ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2020м. ДніпроСправа № 904/6059/19

за позовом Обласне комунальне підприємство "ФАРМАЦІЯ"

до Дніпровська міська рада

про визнання незаконними та недійсними пунктів рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19р. № 204/44

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача: Сидоренко О.А.

Від відповідача: Росітюк Н.М.

СУТЬ СПОРУ:

Обласне комунальне підприємство "Фармація" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпровської міської ради, просить суд визнати пункти 2, 3, 8 рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44 незаконними та недійсними з моменту прийняття рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44; Скасувати пункти 2, 3, 8 рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 №204/44; Зобов`язати Дніпровську міську раду (ідентифікаційний код 26510514) відновити право постійного користування Обласного комунального підприємства «Фармація» (ідентифікаційний код 01976358) на земельну ділянку площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028), яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею II-ДП № 001609 від 28.02.2003, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 001334 та відновити інформацію про це право в земельно-кадастровій та містобудівній документації, яка існувала до дня прийняття рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Надав відповідь на відзив. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив. Звертав увагу суду, що для пред`явлення компетентним органам ОКП «Фармація» надало ТОВ «Фармацевтична фабрика «Дніпро» нотаріально посвідчену заяву про згоду на вилучення із земельної ділянки з кадастровим номером :02:036:0028, виключно земельних ділянок площею 0,15 га та 0,30 га, які є достатніми для обслуговування придбаних товариством будівель.Позивач добровільно не відмовлявся від усієї земельної ділянки з кадастровим номером :02:036:0028 та не давав згоду на її вилучення. ОКП «Фармація» вважає рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44 в частиш, зазначеній у пунктах 2, 3 та 8, незаконним і таким, що підлягає скасуванню. Наполягав, що враховуючи той факт, що право постійного користування ОКП «Фармація» на земельну ділянку площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028) посвідчено Державним актом на право постійного користування землею П-ДП № 001609 від 28.02.2003, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 001334, є очевидним, а отже визнається дійсним і підлягає захисту, у тому числі в судовому порядку. Посилання відповідача на рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 не спростовує правові підстави позовної заяви.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов. У судовому засіданні звертала увагу суду, що вилучення земельної ділянки шляхом припинення державного акту постійного користування відбулося саме за згоди користувача, з дозволу ОКП "Фармація". Права позивача не порушено, оскільки законодавець передбачає можливість оформлення права постійного користування підприємством комунальної власності. Вважає звернення позивача до господарського суду передчасним та безпідставним.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпровською міською радою 24.04.19 прийнято рішення за № 204/44 про надання ТОВ "Фармацевтична фабрика "Дніпро" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по фактичному розміщенню виробничої будівлі лікарських засобів та будівлі спиртосховища по просп. Богдана Хмельницького, 171 яким вирішено:

1. Зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку, площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028), по просп. Богдана Хмельницького, 171 за територіальною громадою м. Дніпра, в особі Дніпровської міської ради.

2. Право постійного користування Обласного комунального підприємства "Фармація", , земельною ділянкою, площею 6,4682 га, посвідчене Державним актом на право постійного користування землею серії II-ДП № 001609 від 28.02.2003, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №001334, вважати таким, що припинилось.

3. Уповноважити директора департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради підписати акт приймання-передачі земельної ділянки, площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028), по просп. Богдана Хмельницького, 171 між ОКП "Фармація" та Дніпровською міською радою.

4. Надати ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМАЦЕВТИЧНА ФАБРИКА "ДНІПРО", , дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по фактичному розміщенню виробничої будівлі лікарських засобів та будівлі спиртосховища по просп. Богдана Хмельницького, 171.

5. Зобов`язати ТОВ "ФАРМАЦЕВТИЧНА ФАБРИКА "ДНІПРО" замовити у суб`єктів господарювання, що є розробниками документації із землеустрою, згідно з вимогами, передбаченими чинним законодавством, розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та після його погодження, відповідно до чинного законодавства, подати цей проект до міської ради для прийняття відповідного рішення.

6. Установити, що:

6.1. Площа та конфігурація земельних ділянок визначаються під час складання проекту землеустрою щодо їх відведення.

6.2. Це рішення втрачає чинність, якщо при розробленні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок виникне невідповідність між об`єктами нерухомого майна, розташованими на земельних ділянках, та зареєстрованим у Державному реєстрі прав правом власності на них.

7. Відзначити, що проект землеустрою розробляється розробником документації із землеустрою відповідно до вимог земельного, природоохоронного, містобудівного, санітарно-епідеміологічного, пам`яткоохоронного законодавства. У разі погодження проекту землеустрою, що розробляється з метою вилучення, надання, зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення, водного фонду, земельних ділянок для цілей, пов`язаних із розробкою корисних копалин, також до вимог лісового, водного та гірничо-промислового законодавства.

8.Доручити відповідним установам з моменту прийняття цього рішення організувати виконання роботі з внесення необхідної інформації до земельно- кадастрової та містобудівної документації в установленому чинним законодавством порядку.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею II-ДП № 001609 від 28.02.2003, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 001334, Обласне комунальне підприємство «Фармація» є користувачем земельної ділянки площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028), розташованої за адресою: м.Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 171 (колишня назва: вул. Героїв Сталінграда).

