ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" січня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/2877/19

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

При секретарі судового засідання Кришталі Д.І.,

розглядаючи справу №916/2877/19,

за позовом: Житлово-будівельного кооперативу "Лагуна" (вул. Морська, буд. 22, село Сухий Лиман, Овідіопольський район, Одеська область, 67821, ),

до відповідача: Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (вул. Чорноморців, 100, село Сухий Лиман, Овідіопольський район, Одеська область, 67821, ),

про визнання недійсними рішень

Представники сторін:

Від позивача: Тюхтій М.П.;

Від відповідача: Славінський А.В.

ВСТАНОВИВ:

Житлово-будівельний кооператив "Лагуна" звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсними рішень.

Сухолиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області на даний час знаходиться в стані припинення.

У матеріалах справи наявна копія рішення Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №392-VII, відповідно до якого Сухолиманська сільська рада вирішила:

- Об`єднатися територіальним громадам сіл Балка, Лиманка та селища міського типу Таїрове Таїровської селищної ради Овідіопольського району з територіальною громадою села Сухий Лиман Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району в Таїровську селищну об`єднану територіальну громаду з центром у селищі міського типу Таїрове Овідіопольського району та схвалити План організаційних заходів щодо добровільного об`єднання територіальних громад;

- Доручити Таїровському селищному голові Хасаєву Х.Г. звернутися до Одеської обласної державної адміністрації з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів Таїровської селищної ради та Таїровського селищного голови в установленому законом порядку;

- Правонаступником активів і пасивів (зобов`язань) сільської та селищної рад, що об`єднуються, визначити Таїровську селищну об`єднану територіальну громаду, утворену внаслідок добровільного об`єднання.

У судовому засіданні представники сторін заперечували проти заміни відповідача у справі правонаступником, оскільки Сухолиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області не припинена, крім того, на даний час не відбулись вибори до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Водночас, відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Частиною 2 ст. 8 цього Закону передбачено, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Частиною 3 ст. 8 цього Закону встановлено, що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

П.2 ч.4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» передбачено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч.8 Закону після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхніх виконавчих комітетів, сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради територіальної громади, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, видані ними нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб.

Сільська, селищна, міська рада, обрана об`єднаною територіальною громадою, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування та посадових осіб, визначені в абзаці першому цієї частини.

Конституцією України закріплено основні принципи місцевого самоврядування в Україні, до яких відносяться, зокрема: принцип народовладдя (ст.5 Конституції України), тобто носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, що здійснює її безпосередньо та через органи державної влади і місцевого самоврядування. Це означає, що народ, не поділяючи ні з ким своєї влади, здійснює її самостійно і незалежно, виключно у своїх інтересах. Право народу на встановлення і здійснення влади є його природним правом, а народний суверенітет - невідчужуваний і недоторканий; принцип законності, тобто, система місцевого самоврядування функціонує у точній відповідності із законодавством України; принцип гласності, а саме, відкритий (публічний) характер діяльності органів місцевого самоврядування і систематичне інформування населення про цю діяльність для залучення широких народних мас до активної діяльності територіальних сільських, селищних, міських громад та їх виконавчих органів.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальна громада села, селища, міста є первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень. Тобто, саме територіальна громада (тобто жителі села, селища, міста) є первинним суб`єктом місцевого самоврядування, інші ж суб`єкти місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише в інтересах територіальної громади.

Згідно зі ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Керуючись зазначеним, відповідно до ст.ст. 52, 227, 228, 255 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Замінити відповідача у справі №916/2877/19 - Сухолиманську сільську раду Овідіопольського району Одеської області на його правонаступника Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області (селище міського типу Таїрове, вул. 40 Річчя Перемоги, 25, Овідіопольський район, Одеська область, 65496, ).

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення вступної та резолютивної частини 30.01.2020 та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня складання повного тексту ухвали. Вступну та резолютивну частини ухвали оголошено в судовому засіданні 30.01.2020. Повний текст ухвали складено та підписано 31.01.2020.

Суддя Р.В. Волков