ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2020 р. Справа №914/3125/16

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Л.С. Данко

- Н.М. Кравчук

секретаря судового засідання: К. Кострик

Розглянувши апеляційну скаргу заступника прокурора Львівської області

на ухвалу Господарського суду Львівської області від 18.04.2019

у справі № 914/3125/16

за заявою: ТзОВ Леополіс-плюс

до: Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту

про: банкрутство

за участю представників:

від прокуратури Н. Рогожнікова - прокурор відділу (посвідчення №047917 від 13.09.17)

від ініціюючого кредитора - Коврижних В.І. - представник (ордер ВС №1012123 від 10.01.20;

від Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну - Білик П.Б. -представник (адвокат).

від боржника Кобельник О.С. ліквідатор (посвідчення №473 від 12.03.13)

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 18.04.2019, суддя Чорній Л.З., 1.Клопотання ліквідатора Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту арбітражного керуючого Кобельника О.С. за вх.№47360/18 від 11.12.2018 про зобов`язання Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс об`єкти протипаводкового захисту (згідно списку) підприємства банкрута було задоволено.

2. Зобов`язано Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (вул. Родини Крушельницьких, 14, м. Львів, 79017; ) прийняти на баланс з балансу Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (вул. Родини Крушельницьких, будинок 14, кімната 21, м. Львів, 79017; ) реконструкцію лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району; берегоукріплення та водопідпірні споруди на р. Сушичанка в с. Сушиця Старосамбірського району, Львівської області; протипаводкові та протиерозійні заходи на р. Дністер с. Завадка; акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (І черга) Самбірського району; акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (II черга) Самбірського району; акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (III черга) Самбірського району; акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району; протипаводкові та берегоукріплюючі роботи с. Лішня р. Бар Дрогобицького району; руслорегулювальні та берегоукріплювальні роботи р. Бистриця с. Верхній Дорожів; земельну ділянку загальною площею 8,682 га, кадастровий номер :05:000:0061, яка розташована на території Зарічанської сільської ради.

Стягувач: ДП Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту, м. Львів в особі ліквідатора Кобельника Олега Сергійовича (свідоцтво Міністерства юстиції України №473 від 12.03.13 р.; 79014, м. Львів, вул. Котика, 7, оф. 401).

Боржник: Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (вул. Родини Крушельницьких, 14, м. Львів, 79017; ).

3. Розгляд справи відкладено на 22.05.19 о 14:30 год. засідання суду відбудеться у приміщенні господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м. Львів, вул.Личаківська,128.

4.Ліквідатору повідомити усіх наявних кредиторів про час та місце судового засідання, звіт про виконану роботу.

5. Державне агентство водних ресурсів участь в судовому засіданні визначити - обов`язковою.

6.Участь в судовому засіданні учасників провадження у справі про банкрутство - обов`язкова.

З даною ухвалою не погодився заступник прокурора Львівської області і оскаржив її в апеляційному порядку в частині задоволення клопотання ліквідатора та передачі об`єктів, оскільки вважає, що вона в цій частині прийнята з порушенням норм матеріального права та неправильним застосуванням норм процесуального права, зокрема, ст..ст. 19, 116 Конституції України, ч. 8 ст. 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», Постанови КМУ №1482 від 21.09.1998 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», ст..ст. 2,73,74,86 ГПК України.

Ліквідатор боржника подав відзив на апеляційну скаргу в якому просив ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Західного апеляційного господарського суду від 14.05.2019 справу №914/3125/16 було передано на розгляд колегії суддів у складі: Мирутенко О.Л. головуючий суддя, Хабіб М.І., Матущак О.І.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника прокурора Львівської області на ухвалу Господарського суду Львівської області від 18.04.2019 року у справі №914/3125/16.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 13.06.2019 було призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 29.07.2019.

22.07.2019 на адресу Західного апеляційного господарського суду надійшла ухвала Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.07.2019 (вх. № 01-04/4658/19 від 22.07.19) у справі №914/3125/16, якою витребувано матеріали справи №914/3125/16.

Згідно розпорядження керівника апарату Західного апеляційного господарського суду №577 від 23.07.2019 у зв`язку із перебуванням у відпустці суддів-членів колегії Матущака О.І. та Хабіб М.І. було призначено проведення автоматизованої зміни складу колегії суддів для розгляду апеляційної скарги (вх. № 01-05/18141/19) у справі № 914/3125/16.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.07.2019 справу №914/3125/16 було передано на розгляд колегії суддів: Мирутенко О.Л. головуючий суддя, Данко Л.С., Кравчук Н.М.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 24.07.2019 (Мирутенко О.Л. головуючий, Данко Л.С., Кравчук Н.М.) було зупинено апеляційне провадження за скаргою заступника прокурора Львівської області на ухвалу Господарського суду Львівської області від 18.04.2019 у справі №914/3125/16 до закінчення перегляду справи в порядку касаційного провадження.

31.10.2019 на адресу апеляційного суду надійшли матеріали справи №914/3125/16 після закінчення перегляду справи в порядку касаційного провадження.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 04.11.2019 (Мирутенко О.Л. головуючий, Данко Л.С., Кравчук Н.М.) було поновлено апеляційне провадження у справі №914/3125/16 за апеляційною скаргою заступника прокурора Львівської області на ухвалу Господарського суду Львівської області від 18.04.2019. Призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 02.12.2019

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 02.12.2019 розгляд апеляційної скарги заступника прокурора Львівської області було відкладено на 13.01.2020. Зобов`язано Басейнове управлінням водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну надати апеляційному суду письмові пояснення щодо можливості належної експлуатації водогосподарського об`єкта протипаводкового захисту, його збереження та охорони, повноваження районних управлінь водного господарства щодо вказаного об`єкта. Явка повноважних представників Басейнове управлінням водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну була визнана обов`язковою.

