ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10 січня 2020 р. Справа № 903/455/19
Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участі секретаря судового засідання (помічника судді) Євтушик О.М., розглянувши справу №903/455/19

за позовом Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку, Волинської області, м. Луцьк

до Державного комунального підприємства "Луцьктепло", м. Луцьк,

третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиньелектрозбут", м. Луцьк

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергостратегія", м. Київ

- Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" м. Луцьк

- Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії, м. Луцьк

про зобов`язання відновлення коштів на рахунку,

за участю представників:

від позивача: Медунецька Н.М. - начальник управління, Зубер О.В., Гережун Н.Д.

від відповідача: Запуговиченко О.В., Скробака Р.В.

від ТОВ "Енергостратегія": Гримальський А.Ю.,

від ТзОВ "Волиньелектрозбут": н/з,

від ПАТ "Волиньобленерго": н/з,

від ПАТ "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії: н/з,

в с т а н о в и в:

Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку, Волинської області звернулось до господарського суду з позовом від 14.06.2019 до Державного комунального підприємства "Луцьктепло" про зобов`язання ДКП "Луцьктепло" відновити кошти енергосубвенції в розмірі 18 142 787,45 грн. на рахунку зі спеціальним режимом використання 5009 для подальшого їх спрямування з дотриманням вимог бюджетного законодавства.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем умов п. 2.4.1 договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування №04-57/131 від 02.01.2018 в частині зобов`язання виконувати вимоги законодавства з питань здійснення розрахунково-касових операцій та надання звітності.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2019 справу № 903/455/19 було розподілено судді Войціховському В.А.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 24.06.2019 позовну заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області було залишено без руху; встановлено позивачу строк впродовж 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки.

У зв`язку з усуненням допущених недоліків ухвалою суду від 08.07.2019 за вказаним позовом було відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 01.08.2019.

Ухвалою суду від 01.08.2019 розгляд справи в підготовчому засіданні було відкладено на 05.09.2019; залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньелектрозбут"; - Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергостратегія"; - Приватне акціонерне товариство "Волиньобленерго"; - Приватне акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії; зобов`язано позивача надіслати на адресу третіх осіб копії позовної заяви з доданими до неї документами, відповіді на відзив та клопотань, докази надіслання вказаних документів надати суду; зобов`язано відповідача надіслати на адресу третіх осіб копії відзиву на позовну заяву з доданими до нього документами, докази надіслання надати суду; запропоновано учасникам судового процесу вчинити певні дії та надати суду відповідні додаткові матеріали; явку повноважних представників сторін в судове засідання визначено на їх розсуд.

Протокольною ухвалою від 05.09.2019 було продовжено за ініціативою суду строк проведення підготовчого провадження до 06.10.2019 та відкладено розгляд справи в підготовчому засіданні на 19.09.2019.

Ухвалою суду від 19.09.2019 постановлено провести процедуру врегулювання спору за участю судді, призначено проведення спільної наради на 24.09.2019, зупинено провадження у справі.

24.09.2019 та 03.10.2019 господарським судом на спільній нараді з проведення врегулювання спору за участю судді у відповідності до ч. 3 ст. 188 ГПК України було оголошено перерву до 03.10.2019 та до 21.10.2019.

Ухвалою суду від 21.10.2019 припинено врегулювання спору за участю судді, поновлено провадження у справі та передано справу на розгляд іншому судді, визначеному в порядку ст. 32 ГПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 Господарського процесуального кодексу України у разі припинення врегулювання спору за участю судді з підстав, передбачених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті, справа передається на розгляд іншому судді, визначеному в порядку, встановленому статтею 32 цього Кодексу.

Відповідно до витягу із протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2019 справу № 903/455/19 було розподілено судді Якушевій І.О.

Згідно ч. 14 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Ухвалою суду від 25.10.2019 справу №903/455/19 суддею І.О.Якушевою було прийнято до провадження; підготовче засідання призначено на 13.11.2019.

В судовому засіданні 13.11.2019 представники позивача, відповідача та третьої особи - ПАТ "Волиньобленерго" повідомили про те, що заяв і клопотань у них немає.

Ухвалою суду від 13.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 11.12.2019.

В судовому засіданні 11.12.2019 представники позивача позовні вимоги підтримали; просили позов задовольнити.

Представники відповідача позову не визнали.

В судовому засіданні на підставі ст.216 ГПК України було оголошено перерву до 10.01.2020; третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньелектрозбут», Приватне акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії про оголошення перерви в судовому засіданні було повідомлено ухвалою суду на підставі ст.120 ГПК України.

