ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2020 року м.Дніпро Справа № 904/1767/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чус О.В.

судді: Вечірко І.О., Кузнецов В.О.

Секретар судового засідання Ковзиков В.Ю.

Учасники процесу не з`явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Криворізької міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2019р., повне рішення складено 04.11.2019, суддя Ліпинський О.В., у справі №904/1767/19

за позовом Приватного акціонерного товариства "СУХА БАЛКА", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

Приватне акціонерне товариство "СУХА БАЛКА" (далі - позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Криворізької міської ради (далі - відповідач), в якій просить визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121 у запропонованій позивачем редакції.

Позовні вимоги обґрунтовані відмовою відповідача підписати запропоновану позивачем редакцію додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016, що призводить до значних фінансових втрат позивача.

Необхідність внесення змін до спірного договору оренди землі, Позивач обґрунтовує внесенням змін до ст. 284 Податкового кодексу України, якою встановлено, що плата за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Господарського суду від 24.10.2019 р. позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Суха Балка" до Криворізької міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задоволено у повному обсязі.

Визнано укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 № 13645121 у запропонованій Позивачем редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА №1

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016

(державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121)

м. Кривий Ріг "_______"_____________2019 р Криворізька міська рада (, юридична адреса: 50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) в особі _________________________________, який діє на підставі

__________________________________________, іменований в подальшому

Орендодавець, з одного боку, та ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО СУХА БАЛКА 50029, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Конституційна, 6.5

(прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи, юридична адреса орендаря)

в особі Генерального директора Баша Віталія Олександровича,

(якщо фізична особа, то паспортні дані, ідентифікаційний код)

іменоване в подальшому Орендар, яке діє на підставі Статуту, з другого боку, відповідно до рішень Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3728 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, 27.06.2018 №2816 Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році, враховуючи підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14, пункт 284.4 статті 284, підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288, статті 289 Податкового кодексу України, уклали цю додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121), укладеного на підставі рішення Криворізької міської ради 24.02.2016 №366, а саме:

1. Доповнити пункт 5 Розділу Об`єкт оренди абзацом наступного змісту: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.02.2017 №60 становить 7910729,04 грн..

2. Пункти 7 Розділу Орендна плата змінити та викласти в наступній редакції:

7. Починаючи з 01.01.2019 річна орендна плата за землю вноситься Орендарем виключно у грошовій формі та на момент укладання цієї додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №2016017від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121), становить 49 442 грн. 06 коп. (сорок дев`ять тисяч чотириста сорок дві грн. 06 коп.). Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2019 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. етапі 288 Податкового кодексу України та Рішення Криворізької міської ради Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році від 27.06.2018 №2816, відповідно до розрахунку, наведеного у додатку №1 до цієї угоди, який є її невід`ємною частиною.

Плата вноситься Орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Покровському районі у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №332 2 у банку Казначейства України (ЕАП), МФО 899998, .

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

3. Ця угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03. 2016 №13645121) і набирає чинності виключно з моменту державної реєстрації змін до договору оренди.

4. Всі інші умови договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121), які не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

5. Копія цієї додаткової угоди з копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна у 5-денний термін від дня державної реєстрації надається Орендарем до департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради та до відповідного органу державної фіскальної служби за місцезнаходженням земельної ділянки.

6. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця Криворізької міської ради; другий - у Орендаря ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА СУХА БАЛКА;

Реквізити та підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Криворізька міська рада ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"СУХА БАЛКА"

50101, Дніпропетровська область, 50029, Дніпропетровська область,

м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1 м. Кривий Ріг,

вул.Конституційна, 5

ідентифікаційний код 33874388 ідентифікаційний код 00191329

___________________/____________/ ____________/В.О. Баш/

М.П. М.П.

Стягнуто з Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, площа Молодіжна, буд.1, ) на користь Приватного акціонерного товариства "Суха балка" (50029, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Конституційна, буд. 5) 1 921,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Рішення місцевого господарського суду вмотивоване доведеністю позивачем тих обставин, що спірна земельна ділянка використовується саме з метою видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, позивач має право на застосування ставки у розмірі 25% до орендної плати за земельні ділянки гірничодобувного підприємства, умови додаткової угоди, запропонованої позивачем, до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 повністю відповідають положенням пунктів 274.1. статті 274, 284.4. статті 284 та 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів.

