ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 року справа № 925/1106/19 м. Черкаси

За позовом акціонерного товариства "Укртрансгаз"

до Кам`янського комунального підприємства теплових мереж

за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

про зобов`язання повернути безпідставно набуте майно та стягнення 286273,33 грн. вартості безпідставно набутого майна

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

представника позивача адвоката Пахомової О.А. за довіреністю від 28.12.2019;

відповідача в особі керівника підприємства Темного О.Б.

представника третьої особи у підготовчому засіданні, яке відбулося 17.12.2019, - адвоката Пясецького Д.В. за довіреністю від 27.11.2019

Акціонерне товариство "Укртрансгаз" (далі - також позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Кам`янського комунального підприємства теплових мереж про зобов`язання останнього повернути позивачу в натурі безпідставно набуте у березні 2017 року майно - 42,836 тис. куб. м. природного газу, власником якого є позивач, і про стягнення з відповідача на користь позивача вартості цього безпідставно набутого майна у сумі 286273,33 грн.

У позові позивач також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача сплачений за подання позову судовий збір у сумі 8588,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач, незважаючи на відсутність у нього постачальника природного газу та будь-яких підстав для його відбору з газотранспортної системи, безпідставно та без оформлення будь-яких договірних відносин з позивачем здійснив відбір природного газу у березні 2017 року в обсязі 42,836 тис. куб. м., власником якого є позивач, тому у відповідності з вимогами статей 1212, 1213 Цивільного кодексу України відповідач зобов`язаний повернути позивачу безпідставно набутий природний газ та оплатити його вартість, проте він не виконує цього зобов`язання.

Ухвалою від 16.08.2019 господарський суд прийняв позовну заяву позивача до розгляду і відкрив провадження у справі №925/1106/19, вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження, призначив у ній підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 15.10.2019 і встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов.

01 жовтня 2019 року до господарського суду надійшов відзив відповідача із запереченнями проти позову, в обґрунтування яких він вказав, що набув у березні 2017 року природний газ на достатній правовій підставі, а саме за укладеними ним з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорами постачання природного газу від 16.09.2016 №2436/1617-ТЕ-36, від 31.10.2016 №2602/1617-БО-36 і від 31.10.2016 №2603/1617-КП-36 в межах передбаченої цими договорами кількості природного газу, що було встановлено постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.01.2019 у справі №925/1472/17, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 15.05.2019.

Ухвалою від 15.10.2019 господарський суд відклав підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 12.11.2019.

16 жовтня 2019 року до господарського суду надійшла відповідь представника позивача на відзив, у якій він зазначив, що лише наявність укладених з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорів постачання природного газу не може свідчити про здійснення такої поставки природного газу споживачу, оскільки доказом його поставки є підписаний сторонами договорів акт приймання-передачі природного газу, який фіксує проведення господарської операції. На думку представника позивача відповідач зобов`язаний повернути позивачу безпідставно набутий природний газ у кількості 42,839 тис. куб. м., що підтверджується звітом ПАТ "Черкасигаз" про фактичні обсяги розподілу природного газу по постачальниках у березні 2017 року.

06 листопада 2019 року до господарського суду надійшло заперечення відповідача на відповідь на відзив, у якому він вказав на обов`язок акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надати позивачу на березень 2017 року номінації на природний газ для відповідача, який (обов`язок) це акціонерне товариство не виконало і безпідставно відмовилося підписувати акт приймання передачі природного газу за березень 2017 року.

Ухвалою від 12.11.2019 господарський суд залучив до участі у справі акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні позивача і відклав підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 17.12.2019.

17 грудня 2019 року до господарського суду надійшло письмове пояснення акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" щодо позову та відзиву з підтримкою доводів позивача і запереченням доводів відповідача. Зокрема, у своїх поясненнях акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" зазначило, що за укладеними з відповідачем договорами постачання природного газу в березні 2017 року не здійснювало, оскільки умовами укладених договорів постачання природного газу передбачено споживання газу лише в разі наявності підтвердженого обсягу газу. Утім відповідачу на березень 2017 року номінації на природний газ не виділялися, тому він самовільно відбирав природний газ у вказаний період.