В судове засідання треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньелектрозбут", Приватне акціонерне товариство "Волиньобленерго", Приватне акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії не з?явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями суду.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка в судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Випадків, встановлених ст.202 ГПК України, коли розгляд справи по суті відкладається, судом не встановлено.

За таких обставин, коли третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, було належним чином повідомлено про судовий розгляд, справу розглянуто по суті за відсутності їх представників.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергостратегія" в судовому засіданні 10.01.2020 надав пояснення, просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Статтею 102 Бюджетного кодексу України передбачено надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту.

Механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо надання пільг та житлових субсидій населенню визначено Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (надалі - Порядок № 256).

Згідно з п.4 Порядку №256 перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державною казначейською службою згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов`язань відповідних бюджетів щодо пільг, субсидій і допомоги населенню.

Наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2018 №1 затверджено Порядок проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених пунктами 8, 8-1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256, та взаємодії учасників таких розрахунків.

Цей Порядок визначає механізм проведення органами Державної казначейської служби (надалі - органи Казначейства) розрахунків, передбачених пунктами 8, 8-1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256, та взаємодії органів Казначейства, департаментів фінансів обласних державних адміністрацій, Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), головних розпорядників коштів місцевих бюджетів та суб`єктів господарювання - учасників таких розрахунків у частині проведення видатків місцевих бюджетів, передбачених на надання пільг та житлових субсидій населенню для оплати електроенергії, природного газу в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), послуг тепло-, водопостачання та водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот (далі - пільги та житлові субсидії населенню).

Пунктами 1, 2, 3 розділу 2 Порядку проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених пунктами 8, 8-1 Порядку N 256, та взаємодії учасників таких розрахунків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2018 №1 (надалі - Порядок, затверджений наказом Мінфіну України від 04.01.2018 №1)встановлено, що всі підприємства - надавачі послуг з транспортування, розподілу та достачання природного газу, послуг з тепло-, водопостачання і водовідведення, які беруть участь у розрахунках, передбачених цим Порядком, відкривають поточні рахунки із спеціальним режимом використання в органах Казначейства, крім енергопостачальників, оптового постачальника електричної енергії, які проводять розрахунки за спожиту електричну енергію через поточні рахунки зі спеціальним режимом використання, відкриті в уповноваженому банку.

Обслуговування рахунків органами Казначейства здійснюється на підставі договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування.

Суб`єкти господарювання - надавачі послуг (енергоносіїв) забезпечують подання платіжних доручень на паперових та електронних носіях органам Казначейства, у яких такі суб`єкти господарювання відкрили рахунки, для перерахування коштів, що надійшли на їх рахунки від розпорядників коштів місцевих бюджетів та від інших суб`єктів господарювання.

02 січня 2018 року між Управлінням Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області (надалі - управління Казначейства) та ДКП «Луцьктепло» як клієнтом було укладено договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування № 04-57/131 (надалі - договір).

Згідно з розділом 1 предметом договору є відкриття управлінням Казначейства бюджетного/небюджетного рахунку та здійснення його розрахунково-касового обслуговування відповідно до вимог законодавства України та умов цього договору.

На підставі заяви про відкриття рахунків від 25.01.2018, враховуючи вимоги Порядку, затвердженого наказом Мінфіну України від 04.01.2018 №1, управління Казначейства відкрило на ім`я ДКП "Луцьктепло" небюджетний рахунок № НОМЕР_1 з ознакою "3- теплопостачання", що підтверджується повідомленням про відкриття рахунку від 25.01.2018.

Кошти енергосубвенції за ознакою виду послуг "теплопостачання" надійшли на рахунок № НОМЕР_1 ДКП "Луцьктепло" від головного розпорядника коштів - Департаменту соціальної політики Луцької міської ради.

Згідно з п.п..2.1., 2.2. Статуту ДКП «Луцьктепло», затвердженого рішенням Луцької міської ради від 30.01.2019 №52/94, підприємство створене з метою задоволення потреб у його послугах (роботах, товарах) та реалізації на основі отриманого прибутку інтересів територіальної громади міста Луцька, а також економічних та соціальних інтересів трудового колективу.

Одним із основних видів діяльності підприємства є виробництво теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, в тому числі виробленої на когенераційних установках, установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії.

Для забезпечення своєї діяльності підприємство згідно з п.3.1.2 Статуту укладає договори із суб`єктами господарювання.

