номер провадження справи 9/187/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2020 Справа № 908/2598/19

м.Запоріжжя

За позовом: Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго, (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14)

до відповідача: Приватного підприємства Прогресс, (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Володимира Довганюка (Орджонікідзе), буд. 70-А; 71101, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 80/162)

про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників:

від позивача: Комраков С.В., довіреність № 7 від 01.01.2020;

від відповідача: Землянська К.В., ордер серія ДП № 1503/043 від 23.10.2019

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго до відповідача: Приватного підприємства Прогресс, про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж № 1810-2158.

Ухвалою суду від 07.10.2019 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/2598/19, присвоєний номер провадження 9/187/19, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 22.10.2019. Ухвалою суду від 22.10.2019 підготовче засідання відкладено на 26.11.2019. Ухвалою суду від 26.11.2019 строк підготовчого провадження продовжено на тридцять днів до 08.01.2020 включно, підготовче засідання відкладено на 20.12.2019.

Ухвалою суду від 20.12.2019 закрито підготовче провадження у справі №908/2598/19 та призначено її до судового розгляду по суті на 14.01.2020. В судовому засіданні 14.01.2020 оголошено перерву до 20.01.2020.

20.01.2019 справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві, які мотивовано наступним. До ПАТ «Запоріжжяобленерго» надійшла заява Приватного підприємства «ПРОГРЕСС» про приєднання електроустановок певної потужності комплексу будівель за адресою: вул.Мелітопольське шосе, 80/162 м.Бердянськ, Запорізька область. Згідно даної заяви Відповідачем було заявлено величину максимального розрахункового прогнозованого навантаження потужності - 500 кВт (існуюча дозволена (приєднана) потужність відповідно до умов Договору про постачання електричної енергії №379 від 30.04.2004 100 кВт). Позивачем на адресу відповідача було направлено проект договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) №1810-2158. 29.08.2019 від відповідача надійшов лист № 2908/1 від 29.08.2019 про направлення підписаного зі сторони Відповідача Договору з протоколом розбіжностей, згідно з яким відповідач не погодився з умовами договору, зокрема з: п.1.3. п.1.4. п.3.1.1., п.3.1.2., п.3.1.3., п.5.3., п.5.4., п.8.8. та п.6, п.9.2., п.10 Додатку 1 до Договору. Виходячи зі змісту запропонованої редакції окремих умов договору відповідач пропонує встановити точки приєднання (існуюча або запроектована межа балансової належності об`єкта Змовника) не у відповідності до Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕП від 14.03.2018 № 310, а в іншому місці. Прийняття пропозиції щодо зміни пунктів 1.3., 1.4, п.6, п.9.2, п.10 Додатку 1 до Договору (Технічні умови приєднання, яке не є стандартним), та виключення з Договору п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8 призведе до порушення Позивачем, чинного законодавства я сфері електроенергетики. У зв`язку із цим виникла необхідність врегулювання сторонами зазначених розбіжностей до Договору в судовому порядку, шляхом прийняття їх в редакції Позивача, що обґрунтовується наступним. По-перше, відповідач звернувшись до позивача з заявою про приєднання електроустановок певної потужності має на меті змінити технічні параметри існуючого приєднання, збільшити потужність з 100 кВт до 500 кВт та змінити категорію надійності електропостачання з III на II категорію. Визначення категорії електроприймачів і забезпечення надійності електропостачання встановлено п.1.2.17 Глави 1.2. Правил улаштування електроустановок споживачів, затвердженої Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 476 від 21.07.2017. Електроприймачі II категорії рекомендується забезпечувати електроенергією від незалежних взаєморезервуючих джерел живлення. Оскільки живлення об`єкту відповідача здійснюється від двох секцій збірних шин, електрозабезпечення за II категорією надійності можливо здійснювати лише по двом окремим кабельним лініям кожна з яких має забезпечувати живлення об`єкту відповідача з встановленою потужністю 500 кВт. З метою надання відповідачу послуги з приєднання до електричних мереж з параметрами, зазначеними у заяві на приєднання, позивачем було визначено у договорі точки приєднання об`єкта замовника. Вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини оператора систем розподілу (ОСР), користувачів системи розподілу та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок, визначається Кодексом системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (п.1.1. Кодексу). Викладена позивачем у протоколі розбіжностей редакція пунктів 1.3., 1.4., п.6, п.9.2., п.10 Додатку 1 до договору (Технічні умови приєднання, яке не є стандартним) суперечить пунктам 1.1, 2.1. Кодексу, п.1.2.17 Правил улаштування електроустановок споживачів тому не може бути прийнята позивачем. Позивач у відповідності до ч. 4 ст. 179 ГК України конкретизував умови договору № 1810-2158, виклавши у ньому п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8 та привівши їх у відповідність до вимог Кодексу систем розподілу. Згідно з п. 4.1.2 цього Кодексу, ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу. Позивач змушений звернутись до суду щодо урегулювання розбіжностей, оскільки в питанні щодо укладення договору про приєднання до електромереж мереж сторонами не досягнуто згоди з усіх істотних умов договору. Позов обґрунтовано ст.ст. 6,11 ЦК України, ст.ст. 20, 179, 181, 184 ГК України, положеннями Кодексу системи розподілу та Правил улаштування електроустановок споживачів.

За змістом ч. 1, ч. 4 ст. 165 ГПК України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих з разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві, який надійшов до суду 30.10.2019, зазначивши, зокрема, про наступне. Підставою для подання позовної заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» стало отримання останніми листа № 2908/1 від 29 серпня 2019 року про направлення підписаного зі сторони відповідача договору з протоколом розбіжностей. На думку позивача, запропоновані редакції окремих умов договору відповідачем свідчить про те, що він має намір встановити точки приєднання не у відповідності до Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, а в іншому місці. Однак, викладене не відповідає дійсності, не підтверджено належними та допустимими доказами та суперечить викладеним вимогам щодо приєднання у Кодексі. 4 жовтня 2018 року відповідачем до ПАТ «Запоріжжяобленерго» подано заявку на приєднання електроустановок до електричних мереж (№ 265570/006-37). В порушення вимог п. 4.5.6. Кодексу, яким передбачено, що Технічні умови на нестандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про приєднання надаються замовнику не пізніше 10 робочих днів від дня реєстрації заяви та 20 робочих днів у разі необхідності погодження технічних умов з ОСП, проект договору та технічні умови було отримано лише 11 жовтня 2019 року, тобто більш ніж через рік після звернення. Відповідно до пункту 4.5. цього Кодексу встановлено розроблення та надання замовнику технічних умов на приєднання. Порушень з боку відповідача щодо отримання технічних умов немає. Натомість, в порушення вимог абз. 7 п. 4.5.3. та п. 4.5.4. Кодексу Позивачем було надано неповний пакет документів до проекту договору, а саме - відсутній Додаток 2 до договору №1810-2158 та Завдання на проектування, яке передбачено п. 10 Додатку 1 до договору. Відсутність цих документів, які є невід`ємною частиною Договору № 1810-2158 та без ознайомлення з ними унеможливлює його підписання. З метою усунення цих порушень відповідач звертався до ПАТ «Запоріжжяобленерго» з проханням надати зазначені документи (лист № 2108/1 від 21 серпня 2019 року), однак до теперішнього часу ці документи позивачем не надано. Через неправомірні дії позивача, відповідач вимушений був направити підписаний договір та скріплений печаткою договір № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5 000 кВт) з протоколом розбіжностей. Відповідно до протоколу розбіжностей від 20 серпня 2019 року до договору № 1810-2158 від 11.10.2019 року відповідач пропонував позивачу виключити п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3., 5.3., 5.4., як такі, що не відповідають вимогам Кодексу та типовому Договору (додаток 3 до Кодексу систем розподілу), а п. п. 1.3., 1.4., 8.8., п. п. 6.9.2., 10 Додатку 1 договору № 1810-2158 викласти у редакції, що відповідає вимогам Кодексу. Тобто, зазначене у протоколі повністю відповідає вимогам Кодексу і ніяким чином не суперечить встановленню точки приєднання, як того вимагає чинне законодавство України. Одні з умов, зазначених у типовому договорі, є обов`язковими для сторін, інші мають рекомендаційний характер. Кабінет Міністрів України або уповноважені ним органи приймають типові договори шляхом затвердження, а примірні - способом рекомендації (у нашому випадку затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310). Але і в першому, і в другому випадках йдеться про нормативно-правові акти з особливим способом викладення їх змісту - у виді договору, який додається до підзаконного акта або ж існує самостійно. Типові умови договору в силу їх імперативності є обов`язковими для майбутніх сторін господарських договірних зобов`язань і не підлягають зміні ними. Без додаткових узгоджень контрагенти приймають затверджені типовим договором права та обов`язки. Як виключення в типових договорах можуть визначатися умови, які мають бути узгоджені самими сторонами. Орієнтовні умови мають рекомендаційний характер, побудовані на принципі диспозитивності. Учасники господарського договору можуть брати їх за основу в цілому, в окремих частинах або ж визначати самостійно на власний розсуд. Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 181 ГК України, якою визначено загальний порядок укладання господарських договорів, згідно з якою сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. Станом на 28 жовтня 2019 року відповідач не отримував від ПАТ «Запоріжжяобленерго» жодного листа щодо врегулювання розбіжностей, направлених 29 серпня 2019 року. Зі зверненням на отримання згоди для передачі до суду до ПП «Прогресс» ПАТ «Запоріжжяобленерго» не зверталось. У позовній заяві позивач посилається на ч. 4 ст.179 ГК України, зазначивши про те, що ним конкретизовано умови договору №1810-3158, виклавши у ньому п. 3.1.1., 3.1.2.3.1.3., 5.3., 5.4., привівши їх у відповідність до вимог Кодексу системи розподілу, при цьому не зрозумілим є таке твердження поивача, оскільки ці пункти встановлено типовим договором, затвердженим Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310: «Додаток 3 до Кодексу систем розподілу». Пункт 8.8. у типовому договорі відсутній. Відповідно до п. 4.3.1. Кодексу, ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання (додаток 3). Однією з істотних умов договору про нестандартне приєднання має бути визначена сторонами відповідальність за проектування лінійної частини приєднання. Отже, позивач, на думку відповідача, звернувся з цією позовною заявою передчасно, позовні вимоги є необґрунтованими, підстави для його задоволення відсутні. У відзиві також викладено попередній (орієнтований) розрахунок суми судових витрат, які відповідач поніс та які очікує понести, у зв`язку з розглядом справи; зазначено, що очікувані витрати орієнтовано складають 15 000 грн., а саме: складання документів процесуального характеру 7 000 грн.; участь представника у судових засіданнях - 8 000 грн. Вказано, що детальний розрахунок буде надано по завершенню справи.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що твердження відповідача про те, що Протокол розбіжностей до Договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) № 1810-2158 повністю відповідає вимогам Кодексу систем розподілу, не відповідають дійсності, та спростовуються викладеними в позовній заяві обставинам, обґрунтованими по кожному пункту діючими нормами законодавства у сфері енергетики. Відповідач у відзиві зазначив, що оскільки він не отримав від позивача документів, які просив надати листом № 2108/1 від 21.08.2019р., то був вимушений направити на адресу позивача договір з Протоколом розбіжностей. Однак у відповідь на лист Відповідача № 2108/1 від 21.08.2019, листом від 29.08.2019 за вих. №006-37/14554, отриманим представником Відповідача 29.08.2019 нарочно, позивач повідомив відповідача, що Додаток 2 - Графік виконання робіт з проектування та будівництва мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника, оформляється під час виконання Договору (за потреби) по узгодженню з замовником. Виконавець послуг (ПАТ «Запоріжжяобленерго») зобов`язаний забезпечити у встановленому порядку розробку, погодження та затвердження ПДК на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника на підставі Завдання на проектування, тобто в Завданні на проектування надані вимоги виключно до мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго». Відповідач посилається на п. 5 ст. 181 ГК України та вказує, що станом на 28.10.2019 він не отримав від позивача жодного листа щодо врегулювання розбіжностей направлених 29.08.2019, та зі зверненням до відповідача на отримання згоди для передачі розбіжностей до суду позивач не звертався. Однак при укладанні господарського договору укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яким визнано позивача по справі, застосовується ч.7 ст. 181 ГК України. Про існування цих обставин було чітко зазначено в позовній заяві. Таким чином, вищезазначені твердження відповідача не ґрунтуються на нормах діючого законодавства та не заслуговують на увагу, оскільки ч.7 ст.181 ГК України для позивача встановлено обов`язок передати у двадцятиденний строк до суду розбіжності, які надійшли з протоколом розбіжностей до Договору.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Прогресс» (відповідач у справі) звернулося до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (позивач у справі) із заявою про приєднання електроустановки певної потужності, а саме: об`єкта комплексу будівель за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 80/162, з наступними вихідними даними щодо параметрів електроустановок Замовника:

