ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2020 року Справа № 923/865/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., за участі секретаря Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі:

позивача-1: Херсонської обласної державної адміністрації, , площа Свободи, 1, м. Херсон,

позивача-2: Нововоронцовської районної державної адміністрації, , вул. Воронцова, 10, смт. Нововоронцовка Херсонської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екологічна енергія", , Миколаївське шосе, 5 км, м. Херсон,

про розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення ділянки,

за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області Наумової Т.О., посвідчення № 045185 видане 14.12.2016,

представників сторін:

від позивача-1: Трохіна О.В., довіреність від 08.01.2020,

від позивача-2: Старушкевич Д.В., довіреність № 01-20-265/0/20/614-17 від 15.01.2020,

від відповідача: не з`явився,

в с т а н о в и в:

Заступник прокурор Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивача-1 Херсонської обласної державної адміністрації, позивача-2: Нововоронцовської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екологічна енергія".

Прокурор у заяві просить розірвати договір оренди земельної ділянки розташованої на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, загальною площею 35,9713 га, укладений 11.10.2017 Нововоронцовською районною державною адміністрацією та відповідачем зареєстрований 19.10.2017; зобов`язати відповідача повернути державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 35,9713 га, (кадастровий номер :02:001:0057) вартістю 12 785 692 грн. 43 коп., яка розташована за межами населених пунктів на території Нововоскресенської сільської ради, Нововоронцовського району Херсонської області.

Ухвалою від 15.10.2019 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, постановив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання по справі на 07 листопада 2019 року, встановив прокурору та позивачам-1,2 строк до 06.11.2019 для подання суду заяв чи клопотань, пов`язаних з розглядом справи, письмової відповіді на відзив до суду та відповідачеві, встановив відповідачу в строк до 01.11.2019 подати суду письмовий відзив (заперечення) на позовну заяву із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, якщо такі докази не надані позивачами-1 ,2, а також документи, що підтверджують направлення відзиву і доданих до нього доказів позивачам-1,2.

До господарського суду 03.12.2019 надійшли письмові пояснення представника позивача-2 у яких ним підтримано позицію Прокурора у повному обсязі.

За результатами підготовчого засідання Господарський суд задовольнив клопотання представника відповідача та у зв`язку з першою неявкою в судове засідання представника позивача-2, постановив відкласти підготовче засідання на 10 грудня 2019 року, яке убло перенесено на 12 грудня 2019 року, про що сторони належним чином повідомлені.

За результатами розгляду 12.12.2019 Господарський суд закрив підготовче засідання та призначив розгляд справи по суті на 24.12.2019, яке не відбулося у зв`язку з нез`явленням представника відповідача. Розгляд справи відкладено на 15.01.2020 у режимі відеоконференції між Нововоронцовським районним судом Херсонської області та Господарським судом Херсонської області, за участю представника позивача-2 Нововоронцовської районної державної адміністрації.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву, заперечень щодо наявності підстав представництва прокурором інтересів держави у цій справі не заявлено.

Судом перевірено підстави для звернення прокурора з цим позовом до суду.

Представництво інтересів Херсонської обласної державної адміністрації та Нововоронцовської районної державної адміністрації, обумовлено необхідністю захисту інтересів держави під час використання земельних ділянок державної власності, які передано в користування, а також у зв`язку із невжиттям суб`єктом владних повноважень заходів до усунення порушених державних інтересів.

Судом встановлено, що внаслідок бездіяльності відповідачів, уповноважених на виконання функцій у спірних правовідносинах, що виражається у не здійсненні належним чином контролю за додержанням земельного законодавства на відповідній території та отримання плати за використання земель територіальної громади, місцевим бюджетом з 19.10.2017 не отримується орендна плата за договором оренди та не вживаються заходи до її отримання (стягнення), а також щодо розірвання договору оренди землі. Зазначені обставини становлять суть державного інтересу, що є порушеним та підлягає захисту як від бездіяльності органу влади так і від протиправної поведінки Відповідача, який уклавши договір оренди землі протягом понад двох років не декларує свої податкові зобов`язання із плати за землю та не здійснює сплати коштів у передбачений договором строк та розмірі.

