ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

"22" січня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/139/20

Суддя Господарського суду Одеської області Демешин О.А., розглянувши матеріали позовної заяви вх. № 142/20 від 17.01.2020 року

Позивач: Фізична особа-підприємець Карбунян Олександр Олександрович ( АДРЕСА_1 , РНКОКПП: НОМЕР_1 )

Відповідач 1: Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65080, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 1, код - 41407330)

Відповідач 2: Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (65023, м. Одеса, вул. Садова, 1а; поштова: Головпоштамп, а/с 92, м. Одеса, 65001, код - 37607526)

про визнання дій державного виконавця протиправними та відшкодування матеріальної та моральної шкоди

з підстав порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження»

В С Т А Н О В И В:

17.01.2019р. (вх.№142/20) до Господарського суду Одеської області надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця Карбунян Олександра Олександровича до Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в якій позивач просить суд:

- Визнати протиправними дії державного виконавця Другого Київського відділу ДВС відділу ДВС м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Меликова Руслана Гюндуз огли щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 10.10.2019р. у виконавчому провадженні № 59742151.

- Стягнути з державного бюджету шляхом безспірного списання з єдиного рахунку державного казначейства на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) матеріальну шкоду, завдану діями державного виконавця Другого Київського відділу ДВС відділу ДВС м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Меликова Руслана Гюндуз огли щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 10.10.2019р. у виконавчому провадженні № 59742151, у сумі 23 150,00 (двадцять три тисячі сто п`ятдесят гривень 00 коп,) гривень та 10 000,00 (десять тисяч гривень 00 коп.) гривень на відшкодування моральної шкоди.

Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, визначено ст. 20 ГПК України. Крім іншого, згідно п. 10 ч. 1 ст. 20 ГПК України - господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Згідно ч. 1 п. 1, ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Крім того, відповідно до ч. 1, 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» - рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Позивачем у позовній заяві оскаржуються дії державного виконавця при виконанні постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР №219/19 від 20.03.2019р., тобто - рішення іншого органу, а не щодо виконання судового рішення.

Тобто, з огляду на вищевказані законодавчі норми, спір в цій частині підвідомчий адміністративним судам і не підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.

Частинами 1, 5 статті 21 КАС України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Тобто, в даному ж випадку, позивачем заявлено вимогу про визнання протиправними дій державного виконавця Другого Київського відділу ДВС відділу ДВС м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Меликова Руслана Гюндуз огли щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 10.10.2019р. у виконавчому провадженні № 59742151, яка відповідно до ч. 1 п. 1, ч. 2 ст. 17 КАС України та 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», підлягає в порядку адміністративного судочинства; та вимогу про стягнення з державного бюджету 23150грн. матеріальної шкоди та 10000грн. відшкодування моральної шкоди, завданої діями державного виконавця Другого Київського відділу ДВС відділу ДВС м.Одеса ГТУЮ в Одеській області, яка також у відповідності до ч.5 ст.21 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовна заява Фізичної особи-підприємця Карбунян Олександра Олександровича - не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Посилання Позивача на позицію Великої палати Верховного суду, викладену в Постанові від 12.03.2019 року по справі № 920/715/17 - є хибним, оскільки, предметом спору по вказаній справі було відшкодування збитків, пов`язаних із втратою майна позивача, на яке слідчими органами було накладено арешт по кримінальній справі з передачею цього майна на зберігання іншій особі.

Вимог про визнання незаконними дій чи бездіяльності органу владних повноважень - у вказаній справі не заявлялось.

Пунктом 1 частини 1 статті 175 ГПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

За таких обставин, слід відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Фізичної особи-підприємця Карбунян Олександра Олександровича до Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання дій державного виконавця протиправними та відшкодування 23150грн. матеріальної та моральної 10000грн. шкоди.

Керуючись п.п. 1 ч.1 ст.175, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Фізичної особи-підприємця Карбунян Олександра Олександровича (вх. № 142/20 від 17.01.2020 року) до Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання дій державного виконавця протиправними та відшкодування 23150грн. матеріальної та моральної 10000грн. шкоди.

2. Роз`яснити Фізичній особі-підприємцю Карбунян Олександру Олександровичу, що розгляд справи з позовними вимогами, заявленими у позові - віднесено до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала набрала законної сили 22.01.2020р.

та може бути оскаржена в порядку ст.253-259 ГПК України.

Суддя О.А. Демешин