РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

15.01.2020Справа № 910/8770/19

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді: Літвінової М.Є.

за участю секретаря судового засідання: Зінчук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

За позовом Першого заступника керівника Києво - Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Калинівської селищної ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Васильківська районна державна адміністрація

про стягнення 3640442,09 грн

Представники учасників справи:

від позивача: Салманова М.Ф.;

від відповідача: Піскун О.В.;

від третьої особи: Семченкова О.М.;

від прокуратури: не з`явився;

Вільний слухач: ОСОБА_1

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник керівника Києво - Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Калинівської селищної ради (далі - позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" (далі - відповідач) про стягнення 3 640 442, 09 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України використовує земельну ділянку по вул. Залізничній , 47 в смт. Калинівка без оформлення правовстановлюючих документів, внаслідок чого бюджетом Калинівської селищної ради недоотримано безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у вищевказаному розмірі.

У позовній заяві прокурор також просив суд залучити до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Васильківську районну державну адміністрацію Київської області.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.07.2019 по справі №910/8770/19 прийнято позовну заяву до розгляду; відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 12.08.2019; на підставі ст.50 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Васильківську районну державну адміністрацію; встановлено відповідачу строк - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду відзиву на позовну заяву; запропоновано прокурору, позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов (якщо такий буде подано) подати відповідь на відзив; запропоновано третій особі у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду пояснення щодо позову та відзиву.

06.08.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшла заява про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву та відкладення підготовчого засідання по справі №910/8770/19.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.08.2019, яку занесено до протоколу судового засідання, задоволено заяву представника відповідача про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву, відкладення підготовчого засідання по справі №910/8770/19 та відкладено підготовче засідання на 02.09.2019.

30.08.2019 через офіційну електронну адресу Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

02.09.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти заявлених позовних вимог заперечив, зазначивши, зокрема, про те, що на підставі договору купівлі - продажу від 18.12.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" набуло право власності на майновий комплекс за адресою: вул. Залізнична , 47 в смт . Калинівка, Васильківського району, Київської області (право власності зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" 09.11.2010), який розташований на земельній ділянці площею 12,982 га, з кадастровим номером :06:001:0003.

Як зазначає представник відповідача, з державного акту на право постійного користування землею серії 1-КВ №003225-198 від 22.10.1999 вбачається, що на підставі рішення Калинівської селищної ради від 29.12.1998 №4, земельна ділянка площею 13,059 га землі в межах згідно з планом землекористування, на якій розташований майновий комплекс відповідача, була передана у постійне користування Васильківському орендному хлібоприймальному підприємству.

Право постійного користування Васильківського орендного хлібоприймального підприємства земельною ділянкою площею 13,059 га було припинено рішенням Калинівської селищної ради від 02.02.2017 №256-13-VII "Про внесення змін до рішення селищної ради", а отже на думку відповідача, позивач, до моменту припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою іншої юридичної особи та повернення вказаної земельної ділянки громаді Калинівської селищної ради, не міг передати спірну земельну ділянку в оренду відповідачу, а отже порушення прав та законних інтересів Калинівської селищної ради до моменту прийняття рішення про припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою Васильківського орендного хлібоприймального підприємства не відбулося, що за твердженнями представника відповідача, спростовує висновки прокурора про безпідставне збереження відповідачем коштів орендної плати саме за рахунок позивача у справі.

За твердженнями відповідача, відсутність підстав для виникнення орендних правовідносин в порядку Закону України "Про оренду землі" унеможливлює одержання позивачем орендної плати за користування земельною ділянкою, що виключає застосування ст.1212 Цивільного кодексу України до правовідносин сторін.

Також як вказує відповідач, посадовими особами позивача умисно здійснюються перешкоди в належному оформленні права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0003 Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ", оскільки при здійсненні реєстрації вказаної земельної ділянки, Калинівською селищною радою було неправомірно змінено її цільове призначення із земель промисловості на землі громадської забудови, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" є власником майнового комплексу, який розташований на спірній земельній ділянці у складі якого немає будівель торгівлі, а зміна виду діяльності відповідача не можлива.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.09.2019, яку занесено до протоколу судового засідання, судом задоволено усне клопотання позивача та прокуратури про відкладення підготовчого засідання для підготовки відповіді на відзив; відкладено підготовче засідання по справі №910/8770/19 на 07.10.2019; встановлено строк для подання усіх заяв, клопотань, заперечень до 02.10.2019; продовжено строк підготовчого провадження по справі №910/8770/19 на 30 днів.

03.10.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від прокурора, який забезпечує участь у справі прокуратури Київської області надійшла відповідь на відзив, в якій останній проти тверджень, викладених відповідачем у відзиві на позов, надав свої заперечення.

04.10.2019 через канцелярію Господарського суду міста Києва від представника Калинівської селищної ради надійшла відповідь на відзив, в якій останній проти аргументів відповідача, викладених останнім у відзиві на позов, заперечив.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.10.2019, яку занесено до протоколу судового засідання, задоволено усне клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання; відкладено підготовче засідання по справі №910/8770/19 на 28.10.2019.

