ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2020 р. Справа №914/507/19

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Кордюк Г.Т.

суддів: Кравчук Н.М.

Плотніцького Б.Д.

Секретар судового засідання Матіїшин Х.В.

розглянувши апеляційну скаргу Східницької селищної ради, вих. №606 від 17.10.2019 (вх. №01-05/3769/19 від 21.10.2019),

на рішення Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 (повне рішення складено 27.09.2019)

у справі №914/507/19 (суддя Матвіїв Р.І.)

за позовом: Східницької селищної ради, м. Борислав, Львівська область,

до відповідача: Виконавчого комітету Бориславської міської ради, м. Львів,

за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунального некомерційного підприємства Центральна міська лікарня м. Борислава Бориславської міської ради, м. Борислав, Львівська область,

за участю третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державного реєстратора Бориславської міської ради Львівської області Краснопольської Наталії Ярославівни, м. Борислав, Львівська область,

про визнання незаконним і скасування рішення Виконавчого комітету Бориславської міської ради №293 від 06.12.2018 року; визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.12.2018 року,

За участю представників від:

позивача: Лукашкова А.В. - представник;

відповідача: Тахтарова О.Б.- представник;

третьої особи 1: не з`явилися;

третьої особи 2: не з`явилися;

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року Східницька селищна рада звернулась до Господарського суду Львівської області із позовною заявою до Виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області про визнання незаконним і скасування рішення Виконавчого комітету Бориславської міської ради №293 від 06.12.2018 року «Про оформлення права власності за територіальною громадою міста Борислава на нежитлову будівлю», яким вирішено оформити право власності за територіальною громадою м. Борислава в особі Бориславської міської ради на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 188,2 кв.м., яка розташована за адресою вул. Золота Баня, 20 смт. Східниця, Львівська область; визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.12.2018.

Підставою для звернення з даним позовом зазначено те, що вказаним рішенням порушуються права мешканців територіальної громади смт.Східниця на доступну медичну допомогу, оскільки дане приміщення є єдиним лікарняним пунктом надання медичної допомоги в смт. Східниця, а в оскаржуваному рішенні виконавчого комітету Бориславської міської ради відсутня жодна вказівка на те, яким чином приміщення буде використовуватись в подальшому, що створює можливість зміни користувача приміщення та його цільового призначення, а також порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення, оскільки проект спірного рішення не був оприлюднений у встановлений термін на офіційному сайті ради, рішення слід вважати не прийнятим, оскільки за нього не проголосувала більшість від загального складу виконавчого комітету.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 у справі №914/507/19 у задоволенні позову відмовлено.

Приймаючи вказане рішення у справі, місцевий господарський суд виходив з того, що у матеріалах справи відсутні належні докази публікації проекту рішення «Про оформлення права власності за територіальною громадою міста Борислава на нежитлову будівлю на вул. Золота Баня, 20 у смт. Східниця», як цього вимагає п.5.15 регламенту виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області.

Окрім того, з протоколу №27 від 06.12.2018 та оглянутого у судовому засіданні відеозапису засідання виконавчого комітету судом встановлено, що у засіданні виконавчого комітету взяли участь всього 15 осіб. Згідно з протоколом №27 «за» спірне рішення проголосували - 10 членів виконкому, «проти» - 1, «утримались» - 4. Однак, зміст протоколу не відповідає фактичним результатам голосування, оскільки з відеозапису однозначно видно, що від голосування за проект рішення утримались п`ятеро осіб, а не четверо. Оскільки для прийняття рішення необхідною є більшість голосів від загального складу виконавчого комітету, а не від присутніх осіб (такою більшістю є 10 голосів), яких, як підтверджено відеозаписом, не було, суд дійшов до висновку, що рішення «Про оформлення права власності за територіальною громадою міста Борислава на нежитлову будівлю на вул. Золота Баня, 20 у смт. Східниця» оголошено таким, що прийняте, безпідставно.

Разом з тим, суд зазначив, що така обставина не може бути підставою для скасування відповідного рішення в даній справі, враховуючи те, що позивач належним чином не обґрунтував порушення його прав та інтересів оскаржуваним рішенням. Доказів наявності у позивача будь-яких речових прав щодо спірного майна чи підстав набуття у власність спірного приміщення також не подано.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Східницька селищна рада звернулась до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 у справі №914/507/19 скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити.

Обґрунтовуючи подану апеляційну скаргу позивач зазначає, що судом першої інстанції встановлено факт порушення відповідачем вимог чинного законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення , що є підставою для скасування такого рішення в судовому порядку.

При цьому апелянт вважає безпідставним висновок суду першої інстанції про те, що позивач належним чином не обґрунтував порушення його прав та інтересів оскаржуваним рішенням, зазначаючи, що дане нежитлова будівля загальною площею 188,2 кв.м. за адресою вул. Золота Баня, 20 смт. Східниця, Львівська область є єдиним лікарняним пунктом надання медичної допомоги в смт. Східниця, а в оскаржуваному рішенні виконавчого комітету Бориславської міської ради відсутня жодна вказівка на те, яким чином приміщення буде використовуватись в подальшому, що створює можливість зміни користувача приміщення та його цільового призначення. Відтак, апелянт зазначає, що оскаржуючи спірне рішення, намагається захистити законний інтерес та право мешканців селища на отримання медичної допомоги безпосередньо в селищі.

11.12.2019 до суду від Виконавчого комітету Бориславської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить рішення Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 у даній справі залишити без змін з підстав його законності та обгрунтованості, а апеляційну скаргу без задоволення.

Автоматизованою системою документообігу суду справу №914/507/19 розподілено до розгляду судді доповідачу Кордюк Г.Т. Введено до складу судової колегії суддів Кравчук Н.М. та Плотніцького Б.Д., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2019.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 28.10.2019 апеляційну скаргу Східницької селищної ради на рішення Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 у справі №914/507/19 залишено без руху та зобов`язано скаржника протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати суду докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги у встановленому Законом України Про судовий збір порядку та розмірі.

18.11.2019 до суду від Східницької селищної ради поступив лист, до якого скаржником додано докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги ( квитанція №90536 від 11.11.2019).

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.11.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Східницької селищної ради на рішення Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 у справі №914/507/19, розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 16.12.2019.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 16.12.2019 оголошено перерву в судовому засіданні до 20.01.2020.

В судове засідання прибули представники сторін.

Треті особи участі уповноважених представників в судовому засіданні повторно не забезпечили, хоча були своєчасно та належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Аналогічне положення викладене і у ч.12 ст. 270 ГПК України.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників третіх осіб.

В судовому засіданні представники сторін підтримали доводи та заперечення, викладені в апеляційній скарзі та у відзиві на апеляційну скаргу, висловили свої міркування з питань, що виникли в процесі розгляду апеляційної скарги.

Окрім того, в судовому засіданні 20.01.2020 судом оглянуто відеозапис засідання Виконавчого комітету Бориславської міської ради від 06.12.2018.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права зазначає наступне:

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, ухвалою Львівської обласної ради народних депутатів №288 від 12.05.1993 затверджено перелік майнових комплексів підприємств, установ, організацій, що передаються до комунальної власності міст обласного підпорядкування та районів області згідно з додатком 1, що відносяться до комунальної власності Львівської обласної ради народних депутатів згідно з додатком 2, зокрема, в галузі охорони здоров`я та соціального забезпечення - Східницька міська лікарня.

Рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради народних депутатів №317 від 20.06.1996 вирішено визнати право власності за Бориславською міською радою народних депутатів на приміщення, будівлі, що знаходяться на балансі підприємств, цілісні майнові комплекси яких передані до комунальної власності Бориславської міської ради народних депутатів ухвалою №288 від 12.05.1993 року, на приміщення, будівлі, в яких розташовані підприємства, цілісні майнові комплекси яких передані до комунальної власності Бориславської міської ради народних депутатів ухвалою №288 від 12.05.1993 року, на нежитлові приміщення, будівлі, що знаходяться на балансі житлово-комунальних господарств, переданих до комунальної власності Бориславської міської ради народних депутатів ухвалою №288 від 12.05.1993 року, а Дрогобицькому бюро технічної інвентаризації доручено провести реєстрацію об`єктів нерухомого майна відповідно до вказаних пунктів цього рішення та видати реєстраційні посвідчення.

Листом №327 від 29.10.2018 КП Львівської обласної ради «Дрогобицьке міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» повідомило начальника Управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури про те, що станом на 31.12.2012 даних про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю, пл. 188,2 кв. м., за адресою вул. Золота Баня, 20, смт. Східниця, немає.

Листом №05-13-07416 від 30.11.2018 Регіональне відділення фонду державного майна України по Львівській області повідомило начальника Управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури про відсутність відповідного об`єкта нерухомості (який перебуває на балансі КНП «Центральна міська лікарня м. Борислава») в Єдиному реєстрі об`єктів державної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, депутати Східницької селищної ради зверталися до міського голови м. Борислав із зверненням №445 від 20.08.2018 про винесення на розгляд депутатського корпусу Бориславської міської ради питання щодо передачі на баланс Східницької селищної ради приміщення Східницької селищної амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Відповідний факт також вбачається і з листів Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня м. Борислава» Бориславської міської ради від 09.10.2018 року та Управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради від 11.10.2018.

