ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.02.2020 Справа № 920/1081/19

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Мудрицької С.Ю.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1081/19

за позовом Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області (вул. С. Гнібеди, 3, м. Дружба, Ямпільський район, Сумська область, 41220),

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "РОМАШКІВСЬКЕ" (вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Г. Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000),

про розірвання договору оренди землі, укладеного між відповідачем та Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області від 26.11.2015, зобов'язання негайно передати земельну ділянку, стягнення 21356 грн. 09 коп. заборгованості зі сплати орендної плати,

представники учасників справи:

Від позивача - уповноважений представник не з'явився;

Від відповідача - не з'явився;

Від третьої особи - уповноважений представник не з'явився;

Від Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області присутній Фісюк А.М.; від Головного управління Держгеокадастру у Сумській області - Цибулька В.А.

Позивач 24.10.2019 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: 1) розірвати договір оренди землі, укладений між Головним управління Держгеокадастру у Сумській області і Товариством з обмеженою відповідальністю "РОМАШКІВСЬКЕ" від 26.11.2015; 2) стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "РОМАШКІВСЬКЕ" заборгованість по виплаті орендної плати в розмірі 21356,09 грн. на рахунок Дружбівської міської ради; 3) зобов'язати відповідача негайно передати Дружбівській міській раді земельну ділянку загальною площею 62,6351 га, кадастровий номер :01:021:0011, що знаходиться за межами населених пунктів Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області, в стані, придатному для цільового використання.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 12.11.2019 відкрито провадження у справі № 920/1081/19; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області; позивача зобов'язано у дводенний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області (вул. Г. Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000) копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення, докази надсилання подати суду; призначено підготовче засідання на 09.12.2019, 11:00; відповідачу наданий п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; встановлений третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України. Судом визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.

28.11.2019 позивач подав докази направлення Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області копії позовної заяви та копій доданих до неї документів листом з описом вкладення (супровідний лист № 9828 від 28.11.2019).

Ухвала суду від 12.11.2019, що була надіслана відповідачу за адресою, яка зазначена у позовній заяві (вул. Серьогіна, 17, оф. 205, м. Полтава, Полтавська область, 36008), повернута до суду з відміткою пошти "адресат вибув".

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження відповідача - вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035.

Ухвала суду від 12.11.2019, що була надіслана відповідачу за місцезнаходженням (вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035), повернута до суду з відміткою пошти "за закінченням встановленого строку зберігання".

09.12.2019 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подало пояснення по справі (вх. № 10112 від 09.12.2019), в якому у вирішенні спору покладається на розсуд суду. Управління зазначає, що повноваження з надання земельних ділянок комунальної власності у власність чи користування громадян для будь-яких потреб належать до повноважень відповідних рад.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 09.12.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 920/1081/19 на тридцять днів до 10.02.2020; відкладено підготовче засідання на 20.01.2020 на 12 год. 00 хв.; зобов'язано позивача подати докази направлення відповідачу копії позовної заяви та копій доданих до неї документів листом з описом вкладення за місцезнаходженням (вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035); зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подати докази надсилання відповідачу копії пояснень (вх. № 10112 від 09.12.2019) за місцезнаходженням (вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035); встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви, для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; встановлено позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України; встановлено третій особі семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснення щодо відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України.

Позивач подав клопотання (вх. № 10289 від 12.12.2019) про долучення до матеріалів справи доказів на підтвердження направлення відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів на адресу: вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035.

Третя особа подала клопотання (вх. № 469 від 20.01.2020), в якому просить суд долучити до матеріалів справи докази на підтвердження направлення відповідачу відзиву на позовну заяву на адресу: вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035, а також просить суд провести судове засідання без участі її представника.

Ухвала суду від 09.12.2019, що була надіслана відповідачу за місцезнаходженням (вул. Армовірська, буд. 2, кв. 1, м. Дніпро, 49035), повернута до суду з відміткою пошти "за закінченням встановленого строку зберігання".

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 20.01.2020 відкладено підготовче засідання на 05.02.2020 на 11 год. 00 хв.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Як передбачено статтею 131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 Перехідних положень Конституції України, представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Законом України від 18.12.2019 N 390-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення", який набрав чинності 29.12.2019, внесено зміни, у тому числі, до частин третьої і четвертої статті 56 Господарського процесуального кодексу України шляхом викладення в такій редакції:

" 3. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

4. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника".

Отже, прийнятий Закон визначає поняття "самопредставництва юридичної особи" шляхом закріплення такого права не лише за керівником, членом виконавчого органу юридичної особи, а для держави та територіальної громади - за керівником відповідного органу, а і за іншими уповноваженими особами.

Працівник органу державної влади, органу місцевого самоврядування підтверджує право на звернення від імені такого органу в порядку самопредставництва, для чого надає суду:

- витяг з контракту, в якому визначено, що особа має повноваження представляти орган державної влади, орган місцевого самоврядування в суді в конкретній судовій справі без окремого доручення; або

- оригінал або копія трудового договору (акту про призначення), або оригінал посвідчення та витяг з посадової інструкції в якій визначено, що особа має повноваження представляти орган державної влади, орган місцевого самоврядування в суді без окремого доручення керівника; та

- окреме доручення (резолюція) керівника, в якому визначено повноваження особи представляти інтереси державного орган, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування в суді в конкретній судовій справі, якщо посадовою інструкцією або контрактом не передбачено право такої особи представляти інтереси юридичної особи без такого доручення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в ухвалі від 21 січня 2020 року у справі № 924/440/19.

На підтвердження повноважень Фісюка А.М. представляти Дружбівську міську раду Ямпільського району Сумської області в матеріалах справи наявна копія довіреності від 23.10.2019 № 02-24/2092.

Разом з цим, з 01.01.2020, виключно довіреність, за відсутності інших передбачених частиною 4 статті 56 Господарського процесуального кодексу України доказів (статуту, положення, трудового договору, контракту тощо) не є доказом, що відповідна особа уповноважена діяти від імені відповідного органу місцевого самоврядування та державної влади в порядку самопредставництва.

Таким чином, представником позивача не подано належних доказів на підтвердження повноважень представляти інтереси органу місцевого самоврядування в суді в порядку самопредставництва, як уповноважена особа.

На підтвердження повноважень Цибулька В.А. представляти Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, останнім подані копії довіреності від 06.11.2019, № 9-18-0.6-181/62-19, наказу № 367-к від 31.10.2019 про призначення на посаду спеціаліста відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління, положення про відділ представництва в судах та інших органах Юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, затвердженого наказом від 01.12.2016 № 222.

Відповідно до розділу III Положення, відділ забезпечує в установленому порядку представлення інтересів Головного управління в судах та інших органах.

Разом з цим, згідно з розділом V Положення, здійснення представництва інтересів Головного управління в судах та інших органах покладено на керівника відділу.

Цибулько В.А., згідно з наказом № 367-к від 31.10.2019, є спеціалістом відділу, а не керівником. Положенням не передбачено права спеціаліста представляти інтереси юридичної особи без доручення. Доручення, в якому визначено повноваження особи (спеціаліста), представляти інтереси органу державної влади в суді в конкретній судовій справі, представником Головного управління Держгеокадастру у Сумській області не подано.

Таким чином, представником третьої особи не подано належних доказів на підтвердження повноважень представляти інтереси управління в суді в порядку самопредставництва, як уповноважена особа.

Оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання на 10.02.2020, 12:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

2. Повідомити відповідача про дату, час та місце судового засідання через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

3. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

4. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено 06.02.2020.

Суддя Є.А. Жерьобкіна