ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17 січня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/40/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув заяву Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" №б/н від 14.01.2020р. (вх. №279 від 15.01.2020р.) про забезпечення позову у справі №921/40/20

за позовом Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО", 46000, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 8 (поштова адреса: 46003, м. Тернопіль, пров. За Рудкою, буд. 6)

до Тернопільської міської ради, 46001, м. Тернопіль, вул. Листопадова, буд. 5

про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 20.12.2019р. №7/42/72 "Про надання дозволу на поділ земельної ділянки за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги)".

Обслуговуючий кооператив "Сади ветеранів АТО" звернувся з позовом до Тернопільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 20.12.2019р. №7/42/72 "Про надання дозволу на поділ земельної ділянки за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги)".

Одночасно з поданням позовної заяви, позивач подав заяву №б/н від 14.01.2020р. про забезпечення позову шляхом:

1/ заборони державним кадастровим реєстраторам, які діють на підставі Закону України "Про державний земельний кадастр", державним реєстраторам та будь-яким іншим особам, які діють на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вчиняти реєстраційні та будь-які інші дії щодо земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200, площею 14,3549 га, розташованої за адресою: автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги);

2/ заборони Тернопільській міській раді приймати рішення та здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, поділу, об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), зміни цільового призначення, конфігурації, межі, складу угідь, кадастрового номера стосовно земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200, площею 14,3549 га, розташованої за адресою: автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги).

На обґрунтування поданої заяви заявник посилається на наступне: - на земельних ділянках загального користування за кадастровими номерами :17:002:0200, :17:002:0201, :17:002:0151, :17:002:0054, :17:002:0229, :17:002:0046, :17:002:0894, :17:002:0897, :17:002:0896, які охоплені Детальним планом території, передбачено розміщення об`єктів інфраструктури, доріг та проїздів, водонапірних веж, магазинів, дитячого садочка, школи, стадіону, амбулаторії тощо; - станом на сьогоднішній день на вказаних земельних ділянках ОК "Сади ветеранів АТО" встановлено три потужні трансформаторні підстанції, прокладено 16 кілометрів ліній електропередач, пробурено два водозабори (свердловини), встановлено водонапірну вежу, прокладено 17,6 кілометрів вуличного водопроводу із заведенням на ділянки, нарізано та розпочато будівництво доріг; - на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 15.11.2019р. №19-5375/14-19-сг "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", прийнято рішення Тернопільською міською радою №7/41/160 від 06.12.2019р., яким погоджено прийняти у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 659,2149 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Кобзарівської, Курівецької, Малашовецької та Чернихівської сільських рад Зборівського району та Тернопільської міської ради; - згідно проекту рішення Тернопільської міської ради від 19.12.2019р., пропонувалося на розгляд сесії дати дозвіл на поділ земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200 площею 14,35 га на 3 окремі земельні ділянки, а 20.12.2019р. Тернопільською міською радою прийнято рішення №7/42/72 про надання дозволу на поділ даної земельної ділянки на 8 окремих земельних ділянок та зобов`язано виконавчий комітет в місячний термін провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вказані 8 земельних ділянок; - вважає, що такі дії та рішення Тернопільської міської ради спрямовані на позбавлення земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200 статусу об`єкта цивільних прав та поділ її на 8 окремих земельних ділянок з метою подальшого їх продажу чи відчуження у інший спосіб, що унеможливить для ОК "Сади ветеранів АТО" забудову земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200 у відповідності до Детального плану територій, ускладнить або унеможливить відновлення права та законних інтересів у разі задоволення позову у даній справі.

Розглянувши заяву Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" №б/н від 14.01.2020р. (вх. №279 від 15.01.2020р.) про забезпечення позову, суд задовольняє її. При цьому, суд виходив з наступного:

- відповідно до ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

- статтею 137 ГПК України передбачено перелік заходів забезпечення позову, серед яких, зокрема: - заборона відповідачу вчиняти певні дії; - заборона іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; - інші заходи, необхідні для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини;

- згідно із ч.ч. 1, 6 ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу;

- згідно ч. 1 ст. 116 ГПК України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії (правова позиція Вищого господарського суду України в чинній постанові пленуму ВГС України від 26 грудня 2011 року №16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову").

