ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2020 р. Справа №909/110/19

Місто Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого (судді-доповідача): Бонк Т.Б.

суддів Бойко С.М.

Якімець Г.Г.

секретар судового засідання М.Кришталь

за участю представників:

від позивача: Овченко О.В..(адвокат)

від відповідача: Кручок А.Б.(представник за довіреністю)

від третьої особи на стороні відповідача: не з`явився

розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради від 04.07.2019 р.

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 05.06.2019 (повний текст рішення складено 14.06.2019), головуючий суддя: Фрич М.М.,

у справі № 909/110/19

за позовом: Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви,

до відповідача: Івано-Франківської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради,

про скасування рішення Івано-Франківської міської ради №220-6 від 08.07.2016 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

короткий зміст вимог позовної заяви і рішення суду першої інстанції:

Івано-Франківська єпархія Української Православної Церкви звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною вимогою до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради про скасування рішення 6 сесії Івано-Франківської міської ради №220-6 від 08.07.2016 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради площею 0,1898 га по вул Чорновола, 6, 6-а, 6-Б (кадастровий номер :04:003:0161) з передачею її у постійне користування.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 05.06.2019 (повний текст рішення складено 14.06.2019), головуючий суддя: Фрич М.М., у справі № 909/110/19 - позов задоволено. Скасовано рішення 6 сесії Івано-Франківської міської ради №220-6 від 08.07.2016 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради площе. 0,1898 га по вул.Чорновола,6, 6-а, 6-б з передачею її у постійне користування.

Вищезазначене рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що фактичні обставини справи та подані докази в їх сукупності вказують на те, що прийняте міською радою рішення №220-6 від 08.07.2016 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради площею 0,1898 га по вул. Чорновола, 6, 6-а, 6-б з передачею її у постійне користування позбавило законного права позивача на земельну ділянку, на яку позивач мав право, орендуючи об`єкти нерухомості згідно договору оренди, тому таке рішення міської ради суперечить вимогам законодавства, а відтак в наявності підстави для його скасування в порядку ч. 1 ст. 21 ЦК України.

Короткий зміст вимог та узагальнених доводів апеляційної скарги:

до апеляційного суду надійшла апеляційна скарга відповідача, в якій скаржник просить рішення суду першої інстанції - скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що:

1.дозвіл на складання проекту землеустрою надавався з ініціативи міської ради, а тому будь-якого звернення від третіх осіб з приводу надання дозволу на складання проекту землеустрою не було;

2.на момент передачі земельної ділянки в постійне користування до міської ради у порядку визначеному законодавством не надходили звернення від орендаря нежитлових приміщень;

3.з моменту укладення договору оренди приміщень орендар не скористався своїм правом на укладення договору оренди земельної ділянки та не уклав відповідний договір, а тому не був законним користувачем спірної земельної ділянки.

4.виконавчим комітетом на адресу позивача 07.09.2018 року було надіслано повідомлення про припинення договору оренди нежитлових приміщень, в якому було зазначено про те, що договір оренди припиняється 19.12.2018 року, а як вбачається з позовної заяви позивач звернувся за захистом своїх прав саме в якості орендаря, що не відповідає обставинам справи.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення з тих підстав, що :

1.позивач вважає, що договірні відносини за договором оренди між сторонами не були припинені у встановленому порядку;

2.позивач неодноразово звертався до відповідача, зокрема, ще у 2007 році з питанням щодо врегулювання питання стосовно укладення договору оренди земельної ділянки. На звернення у 2016 році позивачу було відмовлено рішенням міської ради у наданні дозволу на складення проекту землеустрою.

3.покликається на положення ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України та вважає, що позивач є законним користувачем земельної ділянки, на якій знаходяться орендовані нежитлові приміщення в силу приписів вказаних норм;

4.вважає, що відповідачем було порушено порядок відведення земельної ділянки третій особі, а також пріоритетне право позивача на користування земельною ділянкою.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача в судове засідання 04.02.20 не зявився, хоч був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Згідно ч.12 ст.270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи встановлені строки розгляду справи, те, що явка представників сторін не визнавалася судом обов`язковою у даній справі, апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника третьої особи без самостійних вимог на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну правову оцінку доводам та запереченням сторін, які містяться в апеляційній скарзі, відзиві на апеляційну скаргу, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - скасувати та ухвалити нове рішення у справі, з огляду на наступне.

Між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та Івано-Франківською єпархією Української Православної Церкви було укладено договір оренди нежитлових приміщень №ДО-2971 від 20.12.2006 року з відповідними змінами (а.с.31, 36-37 Т.1).

Відповідно до п.1.1 договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі в будівлях за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6, площею 19,1 кв. м, та вул. В.Чорновола, 6 Б, площею 283, 0 кв. м, які перебувають на балансі житлово-експлуатаційної організації №4.

Згідно п. 1.2. Договору передача в оренду приміщень здійснюється на підставі рішення міськвиконкому від 20.12.2006 року № 534.

Відповідно до п.1.3. Договору приміщення передаються в оренду для використання під молитовний будинок та канцелярію єпархіального управління.

Згідно п.1.5. Договору відповідно до статті 796 Цивільного кодексу України орендареві надається право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться орендовані приміщення, а також земельною ділянкою, яка прилягає до будинку, в якому розташовані приміщення, у розмірі, необхідному для досягнення мети оренди приміщення, на строк, що не перевищує терміну дії цього договору.

Права та обов`язки сторін щодо користування земельною ділянкою визначаються договором оренди земельної ділянки, який укладається у встановленому порядку між орендарем та орендодавцем.

Згідно п.6.1. Договору цей договір вступає в дію з моменту його реєстрації та діє до початку будівництва нового будинку, який буде будуватися за адресою: вул. В. Чорновола, 6 та 6-Б.

До вказаного Договору вносилися зміни в частині розміру орендної плати.

Відповідно до акту приймання-передачі від 20.12.2006 року, нежитлові приміщення передано орендарю (а.с.38 Т.1).

Слід зазначити, що у справі № 909/1190/15 про визнання договору оренди нежитлових приміщень недійсним за позовом Івано-Франківської міської ради до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви, у якій суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до висновку про відмову в позові, Вищий господарський суд України у постанові від 12 липня 2016 року дійшов висновку про залишення постанови суду апеляційної інстанції без змін. Так Вищий господарський суд зазначив, що визначена п. 6.1 Договору подія - початок будівництва нового будинку за адресою : вул. В.Чорновола 6, 6-Б, не є такою, що має неминуче настати. Договір укладений на підставі дозволу виконкому міської ради, відтак, договір слід оцінювати таким, що укладений до початку будівництва нового будинку, але не більше ніж на максимальний термін, на який виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради уповноважений надавати відповідний дозвіл.

Листом від 19.04.2007 року №957/01-15/54 виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомив релігійну громаду церкви Св. Переображення Івано-Франківської єпархії УПЦ про неможливість залишення за релігійною громадою приміщень на вул. Чорновола, 6, 6А, 6Б та земельної ділянки для їх обслуговування, по причині запланованого будівництва багатоповерхового житлового будинку зі знесенням існуючої малоповерхової забудови (а.с.32 т,2), а також додатково повідомлено, що рішенням виконкому міської ради від 14.05.199 року № 217 Івано-Франківській єпархії УПЦ на її прохання по причині використання на той час для потреб віруючих, тісних пристосованих приміщень колишнього дитячого садка, згаданих вище приміщень на вул. Чорновола, 6, була виділена земельна ділянка на вул. О.Довженка, орієнтовною площею 0,81 га. Вказана земельна ділянка достатньо велика для будівництва всіх будівель для потреб єпархії та інших потреб віруючих єпархії та релігійної громади.

