У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14.01.2020 Справа № 905/53/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Лейби М.О. розглянувши матеріали

позовної заяви Керівника Волноваської місцевої прокуратури, м.Волноваха, Донецька область в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України, м.Дніпро

до відповідача 1.: Комунального закладу Нікольський районний будинок дитячої творчості Нікольської районної ради Донецької області, смт.Нікольське, Нікольський район, Донецька область

до відповідача 2.: Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ», смт.Велика Новосілка, Великоновосілківський район, Донецька область

про визнання протоколу тендерного комітету з конкурентних торгів та договору про публічну закупівлю недійсними

ВСТАНОВИВ:

Керівник Волноваської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача 1. Комунального закладу Нікольський районний будинок дитячої творчості Нікольської районної ради Донецької області та відповідача 2. Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ», в якому просить:

- визнати недійсним рішення відповідальної особи Нікольського районного будинку дитячої творчості Нікольської районної ради Донецької області щодо змін до тендерної документації предмета закупівлі: ДК 021:2015:45000000-7 Капітальний ремонт будівлі будинку дитячої творчості Нікольської районної ради (покрівельний килим, внутрішні електричні мережі, каналізацію), яке оформлене протоколом №2 від 18.06.19р.;

- визнати недійсним укладений за результатами відкритих торгів між КЗ Нікольський районний будинок дитячої творчості Нікольської районної ради Донецької області та ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ» договір №6 від 30.06.19р. на суму 1 334 649,51грн.

В обґрунтування позовних вимог Керівник Волноваської місцевої прокуратури посилається на порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення відкритих торгів, що підтверджено висновком, проведеного моніторингу процедури закупівлі від 28.10.19р., та оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі «Рrozorro».

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Основні вимоги, що пред`являються до форми та змісту позовної заяви, а також вимоги щодо надання разом з нею певних доказів, визначені статтями 162, 164, 172 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст.172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Згідно п.1 ч.1 ст.164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Абзацом 27 п.2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №270 передбачено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв`язку є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Відтак, належними доказами в розумінні ст.172 ГПК України є опис вкладень в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі.

При цьому, оригінал розрахункового документу поштової установи (зокрема, фіскальний чек) вказує на те, кому та коли відправлено лист, а опис вкладення - які документи направлялися.

В якості доказів надсилання відповідачем копій позовних матеріалів суду надані лише описи вкладення у цінні листи з переліком документів, з якого вбачається яка поштова кореспонденція направляється адресатам.

Розрахункові документи (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) про відправлення поштової кореспонденції на ім`я Комунального закладу Нікольського районного будинку дитячої творчості Нікольської районної ради Донецької області та Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ», які підтверджують факт здійснення операції щодо надіслання поштових відправлень на адреси відповідачів, до матеріалів позовної заяви не додані.

Крім того, в поданих описах вкладення в графі «найменування предметів» вказано «Позовна заява на 10 арк.», тоді як, до господарського суду позовна заява подана на 18 аркушах.

Також суд зауважує, що позовну заяву підписано Керівником Волноваської місцевої прокуратури Д. Шевченко, в той час як копії документів, що подані до позовної заяви, засвідчені іншою особою, стосовно якої в матеріалах позовної заяви відсутні докази на підтвердження її повноважень щодо посвідчення копій документів.

Частиною 1 ст.174 ГПК України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.2 ст.174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строки їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, недодержання вимог статей 162, 164, 172 ГПК України щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, визначені ч.1 ст.174 ГПК України.

У зв`язку з викладеним позовна заява підлягає залишенню без руху.

В силу ч.3 ст.174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

В іншому випадку суд виносить ухвалу про повернення позовної заяви.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.162, 164, 172, ч.ч.1, 2 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Керівника Волноваської місцевої прокуратури залишити без руху.

Керівнику Волноваської місцевої прокуратури усунути, допущені при поданні позовної заяви недоліки, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме:

- надати докази надсилання копії позовної заяви поданої до суду відповідачам (розрахункові документи (касовий чек, розрахункова квитанція тощо);

- надати письмові пояснення щодо розбіжностей у зазначенні в описах вкладень у цінні листи кількості аркушів позовної заяви;

- надати докази підтвердження повноважень особи, яка засвідчила копії документів, доданих до позовної заяви.

Дана ухвала набрала чинності 14.01.20р. та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Лейба