ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2020 Справа № 904/5351/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Хавіної О.С.

за позовом Виконавчого комітету Мирівської сільської ради, м.Мирове Тамаківський район Дніпропетровська область

до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен", с.Вищетарасівка Томаківський район Дніпропетровська область

про зобов`язання укласти договір

Представники:

Від Позивача: Цьот Ю.І., довіреність № 01.11.2019, представник

Від Відповідача: Папуга О.В., довіреність № 96/1 від 04.05.2018, адвокат

Від Позивача Біленко В.М., посвідчення № С-19/9 від 11.01.2016, Мирівський сільський Голова Томаківського району

СУД ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Виконавчий комітет Мирівської сільської ради (далі-Позивач) 15.11.2019 року звернулось з позовом до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" (далі-Відповідач), в якому просить суд зобов`язати Приватне підприємство "Агрофірма "Борисфен" укласти з Виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області договір оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, зразок договору затверджений згідно рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області першого скликання двадцять шостої сесії №513-26/1 від 05.06.2019 року та витрати по сплаті судового збору у сумі 2007 грн.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що Відповідач відмовляється від укладення Договору оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комплексній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади з Виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, безпідставно користується вказаним об`єктом комунальної власності, що підтверджується Актами "Про встановлення факту використання комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи".

2. Процесуальні питання, вирішені судом

20.11.2019 ухвалою суду залишено позовну заяву без руху для усунення Виконавчим комітетом Мирівської сільської ради недоліків позовної заяви.

29.11.2019 ухвалою суду у зв`язку із усуненням недоліків позовної заяви, прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

17.12.2019 представник Позивача надав заяву про долучення до матеріалів справи рішення Мирівської сільської ради № 640-29/1 від 04.12.2019 року та договір оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади Томаківського району Дніпровської області в новій редакції (арк.с. 59-65).

16.01.2020 закрито підготовче провадження, призначено розгляд справи по суті.

В судовому засіданні 30.01.2020 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3. Позиції інших учасників справи

17.12.2019 представник Відповідача надав відзив на позовну заяву (арк.с. 52-55), в якому просить суд у задоволенні позовних вимог Виконавчого комітету Мирівської сільської ради відмовити в зв`язку з тим, що його зауваження до договору не враховані.

До відзиву на позов Відповідач додав (арк.с. 56-58):

лист ПП "Агрофірма "Борисфен" №394 від 12.08.2019;

акт обстеження трубопроводів зрошувальної мережі, яка використовується ПП "Агрофірма "Борисфен" у своїй господарській діяльності від 10.06.2019.

23.12.2019 Позивач подав відповідь на відзив (арк.с. 73-75). До відповіді на відзив Позивач додав (арк.с. 76-93): висновок про оцінку майна від 25.06.2019 року суб`єкта оціночної діяльності Жиров А.К., позовна заява про стягнення збитків, завданих інтересам територіальної громади с. Вищетарасівка, незалежна оцінка майна станом на 2006 вік суб`єкта оціночної діяльності Жиров А.К., довіреність на представництво інтересів в суді договір №5 про надання послуг з переміщенням води, докази направлення заяви з додатками на адресу відповідача.

4. Обставини, які встановлені судом

Рішенням Мирівської сільської ради від 05.06.2019 року № 516-26/І „Про затвердження Реєстру майна комунальної власності Хирівської сільської об`єднаної територіальної громади" затверджений реєстр майна комунальної власності Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади, до складу якого ввійшла внутрішньогосподарська меліоративна система, яка розташована в с. Вищетарасівка Томаківського району Дніпропетровської області (арк.с. 18).

