ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" січня 2020 р.Справа № 922/3990/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Рильової В.В.

без виклику представників сторін

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" про забезпечення позову (вх. № 1752) у справі № 922/3990/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс", місто Харків
до Харківської міської ради, місто Харків
про визнання укладеним договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" (позивач) звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд визнати укладеним між Харківською міською радою (як Орендодавцем) та ТОВ "Перехрестя Плюс" (як Орендарем) Договір оренди землі в наданій позивачем редакції.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.12.2019 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/3990/19; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 04 листопада 2019 року.

23 січня 2020 року до загального відділу діловодства Господарського суду Харківської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" про забезпечення позову (вх. № 1752) у справі № 922/3990/19, в якій позивач, керуючись пунктом 2 частини першої статті 137 ГПК України, просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Відповідачу та/або будь-яким (іншим) особам на земельній ділянці з кадастровим номером :02:043:0048, площею 4,6890 та, що розташована за адресою: м. Харків, проси. Льва Ландау, 182 (колишній проспект П`ятдесятиріччя СРСР) та земельних ділянках: кадастровий номер :02:043:0076 площею 0,0143 га, кадастровий номер :02:043:0079 площею 2,3029 га, кадастровий номер :02:043:0078 площею 0,0474 га, кадастровий номер :02:043:0077 площею 2,3244 га, створені шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:043:0048, площею 4,6890 га, що розташована за адресою: м. Харків, просп. Льва Ландау, 182 (колишній проспект П`ятдесятиріччя СРСР):

- встановлювати та/або розміщувати на вказаних земельних ділянках будь-які об`єкти та/або елементи благоустрою, капітальні споруди, некапітальні споруди, тимчасові споруди, будівлі та інші об`єкти, в тому числі, але не виключно, розміщувати автомобільні засоби та/або технічні засоби, які використовуються при здійсненні будівельно-монтажних та дорожніх робіт;

- вчиняти будь-які дії стосовно зведення нової забудови, реконструкції, знесення будь-яких об`єктів та/або елементів благоустрою, капітальних споруд, некапітальних споруд, тимчасових споруд, будівель та інших об`єктів, розташованих на вказаних земельних ділянках, підготовчих будівельних робіт, у тому числі, але не виключно інженерно-геодезичних та інженерно- геологічних вишукань;

- вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання положень підпункту 9.1 пункту 9 Додатка 1 до рішення 30 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів" від 16.10.2019 року № 1752/19, підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 4 до рішення 31 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів" від 27.11.2019 № 1830/19, пункту 7 Додатка 1 до рішення 32 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів, надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова" від 18.12.2019 № 1896/19;

- заборонити вчиняти дії, передбачені пунктами 1, 2, 4 рішення 32 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів, надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова" від 18.12.2019 № 1896/19, стосовно земельних ділянок, визначених пунктом 7 Додатка 1 до вищевказаного рішення Харківської міської ради.

У відповідності до положень пункту 6.15. Розділу 6 Засад використання автоматизованої системи документообігу Господарського суду Харківської області, затверджених рішенням зборів суддів господарського суду Харківської області від 28.03.2016 №6-1/2016 (зі змінами та доповненнями), заява про забезпечення позову (доказів), подана після подачі позовної заяви передається раніше визначеному судді по справі. У випадку відсутності судді в день надходження цієї заяви вона не підлягає автоматизованому розподілу, питання щодо її розгляду вирішується суддею після виходу судді на роботу.

З причин неможливості судді Рильової В.В. відправляти правосуддя у зв`язку з проходженням навчання в Національній школі суддів України заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" про забезпечення позову (вх. № 1752) у справі № 922/3990/19 розглядається судом з 27 січня 2019 року (у перший робочий день судді Рильової В.В.), в межах строку, визначеного статтею 140 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали позовної заяви та розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно частини першої статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, а також іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів.

