ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2020 р. м. Київ Справа № 911/2533/19

Суддя Конюх О.В., при секретарі судового засідання Кулаковій С.С., розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», м. Київ,

до відповідача державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», м. Славутич Київської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, м. Київ

про врегулювання розбіжностей за додатковою угодою

за участю представників:

від позивача: Буркова О.М., адвокат, довіреність від 03.01.2020 №1;

від відповідача : Калашник С.В., керівник, витяг з ЄДР;

від третьої особи: не з`явився;

СУТЬ СПОРУ:

позивач приватне акціонерне товариство Національна енергетична компанія Укренерго, м. Київ (далі по тексту НЕК «Укренерго») звернувся до господарського суду Київської області з позовною заявою від 11.10.2019 №01/39570 до державного спеціалізованого підприємства Чорнобильська АЕС, м. Славутич (далі по тексту ДСП «ЧАЕС») в якій просить суд:

- Врегулювати розбіжності за додатковою угодою №3 від 20.09.2019 про внесення змін до договору про використання технологічних електричних мереж ДСП «ЧАЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії №64/2009/110/01-09 від 21.07.2009, укладеного між ДСП «ЧАЕС» та ДП «НЕК «Укренерго» та викласти п.7.1, п. 7.2 розділу сьомого договору, відсутність додатку №4 у редакції позивача:

«п.7.1 Вартість послуг власника мереж з утримання технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії, що розрахована відповідно до Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691, із змінами і доповненнями, внесеними постановами НКРЕКП від 19.09.2017 №1144 ТА ВІД 21.06.2018 №546, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008 №732/15423, і нормативу витрат на утримання технологічних електричних мереж, який за результатами господарської діяльності НЕК Укренерго на період з 01.04.2019 затверджено в розмірі 2,69 тис. грн./у.о. та об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії (4 974,364 у.о.) становить 13 381 039,20 грн. на рік.

Крім того ПДВ 2 676 207,84 грн. Загальна вартість послуг власника мереж, з урахуванням ПДВ, становить 16 057 247,04 грн. на рік»;

«п.7.2 Розрахунковим вважається період починаючи з 01 числа поточного місяця до першого числа наступного місяця. Оплата наданих послуг здійснюється щомісячно в розмірі 1 115 086,60 грн., крім того ПДВ 223 017,32 грн., разом 1 338 103,92 грн.»

- Судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між ДСП ЧАЕС та ДП НЕК Укренерго укладено договір від 21.07.2009 №64/2009/110/01-09 про використання технологічних електричних мереж ДСП Чорнобильська АЕС для передачі (транзиту) електричної енергії. В подальшому між сторонами було укладено додаткову угоду №1 до договору від 27.05.2013 та додаткову угоду №2 до договору від 07.12.2015.

Позивач вказує, що сторони договору від 21.07.2009 №64/2009/110/01-09 про використання технологічних електричних мереж ДСП «ЧАЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії, не можуть узгодити зауваження, викладені у протоколі розбіжностей до додаткової угоди №3 від 20.09.2019, у зв`язку з чим додаткова угода №3 до договору не може вважатись такою, що укладена відповідно до норм чинного законодавства. На підставі вищезазначеного позивач звернувся до суду з позовом про врегулювання розбіжностей за додатковою угодою №3 від 20.09.2019 про внесення змін до договору від 21.07.2009 №64/2009/110/01-09 про використання технологічних електричних мереж ДСП Чорнобильська АЕС для передачі (транзиту) електричної енергії.

Ухвалою суду від 16.10.2019 позовну заяву НЕК «Укренерго» прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №911/2533/19. Постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 11.11.2019.

11.11.2019 від ДСП «ЧАЕС» надійшов відзив на позовну заяву від 06.11.2019, у якому відповідач просить суд відмовити в позові повністю. Відповідач твердить, що відносини сторін щодо використання технологічних електричних мереж ДСП «ЧАЕС» були врегульовані договором від 21.07.2009 в редакції додаткової угоди №2 від 07.12.2015, відповідно до якої вартість послуг власника мереж була розрахована відповідно од «Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж», затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691 в розмірі 2685 грн./у.о. та об`єму умовних одиниць 6794,67 в сумі 21 892 426,68 грн. на рік, 1 824 368,89 грн. на місяць.

Сторони підписали додаткову угоду №3, яка в редакції позивача передбачала вартість послуг власника мереж 19 674 676,45 грн.

