ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" січня 2020 р. м. ХарківСправа № 922/2905/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області (64100, Харківська область, м. Первомайський, вул. Соборна, 20)
до 1) Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, 8-9 поверх, ідентифікаційний ) , 2) Фізичної особи - підприємця Томко Андрія Івановича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) , 3) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" (63340, Харківська область, Красноградський район, с. Петрівка, ідентифікаційний код 30378024)
про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договорів: оренди та суборенди земельної ділянки, скасування їх державної реєстрації, повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Керівник Первомайської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до 1) Головного управління Держгеокадастру у Харківській області; 2) Фізичної особи - підприємця Томко Андрія Івановича; 3) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Харківській області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" від 18.06.2014 за № 1295-СГ; про визнання недійсним, укладеного 07.07.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Харківській області та Томком Андрієм Івановичем договору оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 3,7600 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області, скасувавши державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 6463617 від 24.07.2014; визнання недійсним, укладеного 01.06.2018 між фізичною особою - підприємцем Томко Андрієм Івановичем та СТОВ "Мрія", договору суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 3,7600 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області, скасувавши державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27161669 від 17.07.2018; зобов`язання фізичної особи - підприємця Томка Андрія Івановича (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) повернути, а Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39792822) прийняти земельну ділянку загальною площею 3,7600 га, що знаходиться за адресою: Кирилівська сільська рада Красноградського району Харківської області, кадастровий номер :05:000:0067 вартістю 109943,93 грн (сто дев`ять тисяч дев`ятсот сорок три гривні 93 копійки).

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовував тим, що наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" (наразі Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, яке є правонаступником відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442) від 22.11.2013 №ХА/:05:000/00000553 на підставі письмової заяви Томко Андрія Юрійовича наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої за межами с. Червоне Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області.

У подальшому Головним управлінням Держземагентства у Харківській області видано наказ від 18.06.2014 за № 1295-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду". Пунктом другим вказаного наказу Томку А.І. надано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 3,7600 га ріллі кадастровий номер :05:000:0067 строком на 49 років, для ведення фермерського господарства.

На підставі вказаного наказу між Головним управлінням Держземагентства у Харківській області та Томком Андрієм Івановичем було укладено договір оренди від 07.07.2014.

Прокурор вважає, що Головним управлінням Держземагентства у Харківській області (наразі Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, яке є правонаступником відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442) прийнято наказ від 18.06.2014 №1295-СГ всупереч вимог земельного законодавства. Так, у поданій Томко А.І. заяві про надання дозволів на розробку документації із землеустрою не обґрунтовано розміри земельної ділянки із урахуванням можливості їх обробітку, не зазначено перспективи діяльності фермерського господарства, не зазначено у заяві кількість членів фермерського господарства, наявність у нього чи у них прав на безоплатне отримання земельних ділянок у власність. Тобто, на думку прокурора 1-им відповідачем безпідставно використало спрощений режим отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, всупереч того, що за вказаною особою також не було зареєстровано власної сільськогосподарської техніки для обробітку землі ані на момент отримання земельної ділянки, ані станом на 14.08.2019.

Також, прокурор зазначає проте, що Томко А.І. не створював фермерське господарство протягом трьох років, а зареєструвався як фізична особа - підприємець лише після звернення прокурора (11.07.2017) в порядку ст. 45 ЦПК України до Красноградського районного суду Харківської області, що на думку прокурора свідчить про відсутність у Томки А.І дійсного волевиявлення на створення фермерського господарства. Ухвалою Красноградського районного суду Харківської області від 03.12.2018 судом закрито провадження по цивільній справі за позовом Керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Харківській області, Томки Андрія Івановича ; СТОВ "Мрія"; 3-я особа: Красноградська районна державна адміністрація Харківської області про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельних ділянок, скасування їх державної реєстрації, у зв`язку із віднесенням даного спору до юрисдикції господарських судів.

У подальшому фізичною особою - підприємцем Томко А.І. передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 3,7600 га ріллі кадастровий номер :05:000:0067, що отримана ним для ведення фермерського господарства у суборенду СТОВ "Мрія", про що укладено договір суборенди від 17.07.2018.

