ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02 січня 2020 року справа № 925/1442/17

м. Черкаси

Суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В., розглянувши скаргу фізичної особи - підприємця Вербицького Василя Івановича від 26.11.2019 на рішення та дії державного виконавця Лисянського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у виконавчому провадженні №58007740, подану скаржником для її розгляду у справі №925/1442/17 за первісним позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Хижинської сільської ради Лисянського району Черкаської області до фізичної особи - підприємця Вербицького Василя Івановича про стягнення 10843 грн. та зобов`язання повернути земельну ділянку та за зустрічним позовом фізичної особи - підприємця Вербицького Василя Івановича до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і до Лисянської районної державної адміністрації про визнання додаткової угоди укладеною,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2019 року до Господарського суду Черкаської області надійшла скарга боржника - фізичної особи - підприємця Вербицького Василя Івановича від 26.11.2019 на рішення та дії державного виконавця Лисянського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у виконавчому провадженні №58007740 для її розгляду у справі №925/1442/17.

У своїй скарзі від 26.11.2019 боржник просить господарський суд визнати протиправними та скасувати такі постанови державного виконавця:

- постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про відкриття виконавчого провадження №58007740;

- постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №58007740;

- постанову начальника Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Карташева С.В. від 06.11.2019 про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №58007740

- постанову начальника Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Карташева С.В. від 06.11.2019 про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №58007740.

Скарга боржника містить клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження рішень державного виконавця.

Ухвалою від 03.12.2019 Господарський суд Черкаської області відклав вирішення питання про прийняття до розгляду скарги боржника від 26.11.2019 у справі №925/1442/17 до повернення матеріалів цієї справи до Господарського суду Черкаської області із Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Наразі матеріали справи №925/1442/17 надійшли до Господарського суду Черкаської області із Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, тому обставини, що зумовили відкладення вирішення питання про прийняття до розгляду скарги відпали.

Відповідно до ч. 1 ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно з ч. 1 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Стаття 341 Господарського процесуального кодексу України містить такі норми:

1. Скаргу може бути подано до суду:

а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права;

б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

2. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Скаргу до Господарського суду Черкаської області боржник подав 26.11.2019.

У скарзі скаржник зазначив, що постанову начальника Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Карташева С.В. від 06.11.2019 про арешт майна боржника він одержав по пошті 19.11.2019, а про постанову начальника Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Карташева С.В. від 06.11.2019 про арешт коштів боржника він дізнався лише 26.11.2019 з автоматизованої системи виконавчих проваджень.

З 19.11.2019 по 26.11.2019 встановлений п. "а" ч. 1 ст. 341 Господарського процесуального кодексу України десятиденний строк для подання скарг на вказані дві постанови начальника Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Карташева С.В. від 06.11.2019 не сплив, тому скарга на ці дві постанови подана в межах десятиденного строку, тому потреби у його поновленні немає.

За таких обставин, скаргу боржника на дві постанови начальника Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Карташева С.В. від 06.11.2019 про арешт майна боржника та про арешт коштів боржника слід призначити до розгляду у судовому засіданні з повідомленням про нього прокурора, стягувача, боржника і Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

З урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" постанова головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про відкриття виконавчого провадження №58007740 мала бути надіслана скаржнику не пізніше 26.10.2019 (враховуючи, що 24.10.2019 і 25.10.2019 були вихідними днями) і одержана скаржником ще до початку листопада 2019 року.

Скаржник у своїй скарзі від 26.11.2019 не вказав ні дати одержання ним постанови головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про відкриття виконавчого провадження №58007740, ні причини пропуску ним встановленого п. "а" ч. 1 ст. 341 Господарського процесуального кодексу України десятиденного строку для подання скарги на цю постанову, про поновлення якого він просить суд.

Такі обставини є підставою вважати скаргу скаржника на постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про відкриття виконавчого провадження №58007740 поданою з пропуском встановленого п. "а" ч. 1 ст. 341 Господарського процесуального кодексу України десятиденного строку для її подання за відсутності поважних для цього причин.

Згідно з ст. 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Отож скарга боржника на постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про відкриття виконавчого провадження №58007740 як така, що подана після закінчення встановленого п. "а" ч. 1 ст. 341 Господарського процесуального кодексу України процесуального строку для її подання, підлягає залишенню без розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України "Про виконавче провадження" встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічні позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі №921/16/14-г/15.

Відповідно до п. 1 ч. 1 та ч. 6 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

З огляду на викладене у відкритті провадження за скаргою фізичної особи - підприємця Вербицького Василя Івановича на постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №58007740 слід відмовити з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України і роз`яснити, що розгляд скарги на цю постанову державного виконавця віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Керуючись статтями 118, 121, 175, 234, 339 - 342 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження за скаргою фізичної особи - підприємця Вербицького В.І. на постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №58007740.

2. Роз`яснити фізичній особі - підприємцю Вербицькому В.І., що розгляд скарги на постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №58007740 віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

3. Залишити скаргу фізичної особи - підприємця Вербицького В.І. на постанову головного державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вдовиченко Н.М. від 23.10.2019 про відкриття виконавчого провадження №58007740 без розгляду.

4. Прийняти скаргу фізичної особи - підприємця Вербицького В.І. на дві постанови начальника Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Карташева С.В. від 06.11.2019 про арешт майна боржника та про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №58007740 до розгляду і призначити судове засідання з її розгляду на 11 год. 00 хв. 13 січня 2020 р. в приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою: бул. Шевченка, 307, зал судових засідань №313, м. Черкаси, 18005.

5. Повідомити прокурора, стягувача - Хижинську сільську раду Лисянського району Черкаської області, боржника - фізичну особу - підприємця Вербицького В.І. та Лисянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про дату, час і місце засідання суду з розгляду скарги боржника, надіславши їм копію цієї ухвали.

6. Встановити Лисянському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області строк для подання пояснення щодо скарги боржника до 13.01.2020.

7. Роз`яснити прокурору, стягувачу, боржнику та Лисянському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про їх обов`язок повідомити суд про причини неявки в судове засідання і що їх неявка не перешкоджає розгляду скарги боржника.

8. Повідомити учасникам судового процесу веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, - сourt.gov.ua/fair/.

Ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і в частині відмови у відкритті провадження за скаргою боржника і залишення його скарги без розгляду може бути оскаржена протягом десяти днів в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

СУДДЯ М. В. Дорошенко