ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

03.02.2020 м. ДніпроСправа № 904/47/20

За позовом Виконувача обов`язків керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча", м. Маріуполь Донецької області

про повернення земельної ділянки площею 12,7628 га

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

В засіданні присутні: Дидюк Н.О., службове посвідчення №047832 від 04 вересня 2017 року, прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області

С У Т Ь С П О Р У :

Виконувач обов`язків керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" повернути земельну ділянку загальною площею 12,7628га, кадастровий номер :08:109:0007 територіальній громаді міста Кривий Ріг в особі Криворізької міської ради у придатному для подальшого використання стані, а саме у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду шляхом складання та підписання акту приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог виконувач обов`язків керівника прокуратури зазначає, що Криворізькою місцевою прокуратурою № 3 під час виконання представницьких повноважень встановлено, що між Криворізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" укладено договір оренди земельної ділянки №2017591 від 09.11.2017, згідно якого ПАТ "ММК ім. Ілліча" надано у користування земельну ділянку площею 12,7628га, кадастровий номер :08:109:0007 для розміщення кар`єру "Північний" з метою розробки корисних копалин. Згідно п.1 договору оренди орендодавець на підставі рішення міської ради від 25.10.2017 № 2189 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення кар`єру "Північний" загальною площею 12,7628га, кадастровий номер :08:109:0007, яка розташована у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Термін дії договору оренди земельної ділянки - до 07.07.2019.

З метою виконання умов договору оренди щодо цільового використання земельної ділянки, а саме для видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ) на території кар`єру "Північний", ПАТ "ММК ім. Ілліча" 07.07.2006 отримало спеціальний дозвіл на користування надрами № 3950. Відповідно до переліку спеціальних дозволів на користування надрами, розміщеному на офіційному сайті Державної служби геології та надр України, Приватне акціонерне товариство "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" 07.07.2006 отримало спеціальний дозвіл на користування надрами - Родовище Саксаганське, кар`єр - "Північний" №3950, який на теперішній час є недійсним, у зв`язку з закінченням строку його дії 07.07.2019 та відсутності заяви підприємства на його про продовження.

Таким чином, починаючи з 07.07.2019 ПАТ "ММК ім. Ілліча" не має правових підстав для здійснення видобування корисних копалин у кар`єрі "Північний" та, відповідно, правових підстав для використання земельної ділянки площею 12,7628га з кадастровим номером :08:109:0007 за цільовим призначенням.

Оскільки строк дії договору оренди закінчився 07.07.2019, як і закінчився строк дії спеціального дозволу та відсутні заяви на їх продовження, відповідно до п.16 договору орендар має повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він її одержав в оренду. Орендар зобов`язаний привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан.

Разом з тим, відповідно до листа виконавчого комітету Криворізької міської ради від 05.12.2019 за вих. № 12/18/8406 до виконавчого комітету надійшло звернення від товариства 22.05.2019 за вих. № 1401/15 стосовно повернення міській раді земельної ділянки за актом приймання-передачі (повернення). Однак, Криворізька міська рада відмовилася приймати вказану земельну ділянку з орендного користування, посилаючись на необхідність здійснення рекультивації порушених земель як умови необхідної для її повернення (лист департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин від 07.06.2019 за вих. № 15/02-08/1781). При цьому, умовами договору оренди вимога щодо рекультивації земельної ділянки, як обов`язкова умова при поверненні земельної ділянки не передбачена.

Зазначені обставини свідчать про бездіяльність Криворізької міської ради, яка відмовилася приймати дану земельну ділянку від ПАТ "ММК імені Ілліча" та, як наслідок, вже протягом 5 місяців, а саме з 07.07.2019 вищевказана земельна ділянка утримується без належних на те правових підстав ПРАТ "ММК імені Ілліча", чим порушуються права територіальної громади міста на забезпечення раціонального використання землі.

Криворізька міська рада надала до суду письмові пояснення та зазначила, що 09.11.2017 між Криворізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча" було укладено договір оренди земельної ділянки №2017591 (державна реєстрація від 22.11.2017 №24025780), згідно якого надано в оренду терміном до 07.07.2019 земельну ділянку площею 12,7628 га, з кадастровим номером :08:109:0007, для розміщення кар`єру "Північний", яка розташована у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Використання земельної ділянки для видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ) здійснювалось ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча" на підставі спеціального дозволу щодо користування надрами від 07.07.2006 №3950, терміном дії на 13 років, тобто до 07.07.2019. Термін дії спеціального дозволу на теперішній час закінчився, що унеможливлює подальше використання ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча" земельної ділянки.

У відповідь на лист, яким повідомлено про закінчення дії дозволу, Криворізька міська рада листом від 07.06.2019 №15/02-08/1781 повідомила, що готова прийняти вказану земельну ділянку з орендного користування за умови здійснення її рекультивації, що є обов`язковою у відповідності до вимог ст. ст. 166, 168 Земельного кодексу України, ст. 52 Закону України "Про охорону земель", ст. 34 Гірничого закону України.

Разом з тим, згідно з повідомленням про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, оприлюдненим 20.08.2019 у Єдиному реєстрі з оцінку впливу на довкілля, що знаходиться на офіційному веб-сайті Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська гірничодобувна компанія" проінформувало про намір провадити планову діяльність та оцінку її впливу на довкілля. А саме, ТОВ "Українська гірничодобувна компанія" планує видобувати залізні руди повторної розробки дільниці кар`єру "Північний" на Саксаганському родовищі, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Саксаганський район. Загальна площа родовища становить 114,0 га. Розкривні породи, які утворюватимуться під час роботи будуть використані для рекультивації землі. Наведені обставини свідчать про те, що на спірній земельній ділянці наявні невідпрацьовані залишки залізних руд, а тому не можуть бути здійснені заходи з рекультивації земельної ділянки, про що Криворізька міська рада повідомляла заступника керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 листом від 12.12.2019 за вих.№12/18/8599.

Між Криворізькою міською радою та ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча", починаючи з травня 2019 року, триває процес узгодження умов повернення земельної ділянки, що, в свою чергу, підтверджує відсутність факту бездіяльності Криворізької міської ради та відмови у прийнятті земельної ділянки.

Листом Криворізької міської ради від 05.12.2019 №12/18/8406 було повідомлено заступника керівника Криворізької місцевої прокуратури №3, що на звернення ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча" виконкомом Криворізької міської ради листом від 07.06.2019 №15/02-08/1781 надано роз`яснення щодо умов прийняття земельних ділянок за актами приймання-передачі (повернення) після закінчення дозволу користування надрами ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча".

Згідно листа Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому міської ради від 21.01.2020 за вих.№7-23/02-08/227, департаментом буде підготовлено акти приймання-передачі (повернення) вищезазначених земельних ділянок, в разі надання ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча" довідки про відсутність заборгованості з орендної плати, переліку об`єктів нерухомого майна, що знаходяться на земельних ділянках (в разі їх наявності), а також прізвище, ім`я, по батькові підписанта.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.01.2020 відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03.02.2020.

Позивач та відповідач у підготовче засідання не з`явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

29 січня 2020 року електронною поштою до господарського суду надійшло клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання мотивоване необхідністю надання часу для вирішення спору мирним шляхом.

03 лютого 2020 року електронною поштою до господарського суду надійшло клопотання позивача про проведення підготовчого засідання без участі уповноваженого представника.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на обставини справи, а також з метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 02 березня 2020 року.

Керуючись статями 177-185, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання у справі на 02 березня 2020 року о 12:20 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 03.02.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текс ухвали складений - 04.02.2020.

Суддя Н.М. Євстигнеєва