ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 січня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/656/19

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Охотницької Н.В.

за участі секретаря судового засідання Ранецької Л.А.

розглянув матеріали справи

за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, 46008, м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Розтоцьке", 47232, Тернопільська області, Зборівський район, с. Гаї-Розтоцькі (с. Озерна, Зборівський район, Тернопільська область, 47264)

про стягнення збитків, заподіяних державі в результаті засмічення земельних ресурсів в сумі 70 840,00 грн

Представники сторін в підготовче засідання не прибули.

Згідно ч.3 ст. 222 ГПК України, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Суть справи:

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася в Господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Розтоцьке" про стягнення збитків, заподіяних державі в результаті засмічення земельних ресурсів в сумі 70 840,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що внаслідок оперативного реагування, комісією у складі державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області, Ярославицького сільського голови та громадянина ОСОБА_1. проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території с. Ярославичі Зборівського району Тернопільської області, за результатами якого складено акт від 18.10.2016, встановлено факт порушення ТОВ "Розтоцьке" вимог природоохоронного законодавства, яке полягало у забрудненні земель внаслідок розміщення відходів (дефекату - код класифікації відходів № 1583.2.9.03 - відходи виробничо-технологічні виробництва цукру, згідно ДКБ 005-96), що є порушенням вимог п.10 ч.1 ст.35 Закону України "Про охорону земель" та п.а ч.1 ст.42 Закону України "Про відходи", внаслідок чого навколишньому природному середовищу завдано шкоду за забруднення землі в розмірі 20 240,00 грн, а за засмічення - 50 600,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.11.2019, враховуючи виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 18.10.2019 та усунення позивачем недоліків позовної заяви суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання на 02.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02.12.2019 відкладено розгляд справи на 16 грудня 2019 року.

Ухвалою суду від 16.12.2019 постановлено перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 921/656/19 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі та призначено у справі підготовче засідання на 13 січня 2020 року.

В підготовчому засіданні 13.01.2020 суд оголосив перерву, із зазначенням про оголошення перерви у підготовчому засіданні у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, до 24 січня 2020 року, про що присутні представники сторін повідомлені під розписку.

В підготовче засідання 24.01.2020 представники сторін не прибули.

Разом з тим, 20.01.2020 на адресу суду від позивача надійшло клопотання № 1-1-11-242 від 20.01.2020 (вх. № 431 від 20.01.2020) про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням головного спеціаліста - юрисконсульта сектору правового забезпечення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Грелі Х.А. на лікарняному, а головного спеціаліста сектору державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Глущенка М.Г., у провадженні якого знаходиться дана справа, у відпустці.

Також, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області 22.01.2020 подано до суду клопотання № 1-1-11-269 від 21.01.2020 (вх. № 515 від 22.01.2020), відповідно до якого відповідач повідомляє суд, що у зв`язку із запровадженням у 2020 році Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203, відбулась зміна рахунків, а тому шкоду в сумі 70 840,00 грн завдану державі, в результаті порушення вимог природоохоронного законодавства необхідно стягнути на користь спеціального фонду об`єднаної територіальної громади м. Зборів на р/р - UA0019733, код бюджету - 24062100, ідентифікаційний код одержувача - 37943418 в Казначейство України.

Так, дослідивши подані Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області клопотання № 1-1-11-242 від 20.01.2020 (вх.№ 431 від 20.01.2020) та № 1-1-11-269 від 21.01.2020 (вх.№ 515 від 22.01.2020), судом встановлено, що останні підписані в.о. начальника Ю.Рослим.

Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 №1401-VIII, який набрав чинності 30.09.2016, Конституцію України від 28.06.1996 доповнено, зокрема ст.131-2 та п.п.11 п. 16-1 розділу XV "Перехідні положення". Відповідно до ч. 4 ст. 131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво інтересів особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з п. п. 11 п. 16-1 Розділу XV "Перехідних положень" Конституції, представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 56 ГПК України, держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Виходячи з вищенаведеного, та з огляду на те, що норми Конституції України є нормами прямої дії, суд дійшов висновку, що з 01.01.2020 представництво у судах першої інстанції у справах, провадження в яких розпочато після 30.09.2016 має здійснюватися адвокатами як представниками або ж в порядку самопредставництва органами державної влади.

Оскільки, до зазначених вище клопотань не долучено доказів які підтверджують, що Ю.Рослий. є уповноваженою особою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, котра діє від її імені відповідно до закону, положення чи трудового договору (контракту), законних підстав для її участі в порядку самопредставництва суд не вбачає.

Таким чином, вищевказані клопотання Державної екологічної інспекції у Тернопільській області підписані особою, повноваження якої не підтвердженні у встановленому Конституцією України та п.4 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України порядку.

Отже, для здійснення представництва в суді з 01.01.2020, Державній екологічній інспекції у Тернопільській області як органу державної влади необхідно подати докази самопредставництва (статут, положення, трудовий договір, контракт чи витяги з них та документ, що посвідчує призначення особи на посаду) або залучити для представництва адвоката.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 232 ГПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Враховуючи вищезазначене, беручи до уваги неявку в підготовче засідання представників сторін, суд, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи, а також необхідність виконати завдання та з`ясувати питання, визначені частиною 2 статті 182 ГПК України, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкладає підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 42, 46, 80-81, 177-183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1 Відкласти підготовче засідання на 17 лютого 2020 року о 11:30 год. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 3, 5 - й поверх).

2. Копію ухвали направити сторонам у справі, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухвала суду, у відповідності до ст. 235 ГПК України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Ухвалу підписано 27.01.2020.

Суддя Н.В. Охотницька