Не погоджуючись із вказаними умовами, власник мереж склав та направив користувачу НЕК «Укренерго» протокол розбіжностей, відповідно до якого запропонував інші умови в частині вартості послуг, а саме в сумі 21 892 426,68 грн. Зазначений протокол розбіжностей не був підписаний користувачем, у зв`язку з чим Додаткова угода №3 не може вважатись такою, що була укладена відповідно до чинного законодавства. Відповідач твердить, з посиланням на позицію постанови ВГСУ у справі №920/384/15 від 21.10.2015, що в розумінні ст. 652 ЦК України відсутні підстави для внесення змін у договір в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача подав клопотання про залучення до участі у справі третьої особи від 11.11.2019 №395-ВППР, в якій позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору регулятора Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код 39369133).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що спір між сторонами виник у зв`язку з розбіжностями, що виникли внаслідок підписання сторонами додаткової угоди №3 від 20.09.2019 про внесення змін до договору про використання технологічних електричних мереж ДСП «ЧАЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії від 21.07.2009 №64/2009/110/01-09. Вказана додаткова угода №3 була підписана між позивачем та відповідачем на підставі змін, що відбулись в нормативному регулюванні ринку електричної енергії, а також листа НКРЕКП від 15.03.2019 №2858/20.2/7-19. Вказаним листом НКРЕКП надано розраховані відповідно до розділу ІV Методики обрахування оплати за спільне використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.06.2008 №691 питомі витрати на утримання електричних мереж в об`ємі однієї умовної одиниці на період з 01.04.2019. Оскільки до повноважень НКРЕКП віднесено затвердження Методики та надання нормативу питомих витрат на утримання технологічних електричних мереж, застосування яких безпосередньо впливає на вартість послуг за договором та щодо якої у позивача та відповідача існують розбіжності, НЕК Укренерго вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору НКРЕКП.

Ухвалою від 11.11.2019 суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, м. Київ (далі по тексту НКРЕКП) та відклав підготовче судове засідання на 02.12.2019.

29.11.2019 від позивача надійшла відповідь від 29.11.2019 №422ВППР на відзив, у якій позивач вказує, що порядок розрахунків за використання технологічних мереж встановлений пунктом 7 договору. Згідно із умовами підпункту 7.1 вартість послуг відповідача як власника мереж розраховується на підставі Методики, нормативу витрат на утримання електричних мереж, що доводиться листами НКРЕКП та об`єму умовних одиниць електричних мереж. НКРЕКП листом від 15.03.2019 визначив питомі витрати на утримання електричних мереж в об`ємі умовної одиниці на період з 01.04.2019 для НЕК «Укренерго» - 2,69 тис.грн./1 у.о.

Згідно спірної додаткової угоди №3 вартість послуг відповідача і норматив витрат на утримання електричних мереж на період з 01.04.2019 затверджено в розмірі 2,69 тис.грн./у.о., об`єму умовних одиниць 4974,364 і становить на рік 16 057 247,04 грн.

У зв`язку із суттєвою зміною об`єму умовних одиниць (4974,364 у.о. проти 6 794,67 у.о.) щодо вартості послуг за договором у сторін виникли розбіжності, щодо яких сторони не дійшли згоди. Відповідач у протоколі розбіжностей зазначає додаткову статтю витрат до складу тарифу, яку називає плановою вартістю витрат на спожиту електричну енергію на технологічні потреби, що не передбачено Методикою, відтак, на твердження позивача, відповідач під час внесення змін до Договору не використовує норми чинного законодавства.

Ухвалою від 02.12.2019 суд відклав підготовче судове засідання на 16.12.2019.

13.12.2019 від позивача НЕК «Укренерго» надійшли пояснення у яких позивач твердить, що як випливає з пункту 5.2 Методики, плата за спільне використання технологічних електричних мереж не може перевищувати загальну величину витрат на утримання цих мереж. Загальна сума річних обґрунтованих витрат власника мереж визначається на підставі розділу ІІ Методики. Для підтвердження величини обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання за розрахунковий період основний споживач складає кошторис про фактичні витрати (пункт 1.8 Методики). Кошторис витрат з обґрунтуванням щодо кожної статті витрат та розрахунок плати подаються власником мереж щороку на погодження до відповідного структурного підрозділу НКРЕКП. У додатку №1 до Методики (Операційні витрати, що включаються до кошторису витрат) вказано перелік складових оперативних витрат, в тому числі електрична енергія на господарські потреби

Тобто, за твердженням позивача, у складі кошторису витрат власника мереж, яким має бути щороку поданий на погодження до НКРЕКП, вже мають бути передбачені витрати на електричну енергію, відтак, додаткове включення відповідачем до ціни договору витрат на спожиту електроенергію на технологічні потреби свідчить про подвійне нарахування та не відповідає Методиці обрахування вартості обґрунтованих витрат на утримання електричних мереж.

13.12.2019 від третьої особи НКРЕКП до господарського суду надійшли пояснення від 12.12.2019 №1743/15-19, у яких третя особа просить суд розглядати справу без участі представника Комісії та твердить, що плата за Договором про використання технологічних електричних мереж ДСП «ЧАЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії від 21.07.2009 (який за своєю природою відповідає договору про спільне використання технологічних електричних мереж в тлумаченні чинного законодавства) повинна визначатись згідно кошторису витрат на утримання технологічних електричних мереж, складеного відповідно до Методики. Витрати на спожиту електричну енергію на господарські потреби для утримання технологічних електричних мереж спільного використання вже закладені у тариф як складова операційних витрат, і не можуть бути додатковою складовою плати за спільне використання технологічних електричних мереж до суми, визначеної згідно кошторису.

