ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"06" лютого 2020 р. Справа № 903/961/19

Господарський суд Волинської області у складі судді Войціховського Віталія Антоновича, за участі секретаря судового засідання Сердюкової Аліни Олегівни

та за присутності представників сторін:

від позивача: не з`явились

від відповідача: не з`явились

від третьої особи: Олейник І.Ю. представник, адвокат (договір про надання правової допомоги від 01.10.2019р., ордер на надання правничої (правової) допомоги Серії АС №1003815 від 06.02.2020р., Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №421 від 25.06.2009р.)

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні Господарського суду Волинської області в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Фізичної особи-підприємця Хайчевського Олега Васильовича, м. Луцьк

до відповідача: Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з додатковою відповідальністю "Нововолинське АТП-10708", м. Нововолинськ

про визнання недійсним одностороннього правочину та визнання права на перевезення пасажирів

Встановив: Фізична особа-підприємець Хайчевський Олег Васильович звернувся до господарського суду з позовом від 06.12.2019р. про визнання одностороннього правочину про розірвання договору про організацію перевезень пасажирів №2512 від 09.02.2017р., вчиненого Управлінням транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації 31.10.2019р. за №820/1.10/2-19 недійсним та визнання права Фізичної особи-підприємця Хайчевського Олега Васильовича здійснювати перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (оборотному рейсі (рейсах)) Луцьк-Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 08 год. 55 хв., 07 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що передбачене договором про організацію перевезень пасажирів №2512 від 09.02.2017р.

В правове обґрунтування позовних вимог позивач посилався на положення п. п. 55, 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008р. №1081, Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. №1567, Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту №176, ст. ст. 32, 36, 43, 44 ЗУ "Про автомобільний транспорт", ст. ст. 15, 16, 203, 215, 610, 611, 629, 651 ЦК України, ст. ст. 20, 188 ГК України.

Ухвалою суду від 16.12.2019р. за вказаним позовом було відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 16.01.2020р., запропоновано учасникам судового процесу вчинити певні дії та надати суду відповідні додаткові матеріали, явку повноважних представників сторін в судове засідання визначено на їх розсуд.

Ухвалою суду від 16.01.2020р. було відкладено розгляд справи в підготовчому засіданні на 06.02.2020р.; залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з додатковою відповідальністю "Нововолинське АТП-10708" (45400, Волинська обл., м. Нововолинськ, вул. Шахтарська, 40, ); зобов`язано позивача надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази надіслання вказаних документів надати суду; зобов`язано відповідача надіслати на адресу третьої особи копію відзиву на позовну заяву з доданими до нього документами, докази надіслання надати суду; запропоновано третій особі надати суду в строк до 31.01.2020р. відповідно до ст. 168 ГПК України письмові пояснення по суті справи і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують правову позицію; одночасно надіслати позивачу та відповідачу копію пояснень та доданих документів, докази такого направлення надати суду.

22.01.2020р. на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (аналогічний за змістом відзиву відповідача від 28.12.2019р.) з копією фіскального чеку від 22.01.2020р. в підтвердження надіслання останнього на адресу третьої особи.

23.01.2020р. на адресу суду від позивача надійшов супровідний лист про долучення до матеріалів справи поштових документів (опис вкладення у цінний лист, фіскальний чек від 22.01.2020р. та поштова накладна від 22.01.2020р.) в підтвердження надіслання на адресу третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами.

31.01.2020р. на адресу суду від третьої особи надійшов відзив від 29.01.2020р. з документами в підтвердження надіслання останнього на адресу сторін у справі, в котрому третя особа просила суд закрити провадження у справі з огляду на те, що даний спір, на думку Товариства з додатковою відповідальністю "Нововолинське АТП-10708", не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Позивач та відповідач своїх уповноважених представників в засідання суду 06.02.2020р. не направили.

Присутній в судовому засіданні 06.02.2020р. представник третьої особи звернувся до суду з клопотанням від 06.02.2020р. про витребування в Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації одержаних від ПрАТ "Волинське ОПАС" листів про стан перевезень пасажирів у Волинській області маршрутами загального користування за серпень та жовтень 2019 року по маршруту Луцьк-Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 8 год. 55хв., 7 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що здійснювався ФОП Хайчевським О.В. на підставі яких було прийнято рішення про одностороннє розірвання договору про організацію перевезень пасажирів №2512 від 09.02.2017р. та витребування у ПрАТ "Волинське ОПАС" (43018, м. Луцьк, вул. Львівська, 148, ) належним чином завірених копій листів, що направлялись на адресу Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації про стан перевезень пасажирів у Волинській області маршрутами загального користування за серпень та жовтень 2019 року по маршруту Луцьк-Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 8 год. 55хв., 7 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що здійснювався ФОП Хайчевським О.В.

В обґрунтування вказаного клопотання ТДВ "Нововолинське АТП-10708" посилається на положення ст. 81 ГПК України та засвідчує, що ознайомившись з матеріалами справи, а саме з позовною заявою, відзивом Управління транспорту та інфраструктури Волинської ОДА відкритим, на думку третьої особи, залишається питання на підставі яких документів відповідач прийняв рішення про одностороннє розірвання договору про організацію перевезень пасажирів від 09.02.2017р. №2512.