Рішенням Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області № 513-26/1 від 05.06.2019 року „Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" (арк.с. 19-20) вирішено надати дозвіл на укладення тимчасового короткострокового оплатного договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Хирівської об`єднаної територіальної громади між Мирівською сільською радою Томаківського району Дніпропетровської області та приватним підприємством «Агрофірма «Борисфен» до моменту укладання договору оренди цього об`єкту відповідно вимогам чинного законодавства; визначити плату за користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи з розрахунку 15% від оцінки майна за календарний рік; визначити строк дії договору з 01.05.2019 року на термін до 11 місяців, але не більше ніж дата підписання договору оренди на вказаний об`єкт, укладений згідно вимог чинного законодавства; доручити Мирівському сільському голові укласти тимчасовий короткостроковий договір користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади від імені Хирівської сільської ради Томасівського району Дніпропетровської області з приватним підприємством „Агрофірма „Борисфен"; затвердити зразок короткострокового договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади між :Мирівською сільською радою Томаківського району Дніпропетровської області з приватним підприємством «Агрофірма «Борисфен».

Додатком до Рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області № 513-26/1 від 05.06.2019 року затверджений зразок договору оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади наступного змісту:

Виконавчий комітет Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області (надалі - «Власник») в особі Мирівського сільського голови Віденка Володимира Миколайовича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись рішенням сільської ради від 19.04.2019 року № 498-25/1 «Про деякі питання управління комунальним майном Мирівської ОТГ» з однієї сторони, та приватне підприємство «Агрофірма «Борисфен» (надалі - «Користувач») в особі, директора Халамая Станіслава Олександровича, що діє на підставі Статуту, в подальшому разом іменуються «Сторони», уклали цей Договір про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. Власник передає, а Користувач приймає в строкове платне користування комплекс внутрішньогосподарської меліоративної системи (надалі - «Майно»), що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади.

1.2. Майно передається в оплатне користування з метою зрошення земельних ділянок (орних земель), що знаходяться на території Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади площею 2 995 га.

1.3. Стан Майна на момент укладення договору визначається в акті приймання- передачі.

1.4. Використання Майна не за призначенням забороняється.

2. Умови передачі майна Користувачу

2.1. Користувач вступає у строкове платне користування Майном у термін, вказаний у

Договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акта приймання-передачі Майна.

2.2. Передача майна в оплатне користування не тягне за собою виникнення в Користувача права власності на це Майно. Майно залишається на балансі Власника із зазначенням, що воно передане в оплатне користування. Користувач зараховує Майно на свій позабалансовий рахунок із зазначенням, що воно є у користуванні.

2.3. У разі припинення цього Договору Майно повертається Користувачем Власнику згідно акту приймання-передачі на протязі 3 робочих днів з моменту припинення дії договору.

2.4. Майно вважається поверненим Власнику з моменту підписання сторонами акта повернення Майна з оплатного користування.

2.5. Обов`язок по складанню акта повернення Майна з оплатного користування покладається на Користувача.

2.6. Передача Користувачем Майна в оренду, суборенду або будь-яке використання іншими особами забороняється.

2.7. Ризик випадкового знищення або пошкодження несе Користувач з моменту укладання цього Договору до моменту повернення його Власнику.

3. Плата за користування

3.1. Щомісячна плата за повний місяць користування Майном встановюється на рівні

15% від балансової оцінки майна за календарний рік, що складає 870 255 (вісімсот сімдесят

тисяч двісті п`ятдесят п`ять) гривень, а за календарний місяць відповідно 78712 (сімдесят вісім тисяч сімсот дванадцять) гривень 50 копійок, згідно розрахунку, що додається. Плата за

користування Майном визначена з урахуванням рішення сільської ради від 05.06.2019 року № 531-26/1.

3.2. Розмір плати за користування Майном не залежить від результатів господарської

діяльності Користувача та підлягає сплаті в повному розмірі.

3.3. Плата за користування майном перераховується щомісячно до 15 числа поточного розрахункового місяця, з урахуванням офіційно встановленого індексу інфляції щодо суми плати за користування за попередній місяць.

3.4. Плата за користування перераховується Власнику на рахунок: 4475 МФО 899998 УК у Томаківському р-ні /ОТГ Мирове/22080400. Призначення платежу: надходження плати за користування майном, що перебуває в комунальній власності громади.

3.5. За порушення строків внесення плати за користування, встановлених пунктом 3.3.

договору, Користувач сплачує Власник пеню в розмірі 1% від суми заборгованості за кожен

день прострочення.

