ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.02.2020 Справа № 920/1180/19

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Мудрицької С.Ю.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1180/19

за позовом Сумської міської ради (м-н. Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030),

до відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

про припинення договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами 06.10.2014,

представники учасників справи:

Від позивача - уповноважений представник не з`явився;

У судовому засіданні від Сумської міської ради присутній Парфененко М.С.;

Від відповідача - не з`явився;

Позивач 28.11.2019 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить припинити договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0031 га, кадастровий номер :01:003:0058, яка знаходиться за адресою: просп. М. Лушпи, 47а, м. Суми, укладений між сторонами 06.10.2014, у зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено та враховуючи продаж відповідачем металевої споруди площею 20 кв.м. за адресою м. Суми, проспект М.Лушпи, 47а.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.12.2019 відкрите провадження у справі № 920/1180/19; призначене підготовче засідання на 20.01.2020, 10:30; відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив. Судом визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 16.01.2020, місце проживання відповідача - АДРЕСА_1 ; підприємницька діяльність відповідача припинена за власним рішенням 30.05.2018.

Ухвала суду від 10.12.2019, що була надіслана відповідачу за місцем проживання повернута до суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

Відзиву на позовну заяву, будь-яких заяв чи клопотань відповідач станом на 20.01.2020 не подав.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 20.01.2020 у справі № 920/1180/19 відкладене підготовче засідання на 05.02.2020, 10:30.

20.01.2020 до Центру надання адміністративних послуг у місті Суми господарським судом направлено звернення про надання інформації про зареєстроване місце проживання фізичної особи ОСОБА_1 відповідно до ст. 176 ГПК України.

31.01.2020 від Центру надання адміністративних послуг у місті Суми до суду надійшла довідка про реєстрацію місця проживання особи (вх. № 850), згідно з якою ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відзиву на позовну заяву, будь-яких заяв чи клопотань відповідач станом на 05.02.2020 не подав.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Як передбачено статтею 131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 Перехідних положень Конституції України, представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Законом України від 18.12.2019 N 390-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення", який набрав чинності 29.12.2019, внесено зміни, у тому числі, до частин третьої і четвертої статті 56 Господарського процесуального кодексу України шляхом викладення в такій редакції:

" 3. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

4. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника".

Отже, прийнятий Закон визначає поняття "самопредставництва юридичної особи" шляхом закріплення такого права не лише за керівником, членом виконавчого органу юридичної особи, а для держави та територіальної громади - за керівником відповідного органу, а і за іншими уповноваженими особами.

Працівник органу державної влади, органу місцевого самоврядування підтверджує право на звернення від імені такого органу в порядку самопредставництва, для чого надає суду:

- витяг з контракту, в якому визначено, що особа має повноваження представляти орган державної влади, орган місцевого самоврядування в суді в конкретній судовій справі без окремого доручення; або

- оригінал або копія трудового договору (акту про призначення), або оригінал посвідчення та витяг з посадової інструкції в якій визначено, що особа має повноваження представляти орган державної влади, орган місцевого самоврядування в суді без окремого доручення керівника; та

- окреме доручення (резолюція) керівника, в якому визначено повноваження особи представляти інтереси державного орган, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування в суді в конкретній судовій справі, якщо посадовою інструкцією або контрактом не передбачено право такої особи представляти інтереси юридичної особи без такого доручення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в ухвалі від 21 січня 2020 року у справі № 924/440/19.

На підтвердження повноважень представника Сумської міської ради, Парфененко М.С. надав копії довіреності від 07.12.2019 Сумської міської ради, довідки № 06.01.-16/192 від 21.01.2020 Департаменту забезпечення ресурсних платежів, наказу Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради № 63-К від 30.12.2016 про призначення на посаду головного спеціаліста - юристконсульта відділу правового, кадрового забезпечення та загальних питань по переведенню з департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, посадової інструкції головного спеціаліста - юристконсульта відділу правового та кадрового забезпечення департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, затвердженої директором департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради 02.04.2018, Положення про департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради у редакції рішення Сумської міської ради від 05.06.2019 № 5111-МР.

Пунктом 3.2.62 Положення визначено, що працівники Департаменту представляють інтереси Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та Сумського міського голови в місцевих, апеляційних, вищих спеціалізованих судах та у Верховному Суді України, у взаємовідносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності з питань, які належать до повноважень Департаменту за дорученням Сумського міського голови.

Відповідно до п. 2.8. Посадової інструкції юрисконсульт представляє за довіреністю інтереси Департаменту в місцевих, апеляційних, вищих спеціалізованих судах та в Верховному Суді, органах державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органах, підприємствах усіх форм власності, установах, організаціях, з усіма правами, наданими довіреністю.

Позивачем у справі № 920/1180/19 є Сумська міська рада.

Згідно з п. 2.9. Посадової інструкції, у разі перенаправления Сумською міською радою та/або її виконавчим комітетом до Департаменту процесуальних документів (судових рішень, позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, будь-яких інших процесуальних заяв, скарг тощо) здійснює представництво за довіреністю інтересів Сумської міської ради та/або її виконавчого комітету в місцевих, апеляційних, вищих спеціалізованих судах та в Верховному Суді, органах державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органах, підприємствах усіх форм власності, установах, організаціях, з усіма правами, наданими довіреністю.

Таким чином, вказаними документами передбачено представництво Сумської міської ради за дорученням (довіреністю) Сумського міського голови.

Доручення (довіреності), в якому визначено повноваження особи (спеціаліста - юристконсульта), представляти інтереси органу місцевого самоврядування в суді в конкретній судовій справі, представником Сумської міської ради не подано.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що представником Сумської міської ради не надано належних доказів на підтвердження повноважень представляти інтереси органу місцевого самоврядування в суді в порядку самопредставництва, як уповноважена особа.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд продовжує строк підготовчого провадження по справі № 920/1180/19 на тридцять днів до 09.03.2020 та відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів до 09.03.2020.

2. Відкласти підготовче засідання на 24.02.2020, 11:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

3. Повідомити відповідача про дату, час та місце судового засідання через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

4. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

5. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 06.02.2020.

Суддя Є.А. Жерьобкіна