РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

14.01.2020Справа № 910/15499/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Удалової О.Г., за участю секретаря судового засідання Дьогтяр О.О., розглянув матеріали господарської справи

за позовом Комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелітопольський хлібокомбінат»

про стягнення 242 442,60 грн

за участю представників сторін:

від позивача не з`явились

від відповідача Калниш В.Г. (довіреність № б/н від 01.10.2019, адвокат)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелітопольський хлібокомбінат» (далі - відповідач) про стягнення 242 442,60 грн. заборгованості за скидання стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин за договором № 12 від 15.04.2008 на відпуск води з комунального водопроводу і прийом стічних вод.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем умов вказаного вище договору та Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення міста Мелітополя, затверджених рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області № 149 від 12.07.2018.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.11.2019 вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 910/15499/19 та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 03.12.2019.

29.11.2019 до суду надійшли подані відповідачем клопотання про витребування доказів у позивача, яке містилось у тексті відзиву на позовну заяву, та відзив, у якому відповідач стверджував, що акт відбору проб стічних вод № 100 від 10.05.2019 був підписаний від імені відповідача неуповноваженою особою, зокрема, замість Ганаби В.І. підпис поставив Моджара А.К. Крім того, відповідач стверджував про порушення процедури відбору проб стічних вод, оскільки не було відібрано контрольну (арбітражну) пробу, не було направлено відповідачу результати хімічного аналізу. Відповідач також вказував на те, що позивачем не надано доказів на підтвердження здійснення офіційного оприлюднення Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Мелітополь. Враховуючи викладене, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.12.2019 відкладено розгляд справи на 24.12.2019, задоволено клопотання відповідача та витребувано у позивача: докази опублікування у місцевих друкованих засобах масової інформації Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Мелітополя, затверджених рішенням Мелітопольської міської ради Запорізької області № 149 від 12.07.2018; належним чином засвідчені копії протоколів хімічного аналізу проб стічних вод, відібраних у відповідача 10.05.2019, з зазначенням методики аналізу та нормативів, за якими проводився аналіз. Крім того, запропоновано позивачу надати суду: документи на підтвердження об`єму скинутих стічних вод; надати документи, якими визначений (затверджений) тариф на водовідведення; надати пояснення щодо розрахунку коефіцієнта кратності (Кк=6,94); результати лабораторного дослідження (хімічного аналізу) стічних вод, відібраних 10.05.2019; інформацію щодо того, чи відбиралась контрольна (арбітражна) проба стічних вод, та щодо її місцезнаходження наразі; інформацію щодо надсилання відповідачу результатів хімічного аналізу, у разі надсилання - надати докази.

20.12.2019 до суду надійшли клопотання позивача про долучення до матеріалів справи документів, витребуваних попередньою ухвалою суду, а також про розгляд справи без участі його представника.

23.12.2019 до суду надійшла подана позивачем відповідь на відзив, у якій позивач зазначив, що при відборі проб стічних вод був присутній представник відповідача Ганаба В.І., який пред`явив посвідчення особи, крім того, вказана особа неодноразово брала участь у відборі проб стічних вод від відповідача. Позивач також вказав, що відібрання контрольної проби не здійснювалось внаслідок незгоди на таку дію представника відповідача.

24.12.2019 до суду повторно надійшло клопотання позивача про долучення до матеріалів справи документів, витребуваних попередньою ухвалою суду.

У судовому засіданні 24.12.2019 судом оголошено про відкладення розгляду справи на 14.01.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.12.2019 повідомлено Комунальне підприємство «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області, як позивача, про наступне судове засідання, призначене на 14.01.2020.

10.01.2020 до суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника.

13.01.2020 до суду надійшли подані відповідачем заперечення на відповідь на відзив.

У судовому засіданні 14.01.2020 відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вважав їх необґрунтованими та безпідставними, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Позивач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Зважаючи на відсутність підстав для відкладення розгляду справи та наявність у матеріалах справи доказів, необхідних і достатніх для вирішення спору по суті, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 14.01.2019 було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані документи та матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив:

15.04.2008 між Комунальним підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - Водоканал) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мелітопольський хлібокомбінат» (далі - Абонент) був укладений договір на відпуск води з комунального водопроводу і прийом стічних вод № 12 (надалі - Договір).

Згідно з п. 1.1, 1.2 Договору Абонент зобов`язаний прийняти воду і скинути стоки в кількості і з якістю, передбаченою договором. Підприємство Водоканал приймає на себе відпуск питної води згідно графіка, затвердженого рішенням міськвиконкому і прийом стоків у міську каналізацію.

Відповідно до п. 3.4 Договору абонент зобов`язаний відшкодувати збитки, нанесені Підприємству «Водоканал» скиданням стічних вод з перевищенням ДК (допустимої концентрації) згідно з рішенням виконкому Мелітопольської міськради.