3.6. У разі припинення (розірвання) Договору, Користувач сплачує плату за

користування до дня повернення Майна за актом повернення майна з оплатного користування включно. Закінчення строку дії Договору оплатного користування не звільняє Користувача від обов`язку сплатити заборгованість за оплатне користування, якщо така виникла, у повному обсязі.

4. Обов`язки Користувача

Користувач зобов`язується:

4.1. Використовувати Майно за призначенням з дотриманням вимог ст. 25 Закону України «Про меліорацію земель», державних стандартів інших вимог чинного законодавства та умов цього Договору.

4.2. Своєчасно й у повному обсязі сплачувати плату за користування.

4.3. Забезпечувати збереження Майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати Майно в порядку, передбаченому технічними нормами, підтримувати Майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оплатне користування, з врахуванням нормального фізичного зносу. Утримувати Майно згідно з вимогами державних стандартів, норм та правил, що діють у відповідній сфері діяльності.

4.4. Постійно забезпечувати Власнику доступ на об`єкт оплатного користування з метою перевірки його стану і відповідності напряму використання за цільовим призначенням, визначеному цим Договором.

4.5. Своєчасно здійснювати за власний рахунок поточний та інші види ремонтів Майна. Ця умова Договору не розглядається, як дозвіл на здійснення поліпшень Майна і не тягне за собою зобов`язання Власника щодо компенсації Користувачу вартості поліпшень.

У разі, якщо Користувач подає заяву на погодження Власником здійснення невід`ємних поліпшень Майна, він зобов`язаний надати експертний звіт та проектно-кошторисну документацію на здійснення невід`ємних поліпшень. Сума виконаних Користувачем поліпшень не зараховується до його плати за користування Майном не підлягає компенсації Користувачем та не дає права Користувачу в подальшому визнавати право власності за собою на Майно.

4.6. На вимогу Власника проводити звірку взаєморозрахунків по платежах за

користування і оформляти відповідні акти звірки.

4.7. У разі припинення або розірвання Договору повернути Власникові Майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оплатне користування, з урахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати Власникові збитки в разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) Майна з вини Користувача.

4.8. Здійснювати витрати, пов`язані з утриманням Майна.

4.9. Нести відповідальність за дотримання правил експлуатації Майна, у тому числі експлуатації інженерних мереж, правил технічної безпеки, дотримання санітарно-екологічних норм, відповідно до вимог чинного законодавства.

4.10. У разі зміни рахунку, назви підприємства, телефону, юридичної адреси

повідомляти про це Власника у 10 денний строк.

4.11. На протязі 30 календарних днів застрахувати Майно на користь Власника, та надати страховий поліс Власнику.

4.12. Здійснити нотаріальне посвідчення та державну реєстрацію цього Договору, якщо це передбачено законодавством, за рахунок своїх коштів.

5. Права Користувача

Користувач має право:

5.1. Використовувати Майно відповідно до умов цього Договору.

5.2. Виконувати з дозволу Власника за власні кошти реконструкцію, технічне переобладнання та поліпшення Майна.

5.3. У випадку розірвання даного Договору залишити собі проведені покращення Майна, здійснені за власні кошти, якщо вони можуть бути відокремлені від Майна без його пошкодження.

5.4. Продукція і доходи, одержані в результаті використання Майна належать Користувачеві

6. Обов`язки Власника

Власник зобов`язується:

6.1. Передати Користувачу в оплатне користування Майно згідно з цим Договором за актом приймання-передачі майна.

6.2. Не вчиняти дій, які б перешкоджали Користувачу користуватися Майном на умовах цього Договору.

6.3. Здійснювати контроль за своєчасним і у повному обсязі надходженням платежів за оплатне користування нерухомим Майном.

6.4. Письмово повідомити Користувача, не пізніше, ніж за 30 (тридцять) діб про свій намір щодо дострокового припинення або розірвання даного Договору.

7. Права Власника

Власник має право:

7.1. Контролювати наявність, стан, напрями та ефективність використання Майна, переданого в оплатне користування за цим Договором.

7.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього Договору або його, розірвання у разі погіршення стану Майна внаслідок невиконання або неналежного виконанні) умов цього Договору.

7.3. Здійснювати постійний контроль за станом Майна шляхом візуального обстеження зі складанням акта обстеження.

