номер провадження справи 14/13/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.01.2020 Справа № 908/1874/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М. розглянувши заяву Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, 69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 72а про визнання кредиторських вимог

до банкрута Приватного акціонерного товариства Токмацький ковальсько-штампувальний завод, 71709, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Ковальська, 59,

ліквідатор Шонія Мака Вячеславівна, 69001, м. Запоріжжя, а/с 7978

За участю представників сторін у судовому засіданні 09.01.2020:

Від Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Галагуз М.О. дов.№01-40/12 від 08.01.2020.

Ліквідатор Шонія М.В.

У судовому засіданні 21.01.2020:

Від Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Сеньків І.М. дов.№02-71/12 від 09.01.2020.

Ліквідатор Шонія М.В.

УСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 05.09.2019. Приватне акціонерне товариство Токмацький ковальсько-штампувальний завод визнано банкрутом в порядку статті 95 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Шонію Маку Вячеславівну.

06.09.2019. за №62264 у встановленому законодавством порядку оприлюднене повідомлення про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

04.10.2019. до господарського суду в порядку ст. 95 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом надійшла заява Державної екологічної інспекції у Запорізькій області з грошовими вимогами до банкрута у сумі 1 986 118,65 грн.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.10.2019. прийнято заяву Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до розгляду, призначено судове засідання на 22.10.2019.

Ухвалами Господарського суду Запорізької області від 31.10.2019., 19.11.2019., 03.12.2019., 13.12.2019. судові засідання відкладено відповідно на 19.11.2019., 05.12.2019., 13.12.2019., 09.01.2020.

22.10.2019. від ліквідатора надійшло повідомлення про розгляд вимог кредитора - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, відповідно до якого вимоги заявника відхилені у повному обсязі.

06.11.2019. від ліквідатора надійшли додаткові пояснення до повідомлення про розгляд вимог кредитора - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області.

07.11.2019. від Державної екологічної інспекції у Запорізькій області надійшли заперечення на повідомлення ліквідатора про розгляд вимог кредитора.

У судовому засіданні 09.01.2020. оголошувалась перерва до 21.01.2020.

14.01.2020. до господарського суду Запорізької області від Державної екологічної інспекції у Запорізькій області надійшла заява про долучення документів до матеріалів справи, а саме: копії витягів із журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами Приватного акціонерного товариства Токмацький ковальсько-штампувальний завод із артезіанської свердловини №12, 6-а, 3-б, 7-б.

Заявою від 21.01.2020. ліквідатор просить суд вищезазначені документи не включати до числа доказів по справі, оскільки факт наявності таких журналів їй невідомий, вони не завірені належним чином та вони не були подані разом з заявою з грошовими вимогами до боржника.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін суд, установив:

21.10.2019. набув чинності Кодекс України з процедур банкрутства №2597-VIII.

Відповідно до ч. 4 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство.

Згідно ч. 4 статті 60 Кодексу України з процедур банкрутства у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає заяви з вимогами поточних кредиторів, які надійшли до господарського суду після офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом. Заяви з вимогами поточних кредиторів розглядаються господарським судом у порядку черговості їх надходження. За результатами розгляду зазначених заяв господарський суд своєю ухвалою визнає чи відхиляє (повністю або частково) вимоги таких кредиторів.

Свої грошові вимоги до боржника у сумі 1 986 118,65 грн. Державна екологічна інспекція у Запорізькій області обргунтовує наступним: у період з 14.08.2018 по 22.08.2018 Інспекцією у відповідності до вимог Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод.

Перевіркою встановлено, що ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод з 06.11.2015 та з 01.01.2016 внаслідок забору води з перевищенням продуктивності водозаборів у 300 кубічних метрів на добу здійснює самовільне користування надрами (видобування підземних вод) за відсутності спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням статей 19, 21, 56 Кодексу України про надра.

Так, згідно зі Звітом про використання води за 2015 рік, поданим ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод 24.01.2017 до Запорізького регіонального управління водних ресурсів за грудень 2015 року Товариством забрано води з артезіанських свердловин 18,4 тис. м3 води. Згідно зі звітами про використання води за 2016 та 2017 роки, поданими Товариством до Запорізького регіонального управління водних ресурсів, за 2016 та 2017 роки Товариством забрано води з артезіанських свердловин відповідно 227,0 та 225,3 тис. м3 води.