Не погодившись із вказаним рішенням, Криворізька міська рада подала апеляційну скаргу, в якій, з посиланням на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, недоведеність обставин, які господарський суд визнав встановленими, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові у повному обсязі.

В обґрунтування своїх доводів Скаржник посилається на те, що укладенню договору оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та ПрАТ "СУХА БАЛКА" передувала процедура погодження сторонами, на підставі норм діючого законодавства України та з дотриманням принципу свободи договору, його умов, у тому числі, й тих, що стосуються орендної плати із визначенням її розміру, індексації, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. А тому умови, запропоновані позивачем у додатковій угоді про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, є неприйнятними для відповідача, оскільки не узгоджуються з рішеннями Криворізької міської ради від 27.06.2018 №2816, суперечать вимогам законодавства й принципу свободи договору та порушують інтереси територіальної громади міста Кривого Рогу в частині недоотримання коштів до місцевого бюджету від сплати орендної плати.

Скаржник вважає що, судом першої інстанції не надано належної оцінки викладеним обставинам, котрі підтверджують протиправність вимог позивача про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки в частині розрахунку орендної плати, що призвело до неправильного вирішення існуючого спору між сторонами.

Зазначає, що зважаючи на те, що позивач не є постійним землекористувачем спірної земельної ділянки комунальної власності, а є її орендарем, тобто є платником плати за землю у формі орендної плати, а не у формі земельного податку, то на нього, як на платника саме орендної плати, не розповсюджуються особливості оподаткування плати за землю, встановлені для платників земельного податку пунктом 284.4 статті 284 ПК України.

Скаржник звертає увагу на те, що суд першої інстанцій без наведення відповідного обґрунтування своїх висновків, посилаючись лише на імперативність приписів Податкового кодексу України, вказує на наявність достатніх підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, тим самим порушуючи імперативну норму ст.288 ПК України, що в свою чергу обумовило невідповідність оскаржуваного судового рішення принципам законності та обґрунтованості.

При цьому, на думку Скаржника, судом жодним чином не мотивовано, з яких підстав він дійшов висновку про можливість застосування до орендних правовідносин Криворізької міської ради та ПрАТ "СУХА БАЛКА", котрі регулюються імперативними приписами ст.288 ПК України, положень п.284.4 ст.284 ПК України, якими визначаються саме особливості оподаткування платою за землю у виді земельного податку, обчисленого відповідно до ст.ст.274, 277 цього Кодексу.

Крім того, апелянт посилається на відсутність в матеріалах справи належних, достатніх і допустимих доказів, що підтверджують використання позивачем спірної земельної ділянки та розташованих на ній об`єктів нерухомості саме для видобування корисних копален та розробки родовищ корисних копален, що є обов`язковою умовою для застосування п. 284.4 ст.284 ПК України

Таким чином, скаржник вважає, що висновки суду першої інстанції про використання земельної ділянки позивачем саме з метою видобування корисних копален та розробки родовищ корисних копален, обґрунтовані наданими в якості доказів спеціальним дозволом на користування надрами та актом про надання гірничого відводу, не можна вважати таким, що зроблені на підставі належних засобів доказування в розумінні процесуального закону.

Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі.

08.01.2020 від Приватного акціонерного товариства "СУХА БАЛКА" надійшов відзив в якому просить апеляційну скаргу Криворізької міської ради залишити без задоволення, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2019 по справі 904/1767/19 залишити без змін.

Також, 16.01.2020 від представника Приватного акціонерного товариства "СУХА БАЛКА" надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи з зазначенням наступного:

Центральним апеляційним господарським судом, здійснюється розгляд справи №904/1767/19 на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2019 року за позовом Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" до Криворізької міської ради про визнання додаткової угоди №1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 укладеною.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутній договір оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016, а є в наявності договір оренди земельної ділянки № 2016117 від 04.01.2016 року.

Пояснити, чому в матеріалах справи договір оренди земельної ділянки № 2016117 від 04.01.2016 року, представник Позивача не може, можливо це відбулося з якихось технічних причин, оскільки в Господарському суді Дніпропетровської області, майже одночасно, розглядалося 14 справ за позовом ПрАТ «СУХА БАЛКА» до Криворізької міської ради, про внесення змін до договорів оренди земельної ділянки, в тому числі і до договору 2016117 від 04.01.2016 року.