13.01.2020 на виконання вимог ухвали Західного апеляційного господарського суду від 02.12.2019 Басейнове управлінням водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну надало апеляційному суду письмові пояснення щодо відсутності в даного управління можливості належної експлуатації водогосподарського об`єкта протипаводкового захисту, його збереження та охорони, повноваження районних управлінь водного господарства щодо вказаного об`єкта. В даних поясненнях Басейнове управлінням водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну просило задовольнити апеляційну скаргу в повному обсязі, у задоволенні клопотання ліквідатора відмовити.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, заслухавши представників сторін, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю, а ухвалу господарського суду Львівської області від 18.04.2019 у справі №914/3125/16 скасувати в частині пунктів 1 і 2, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених в рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариством з обмеженою відповідальністю Леополіс-плюс було подано заяву про порушення справи про банкрутство Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (79017, м. Львів, вул. Родини Крушельницьких, буд.14, кім.21; ) в порядку ст.10,11 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 12.12.2016 заява була прийнята до розгляду та призначено підготовче засідання на 21.12.2016р. Арбітражний керуючий, визначений автоматизованою системою Пурій Р.П.

19.12.16 на адресу Господарського суду Львівської області від арбітражного керуючого Пурія Р.П. надійшла заява-згода щодо призначення його розпорядником майна Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 21.12.16 порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (79017, м. Львів, вул. Родини Крушельницьких, буд.14, кім.21; ), введено процедуру розпорядження майном боржника і призначено розпорядником майна Пурія Р.П.

На офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України опилюднено оголошення про порушення справи про банкрутство Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (79017, м. Львів, вул. Родини Крушельницьких, буд.14, кім.21; ).

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 25.01.17 затверджено реєстр вимог кредиторів боржника.

Постановою Господарського суду Львівської області від 26.04.17 процедуру розпорядження майном Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту припинено, повноваження розпорядника майна Пурія Р.П.-припинено, Державне підприємство Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту визнано банкрутом та відкрити ліквідаційну процедуру. Ліквідатором призначено арбітражного керуючого Кобельника О.С.

Оголошення про визнання Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (79017, м. Львів, вул. Родини Крушельницьких, буд.14, кім.21; ) банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України.

03.08.17 на адресу господарського суду від ліквідатора Кобельника О.С. надійшло клопотання про зобов`язання Державного агенства водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська,8, м. Київ, 01004) прийняти на баланс з балансу ДП ЛОДЗП об`єкти протипаводкового захисту згідно поданого переліку.

Відповідно до ст.1 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом учасники у справі про банкрутство - сторони, забезпечені кредитори, арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, власник майна (орган, уповноважений управляти майном) державний орган з питань банкрутства, Фонд державного майна України, представник органу місцевого самоврядування, представник боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) підприємницької діяльності - боржника, а також у випадках, передбачених цим Законом, інші особи, які беруть участь у провадженні у справі про банкрутство.

Враховуючи вказане, з метою розгляду вказаного клопотання, Господарський суд Львівської області 09.08.17 дійшов висновку залучити до участі у розгляді справи в якості учасника у справі про банкрутство Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (79017, м. Львів, вул. Родини Крушельницьких, буд.14, кім.21; ) Державне агенство водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01004), як орган уповноважений управляти майном боржника.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 38 Закону України "Про відновлення платоспромож ності боржника або визнання його банкрутом" з дня прийняття госпо дарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури вимоги за зобов`язаннями боржника, визнаного банкрутом, що виникли під час проведення процедур банкрутства, можуть пред`являтися тільки в межах ліквідаційної процедури протягом двох місяців з дня офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Протягом зазначеного строку на адресу ліквідатора не надійшло жодної заяви з кредиторськими вимогами.

Згідно ст. 23 Закону ліквідатор зобов`язаний самостійно по даних обліку банкрута внести до реєстру інформацію про заборгованість із заробітної плати, авторської винагороди, аліментів, а також за вимогами щодо відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров`ю громадян.

06.09.17 ліквідатор надав суду звіт про виконану роботу відповідно до якого повідомив суд, що наказом №3 від 16 травня 2017 розпочато проведення інвентаризації товаро-матеріальних цінностей Державного підприємства Львівська обласна дирекція з проти паводкового захисту. В процесі проведення такої встановлено, що на балансі підприємства перебувають об`єкти протипаводкового захисту, які збудовано та реконструйовано за рахунок бюджетних коштів та одержаних у 2009-2010 роках під гарантію Кабінету Міністрів України кредитних коштів, зокрема об`єкти з будівництва, реконструкції, розширення, відновлення, технічного переоснащення, капітального ремонту у Львівській області, а саме:

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (І черга) Самбірського району, балансова вартість 27 137 905,00 грн.;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (II черга) Самбірського району, балансова вартість 22 042 133, 41 грн.;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (III черга) Самбірського району, балансова вартість 16 385 514,59 грн.;

- берегоукріплення та водопідпірні споруди на р. Сушичанка в с. Сушиця Старосамбірського району, Львівської області, балансова вартість 3 067 394,77 грн.;

- берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі Жидачівського району, Львівської області II черга, балансова вартість 13 124 147,15 грн.;

- протипаводкові та протиерозійні заходи на р. Дністер с. Завадка, балансова вартість 4 029 089,00 грн.;

- реконструкція лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району, балансова вартість 2 119 899,89 грн.;

- акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району, балансова вартість 93 935 636,07 грн.;

- протипаводкові та берегоукріплюючі роботи с. Лішня р. Бар Дрогобицького району, балансова вартість 1 599 590,75 грн.;

- регулювання і берегоукріплення р. Кремянка в с. Воля Старосамбірського району Львівської області,(технічна документація) балансова вартість 262 638,42 грн.;

- руслорегулювальні та берегоукріплювальні роботи р. Бистриця с. Верхній Дорожів, балансова вартість 26 951 920,02 грн.