28.10.2019 через загальний відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшли заперечення на відповіді на відзив, в яких останній, зокрема, заявив про застосування строків позовної давності до спірних правовідносин.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.10.2019, яку занесено до протоколу судового засідання, задоволено усне клопотання представника прокуратури про відкладення підготовчого засідання та відкладено підготовче засідання по справі №910/8770/19 на 18.11.2019.

15.11.2019 через канцелярію Господарського суду міста Києва від представника прокуратури надійшли заперечення на заяву відповідача про застосування строку позовної давності.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу №910/8770/19 до судового розгляду по суті на 11.12.2019.

В судовому засіданні 11.12.2019 оголошено перерву до 15.01.2020.

Представник прокуратури в судове засідання 15.01.2020 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Про проведення судового засідання прокуратура була повідомлена належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні 15.01.2020 заявлені позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 15.01.2020 проти позову заперечив, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи надав суду усні пояснення по суті спору.

В судовому засіданні 15.01.2020 на підставі ст.240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, Господарський суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з державного акту на право постійного користування землею серії 1-КВ №003225-198 від 22.10.1999, на підставі рішення Калинівської селищної ради народних депутатів від 29.12.1998 №4, земельна ділянка площею 13,059 га землі в межах згідно з планом землекористування була передана у постійне користування Васильківському орендному хлібоприймальному підприємству (смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47). Вказаний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №73.

Відповідно до наказу Регіонального відділення фонду державного майна України по Київській області від 24.05.1999 №5-25-7/7 Васильківське орендне хлібоприймальне підприємство перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Васильківське хлібоприймальне підприємство".

Наказом директора Васильківського орендного хлібоприймального підприємства від 24.05.1999 №60 означене підприємство було перейменоване у Відкрите акціонерне товариство "Васильківське хлібоприймальне підприємство".

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.10.2004 у справі №25/328 визнано право власності на об`єкти нерухомого майна та майно, розташовані за адресою: 08623, Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47 за Закритим акціонерним товариством "Васильківське хлібоприймальне підприємство" (49038, м. Дніпропетровськ, вул. Горького, 2, ідентифікаційний код 33115120).

На підставі вищезазначеного рішення суду, Васильківським міжрайонним бюро технічної інвентаризації зареєстровано право власності Закритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство" на комплекс за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, що підтверджується витягом №6064033 від 28.12.2004.

Рішенням Калинівської селищної ради від 16.12.2004 №263-14-ХХ1Х Закритому акціонерному товариству "Васильківське хлібоприймальне підприємство" надано дозвіл на розробку технічної документації з переоформлення права постійного користування землею на право оренди земельної ділянки площею 13,059 га, розташованої в смт. Калинівка по вул. Залізнична, 47.

Рішенням Калинівської селищної ради від 08.11.2005 №358-19-VI затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку Закритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство" експлуатації і обслуговування будівель і споруд в межах смт. Калинівка, Васильківського району, Київської обл., по вул. Залізнична, 47; надано в оренду строком на 1 рік Закритому акціонерному товариству "Васильківське хлібоприймальне підприємство" земельну ділянку площею 13,059 га для експлуатації і обслуговування будівель і споруд в межах смт. Калинівка по вул. Залізнична, 47; встановлено орендну плату в розмірі 1.5% від грошової оцінки земель в сумі 28 810, 66 грн на розрахунковий рахунок Калинівської селищної ради станом на 2005 рік з подальшим врахуванням щорічної індексації та уточнення грошової оцінки; орендну плату сплачувати щомісячно, протягом 10 днів, наступних за звітним періодом; до освоєння земельної ділянки приступати після перенесення і встановлення на місцевості меж земельної ділянки та укладення договору оренди землі в установленому законом порядку; доручено селищному голові укласти договір і умови оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства.

22.01.2007 між орендодавцем, Калинівським сільським головою та орендарем - Закритим акціонерним товариством "Васильківське хлібоприймальне підприємство" було укладено договір оренди земельної ділянки відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промислового призначення, яка знаходиться в межах смт. Калинівка, Васильківського району, Київської обл., по вул. Залізнична, 47 (п.1), в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13,0464, у тому числі 13,0464 га забудованих земель (п.2), на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: комплекс будівель приватної форми власності згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №6064033 від 28.12.2004, реєстраційний №9374409, номер запису 50 в книзі 1-55 (п.3), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1989581,94 грн (п.5), договір укладено на 11 місяців, до 22.12.2007. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8), земельна ділянка передається в оренду для обслуговування та експлуатації існуючих складських приміщень (п.15), цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості (п.16).

На виконання умов вказаного договору орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку, площею 13,0464 га, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки в оренду на території Калинівської сільської ради від 22.01.2007.

