ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2020 р. Справа№ 908/506/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Мартюк А.І.

суддів: Калатай Н.Ф.

Зубець Л.П.

при секретарі Гуцал О.В.

за участю представників

від позивача: не з`явились

від відповідача-1: не з`явились

від відповідача-2: не з`явились

від відповідача-3: не з`явились

від третьої особи-1: не з`явились

від третьої особи-2: не з`явились

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну

скаргу Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

на рішення Господарського суду міста Києва від 20.09.2019р.

у справі № 908/506/19 (суддя Ю.М. Смирнова)

за позовом Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської

селищної ради

до 1. Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

2. Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області

3. Державної казначейської служби України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів:

1. Управління державної виконавчої служби Головного

територіального управління юстиції у Запорізькій області

2. Відділ примусового виконання рішень Управління

Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

про стягнення 17 284,76 грн.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Водоканал" Веселівської селищної ради звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області 17284,76 грн шкоди, завданої незаконними діями та рішеннями відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, який входить в структуру Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області безпідставно описано та накладено арешт на майно - вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 позивача, який не є стороною виконавчого провадження, зокрема, боржником, та згідно правовстановлюючих документів не виступає правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків боржника за виконавчим провадженням №54212502.

Позивач зазначає, що внаслідок неправомірних дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюка В.О. йому була спричинена шкода, а саме: витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів на автомобіль Hyundai Н-200 НОМЕР_4 для проїзду з смт. Веселе до м. Василівка та у зворотному напрямку з метою перевезення вантажу, який перебував в автомобілі ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на час його арешту на суму 630,00 грн, що підтверджується фіскальним чеком №8113 від 07.09.2017; нарахована та виплачена заробітна плата працівника ОСОБА_1 - водія арештованого вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , за період з 07.09.2017 по 31.01.2018 включно (за час вилучення автомобіля) у розмірі 14256,84 грн, що підтверджується відомостями розподілу виплат Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради; витрати на сплату вартості послуг зі зберігання арештованого вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на суму 1672,00 грн, що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордеру від 31.01.2018; витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів для проїзду з смт. Веселе до м. Запоріжжя (до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В.) та у зворотному напрямку у розмірі 725,92 грн, що підтверджується фіскальним чеком №29163 від 31.01.2018 на суму 431,92 грн та фіскальним чеком №29164 від 31.01.2018 на суму 294,00 грн, а всього на загальну суму 17284,76 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.09.2019р року у справі № 908/506/19 позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради у рахунок відшкодування шкоди, завданої неправомірними бездіяльністю та діями відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 1672 (одна тисяча шістсот сімдесят дві) грн 00 коп. Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у дохід Державного бюджету України судовий збір у сумі 185 (сто вісімдесят п`ять) грн 82 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 20.09.2019р року у справі № 908/506/19 в частині стягнення з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради у рахунок відшкодування шкоди, завданої неправомірними бездіяльністю та діями відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 1672 грн 00 коп. та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції було неповно з`ясовано обставини, а також невірно застосовано норми процесуального та матеріального права, які мають значення для справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.11.2019 року, справу № 908/506/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Мартюк А.І. - головуюча суддя; судді - Зубець Л.П., Калатай Н.Ф.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.11.2019 року апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на рішення Господарського суду міста Києва від 20.09.2019р року у справі № 908/506/19 - залишено без руху.

20.12.2019 року через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від представника відповідача-1 надійшла заява про усунення недоліків, а саме долучення до матеріалів апеляційної скарги доказів сплати судового збору та докази надсилання копії апеляційної скарги сторонам у справі.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.12.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на рішення Господарського суду міста Києва від 20.09.2019р року у справі № 908/506/19, розгляд справи призначено на 29.01.2020 року.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.01.2020 року виправлено описку в ухвалі Північного апеляційного господарського суду від 27.12.2019 у справі №908/506/19 в даті призначення справи до розгляду.

16.01.2020 року через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від представника відповідача-2 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 20.09.2019р року у справі № 908/506/19 в частині стягнення з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради у рахунок відшкодування шкоди, завданої неправомірними бездіяльністю та діями відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 1672 грн 00 коп. та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

23.01.2020 року через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від представника відповідача-1 надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відео конференції. У зазначеному клопотанні вказано найменування та місцезнаходження найближчого суду, до якого можуть прибути уповноважені представники (Господарський суд Запорізької області, 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4).