У свою чергу, Підприємство «Водоканал» має право контролювати якість стоків і шляхом обстеження на місці перевіряти представлені Абонентом дані про кількість стоків, відображати це в актах Перевірок, результатах аналізів (п. 2.9 Договору).

Відповідно до ст.16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, відповідно до яких централізоване водовідведення - це послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у відведенні стічних вод, яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових централізованих систем водовідведення.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається відповідними Правилами, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190.

Згідно з п. 1.4. вказаних Правил приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 №37, зареєстрованих у Мін`юсті 26.04.2002 за №403/6691 (далі - Правила № 37), а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

У подальшому, рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області № 149 від 12.07.2018 були затверджені Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Мелітополь (далі - Правила № 149 або місцеві Правила), які були опубліковані у друкованому виданні - газеті Мелітопольських міської та районної рад «Новий день»

Відповідно до п. 1.2 Правил № 149, їх дія розповсюджуються на комунальне підприємство "Водоканал" Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - Виробник) та на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом: України, фізичних осіб - власників нежитлових. приміщень, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (далі - Споживачі), а також на фізичних осіб - власників приватних, домоволодінь. Правила є обов`язковими до виконання всіма Споживачами, яким Виробник надає послуги з водопостачання й водовідведення, які розташовані на території м. Мелітополя або підпорядковані Мелітопольській міській раді Запорізької області.

Положеннями Правил № 149 встановлено вимоги до Абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентовано взаємні права та обов`язки Абонентів і Водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.

Згідно з п. 2.2.1 місцевих Правил Споживачі повинні дотримуватись вимог щодо скиду стічних вод, кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Споживачів, встановлених цими Правилами.

Відповідно до п. 3.3 місцевих Правил для Споживачів, що скидають стічні води до системи централізованого водовідведення м. Мелітополь, встановлені єдині допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин на скид стічних вод до системи централізованого водовідведення (додаток 2).

Пунктом 5.12 місцевих Правил передбачено, що з метою контролю якості стічних вод Споживачів Виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

Згідно з п. 8.1 місцевих Правил Споживачі повинні відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються Споживачами.

Відповідно до п. 3.10 Договору норматив платні за скидання наднормативних забруднень в систему каналізації нараховується по нормативу платні за очищення одного куб. м. стічних вод із змістом забруднень в межах допустимих концентрацій, об`єму скинутих наднормативно забруднених стічних вод, і коефіцієнта кратності. Період, за який стягується платня за скидання стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлюється разовим аналізом, визначається відповідно до місцевих правил прийому.

Згідно з п. 8.16 місцевих Правил плата за скид Споживачем стічних вод із перевищенням (ДК) забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та і підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, до дати зафіксованого порушення, але не більше дев`яносто днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих відповідачем за цей період з даного об`єкта.

Положеннями п. 3.11 Договору встановлено, що підставою для покладання на Абонента матеріальної відповідальності у вигляді платні за скидання наднормативних забруднень служать: акт відбору проб для лабораторних аналізів; повідомлення про результати лабораторних аналізів; розрахунок платні за скидання наднормативних забруднень в систему каналізації.

Як встановлено судом, 10.05.2019 з метою контролю якості стічних вод, що надходять від абонента у каналізаційні мережі м. Мелітополь, представниками позивача, за участі представника відповідача - головного інженера Ганаби В.І., було здійснено відбір контрольної проби стічних вод, які скидаються з об`єкта відповідача, розташованого по вул. Восьмого березня, 2 з контрольного каналізаційного колодязя у кількості 1 (одна) одиниця.

За результатами лабораторного дослідження проб стічних вод, відібраних 10.05.2019, Виробничою хіміко-бактеріологічною лабораторією водовідведення було складено Результат вимірювань показників складу та властивостей проби стічних вод, в якому зафіксовано невідповідність стічних вод, які абонент скидає в систему каналізації м. Мелітополь державним стандартам та екологічним нормативам в галузі охорони навколишнього природного середовища, закріпленим в Правилах № 149.

У зв`язку з цим, відповідачу було направлено Повідомлення № 100 (вих. № 1340 від 15.05.2019), отримане відповідачем 21.05.2019, як свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 722, а також розрахунок № 100 плати за скид понаднормативних забруднень до системи централізованого водовідведення м. Мелітополь (вих. № 1522 від 10.06.2019) та рахунок № 151 до нього на суму 242 442,60 грн, які також були отримані відповідачем, як свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення №№ 728, 727.

Проте, відповідач плату за скид понаднормативних забруднень до системи централізованого водовідведення м. Мелітополь не вніс, доказів протилежного суду не надав.

Відповідно до п. 8.13 місцевих Правил у разі виявленні Виробником під час контролю якості стічних вод, що скидають Споживачі, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою договором або цими Правилами ДК коефіцієнт кратності (Кк) для розрахунку плати за скид наднормативних забруднень визначається за формулою: КК = Сф /ДК - 1.

Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків, передбачених підпунктом 8.8 і 8.9 цих Правил.

