ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02 січня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/173/18

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Беги В.М.

розглянув матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз", Кловський узвіз, 9/1, м. Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б.Хмельницького, б.6, м.Київ

до відповідача: Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", вул. Чернівецька, буд. 54, м. Тернопіль

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Борщівський агротехнічний коледж, вул. Грушевського, буд. 15, м. Борщів Тернопільської області

2. Комунальне підприємство "Тернопільтеплокомуненерго", вул. Київська, буд. 3А, м. Тернопіль

про стягнення 137 079 191 грн 08 коп. заборгованості, 22 155 858 грн 80 коп. пені, 3 509 893 грн 82 коп. 3% річних та 8 312 644 грн 24 коп. інфляційних втрат

За участі представників:

позивача: Гасай М.Б. - адвоката

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не прибув

відповідача: Ловчук М.В. - адвоката

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. не прибув

2. Вітик І. В. - адвоката

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

Заяв про відвід (самовідвід) судді (суддів) та секретаря судового засідання, з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області (суддя Чопко Ю. О.) знаходилась справа № 921/173/18 за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", до відповідача - Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Борщівський агротехнічний коледж; Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", про стягнення 137 079 191 грн 08 коп. заборгованості, 22 155 858 грн 80 коп. пені, 3 509 893 грн 82 коп. 3% річних та 8 312 644 грн 24 коп. інфляційних витрат.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 19.03.2019 у справі №921/173/18, позовні вимоги Акціонерного товариства "Укртрансгаз" задоволено частково; стягнуто з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" на користь Акціонерного товариства "Укртрансгаз" 137 079 191 грн 08 коп. заборгованості, 11 077 929 грн 40 коп. пені, 3 509 893 грн 82 коп. 3% річних, 8 312 644 грн 24 коп. інфляційних втрат та 597 080 грн 14 коп. судового збору.

02.04.2019, на підставі ст. 327 ГПК України, Господарський судом Тернопільської області видано наказ про примусове виконання зазначеного вище судового рішення.

Поряд із цим, постановою Верховного Суду від 18.09.2019, за результатами розгляду касаційної скарги Акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.12.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 19.03.2019 скасовано, а справу №921/173/18 передано на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.

18.10.2019 матеріали справи №921/173/18 повернулись на адресу Господарського суду Тернопільської області.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2019, для розгляду справи №921/173/18 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2019 справу №921/173/18 прийнято до провадження; розгляд справи №921/173/18 постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження, зі стадії підготовчого засідання; підготовче засідання по справі №921/173/18 призначено на 13.11.2019 о 11:00 год.; запропоновано учасникам судового процесу дати проведення судового засідання подати (надіслати) суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

В підготовчому засіданні 13.11.2019, яке відбулось за участі повноважних представників сторін та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", судом оголошено перерву до 11:20 год. 09.12.2019, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу, присутніх в підготовчому засіданні повноважних представників повідомлено під розписку (в матеріалах справи), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Борщівський агротехнічний коледж та Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", відповідною ухвалою.

В підготовчому засіданні 09.12.2019, яке відбулось за участі повноважних представників позивача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено в підготовчому засіданні перерву до 14:00 год. 26.12.2019, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідні ухвали. Присутніх в підготовчому засіданні повноважних учасників справи про оголошення перерви в підготовчому засідання повідомлено під розписку (в матеріалах справи), відповідача - ПрАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Борщівський агротехнічний коледж відповідною ухвалою.

24.12.2019 від ПрАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" надійшло клопотання за №03/1399 від 24.12.2019 (вх. №23480) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

В підготовчому засіданні 26.12.2019, яке відбулось за участі повноважних представників позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", судом приєднано до матеріалів справи подані КП ТМТОР "Тернопільтеплокомуненерго" пояснення по суті позову за № 752/03 від 12.11.2019 та ПрАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" пояснення за № 03/1301 від 02.12.2019 та долучені до них докази, оголошено в підготовчому засіданні перерву до 09:30 год. 02.01.2020, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідні ухвали. Присутніх в підготовчому засіданні 26.12.2019 повноважних учасників справи про оголошення перерви в підготовчому засіданні повідомлено під розписку (в матеріалах справи), Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача) та Борщівський агротехнічний коледж (третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача) - відповідною ухвалою.

26.12.2019 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Тернопільтеплокомуненерго" звернулась з клопотанням за №980/03 від 09.12.2019 (вх. 23645) про долучення до матеріалів справи додаткових пояснень та доказів.

Повноважний представник відповідача в підготовче засідання 02.01.2020 прибув та підтримав подане ним клопотання про залучення до участі у справі третьої особи - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Окрім того, звернувся до суду із клопотанням за №03/1 від 02.01.2020 (вх. № 3 від 02.01.2020) про призначення у даній справі судово-економічної експертизи.

В підготовче засідання 02.01.2020 повноважний представник позивача прибув та підтримав подане ним 28.12.2019 через канцелярію суду заперечення за № 100вих-19-6577 від 28.12.2019 (вх. 23769) на клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Вважає клопотання відповідача необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення. Щодо задоволення судом клопотання відповідача про призначення у даній справі судової експертизи заперечив. Поряд з цим, просив суд надати йому можливість належним чином вивчити зазначене клопотання та письмово викласти свою позицію.