8. Відповідальність і вирішення спорів за Договором

8.1. За невиконання або неналежне виконання зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно вимог чинного законодавством України.

8.2. Відповідальність за збереження Майна та використання його за призначенням покладено на Користувач згідно вимог чинного законодавства.

8.3. Спори, які виникають за цим Договором або у зв`язку з ним, не вирішені шляхом переговорів, вирішуються в судовому порядку.

9. Строк чинності, умови, зміни та припинення Договору

9.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31.03.2020, але не пізніше ніж дата укладання договору оренди цього майна, укладеного відповідно до вимог чинного законодавства. Сторони користуючись правом наданим їм ст.631 Цивільного кодексу України домовилися, що умови Договору розповсюджують свою дію на відносини, які виникли між сторонами з 01.05.2019 року. Термін дії договору автоматично припиняється з дати укладання Договору оренди Майна.

9.2. Умови цього Договору зберігають силу протягом усього строку дії цього Договору, а в частині зобов`язань Користувача щодо плати за користування - до повного виконання зобов`язань.

9.3. Зміни до умов цього Договору або його розірвання допускаються за взаємної згоди Сторін. Зміни, що пропонуються внести, подаються у письмовому вигляді та розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання іншій Стороні. Зміни і доповнення до договору оплатного користування складаються у письмовому вигляді, шляхом укладання додаткової угоди, підписуються сторонами і є невід`ємною частиною цього договору з моменту набрання ними чинності.

9.4. Дія цього Договору припиняється внаслідок:

- укладання договору оренди Майна згідно вимог чинного законодавства,

- закінчення строку, на який його було укладено;

- загибелі Майна;

- достроково за взаємною згодою Сторін або за рішенням суду;

- ліквідації Користувача;

- зміни власника Майна.

9.5. У разі припинення або розірвання Договору поліпшення Майна, здійснені Користувачем за рахунок власних коштів, які можна відокремити від Майна не завдаючи йому шкоди, є власністю Користувача, а невід`ємне поліпшення - власністю Власника.

9.6. У разі припинення або розірвання цього Договору, Майно протягом 5 днів повертається Користувачем Власнику шляхом укладання акту повернення Майна з оплатного користування.

У разі, якщо Користувач затримав повернення Майна, він несе ризик його випадкового знищення або випадкового пошкодження до моменту повернення Майна Власнику.

9.7. Якщо Користувач не виконує обов`язки щодо повернення об`єкта оплатного користування, Власник має право вимагати від Користувача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користуванням майном за час прострочення.

9.8. Взаємовідносини Сторін, не врегульовані цим Договором, регулюються чинним законодавством України.

9.9. Цей Договір укладено в 2 (двох) автентичних примірниках, кожен з яких має однакову юридичну силу, по одному для Власника та Користувача.

10. Додатки

Додатки до цього Договору є його невід`ємною і складовою частиною. До цього Договору додаються:

- розрахунок плати за користування;

- акт приймання-передавання Майна у оплатне користування;

- характеристика, план-схема Майна;

- довідка про балансову вартість Майна.

11. Реквізити Сторін

ВЛАСНИК: КОРИСТУВАЧ:

Виконавчий комітет Приватне підприємство «Агрофірма «Борисфен»

Мирівської сільської ради 53563, Дніпропетровська область,

Томаківського району Томаківський район,

Дніпропетровської області с. Вищетарасівка, вул. Центральна, буд. 1.

53540, Дніпропетровська область, Код ЄДРПОУ-30791681

Томаківський район, р/р

с-ще Мирове, МФО

вул. Правобережна, буд. 49. ____________________________________________

Код ЄДРПОУ - 36729802 ____________________________________________

р/р 4475 ____________________________________________

МФО 899998

Томаківське УК/ОТГ Мирове/22080400

__________________________________

_____________________В.М.БІЛЕНКО __________________С.О.ХАЛАМАЙ

На підставі розпорядження сільського голови Мирівської сільської ради №43 від 28.05.2019 "Про створення комісії" для обстеження правомірності використання внутрішньогосподарської меліоративної системи ПП «Агрофірма «Борисфен» (арк.с. 29) 07.06.2019, 10.07.2019 та 02.09.2019 членами комісії складено Акти про встановлення факту використання комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи (арк.с. 21-23), якими зафіксовано полив земель ПП АФ «Борисфен» через меліоративну систему, яка є об`єктом комунальної власності виконавчого комітету Мирівської сільської ради Томасівського району Дніпропетровської області.