- мета приєднання: зміна технічних параметрів;

- існуюча дозволена (приєднана) потужність відповідно до умов договору № 379 від 30.04.2004, 100 кВт;

- величина максимального розрахункового (прогнозованого) навантаження з урахуванням існуючої дозволеної (приєднаної) потужності 500 кВТ, ІІ категорія надійності електропостачання;

- ступінь напруги в точці приєднання: 6 кВт

Вказана заява згідно з відбитком вхідного штемпеля була отримана ПАТ «Запоріжжяобленерго» 02.10.2018 вх. №26570/006-37.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» підготовлено проект договору № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 вКт) та 05.08.2019 вручено два примірники підписаного зі свого боку проекту договору (разом із Додатком № 1 Технічні умови від 11.10.2018) уповноваженому представнику Замовника за актом прийому-передачі (т.1 а.с.34).

Отримавши вказаний проект договору, ПП «Прогресс» листом № 2108/1 від 21.08.2019 (т. 1 а.с. 72) звернулося до ПАТ «Запоріжжяобленерго» з проханням надати Додаток 2 до проекту договору (Графік виконання робіт з проектування та будівництва, необхідних для надання послуги з приєднання), вказаний в п. 8.8 проекту договору та Завдання на проектування, передбачене в п. 10 Додатку 1, які не були надані та без підписання яких договір буде вважатися неукладеним. Відповідач просив надати відсутні Додатки та продовжити розгляд та підписання договору на приєднання. Вказаний лист було отримано позивачем 22.08.2019 (вхід. № 21103/006-37).

У супровідному листі № 2908/1 від 29.08.2019 ПП «Прогресс» зазначено про направлення ПАТ «Запоріжжяобленерго», у зв`язку із неотриманням відповіді на лист за вих. № 2108/1 від 21.08.2019, підписаного та скріпленого печаткою договору № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 вКт) з протоколом розбіжностей (т.1 а.с.18). Позивач отримав вказані документи 29.08.2019 нарочно згідно з вхідним штемпелем на супровідному листі (вхід. № 21522/066-37 від 29.08.2019).

Відповідно до протоколу розбіжностей від 20.08.2019 відповідач, з метою усунення недоліків та зауважень до Договору на приєднання, виклав свою редакцію (Замовника) наступних пунктів договору: п.п. 1.3, 1.4, 8.8 та п. 6, п. 10 Додатку 1 до договору; пункти договору 3.1.1,3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4 та п. 9.2 Додатку до Договору виключено.

Листом від 29.08.2019 № 006-37/14554 (т. 1 а.с. 82 зворотній бік) ПАТ «Запоріжжяобленерго», з посиланням на ч.ч. 3, 8 ст. 181 ГК України, повідомив ПП «Прогресс», що у зв`язку тим, що підписаний договір не повернуто у встановлений строк, він вважається неукладеним. Додатково повідомлено, що Додаток 2 оформлюється під час виконання договору (за потреби) по узгодженню із Замовником; Виконавець послуг (ПАТ «Запоріжжяобленерго») зобов`язаний забезпечити розробку, погодження та затвердження ПКД на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника на підставі Завдання на проектування, тобто в завданні на проектування надані вимоги виключно до мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго».

У відповіді на вищевказаний лист позивача ПП «Проресс» в листі за вих. № 1009/1 від 10.09.2019 (т. 1 а.с. 73) зазначило, що договір № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж не може вважатися неукладеним у зв`язку із наданням відповідачем підписаного договору із протоколом розбіжностей.

Неврегульовані розбіжності при укладенні договору між ПАТ Запоріжжяобленерго та ПП «Прогресс» передані позивачем до суду, а саме: подано позов з вимогами про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж № 1810-2158, виклавши пункти 1.3, 1.4, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8 договору та пункти 6, 9.2, 10 Додатку № 1 до договору в редакції Позивача, тобто у редакції, яка викладена у проекті договору, запропонованого позивачем.

