ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.02.2020 Справа № 905/2013/19

Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.

при секретарі судового засідання Доннік А.В.,

розглянувши матеріали справи

за позовом: Керівника Красноармійської місцевої прокуратури, м.Покровськ в інтересах держави

до відповідача 1: Улаклицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, с.Улакли

до відповідача 2: Фермерського господарства "Нікітенко", с.Андріївка

за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області

за участю третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача- Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області

за участю третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача- Костянтинопільської загальноосвітньї школи І-ІІІ ступенів Великоновосілківської районної адміністрації Донецької області

про визнання недійсним договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018

Представники сторін:

від прокуратури: Полякова С.О. (за посвідченням);

від відповідача 1,2: не з`явились;

від третіх осіб 1,2,3: не з`явились.

Суть спору: Керівник Красноармійської місцевої прокуратури, м.Покровськ звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави до відповідача 1, Улаклицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, с.Улакли та до відповідача 2, Фермерського господарства «Нікітенко», с.Андріївка про визнання недійсним договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018, укладеного між відповідачами; зобов`язання відповідача 2 звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності, загальною площею 19,5780га, кадастровий номер :03:001:1274.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилався на те, що спірний договір про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018, який укладений між відповідачами, за своєю суттю є удаваним правочином з метою приховання іншого правочину - договору суборенди земельної ділянки, що належить до державної власності, який насправді вчинили сторони з порушенням норм, які регулюють цей правочин, а тому договір підлягає визнанню недійсним з підстав ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України. Ухвалою суду від 04.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/2013/19; розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Великоновосілківську районну державну адміністрацію Донецької області; залучено до участі у справі в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області та залучено до участі у справі в якості третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Костянтинопільську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Великоновосілківської районної адміністрації Донецької області.

11.11.2019 на електронну пошту Господарського суду Донецької області та 18.11.2019 через канцелярію суду від третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області надійшла заява про розгляд справи без участі представника. Суд задовольняє клопотання Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області про розгляд справи без участі її представника.

Через канцелярію суду 18.11.2019 від відповідача 2, Фермерського господарства "Нікітенко", с.Андріївка надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позовних вимог не заперечував.

Ухвалами суду підготовче засідання відкладалось. Ухвалою суду від 12.12.2019 вирішено продовжити строк підготовчого провадження у справі №905/2013/19 на 30 (тридцять) днів.

Протягом розгляду справи від відповідача 2 надходили клопотання про розгляд справи без його участі, суд задовольняє означені клопотання.

На адресу суду від третьої особи 3, Костянтинопільської загальноосвітньї школи І-ІІІ ступенів Великоновосілківської районної адміністрації Донецької області надходили клопотання про розгляд справи без її участі, суд задовольняє клопотання.

24.01.2020 на адресу суду від Красноармійської місцевої прокуратури надійшло клопотання про закриття провадження по справі №905/2013/19 в частині зобов`язання Фермерського господарства «Нікітенко» звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності, загальною площею 19,5780га, кадастровий номер :03:001:1274, загальною вартістю 625195,36грн, у зв`язку з відсутністю предмету спору; позовні вимоги щодо визнання недійсним Договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018, який укладений між Улаклицькою загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради та Фермерським господарством «Нікітенко», задовольнити; стягнути з Фермерського господарства «Нікітенко» та Улаклицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради сплачений за подання до суду позовної заяви судовий збір у розмірі 3842,00грн на користь прокуратури Донецької області.

Ухвалою суду від 27.01.2020 провадження у справі №905/2013/19 в частині зобов`язання Фермерського господарства «Нікітенко» звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності, загальною площею 19,5780га, кадастровий номер :03:001:1274, загальною вартістю 625195,36грн закрито у зв`язку з відсутністю предмету спору; закрито підготовче провадження у справі №905/2013/19 в частині визнання недійсним договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018 та призначено розгляд справи по суті на 13.02.2020.

В судовому засіданні 13.02.2020 прокурор наполягав на задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018.

Представники відповідачів 1,2 та третіх осіб 1,2,3 у судове засідання 13.02.2020 не з`явились, про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином шляхом направлення ухвал на їх юридичну адресу.

Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ст.ст. 165, 202 Господарського процесуального кодексу України без участі відповідачів за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив наступне.

04.02.2010 між Великоновосілківською районною державною адміністрацію Донецької області (орендодавець) та відповідачем 1, Улаклицькою загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області (орендар) був укладений договір оренди землі №04-10-149-00001, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для дослідних та навальних цілей із земель запасу Костянтинопільської сільської ради.

В оренду передається земельна ділянка площею 19,5780 га, у тому числі 19,5780 га ріллі (п.2 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільського господарства. Цільове призначення земельної ділянки - для дослідних та навчальних цілей (п.п.13-14 договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 205678,25грн. (п.4 договору).

15.04.2015 сторонами укладено Додаткову угоду до договору оренди землі №04-10-149-00001 від 04.02.2010 відповідно до якої пункт 8 розділу «Орендна плата» виклали в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем в грошовому вигляді у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 464444,39грн за грошовою оцінкою 2015 року. В перерахунку станом на 01.01.2015 становить 13933,33грн».

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з складанням проекту відведення. Підставою складання реєстраційної справи для відведення земельної ділянки є розпорядження Великоновосілківської райдержадміністрації від №424 від 14.10.2009. Складання технічної документації, щодо виготовлення правовстановлюючих документів для відведення земельної ділянки і витрати, пов`язані з цим, покладаються на орендаря (п.16 договору).

Інших умов передачі земельної ділянки в оренду немає (п.17 договору).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у строк 5 календарних днів після державної реєстрації договору за актом її приймання-передачі (п.18 договору).

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.7 договору).

Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного капіталу, передано в заставу (п.24 договору).

Зазначений договір та додаткова угода до нього підписані представниками обох сторін без зауважень, підписи скріплені печатками.

Договір зареєстрований у Великоновосілківському районному відділі Донецької регіональної філії підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №04-10-149-00001 від 04.02.2010.

03.01.2018 між Улаклицькою загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області (Замовник) та Фермерським господарством «Нікітенко» (Виконавець) було укладено договір про надання послуг по обробці землі (договір про надання послуг по обробці землі).

Відповідно до п.1.1. договору про надання послуг по обробці землі замовник доручає виконавцеві, а виконавець бере на себе зобов`язання з надання послуг по обробці земельної ділянки площею 19,5780 га, у тому числі 19,5780 га ріллі (вартість земельної ділянки складає 557333,27грн).

Виконавець залучає земельну ділянку до посівообігу, виконує обробку посівів, турботу за посівом, збирання врожаю (п.1.2.договору про надання послуг по обробці землі).

Згідно з п.1.3. про надання послуг по обробці землі (з урахуванням Додаткової угоди від 30.05.2018) договору послуги за договором надаються протягом терміну - з 03 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року.

Виконавець із урахуванням п.1.1.договору бере на себе зобов`язання щодо надання послуг по обробці землі (п.2.1.договору про надання послуг по обробці землі).

Відповідно до п.п.2.2.-2.3. договору про надання послуг по обробці землі виконавець при наданні послуг зобов`язується: особисто без передоручення третім особам виконувати увесь комплекс сільськогосподарських робіт по вирощуванню сільськогосподарської продукції і агро технологій; забезпечувати таку якість послуг по обробці землі, яка забезпечить найвищий результат.

Відповідно до п.п.2.4.-2.5. договору про надання послуг по обробці землі замовник не втручається в господарську діяльність виконавця, замовник зобов`язується оплатити надані за договором послуги.

Вартість послуг виконавця становить 60% від валового збору врожаю згідно калькуляції витрат фермером Нікітенко В.І. Вартість за договором зазначена з урахуванням ПДВ (п.п.3.1-3.2. договору про надання послуг по обробці землі).

Оплата послуг виконавця здійснюється після закінчення вбирання врожаю (п.3.3.договору про надання послуг по обробці землі).

Форма розрахунків: грошова або натуральна (зерно) (п.3.4.договору про надання послуг по обробці землі).

Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами й діє до 31 грудня 2019 року (п.5.1.договору про надання послуг по обробці землі з урахуванням Додаткової угоди від 30.05.2018).

