РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

04.02.2020Справа № 910/3850/19

За позовом Комунального підприємство "Київжитлоспецексплуатація";

до Державного агентства рибного господарства України;

про зобов`язання вчинити дії.

Суддя Мандриченко О.В.

Секретар судового засідання Дюбко С.П.

Представники:

Від позивача: Цимбаліст В. В., адвокат, довіреність № 062/15/1/03-5791 від 26.12.2019;

Від відповідача: Франків Л. П., представник, довіреність № 180-Д від 21.12.2019;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" до Державного агентства рибного господарства України про зобов`язання відповідача передати позивачеві за актом приймання-передачі основних засобів нежитловий будинок № 41 літер "А" на вул. Гоголівській у м. Києві загальною площею 362,20 кв. м.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.04.2019 відкрито провадження у справі № 910/3850/19 та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого засідання, розгляд справи призначено на 23.04.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.04.2019 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 910/10794/18.

До господарського суду від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження разом з копією постанови Північного апеляційного господарського суду від 01.10.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.11.2019 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 17.12.2019.

У підготовчому засіданні 17.12.2019 було оголошено перерву до 14.01.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/3850/19 до судового розгляду по суті на 23.01.2020.

У судовому засіданні 23.01.2020 відкладено слухання справи по суті до 04.02.2020.

Під час розгляду спору по суті 04.02.2020 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 04.02.2020 р. проти позовних вимог заперечував, у задоволенні позову просив відмовити з підстав, викладених у своїх.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ

Пунктом 1 рішення Київської міської ради №31/7368 від 26.01.2012 р. "Про передачу до сфери управління Державного агентства рибного господарства України житлових будинків комунальної власності територіальної громади міста" передано до сфери управління Державного агентства рибного господарства України нежилий будинок №45, літ. А, на вул. Артема загальною площею 1321,10 м2, та нежилий будинок №41, літ. А на вул. Гоголівській загальною площею 362,20 м2.

Пунктом 2 вказаного рішення встановлено, що Державне агентство рибного господарства України має право здійснювати всі дії щодо ефективного використання нежилих будинків, зазначених у пункті 1 цього рішення, крім відчуження та передачі у користування трепл особам.

Пунктом 3 зазначеного рішення доручено Головному управлінню комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) разом із Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" здійснити передачу нежилих будинків згідно пунктом 1 цього рішення в установленому порядку.

На виконання рішення Київської міської ради від 26.01.2012 №31/7368 Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" нежилі будинки №45, літ. А, на вул. Артема та № 41, літ. А на вул. Гоголівській за актами приймання-передачі основних засобів від 01.03.2012 передано Державному агентству рибного господарства України, яким у подальшому виготовлено відповідні технічні паспорти.

Рішенням Київської міської ради від 23 лютого 2017 року № 946/1950 "Про повернення приміщень комунальної власності територіальної громади міста Києва із сфери управління державних установ і організацій" (надалі - рішення) визнано такими, що втратили чинність з 01 березня 2017 року, рішення міськради, зокрема від 16.01.2012 р. №31/7368 "Про передачу до сфери управління Державного агентства рибного господарства України житлових будинків комунальної власності територіальної громади міста".

Пунктом 2 рішення встановлено, що приміщення, зазначені у додатку 2 до цього рішення, які належать територіальній громаді міста Києва і які були передані до сфери управління державних установ і організацій рішеннями міськради, підлягають передачі в оренду тим державним установам і організаціям, у сфері управління яких вони перебували до 01 березня 2017 року, на підставі заяв, поданих такими установами і організаціями відповідно до встановленого порядку.

Пунктом 3 цього рішення нерухоме майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, зазначене у додатку 2 до цього рішення, закріплено за КП "Київжитлоспецексплуатація".

Пунктом 4.1. рішення від 23.02.2017 № 946/1950 визначено позивачу прийняти за актами приймання-передачі нерухоме майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, зазначене у додатку 2 до цього рішення, у тому числі й нежилий будинок па вул. Гоголівській, № 41 літ. А.

Відповідно до п. 2.1 Статуту КІІ «Київжитлоспецексплуатація» основною метою діяльності підприємства є забезпечення належної експлуатації та ремонту інженерних мереж, споруд та обладнання, утримання нежитлового фонду, закріпленого на праві господарського відання за Підприємством, отримання прибутку.

Статтею 136 ГК України встановлено, що право господарського відання закріплюється за суб`єктом підприємництва власником або уповноваженим ним органом. Власник або уповноважений ним орган здійснює контроль за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна.

Статтею 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належать територіальній громаді.

Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

За змістом статті 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо управління комунальною власністю передбачені статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з п. 1 ч. 1 якої до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 статті 73 зазначеного Закону України акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином рішення Київської міської ради від 23.02.2017 № 946/1950 «Про повернення приміщень комунальної власності територіальної громади міста Києва із сфери управління державних установ і організацій» є рішенням суб`єкта владних повноважень, набуло чинності та є обов`язковим до виконання всіма розташованими на території міста Києва органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Зазначене вище підтверджується і рішенням Господарського суду м. Києва від 19.06.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 01.10.2019 у справі № 910/10794/18.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень, встановлює, що така державна реєстрація прав є обов`язковою. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації (стаття 3 цього Закону).

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», визначає, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Також слід зазначити, що частиною 5 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» у редакції на момент його прийняття (2002 рік) було визначено, що «право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з діючими нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою. Відповідно до цього закону реєстрація речових прав на нерухомість, їх обмежень здійснюється лише в разі вчинення щодо нерухомого майна, а також за заявою власника (володільця) нерухомого майна». Тобто, до передачі до сфери управління відповідачу нежилого будинку № 41 літ. А на вул. Гоголівській оформлення права власності на об`єкти комунальної власності здійснювалось лише при його приватизації.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 23.10.2013 № 270/9758 «Про питання, пов`язані з державною реєстрацію речових прав на нерухоме майно, що належить комунальній власності територіальної громади міста Києва» доручено підприємствам, госпрозрахунковим організаціям та установам заснованим на комунальній власності територіальної громади міста Києва, та іншим суб`єктам, на балансі яких обліковується майно, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва, вчиняти усі дії, пов`язані з проведенням процедури державної реєстрації права власності територіальної громади міста Києва на нерухоме майно (крім земельних ділянок), що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва. Вказане рішення підлягає виконанню підприємствами-балансоутримувачами вказаного майна шляхом здійснення усіх дій щодо державної реєстрації.

Таким чином, після прийняття Київською міською радою рішення № 946/1950 у відповідача виник обов`язок щодо передачі спірного нежилого приміщення у встановленому законом порядку згідно актів приймання-передачі із свого балансу на баланс позивача.

Позивач як балансоутримувач нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Києва зобов`язаний виконати розпорядження Київської міської ради від 23.02.2017 № 946/1950 прийняти на баланс нежитловий будинок № 41 літ. А на вул . Гоголівській та утримувати його належним чином.

Листами від 30.03.2017 (вих. № 062/15/1/16-2388), від 19.12.2017 (вих. № 062/15/1/16-8684) та вимогою від 20.03.2018 № 062/15/1/03- 1362 позивач звертався до відповідача щодо передачі вказаного нежилого будинку на баланс КП «Київжитлоспецексплуатація» згідно акту приймання-передачі основних засобів.

Однак, відповідач станом на день розгляду справи акт приймання-передачі не оформив, зі своєї сторони не підписав, вищевказаний нежилий будинок на баланс позивача не передав.

За приписами ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 74 ГПК України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Відповідач належних і допустимих доказів на спростування позовних вимог щодо зобов`язання передати позивачеві за актом приймання-передачі основних засобів нежитловий будинок № 41 літер "А" на вул. Гоголівській загальною площею 362,20 кв. м., не подав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Комунального підприємство "Київжитлоспецексплуатація" підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі статтею 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Враховуючи зібрані докази по справі, пояснення представників сторін та керуючись статтями 129, 232, 236-241 ГПК України

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Державне агентство рибного господарства України (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 45-А, ) передати Комунальному підприємству «Київжитлоспецексплуатація» (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 51-А, ) за актом приймання-передачі основних засобів нежитловий будинок № 41 літер А на вул. Гоголівській у м. Києві загальною площею 362,20 кв.м.

3. Стягнути з Державного агентства рибного господарства України (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 45-А, ) на користь Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 51-А, ) судовий збір у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до п. 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України подається до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд міста Києва протягом 20 (двадцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 13.02.2020 р.

Суддя О.В. Мандриченко