ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.09.2019 Справа №905/1209/19

Господарський суд Донецької області у складі судді Шилової О.М.

розглянув у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін матеріали справи

за позовом керівника Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області, м.Маріуполь Донецької області

в інтересах держави в особі:

виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, м.Маріуполь Донецької області

до відповідача Приватного підприємства «Вест Клайф», м.Маріуполь Донецької області

про: стягнення 19575,90грн плати за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької (далі - позивач) області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Приватного підприємства «Вест Клайф» про стягнення 19575,90грн плати за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на невиконання відповідачем умов договору №11 від 09.01.2018 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів в частині своєчасного внесення оплати за користування.

Після відкриття провадження у справі:

- прокурор надав суду відповідь №39-3444вих-19 від 02.09.2019 на відзив (з додатками, вх.№17922/19 від 06.09.2019), в якій обґрунтував підстави здійснення ним представництва в цій справі (а.с.155-161).

- позивач надав суду: відповідь №31.5-52199-31.5.1 від 05.09.2019 на відзив (з додатками, вх.№18165/19 від 10.09.2019), в якій зазначив, що на підставі договорів №20/06 від 20.06.2017 і №10/07 від 10.07.2017 купівлі-продажу конструкцій зовнішньої реклами у відповідача після набуття права власності виникли права та обов`язки за договором №11 від 09.01.2018 і ним фактично використовуються земельні ділянки під конструкціями зовнішньої реклами (а.с.164-168); з клопотанням №31.5-54726-31.5.1 від 13.09.2019 (вх.№18797/19 від 17.09.2019) про приєднання доказів - копії договорів купівлі-продажу №20/06 від 20.06.2017 і №10/07 від 10.07.2017 (а.с.170-184).

- відповідач надав суду відзив б/н від 19.08.2019 (з додатками, вх.№16813/19 від 21.08.2019), в якому наполягає на відсутності у нього заборгованості за договором №11 від 09.01.2018; зазначив, що 11.07.2019 здійснив оплату 2273,22грн; вважає, що прокурор не обґрунтував підстави для представництва інтересів держави у поданому позові (а.с.146-154).

Відповідно до п.п.1, 3 ч.1 ст.129 Конституції України, ст.ст.2, 7, 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК) України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Розглянувши наявні у матеріалах справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням докази, які мають значення для вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

20.06.2017 фізична особа-підприємець Шарий О.М. (Продавець) та Приватне підприємство «Вест Клайф» (Покупець) уклали Договір купівлі-продажу №20/06 (далі - Договір №20/06; а.с.172-175), згідно з п.1.1. якого Продавець зобов`язався передати у власність Покупцеві 14 спеціальних конструкцій зовнішньої реклами розміром 3,0м х 6,0м кожна відповідно до специфікації до цього договору (надалі - об`єкти), а Покупець - прийняти об`єкти і сплатити Продавцеві договірну ціну за них.

За п.1.3. Договору №20/06 Продавець зобов`язався передати Покупцеві одночасно з переданням об`єктів усі документи, що стосуються об`єктів та підлягають переданню разом із ними згідно з чинним законодавством України та вимогами, що звичайно ставляться.

За п.п.2.1.-2.3. Договору №20/06 передання об`єктів здійснюється в 3-денний строк після набрання чинності Договором №20/06 та посвідчується Актом приймання-передачі; право власності на об`єкти переходить від Продавця до Покупця з моменту підписання Договору №20/06.

Згідно з п.9.1. Договір №20/06 вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами.

У Специфікації №1 від 20.06.2017 до Договору №20/06 сторони погодили адреси розташування, розміри та номери (за схемою) об`єктів, що передаються Покупцеві (а.с.176).

За Актом приймання-передачі від 20.06.2017 до Договору №20/06 фізична особа-підприємець Шарий О.М. передав, а Приватне підприємство «Вест Клайф» прийняло 14 спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, серед яких конструкції, що мають номери за схемою: 703, 705, 706, 707, 709 (а.с.177).

Договір №20/06, Специфікація №1 до нього та Акт приймання-передачі підписані без зауважень обома сторонами і скріплені їхніми печатками.

10.07.2017 фізична особа-підприємець Шарий О.М. (Продавець) та Приватне підприємство «Вест Клайф» (Покупець) уклали Договір купівлі-продажу №10/07 (далі - Договір №10/07; а.с.178-181), згідно з п.1.1. якого Продавець зобов`язався передати у власність Покупцеві 16 спеціальних конструкцій зовнішньої реклами розміром 3,0м х 6,0м кожна відповідно до специфікації до цього договору (надалі - об`єкти), а Покупець - прийняти об`єкти і сплатити Продавцеві договірну ціну за них.

За п.1.3. Договору №10/07 Продавець зобов`язався передати Покупцеві одночасно з переданням об`єктів усі документи, що стосуються об`єктів та підлягають переданню разом із ними згідно з чинним законодавством України та вимогами, що звичайно ставляться.

За п.п.2.1.-2.3. Договору №10/07 передання об`єктів здійснюється в 3-денний строк після набрання чинності Договором №10/07 та посвідчується Актом приймання-передачі; право власності на об`єкти переходить від Продавця до Покупця з моменту підписання Договору №10/07.

Згідно з п.9.1. Договір №10/07 вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами.

У Специфікації №1 від 10.07.2017 до Договору №10/07 сторони погодили адреси розташування, розміри та номери (за схемою) об`єктів, що передаються Покупцеві (а.с.182).

За Актом приймання-передачі від 10.07.2017 до Договору №10/07 фізична особа-підприємець Шарий О.М. передав, а Приватне підприємство «Вест Клайф» прийняло 16 спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, серед яких конструкція, що має номер за схемою 710 (а.с.183).

Договір №10/07, Специфікація №1 до нього та Акт приймання-передачі підписані обома сторонами без зауважень і скріплені печатками сторін.

Рішенням №228 від 20.10.2017 виконавчого комітету Маріупольської міської ради «Про розгляд звернення Приватного підприємства «Вест Клайф» щодо переоформлення дозволів на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м.Маріуполя» (а.с.84) відповідачу переоформлені відповідні дозволи - зокрема, на розміщення білбордів з номерами за схемою: 703, 705, 706, 707, 709 (термін дії дозволів 20.06.2017 - 16.04.2018) та з номером за схемою 710 (термін дії дозволу 09.08.2017 - 16.04.2018).

09.01.2018 виконавчий комітет Маріупольської міської ради (далі також Виконком) і Приватне підприємство «Вест Клайф» (далі також Розповсюджувач) уклали Договір №11 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (далі - Договір; а.с.22-27, 85-87), згідно з п.1.1. якого на підставі рішення Виконкому №228 від 20.10.2017 Виконком надає Розповсюджувачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а Розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями згідно з умовами Договору.

Відповідно до п.1.2. Договору місця розташування рекламних засобів, які надаються Виконкомом в тимчасове платне користування Розповсюджувачу, зазначені в Додатку №1 до Договору, який є невід`ємною частиною Договору.

За п.1.6. Договору місця розташування рекламних засобів вважаються переданими Виконкомом і прийнятими Розповсюджувачем з моменту укладення Договору.

Розповсюджувач зобов`язується: неухильно виконувати вимоги Закону України «Про рекламу», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003, правових актів органів місцевого самоврядування м.Маріуполя, які регламентують розміщення зовнішньої реклами в м.Маріуполі (підп.2.3.2. Договору); своєчасно та в повному обсязі вносити плату за користування місцями розташування рекламних засобів в порядку та в строки, обумовлені Договором (підп.2.3.15. Договору).

За умовами п.3.2. та п.3.4. Договору розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наданими в користування Розповсюджувачу, становить 2883,78грн в місяць; загальна сума Договору за період 20.06.2017 - 16.04.2018 становить 28227,24грн (розрахунки наведені у Додатку №1 до Договору).

Відповідно до п.3.5. Договору плата за тимчасове користування місцями, наданими в користування Розповсюджувачу, зараховується до міського бюджету м.Маріуполя. Внесення плати за тимчасове користування місцями здійснюється Розповсюджувачем: перший платіж - протягом п`яти робочих днів з дня укладення Договору, наступні платежі - авансом до 10 числа місяця, що передує місяцю, за який здійснюється оплата. Дія Договору поширюється на зобов`язання щодо внесення плати за тимчасове користування місцями розміщення рекламних засобів за попередній період.

Згідно з п.3.6. Договору зобов`язання Розповсюджувача щодо внесення плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів вважається виконаним у день зарахування коштів до міського бюджету м.Маріуполя.

В платіжному дорученні обов`язково зазначається дата і номер Договору, а також період, за який здійснюється оплата (абз.2 п.3.7. Договору).