27.01.2020 року через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від представника відповідача-2 та відповідача 3 надійшли клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.02.2020 року клопотання представника Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено. Судове засідання по справі №908/506/19 в режимі відеоконференції відбудеться 05.02.2020 р. Доручено Господарському суду Запорізької області забезпечити проведення судового засідання.

05.02.2020р. представники сторін у судове засідання не з`явились. Причини неявки суду не повідомили, хоча про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 120 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи те, що в матеріалах справи мають місце докази належного повідомлення всіх учасників судового процесу про час та місце проведення судового засідання по розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає можливим здійснити перевірку рішення першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі представників сторін.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів встановила наступне.

02.06.2017 за Комунальним підприємством "Водоканал" Веселівської селищної ради було зареєстровано спеціалізований вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 02.06.2017.

Відповідно до витягу з наказу №2-к від 19.06.2017 Комунальним підприємством "Водоканал" Веселівської селищної ради прийнято на роботу ОСОБА_1 - водія ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 в порядку переведення з Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал" з оплатою праці згідно штатного розпису.

29.06.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54212502 з виконання наказу Господарського суду Запорізької області у справі №908/2327/16 від 30.05.2017 про стягнення з Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал" на користь Державної екологічної інспекції у Запорізькій області 7 625 484,75 грн.

Також 29.06.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про арешт майна боржника - Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал" в межах суми стягнення з урахуванням виконавчого збору на загальну суму 8 388 033,22 грн.

03.07.2017 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Юлдашев А.А. з метою примусового виконання рішень судів про стягнення заборгованості з Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал" та розшуку майна боржника звернувся з відповідним запитом до автоматизованої інформаційної системи "Автомобіль".

Згідно наданої відповіді №14659-8-03.4 від 03.07.2017 з автоматизованої інформаційної системи "Автомобіль" на вищевказаний запит повідомлено, що за боржником зареєстровані транспортні засоби, зокрема, ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 .

06.07.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про розшук майна Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а зокрема, транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 .

Постанову державного виконавця від 06.07.2017 про розшук майна Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а саме: транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 було внесено Головним управлінням національної поліції в Запорізькій області до бази "Відеоконтроль-Рубіж" та оголошено у розшук вказаний транспортний засіб, що підтверджується повідомленням Управління інформаційної підтримки та координації поліції "102" Головного управління національної поліції в Запорізькій області Національної поліції України №1405/2/02-2017 від 20.07.2017.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 06.09.2017 під час виконання останнім своїх зобов`язань за договором на виконання робіт (послуг) №5 від 04.07.2017, укладеного між Комунальним підприємством "Водоканал" Веселівської селищної ради як виконавцем та Веселівською селищною радою як замовником, а саме здійснюючи доставку вантажу (дерев`яних лавочок) приблизно о 23 год. 30 хв. на посту ДПС у м. Василівка Василівського району Запорізької області, працівниками правоохоронних органів було зупинено та арештовано спеціалізований вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , який належить Комунальному підприємству "Водоканал" Веселівської селищної ради, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 02.06.2017, яке було також вилучено.

При цьому, на момент вилучення означений транспортний засіб здійснював перевезення за маршрутом м. Вільнянськ - смт. Веселе на замовлення Веселівської селищної ради та був завантажений вантажем - дерев`яними лавочками, що підтверджується подорожнім листом №146 вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 від 06.09.2017, водій ОСОБА_1 .

Позивач у позовній заяві зазначає, відповідно до наказу Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради №58/1-К від 07.09.2017 про службове відрядження та подорожнього листа №144 від 07.09.2017 службового автомобіля Hyundai Н-200 НОМЕР_4 представники позивача відбули до м. Василівка для вирішення виробничих питань - доставки лавочок Веселівської селищної ради з арештованого автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на 1 день з 07.09.2017 по 07.09.2017, внаслідок чого позивачем були понесені витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів на автомобіль Hyundai Н-200 НОМЕР_4 для проїзду з смт. Веселе до м. Василівка та у зворотному напрямку з метою перевезення вантажу, який перебував в автомобілі ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на час його арешту на суму 630,00 грн, що підтверджується фіскальним чеком №8113 від 07.09.2017.

