ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

15.01.2020 Справа № 917/2117/19

за позовною заявою Першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області, вул.Старо-Троїцька, 13, м.Лубни, Полтавська область, 37500 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул.Уютна,23, м.Полтава, 36038

до Лохвицької районної державної адміністрації, вул.Перемоги, 1, м.Лохвиця, Полтавська область, 37200

Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро", с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, 37244

про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання Назаренко Я.А.

Обставини справи:

Перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до Господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з позовом до Лохвицької районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" про:

1. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 08.06.2018 щодо земельної ділянки площею 8,2226 га кадастровий номер :00:002:1067, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

2. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 08.06.2018 щодо земельної ділянки площею 4,2592 га кадастровий номер :00:004:0404, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

3. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 08.06.2018 щодо земельної ділянки площею 8,6320 га кадастровий номер :00:004:0405, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

4. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 08.06.2018 щодо земельної ділянки площею 2,6590 га кадастровий номер :00:001:1064, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

5. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 08.06.2018 щодо земельної ділянки площею 5,9992 га кадастровий номер :00:002:1066, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

6. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 8,7046 га кадастровий номер :00:002:1063, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

7. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 3,3463 га кадастровий номер :00:004:0407, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

8. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 7,3955 га кадастровий номер :00:002:1072, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

9. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 6,2936 га кадастровий номер :00:002:1070, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

10. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 1,3598 га кадастровий номер :00:002:1069, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

11. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 1,6550 га кадастровий номер :00:001:4123, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

12.Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 12,6017 га кадастровий номер :00:001:4122, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

13.Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 2,9543 га кадастровий номер :00:001:4121, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

14. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 2,3943 га кадастровий номер :00:001:4120, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

15. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 1,1153 га кадастровий номер :00:004:0406, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

16. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 2,9542 га кадастровий номер :00:002:1068, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

17. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 1,4303 га кадастровий номер :00:002:1984, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

18. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 5,0000 га кадастровий номер :00:002:0986, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

19. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 7,1020 га кадастровий номер :00:004:0408, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

20. Визнати недійсним договір оренди землі укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією (м.Лохвиця, вул.Перемоги,1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаївщина-Агро" (с.Гаївщина, Лохвицький район, Полтавська область, ) 26.06.2018 щодо земельної ділянки площею 18,1649 га кадастровий номер :00:002:1071, розташованої в адміністративних межах Яхниківської сільської ради Лохвицького району та припинити його на майбутнє.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 13.12.2019 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 15.012020.

02.01.2020 за вхід. №23 від відповідача 2 надійшов відзив на позов. Відповідач 2 проти позову заперечує.

11.01.2020 за вхід. №283 від відповідача 1 надійшов відзив на позов. Відповідач 1 проти позову заперечує.

13.01.2020 за вхід. №304 від відповідача 1 надійшла заява про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду з касаційному порядку Великою палатою Верховного суду справи №912/2385/18

Станом на час розгляду даної справи встановлено, що ухвалою Верховного суду від 16.10.2019 справу №912/2385/18 разом із касаційною скаргою Заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду у справі № 912/2385/18 зазначено, що існує виключна правова проблема, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором.

На думку колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, закріплені законодавством умови та випадки, коли прокурор має право здійснювати представництво в суді законних інтересів держави ("якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень"), не можна назвати виключним випадком, чітко сформульованим і передбачуваним у своєму застосуванні, про що свідчить й неоднозначна та різна судова правозастосовча практика.

Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду в ухвалі від 16.10.2019 у справі № 912/2385/18 зазначено, що існує також інше питання, що потребує правового висновку, щодо наслідків, якщо судом після відкриття провадження у справі за результатами розгляду справи буде встановлено відсутність підстав для представництва інтересів держави в суді (прокурор не обґрунтовував, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, недотримання прокурором процедури, що передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Так, відповідно до частини 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу. Зокрема, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Наслідки, визначені статтею 174 цього Кодексу, настають, якщо суд встановить відсутність підстави для звернення до відкриття провадження судом. Разом з тим, у Кодексі чітко не врегульовано, чи має суд право (обов`язок) перевіряти наявність (відсутність) таких підстав після відкриття і відповідно, які ж правові наслідки, якщо відсутність підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави встановлені судом після відкриття провадження у справі. Існування такої прогалини не сприяє забезпеченню єдності судової практики, тому її усунення матиме істотне значення для формування судової практики.

Аналіз судової практики щодо цього питання свідчить, що вона є не однаковою.

Таким чином, Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду зазначено, що у справі № 912/2385/18 є також інші питання, які становлять виключну правову проблему і мають бути вирішені Великою Палатою Верховного Суду. По-перше: чи свідчить відсутність підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави про відсутність процесуальної дієздатності. По-друге: які правові наслідки, якщо суд після відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, встановить відсутність підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з таким позовом.

Ухвалою суду від 07.11.2019 Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу №912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року; призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24 березня 2020 року об 11 годині у приміщенні Верховного Суду.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У даній справі позов поданий прокурором в інтересах держави, тому для однакового застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах провадження у даній справі необхідно зупинити.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи те, що правовідносини у даній справі є подібними до правовідносин у справі № 912/2385/18, яка передана на розгляд Великої палати Верховного суду, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі № 917/2117/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного суду справи № 912/2385/18.

Керуючись статтями 228, 229, 234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 917/2117/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою Верховного суду справи № 912/2385/18.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 917/2117/19, шляхом подання копії судового рішення за наслідками розгляду касаційної скарги.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, у разі неявки всіх учасників справи, з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту оголошення (підписання) (статті 235, 255 ГПК України). Згідно статті 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала підписана 15.01.2020

Суддя Кльопов І.Г.