16.12.2019 від відповідача ДСП «ЧАЕС» надійшли пояснення щодо нормативних засад, на яких ґрунтуються господарські відносини щодо спільного використання технологічних електричних мереж. Зокрема у вказаних поясненнях відповідач звертає увагу на те, що операційні витрати, що включаються до кошторису витрат, наведені у додатку №1 до Методики; перелік матеріальних витрат розтлумачений у пункті 2.2.1, у якому вказано що до операційних витрат включаються витрати електроенергії на господарські потреби (за наявності). Отже, Методика не включає до операційних витрат витрати електроенергії на власні потреби технологічних електричних мереж, в даному випадку власні потреби ВРП 110/330/750, яке належить ДСП «ЧАЕС» та використовується спільно із операторами систем розподілу і передачі (НЕК «Укренерго»). Крім того, Методикою не враховано компенсацію витрат, пов`язаних із особливостями організації виробництва в умовах радіаційно забрудненої території зони відчуження і проммайданчика ЧАЕС.

Ухвалою від 16.12.2019 підготовче провадження закрито. Призначено справу до судового розгляду по суті на 13.01.2020.

В судове засідання 13.01.2020 з`явились позивач та відповідач. Третя особа в судове засідання свого представника не направила. Суд бере до уваги викладене у поясненнях від 12.12.2019 №1743/15-19 клопотання про розгляд справи за відсутності представника НКРЕКП.

Розглянувши позов Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до відповідача Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», за участю третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, всебічно та повно вивчивши наявні у матеріалах справи докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

відповідно до ст. 174 ГК України однією з підстав виникнення господарських зобов`язань є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди, не передбачені законом, але такі, які йому не суперечать. Підстави виникнення цивільних прав та обов`язків, серед яких визначено договори, визначено також ст. 11 ЦК України.

Між ДСП «ЧАЕС» (власник мереж) та ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» (користувач) 21.07.2009 було укладено Договір №64/2009/110/01-09 про використання технологічних електричних мереж ДСП «Чорнобильська АЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії, відповідно до якого:

- Власник мереж зобов`язується забезпечити технічну можливість передачі (транзиту) електричної енергії власними технологічними електричними мережами по межі балансової належності користувача або до точок продажу електроенергії іншим суб`єктам господарювання, передачу електричної енергії яким забезпечує користувач, а користувач своєчасно сплачувати вартість послуг Власника мереж з утримання технологічних електричних мереж (пункт 1.1)

- Об`єм обладнання технологічних електричних мреж в умовних одиницях наведений у Додатку №2 «Розрахунок об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж ДСП «Чорнобильська АЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії» (пункт 1.2);

- Власник мереж має право на отримання від користувача плати за використання технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії, визначеної відповідно до Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691 (пункт 3.1);

- Вартість послуг власника мереж з утримання технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії, що розрахована відповідно до Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691, і нормативу витрат на утримання технологічних електричних мереж, який за результатами господарської діяльності НЕК «Укренерго» з 01.03.2009 затверджено в розмірі 1,104 тис. грн./у.о. (додаток до листа НКРЕ від 25.02.2009 №1198/11/17-09 та об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електроенергії (6794,67 у.о.) становить 9 001 578,82 грн. з ПДВ на рік (пункт 7.1);

- Розрахунковим вважається період, починаючи з 01 числа поточного місяця до першого числа наступного місяця. Оплата наданих послуг здійснюється щомісячно в розмірі 750131,57 грн. з ПДВ (пункт 7.2);

- Оплата користувачем послуг з утримання технологічних електричних мереж здійснюється платіжним дорученням на підставі оформленого власником мереж Акта прийому-передачі наданих послуг в строк 10 робочих днів з дати його підписання користувачем (пункт 7.3).

Додатковою угодою №1 від 27.05.2013 сторони внесли зміни до Договору, а саме виклали у новій редакції пункти 2.4 та 7.4 Договору щодо порядку оформлення та підписання Акту прийому-передачі виконаних робіт, та внесли зміни у дані користувача в розділі 10 «Місцезнаходження та банківські реквізити сторін).

Додатковою угодою №2 від 07.12.2015 сторони внесли зміни до Договору, а саме пункт 7.1 та 7.2 виклали у новій редакції:

7.1. Вартість послуг власника мереж з утримання технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії, що розрахована відповідно до Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж», затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691 і нормативу витрат на утримання технологічних електричних мереж, який за результатами господарської діяльності ДП «НЕК «Укренерго» на період з 01.03.2015 затверджено в розмірі 2,685 тис. грн./у.о. (додаток до листа НКРЕКП від 29.10.2015 №11670/15/61-15) та об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії (6794,67 у.о.) становить 18 243 688,90 грн. на рік.

Крім того ПДВ 3 648 737,78 грн. Загальна вартість послуг власника мереж, з урахуванням ПДВ, становить 21 892 426,68 грн. на рік.

7.2. Розрахунковим вважається період починаючи з 01 числа поточного місяця до першого числа наступного місяця.

Оплата наданих послуг здійснюється щомісячно в розмірі 1 520 307,41 грн., крім того ПДВ 304 061,48 грн., разом 1 824 368,89 грн.

Порядок укладання договорів, що породжують майново-господарські зобов`язання між суб`єктами господарювання, регулюються ГК України. Зокрема, ст. 179 ГК України визначає загальні умови укладання договорів, які породжують господарські зобов`язання. Відповідно до частини 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язковим для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно до частини 4 зазначеної статті, при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі зокрема, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають конкретизувати його умови.