Враховуючи вказане, ліквідатором на адресу суду було подано клопотання про зобов`язання Державного агенства водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01004) та/або визначені Державним агенством водних ресурсів України підприємства прийняти на баланс з балансу ДП "ЛОДПЗ" об`єкти протипаводкового захисту.

Крім цього, повідомив ліквідатор, 30.08.17 було проведено збори кредиторів банкрута на яких прийнято наступні рішення: - допустити Антонюка О.О. (начальник технічного відділу Львівського обласного управління водних ресурсів) та Когут Ю.І. (провідний юрисконсульт відділу Львівського обласного управління водних ресурсів) як слухачів на зборах без права дорадчого голосу, тобто не як представників Державного агентства водних ресурсів України;

- визнати роботу арбітражного керуючого - ліквідатора ДП ЛОДПЗ Кобельника О.С. такою, що відповідає вимогам Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Погодити ТзОВ Електронні торги України як переможця конкурсу з визначення торгівельної організації для проведення торгів (аукціону) по реалізації майна ДП Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту з розміром винагороди -5 % від суми реалізованого майна;

- погодити передачу ліквідатором ДП ЛОДПЗ зазначених об`єктів протипаводкового захисту з балансу ДП ЛОДПЗ на баланс Державного агентства водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01004) та/або визначені Державним агенством водних ресурсів України підприємства по вартості згідно даних бухгалтерського обліку в стані в якому вони перебувають на сьогоднішній день;

- ліквідатору ДП ЛОДПЗ реалізацію активу включеного до ліквідаційної маси провести цілісним майновим комплексом по сумі визнаних господарським судом Львівської області кредиторських вимог, відповідно до ч. 5 ст. 44, та ч.1 ст. 43 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Враховуючи те, що в процесі інвентаризації встановлено, що об`єкти, які підлягають передачі знаходяться на території різних районних управлінь водних господарств, ліквідатор просив суд в порядку ст. 30 ГПК України викликати для дачі пояснень посадових осіб наступних районних управлінь водних господарств:

1. Самбірське управління водного господарства (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Шевченка, 59)щодо наступних об`єктів протипаводкового захисту:

акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (I черга) Самбірського району;

акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (II черга) Самбірського району;

акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (III черга) Самбірського району;

берегоукріплення та водопідпірні споруди на р. Сушичанка в с. Сушиця Старосамбірського району, Львівської області;

протипаводкові та протиерозійні заходи на р. Дністер с. Завадка;

реконструкція лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району;

акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району;

регулювання і берегоукріплення р. Кремянка в с. Воля Старосамбірського району Львівської області.

2. Жидачівське управління водного господарства(81700, Львівська область, м.Жидачів, вул. Залізнична 7а)щодо наступних об`єктів протипаводкового захисту:

берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі Жидачівського району, Львівської області II черга;

земельна ділянка загальною площею 8,682 га, кадастровий номер :05:000:0061.

3. Мостиське управління водного господарства (81300, Львівська обл., м. Мостиська, вул. Я.Мудрого, 393) щодо наступних об`єктів протипаводкового захисту:

реконструкція лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району;

акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району.

4. Дрогобицьке управління водного господарства (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Індустріальна, 5)щодо наступних об`єктів протипаводкового захисту:

акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району;

протипаводкові та берегоукріплюючі роботи с. Лішня р. Бар Дрогобицького району;

руслорегулювальні та берегоукріплювальні роботи р. Бистриця с. Верхній Дорожів.

Представник Державного агентства водних ресурсів подав клопотання відповідно до якого повідомив суд першої інстанції, що листом від 21.08.17 №4702/5/11-7 державне агентство повідомило ліквідатора, що не заперечує проти передачі об`єктів протипаводкового захисту, які обліковуються на балансі державного підприємства, на баланси відповідних водогосподарських організацій.

Також представник Державного агентства водних ресурсів, повідомив суд, що у відповіді, адресованій ліквідатору Кобельнику О.С., Агенство надало згоду на передачу згаданих об`єктів протипаводкового захисту, але просить проводити процедуру передачі з залученням фахівців управлінь водного господарства Львівської області з врахуванням недоліків по кожному об`єкту та їх оцінкою.

Керівники Самбірського управління водного господарства, Жидачівського управління водного господарства, Мостиського управління водного господарства та Дрогобицького управління водного господарства проти передачі їм на баланс майна банкрута заперечують. Посилаються на те, що ними при огляді виявлено ряд суттєвих недоліків цього майна, невідповідність характеристики цих об`єктів зазначених у балансі підприємства банкрута його реальному стану. Крім того стверджують, що акти інвентаризації повинні складатися за участі фахівців.

Ліквідатором подано звіт про виконану роботу, яким повідомлено суд, що 30.08.2017 відбулося засідання комітету кредиторів на якому погоджено кандидатуру торгівельної організації з реалізації майна банкрута ТзОВ Електронні торги України. Також ліквідатором подано ряд документів для долучення до матеріалів справи, акти контрольно-ревізійного управління, накази Державного агенства водних ресурсів України про передачу необоротних активів.

В канцелярію суду прокуратурою Львівської області подано заяву про вступ у розгляд даної справи в інтересах Державного агенства водних ресурсів України в порядку ст.23 Закону України Про прокуратуру та ст.29 ГПК України.

Через канцелярію суду надійшов лист від Державного агенства водних ресурсів України №5706/10/11-17 від 09.10.2017, яким останнє просить передати спірні об`єкти на баланс Львівського обласного управління водних ресурсів.

