ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

17 лютого 2020 року м. ОдесаСправа № 915/795/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Будішевської Л.О., Поліщук Л.В.,

розглянувши клопотання Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції №64-02/212 від 11.02.2020 (вх.№185/20/Д2 від 17.02.2020) в апеляційному провадженні

за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" та Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.07.2019, прийняте суддею Ржепецьким В.О., м. Миколаїв, повний текст складено 11.07.2019,

у справі №915/795/19

за позовом:

-Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв";

-Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради

до відповідача: Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним рішення адміністративної колегії

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 р. Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради звернувся з позовом до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якому просив визнати недійсним та скасувати рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №1-ріш від 06.02.2019 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" у справі №2-26.215/16-2018.

За вказаною позовною заявою місцевим господарським судом 08.04.2019 відкрито провадження у справі №915/795/19.

Крім того, у квітні 2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" також звернулося з позовом до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якому просило визнати недійсним та скасувати рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №1-ріш від 06.02.2019 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" у справі №2-26.215/16-2018.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 18.04.2019 за вказаною позовною заявою відкрито провадження у справі №915/861/19.

В подальшому ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 06.05.2019 об`єднано справу №915/795/19 за позовом Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №1-ріш від 06.02.2019 у справі №2-26.215/16-2018 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" зі справою №915/861/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №1-ріш від 06.02.2019 у справі №2-26.215/16-2018 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" в одне провадження та присвоєно вищевказаним об`єднаним справам №915/795/19.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 01.07.2019 у справі №915/795/19 (суддя Ржепецький В.О.) у задоволенні позову Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради відмовлено; у задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" відмовлено; скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 25.04.2019, шляхом зупинення дії рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №1-ріш від 06.02.2019 у справі №2-26.215/16-2018 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції".

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.07.2019 у справі №915/795/19 скасувати та ухвалити нове рішення, яким його позов задовольнити.

Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради також звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.07.2019 у справі №915/795/19 за позовом Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №1-ріш від 06.02.2019 у справі №2-26.215/16-2018 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.10.2019 у справі №915/795/19 (головуючий суддя Бєляновський В.В., судді: Богатир К.В., Мишкіна М.А.) апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" та Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради задоволено; рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.07.2019 у справі №915/795/19 скасовано; прийнято нове рішення, яким позови задоволено; визнано недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.02.2019 №1-ріш у справі №2-26.215/16-2018 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції"; стягнуто з Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" судові витрати в сумі 4802,50 грн; стягнуто з Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради судові витрати в сумі 4802,50 грн.

Постановою Верховного Суду від 19.12.2019 у справі №915/795/19, зокрема, касаційну скаргу Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.10.2019 у справі №915/795/19 задоволено частково; постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.10.2019 у справі №915/795/19 скасовано повністю; справу №915/795/19 передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

13.01.2020 до апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №915/795/19.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Південного-західного апеляційного господарського суду від 13.01.2020 для розгляду апеляційних скарг у справі №915/795/19 сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Таран С.В., суддів Будішевської Л.О., Поліщук Л.В.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.01.2020 справу №915/795/19 прийнято колегією суддів у визначеному складі до свого провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзивів на апеляційні скарги, роз`яснено сторонам про їх право в строк до 04.02.2020 подати до суду будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.02.2020 справу №916/1522/19 призначено до розгляду на 04.03.2020 о 12:00.

17.02.2020 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції №64-02/212 від 11.02.2020 (вх.№185/20/Д2 від 17.02.2020).

Відповідно до приписів статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

В обґрунтування поданого клопотання №64-02/212 від 11.02.2020 (вх.№185/20/Д2 від 17.02.2020) відповідач зазначає про неможливість прибуття його повноважного представника у судове засідання, що обумовлено скрутним фінансовим становищем Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, відсутністю бюджетного фінансування на відрядження та значною територіальною віддаленістю Південно-західного апеляційного господарського суду від м. Миколаїв, при цьому проведення судового засідання в режимі відеоконференції просить доручити Господарському суду Миколаївської області.

У пункті 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №5041-VI від 04.07.2012 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції" зазначено, що до повного забезпечення функціонування системи відеоконференції зв`язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах. Державна судова адміністрація України висвітлює на своєму офіційному веб-сайті інформацію про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції. Така інформація має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій.

Як вбачається з інформації, яка оприлюднена на офіційному веб-сайті Державної судової адміністрації України, Господарський суд Миколаївської області та Південно-західний апеляційний господарський суд мають технічну можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Однак за даними WEB-програми "Бронювання систем відеоконференцзв`язку" https://vr.court.gov.ua подання заявки на проведення судового засідання по справі №915/484/19 04.03.2020 о 12:00 в режимі відеоконференції з Господарським судом Миколаївської області неможливе у зв`язку з резервуванням у цей час 04.03.2020 залу судових засідань Господарського суду Миколаївської області, обладнаного системою відеоконференцзв`язку.

Вказане підтверджується актом Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020.

Враховуючи об`єктивну неможливість проведення судового засідання у даній справі 04.03.2020 в режимі відеоконференції, Південно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №64-02/212 від 11.02.2020 (вх.№185/20/Д2 від 17.02.2020).

Одночасно судовою колегією враховується, що чинним законодавством не передбачено можливості зміни дати та часу призначеного судового засідання у зв`язку з поданням стороною клопотання про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Південно-західний апеляційний господарський суд також зазначає, що явка повноважних представників учасників справи в судовому засіданні 04.03.2020 обов`язковою не визнавалась, а правова позиція заявника викладена ним у відзиві на апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 197, 232-235, 281 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання №64-02/212 від 11.02.2020 (вх.№185/20/Д2 від 17.02.2020) Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про участь у судовому засіданні 04.03.2020 о 12:00 в режимі відеоконференції у справі №915/795/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Л.О. Будішевська

Суддя Л.В. Поліщук