Відповідно до пункту 1.2.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії; що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018, № 312, оператор системи не має права відмовити в розподілі (передачі) електричної енергії електропостачальникам та споживачам до межі балансової належності їх електроустановок, у приєднанні до його мереж інших операторів системи, у тому числі оператора малої системи розподілу, або інших замовників послуги приєднання до електричних мереж за умови дотримання ними вимог законодавства України, зокрема законодавства у сфері енергетики.

Оператор системи розподілу в межах території здійснення ліцензованої діяльності забезпечує розподіл електричної енергії власними мережами та технологічними електричними мережами інших власників, які не виконують функції оператора системи розподілу, згідно з умовами ліцензії або відповідно до законодавства.

У разі використання оператором системи розподілу технологічних електричних мереж власника мереж, який не виконує функцій оператора системи розподілу згідно з умовами ліцензії або законодавством, для забезпечення транспортування електричної енергії електричними мережами, що не належать оператору системи розподілу відносини між власником цих мереж та оператором системи розподілу, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, що укладається між ними на основі типового договору (додаток 1 до цих Правил).

Власник технологічних електричних мереж (основний споживач) не має права відмовити оператору системи розподілу, на території ліцензованої діяльності якого приєднані мережі власника, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж у передбачених цими Правилами випадках.

Відповідно до пунктів 1.9, 1.10 ПКЕЕ, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики, від 31.07.1996, № 28 які були чинні до червня 2018 року (і станом на момент укладання вказаного Договору), постачальники електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій території не мають права відмовити споживачу або субспоживачу, електроустановки якого розташовані на цій території, в укладенні договору за умови дотримання вимог законодавства України, зокрема цих Правил та інших нормативно-технічних документів.

Електропередавальна організація не має права відмовити в передачі електричної енергії постачальникам електричної енергії, у приєднанні до її мереж інших електропередавальних організацій або замовників за умови дотримання ними вимог законодавства України, зокрема цих Правил та нормативно-технічних документів.

Електропередавальна організація, що здійснює діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами в межах закріпленої території здійснення ліцензованої діяльності забезпечує передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та технологічними електричними мережами інших власників, які не мають ліцензій на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.

Для забезпечення передачі електричної енергії електричними мережами, що не належать електропередавальній організації, між електропередавальною організацією та відповідним власником мереж, який не має ліцензії на здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, укладається договір щодо спільного використання електричних мереж.

Відповідно до пункту 1.7 ПКЕЕ, у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником цих мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, що укладається між ними на основі типового договору (додаток 2).

Згідно до частини 1 ст. 191 ГК України державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 1.1 Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, яка затверджена постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691 (далі по тексту Методика №691), Методика встановлює методологію обрахування вартості обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання, у тому числі порядок складення кошторису витрат основних споживачів на утримання їх технологічних електричних мереж, порядок розрахунку об`єму технологічного обладнання електричних мереж в умовних одиницях операторів системи, на території здійснення ліцензованої діяльності яких приєднані електроустановки основних споживачів, та основних споживачів, порядок визначення нормативів витрат на умовну одиницю та розподілу витрат на утримання мереж між суб`єктами господарювання, які використовують мережі, на частини, що відповідають платі за спільне використання відповідного суб`єкта господарювання.

Методика обов`язкова для застосування всіма юридичними та фізичними особами, які мають договірні відносини щодо спільного використання технологічних електричних мереж.

Таким чином, судом встановлено, що:

укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж (яким за правовим змістом відповідно до чинного законодавства є укладений між ними Договір №64/2009/110/01-09 про використання технологічних електричних мереж ДСП «Чорнобильська АЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії) є визначеним законом обов`язком як для позивача так і для відповідача,

договір укладається на основі типового договору, форма якого затверджена постановою НКРЕКП, у зв`язку з чим сторони не можуть відступати від його умов,

вартість послуг за цим договором є регульованою ціною, яка не може встановлюватись на основі вільного волевиявлення, а визначається згідно Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, яка затверджена постановою НКРЕ від 12.06.2008, яка є обов`язковою для застосування до спірних відносин.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 Методики №691, щороку оператори системи до 31 січня поточного календарного року подають до НКРЕКП:

перелік та величину операційних витрат оператора системи з передачі електричної енергії (утримання та експлуатація місцевих (локальних) електричних мереж), що враховуються при розрахунку нормативу витрат на умовну одиницю, відповідно до форми, наведеної в додатку 4 до цієї Методики (без урахування витрат з прибутку) за даними структури витрат до тарифу на передачу електричної енергії, який є чинним на дату надання інформації;

оцінку об`єму місцевих (локальних) електричних мереж в умовних одиницях, обчислену відповідно до розділу III "Розрахунок умовних одиниць технологічного обладнання електромереж операторів системи та основних споживачів" цієї Методики за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Методики.

За надання недостовірної інформації оператор системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якої приєднані електроустановки основного споживача, є відповідальною згідно з чинним законодавством.

