УХВАЛА

20 січня 2020 року

м. Київ

Справа № 910/230/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Булгакової І.В.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Державної фіскальної служби України

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.10.2019

у справі № 910/230/19

за позовом Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України, скаржник)

до Антимонопольного комітету України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Міністерство фінансів України,

про визнання недійсним та скасування рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.2018 № 602-р,

В С Т А Н О В И В:

ДФС України 28.11.2019 (згідно з поштовими відмітками на конверті) звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.10.2019 (дата складення повного тексту постанови 04.11.2019) у справі №910/230/19, а рішення Господарського суду міста Києва від 23.05.2019 у справі №910/230/19 залишити в силі. Крім того, скаржником подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження у цій справі та клопотання про зупинення виконання рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.2018 № 602-р до закінчення розгляду справи судом касаційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 16.12.2019 касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.10.2019 у справі № 910/230/19 залишено без руху.

ДФС України 03.01.2020 (згідно з відмітками відділу поштового зв`язку) подало до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду заяву про усунення недоліків з доказами отримання копії оскаржуваної постанови у строк, а саме - копію конверта з трек-номером 251 та роздруківку з інформацією про відстеження даного листа на сайті http://ukrposhta.ua. Також скаржник заявив клопотання про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги.

Згідно з частиною першою статті 119 Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини другої статті 288 ГПК України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Касаційним господарськи судом встановлено, що з огляду на докази, які надіслані скаржником разом із заявою про усунення недоліків касаційної скарги, а саме з роздруківки інформації про відстеження листа з трек-номером 251 на сайті http://ukrposhta.ua, підтверджується отримання ДФС України оскаржуваної постанови 11.11.2019.

За таких обставин Касаційний господарський суд вважає, що строк на касаційне оскарження в даному випадку був пропущений з об`єктивних причин, які не залежали від волі сторони у справі, а тому такі причини є поважними, і строк на касаційне оскарження постанови у даній справі підлягає поновленню.

На підставі вищевикладеного та керуючись частиною другої статті 288 ГПК України, Касаційний господарський суд зазначає про обґрунтованість та доведеність поважності причин пропуску процесуальних строків.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на докази, які надіслані скаржником разом із заявою про усунення недоліків касаційної скарги Касаційний господарський суд вважає, що скаржником на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 16.12.2019 у справі № 910/230/19 усунуто недоліки касаційної скарги.

Згідно з частиною третьою статті 174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 294 ГПК України питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 292 цього Кодексу.

Подані матеріали достатні для касаційного розгляду.

Щодо клопотання скаржника про зупинення виконання рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.2018 № 602-р до закінчення розгляду справи судом касаційної інстанції, Касаційний господарський суд зазначає наступне.

З аналізу абзацу другого частини четвертої статті 294 та статті 332 ГПК України вбачається, що заява про зупинення виконання судового рішення має містити обґрунтування необхідності зупинення виконання рішення (зокрема, неможливість повороту виконання рішення у разі його скасування).

Відповідно до частини першої статті 332 ГПК України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, суд враховує необхідність у цьому, зокрема, у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, необхідності забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, а також осіб, які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки тощо.

Клопотання про зупинення виконання судових рішень або зупинення їх дії, має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судових рішень або зупинення їх дії у разі, якщо вони будуть скасовані.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України» (№ 60750/00, § 43, ЄСПЛ, 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (CASE OF HORNSBY v. GREECE № 18357/91 § 40, ЄСПЛ, від 19 березня 1997 року).

Оскільки у клопотанні ДФС України про зупинення виконання рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.2018 № 602-р до закінчення перегляду судового рішення у справі № 910/230/19 в суді касаційної інстанції не наведені обґрунтовані доводи, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення його виконання, та відсутні докази на підтвердження факту необхідності зупинення виконання даного рішення, суд касаційної інстанції вирішив відмовити у задоволенні зазначеного клопотання.

Також, з огляду на те, що Судом визнано подані матеріали достатніми для касаційного розгляду, клопотання ДФС України про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги, яка викладена у заяві на усунення недоліків, залишається без розгляду.

Керуючись статтями 119, 234, 288, 294, 332 Господарського процесуального кодексу України, Касаційний господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Державної фіскальної служби України про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Північного апеляційного господарського суду від 17.10.2019 у справі № 910/230/19 задовольнити. Поновити Державній фіскальній службі України пропущений строк на подання касаційної скарги.

2. Відкрити касаційне провадження у справі № 910/230/19 за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.10.2019 у справі № 910/230/19.

3. Призначити розгляд касаційної скарги у засіданні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду на 20 лютого 2020 року о 14:20 у приміщенні суду за адресою: м.Київ, вул. О. Копиленка, 6, кімн. № 302.

4. Учасники справи мають право подати відзиви на касаційну скаргу до 07 лютого 2020 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6.

5. Довести до відома учасників справи, що нез`явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду касаційної скарги. Повноваження представників мають відповідати вимогам, встановленими Господарським процесуальним кодексом України та Конституції України, щодо представництва та самопредставництва державного органу у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Т. Малашенкова

Суддя І. Бенедисюк

Суддя І. Булгакова