При цьому, вирішуючи питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Таким чином, обґрунтування необхідності забезпечення позову, полягає в доказуванні обставин, з якими пов`язано вирішення питання про таке забезпечення, а особа, яка подала відповідну заяву про забезпечення позову, повинна довести також і адекватність обраного засобу забезпечення позову. При цьому, тягар доказування покладається саме на особу, яка подала заяву про забезпечення позову. Доказування повинно здійснюватися за загальними правилами відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України, яка передбачає обов`язковість подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Відповідно до статті 79 Господарського процесуального кодексу України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Водночас у Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України, законів України "Про Вищу раду юстиції", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо недопущення зловживань правом на оскарження" від 16.06.2011р. №5-рп/2011 зазначено, що регулювання підстав та порядку забезпечення позову здійснюється в інтересах не лише позивача, а й інших осіб - учасників провадження, суспільства, держави в цілому з дотриманням критеріїв домірності (пропорційності).

Аналіз приписів норм, які регулюють порядок та підстави вжиття заходів забезпечення позову свідчить, що забезпечення позову є правом суду, що розглядає спір. Заходи по забезпеченню позову застосовуються судом, виходячи з обставин справи та змісту заявлених позовних вимог, а вибір способу захисту забезпечення залежить від суті позовних вимог.

Так, обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів щодо забезпечення позову, позивач вказує на те, що Рішенням 39 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.02.2015 Товариству з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" надано земельну ділянку для будівництва об`єктів. Згідно п. 3.5. додатку № 1 до зазначеного рішення:

"Надати ТОВ "Перехрестя Плюс" в оренду земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по проспекту П`ятидесятиріччя СРСР, 182".

Додатком до рішення 12 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради з містобудівних питань" від 19.04.2017 № 605/17 (далі - Рішення № 605/17), а саме пунктом 2, внесено зміни в підпункт 3.5. пункту 3 додатку 1 до рішення 39 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.02.2015 р. № 1848/15, виклавши його в наступній редакції: "Надати ТОВ "Перехрестя Плюс" в оренду до 01.05.2021 р. земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по проспекту Льва Ландау, 182 (колишній проспект П`ятидесятиріччя СРСР)". Тобто, зміст попереднього рішення змінено, викладено в новій та самостійній редакції, конкретизовано положення рішення відповідно до об`єкта оренди та строку.

Надалі позивачу стало відомо, що рішенням 30 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 16.10.2019 № 1757 "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради з містобудівних питань" (далі - Рішення № 1757), а саме п. 2. Додатка до зазначеного рішення, вирішено:

"Підпункт 3.5. пункту 3 додатка 1 до рішення 39 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.02.2015 № 1848/15 "Про надання земельних ділянок для будівництва об`єктів":

"3.5. Надати ТОВ "Перехрестя Плюс" в оренду земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048 ) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по просп. П`ятидесятиріччя СРСР, 182" скасувати, згідно протоколу засідання постійно діючої комісії з питань землекористування Харківської міської ради від 09.10.2019 № 2.

Позивач зазначає, що вищевказане рішення прийнято Харківською міською радою при наявності правовідносин з укладання (на стадії підписання Харківською міською радою) договору оренди земельної ділянки за адресою : м, Харків, вул. Льва Ландау, 182 (кадастровий номер :02:043:0048).

Крім того, пунктом 2.1. Додатка 4 до рішення 31 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів" від 27.11.2019 № 1830/19 р. вирішено "погодити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер :02:043:0048) площею 4,6890 га із земель територіальної громади м. Харкова на земельні ділянки: ділянка 1 - 2,3029 га, ділянка 2 - площею 2,3244 га, ділянка 3 - площею 0,0143 га, ділянка 4 - площею 0,0474 га для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по просп. Льва Ландау, 182 (колишній проспект П`ятидесятиріччя СРСР)" (далі - рішення № 1830/19).

В межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0048 площею 4,6890 га утворено нові земельні ділянки: земельна ділянка з кадастровим номером :02:043:0076 загальною площею 0,0143 га; земельна ділянка з кадастровим номером :02:043:0079 загальною площею 2,3029 га; земельна ділянка з кадастровим номером :02:043:0078 загальною площею 0,0474 га; земельна ділянка з кадастровим номером :02:043:0077 загальною площею 2,3244 га.

Рішенням 32 сесії Харківської міської ради 7 скликання № 1896/19 від 18.12.2019 (далі - рішення № 1896/19) КП "Міський торговий ринок": затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по просп. Льва Ландау, 182; змінено вид використання земельної ділянки (кадастровий номер :02:043:0079) на "для будівництва та обслуговування об`єкту торговельного призначення"; надано КП "Міський торговий ринок" в постійне користування земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови (кадастровий номер :02:043:0079) площею 2,3029 га для будівництва та обслуговування об`єкту торговельного призначення по просп. Льва Ландау, 182.

Позивач наголошує на тому, що Харківською міською радою було вчинено дії щодо поділу земельної ділянки по просп. Льва Ландау, 182 та знищення об`єкта цивільних прав - земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0048, за наявності триваючих правовідносин з ТОВ "Перехрестя Плюс" щодо її оренди. При наявності зареєстрованого речового права на новостворену земельну ділянку та рішення Харківської міської ради про передачу новоствореної земельної ділянки в користування КП "Міський торговий ринок", законодавець передбачає можливість реалізації повноважень власника та/або користувача землі, тобто: володіння, користування та розпорядження нею. Тобто існує реальна можливість будь-яких осіб, яким передано право користування нею з боку відповідача, на здійснення дій щодо розпорядження нею, розміщення на них будь-яких об`єктів та/або елементів благоустрою, капітальних або тимчасових споруд, виконання будівельно-монтажних або дорожніх робіт тощо. Якщо припустити виконання зазначених дій, при наявності майбутнього рішення про визнання договору оренди укладеним в зазначеній судовій справі на користь позивача, ТОВ "Перехрестя Плюс" буде утруднено або навіть неможливо реалізувати зазначене рішення суду, оскільки будуть існувати права третіх осіб на новостворене майно, яке може бути розташоване на спірні земельній ділянці.

Дослідивши матеріали заяви про забезпечення позову, надаючи оцінку наявності зв`язку та співмірності між конкретним заходом до забезпечення позову у даному випадку та предметом позовної вимоги - визнання укладеним між Харківською міською радою та ТОВ "Перехрестя Плюс" Договору оренди землі, а також обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову, суд зазначає, що наявність самого по собі позову про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки в жодному разі не є підставою для задоволення заяви про забезпечення позову шляхом заборони користуватись або розпоряджатись ним законному власнику, враховуючи, що предметом спору є виключно договірно-правові відносини.

Водночас вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Так, не може бути обмежене і право особи, що не є учасником судового процесу (КП "Міський торговий ринок") на постійне користування земельною ділянкою, яке виникло, за твердженням позивача, на підставі рішення Харківської міської ради, в той час, як зазначені в заяві рішення Харківської міської ради, прийняті відповідачем, як органом місцевого самоврядування (який від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності) не є предметом оскарження у даній справі.

Відтак, обраний позивачем захід щодо забезпечення позову шляхом заборони відповідачу та/або будь-яким (іншим) особам вчиняти дії на земельній ділянці з кадастровим номером :02:043:0048, площею 4,6890 та, що розташована за адресою: м. Харків, проси. Льва Ландау, 182 та земельних ділянках, які створені шляхом її поділу: кадастровий номер :02:043:0076, кадастровий номер :02:043:0079, кадастровий номер :02:043:0078, кадастровий номер :02:043:0077, не є співмірним із заявленими позивачем вимогами та може негативно вплинути на права інших осіб, які не є учасниками судового процесу у даній справі та на підставі діючих рішень Харківської міської ради набули право користування земельними ділянками.

Враховуючи наведене, суд вважає, що обраний позивачем вид забезпечення позову є таким, що не має зв`язку та не є адекватним по відношенню до позовних вимог, на забезпечення яких позивач просить його вжити, а також не забезпечує збалансованості інтересів сторін. Крім того, вказаний захід забезпечення позову, в разі його вжиття судом, порушуватиме права та охоронювані законом інтереси осіб, що не є учасниками даного судового процесу, що також є недопустимим. За таких обставин, суд відмовляє у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" про забезпечення позову.

Згідно із частиною шостою статті 140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" про забезпечення позову (вх. № 1752) у справі № 922/3990/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку статей 255 - 257 Господарського процесуального кодексу України до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення (з урахуванням приписів п.п. 17.5 п. 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Ухвалу складено та підписано 28.01.2020.

Суддя В.В. Рильова

справа № 922/3990/19