Ухвалою від 17.12.2019 господарський суд закрив підготовче провадження у справі №925/1106/19 і призначив її до розгляду по суті на 11 год. 00 хв.15.01.2020.

Усі учасники справи були належним чином повідомлені про дату,час і місце призначеного ухвалою від ' 17.12.2019 судового засідання з розгляду справи по суті.

У судовому засіданні, яке відбулося 15.01.2020 за участю представника позивача та відповідача господарський суд розглянув справу №925/1106/19 по суті і оголосив вступну та резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представника позивача та відповідача, з`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази господарський суд

УСТАНОВИВ:

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.01.2019, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 15.05.2019, скасовано рішення Господарського суду Черкаської області від 11.04.2018 у справі №925/1472/17 про задоволення позову публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" до Кам`янського комунального підприємства теплових мереж за участю третіх осіб без самосійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" про стягнення 808731,78 грн. компенсації за несанкціонований відбір природного газу в березні 2017 року і ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Вказаною постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.01.2019 у справі №925/1472/17 були встановлені, зокрема, такі обставини:

- 17 грудня 2015 року публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" як замовником та публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" як оператор уклали між собою договір на транспортування природного газу № за умовами якого оператор зобов`язався надавати замовнику послуги з транспортування природного газу, а замовник - оплачувати їх на визначених у цьому договорі умовах.

- Кам`янське комунальне підприємство теплових мереж як споживач і публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" як постачальник уклали між собою такі договори постачання природного газу:

від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36 на постачання природного газу споживачу для виробництва теплової енергії і надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню;

від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 на постачання природного газу споживачу для виробництва теплової енергії для бюджетних установ/організацій;

від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 на постачання природного газу споживачу для виробництва теплової енергії для підприємств, організацій та інших споживачів (крім бюджетних установ/організацій);

- пунктом 2.1 вказаних договорів постачання природного газу була встановлена його кількість для постачання споживачу, у тому числі і на березень 2017 року, зокрема за договором від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36 в кількості 200 тис. куб. м., за договором від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 в кількості 96 тис. куб. м. і за договором від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 в кількості 15 тис. куб. м.;

- відповідно до пункту 3.2 договорів постачання природного газу від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36, від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 і від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними в п. 2.1. цього договору, на наступний місяць. Обсяги постачання підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінації на відповідний місяць постачання (розрахунковий період). Постачальник протягом трьох днів з моменту підтвердження оператором газотранспортної системи номінації повідомляє споживачу про розмір поданої номінації (підтверджений обсяг природного газу по договору) шляхом надсилання відповідного повідомлення на електронну адресу, зазначену споживачем;

- пунктом 3.4 договорів постачання природного газу від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36, від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 і від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 передбачено, що приймання-передача природного газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному місяці постачання, оформлюється відповідним актом приймання-передачі;

- у пункті 3.8 договорів постачання природного газу від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36, від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 і від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 їх сторони передбачили, що у разі, коли оператор газотранспортної системи за підсумками розрахункового періоду встановлює негативний небаланс за об`єктами споживача, споживач зобов`язаний у порядку, визначеному договором, оплатити постачальнику витрати на врегулювання такого небалансу, зокрема вартість наданої оператором газотранспортної системи послуги з балансування, а також всі інші витрати, пов`язані з врегулюванням постачальником небалансу в порядку, передбаченому пунктами 3-5 глави ХІV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493;

- 03 березня 2016 року публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" як оператор ГРМ і Кам`янське комунальне підприємство теплових мереж як споживач уклали між собою типовий договір розподілу природного газу № 08/241/Т-16, який відповідає Типовому договору розподілу природного газу, затвердженому постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 (зі змінами та доповненнями);

