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

24) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4350-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

25) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4331-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

26) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4268-сг від 11.02.2020 р., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

27) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4271-сг від 11.02.2020 p., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

28) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4348-сг від 11.02.2020 p., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

29) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4346-сг від 11.02.2020 p., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

30) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4336-сг від 11.02.2020 p., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

31) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4442-сг від 12.02.2020 p., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020;

32) Наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 4344-сг від 11.02.2020 p., наданий на заяву від 06.02.2020 р. № викопіювання НВ-020.

До вказаної заяви позивачем додано відповідні скріншоти з Публічної кадастрової карти України (https://map.land.gov.ua/) на 97 аркушах.

Зокрема, позивач вказує, що виготовлення відповідно до вказаних вище наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області проектів землеустрою, матиме своїм наслідком поділ земельної ділянки площею 71,3470 га., к.н. 53218864:00:00:007:0006 та буде підставою для скасування її державної реєстрації (як об`єкта права) в державному земельному кадастрі. Виникнення замість спірної земельної ділянки нових земельних ділянок, з окремими кадастровими номерами позбавить ФОП Іванюка В.П можливості зареєструвати право оренди на вказану ділянку.

Так, на думку позивача, невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачу та Державним кадастровим реєстраторам вчиняти дії по розпорядженню земельною ділянкою 53218864:00:00:007:0006, дії спрямовані на скасування державної реєстрації такої земельної ділянки та її поділу, у випадку прийняття рішення на користь позивача не забезпечить реального захисту прав на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

При розгляді вказаної заяви судом враховано наступне.

28.08.2009 р. між Кобеляцькою районною державною адміністрацією в особі виконуючого обов`язки голови районної державної адміністрації Жука О.Г. та ФОП Іванюк В.П. укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Кобеляцькому районному відділі ДП «ЦДЗК» 01.10.2009 р. за № 17.

Предметом договору є строкове платне користування земельною ділянкою площею 71,3470 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області.

Пунктом 4 Договору визначено, що договір укладено на 10 років.. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Вперше позивач звернувся до відповідача з листом про намір на укладення договору оренди землі на новий строк 23 липня 2019 року за вих. № 35, до якого було додано проект додаткової угоди до договору № 155.

У відповідь отримано лист Управління за № 5832/0/26-19 від 13.08.2019 р., в якому запропоновано змінити істотні умови договору, а саме ставку орендної плати - 12% та термін дії договору - 7 років. Також у вказаному листі було зазначено, що потребують уточнення дані щодо місцезнаходження земельної ділянки площею 71,3470 га., з кадастровим номером :00:007:0006 відносно меж земельної ділянки.

В подальшому, після тривалого листування, позивачем отримано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 10.10.2019 р. № 8030-сг "Про відмову в поновленні договору оренди землі", що і стало приводом для звернення до суду з позовом про визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та скасування наказу про відмову в поновленні договору оренди землі.

Відповідно до статті 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів. Забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, для забезпечення яких він вживається.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Таким чином, у даному випадку при вирішенні питання про забезпечення позову має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом, який має немайновий характер, без нових звернень до суду (відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.08.2018 р. у справі № 910/1040/18).

Як свідчать матеріали справи № 917/1934/19, предметом судового розгляду є вимоги про визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та скасування наказу про відмову в поновленні договору оренди землі.

Разом з тим, під час звернення з даним позовом до суду, відповідачем здійснюються дії з поділу спірної земельної ділянки та надання дозволів на розробку проекту землеустрою.

Відповідно до статті 78 Земельного кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до частини 1 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 4 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до частини 5 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 6 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок..

Так, у випадку поділу спірної земельної ділянки та передачі її у користування третім особам, позивач буде змушений захищати своє порушене право шляхом подання інших позовів, а тому невжиття заходів до забезпечення позову не забезпечить реального захисту прав позивача на оренду спірної земельної ділянки.

Здійснивши оцінку наданих позивачем доказів, зокрема відомостей з офіційного сайту Публічна кадастрова карта України (https://map.land.gov.ua/) суд приходить до висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача за захистом яких він звернувся.

Суд дослідивши збалансованість інтересів сторін, дійшов висновку, що обраний захід забезпечення позову є адекватним та ефективним.

В даному випадку, з огляду на характер спірних правовідносин, предмет заявлених позивачем позовних вимог та обраний позивачем вид забезпечення позову, суд не вбачає необхідності в зустрічному забезпеченні.

Керуючись статтями 136, 137, 139, 140, 141, 144, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Полтавської області, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Фізичної особи-підприємця Іванюка Валентина Петровича про забезпечення позову - задовольнити.

2. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером 53218864:00:00:007:0006, зокрема, передавати дану земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межу, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки;

3. Заборонити Державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та його відділам до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту, загальною площею 71.3470 га, к.н. 53218864:00:00:007:0006 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у Державному земельному кадастрі, її поділ та скасування кадастрового номеру 53218864:00:00:007:0006, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту, загальною площею 71.3470 га у Державному земельному кадастрі.

Стягувач: Фізична особа-підприємець Іванюк Валентин Петрович ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Боржник: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36038, ).

4.Ухвала набирає законної сили 19.02.2020 р.

5. Ухвала дійсна до пред`явлення до 20.02.2023 р.

6. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала підписана 19.02.2020 р.

Суддя Погрібна Світлана Василівна