Відповідно до висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 25.04.2016 №751/51-08/06 - відведення земельної ділянки на вул. Чорновола, 6, 6А, 6Б в м. Івано-Франківську для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти не суперечить чинній містобудівній документації. Погоджено документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1898 га Івано-Франківської міської ради, яка знаходиться на вул. Чорновола, 6, 6А, 6Б для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (а.с.22 Т.1).

Відповідно до висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.05.2016 року №117/41-16 - погоджено Івано-Франківській міській раді проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1898 га, за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6, 6А, 6Б для будівництва та обслуговування закладів освіти (а.с.21 Т.1).

Івано-Франківською міською радою прийнято Рішення від 28.01.2016 року № 40-3 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Рішенням 6 сесії Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 року №220-б "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" - затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради площею 0,1898 га по вул. Чорновола, 6, 6-а, 6-б для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти з передачею її в постійне користування (а.с.16 Т.1).

Скасування вказаного Рішення міської ради в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Департаменту освіти та науки є предметом позову у даній справі.

Згідно даних Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (дата формування витягу 11.05.2016) (а.с 61 Т.1) земельна ділянка за кадастровим номером :04:003:0161 за адресою: місто Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6, 6А, 6Б має цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, форма власності - інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі - відсутня. Дата державної реєстрації земельної ділянки - 11.05.2016 року. Реєстрацію здійснено на підставі - проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 28.04.2016 року.

Рішенням 7 сесії Івано-Франківської міської ради сьомого демократичного скликання від 19.08.2016 року №258-7 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" - відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки релігійній громаді "Преображення Господнього" Української Православної Церкви м. Івано-Франківська на вул. Чорновола, 6, 6-а, 6-б для обслуговування культової споруди (а.с.17 Т.1).

Рішенням 13 сесії Івано-Франківської міської ради сьомого демократичного скликання від 20.06.2017 року №188-13 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" - відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Івано-Франківськійєпархії Української Православної Церкви на вул. В. Чорновола, 6, 6-б, для обслуговування молитовного будинку та канцелярії Єпархіального управління (а.с.18 Т.1).

У матеріалах справи відсутні докази скасування вказаного Рішення чи визнання його незаконним.

На запит позивача від 20.09.2017 року №166, Івано-Франківська міська рада листом від 09.10.2017 року №25/34.1-03/751 повідомила про те, що земельну ділянку на вул. Чорновола, 6 вилучено зі схеми розташування культових споруд, а рішенням 6 сесії міської ради від 08.07.2016 року вказану земельну ділянку передано в постійне користування Департаменту освіти і науки міської ради (а.с.13 Т.1).

07.09.2018 року та 29.12.2018 року позивача Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради повідомлено про припинення договору оренди нежитлових приміщень (а.с.63, 65 Т.1). Зокрема, у вказаних повідомленнях зазначено, про те, що Договір оренди № ДО-2971 від 20.12.2006 року припинить свою дію 19 грудня 2018 року і на новий термін продовжуватись не буде у зв`язку з необхідністю використання об`єкта оренди для потреб власника - територіальної громади м.Івано- Франківська, а саме для будівництва дошкільного навчального закладу; орендарю в термін до 19.12.2018 запропоновано звільнити та передати актом приймання -передачі орендодавцеві орендовані нежитлові приміщення.

Оскільки орендарем не було звільнені орендовані приміщення, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради звернувся до суду з вимогою про зобов`язання звільнити та повернути нежитлові приміщення за адресою: місто Івано-Франківськ, вул. Чорновола 6 та 6-Б, справа № 909/476/19.

