ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

16 січня 2020 року Справа № 912/249/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/249/18

за позовом: Олександрійської міської ради Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник", 28024, Кіровоградська область, м. Олександрія, с. Марто-Іванівка, вул. Воронова, буд. 1

про стягнення 457 680,64 грн,

Представники:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Кіровоградської перебуває справа № 912/249/18 за позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати в сумі 457 680,64 грн.

В підготовчому засіданні 09.01.2020 оголошено перерву до 14.01.2020.

Крім того, згідно вказаної ухвали судом, за клопотанням Олександрійської міської ради Кіровоградської області витребувано від Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (Відділ) витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер :16:708:0021, площею 2,4344 га, місцезнаходження: м. Олександрія, вул. Звенигородське шосе, 12 за 2015, 2016, 2017 роки, з врахуванням висновку Кіровоградського окружного адміністративного суду, викладеного у рішення від 07.10.2019 у справі № 1140/2208/18. Встановлено строк для подання доказів.

Примірник ухвали направлено, у тому числі, на електронну адресу вказаного Відділу з огляду на скорочені строки підготовчого провадження та з метою прискорення отримання інформації.

10.01.2020 на електронну адресу суду надійшов лист Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.01.2020 № 9-11-0.33-11/102-20, за змістом якого суду повідомлено, що законодавчими та нормативно-правовими актами, які регулюють питання проведення нормативної грошової оцінки земель, не передбачено визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за минулі роки.

14.01.2020 суд продовжив підготовче засідання, в якому оголошено перерву до 16.01.2020.

16.01.2020 суд продовжив підготовче засідання.

В підготовче засідання 16.01.2020 представники сторін не з`явились.

Господарський суд, оцінивши зміст листа Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.01.2020 № 9-11-0.33-11/102-20 вважає, що вказаний лист є фактичною відмовою Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області виконати вимоги ухвали суду від 09.01.2020 в частині надання витребуваних судом доказів, що слідує з наступного.

Як передбачено ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (Витяг).

Частиною 5 ст. 201 Земельного кодексу України встановлено, що грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Методика нормативної грошової оцінки земель населених пунктів затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95 р. № 213 (далі Методика).

Згідно з пунктом 2-1 Методики, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви. У разі подання заяви в електронній формі витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки або мотивована відмова у наданні такого витягу видаються в електронній формі технічними засобами телекомунікацій з накладенням кваліфікованого електронного підпису, а за бажанням заявника можуть також надаватися у паперовому вигляді.

У відповідності до з положень постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 № 835 "Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг" видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки належить до переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Держгеокадастру на безоплатній основі.

Таким чином, згідно наведених вище законодавчих норм, територіальні органи Держгеокадастру є органами, які оформлюють та видають витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. При цьому, норми законодавства не містять будь-яких приписів чи обмежень щодо періодів, за які оформлюються та видаються Витяги.

Суд враховує, що Олександрійською міською радою одночасно з позовною заявою від 01.02.2018 подавались у справу витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер :16:708:0021 за періоди 2015, 2016, 2017 роки, які за наявною у витягах інформацією були сформовані вказаним Відділом 04.10.2017.

Тобто, Відділ в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 04.10.2017 сформував Витяги за попередні періоди - 2015, 2016 роки, тоді як за запитом суду про витребування Витягів повідомив, що законодавчими та нормативними актами не передбачено визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за минулі періоди.

Вказане є суперечливою поведінкою, оскільки відповідь на запит суду не відповідає попередній поведінці Відділу (фактичне формування Витягів за попередні періоди).

У зв`язку з наведеним, відмова Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у надані Витягів, яка викладена в листі до суду від 10.01.2020 № 9-11-0.33-11/102-20, не є мотивованою, причини неможливості фактичного подання документів суду не повідомлено.

Згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 1140/2208/181140/2208/18 визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо застосування локального коефіцієнту, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко планувальної зони (Км3) та коефіцієнту, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км) при формуванні витягів №1526 від 04.10.2017р. (станом на 2015), №1526 від 04.10.2017р. (станом на 2016), №1526 від 04.10.2017р (станом на 2017) та щодо зазначення коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі) при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.10.2017р. №1526 (станом на 2016 та 2017).

Суд враховує, що позивач для розрахунку суми, що є предметом стягнення використовує наявну у Витягах інформацію про нормативну грошову оцінку конкретної земельної ділянки.

Враховуючи, що рішення адміністративного суду у справі №1140/2208/18 не скасовує затверджену технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та з огляду на необхідність дослідження судом питання щодо нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки, господарський суд вважає за необхідне повторно витребувати від Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області запитувані докази.

Разом з цим, з огляду на те, що Відділ в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, суд вважає за необхідне направити дану ухвалу як до названого Відділу, так і безпосередньо до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області для виконання вимог ухвали в частині надання запитуваних доказів.

Крім того, судом враховано наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, справи у судах першої інстанції розглядаються суддею одноособово, крім випадків, визначених цим Кодексом. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку наказного і спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 10 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, якщо справа має розглядатися суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи, питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється ухвала.

Враховуючи складність даної справи, а також необхідність дослідження доказів, питання щодо отримання яких наразі вирішується судом та для вирішення якого необхідно вчинити дії, що потребує певного часу, обсяг доказів, які потребують вивчення та оцінки судом під час вирішення спору, а також обов`язок суду створювати сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи, можливість реалізації сторонами своїх прав, у тому числі щодо нових доказів, господарський суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи № 912/249/18 колегіально у складі трьох суддів під головуванням судді Тимошевської В.В.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 183, 185, 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повторно витребувати від Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області) витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер :16:708:0021, площею 2,4344 га, місцезнаходження: м. Олександрія, вул. Звенигородське шосе, 12 за 2015, 2016, 2017 роки та з врахуванням висновку Кіровоградського окружного адміністративного суду, викладеного у рішення від 07.10.2019 у справі № 1140/2208/18.

Витребувані докази надати до суду протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали, а у разі неможливості подання доказів - навести мотивовані причини вказаного.

Звернути увагу Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області), що згідно частин 2, 4 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яким кореспондують положення частин 1, 2 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

2. Продовжити розгляд справи № 912/249/18 колегіально у складі трьох суддів під головуванням судді Тимошевської В.В.

3. Передати справу № 912/249/18 до загального відділу (канцелярії) для визначення складу колегії суддів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали направити Олександрійській міській ради Кіровоградської області за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59 та Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Гірник" за адресою: 28024, Кіровоградська область, м. Олександрія, с. Марто-Іванівка, вул. Воронова, буд. 1, а також Відділу в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, кім. 208, а також Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Суддя В.В.Тимошевська