Отже, судом встановлено, що при подачі позовної заяви до суду Прокурором Херсонської місцевої прокуратури були дотримані вимоги приписів ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор звернувся з цим позовом керуючись принципом «щоби інтереси держави не залишались незахищеними», участь прокурора у цій справі є субсидіарною, сам захист інтересів здійснюють безпосередньо позивачі через своїх представників.

В судове засідання 15.01.2020 представник відповідача не з`явився.

Суд зазначає, що статтею 120 частинами 3, 7 ГПК України передбачено наступне:

Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Також суд зазначає, що за змістом статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі. Ухвала Господарського суду Херсонської області від 15.10.2019, якою було відкрито провадження у цій справі, була оприлюднена на офіційному веб-порталі судової влади України 16.10.2019. В свою чергу, ухвала суду від 24.12.2019 року про призначення судового засідання для розгляду справи по суті на 15.01.2020 року оприлюднена на офіційному веб-порталі судової влади України 26.12.2019 року. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Отримавши відповідні ухвали господарського суду та будучи обізнаними про наявність цієї справи в суді Відповідач не був позбавлений можливості дізнатися в суді про подальший перебіг питання щодо справи № 923/865/19 та своєчасно ознайомлюватися з відповідними судовими рішеннями в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов`язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами (рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України».)

Явка представників сторін у судове засідання, призначене на 15.01.2020 року об 11:00 год., не визнавалась господарським судом обов`язковою, про наявність у сторін доказів, які відсутні у матеріалах справи та без дослідження яких неможливо розглянути справу по суті, до суду не повідомлялося.

Таким чином, на думку суду, в даному судовому засіданні повинен відбутися розгляд справи по суті, не дивлячись на відсутність представника Відповідача, повідомленого про судове засідання належним чином. Відсутність представника Відповідача у даному випадку не перешкоджає вирішенню спору та не повинно заважати здійсненню правосуддя у встановлений законом розумний строк.

І. Стислий виклад позиції прокурора:

Прокурор зазначає, що на підставі розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації з ТОВ «Екологічна енергія» 11.10.2017 укладено договір оренди розташованої на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району земельної ділянки державної власності площею 35,9713 га (кадастровий номер :02:001:0057) для розміщення об`єкта альтернативної енергетики.

Договір зареєстровано 19.10.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно із ст. ст. 17, 18 Закону України «Про оренду землі» передача об`єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Ураховуючи, що вчинено державну реєстрацію договору оренди, він набув чинності.

Пунктом 8 вищевказаного Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки.

Згідно п.п.2,4 Договору земельна ділянка площею 35,9713 га, має кадастровий номер :02:001:0057 та вартість 12 785 692 грн. 43 коп.

Пунктом 10 Договору передбачено, що орендна плата сплачується рівними частинами щомісячно до 10 числа до місцевого бюджету Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району.

Орендна плата індексується щорічно відповідно до встановленого коефіцієнту індексації.

Згідно акту документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Екологічна енергія» з питань повноти обчислення податкових зобов`язань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на території Миролюбівської та Нововоскресенської сільських рад Нововоронцовського району за період з 01.10.2017 по 30.1 1.2018 № 000256/21-22-52-12/41323061 від 14.01.2019 проведеної ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі ТОВ «Екологічна енергія» є орендарем розташованих на території Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району земельної ділянки площею 19,0704 га за договором без номеру від 11.10.2017, та на території Нововоскресенської сільської ради ділянки площею 35,9713 га за договором без номеру від 11.10.2017.

Водночас, в порушення вимог п.286.2, 286.4 ст.286, п.287.1 ст.287, п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України від 02.10.2010 № 2755-VI, ТОВ «Екологічна енергія» не задекларовано та не сплачено податкові зобов`язання по орендній платі за земельну ділянку площею 35,9713 га, яка розташована на території Нововоскресенської сільської ради

Нововоронцовського району за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 у сумі 428 939,34 грн.