24.04.2007 між Закритим акціонерним товариством "Васильківське хлібоприймальне підприємство" як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа Ріал Істейд ЛТД" як покупцем було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тверською І.В. та зареєстровано в реєстрі за №1575, на умовах якого продавець зобов`язався передати у власність покупцеві комплекс будівель адміністративного, виробничого та складського призначення, що знаходиться за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, загальною площею 30185,06 кв.м., а покупець зобов`язався прийняти зазначений об`єкт і сплатити продавцеві договірну ціну за нього.

17.12.2007 між Закритим акціонерним товариством "Васильківське хлібоприймальне підприємство" як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа Ріал Істейд ЛТД" як покупцем було підписано акт приймання-передачі нерухомого майна згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тверською І.В. від 24.04.2007, зареєстрованого в реєстрі за №1575. Вказаний акт посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тверською І.В. та зареєстровано в реєстрі за №№7146, 7147.

18.12.2009 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа Ріал Істейд ЛТД" як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" як покупцем було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Трубаровою М.В. та зареєстровано в реєстрі за №3185, на умовах якого продавець передає у власність покупцеві комплекс будівель адміністративного, виробничого та складського призначення, що знаходиться за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47, загальною площею 30185,06 кв.м., а покупець приймає зазначений об`єкт у власність і сплачує продавцеві договірну ціну за нього, об`єкт знаходиться на земельній ділянці площею 12,9820 га, кадастровий номер :06:001:0003. Вказаний договір зареєстрований в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 09.11.2010.

18.12.2009 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа Ріал Істейд ЛТД" як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" як покупцем було підписано акт приймання-передачі нерухомого майна згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Трубаровою М.В. 18.12.2009 по реєстру за №3185. Вказаний акт посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Трубаровою М.В. та зареєстровано в реєстрі за №3186.

Право приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" на комплекс за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, яке виникло на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 18.12.2009, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Трубаровою М.В. та зареєстрованого в реєстрі за №3185, зареєстровано Комунальним підприємством Київської обласної ради "Васильківське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" 09.11.2010, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав №27935186 від 09.11.2010.

12.11.2010 відповідач звернувся до позивача з листом від 09.11.2010 №9 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо оформлення права довгострокової оренди з правом викупу земельної ділянки площею 12,9820 га в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізнична, 47.

Рішенням Калинівської селищної ради від 14.12.2010 №28-03-VI надано дозвіл відповідачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 12,982 га, розташованої в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізнична, 47 для розміщення, експлуатації та обслуговування існуючого майнового комплексу, розташованого на вказаній земельній ділянці, технічну документацію із землеустрою щодо відведення в оренду вказаної земельної ділянки після виготовлення подати на затвердження сесії Калинівської селищної ради, строк дії рішення - один рік.

Листом від 11.04.2011 №1 відповідач подав на розгляд позивача технічну документацію із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" для розміщення, експлуатації та обслуговування існуючого майнового комплексу в смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47.

Листом від 04.05.2011 №377/02-22 Калинівська селищна рада звернулась до відповідача з вимогою про відшкодування заборгованості по орендній платі.

Рішенням Калинівської селищної ради від 15.06.2011 №120-08-VI затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" для розміщення, експлуатації та обслуговування існуючого майнового комплексу в смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47; передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" в оренду, строком на 3 роки земельну ділянку площею 12,982 га для розміщення, експлуатації та обслуговування існуючого майнового комплексу в смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47; встановлено річну орендну плату в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1168987,17 грн на розрахунковий рахунок Калинівської селищної ради станом на 2011 рік з подальшим врахуванням щомісячної індексації та уточнення грошової оцінки; орендну плату сплачувати щомісячно, протягом 10 днів, наступних за звітним періодом; до освоєння земельної ділянки приступати після перенесення і встановлення на місцевості меж земельної ділянки та укладення і реєстрації договору оренди земельної ділянки в установленому законом порядку; доручено селищному голові укласти договір і умови оренди згідно чинного законодавства; Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" укласти договір оренди земельної ділянки протягом одного календарного місяця з дня набрання чинності даним рішенням та зареєструвати цей договір у відповідності з чинним законодавством.

Рішенням Калинівської селищної ради від 14.11.2012 №372-21-VI відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" у зменшенні орендної ставки, встановленої рішенням Калинівської селищної ради від 15.06.2011 №120-08-VI.

Рішенням Калинівської селищної ради від 14.11.2012 №373-21-VI, зокрема, погоджено викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 12,982 га, розташованої в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47 на якій знаходиться нерухоме майно, що належить підприємству на праві власності (договір купівлі-продажу, посвідчений М.В.Трубаровою - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 18.12.2009 за №3185) для обслуговування існуючого комплексу будівель адміністративного, виробничого та складського призначення; звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки винести на розгляд та затвердження сесії Калинівської селищної ради; строк дії рішення - один рік.

30.11.2012 від Васильківської об`єднаної Державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби на адресу позивача надійшов лист від 30.11.2012 №5191/10/574 в якому йшлося про те, що сплата земельного податку або орендної плати за землі державної або комунальної власності в межах Калинівської селищної ради від відповідача не надходила.