Отже, прокурор вважає, що наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області № 1295-СГ від 18.06.2014 про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду спірної земельної ділянки Томку А.І. суперечать вимогам ст.ст. 7, 8, 12 Закону України "Про фермерське господарство", виданий з порушенням ст. 123, ч.2 ст.124 Земельного кодексу України та підлягає визнанню судом незаконними та скасуванню, а договори: оренди від 07.07.2014 укладений між Головним управлінням Держземагентства у Харківській області та Томко А.І. та суборенди від 01.06.2018 укладеного між ФОП Томко А.І. та СТОВ "Мрія" підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.09.2019 у справі №922/2905/19 залишено без руху позовну заяву Керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області. Встановлено прокурору для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня вручення даної ухвали. Прокурору у 10-денний строк з дня вручення даної ухвали запропоновано подати до господарського суду Харківської області:

- квитанції про направлення копій позовної заяви та доданих до неї документів на адресу кожного з відповідачів;

- докази сплати судового збору у розмірі 3842,00 грн.;

- засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства копії додатків до позову;

- копію договору суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 3,7600 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області, укладеного 01.06.2018 між фізичною особою - підприємцем Томко Андрієм Івановичем та СТОВ "Мрія", а у разі відсутності у прокурора вказаного доказу клопотання про його витребування в порядку ст. 81 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03 жовтня 2019 року повернуто позовну заяву Керівнику Первомайської місцевої прокуратури Харківської області та додані до неї документи на 97-ти аркушах, в тому числі платіжне доручення №1947 від 02.08.2019 про сплату судового збору у сумі 7684,00 грн.

Прокурор із вказаною ухвалою місцевого господарського суду не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 27.11.2019 апеляційну скаргу прокурора задоволено. Ухвалу господарського суду Харківської області від 03.10.2019 у справі №922/2905/19 скасовано. Справу №922/2905/19 передано на розгляд до господарського суду Харківської області.

11.12.2019 матеріали справи №922/2905/19 повернулись до господарського суду Харківської області.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16 грудня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/2905/19. Зазначено, що справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 08 січня 2020 р. об 11:00 год.

02.01.2020 від 2-го відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. №34), який подано до суду 28.12.2019, що підтверджується поштовою накладною.

Ухвалу про відкриття провадження у справі 2-ий відповідач отримав 19.12.2019, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отже, строк для подання відзиву на позов спливає 03.01.2019.

Отож, відзив на позовну заяву 2-ий відповідач надав до суду у встановлений в ухвалі суду строк.

Суд, дослідивши відзив на позовну заяву, зазначає наступне.

Згідно з ч. 2, ч. 4 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно з п.п. 59, 61 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Факт надання послуг поштового зв`язку підтверджує розрахунковий документ, встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) (п. 2 Правил).

Розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну (ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг").

З огляду на наведене, належним доказом надіслання учасникам справи відзиву на позовну заяву є опис вкладення до цінного листа та розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Втім, до відзиву на позовну заяву, всупереч п. 2 ч. 6 ст. 165 ГПК України 2-им відповідачем не додано документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (позивачу, 1-му та 3-му відповідачам).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.170 Господарського процесуального кодексу України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст.170 Господарського процесуального кодексу України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, та приймаючи до уваги те, що 2-им відповідачем не надано до відзиву на позовну заяву доказів його надіслання (надання) позивачу, 1-му та 3-му відповідачам, суд вважає за необхідне повернути Фізичній особі - підприємцю Томко Андрію Івановичу відзив на позовну заяву (вх. №34 від 02.01.2020) без розгляду згідно з ч.4 ст. 170 ГПК України.

Крім того, суд зазначає наступне.

Статтею 113 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

У відповідності до ст. 114 Господарського процесуального кодексу України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Враховуючи вищенаведене, задля дотримання принципів господарського судочинства та з метою повного та всебічного розгляду справи, з огляду на право учасників справи подавати до суду докази, суд вважає за необхідне за власною ініціативою продовжити 2-ому відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позов до 15 січня 2020 року включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 42, 113, 119, 161, 165, 166, 177, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відзив на позовну заяву (вх. №34 від 02.01.2020) повернути Фізичній особі - підприємцю Томко Андрію Івановичу без розгляду.

Продовжити 2-му відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позов до 15.01.2020 включно.

Ухвала набирає чинності 03.01.2020.

Ухвала в частині повернення відзиву на позовну заяву може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 255-257 ГПК України та з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень Кодексу.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть одержати інформацію по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвалу складено (підписано) 03.01.2020.

Суддя І.О. Чистякова