Так, Верховний Суд у Постанові від 17 грудня 2019 року скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій та вирішив справу направити на новий розгляд, зокрема, Судом зазначено, що:

- згідно із пунктом 4 рішення Виконавчого комітету Івано-Франкіської міської ради від 22.08.2018 № 929, орендодавець вирішив припинити з 19.12.2018 договір оренди № ДО-2971 від 20.12.2006 нежитлових приміщень площею 19,1 кв. м., розташованих на першому поверсі в будівлі за адресою: вул. Чорновола, 6, та нежитлових приміщень площею 283,0 кв. м. розташованих в будівлі за адресою: Чорновола, 6Б, укладений між Виконавчим комітетом міської ради та Івано-Франківської єпархією Української Православної Церкви, у зв`язку з закінченням терміну дії договору оренди та необхідністю використання приміщень для потреб власника - територіальної громади міста Івано-Франківська, а саме для будівництва дошкільного навчального закладу. У зв`язку із прийняттям зазначеного рішення, 07.09.2018 виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради на адресу орендаря - Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви було надіслано повідомлення про припинення договору оренди нежитлових приміщень №870/01-15/25в, в якому було зазначено про необхідність використання майна для потреб територіальної громади міста та про не продовження терміну дії договору, який закінчується 19.12.2018. Вказане повідомлення отримано орендарем 11.09.2018. 29.12.2018, повторно було надіслано повідомлення про припинення договору оренди нежитлових приміщень №1153/01-15/25в, в якому вказувалося на факт припинення договору та на необхідність звільнення нежитлових приміщень не пізніше, як до 08.01.2019. Повідомлення було отримано орендарем 05.01.2019;

- відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради № 376-22 від 14.12.2018 приміщення за адресами: вул. Чорновола, 6, вул. Чорновола, 6А, вул. Чорновола, 6Б, вул. Чорновола, 6В, закріплено на праві оперативного управління за Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради.

- відповідачем до суду першої інстанції було подано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, відповідно до якої правокористувачем приміщень за адресами: вул. Чорновола, 6, та вул. Чорновола, 6Б є Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради на праві оперативного управління.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент прийняття міською радою оспорюваного Рішення, між сторонами діяли договірні відносини з оренди нежитлових приміщень №ДО-2971 від 20.12.2006 року, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі в будівлях за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. В.Чорновола, 6, площею 19,1 кв. м, та вул. В. Чорновола, 6Б, площею 283, 0 кв. м, які перебувають на балансі житлово-експлуатаційної організації №4.

Згідно даних Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (дата формування витягу 11.05.2016) (а.с 61 Т.1) земельна ділянка за кадастровим номером :04:003:0161 за адресою: місто Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6, 6А, 6Б має цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, форма власності - інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі - відсутня. Дата державної реєстрації земельної ділянки - 11.05.2016 року. Реєстрацію здійснено на підставі - проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 28.04.2016 року.

Оспорюваним Рішенням міської ради від 08.07.2016 року земельну ділянку, на якій розташовані орендовані позивачем нежитлові приміщення, передано Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради з передачею її в постійне користування.

На момент прийняття оспорюваного Рішення міської ради від 08.07.2016 року нежитлові об`єкти перебували в комунальній власності територіальної громади міста Івано-Франківська.

Як також встановлено, надалі, відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради № 376-22 від 14.12.2018 приміщення за адресами: вул. Чорновола, 6, вул. Чорновола, 6А, вул. Чорновола, 6Б, вул. Чорновола, 6В, закріплено на праві оперативного управління за Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради.

Відповідно до ст.144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 83 ЗК України Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного рішення) встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного рішення) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 122 ЗК України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного рішення) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. ст. 796 ЦК України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного рішення) - одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму.

Після набуття права користування нерухомим майном до нового власника переходить право власності або користування земельною ділянкою на якій вони розташовані, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього хазяїна (ст. 120 ЗКУ та ст. 377 Цивільного кодексу України).

Посилання позивача на факти звернень з приводу оформлення права оренди земельної ділянки з моменту укладення договору оренди приміщень не є підтвердженими, оскільки, зокрема, з відповіді виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25.04.2007 року вбачається, що предметом розгляду було клопотання про надання земельної ділянки у власність, а згідно відповіді від 19.04.2007 року та рішення Івано-Франківської міської ради від 19.08.2016 року вбачається, що із заявою зверталась інша юридична особа - Релігійна громада церкви Св. Преображення, а не орендар приміщень.

