ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження

12.02.2020 Справа № 920/303/19
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі колегії суддів: головуючого судді Котельницької В.Л., судді Джепи Ю.А., судді Яковенка В.В., за участі секретаря судового засідання Пономаренко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/303/19 в порядку загального позовного провадження

1) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108, ідентифікаційний код 39765885),

2) Фермерського господарства «Вереснева Долина» (62472, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Театральна, 10, ідентифікаційний код 39388596),

треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідачів:

1) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ),

2) Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» (вул. 19 Березня, 7, м. Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область, 17612, ідентифікаційний код 31333767),

про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок на підставі статей 21, 215, 203 Цивільного кодексу України та статей 22, 116, 123, 134 Земельного кодексу України,

за участю представників:

прокурор (позивач) - Дубова О.В. (службове посвідчення № 048448 від 24.10.2017),

відповідачі - 1) Рудік А.А. (довіреність від 20.12.2019 за № 9-18-0.6-193/62-19),

2) Крищенко Л.В. (ордер серії ЧН № 070316 від 21.04.2019),

треті особи - 1) не прибув,

2) Крищенко Л.В. (ордер серії СВ № 1001025 від 12.12.2019).

УСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави подав позовну заяву до відповідачів, в якій просить суд визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Сумській області від 31.07.2014 №№ 18-3563/16-14-СГ, 18-3564/16-14-СГ, 3565/16-14-СГ, 3566/16-14-СГ, 3567/16-14-СГ, 3568/16-14-СГ, 3569/16-14-СГ, 3570/16-14-СГ, 3571/16-14-СГ, 3572/16-14-СГ, 3573/16-14-СГ, 3574/16-14-СГ, 3575/16-14-СГ, 3576/16-14-СГ, 3577/16-14-СГ, 3578/16-14-СГ, 3579/16-14-СГ, 3580/16-14-СГ, 3581/16-14-СГ, 3582/16-14-СГ, 3583/16-14-СГ, 3584/16-14-СГ, 3585/16-14-СГ, 3586/16-14-СГ, 3587/16-14-СГ, 3588/16-14-СГ, 3589/16-14-СГ, 3590/16-14-СГ, 3591/16-14-СГ про надання Дейнеці Андрію Олександровичу дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих на території Коржівської та Малобубнівської сільських рад Роменського району; визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Сумській області від 02.09.2014 №№ 18-4090/16-14-СГ, 18-4091/16-14-СГ, 18-4092/16-14-СГ, 18-4093/16-14-СГ, 18-4094/16-14-СГ, 18-4095/16-14-СГ, 18-4096/16-14-СГ, 18-4097/16-14-СГ, 18-4098/16-14-СГ, 18-4099/16-14-СГ, 18-4100/16-14-СГ, 18-4101/16-14-СГ, 18-4102/16-14-СГ та від 17.09.2014 №№ 18-4357/16-14-СГ, 18-4358/16-14-СГ, 18-4359/16-14-СГ, 18-4360/16-14-СГ, 18-4361/16-14-СГ, 18-4362/16-14-СГ, 18-4363/16-14-СГ, 