Повноважні представники Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача) та Борщівського агротехнічного коледжу (третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача) в судове засідання не прибули, хоча про час, дату та місце його проведення були повідомленні належним чином.

В підготовче засідання 02.01.2020 повноважний представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства "Тернопільтеплокомуненерго" прибув. Клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг підтримав. Окрім того, підтримав подане ним клопотання за №980/03 від 09.12.2019 (вх. 23645) про долучення до матеріалів справи додаткових пояснень та доказів.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02.01.2020, яка занесена до протоколу судового засідання від 02.01.2020, клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства "Тернопільтеплокомуненерго" про долучення до матеріалів справи додаткових пояснень та доказів задоволено.

Заслухавши в підготовчому засіданні обґрунтування та пояснення повноважних представників сторін та третьої особи, розглянувши клопотання відповідача за №03/1399 від 24.12.2019 (вх. №23480) про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, суд вважає, що останнє підлягає до задоволення частково, з огляду на наступне:

Ст. 50 ГПК України передбачено, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. 42 цього Кодексу.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Регулятор) здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Серед основних завдань Регулятора є: забезпечення ефективного функціонування та розвитку ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; сприяння ефективному відкриттю ринків у сферах енергетики та комунальних послуг для всіх споживачів і постачальників та забезпечення недискримінаційного доступу користувачів до мереж/трубопроводів.

Для забезпечення вказаних завдань Регулятор має повноваження щодо контролю виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб`єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов`язань відповідно до закону; затвердження та публікування умови надання послуг з балансування; затвердження типових та схвалення примірних договорів відповідно до закону; здійснення моніторингу та аналізу ринків у сферах енергетики та комунальних послуг.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами у справі укладено договір транспортування природного газу № від 17.12.2015, який є типовим та затверджений постановою НКРЕ КП № 2497 від 30.09.2015. Відповідач зазначає, що встановлення тарифів на розподіл природного газу належить до повноважень НКРЕ КП відповідно до ч.ч. 3, 6 ст. 4 Закону України "Про ринок природного газу". На момент звернення АТ "Укртрансгаз" з позовом до суду, тариф на послуги з розподілу природного газу НКРЕ КП на 2019 рік ПрАТ "Тернопільгаз" не затверджено. Доведений регулятором тариф діє з 01.01.2016 і станом на сьогоднішній день не покриває в повній мірі витрати на провадження діяльності з розподілу природного газу з отриманням обґрунтованого рівня прибутку. Вважає, що забезпечення ПрАТ "Тернопільгаз" обіговими коштами на закупівлю необхідних обсягів природного газу на покриття втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу на 2019 рік на пряму залежить від НКРЕ КП, а в подальшому і на розрахунки з АТ "Укртрансгаз". Окрім того, звертає увагу суду на те, що позивачем за неналежне виконання умов договору нараховано додатково штрафні санкції, що складають 33 978396,86 грн, не передбачені структурою тарифу, джерело на їх покриття відсутнє. А тому саме НКРЕ КП при перегляді тарифу для ПрАТ "Тернопільгаз необхідно буде передбачати і витрати на оплату АТ "Укртрансгаз" штрафних санкцій. Таким чином, на думку відповідача, рішення у даній справі впливатиме на права та обов`язки НКРЕ КП.

Враховуючи те, що НКРЕ КП є регулятором ціноутворення на природний газ, а також здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів суб`єктів господарювання, суд з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити зазначений державний орган до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).

Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

За даних обставин, беручи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, з метою забезпечення прав учасників справи подати визначені ст. ст. 167-169 ГПК України заяви по суті справи та з процесуальних питань, а відповідно неможливість вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 50, 169, 177, 179, 181-183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 14:00 год. 13.01.2020.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14а, м. Тернопіль (зал судових засідань № 3, 5 - й поверх).

2. Клопотання ПрАТ "Тернопільгаз" за №03/1399 від 24.12.2019 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору задовольнити частково.

3. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вул. Смоленська, 19, м. Київ.

4. Зобов`язати позивача, у строк до 03.01.2020, направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг позовну заяву за №1001 ВИХ-18-2046 від 11.05.2018, відповідь на відзив та долучені до них докази; докази - надати суду.

5. Зобов`язати відповідача, у строк до 03.01.2020, направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відзив на позовну заяву за № 03/613 від 11.06.2018, заперечення на відповідь на відзив за №03/755 від 19.07.2018 та долучені до них докази; докази - надати суду.

6. Запропонувати учасникам справи до початку судового засідання подати/надіслати суду:

Позивачу:

- відповідь на пояснення третьої особи (у випадку отримання), з доказами її надіслання на адресу інших учасників справи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Відповідачу:

- відповідь на пояснення третьої особи (у випадку отримання), з доказами її надіслання на адресу інших учасників справи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Третій особі - Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:

- письмові пояснення щодо позову та відзиву, з доказами їх надіслання на адресу учасників справи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

7. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

8. Копію ухвали направити сторонам та третім особам у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено 02.01.2020

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила