ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"22" січня 2020 р. м. Київ Справа № 911/987/19

У справі за позовом Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області

Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1

про визнання недійсним наказу та витребування з незаконного володіння земельної ділянки

Суддя Карпечкін Т.П.

За участю представників:

від прокуратури: Набок Ю.В. (посвідчення № 044829 від 16.11.2020 року);

від позивача: не з`явився;

від відповідача1: Устінова Г.К. (довіреність № 31-10-0.1-7/62-20 від 09.01.2020 року);

від відповідача2: Кобліков І.Ю. (ордер КС № 433479 від 22.01.2020 року);

від третьої особи: не з`явився.

обставини справи:

Господарським судом Київської області розглядалась справа № 911/987/19 за позовом Заступника прокурора Чернігівської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" (далі - відповідач 2) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 (далі - третя особа), в якому прокурором було заявлено дві позовні вимоги: 1) визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 29.05.2018 року № 10-4794/15-18-сг про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,9255 га кадастровий номер :03:009:0044 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області; 2) витребувати з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" на користь держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру земельну ділянку площею 1,9255 га кадастровий номер :03:009:0044 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірний Наказ, яким передано у власність фізичній особі-громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:0044, прийнятий відповідачем 1 з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, оскільки на час отримання спірної земельної ділянки ОСОБА_1 уже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. У зв`язку з чим, прокуратура стверджує, що незаконно відчужена за спірним Наказом земельна ділянка є такою, що вибула з власності держави поза її волею, а тому підлягає витребуванню у добросовісного набувача ТОВ "НИВА ФАРМ", який на даний час є її власником на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки б/н від 04.07.2018 року, укладеного між ТОВ "НИВА ФАРМ" та ОСОБА_1 , посвідченого приватним нотаріусом Переяслав-Хмельницького районного нотаріального округу Київської області в реєстрі за № 819.

В ході підготовчого провадження, ухвалою Господарського суду Київської області від 26.06.2019 року позов Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та витребування з незаконного володіння земельної ділянки було залишено без розгляду; повернуто Прокуратурі Чернігівської області з державного бюджету України судового збору в сумі 3 842 грн. 00 коп., сплаченого відповідно до платіжного доручення № 767 від 09.04.2019 року, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи № 911/987/19 (суддя Карпечкін Т.П.).

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.12.2019 року у справі № 911/987/19 апеляційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області задоволено, ухвалу Господарського суду Київської області від 26.06.2019 року у справі № 911/987/19 скасовано, матеріали справи № 911/987/19 повернуто до господарського суду першої інстанції, в якій суд апеляційної інстанції зазначив наступне.

Оскільки позовна вимога про витребування з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" на користь держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру земельну ділянку площею 1,9255 га кадастровий номер :03:009:0044 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області підвідомча господарському суду, є самостійною вимогою, а не похідною від вимоги про визнання наведеного наказу відповідача-1 недійсним, і з метою ефективного захисту прав позивача може розглядатися окремо, господарський суд повинен продовжити розгляд позову в даній справі саме в частині вимоги про витребування з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" на користь держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру земельну ділянку площею 1,9255 га кадастровий номер :03:009:0044 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області.

На підставі протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.12.2019 року, справу № 911/987/19 передано судді Господарського суду Київської області Карпечкіну Т.П.

За таких обставин, провадження у справі № 911/987/19 підлягає подальшому розгляду зі стадії підготовчого провадження в частині вимоги про витребування з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "НИВА ФАРМ" на користь держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру земельної ділянки площею 1,9255 га кадастровий номер :03:009:0044 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області.

У зв`язку з чим, ухвалою Господарського суду Київської області від 26.12.2019 року, підготовче засідання призначено на 22.01.2020 року.

22.01.2020 року представником відповідача подано письмові пояснення по суті спору.

В судове засідання 22.01.2020 року представник позивача та третьої особи не з`явилися.

Окрім того, в підготовчому засіданні 22.01.2020 року судом повідомлено учасників справи про факт перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 912/2385/18 щодо застосування положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", у зв`язку з існуванням неоднакового застосування вказаної статті у подібних правовідносинах щодо здійснення прокурором представництва.

Прокурор в обґрунтування необхідності здійснення представництва в суді законних інтересів держави в особі позивача, посилався на те, що позивачем не вживаються заходи щодо усунення порушень земельного законодавства для захисту інтересів держави протягом тривалого часу, з огляду на що, на виконання ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", заступник прокурора Чернігівської області звернувся до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 року прийнято до розгляду справу № 912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019 року, в якій розглядається питання наявності підстав для представництва інтересів держави прокурором в суді саме у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження з такого захисту, та призначено її до розгляду.

Суд також враховує те, що Великою Палатою Верховного Суду, серед іншого, вирішуватиметься питання щодо змісту доказів, які повинні бути надані прокурором при зверненні з позовом в порядку ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", а також щодо необхідності обґрунтування та доведення суду причин, через які захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відтак, у зв`язку з тим, що дана справа № 911/987/19 та справа № 912/2385/18 пов`язані між собою, оскільки у вказаних справах представництво інтересів держави здійснює прокурор, суд, з метою формування єдиної правозастосовної практики вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до завершення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 912/2385/18.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Зупинити провадження у справі Господарського суду Київської області № 911/987/19 до завершення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 912/2385/18.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про результати перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 912/2385/18.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст. ст. 256- 257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 розділу ХІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Т.П. Карпечкін