Внаслідок несплати орендної плати упродовж 2017-2018 років бюджетом Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського районів недоотримано коштів у розмірі понад 428 тис. грн.

Статтею 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідне орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За приписами статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» відповідно до якої договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 32 цього ж Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Положеннями статей 24, 25 Закону України «Про оренду землі» визначено права та обов`язки орендодавця і орендаря, а саме: орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати. Орендар, у свою чергу, має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою

орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження та зобов`язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Отже, у зв`язку з систематичною несплатою оренди, прокурор просить суд розірвати договір оренди договір оренди земельної ділянки розташованої на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, загальною площею 35,9713 га, укладений 11.10.2017 Нововоронцовською районною державною адміністрацією та відповідачем зареєстрований 19.10.2017; зобов`язати відповідача повернути державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 35,9713 га, (кадастровий номер :02:001:0057) вартістю 12 785 692 грн. 43 коп., яка розташована за межами населених пунктів на території Нововоскресенської сільської ради, Нововоронцовського району Херсонської області.

ІІ. Стислий виклад позиції позивачів:

Пунктом 4 розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 04 жовтня 2019 року №738 делеговано повноваження Нововоронцовській районній державній адміністрації укласти договір оренди земельної ділянки зазначеної у п.1 зазначеного договору із Товариством з обмеженою відповідальністю «Екологічна енергія».

Так 11.10.2017 Нововоронцовською районною державною адміністрацією з відповідачем укладено договір оренди розташованої на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району земельної ділянки державної власності площею 35,9713 га (кадастровий номер :02:001:0057) для розміщення об`єкту альтернативної енергетики.

На теперішній час Товариством з обмеженою відповідальністю «Екологічна енергія» не сплачено орендну плату за земельну ділянку площею 35,9713 га кадастровий номер :02:001:0057, яка розташована на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 року сумі 428 939,34 грн.

Зазначена сума є значною для бюджету та їх неотримання завдає збитків державі.

Даний факт підтверджується листом Бериславського управління ГУ ДФС України у Херсонській області, Автономної республіки Крим та м. Севастополь від 17 травня 2019 року № 5966/21-22-52-12, яким встановлено, що станом на 17 травня 2019 року підприємством ТОВ «Екологічна енергія» податкові декларації по орендній платі за 2017-2019 роки не надавались. Також проведено перевірку ТОВ «Екологічна енергія» з питань повноти обчислення податкових зобов`язань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на території Нововоскресенської та Миролюбівської сільських рад Нововоронцовського району за період з 01 жовтня 2017 року по 31 листопада 2018 року. За результатами даної перевірки підприємству донараховано всього 824 510,17 грн., в тому числі податкові зобов`язання по орендній платі в сумі 656 344,13 грн.

Крім того, відповідно до п. 28 договору ТОВ «Екологічна енергія» після здійснення реєстрації договору оренди повинна використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети визначеної в п.1 даного договору, але відповідно до акту обстеження зазначеної земельної ділянки від 14 листопада 2019 року №2, із дати укладення договору оренди по теперішній час роботи із розміщення об`єктів альтернативної енергетики не позводились та не проводяться, що свідчить про ще одне із істотних порушень умов договору оренди.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України , договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 96 земельного кодексу України Землекористувачі зобов`язані, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

У відповідності до ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Частиною першою ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

На підставі викладеного позивачі просять суд задовольнити позов Заступника прокурора Херсонської області, який звернувся до суду в їх інтересах про розірвання договору оренди земельної ділянки укладеного з ТОВ «Екологічна енергія» та повернення земельної ділянки.

