ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"23" січня 2020 р. Справа№ 920/691/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Куксова В.В.

суддів: Яковлєва М.Л.

Шаптали Є.Ю.

при секретарі Даниленко Т.О.

за участю представників учасників справи: згідно протоколу судового засідання від 23.01.2020.

розглянувши у відкритому судовому апеляційну скаргу Національної академії аграрних наук України

на рішення Господарського суду Сумської області

від 22.02.2019 (повний текст складено 04.03.2019)

у справі №920/691/18 (суддя Котельницька В.Л.)

за позовом 1) Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України"

2) Державного підприємства "Дослідне господарство агрофірма "Надія" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України"

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання права постійного користування на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" (далі - позивач-1) та Державне підприємство "Дослідне господарство агрофірма "Надія" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" (далі - позивач-2) звернулись до Господарського суду Сумської області з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог 07.11.2018 вх. № 8076) до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання за Державним підприємством "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" право постійного користування на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням 01.09 для дослідних і навчальних цілей, загальною площею 3111,3749 га, що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області; визнання за Державним підприємством "Дослідне господарство Агрофірма "Надія" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" право постійного користування на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням 01.09 для дослідних і навчальних цілей, загальною площею 3944,2297 га, що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 в задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 апеляційну скаргу Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" та Державного підприємства "Дослідне господарство Агрофірма "Надія" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" на рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05.08.2019 касаційну скаргу Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" та Державного підприємства "Дослідне господарство Агрофірма "Надія" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" залишено без задоволення. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 та рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 залишенобез змін.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Національна академія аграрних наук України звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Сумської області у справі № 920/691/18 від 22.02.2019 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України", Державного підприємства "Дослідне господарство агрофірма "Надія" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задовольнити в повному обсязі;

Визнати за Державним підприємством "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" право постійного користування на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням 01.09 для дослідних і навчальних цілей, загальною площею 3111,3749 га., що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області;

Визнати за Державним підприємством "Дослідне господарство агрофірма "Надія" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" право постійного користування на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням 01.09 для дослідних і навчальних цілей, загальною площею 3944,2297 га, що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області.

В обґрунтування права на апеляційне оскарження скаржник зазначив, що Постановою Президії Верховної Ради Української РСР «Про статус Української академії аграрних наук» від 29 липня 1991 року №1370-ХІІ, ч. 3 статті 8 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основи державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності» від 01.12.1998 №284-ХІV передано Національній академії аграрних наук України спірні земельні ділянки та надані повноваження щодо визначення порядку їх використання. Водночас, у постійне користування позивачам були передані саме ті земельні ділянки, що перебувають у розпорядження наукових установ Національної академії аграрних наук України, якій у свою чергу нормами Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основи державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності» від 01.12.1998 №284-ХІV були надані у постійне користування. Отже, рішенням суду першої інстанції в даній справі звужено обсяг прав Національної академії аграрних наук України, наданих їх Постановою Президії Верховної Ради Української РСР «Про статус Української академії аграрних наук» від 29 липня 1991 року №1370-ХІІ, в частині встановлення порядку володіння та користування спірними земельними ділянками, що зумовило виникнення у Національної академії аграрних наук України, як особи питання прав та інтересів якої було вирішено у рішенні суду, права на апеляційне оскарження Рішення Господарського суду Сумської області у справі №920/691/18 від 22.02.2019.

Також скаржник звернувся з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі № 920/691/18, обґрунтовуючи клопотання тим, що скаржник не брав участь у розгляді справи № 920/691/18, судом до участі у справі не залучався, тому про прийняття Господарським судом Сумської області рішення у справі № 920/691/18 від 22.02.2019 не знав, про існування оскаржуваного рішення дізнався 20.11.2019 з листа Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України".

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.11.2019 апеляційну скаргу Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді (судді-доповідача) Куксова В.В., судді Яковлєва М.Л., Шаптали Є.Ю.

02.12.2019 від Національної академії аграрних наук України через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшла заява про пришвидшення розгляду апеляційної скарги на рішення Господарського суду Сумської області у справі №920/691/18 від 22.02.2019, яку було підписано Президентом Національної академії аграрних наук України - Гадзало Я.М. Докази на підтвердження повноважень знаходяться в додатках до апеляційної скарги (а/с 121 т. 6).

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 задоволено клопотання Національної академії аграрних наук України про поновлення строку для подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18. Відновлено Національній академії аграрних наук України строк для подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18. Призначено справу до розгляду на 24.12.2019.

20.12.2019 від відповідача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. В обґрунтування зазначеного клопотання останній зазначає, що у зв`язку з перебуванням представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, який здійснює супроводження даної справи, у відпустці на період з 18.12.2019 по 31.12.2019, що підтверджується наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 05.12.2019 №1183-вд «Про надання учбової відпустки Маліковій В.І.», відповідач просив відкласти розгляд справи.

23.12.2019 від позивача-1 та позивача-2 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшла заява про відмову від позову, яку було підписано представником позивача-1 та позивача-2 Сивенко В. М. До даної заяви, на підтвердження повноважень підписантом, було надано: копію договору про надання правої допомоги від 28.12.2017 з ДП «ДГ «Іскра» ІСГ ПС НААН; копію договору про надання правої допомоги від 13.08.2018 з ДП «ДГ АФ «Надія» ІСГ ПС НААН; оригінал ордеру від 20.12.2019 ВМ №1002895; копію витягу з ЄРАУ та свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю. Обґрунтовуючи заяву про відмову від позову, позивачі зазначають, що враховуючи те, що сам розпорядник земельними ділянками НААНУ визнає факт наявності у позивачів права постійного користування на земельні ділянки загальною площею 3111,3749 га, що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області та загальною площею 3944,2297 га, що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області (далі разом - Спірні земельні ділянки) слідує висновок, що спір стосовно права постійного користування відносно вказаних ділянок є відсутнім. Більш того, законність права постійного користування позивачі на земельні ділянки загальною площею 3111,3749 га, що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області та загальною площею 3944,2297 га, що знаходяться на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області також підтверджується рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 у справі №818/211/18 та рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №818/1383/18, які є на сьогоднішній день такими, що набрали законної сили.

23.12.2019 від відповідача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін. Зазначаючи при цьому, що перебування нерухомого майна на балансі ще не є безспірною ознакою права власності чи користування на таке майно, більш того, факт відсутності оформленого права постійного користування у позивачів на спірні земельні ділянки також підтверджується і самим зверненням позивачів до Головного управління з клопотанням щодо відведення спірних земельних ділянок в постійне користування. Таким чином згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право користування земельною ділянкою надається на підставі рішення уповноваженого органу, яке щодо спірних земельних ділянок не приймалось.

23.12.2019 (вх. №09.1-12/25414/19) електронною поштою від позивача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшло клопотання про закриття провадження у справі (26.12.2019 вх. №09.1-13/25541/19 дане клопотання було повторно подано через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів). В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач зазначає, що апеляційну скаргу Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 підписано «Представником ІСП ПС» без зазначення прізвища та ініціалів особи. Водночас, в додатках до апеляційної скарги не вказано інформації про подання довіреності або іншого документу, що посвідчує повноваження представника.

24.12.2019 (вх. №09.1-13/25413/19) електронною поштою від відповідача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшло клопотання про закриття провадження у справі (26.12.2019 вх. №09.1-13/25542/19) дане клопотання було повторно подано через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів). В обґрунтування даного клопотання відповідач зазначає, що суд апеляційної інстанції має першочергово з`ясувати, чи стосується оскаржуване судове рішення безпосередньо прав та обов`язків скаржника, та лише після встановлення таких обставин, вирішити питання про залучення такої особи у якості третьої особи та про скасування судового рішення, а у випадку встановлення, що права заявника оскаржуваним судовим рішенням не порушені та питання про її права і обов`язки стосовно сторін у справі судом першої інстанції не вирішувалися - закрити апеляційне провадження, оскільки в останньому випадку така особи не має права на апеляційне оскарження.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 24.12.2019 оголошено перерву в судовому засіданні на 15.01.2020.

14.01.2020 (вх. №09.1-13/646/20) електронною поштою від відповідача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшли додаткові пояснення до клопотання про закриття провадження у справі (15.01.2020 вх. №09.1-13/718/20) дане клопотання було повторно подано через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів). В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач зазначає, що, як вбачається із матеріалів справи, рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 раніше переглядалось в апеляційному порядку та постановою Північного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 було залишено без змін. Крім того, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05.08.2019 у даній справі постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 та рішення Господарського суду Сумської області від 22.02.2019 у справі №920/691/18 залишено без змін. Отже, рішення набрало законної сили у встановленому законом порядку. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10.10.2019 у справі №42/254, якою скасовано ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 02.01.2019 та ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 25.01.2019 у справі №42/254.

В судовому засіданні 23.01.2020 представник позивача-1 підтримав апеляційну скаргу та просив залучити Національну академію аграрних наук України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів..

В судовому засіданні 23.01.2020 представник позивача-2 підтримав апеляційну скаргу та просив залучити Національну академію аграрних наук України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів.

В судовому засіданні 23.01.2020 представник скаржника підтримав апеляційну скаргу та просив залучити Національну академію аграрних наук України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів.

В судовому засіданні 23.01.2020 представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги Національної академії аграрних наук України та просив закрити провадження.

Заслухавши представників учасників справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги Національної академії аграрних наук України, після виходу з нарадчої кімнати, суд апеляційної інстанції дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 17 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Отже, наведеною нормою передбачено право особи подати апеляційну скаргу на рішення, ухвалене за результатами розгляду спору про право у правовідносинах, учасником яких є скаржник, або містяться судження про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи у відповідних правовідносинах, зважаючи на предмет і підстави позову.

Особа, яка звертається з апеляційною скаргою в порядку статті 254 ГПК України, повинна довести, що оскаржуване судове рішення прийнято про її права, інтереси та (або) обов`язки, і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним.

При цьому, судове рішення, оскаржуване не залученою до участі у справі особою, повинно безпосередньо стосуватися прав та обов`язків цієї особи, тобто судом має бути розглянуто й вирішено спір про право у правовідносинах, учасником яких на момент розгляду справи та прийняття рішення господарським судом першої інстанції є скаржник, або міститься судження про права та обов`язки цієї особи у відповідних правовідносинах.

Рішення є таким, що прийнято про права, інтереси та (або) обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо у мотивувальній частині цього рішення містяться висновки суду про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи, або у резолютивній частині рішення суд зазначив про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи.

У разі встановлення господарським судом відповідних обставини суд вирішує питання про залучення скаржника до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (ч.2 ст.50 ГПК України).

Постановою Президії Верховної Ради Української РСР «Про статус Української академії аграрних наук» від 29 липня 1991 року №1370-ХІІ, ч. 3 статті 8 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основи державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності» від 01.12.1998 №284-ХІV передано Національній академії аграрних наук України спірні земельні ділянки та надані повноваження щодо визначення порядку їх використання.

Водночас, судовою колегією встановлено, що у постійне користування позивачам були передані саме ті земельні ділянки, що перебувають у розпорядження наукових установ Національної академії аграрних наук України, якій у свою чергу нормами Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основи державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності» від 01.12.1998 №284-ХІV були надані у постійне користування.

Враховуючи вище встановлене та те, що судом першої інстанції розглянуто й вирішено спір про право Національної академії аграрних наук України, надане їй Постановою Президії Верховної Ради Української РСР «Про статус Української академії аграрних наук» від 29 липня 1991 року №1370-ХІІ, в частині встановлення порядку володіння та користування спірними земельними ділянками, суд апеляційної інстанції вирішив залучити Національну академію аграрних наук України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів.

Керуючись ст.ст. 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Національну академію аграрних наук України. (01010, м. Київ, вул. Суворова, буд. 9).

Головуючий суддя В.В. Куксов

Судді М.Л. Яковлєв

Є.Ю. Шаптала