ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.01.2020 р., м.Львів, вул.Личаківська,128 Справа № 914/678/19

Господарський суд Львівської області в складі колегії суддів: Бортник О.Ю. головуючий суддя, суддів Петрашка М.М. та Матвіїва Р.І. за участі секретаря судового засідання Толочко І.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом :

Єврейська релігійна ортодоксальна громада Турей загав (Золота Роза) м.Львова, м.Львів,

Представництва Американського обєднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу, м.Львів,

Обєднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Washington до відповідача: Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, м.Львів

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Львівської міської ради, м.Львів

2)Громадської організації Центр міської історії Центрально-Східної Європи, м.Львів

3)Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), Bonn,

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів:

1)Кабінету Міністрів України, м.Київ,

2)Міністерства культури України, м.Київ,

3)Міністерства закордонних справ України, м.Київ,

про демонтаж (знесення) меморіальних плит, зобовязання до вчинення дій

За участю представників:

Від позивача1: Шейхет Мейлах керівник, Шнир Я.Б. адвокат,

Від позивача 2: Шейхет Мейлах керівник, Шнир Я.Б. адвокат,

Від позивача 3: Шейхет Мейлах представник, Шнир Я.Б. адвокат,

Від відповідача: Хандин О.В. - представник,

Від третьої особи Львівської міської ради: не з`явився,

Від третьої особи- Громадської організації Центр міської історії Центрально-Східної Європи : не зявився,

Від третьої особи - Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), Bonn,: Вибіцький К.Є. адвокат,

Від третьої особи Кабінету Міністрів України: не зявився,

Від третьої особи - Міністерства культури України: не зявився,

Від третьої особи - Міністерства закордонних справ України: не зявився.

За участі Курси О.С.

СУТЬ СПОРУ: В провадженні Господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом Єврейська релігійна ортодоксальна громада Турей загав (Золота Роза) м. Львова, м.Львів, Представництва Американського обєднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, м. Львів, Обєднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Washington, до Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, м.Львів, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської міської ради, Громадської організації Центр міської історії Центрально-Східної Європи, Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), Bonn, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Кабінету Міністрів України, м.Київ, Міністерства культури України, м. Київ та Міністерства закордонних справ України, м. Київ про демонтаж (знесення) меморіальних плит, зобовязання до вчинення дій.

Хід розгляду справи викладено в наявних у матеріалах справи ухвалах суду.

17.01.2020р. представником Львівської міської ради подано суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням його у щорічній відпустці, а вступ у процес нового представника потребує часу для ознайомлення з матеріалами справи. Крім цього, третьою особою у клопотанні зазначено, що вона наполягає на участі представника Львівської міської ради у судовому засіданні.

17.01.2020р. представником позивачів подано суду заяву про зупинення провадження у справі. У прохальній частині заяви, заявник просить суд зупинити провадження у даній справі до вирішення і набрання законної сили судовим рішенням у справі №1.380.2019.006341, провадження у якій відкрито за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про скасування реєстрації декларації. Заява мотивована тим, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2019 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №1.380.2019.006341. Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу звернулося в Окружний адміністративний суд з позовом про скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт щодо Капітального ремонту території між будинками № 35 на вул. Староєврейській та № 3 на вулиці Арсенальській у м. Львові, зареєстровану у вересні 2015 року за № ЛВ 98.

На думку заявника, ця обставина об`єктивно унеможливлює розгляд справи № 914/678/19 до вирішення справи №1.380.2019.006341, оскільки зібрані докази на даний час не повністю дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у справі Господарського суду Львівської області.

Крім цього, заявник зазначає, що за результатом розгляду адміністративної справи можуть бути встановлені преюдиційні факти щодо предмету доказування у справі № 914/678/19.

20.01.2020 р. представником Німецької організації міжнародного співробітництва (GIZ) (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), Bonn, подано суду клопотання про виключення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору з числа третіх осіб у справі. На підставі наявних у матеріалах справи доказів, судом встановлено, що вірною є назва третьої особи: «Німецьке товариство міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH)». Клопотання від 20.01.2020р. мотивоване тим, що GIZ не має жодного відношення до встановлення меморіальних плит з написами та оконтурення фундаментів Будинку Вчення (Бейс Мідрашу), відсутні будь-які законні підстави вимагати здійснення демонтажу (знесення); GIZ не здійснює будь-які дії щодо реалізації Проекту "Реставрація і консервація Руїн синагоги Турей Загав (Золота Роза) у м. Львові" та Проекту Площа (Простір) Синагог між південною частиною руїн синагоги «Турей Загав» («Золота Роза») вул. І. Федорова, 27 та вул. Староєврейською,37 - тильною стороною буд. Арсенальська, 3, та Староєврейська, 50, - музей "Арсенал" (тильна сторона) та вул. Братів Рогатинців, 49 та музеєм "Арсенал" (тильна сторона) у м. Львів; Конкурс від 20-22 грудня 2010 року проводився за участю Німецького товариства технічної співпраці ГмбХ (GTZ), а не GIZ; позивачами, як під час звернення з заявою, так і протягом розгляду не надано, доказів на підтвердження того, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки GIZ.