При тому, що судом першої інстанції ретельно вивчалися матеріали справи, про що свідчить обставина, що судом першої інстанції, з власної ініціативи, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, ухвалою від 03.09.2019 року було витребувано додаткові докази, які не надавалися Позивачем при поданні позову, а саме копію проекту додаткової угоди №1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016, яка 25.09.2019 року Позивачем була надана до суду, та є в матеріалах справи.

При цьому Відповідачем, як при надані відзиву на позовну заяву, так і в обґрунтування апеляційної скарги на ту обставину, що в матеріалах справи інший договір оренди земельної ділянки не вказувалося.

Відповідно до ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду перше інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Разом з тим, при розгляді справи судом апеляційної інстанції з`ясування змісту договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 має суттєве значення.

Зважаючи на ті обставини, що Відповідачем, як при надані відзиву на позовну заяву, так і в обґрунтування апеляційної скарги не зазначалося, що в матеріалах справи інший договір оренди земельної ділянки.

Таким чином, на підставі вище викладеного, просить долучити до матеріалів справи копію договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2019 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді Чус О.В., суддів Кузнецова В.О., Вечірка І.О.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою, розгляд справи призначено у судовому засіданні на 16.01.2020.

16.01.2020 у судовому засіданні оголошено перерву до 04.02.2020.

04.02.2020 від скаржника надійшло клопотання про розгляд справи без участі останнього, яке колегією суддів було задоволено.

04.02.2020 у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови по справі.

Обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції.

Між Криворізькою міською радою (далі - відповідач, орендодавець) та Публічним акціонерним товариством "Євраз Суха Балка", правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "Суха Балка", (далі - позивач, орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 20161017 від 10.03.2016.

Відповідно до п.1 договору орендодавець на підставі рішення міської ради від 24.02.2016 №366 надає, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення промислових майданчиків імені шахти ім. Фрунзе яка знаходиться у Жовтневому районі м. Кривого Рогу

В оренду передана земельна ділянка загальною площею 2,0919 га (п. 2 договору).

Кадастровий номер земельної ділянки: :04:119:0042 (п. 4 договору).

Відповідно до п.6 договору договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар, у разі належного виконання обов`язків відповідно до умов договору, має переважно право на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар зобов`язаний повідомити орендодавця про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяця (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідного рішення.

Пунктом 7 договору оренди сторони узгодили, що річна орендна плата за 2015 рік вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється ПК України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" зі змінами та відповідно до розрахунку наданого до договору оренди земельної ділянки.

Річна орендна плата з 1 січня 2016 року вноситься Орендарем в розмірі 91 768, 86 грн. виключно у грошовій формі.

Плата вноситься орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривому Розі Дніпропетровської області №332 2 у банку ГУДКСУ Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, .

Пунктом 10 договору встановлено, що орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою. Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п.11 договору розмір та сума орендної плати переглядається з внесенням змін до цього договору у разі:

- затвердження базової вартості 1 м2. земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів річної орендної плати за землю, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в разі зміни або скасування понижувального коефіцієнту;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

З 01.01.2018 набув чинності Закон України від 07.12.2017 № 2245-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році".

Позивач підготував проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016. У запропонованій редакції додаткової угоди до договору оренди зазначалось про необхідність внесення змін до договору в частині розрахунку річної орендної плати

Вказана додаткова угода була направлена на адресу відповідача супровідним листом №69.1/281 від 05.02.2019.

На запропоновану позивачем додаткова угода відповідачем було відмовлено, що стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Застосоване законодавство та висновки апеляційного суду.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частинами 1, 2 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є:

- об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Пунктом 7 договору оренди сторони узгодили, що річна орендна плата за 2015 рік вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється ПК України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" зі змінами та відповідно до розрахунку наданого до договору оренди земельної ділянки. Річна орендна плата з 1 січня 2016 року вноситься Орендарем в розмірі 91 768, 86 грн. виключно у грошовій формі.

Плата вноситься орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривому Розі Дніпропетровської області №332 2 у банку ГУДКСУ Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, .