ІІІ. Позиція відповідача:

В судовому засіданні 07.11.2019 представник відповідача адвокат Карасьов І.О. заявив клопотання про відкладення підготовчого засідання у справі для ознайомлення з матеріалами справи та надання документів до наступного судового засідання, мотивуючи ненадання відзиву тим, що відповідачем не отримано позовних матеріалів та ухвали суду про призначення справи, про судове засідання стало відомо з інших джерел, а угода з ним як з адвокатом укладена лише напередодні судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, адвокат Карасьов І.О. ознайомився з матеріалами справи 18.11.2019, про що ним особисто залишено відмітку на своїй заяві (а.с. 52).

Директором відповідача Т.В. Чмерук 02.12.2019 подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, своє клопотання він обґрунтовує тим, що 02.12.2019 ТОВ «Екологічна енергія» звернулась до Бериславської державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі із заявою про надання розстрочки податкового зобов`язання, яке виникло за неподання до контролюючого органу податкової декларації з плати за землю (орендна плата) за 2017 - 2018 роки; за не сплату податкового зобов`язання по орендній платі за земельну ділянку площею 35,9713 га, яка розташована на території Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 року.

Дане податкове зобов`язання виявилося підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки площею 35,9713 га, укладеного 11.10.2017 Нововоронцовською районною державною адміністрацією з ТОВ «Екологічна енергія».

В той же час, відповідачем так і не надано до суду відзив на позовну заяву, до суду повертається поштова кореспонденція з відміткою пошти «адресант вибув з даної адреси».

ІV. Мотивувальна частина рішення:

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Між Херсонською обласною державною адміністрацією в особі голови Нововоронцовської районної державної адміністрації Тітаренко В.П. та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екологічна енергія» в особі керівника Чмерука Т.В. 11.10.2017 укладено договір оренди земельної ділянки державної власності площею 35,9713 га (кадастровий номер :02:001:0057) розташованої на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району для розміщення об`єкта альтернативної енергетики (а.с.17-18).

Договір зареєстровано 19.10.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 22963805.

Згідно умов договору оренди землі Товариству з обмеженою відповідальністю «Екологічна енергія» в строкове платне користування було надано земельну ділянку для розміщення об`єкта альтернативної енергії, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області.

Договір укладено на 25 років.

Згідно з п.8 даного договору, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки щороку підлягає уточненню на коефіцієнт індексації та інші коефіцієнти передбачені законодавством. Орендна плата вноситься в грошовій формі та відповідно до норм Податкового кодексу.

Відповідно до п. 4 договору станом на 20.06.2017 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12785692,43 грн.

Пунктом 10 договору оренди землі було передбачено, що орендна плата вноситься в такі строки: щомісячно до 10-го числа, рівними частками в місцевий бюджет Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області.

Пунктом 28 передбачені обов`язки орендаря, а саме: приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди, використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мати, визначеної в п.1 цього договору, дотримуватись при цьому вимог чинного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі, своєчасно вносити орендну плату, у належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди, брати на себе витрати по оформленню та реєстрації договору оренди, самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Відповідно до акту ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастололі від 14.01.2019 № 000256/21-22-52-12/41323061 (а.с. 25-30), податковим органом зроблено висновок, що в порушення вимог п.286.2, 286.4 ст.286, п.287.1 ст.287, п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України від 02.10.2010 № 2755-VI, ТОВ «Екологічна енергія» не задекларовано та не сплачено податкові зобов`язання по орендній платі за земельну ділянку площею 35,9713 га, яка розташована на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району за період з 01.10.2017 по 30.11.2018 у сумі 428 939,34 грн.

Доказів сплати орендної плати за період із 01.10.2017 по теперішній час ТОВ «Екологічна енергія» до суду не надано.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачем орендна плата за договором оренди землі не сплачувалася з моменту укладання договору.

