РІШЕННЯ

14 січня 2020 року Справа № 913/184/19

Провадження № 18/913/184/19

За позовом першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (смт. Станиця Луганська Луганської області) в інтересах держави в особі Військово-цивільної адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області, с. Нижня Вільхова Станично-Луганського району Луганської області

до відповідача - фізичної особи-підприємця Будюкіна Андрія Миколайовича, м. Луганськ

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання Романенко Т.М.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: Алекаєв Ю.В., прокурор, посвідчення № 042342 від 29.03.2016;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора, суд

В С Т А Н О В И В:

Прокурором заявлено вимоги:

- про розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.05.2008 б/н, який зареєстровано у Станично-Луганському районному окрузі, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 90 від 09.06.2008, укладеного між Вільхівською сільською радою Станично-Луганського району Луганської області та фізичною особою-підприємцем Будюкіним Андрієм Миколайовичем;

- про зобов`язання фізичної особи-підприємця Будюкіна Андрія Миколайовича повернути військово-цивільній адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області земельну ділянку загальною площею 10,9092 га під штучним водосховищем, в тому числі під водою 6,0032 га, ГТС-0,0306 га під будівлями та спорудами (насосна станція) - 0,0114 га, піски - 4,8640 га, розташовану у с. Пшеничне Вільхівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, що передана згідно з договором оренди земельної ділянки від 27.05.2008 б/н, який зареєстровано у Станично-Луганському районному окрузі, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 90 від 09.06.2008.

В обґрунтування позовних вимог прокурор у позовній заяві вказав наступне:

- 27.05.2009 між Вільхівською сільською радою Станично-Луганського району Луганської області та фізичною особою-підприємцем Будюкіним Андрієм Миколайовичем укладено договір оренди земельної ділянки б/н, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення Вільхівської сільської ради від 16.05.2008 № 25/72 надає, а орендар приймає в строкове платне користування терміном на 15 років земельну ділянку площею 10,9092 га під штучним водосховищем в тому числі під водою 6,0032 га ГТС-0,0306 га, під будівлями та спорудами (насосна станція) - 0,0114 га, піски - 4,8640 га, яка розташована у селі Пшеничне Вільхівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області;

- вказаний договір зареєстровано у Станично-Луганському районному окрузі, в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 90 від 09.06.2008;

- згідно з доповненнями до договору оренди земельної ділянки від 27.05.2008 б/н, на підставі рішення Вільхівської сільської ради від 16.03.2012 № 16/10, змінено розмір орендної плати, уточнено вид використання і цільове призначення орендованої земельної ділянки;

- доповнення до договору зареєстровано у Станично-Луганському районному реєстраційному окрузі, в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 04637 від 04.05.2012;

- відповідно до п. 8 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі п`яти земельних податків, що становить 9163,72 грн. на рік;

- відповідно до п. 10 договору орендна плата вноситься орендарем у такі строки: щомісячно в розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок Вільхівської сільської ради;

- цільове призначення земельної ділянки: землі водного фонду ( п. 15 договору);

- статтею 32 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

- відповідно до вимог ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

- у статті 290 Податкового кодексу України зазначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

- відповідно до інформації військово-цивільної адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області від 11.03.2019 № 90 сума орендної плати за землю за вказаним вище договором, яка мала бути сплачена орендарем за період 2015-2018 рр. складає 145524,50 грн;

- відповідно до листа Головного управління ДФС у Луганській області від 07.03.2019 № 2164/9/12-32-54-03-11 остання податкова декларація з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) фізичною особою-підприємцем Будюкіним А.М. надана до податкової 18.02.2014;

- окрім цього, відповідно до інформації військово-цивільної адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області від 27.02.2019 №77 господарська діяльність на орендованій земельній ділянці площею 10,9092 га за цільовим призначенням земельної ділянки з 2014 року по теперішній час не здійснювалась, об`єкт знаходиться в занепаді;

- несплата фізичною особою-підприємцем Будюкіним А.М. орендної плати за землю за період 2015-2018 рр. є систематичним невиконанням орендарем обов`язків, передбачених договором оренди землі. Таке порушення орендарем умов договору в даному випадку є істотним;

- відповідно до статті 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених в договорі. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця;

- отже, орендарем земельних ділянок фізичною особою-підприємцем Будюкіним А.М., всупереч умовам договору оренди та приписам статті 96 Земельного кодексу України, без належних на те підстав, не сплачувалась орендна плата за користування земельною ділянкою, та ця несплата носила системний характер, окрім цього орендарем не забезпечено використання землі за цільовим призначенням, що свідчить про порушення істотних умов договору, у зв`язку з чим, вказаний договір оренди земельних ділянок підлягає розірванню на підставі ст.32 Закону України «Про оренду землі», п.п. «г», «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України та як наслідок, земельні ділянки - поверненню;

- згідно ст. 51 Водного кодексу України водні об`єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. У зв`язку з чим повернення земельної ділянки також передбачає повернення і водного об`єкту;

- статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами;

- відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування;

- в силу п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин являється виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад;

- згідно Указу Президента У країни від 05.03.2015 № 123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій», Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження, зокрема сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів);

- відповідно до п.п. 11,12 ст. З Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради. Повноваження військово-цивільних адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом;

- згідно реєстраційних даних військово-цивільної адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області, створеної на підставі указу Президента України № 329/2016 від 11.08.2016, керівником якої з 28.11.2016 є Пеньков Юрій Іванович в процесі припинення не перебуває, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- отже, органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції спірних правовідносинах є військово-цивільна адміністрація сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області.

- у даному випадку порушення інтересів держави полягає у тому, що військово-цивільна адміністрація сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, незаконно позбавлена можливості розпоряджатись, згідно з чинним законодавством, спірною земельною ділянкою, що була передана в оренду фізичній особі-підприємцю Будюкіну А.М., використовувати її або надати в оренду іншим особам, отримувати оренду плату, регулювати земельні відносини з метою створення умов для раціонального використання й охорони земель.

Позивач письмовими поясненнями від 10.12.2019 позов прокурора підтримав повністю та просив розглядати справу без участі його представника.

Відповідач відзив на позовну заяву суду не подав, його представник в судове засідання не прибув.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.11.2019, місцезнаходженням відповідача є м. Луганськ, вул. Ватутіна, 99/14.

За інформацією АТ «Укрпошта», розміщеній на офіційному сайті підприємства в мережі Інтернет (http://ukrposhta.ua/robota-ukrposhti-v-doneckij-ta-luganskij-oblastyax), у зв`язку з тим, що на вказаній території органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, пересилання пошти у м. Луганськ не здійснюється.

З метою повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи, з урахуванням роз`яснень викладених у пункті 6 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.09.2014 № 01-06/1290/14 «Про Закон України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції»», господарським судом розміщувались повідомлення з відповідною інформацією на сторінці господарського суду Луганської області (у розділі «Новини та події суду») офіційного веб-порталу «Судова влада в Україні» в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).

Спроби повідомити відповідача про час та місце розгляду справи шляхом надсилання телефонограми (за номерами телефону, вказаними у витязі з ЄДР), результатів не дали (відповідна довідка суду залучена до матеріалів справи).

Інших засобів зв`язку з відповідачем господарським судом не встановлено.

Таким чином, господарським судом вжито усіх можливих заходів щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи (абз. 2 п.п. 4 п. 6 Інформаційного листа ВГСУ від 12.09.2014 № 01-06/1290/14).

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ч. 9 ст. 165 ГПК України.

Представники позивача та відповідача в судове засідання 14.01.2019 не прибули, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляли; усі учасники справи були належним чином повідомлені судом про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі за таких підстав:

Обставини встановлені судом:

- 27.05.2009 між Вільхівською сільською радою Станично-Луганського району Луганської області та фізичною особою-підприємцем Будюкіним Андрієм Миколайовичем укладено договір оренди земельної ділянки б/н, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення Вільхівської сільської ради від 16.05.2008 № 25/72 надає, а орендар приймає в строкове платне користування терміном на 15 років земельну ділянку площею 10,9092 га під штучним водосховищем в тому числі під водою 6,0032 га ГТС-0,0306 га, під будівлями та спорудами (насосна станція) - 0,0114 га, піски - 4,8640 га, яка розташована у селі Пшеничне Вільхівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області;

- вказаний договір зареєстровано у Станично-Луганському районному окрузі, в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 90 від 09.06.2008;

- згідно з доповненнями до договору оренди земельної ділянки від 27.05.2008 б/н, на підставі рішення Вільхівської сільської ради від 16.03.2012 № 16/10, змінено розмір орендної плати, уточнено вид використання і цільове призначення орендованої земельної ділянки;

- доповнення до договору зареєстровано у Станично-Луганському районному реєстраційному окрузі, в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 04637 від 04.05.2012;

- відповідно до п. 8 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі п`яти земельних податків, що становить 9163,72 грн. на рік;

- відповідно до п. 10 договору орендна плата вноситься орендарем у такі строки: щомісячно в розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок Вільхівської сільської ради;

- цільове призначення земельної ділянки: землі водного фонду ( п. 15 договору);

- згідно інформації військово-цивільної адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області від 11.03.2019 № 90 сума орендної плати за землю за вказаним вище договором, яка мала бути сплачена орендарем за період 2015-2018 рр. складає 145524,50 грн;

- відповідно до листа Головного управління ДФС у Луганській області від 07.03.2019 № 2164/9/12-32-54-03-11 остання податкова декларація з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) фізичною особою-підприємцем Будюкіним А.М. надана до податкової 18.02.2014.

