ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

17 січня 2020 року Справа № 912/3552/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/3552/19

за позовом: Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни", 28414, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Червоновершка,

до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

та до: Державного кадастрового реєстратора відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 28400, Кіровоградська область, смт Компаніївка, вул. Перемоги, 103-А,

про визнання недійсним наказу, визнання укладеною додаткової угоди, зобов`язання вчинити дії,

представники:

від позивача - Загородній І.В., ордер від 16.01.2020 КР № 105514;

від відповідача І - Шуба Я.С., довіреність від 20.12.2019 № 0-11-0.63-400/62-19;

від відповідача ІІ - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Державного кадастрового реєстратора відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про наступне:

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 07.10.2019 № 11-5681/14-19-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки";

- визнати укладеною додаткову угоди про поновлення договору оренди землі, що укладений між Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "Омельченко Тетяни Андріївни" (код за ) та зареєстрований у Державному реєстрі земель 02 жовтня 2009 року за № 64 у редакції, викладеній у прохальній частині позову;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Компаніїівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити у державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9074 загальною площею 12,81 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, за рахунок якої було сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:5327, :02:000:5328, :02:000:5329, :02:000:5330, :02:000:5331, :02:000:5332, :02:000:5333.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на порушення відповідачем приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі", що полягає в ухиленні від укладення додаткової угоди до договору оренди землі.

Господарським судом враховано, що 03.12.2019 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, яку ухвалою суду від 05.12.2019 задоволено частково. Дану позовну заяву позивачем подано в порядку норм ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 20.12.2019 відкрито провадження у справі № 912/3552/19; постановлено справу № 912/3552/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.01.2019 на 12:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи; задоволено клопотання Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" про витребування доказів; витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5327, :02:000:5328, :02:000:5329, :02:000:5330, :02:000:5331, :02:000:5332, :02:000:5333, розташованих на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

10.01.2020 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив від 08.01.2020 № 9-11-0.62-153/2-20, в якому відповідач просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

13.01.2020 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшло клопотання від 11.01.2020 № 9-11-0.62-318/2-20 про залучення до розгляду даної справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , адже рішення по даній справі може вплинути на їх права або обов`язки, оскільки на підставі наказу від 17.10.2019 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вище зазначеним громадянам для ведення особистого селянського господарства та відповідних розроблених проектів було здійснено поділ спірної земельної ділянки та утворено нові ділянки (з відповідними кадастровими номерами).

14.01.2020 до господарського суду від уповноваженого представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" надійшло клопотання від 14.01.2020 № б/н про приєднання до матеріалів справи письмових доказів, зокрема копії довідки Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 03.01.2020 № 02-27/15 та копії довідки, яка видана Головним управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області. Клопотання обґрунтовано тим, що зазначені докази були отриманні позивачем вже після подання позовної заяви до суду.

16.01.2020 до господарського суду від уповноваженого представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" надійшло клопотання від 16.01.2020 № б/н про продовження строку підготовчого провадження у справі № 912/3552/19 на тридцять днів та відкладення підготовчого засідання у справі на іншу дату. Клопотання обґрунтовано тими обставинами, що на даний час позивач не отримав від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області копій проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. З огляду на це, з метою з`ясування дійсного обсягу та змісту документів, поданих відповідачем І до суду, виконання вимог ухвали суду від 20.12.2019, представником позивача також подано до зазначеного клопотання заяву про ознайомлення з матеріалами справи № 912/3552/19.

Також у своєму клопотанні позивач просить відкласти розгляд справи, мотивуючи ймовірністю урегулювання спору мирним шляхом. Так позивач зазначає про направлення ним на адресу відповідача заяви з пропозицією укласти мирову угоду разом з її проектом, проте відповіді на таку пропозицію позивач ще не отримав.

16.01.2020 до господарського суду від гр. ОСОБА_1 надійшла заява від 16.01.2020 про залучення його до участі у даній справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача. Зазначена заява обґрунтована тими обставинами, що результати розгляду справи № 912/3552/19 щодо заборони здійснювати затвердження документації із землеустрою, сформованих за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9074, яку Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області має намір передати йому у власність, громадянину-учаснику АТО, може вплинути на його права та обов`язки.

17.01.2020 господарський суд відкрив підготовче засідання.

У підготовче засідання 17.01.2020 прибули уповноважені представники позивача та відповідача І.

Уповноважений представник відповідача ІІ в підготовче засідання 17.01.2020 не прибув.

Представник позивача підтримав подані клопотання від 14.01.2020 № б/н про приєднання доказів до матеріалів справи та від 14.01.2020 № б/н про відкладення справи та продовження підготовчого провадження.