- за умовами типового договору розподілу природного газу від 03.03.2016 № 08/241/Т-16 його сторони передбачили, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, вони зобов`язані керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. За відсутності у споживача договору постачання природного газу та/або виділених його постачальником підтверджених обсягів для потреб споживача на відповідний календарний період споживач не має права використовувати (споживати) природний газ із розподільної системи. Споживач, який не є побутовим, зобов`язаний самостійно контролювати власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу здійснити разом зі своїм постачальником заходи з коригування в установленому порядку підтвердженого обсягу або заходи із самостійного та завчасного обмеження (припинення) власного газоспоживання. Споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу;

- 24 лютого та 09 березня 2017 року публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" направив Кам`янському комунальному підприємству теплових мереж повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №26 та № 56, якими у зв`язку з відсутністю підтвердженого ліміту (номінацій) на березень 2017 року запропонував Кам`янському комунальному підприємству теплових мереж самостійно обмежити споживання природного газу до 01 березня 2017 року та підготувати до пломбування газоспоживне обладнання. Ці повідомлення були вручені вказаному підприємству 24.02.2017 та 09.03.2017 відповідно;

- згідно з актом наданих послуг з розподілу природного газу за березень 2017 року публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" як оператор ГРМ надало Кам`янському комунальному підприємству теплових мереж як споживачу в березні 2017 року послуги з розподілу природного газу в кількості 42,839 тис. куб. м.;

- супровідним листом від 14.04.2017 № 4967/12 публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" направило публічному акціонерному товариству "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" для оплати односторонній акт надання послуг балансування обсягів природного газу за березень 2017 року від 31.03.2017 №03-17--Баланс на суму 15264579,62 грн. та рахунок від 31.03.2017 №03-17-- Баланс;

- публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" листом від 19.04.2017 № 26-3583/1.2-17 повернуло Кам`янському комунальному підприємству теплових мереж акти приймання-передачі природного газу за березень 2017 за договорами постачання природного газу від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36, від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 і від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 через невиконанням цим підприємством п. 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 №758 і не підтвердження у зв`язку з цим планових обсягів природного газу на березень 2017 року;

Кам`янське комунальне підприємство теплових мереж надало публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" погоджений з Кам`янською міською радою графік погашення заборгованості (остаточний розрахунок грудень 2020 року), складений на підставі наданої публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" довідки щодо заборгованості.

Частиною 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отож в силу ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.01.2019 у справі №925/1472/17 щодо акціонерного товариства "Укртрансгаз", Кам`янського комунального підприємства теплових мереж та акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не підлягають доказуванню при розгляді даної справи №925/1106/19.

31 січня 2017 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" як продавець і публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" як покупець уклали між собою договір про закупівлю природного газу №-ВТВ, за яким продавець зобов`язався передати у власність покупця у січні-квітні 2017 року газ природний, скраплений або в газоподібному стані для забезпечення виробничо-технологічних потреб та власних потреб і для забезпечення балансування, а покупець зобов`язався прийняти та оплатити природний газ на умовах цього договору.

Відповідно до п. 2.2 договору про закупівлю природного газу від 31.01.2017 №-ВТВ загальний обсяг природного газу, який продавець зобов`язався передати покупцеві у січні-квітні 2017 року становить 1600000 тис. куб. м., у тому числі у січні - 610000 тис. куб. м., у лютому - 490000 тис. куб. м., у березні - 310000 тис. куб. м. і у квітні - 190000 тис. куб. м. природного газу.

Згідно з підписаним публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" і публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" актом приймання-передачі природного газу від 31.03.2017 публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на виконання договору про закупівлю природного газу від 31.01.2017 №-ВТВ у березні 2017 року передало публічному акціонерному товариству "Укртрансгаз", а останнє прийняло 143355 тис. куб. м. природного газу

В 2019 році публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" і публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" були перейменовані на акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" і на акціонерне товариство "Укртрансгаз" відповідно.

