РІШЕННЯ

03 лютого 2020 року Справа № 913/650/19

Провадження №34/913/650/19

Суддя господарського суду Луганської області Іванов А.В., розглянувши матеріали позовної заяви в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) представників сторін у справі

за позовом Сєвєродонецького міського центру зайнятості, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 63 249,53 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Суть спору: позивач звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до відповідача, в якій просить стягнути з відповідача суму виплаченого матеріального забезпечення по безробіттю, наданих Сєвєродонецьким міським центром зайнятості ОСОБА_1 в розмірі 63 249,53 грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2019 справу №913/650/19 передано на розгляд судді Іванову А.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 04.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику представників сторін.

02.01.2020 від відповідача на адресу суду надійшов відзив від 28.12.2019 на позовну заяву, яким останній проти позову заперечив, з огляду на те, що Сєвєродонецький міський центр зайнятості зобов`язаний був припинити реєстрацію безробітної ОСОБА_1 та виплату їй допомоги з 16.05.2019, оскільки рішенням Сєвєродонецької міської ради №3698 від 16.05.2019 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 №360/224/19 поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 26.12.2018.

29.01.2020 від позивача на адресу суду надійшло клопотання №13/01-217 від 28.01.2020 про долучення до справи довідки №165 від 28.01.2020 з розшифруванням виплат ОСОБА_1 за період з січня 2019 по вересень 2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 ГПК України 03.02.2020 господарським судом підписано рішення без його проголошення.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з персональної картки №00002 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , 27.12.2018 їй надано статусу безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 у справі №360/224/19, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення 54 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання від 22.12.2018 №3010 «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1»; ухвалено поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 26.12.2018, присуджено до стягнення з Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26.12.2018 по 15.05.2019 в розмірі 97 448,15 грн.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради VII скликання №3698 від 16.05.2019 «Про поновлення на посаді секретаря» поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 26.12.2018.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 №360/2171/19 визнано протиправним та скасовано рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 16.05.2019 №3699 «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1»; вирішено поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 17.05.2019; присуджено до стягнення з Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.05.2019 по 05.09.2019 в сумі 78 984,29 грн.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради VII скликання №4048 від 05.09.2019 «Про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду» поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради VII скликання з 17.05.2019.

Наказом Сєвєродонецького міського центру зайнятості №287 від 18.09.2019 скасовано наказ №273 від 06.09.2019 про утримання зайво отриманого безробітною ОСОБА_1 матеріального забезпечення. Наказано нараховану ОСОБА_1 за період з 03.01.2019 по 05.09.2019 допомогу по безробіттю в розмірі 63 249,53 грн. взяти на облік для здійснення контролю за відшкодуванням Сєвєродонецькою міською радою.

20.09.2019 Сєвєродонецький міський центр зайнятості звернувся до Сєвєродонецької міської ради з листом №13/01-2486 про сплату заборгованості в розмірі 63 249,53 грн. - допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_1

15.10.2019 Сєвєродонецька міська рада звернулась до Сєвєродонецького міського центру зайнятості з листом №5450, в якому повідомила, що Сєвєродонецькій міський центр зайнятості мав виплачувати ОСОБА_1 допомогу по безробіттю лише до 16.05.2019, оскільки рішенням Сєвєродонецької міської ради №3698 від 16.05.2019 поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 26.12.2018.

Враховуючи викладені обставини, посилаючись на положення п. 1 ч. 6 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача суми виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у розмірі 63 249,53 грн.

На час розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.

Дослідивши обставини справи, надані матеріали, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон).

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про зайнятість населення», п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2013 №198 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 вказаного Закону виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Зазначена правова норма кореспондується з п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, відповідно до якого центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов`язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до норм ч. 1 ст. 34, ч. 4 ст. 35 Закону, якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Системний аналіз наведених вище норм права дає підстави для висновку про те, що обов`язок роботодавця відшкодувати Фонду вартість соціальних послуг, наданих безробітному, в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, виникає у тому випадку, якщо невиконання власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю потягло за собою незаконне звільнення з роботи застрахованої особи, і саме через цю подію така особа втратила заробітну плату і була вимушена стати на облік як безробітна та отримувати страхові виплати, що має бути підтверджено відповідним рішенням суду, яке набрало законної сили в порядку, визначеному законодавством.

Так, як вже встановлено судом, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 у справі №360/224/19, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення 54 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання від 22.12.2018 №3010 «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1»; ухвалено поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 26.12.2018.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 №360/2171/19 визнано протиправним та скасовано рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 16.05.2019 №3699 «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1»; вирішено поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 17.05.2019; присуджено до стягнення з Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.05.2019 по 05.09.2019 в сумі 78 984,29 грн.

З матеріалів справи вбачається, що Сєвєродонецька міська рада є роботодавцем ОСОБА_1; що у період 27.12.2018 по 06.09.2019 громадянка ОСОБА_1 перебувала у Сєвєродонецькому міському центру зайнятості на обліку як безробітна та отримала допомогу по безробіттю в сумі 63 249,53 грн.; що рішеннями Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 у справі №360/244/19 та від 05.09.2019 у справі №360/2171/19, які набрали законної сили в порядку, визначеному законодавством, громадянку ОСОБА_1 поновлено на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради як таку, що звільнено протиправно.

Отже, Сєвєродонецька міська рада зобов`язана виконати вимогу, передбачену ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо відшкодування позивачу 63 249,53 грн., виплачених ОСОБА_1 як допомоги по безробіттю.

За встановлених обставин, позовні вимоги Сєвєродонецького міського центру зайнятості є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо твердження відповідача у відзиві про те, що Сєвєродонецький міський центр зайнятості зобов`язаний був припинити реєстрацію безробітної ОСОБА_1 та виплату їй допомоги з 16.05.2019, оскільки рішенням Сєвєродонецької міської ради №3698 від 16.05.2019 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 №360/224/19 поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 26.12.2018, суд зазначає наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 №360/2171/19 встановлено, що рішенням 64 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради від 16.05.2019 №3698 «Про поновлення на посаді секретаря міської ради ОСОБА_1» поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради VII скликання з 26.12.2018.

Рішенням 64 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради від 16.05.2019 №3699 достроково припинено повноваження з 16.05.2019 секретаря міської ради ОСОБА_1 та звільнено її з посади.

Однак, фактично ОСОБА_1 не було поновлено на роботі у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального суду України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини, встановленні в рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 у справі №360/2171/19, про те, що фактично рішенням 64 сесії Сєвєродонецької міської ради від 16.05.2019 №3698 ОСОБА_1 не було поновлено на роботі з 26.12.2018, доказуванню не підлягають.

Таким чином, вказані доводи відповідача про обов`язок Сєвєродонецького міського центру зайнятості припинити реєстрацію безробітної ОСОБА_1 та виплату їй допомоги з 16.05.2019, судом відхиляються з огляду на те, що такий обов`язок відсутній.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в розмірі 1 921 грн. 00 коп. покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 73, 74, 86, 123, 129, 165, 232, 233, 237-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, буд. 32, ідент. код ЄДР 26204220) на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 116, ідент. код ЄДР 13392390) суму виплаченого матеріального забезпечення по безробіттю ОСОБА_1 в розмірі 63 249 грн. 53 коп. та судовий збір в сумі 1921 грн. 00 коп.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Повний текст рішення складено і підписано 03.02.2020.

Суддя А.В. Іванов