09.08.2019 Виконавчий комітет Мирівської сільської ради на адресу Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» направив лист про направлення договору на підписання (арк.с. 26).

12.08.2019 Приватне підприємство «Агрофірма «Борисфен» на адресу Мирівської сільської ради направив лист-відповідь вих.№394 про результати розгляду проекту договору Тимчасового водокористування від 08.08.2019 (арк.с. 56), в якому запропонував таке:

в п. 1.1 визначити предметом договору «частину комплексу внутрішньногосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади, що задіяна у зрошенні земельних ділянок ПП «Агрофірма «Борисфен» на площі 1650 га» (згідно Акту обстеження, який необхідно скласти комісійно, за участю спеціалістів ПП «Агрофірма «Борисфен» та посадових осіб Мирівської об`єднаної територіальної громади);

Договір оренди тимчасового користування внутрішньогосподарської меліоративної системи, яка перебуває на балансі Мирівської сільської ради, укладати щорічно, на період поливу, в залежності від конкретних кліматичних умов, орієнтовний період оренди травень-жовтень; згідно з положеннями ст. 17 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», термін договору оренди визначається за погодженням сторін. Термін договору оренди не може бути меншим, ніж п`ять років, якщо орендар не пропонує менший термін.

Розділ 4 Договору доповнити п.4.5.1 та викласти його у наступній редакції , якщо орендодавець майна, переданого в оренду, не здійснив капітального ремонту майна і це перешкоджає його використанню відповідно до призначення та умов договору, орендар має право, відремонтувати майно, зарахувавши вартість ремонту в рахунок орендної плати, або вимагати відшкодування вартості ремонту: вказані положення також закріплені в ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна";

п. 4.5 викласти в наступній редакції "Своєчасно здійснювати за власний рахунок поточний ремонт Майна";

Розділ 9 Договору доповнити п.9.10, та викласти його в наступній редакції «У разі припинення або розірвання Договору, Орендар вправі залишити за собою проведені ним поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок власних коштів, якщо вони можуть бути відокремлені від майна без заподіяння йому шкоди. Якщо орендар за рахунок власних коштів здійснив за згодою орендодавця поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від майна без заподіяння йому шкоди, Орендодавець зобов`язаний компенсувати йому зазначені кошти в межах збільшення в результаті цих поліпшень вартості орендованого майна»;

також необхідно провести оцінку предмета оренди, відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», з метою визначення ціни договору.

27.09.2019 Виконавчий комітет Мирівської сільської ради на адресу Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» направив лист щодо укладення договору (арк.с. 27-28).

Відповідно до висновку про вартість майна (меліоративної системи), складеного суб`єктом оціночної вартості Фізичною особою-підприємцем Жировим А.К., вартість майна станом на 25.06.2019 року становить 5817000 млн. грн (арк.с. 24). Так, вартість визначена наступного майна:

труби сталеві діаметр 530мм длиною 1,3 км,

труби сталеві діаметр 630мм длиною 6,3 км,

труби сталеві діаметр 420мм длиною 8,5 км,

труби сталеві діаметр 620мм длиною 0,5 км,

труби сталеві діаметр 219мм длиною 5,7 км,

труби чавунні напірні діаметр 250мм длиною 3,4 км,

труби чавунні напірні діаметр 300мм длиною 7,8 км,

засувки чавунні діаметр 100мм, у кількості 8 штук,

засувки чавунні діаметр 200мм, у кількості 34 штук,

засувки чавунні діаметр 250мм, у кількості 7 штук,

засувки чавунні діаметр 300мм, у кількості 6 штук,

засувки чавунні діаметр 400мм, у кількості 1 штук,

засувки чавунні діаметр 500мм, у кількості 1 штук,

засувки чавунні діаметр 630мм, у кількості 1 штук,

вантузи, діаметр 100мм - 15 штук,

регулятори тиску, діаметр 200 , 12 штук,

запобіжні клапани, вантузи, діаметр 100мм, 2 штук,

інші гідротехнічні споруди зрошувальної мережі - 18 штук,

гідротехнічні споруди колекторно-дренажної системи 14 штук,

а всього у кількості 19 інвентарних позицій.