03.12.2012 Калинівська селищна ради звернулась до начальника Управління податкової міліції Державної податкової служби в Київській області з листом від 03.12.2012 №38/02-22 щодо ухилення Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" від сплати за землю.

Листом від 08.04.2014 №26/1/02-22 Калинівська селищна ради просила Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" повідомити про сплату орендної плати за земельну ділянку.

Рішенням Калинівської селищної ради від 02.02.2017 №256-13-VІI, припинено право постійного користування Васильківського орендного хлібоприймального підприємства земельною ділянкою площею 13,059 га, розташованою по вул. Залізнична, 47 в межах смт. Калинівка у зв`язку з припиненням діяльності вказаної особи; державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 13,059 га, серія 1-КВ №003225-198, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 22.10.1999 за №73, виданий на підставі рішення Калинівської селищної ради народних депутатів від 29.12.1998 №4 для розміщення хлібоприймального підприємства по вул. Залізнична, 47 в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області на ім`я Васильківського орендного хлібоприймального підприємства вважати таким, що втратив чинність; віднести вказану земельну ділянку до земель запасу комунальної власності Калинівської селищної ради (секція j: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення).

Листом від 09.02.2017 №93/02-22 Калинівська селищна ради просила Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" оформити право на земельну ділянку, яка фактично використовується відповідачем та повідомила останнього про припинення права постійного користування Васильківського орендного хлібоприймального підприємства земельною ділянкою, кадастровий номер :06:001:0003.

Листом від 19.04.2017 №305/02-22 Калинівська селищна ради повторно просила Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" оформити право на земельну ділянку, яка фактично використовується відповідачем та повідомила останнього про припинення права постійного користування Васильківського орендного хлібоприймального підприємства земельною ділянкою, кадастровий номер :06:001:0003.

Листом від 07.08.2017 №802/02-22 Калинівська селищна ради повторно направила на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" витяг з рішення "Про надання дозволю на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок" від 12.06.2017 №325-15- VIІ.

Листом від 09.08.2017 №22-28-0.21-1076/20-17 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила Головному управлінню Держгеокадастру в областях і м. Києві про зміни у класифікації видів цільового призначення земель.

Відповідно до листа 22.11.2017 №1029/02-22 Калинівська селищна рада просила Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" повідомити про розробку проекту відведення земельної ділянки.

03.01.2018 від Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області на адресу Калинівської селищної ради надійшов лист від 03.01.2018 за вих.№145 вих-18 про надання розрахунку збитків, завданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" шляхом несплати орендної плати за землю.

04.01.2018 Калинівська селищна рада листом №10/02-22 надала відповідь на запит начальника Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.

Листом від 04.01.2018 №06/02-22 Калинівська селищна рада направила запит про розрахунок збитків на адресу Васильківської районної державної адміністрації.

Листом від 22.01.2018 №1 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" просило Калинівську селищну раду розглянути питання щодо приведення у відповідність рішення Калинівської селищної ради від 12.06.2017 №325-15- VІI щодо цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0003, а саме віднести вказану ділянку до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

26.02.2018 Калинівська селищна рада листом №163/02-22 повідомила відповідача про реєстрацію 26.02.2018 права комунальної власності на земельну ділянку, площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003, розташовану в смт. Калинівка по вул. Залізничній, 47, на якій знаходиться нерухоме майно, що належить відповідачу на праві власності.

Листом від 06.03.2018 №2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" просило Калинівську селищну раду розглянути питання щодо надання земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0003, розташовану в смт. Калинівка по вул. Залізничній, 47 в довгострокову оренду з правом викупу.

Рішенням Калинівської селищної ради від 06.04.2018 №456-26-VІI, зокрема, вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" в оренду строком на 10 років земельну ділянку, площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47; встановлено річну орендну плату в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з подальшим врахуванням щомісячної індексації та уточнення грошової оцінки; орендну плату сплачувати щомісячно, протягом 10 днів, наступних за звітним періодом; доручено селищному голові укласти відповідний договір оренди згідно чинного законодавства.

Листом від 12.04.2018 №316/02-22 Калинівська селищна ради надіслала на адресу відповідача рішення Калинівської селищної ради від 06.04.2018 №456-26-VІI.

Листом від 23.04.2018 №4 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" просило Калинівську селищну раду виправити помилково встановлене цільове призначення земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0003, з роздрібної торгівлі та комерційних послуг на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а також розглянути питання про передання вказаної земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" в довгострокову оренду з правом викупу.

Листом від 24.04.2018 №5 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" просило Калинівську селищну раду повідомити про мінімальний розмір орендної плати за землю з цільовим призначенням для роздрібної торгівлі та комерційних послуг та землі промисловості.

25.04.2018 Калинівська селищна ради звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" з вимогою №319/02-22 про укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до витягу з технічної документації відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області №1895 від 11.06.2018 нормативно грошова оцінка земельної ділянки за адресою: смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47, площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003, цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, складає 44528191,28 грн.