Зокрема, КНП «Центральна міська лікарня м. Борислава» Бориславської міської ради повідомила начальника Управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради про відсутність коштів на проведення капітального ремонту приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини в смт. Східниці, у зв`язку з чим вважає за можливе передачу приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини в смт. Східниці на баланс Східницької селищної ради за умови передбаченого збереження профілю використання приміщення на довгостроковий термін до 50 років як амбулаторії загальної практики сімейної медицини і законодавчого затвердження неможливості перепрофілювання та відчуження цього приміщення.

Управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради на відповідне звернення депутатів Східницької селищної ради надав відповідь про доручення Управлінню підготовки проекту рішення виконкому про оформлення права комунальної власності на приміщення, які знаходиться за адресою Львівська обл. смт. Східниця, вул., Золота Баня, 20.

06.12.2018 року Виконавчим комітетом Бориславської міської ради прийнято рішення №293 «Про оформлення права власності за територіальною громадою міста Борислава на нежитлову будівлю на вул. Золота Баня, 20 у смт. Східниця», яким вирішено: оформити право власності за територіальною громадою міста Борислава в особі Бориславської міської ради на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 188,2 кв. м., яка розташована за адресою вул. Золота Баня, 20, смт. Східниця, Львівська область, 82391; Управлінню комунальної власності, земельних відносин та архітектури Борисласької міської ради здійснити реєстрацію права власності відповідно до пункту 1 цього рішення.

На підставі вказаного рішення 07.12.2018 державним реєстратором Краснопольською Наталією Ярославівною здійснено реєстрацію права комунальної власності (№29430789) на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літ. «А-1», загальною площею 188,2 кв. м., яка розташована за адресою Львівська область, смт. Східниця, вул. Золота Баня, 20 (РНОНМ 103), за територіальною громадою міста Борислава в особі Бориславської міської ради, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме манно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна станом на 14.01.2019.

Оцінивши матеріали справи та докази, що містяться у ній, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне:

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Згідно з пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частиною першою статті 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають як обставини, що оскаржуваний акт суперечить актам цивільного законодавства (не відповідає законові), так і обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, а метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у вигляді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, що звернулась за їх захистом. Наведена правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 23.10.2018 у справі № 903/857/18.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць і є правомочними, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету (ч.1 ст.53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Частиною 6 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Згідно з п.5.16 регламенту виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області №119 від 08.06.2016, рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні після обговорення питання. Рішення приймаються більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються міським головою.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради входять також за посадою секретар відповідної ради, староста (старости). Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Як вбачається з рішення Бориславської міської ради Львівської області від 11.12.2015 року №22 «Про утворення виконавчого комітету Бориславської міської ради», виконавчий комітет утворено у складі 19 осіб, тобто, більшість його складу становить 10 осіб.

Як вбачається з протоколу №27 засідання виконкому Бориславської міської ради від 06.12.2018 та оглянутого у судовому засіданні відеозапису засідання виконкому Бориславської міської ради від 06.12.2018, у засіданні виконавчого комітету 06.12.2018 взяли участь всього 15 членів виконавчого комітету.

Відповідно до протоколу №27 засідання виконкому Бориславської міської ради від 06.12.2018 «за» спірне рішення проголосували - 10 членів виконкому, «проти» - 1, «утримались» - 4, тобто участь в голосуванні взяли 15 осіб.

Однак, оглянувши в судовому засіданні 20.01.2020 відеозапис засідання виконкому Бориславської міської ради від 06.12.2018, судом встановлено, що зміст протоколу не відповідає фактичним результатам голосування, адже головою засідання двічі при підрахунку голосів допущено помилку в кількості осіб, які утримались від голосування. З відеозапису вбачається, що від голосування за проект рішення утримались п`ятеро осіб, а не четверо. Однозначно видно та пораховано головою засідання, що проти голосувала одна особа. Відповідно, решта присутніх - 9 (15 присутніх - 5 «утримались» - 1 «проти») голосувати «за».

Оскільки для прийняття рішення необхідною є більшість голосів від загального складу виконавчого комітету, тобто 10 голосів, яких, як підтверджено відеозаписом, не було, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення «Про оформлення права власності за територіальною громадою міста Борислава на нежитлову будівлю на вул. Золота Баня, 20 у смт. Східниця» оголошено таким, що прийняте, безпідставно.

Разом з тим, як зазначалось вище, підставою для визнання незаконним акта (рішення) є порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Згідно зі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом. Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради мають право, зокрема, вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об`єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад.

Як зазначалось вище, ухвалою Львівської обласної ради народних депутатів №288 від 12.05.1993 затверджено перелік майнових комплексів підприємств, установ, організацій, що передаються до комунальної власності міст обласного підпорядкування та районів області згідно з додатком 1, що відносяться до комунальної власності Львівської обласної ради народних депутатів згідно з додатком 2, зокрема, в галузі охорони здоров`я та соціального забезпечення - Східницька міська лікарня.

Рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради народних депутатів №317 від 20.06.1996 вирішено визнати право власності за Бориславською міською радою народних депутатів на приміщення, будівлі, що знаходяться на балансі підприємств, цілісні майнові комплекси яких передані до комунальної власності Бориславської міської ради народних депутатів ухвалою №288 від 12.05.1993 року, на приміщення, будівлі, в яких розташовані підприємства, цілісні майнові комплекси яких передані до комунальної власності Бориславської міської ради народних депутатів ухвалою №288 від 12.05.1993 року, на нежитлові приміщення, будівлі, що знаходяться на балансі житлово-комунальних господарств, переданих до комунальної власності Бориславської міської ради народних депутатів ухвалою №288 від 12.05.1993 року, а Дрогобицькому бюро технічної інвентаризації доручено провести реєстрацію об`єктів нерухомого майна відповідно до вказаних пунктів цього рішення та видати реєстраційні посвідчення.

Однак, право власності на нежитлову будівлю, пл. 188,2 кв. м., за адресою вул. Золота Баня, 20, смт. Східниця, не було зареєстровано.

Відтак, рішенням Виконавчого комітету Бориславської міської ради №293 від 06.12.2018 вирішено оформити право власності за територіальною громадою міста Борислава в особі Бориславської міської ради на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 188,2 кв. м., яка розташована за адресою вул. Золота Баня, 20, смт. Східниця, Львівська область, 82391.

Доказів наявності у позивача будь-яких речових прав щодо спірного майна чи підстав набуття у власність спірного приміщення позивачем не подано.

З матеріалів справи вбачається, що депутати Східницької селищної ради зверталися до міського голови м. Борислав із зверненням №445 від 20.08.2018 про винесення на розгляд депутатського корпусу Бориславської міської ради питання щодо передачі на баланс Східницької селищної ради приміщення Східницької селищної амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Однак, як правильно зазначив суд першої інстанції, позивачем не доведено взаємозв`язку між прийнятим рішенням і зверненням депутатів Східницької селищної ради №445, оскільки на голосування було винесено проект рішення «Про оформлення права власності за територіальною громадою міста Борислава на нежитлову будівлю на вул. Золота Баня, 20 у смт. Східниця», а не про передачу нежитлової будівлі на вул. Золота Баня, 20 у смт. Східниця на баланс Східницької селищної ради, як зазначалося у зверненні №445, чи про передачу відповідного майна на баланс іншій особі, що могло б порушити права та інтереси позивача.

Окрім того, баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов`язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства. Перебування майна у власності певного суб`єкта не виключає можливості розпорядження відповідним майном таким чином, як, наприклад передача у господарське відання чи оперативне управління. Тобто, фактично реєстрація права власності за законним власником чи зміна власника не повинна впливати на можливість передачі майна в користування та обліковування на балансі зацікавленої особи (за умови наявності для цього законних підстав).

Посилання апелянта на те, що в оскаржуваному рішенні відсутня жодна вказівка на те, яким чином приміщення буде використовуватись в подальшому, що створює можливість зміни користувача приміщення та його цільового призначення, судом апеляційної інстанції відхиляється, оскільки позивачем не надано доказів та не наведено обставин, що підтверджують факт порушення прав мешканців територіальної громади смт. Східниця щодо розпорядження спірним приміщенням всупереч інтересам територіальної громади, перешкоджання функціонування у даному приміщенні лікарняному пункту тощо. Саме лише незазначення в оскаржуваному рішенні про те, яким чином приміщення буде використовуватись в подальшому, не є достатньою підставою для визнання рішення незаконним.

Враховуючи все викладене вище в сукупності, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на те, що позивачем не доведено порушення оскаржуваним рішенням його прав та інтересів.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному рішенні.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 у справі №914/507/19 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції покласти на скаржника в порядку ст.ст.129, 282 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, -

Західний апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 18.09.2019 у справі №914/507/19 залишити без змін, апеляційну скаргу Східницької селищної ради без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

3. Порядок та строк оскарження встановлені ст. ст.288, 289 ГПК України.

Головуючий суддя Кордюк Г.Т.

Суддя Кравчук Н.М.

Суддя Плотніцький Б.Д.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 28.01.2020