Так, в матеріалах справи відсутня інформація, що надавалась ПрАТ "Волинське ОПАС" про стан перевезень пасажирів у Волинській області маршрутами загального користування за серпень та жовтень 2019 року по маршруту Луцьк - Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 8 год. 55 хв., 7 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що здійснювався ФОП Хайчевським О.В.

Вказана інформація, листи ПрАТ "ВОПАС", що надсилались на адресу відповідача, повинна підтвердити або ж повністю спростувати законність прийняття рішення Управлінням транспорту та інфраструктури Волинської ОДА щодо одностороннього розірвання договору про організацію перевезень пасажирів від 09.02.2017р. №2512.

Товариство з додатковою відповідальністю "Нововолинське АТП-10708" не може самостійно отримати вказану інформацію, оскільки вона є конфіденційною та за своєю природою не може бути надана ТДВ "Нововолинське АТП 10708".

Відповідно до відзиву на позовну заяву відповідача, вказаними доказами володіє ПрАТ "ВОПАС" та Управлінням транспорту та інфраструктури Волинської ОДА. З невідомих для ТДВ "Нововолинське АТП 10708" причин Управління транспорту та інфраструктури Волинської ОДА не надало їх суду для встановлення законності прийнятих останнім своїх рішень.

Розглянувши клопотання представника Товариства з додатковою відповідальністю "Нововолинське АТП-10708" від 06.02.2020р. про витребування доказів, а саме витребування в Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації одержаних від ПрАТ "Волинське ОПАС" листів про стан перевезень пасажирів у Волинській області маршрутами загального користування за серпень та жовтень 2019 року по маршруту Луцьк-Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 8 год. 55хв., 7 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що здійснювався ФОП Хайчевським О.В. на підставі яких було прийнято рішення про одностороннє розірвання договору про організацію перевезень пасажирів №2512 від 09.02.2017р. та витребування у Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" (43018, м. Луцьк, вул. Львівська, 148, ) належним чином завірених копій листів, що направлялись на адресу Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації про стан перевезень пасажирів у Волинській області маршрутами загального користування за серпень та жовтень 2019 року по маршруту Луцьк-Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 8 год. 55хв., 7 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що здійснювався ФОП Хайчевським О.В., суд засвідчує наступне:

Відповідно до ст. 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Враховуючи положення ст. 81 ГПК України, обґрунтованість неможливості подання третьою особою до суду відповідних доказів у встановлені строки, зважаючи на те, що докази, які знаходяться в Управлінні транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації та у Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", є важливими та, на думку суду, необхідними для повного та об`єктивного розгляду справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотань третьої особи про витребування доказів.

Водночас, відповідно до ст.216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

У відповідності до ст.183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У відповідності до ч 2. ст.202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене та у зв`язку з неможливістю вирішення питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України у даному підготовчому судовому засіданні, враховуючи неявку представників сторін в судове засідання, необхідність витребування додаткових доказів у справі, з метою забезпечення можливості реалізації сторонами процесуальних засобів захисту своїх прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності в судочинстві, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті суд відкладає розгляд справи у підготовчому засіданні на інший день та час.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ст. 183 ГПК України).

Керуючись ст. ст. 81, 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи в підготовчому засіданні відкласти на "05" березня 2020 р. на 10:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №210.

2. Витребувати в Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації (м. Луцьк, Майдан Київський, 9, ) та зобов`язати надати суду до 25.02.2020р. одержані від ПрАТ "Волинське ОПАС" листи про стан перевезень пасажирів у Волинській області маршрутами загального користування за серпень та жовтень 2019 року по маршруту Луцьк-Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 8 год. 55хв., 7 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що здійснювався ФОП Хайчевським О.В. на підставі яких було прийнято рішення про одностороннє розірвання договору про організацію перевезень пасажирів №2512 від 09.02.2017р.

3. Витребувати у Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" (43018, м. Луцьк, вул. Львівська, 148, ) та зобов`язати надати суду до 25.02.2020р. належним чином завірені копії листів, що направлялись на адресу Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації про стан перевезень пасажирів у Волинській області маршрутами загального користування за серпень та жовтень 2019 року по маршруту Луцьк-Нововолинськ (час відправлення з АС-1 м. Луцька о 8 год. 55хв., 7 год. 40 хв., 16 год. 20 хв. та з АС м. Нововолинськ о 11 год. 55 хв., 12 год. 20 хв., 18 год. 55 хв.), що здійснювався ФОП Хайчевським О.В.

4. Запропонувати сторонам надати суду пояснення стосовно відзиву Товариства з додатковою відповідальністю "Нововолинське АТП-10708" на позовну заяву від 29.01.2020р.

5. Письмові докази подати відповідно до вимог статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

6. Якщо документи подаються до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи повинні бути скріплені електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

7. Явку представників сторін та третьої особи в судове засідання визначити обов`язковою. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін та третьої особи, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи в підтвердження повноважень представників.

Відповідно до ч. 3 ст. 56, ч. 1 ст. 58 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Представником у суді може бути адвокат або законний представник.

З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи запропонувати сторонам всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail господарського суду Волинської області: з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.

Згідно з ч. 1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала підписана 07.02.2020р.

Суддя В. А. Войціховський