ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" січня 2020 р. Справа № 924/774/19

Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів: Виноградова В.В., Вибодовський О.Д., Грамчука І.В. - головуючий, розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ТОН-АРТ", м. Хмельницький

до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради №575 від 27.06.2019р.

Представники сторін:

від позивача: не викликався

від відповідача: не викликався

Ухвала виноситься 13 січня 2020р., так як призначене на 23 грудня 2019р. судове засідання у підготовчому провадженні не відбулось з технічних причин.

встановив: товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ТОН-АРТ" звернулось до суду з позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 575 від 27.06.2019р.

В обґрунтування позову вказує на протиправне та таке, що підлягає визнанню недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 575 від 27.06.2019р., яким було затверджено акт № 3 від 31.05.2019р. щодо визначення та відшкодування розміру збитків заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 1382 кв.м по вул. Трудовій ,25 у м.Хмельницькому ТОВ "Телерадіокомпанія "ТОН-АРТ" без правовстановлюючих документів в розмірі 70 970,15 грн. та зобов`язано позивача відшкодувати зазначені збитки в повному обсязі в місячний термін з дня прийняття даного рішення.

Посилається на те, що ухвалою суду від 16.03.2009р. у справі № 5/17/56-Б було порушено провадження у справі про банкрутство боржника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ТОН-АРТ", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, заборонено власнику майна боржника, або уповноваженому ним органу вчиняти дії щодо продажу майнових активів, реорганізації чи ліквідації юридичної особи - боржника.

Ухвалою суду від 20.12.2016р. у справі № 5/17/56-Б припинено провадження у справі про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ТОН-АРТ" та скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів, позивача визнано вільним від боргів.

З метою отримання земельної ділянки за адресою: м.Хмельницький, вул. Трудова ,25, позивач звернувся 17.01.2017р. з відповідною заявою до Хмельницької міської ради.

Звертає увагу на те, що зазначена земельна ділянка є сформованою, має кадастровий номер і відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16.03.2017 року перебуває в оренді у Позивача.

Але в зв`язку з відсутністю укладеного договору оренди зазначеної земельної ділянки у Позивача згідно приписів ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України відсутнє законне право користування зазначеною земельною ділянкою.

Посилається на п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України.

Однак на звернення товариства Хмельницька міська рада протиправно ухиляється від надання Позивачу земельної ділянки в оренду.

Листом № 12-0215-02-10 від 20.02.2017 року Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради витребував у Позивача копії необхідних документів для винесення даного питання на розгляд сесії Хмельницької міської ради.

Листом від 17.03.2017 року Позивачем були надані Хмельницькій міській раді всі необхідні витребувані документи.

Однак листом № 04-001-1013 від 21.04.2017 року Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомив Позивача про те, що виявляється інформація, яка занесена до Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Трудова, 25, в м. Хмельницькому не відповідає дійсності, а тому надання земельної ділянки Позивачу в оренду може відбутись лише на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Позивач листом від 12.05.2017 року вкотре звернувся до Хмельницької міської ради з проханням надати дозвіл на розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за адресою: м. Хмельницький, вул. Трудова, 25.

Листом № 04-001-1704 від 19.05.2017 року Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомив Позивача про те, що надані ним документи підлягають доопрацюванню, і після усунення відповідних зауважень щодо уточнення меж суміжної земельної ділянки з спільним малим підприємством "Юпітер", зазначені документи необхідно повторно подати до Центру надання адміністративних послуг.

Позивачем дані вимоги були виконані і в черговий раз подані документи на отримання земельної ділянки у Хмельницьку міську раду.

Однак, листом № 06-001-1951 від 11.08.2017 року Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради витребовує від Позивача поновити довідку про відсоток готовності для підтвердження незавершеного будівництва, для розгляду по суті наданих Позивачем документів на отримання в оренду земельної ділянки за адресою: м. Хмельницький, вул. Трудова, 25.

