ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

17 лютого 2020 року м. Тернопіль Справа № 921/656/19

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Охотницької Н.В.

за участі секретаря судового засідання Ранецької Л.А.

розглянув матеріали справи

за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, 46008, м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Розтоцьке", 47232, Тернопільська області, Зборівський район, с. Гаї-Розтоцькі (с. Озерна, Зборівський район, Тернопільська область, 47264)

про стягнення збитків, заподіяних державі в результаті засмічення земельних ресурсів в сумі 70 840,00 грн

за участі представників сторін:

позивача: державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Глущенка М.Г., довіреність № 1-1-15-62 від 08.01.2020, завідувача сектору правового забезпечення - юрисконсульта Мартинюка З.І., довіреність № 1-1-15-69 від 08.01.2020; державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Галаван О.Я., довіреність № 1-1-15-608 від 17.02.2020;

відповідача: адвоката Адамовича Є.В., довіреність від 12.12.2019, адвоката Гладуненко Ю.В., довіреність від 12.12.2019.

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Суть справи:

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася в Господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Розтоцьке" про стягнення збитків, заподіяних державі в результаті засмічення земельних ресурсів в сумі 70 840,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що внаслідок оперативного реагування, комісією у складі державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області, Ярославицького сільського голови та громадянина ОСОБА_2 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території с. Ярославичі Зборівського району Тернопільської області, за результатами якого складено акт від 18.10.2016, встановлено факт порушення ТОВ "Розтоцьке" вимог природоохоронного законодавства, яке полягало у забрудненні земель внаслідок розміщення відходів (дефекату - код класифікації відходів № 1583.2.9.03 - відходи виробничо-технологічні виробництва цукру, згідно ДКБ 005-96), що є порушенням вимог п.10 ч.1 ст.35 Закону України "Про охорону земель" та п.а ч.1 ст.42 Закону України "Про відходи", внаслідок чого навколишньому природному середовищу завдано шкоду за забруднення землі в розмірі 20 240,00 грн, а за засмічення - 50 600,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.11.2019, враховуючи виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 18.10.2019 та усунення позивачем недоліків позовної заяви суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання на 02.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02.12.2019 суд відклав розгляд справи на 16 грудня 2019 року.

16 грудня 2019 року суд ухвалив перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 921/656/19 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі та призначив у справі підготовче засідання на 13 січня 2020 року.

В підготовчому засіданні 13 січня 2020 року суд оголосив перерву без постановлення окремого процесуального документу із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України на 24 січня 2020 року, про що присутні представники сторін повідомлені під розписку.

20 січня 2020 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання № 1-1-11-242 від 20.01.2020 (вх. № 431 від 20.01.2020) про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням головного спеціаліста - юрисконсульта сектору правового забезпечення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Грелі Х.А. на лікарняному, а головного спеціаліста сектору державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Глущенка М.Г. у провадженні якого знаходиться дана справа, у відпустці.

Також, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області 22 січня 2020 року подано до суду клопотання № 1-1-11-269 від 21.01.2020 (вх. № 515 від 22.01.2020), відповідно до якого відповідач повідомляє суд, що у зв`язку із запровадженням у 2020 році Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203, відбулась зміна рахунків, а тому шкоду в сумі 70 840,00 грн завдану державі, в результаті порушення вимог природоохоронного законодавства необхідно стягнути на користь спеціального фонду об`єднаної територіальної громади м. Зборів на р/р - UA0019733, код бюджету - 24062100, ідентифікаційний код одержувача - 37943418 в Казначейство України.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 24 січня 2020 року відкладено підготовче засідання на 17 лютого 2020 року.

14 лютого 2020 року через канцелярію суду Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області подано:

1) заяву № 1-1-11-583 від 13.02.2020 (вх. №1124) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ярославицьку сільську раду (с. Ярославичі, Зборівський район, Тернопільська область);

2) заяву № 1-1-11-584 від 13.02.2020 (вх. № 1126) про виклик та допит в якості свідка ОСОБА_2 , який проживає за адресою: с. Ярославичі Зборівського району Тернопільської області, 47223;

3) заяву № 1-1-11-592 від 13.02.2020 (вх. № 1128) про виклик та допит в якості свідка ОСОБА_3 , який проживає за адресою: с. Колодіївка Підволочиського району Тернопільської області, 47844 .

Також Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області подано клопотання № 1-1-11-585 від 13.02.2020, згідно якого остання на виконання вимог ухвали суду від 24.01.2020 повідомляє, що 16.12.2019 на адресу Інспекції надійшов наказ Державної екологічної інспекції за № 413-О від 11.12.2019 про покладення виконання обов`язків начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на Рослого Юрія Володимировича і тому в період подання Інспекцією клопотань № 1-1-11-242 від 20.01.2020 та № 1-1-11-269 від 21.01.2020 право підпису належало в.о. начальника Інспекції Юрію Рослому та долучено відповідні докази.

В призначене на 17 лютого 2020 року підготовче засідання прибули представники сторін.

Представники позивача підтримали подані заяви, зокрема щодо заяви № 1-1-11-583 від 13.02.2020 (вх. №1124) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ярославицьку сільську раду завідувач сектору правового забезпечення - юрисконсульт Мартинюк З.І. зазначив, що оскільки земельна ділянка, на якій було виявлено правопорушення знаходиться в межах Ярославицької сільської ради Зборівського району та враховуючи те, що до проведення обстеження залучалась Ярославицька сільська рада в особі голови Копоть Г.Й., тому вважає за необхідне залучити до участі у даній справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ярославицьку сільську раду. Також представники позивача просять викликати та допитати свідків для повноти та об`єктивності встановлення обставин у даній справі.

Представники відповідача щодо вирішення поданих Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області заяв покладаються на думку суду.