18-4364/16-14-СГ, 18-4365/16-14-СГ, 18-4366/16-14-СГ, 18-4367/16-14-СГ, 18-4368/16-14-СГ, 18-4369/16-14-СГ, 18-4370/16-14-СГ, 18-4371/16-14-СГ, 18-4372/16-14-СГ, 18-4090/16-14-СГ про надання Дейнеці Андрію Олександровичу в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Коржівської та Малобубнівської сільських рад Роменського району; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені 02.09.2014 та 17.09.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Сумській області та ОСОБА_1 , за якими останньому передано в користування земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0199 площею 8,2962 га, :01:001:0198 площею 1,2137 га, :01:003:0710 площею 1,0643 га, :01:002:1253 площею 38,3262 га, :01:002:1254 площею 38,1143 га, :01:003:0966 площею 28,2926 га, :01:002:1270 площею 22,5525 га, :01:001:0197 площею 5,5697 га, :01:003:0967 площею 18,5155 га, :01:003:0969 площею 14,2928 га, :01:002:1250 площею 21,5128 га, :01:004:0387 площею 3,3398 га, :01:002:1246 площею 1,8298 га, :01:002:0123 площею 21,2221 га, :02:001:0269 площею 4,3555 га, :02:001:0272 площею 20,2220 га, :02:003:0209 площею 10,9509 га, :01:002:0122 площею 0,6218 га, :02:002:0414 площею 16,6165 га, :01:002:0124 площею 5,9025 га, :01:003:0376 площею 21,3013 га, :01:001:0378 площею 48,7356 га, :01:002:0120 площею 0,2403 га, :02:002:0413 площею 5,4484 га, :01:003:0374 площею 36,5112 га, :01:002:0121 площею 2,6321 га, :01:003:0375 площею 21,3780 га, :02:002:0412 площею 1,1699 га, :01:002:0119 площею 59,5146 га; застосувати наслідки недійсності вищевказаних договорів та зобов`язати Фермерське господарство «Вереснева Долина» повернути у державну власність земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0199 площею 8,2962 га, :01:001:0198 площею 1,2137 га, :01:003:0710 площею 1,0643 га, :01:002:1253 площею 38,3262 га, :01:002:1254 площею 38,1143 га, :01:003:0966 площею 28,2926 га, :01:002:1270 площею 22,5525 га, :01:001:0197 площею 5,5697 га, :01:003:0967 площею 18,5155 га, :01:003:0969 площею 14,2928 га, :01:002:1250 площею 21,5128 га, :01:004:0387 площею 3,3398 га, :01:002:1246 площею 1,8298 га, :01:002:0123 площею 21,2221 га, :02:001:0269 площею 4,3555 га, :02:001:0272 площею 20,2220 га, :02:003:0209 площею 10,9509 га, :01:002:0122 площею 0,6218 га, :02:002:0414 площею 16,6165 га, :01:002:0124 площею 5,9025 га, :01:003:0376 площею 21,3013 га, :01:001:0378 площею 48,7356 га, :01:002:0120 площею 0,2403 га, :02:002:0413 площею 5,4484 га, :01:003:0374 площею 36,5112 га, :01:002:0121 площею 2,6321 га, :01:003:0375 площею 21,3780га, :02:002:0412 площею 1,1699 га, :01:002:0119 площею 59,5146 га та стягнути з відповідача на користь прокуратури Сумської області кошти, витрачені на сплату судового збору у розмірі 310333,34 грн.