Обґрунтовуючи позов ПАТ «Запоріжжяобленерго» вказує, що прийняття пропозиції відповідача згідно з Протоколом розбіжностей до договору щодо зміни пунктів 1.3, 1.4 договору та пунктів 6, 9.2, 10 Додатку № 1 до договору (Технічні умови приєднання, яке не є стандартним) та виключення пунктів 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4 та п.8.8 (в частині Додатку 2) договору призведе до порушення чинного законодавства у сфері електроенергетики.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на наступних підставах.

Статтею 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Згідно з частиною 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Частина перша статті 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом статей 6, 627 ЦК України свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Статтею 179 Господарського кодексу України визначено загальні умови укладання договорів, що породжують господарські зобов`язання.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 179 ГК України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями. Кабінет Міністрів України, уповноважені Президентом України міністерства, інші центральні органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб`єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Відповідно до ч. 4 ст. 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: - вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; - примірного договору, рекомендованого органом управління суб`єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; -типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; - договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч. 7 ст. 179 ГК України).

Згідно з ч. 1 ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

За приписами частини третьої статті 184 ГК України укладення господарських договорів на основі типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Загальний порядок укладання господарських договорів передбачений статтею 181 ГК України. Так, згідно з ч. 4 ст. 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Право на передання спору до суду по відношенню до неурегульованих розбіжностей має лише одна сторона та, яка у відношенні запропонованого нею проекту договору отримала протокол розбіжностей другої сторони (ч.5 ст.181 Господарського кодексу України).

Відповідно до ч. 7 ст. 181 зазначеного Кодексу якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

У даному випадку стороною, наділеною матеріальним правом ініціювати судове вирішення переддоговірного спору, є Публічне акціонерне товариство Запоріжжяобленерго (Позивач), оскільки визначенні ч. 7 ст.181 Господарського кодексу України наслідки непередачі ним як монополістом-виконавцем спору про укладення обов`язкового договору до суду захищають права та інтереси іншої сторони автоматично та у позасудовому порядку презюмування факту прийняття її пропозицій, викладених в протоколі розбіжностей.

13.11.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову № 1415. Відповідно до п. 1 вказаної постанови, НКРЕКП видано ПАТ Запоріжжяобленерго () ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме: на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ Запоріжжяобленерго, та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством).

19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310 (далі Кодекс).

Цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок (п.1.1 розділу І) та встановлює базові системні вимоги, спрямовані на забезпечення надійного функціонування і розвитку системи розподілу (п.1.2 розділу І).

Відповідно до п.п 4.1.1 глави 4.1 розділу ІV Кодексу систем розподілу, яким визначено порядок приєднання до систем розподілу, цей розділ регулює відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок Замовників до електричних мереж.

За змістом п. 4.1.2 глави 4.1 розділу ІV Кодексу (в редакції, чинній до 07.12.2019) ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу. Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1). Цим розділом визначаються, зокрема, особливості: стандартного приєднання електроустановок замовника; нестандартного приєднання електроустановок замовника.

Згідно з пунктом 2.1 розділу ІІ Кодексу систем розподілу:

- договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) - письмова домовленість сторін, що є документом установленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача).

-нестандартне приєднання - приєднання до електричних мереж електроустановки, за умов приєднання якої ступені напруги в точці приєднання та точці забезпечення потужності не збігаються та/або за умови перевищення числових значень для стандартного приєднання, приєднання до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР;

- схема електрозабезпечення - однолінійна схема від точки забезпечення потужності до точки приєднання замовника з позначенням меж балансової належності власників електричних мереж та переліку елементів електричних мереж, які належать різним власникам;

- технічні умови на приєднання - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, заявленого до приєднання до електричних мереж, які повинні відповідати його розрахунковим технічним і технологічним параметрам та меті приєднання (виробництво, розподіл, споживання електричної енергії) та є невід`ємним додатком до договору про приєднання та складовою частиною завдання на проектування;

- технічне завдання на проектування - комплекс умов та вимог щодо будівництва, реконструкції та/або технічного переоснащення електричних мереж від точки забезпечення потужності до точки приєднання електроустановок замовника.

Замовник обирає на власний розсуд ОСР, який буде надавати послугу з приєднання. Для оцінки економічної доцільності може бути виконано ТЕО вибору схеми приєднання (п.п. 4.1.28).

Вихідні дані для розробки техніко-економічного обґрунтування (далі ТЕО) вибору схеми приєднання електроустановки до системи розподілу - актуальні на час звернення замовника характеристики та завантаження елементів системи розподілу (по елементах) з урахуванням резерву потужності за укладеними договорами про приєднання, які мають істотне значення для визначення точки/точок забезпечення потужності з урахуванням замовленої категорійності з надійності електропостачання (не менше двох варіантів схем приєднання ( п. 2.1 розділу ІІ Кодексу).

Згідно з п.п. 4.4.1, 4.4.4 глави 4.1 розділу ІV Кодексу Замовник звертається до ОСР щодо наміру приєднатися до системи розподілу із заявою за типовою формою, наведеною в додатку 4 до цього Кодексу. У заяві Замовник має вказати про свій намір або його відсутність щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання. Процедура надання послуги з приєднання розпочинається після отримання ОСР всіх документів, вичерпний перелік яких передбачений пунктом 4.4.2 цієї глави, в тому числі ТЕО (за наявності).

Відповідно до п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 глави 4.3 розділу ІV Кодексу (в редакції, чинній до 17.12.2019) ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання (додаток 3). Послуга з нестандартного приєднання «під ключ» передбачає виконання комплексу робіт, що відповідає стандартному приєднанню та виконується за тією ж процедурою. У разі порушення ОСР умов зобов`язання за договором про приєднання щодо строків надання послуги з нестандартного приєднання ОСР несе відповідальність.

Послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається ОСР відповідно до умов договору про приєднання (п.4.1.9 гл. 4.1 розділу ІV Кодексу).

Враховуючи викладене, ПАТ «Запоріжжяобленерго», яке є оператором системи розподілу, займає монопольне становище на ринку послуг з приєднання електроустановок замовників до локальних (місцевих) електричних мереж на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває його у власності.

В даному випадку, вирішення судом питання відносно належного визначення судовим рішенням змісту спірних пунктів договору про приєднання здійснюється з розрахунком змісту відповідних умов в типовому договорі на нестандартне приєднання до електромереж систем розподілу (додаток 3 до Кодексу Систем розподілу, в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), від яких неможливо відступати у світлі приписів ч.4 ст.179 Господарського кодексу України, проте можлива конкретизація його умов з урахуванням положень цього Кодексу.

Як встановлено судом вище, відповідач ПП «Прогресс» звернулося до ПАТ «Запоріжжяобленрего» з заявою про приєднання електроустановки певної потужності до електричних мереж за вказаними Замовником вихідними даними з метою зміни технічних параметрів за існуючою дозволеною (приєднаною) потужністю 100 кВт відповідно до умов договору № 379 від 30.04.2004 на заявлену величину максимального розрахункового навантаження з урахуванням існуючої дозволено потужності 500 кВт. Відповідач просив надати послуги з приєднання електроустановок до електричних мереж та здійснити комплекс заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж. До заяви додано однолінійну схему електропостачання ПП «Прогресс», погоджену 22.04.2004 з Бердянським МРЕМ.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» 05.08.2019 вручено відповідачу два примірники підписаного зі свого боку проекту договору № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 кВТ) із Додатком № 1 Технічні умови від 11.10.2018.

29.08.2019 позивачем отримано від ПП «Прогресс» підписаний та скріплений печаткою договір № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 вКт) з протоколом розбіжностей від 20.08.2019.

Як зазначив позивач, у зв`язку з незгодою з запропонованими у вказаному протоколі розбіжностей умовами, відповідно до вимог господарського законодавства передав спір на вирішення суду.

Так, ПАТ «Запоріжжяобленерго» засобами поштового зв`язку 18.09.2019 (тобто у межах встановленого двадцятиденного терміну з дня отримання протоколу розбіжностей) направлено до господарського суду Запорізької позов про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 кВт), за яким відкрито провадження у даній справі.

Як слідує з матеріалів справи та пояснень сторін, ПП «Прогресс» звернувшись до позивача з заявою про приєднання електроустановок певної потужності мало на меті змінити технічні параметри існуючого приєднання згідно з договором про постачання електричної енергії від 30.04.2004 № 379, збільшивши потужність з 100 кВт до 500 кВт. З метою надання відповідачу послуги з приєднання до електричних мереж з параметрами, зазначеними у Заяві на приєднання, позивачем було визначено точки приєднання об`єкта замовника, а саме: відповідно до пунктів 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 проекту договору передбачено, що до електричних мереж Виконавця згідно Технічних умов від 11.10.2018р. № 1810-2158 Бердянська-150 (надалі-ТУ), що є додатком № 1 до цього договору, приєднується комплекс будівель та споруд (Об`єкт), розташований за адресою: вул. Мелітопольське шосе, 80/162, м. Бердянськ, Запорізька область. Тип приєднання об`єкта замовника нестандартне. Замовлена до приєднання потужність у точці приєднання усього 500,00 кВт, в т.ч існуюча 100кВт (напруга 6 кВ), додаткова 400,00 кВт. Категорія з надійності електропостачання ІІ (друга).

Згідно з протоколом розбіжностей від 20.08.2019 до договору № 1810-2158 від 11.10.2019, заперечення відповідача щодо окремих умов договору стосуються, зокрема, пунктів 1.3 та 1.4 договору, пунктів 6 та 9.2 Додатку № 1 до договору, якими визначено місце забезпечення потужності об`єкта Замовника та точки приєднання (в тому числі існуючі, проект та транзит) й передбачено демонтаж іншої існуючої точки приєднання.

Так, пункти 1.3, 1.4 проекту договору в запропонованій позивачем реакції, мали наступний зміст:

« 1.3 Місце забезпечення потужності об`єкта Замовника РУ 6кВ ПС 150-110-35/6 кВ «Бердянська 150» Ф-29.

« 1.4 Точки приєднання (існуюча або проектуємо межа балансової належності об`єкта Замовника):

· на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6кВ «Бердянська-150» (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. додатку до договору від 30.04.2004р. № 379);

· на наконечниках КЛ 6кВ (проект) Ф-29 ПС 150-110/35/6кВ «Бердянська-150» в РУ 6кВ ТП-270;

· на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6 кВ ТП-270 (транзит) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. додатку до договору від 30.04.2004р. № 379)».

Пункти 1.3, 1.4 договору згідно з протоколом розбіжностей відповідача:

« 1.3 Місце забезпечення потужності об`єкта Замовника РУ-6кВ ПС 150/110/35/6кВ «Бердянська-150» Ф-4.

« 1.4 Точки приєднання (існуюча або проектуємо межа балансової належності об`єкта Замовника):

· на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6кВ «Бердянська-150» (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. додатку до договору від 30.04.2004р. № 379);

· на кабельних наконечниках 6кВ ЛР Ф-57 РП-5 ПС 150-110/35/6кВ «Бердянська-150» (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. додатку до договору від 30.04.2004р. № 379);

· на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6 кВ Ф-6 РУ-6кВ ТП-270 (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. додатку до договору від 30.04.2004р. № 379)».