В свою чергу Відповідачем надано до справи акт обстеження трубопроводів зрошувальної мережі приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" від 10.06.2019 (арк.с. 57), згідно з яким комісія у складі директора ГЖ "Агрофірма "Борисфен" Халамая С.О., головного гідротехніка підприємства Галка В.В., депутата Мирівської сільради, начальника Вищетарасівської експлуатаційної дільниці №2 Нікопольського МУВГ Старка А.П, провела обстеження трубопроводів зрошувальної мережі, що задіяна на поливі по приватному підприємству "Агрофірма "Борисфен" на площі 1650 га.

В результаті обстеження встановлена наявність трубопроводів:

Сталевий, діаметр 600 мм - 224 м;

Сталевий, діаметр 600 мм - 4772 м;

Сталевий, діаметр 500 мм - 1134 м;

Сталевий, діаметр 400 мм - 2450 м;

Сталевий, діаметр 300 мм - 2620 м;

Сталевий, діаметр 250 мм - 1500 м;

Чавунний, діаметр 300 мм - 2700 м;

Чавунний, діаметр 250 мм - 340 м;

Чавунний, діаметр 300 мм - 400 м.

ПП «Агрофірма «Борисфен» не погоджується з висновком про незалежну оцінку вартості меліоративної системи, складеного суб`єктом оціночної діяльності ФОП СОД Жиров А.К. від 25.06.2019, оскільки оцінка об`єкта проведена виключно у розрізі вартості труб, з якої вона складається, а не як оцінка меліоративної системи, не зрозуміло, чи був встановлений факт наявності та придатності до використання всіх елементів та складових меліоративної системи, врахування їх зносу та фактичної здатності використовуватись за її прямим призначенням, відсутні будь-які фотоматеріали та схеми розташування об`єкта оцінки.

Рішенням Мирівської сільської ради №640-29/1 від 04.12.2019 Про внесення змін до рішення сільської ради від 05.06.2019 №513-26/І "Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" (арк.с. 60-61) вирішено внести зміни до п. 1 рішення сільської ради від 05.06.2019 №513-26/1 „Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" та викласти в новій редакції; надати дозвіл на укладення тимчасового короткострокового оплатного договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади між виконавчим комітетом Мирівськї сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області та приватним підприємством «Агрофірма «Борисфен» до моменту укладання договору оренди цього об`єкту відповідно вимогам чинного законодавства; внести зміни до п. 4 рішення сільської ради від 05.06.2019 №513-26/1 „Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" та викласти в такій редакції: Доручити Мирівському сільському голові укласти тимчасовий короткостроковий договір користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що пересуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади від імені виконавчого комітет) Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області з приватним підприємством «Агрофірма «Борисфен»; внести зміни до п. 5 рішення сільської ради від 05.06.2019 №513-26/1 „Про передачу в тимчасове сплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" та викласти в новій редакції: Затвердити зразок короткострокового договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади між виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області з приватним підприємством «Агрофірма «Борисфен» в новій редакції (додаток).

Нова редакція договору на адресу Відповідача не направлялась.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить суд при вирішенні спору.

Згідно зі ст.6 ЦК України:

1. сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства.

2. Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами.

3. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Статтею 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст.179 Господарського кодексу України:

1. Майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями.

2. Кабінет Міністрів України, уповноважені ним або законом органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб`єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

3. Укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

4. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:

вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;

примірного договору, рекомендованого органом управління суб`єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;

типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;

договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

5. Зміст договору, що укладається на підставі державного замовлення, повинен відповідати цьому замовленню.

6. Суб`єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв`язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб`єкти зобов`язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов`язкові умови таких договорів.

7. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

За положеннями статті 180 ГК України:

1. Зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

2. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

3. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Стаття 181 ГК України:

1. Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

2. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

3. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

4. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

5. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

6. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

7. Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

8. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.