Пунктом 10 договору встановлено, що орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою. Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п.11 договору розмір та сума орендної плати переглядається з внесенням змін до цього договору у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв.м. земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів річної орендної плати за землю, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в разі зміни або скасування понижувального коефіцієнту;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

01.01.2018р. набрав чинності Закон України від 07.12.2017 №2245-VІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році.

Пунктом 50 названого Закону ст. 284 Податкового кодексу України доповнено п. 284.4 такого змісту: 284.4. Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до ст. ст. 274 і 277 цього Кодексу.

Звертаючись до Криворізької міської ради із позовом про визнання додаткової угоди № 1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2016017 від 10.03.2016 р. укладеною, позивач посилався на те, що відповідач своїми діями намагається уникнути належного виконання умов укладеного договору оренди земельної ділянки № 2016017 від 10.03.2016 р., а саме в частині необхідності зміни розміру орендної плати за земельну ділянку (у разі зміни розмірів земельного податку), що в свою чергу призводить до безпідставних та значних фінансових втрат позивача.

Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" є гірничодобувним підприємством і має право на визначення розміру орендної плати відповідно до п. 284.4 ст. 284 Податкового кодексу, оскільки умови додаткової угоди запропоновані позивачем до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 відповідають приписам п. п. 274.1 ст. 274, 284.4 ст. 284 та 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

Запроваджені Законом України від 07.12.2017 № 2245-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" з 01.01.2018 зміни, передбачені п.50 якого статтю 284 Податкового кодексу України доповнено пунктом 284.4 такого змісту: "284.4. Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу", є підставою для внесення відповідних змін до договорів оренди землі.

Відповідно до статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки, Позивач посилається на зміни в законодавстві, а саме доповнення ст. 284 ПК України п. 284.4, який визначає розмір орендної плати за користування землею для гірничодобувних підприємств, зокрема, встановлює спеціальну ставку плати за земельні ділянки, надані для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту ст. ст. 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі", орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форми платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Криворізької міської ради №2816 від 27.06.2018р. "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році" встановлено ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю у 2019 році. Рішенням передбачено, що ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю для земель промисловості з встановленим цільовим призначенням 11.01 (добувна промисловість) код розділу КВЕД 07,09 для юридичних осіб на 2019 рік встановлена на рівні 2,5 % від нормативної грошової оцінки земель міста.

У зв`язку із змінами в законодавстві, Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" звернулося до Криворізької міської ради з листом від 05.02.2019 р. за вих.№69.1/281 "Щодо внесення змін до договорів оренди землі".

У запропонованій редакції додаткової угоди до договору оренди зазначалось про необхідність внесення змін до договору в частині розрахунку річної орендної плати, наступного змісту:

1) доповнити п. 5 Розділу "Об`єкт оренди" абзацом наступного змісту "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.02.2017 №60 становить 7910729,04 грн.";

2) пункт 7 Розділу "Оренда плата" змінити та викласти в наступній редакції:

"7. Починаючи з 01.01.2019 річна оренда плата за землю вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі та на момент укладення цієї додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121), становить 49 442 грн. 06 коп. (сорок дев`ять тисяч чотириста сорок дві грн. 00 коп.). Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2019 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та Рішення Криворізької міської ради "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році" від 27.06.2018 №2816, відповідно до розрахунку, наведеного у додатку №1 до цієї угоди, який є її невід`ємною частиною.

Плата вноситься "Орендарем" на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Покровському районі у м. Кривому розі Дніпропетровської області №332 2 у банку Казначейства України (ЕАП), МФО 899998, .

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору."

Листом від 27.02.2019р. вих. №15/18/587 відповідачем відмовлено позивачу у підписанні додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, з посиланням на те, що положеннями ст. 288 Податкового кодексу України не передбачено жодних спеціальних ставок орендної плати за земельні ділянки, що орендуються позивачем, у тому числі й спірної земельної ділянки. Відповідно до укладеного договору оренди земельної ділянки позивач не є постійним землекористувачем земельної ділянки, а є орендарем, тобто суб`єктом плати за землю у формі орендної плати, а не у формі земельного податку, і на нього, як на платника саме орендної плати, не поширюються пільги щодо плати за землю, встановлені для платників земельного податку.