Інших заяв чи клопотань від представників сторін у підготовчому засіданні 17.02.2020 не заявлено.

Розглянувши у підготовчому засіданні подані 14.02.2020 Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області заяви, суд зазначає наступне.

Так, заява позивача № 1-1-11-583 від 13.02.2020 (вх. №1124) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ярославицьку сільську раду (с. Ярославичі, Зборівський район, Тернопільська область) обґрунтована тим, що згідно акту обстеження від 18.10.2016 правопорушення було виявлено на земельній ділянці, яка знаходиться в межах Ярославицької сільської ради Зборівського району та враховуючи те, що до проведення обстеження залучалась Ярославицька сільська рада в особі голови Копоть Г.Й., тому існує необхідність залучити до участі у даній справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ярославицьку сільську раду.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Підставою участі третіх осіб у справі є їх юридична заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін справи або обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, зокрема, якщо за наслідками вирішення справи можуть змінитися та/або припинитися або виникнуть (між стороною по справі і третьою особою) нові правовідносини (права й обов`язки).

Поряд з цим, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого на запит суду 17.02.2020 № , за пошуковими даними найменування юридичної особи: орган місцевого самоврядування Ярославицька сільська рада, в розділі: дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення, зазначено про те, що 03.04.2018 за номером запису 8000402 припинено юридичну особу за рішенням засновників.

Таким чином, враховуючи, що станом на момент подання відповідного клопотання (заяви) 14.02.2020 орган місцевого самоврядування Ярославицьку сільську раду як юридичну особу припинено, відтак, в задоволенні заяви Державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 1-1-11-583 від 13.02.2020 (вх. № 1124 від 14.02.2020) про залучення до участі у справі № 921/656/19 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ярославицької сільської ради (47223, с. Ярославичі, Зборівський район, Тернопільська область) слід відмовити.

Також позивач у заявах № 1-1-11-584 від 13.02.2020 (вх. № 1126) та № 1-1-11-592 від 13.02.2020 (вх. № 1128) просить суд викликати та допитати в якості свідків ОСОБА_2 , який проживає за адресою: с. Ярославичі Зборівського району Тернопільської області, 47223 та ОСОБА_3 , який проживає за адресою: с. Колодіївка Підволочиського району Тернопільської області , 47844 , обґрунтовуючи відповідні заяви тим, що вищезазначені особи зможуть надати свідчення щодо повноти та об`єктивності встановлення обставин у даній справі, при цьому посилаючись на норми ст. 42 ГПК України та ст. 91 ЦПК України.

При цьому, суд звертає увагу на те, що згідно ст. 1 ГПК України, Господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Відповідно до ст. 66 ГПК України свідком може бути будь-яка дієздатна фізична особа, якій відомі будь-які обставини, що стосуються справи.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини. У разі неможливості прибуття до суду за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до ст. 87 ГПК України показання свідка - це повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Не є доказом показання свідка, який не може назвати джерела своєї обізнаності щодо певної обставини, або які ґрунтуються на повідомленнях інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 89 ГПК України свідок викликається судом для допиту за ініціативою суду або за клопотанням учасника справи у разі, якщо обставини, викладені свідком у заяві, суперечать іншим доказам або викликають у суду сумнів щодо їх змісту, достовірності чи повноти.

Заява свідка має бути подана до суду у строк, встановлений для подання доказів (ч.4 ст. 88 ГПК України).

Системний аналіз чинного законодавства свідчить, що передумовою для виклику судом свідка у судове засідання, в порядку статті 89 ГПК України, є наявність заяви такого свідка, викладені показання в якій суперечать іншим доказам або викликають у суду сумнів щодо їх змісту, достовірності чи повноти, тобто в будь-якому разі показання свідка, викладені у заяві, що подається до суду, передують виклику такого свідка.

Оскільки позивачем не обґрунтовано про які відомі обставини, які мають значення для вирішення даної справи, можуть повідомити суду ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , при цьому, враховуючи, що разом із заявами про виклик свідка не подано до суду, в порядку статті 88 ГПУ України нотаріально посвідчених заяв ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , яких позивач просить викликати як свідків, дані клопотання (заяви) задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 232 ГПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до приписів, встановлених ч. 2 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 185 ГПК України).

За таких обставин, враховуючи, що сторонами подані усі заяви по суті справи, визначені ст. 161 ГПК України, які сторони мали намір подати, що з`ясовано судом у підготовчому засіданні, суд, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, передбачених ч. 3 ст. 177 ГПК України, вважає за необхідне у відповідності до ст. 185 ГПК України закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 42, 46, 50, 80-81, 87-89, 177-183, 185, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви Державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 1-1-11-583 від 13.02.2020 (вх. № 1124 від 14.02.2020) про залучення до участі у справі № 921/656/19 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ярославицької сільської ради (47223, с. Ярославичі, Зборівський район, Тернопільська область).

2. Відмовити в задоволенні заяви № 1-1-11-592 від 13.02.2020 (вх. № 1128 від 14.02.2020) про виклик свідка ОСОБА_3 ( 47844, с. Колодіївка, Підволочиський район, Тернопільська область).

3. Відмовити в задоволенні заяви № 1-1-11-584 від 13.02.2020 (вх. № 1126 від 14.02.2020) про виклик свідка ОСОБА_2 (47223, с. Ярославичі, Зборівський район, Тернопільська область).

4. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 921/656/19 до судового розгляду по суті на 12 березня 2020 року о 10:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 3, 5 - й поверх).

5. Копію ухвали направити сторонам у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухвала суду, у відповідності до ст. 235 ГПК України, набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Ухвалу підписано 18.02.2020.

Суддя Н.В. Охотницька