Рішенням Калинівської селищної ради від 21.06.2018 №487-29-VІI, внесено зміни в п.1 рішення від 06.04.2018 №456-26-VI "Про передачу в оренду земельної ділянки", виклавши його в такій редакції: передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" в оренду строком на 10 років земельну ділянку, площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47.

Листом від 02.07.2018 №505/1/02-22 Калинівська селищна ради повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" про виправлення помилок та отримання нового витягу з Державного земельного кадастру.

Листом від 09.07.2018 №7 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" звернуло увагу Калинівської селищної ради на невідповідність цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0003 та розглянути питання про передання вказаної земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" в довгострокову оренду з правом викупу.

23.07.2018 Калинівська селищна ради звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" з вимогою №587-1/02-22 про укладання договору оренди земельної ділянки.

Листом від 21.09.2018 №10/1 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" просило Калинівську селищну раду виправити помилково встановлене цільове призначення земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0003, з роздрібної торгівлі та комерційних послуг на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Листом від 15.11.2018 Калинівська селищна рада звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" з пропозицією про укладання договору оренди земельної ділянки.

Листом від 03.12.2018 №03/12-1 Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" звернуло увагу Калинівської селищної ради на помилку у цільовому призначенні земельної ділянки, кадастровий номер :06:001:0003, розглянути питання про передання вказаної земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" в довгострокову оренду з правом викупу та зменшення розміру орендної ставки до 5%.

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації від 06.12.2018 №428 затверджено акт про визначення розміру збитків від 27.11.2018, складений Комісією для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам у Васильківському районі Київської області, відповідно до якого визначено розмір збитків, за період 2011-2017 років, які спричинені Калинівській селищній раді несплатою Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0003 площею 13,0464 га, розташованої в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47, цільове призначення - 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

11.12.2018 Васильківська районна державна адміністрація звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" з листом від 11.12.2018 №1600/6-28 про відшкодування збитків.

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації від 22.02.2019 №41 затверджено акт про визначення розміру збитків від 22.02.2019, складений Комісією для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам у Васильківському районі Київської області, відповідно до якого визначено розмір збитків за 2018 рік, які спричинені Калинівській селищній раді несплатою Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0003 площею 13,0464 га, розташованої в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47, цільове призначення - 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

11.03.2019 Васильківська районна державна адміністрація звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" з листом від 11.03.2019 №337/6-28 про відшкодування збитків.

Листом від 18.06.2019 №10143 вих-19 Васильківський відділ Києво-Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області звернувся до Калинівської селищної ради з вимогою про надання пояснень щодо невжиття заходів стосовно стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" коштів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Відповідно до листа від 21.06.2019 №719-1/02-22 Калинівська селищна рада надала пояснення на адресу Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області.

Листом від 01.07.2019 №10859 вих-19 Васильківський відділ Києво-Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області повідомив Калинівську селищну раду про звернення до суду з відповідним позовом.

Спір у справі виник внаслідок того, що за твердженнями прокурора, відповідач в порушення вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України протягом тривалого часу використовує земельну ділянку по вул. Залізничній, 47 в смт. Калинівка без оформлення правовстановлюючих документів, внаслідок чого бюджетом Калинівської селищної ради недоотримано безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у загальному розмірі 3 640 442, 09 грн, а саме: за період з 11.04.2014 по 10.04.2015 - 785119,42 грн, з 11.04.2015 по 10.04.2016 на суму 1027681,19 грн, з 11.04.2016 по 10.04.2017 на суму 1073136,03 грн, з 11.04.2017 по 31.12.2017 на суму 309223,54 грн, з 01.01.2018 по 31.12.2018 на суму 445281,91 грн.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач серед іншого зауважив, що право постійного користування Васильківського орендного хлібоприймального підприємства земельною ділянкою площею 13,059 га було припинено рішенням Калинівської селищної ради від 02.02.2017 №256-13-VII "Про внесення змін до рішення селищної ради", а отже позивач, до моменту припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою іншої юридичної особи та повернення вказаної земельної ділянки громаді Калинівської селищної ради, не міг передати спірну земельну ділянку в оренду відповідачу, у зв`язку з чим порушення прав та законних інтересів Калинівської селищної ради до моменту прийняття рішення про припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою Васильківського орендного хлібоприймального підприємства не відбулося, що спростовує висновки прокурора про безпідставне збереження відповідачем коштів орендної плати саме за рахунок позивача у справі. На думку відповідача, відсутність підстав для виникнення орендних правовідносин в порядку Закону України "Про оренду землі" унеможливлює одержання позивачем орендної плати за користування земельною ділянкою, що в свою чергу, виключає застосування ст.1212 Цивільного кодексу України до правовідносин сторін.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (ч.2 ст.4 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 129 Конституції України унормовано, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.ч.1-4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Аналогічна норма міститься у ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України.

За приписами ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України).

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст.79 Господарського процесуального кодексу України).

Будь-які подані учасниками процесу докази підлягають оцінці судом на предмет належності і допустимості. Вирішуючи питання щодо доказів, господарські суди повинні враховувати інститут допустимості засобів доказування, згідно з яким обставини справи, що відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Що ж до належності доказів, то нею є спроможність відповідних фактичних даних містити інформацію стосовно обставин, які входять до предмета доказування з даної справи.

Відповідно до положень ст.80 Земельного кодексу України (в редакції, яка була чинна станом на дату виникнення спірних правовідносин - державної реєстрації за відповідачем права власності на нерухоме майно) суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно з положеннями ч.ч.1 ст.ст.122, 123, 124 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У силу ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч.1 ст.21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка була чинна станом на дату виникнення спірних правовідносин - державної реєстрації за відповідачем права власності на нерухоме майно) визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п. "д" ч.1 ст.156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом вказаних приписів Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (ч.2 ст.1166 Цивільного кодексу України ).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберіг), або вартість цього майна.

Частина 1 ст.93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі ст.ст.1212, 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч.2 ст.120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (п. "е" ч.1 ст.141 цього Кодексу).

Водночас за змістом ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди (користування) земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди (користування) земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору (тощо) з моменту державної реєстрації цього права.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до витягу про державну реєстрацію прав №27935186 від 09.11.2010 Комунальним підприємством Київської обласної ради "Васильківське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" зареєстровано право приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" на комплекс за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, яке виникло у відповідача на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 18.12.2009, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа Ріал Істейд ЛТД" як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" як покупцем, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Трубаровою М.В. та зареєстрованого в реєстрі за №3185.

Зазначене нерухоме майно розміщене на відповідній земельній ділянці за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, кадастровий номер :06:001:0003

Матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачем права користування вказаною земельною ділянкою, зокрема укладення відповідних договорів оренди з Калинівською селищною радою та державної реєстрації такого права.

Відтак, оскільки до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічні правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, а також у постановах Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №922/3560/18, від 10.09.2019 у справі №922/96/19.

Разом з тим, нормами ст.120 Земельного кодексу України та ст.377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків).

З огляду на вищевказані законодавчі приписи, предметом доказування у даному спорі є, зокрема, обставини щодо земельної ділянки, площі, меж та кадастрового номеру земельної ділянки, право на яку перейшло до набувача будівлі.

Визначення земельної ділянки наведено в ч.1 ст.79 Земельного кодексу України, відповідно до положень якої земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди (ч.1 ст.21 названого Закону).

Отже, прокурор та позивач у даній справі мають надати докази існування протягом зазначеного в позові періоду земельної ділянки як об`єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства, реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду відповідно до Закону України "Про оренду землі" у зазначений період, а також обґрунтованість розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів).

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №922/392/18, від 07.02.2019 у справі №922/3639/17, від 06.02.2018 у справі №923/921/17, від 09.08.2019 №922/3560/18.

В матеріалах справи наявна технічна документація по складанню акту на право постійного користування землею Васильківському орендному хлібоприймальному підприємству в межах Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області, складеного Київським відділенням Інституту землеустрою Української академії аграрних наук у 1999 році, який містить інформацію щодо земельної ділянки за адресою Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, загальною площею 13,059 га, на підставі якої Васильківському орендному хлібоприймальному підприємству було надано в постійне користування спірну земельну ділянку, що підтверджується відповідним державним актом на право постійного користування землею серії 1-КВ №003225-198 від 22.10.1999.

Також в матеріалах справи наявна технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку Закритому акціонерному товариству "Васильківське хлібоприймальне підприємство" для експлуатації та обслуговування будівель і споруд на території Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області, складена Відділом землевпорядного проектування №2 Державного підприємства "Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", який містить інформацію щодо земельної ділянки за адресою Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, загальною площею 13,0464 га, на підставі якої рішенням Калинівської селищної ради від 08.11.2005 №358-19-IV Закритому акціонерному товариству "Васильківське хлібоприймальне підприємство" спірну земельну ділянку в оренду на 1 рік.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-018 від 04.06.2018 вбачається, що державну реєстрацію земельної ділянки за адресою Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка. вул. Залізнична, 47, загальною площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003 проведено Управлінням Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області 30.08.2016.

Кадастровий номер спірної земельної ділянки міститься також у договорі купівлі-продажу нерухомого майна від 18.12.2009, який укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа Ріал Істейд ЛТД" як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" як покупцем, посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Трубаровою М.В. та зареєстровано в реєстрі за №3185, на умовах якого продавець передає у власність покупцеві комплекс будівель адміністративного, виробничого та складського призначення, що знаходиться за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47, загальною площею 30185,06 кв.м., а покупець приймає зазначений об`єкт у власність і сплачує продавцеві договірну ціну за нього.

Тобто спірна земельна ділянка за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47 з кадастровим номером :06:001:0003, площею 13,0464 га була сформована як об`єкт цивільних прав як станом на дату укладення договору купівлі-продажу нерухомого майна від 18.12.2009 (станом на дату проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за відповідачем - 09.11.2010) так і у спірний період, із врахуванням того, що положень ст.79-1 Земельного кодексу України станом на дату виникнення спірних правовідносин у чинному на той момент законодавстві не існувало.