Запропонована позивачем додаткова угода відповідачем підписана не була, що і стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Відповідно до п. 284.4 ст. 284 Податкового кодексу України, плата за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до ст. ст. 274 і 277 цього Кодексу.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274, п. 1 ст. 277 Кодексу, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів або в межах населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від нормативної грошової оцінки площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

При цьому, доводи апелянта про те, що п. 284.4 ст. 284 ПК України не може бути застосований до спірних правовідносин, оскільки дана норма застосовується для обчислення податку, який сплачується власником земельної ділянки або постійним користувачем, а не орендарем земельної ділянки, який сплачує оренду плату, яка має обчислюватись у відповідності до ст. 288 ПК України та умов укладеного договору, відхиляються колегією суддів, з огляду на наступне.

Стаття 284 Податкового кодексу України регулює особливості оподаткування плати за землю. Поняття "плати за землю" наведено у пп. 147 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України, відповідно до якої платою за землю є обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Тобто, поняття плати за землю має подвійну правову природу, оскільки з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку на рівні із земельним податком.

Таким чином, положення п.284.4 ст.284 Податкового кодексу України встановлюють розмір плати за землю відповідної категорії, у даному випадку у вигляді орендної плати, що має наслідком внесення відповідних змін у договірні відносини сторін щодо оренди земельних ділянок визначених категорій.

Імперативні приписи Податкового кодексу України мають пріоритет в частині визначення розміру орендної плати.

Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, висловленій в постанові від 10.04.2019р. у справі № 904/3714/18.

Відповідно до ст. 66 Земельного кодексу України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Згідно ч. 1 ст. 17, ст.18 Кодекс України про надра гірничим відводом є частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин та цілей, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин. Користування надрами за межами гірничого відводу забороняється. Надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України. Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів. Місцеві ради при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра.

Відповідно до ст. 1 Гірничого закону України, гірниче підприємство це цілісний технічно та організаційно відокремлений майновий комплекс засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об`єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, копальні, кар`єри, розрізи, збагачувальні фабрики тощо).

В статті 12 Закону зазначено, що місця розташування гірничих підприємств визначаються до початку проектних робіт цих підприємств.

Так, позивач є гірничодобувним підприємством основним видом господарської діяльності якого є добування залізних руд, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.32).

За договором оренди позивачу надана земельна ділянка для розміщення промислових майданчиків імені шахти ім.Фрунзе.

Відповідно до ст. 24 Гірничого Закону України, гірниче підприємство при проведенні гірничих робіт повинно мати: спеціальний дозвіл на користування надрами; акт про надання гірничого відводу (крім користувачів нафтогазоносними надрами); технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку; геолого-маркшейдерську, технічну та обліково-контрольну документацію (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).

Стаття 18 Кодексу України про надра передбачає, що надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України.

Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених ст. 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів.

Державною службою геології та надр України видано спеціальний дозвіл № 599 від 6 серпня 1996 року за наказами від 03.08.2018 № 273, від 11.12.2018 № 496, за видом користування надрами: видобування, мета користування надрами: продовження видобування залізних руд, назва родовища: поле шахти ім.Фрунзе, місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, площа 420,1 га, в межах глибини 500-1275 м., строком дії до 06 серпня 2036 року.

Умови додаткової угоди, запропоновані позивачем, до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016р. відповідають приписам п. п. 274.1 ст.274, 284.4 ст.284 та 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

З урахуванням наведених норм та вищезазначених фактичних обставин справи, а саме: визначення ПрАТ "Суха Балка" як гірничодобувного підприємства та наявність, у зв`язку з цим, підстав для застосовування розміру орендної плати, встановленого п.284.4 ст. 284 Податкового кодексу України, апеляційний господарський суд дійшов висновку про внесення відповідних змін до укладеного між сторонами договору оренди землі.

Факти, які спростовують використання позивачем спірної земельної ділянки з іншою метою, ніж за цільовим призначенням видобування залізних руд, матеріалами справи не підтверджується, а докази протилежного скаржником не надані.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 78 ГПК України).

