УХВАЛА

16 січня 2020 року м. Харків Справа № 913/692/19

Провадження №14/913/692/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А.,

при секретарі судового засідання Романенко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Приватного підприємства «Первомайський житлсервіс «Евентус», м. Попасна, Луганської області

до відповідача: Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсним та скасування рішення

У засіданні брали участь:

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство «Первомайський житлсервіс «Евентус» звернулось до Господарського суду Луганської області з позовною заявою, в якій просить визнати недійсним та скасувати рішення адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.10.2019 у справі № 26-р/к, яким дії Приватного підприємства «Первомайський житлсервіс «Евентус» визнано такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції та накладено штраф у розмірі 26400,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 08.10.2019 рішенням адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у справі № 26-р/к визнано, що Приватне підприємство «Первомайський житлсервіс «Евентус» своїми діями, які полягають у поданій інформації в неповному обсязі на вимогу від 21.05.2019 №01-45/512, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за п. 14 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольному комітету України у встановлений його головою строк. За вказане порушення на позивача було покладено штраф в розмірі 26400,00 гривень. Позивач вважає, що вищевказане рішення є незаконним та необгрунтованим внаслідок неповного з`ясування і доведення обставин справи, та невідповідності їм висновків, викладених у рішенні.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.12.2019 позовну заяву Приватного підприємства «Первомайський житлсервіс «Евентус» передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 20.12.2019 відкрито провадження у справі № 913/692/19. Суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання суд призначив на 16.01.2020 о 10 год. 20 хв.

Сторони правом на участь в судовому засіданні 16.01.2020 своїх повноважних представників не скористались.

Від відповідача 08.01.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву №01-68/11 від 02.01.2020, в якому він заперечує проти позовних вимог, з огляду на наступне.

Зокрема, відповідач посилається на те, що Відділенням у зв`язку зі здійсненням контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції під час участі позивача і ФОП Петренко Л.М. у конкурсі на визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів по мікрорайонам «ВРЗ» та «Черемушки» м. Попасна Луганської області, який проводився відповідно до рішення виконавчого комітету Попаснянської міської ради від 19.10.2018 № 78, у межах повноважень, передбачених статтею 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» ПП «ПЖС «Евентус» надіслано вимогу про надання інформації від 21.05.2019 № 01-45/512 (далі - вимога), на яку позивачу необхідно було надати інформацію протягом 15 календарних днів з дня отримання вимоги.

Відповідно до повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення № 971 вимогу було отримано уповноваженим представником позивача 23.05.2019. Останній день строку надання інформації на вимогу припадав на 07.06.2019 р.

07.06.2019 до Відділення надійшло клопотання ПП «ПЖС «Евентус» від 06.06.2019 вих. № 53 про подовження строку надання інформації.

Листом від 07.06.2019 № 03-05/629 Відділення подовжило для ПП «ПЖС «Евентус» строк надання інформації на вимогу до 17.06.2019.

У відповідь на вимогу від ПП «ПЖС «Евентус» надійшла відповідь від 17.06.2019 №55 та копії документів.

За результатами аналізу інформації, наданої позивачем на вимогу, було встановлено, що у відповіді ПП «ПЖС «Евентус» надано інформацію на вимогу в неповному обсязі, зокрема, на пункти 1, 2, 6, 20, що не заперечується позивачем.

Разом з тим, відповідач зазначив, що позивач був поінформований про правові наслідки неподання інформації, подання недостовірної інформації або інформації в неповному обсязі. Так, у вимозі зазначалося, що відповідно до пунктів 13, 14, 15 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» неподання інформації у встановлені строки, подання інформації в неповному обсязі у встановлені строки, подання недостовірної інформації територіальному відділенню комітету визнаються порушенням законодавства про захист економічної конкуренції і тягнуть за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

Також, посилаючись на Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, відповідач зазначив, що питання щодо обсягу і видів інформації, що необхідна Відділенню для реалізації завдань, покладених чинним законодавством на органи Антимонопольного комітету України відносяться до повноважень Відділення. В той же час, від позивача не надходили звернення з питань зміни або зменшення обсягу інформації, яка повинна бути надана на вимогу або її окремі пункти.

Відповідно до пункту 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Комітету у встановлені головою територіального відділення строки є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Отже, на думку відповідача, дії позивача з подання інформації в неповному обсязі на вимогу від 21.05.2019 № 01-45/512 є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений його головою строк.

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає рішення адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.10.2019 № 26-р/к законним та обґрунтованим, тому у задоволенні позовних вимог просить відмовити у повному обсязі.

Суд відзив відповідача розглянув, прийняв до уваги та долучив до матеріалів справи разом з доданими до нього документами.

З метою повного з`ясування обставин справи та для надання можливості сторонам подати по справі необхідні докази і клопотання, суд дійшов висновку про необхідність відкласти підготовче засідання.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 120, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Відкласти підготовче засідання на 06.02.2020 о 10 год. 00 хв.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №108.

2. Встановити позивачу строк для подачі відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, до 03.02.2020.

3. Встановити відповідачу строк для подачі заперечень, з урахуванням вимог ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, до 06.02.2020.

4. При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Звертаємо увагу учасників судового процесу, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи повинні бути належним чином засвідчені. Відповідно до п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Повідомити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 17.01.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.А. Лісовицький