ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.02.2020 Справа № 914/2111/19

Господарський суд Львівської області у складі

Головуючого судді Фартушка Т.Б. за участю секретаря судового засідання Полюхович Х.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Фізичної особи-підприємця Антонюка Зіновія Івановича, Львівська область, м.Сокаль;

до Відповідача-1: Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, м.Львів;

до Відповідача-2: Головного управління Національної поліції у Львівській області, м.Львів;

до Відповідача-3: Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, м.Львів;

про: відшкодування майнової та моральної шкоди;

ціна позову: 284801,44грн.

Представники:

Позивача: Антонюк З.І.;

Відповідача-1: не з`явився;

Відповідача-2: не з`явився;

Відповідача-3: не з`явився;

Присутні: ОСОБА_1 (паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 ).

ВСТАНОВИВ:

16.10.2019р. на розгляд до Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява від 11.10.2019р. б/н (вх. №2198) Фізичної особи-підприємця Антонюка Зіновія Івановича до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про відшкодування майнової та моральної шкоди; ціна позову 284801,44грн.

Підставами позовних вимог Позивач визначає дії та рішення Відповідачів, внаслідок яких Позивача позбавлено ліцензії на право торгівлі тютюновими виробами у зв`язку з чим Позивачу завдано 34801,44грн. майнової та 250000грн. моральної шкоди.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 21.10.2019р. у даній справі судом постановлено позовну заяву Фізичної особи-підприємця Антонюка Зіновія Івановича від 11.10.2019р. б/н (вх. №2198 від 16.10.2019р.) залишити без руху; надати Фізичній особі-підприємцю Антонюку Зіновію Івановичу десятиденний строк з моменту вручення ухвали для усунення недоліків поданої позовної заяви, а саме надати копію договору оренди від 27.03.2016р.

Від ФОП Антонюка З.І. на адресу суду надійшла заява від 25.10.2019р. б/н, у якій зазначає про відсутність договору оренди від 27.03.2016р. та помилковість посилання Позивача на нього в додатках до поданої до господарського суду позовної заяви. З метою усунення недоліку поданої позовної заяви позивачем долучено примірник такої з виправленим переліком додатків, з якого виключено вказаний договір.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 05.11.2019р. у даній справі судом постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 26.11.2019р.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.11.2019р. у даній справі суд постановив підготовче засідання відкласти на 17.12.2019р.

Окрім того, ухвалою Господарського суду Львівської області від 12.12.2019р. у даній справі судом постановлено заяву Фізичної особи-підприємця Антонюка Зіновія Івановича, Львівська область, м.Сокаль, від 09.12.2019р. б/н (вх. №52217/19 від 11.12.2019р.) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції відхилити.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 17.12.2019р. у даній справі суд постановив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів; відкласти підготовче засідання на 14.01.2020р.

З підстав тимчасової непрацездатності головуючого судді Фартушка Т.Б. судове засідання 14.01.2020р. не відбулось.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 28.01.2020р. у даній справі суд постановив підготовче судове засідання призначити на 11.02.2020р.

В судовому засіданні 11.02.2020р. судом оголошувалась перерва в межах дня слухання до 16:00год. 11.02.2020р.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 28.01.2020р. у даній справі судом постановлено в задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 22.11.2019р вх. №48879/19 про припинення провадження відмовити.

Відповідно до ст.222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

Відповідно до ч.3 ст.222 ГПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Процесуальні права та обов`язки Учасників справи, відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України, як підтвердив Позивач в судовому засіданні, йому відомі, в порядку ст.205 ГПК України клопотання про роз`яснення прав та обов`язків до суду не надходили.

Заяв про відвід головуючого судді чи секретаря судового засідання не надходило та не заявлялось.

Позивач в судове засідання з`явився, в судовому засіданні надав усні пояснення, зазначив, що не заперечує проти призначення судом експертизи у справі, проте вважає, що в матеріалах справи наявні всі докази в підтвердження заявлених позовних вимог. Окрім того зазначив про відсутність клопотань про залучення до участі у справі чи зміни неналежного відповідача на належного.

В судовому засіданні також пояснив, що адвокат, котрий здійснює представництво інтересів Позивача в суді, знаходиться в м.Львові, проте не може бути присутній в судовому засідання з підстав його зайнятості в іншому судовому процесі.

З метою забезпечення участі представника Позивача в судовому засіданні судом оголошено перерву в межах дня слухання до 16:00год. 11.02.2020р.

Після продовження судового засідання після оголошення перерви з 16год. 00хв. представник Позивача судове засідання залишив.

Представник Відповідача-1 в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, явка визналась судом обов`язковою.

В судове засідання з`явилась громадянка ОСОБА_1 (паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 ), на ім`я котрої Відповідачем-1 видано довіреність від 25.11.2019р. №373/13-01-10-06 на представництво інтересів, зокрема, в усіх без винятку судах.

Інших доказів, передбачених ч.4 ст.56 ГПК України в підтвердження повноважень Козоріз О.О. на представництво інтересів Відповідача-1 в суді не надано. Після оголошення перерви Козоріз О.О. в судове засідання не з`явилась.

Представник Відповідача-2 в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, явка визналась судом обов`язковою.

31.01.2020р. Відповідачем-2 надіслано до суду клопотання від 29.01.2020р. вих. №46 (вх. №5841/19), у якому зазначає, що судове засідання у справі призначене на 17.12.2019р., супроводження справи здійснюють представники ГУ НП у Львівській області. З підстав наведеного просить суд повідомити про стан розгляду справи та надіслати відповідний процесуальний документ. Вказане клопотання оглянуто судом та долучено до матеріалів справи.

Представник Відповідача-3 в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, явка визналась судом обов`язковою. 21.11.2019р. від Відповідача-3 за вх. №48623/19 до суду Відзив на позовну заяву від 19.11.2019р. вих. №235/13-11-1. В судовому засіданні 26.11.2019р.

З приводу поданого Відповідачем-2 клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.27 ГПК України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцем проживання фізичної особи, яка не є підприємцем, визнається зареєстроване у встановленому законом порядку місце її проживання або перебування.

Приписами ч.ч.1,2 ст.120 ГПК України встановлено, що суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Відповідно до ч.3 ст.120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Згідно ч.5 ст.242 ГПК України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності в особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення, якщо така адреса відсутня.

Днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення (п.3 ч.6 ст.242 ГПК України).

Як вбачається із матеріалів справи, Позивачем зазначено місцезнаходженням Відповідача-2 у справі - Головного управління Національної поліції у Львівській області адресу: 79007, Львівська область, м.Львів, пл.ген.Григоренка, буд.3; ідентифікаційний код: 40108833.

Як встановлено судом із Безкоштовного запиту до ЄДРЮОФОП та ГФ, розміщеного на веб-порталі Міністерства юстиції України, Головне управління Національної поліції у Львівській області знаходиться за адресою: 79007, Львівська область, м.Львів, пл.ген.Григоренка, буд.3, йому присвоєно ідентифікаційний код 40108833.

З врахуванням наведеного суд зазначає, що поштові відправлення із процесуальними документами суду надсилались судом, зокрема, на адресу Відповідача-2 у справі, та отримувались його повноважним представником під розписку завчасно, до початку відповідного судового засідання.

Так, ухвалу Господарського суду Львівської області від 05.11.2019р. про відкриття провадження у даній справі 08.11.2019р. надіслано на адресу Відповідача-2 на отримано його представником 12.11.2019р., що підтверджується відповідною відміткою на Повідомленні про вручення поштового відправлення №306.

Ухвалу Господарського суду Львівської області від 26.11.2019р. у даній справі 28.11.2019р. надіслано на адресу Відповідача-2 на отримано його представником 05.12.2019р., що підтверджується відповідною відміткою на Повідомленні про вручення поштового відправлення №113.

Ухвалу Господарського суду Львівської області від 17.12.2019р. у даній справі 24.12.2019р. надіслано на адресу Відповідача-2 на отримано його представником 27.12.2019р., що підтверджується відповідною відміткою на Повідомленні про вручення поштового відправлення №210.

Ухвалу Господарського суду Львівської області від 28.01.2020р. у даній справі 28.01.2020р. надіслано на адресу Відповідача-2 на отримано його представником 04.02.2020р., що підтверджується відповідною відміткою на Повідомленні про вручення поштового відправлення №589.

Хід розгляду справи відображений у відповідних ухвалах суду у даній справі.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

З врахуванням наведеного суд звертає увагу Відповідача-2 на те, що ухвала Господарського суду Львівської області від 17.12.2019р. у даній справі 24.12.2019р. опублікована в Єдиному державному реєстрі судових рішень на веб-порталі судової влади (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/86530007).

З підстав наведеного суд приходить до висновків про належне повідомлення Відповдіача-2 про місце, дату і час розгляду справи, а відтак, безпідставність та необґрунтованість клопотання від 29.01.2020р. вих. №46 (вх. №5841/20 від 31.01.2020р.)

При цьому суд зазначає, що, у відповідності до приписів ч.5 ст.242 ГПК України ,у випадку відсутності представника Відповідача-2 в судовому засіданні копія судового рішення у даній справі надсилається судом на його адресу.

Відповідно до ч.1 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно ч.2 вказаної статті якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч.4 ст.50 ГПК України).

Відповідно до ч.1 ст.25 БК України казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Згідно ч.2 вказаної статті відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Приписами п.п.1, 2 п.9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України встановлено, що рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання; до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) за рахунок коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) в межах бюджетних призначень за рішенням суду у розмірі, що не перевищує суми реальних збитків, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом із Витягу з ЄДРЮОФОП та ГФ від 11.02.2020р. № Державна казначейська служба України знаходиться за адресою: 01601, м.Київ, Печерський район, вул.Бастіонна, буд.6, їй присвоєно ідентифікаційний код:37567646.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновків про необхідність залучення до участі у справі в якості Третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача Державну казначейську службу України (01601, м.Київ, Печерський район, вул.Бастіонна, буд.6; ідентифікаційний код:37567646).

Також судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019р. №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено: утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком №1; реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України; визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Додатком №1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Львівській області. Додатком №2 - передбачено, що Головне управління ДФС у Львівській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Львівській області.

Як встановлено судом із Витягу з ЄДРЮОФОП та ГФ від 11.02.2020р. №, Головне управління ДФС у Львівській області станом на 11.02.2020р. перебуває у стані припинення.

В той же час, як вбачається із Витягу з ЄДРЮОФОП та ГФ від 11.02.2020р. №, 31.07.2019р. на підставі Постанови КМУ від 19.06.2019р. №537 зареєстровано юридичну особу - орган державної влади - Головне управління ДПС у Львівській області; місцезнаходження юридичної особи: 79003, Львівська область, м.Львів, вул.Стрийська, буд.35; ідентифікаційний код: 43143039.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновків про необхідність залучення до участі у справі в якості Третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача Головного управління ДПС у Львівській області (79003, Львівська область, м.Львів, вул.Стрийська, буд.35; ідентифікаційний код: 43143039).

Відповідно до ч.1 ст.177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд встановив відсутність перешкод для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду справи по суті.

При цьому суд, з врахуванням встановлених строків підготовчого засідання та дати постановлення ухвали про відкриття провадження у даній справі, зазначає про відсутність правових підстав для подальшого відкладення підготовчого засідання.

Приписами ст.185 ГПК України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 13, 14, 15, 80, 119, 120, 121, 177, 181 - 183, 185, 234, 235 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості Третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача Державну казначейську службу України (01601, м.Київ, Печерський район, вул.Бастіонна, буд.6; ідентифікаційний код:37567646).

2. Залучити до участі у справі в якості Третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача Головне управління ДПС у Львівській області (79003, Львівська область, м.Львів, вул.Стрийська, буд.35; ідентифікаційний код: 43143039).

3. Учасникам справи надати докази скерування (вручення) Третій особі-1 та 2 всіх поданих до суду заяв та доданих до них документів.

4. Треті особи-1 та 2 вправі: в п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви та доданих до неї документів праві надати суду письмове пояснення по суті спору та докази надіслання (надання) іншим Учасникам справи копії пояснення та доданих до нього доказів.

5. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

6. Судове засідання з розгляду спору по суті призначити на 26.02.2020 р. о 10:30 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: м.Львів, вул.Личаківська, 128. Інформація про номер зали судового засідання буде розміщена на дошці оголошень суду.

7. Явка повноважних представників Учасників справи в судове засідання визнається обов`язковою.

8. Викликати в судове засідання повноважних представників Учасників справи.

9. Ухвала набирає законної сили в порядку та строк, передбачені ст.235 ГПК України.

10. Строк та порядок оскарження ухвал визначено главою 1 розділу IV ГПК України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.

Повний текст ухвали складено 13.02.2020р.

Головуючий суддя Фартушок Т. Б.