У проекті рішення Тернопільської міської ради від 19.12.2019р."Про надання дозволу на поділ земельної ділянки та складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської траси) у власність шляхом продажу на земельних торгах у формі аукціону", оприлюднений на офіційному веб-сайті Тернопільської міської ради у відповідності до Регламенту Тернопільської міської ради, на розгляд сесії пропонувався наступний проект рішення:

1/ дати дозвіл на поділ земельної ділянки (кад. номер :17:002:0200) площею 14,35 га, визначеної для ведення пропаганди передового досліду сільського господарства за адресою Львівська траса на три окремі земельні ділянки площами: 10,4 га; 0,6 га, 3,3549 га;

2/ дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 11,00 га під будівництво торгово-розважального центру за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської траса) у власність, за рахунок земель, не наданих у користування та не переданих у власність, шляхом продажу на земельних торгах у формі аукціону;

3/ дати дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 10,4 га під будівництво торгово-розважального центру за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської траса).

Рішенням Тернопільської міської ради №7/42/72 від 20.12.2019р. "Про надання дозволу на поділ земельної ділянки за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги)", яке також оприлюднене на офіційному веб-сайті Тернопільської міської ради у відповідності до Регламенту Тернопільської міської ради, вирішено:

1/ дати дозвіл на поділ земельної ділянки (кад. номер :17:002:0200) площею 14,3549 га, визначеної для ведення пропаганди передового досліду сільського господарства за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (у напрямку Львівської автомобільної дороги) на 8 (вісім) окремих земельних ділянок без зміни їх цільового призначення:

Земельна ділянка №1 - 0,2370га;

Земельна ділянка №2 - 0,9342га;

Земельна ділянка №3 - 0,8363га;

Земельна ділянка №4 - 0,9656га;

Земельна ділянка №5 - 0,1739га;

Земельна ділянка №6 - 5,6268га;

Земельна ділянка №7 - 5,2332га;

Земельна ділянка №8 - 0,3579га.

2/ виконавчому комітету в місячний термін провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельні ділянки;

3/ контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань містобудування.

Предметом розгляду у даній справі є визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 20.12.2019р. №7/42/72 "Про надання дозволу на поділ земельної ділянки за адресою автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги)".

Вирішуючи питання про доцільність вжиття заходів забезпечення позову при розгляді спору про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, суд виходить з того, що умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майнові інтереси та/або права позивача будуть погіршені, порушені і на момент виконання рішення суду, у разі задоволення позову, їх слід буде відновити шляхом вчинення певних дій.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову зумовлена наданням дозволу на поділ земельної ділянки на вісім окремих земельних ділянок та покладення обов`язку на виконавчий комітет в місячний термін провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень на такі земельні ділянки, що стане підставою для позбавлення земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200 площею 14,3549 га статусу об`єкта цивільних прав, виключення відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру за відповідним кадастровим номером і розміром. Як наслідок, вищезазначене ускладнить або унеможливить відновлення права Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" на забудову земельних ділянок у відповідності до Детального плану територій у разі задоволення позову про скасування рішення Тернопільської міської ради від 20.12.2019р. №7/42/72, враховуючи здійснення ним дій на одержання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, зокрема і за кадастровим номером :17:002:0200.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 136-140, 234, 235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" №б/н від 14.01.2020р. (вх. №279 від 15.01.2020р.) про забезпечення позову у справі №921/40/20 задовольнити.

2. Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам, які діють на підставі Закону України "Про державний земельний кадастр", державним реєстраторам та будь-яким іншим особам, які діють на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вчиняти реєстраційні та будь-які інші дії щодо земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200, площею 14,3549 га, розташованої за адресою: автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги).

3. Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Тернопільській міській раді приймати рішення та здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, поділу, об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), зміни цільового призначення, конфігурації, межі, складу угідь, кадастрового номера стосовно земельної ділянки за кадастровим номером :17:002:0200, площею 14,3549 га, розташованої за адресою: автошлях М09 Тернопіль Львів Рава-Руська (в напрямку Львівської автомобільної дороги).

4. Стягувач: Обслуговуючий кооператив "Сади ветеранів АТО" (46000, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 8, ідентифікаційний код 41572044).

Боржник: Тернопільська міська рада (46001, м. Тернопіль, вул. Листопадова, буд. 5, ідентифікаційний код 34334305).

Дана ухвала є виконавчим документом та підлягає виконанню на підставі Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання "17" січня 2020 року.

Строк пред`явлення ухвали до виконання протягом трьох років - по 18 січня 2023 року.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою - https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя М.С. Стадник