ДКП «Луцьктепло» було укладено наступні договори на постачання енергоносіїв із суб`єктами енергоринку - постачальниками електроенергії:

- договір про постачання електричної енергії споживачу з ТзОВ «Волиньелектрозбут» від 21.12.2018;

- договір про постачання електричної енергії споживачу з ТзОВ «Енергостратегія» від 08.01.2019.

Також ДКП «Луцьктепло» було укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії з ПАТ «Волиньобленерго» від 01.01.2019.

Закон України «Про електроенергетику», на який посилається позивач у позовній заяві, втратив чинність на підставі Закону № 2019-VIII від 13.04.2017.

З 11 червня 2017 року набрав чинності Закону України "Про ринок електричної енергії" №2019-VIII, який було прийнято 13.04.2017.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 75 Закону України "Про ринок електричної енергії" №2019-VIII від 13.04.2017 розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на ринку електричної енергії, між учасниками цього ринку здійснюються в грошовій формі відповідно до укладених договорів у порядку, визначеному цим Законом, правилами ринку, правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку.

Покупці електричної енергії, які купують електричну енергію в електропостачальників, вносять плату за отриману електричну енергію виключно на поточний рахунок із спеціальним режимом використання електропостачальника в одному з уповноважених банків.

Відповідно до п. п.4.1., 4.2., 4.5., 4.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою №312 від 14.03.2018 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів.

Послуги оператора системи оплачуються відповідно до умов договору споживача з електропостачальником або споживачем, або електропостачальником на зазначений у відповідних договорах поточний рахунок оператора системи.

Оплата електропостачальнику вартості електричної енергії, у тому числі на підставі визнаної претензії, здійснюється виключно коштами на поточний рахунок із спеціальним режимом використання електропостачальника.

Споживач, який купує електричну енергію відповідно до умов договору в електропостачальника, здійснює оплату за виставленим електропостачальником рахунком виключно на поточний рахунок із спеціальним режимом використання цього електропостачальника в одному з уповноважених банків.

Оплата електричної енергії здійснюється споживачем виходячи з умов відповідного договору про постачання електричної енергії.

Згідно з п. 5.6. договору про постачання електричної енергії споживачу, укладеного 21.12.2018 з ТзОВ «Волиньелектрозбут», розрахунки споживача за цим договором здійснюються на поточний рахунок із спеціальним режимом використання (далі - спецрахунок).

Згідно з п. 5.6. договору про постачання електричної енергії споживачу, укладеного 08.01.2019 з ТзОВ «Енергостратегія», розрахунки за цим договором здійснюються на поточний рахунок постачальника, або на рахунок постачальника із спеціальним режимом використання, після затвердження його НКРЕКП.

Згідно з п. 5.2. договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, укладеного з Луцькою міською філією ПрАТ «Волиньобленерго», яка діяла від імені ПрАТ «Волиньобленерго», укладеного 01.01.2019, оплата послуг з розподілу електричної енергії за цим договором здійснюється на поточний рахунок оператора.

Умова п. 5.6. договору про постачання електричної енергії споживачу, укладеного ДКП «Луцьктепло» 21.12.2018 з ТзОВ «Волиньелектрозбут», згідно з яким розрахунки споживача здійснюються на поточний рахунок із спеціальним режимом використання, відповідає п.4.5. Правил та умові Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток №5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії).

Умова п.5.2. договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, укладеного ДКП «Луцьктепло» 01.01.2019 з Луцькою міською філією ПрАТ «Волиньобленерго», яка діяла від імені ПрАТ «Волиньобленерго», згідно з якою оплата послуг з розподілу електричної енергії здійснюється на поточний рахунок оператора, відповідає п.4.2. Правил та п.5.2.Типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (додаток №3 до Правил роздрібного ринку електричної енергії).

Всупереч п.4.5. Правил та Примірному договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток №5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії) в п.5.6. договору про постачання електричної енергії споживачу, укладеного ДКП «Луцьктепло» 08.01.2019 з ТзОВ «Енергостратегія», передбачено, що розрахунки за цим договором можуть здійснюватися не тільки на рахунок постачальника із спеціальним режимом використання, після затвердження його НКРЕКП, але й на поточний рахунок постачальника.