Пунктом 35 договору оренди землі передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно з п. 36 договору оренди землі передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України Про оренду землі передбачено, що істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 24 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Частиною 3 ст. 31 Закону України Про оренду землі передбачено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України Про оренду землі на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною 1 статті 530 ЦК України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ч.1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно зі ч.1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено те, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Аналогічні положення закріплено у статті 31 Закону України «Про оренду землі» відповідно до якої договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 32 цього ж Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Положеннями статей 24, 25 Закону України «Про оренду землі» визначено права та обов`язки орендодавця і орендаря, а саме: орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати. Орендар, у свою чергу, має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою

орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження та зобов`язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Відповідно до п. д ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Аналіз указаних норм дає підстави для висновку про те, що у разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки, дана обставина може бути підставою для розірвання такого договору.

Відповідно до частини першої статті 782 ЦК України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за її користування протягом трьох місяців підряд.

Отже, наведеними положеннями закону, які регулюють спірні відносини, передбачена систематична (два і більше випадки) несплата орендної плати, передбаченої договором, як підстава для розірвання договору оренди. Разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання, але ж повторне порушення вже може свідчити про систематичність.

Враховуючи, що до відносин, пов`язаних з орендою землі, застосовуються також положення ЦК України, слід дійти висновку, що при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення частини другої статті 651 ЦК України.

Згідно з частиною другою статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Стаття 611 ЦК України передбачає різні правові наслідки порушення зобов`язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків і моральної шкоди.

Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом, саме з підстави істотності допущеного порушення договору, що значною мірою позбавляє того, на що особа розраховувала при укладенні договору, відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за пунктом 6 частини першої статті 3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.

Про те, що сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є вичерпною підставою для розірвання такого договору свідчить усталена судова практика Верховного Суду, яку слід врахувати при застосуванні норми права відповідно до вимог частини четвертої статті 236 ГПК України.

Зокрема, такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів палати Касаційного господарського суду від 02 травня 2018 року у справі № 925/549/17. При цьому систематичне порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 28 вересня 2016 року у справі № 6-977цс16 та від 12 грудня 2012 року у справі № 6-146цс12.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 06 березня 2019 року у справі № 183/262/17 (провадження № 61-41932сво18) зроблено висновок, що підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати (два та більше випадки). При цьому, систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За таких обставин і правових підстав, керуючись п. 35 договору оренди землі, суд вважає, що позов прокурора підлягає задоволенню повністю.

V. Розподіл судових витрат:

При поданні позову прокурором сплачено судовий збір у сумі 3 842,00 грн згідно платіжного доручення № 1532 від 04.10.2019.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Розірвати договір оренди, укладений 11.10.2017 між Херсонською обласною державною адміністрацією, уповноважена особа Нововоронцовська районна державна адміністрація (, Херсонська область, смт. Нововоронцовка, вул. Леніна, 11) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екологічна енергія» (, м. Херсон, Миколаївське шосе, 5 км) про оренду земельної ділянки площею 35,9713 га, (кадастровий номер :02:001:0057), розташованої на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області зареєстрований 19.10.2017 року.

3. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічна енергія» (, м. Херсон, Миколаївське шосе, 5 км) повернути державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації (, 73000, м. Херсон, пл. Перемоги 1) земельну ділянку площею 35,9713 га, (кадастровий номер :02:001:0057) вартістю 12 785 692 (дванадцять мільйонів сімсот вісімдесят п`ять тисяч шістсот дев`яносто дві) грн. 43 коп., яка розташована за межами населених пунктів на території Нововоскресенської сільської ради, Нововоронцовського району Херсонської області.

4. Судові витрати покласти на відповідача.

5. Стягнути з боржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Екологічна енергія", , Миколаївське шосе, 5 км, м. Херсон, на користь стягувача Прокуратури Херсонської області (код 04851120, поштовий індекс 73000, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Михайлівська, 33) судові витрати у розмірі 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 копійки).

Накази видати після закінчення строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Згідно з ч.1, 2 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення у порядку, передбаченому ст.257 ГПК України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України).

Повний текст рішення складено та підписано 15.01.2020

Суддя П.Д. Пригуза