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не підтвердило обсяг природного газу, що підлягав поставці Кам`янському комунальному підприємству теплових мереж у березні 2017 року, шляхом надання відповідної номінації тому за твердженням акціонерного товариства "Укртрансгаз" саме із одержаного ним у березні 2017 року від публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за договором від 31.01.2017 №-ВТВ природного газу для забезпечення виробничо-технологічних потреб та власних потреб позивача і для забезпечення балансування Кам`янське комунальне підприємство теплових мереж й здійснило у березні 2017 року безпідставний відбір 42,839 тис. куб. м. природного газу, який у відповідності з вимогами статей 1212, 1213 Цивільного кодексу України має повернути позивачу та оплатити його вартість.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1212 глави 83 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Статтею 1213 Цивільного кодексу України передбачено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Зі змісту статей 1212 і 1213 Цивільного кодексу України випливає, що зобов`язання, які виникають із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави, (кондикційні зобов`язання) виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Верховний Суд у своїй постанові від 17.04.2019 у справі №757/16163/17 зазначив, що ознаки, характерні для кондикції, свідчать про те, що пред`явлення кондикційної вимоги можна визнати належним самостійним способом захисту порушеного права власності, якщо: 1) річ є такою, що визначена родовими ознаками, в тому числі грошові кошти; 2) потерпілий домагається повернення йому речі, визначеної родовими ознаками (грошових коштів) від тієї особи (набувача), з якою він не пов`язаний договірними правовідносинами щодо речі.

Кондикція є позадоговірним зобов`язальним способом захисту права власності або іншого речового права, який може бути застосований самостійно. Кондикція також застосовується субсидіарно до реституції та віндикації як спосіб захисту порушеного права у тому випадку, коли певна вимога власника (титульного володільця) майна не охоплюється нормативним урегулюванням основного способу захисту права, але за характерними ознаками, умовами та суб`єктним складом підпадає під визначення зобов`язання з набуття або збереження майна без достатньої правової підстави.

Таким чином, для вирішення цього спору необхідно встановити наявність або відсутність підстав для споживання відповідачем у березні 2017 року 42,839 тис. куб. м. природного газу, сам факт якого (споживання) визнається сторонами і встановлений постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.01.2019 у справі №925/1472/17.

Правові засади функціонування в Україні ринку природного газу визначені Законом України від 09.04.2015 №329-VIII "Про ринок природного газу" (з урахуванням внесених до нього у подальшому змін і доповнень).

Поміж встановлених ст. 3 Закону України "Про ринок природного газу" принципів, за якими функціонує ринок природного газу на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб`єктів природних монополій, є, зокрема, і такі:

забезпечення високого рівня захисту прав та інтересів споживачів природного газу, у тому числі забезпечення першочергового інтересу безпеки постачання природного газу, зокрема, шляхом диверсифікації джерел надходження природного газу;

вільної торгівлі природним газом та рівності суб`єктів ринку природного газу незалежно від держави, згідно із законодавством якої вони створені;

вільного вибору постачальника природного газу;

невтручання держави у функціонування ринку природного газу, крім випадків, коли це необхідно для усунення вад ринку або забезпечення інших загальносуспільних інтересів, за умови що таке втручання здійснюється у мінімально достатній спосіб.

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на суб`єктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обов`язки в обсязі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства. Такі обов`язки мають бути чітко визначеними, прозорими, недискримінаційними та заздалегідь не передбачати неможливість їх виконання. Такі обов`язки не повинні обмежувати постачальників, створених відповідно до законодавства інших держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у праві на здійснення постачання природного газу споживачам України. Такі обов`язки не можуть покладатися на споживачів.

Згідно з ч. 1 та ч. 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Пунктом 1 розділу II Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) (далі - Правила), підставою для постачання природного газу споживачу є: наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача; відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.