З метою розгляду даного клопотання суд дійшов висновку в порядку ст.1 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, залучити в якості учасника у справі про банкрутство ДП ЛОДПЗ - Львівське обласне управління водних ресурсів (79017, м. Львів, вул.Родини Крушельницьких,14).

16.11.17 в судове засідання з`явився представник Львівського обласного управління водних ресурсів та надав письмові пояснення за вх. №38807/17 відповідно до яких зазначив, що прийняття на баланс майна банкрута із виявленими суттєвими недоліками цього майна, невідповідністю характеристик об`єктів, зазначених у балансі підприємства банкрута їх реальному стану є неможливим без проведення інвентаризації із залученням фахівців та проведення ліквідатором оцінки даного майна відповідно до фактичного стану. Також, зазначив повноважний представник, відповідно до Положення Про Львівське обласне управління водних ресурсів, затвердженого наказом Держводагентства України № 213 від 13.12.2016 року Про затвердження Положення про Львівське обласне управління водних ресурсів, експлуатація водогосподарських об`єктів не входить до повноважень Львівського облводресурсів (апарат).

Львівське управління облводресурсів (апарат) не забезпечене необхідними засобами для здійснення експлуатації водогосподарських об`єктів, оскільки всі матеріально-технічні бази, матеріально-технічні ресурси, фінансові ресурси, обслуговуючий персонал, необхідні для експлуатації, зосереджені в районних управліннях водного господарства, на яких безпосередньо покладено завдання здійснення експлуатації державних меліоративних систем та на територіях обслуговування яких розташовані зазначені об`єкти.

Враховуючи наведене, передача об`єктів протипаводкового захисту з балансу ДП ЛОДПЗ, які збудовані, реконструйовані за рахунок бюджетних коштів та одержаних у 2009-2010 рр. під гарантію КМУ кредитних коштів, зокрема об`єктів будівництва, реконструкції, розширення, відновлення, технічного переоснащення, капітального ремонту у Львівській області на баланс Львівського облводресурсів (апарат), на думку повноважного представника, може призвести до знищення державного майна.

Крім цього на адресу господарського суду від Державного агентства водних ресурсів України надійшли додаткові пояснення згідно яких Державне агентство зазначило, що у зв`язку з винесенням постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури Держводагенство позбавлене повноважень щодо управління справами ДП Львівська ОДПЗ, тому немає повноважень щодо передачі державного майна, що перебувало на балансі ДП Львівська ОДПЗ, у тому числі і об`єктів будівництва, які не можуть бути включені до ліквідаційної маси. Разом з тим Держводагенство не заперечує щодо прийняття відповідних об`єктів на баланс Львівського обласного управління водних ресурсів.

Також Прокуратурою Львівської області подано письмове пояснення за вх.№38991/17 відповідно до якого прокуратура повідомила суд, що слідчим відділом УСБУ у Л/о здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000936 від 12.04.17 р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Встановлено, що в період 2009-2016 років службові особи ДП Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту шляхом проведення фінансових операцій в ході здійснення господарської діяльності підприємства, зловживаючи службовим становищем, достовірно знаючи про невиконання в повному обсязі замовлених будівельних робіт та послуг, переслідуючи корисливі мотиви, всупереч інтересам служби розтратили на користь генерального підрядника ТзОВ ТКС Гідроресурс інвестиційні кошти даного державного підприємства у великих розмірах. При цьому, споруджені даним ДП за інвестиційні кошти об`єкти протипаводкового захисту на території Львівської області є незавершеними, а документація щодо їх готовності не відповідає дійсності в частині обсягів будівництва, наданих послуг та сплачених за це коштів, що є предметом дослідження в ході проведення досудового розслідування. Таким чином, вищевказані об`єкти протипаводкового захисту, що перебувають на балансі підприємства-банкрута, не можуть бути переданими на баланси відповідних водогосподарських організацій Держводагентства, як повноцінні об`єкти, спорудження яких відповідає проектно-кошторисній документації, на підставі якої вони споруджувались.

З огляду на викладене, представник прокуратури просить суд викликати у судове засідання повноважного представника (керівника) центрального органу виконавчої влади - Державного агентства водних ресурсів, який володів би належною інформацією щодо позиції даного органу про передачу перелічених об`єктів протипаводкового захисту, з наданням підтверджуючих документів (наказів тощо), які б закріплювали волевиявлення даного органу та відповідних доказів.

Крім цього, з метою об`єктивного та неупередженого розгляду справи, відповідно до ст.30 ГПК України, прокурор просив суд викликати в судове засідання для дачі пояснень старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБ України у Львівській області Р. Галаджуна.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 16.11.17 вирішено викликати в судове засідання для дачі пояснень голову Державного агентства водних ресурсів України Овчаренко І.І. (вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01004) та старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБ України у Львівській області Галаджуна Р.М. (вул..С.Бандери, 1, м.Львів, 79013).

05.12.17 через канцелярію господарського суду а/к Кобельником О.Г. подано клопотання за вх.№41425/17 про долучення до матеріалів справи USB-флеш-накопичувач з фотографіями об`єктів інвентаризації, не включених до ліквідаційної маси, яке судом задоволено.

20.12.17 ліквідато надав суду звіт про виконану роботу відповідно до якого зазначив, що на сьогоднішній день усі об`єкти протипаводкового захисту, які прийняті в експлуатацію Львівською ОДПЗ, перебувають в робочому стані, і підлягають передачі на баланс місцевих УВГ для подальшого здійснення експлуатуючими організаціями належного управління інженерною інфраструктурою та окремими водогосподарськими об`єктами державної власності. При цьому, зволікання з прийняттям завершених протипаводкових об`єктів на баланс експлуатуючих організацій, зазначає ліквідатор, створює негативні передумови неналежного функціонування об`єктів, пов`язаного з природними та соціально-господарськими впливами, а також із неможливістю планового спрямування необхідних фінансових ресурсів для експлуатаційних заходів і належного утримання об`єктів в робочому стані.