В пункті 9.2 Додатку № 1 до договору в редакції проекту договору, запропонованого позивачем, передбачено демонтаж точки приєднання, а саме: існуючої КЛ 6 кВ від Ф-57 РУ 6 кВ РП-5 ПС 150-110/35/6 кВ «Бердянська-150» (Ф-13, Ф-13А). В пункті 10 Додатку № 1 проекту договору визначено: «Вимоги до електроустановок електропередавальної організації наведені у Завданні на проектування».

Відповідач, згідно з протоколом розбіжностей, запропонував пункт 9.2 Додатку №1 виключити, пункт 10 викласти в редакції: «Вимоги до електроустановок електропередавальної організації не надаються».

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» приєднання електроустановок до електричних мереж не має призводити до порушення нормативних вимог щодо надійності електропостачання та якості електричної енергії для користувачів електричної системи. Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу. Порядок приєднання має визначати, у тому числі, процедурні питання, умови приєднання, типові форми договорів про приєднання.

Згідно з частиною 6 зазначеної норми Закону оператор системи розподілу надає послугу з нестандартного приєднання "під ключ" відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника.

Згідно з п.п. 41, 70 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- лінійна частина приєднання - електрична мережа для потреб замовника при нестандартному приєднанні від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги до точки приєднання електроустановок замовника;

- приєднання електроустановки (приєднання) - надання замовнику оператором системи передачі або оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи передачі або системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Згідно з п.п. 4.1.18, 4.1.19 пункту 4.1 розділу ІV Кодексу систем розподілу точка приєднання електроустановок замовника має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки. Точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання.

На підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану, ОСР визначає точки забезпечення потужності виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання.

Для визначення приєднання (стандартне/нестандартне) за місце (точку) забезпечення потужності приймається найближча точка в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) ОСР ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання.

Технічні умови на приєднання - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, заявленого до приєднання до електричних мереж, які повинні відповідати його розрахунковим технічним і технологічним параметрам та меті приєднання (виробництво, розподіл, споживання електричної енергії) та є невід`ємним додатком до договору про приєднання (пункт 2.1 розділу ІІ Кодексу систем розподілу).

Згідно з п.п. 4.5.1. - 4.5.3 глави 4.5 розділу ІV Кодексу систем розподілу технічні умови на приєднання є невід`ємним додатком до договору про приєднання.

Технічні умови викладаються у вигляді єдиного документа за типовою формою, встановленою цим Кодексом (додаток 4 до цього Кодексу - для стандартного приєднання; додаток 5 до цього Кодексу - для нестандартного приєднання). Під час розроблення технічних умов на приєднання ОСР має керуватися такими принципами: надійності електрозабезпечення струмоприймачів Замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням категорії надійності електропостачання, яку було зазначено в заяві про приєднання; забезпечення належної якості електроенергії в точці приєднання; дотримання показників якості електричної енергії та надійності електропостачання інших Користувачів; дотримання Замовником нульового перетоку реактивної потужності в точці приєднання для Користувачів вище 50 кВт (крім населення); енергоефективності та енергозбереження; оптимальності з економічної і технічної точки зору схеми електрозабезпечення; ефективного розвитку мереж з метою покращення якості послуг з розподілу.

За змістом п.п. 4.5.6 глави 4.5 розділу ІV Кодексу технічні умови на нестандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про приєднання надаються Замовнику. Якщо Замовник у заяві на приєднання виявив свій намір щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання, ОСР у технічних умовах надає Замовнику необхідні вихідні дані для проектування та визначає найближчу точку в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) ОСР відповідного ступеня напруги, від якої має проектуватися лінійна частина приєднання до точки приєднання електроустановок Замовника. Найближча точка відповідного ступеня напруги визначається згідно з вимогами норм проектування електричних мереж.

Відповідно до п. 19 ст. 21 Закону «Про ринок електричної енергії» за письмовим зверненням замовника центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, надає висновок щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання, їх відповідності чинним стандартам, нормам та правилам.

Замовник має право письмово звернутися до органу з державного нагляду (контролю) в електроенергетиці щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання та отримати відповідний висновок (п.п. 4.5.10 глави 4.5 розділу ІV Кодексу систем розподілу).

Як пояснив позивач, раніше узгоджені в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004 до договору № 379 від 30.04.2004 та в однолінійній схемі електропостачання ПП «Прогресс» точки, що забезпечували потужність об`єкта Замовника та схема приєднання від Ф-57 не забезпечували заявлені (збільшені) відповідачем параметри навантаження, в тому числі у зв`язку з технічною несправністю, електричні мережі електрозабезпечення електроустановок замовника потребували технічного переоснащення. Зазначені відповідачем у протоколі розбіжностей місце забезпечення потужності об`єкта та точки приєднання (існуючі) згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004 додатку до договору від 30.04.2004 № 379, не відповідають заявленим ним параметрам, з урахуванням збільшення величини максимального навантаження порівняно з існуючим (з 100кВт до 500 кВт) та категорії надійності електропостачання.

У своїй заяві про приєднання відповідач наміру щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання не виявляв, техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) вибору схеми приєднання електроустановки до системи розподілу замовником (відповідачем) також не надавалося, тому ПАТ «Запоріжжяобленерго» у Технічних умовах (Додаток №1 до проекту договору) визначено місце забезпечення потужності об`єкта Замовника та точки приєднання (із демонтажем існуючої КЛ 6 кВт від Ф-57), яке не є стандартним, з метою надання відповідачу послуги з приєднання до електричних мереж за параметрами, зазначеними у Заяві про приєднання.