Відповідно до змісту раніше виданого ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод спеціального дозволу на користування надрами №44 від 05.12.2012, виданого Товариству на три роки, зазначена назва родовища ділянка водозабору підприємства (свердловини №№ ЗБ, 6А, 7Б, 12, 17А), а також географічні координати зазначених свердловин, що в сукупності свідчить про видобування Товариством підземних вод, по-перше, з єдиного водозабору, по-друге, з 05.12.2015 без спеціального дозволу на користування надрами.

Згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 р. №389, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за №767/16783, сума збитків, заподіяних державі Товариством за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 включно, становить 77 638, 80 грн., за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 включно, становить 1 908 479, 85 грн.

Загальна сума збитків, заподіяних Боржником державі, становить 1 986 118,65 грн.

11.03.2019 Інспекцією на адресу ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод направлено претензії №837/12 на 77 638,80 грн. та №837/12 на 1 908 479,85 грн. з метою відшкодування шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства у досудовому порядку.

Станом на 04.10.2019. ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод так і не було відшкодовано шкоду у розмірі 1 986 118,65 грн., завдану державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, що стало підставою для звернення з відповідною заявою.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками провадження у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що вимоги Державної екологічної інспекції у Запорізькій області в сумі 1 986 118,65 грн. підлягають відхиленню з огляду на наступне.

Свої кредиторські вимоги заявник обґрунтовує тим, що під час проведення перевірки в період з 14.08.2018 по 22.08.2018 року Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області (оформлене актом перевірки 043/336/05 від 22.08.2018 року) встановлено перевищення продуктивності водозабору у 300 кубічних метрів з одного водозабору на добу, що по суті є самовільним користування надрами за відсутності спеціального дозволу на користування надрами.

Так, актом №043/336/05 за результатами планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів проведений у період з 14.08.2018 року по 22.08.2018 року за адресою: 71709, м. Токмак, вул. Ковальська, буд. 59, було встановлено, що ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод здійснює видобування підземних вод без спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням ст. ст. 16, 19, 23 Кодексу України про надра.

22.08.2018 року Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області в особі Державного інспектора навколишнього природного середовища Запорізької області було складено протокол про адміністративне правопорушення в якому зазначено про порушення генеральним директором ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод права державної власності на надра.

Постановою від 03.09.2018 року №000526/01/02 Державної екологічної інспекції в Запорізькій області в особі державного інспектора навколишнього природного середовища Запорізької області Єльцова Є.А. генерального директора ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 47 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень.

Дана постанова була оскаржена до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, яким відкрито провадження у справі № 320/7623/18 та за результатами розгляду якої рішенням від 22.10.2018 постанова була скасована.

Суд в обґрунтування свої позиції зазначив наступні факти:

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

У ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод наявний дозвіл №0977/Зап на спеціальне водокористування з терміном дії з 01.01.2017 року по 31.12.2019 року, а саме для забезпечення виробничих і господарських потреб підприємства води іншим водокористувачам, скидання забруднюючих речовин із зворотними водами. За спеціальне використання води позивач сплачує збори згідно з положеннями Податкового кодексу України і зазначені факти не заперечуються заявником.

Статтею 14 Кодексу України про надра визначено види користування надрами, зокрема надра надаються у користування для: геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, видобування корисних копалин, будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод, створення геологічних територій та об`єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам`ятки природи, лікувальні, оздоровчі заклади та ін.), виконання робіт (здійснення діяльності), передбачених угодою про розподіл продукції, задоволення інших потреб.

Статтею 23 Кодексу України про надра передбачено право землевласників і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу та використовувати надра для господарських і побутових потреб.

Однак, під час складення акту №043/336/05 за результатами перевірки доказів того, що ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод перевищувало продуктивність водозаборів у 300 кубічних метрів на добу, за який період та в якій кількості Інспекцією не зазначено.