Окрім того, йдеться в звіті, на сьогоднішній день невирішеним залишається питання передачі трьох об`єктів незавершеного будівництва, зокрема

„Акумуляція паводкових вод р.Дністер в районі с.Мости Городоцького району Львівської області"; об`єкт знаходиться на територіях, підвідомчих Мостиському УВГ, Самбірському УВГ, Дрогобицькому УВГ;

„Руслорегулюючі та берегоукріплюючі роботи на р.Бистриця в районі с.Верхній Дорожів Дрогобицького району Львівської області"; об`єкт знаходиться на території, підвідомчій Дрогобицькому УВГ;

„Протипаводкові та берегоукріплюючі заходи на р. Бар в районі села Лішня Дрогобицького району Львівської області (І черга)"; об`єкт знаходиться на території, підвідомчій Дрогобицькому УВГ.

Для вирішення зазначеного питання дирекція неодноразово зверталася з відповідними клопотаннями до державного підприємства Прикарпатська регіональна дирекція водогосподарського будівництва, Львівського обласного управління водних ресурсів та Держводагентства України. За результатами розгляду звернень дирекції, Прикарпатською РДВБ надано відмову у зв`язку з відсутністю в підприємства виробничих потужностей для експлуатації та через обмежене фінансування для добудови об`єктів (лист від 11.02.2014р., № 14/02-14). Львівським облводресурсів надано відмову у зв`язку з відсутністю в нього і в підпорядкованих районних управлінь повноважень щодо продовження будівництва і рекомендовано вирішити дане питання з Прикарпатською РДВБ (лист від 29.04.2014р., № 05/803). Держводагентством України приймалися управлінські (протокольні) рішення із зазначеного питання, однак не вживалися достатні заходи щодо виконання вказаних рішень підвідомчими організаціями.

Таким чином, вказує ліквідатор, вищезазначені об`єкти на сьогодні обліковуються у Львівській ОДПЗ як об`єкти незавершеного будівництва. Продовження їх будівництва згідно наявної проектно-кошторисної документації є можливим у плановому порядку в майбутні періоди за рахунок коштів державного бюджету або інших дозволених законодавством джерел на замовлення водогосподарських організацій, в установленому порядку визначених Держводагентством України.

Крім цього, на балансі обліковується проектна документація на регулювання і берегоукріплення р. Кремянка в с. Воля Старосамбірського району Львівської області, балансовою вартістю 262 638,42 грн. Зазначена документація є такою, що втратила актуальність, застарілою і тому підлягає списанню в установленому Законом порядку.

Загалом в результаті реалізації інвестиційного проекту проведено комплекс робіт з будівництва та реконструкції дамб - близько 40 км, берегоукріплення - 23 км, будівництва та реконструкції гідротехнічних споруд - 70 шт., регулювання та розчистки русел річок і каналів - 220 км, будівництва та реконструкції півзагат - 50 шт., будівництва перепадів - 9шт., та ін.

Дирекція діє в межах чинного законодавства та на підставі доручень і наказів Держводагенства України, як органу, уповноваженого управляти підприємством. Перевірками контролюючих і правоохоронних органів (ДФІ у Львівській області, ГУМВСУ у Львівській області, Прокуратура Львівської області, Інспекція ДАБК у Львівській області тощо), які проводилися стосовно підприємства у 2010-2016 роках, порушень у діяльності дирекції не встановлено. Усі зауваження і вказівки щодо покращення роботи або усунення недоліків дирекцією враховані і неухильно виконуються, а усі спірні питання між підприємством і контролюючими органами розглядалися в порядку адміністративного судочинства.

Крім цього, в судове засідання з`явився старший слідчий ОВС першого відділення слідчого відділу Управління СБУ у Л/о, який повідомив суд, що ним проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000936 від 12.04.17 р., зареєстрованому слідчим відділенням Личаківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Л/о за повідомленням ГВ КЗЕ управління СБ України у Л/о №62/8/1-757 від 10.04.17 р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України. Зокрема звернув увагу суду на те, що предметами і знаряддями вчинення зазначено кримінального правопорушення є збудовані ДП ЛОД з протипаводкового захисту за інвестиційні кошти споруди протипаводкового захисту на території Львівської області, які є об`єктами дослідження в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

На адресу суду слідчим управлінням Управління Служби безпеки України у Львівській області направлено лист від 10.01.18 за вх.№62/6/1-35 щодо зобов`язання ліквідатора організувати проведення повної інвентаризації з оглядом в натурі, із залученням профільних спеціалістів та слідчих слідчого відділу Управління СБ України у Львівській області.

25.04.2018 ліквідатор через канцелярію суду подав звіт про виконану роботу, яким повідомив, що 28.02.2018 відбулися збори комітету кредиторів. На зборах заслухано звіт ліквідатора про виконану роботу та визнано роботу задовільною; обговорено листи слідчого відділу УСБ України у Львівській області, прийняття рішення з цього питання відкладено. До звіту також додано Аналіз зауважень районних управлінь водного господарства щодо об`єктів протипаводкового захисту, що підлягають передачі з балансу ДП Львівська ОДПЗ.

Прокуратурою Львівської області через канцелярію суду подано пояснення по суті проведених слідчими СБУ перевірок.

Представники Державного агенства водних ресурсів повторно в судове засідання не з`явилися, вимог ухвал суду не виконали.

