ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03.02.2020 Справа № 908/64/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Смірнов О.Г.,

розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

до відповідача: Фермерського господарства "Злагода" (70660, Запорізька область, Пологівський район, с. Семенівка, вул. Миру, буд. 147А)

про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння

ВСТАНОВИВ

Перший заступник керівника Токмацької місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Запорізької області із позовною заявою за вих. № 37/5-10145-19 від 28.12.2019 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Фермерського господарства "Злагода" про:

- витребування із незаконного володіння Фермерського господарства "Злагода" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :04:005:0002 площею 25,2614 га, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 . на підставі державного акта на право постійного користування землею від 27.09.1999 серії І-ЗП № 002008, зареєстрованого Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 25/4;

- витребування із незаконного володіння Фермерського господарства "Злагода" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :04:005:0001 площею 5,8633 га, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1. на підставі державного акта на право постійного користування землею від 27.09.1999 серії І-ЗП № 002008, зареєстрованого Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 25/4.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.01.2020 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Ухвалою суду від 14.01.2020 позовну заяву Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури за вих. № 37/5-10145-19 від 28.12.2019 залишено без руху на підставі приписів ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України. Вказаною ухвалою надано Першому заступнику керівника Токмацької місцевої прокуратури строк для усунення зазначених в ухвалі від 14.01.2020 недоліків до 30.01.2020, проте не більше 10 днів з дня вручення позивачу ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду відповідних доказів, а саме:

- письмові пояснення щодо ціни позову;

- докази на підтвердження оцінки спірних земельних ділянок площею 25,2614 га та 5,8633 га відповідно до Закону України "Про оцінку земель";

- сплатити судовий збір в порядку і розмірі, встановленими законом, виходячи із ціни позову (докази сплати судового збору надати суду в оригіналі),

- докази направлення на адресу позивача та відповідача копії державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002008 з датою "від 27.09.1999" (з описом вкладення в оригіналі);

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору;

- лист Пологівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області від 20.12.2018 № 46350/10/08-01-52-06 (направити лист позивачу та відповідачу листом з описом вкладення);

- письмові пояснення щодо виконання приписів абзацу 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" (з документальним підтвердженням).

Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 14.01.2020 надіслано на адресу Токмацької місцевої прокуратури - 71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57.

24.01.2020 на адресу суду надійшло рекомендоване повідомлення за штрихкодовим ідентифікатором № 569 про вручення 21.01.2020 року особисто копії поштового відправлення - ухвали Господарського суду Запорізької області від 14.01.2020 про залишення позовної заяви без руху у справі № 908/64/20.

Таким чином, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 174 ГПК України строк для усунення прокурором недоліків, зазначених в ухвалі від 14.01.2020, сплинув 31.01.2020.

29.01.2020 на адресу суду від Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури надійшли письмові пояснення на виконання ухвали суду від 14.01.2020, в яких останній зазначив ціну позову, відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору та щодо виконання приписів абзацу 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

29.01.2020 на адресу суду Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури надійшло клопотання, в якому останній просить продовжити процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, залишеної без руху. Вказане клопотання мотивоване обмеженим часом та тривалою процедурою сплати судового збору, у зв`язку з чим не виявилось за можливе отримати оригінал платіжного доручення для надання суду доказів сплати судового збору. Зокрема прокурор в клопотанні вказує, що сплата судового збору за позовами органів прокуратури Запорізької області здійснюється на підставі платіжного доручення Відділу фінансування та бухгалтерського обліку прокуратури Запорізької області, що готується за рапортом керівника місцевої прокуратури, погодженим з управлінням представництва інтересів держави в суді прокуратури області.

Розглянувши вказане клопотання суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, оскільки прокурор не надав докази на обґрунтування викладених в клопотанні обставин та не навів поважних причин для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому, судом враховано, що прокурор не просить відстрочити або розстрочити сплату судового збору за подання позовної заяви.

В ухвалі суду від 14.01.2020 зазначалося, що судовий збір за розгляд позовних вимог про витребування із чужого незаконного володіння земельної ділянки має справлятися як із позову майнового характеру, виходячи з вартості спірного майна. Прокурором до позовної заяви додані витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.01.2019 № 512/200-19 та від 07.08.2019 № 2620/200-19, відповідно до яких нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки кадастровий номер :04:005:0002 площею 25,2614 га складає 488377,69 грн. та нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки кадастровий номер :04:005:0001 площею 5,8633 га складає 46981,82 грн. Проте, доказів на підтвердження оцінки спірних земельних ділянок площею 25,2614 га та 5,8633 га відповідно до Закону України "Про оцінку земель" прокурором не надано.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" № 1378-IV від 11.12.2003 визначено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок - результат визначення вартості земельної ділянки та пов`язаних з нею прав оцінювачем (експертом з питань оцінки земельної ділянки) із застосуванням сукупності підходів, методів та оціночних процедур, що забезпечують збір та аналіз даних, проведення розрахунків і оформлення результатів у вигляді звіту.

Станом на 31.01.2020 року прокурором не виконані вимоги, викладені в ухвалі Господарського суду Запорізької області від 14.01.2020 у справі № 908/64/20, а саме не надано суду: доказів сплати судового збору за подання позовної заяви про витребування із незаконного володіння ФГ "Злагода" земельних ділянок в порядку і розмірі, встановленими законом, виходячи із ціни позову, та доказів на підтвердження оцінки спірних земельних ділянок площею 25,2614 га та 5,8633 га відповідно до Закону України "Про оцінку земель".

Відповідно до ч. 4 ст. 174 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене, позовна заява Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури за вих. № 37/5-10145-19 від 28.12.2019 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Фермерського господарства "Злагода" про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння підлягає поверненню.

Суд вважає за необхідне роз`яснити Першому заступнику керівника Токмацької місцевої прокуратури, що згідно із ч. 8 ст. 174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Разом з тим, повернення позовної заяви з підстав не усунення недоліків при виконанні вимог ухвали суду від 14.01.2020 (про залишення позовної заяви без руху) у цій справі не порушує право прокурора на судовий захист та справедливий суд в розумінні норм ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.97) оскільки, в даному випадку, заявник має практичну можливість отримати ефективні засоби юридичного захисту у зв`язку з його скаргою, тобто засоби, які б попередили порушення чи припинили б їх, або могли надати заявнику будь-яке інше належне відшкодування (див. рішення ЄСПЛ у справах «Зінченко проти України», «Мельник проти України» та «Ухань проти України»).

Керуючись ч. 4 ст. 174, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В

Позовну заяву за вих. № 37/5-10145-19 від 28.12.2019 повернути Першому заступнику керівника Токмацької місцевої прокуратури на адресу: 71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57.

Додаток: позовна заява за вих. № 37/5-10145-19 від 28.12.2019 з додатками на 71 арк. (у т.ч. оригінали: платіжне доручення № 3088 від 04.12.2019 на 1 арк., описи вкладення від 28.12.2019 на 4 арк., накладні № 153 та № 161 від 28.12.2019 на 2 арк., фіскальні чеки від 28.12.2019 на 2 арк., копія наказу № 465 к від 14.12.2015 на 1 арк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 03.02.2020 та відповідно до ст. 235, п. 6 ч. 1 ст. 255, ст. 256 та пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя О.Г. Смірнов