З огляду на вищевикладене, судом було встановлено відсутність у ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод доказів про перевищення водозаборів понад 300 кубічних метрів на добу ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод, та фіксування зазначених відомостей в акті та приписі, які в подальшому стали підставою для притягнення генерального директора ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод до адміністративної відповідальності за ст. 47 КУпАП.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року Рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області залишено без змін.

Крім того, що стосується долучених заявником до матеріалів справи копій витягів із журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами Приватного акціонерного товариства Токмацький ковальсько-штампувальний завод із артезіанської свердловини №12, 6-а, 3-б, 7-б, адміністративний суд не прийняв їх до уваги, оскільки дані обставини повинні бути встановлені під час проведення перевірки та зазначені в актах реагування, що заявником виконано не було.

Також, господарський суд звертає увагу що відповідно до частини 2 статті 91 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.

Вимоги до оформлювання документів, порядок засвідчення їх копій, що подаються до суду, визначено пунктом 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, затвердженою Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 р. Зокрема, готуючи та оформлюючи документи, заявник згідно з вказаним стандартом відмітку про засвідчення копії документа складає зі слів: Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Всупереч зазначеному надані заявником копій витягів із журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами Приватного акціонерного товариства Токмацький ковальсько-штампувальний завод із артезіанської свердловини №12, 6-а, 3-б, 7-б взагалі ніким не засвідчені.

Також, слід зазначити, що відповідно до ст. 1 Кодексу України з процедур банкрутства грошове зобов`язання - зобов`язання боржника сплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового правочину (договору) та на інших підставах, передбачених законодавством України.

Частиною 1 ст. 45 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що конкурсні кредитори одночасно з заявою про грошові вимоги до боржника зобов`язані подати до господарського суду документи, що їх підтверджують.

Отже, грошові вимоги кредитора до боржника повинні бути підтверджені відповідними доказами.

При цьому в процедурі банкрутства господарський суд не вирішує спір по суті, а лише констатує наявність або відсутність грошових зобов`язань боржника.

Так, згідно поданої Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області заяви вбачається, що сума заявлена до визнання у розмірі 1 986 118,65 грн. складається із збитків, заподіяних боржником державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Однак, слід наголосити, що заявлені у справі про банкрутство грошові вимоги можуть підтверджуватися або первинними документами (угодами, накладними, рахунками, довіреностями на отримання матеріальних цінностей, тощо), що свідчать про цивільно-правові відносини сторін та достовірно підтверджують заборгованість боржника перед кредитором, або рішенням юрисдикційного органу, до компетенції якого віднесено вирішення такого спору.

Отже, у справі про банкрутство господарський суд не розглядає по суті спори стосовно заявлених до боржника грошових вимог, а лише встановлює наявність або відсутність відповідного грошового зобов`язання боржника шляхом дослідження первинних документів (договорів, накладних, актів тощо) та (або) рішення юрисдикційного органу, до компетенції якого віднесено вирішення відповідного спору (аналогічна позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 25.06.2014року. № 902/79/13-г).

Питання щодо збитків не може розглядати суд у справі про банкрутство, оскільки в цьому випадку необхідно, щоб такого роду грошові вимоги були обчислені, тобто визначені шляхом ухвалення відповідного судового рішення в порядку позовного провадження. Для цього необхідно вирішення питання по суті. Крім того, необхідно здійснити аналіз доказової бази, що підтверджує розмір спричинених збитків, з`ясувати наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями боржника та збитками кредитора, здійснення кредитором заходів, спрямованих на зменшення збитків (аналогічна позиція викладена в постановах Вищого господарського суду України від 03.03.2009 року №15/933-Б; від 02.04.2014 року №924/248/13-г).

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про відхилення вимог заявника до боржника в сумі 1 986 118,65 грн.

Керуючись ст. ст. 45, 60, 64 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Грошові вимоги Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, 69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 72а до ПрАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод, 71709, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Ковальська, 59 у сумі 1 986 118,65 грн. відхилити повністю.

Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення, відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України.

Ухвала господарського суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня складання повного тексту за правилами, визначеними ст. ст. 254-259 ГПК України.

Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено 28.01.2020.

Суддя Л.М. Сушко