Листом від 07.06.2019 року Позивач надав Хмельницькій міській раді матеріали технічної документації із землеустрою та довідку Хмельницького БТІ від 03.06.2019 року про відсоток готовності об`єкту незавершеного будівництва за адресою: м. Хмельницький, вул. Трудова, 25.

Стверджує, що вимога відповідача про стягнення збитків не відповідає приписам ст. 1166 ЦК України.

У відзиві на позов (вх. № 05-22/7393/19 від 04.09.2019р.) відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на ст.19 Конституції України, ч.3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч.2 ст. 152, ст.157 ЗК України.

Звертає увагу на те, що для визначення розміру збитків постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до пункту 1 зазначеного Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п. 2 Порядку).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 657 від 26.07.2012 року затверджено склад комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам; 31.05.2019 року комісією складено акт про визначення збитків.

Акт щодо визначення та відшкодування розміру збитків від 31.05.2019р. затверджено оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 575 від 27.06.2019 р.

Вважає, що оскаржуване рішення прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України і немає підстав для його скасування.

При цьому господарським судом Хмельницької області ухвалою від 30 вересня 2019р. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 924/1009/19 в межах якої Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Тон-Арт" м. Хмельницький про стягнення 70 970,15 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по вул. Трудовій, 25 у м. Хмельницькому.

Як убачається з листа управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів від 19.05.2017р. № 04-001-1704, спільному малому підприємству "Юпітер" рішенням 51 сесії Хмельницької міської ради № 51 від 15.07.2015р. земельну ділянку надано в оренду терміном на 10 років.

Окрім того судом враховано положення ч.1 ст.33 ГПК України, згідно якої будь - яку справу, що відноситься до підсудності суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку наказного і спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч.10 ст.33 ГПК України, якщо справа має розглядатись суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи, питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищенаведені обставини, характер та зміст спірних правовідносин, обставини справи, а також необхідність дотримання процесуальних прав учасників справи, що підлягають захисту в межах справи № 924/774/19 у відповідності до ст.ст. 6, 32, 33 ГПК України, ст. 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судом постановлено послідуючий розгляд справи здійснювати у колегіальному складі.

28.10.2019р. позивачем у порядку ст. 46 ГПК України подано заяву (вх.№05-08/2406/19 від 28.10.2019р.) про уточнення позовних вимог, в якій просить суд визнати недійсним рішення відповідача №575 від 27.06.2019р. в частині підпункту 1.1 пункту 1.

Ухвалою суду від 12.11.2019р. прийнято справу до колегіального розгляду у складі: Грамчук І.В. - головуючий суддя, суддя Виноградова В.В., суддя Вибодовський О.Д.

У зв`язку з тим, що судове засідання 23.12.2019р. не відбулось, слід призначити підготовче засідання по справі №924/774/19.

З огляду на вищенаведене, враховуючи необхідність належної підготовки справи для розгляду по суті, враховуючи визначені ст. 177 ГПК України завдання підготовчого засідання, відсутність можливості розглянути у даному підготовчому засіданні питання, визначені ст. 182 ГПК України, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження за ініціативою суду на 30 календарних днів з дотриманням порядку ч.3 ст. 177 Кодексу, відкласти підготовче засідання, повідомивши учасників справи про дату, час і місце засідання.

Керуючись ст. ст. 12, 32, 33, 177, 182, 232, 234, 235, 243 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У х в а л и в :

Призначити підготовче засідання у справі № 924/774/19 на 9 год. 30 хв. "29" січня 2020р., продовживши строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про час, дату та місце засідання шляхом направлення їм цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили 13.01.2020 р., оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.В. Грамчук

Суддя В.В. Виноградова

Суддя О.Д. Вибодовський

Віддруковано 3 примірники: 1 - у справу; 2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 37/2); 3 - відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3) - надіслати всім рекомендованим листом з повідомленням про вручення.