В той час, представником відповідача І підтримано подане клопотання про залучення третіх осіб до участі у даній справі та заяву гр. ОСОБА_1 від 16.01.2020 № б/н, також представник відповідача І не заперечував проти задоволення клопотань представника позивача.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглядаючи клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.01.2020 № 9-11-0.62-318/2-20 про залучення третіх осіб та заяву гр. ОСОБА_1 від 16.01.2020 № б/н про залучення його, в якості третьої особи, господарський суд зазначає наступне.

Згідно ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

В результаті дослідження наявних матеріалів справи, враховуючи, що за рахунок спірної земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9074 було сформовано 7 нових земельних ділянок для відведення іншим особам, господарський суд дійшов висновку, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки третіх осіб, які не є сторонами у справі, а тому вважає за необхідне задовольнити клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.01.2020 № 9-11-0.62-318/2-20 про залучення третіх осіб та заяви гр. ОСОБА_1 від 16.01.2020 № б/н про залучення його, в якості третьої особи та залучити таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Стосовно клопотання представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" від 14.01.2020 № б/н про приєднання до матеріалів справи письмових доказів, господарський суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 3, 8, 9 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Господарський суд дійшов висновку про необхідність долучення до матеріалів справи № 912/3552/19 копії довідки Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 03.01.2020 № 02-27/15 та копії довідки, яка видана Головним управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області, оскільки подання таких доказів сприятиме всебічному та повному з`ясуванню обставин справи, а подані докази стосуються предмета доказування по даній справі.

Крім того, господарським судом взято до уваги той факт, що відповідачем на виконання вимог ухвали від 20.12.2019 не було надано витребуваних доказів, а саме проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по відповідним кадастровим номерам.

Відповідно до ч. 8 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Господарський суд, оцінивши предмет та підстави позову, з метою повного з`ясування всіх обставин справи (зокрема формування нових земельних ділянок за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9074) вважає за необхідне продовжити встановлений судом в п. 7 резолютивної частини ухвали від 20.12.2019 строк для надання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області до суду витребуваних доказів до 31.01.2020.

Стосовно клопотання представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" від 14.01.2020 № б/н про відкладення розгляду справи та продовження підготовчого провадження, господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право, зокрема ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженність, сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами.

У відповідності до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В свою чергу, пунктом 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засіданні в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, з метою дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в статтях 2, 3, 4 Господарського процесуального кодексу України, здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" від 14.01.2020 № б/н та відкласти підготовче засідання на підставі п. 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.

В той час, господарський суд вважає за необхідне відкласти розгляд іншої частини клопотання представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" від 14.01.2020 № б/н, оскільки строк підготовчого провадження у даній справі ще триває (до 17.02.2020), а тому вирішення такого питання є передчасним.

Також є необхідність встановити учасникам справи строки для подання ними до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи.

Керуючись статтями 48, 50, 81, 168, 177, 182, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.01.2020 № 9-11-0.62-318/2-20 про залучення до розгляду даної справи третіх осіб та заяву гр. ОСОБА_1 від 16.01.2020 № б/н про залучення його в якості третьої особи до участі у даній справі задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_5 ); ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 ).

3. Задовольнити клопотання представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" від 14.01.2020 № б/н та приєднати письмові докази до матеріалів справи.

4. Продовжити встановлений судом в п. 7 резолютивної частини ухвали від 20.12.2019 строк для надання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області до суду витребуваних доказів до 31.01.2020.

5. Клопотання представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" від 14.01.2020 № б/н задовольнити частково.

6. Відкласти підготовче засідання у справі № 912/3552/19 на 12.02.2020 на 14:30 год.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, зал судових засідань № 316.

7. Відкласти розгляд іншої частини клопотання представника Фермерського господарства "Омельченко Тетяни Андріївни" від 14.01.2020 № б/н.

8. Позивачу у строк до 24.01.2020 направити на адресу третіх осіб копію позовної заяви від 16.12.2019 № б/н та додані до неї документи, докази направлення надати до суду.

9. Відповідачу у строк до 24.01.2020 направити на адресу третіх осіб відзив від 08.01.2020 № 9-11-0.62-153/2-20 та додані до нього документи, докази направлення надати до суду.

10. Запропонувати третім особам у строк до 07.02.2020 надати суду пояснення на позов, оформлені згідно вимог ст. 165 Господарського процесуального кодексу України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення 3-ї особи, а також документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

11. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати Фермерському господарству "Омельченко Тетяни Андріївни" (28414, Кіровоградська обл., Компаніївський р-н, с. Червоновершка); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26); Державному кадастровому реєстратору відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28400, Кіровоградська область, смт Компаніївка, вул. Перемоги, 103-А); ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_5 ); ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 ).

Повний текст ухвали складено та підписано 20.01.2020.

Суддя О.Л. Бестаченко