23.05.2018 ліквідатором подано звіт про виконану роботу, яким повідомив суд, що 27.04.2018 проведено збори комітету кредиторів на якому схвалено звіт ліквідатора за період з 26.04.2017 по 26.04.2018 та прийнято рішення щодо листа слідчого відділу УСБ України у Львівській області.

Головою комітету кредиторів подано клопотання про долучення доказів у справі, а саме копії листа направленого Управлінню Служби безпеки України у Львівській області для роз`яснення щодо повторного проведення інвентаризації майна банкрута.

Державним агенством водних ресурсів через канцелярію суду подано письмові пояснення.

18.07.18 ліквідатор надав суду звіт про виконану роботу за вх.№26592/18 від 17.07.18 відповідно до якого повідомив суд, що на сьогоднішній день усі об`єкти протипаводкового захисту, які прийняті в експлуатацію Львівською ОДПЗ, перебувають в робочому стані, і підлягають передачі на баланс місцевих УВГ для подальшого здійснення експлуатуючими організаціями належного управління інженерною інфраструктурою та окремими водогосподарськими об`єктами державної власності.

Невирішеним залишається питання передачі трьох об`єктів незавершеного будівництва, зокрема:

„Акумуляція паводкових вод р.Дністер в районі с.Мости Городоцького району Львівської області"; об`єкт знаходиться на територіях, підвідомчих Мостиському УВГ, Самбірському УВГ, Дрогобицькому УВГ;

„Руслорегулюючі та берегоукріплюючі роботи на р.Бистриця в районі с.Верхній Дорожів Дрогобицького району Львівської області"; об`єкт знаходиться на території, підвідомчій Дрогобицькому УВГ;

„Протипаводкові та берегоукріплюючі заходи на р. Бар в районі села Лішня Дрогобицького району Львівської області (І черга)"; об`єкт знаходиться на території, підвідомчій Дрогобицькому УВГ.

28.11.2018 ліквідатор подав звіт про виконану роботу, яким повідомив, що на адресу Державного агенства водних ресурсів України та Міністерства екології та природних ресурсів України повторно 16.11.2018 скеровано оголошення про проведення конкурсу з визначення організатора торгів (аукціону) щодо продажу майна банкрута ДП "ЛОДПЗ". 20.11.2018 р. Міністерством екології та природних ресурсів України отримано оголошення про проведення конкурсу з визначення організатора торгів (аукціону) щодо продажу майна банкрута ДП ЛОДПЗ. Станом на сьогоднішній день ліквідатор не володіє інформацією щодо публікації вказаного оголошення.

12.12.2018 представником Львівського обласного управління водних ресурсів подано клопотання про заміну сторони у учасника справи, а саме просить замінити Львівського обласного управління водних ресурсів на правонаступника - Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (вул.Родини Крушельницьких, 14, м.Львів, 79017, ). Згідно Положення, затвердженого наказом Держводагентства України № 657 від 06.09.18, правонаступником Львівського обласного управління водних ресурсів є Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну.

Враховуючи наведене, суд керуючись ст.52 ГПК України, дійшов висновку задовольнити заяву та замінити правонаступника.

12.12.2018 ліквідатор через канцелярію суду подав звіт про виконану роботу, яким повідомив суд, що 22 листопада 2018 на сайті Міністерства екології та природних ресурсів України розміщено оголошення про проведження конкурсу з визначення організатора торгів (аукціону) щодо продажу майна банкрута ДП ЛОДПЗ, строк прийняття заявок встановлено до 12.12.2018р. На даний час надійшли дві пропозоиції від ТзОВ Електронні торги України (5% від кінцевої вартості реалізованого майна) та ПП ЮФ Правовий Аспект Групп (8% від кінцевої вартості реалізованого майна). Переможець не визначений.

Ухвалою Господарського суду Львівської області у даній справі від 12.12.2018 зобов`язано Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (вул. Родини Крушельницьких, 14, м. Львів, 79017; ) прийняти на баланс з балансу Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (вул. Родини Крушельницьких, будинок 14, кімната 21, м. Львів, 79017; ) берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі, Жидачівського району, Львівської області II черга. Вищезазначена ухвала оскаржена Прокуратурою Львівської області до Західного апеляційного господарського суду. Ухвалою від 14.01.2019р. ухвала Господарського суду Львівської області від 12.12.2018р. залишена без змін. Справа повернута до суду першої інстанції.

Ліквідатор просив суд розглянути клопотання від 12.12.2018 в решті частини про зобов`язання Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс об`єкти протипаводкового захисту (згідно списку) підприємства банкрута. В обгрунтування клопотання ліквідатор зазначає, що згідно з наказом №3 від 16.05.2017 розпочато проведення інвентаризації активів ДП ЛОДПЗ. В процесі проведення такої встановлено, що на балансі підприємства перебувають об`єкти протипаводкового захисту, які збудовано та реконструйовано за рахунок бюджетних коштів та одержаних у 2009-2010 роках під гарантію Кабінету Міністрів України кредитних коштів, зокрема об`єкти з будівництва, реконструкції, розширення, відновлення, технічного переоснащення, капітального ремонту у Львівській області, а саме:

- берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі Жидачівського району, Львівської області II черга, балансова вартість 13 124 147,15 грн.;

- реконструкція лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району, балансова вартість 2 119 899,89 грн.;

- берегоукріплення та водопідпірні споруди на р. Сушичанка в с. Сушиця Старосамбірського району, Львівської області, балансова вартість 3 067 394,77 грн.;

- протипаводкові та протиерозійні заходи на р. Дністер с. Завадка, балансова вартість 4 029 089,00 грн.;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (І черга) Самбірського району, балансова вартість 27 137 905,00 грн.;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (II черга) Самбірського району, балансова вартість 22 042 133, 41 грн.;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (III черга) Самбірського району, балансова вартість 16 385 514,59 грн.;

- акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району, балансова вартість 93 935 636,07 грн.;

- протипаводкові та берегоукріплюючі роботи с. Лішня р. Бар Дрогобицького району, балансова вартість 1 599 590,75 грн.;

- руслорегулювальні та берегоукріплювальні роботи р. Бистриця с. Верхній Дорожів, балансова вартість 26 951 920,02 грн.;

- земельна ділянка загальною площею 8,682 га, кадастровий номер :05:000:0061, яка розташована на території Зарічанської сільської ради.