В матеріалах справи наявні належні та допустимі докази визначення площі та меж земельної ділянки за адресою: Київська обл., Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47 з кадастровим номером :06:001:0003 та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Крім того суд зазначає, що здійснення 30.08.2016 реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003, розташовану в смт. Калинівка по вул. Залізничній, 47 не свідчить про створення нового об`єкта.

Як станом на дату виникнення спірних правовідносин та і станом на дату звернення прокурора із позовом до суду, спірна земельна ділянка перебувала у комунальній власності та була сформована як об`єкт цивільних прав.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявний державний акт на право постійного користування землею серії 1-КВ №003225-198 від 22.10.1999, з якого вбачається, що на підставі рішення Калинівської селищної ради народних депутатів від 29.12.1998 №4, земельна ділянка площею 13,059 га землі, в межах згідно з планом землекористування, була передана у постійне користування Васильківському орендному хлібоприймальному підприємству (смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47). Вказаний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №73.

Відповідно до наказу Регіонального відділення фонду державного майна України по Київській області від 24.05.1999 №5-25-7/7 Васильківське орендне хлібоприймальне підприємство перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Васильківське хлібоприймальне підприємство", а згідно наказу директора Васильківського орендного хлібоприймального підприємства від 24.05.1999 №60 означене підприємство було перейменоване у Відкрите акціонерне товариство "Васильківське хлібоприймальне підприємство".

Положення ст.7 Земельного кодексу України 1990 року передбачали, що користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

За приписами ст.23 Земельного кодексу України 1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 24.04.2007 у справі №Б29/209-06, 26.06.2007 було проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство", яке належало до сфери управління Регіонального відділення Фонду державного майна України в Київській області (частка держави не менше 25%)внаслідок визнання банкрутом, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28.11.2017 №23274258.

Згідно зі ст.92 Земельного кодексу України (станом на дату реєстрації припинення Відкритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство") право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації.

Частинами 1, 2 ст.116 Земельного кодексу України (станом на дату реєстрації припинення Відкритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство") визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою був визначений ст.141 Земельного кодексу України (станом на дату реєстрації припинення Відкритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство"), і їх перелік є вичерпним: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

З наведеного вище вбачається, що порядок набуття, виникнення, а також припинення права постійного користування земельною ділянкою, що, зокрема, перебуває у комунальній власності, врегульований нормами Земельного кодексу України.

При цьому суд зазначає, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою лише посвідчує факт надання такого права конкретній юридичній особі, в той час, як порядок отримання, виникнення та оформлення такого права визначений нормами Земельного кодексу України, зокрема, в ст.123 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності, зокрема, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Приписи підпункту "в" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстав припинення установи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво, за умови, що правонаступник може набувати відповідне таке право згідно з чинним на час правонаступництва законодавством, тобто у даному випадку, згідно зі ст.92 Земельного кодексу України, яка чітко визначає суб`єктів права постійного користування.

У випадку ж, коли суб`єкт перестає відповідати встановленим ст.92 Земельного кодексу України вимогам, набуття ним права постійного користування земельною ділянкою є неможливим в силу прямої вказівки закону.

За таких обставин, з огляду на державну реєстрацію 26.06.2007 припинення Відкритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство", яке належало до сфери управління Регіонального відділення Фонду державного майна України в Київській області (частка держави не менше 25%) у зв`язку з його ліквідацією внаслідок банкрутства згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2007 у справі №Б29/209-06, враховуючи положення чинного як на час отримання Васильківським орендним хлібоприймальним підприємством державного акта на право постійного користування землею, так і на час державної реєстрації припинення юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства "Васильківське хлібоприймальне підприємство" законодавства України, суд дійшов висновку, що право постійного користування земельною ділянкою нерозривно пов`язано з юридичною особою, якій таке право надано та, враховуючи відсутність правонаступників, є припиненим внаслідок ліквідації означеного суб`єкта господарювання, у зв`язку з чим станом на дату виникнення спірних правовідносин Калинівська селищна рада могла передавати спірну земельну ділянку в оренду.

Отже враховуючи положення законодавства України та встановлені судом обставини щодо наявності в матеріалах справи доказів виділення спірної земельної ділянки, її кадастрового номеру та площі, тобто доказів формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, суд дійшов висновку про те, що вимоги прокурора про стягнення з відповідача безпідставно збережених відповідачем коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою є обґрунтованими.

Як вже вказувалось судом, прокурор у позовній заяві стверджує, що внаслідок використання відповідачем земельної ділянки по вул. Залізничній, 47 в смт. Калинівка без оформлення правовстановлюючих документів, бюджетом Калинівської селищної ради недоотримано безпідставно збережені відповідачем кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування спірною земельною ділянкою у загальному розмірі 3640442,09 грн, а саме за періоди з 11.04.2014 по 10.04.2015 - 785119,42 грн, з 11.04.2015 по 10.04.2016 на суму 1027681,19 грн, з 11.04.2016 по 10.04.2017 на суму 1073136,03 грн, з 11.04.2017 по 31.12.2017 на суму 309223,54 грн, з 01.01.2018 по 31.12.2018 на суму 445281,91 грн.