Стаття 187 ГК України:

1. Спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

При вирішенні спору перед судом постало питання щодо обов`язковості укладення спірного договору між його суб`єктами. Так, Позивач посилається на те, що зразок договору був затверджений рішенням Мирівської сільської ради №513-26/1 від 05.06.2019.

Статтею 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що договір оренди формується на підставі примірного договору оренди, що затверджується:

Кабінетом Міністрів України - щодо майна державної власності;

представницькими органами місцевого самоврядування - щодо майна комунальної власності.

Якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив примірний договір оренди комунального майна, застосовується примірний договір оренди державного майна. Договір оренди може відрізнятися від примірного договору оренди, якщо об`єкт оренди передається в оренду з додатковими умовами. Рішенням Кабінету Міністрів України (представницького органу місцевого самоврядування - для комунального майна) можуть бути передбачені особливості договору оренди майна, що передається в оренду з додатковими умовами.

Усі договори оренди, а також зміни і доповнення до них підлягають публікації в ЕТС згідно з Порядком передачі майна в оренду.

Водночас, укладенню договору оренди передує комплекс дій, які визначені статтею 5 Закону України "Про оренду держвного та комунального майна", а саме:

1. Етапність передачі в оренду державного та комунального майна передбачає:

прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду;

внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС;

прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків;

опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС;

розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду;

проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

2. Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду (далі - Порядок передачі майна в оренду) визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.

Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду.

Враховуючи наведені норми права, суд зазначає, що у справі відсутні обставини, які свідчать про те, що сторони намагаються укласти договір відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки відсутній комплекс заходів, які передують укладенню договору: внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; публікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна тощо.

У зв`язку з цим, при вирішенні спору суд застосовує загальні положення укладення договору, які визначені Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України в аспекті свободи договору.

Під час судового розгляду справи встановлено, що Відповідач не заперечує проти укладення договору, оскільки під час здійснення власної господарської діяльності у нього є потреба у використанні заходів меліорації за допомогою трубопроводу та споруд, що належать Позивачеві. Проте, зміст договору в редакції Позивача не відповідає інтересам Відповідача.

Правовідносини сторін щодо використання внутрішньогосподарської системи меліорації регулюється Законом України «Про меліорацію земель», згідно з яким:

Стаття 1:

У цьому Законі вживаються такі терміни:

меліорація земель - комплекс гідротехнічних, культуртехнічних, хімічних, агротехнічних, агролісотехнічних, інших меліоративних заходів, що здійснюються з метою регулювання водного, теплового, повітряного і поживного режиму грунтів, збереження і підвищення їх родючості та формування екологічно збалансованої раціональної структури угідь;

меліоровані землі - угіддя, на яких здійснено комплекс меліоративних заходів відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації;

меліоративна система - технологічно цілісна інженерна інфраструктура, що включає в себе такі окремі об`єкти, як меліоративна мережа каналів, трубопроводів (зрошувальних, осушувальних, осушувально-зволожувальних, колекторно-дренажних) з гідротехнічними спорудами і насосними станціями, захисні дамби, спостережна мережа, дороги і споруди на них, взаємодію яких забезпечує управління водним, тепловим, повітряним і поживним режимом ґрунтів на меліорованих землях;

внутрішньогосподарська меліоративна система - меліоративна система, що знаходиться в межах земель одного власника (користувача) і забезпечує подачу, розподіл та відведення води на цих землях.

Стаття 3:

Залежно від спрямування здійснюваних меліоративних заходів визначаються такі основні види меліорації земель: гідротехнічна, культуртехнічна, хімічна, агротехнічна, агролісотехнічна.

Стаття 4:

Гідротехнічна меліорація земель передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення поліпшення земель з несприятливим водним режимом (перезволожених, переосушених тощо), регулювання водного режиму шляхом створення спеціальних гідротехнічних споруд на схилових та інших землях з метою поліпшення водного і повітряного режиму ґрунтів та захисту їх від шкідливої дії води (затоплення, підтоплення, ерозія тощо).

Під час гідротехнічної меліорації земель здійснюються зрошувальні, осушувальні, осушувально-зволожувальні, протиповеневі, протипаводкові, протисельові, протиерозійні та інші меліоративні заходи.

Стаття 12:

Об`єкти інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем можуть перебувати у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст або у власності юридичних осіб та громадян з урахуванням обмежень і обтяжень у використанні ділянок меліорованих земель, установлених Земельним кодексом України.

Стаття 19:

Організаційно-правовою основою проведення меліорації земель є науково обґрунтовані державні цільові, міждержавні та місцеві (республіканська, обласні, районні, сільські, селищні, міські) програми меліорації земель, а також виробничі програми окремих суб`єктів господарювання та господарські договори, укладені відповідно до законодавства.

Стаття 24:

Експлуатація меліоративних систем повинна забезпечувати оптимальний водний та повітряний режим ґрунтів, створення умов для високоефективного та екологічно безпечного використання меліорованих земель.

Експлуатація міжгосподарських меліоративних систем, які перебувають у комунальній власності, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем здійснюється власниками цих систем або спеціально утвореними ними підприємствами, установами і організаціями.

Отже, наведені норми свідчать про те, що експлуатація внутрішньогосподарських меліоративних систем здійснюється власниками цих систем або спеціально утвореними ними підприємствами, що передбачає перебування цих споруд на балансі цих підприємств, які безпосередньо здійснюють їх експлуатацію або експлуатують їх на основі договору з власником і відповідають за технічний стан споруд. В свою чергу проведення гідромеліорації земель є комплексом гідротехнічних заходів, що відбувається на договірній основі, і по суті є наданням послуг.

З дослідження зразка договору, який вимагає укласти з ним Позивач, судом встановлено, що його умови передбачають експлуатацію комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи Мирівської сільської територіальної громади, оскільки включає до себе її повне утримання, несення витрат на поточний та інший ремонт, страхування тощо.

По суті спору Відповідач не згодній експлуатувати увесь комплекс внутрішньогосподарської меліоративної системи Мирівської сільської територіальної громади, його волевиявлення спрямовано на укладення договору в частини здійснення меліорації в межах землі, яка знаходиться у користуванні Відповідача.

Таким чином, умови договору, які запропоновані Позивачем, не відповідають волевиявленню Відповідача щодо предмету договору. Цим й пояснюються розбіжності сторін під час обговорення умов проекту договору, оскільки Позивач фактично має намір передати в експлуатацію комплекс внутрішньогосподарської меліоративної системи, який знаходиться у нього на балансі і оцінений суб`єктом оціночної діяльності з огляду на протяжність трубопроводів та кількості інших споруд меліорації, та визначає плату за користування у процентному відношенні від вартості цього майна. В свою чергу Відповідач намагається встановити для себе умови, які передбачають врахування при цьому: площі землі, яка знаходиться в його користуванні і підпадає під меліорацію, періодів зрошування, а також частини трубовопроводу, що проходить виключно через землі, якими Відповідач користується, тобто фактично йдеться про використання меліорації за правочином про надання послуг та використання трубопроводу частково.

Статтею 203 ЦК України встановлено, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

В силу ч. 8 ст.181 ГК України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.

Враховуючи викладене, оскільки сторонами не досягнуто згоди щодо предмету договору, а прийняття умов договору однієї із сторін буде входити у протиріччя із волевиявленням протилежної сторони щодо предмету договору, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову повністю.

6. Висновок господарського суду за результатами вирішення спору

Враховуючи викладене, суд відмовляє у позові повністю, оскільки сторонами не досягнуто згоди щодо предмету договору, а прийняття умов договору однієї із сторін буде входити у протиріччя із волевиявленням протилежної сторони щодо предмету договору.

Судові витрати у справі покладаються на Позивача в порядку ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог Виконавчого комітету Мирівської сільської ради до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" відмовити.

Понесені Виконавчим комітетом Мирівської сільської ради судові витрати у вигляді судового збору покласти на Позивача.

Рішення набирає законної сили у строки та порядку, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в двадцятиденний строк з дня складення повного тексту рішення до Центрального апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 10.02.2020

Суддя Н.Б. Кеся