Мотивує дане клопотання тим, що згідно п. 1.1 Статуту ДП ЛОДПЗ, затвердженого наказом Держводагенства від 04.07.2011 р. № 96, банкрут є державним унітарним підприємством, що засноване на державній власності, яке входить до сфери управління та підпорядковане центральному органу виконавчої влади - Державному агенству водних ресурсів України (орган управління майном).

Засновником ДП ЛОДПЗ є орган управління майном (п. 1.2 Статуту).

Згідно з п. 4.7 Статуту ДП ЛОДПЗ, кошти на майно, що виділені на фінансування капітальних вкладень, якими підприємство розпоряджається відповідно до покладених на нього п. 2.1.1 та 2.1.2 цього статуту завдань, у тому числі і вищезазначені об`єкти протипаводкового захисту, не належать йому на правах повного господарського відання.

Отже, банкрут є балансоутримувачем зазначеного майна.

Відповідно до ч. З ст. 42 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом індивідуально визначене майно, що належить банкруту на підставі речових прав, крім права власності і господарського відання, не може бути включене до складу ліквідаційної маси.

Згідно ч. 8 ст. 42 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.

Ліквідатором підприємства неодноразово скеровувались листи до Державного агенства водних ресурсів України щодо передачі зазначених об`єктів.

Державне агенство водних ресурсів України у свої листах (№ 5706/10/11-17 від 09.10.2017р., № 6397/5/11-17 від 08.11.2017) та поясненнях до суду неодноразово висловлювало позицію щодо не заперечення та погоджувало передачу наступних об`єктів на баланс Львівського обласного управління водних ресурсів, правонаступником якого є на даний час Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну:

- берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі Жидачівського району, Львівської області II черга;

- реконструкція лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району;

- берегоукріплення та водопідпірні споруди на р. Сушичанка в с. Сушиця Старосамбірського району, Львівської області;

- протипаводкові та протиерозійні заходи на р. Дністер с. Завадка;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (І черга) Самбірського району;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (II черга) Самбірського району;

- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (III черга) Самбірського району;

- акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району;

- протипаводкові та берегоукріплюючі роботи с. Лішня р. Бар Дрогобицького району;

- руслорегулювальні та берегоукріплювальні роботи р. Бистриця с. Верхній Дорожів;

Також ліквідатором інвентаризована земельна ділянка загальною площею 8,682 га, кадастровий номер :05:000:0061, яка розташована на території Зарічанської сільської ради. Відповідно до відповіді відділу Держгеокадастру у Жидачівському р-ні Л/о від 26.09.2017р. №33-1309-0.2-2053/2-17 ДП Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту згідно даних державної статистичної звітності кількісного обліку земель 6-ЗЕМ за підприємством банкрута обліковуються земельні ділянки заг. пл.13,6240га, (з них 10,7049га - сільськогосподарські землі (пасовища), 2,9191га - інші землі відкриті землі без рослинного покриву), які знаходяться на території Зарічанської сільської ради за межами населеного пункту на підставі Розпорядження голови Жидачівської РДА від 06.03.2012р. №194. Згідно даного Розпорядження земельна ділянка заг.пл. 13,6240га передана ДП Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту у постійне користування для будівництва кільцевої дамби навколо с.Межиріччя на території Зарічанської сільської ради Жидачівського р-ну. Однак, як вбачається в подальшому підприємством банкрутом правоустановчі документи виготовив лише на площу 8,682га. З пояснень сторін та матеріалів справи вбачається, що підприємством банкрута у 2014році будівництво кільцевої дамби навколо с.Межиріччя на території Зарічанської сільської ради Жидачівського р-ну завершено та передано на Жидачівське управління водного господарства.

У відповідності до вимог ст. 120 ЗК України у поєднанні з нормою ст.125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об`єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об`єкта права власності. Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у частині першій ст.120 ЗК України, особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду стає власником земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов висновку зобов`язати Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс з балансу Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту земельну ділянку загальною площею 8,682 га, кадастровий номер :05:000:0061, яка розташована на території Зарічанської сільської ради.

В суді першої інстанції 18.04.2019 представник Державного агенства водних ресурсів України усно заявив про те, що на даний час позиція Агенства змінилася, оскільки реорганізація районних управлінь водних господарств завершена, тому доцільніше було б передати спірні об`єкти не на Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну, а на районні управління водних господарств. Однак, суд заслухавши усні пояснення представника не взяв їх до уваги, та задовольнив клопотання ліквідатора Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту арбітражного керуючого Кобельника О.С. за вх.№47360/18 від 11.12.2018 про зобов`язання Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс об`єкти протипаводкового захисту (згідно списку) підприємства банкрута. Зобов`язав Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (вул. Родини Крушельницьких, 14, м. Львів, 79017; ) прийняти на баланс з балансу Державного підприємства Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту (вул. Родини Крушельницьких, будинок 14, кімната 21, м. Львів, 79017; ) реконструкцію лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району; берегоукріплення та водопідпірні споруди на р. Сушичанка в с. Сушиця Старосамбірського району, Львівської області; протипаводкові та протиерозійні заходи на р. Дністер с. Завадка; акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (І черга) Самбірського району; акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (II черга) Самбірського району; акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (III черга) Самбірського району; акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району; протипаводкові та берегоукріплюючі роботи с. Лішня р. Бар Дрогобицького району; руслорегулювальні та берегоукріплювальні роботи р. Бистриця с. Верхній Дорожів; земельну ділянку загальною площею 8,682 га, кадастровий номер :05:000:0061, яка розташована на території Зарічанської сільської ради.