Згідно з абзацами 1-3 п. 9 розділу II Правил постачальник забезпечує споживача необхідним підтвердженим обсягом природного газу на визначений договором період. За розрахункову одиницю поставленого природного газу приймається метр кубічний природного газу, приведений до стандартних умов і виражений в енергетичних одиницях. Підтверджені обсяги природного газу визначаються за правилами, встановленими Кодексом газотранспортної системи, та доводяться споживачу на умовах укладеного між постачальником та споживачем договору постачання природного газу.

Відповідно до абзацу 2 п. 10 розділу II Правил споживач самостійно контролює власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу в розрахунковому періоді має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи з боку постачальника, передбачені цим розділом та розділом VI цих Правил, у тому числі примусове обмеження (припинення) газопостачання.

Згідно з п. 13 розділу II Правил постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу, зокрема, в разі: проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором; відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування.

Відповідно до п. 14 розділу II Правил за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об`єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03 липня 2009 року № 338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 липня 2009 року за № 703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу. Постачальник має право здійснити заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт оператора ГРМ/ГТС.

Кодекс газотранспортної системи, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2493 (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин), у пункті 5 глави 1 розділу І визначає значення, зокрема таких термінів:

місячна номінація - це заявка замовника послуг транспортування, надана оператору газотранспортної системи стосовно обсягів природного газу, які будуть подані замовником послуг транспортування протягом місяця в розрізі кожної доби до газотранспортної системи в точках входу та відібрані з газотранспортної системи в точках виходу, у тому числі у розрізі контрагентів (споживачів) замовника та їх точок комерційного обліку (за необхідності);

несанкціонований відбір природного газу - відбір природного газу: за відсутності по суб`єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під`єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу;

підтверджений обсяг природного газу - обсяг (об`єм) природного газу споживача (у тому числі прямого споживача), погоджений оператором газотранспортної системи на відповідний розрахунковий період із ресурсу постачальника споживача, що включений до підтвердженої номінації цього постачальника.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу X Кодексу газотранспортної системи оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадках, зокрема, несанкціонованого відбору природного газу.

Кабінет Міністрів України своєю постановою від 01.10.2015 №758 затвердив "Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (далі - Положення), яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин.

Підпунктом 4 пункту 3 Положення на публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" покладено обов`язок постачати природний газ виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії за цінами, на умовах та у порядку, що визначені пунктами 15 - 17 цього Положення.

Пунктом 17 Положення на час виникнення спірних правовідносин були визначені такі умови постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії:

постачання природного газу НАК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії здійснюється на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та з дотриманням принципу недискримінації.

обов`язок, передбачений підпунктом 4 пункту 3 цього Положення, покладається на НАК "Нафтогаз України" на період до 1 квітня 2017 р. за таких умов:

укладення виробником теплової енергії з НАК "Нафтогаз України" договору постачання природного газу відповідно до законодавства;

відсутність у виробника теплової енергії заборгованості перед НАК "Нафтогаз України" за використаний природний газ, або

відсутність у виробника теплової енергії заборгованості (без урахування штрафних санкцій) перед НАК "Нафтогаз України" за спожитий до 1 січня 2016 р. природний газ за всіма укладеними з НАК "Нафтогаз України" договорами постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо), а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ, або

рівень розрахунків виробника теплової енергії станом на 25 число місяця, що передує місяцю постачання природного газу (без урахування штрафних санкцій), за всіма укладеними з НАК "Нафтогаз України" договорами постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо) становить не нижче 90 відсотків, або

надання НАК "Нафтогаз України" та виконання виробником теплової енергії погодженого виконавчим органом ради графіка погашення заборгованості (рівними частинами до 1 січня 2021 р. з розбивкою за всіма договорами з НАК "Нафтогаз України"), складеного на підставі довідки щодо заборгованості, наданої НАК "Нафтогаз України", а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ. Наявність графіка погашення заборгованості не змінює порядок розрахунків, установлений між постачальником та виробником теплової енергії у договорах постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо).

