ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

27.01.2020 м.Дніпро Справа № 908/1592/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Дарміна М.О.(доповідач),

суддів: Березкіної О.В., Іванова О.Г

при секретарі судового засідання Логвіненко І.Г.

За участю представників сторін:

від прокуратури Дніпропетровської області: Комаров М.Д., довіреність №05/2-936 вих19 від 03.05.2019 р., прокурор;

від відповідача-2: Норочевський О.О., ордер серія ДП №346/021 від 25.11.2019 р., адвокат;

представник відповідача-1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства "Агростар-2010" на рішення Господарського суду Запорізької області від 01.11.2019р. (повний текст складено та підписано 11.11.2019р. суддя Дроздова С.С.) у справі №908/1592/19

за позовом: Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області (72319 Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Байбулатова, 22) в інтересах держави

до відповідача 1: Якимівської селищної ради Якимівського району у Запорізькій області (72500 Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Молодих патріотів, 10 А, ідентифікаційний код юридичної особи 20508999)

до відповідача 2: Фермерського господарства "Агростар-2010" (72453 Запорізька область, Приазовський район, с. Чкалове, вул. Покровська, 87, ідентифікаційний код юридичної особи 37370697)

про визнання незаконним та скасування рішення Давидівської сільської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області до відповідачів - Якимівської селищної ради Якимівського району у Запорізькій області, Фермерського господарства "Агростар-2010" про:

- визнання незаконним та скасування рішення Давидівської сільської ради Якимівського району Запорізької області від 10.02.2014 № 18/1 "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та передачі її в оренду";

- визнання недійсним договір від 25.02.2014 оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:003:0107, площею 54, 5539 га, розташованої на території села Давидівка Давидівської сільської ради Якимівського району Запорізької області, укладений між Давидівською сільською радою Якимівського району Запорізькій області (, юридична адреса: вул. Радянська, 27, с. Давидівка, Якимівського району, Запорізької області, 72550) та ОСОБА_1 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 );

- зобов`язання Фермерського господарства "Агростар-2010" (72453, Запорізька область, Приазовський район, с. Чкалове, вул. Покровська, (Леніна), 87, ) повернути на користь територіальної громади Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області в особі Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізькій області (, юридична адреса: вул. Молодих патріотів, 10 "А" смт. Якимівка, Якимівський район, Запорізька область 72500) земельну ділянку площею 54,5539 га, кадастровий номер :01:003:0107, яка розташована на території села Давидівка Давидівського старостинського округу Якимівського району Запорізької області.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 01.11.2019р. позовні вимоги задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Давидівської сільської ради Якимівського району Запорізької області від 10.02.2014 № 18/1 "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та передачі її в оренду". Визнано недійсним Договір від 25.02.2014 оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:003:0107, площею 54,5539 га, розташованої на території села Давидівка Давидівської сільської ради Якимівського району Запорізької області, який укладено між Давидівською сільською радою Якимівського району Запорізькій області та Тиховодом Анатолієм Миколайовичем Зобов`язано Фермерське господарство "Агростар-2010" повернути на користь територіальної громади Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області в особі Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізькій області земельну ділянку площею 54,5539 га, кадастровий номер :01:003:0107, яка розташована на території села Давидівка Давидівського старостинського округу Якимівського району Запорізької області. Стягнуто з Якимівської селищної ради Якимівського району у Запорізькій області на користь Прокуратури Запорізької області кошти, витрачені на сплату судового збору у 2019 році при здійсненні представництва інтересів держави в розмірі 2 881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одна) грн. 50 коп. Стягнуто з Фермерського господарства "Агростар-2010" на користь Прокуратури Запорізької області в особі Мелітопольської місцевої прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору у 2019 році при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 2 881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одна) грн. 50 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Фермерське господарство "Агростар-2010" подало апеляційну скаргу, в якій, просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 01.11.2019 у справі №908/1592/19 та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач-2, не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо поважності пропуском прокурором строку позовної давності та поновлення його, відповідно, відмови відповідачу-2 в задоволені вимоги щодо застосування строків спливу позовної давності.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Агростар-2010" на рішення Господарського суду Запорізької області від 01.11.2019 у справі №908/1592/19. Розгляд справи призначено у судове засідання на 23.12.2019 о 12:40 год.

23.12.2019 у зв`язку з перебуванням члена колегії суддів Березкіної О.В., у відпусці, судове засідання не відбулося.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.01.2020 у зв`язку з виходом судді Березкіної О.В. з відпустки, розгляд справи призначено у судове засідання на 27.01.2020 о 12:40 год.

Під час розгляду матеріалів апеляційної скарги судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно з ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.10.2019 на розгляд Великої Палати передано справу №912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення грошових коштів щодо застосування, зокрема положень частини 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до частини 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України , суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до частини 2 статті 277 Господарського процесуального кодексу України, неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню

Відповідно до тексту позовної заяви, обґрунтовуючи наявність підстав для звернення з позовом, як самостійним позивачем в інтересах держави, прокурор посилався на представництво ним інтересів держави: частини українського народу - територіальної громади Якимівської селищної ради Якимівського району, що є власником спірної земельної ділянки, інтереси якої було порушено внаслідок прийняття незаконного рішення органом місцевого самоврядування, який у справі виступає відповідачем.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 справу №912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року прийнято до розгляду та призначено в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24 березня 2020 року.

В ухвалі від 16.10.2019 у справі № 912/2385/18 Касаційний суд наголосив на необхідності вирішення питання, чи зобов`язаний прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі, окрім обґрунтування, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, обґрунтовувати також визначені законом підстави для звернення до суду прокурора шляхом: 1) додання до позовної заяви суду доказів, які підтверджують, що захист законних інтересів держави не здійснюється, зокрема, доказів здійснення передбачених законом дій щодо порушення прокурором відповідного провадження у разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурором; 2) обґрунтування та доведення суду причини, через які захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Чи достатньо у такому разі самого лише посилання в позовній заяві прокурора на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження для прийняття позову прокурора до розгляду?

Наразі справа № 912/2385/18 перебуває на розгляді Великої Палати.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України. суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Представник Відповідача-2 підтримав необхідність зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Представник прокуратури заперечував проти такого зупинення, мотивуючи свої заперечення наявною практикою Верховного Суду.

Оскільки під час розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18 будуть вирішуватися питання, які в тому числі становлять підстави позову Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області щодо наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави, суд апеляційної інстанції з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність та наявність підстав для зупинення провадження за апеляційною скаргою, поданою у справі № 908/1592/19 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду в межах справи №912/2385/18.

Керуючись ст. ст 228, 234, 235, Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №908/1592/19 зупинити до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду в строк визначений статтею 288 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя М.О. Дармін

Суддя О.В. Березкіна

Суддя О.Г. Іванов