Проте з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 12.12.2018 у справі №914/3125/16, з поміж іншого, замінено Львівське обласне управління водних ресурсів на його правонаступника Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну; зобов`язано Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс з балансу ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі, Жидачівського району, Львівської області II черга.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 апеляційну скаргу Прокуратури Львівської області залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Львівської області від 12.12.2018 у справі № 914/3125/16 без змін.

Постановою Верховного Суду від 11.09.2019 постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 та ухвалу Господарського суду Львівської області від 12.12.2018 у справі № 914/3125/16 в частині пункту 3 ухвали, яким зобов`язано Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс з балансу Державного підприємства "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі, Жидачівського району, Львівської області II черга скасовано. Справу №914/3125/16 в скасованій частині передано на новий розгляд до Господарського суду Львівської області.

Відповідно до ст. 316 ГПК України вказівки, що містяться у постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Верховним судом було зазначено, що судами попередніх інстанцій не досліджено, чи приймався засновником/власником ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" відповідний акт щодо передачі об`єкта права державної власності (берегоукріплення) від державного підприємства до іншого суб`єкта, не досліджено можливість здійснювати Басейновим управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну належної експлуатації водогосподарського об`єкта (берегоукріплення), його збереження та охорони; повноваження районних управлінь водного господарства щодо вказаного об`єкта. Крім того, Верховним Судом було звернуто увагу на те, що предметом судового спору, в даному випадку є берегоукріплення - гідротехнічна споруда для захисту берега від розмивання і обвалів, тобто стратегічно важливий об`єкту інфраструктури відповідного регіону, відтак питання його подальшої належної експлуатації, зберігання та охорони потребує детального дослідження.

На виконання вимог ст. 316 ГПК України ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 02.12.2019 було зобов`язано Басейнове управлінням водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну надати апеляційному суду письмові пояснення щодо можливості належної експлуатації водогосподарського об`єкта протипаводкового захисту, його збереження та охорони, повноваження районних управлінь водного господарства щодо вказаного об`єкта.

На виконання вимог ухвали Західного апеляційного господарського суду від 02.12.2019 Басейнове управлінням водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну надало апеляційному суду письмові пояснення в яких просило задовольнити апеляційну скаргу в повному обсязі, а у задоволенні клопотання ліквідатора відмовити, оскільки управління не забезпечене необхідними засобами для здійснення експлуатації вказаних водогосподарських об`єктів.

Відповідно до ч.ч. 3, 8 ст. 42 Закону про банкрутство індивідуально визначене майно, що належить банкруту на підставі речових прав, крім права власності і господарського відання, не може бути включене до складу ліквідаційної маси.

Майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.

Тобто, згідно з імперативною нормою ч. 8 ст. 42 Закону про банкрутство майно, щодо якого боржник є балансоутримувачем має бути повернуто саме власнику відповідно до закону або договору.

Частиною 1 ст. 317 ЦК України визначено, що права володіння, користування та розпоряджання своїм майном належать власникові.

Власником нерухомого майна банкрута та земельної ділянки в даному випадку є держава в особі Державного агентства водних ресурсів України. Апеляційним судом встановлено, що Державним агентством водних ресурсів України не приймався як засновником/власником ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" відповідний акт щодо передачі об`єкта права державної власності (берегоукріплення) від державного підприємства до іншого суб`єкта. Крім того, як встановив апеляційний суд у Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну відсутня технічна та фінансова можливість здійснення належної експлуатації водогосподарського об`єкта (берегоукріплення), його збереження та охорони. Зазначені апеляційним судом обставини виключають можливість передавання вказаних гідротехнічних споруд для захисту берега від розмивання і обвалів саме на баланс Басейнового управлінням водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну. Ліквідатору боржника слід вирішувати питання передачі цих гідротехнічних споруд та земельної ділянки безпосередньо з Державним агентством водних ресурсів України.

З огляду на викладене, колегія Західного апеляційного господарського суду вважає, що ухвала Господарського суду Львівської області від 18.04.2019 по справі №914/3125/16 в частині пунктів 1 і 2 винесена з порушенням вказаних норм права, а тому підлягає скасуванню в цій частині.

В задоволенні клопотання ліквідатора ДП «Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту» арбітражного керуючого Кобельника О.С. за вх.. №47360/18 від 11.12.2018 про зобов`язання Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс об`єкти протипаводкового захисту (згідно списку) підприємства банкрута слід відмовити.

В іншій частині ухвалу Господарського суду Львівської області від 18.04.2019 року у справі №914/3125/16 слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281, 282, 316 ГПК України Західний апеляційний господарський суд

Постановив:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Львівської області задовольнити повністю.

Скасувати пункт 1,2 ухвали Господарського суду Львівської області від 18.04.2019 року у справі №914/3125/16.

В задоволенні клопотання ліквідатора ДП «Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту» арбітражного керуючого Кобельника О.С. за вх.. №47360/18 від 11.12.2018 про зобов`язання Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс об`єкти протипаводкового захисту (згідно списку) підприємства банкрута відмовити.

В іншій частині ухвалу Господарського суду Львівської області від 18.04.2019 року у справі №914/3125/16 залишити без змін.

Постанова набуває чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена сторонами в касаційному порядку до Верховного Суду

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Л.С. Данко

Н.М. Кравчук

Повний текст постанови виготовлено 15.01.2020