05 жовтня 2016 року Кабінет Міністрів України видав розпорядження №742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року", яким наказав для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та постачальникам природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 р. № 357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 46, ст. 1666), та з дотриманням принципу недискримінації.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як регулятор у своєму листі від 18.07.2018 р.№ 6367/16.3.2/7-18 роз`яснила, що у разі, якщо рішенням Кабінету Міністрів України суб`єктів ринку природного газу зобов`язано здійснювати постачання для певних споживачів природного газу, то алокація фактичних обсягів по таким споживачам здійснюється саме на таких суб`єктів, крім несанкціонованого відбору (виключно у частині самовільного під`єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку, шляхом самовільного відновлення споживання природного газу) або у випадку підтвердження номінації по такому споживачу іншому постачальнику. При цьому обсяги споживання природного газу враховуються оператором газотранспортної системи при розрахунку небалансу цих суб`єктів природного газу. Отже, якщо за підсумками місяця по об`єкту виробника теплової енергії зафіксований певний обсяг споживання газу, такий обсяг незалежно від наявності чи відсутності номінації для забезпечення потреб виробників теплової енергії повинен відноситися на постачальника із спеціальними обов`язками, тобто на публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

З огляду на викладене вище господарський суд дійшов таких висновків.

Наявність укладених між відповідачем як споживачем і публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" як постачальником договорів постачання природного газу від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36, від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 і від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 на опалювальний сезон 2016/17 року, у тому числі і на березень 2017 року та відсутність встановлених п. 17 Положення умов для покладення на публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" обов`язку постачати природний газ відповідачу для виробництва теплової енергії є обставинами, за яких публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в силу цих договорів та згадуваних вище Положення та розпорядження Кабінету Міністрів України зобов`язане було виділити відповідачу відповідні номінації і поставляти йому природний газ у березні 2017 року. Однак публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" зобов`язання щодо виділення відповідачу відповідних номінацій на березень 2017 року не виконало.

Споживання відповідачем у березні 2017 року 42,839 тис. куб. м. природного газу для виробництва теплової енергії відбулося не безпідставно, а на підставі договорів постачання природного газу від 16.09.2016 № 2436/1617-ТЕ-36, від 31.10.2016 № 2602/1617-БО-36 і від 31.10.2016 № 2603/1617-КП-36 в межах передбачених цими договорами обсягів постачання та з дотриманням вимог чинного законодавства. А те, що це споживання відбулося без виділення відповідачу відповідних номінацій на природний газ є наслідком порушення публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" своїх зобов`язань щодо виділення таких номінацій відповідачу, які (зобов`язання) виникли з вказаних договорів, Положення та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 №742-р.

У такому випадку постачальником спожитого відповідачем у березні 2017 року природного газу в кількості 42,839 тис. куб. м. слід вважати публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" незалежно від того, що воно не підписало з відповідачем акти приймання-передачі природного газу за березень 2017, а тому це споживання відповідачем природного газу не може бути кваліфіковане як несанкціонований відбір природного газу.

Особою, відповідальною за негативний баланс природного газу в позивача за березень 2017 року є не відповідач, а публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Таким чином, доводи позивача про безпідставне набуття відповідачем у березні 2017 року природного газу позивача в кількості 42,839 тис. куб. м. не відповідають фактичним обставинам та вимогам чинного законодавства.

Крім того, згідно з ст. 1213 Цивільного кодексу України зобов`язання повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі або відшкодувати його вартість є альтернативними. Відповідно й вимоги щодо виконання цих зобов`язань можуть бути лише альтернативними.

Отож пред`явлення позивачем у позові разом двох альтернативних вимог до відповідача: про зобов`язання повернути безпідставно набуте майно та про стягнення вартості такого майна не відповідає вимогам ст. 1213 Цивільного кодексу України.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає, а сплачений за його подання судовий збір в сумі 8588,40 грн. відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір в сумі 8588,40 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 27 січня 2020 року.

Суддя М.В. Дорошенко