За отриманими даними НКРЕКП розраховує питомі витрати на утримання електричних мереж в об`ємі однієї умовної одиниці, які склалися за результатами господарської діяльності оператора системи.

Відповідно до пункту 4.4 Методики №691, норматив витрат на умовну одиницю доводиться до відома структурних підрозділів НКРЕКП на території не пізніше 1 березня поточного календарного року.

Для операторів системи, які не надали до 31 січня поточного календарного року інформацію згідно з пунктом 4.1 цієї Методики, норматив витрат на умовну одиницю встановлюється на рівні попереднього року.

НКРЕКП листом від 15.03.2019 №2858/20.2/7-19 відповідно до своїх повноважень довела до відома структурних підрозділів НКРЕКП питомі витрати на утримання електричних мереж в об`ємі однієї умовної одиниці на період з 01.04.2019. Такі питомі витрати для НЕК «Укренерго» були встановлені відповідно до пункту 4.4 Методики на рівні попереднього року в розмірі 2,69 тис.грн./у.о.

Відповідно до розділу ІІІ, пункту 4.1 Методики №691 НЕК «Укренерго» визначив об`єм умовних одиниць власника мереж ДСП «ЧАЕС» всього 4974,364 у.о., про що зазначено у довідці від 20.05.2019 №01/17877.

29.08.2019 НЕК «Укренерго» надіслав до ДСП «ЧАЕС» лист від 23.08.2019 №01/32578, до якого було додано проект Додаткової угоди №3 до договору, Додаток №1 «Однолінійна схема електричних з`єднань», Додаток №2 «Розрахунок об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж ДСП «ЧАЕС» та Додаток №3 «Акт розмежування балансової належності електромереж».

Як свідчить залучена до матеріалів справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, зазначений лист з додатками відповідач отримав 03.09.2019.

Згідно запропонованого проекту Додаткової угоди №3, позивач пропонував замінити у Договорі сторону-користувача на приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго», а також пропонував викласти пункти 7.1, 7.2 Договору в новій редакції:

«п. 7.1. Вартість послуг Власника мереж з утримання технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії, що розрахована відповідно до Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691, із змінами та доповненнями, внесеними постановами НКРЕКП від 19.09.2017 №1144 та від 21.06.2018 №546, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008 за №732/15423, і нормативу витрат на утримання технологічних електричних мереж, який за результатами господарської діяльності НЕК «Укренерго» на період з 01.04.2019 затверджено в розмірі 2,69 тис. грн./у.о. та об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії (4 974,364 у.о.), становить 13 381 039,20 грн. (тринадцять мільйонів триста вісімдесят одну тисячу тридцять дев`ять гривень двадцять коп.) на рік.

Крім того, ПДВ 2676207 грн. 84 коп. (два мільйони шістсот сімдесят шість тисяч двісті сім гривень 84 коп.).

Загальна вартість послуг Власника мереж, з врахуванням ПДВ, становить 16 057 247,04 грн. (шістнадцять мільйонів п`ятдесят сім тисяч двісті сорок сім гривень 04 коп.) на рік.

п. 7.2. Розрахунковим вважається період починаючи з 01 числа поточного місяця до першого числа наступного місяця.

Оплата наданих послуг здійснюється щомісячно в розмірі 1 115 086,60 грн. (один мільйон сто п`ятнадцять тисяч вісімдесят шість гривень 60 коп.), крім того ПДВ 223 017,32 грн. (двісті двадцять три тисячі сімнадцять гривень 32 коп.), разом 1 338 103,92 грн. (один мільйон триста тридцять вісім тисяч сто три гривні 92 коп.»

Суд звертає увагу на те, що Додаток «Розрахунок обсягу умовних одиниць технологічних електричних мереж спільного використання власника мереж ДСП «ЧАЕС» та користувача ДП «НЕК «Укренерго» на обсяг умовних одиниць 4974,364 сторонами погоджено, підписано та скріплено печатками обох сторін без зауважень і спір між сторонами щодо визначеного обсягу умовних одиниць технологічних електричних мереж спільного використання між сторонами відсутній.

Відповідно до частини 3 ст. 181 ГК України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформлює договір у формі єдиного документу, підписаного та скріпленого печатками, і повертає один примірник договору другій стороні у двадцятиденний строк після одержання договору. Частина 4 зазначеної статті встановлює, що за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

У відповідності до вищезазначених норм закону та у встановлений строк відповідачем на адресу позивача був скерований лист від 23.09.2019 №4167/19 з додатками, а саме із підписаною Додатковою угодою №3 від 20.09.2019, у якій застережено про підписання додаткової угоди з протоколом розбіжностей, власне протокол розбіжностей до Додаткової угоди №3 від 20.09.2019, згідно до якого відповідач власник мереж запропонував власну редакцію пунктів 7.1 та 7.2, та Додаток №4: «Акт фактичних витрат електроенергії для технологічних потреб електропідстанції 110/330/750 кВ Чорнобильської АЕС».