- окрім цього, відповідно до інформації військово-цивільної адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області від 27.02.2019 №77 господарська діяльність на орендованій земельній ділянці площею 10,9092 га за цільовим призначенням земельної ділянки з 2014 року по теперішній час не здійснювалась, об`єкт знаходиться в занепаді;

- за період 2015-2018 рр. відповідач орендну плату за землю орендодавцю не вносив; його заборгованість складає 145524,50 грн.

Вказані факти підтверджуються письмовими доказами (завіреними копіями документів), доданими прокурором до позовної заяви: рішеннями Вільхівської сільської ради від 16.05.2008 № 25/72, від 16.03.2012 № 16/10 (а.с. 65, 67); договором оренди земельної ділянки від 27.05.2008 (а.с. 65); доповненням до договору від 05.04.2012 (а.с. 66); актом приймання-передачі земельних ділянок від 27.05.2008 (а.с. 64); Інформацією військово-цивільної адміністрації сіл Нижня Вільхова, … від 11.03.2019 № 90 (а.с. 69); Інформацією Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 07.03.2019 № 2164/9/12-32-54-03-11 (а.с. 70).

Відповідач вказані факти не оспорив, доказів, які б спростовували вищенаведені обставини, суду не подав.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно п. «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Частиною 1 статті 34 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно Указу Президента У країни від 05.03.2015 № 123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій», Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження, зокрема сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів);

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом (абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону).

Відповідно до частин 11, 12 статті 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради. Повноваження військово-цивільних адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом;

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Військово-цивільна адміністрація сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області зареєстрована в ЄДР 29.11.2016.

Отже органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є військово-цивільна адміністрація сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем систематично не виконуються свої обов`язки щодо внесення орендної плати за землю, вимоги прокурора про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання відповідача повернути позивачу орендовану земельну ділянку, підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 123, 129 ГПК України судовий збір в сумі 3842 грн, сплачений прокуратурою Луганської області за подання позовної заяви, підлягає відшкодуванню з відповідача.

Витрати прокуратури Луганської області на судовий збір в сумі 1921 грн за подання апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Луганської області від 15.04.2019 за цією справою, покладаються на відповідача (постанова Східного апеляційного господарського суду від 31.10.2019 у справі № 913/184/19).

Керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 86, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки від 27.05.2008, укладений між Вільхівською сільською радою Станично-Луганського району Луганської області та фізичною особою-підприємцем Будюкіним Андрієм Миколайовичем (м. Луганськ), який зареєстровано у Станично-Луганському районному окрузі в книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 90 від 09.06.2008.

3. Зобов`язати фізичну особу-підприємця Будюкіна Андрія Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) повернути Військово-цивільній адміністрації сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області (93641, Луганська область, Станично-Луганський район, с. Нижня Вільхова, вул. Різдвяна, буд. 52, ідентифікаційний код 40988197) земельну ділянку загальною площею 10,9092 га під штучним водосховищем, в тому числі: під водою 6,0032 га, ГТС-0,0306 га під будівлями та спорудами (насосна станція) - 0,0114 га, піски - 4,8640 га, розташовану у с. Пшеничне Вільхівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, що передана згідно з договором оренди земельної ділянки від 27.05.2008, який зареєстровано у Станично-Луганському районному окрузі в книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 90 від 09.06.2008; наказ видати після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з фізичної особи-підприємця Будюкіна Андрія Миколайовича, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь прокуратури Луганської області, 93408, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 27, ідентифікаційний код 02909921, витрати на судовий збір (за подання позовної заяви) в сумі 3842 грн; наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з фізичної особи-підприємця Будюкіна Андрія Миколайовича, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь прокуратури Луганської області, 93408, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 27, ідентифікаційний код 02909921, витрати на судовий збір (за подання апеляційної скарги) в сумі 1921 грн; наказ видати після набрання рішенням законної сили.

14 січня 2020 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 23 січня 2020 року і може бути оскаржене протягом 20 днів з цієї дати шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко