ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2020 року Справа № 915/2289/19

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Давченко Т.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження

без виклику сторін справу № 915/2289/19

за позовом акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Миколаївгаз,

вул. Погранична, 159, м. Миколаїв, 54003;

до відділу освіти, молоді та спорту Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області,

вул. Паркова, 15 А, смт. Єланець, Єланецький район, Миколаївська область, 55500;

про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об?єму природного газу в сумі 74733 грн. 28 коп.

В С Т А Н О В И В:

Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Миколаївгаз (далі АТ Миколаївгаз) пред?явлено позов про стягнення з відділу освіти, молоді та спорту Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області (далі ? Відділ) грошових коштів у сумі 74733 грн. 28 коп., з посиланням на неналежне виконання Відділом зобов?язань за типовим договором розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі ? НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2498, котрий разом із заявою-приєднанням Відділу від 12.01.2018 № 42СВMk24817-17 складає договір розподілу природного газу від тієї ж дати та за тим же номером, а саме, зобов?язань щодо своєчасної та в повному обсязі оплати природного газу, поставленого у період 13.11-14.12.2018 на об?єкт Відділу, вартість якого, у зв?язку з виявленням позаштатного режиму роботи приладу обліку, визначено позивачем шляхом розрахунку, у відповідності до абз. 2 п. 4 гл. 4 р. XI Кодексу газорозподільних систем.

Позивач також просить про стягнення з відповідача грошових коштів на відшкодування витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

За такими вимогами ухвалою суду від 02.12.2019 відкрито провадження в даній справі та визначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Від відповідача, належним чином повідомленого про відкриття провадження в даній справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з ухвалою суду від 02.12.2019, відзив на позовну заяву не надійшов.

Ураховуючи викладене, та що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами, у відповідності до ч. 13 ст. 8, ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178, ч. 5 ст. 252 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Законодавством України визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів (ст.207 ЦК України, ч. 1 ст. 181 ГК України).

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), який набрав чинності 27.11.2015, згідно умов якого суб?єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу (п. 1 гл. 1 р. VI Кодексу ГРС).

Згідно п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об?єкта споживача до газорозподільної системи;

оператор газорозподільної системи (далі оператор ГРС) суб?єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу;

побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС).

Договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРС з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об?єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРС, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРС. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення достачання їм природного газу їх постачальниками зобов?язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРС, до газорозподільної системи якого в установленому законодавство порядку підключений їх об?єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу є публічним та укладається між оператором ГРС та споживачем з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та оператора ГРС та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРС та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.п. 1, 3, 4, 7 гл. 3 р. VI Кодексу ГРС).

Укладення у спрощений спосіб АТ Миколаївгаз договору розподілу природного газу з не побутовим споживачем (Відділом) підтверджується підписаними останнім заявою-приєднанням від 12.01.2018 № 42СВMk24817-17 та додатком № 4 до Типового договору розподілу природного газу, які разом із умовами Типового договору розподілу природного газу, розміщеними на офіційному сайті НКРЕКП https://mk.104.ua/ua та в друкованому виданні, що публікується в газеті Рідне Прибужжя 30.12.2015, складають договір розподілу природного газу від 12.01.2018 № 42СВMk24817-17 (далі договір).

Умовами договору передбачено, що АТ Миколаївгаз, як оператор газорозподільної мережі (далі - оператор ГРМ), зобов?язується надати Відділу (споживачу) послугу з розподілу природного газу, а споживач прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені договором (п. 2.1 договору). Визначення об?єму розподілу та споживання природного газу по відповідачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРС та договором (п. 5.2 договору).

За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем (п. 5.3 договору).

Оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу ГРС. Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов?язковим для сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення.

До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини річної замовленої потужності об?єкта споживача відповідно до Кодексу газорозподільних систем, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими Регулятором для Оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу.

Величина річної замовленої потужності об?єкта (об?єктів) Споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ.

Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об?єкта (об?єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який не є побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка Оператора ГРМ. Якщо згідно із законодавством Споживач має сплачувати Оператору ГРМ за послуги з розподілу природного газу зі свого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, оплата послуг розподілу природного газу здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання Споживача на поточний рахунок Оператора ГРМ кожного банківського дня згідно з алгоритмом розподілу коштів, встановленим Регулятором, та зараховується як плата за послуги розподілу природного газу в тому місяці, в якому надійшли кошти. Остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться Споживачем до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів.

Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами на поточний рахунок Оператора ГРМ. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок Оператора ГРМ. Споживач має право здійснювати оплату за договором розподілу природного газу через банківську платіжну систему, онлайн-переказ, поштовий переказ, внесення готівки через касу Оператора ГРМ та в інший не заборонений законодавством спосіб (п.п. 6.1-6.4, 6.6 договору).

Цей Договір укладається на невизначений строк (п. 12.1 договору).

Сторонами погоджено, що оператор ГРМ має право, зокрема, перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об?єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом ГРС (п. 7.2 договору).

Згідно додатку № 4 до договору по об?єкту споживача, розташованому за адресою: Новоолександрівка (Калинівська), вул. Шкільна, 6, комерційним вузлом обліку газу (далі ВОГ) є лічильник/звужуючий пристрій Курс-01А № 10274 та коректор/обчислювач ВЕГА-2.01 № 4853, а встановленим газовим обладнанням два котла КОГВ-96 з номінальною витратою природного газу 11,47 кв.м./год кожний, з режимом роботи: 24 години.

Згідно акту від 12.11.2018 № 492, на об?єкті відповідача знято пломби та відновлено газопостачання у зв?язку з початком опалювального сезону.

