ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року м. Черкаси справа № 925/1405/19

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Нестеренко А.М, за участі представників позивача - Гончаренка Г.Г. за довіреністю, відповідача - не з`явились, третьої особи - не з`явились, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Черкаського обласного центру зайнятості до Державної екологічної інспекції України в Черкаській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної екологічної інспекції Центрального округу про стягнення 44141 грн. 47 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Черкаський обласний центр зайнятості, звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до Державної екологічної інспекції України в Черкаській області (далі-відповідач) про стягнення 44141 грн. 47 коп. виплаченого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг безробітному та відшкодування судових витрат.

Позов мотивовано невиконанням відповідачем норми ч. 4 ст. 35 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо відшкодування суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 04.12.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/1405/19 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено справу до судового розгляду по суті на 14.01.2020 року, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну екологічну інспекцію Центрального округу.

В засідання суду 14.01.2020 року відповідач і третя особа явку своїх представників не забезпечили, хоч про місце, дату і час судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Відповідно до поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідач 06.12.2019 року отримав ухвалу суду від 14.12.2019 року, письмовий відзив на позовну заяву не подав, проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін не заперечував, у судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 ГПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, суд, відповідно до ст. 202 ГПК України, визнав за можливе розглянути справу у відсутності представників відповідача та третьої особи за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні представник позивача позов з підстав і в розмірі, викладених у позовній заяві підтримав, просив суд задовольнити позов повністю.

Згідно з ст.ст. 233, 240 ГПК України, у судовому засіданні 14.01.2020 року судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з таких підстав.

Наказом Черкаського обласного центру зайнятості від 29.03.2018 року № 61 «Про утворення Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості та затвердження Положення» створено Золотоніську міськрайонну філію Черкаського обласного центру зайнятості, затверджено Положення про цю філію (а.с. 38).

07.11.2018 року ОСОБА_2 звернувся до Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості із заявами про надання йому статусу безробітного на підставі ч.1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» та про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с. 19, 20).

13.11.2018 року наказом Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості № НТ 181113 ОСОБА_2 надано статус безробітного з 07.11.2018 року (а.с. 22).

14.11.2018 року наказом Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості № НТ 181114 ОСОБА_2 призначено виплату допомоги по безробіттю з 14.11.2018 року, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 року у справі № 2340/4695/18 визнано протиправним та скасовано наказ Державної екологічної інспекції у Черкаській області від 05.11.2018 року № 35-О про звільнення ОСОБА_2 з посади головного спеціаліста - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу Державної екологічної інспекції у Черкаській області, поновлено ОСОБА_2 з 07.11.2018 року на посаді головного спеціаліста - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу Державної екологічної інспекції у Черкаській області, стягнено з Державної екологічної інспекції у Черкаській області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 37798 грн. 82 коп., з утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

15.08.2019 року на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 року у справі № 2340/4695/18, Державною екологічною інспекцією у Черкаській області прийнято наказ № 2-0 «Про поновлення на посаді ОСОБА_2 » (а.с. 33).

15.08.2019 року ОСОБА_2 згідно даних персональної картки знятий з обліку безробітного.

19.08.2019 року Золотоніська міськрайонна філія Черкаського обласного центру зайнятості звернулась до Державної екологічної інспекції у Черкаській області з листом № 02.3.-07/1445 про добровільне повернення коштів допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_2 в сумі 44141 грн. 47 коп. на протязі п`яти днів з моменту отримання даного листа (а.с. 30, докази направлення а.с.31). 22.08.2019 року лист Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості № 02.3.-07/1445 від 19.08.2019 року отримано представником Державної екологічної інспекції у Черкаській області.

ОСОБА_2, як безробітний, перебував на обліку в Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості з 14.11.2018 року до 15.08.2019 року та отримав матеріальне забезпечення на суму 44414 грн. 47 коп., що підтверджується довідкою позивача № 02.1-09/1797 від 29.10.2019 року (а.с. 32).

Отже, предметом спору у справі, що розглядається, є вимога позивача до відповідача про стягнення 44141 грн. 47 коп. виплаченого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг безробітному, який поновлений на роботі за рішенням суду.

Спірні правовідносини сторін перебувають у сфері регулювання спеціальних нормативних актів - Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення", Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198 (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон), загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття це система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Пунктом 8 ст. 1 Закону передбачено, що страховий випадок - це подія, через яку: застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу; застраховані особи опинилися в стані часткового безробіття.

Виплата допомоги по безробіттю також припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду (п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону).

Частиною 6 п. 1 ст. 34 Закону визначено, що Фонд має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Із роботодавця утримується, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду (ч. 4 ст. 35 Закону).

Отже, положеннями статей 34, 35 Закону визначено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів і вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», особа працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, може набути статус безробітного.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, згідно ст. 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Абзацом 2 п. 3 та п. 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198, передбачено перелік документів для реєстрації осіб та надано вичерпний перелік підстав для відмови особі у наданні статусу безробітного.

Згідно з абзацом 10 п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу Центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

ОСОБА_2, надавши усі необхідні документи до Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості, відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», отримав 14.11.2018 року статус безробітного.

Подання ОСОБА_2 позову до суду про поновлення його на роботі не позбавляло останнього права на отримання допомоги по безробіттю до його поновлення на роботі за рішенням суду, а тому не звільняє відповідача від обов`язку компенсувати вартість фактично здійснених ОСОБА_2 соціальних виплат на підставі ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Оскільки рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 року у справі № 2340/4695/18 поновлено ОСОБА_2 з 07.11.2018 року на посаді головного спеціаліста - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу Державної екологічної інспекції у Черкаській області, а позивачем виплачувалася останньому допомога по безробіттю до 15.08.2019 року - його поновлення на роботі за рішенням суду, то позивач має право на відшкодування відповідачем суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у відповідності до ст.ст. 34, 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Так, 15.08.2019 року ОСОБА_2 поновлено на посаді головного спеціаліста - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу Державної екологічної інспекції у Черкаській області з 07.11.2018 року за рішенням суду та відповідно знято з обліку Золотоніської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості, як безробітного, тому виплачені йому позивачем забезпечення і вартість наданих соціальних послугу сумі 44141 грн. 47 коп. за період з 14.11.2018 року по 15.08.2019 року підлягають стягненню з відповідача як роботодавця безробітного, поновленого на роботі за рішенням суду. Наявність і розмір заборгованості в розмірі 44141 грн. 47 коп. позивачем підтверджено доказами, які визнаються судом допустимими і достатніми, відповідачем у встановленому законом порядку не спростовані, тому ця заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.З огляду на викладені обставини справи і наведені норми законодавства суд вважає позов обґрунтованим, доказаним і з зазначених у ньому підстав задовольняє повністю.

На підставі статті 129 ГПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати - сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн.

Керуючись ст.ст. 129, 185, 191, 233, 236-240, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державної екологічної інспекції України в Черкаській області, , місцезнаходження: 18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 17, на користь Черкаського обласного центру зайнятості, , місцезнаходження: 18008, м. Черкаси, вул. В. Ложешнікова, 56 - 44141 грн. 47 коп. виплаченого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг безробітному, 1921 грн. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 31.01.2020 року.

Суддя В.М. Грачов