СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
"15" січня 2020 р. Справа № 905/1165/19
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді суддів За участю секретаря судового засідання: За участю представників сторін: від позивача: від відповідача-1: від відповідача-2: Чернота Л. Ф. Зубченко І. В., Білецька А.М. Телеснюк І.В. не з`явились не з`явились не з`явились
розглянувши апеляційну скаргу (вх.№3278Д/3)Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління громадського харчування та торгівлі", м. Маріуполь, Донецька область
на рішення Господарського суду Донецької області
від19.09.2019 року (повне рішення складено 30.09.2019 року)
у справі за позовом до відповідача-1: та відповідача-2: про №905/1165/19 (суддя - Говорун О. В.) Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління громадського харчування та торгівлі", м. Маріуполь, Донецька область Комунального закладу департаменту освіти міської ради "Централізована бухгалтерія департаменту освіти", м. Маріуполь, Донецька область Комунального закладу "Маріупольська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №15 Маріупольської міської ради Донецької області", м. Маріуполь, Донецька область визнання договору дійсним та стягнення 174 720,30 грн.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 19.09.2019 року (повне рішення складено 30.09.2019 року) у справі №905/1165/19 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 15.01.2020 р. (повний текст складено та підписано 20,01.2020 року) апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління громадського харчування та торгівлі", м. Маріуполь, Донецька область на рішення господарського суду Донецької області 19.09.2019 року (повне рішення складено 30.09.2019 року) у справі №905/1165/19 залишено без задоволення. Рішення господарського суду Донецької області 19.09.2019 року (повне рішення складено 30.09.2019 року) у справі №905/1165/19 залишено без змін.

Вирішуючи даний спір місцевий господарський суд дійшов висновку, що з урахуванням відсутності підпису договору відповідачем-1 та доказів оскарження ухиляння відповідача-1 від підписання договору, сторони не досягли згоди щодо істотних умов, а отже договір від 26.05.2016 є неукладеним.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що посилання позивача на стягнення коштів за фактичним наданням послуг є передчасним, оскільки в матеріалах справи відсутня претензія за якою б було визначено об`єм наданих послуг, конкретний період та повний розрахунок розміру наданих послуг.

Копія відповіді, яка знаходиться в матеріалах справи від Департаменту Освіти Маріупольської міської ради Донецької області (том 1, а.с.165) містить часткову інформацію щодо наданих послуг та посилання на договір, який не є предметом позову, а саме договір від 25.05.2016. Тоді як за справою №905/1165/19 позовні вимоги про стягнення заборгованості за договором від 26.05.2016 р.

Виходячи із наведених приписів, позивач, звертаючись до суду із даним позовом та вимагаючи визнати Договір б/н від 26.05.2016 укладеним між Замовником - КЗ "Маріупольська загальноосвітня школа I-III ступенів №15 Маріупольської Міської ради Донецької області" в особі Директора ЗОШ №15 та виконавцем - ТОВ "Управління громадського харчування та торгівлі" дійсним, зобов`язаний довести, яким чином оспорюваний ним договір порушує (зачіпає) права та законні інтереси, а суд, в свою чергу, перевірити доводи та докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і в залежності від встановленого вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту позивача.

Судова колегія вважає, що відповідач-1 та відповідач-2 без поважних причин не надали доказів ані до суду першої ані до суду апеляційної інстанцій щодо обліку та можливості сплати за фактично надані послуги з організації гарячого харчування учнів-послуги шкільних їдалень, що значно ускладнило всебічний розгляд справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Управління громадського харчування та торгівлі» сподіваючись на підписання договору №б/н від 26.05.2016 р. зі сторони КЗ ЦБДО , все одно протягом усього терміну надавав послуги для їдальні Замовника. Саме цей факт підтверджується складеними актами:

- акт б/н б/д за період з 01-15.06.2016 на суму 17 558,40 грн.;

- акт б/н б/д за період з 16-31.06.2016 на суму 6 460,50 грн.;

- акт б/н б/д за період з 01-09.09.2016 на суму 31 720,80 грн.;

- акт б/н б/д до договору №15 від 22.01.2016 за період з 16-30.05.2016 на суму 47 848,90 грн.;

- акт б/н б/д до договору №15 від 22.01.2016 за період з 04-13.05.2016 на суму 29 327,10 грн.;

- акт б/н б/д до договору №15 від 22.01.2016 за період з 18-29.04.2016 на суму 41 804,60 грн.

Зазначені акти підписані позивачем та відповідачем 2 без зауважень, а тому, було надано фактично послуги з організації гарячого харчування.

Позивач розумів, що послуги, які надаються ТОВ "УГХТ" спрямовані на обслуговування дітей 1-4 класів пільгової категорії, та без належного надання цих послуг ця категорія дітей не зможе отримувати належне та якісне харчування.

Відповідно до ст. ст 3, 4 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах згідно наказу №242/329 від 01.06.2005р., затвердженим Міністерством охорони здоров`я України та Міністерства освіти і науки України, процес організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах складається з: відпрацювання режиму і графіка харчування дітей; визначення постачальників продуктів харчування і продовольчої сировини; приймання продуктів харчування і продовольчої сировини гарантованої якості; складання меню-розкладу; виготовлення страв; проведення реалізації готових страв і буфетної продукції; надання дітям готових страв і буфетної продукції; ведення обліку дітей, які отримують безоплатне гаряче харчування, а також гаряче харчування за кошти батьків; контроль за харчуванням; інформування батьків про організацію харчування дітей у закладі. Відповідальними за організацію харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, за матеріально-технічний стан харчоблоку (їдальні, буфету), додержання вимог санітарного законодавства є засновники (власники), керівники цих закладів та організації (підприємства), що забезпечують харчування дітей.