Відповідно до ст. 79 ГПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Приватне акціонерне товариство "СУХА БАЛКА" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Криворізької міської ради, в якій просить визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 у запропонованій позивачем редакції.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутній договір оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016, а є в наявності договір оренди земельної ділянки № 2016117 від 04.01.2016 року. Але ні суд першої інстанції ні відповідач (апелянт) за даним позовом не звернули увагу на ту обставину, що в матеріалах справи інший договір оренди земельної ділянки.

На думку колегії суддів, місцевий господарський суд неповно дослідив наявні в матеріалах справи докази, які підтверджують обставин викладені в позові, що призвело до невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Оскільки під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції, позивачем надано до суду копію договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016, на переконання колегії суддів, вказані вище обставини справи доведені позивачем у повній мірі достатніми та належними доказами, що дозволяє апеляційному господарському суду зробити висновок про наявність підстав для задоволення позовних в повному обсязі.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків викладених у рішенні суду першої інстанції обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга Криворізької міської ради підлягає частковому задоволенню. Оскаржуване у цій справі рішення місцевого господарського суду, яким задоволено позов, підлягає скасуванню повністю, з прийняттям нового судового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.269, 270, 275-282 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької міської ради задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2019 у справі №904/1767/19 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "СУХА БАЛКА" - задовольнити.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121) у запропонованій Позивачем редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА №1

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016

(державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121)

м.КривийРіг "_______"_____________2019р.

Криворізька міська рада (, юридична адреса: 50101, м.Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) в особі _______________________________, який діє на підставі

__________________________________________, іменований в подальшому

"Орендодавець", з одного боку, та ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СУХА БАЛКА" 50029, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Конституційна, б.5

(прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи, юридична адреса орендаря)

в особі Генерального директора Баша Віталія Олександровича,

(якщо фізична особа, то паспортні дані, ідентифікаційний код)

іменоване в подальшому "Орендар", яке діє на підставі Статуту, з другого боку, відповідно до рішень Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3728 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", 27.06.2018 №2816 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році", враховуючи підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14, пункт 284.4 статті 284, підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288, статті 289 Податкового кодексу України, уклали цю додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121), укладеного на підставі рішення Криворізької міської ради 24.02.2016 №366, а саме:

1. Доповнити пункт 5 Розділу "Об`єкт оренди" абзацом наступного змісту: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.02.2017 №60 становить 7910729,04 грн.".

2. Пункти 7 Розділу "Орендна плата" змінити та викласти в наступній редакції:

" 7. Починаючи з 01.01.2019 річна орендна плата за землю вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі та на момент укладання цієї додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №2016017від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121), становить 49 442 грн. 06 коп. (сорок дев`ять тисяч чотириста сорок дві грн. 06 коп.). Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2019 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. етапі 288 Податкового кодексу України та Рішення Криворізької міської ради "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році" від 27.06.2018 №2816, відповідно до розрахунку, наведеного у додатку №1 до цієї угоди, який є її невід`ємною частиною.

Плата вноситься "Орендарем" на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Покровському районі у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №332 2 у банку Казначейства України (ЕАП), МФО 899998, .

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору."

3. Ця угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03. 2016 №13645121) і набирає чинності виключно з моменту державної реєстрації змін до договору оренди.

4. Всі інші умови договору оренди земельної ділянки №2016017 від 10.03.2016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 №13645121), які не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

5. Копія цієї додаткової угоди з копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна у 5-денний термін від дня державної реєстрації надається "Орендарем" до департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради та до відповідного органу державної фіскальної служби за місцезнаходженням земельної ділянки.

6. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради; другий - у "Орендаря" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СУХА БАЛКА";

Реквізити та підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Криворізька міська рада ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"СУХА БАЛКА"

50101, Дніпропетровська область, 50029, Дніпропетровська область,

м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1 м. Кривий Ріг,

вул.Конституційна, 5

ідентифікаційний код 33874388 ідентифікаційний код 00191329

___________________/____________/ ____________/В.О. Баш/

М.П. М.П.

Стягнути з Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, площа Молодіжна, буд.1, ) на користь Приватного акціонерного товариства "Суха балка" (50029, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Конституційна, буд. 5) 1 921,00 грн. витрат зі сплати судового збору, сплаченого за подачу позовної заяви.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у двадцятиденний строк до Верховного Суду.

Повний текст постанови складений 07.02.2020р.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя І.О. Вечірко

Суддя В.О. Кузнецов