У Х В А Л А

30 січня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/995/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фетисової І.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи № 927/995/19

За позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

бульвар Шевченко, 18, м. Київ, 01601

в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

проспект Перемоги, 76, м. Чернігів, 14000

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної

у м. Чернігові ради

вул. Шевченко, 44, м. Чернігів, 14027

про стягнення 1438961,34 грн

за участю представників сторін:

від позивача: Комлаш В.М. адвокат посв. 000221 від 27.10.2017

від відповідача: не з`явився

слухач ОСОБА_1 (юрисконсульт відповідача)

ВСТАНОВИВ:

Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Чернігівської філії ПАТ "Укртелеком" подано позов до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про стягнення 1438961,34 грн заборгованості за відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговим категоріям громадян за період з 01.01.2019 по 30.09.2019 включно.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного законодавства України щодо своєчасного відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих оператором телекомунікацій пільговим категоріям громадян у період з 01.01.2019 по 30.09.2019 згідно із Законами України: "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", "Про основи соціальної осіб з інвалідністю в Україні" які проживають в Деснянському районі міста Чернігова.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі № 927/995/19, підготовче засідання призначено на 02.01.2020 на 11:00 год.

Відповідач у відзиві на позов № 11-08/18433 від 17.12.2019 повідомив, що на даний час Чернігівською міською радою не прийнято рішення щодо виділення коштів на відшкодування витрат за надання пільг з послуг зв`язку окремим категоріям громадян. В зв`язку з відсутністю бюджетних призначень управління у період з 01.01.2019 по 30.09.2019 не підписувало актів звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги та не реєструвало зобов`язання. Відповідач є неприбутковою організацією і виплачує ті кошти, які надходять на його рахунок. Кошторисних призначень на 2018-2019 роки на відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговим категоріям громадян, які проживають по Деснянському району міста Чернігова, у період з 01.01.2019 по 30.09.2019, Чернігівська міська рада управлінню не доводила. Просить в позові відмовити. Додано докази направлення позивачу.

Позивач у відповіді на відзив № 14-11/377 від 19.12.2019 повідомив, що правовідносини по відшкодуванню пільг ПАТ "Укртелеком" виникли на підставі надання позивачем послуг зв`язку пільговим категоріям населення відповідно до законодавства України, а не в процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляд звітів про їх виконання. У ПАТ "Укртелеком" виникло цивільне право на отримання компенсації витрат понесених в зв`язку з наданням пільг при наданні послуг зв`язку, передбачених законом, а у відповідача цивільний обов`язок здійснити з позивачем розрахунок щодо компенсації втрат від надання цих пільг. Пояснення відповідача щодо невизнання позовних вимог та посилання на бюджетне законодавство, відсутність бюджетних асигнувань не спростовують підстав позивача, наведених в позовній заяві. Надано докази направлення відповідачу.

До початку підготовчого засідання відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив № 11-08/19014 від 27.12.2019, в яких повідомлено про те, що на даний час Чернігівською міською радою не прийнято рішення щодо виділення коштів на відшкодування витрат за надання пільг з послуг зв`язку окремим категоріям громадян. В зв`язку з відсутністю бюджетних призначень управління у період з 01.01.2019 по 30.09.2019 не підписувало актів звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги та не реєструвало зобов`язання. При складанні місцевого бюджету на 2019 рік видатки на надання пільг з послуг зв`язку не передбачались, то і відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм. Відповідач є неприбутковою організацією і виплачує ті кошти, які надходять на його рахунок з будь-яких бюджетів, кошторисних призначень на 2017-2018 роки на відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговим категоріям громадян, які проживають по Деснянському району міста Чернігова, у період з 01.01.2019 по 30.09.2019 Чернігівська міська рада Управлінню не доводила. Надано докази направлення позивачу.

Господарським судом Чернігівської області 02.01.2019 у справі № 927/995/19 оголошено перерву до 09.01.2020 на 10:00 год., про що повідомлено представника позивача під розписку та зазначено в протоколі судового засідання. Відповідачу направлено ухвалу повідомлення.