Відповідно до п.3.9. Договору плата за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів вноситься Розповсюджувачем незалежно від факту встановлення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

Згідно з п.3.11. Договору внесення плати здійснюється Розповсюджувачем без отримання рахунку, шляхом перерахування грошових коштів до міського бюджету м.Маріуполя.

За умовами п.5.1., п.п.5.3.-5.5. Договору він набирає чинності з моменту його укладення; у випадку отримання Розповсюджувачем дозволу на розміщення зовнішньої реклами на місцях, наданих йому в користування на підставі Договору, цей Договір діє протягом строку, на який видано відповідний дозвіл, але не більше 5-ти років; строк Договору не підлягає автоматичному поновленню; закінчення строку Договору не звільняє Сторони від відповідальності за порушення його умов, які мали місце під час дії Договору.

Додаток №1 (а.с.28, 88) до Договору містить розрахунок плати за тимчасове користування такими місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами:

- номер за схемою 703, адреса пр.Будівельників (р-н будинків №108-114);

- номер за схемою 705, адреса пр.Будівельників, 114;

- номер за схемою 706, адреса пр.Будівельників (р-н АЗС «Укртатнафта»);

- номер за схемою 707, адреса пр.Будівельників (р-н автосалона «Автоімперія»);

- номер за схемою 709, адреса пр.Будівельників (р-н буд.№38);

- номер за схемою 710, адреса пр.Будівельників/вул.Митрополитська.

Договір та Додаток №1 підписані без зауважень представниками обох сторін та скріплені їхніми печатками.

Заявлена до стягнення плата в сумі 19575,90грн за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами нарахована на підставі Договору за період 20.06.2017 - 16.04.2018: від початку дії виданих відповідачу дозволів на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами та протягом дії Договору; при цьому за період до укладення Договору заборгованість складає 17302,68грн, за період після укладення Договору - 2273,22грн (а.с.29, 57).

У відзиві б/н від 19.08.2019 на позов (а.с.146-149) відповідач наполягає на виникненні у нього обов`язку вносити плату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів лише з часу укладення Договору, оскільки докази користування ним місцями розташування рекламних засобів у період до укладення Договору відсутні.

Суд не погоджується з доводами відповідача з таких підстав.

Відповідно до ст.ст.6, 627 (ч.1) Цивільного кодексу (далі - ЦК) України сторони є вільними в укладенні договору та визначенні його умов з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

В п.3.4. та абз.3 п.3.5. Договору сторони домовились про те, що дія Договору поширюється на зобов`язання з внесення плати за тимчасове користування місцями розміщення рекламних засобів за попередній період (починаючи з 20.06.2017) - тобто за весь час фактичного володіння відповідачем такими місцями на праві власності до дати укладення Договору. Вказане не суперечить приписам ч.ч.2, 3 ст.631 ЦК України, за змістом яких договір набирає чинності з моменту його укладення, але сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Відповідно до вимог ст.ст.525, 526, 629 ЦК України та ст.193 Господарського кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами, а зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства.

Власність зобов`язує (ч.4 ст.319 ЦК України).

Законом можуть бути встановлені умови використання власником свого майна для здійснення підприємницької діяльності (ч.2 ст.320 ЦК України).

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.16 Закону України №270/96-ВР від 03.07.1996 «Про рекламу» (в ред. Закону №1121-IV від 11.07.2003 з наступними змінами та доповненнями) розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Абзаци 4, 5 та 7 п.2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами (зі змінами та доповненнями), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 (далі - Типові правила) містять наступні визначення:

дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці;

місце розташування рекламного засобу - площа зовнішньої поверхні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання або відведеної території на відкритій місцевості у межах населеного пункту, що надається розповсюджувачу зовнішньої реклами в тимчасове користування власником або уповноваженим ним органом (особою);

спеціальні конструкції - тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та неназемні (повітряні), плоскі та об`ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), які використовуються для розміщення реклами.

За умовою п.3 Типових правил зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Згідно з п.24 Типових правил виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

Відповідно до п.32 Типових правил плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

Проаналізувавши умови Договору і наведені приписи законодавства, суд визнає доведеним факт виникнення у відповідача обов`язку вносити плату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у період 10.07.2017 - 09.01.2018, а вимогу про стягнення за вказаний період плати в розмірі 17302,68грн - законною, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про стягнення 2273,22грн плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у період 10.01.2018 - 16.04.2018 суд зазначає наступне.

27.06.2019 прокурор звернувся до суду з позовом, що розглядається, та направив примірник позову відповідачу (а.с.14 (зворотній бік), 15, 17).

Ухвалою суду від 08.07.2019 у справі №905/1209/19 позов прокурора в інтересах держави про стягнення з Приватного підприємства «Вест Клайф» 19575,90грн плати за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами залишений без руху (а.с.1-2).

05.07.2019 відповідач отримав позовну заяву прокурора (а.с.51).

11.07.2019 відповідач сплатив 2273,22грн (а.с.57, 147, 150).

30.07.2019 суд отримав від прокурора документи на виправлення недоліків позову (а.с.53-140), серед яких і відомості про здійснену оплату (а.с.57).

31.07.2019 суд відкрив провадження у справі №905/1209/19 (а.с.142).

З урахуванням викладеного суд відмовляє у задоволенні вимоги про стягнення 2273,22грн плати за тимчасове користування місцями розміщення зовнішньої реклами за період 10.01.2018 - 16.04.2018, а також визнає, що спір про стягнення цієї суми, сплаченої у період після подання позову і до відкриття провадження у справі, виник з вини відповідача.

У відзиві відповідач заперечив наявність підстав для представництва в цій справі інтересів держави прокурором. З цього приводу суд зазначає наступне.

При зверненні з позовом на обґрунтування підстав для представництва прокурор зазначив, що несплата до місцевого бюджету плати за користування місцями розташування рекламних засобів позбавляє територіальну громаду надходжень до місцевого бюджету, який використовується для забезпечення розвитку інфраструктури міста, функціонування і життєдіяльності територіальної громади та держави в цілому. Неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором в частині своєчасної оплати порушує економічні інтереси відповідної територіальної громади. Захист цих інтересів покладений саме на виконавчий комітет Маріупольської міської ради.

Врахувавши приписи п.3 ч.1 ст.131№ Конституції України, ч.1, 3, 4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ч.3 ст.53 ГПК України, наявне у матеріалах справи листування між позивачем і прокурором (а.с.32-35) та обсяг вчинених позивачем дій з метою захисту інтересів територіальної громади (а.с.30-31), суд дійшов висновку, що позивач неналежним чином здійснював такий захист у спірних правовідносинах. Отже, наявні підстави для представництва прокурором інтересів територіальної громади м.Маріуполя, а звернення прокурора в інтересах держави в особі виконавчого комітету Маріупольської міської ради до господарського суду в цій справі відповідає функції представництва прокуратурою інтересів територіальної громади та направлене на їх захист.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці на визначену згідно з процесуальним законом кінцеву дату розгляду цього спору у спрощеному позовному провадженні рішення у справі ухвалене у перший робочий день після закінчення відпустки судді.

За приписом ч.9 ст.129 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю незалежно від результатів вирішення спору. На підставі наведеної норми суд вважає за доцільне покласти на відповідача як на сторону, з вини якої виник спір, сплачений за подання позову в цій справі судовий збір в сумі 1921,00грн у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 7, 13, 14, 53, 55 (ч.1), 74, 76-78, 86, 129 (ч.9), 210, 233, 236-239, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов керівника Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області в інтересах держави в особі виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області до Приватного підприємства «Вест Клайф», м.Маріуполь Донецької області, про стягнення 19575,90грн плати за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами - задовольнити частково.

Стягнути з Приватного підприємства «Вест Клайф» (87500, Донецька обл., м.Маріуполь, просп.Леніна, б.91, кв.101; ідентифікаційний код 34908936) на користь виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області (87500, Донецька обл., м.Маріуполь, просп.Мира, 70; ідентифікаційний код 04052784) 17302,68грн плати за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Приватного підприємства «Вест Клайф» (87500, Донецька обл., м.Маріуполь, просп.Леніна, б.91, кв.101; ідентифікаційний код 34908936) на користь прокуратури Донецької області (87501, Донецька обл., м.Маріуполь, вул.Університетська, 6; ідентифікаційний код 25707002) 1921,00грн судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням приписів підп.17.5 п.17 ч.1 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складений 15.10.2019.

Суддя О.М. Шилова

надруковано 4 прим.: 1 - до справи,

1 - прокурору, 2 - сторонам у справі