ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

21 січня 2020 року Справа № 923/1035/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С. В., за участю секретаря судового засідання Фінаровій О.Л. розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом: Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача-1 - Херсонської обласної ради, м. Херсон,

позивача-2 - Південного офісу Держаудит служби України, м. Одеса,

до Фізичної особи-підприємця Цисовської Юлії Антонівни, м. Нова Каховка Херсонської області,

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Херсонський ліцей Херсонської обласної ради, м. Херсон,

про визнання недійсними угод та стягнення коштів.

За участю представників сторін:

від прокуратури - Коваленко Т.О., прокурор відділу прокуратури Херсонської області,

від позивача-1- не з`явився;

від позивача-2- не з`явився;

від 3-ї особи - не з`явився;

від відповідача - адвокат Джамалли Р.Х. огли, ордер № 1001248 від 18.12.2019р., адвокат Гонтаренко А.К., ордер ХС № 120412 від 21.01.20

У відповідності до ч.1 п.1 статті 222 Господарського процесуального кодексу України здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

в с т а н о в и в :

29 листопада 2019 року до Господарського суду Херсонської області надійшла позовна заява Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонської обласної ради та Південного офісу Держаудит служби України з позовними вимогами до Фізичної особи-підприємця Цисовської Юлії Анатоліївни, в якій просить:

1) визнати недійсними угоду № 1 від 12.03.2018 про доповнення договору № 40 від 02.03.2018р. від 20.04.2018р. та угоду № 2 від 02.04.2018р. про доповнення договору № 40 від 02.03.2018р. від 11.09.2018р. укладені між Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради та ФОП Цисовською Юлією Анатоліївною;

2) стягнути з ФОП Цисовської Юлії Анатоліївни 42866,49 грн. безпідставно набутих коштів в результаті укладених додаткових угод № 1 від 20.04.2018, № 2 від 11.09.2018р. про доповнення договору № 40 від 02.03.2018 про закупівлю товарів за державні кошти, укладеного між Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради та ФОП Цисовською Юлією Анатоліївною, в дохід обласного бюджету.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 листопада 2019 року визначено суддю по справі - Нікітенко С.В.

Ухвалою від 3 грудня 2019 року суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі Херсонський ліцей Херсонської обласної ради в якості 3-ї особи без самостійних вимог на стороні позивачів та призначив підготовче засідання на 23 грудня 2019 року.

У призначене підготовче засідання 21.01.2020р. прибув прокурор та представники відповідача.

Представники позивачів та 3-ї особи у підготовче засідання не з`явились, про дату та час підготовчого засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення із відміткою пошти про отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 23.12.2019р. заявив усне клопотання про не допуск прокурора до участі у справі, посилаючись на Наказ Генеральної прокуратури №153.

На думку представника відповідача у даній справі підтвердженням належних повноважень прокурора стосовно участі у справі можливе лише за довіреністю.

Прокурором висловлені заперечення з приводу заявленого відповідачем клопотання.

Ухвалою від 23.12.19 суд відклав підготовче засідання на 21 січня 2020 року та запропонував відповідачу подати письмове клопотання з нормативно-правовим обґрунтуванням стосовно участі прокурора у справі, а також надав прокурору можливість подати письмові пояснення на заявлене усне клопотання відповідача.

16 січня 2020 року прокурором до суду подано письмові пояснення з приводу клопотання відповідача про не допуск прокурора до участі у справі.

Так, у наданих пояснення прокурор зазначає, що у даному випадку прокурор діє на виконання Конституції України та Закону України "Про прокуратуру", здійснює встановлені конституцією України функції з метою захисту інтересів суспільства та держави, виконуючі функцію представництва інтересів держави в суді у випадках визначених Законом.

Зазначає, що уданому випадку прокурор здійснює представництво інтересів держави, а не представництво конкретного позивача - керівника місцевої прокуратури. Стверджує, що у даному випадку дістанім підтвердження належних повноважень для участі прокурора у справі є посвідчення прокурора.

Подані прокурором письмові заперечення прийняті судом до розгляду та долучені до справи.

20 січня поточного року відповідачем до суду подано письмове клопотання про не допуск прокурора до участі у справі, посилаючись на п.1.3 Наказу ГПУ № 153 від 07.08.19 "Про порядок здійснення представництва в суді органу прокуратури".

21 січня 2020 року в підготовче засідання прибув прокурор відділу прокуратури Херсонської області та представники відповідача.

Представники позивача-1, позивача-2 та 3-ї особи у судове засідання не прибули, причини їх неявки суду не відомі. Заяви та клопотання до суду не надходили.

Відповідачем у підготовчому засіданні 21.01.2020р. подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з посиланням на п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПК України, оскільки, як вважає відповідач, позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.

Прокурор заперечив проти задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Щодо клопотання відповідача про не допуск прокурора до участі у справі, то суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ст. 53 ГПК України прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами або виключними обставинами.

За приписами статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого внесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про прокуратуру" прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту, зокрема загальних інтересів суспільства та держави.

Статтею 15 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурором органу прокуратури є, серед інших, заступник керівника місцевої прокуратури. При цьому прокурори в Україні мають єдиний статус незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає у прокуратурі.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" до початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокурори.

Крім того, при звернені до суду прокурором надано обґрунтування підстав для звернення з даним позовом.

Таким чином, заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури уповноважений щодо підписання та подання позовної заяви до суду, що підтверджується копією Наказу прокурора Херсонської області № 1154к від 15.12.2015р. про призначення ОСОБА_1 заступником керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області.

Суд також звертає увагу, що в матеріалах справи № 923/1035/19 наявна належним чином засвідчена копія Наказу прокурора Херсонської області № 1154к від 15.12.2015р. (а.с. 141).

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача щодо не допуску прокурору до участі у справі та залишення позовної заяви без розгляду.

У судовому засіданні 21.01.2020р. прокурор та представники відповідача зазначили, що ними надані належні та допустимі докази на підтвердження свої позиції у справі, а тому вважають за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

За приписами статті 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках, для належної підготовки справи для розгляду по суті, цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі зазначеного, та зважаючи, що судом остаточно з`ясований предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначені обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрані відповідні докази; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження з призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до частини 1 статті 195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

З метою дотримання встановлених строків розгляду справи та недопущення судової тяганини, суд, виносить ухвалу, якою закриває підготовче провадження у справі № 923/1035/19 та призначає справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 177, 182, 183, 185, 195, 216, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Закрити підготовче провадження у справі.

2. Призначити розгляд справи по суті у судовому засіданні на 18 лютого 2020 року о 10:00 год., за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 207.

3. Роз`яснити учасникам справи ст. 207 ГПК України, згідно положень якої під час розгляду справи по суті в учасників справи з`ясовується, чи мають вони заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

4. Явка представників сторін у судове засідання не визнається обов`язковою.

5. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, відповідно до ст.ст. 254, 255 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за наступною адресою: http://ks.arbitr.gov.ua.

Ухвалу підписано 28.01.2020р.

Суддя С.В. Нікітенко