Суд зазначає, що основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п.288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17).

Відповідно до ч.2 ст.20 та ч. 3 ст.23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до витягу з технічної документації відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області №1895 від 11.06.2018, який долучений прокурором до матеріалів справи, нормативно грошова оцінка земельної ділянки за адресою: смт. Калинівка, вул. Залізнична, 47, площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003, цільове призначення - 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, складає 44528191,28 грн.

Тобто належними та допустимими доказами у справі, а саме вищезазначеним витягом з технічної документації, підтверджується нормативно грошова оцінка земельної ділянки, яку займає відповідач, у період з 12.06.2018 по 31.12.2018 (дата, яка визначена прокурором у розрахунку до позовної заяви).

При цьому в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, а саме витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в інших періодах, за які прокурор просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені останнім кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування спірною земельною ділянкою.

Рішенням Калинівської селищної ради від 06.04.2018 №456-26-VІI, зокрема, вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" в оренду строком на 10 років земельну ділянку, площею 13,0464 га, кадастровий номер :06:001:0003 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг в межах смт. Калинівка Васильківського району Київської області по вул. Залізничній, 47; встановлено річну орендну плату в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з подальшим врахуванням щомісячної індексації та уточнення грошової оцінки; орендну плату сплачувати щомісячно, протягом 10 днів, наступних за звітним періодом; доручено селищному голові укласти відповідний договір оренди згідно чинного законодавства.

Матеріали справи не містять, а відповідачем не надано суду доказів визнання недійсним (скасування) рішення позивача щодо встановлення розміру орендної плати.

За висновками суду, на підставі долучених прокурором до матеріалів справи доказів, обґрунтованим є стягнення з відповідача на користь позивача суми безпідставно збережених відповідачем коштів у розмірі орендної плати за період з 12.06.2018 по 31.12.2018, яка за розрахунком суду складає 249 851, 74 грн.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на відсутність в матеріалах справи відповідних витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, оскільки з розрахунку прокурора, неможливо встановити чи правильними є застосовані останнім коефіцієнти, нормативна грошова оцінка землі, які зазначені в якості вихідних даних для розрахунку розміру орендної плати, заявленої до стягнення з відповідача за періоди з 11.04.2014 по 10.04.2015, з 11.04.2015 по 10.04.2016, з 11.04.2016 по 10.04.2017, з 11.04.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 11.06.2018.

Щодо заяви відповідача про пропуск прокурором строку позовної давності та застосування наслідків такого спливу, суд зазначає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача сум безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за періоди з 11.04.2014 по 10.04.2015, з 11.04.2015 по 10.04.2016, з 11.04.2016 по 10.04.2017, з 11.04.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 11.06.2018 не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість (відсутність належних та допустимих доказів проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки у відповідні періоди), без застосування при цьому позовної давності та наслідків її спливу.

За таких обставин, приймаючи до уваги наведене вище у сукупності, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги Першого заступника керівника Києво - Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Калинівської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" підлягають задоволенню частково.

З огляду на наведене всі інші клопотання та заяви, доводи та міркування учасників судового процесу відповідно залишені судом без задоволення і не прийняті до уваги як необґрунтовані, безпідставні та такі, що не спростовують висновків суду стосовно наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Суд зазначає, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч.5 ст.236 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до п.3 ч.4 ст.238 Господарського процесуального кодексу України у мотивувальній частині рішення зазначається, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику.

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 09.12.1994 Європейського суду з прав людини у справі "Руїс Торіха проти Іспанії"). Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів сторін та їх відображення у судовому рішенні, суд першої інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини у рішенні від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Згідно положень п.2 ч.1 ст.129 Господарського процесуального кодексу України, приймаючи до уваги висновки суду про часткове задоволення позовних вимог, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.74, 129, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Першого заступника керівника Києво - Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Калинівської селищної ради задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" (04070, м. Київ, вул. Набережне шосе, буд. 6, ідентифікаційний код 35877045) на користь Калинівської селищної ради (08623, Київська область, Васильківський р-н, смт. Калинівка, вул. Центральна, 57, ідентифікаційний код 04359873) суму безпідставно збережених коштів у розмірі 249 851 (двісті сорок дев`ять тисяч вісімсот п`ятдесят одну) грн. 74 коп.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта ЮЕЙ" (04070, м. Київ, вул. Набережне шосе, буд. 6. ідентифікаційний код 35877045) на користь Прокуратури Київської області (01601, м.Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 27/2, ідентифікаційний код 02909996) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3747 (три тисячі сімсот сорок сім) грн. 78 коп.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Після набрання рішенням законної сили видати накази.

6. Відповідно до ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Відповідно до ч.1 ст.256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

8. Згідно з п.п.17.5 п.17 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VІІІ до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд міста Києва за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 05.02.2020 року.

Суддя М.Є. Літвінова