ДКП "Луцьктепло" платіжними дорученнями спрямувало кошти енергосубвенції з рахунка зі спеціальним режимом використання №5009 за спожиту електроенергію з призначенням платежу «Постанова Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року №256 (3- теплопостачання)» наступним енергопостачальним компаніям, з якими мало укладені договори:

- Луцькій міській філії ПрАТ«Волиньобленерго» в розмірі 2 300 000 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 5 від 24.01.2019;

- ТзОВ «Волиньелектрозбут» в розмірі 4 300 000 грн., що підтверджується копією платіжного доручення №6 від 31.01.2019;

- ТзОВ «Волиньелектрозбут» в розмірі 403 357,08 грн., що підтверджується копією платіжного доручення №8 від 11.02.2019;

- Луцькій міській філії ПрАТ «Волиньобленерго» в розмірі 157 330,37 грн., що підтверджується копією платіжного доручення №9 від 11.02.2019;

- ТзОВ «Енергостратегія» в розмірі 1 893 600 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 10 від 11.02.2019;

- ТзОВ «Енергостратегія» в розмірі 6 688 500 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 13 від 25.02.2019;

- Луцькій міській філії ПрАТ «Волиньобленерго» в розмірі 2 400 030 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 15 від 25.02.2019.

Відповідач перерахував кошти на рахунки, які вказані в договорах від 21.12.2018, 01.01.2019, 08.01.2019.

Листом №28/02-2 від 28.02.2019 ТзОВ «Енергостратегія» відповіло, що кошти, отримані від ДКП «Луцьктепло», були в повному обсязі перераховані ДП «Енергоринок» як плата за електроенергію (а.с.92, т.1). На підтвердження цього подало копії платіжних доручень №308 від 15.02.2019, №318 від 26.02.2019.

Згідно з відповіддю ПрАТ «Волиньобленерго» №23/33-2023 від 05.04.2019 (а.с.128, т.1) кошти, отримані від ДКП «Луцьктепло» були зараховані в рахунок оплати за послуги з розподілу електроенергії, надані на підставі договору №529-0371000 від 01.01.2019 відповідно до призначення платежу.

Відповідно до п.3 розділу 3 Порядку, затвердженого наказом Мінфіну України від 04.01.2018 №1, ДКП "Луцьктепло" щомісячно подає до управління Казначейства додаток № 8, у якому міститься інформація щодо проведених розрахунків за постановою КМУ №256.

В судовому засіданні представники позивача пояснювали, що зазначені вище кошти були вказані відповідачем в додатку №8 за січень-лютий 2019 року як кошти субвенції, спрямовані на рахунки інших учасників. Однак, енергопостачальні компанії - інші учасники розрахунків: ПрАТ Волиньобленерго», ТзОВ «Волиньелектрозбут» не відобразили кошти, отримані від ДКП "Луцьктепло" в інформації щодо проведених розрахунків за постановою КМУ №256, (додаток №8), поданої до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області. Управлінням Казначейства на адресу ДКП "Луцьтепло" було направлено листи з проханням вжити заходи для повернення коштів енергосубвенції на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання № 5009 для подальшого їх спрямування на рахунок зі спеціальним режимом використання енергопостачальників, як цього вимагають норми діючого законодавства. У листах-відповідях ДКП "Луцьктепло" повідомило, що кошти перераховано суб`єктам енергоринку в рахунок оплати за енергоносії за реквізитами, вказаними у договорах, укладеними між відповідачем та енергопостачальними компаніями, і порушень при перерахуванні коштів енергосубвенції не вбачає.Управлінням Казначейства також було направлено листи щодо необхідності повернення коштів енергосубвенції на адресу ТзОВ "Волиньелектрозбут", ПрАТ "Волиньобленерго" та ТзОВ "Енергостратегія".

Згідно з відповідями на листи та інформацією, вказаною у додатку №8 Порядку, затвердженого наказом Мінфіну України від 04.01.2018 №1, поданою до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, енергопостачальні компанії не визнають факту отримання енергосубвенції від ДКП «Луцьктепло", що свідчить про те, що кошти енергосубвенції з рахунка зі спеціальним режимом використання №5009 було спрямовано ДКП «Луцьктепло» на поточні рахунки енергопостачальних компаній, а не на рахунки зі спеціальним режимом використання, що суперечить п.1 розділу 2 Порядку, затвердженого наказом Мінфіну України від 04.01.2018 №1, ч.2 ст.75 Закону України "Про ринок електричної енергії".

У позовній заяві позивач на обґрунтування вимоги до відповідача про відновлення коштів на рахунку посилається на ст. 15-1 Закону України "Про електроенергетику", п.4.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою №312 від 14.03.2018 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, якими передбачено, що у разі перерахування споживачем коштів за електричну енергію на інший рахунок електропостачальника останній має повернути ці кошти за заявою споживача або за власною ініціативою у триденний строк з моменту їх отримання або від дня отримання від споживача інформації щодо банківських реквізитів споживача.

