УХВАЛА

02 січня 2020 року Справа № 913/715/19

Провадження №1/913/715/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Білокуракинської селищної ради, смт. Білокуракине Білокуракинського району Луганської області

до відповідача - Селянського фермерського господарства "Венера", смт. Білокуракине Білокуракинського району Луганської області

про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння

в с т а н о в и в:

Так, керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд витребувати із незаконного володіння Селянського фермерського господарства "Венера" на користь держави в особі Білокуракинської селищної ради наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності - кадастровий № :02:001:0070 площею 22,8441 га та кадастровий № :02:001:0071 площею 8,600 га, розташовані на території земель Білокуракинської селищної ради, які надавались у постійне користування ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею від 28.02.1994 серії ЛГ № , зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею.

Фактичні обставини спору полягають у наступному. Рішенням сесії Білокуракинської районної ради народних депутатів від 15.10.1993 громадянину ОСОБА_1 , як голові фермерського господарства "Венера" для ведення селянського (фермерського) господарства було надано у користування 90 га сільськогосподарських угідь, в тому числі 50 га орних земель, з подальшим уточненням при розробці проекту відводу, із земель запасу, розташованих на території Білокуракинської селищної ради в урочищі «Липове».

На підставі цього рішення ОСОБА_1 отримав державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 58,0 га, що розташована на території Білокуракинської селищної Ради, радгоспу «Ленінський» серії ЛГ № .

19.03.1993 ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» № 2009-ХІІ від 20.12.1991, чинного на момент виникнення правовідносин, згідно розпорядження представника Президента України від 19.03.1993 № 93 «Про державну реєстрацію фермерського господарства «Венера» ОСОБА_1 з створенням юридичної особи» зареєстрував селянське фермерське господарство «Венера».

Розпорядженням Білокуракинської РДА від 22.08.2005 року № 216 «Про затвердження технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки 4 громадян, голови та членів СФГ «Венера», розташованого на території Білокуракинської селищної ради» передано у приватну власність для ведення фермерського господарства 4 громадянам, голові та членам СФГ «Венера» земельну ділянку загальною площею 26,5528 га.

Згідно п. 4 даного розпорядження в постійному користуванні СФГ «Венера» залишено земельну ділянку загальною площею 31,4441 га та внесено зміни в державний акт на право користування землею серія ЛГ № .

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) помер ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується актовим записом про смерть № 274 від 10.10.2017.

Як зазначає прокурор, у зв`язку зі смертю ОСОБА_1 право постійного користуванням вищевказаною земельною ділянкою припинилось.

Згідно інформації наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області від 03.04.2019 № 10-12-0.45-2789/2-19 земельні ділянки загальною площею 31,4441 га, які були вказані у державному акті на право постійного користування землею ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства передані до Білокуракинської об`єднаної територіальної громади. По матеріалам проведеної інвентаризації земель були сформовані дві окремі земельні ділянки: кадастровий № :02:001:0070 площею 22,8441 га та кадастровий № :02:001:0071 площею 8,6000 га.

Станом на 01.01.2019 була проведена загальнонаціональна нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення. Згідно даних ЗНГО нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0070 площею 22,8441 га становить 662594,53 грн., а з кадастровим номером :02:001:0071 площею 8,6000 га - 60966,69 грн. У зв`язку з викладеним загальна ціна позову становить 723561,22 гривні.

Як зазначає прокурор, СФГ «Венера» з часу смерті ОСОБА_1 , а саме з ІНФОРМАЦІЯ_2 продовжує утримувати та без відповідних правових підстав використовувати земельну ділянку площею 31,4441 га, що підтверджується інформацією Білокуракинської селищної ради від 05.03.2019 № 02-26/1009, від 20.09.2019 № 02-26/3443 та Головного управління ДФС у Луганській області від 07.06.2019 № 5389/9/12-32-53-05 про спрощену систему оподаткування господарства. Згідно відомостей про наявність земельних ділянок (додаток до податкової декларації) наданої до Сватівської ОДПІ (Білокуракинського відділення) СФГ «Венера» задекларовано за 2017-2018 роки ріллю площею 58 га та за 2019 рік ріллю площею 22,8441 га кадастровий номер земельної ділянки :02:00Г:0070 і сіножаті площею 8,600 га з кадастровим номером земельної ділянки :02:001:0071.

Таким чином, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що має місце порушення інтересів держави, які спричинені незаконним використанням та утриманням СФГ «Венера» земельної ділянки загальною площею 31,4441 га.

Підставою для залучення Білокуракинської селищної ради в якості позивача, є порушення інтересів вказаного органу місцевого самоврядування, оскільки Білокуракинська селищна рада, яка на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Луганській області від 27.09.2019 №1030-сг є уповноваженим органом на здійснення розпорядження землями комунальної власності, не виконує обов`язки щодо контролю за використанням вказаної земельної ділянки після смерті ОСОБА_1 .

За вказаних обставин порушуються інтереси держави, оскільки заходів щодо повернення земельної ділянки із чужого незаконного володіння, розташованої на земельній ділянці комунальної власності, після смерті ОСОБА_1 Білокуракинською селищною радою не вжито.

Таким чином, вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Старобільська місцева прокуратура Луганської області за листом №34/2-221вих-19 від 20.12.2019 повідомила Білокуракинську селищну раду про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Білокуракинської селищної ради із позовною заявою про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння..

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Білокуракинської селищної ради за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Білокуракинська селищна рада набуває статусу позивача.

Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, позовні вимоги немайнового характеру, заявлені у справі, свідчать про певну складність справи, що виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши позовні матеріали, господарський суд дійшов висновку, що позовну заяву оформлено з дотриманням вимог ст. 162 ГПК України, до неї додано усі документи, передбачені ст. 164 ГПК України, а тому немає підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження.

З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Білокуракинської селищної ради за позовною заявою від 24.12.2019 № 34/2-240вих-19.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/715/19.

3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Судове засідання призначити на 23 січня 2020 року, 11 год. 00 хв., зала судових засідань № 108.

5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 23.01.2020.

6. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 02.01.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М.Зюбанова