ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

м.Чернівці

10 січня 2020 року Справа № 926/2861/19

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Гушилик С.М., за участю помічника судді Попової К.Г., що виконує повноваження секретаря судового засідання розглянувши справу №926/2861/19

За позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (01601, м.Київ, бульвар Шевченка, 18)

До Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації (60500, Чернівецька область, м.Герца, вул. Ш. Великого, 4)

Про стягнення заборгованості в сумі 6287,39 грн. по відшкодуванню витрат понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах за січень серпень 2019 року

За участю представників:

Від позивача: Бабій Г.Я. юрисконсульт (дов.№4131 від 27.12.18р.)

Від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" звернулося з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості в сумі 6287,39 грн. по відшкодуванню витрат понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах за січень серпень 2019 року.

17.12.2019 року відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду зареєстровані матеріали позовної заяви відділом (вх.№2861).

Витягом з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями справу №926/2861/19 передано судді Гушилик С.М.

Ухвалою суду від 18.12.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін суддею одноособово, розгляд справи призначено в судовому засіданні на 10.01.2020 року.

Під час підготовки справи до розгляду суд встановив, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки інших осіб, а тому в судовому засіданні, 10.01.2020 року судом з`ясовувалась думка представника позивача щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, а саме: Управління Державної казначейської служби України у Герцаївському районі Чернівецької області (60500, Чернівецька обл., Герцаївський район, місто Герца, вул. Штефана Великого, буд.8), фінансове управління Герцаївської районної державної адміністрації (60500, Чернівецька обл., Герцаївський район, місто Герца, вул. Шикули, буд.4) та Герцаївську міську об`єднану територіальну громаду (60500, Чернівецька обл., Герцаївський р-н, м. Герца, вул. Георгія Асакі, буд. 9), які безпосередньо приймають участь в процесі виділення та розподілу коштів міського бюджету, за рахунок яких можливе відшкодування витрат з надання пільг, тобто рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси останніх.

Присутній в судовому засіданні, 10.01.2020 року уповноважений представники позивача не заперечив проти залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до пункту 204 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на пільги з послуг зв`язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; постраждалим учасникам Революції Гідності; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби; особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та особам, які супроводжують осіб з інвалідністю I групи або дітей з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого); реабілітованим громадянам, які стали особами з інвалідністю внаслідок репресій або є пенсіонерами; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою; багатодітним сім`ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім`ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім`ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування.

Пунктом 34 частини першої статті 2 БК України визначено, що місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування. У свою чергу бюджети місцевого самоврядування - бюджети територіальних громад сіл, їх об`єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах), бюджети об`єднаних територіальних громад (пункт 2 частини першої названої статті БК України), а бюджети об`єднаних територіальних громад - бюджети об`єднаних територіальних громад, створених згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, а також бюджети об`єднаних територіальних громад, визнаних Кабінетом Міністрів України спроможними в порядку, встановленому законом (п. 21 ч.1 ст.2 БК України).

При цьому за приписами абзацу третього підпункту "б" пункту 4 частини першої статті 89 БК України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад належать видатки на пільги окремим категоріям громадян, що надаються: ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; постраждалим учасникам Революції Гідності; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; звільненим зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років військовослужбовцям Служби безпеки України; особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали особами з інвалідністю під час виконання службових обов`язків; звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби; батькам та членам сімей військовослужбовців, військовослужбовців Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби; батькам та членам сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов`язків; реабілітованим громадянам, які стали особами з інвалідністю внаслідок репресій або є пенсіонерами; депортованим особам, які повернулися в Україну на постійне проживання; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою; пенсіонерам з числа спеціалістів із захисту рослин відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України "Про захист рослин"; громадянам відповідно до пункту "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров`я, частини п`ятої статті 29 Закону України "Про культуру", частини другої статті 30 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу", абзацу першого частини третьої статті 57 Закону України "Про освіту"; дітям війни; багатодітним сім`ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім`ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім`ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування.

Приймаючи до уваги те, що реалізація державної бюджетної політики на території Герцаївського району та розподіл коштів місцевого (районного) бюджету на фінансування пільг по послугах зв`язку належить до компетенції фінансового управління Герцаївської районної державної адміністрації, суд дійшов висновку про необхідність залучення фінансового управління до участі у справі як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Крім того, оскільки бюджетні зобов`язання щодо виплати пільг відповідним категоріям громадян обліковуються органами казначейства, то до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача також слід залучити Управління Державної казначейської служби у Герцаївському районі Чернівецької області, оскільки рішення у даній справі теж може вплинути на його права та обов`язки.

Також, ватро зазначити, що предметом спору у справі є стягнення з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" заборгованості в сумі 6287,39 грн. по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, із розрахунку позовних вимог слідує, що позивач окремо виділяє надання послуг пільговим категоріям громадян декількох сіл Герцаївського району.

Станом на 2019 рік (час виникнення вказаних виплат) було утворено Герцаївську міську об`єднану територіальну громаду, що підтверджується інформацією, яка міститься на сайті https://decentralization.gov.ua/gromada.

За таких обставин суд зазначає, що рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки Герцаївської міської об`єднаної територіальної громади, а тому суд вирішив з власної ініціативи залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Герцаївську міську об`єднану територіальну громаду.

Заслухавши думку представника позивача, суд вважає за доцільне залучити Управління Державної казначейської служби України у Герцаївському районі Чернівецької області (60500, Чернівецька обл., Герцаївський район, місто Герца, вул. Штефана Великого, буд.8), фінансове управління Герцаївської районної державної адміністрації (60500, Чернівецька обл., Герцаївський район, місто Герца, вул. Шикули, буд.4) та Герцаївську міську об`єднану територіальну громаду (60500, Чернівецька обл., Герцаївський р-н, м. Герца, вул. Георгія Асакі, буд. 9), як третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 ГПК України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно приписів ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. ч.1, 3 ст. 216 ГПК України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу. Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись статтями 12, 13, 50, 216, 232, 234, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Відкласти розгляд справи по суті на 31 січня 2020 року на 10 годину 00 хвилин.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, в залі суд. засідань №3 (другий поверх), тел.52-47-40.

2.Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Герцаївському районі Чернівецької області (60500, Чернівецька обл., Герцаївський район, місто Герца, вул. Штефана Великого, буд.8).

3.Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фінансове Управління Герцаївської районної державної адміністрації (60500, Чернівецька обл., Герцаївський район, місто Герца, вул. Шикули, буд.4).

4.Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Герцаївську міську об`єднану територіальну громаду (60500, Чернівецька обл., Герцаївський р-н, м. Герца, вул. Георгія Асакі, буд. 9)

5.Зобов`язати позивача надати суду докази відправлення третім особам копії позовної заяви і доданих до неї документів.

6.Запропонувати третім особам до початку судового засідання надати суду письмові пояснення по суті позовних вимог, докази надіслання цих письмових пояснень листом з описом вкладення учасникам справи, докази такого направлення надати суду до початку засідання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя С.М. Гушилик