Ухвалою суду від 28.03.2019 (суддя Спиридонова Н.О.) постановлено прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження у справі № 920/303/19 та призначити підготовче засідання.

У відзиві б/н, б/д (вх. № 3221 від 23.04.2019) представник першого відповідача просить суд залишити позовну заяву керівника Роменської прокуратури Сумської області без розгляду, посилаючись на приписи пункту 1 частини першої статті 226 Господарського процесуального кодексу України.

20.05.2019 представником другого відповідача подано до суду заяву б/н від 17.05.2019 (вх. № 1480к від 20.05.2019), відповідно до якої представник другого відповідача просив суд зупинити провадження у справі № 920/303/19 до набрання законної сили судовим рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 924/1256/17.

Також 20.05.2019 представником другого відповідача подано до суду заяву б/н, б/д (вх. № 3857 від 20.05.2019), в якій представник другого відповідача просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю у зв`язку з порушенням прокурором строку звернення до суду з даним позовом та застосуванням строків позовної давності.

21.05.2019 представником другого відповідача подано до суду відзив на позов б/н, б/д (вх. № 3870 від 21.05.2019), в якому представник другого відповідача просить суд залишити без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 226 Господарського процесуального кодексу України.

27.05.2019 від прокуратури до суду надійшла відповідь на відзив першого відповідача № 74-2187вих-19 від 22.05.2019 (вх. № 4183 від 27.05.2019), в якій прокурор посилаючись на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 01.03.2018 у справі № 922/1361/17, від 13.03.2018 у справі № 911/620/17, від 25.09.2018 у справі № 804/2244/18, від 17.10.2018 у справі № 910/11919/17, від 14.11.2018 у справі № 297/1395/15-ц, від 05.02.2019 у справі № 910/7813/18, від 13.02.2019 у справі № 914/225/18, від 26.02.2019 у справі № 905/803/18 від 25.03.2019 у справі № 469/580/16-ц, якими підтверджено наявність підстав для звернення органів прокуратури з позовами, просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Також 27.05.2019 від прокуратури до суду надійшла відповідь на відзив другого відповідача № 74-2188вих-19 від 22.05.2019 (вх. № 4132 від 27.05.2019), в якій прокурор наводить письмові обґрунтування підстав звернення до суду з даним позовом та підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

28.05.2019 представником першого відповідача подано до суду заяву б/н, б/д (вх. № 1592к від 28.05.2019) про застосування судом строку позовної давності та відмову у задоволенні позовних вимог.

Разом із клопотанням б/н від 27.05.2019 (вх. № 4182 від 28.05.2019) представником другого відповідача надано до суду докази надсилання заяви про зупинення провадження у даній справи на адреси прокуратури та першого відповідача.

Зазначені письмові докази долучено судом до матеріалів даної справи.

28.05.2019 представником другого відповідача до суду подана заява (після закриття підготовчого засідання) про виправлення описки у прохальній частині заяви про зупинення провадження у справі та викладено прохальну частину заяви у наступній редакції: «Зупинити провадження у справі № 920/303/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц».

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.06.2019 у зв`язку з тривалим відрядженням судді Спиридонової Н.О. справа № 920/303/19 розподілена судді Коваленку О.В.

Ухвалою суду від 27.06.2019 постановлено розгляд справи № 920/303/19 здійснювати з проведенням підготовчого засідання спочатку; призначено підготовче засідання у справі на 19.08.2019.

16.08.2019 Роменською місцевою прокуратурою подано до суду клопотання №74-3910вих19 від 15.08.2019 про поновлення пропущеного строку звернення до господарського суду з позовом у даній справі.

19.08.2019 у зв`язку з тимчасовим відстороненням судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 920/303/19 розподілена судді Котельницькій В.Л.

Ухвалою суду від 19.08.2019 зупинено провадження у справі № 920/303/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 587/430/16-ц (провадження № 14-104цс19).

26.09.2019 Прокуратурою Сумської області до суду подане клопотання № 05/2-296вих-19 від 25.09.2019 про поновлення провадження у справі (вх. № 3028к), відповідно до якого прокурор просить суд поновити провадження у даній справі.

Ухвалою суду від 07.10.2019 провадження у справі № 920/303/19 поновлено, підготовче засідання призначено на 05.11.2019.

Ухвалою суду від 05.11.2019 підготовче провадження у справі закрито, розгляд справи по суті призначено у судове засідання на 26.11.2019.

При розгляді справи по суті 26.11.2019 прокурор позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідачів проти позову заперечували та наполягали на відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Судом при дослідженні доказів, поданих прокурором в обґрунтування позову, зокрема, з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного Реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта було встановлено, що спірні земельні ділянки (їх частина) третьою особою були передані в суборенду Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова», .

Ухвалою суду від 26.11.2019 у справі № 920/303/19 постановлено: подальший розгляд справи здійснювати колегіально у складі трьох суддів зі стадії підготовчого провадження; залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» (вул. 19 Березня, 7, м.Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область, 17612; ); зобов`язати прокурора направити на адресу залученої третьої особи копію позовної заяви з додатками, докази такого направлення подати суду; встановити залученій третій особі строк для надання письмових пояснень стосовно предмета спору до 15.12.2019; призначити підготовче засідання у даній справі на 15.01.2020, 11:00.