Проте, Закон України «Про електроенергетику», на який посилається позивач, втратив чинність на підставі Закону № 2019-VIII від 13.04.2017.

З 11 червня 2017 року набрав чинності Закону України "Про ринок електричної енергії" №2019-VIII, який було прийнято 13.04.2017.

Частиною 8 ст.75 Закону України №2019-VIII від 13.04.2017 "Про ринок електричної енергії" визначено, що у разі перерахування коштів за електричну енергію та послуги на інші рахунки, ніж поточні рахунки із спеціальним режимом використання, у випадках, визначених цією статтею, отримувачі повинні повернути ці кошти у триденний строк з моменту їх отримання.

У разі неповернення у цей строк коштів, сплачених на інші рахунки, ніж поточні рахунки із спеціальним режимом використання, ці суми підлягають стягненню до державного бюджету як санкція за вчинене правопорушення. Зарахування коштів до державного бюджету не звільняє їхніх отримувачів від повернення цих коштів відповідному учаснику ринку.

Аналіз змісту ч.8 ст.75 Закону України №2019-VIII від 13.04.2017, п.4.6. Правил дозволяє дійти висновку про те, що у разі перерахування споживачем коштів за електричну енергію на інший рахунок обов?язок з повернення коштів виникає в електропостачальника як отримувача коштів, а не у споживача.

За власною ініціативою у триденний строк з моменту їх отримання електропостачальники коштів не повернули, а згідно з абзацом 2 частини 8 ст.75 Закону України №2019-VIII від 13.04.2017 в разі неповернення у цей строк коштів, сплачених на інші рахунки, ніж поточні рахунки із спеціальним режимом використання, ці суми підлягають стягненню до державного бюджету як санкція за вчинене правопорушення. При цьому зарахування коштів до державного бюджету не звільняє їхніх отримувачів від повернення цих коштів відповідному учаснику ринку.

Матеріали справи не містять також доказів, які б свідчили про звернення відповідача (споживача) до електропостачальників як отримувачів коштів за електричну енергію з вимогою про їх повернення.

Цивільним кодексом України передбачено підстави виникнення цивільних прав та обов?язків. Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини; створення речей, заподіяння шкоди іншій особі та інші юридичні факти.

Разом з цим, Закон України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017, Правила роздрібного ринку електричної енергії не містять обов`язку відповідача як споживача відновити кошти на рахунку при їх спрямуванні на інші рахунки, питання відновлення коштів в такому випадку не врегульовує й договір на розрахунково - касове обслуговування № 04-57/131 від 02 січня 2018, укладений між сторонами у справі.

За таких обставин вимога позивача до відповідача про відновлення коштів на рахунку не підлягає до задоволення, оскільки Закон України "Про електроенергетику" втратив чинність, а із змісту ч.8 ст.75 Закону України №2019-VIII від 13.04.2017 «Про ринок електричної енергії» , п.4.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою №312 від 14.03.2018 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, не випливає обов`язок відповідача як споживача послуг відновити кошти на рахунку при порушенні їх спрямування.

Разом з цим, обираючи такий спосіб захисту як зобов`язати ДКП «Луцьктепло» відновити кошти на рахунку із спеціальним режимом використання, позивач не вказує, яким чином відповідач має відновити кошти на рахунку, адже він вже використав ці кошти і перерахував їх електропостачальникам.

Згідно з ст. 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити всіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Щодо тверджень позивача про порушення відповідачем договірних зобов`язань в частині невиконання вимог законодавства з питань здійснення розрахунково-касових операцій та надання звітності (п.п.2.4.1. п.2.4.), то в позовній заяві позивач сам вказує, що відповідно до п.3 розділу 3 Порядку, затвердженого наказом Мінфіну України від 04.01.2018 №1, ДКП "Луцьктепло", щомісячно подає до управління Казначейства додаток № 8, у якому міститься інформація щодо проведених розрахунків за постановою КМУ №256.

Розділом 2 договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування № 04-57/131 від 02.01.2018 було узгоджено права та обов`язки сторін. Згідно з п.п.2.1.5. п.2.1. договору орган казначейства має право проводити перевірки фінансових (бухгалтерських) документів, зарахування, перерахування та використання бюджетних коштів. Одержувати підтвердні документи, необхідні для здійснення контролю за спрямуванням бюджетних коштів.

Узгоджене в цьому пункті договору право не позбавляло можливості й орган казначейства перевірити спрямування коштів субвенції відповідачем.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову на підставі ст.129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення складено: 20.01.2020.

Суддя І. О. Якушева