УХВАЛА

м. Київ

17.02.2020Справа № 910/2120/20

Суддя Господарського суду міста Києва Турчин С.О., розглянувши

заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "ЛЕГІОН-КИЇВ»

про забезпечення позову

Особи, які можуть отримати статус учасника справи:

1) Акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ»

2) Товариство з обмеженою відповідальністю «КОНСТЕБЛЬ»

3) Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТАРЕС-2000»

4) Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА-ЩИТ»

без повідомлення (виклику) учасників процесу

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "ЛЕГІОН-КИЇВ" звернулося до Господарського суду міста Києва із заявою про забезпечення позову до пред`явлення позову, у якій заявник просить суд:

- зупинити дію п. 4.7. Додатку 8 до Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укргазвидобування» під час закупівлі товарів робіт та послуг, введеного в дію наказом АТ «Укргазвидобування» від 30.12.2019 р. № 940 в частині, що стосується включення Товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство безпеки «Легіон-Київ» до реєстру недобросовісних учасників;

- зупинити дію Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укргазвидобування» під час закупівлі товарів робіт та послуг, затвердженого рішенням Правління від 18.01.2019 р. № 371 введеного в дію з 18.02.2019 р. наказом Товариства від 18.02.2019 р. № 116 в частині, що стосується включення Товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство безпеки «Легіон-Київ» до реєстру недобросовісних учасників;

- заборонити Акціонерному товариству «Укргазвидобування» (04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28, ідентифікаційний код 30019775) та операторам електронних майданчиків, а також будь-яким іншим юридичним особам вчиняти будь-які дії, направлені на організацію та проведення електронних торгів допорогової закупівлі щодо предмета закупівлі: « 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об`єктів ФІЛІЇ БУ «УКРБУРГАЗ»)». Номер закупівлі у ЦБД - UА-2019-12-04-004237-b (оголошення №УБГ19П -172 від 04 грудня 2019 року) - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- заборонити Акціонерному товариству «Укргазвидобування» (04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28, ідентифікаційний код 30019775) та операторам електронних майданчиків, а також будь-яким іншим юридичним особам, в тому числі переможцю, здійснювати будь-які дії, спрямовані на оформлення результатів торгів щодо предмета закупівлі: « 79710000-4- - Охоронні послуги (Послуги з охорони об`єктів ФІЛІЇ БУ «УКРБУРГАЗ»)». Номер закупівлі у ЦБД - UА-2019-12-04-004237-b (оголошення №УБГ19П -172 від 04 грудня 2019 року), в тому числі: укладати і підписувати будь-які протоколи, договори про надання послуг охорони, проводити розрахунки (сплачувати платежі, приймати платежі) на підставі протоколів торгів - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Частиною 1 статті 140 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "ЛЕГІОН-КИЇВ"про забезпечення позову, суд дійшов висновку про відмову у її задоволенні, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду (ч. 2 ст. 136 ГПК України).

Пунктом 1 частини 1 статті 138 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо.

Отже, у відповідності до господарського процесуального законодавства таку процесуальну дію, як забезпечення позову, може бути вчинено як до пред`являння позову так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Положеннями частини 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 12 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що заявник за договором про надання послуг № УБГ 979/038-18 від 29.12.2018, укладеним з філією БУ «УКРБУРГАЗ» АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» у 2019-2020 надавав послуги з охорони об`єктів «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ».

У 2020 році було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме: №УБГ19П -172 від 04 грудня 2019 року, номер закупівлі у ЦБД - UА-2019-12-04-004237-b.

Заявник зазначає, що взяв участь у процедурі закупівлі, однак протоколом засідання Тендерного комітету АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» № 069 від 28.01.2020 ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» включено до Реєстру недобросовісних учасників відповідно до п. 4.7 Додатку 8 до Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укргазвидобування» під час закупівлі товарів робіт та послуг, введеного в дію наказом АТ «Укргазвидобування» від 30.12.2019 р. № 940.

За твердженням ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» 11.02.2020 в системі закупівель з`явилось рішення тендерного комітету АТ «Укргазвидобування», яким відхилено пропозицію учасника - ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» та вирішено розглянути наступного учасника.

Звертаючись до суду із вказаною заявою про забезпечення позову, «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» зазначає, що відхилення його пропозиції є необґрунтованим та прийнятим з порушенням процедур укладення договору, у заявку з чим заявник готує позовну заяву про: визнання неправомірними дій АТ «Укргазвидобування» щодо включення ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» до реєстру недобросовісних учасників; визнання неправомірним дій АТ «Укргазвидобування» щодо відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі; скасування рішення тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» щодо включення учасника - ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» до реєстру недобросовісних учасників; скасування рішення тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ».

Однак, за твердженням заявника, розгляд позовної заяви займе тривалий час, в той час як замовник зможе обрати переможця та укласти з ним договір, що унеможливить відновлення прав заявника та ускладнить виконання рішення за наслідками поданого позову.

Забезпечення позову полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів, є засобом, що призначений гарантувати виконання майбутнього рішення господарського суду та реалізації кожним права на судовий захист.

У вирішенні питання про забезпечення позову, в тому числі, з ініціативи суду, господарський суд, має здійснити оцінку необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Заява про забезпечення позову, є обґрунтованою із зазначенням адекватного засобу забезпечення позову, необхідного для забезпечення ефективного захисту.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Оскільки ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» планує звернутись до суду з позовними вимогами немайнового характеру, у разі їх задоволення, судове рішення не вимагатиме примусового виконання, у цьому випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття зазначених заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Заявником не наведено фактичних обставин, які б свідчили про реальну ймовірність ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту порушених прав позивача, за захистом яких він звернеться до суду, у разі задоволення позову, а вказані у заяві доводи є лише припущенням заявника та не можуть бути достатнім свідченням можливості ускладнення виконання судового рішення у разі задоволення позову, та не вказують на наявність достатніх підстав для застосування заходів забезпечення позову.

У поданій до суду заяві про забезпечення позову заявником не зазначено, яким чином невжиття заходів забезпечення позову у цій справі унеможливить чи істотно ускладнить ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача у разі задоволення позову про визнання неправомірними дій АТ «Укргазвидобування» щодо включення ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» до реєстру недобросовісних учасників; визнання неправомірним дій АТ «Укргазвидобування» щодо відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі; скасування рішення тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» щодо включення учасника - ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» до реєстру недобросовісних учасників; скасування рішення тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ».

При цьому, суд враховує, що у випадку задоволення позову про визнання неправомірними дій АТ «Укргазвидобування» та скасування рішень тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» такі дії та рішення будуть вважатись неправомірними та будуть скасовані з моменту набрання рішенням законної сили, а тому, на переконання суду, невжиття заходів забезпечення позову, про які просить заявник, не утруднить виконання рішення у разі задоволення позову, який планує подати заявник.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «ЛЕГІОН-КИЇВ» заходи забезпечення позову не відповідають вимогам процесуального законодавства щодо розумності, обґрунтованості, адекватності, збалансованості інтересів сторін, доведеності обставин реальної загрози ефективному захисту порушених чи оспорюваних прав та інтересів позивача у разі невжиття судом заявлених заходів забезпечення позову, порушують принцип співмірності заходів забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами.

З огляду на викладене суд, дійшов висновку про відмову у задоволені заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "ЛЕГІОН-КИЇВ» про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 139, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "ЛЕГІОН-КИЇВ» про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили 17.02.2020 та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку через Господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя С.О. Турчин