Договір підписаний та скріплений печатками сторін.

Договір від 03.01.2018 сторонами виконувався, що підтверджується матеріалами справи.

На підставі рішення Великоновосілківської районної ради Донецької області від 25.05.2018 №7/28-743 «Про призупинення освітнього процесу в Улаклицькій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області» призупинено освітній процес в Улаклицькій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області з 01.06.2018 у зв`язку з малою кількістю дітей.

На підставі наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації від 31.05.2018 №168 «Про організацію виконання рішення сесії Великоновосілківської районної ради від 25.05.2018 №7-28-752», зокрема, припинено діяльність юридичної особи Улаклицької загальноосвітної школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області. Правонаступником Улаклицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області вважати Костянтинопільську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області.

Однак, згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація припинення Улаклицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області не здійснювалась.

Згідно з п.1, 3 розпорядження голови районної державної адміністрації Великоновосілківської районної ради Донецької області №282 від 17.12.2019 відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України, статті 31 Закону України "Про оренду землі", розглянувши клопотання директора Костянтинопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, яка є правонаступником Улаклицької ЗОШ I-II ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області згідно наказу управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації від 31 травня 2018 року №168 "Про організацію виконання рішення сесії Великоновосілківської районної ради від 25 травня 2018 року №7/28-752", про дострокове припинення договору оренди землі від 04 лютого 2010 року, зареєстрованого у Великоновосілківському районному відділі Донецької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за №04-10-149-00001 вирішено розірвати за взаємною згодою сторін договір оренди землі від 04 лютого 2010 року №04-10-149-00001, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:1274, укладений між Великоновосілківською райдержадміністрацією та Улаклицькою ЗОШ I-II ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, шляхом укладення угоди про дострокове розірвання договору оренди землі. Визнано таким, що втратило чинність, розпорядження голови райдержадміністрації від 14 жовтня 2009 року №424 "Про передачу Улаклицькій загальноосвітній школі I-II ступенів в оренду земельної ділянки".

18.12.2019 між Великоновосілківською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Улаклицькою ЗОШ I-II ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, правонаступником якої є Костянтинопільська ЗОШ I-III ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області (Орендар) укладено угоду до договору оренди землі від 21.11.2019, згідно з п.1 якої сторони спільно домовились відповідно до п.34 договору, розірвати договір оренди землі від 04.02.2010 №04-10-149-00001 кадастровий номер земельної ділянки :03:001:1274, площею 19,578 га, укладений між Великоновосілківською районною державною адміністрацією та Улаклицькою ЗОШ I-II ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, правонаступником якої є Костянтинопільська ЗОШ I-III ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, згідно наказу управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації від 31.05.2018 №168 "Про організацію виконання рішення сесії Великоновосілківської районної ради від 25.05.2018 №7/28-752" за взаємною згодою.

Угода набирає чинності з дати підписання її обома сторонами (п.2 угоди).

Угода підписана повноважними представниками сторін без зауважень та скріплена печатками.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 18.12.2019 Великоновосілківська районна державна адміністрація (Орендодавець) прийняла, а Улаклицька ЗОШ I-II ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, правонаступником якої є Костянтинопільська ЗОШ I-III ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області передала земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:1274, площею 19,578 га, яка знаходиться на території Костянтинопільської сільської ради.

Прокурор звернувся з позовом до суду оскільки вважає, що спірний договір про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018 за своєю суттю є удаваним правочином з метою приховання іншого правочину - договору суборенди земельної ділянки, що належить до державної власності, який насправді вчинили сторони з порушенням норм, які регулюють цей правочин, а тому договір підлягає визнанню недійсним з підстав ст.203, 215 Цивільного кодексу України.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з ч.7 ст.179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України та іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ст.626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Згідно зі ст.628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно зі ст.901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Правовий аналіз норм чинного законодавства свідчить про те, що, договір надання послуг укладається з метою надання певних послуг, разом з цим право користування майном особа може отримати під час правовідносин найму (оренди).

У Розділі 1 договору про надання послуг, зазначено, що замовник доручає виконавцеві, а виконавець бере на себе зобов`язання з надання послуг по обробці земельної ділянки площею 19,5780 га, у тому числі 19,5780 га ріллі, в свою чергу виконавець залучає земельну ділянку до посівообігу, виконує обробку посівів, турботу за посівом, збирання врожаю.

Відповідно до ч.2 ст.903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Із змісту зазначених положень цивільного законодавства слідує, що обов`язком виконавця є надання послуги, результат якої замовник зобов`язується прийняти та оплатити.

Проаналізувавши зміст оспорюваного прокурором договору, судом встановлено, що метою цього договору є обробіток земельних ділянок, переданих замовником виконавцю, збирання урожаю виконавцем, при цьому вартість послуг виконавця становить 60% від валового збору, яка здійснюється після закінчення вбирання врожаю, конкретних строків протягом якого необхідно здійснити оплату та порядок приймання-передачі вирощеної продукції договором не встановлено.

Згідно актів оприбуткування в 2019 році на рахунок Костянтинопільської ЗОШ I-III ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, яка є правонаступником Улаклицької ЗОШ I-II ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області покладені виконавцем грошові кошти в розмірі 10600,00грн в рахунок майбутнього урожаю.

Таким чином, основною його ознакою є платне користування на певний строк земельною ділянкою Фермерським господарством «Нікітенко».

Статтею 203 Цивільного кодексу України визначаються загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину.

Так, частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою ст.203 Цивільного Кодексу України, а саме: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним (ст. 204 Цивільного кодексу України).

Вирішуючи спір про визнання договору недійсним, суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов`язує визнання договорів недійсними: відповідність договору вимогам закону, додержання встановленої форми договору, дієздатність сторін за договором, у чому конкретно полягає порушення вільного волевиявлення та не відповідність його внутрішній волі учасника правочину, не спрямованість сторони на реальне настання правових наслідків правочину та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з приписами статті 235 Цивільного кодексу України удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. Якщо буде встановлено, що правочин був вчинений сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

Відповідно до п.25 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" за удаваним правочином (стаття 235 ЦК) сторони умисно оформляють один правочин, але між ними насправді встановлюються інші правовідносини. На відміну від фіктивного правочину, за удаваним правочином права та обов`язки сторін виникають, але не ті, що випливають зі змісту правочину. Встановивши під час розгляду справи, що правочин вчинено з метою приховати інший правочин, суд на підставі статті 235 ЦК має визнати, що сторонами вчинено саме цей правочин, та вирішити спір із застосуванням норм, що регулюють цей правочин. Якщо правочин, який насправді вчинено, суперечить закону, суд ухвалює рішення про встановлення його нікчемності або про визнання його недійсним.

Пунктом 3.11 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2011 №11 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" передбачено, що встановивши у розгляді справи, що певний правочин вчинено з метою приховати інший правочин (удаваний правочин), господарський суд на підставі частини другої статті 235 ЦК України має виходити з того, що сторонами вчинено саме той правочин, який вони мали на увазі, і розглянути справу по суті із застосуванням правил, що регулюють цей останній правочин. Якщо він суперечить закону, господарський суд має прийняти рішення про визнання його недійсним із застосуванням, за необхідності, відповідних правових наслідків.

За таких обставин, у разі встановлення факту неправомірності насправді вчиненого правочину, удаваний правочин може бути визнаний недійсним на підставі ч.1 ст. 215, ч.3 ст.203 Цивільного кодексу України, оскільки зовнішнє волевиявлення сторін не збігається з їх внутрішньою волею. Обов`язковою ознакою удаваного правочину є фактичне встановлення між сторонами правочину інших правовідносин ніж ті, щодо яких його було оформлено.

Як встановлено судом, предметом укладеного відповідачами договору про надання послуг від 03.01.2018 є платне користування відповідачем 2 земельною ділянкою, отже при укладенні оспорюваного договору, сторони приховали інший правочин, що за своєю правовою природою є договором суборенди землі та регулюється, зокрема, Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України, яких мали дотримуватись сторони при укладенні цього договору .