В протоколі розбіжностей в редакції власника мереж, відповідач запропонував наступну редакцію пунктів 7.1, 7.2 Договору:

«п. 7.1. Планова вартість послуг на 12 календарних місяців становить 24 817 230,84 (двадцять чотири мільйони вісімсот сімнадцять тисяч двісті тридцять гривень 84 коп.), крім того ПДВ 4 963 446,17 (чотири мільйони дев`ятсот шістдесят три тисячі чотириста сорок шість гривень 17 коп.), всього разом з ПДВ 29 780 677,01 грн. (двадцять дев`ять мільйонів сімсот вісімдесят тисяч шістсот сімдесят сім гривень 01 коп.).

Планова вартість послуг складається з:

- обчислюваної суми, яка на 12 календарних місяців становить 13 381 039,20 грн. (тринадцять мільйонів триста вісімдесят одну тисячу тридцять дев`ять гривень двадцять коп.), крім того, ПДВ 2676207 грн. 84 коп. (два мільйони шістсот сімдесят шість тисяч двісті сім гривень 84 коп.), всього разом з ПДВ 16 057 247,04 грн. (шістнадцять мільйонів п`ятдесят сім тисяч двісті сорок сім гривень 04 коп.);

- планової вартості витрат на спожиту електричну енергію на технологічні потреби, яка на 12 календарних місяців становить 11 436 191,64 грн. (одинадцять мільйонів чотириста тридцять шість тисяч сто дев`яносто одну гривню 64 коп.), крім того ПДВ 2 287 238,33 грн. (два мільйони двісті вісімдесят сім тисяч двісті тридцять вісім гривень 33 коп.), всього разом з ПДВ 13 723 429,97 грн. (тринадцять мільйонів сімсот двадцять три тисячі чотириста двадцять дев`ять гривень 97 коп.).

Обчислювана вартість послуг власника мереж з утримання технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії розрахована відповідно до Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691, із змінами та доповненнями, внесеними постановами НКРЕКП від 19.09.2017 №1144 та від 21.06.2018 №546, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008 за №732/15423, і питомої вартості умовної одиниці на утримання технологічних електричних мереж, який за результатами господарської діяльності НЕК «Укренерго» на період з 01.04.2019 затверджено в розмірі 2,69 тис. грн./у.о. та об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії (4 974,364 у.о.).

Планова вартість витрат на спожиту електричну енергію на технологічні потреби розрахована, виходячи із планового (очікуваного) обсягу споживання на 12 календарних місяців та тарифів, діючих на дату укладення цієї Додаткової угоди.

Зазначена вище сума планової вартості витрат на спожиту електричну енергію автоматично коригується, виходячи із вартості фактичних витрат, визначених в розрахункових періодах згідно пункту 7.2 цього Договору.

7.2. Розрахунковим вважається період починаючи з 01 числа поточного місяця до першого числа наступного місяця.

Вартість витрат в кожному розрахунковому періоді визначається як сума обчислюваної вартості та фактичної вартості витрат на спожиту електричну енергію на технологічні потреби в такому розрахунковому періоді.

Обчислювана вартість визначається як 1/12 суми, визначеної в пункті 7.1 цього Договору.

Фактична вартість витрат на спожиту електричну енергію на технологічні потреби визначається виходячи із фактичного обсягу споживання споживачами власних потреб електропідстанції ЧАЕС 330/750 кВ та тарифів, діючих у відповідному розрахунковому періоді.

Для визначення фактичної суми витрат на спожиту електричну енергію, що використана на власні технологічні потреби електропідстанції, власник щомісяця уточнює обсяг фактичних витрат на спожиту електричну енергію, що використана на власні технологічні потреби електропідстанції та відображає їх в «Акті фактичних витрат електроенергії для технологічних потреб електропідстанції 330/750 кВ Чорнобильської АЕС». Користувач щомісяця сплачує суму, яка розраховується як вартість щомісячних витрат Власника мереж на спожиту електричну енергію, яка використана згідно з показами приладів обліку на власні технологічні потреби електропідстанції трансформаторами: 101Т, 102Т, 201Т, 202Т, 225Т, 226Т, 227Т, 228Т, 233Т, 234Т, 301Т, 302Т, 351Т, 352Т, від яких надається живлення електроспоживачів власних потреб електричних мереж спільного використання. Зазначена сума включає вартість за чинними договорами на постачання електричної енергії, на послуги з передачі та на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного управління) в розрахунковому місяці з урахуванням ПДВ.»

Відповідно до частини 5 ст. 181 ГК України, сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Частина 7 ст. 181 ГК України визначає, що якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Як свідчить вхідна відмітка НЕК «Укренерго», лист ДСП «ЧАЕС» від 23.09.2019 №4167/19 з протоколом розбіжностей позивач отримав 24.09.2019, відтак встановлений законом двадцятиденний строк на врегулювання розбіжностей та/або передання неврегульованих розбіжностей до суду, спливав 14.10.2019.

Позивач НЕК «Укренерго» із дотриманням встановленого законом двадцятиденного строку, а саме 10.10.2019 направив відповідачу лист від 09.10.2019 №01/39211 з протоколом розбіжностей, у якому відхиляв редакцію пунктів 7.1. 7.2 власника мереж ДСП «ЧАЕС», пропонуючи підписати протокол розбіжностей щодо пунктів 7.1, 7.2, відсутності Додатку №4 в редакції НЕК «Укренерго», та 11.10.2019 звернувся до суду з даним позовом.

Отже, суд встановив, що:

- Додаткова угода №3 яку відповідач підписав 20.09.2019 з протоколом розбіжностей, укладена не була, оскільки сторони не дійшли згоди щодо формулювання пунктів 7.1 та 7.2 Додаткової угоди щодо вартості послуг власника мереж, і позивач у встановлений законом строк передав неврегульовані розбіжності до суду;

- Сторонами не оспорюється необхідність та доцільність укладення Додаткової угоди №3 в цілому, оскільки відповідач підписав її з протоколом розбіжностей, який стосується умов пунктів 7.1, 7.2 Договору;

- Сторонами фактично не оспорюється сума вартості послуг власника мереж, визначена згідно Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691 в розмірі 16 057 247,04 грн. з ПДВ в рік;

- Сторони не дійшли згоди щодо включення до вартості послуг власника мереж додатково планової вартості витрат на спожиту електроенергію на технологічні потреби в сумі 13 723 429,97 грн. з ПДВ на рік, яку відповідач як власник мереж визначає виходячи з фактичного споживання електроенергії електропідстанцією ЧАЕС 330/750 кВ згідно діючих тарифів та пропонує включити до ціни Договору, з чим позивач не погоджується.

Суд вважає позов обґрунтованим, та таким, який належить задовольнити з огляду на таке.

Як зазначено судом, укладання спірного договору є обов`язковим для обох сторін, а ціна за цим договором є регульованою та визначається відповідно до частини 1 ст. 191 ГК України на підставі Методики №691, яка є обов`язковою для застосування учасниками спірних відносин.

Відповідно до пункту 1.8 Методики №691, для підтвердження величини обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання за розрахунковий період (базовий період) основний споживач складає кошторис витрат (без податку на додану вартість) на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати, що безпосередньо стосуються цього виду діяльності за попередній базовий період.

Для обґрунтування статей витрат використовуються галузеві нормативи, установлені Міністерством палива та енергетики України для операторів системи.

Якщо для окремих видів витрат відсутні встановлені Міністерством палива та енергетики України галузеві нормативи для операторів системи, величина цих витрат установлюється залежно від значення нормативу, розрахованого виходячи з витраченого часу, трудомісткості робіт, кількості матеріалів, комплектуючих та їх звичайних цін тощо. Складові для розрахунку такого нормативу підтверджуються протоколами хронометричних спостережень або оприлюдненими статистичними даними або технічною документацією (паспортною документацією) заводів - виробників відповідного обладнання.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 Методики №691, під час складення кошторису витрат з утримання технологічних електричних мереж спільного використання враховуються витрати, які належать до валових витрат виробництва та обігу: витрати, пов`язані з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем послуг, охороною праці тощо, які необхідні для утримання технологічних електричних мереж спільного використання. Кошторис витрат з утримання технологічних електричних мереж спільного використання складається без податку на додану вартість.

У переліку операційних витрат (пункт 2.2), що включаються до кошторису витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання основного споживача, наведені структура та зміст статей кошторису, а саме:

матеріальні витрати (пункт 2.2.1), в тому числі витрати електроенергії на господарські потреби (за наявності);

відрахування на амортизацію основних засобів основного споживача за нормами, передбаченими законодавством та запровадженими основним споживачем відповідно до облікової політики;

витрати на оплату праці робітників та фахівців, зайнятих у діяльності основного споживача з утримання (експлуатації та обслуговування) власних технологічних електричних мереж спільного використання;

відрахування на соціальні заходи відповідно до законодавства;

інші операційні витрати, пов`язані з утриманням та обслуговуванням власних технологічних електричних мереж спільного використання.

Відповідно до пункту 2.5 Методики №691, Кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання з обґрунтуванням щодо кожної статті витрат та розрахунок плати за спільне використання технологічних електричних мереж подаються основним споживачем щороку на погодження до відповідного структурного підрозділу НКРЕКП на території.

Кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання та/або зміни до нього розглядаються відповідним структурним підрозділом НКРЕКП на території не більше 30 календарних днів.

Узгоджений зі структурним підрозділом НКРЕКП на території кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання (та/або зміни до нього), який є невід`ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж, подається оператору системи основним споживачем (його уповноваженою особою) протягом 30 календарних днів від дати погодження безпосередньо або поштовим зв`язком (рекомендованим листом з повідомленням про вручення).

Кошторис витрат вважається поданим з дати його безпосереднього подання оператору системи або з дати відправлення рекомендованого листа.

Кошторис витрат діє протягом одного року від дати його подання основним споживачем (його уповноваженою особою) оператору системи. Якщо впродовж цього року основним споживачем не поданий оператору системи новий погоджений кошторис витрат на наступний рік, відшкодування витрат оператором системи основному споживачу припиняється.

Згідно до пункту 2.8 Методики №691, структурні підрозділи НКРЕКП на території перевіряють розрахунок об`єму умовних одиниць та співвідношення граничного рівня витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання з відповідною сумою витрат основного споживача за кошторисом.

