ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.01.2020 Справа № 12/201/10

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Проскурякова К.В., розглянувши скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07603 на неправомірність рішень державного виконавця

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, м. Дніпро, вул.Центральна, буд. 6, )

до відповідача: Закритого акціонерного товариства "Бердянський виноробний завод" (71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Орджонікідзе, 84)

за участю прокурора Запорізької області

про стягнення 54 784 968,48 грн.

Без виклику учасників справи

ВСТАНОВИВ:

02.01.2020 р. до Господарського суду Запорізької області від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях надійшла скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07603 на неправомірність рішень державного виконавця.

Відповідно до витягу з Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.01.2020 р., у зв`язку із звільненням з посади судді господарського суду Запорізької області ОСОБА_1 , вказану скаргу передано на розгляд судді Проскурякова К.В.

Разом зі скаргою заявником подано клопотання від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07604 про визнання поважними причини пропуску Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях для подання скарги на дії державних виконавців відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та поновлення Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях строку на оскарження рішень державних виконавців Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Відповідно до змісту клопотання заявник зазначив, що наказ господарського суду Запорізької області від 29.11.2010 у справі №12/201/10 перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та постановами державного виконавця зазначеного відділу ДВС виконавчі провадження неодноразово були закінчені, а виконавчий документ повертався до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області без виконання, у зв`язку з відсутністю у боржника коштів та майна, на які можливо звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості за виконавчим документом. Черговий раз, зазначений судовий наказ надійшов до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області 25.04.2019 разом із постановою державного виконавця від 17.04.2019 р. про повернення виконавчого документа стягувачу, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.05.2019 р. у справі № 12/201/10 замінено позивача (стягувача) у даній справі - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області на його правонаступника Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, м. Дніпро, вул. Центральна, 6, ).

Скориставшись правом повторного пред`явлення виконавчого документа до виконання, Регіональним відділенням на адресу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 28.05.2019 р. рекомендованим листом надіслано заяву від 27.05.2019 р. № 11/1-34-02227 про прийняття до виконання наказу господарського суду Запорізької області від 29.11.2010 р. у справі № 12/201/10. До вказаної заяви надано оригінал виконавчого документа та ухвалу господарського суду Запорізької області від 10.05.2019 р.

23.09.2019 р. на адресу Регіонального відділення надійшло повідомлення від 06.09.2019 р. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, винесене головним державним виконавцем Сидоренком Р.Г. ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження". Прийняте державним виконавцем рішення обумовлене тим, що стягувачем за виконавчим документом є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, керівником якого значиться Миргородська Г.Ю., а заява Регіонального відділення від 27.05.2019 р. про відкриття виконавчого провадження підписана начальником: Управління забезпечення реалізації повноважень у Запорізькій області Добровольським О., який не значиться серед підписантів юридичної особи, у зв`язку з чим неможливо встановити наявність у останнього права на пред`явлення виконавчого документу на виконання.

Однак, в порушення вимог ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", головним державним виконавцем ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сидоренком Р.Г. лише через три місяці - 06.09.2019 р. прийнято рішення про повернення наказу господарського суду Запорізької області від 29.11.2010 у справі №12/201/10 стягувачу без прийняття до виконання та лише 18.09.2019 р. відповідне повідомлення надіслано на адресу стягувача.

Регіональним відділенням, після усунення зазначених у повідомленні державного виконавця від 06.09.2019 р. недоліків, до ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 30.09.2019 р. повторно надіслано заяву № 10-12-05747 про примусове виконання рішення. 29.10.2019 р. до Регіонального відділення надійшло повідомлення від 11.10.2019 р. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. Регіональне відділення не погоджуючись з прийнятими постановами ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся з відповідною скаргою до начальника відділу, який відповідно до листа від 29.11.2019 р. за вих. №20.1-60294302/14 повідомив, що стягувач пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Розглянувши, дослідивши матеріали справи № 12/201/10 та клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07604 про визнання поважними причини пропуску для подання скарги на дії державних виконавців відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та поновлення вказаного строку, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до стаття 341 ГПК України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 113 ГПК України передбачено, що строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Згідно зі статтею 115 ГПК України строки, встановлені законом або судом, обчислюються роками, місяцями і днями, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до статті 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

У частині 1 статті 119 ГПК України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що 12.11.2019 р. Регіональним відділенням в порядку ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслано скаргу від 12.11.2019 р. за вих. № 10-11-06613 на дії державного виконавця, оскільки вважав, що прийняті державними виконавцями ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомлення від 06.09.2019 р., від 11.10.2019 р. про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання є такими, що винесені з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження".

21.12.2019 р. до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях надійшов лист ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 29.11.2019 р. № 20.1-60294302/14, яким надана відповідь на скаргу Регіонального відділення від 12.11.2019 р. № 10-11-06613. Відповідно до вказаного листа, скарга Регіонального відділення не задоволена, оскільки, стягувачем пропущено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд зазначає, що стаття 341 ГПК України не пов`язує обов`язок скаржника щодо дотримання вказаного десятиденного строку звернення зі скаргою на рішення державного виконавця до суду з його правом в порядку статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» оскаржити прийняті державним виконавцем рішення до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Як вбачається з доданих до цієї скарги матеріалів, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях отримало повідомлення від 06.09.2019 р. та від 11.10.2019 р. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання відповідно 23.09.2019 р. за вх. №10/08315 та 29.10.2019 р. за вх. №10/09451, тобто саме з вказаних дат скаржнику стало відомо про порушення його прав, та він повинен був звернутися до суду з відповідною скаргою згідно з п. а, ч. 1 ст. 341 ГПК України у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, а саме у строк до 03.10.2019 р. включно та до 08.11.2019 р. включно.

З цією скаргою заявник звернувся до суду лише після отримання 21.12.2019 р. відповіді начальника ВПВР Департаменту державної виконавчої служби щодо розгляду скарги від 12.11.2019 р. за вих. №10-11-06613, тобто 26.12.2019 р., що підтверджується відбитком штемпеля УДППЗ «Укрпошти» на конверті №856 та вказана скарга надійшла та зареєстрована канцелярією суду - 02.01.2020 р. за вх. №1/08-13/20, отже суд приходить до висновку, що скаржником порушено десятиденний строк встановлений статтею 341 ГПК України для подання цієї скарги до суду.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що у клопотанні від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07604 заявником не наведено обставин та взагалі не обґрунтовано поважності причин пропуску строку для подання цієї скарги до суду, отже суд приходить до висновку: в задоволенні клопотання про визнання поважними причини пропуску для подання скарги та поновлення строку на оскарження рішень державних виконавців ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття відмовити та скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07603 на неправомірність рішень державного виконавця залишити без розгляду.

Щодо необхідності залишення скарги без розгляду також правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 р. у справі № 920/149/18 (провадження № 12-297гс18).

Керуючись ст.ст. 113, 115, 118, 119, 234, 235, 339, 341, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07604 про визнання поважними причини пропуску для подання скарги на дії державних виконавців відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та поновлення строку на оскарження рішень державних виконавців ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання відмовити.

2. Скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 26.12.2019 р. за вих. №10-11-07603 на неправомірність рішень державного виконавця залишити без розгляду.

3. Копію ухвалу направити на адреси учасників справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до статті 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції.

Суддя К.В. Проскуряков