08.09.2017 позивач звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області із заявою №99 про надання Комунальному підприємству "Водоканал" Веселівської селищної ради копії постанови про арешт майна боржника від 26.06.2017, винесеної за зведеним виконавчим провадженням №54103564 державним виконавцем Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

11.09.2017 старшим державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника - Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а саме: спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , відповідальним зберігачем призначено Мозгунову А.В .

Листом №18411-1-034 від 12.09.2017 відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області повідомив позивача про те, що згідно п.1 ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" право ознайомлюватись з матеріалами виконавчого провадження та робити з них копії мають тільки його сторони та прокурор як учасник виконавчого провадження.

Згідно листа №23566-1-034 від 10.11.2017 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області повідомив позивача про те, що підстави для скасування постанови про опис та арешт майна (коштів) боржника - Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а саме: спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 відсутні.

30.01.2018 на адресу позивача надійшла постанова №54573794 від 30.01.2018 начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Клименка О.С. про скасування постанови про арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017, щодо опису та арешту рухомого майна, а саме транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , складеної державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Відповідно до наказу Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради №13-К від 31.01.2018 про службове відрядження представники позивача відбули до м. Запоріжжя на 1 день з 31.01.2018 по 31.01.2018, внаслідок чого позивачем були понесені витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів для проїзду з смт. Веселе до м. Запоріжжя (до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В.) та у зворотному напрямку у розмірі 725,92 грн, що підтверджується фіскальним чеком №29163 від 31.01.2018 на суму 431,92 грн та фіскальним чеком №29164 від 31.01.2018 на суму 294,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.01.2018 Мозгуновою Анастасією Володимирівною було передано, а директором Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради Кравцовим О.С. прийнято майно - транспортний засіб ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , що підтверджується актом приймання-передавання від 31.01.2018, затвердженим начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Клименком О.С. 31.01.2018 та на якому містяться підписи представників Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради, Мозгунової Анастасії Володимирівни та старшого державного виконавця Частюка В.О.

31.01.2018 фізичною особою - підприємцем Мозгуновою Анастасією Володимирівною, як зберігачем, було складено акт виконаних робіт по зберіганню та транспортуванню майна ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , переданого ВДВС на суму 1672,00 грн.

На підставі виставленого фізичною особою - підприємцем Мозгуновою Анастасією Володимирівною рахунку №242/17 від 31.01.2018 Кравцовим О.С. - директором Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради було оплачено зберігання майна ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 (переданого на відповідальне зберігання відповідно до постанови старшого державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про опис та арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017) 1672,00 грн, що підтверджується квитанцією фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В. до прибуткового касового ордеру від 31.01.2018.

Ухвалою у справі №808/3606/17 від 01.02.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом закрито провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови про опис та арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017, винесеної Василівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в межах виконавчого провадження №54212502, якою описано та арештоване належне позивачу рухоме майно, а саме: спеціалізований вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 та про зобов`язання Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчинити певні дії, а саме: зняти арешт з належного рухомого майна позивача, а саме: спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_3 , накладений постановою про опис та арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017 в межах примусового виконання зведеного виконавчого провадження №54573794, до складу якого входить виконавче провадження №54212502 з огляду на те, що відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області усунуто порушення прав позивача шляхом скасування оскаржуваної постанови та повернення майна позивачу.

Звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач зазначив, що внаслідок неправомірних дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюк В.О. йому була спричинена шкода, а саме: витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів на автомобіль Hyundai Н-200 НОМЕР_4 для проїзду з смт.Веселе до м.Василівка та у зворотному напрямку з метою перевезення вантажу, який перебував в автомобілі ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на час його арешту на суму 630,00 грн, що підтверджується фіскальним чеком №8113 від 07.09.2017; нарахована та виплачена заробітна плата працівника ОСОБА_1 - водія арештованого вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , за період з 07.09.2017 по 31.01.2018 включно (за час вилучення автомобіля) у розмірі 14256,84 грн, що підтверджується відомостями розподілу виплат Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради за відповідний період; витрати на сплату вартості послуг зі зберігання арештованого вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на суму 1672,00 грн, що підтверджується квитанцією фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В. до прибуткового касового ордеру від 31.01.2018; витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів для проїзду з смт. Веселе до м. Запоріжжя (до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В.) та у зворотному напрямку у розмірі 725,92 грн, що підтверджується фіскальним чеком №29163 від 31.01.2018 на суму 431,92 грн та фіскальним чеком №29164 від 31.01.2018 на суму 294,00 грн, а всього на загальну суму 17284,76 грн.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної майнової шкоди передбачені у ст.1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана її майну, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними свої повноважень.

Статтею 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Відповідно до ст.1174 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

На відміну від загальної норми ст.1166 Цивільного кодексу України, яка вимагає встановлення усіх чотирьох елементів цивільного правопорушення (протиправної поведінки, наявності шкоди, причинного зв`язку між протиправною поведінкою та завданою шкодою, вини заподіювача шкоди), спеціальна норма ст.1174 Цивільного кодексу України передбачає відшкодування шкоди незалежно від вини посадової або службової особи органу державної влади.

Водночас, необхідною підставою для притягнення відповідного органу (органу державної виконавчої служби) до відповідальності у вигляді стягнення шкоди є наявність трьох елементів цивільного правопорушення: неправомірні дії цього органу, наявність шкоди та причинний зв`язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою, і довести наявність цих елементів має позивач, який звернувся з позовом про стягнення шкоди на підставі ст.1174 Цивільного кодексу України. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду. Причинний зв`язок, як обов`язковий елемент відповідальності за заподіяння збитків, між протиправною поведінкою та шкодою виражається в тому, що шкода повинна бути об`єктивним наслідком поведінки завдавача шкоди. Зокрема, доведенню підлягає, що протиправні дії чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи - безумовним наслідком такої протиправної поведінки.

Як вбачається з вищезазначеного, 06.07.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про розшук майна Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а зокрема, транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , яку в подальшому було внесено Головним управлінням національної поліції в Запорізькій області до бази "Відеоконтроль-Рубіж" та оголошено у розшук вказаний транспортний засіб, що підтверджується повідомленням Управління інформаційної підтримки та координації поліції "102" Головного управління національної поліції в Запорізькій області Національної поліції України №1405/2/02-2017 від 20.07.2017.

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, 06.09.2017 під час виконання останнім своїх зобов`язань за договором на виконання робіт (послуг) №5 від 04.07.2017, укладеного між Комунальним підприємством "Водоканал" Веселівської селищної ради як виконавцем та Веселівською селищною радою як замовником, приблизно о 23 год. 30 хв. на посту ДПС у м.Василівка Василівського району Запорізької області, працівниками правоохоронних органів було зупинено та арештовано спеціалізований вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , який належить Комунальному підприємству "Водоканал" Веселівської селищної ради, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 02.06.2017, яке було також вилучено. На момент вилучення означений транспортний засіб здійснював перевезення за маршрутом м.Вільнянськ - смт.Веселе на замовлення Веселівської селищної ради та був завантажений вантажем - дерев`яними лавочками, що підтверджується подорожнім листом №146 вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 від 06.09.2017, водій ОСОБА_1 .

Відповідно до наказу Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради №58/1-К від 07.09.2017 про службове відрядження та подорожнього листа №144 від 07.09.2017 службового автомобіля Hyundai Н-200 НОМЕР_4 представники позивача відбули до м.Василівка для вирішення виробничих питань - доставки лавочок Веселівської селищної ради з арештованого автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на 1 день з 07.09.2017 по 07.09.2017, внаслідок чого позивачем були понесені витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів на автомобіль Hyundai Н-200 НОМЕР_4 для проїзду з смт.Веселе до м.Василівка та у зворотному напрямку з метою перевезення вантажу, який перебував в автомобілі ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на час його арешту на суму 630,00 грн, що підтверджується фіскальним чеком №8113 від 07.09.2017.