У період виконання договору, 14.11.2018, представником позивача у присутності представника відповідача здійснено перевірку технічного стану ВОГ об?єкта Відділу (Новоолександрівської ЗОШ) за адресою: Новоолександрівка, вул. Шкільна, та виявлено факт відсутності зміни показів лічильника газу, що зафіксовано в акті технічної перевірки вузла обліку від тієї ж дати.

У зв?язку з викладеними обставинами АТ Миколаївгаз складено відповідний акт про порушення від 14.11.2018 № 00000690 та протокол від 14.11.2018 щодо направлення ЗВТ на експертну повірку. У відповідності до останнього було демонтовано лічильник, його укладено в пакет, якій опломбовано пломбою позивача № с44072795 та представником Новоолександрівської ЗОШ отримано для доставки на експертизу.

Крім того, згідно акту від 14.11.2018 № 504 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності), того ж дня представником АТ Миколаївгаз припинено газопостачання та опломбовано обидва котла КОГВ-96, розташовані на об?єкті споживача.

За результатами експертної повірки, проведеної державним підприємством Миколаївський науково-виробничий центр стандартизації, термології та сертифікації, складено висновок від 21.11.2018 № 169/3 554, згідно якого встановлено, що лічильник газу відповідача не відповідає вимогам нормативної документації з метрології та експлуатаційній документації виробника; у зв?язку з нестабільною роботою відлікового механізму лічильника провести визначення його метрологічних характеристик неможливо.

У подальшому газопостачання на об?єкті відповідача відновлене 23.11.2018 о 14:00, про що представниками сторін складено відповідний акт від тієї ж дати за № 515 про зняття пломби та відновлення газопостачання.

Згідно акту технічної перевірки вузла обліку від 14.12.2018 № 538 лічильник газу встановлено після ремонту на заводі-виробнику та 14.12.2018 о 13:15 споживачем розпочате комерційне споживання газу.

Згаданий вище акт про порушення від 14.11.2018 № 00000690 розглянуто на засіданні постійно діючої робочої комісії АТ Миколаївгаз по розгляду актів про порушення та вирішено його задовольнити, про що складено протокол від 21.02.2019 № 8.

Позивач листом від 07.03.2019 № 54003.1-СЛ-8822-0319 повідомив Відділ про здійснення на підставі указаного рішення комісії розрахунку необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості по об?єкту відповідача; до листа додано зазначений акт-розрахунок № 02-02 за період 13.11-14.12.2018 на суму 74733 грн. 28 коп. та рахунок від для його оплати. Направлення указаного листа з додатками на адресу відповідача підтверджується описом вкладення до поштового відправлення з відбитком поштового штемпелю від 12.03.2019.

Відповідачем направлено АТ Миколаївгаз гарантійний лист від 18.10.2019, в якому Відділ визнав заборгованість за актом-розрахунком № 02-02 у повному обсязі, проте зазначив, що, так як згідно бюджетного законодавства платежі минулих років не можуть сплачуватися у поточному бюджетному році, крім випадків, передбачених законодавством, Відділ пропонує вирішити питання у судовому порядку.

Згідно 6 п. 6 гл. 9 р. X Кодексу ГРС, якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об?єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов?язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об?єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов?язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Так, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо (п. 3 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС).

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу (п. 6 гл. 6 р. X Кодексу ГРС).

При визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (п. 4 гл. 4 р. XI Кодексу ГРС).

Згідно поданого позивачем акту-розрахунку № 02-02 необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості, обсяг спожитого природного газу 2 неопломбованими котлами КОГВ-96 номінальною потужністю 11,47 куб. м./год. кожний, за загальний період 13.11-14.12.2018 склав 6586,65 куб.м. на загальну суму 74733 грн. 28 коп.

Суд визнає, що такий розрахунок узгоджується з умовами укладеного між сторонами договору та викладеного вище законодавства, а також з тарифами за листопад-грудень 2018 року, встановленими наказами позивача від 17.12.2018 № 05.2/10-298-1218 та від 16.01.2019 № 05.2/10-17-0119.

За твердженнями позивача, не спростованими відповідачем, вартість необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу у сумі 74733 грн. 28 коп. Відділом не оплачена і досі.

Згідно ч. 1 ст. 193 ГК України суб?єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов?язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. Положеннями ст.ст. 525, 526, 629 ЦК України передбачено, що зобов?язання має виконуватися відповідно до умов договору та вимог ЦК України. Одностороння відмова від зобов?язання або одностороння зміна його умов не допускається. Договір є обов?язковим для виконання сторонами.

Таким чином, суд визнає, що вимоги про стягнення з відповідача основного боргу в сумі 74733 грн. 28 коп. належить задовольнити.

Отже, позов АТ Миколаївгаз підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд приходить до наступного.

Господарським процесуальним законодавством передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України).

Отже, витрати АТ Миколаївгаз на оплату позовної заяви судовим збором, згідно платіжного доручення від 13.11.2019 № 606 у сумі 1921 грн., яка, у відповідності до п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, є мінімальною сумою судового збору, належить у цій сумі відшкодувати за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236- 238 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Миколаївгаз задовольнити повністю.

2. Стягнути з відділу освіти, молоді та спорту Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Паркова, 15 А, смт. Єланець, Єланецький район, Миколаївська область, 55500, ідентифікаційний код 02144967, на користь акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Миколаївгаз, вул. Погранична, 159, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 05410263, грошові кошти у сумі 74733 (сімдесят чотири тисячі сімсот тридцять три) грн. 28 коп. ? основний борг, а також грошові кошти на відшкодування витрат з оплати позовної заяви судовим збором у сумі 1921 (одна тисяча дев?ятсот двадцять одна) грн.

Рішення може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.М. Давченко