Забезпечення харчуванням дітей у шкільних закладах є - однією з основних засад ТОВ "УГХТ". Відповідно, надання якісного та смачного харчування підприємством наданому Замовнику залежному від Маріупольського міського бюджету повинно бути оплачено належним чином уповноваженими органами.

04.01.2016 р. між КЗ ЗОШ №15 (Замовник) та КЗ ЦБДО (Виконавець) було укладено Договір по забезпеченню послуг з бухгалтерського обслуговування на підставі вимог Закону України від 16.07.1999 р. №996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (том 1, а.с.71-72).

Комунальний заклад «Маріупольська загальноосвітня школа №15 I - III ступенів Маріупольської міської ради Донецької області - є комунальним закладом Маріупольської міської ради.

Відповідно до п. 1. 2. Договору по забезпеченню послугами з бухгалтерського обслуговування, бухгалтерське обслуговування включає в себе введення бухгалтерського і податкового обліку закладу, яке обслуговується бухгалтерією, згідно діючого законодавства та надання звітності відповідним органам, у тому числі планування, фінансування, ведення розрахункових операцій по загальному і спеціальному фондам Замовника, участь у проведенні інвентаризації матеріальних цінностей, подання необхідної податкової, фінансової, статистичної та іншої звітності.

Враховуючи ведення бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією, при делегуванні першого підпису згідно з п.1.6 цього договору, ЗОШ №15 включається до єдиного балансу ЦБДО, на підставі чого в Державній казначейській службі України відкриваються рахунки по відповідному коду функціональної класифікації, надається єдиний баланс і звітність згідно з відкритим рахунком.

Обов`язками замовника - Комунального закладу «Маріупольська загальноосвітня школа №15 I - III ступенів, є дії спрямовані на своєчасне надання виконавцю необхідних первинних облікових документів (копій наказів, і розпоряджень, які безпосередньо стосуються виконання кошторису, договори, акти виконаних робіт, накладні, рахунки тощо). Однак, у даному випадку Комунальний заклад «Маріупольська загальноосвітня школа №15 I - III ступенів було проігноровано вищевикладені приписи законодавства, які стосуються оплати організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах згідно наказу №242/329 від 01.06.2005р., затвердженим Міністерством охорони здоров`я України та Міністерства освіти і науки України.

Колегія суддів, відповідно до ст. 246 Господарського процесуального кодексу України, виявила при вирішенні спору порушення умов договору від 04.01.2016 та Закону України від 16.07.1999 р. №996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах згідно наказу №242/329 від 01.06.2005р., затвердженим Міністерством охорони здоров`я України та Міністерства освіти і науки України, недоліки в діяльності Комунального закладу «Маріупольська загальноосвітня школа №15 I - III ступенів, постановляє окрему ухвалу.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про необхідність постановлення окремої ухвали, якою повідомити: Директора Комунального закладу «Маріупольська загальноосвітня школа №15 I - III ступенів Маріупольської міської ради Донецької області (), Комунальний заклад управління освіти міськради «Централізована бухгалтерія управління освіти, Маріупольську міську раду Донецької області та Департамент Освіти Маріупольської міської ради, м. Маруполь, Донецька область про недоліки в діяльності відповідача-2, з метою вжиття ефективних заходів щодо приведення у відповідність діяльності загальноосвітнього навчального закладу комунальної форми власності з вимогами чинного законодавства та недопущення порушень законодавства в майбутньому.

Керуючись ст.ст.234, 246 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Окрему ухвалу надіслати: Департаменту Освіти Маріупольської міської ради, м. Маруполь, Донецька область (, м. Маріуполь, пр. Миру, 70, 87500, м. Маріуполь, вул. Казанцева, 27а), Голові Маріупольської міської ради, м. Маріуполь, Донецька область (; 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, Жовтневий р-н проспект Миру, буд. 70) та Директору Департаменту освіти Маріупольської міської (; 87500, м. Маріуполь, пр. Миру, 70; та на адресу: 87500, м. Маріуполь, вул. Казанцева, 27а) для вжиття відповідних заходів реагування, а саме:

- з`ясування причин неподання виконавцю - Комунальному закладу департаменту освіти міської ради «Центральна бухгалтерія департаменту освіти» необхідних первинних облікових документів (копій наказів, і розпоряджень, які безпосередньо стосуються виконання кошторису, договори, акти виконаних робіт, накладні, рахунки тощо);

- забезпечити недопущення порушень вимог законодавства її посадовими особами та недопущення порушень законодавства в майбутньому.

2. Про заходи реагування повідомити Східний апеляційний господарський суд у двадцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

В копіях надіслати ухвалу всім учасникам процесу: Товариству з обмеженою відповідальностю "Управління" громадського харчування та торгівлі (; 87506, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Свободи, 20), Директору Комунального закладу «Маріупольська загальноосвітня школа №15 I - III ступенів Маріупольської міської ради Донецької області (; 87553, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Новоросійська, 12), Комунальному закладу управління освіти міськради «Централізована бухгалтерія управління освіти Маріупольської міської ради Донецької області (; 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Казанцева, 27А).

Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Л.Ф. Чернота

Суддя А.М. Білецька

Суддя І.В. Зубченко