Слід також зазначити, що в протоколі розбіжностей ПП «Прогресс» не зазначено незгоди щодо пункту 5 Додатку №1 до проекту до договору, в якому визначена точка забезпечення потужності: РУ 6кВ ПС 150-110-35/6 кВ «Бердянська 150» Ф-29, що й в пункті 1.3 проекту договору, який відповідач вважав за необхідне викласти у своїй редакції.

Враховуючи викладене, вищезазначені спірні пункті 1.3 та 1.4 проекту договору про приєднання до електричних мереж № 1810-2158 та пункти 6, 9.2, 10 Додатку № 1 до договору слід викласти у редакції, запропонованій ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Неврегульованими також залишилися розбіжності щодо підпунктів 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 пункту 3.1. розділу 3 договору про приєднання до електричних мереж, в якому визначені обов`язки Виконавця. ПП «Прогресс» згідно з протоколом розбіжностей до договору пропонував вказані підпункті виключити. Крім того, згідно з протоколом розбіжностей відповідачем виключено з пункту 8.8 «Перелік невід`ємних частин додатків до договору» Додаток № 2 - Графік виконання робіт з проектування та будівництва, необхідних для надання послуги з приєднання.

Зі змісту підпунктів 3.1.1, 3.1.3 п. 3.1 вбачається, що ними передбачено обов`язок Виконавця щодо розроблення, погодження, затвердження ПКД на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника (від точки забезпечення потужності до точки приєднання) й забезпечення ним будівництва та введення в експлуатацію електричних мереж в терміни, які наведені в Додатку № 2 до договору. В підпункті 3.1.2 передбачено обов`язок Виконавця погодити із Замовником місце встановлення приладу(ів) обліку електроенергії.

Заперечення відповідача в цій частині фактично базуються на підставі відсутності необхідності зазначеного будівництва та, як наслідок, Додатку № 2 до договору, а також зазначено що позивачем вказаний додаток не було надано на узгодження разом з проектом договору та на прохання щодо його надання, яке було викладене в листі відповідача за № 2108/1 від 21.08.2019 адресованому ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Позивачем був наданий лист від 29.08.2019 № 006-37/14554 (отриманий відповідачем 29.08.2019), згідно з яким позивач повідомив, що Додаток 2 - Графік виконання робіт з проектування та будівництва мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника, оформляється під час виконання Договору (за потреби) по узгодженню з Замовником. Виконавець послуг (ПАТ «Запоріжжяобленерго») зобов`язаний забезпечити у встановленому порядку розробку, погодження та затвердження ПДК на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника на підставі Завдання на проектування, тобто в Завданні на проектування надані вимоги виключно до мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Питанням необхідності, доцільності проектування та будівництва мереж зовнішнього електропостачання з метою приєднання об`єкта Замовника суд надав оцінку вище в мотивувальній частині рішення, а саме: в частині розбіжностей до підпунктів 1.3 та 1.4 проекту договору про приєднання до електричних мереж та пунктів 6, 9.2, 10 Додатку № 1 до нього. У зв`язку із вказаним висновками суду в цій частині, необхідним є й наявність Додатку 2 до договору графіку виконання відповідних робіт, який як зазначив позивач, оформлюється під час виконання Договору по узгодженню з Замовником.

Предметом судового розгляду у даній справі є позовні вимоги про врегулювання робіжностей, що виникли при укладенні договору, а не спонукання до укладення такого договору в цілому, тому судом не надається оцінка питанню відсутності Додатку 2 на час направлення проекту договору в межах даного спору.

Враховуючи викладене, підпункти 3.1.1, 3.1.3 пункту 3.1 договору необхідно прийняти в редакції, запропонованій позивачем. Так само і підпункт 3.1.2 договору, що стосується обов`язку Виконавця погодити із Замовником місце встановлення приладу обліку електроенергії, адже як слідує із Заяви ПП «Прогресс» на приєднання, відповідачем у відповідній графі було вказано про необхідність встановлення приладу обліку електричної енергії.

Також залишилися спірними та неузгодженими пункти 5.3 та 5.4 розділу 5 договору «Відповідальність сторін».

Так, в пункті 5.3 договору визначено відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором у вигляді пені, в тому числі у разі порушення Виконавцем послуг зобов`язання щодо строків надання послуги з приєднання передбачено відповідне зменшення плати за приєднання в залежності від кількості календарних днів перевищення цього строку. Вказаний пункт повністю відповідає типовій формі Договору на нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу (Додаток 3 до Кодексу систем розподілу в редакції чинній до 07.12.2019).

В пункті 5.4 конкретизовано, що Виконавцем не сплачується пеня у разі неможливості здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики в строки, зазначені у Додатку 2 до договору (із причин, не залежних від виконавця послуг) на термін, необхідний для здійснення таких заходів, а плата за приєднання у такому разі не підлягає зменшенню. Суд вважає, що даний пункт договору щодо звільнення від відповідальності та її обмеження за відсутності вини зобов`язаної сторони, відповідає засадам розумності та справедливості, визначеним ст. 3 ЦК України. До того ж, заперечення щодо вказаного пункту фактично викликано тим, що відповідач вважав за необхідне виключити Додаток 2 до договору в цілому, тому згідно з протоколом розбіжностей виключив усі пункти договору, в яких є посилання на вказаний Додаток 2.

Крім того, суд зазначає, що договір № 1810-2158 з протоколом розбіжностей від 20.08.2019 був наданий (вручений) ПАТ «Запоріжжяобленерго» 29.08.2019, тобто з порушенням двадцятиденного строку, передбаченого ч. 4 ст. 181 ГК України, оскільки, як свідчать матеріали справи, проект вказаного договору з Додатком 1 був отриманий представником відповідача 05.08.2019.