Судом здійснено запит на сайті "Укрпошта" за ШКІД 665 (адресат Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради), де зазначено 08.01.2020 відправлення вручено за довіреністю.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області 09.01.2020 відкладено підготовче засідання на 30 січня 2020 р. 09:30 год. Зобов`язано сторони до 30.01.2020 провести звірку щомісячних кількісних показників облікованих пільгових категорій осіб та щомісячних сум наданих послуг пільговим категоріям споживачів з 01.01.2019 по 30.09.2019. Акт звірки надати в наступне підготовче засідання. Ініціативу проведення звірки покласти на позивача.

До початку підготовчого засідання позивачем подано заяву № 14-11/7 від 29.01.2020 про зменшення розміру позовних вимог та надання додаткових пояснень. Після проведення звіряння розрахунків на підставі акту звірки щомісячних обсягів та щомісячних сум наданих послуг зв`язку по пільговим категоріям споживачів, позивач просить зменшити розмір позовних вимог на суму 23426,51 грн, які становлять після зменшення 1415870,83 грн. Різниця в акті звіряння між позивачем та відповідачем становить 336 грн за чотири установки телефонів, яку було виконано чотирьом особам з інвалідністю, пільги яким встановлено відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Право на пільги даним особам в розмірі абонементної плати за користування телефоном у розмірі 50 % від затверджених тарифів, підтверджені відповідачем. Пільга за установку телефонів також включено в розмір позовних вимог. Додано копію акту звіряння розрахунків, список пільговиків, докази направлення відповідачу.

До початку підготовчого засідання відповідачем подано письмові пояснення № 11-08/1451 від 29.01.2020, в яких повідомлено що сторонами проведено звірку розрахунків, за результатами управлінням було виявлено помилки щодо кількості осіб та сум нарахованих пільг. Зазначені розбіжності відображено в акті звіряння. Програма на компенсацію вартості витрат на встановлення телефону пільговикам управлінням транспорту та зв`язку Чернігівської міської ради після 2017 року не затверджувалась та на управління не покладався обов`язок компенсувати саме вартість витрат на встановлення телефону пільговикам на управління та жодним нормативним актом не передбачався. Управління заперечує проти компенсації вартості витрат на встановлення телефону пільговикам в сумі 336 грн. Кошторисних призначень на 2019-2020 роки на відшкодування вартості телекомунікаційних послуг , наданих пільговим категоріям громадян, які проживають по Деснянському району міста Чернігова у період з 01.01.2019 по 31.09.2019 Чернігівська міська рада управлінню не доводила. Відповідач не має повноважень на укладення договору про порядок відшкодування витрат за надання послуг зв`язку, тим паче приймати акти звіряння розрахунків за надані населенню послуги. Відповідач не робив жодних дій спрямованих на виникнення цивільних прав та обов`язків, крім того повідомляв позивача що не має жодних юридичних прав на вчинення правочину. Зазначає що в зв`язку з цим справа не відноситься до юрисдикції господарських судів. Надано докази отримання позивачем, копію акту звіряння.

В підготовче засідання 30.01.2020 з`явився повноважний представник позивача. Відповідач в підготовче засідання не з`явився, повноважного представника не направив.

Відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце підготовчого засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, наявним в матеріалах справи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, нормами процесуального законодавства передбачено подання заяви про зменшення позовних вимог до закінчення підготовчого провадження у справі, якщо справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Позивачем заяву про зменшення позовних вимог подано до закінчення підготовчого провадження, що відповідає приписам процесуального законодавства.

В зв`язку з чим суд долучає до матеріалів справи та приймає до розгляду подану позивачем заяву.

Судом долучено до матеріалів справи подані відповідачем письмові пояснення.

Враховуючи проведення підготовчого засідання з урахуванням ст.182 ГПК України, відсутність інших заяв та клопотань, відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 12, 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Призначити на 06 лютого 2020 р. 09:15 год. судове засідання по розгляду справи по суті.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 20, зал судових засідань №302 (3 поверх).

3. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвала підписана 30 січня 2020 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/

Відомості про адреси для листування та зв`язку Господарського суду Чернігівської області: пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , e-mail: ; тел. 676-311, факс 77-44-62

Суддя І.А. Фетисова