Як вбачається з подорожнього листа №146 вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 від 06.09.2017, водій ОСОБА_1 , автомобіль виїхав з гаража о 8 год. 00 хв. та повернувся в гараж о 17 год. 00 хв., що ніяким чином не може свідчити про те, що станом на дату та час арешту і вилучення працівниками правоохоронних органів на посту ДПС у м.Василівка Василівського району Запорізької області спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , який належить Комунальному підприємству "Водоканал" Веселівської селищної ради, а саме 06.09.2017 о 23 год. 30 хв., вказаний вантажний автомобіль був завантажений дерев`яними лавочками, що в свою чергу спричинило необхідність їх перевезення службовим автомобілем Hyundai Н-200 НОМЕР_4 07.09.2017, внаслідок чого позивачем були понесені витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів на автомобіль Hyundai Н-200 НОМЕР_4 для проїзду з смт.Веселе до м.Василівка та у зворотному напрямку з метою перевезення вантажу, який перебував в автомобілі ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на час його арешту на суму 630,00 грн, а отже вказані позовні вимоги позивача не підтверджені належними та допустимими доказами у справі, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Крім того, позивачем щодо заявлених позовних вимог про стягнення витрат на придбання паливно-мастильних матеріалів на автомобіль Hyundai Н-200 НОМЕР_4 для проїзду з смт.Веселе до м.Василівка та у зворотному напрямку з метою перевезення вантажу, який перебував в автомобілі ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 на час його арешту на суму 630,00 грн не доведено наявність причинного зв`язку, як обов`язкового елементу відповідальності за заподіяння збитків, між протиправною поведінкою відповідача - 1 та заподіяною шкодою.

11.09.2017 старшим державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника - Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а саме: спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , відповідальним зберігачем призначено Мозгунову А.В.

30.01.2018 на адресу позивача надійшла постанова №54573794 від 30.01.2018 начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Клименка О.С. про скасування постанови про арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017, щодо опису та арешту рухомого майна, а саме транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , складеної державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Відповідно до наказу Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради №13-К від 31.01.2018 про службове відрядження представники позивача відбули до м.Запоріжжя на 1 день з 31.01.2018 по 31.01.2018, внаслідок чого, як зазначає позивач, ним були понесені витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів для проїзду з смт.Веселе до м.Запоріжжя (до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В.) та у зворотному напрямку на загальну суму 725,92 грн, що підтверджується фіскальним чеком №29163 від 31.01.2018 на суму 431,92 грн та фіскальним чеком №29164 від 31.01.2018 на суму 294,00 грн.

З урахування викладеного, колегія суддів погоджується з місцевим судом, що позовні вимоги про стягнення витрат на придбання паливно-мастильних матеріалів для проїзду з смт.Веселе до м.Запоріжжя (до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В.) та у зворотному напрямку на 725,92 грн позивачем не доведено наявність причинного зв`язку, як обов`язкового елементу відповідальності за заподіяння збитків, між протиправною поведінкою відповідача - 1 та заподіяною шкодою у вказаному розмірі, не доведено обґрунтованого розміру такої шкоди, оскільки фіскальні чеки за паливно-мастильні матеріали без подорожнього листа автомобіля не є належним доказом на підтвердження розміру заподіяних збитків.

Щодо позовних вимог про стягнення 1672,00 грн за зберігання спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 в період його перебування під арештом, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.09.2017 старшим державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника - Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а саме: спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , відповідальним зберігачем призначено Мозгунову А.В .

Вказану постанову було скасовано постановою №54573794 від 30.01.2018 начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Клименка О.С. як таку, що винесена в порушення вимог п.10 розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, оскільки на підставі відповіді Регіонального сервісного центру в Запорізькій області №31/8-33/5 від 12.07.2017 транспортний засіб ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 не належить боржнику.

Тобто внаслідок винесення 06.07.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області постанови про розшук майна Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а зокрема, транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , яку в подальшому було внесено Головним управлінням національної поліції в Запорізькій області до бази "Відеоконтроль-Рубіж" та оголошено у розшук вказаний транспортний засіб, останній було неправомірно вилучено у власника - позивача, і, як наслідок 11.09.2017 старшим державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника - Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал", а саме: спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , відповідальним зберігачем якого призначено Мозгунову А.В.

31.01.2018 Мозгуновою Анастасією Володимирівною було передано, а директором Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради Кравцовим О.С. прийнято майно - транспортний засіб ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , що підтверджується актом приймання-передавання від 31.01.2018, затвердженим начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Клименком О.С. 31.01.2018 та на якому містяться підписи представників Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради, Мозгунової Анастасії Володимирівни та старшого державного виконавця Частюка В.О.

31.01.2018 фізичною особою - підприємцем Мозгуновою Анастасією Володимирівною як зберігачем було складено акт виконаних робіт по зберіганню та транспортуванню майна ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , переданого ВДВС на суму 1672,00 грн.

На підставі виставленого Мозгуновою Анастасією Володимирівною рахунку №242/17 від 31.01.2018 Кравцовим О.С. - директором Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради було оплачено зберігання майна ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 (переданого на відповідальне зберігання відповідно до постанови старшого державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про опис та арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017) 1672,00 грн, що підтверджується квитанцією фізичної особи - підприємця Мозгунової А.В. до прибуткового касового ордеру від 31.01.2018.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державна виконавча служба була обізнана про не належність транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 боржнику з відповіді Регіонального сервісного центру в Запорізькій області №31/8-33/5 від 12.07.2017, а 06.09.2017 означений транспортний засіб був вилучений правоохоронними органами та 11.09.2019 переданий виконавчою службою на зберігання фізичній особі - підприємцю Мозгуновій А.В., таким чином позовні вимоги в частині стягнення 1672,00 грн за зберігання спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 в період його перебування під арештом, які сплачені позивачем є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Також, ухвалою у справі №808/3606/17 від 01.02.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом закрито провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови про опис та арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017, винесеної Василівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в межах виконавчого провадження №54212502, якою описано та арештоване належне позивачу рухоме майно, а саме: спеціалізований вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 та про зобов`язання Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчинити певні дії, а саме: зняти арешт з належного рухомого майна позивача, а саме: спеціалізованого вантажного самоскиду ГАЗ-САЗ 3507, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_3 , накладений постановою про опис та арешт майна (коштів) боржника від 11.09.2017 в межах примусового виконання зведеного виконавчого провадження №54573794, до складу якого входить виконавче провадження №54212502 з огляду на те, що відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області усунуто порушення прав позивача шляхом скасування оскаржуваної постанови та повернення майна позивача, тобто порушення прав позивача державною виконавчою службою мало місце.

Крім того, звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач зазначив про те, що внаслідок неправомірних дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюк В.О. йому була спричинена шкода у вигляді нарахованої та виплаченої заробітної плати працівника ОСОБА_1 - водія арештованого вантажного автомобіля ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 , за період з 07.09.2017 по 31.01.2018 включно (за час вилучення автомобіля) у розмірі 14256,84 грн, що підтверджується відомостями розподілу виплат Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради за відповідний період та наказом №2-к від 19.06.2017 Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради, яким прийнято на роботу ОСОБА_1 - водія ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_1 в порядку переведення з Комунального підприємства "Веселівське районне водопровідно - каналізаційне господарство "Райводоканал" з оплатою праці згідно штатного розпису.

З огляду на вкладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позову в цій частині, оскільки виплата заробітної плати працівнику регулюються нормами трудового законодавства, Закону України "Про оплату праві", а отже не є наслідком неправомірних дій органу державної виконавчої служби і шкодою в розумінні ст.1174 Цивільного кодексу України.

Згідно зі ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Статтями 76, 77 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставин, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду міста Києва від 20.09.2019 р. у справі № 908/506/19 прийнято з повним та всебічним дослідженням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга скаржника задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 129, 270, 275, 276, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м. Києва від 20.09.2019 р. у справі № 908/506/19 - без змін.

2. Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області.

3. Матеріали справи № 908/506/19 повернути до Господарського суду м. Києва.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у господарських справах в порядку і строки, визначені в ст. 287, 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений 17.02.2020р.

Головуючий суддя А.І. Мартюк

Судді Н.Ф. Калатай

Л.П. Зубець