Згідно з п. 8.18 місцевих Правил якщо Виробником встановлено факт одночасного скиду до системи централізованого водовідведення кількох забруднень у концентраціях, що перевищують ДК, коефіцієнт кратності Кк визначають за формулою, де Сф - фактична концентрація в стічних водах Споживача i-тої речовини; ДК - допустима концентрація i-тої речовини, яку встановлено Правилами або Договором. Загальний коефіцієнт кратності з урахуванням перевищення допустимої концентрації кількох речовин та інших порушень не може бути більше ніж 10. Якщо за розрахунком КК виходить більше ніж 10, то приймається КК = 10, окрім випадків передбачених п. 8.8 цього розділу цих правил.

За результатами лабораторних досліджень проб стічних вод, які скидаються з об`єкта відповідача, відібраних 10.05.2019, виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин одразу по двом компонентам:

1) вміст жирів (ефіророзчинні речовини) становить 70,40 мг/дм3, допустима концентрація - 10,07;

2) вміст нафтопродуктів становить 4,9 мг/дм3, допустима концентрація - 2,51.

Враховуючи вищевикладене, коефіцієнт кратності за скид відповідачем стічних вод в систему каналізації м. Мелітополя з перевищенням вмісту допустимих концентрацій, що було виявлено за результатами лабораторного дослідження проб стічних вод, відібраних 10.05.2019, становить 6,94 (70,40 / 10,07 - 1 = 5,99 - для жирів (ефіророзчинні речовини); 4,9 / 2,51 - 1 = 0,95 для нафтопродуктів; 5,99 + 0,95 = 6,94).

Відповідно до п. 8.16 місцевих Правил плата за скид Споживачем стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, до дати зафіксованого порушення, але не більше 90 днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих Споживачем за цей період з даного об`єкта.

Судом встановлено, що відповідач за період з 09.02.2019 по 09.05.2019 скинув стічних вод до міської каналізаційної мережі 2683,11 м/куб (що підтверджується рахунками-актами з надання послуг від 27.02.2019, 31.03.2019, 30.04.2019, 31.05.2019.

З розрахунку № 100 вбачається, що розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин до системи централізованого водовідведення м. Мелітополя проводиться згідно з розділом 8 Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Мелітополя за формулою: Рс = Кк х Т х Сф, де:

Кк - коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми; Кк = 6,94.

Т - тариф, встановлений за надання послуг централізованого водовідведення Споживачам, віднесеним до відповідної категорії, грн./м3, Т = 13,02 гри.

Сф - об`єм скинутих Споживачем стічних вод з понаднормативними забрудненнями.

Згідно з наказом Комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області № 231 від 16.10.2018 споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, встановлюється тариф на централізоване водовідведення у розмірі 10,85 грн за 1 куб. м. (без ПДВ), що з ПДВ становить 13.02 грн за 1 куб. м.

Отже, плата за скид стічних вод наднормативних забруднень відповідача складає: 6,94 х 13,02 х 2683,11 = 242 442,60 грн.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Проаналізувавши зміст укладеного між сторонами договору, суд дійшов висновку, що за своєю правовою природою він є договором про надання послуг.

Частинами 1, 3, 5 статті 626 Цивільного кодексу України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом, або не випливає із суті договору.

Відповідно до положень статей 6, 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Частиною 2 статті 901 Цивільного кодексу України визначено, що положення глави 63 Цивільного кодексу України можуть застосовуватись до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Згідно зі статтею 902 Цивільного кодексу України, виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Частиною 1 статті 903 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Частина 1 статті 193 Господарського кодексу України встановлює, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться і до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Положеннями статті 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (статті 525 Цивільного кодексу України).

Статтею 599 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Як свідчать матеріали справи, відповідач, всупереч вимогам Правил № 149, своє зобов`язання зі своєчасної оплати проведених нарахувань за понаднормативний скид забруднюючих речовин у стічних водах не виконав, внаслідок чого виникла заборгованість у розмірі 242 442,60 грн.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення грошових коштів за скид стічних вод із перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин у розмірі 242 442,60 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Заперечення відповідача наведені ним у відзиві на позовну заяву відхиляються судом як необґрунтовані, та такі, що спростовуються матеріалами справи.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати з урахуванням положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються судом на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73-74, 76-79, 86, 129, 233, 237-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелітопольський хлібокомбінат» (04070, м. Київ, вулиця Ігорівська, будинок 11, літера Б, ідентифікаційний код 35432625) на користь Комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області (72312, Запорізька обл., м. Мелітополь, вулиця Покровська, будинок 100, ідентифікаційний код 03327090) заборгованість за скидання стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин у розмірі 242 442,60 грн (двісті сорок дві тисячі чотириста сорок дві грн 60 коп.), витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 636,64 грн (три тисячі шістсот тридцять шість грн 64 коп.).

3. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення підписано 31.01.2020.

Суддя О.Г. Удалова