На думку заявника, станом на 20.01.2020 року відсутні визначені ст. 50 ГПК України правові підстави для участі GIZ у справі, оскільки можливе задоволення заявлених позивачами вимог жодним чином не впливає на права та обов`язки товариства.

В судове засідання представники позивачів з`явилися, надали усні пояснення у справі та подану заяву про зупинення провадження у справі № 914/678/19 підтримали.

Представник відповідача в судове засідання з`явився, надав усні пояснення у справі, проти зупинення провадження у справі заперечив, посилаючись на те, що у матеріалах справи є достатньо доказів, які дозволяють вирішити спір по суті.

Представник Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH) в судове засідання з`явився, надав усні пояснення у справі та підтримав подане клопотання про виключення товариства з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Треті особи Львівська міська рада, Громадська організація Центр міської історії Центрально-Східної Європи, Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України та Міністерства закордонних справ України в судове засідання не з`явилися.

Розглянувши клопотання Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH) від 20.01.2020р. про виключення її з кола третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні.

Відповідно до ч.1 ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: з долученого позивачем 2 до матеріалів справи Генерального плану «Капітального ремонту території між будинками № 35 на вул. Староєврейській та № 3 на вул. Арсенальній у м. Львів» (том справи 4, а.с. 51) згаданий ремонт є спільним Українсько-німецьким проектом Львівської міської ради та Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ). У судовому засіданні представником позивачів зазначено, що товариство здійснювало фінансову участь у цьому проекті. Такі доводи представника позивачів третьої особою не заперечено та не спростовано. Отже, рішення у справі може вплинути (змінити) права та обов`язки товариства щодо кожної із сторін у спорі. За наведених обставин, станом на 20.01.2020р., підстави для задоволення клопотання про виключення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відсутні.

Розглянувши заяву представника позивачів про зупинення провадження у справі № 914/678/19, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на таке.

В силу приписів п.5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Позивачі у позовній заяві, як на одну з підстав заявлених позовних вимог посилаються на те, що спірні плити встановлено та Проект по їх встановленню реалізовано за відсутності письмового дозволу центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини відповідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» та ч. 2 ст. 6 Закону України «Про охорону археологічної спадщини»; встановлення меморіальних плит здійснено за наявності незаконного дозволу на проведення робіт, за відсутності відповідних погоджень; встановлення меморіальних плит не відповідає як самому незаконному проекту «Реставрації і консервація Руїн синагоги Турей Загав (Золота Роза) у м. Львові» так і не має іншого окремого проекту з їх встановлення у цьому місці; встановлення меморіальних плит з написами та оконтурення фундаменту «Будинку Вчення (Бейс Мідрашу)» проведено самовільно (Том справи 1 а.с.18).

Суд встановив, що про установлення спірних меморіальних плит в рамках реалізації Проекту «Капітальний ремонт території між будинками № 35 на вул. Староєврейській та № 3 на вул. Арсенальній у м. Львові», на підставі декларації про початок будівельних робіт щодо капітального ремонту території між будинками № 35 на вул. Староєврейській та № 3 на вул. Арсенальській у м. Львові, зареєстрованої у вересні 2015 р. за № ЛВ 98 позивачі довідались після відкриття провадження у справі № 914/678/19, у ході підготовчого провадження у цій справі з відповіді відповідача на запит позивачів від 02.08.2019р. Позивачі не мали можливості до порушення провадження у справі № 914/678/19 отримати докази на спростування згаданої декларації про початок будівельних робіт. Законність здійснення будівельних робіт щодо капітального ремонту території між будинками № 35 на вул. Староєврейській та № 3 на вул. Арсенальській у м. Львові, внаслідок яких змонтовано спірні меморіальні плити, є частиною предмета доказування у справі № 914/678/19. Наведена обставина унеможливлює розгляд справи № 914/678/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 1.380.2019.006341.

Враховуючи, що суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у провадження у справі, підстави для відкладення судового засідання відсутні. Крім цього, Львівська міська рада мала можливість забезпечити участь у справі іншого представника, так як до складу Львівської міської ради входить юридичний департамент. Згідно з ухвалою суду від 16.12.2019р., явка Львівської міської ради в судове засідання не визнавалась обов`язковою.

З огляду на викладене, рішенням у справі №1.380.2019.006341, яке набере законної сили, мають бути підтверджені або спростовані обставини з числа тих, якими позивачі обгрунтовують свої позовні вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

З огляду на вищенаведене, керуючись ст.ст. 50, 227, 234, 235 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

1. Зупинити провадження у справі №914/678/19 до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі №1.380.2019.006341 за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про скасування реєстрації декларації.

2. Відмовити у задоволенні клопотання Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), м. Бонн, від 20.01.2020р. про виключення його з кола третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

4. Ухваала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Західного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 23.01.2020р.

Головуючий суддя Бортник О.Ю.,

Суддя Петрашко М.М.,

Суддя Матвіїв Р.І.