Згідно з ч.1 ст.44 Закону України «Про загальну середню освіту» матеріально-технічна база закладів загальної середньої освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно закладів загальної середньої освіти належить їм на правах, визначених законодавством України.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до п. «в» ч.3 ст.22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

Згідно ч. 6 ст. 93 Земельного кодексу України (в редакції станом на дату укладання договору від 03.01.2018) орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Приписами ст. 8 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.

Відповідно до п.29 договору оренди землі №04-10-149-00001 від 04.02.2010 відповідач 1, як орендар за договором, має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Умовами договору оренди землі №04-10-149-00001 від 04.02.2010 взагалі не передбачено передання у користування земельної ділянки або її частини третім особам, тобто вказаним договором не визначена можливість суборенди земельної ділянки.

Відповідно до інформації Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, що викладена в листі від 20.08.2019 № 2984/01-27, з орендодавцем не погоджувалось питання щодо укладання договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018.

Судом враховано, що внаслідок передачі земельної ділянки в суборенду відбулась фактична зміна цільового призначення земельної ділянки з для дослідних і навчальних цілей на ведення товарного сільгоспвиробництва, що суперечить положенням ст. 8 Закону України «Про оренду землі», ст. 22 Земельного кодексу України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що укладення між відповідачами договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018 та передання відповідачу 2 в користування на виконання договору земельної ділянки державної форми власності, загальною площею 19,5780 га, яка надана Улаклицькій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області в користування згідно договору оренди, відбулося з порушенням норм чинного законодавства та без належних на те повноважень у навчального закладу; договір не відповідає вимогам законодавства, суперечить інтересам держави та не спрямований на настання обумовлених ним наслідків, тому даний правочин, з огляду на правову природу орендних відносин, підлягає визнанню недійсним.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Керівника Красноармійської місцевої прокуратури, м.Покровськ про визнання недійсним договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018, що укладений між відповідачами, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо представництва прокуратурою інтересів держави, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями статті 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч.3 ст.53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом (ч.1). Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (ч.3). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (ч.4).

Прокурор, який бере участь у справі, несе обов`язки і користується правами особи, в інтересах якої вони діють, за винятком обмежень, передбачених ч.2 ст.55 Господарського процесуального кодексу України.

Листом №37/4-8267вих-19 від 14.08.2019 прокуратура Донецької області повідомила Великоновосілківську районну державну адміністрацію Донецької області про представництво інтересів держави в порядку ст.23 Закону України "Про прокуратуру", шляхом подання розглядуваного позову вбачаючи наявність порушень та невжиття належних заходів до їх усунення з боку уповноваженого органу.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної впади га органи місцевого самоврядування. Земля є основним наїионильннм багатством, що знаходиться під особливою охорони держави.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду «інтересам держави» і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду щодо визнання недійсними договорів.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що звернення прокурора в інтересах держави з розглядуваним позовом відповідає функції представництва прокуратурою інтересів держави та направлено на їх захист.

Згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів оскільки спір виник внаслідок їх неправильних дій.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 74, 76, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Керівника Красноармійської місцевої прокуратури, м.Покровськ в інтересах держави до відповідача 1, Улаклицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, с.Улакли, до відповідача 2, Фермерського господарства "Нікітенко", с.Андріївка, про визнання недійсним договору про надання послуг по обробці землі від 03.01.2018, укладений між відповідачами, задовольнити.

Визнати недійсним договір надання послуг по обробці землі від 03.01.2018 та всі додатки до нього, що укладені між Улаклицькою загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, с.Улакли та Фермерським господарством "Нікітенко", с.Андріївка.

Стягнути з Улаклицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області (85543, Донецька область, с.Улакли, вул.Жовтнева, 57, ) на користь прокуратури Донецької області (87501, Донецька область, м.Маріуполь, вул. Університетська, 6, ) судовий збір у розмірі 1921,00грн.

Стягнути з Фермерського господарства "Нікітенко" (85540, Донецька область, Великоновосілківський район, с.Андріївка, вул.Гагаріна, 83, ) на користь прокуратури Донецької області (87501, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, ) судовий збір у розмірі 1921,00грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Донецької області (п.п.8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

У судовому засіданні 13.02.2020 проголошено та підписано вступну та резолютивну частину рішення. Повний текст рішення складено та підписано 20.02.2020.

Суддя Г.Є. Курило