У разі, якщо сума витрат за кошторисом перевищує граничний рівень витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання, кошторис погоджується на рівні витрат, визначених за об`ємом умовних одиниць електроустановок основного споживача, та нормативу витрат на умовну одиницю, які склались за результатами діяльності оператора системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якої приєднані електроустановки основного споживача. У такому випадку основний споживач самостійно перерозподіляє погоджений обсяг коштів між статтями витрат, дотримуючись відсоткового співвідношення операційних витрат, наведеного в додатку 1 до цієї Методики.

Враховуючи викладене, власник мереж ДСП «ЧАЕС» не позбавлений права вирішити питання про відшкодування витрат електроенергії на технологічні потреби електропідстанції ЧАЕС 330/750 кВ в установленому законом порядку шляхом щорічного складення та подання кошторису витрат на утримання технологічних електричним мереж в порядку, передбаченому обов`язковою для застосування Методикою №691.

Відтак, включення ДСП «ЧАЕС» до складу вартості послуг власника мереж та зазначення у протоколі розбіжностей додатково до обрахованої згідно Методики плати за використання технологічних електричних мереж вартості електроенергії, спожитої на технологічні цілі, не відповідає встановленому законом порядку визначення ціни договору.

Суд бере до уваги твердження відповідача про те, що включена до матеріальних витрат основного споживача (пункт 2.2.1 Методики) така стаття кошторису, як витрати електроенергії на господарські потреби відмінна від витрат на спожиту електроенергію для технологічних потреб електропідстанції ЧАЕС 330/750 кВ.

Згідно з ч. 1 ст. 14 цього Кодексу цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Під цивільним обов`язком розуміється вимога від суб`єкта цивільного права певних дій (або невиконання дій), забезпечена можливістю правового спонукання до належної поведінки. Зміст цивільного обов`язку становлять три вимоги: а) поведінка зобов`язаної особи визначена вимогами норми права; б) поведінка зобов`язаної особи визначена вимогами уповноважених осіб; в) поведінка зобов`язаної особи у випадку невиконання цивільного обов`язку забезпечується вимогою (рішенням) суду виконати цей обов`язок.

Частиною 2 ст. 14 ЦК України передбачено, що особа не може бути примушена до дії, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Включення додаткової статті витрат до Договору від 21.07.2009, яка не передбачена Методикою №691, не є обов`язком користувача, не передбачено чинним законодавством, відтак, може бути погоджено сторонами договору виключно на основі вільного волевиявлення, однак не в судовому порядку.

За таких обставин суд задовольняє позов Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» повністю та відповідно од ст. 129 ГПК України покладає на відповідача відшкодування позивачу сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 73-92, 129, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» задовольнити повністю.

2. Врегулювати розбіжності за додатковою угодою №3 від 20.09.2019 про внесення змін до Договору №64/2009/110/01-09 про використання технологічних електричних мереж ДСП «Чорнобильська АЕС» для передачі (транзиту) електричної енергії від 21.07.2009, укладеного між ДСП «Чорнобильська АЕС» та ДП «НЕК Укренерго» та викласти пункти 7.1, 7.2 розділу 7 Договору, відсутність Додатку №4 у наступній редакції:

«п. 7.1. Вартість послуг Власника мереж з утримання технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії, що розрахована відповідно до Методики обрахування плати за використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 №691, із змінами та доповненнями, внесеними постановами НКРЕКП від 19.09.2017 №1144 та від 21.06.2018 №546, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008 за №732/15423, і нормативу витрат на утримання технологічних електричних мереж, який за результатами господарської діяльності НЕК «Укренерго» на період з 01.04.2019 затверджено в розмірі 2,69 тис. грн./у.о. та об`єму умовних одиниць технологічних електричних мереж для забезпечення технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії (4 974,364 у.о.), становить 13 381 039,20 грн. (тринадцять мільйонів триста вісімдесят одну тисячу тридцять дев`ять гривень двадцять коп.) на рік.

Крім того, ПДВ 2676207 грн. 84 коп. (два мільйони шістсот сімдесят шість тисяч двісті сім гривень 84 коп.).

Загальна вартість послуг Власника мереж, з врахуванням ПДВ, становить 16 057 247,04 грн. (шістнадцять мільйонів п`ятдесят сім тисяч двісті сорок сім гривень 04 коп.) на рік.

п. 7.2. Розрахунковим вважається період починаючи з 01 числа поточного місяця до першого числа наступного місяця.

Оплата наданих послуг здійснюється щомісячно в розмірі 1 115 086,60 грн. (один мільйон сто п`ятнадцять тисяч вісімдесят шість гривень 60 коп.), крім того ПДВ 223 017,32 грн. (двісті двадцять три тисячі сімнадцять гривень 32 коп.), разом 1 338 103,92 грн. (один мільйон триста тридцять вісім тисяч сто три гривні 92 коп.»

3. Стягнути з державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» (07100, Київська область, м. Славутич, вул. 77-ї Гвардійської дивізії, буд. 7/1, ідентифікаційний код 14310862)

на користь Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, Шевченківський район, вул. Симона Петлюри, буд. 25, ідентифікаційний код 00100227)

1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня нуль копійок) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 07.02.2020.

Суддя О.В. Конюх