Отже, як встановлено, у матеріалах справи відсутні докази належного звернення позивача / орендаря з метою реалізації права на укладення договору оренди земельної ділянки та докази укладення такого договору позивачем станом на момент прийняття оспорюваного Рішення міської ради.

Крім того, як встановлено з матеріалів справи, ще станом на 2007 рік виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (а.с 40 Т.1) позивачу було надано відповідь про неможливість передачі земельної ділянки в користування, оскільки зокрема, на вказаній земельній ділянці заплановано будівництво реабілітаційного центру, так як цільове призначення об`єкту з попереднім використанням для дитячих закладів.

Також, в матеріалах справи відсутні докази про оформлення земельної ділянки станом до 2016 року, зокрема, на момент укладення Договору оренди нежитлових приміщень земельна ділянка під такими приміщеннями не була оформлена.

У свою чергу, у 2016 році власник земельної ділянки прийняв рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, Згідно даних з Витягу з Державного земельного кадастру цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель закладу освіти.

Слід також зазначити, що Рішенням 13 сесії Івано-Франківської міської ради сьомого демократичного скликання від 20.06.2017 року №188-13 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" - відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Івано-Франківськійєпархії Української Православної Церкви на вул. В. Чорновола, 6, 6-б, для обслуговування молитовного будинку та канцелярії Єпархіального управління (а.с.18 Т.1). У матеріалах справи відсутні докази скасування вказаного Рішення чи визнання його незаконним.

А відтак, станом на момент подання позову була чинною відмова компетентного органу у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Івано-Франківській єпархії Української Православної Церкви на вул. В. Чорновола, 6, 6-б, для обслуговування молитовного будинку та канцелярії Єпархіального управління.

Разом з тим, слід зазначити, що з 19.12.2018 року позивач втратив статус орендаря земельної ділянки, оскільки договір оренди земельної ділянки було припинено.

Згідно ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Згідно п.10 ЗК України Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Згідно ст. 92 ЗК України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Таким чином, апеляційним судом не встановлено доказів на підтвердження наявності правових підстав для скасування оспорюваного рішення міської ради, натомість позивачем не доведено, що оспорюване рішення порушує акти цивільного законодавства.

Висновок апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

З огляду на наведене, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 05.06.2019 у справі № 909/110/19 ухвалене без врахування істотних обставини справи, а також встановлено невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам спарви та порушення норм матеріального права.

Відповідно до ч.1 ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Згідно ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до п.1 ст.74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Пунктами 1,2 ст.86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судові витрати в суді апеляційної інстанції.

Оскільки судом апеляційної інстанції задоволено апеляційну скаргу та скасовано рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення по справі про відмову в позові, то судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції слід залишити за позивачем, а за перегляд справи в суді апеляційної інстанції - стягнути з позивача на користь скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 236, 269, 275, 277, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради від 04.07.2019 р.-задоволити.

2.Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 05.06.2019 у справі №909/110/19- скасувати. Ухвалити нове рішення.

3.У позові Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви до Івано-Франківської міської ради про скасування рішення Івано-Франківської міської ради №220-6 від 08.07.2016 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради по вул. В. Чорновола, 6, 6-б -відмовити.

4.Судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції-залишити за позивачем.

5.Судовий збір в розмірі 2881,50 грн. за перегляд справи в суді апеляційної інстанції- стягнути з Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви (76493, м.Івано-Франківськ, с.Крихівці, вул.Виноградна 10, ) на користь Івано-Франківської міської ради (76004, м.Івано-Франківськ, вул.Грушевського,21, )

6.Місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

7.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів відповідно до ст.ст.286-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 10.02.2020 р.

Головуючий (суддя-доповідач): Т.Б. Бонк

Судді С.М. Бойко

Г.Г.Якімець