Відповідно до витягу з протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 03.12.2019 визначено наступний склад колегії суддів: Котельницька В.Л. - головуючий суддя, судді Джепа Ю.А. та Яковенко В.В.

16.12.2019 від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» (вул. 19 Березня, 7, м. Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область, 17612, ідентифікаційний код 31333767) до суду надійшли письмові пояснення щодо позову б/н від 13.12.2019 (вх. № 10350 від 16.12.2019), де зазначає, що не визнає позов прокурора, вважає його таким, що не підлягає задоволенню, оскільки договори оренди землі укладені сторонами у письмовій формі, я це встановлено законодавством, містять усі істотні умови, передбачені статтею 15 Закону України «Про оренду землі» та зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, заборгованість щодо сплати орендної плати відсутня. Прокурором в обгрунтування своїх вимог не доведено порушення прав або інтересів держави оскаржуваними наказами та договорами оренди, скасування яких він вимагає, хоча це є обов`язковою складовою для допустимих доказів на підтвердження обставин, якими прокурор обргрунтовує позовні вимоги. Також представник третьої особи наголошує на пропущення строку позовної давності. У зв`язку з тим, що прокурором отримано інформацію про спірні обставини у 2017 році, а до суду звернувся з відповідним позовом лише у 2019 році, представник третьої особи наголошує, що не можна вважати поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності, у зв`язку з чим в задоволенні відповідного клопотання прокурора має бути відмовлено судом.

На підставі наведеного представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» просить суд відмовити керівнику Роменської місцевої прокуратури в задоволенні позову повністю.

14.01.2020 до суду від керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області надійшла заява № 23-144вих-20 від 13.01.2020 (вх. № 102к від 14.01.2020) про зменшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просить суд:

- незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Сумській області від 31.07.2014 №№ 18-3563/16-14-СГ, 18-3564/16-14-СГ, 18-3565/16-14-СГ, 18-3566/16-14-СГ, 18-3567/16-14-СГ, 18-3568/16-14-СГ, 18-3569/16-14-СГ, 18-3570/16-14-СГ, 18-3571/16-14-СГ, 18-3572/16-14-СГ, 18-3573/16-14-СГ, 18-3574/16-14-СГ, 18-3575/16-14-СГ, 18-3576/16-14-СГ, 18-3577/16-14-СГ, 18-3578/16-14-СГ, 18-3579/16-14-СГ, 18-3580/16-14-СГ, 18-3581/16-14-СГ, 18-3582/16-14-СГ, 18-3583/16-14-СГ, 18-3584/16-14-СГ, 18-3585/16-14-СГ, 18-3586/16-14-СГ, 18-3587/16-14-СГ, 18-3588/16-14-СГ, 18-3589/16-14-СГ, 18-3590/16-14-СГ, 18-3591/16-14-СГ про надання Дейнеці Андрію Олександровичу дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих на території Коржівської та Малобубнівської сільських рад Роменського району;

- визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Сумській області від 02.09.2014 №№ 18-4090/16-14-СГ, 18-4091/16-14-СГ, 18-4092/16-14-СГ, 18-4093/16-14-СГ, 18-4094/16-14-СГ, 18-4095/16-14-СГ, 18-4096/16-14-СГ, 18-4097/16-14-СГ, 18-4098/16-14-СГ, 18-4099/16-14-СГ, 18-4100/16-14-СГ, 18-4101/16-14-СГ, 18-4102/16-14-СГ та від 17.09.2014 №№ 18-4357/16-14-СГ, 18-4358/16-14-СГ, 18-4359/16-14-СГ, 18-4360/16-14-СГ, 18-4361/16-14-СГ, 18-4362/16-14-СГ, 18-4363/16-14-СГ, 18-4364/16-14-СГ, 18-4365/16-14-СГ, 18-4366/16-14-СГ, 18-4367/16-14-СГ, 18-4368/16-14-СГ, 18-4369/16-14-СГ, 18-4370/16-14-СГ, 18-4371/16-14-СГ, 18-4372/16-14-СГ про надання Дейнеці Андрію Олександровичу в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Коржівської та Малобубнівської сільських рад Роменського району;

- визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені 02.09.2014 та 17.09.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Сумській області та ОСОБА_1 , за якими останньому передано в користування земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0199 площею 8,2962 га, :01:001:0198 площею 1,2137 га, :01:003:0710 площею 1,0643 га, :01:002:1253 площею 38,3262 га, :01:002:1254 площею 38,1143 га, :01:003:0966 площею 28,2926 га, :01:002:1270 площею 22,5525 га, :01:001:0197 площею 5,5697 га, :01:003:0967 площею 18,5155 га, :01:003:0969 площею 14,2928 га, :01:002:1250 площею 21,5128 га, :01:004:0387 площею 3,3398 га, :01:002:1246 площею 1,8298 га, :01:002:0123 площею 21,2221 га, :02:001:0269 площею 4,3555 га, :02:001:0272 площею 20,2220 га, :02:003:0209 площею 10,9509 га, :01:002:0122 площею 0,6218 га, :02:002:0414 площею 16,6165 га, :01:002:0124 площею 5,9025 га, :01:003:0376 площею 21,3013 га, :01:001:0378 площею 48,7356 га, :01:002:0120 площею 0,2403 га, :02:002:0413 площею 5,4484 га, :01:003:0374 площею 36,5112 га, :01:002:0121 площею 2,6321 га, :01:003:0375 площею 21,3780 га, :02:002:0412 площею 1,1699 га, :01:002:0119 площею 59,5146 га та застосувати наслідки недійсності вищевказаних договорів; а також стягнути з відповідачів на користь Прокуратури Сумської області кошти витрачені на сплату судового збору в сумі 169048,00 грн.

У зв`язку з відпусткою судді - члена колегії Джепи Ю.А. з 08.01.2020 по 22.01.2020, враховуючи принцип незмінності складу суду передбачений ч. 13 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України та положення ч. 9 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, розгляд даної справи 15.01.2020 не відбувся.

Згідно з ч. 13 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута тим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 9 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач зі складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у передбачених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Ухвалою від 24.01.2020 у справі № 920/303/19 судом постановлено продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів - до 03.03.2020; підготовче засідання у даній справі призначити на 12.02.2020, на 11:00.

В підготовчому засіданні 12.02.2020 прокурор підтримав подану ним заяву про зменшення позовних вимог.

Порядок розгляду справ у позовному провадженні визначений положеннями Розділу ІІІ (Позовне провадження) Господарського процесуального кодексу України.

Положеннями пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України суду надано право зупинити провадження у справі за заявою учасника справи у випадку перегляду рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Судом встановлено, що у зв`язку з необхідністю формування єдиної правозастосовної практики щодо застосування положень статті 23 Закону України «Про прокуратуру», Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу № 912/2385/18, передану Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду на підставі частини п`ятої статті 302 Господарського процесуального кодексу України.

За вказаних обставин, суд зазначає про доцільність зупинення провадження у даній справі до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права (щодо застосування положень статті 23 Закону України «Про прокуратуру») до закінчення розгляду справи № 912/2385/18.

Керуючись статтями 12, 177-183, 228, 232-235, 254-257 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 920/303/19 та розгляд заяви керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області № 23-144вих-20 від 13.01.2020 (вх. № 102к від 14.01.2020) про зменшення розміру позовних вимог до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №912/2385/18 у подібних правовідносинах.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження.

Дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та підлягає оскарженню протягом строку, встановленого ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції

Повну ухвалу складено 19 лютого 2020 року в зв`язку з перебуванням судді Котельницької В.Л. на лікарняному.

Головуючий cуддя В.Л. Котельницька

Суддя Ю.А. Джепа

Суддя В.В. Яковенко