На вказаній земельній ділянці розташовані будівлі закладу охорони здоров`я -аптечного складу з нежитловими будівлями та спорудами, які обліковуються на балансі ОКП «Фармація», і в яких позивач здійснює ліцензовану господарську діяльність з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

У зв`язку з набуттям ТОВ «Фармацевтична фабрика «Дніпро» права власності на дві нежитлові будівлі, розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :02:036:0028 за адресою: м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 171, ОКП «Фармація», 24.01.19, звернулось до Дніпровського міського голови з клопотанням про поділ вказаної земельної ділянки, яке було зареєстроване управлінням земельних відносин департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради 24.01.19 за № 36/322.

В той же час ОКП «Фармація» добровільно не відмовлялась від права користування решти земельної ділянки (кадастровий номер :02:036:0028) та не давало згоду на її вилучення.

У відповідності до оскаржуємого рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 за №204/44 про надання ТОВ "Фармацевтична фабрика "Дніпро" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по фактичному розміщенню виробничої будівлі лікарських засобів та будівлі спиртосховища по просп. Богдана Хмельницького, 171 фактично відбулось примусове позасудове припинення права ОКП «Фармація» на спірну земельну ділянку.

Встановлено, що ОКП «Фармація» не вчинила дію, передбачену ст. 142 п. 3 Земельного кодексу України.

Згідно приписів ст. 142 п. 3 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Приписами п. 4 ст. 142 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки може лише на підстави заяви землекористувача прийняти рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Згідно приписів ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Згідно приписів ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі у межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Обласне комунальне підприємство "Фармація" є комунальним підприємством засновником якого є Дніпропетровська обласна рада. Дата державної реєстрації - 10.08.2000 року. Орган управління юридичної особи - Дніпропетровська обласна рада.

ОКП «Фармація» не вчинило дій, які б могли бути підставою для примусового припинення прав на спірну земельну ділянку, визначену приписами ст. 143 Земельного кодексу України.

Згідно приписів ст. 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, неусунення допущених порушень законодавства, конфіскації земельної ділянки, примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов`язаннях власника цієї земельної ділянки, невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим кодексом.

Відповідно до п.п. 2, 4 ст. 79 - 1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до п.п. 13 ст. 79 - 1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу або об`єднання земельних ділянок.

Обласне комунальне підприємство "Фармація" надало згоду лише на поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:036:0028), що підтверджується наявними у справі доказами.

Згода позивача на відмову від земельної ділянки (кадастровий номер :02:036:0028) відсутня.

Господарський суд вважає, що для прийняття оскаржуємих пунктів спірного рішення відповідач повинен був мати обов`язкову згоду позивача та добровільну відмову від права користування усією земельною ділянкою (кадастровий номер :02:036:0028).

Господарський суд вважає, що у даному випадку відбулось примусове припинення прав на земельну ділянку. Рішення, передбачені спірними пунктами могли бути прийняті, за наявних обставин, виключно у судовому порядку.

Листом від 04.11.19 № 2/13-520 департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради повідомив ОКП «Фармація», крім іншого, про прийняття Дніпровською міською радою рішення від 24.04.19 № 204/44, про припинення права постійного користування Обласного комунального підприємства «Фармація» на земельну ділянку площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028), розташовану за адресою: м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 171. При цьому, згідно пунктів 3 та 8 рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44.

Також у вказаному листі зазначено, що земельна ділянка площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028) не перебуває у користуванні ОКП «Фармація».

Господарський суд погоджується з доводами позивача, що рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44 не ґрунтується на жодній із законодавчих підстав, не спрямоване на задоволення вказаного клопотання ОКП «Фармація» про поділ земельної ділянки, що свідчить про незаконність цього рішення в оскаржуваній частині та допущення відповідачем порушення вимог ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також про порушення відповідачем права постійного користування ОКП «Фармація» на земельну ділянку площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028).

Щодо твердження відповідача про неможливість поділу земельної ділянки, то це твердження спростовується нормами чинного законодавства, а саме приписами ст. 56 Закону України "Про землеустрій", ст. 79 Земельного кодексу України.

Відповідно до приписів ст. 149 Земельного кодексу України у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується у судовому порядку.

Згідно приписів ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом, способів.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати пункти 2, 3, 8 рішення Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код 26510514) від 24.04.19 № 204/44 незаконними та недійсними з моменту прийняття рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44.

Скасувати пункти 2, 3, 8 рішення Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код 26510514) від 24.04.19 №204/44.

Зобов`язати Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код 26510514) відновити право постійного користування Обласного комунального підприємства «Фармація» (49057, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 171, ідентифікаційний код 01976358) на земельну ділянку площею 6,4682 га (кадастровий номер :02:036:0028), яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею II-ДП № 001609 від 28.02.2003, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 001334 та відновити інформацію про це право в земельно-кадастровій та містобудівній документації, яка існувала до дня прийняття рішення Дніпровської міської ради від 24.04.19 № 204/44.

Стягнути з Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код 26510514) на користь обласного комунального підприємства "Фармація" (49057, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 171, ідентифікаційний код 01976358) судовий збір в сумі 5763 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 12.02.2020

Суддя Г.В. Манько