На підставі усього вищевикладеного в сукупності, позовні вимоги ПАТ «Запоріжжяобленерго» про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж № 1810-2158, з викладенням пунктів (підпунктів) договору та Додатку 1 до нього, по яким виникли розбіжності, в редакції, викладеній в наданому позивачем проекті договору та, відповідно, у прохальній частині позовної заяви, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 статті 187 ГК України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго до Приватного підприємства Прогресс про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж № 1810-2158 задовольнити, виклавши пункти 1.3, 1.4, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8 договору та пункти 6, 9.2, 10 Додатку № 1 до договору в редакції Позивача, а саме:

Пункт 1.3. «Місце забезпечення потужності об`єкта Замовника - РУ 6кВ ПС 150-110-35/6 кВ "Бердянеька-150" Ф-29»;

Пункт 1.4. «Точки приєднання (існуюча або проектуєма межа балансової належності об`єкта Замовника):

на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р, - додатку до договору від 30.04.2004р. №379);

на наконечниках КЛ 6кВ (проект) Ф-29 ПС 150-И0/35/6 кВ "Бердянська-150" в РУ 6кВ ТП-270;

на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6 РУ 6 кВ ТП-270 (транзит) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. додатку до договору від 30.04.2004р. №379)»;

Пункт 3.1.1. «Після здійснення Замовником оплати на умовах, передбачених розділом 4 Договору, забезпечити у встановленому порядку розробку, погодження та затвердження ПКД на будівництво мереж зовнішнього електропостачання Об`єкта Замовника (від точки забезпечення потужності до точки приєднання) в терміни, які наведені у додатку №2 до цього Договору.

У разі необхідності збільшення строку надання послуги з приєднання, яке не є стандартним, через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або користувача (користувачів) земельної ділянки (земельних ділянок)) Виконавець не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення строку проектування електричних мереж лінійної частини приєднання, які наведені у додатку №2 до цього Договору, письмово повідомляє Замовника про збільшення терміну проектування на 30 календарних днів (з наданням документального підтвердження причин виникнення затримки).

У разі неможливості з об`єктивних причин здійснення погодження з власником (власниками) або користувачем (користувачами) земельної ділянки (земельних ділянок) протягом 30 календарних днів, строк погодження подовжується на той же строк до моменту здійснення завершення заходів такого погодження. При цьому, тривалість надання послуги подовжується на строк, необхідний для такого погодження»;

Пункт 3.1.2. «Погодити із Замовником місце встановлення приладу(ів) обліку електроенергії»;

Пункт 3.1.3. « 3абезпечити у встановленому порядку будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання Об`єкта Замовника в терміни, які наведені у додатку №2 до цього Договору, за умови виконання Замовником оплати в обсягах та в терміни згідно розділу 4 цього Договору.

Виконання будівельно-монтажних робіт, для яких потрібно відведення земельних ділянок (оформлення землекористування) для розміщення об`єктів електроенергетики, починається після такого відведення (оформлення землекористування)»;

Пункт 5.3. «За порушення строків виконання зобов`язання за цим Договором винна Сторона сплачує іншій Стороні пеню у розмірі 0,1 відсотка вартості приєднання за кожний день прострочення.

У разі порушення Виконавцем послуг умов зобов`язання щодо строків надання послуги з приєднання:

- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим Договором, від 30 до 60 календарних днів плата за приєднання, визначена пунктом 4.1. цього Договору, зменшується на 10 відсотків крім випадків, визначених ППЕЕМ;

- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим Договором, від 60 до 120 календарних днів плата за приєднання, визначена пунктом 4.1. цього Договору. зменшується на 20 відсотків крім випадків, визначених ППЕЕМ:

- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим Договором, більше ніж на 120 календарних днів Виконавець послуг зобов`язаний повернути Замовнику кошти, отримані як попередня оплата (в розмірі 80 відсотків плати, визначеної пунктом 4.1 цього Договору) крім випадків, визначених ППЕЕМ»;

Пункт 5.4. «У разі неможливості здійснення Виконавцем послуг в зазначені у Додатку 2 до Договору строки заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (із причин, не залежних від Виконавця послуг) пеня за порушення строків виконання зобов`язання за договорам про приєднання на термін здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики не сплачується, а плата за приєднання не підлягає зменшенню»;

Пункт 8.8. «Перелік невід`ємних додатків до цього Договору:

1. Додаток І - Технічні умови приєднання, яке не є стандартним, від 11.10.2018р. № 1810-2158

2. Додаток 2 - Графік виконання робіт з проектування та будівництва, необхідних для надання послуги з приєднання».

Пункт 6 Додатку № 1 до Договору про приєднання до електричних мереж №1810-2158:

«Точки приєднання:

на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. - додатку до договору від 30.04.2004р. №379);

на наконечниках КЛ 6кВ (проект) Ф-29 ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" в РУ 6кВТП-270;

на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6 РУ 6 кВ ТП-270 (транзит) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. - додатку до договору від 30.04.2004р. №379).

Напруга в точках приєднання: 6 кВ.»

Пункт 9.2 Додатку № 1 до Договору № 1810-2158: «Існуючу КЛ 6 кВ від Ф-57 РУ 6 кВ РП-5ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" (Ф-13, Ф-13А) демонтувати.»

Пункт 10 Додатку № 1 до Договору №1810-2158: «Вимоги до електроустановок електропередавальної організації наведені в Завданні на проектування».

Стягнути з Приватного підприємства Прогресс, (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Володимира Довганюка (Орджонікідзе), буд. 70-А) на користь Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго, (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14) суму 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено та підписано 30.01.2020.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено впродовж двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва