ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року м. Черкаси справа № 925/1103/19

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Нестеренко А.М., за участі представників сторін: позивача - Падалиці Н.М. за довіреністю, відповідача - адвоката Терещенка С.І., Архицького О.І. за самопредставництвом, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси справу за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго в особі уповноваженого структурного підрозділу Смілянського району електричних мереж до фермерського господарства Нива про стягнення 100793 грн. 82 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач публічне акціонерне товариство Черкасиобленерго в особі уповноваженого структурного підрозділу Смілянського району електричних мереж звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до фермерського господарства Нива (далі відповідач) про стягнення 100793 грн. 82 коп. вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 26.12.2018 року і Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312, які призвели до зміни показів приладу обліку, та відшкодування судових витрат.

В обґрунтування позову позивач вказав, що відносини сторін регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року та договором про надання послуг з розподілу електричної енергії від 26.12.2018 року, укладеного сторонами, який вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору та діє на умовах договору про постачання електричної енергії № 210 від 01.06.2016 року. 05.04.2019 року під час технічної перевірки на об`єкті відповідача за адресою: Черкаська обл., Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 36 виявлено порушення п.п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: пошкоджений індикатор магнітного поля, який встановлений на корпусі лічильника, має сліди відклеювання та повторного наклеювання, проявлення прихованого напису «вскрито», у зв`язку з чим складений Акт про порушення № 005330 від 05.04.2019 року. 23.05.2019 року складом комісії позивача з розгляду актів про порушення в присутності представника відповідача прийнято рішення, оформлене протоколом № 10, яким вирішено: застосувати положення Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ України від 04.05.2006 року № 562, для здійснення на підставі Акту розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; обсяг склав 40392 кВт, сума нарахувань 100793,87 грн. Разом з тим, внаслідок того, що 23.05.2019 року під час виконання розрахунку по Акту № 005330 працівником позивача при внесенні даних в установлену форму відбувся збій формули, в рахунок була недорахована сума 14934,68 грн. Спочатку було вручено представнику відповідача розрахунок на суму 82872,25 грн., а супровідним листом від 27.05.2019 року № 667 вручено 28.05.2019 року новий розрахунок по Акту та рахунок на оплату нарахування по Акту на суму 100793,87 грн. По даний час рахунки на суму 45906,32 грн. та 54887,55 грн., а разом на 100793,87 грн. відповідачем не оплачені. Представник відповідача Архицький О.І. надав пояснення від 03.07.2019 року, що ним дійсно виконано відклеювання індикатора магнітного поля з корпусу засобу комерційного обліку електричної енергії. Це підтверджує факт скоєння відповідачем порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії та умов договору.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 18.09.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/1103/19, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 15.10.2019 року.

Відповідач подав відзив на позов (а.с. 51-55), у якому заперечив проти позову з підстав необґрунтованості і недоведеності позовних вимог, а саме відсутності в діях відповідача ознак порушення умов договору і ПРРЕЕ, порушення самим позивачем вимог ПРРЕЕ при виявленні і оформленні виявленого спірного правопорушення, наслідком чого стало прийняття незаконного оспорюваного рішення. Крім того, обсяг та вартість необлікованої електричної енергії нараховані неправомірно, оскільки Акт порушення складений з недотриманням п. 8.2.5 ПРРЕЕ, він не містить достатніх вихідних даних, необхідних для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, що відповідно призвело до неправомірного прийняття рішення згідно Протоколу щодо нарахування обсягу неврахованої електричної енергії. Позивач під час складення Акту порушення не вжив заходів щодо проведення вимірів сумарної максимальної потужності наявних у споживача струмоприймачів, що підтверджується відсутністю інформації в п. 3 Акта про порушення. При цьому, позивач з порушенням п. 2.5. Методики, прийняв рішення щодо максимального нарахування обсягу необлікованої електричної енергії по потужності 27 кВт., зазначеної у договорі про постачання електричної енергії. Відповідачем отримані перший рахунок на суму 82872,25 грн. та скоригований рахунок на суму 54887,55 грн., проте лише з позовної заяви стало відомо про існування ще рахунка на суму 45906,32 грн. Із цих рахунків слідує, що розрахунок по них здійснено позивачем по кількості календарних днів, а не робочих днів, і за останні 6 місяців, а не з 19.10.2019 року (дати останнього контрольного огляду приладу обліку) до виявлення порушення, що суперечить п. 2.5. Методики та є протиправним, так як призвело до значного завищення обсягів та сум нарахування. Крім того, у відповідача 8 годинний робочий день, проте в Акті порушення та формулі розрахунку до протоколу зазначено t доб = 16 год., що не відповідає дійсності і також призвело до завищення обсягів та суми нарахування.

Позивач надав відповідь на відзив (а.с. 70-72), у якому пояснив, що: в розрахунку виконано нарахування за два періоди з 01.10.2018 року по 31.12.2018 року, доки позивач був постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, з 01.01.2019 року по 05.04.2019 року, коли постачальник є оператором системи розподілу електричної енергії. 23.05.2019 року представнику відповідача ОСОБА_1 . ОСОБА_2 . спочатку було вручено два рахунки на оплату на суму 45906,32 грн., що повинен бути сплачений на рахунок із спеціальним режимом використання, та на суму 36965,93 грн. 28.05.2019 року, що повинен бути сплачений на рахунок з розподілу електричної енергії, а разом на суму 82872,25 грн. Супровідним листом представнику відповідача Архицькому О.І. було особисто вручено новий розрахунок по Акту на суму 100793,87 грн., який і підлягає оплаті;

при виявленні порушення представником відповідача не пропонувалося представнику позивача провести виміри сумарної максимальної потужності наявних у споживача струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних, а тому це твердження є недоречним. Договір є дійсним і всі вихідні дані, що є в договорі, діють до цього часу. Згідно Додатку № 4 до Договору про постачання електричної енергії № 210 від 01.06.2016 року електроустановка споживача працює 8 годин в одну зміну, робочих змін в день 2, і 7 робочих днів у тиждень, а тому розрахунок виконано повністю за 6 календарних робочих місяців;

твердження про технічну перевірку засобу обліку електричної енергії на території споживача, що проводилась 19.10.2017 року не стосується даного спору;

відповідачем до відзиву на позов додана копія пояснень від 08.04.2019 року, які позивач не отримував. У позивача наявні пояснення представника відповідача від 06.04.2019 року.

Відповідач у запереченнях на відповідь на відзив (а.с. 85-86) спростовував доводи позивача, наведені у позові і відповіді на відзив, просив у позові відмовити повністю, оскільки:

Акт порушення № 005330 був складений 05.04.2019 року, а саме на момент існування чинних договірних відносин між сторонами справи в рамках договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Умови договору про постачання електричної енергії № 210 від 01.06.2016 року не можуть застосовуватись до правовідносин, які виникли 05.04.2019 року, цей договір втратив чинність. Отже, в основу рішення, оформленого протоколом від 23.05.2019 року, позивач поклав вихідні дані, що не відповідають дійсності, що підтверджує незаконність рішення. Звертає увагу, що відповідач працює в однозмінному режимі, 8 годинний робочий день, що підтверджується Правилами внутрішнього трудового розпорядку, однак в Акті порушення та формулі розрахунку позивач зазначив t доб = 16 год.;

у позивача не існувало жодних перешкод для проведення вимірів сумарної максимальної потужності наявних у споживача електроструймачів відповідно до їх паспортних даних як це вимагається Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою НКРЕ України від 04.05.2006 року за № 562, яка діяла на момент спірних правовідносин. Однак, позивач під час складення Акту порушення не вжив заходів щодо проведення вимірів сумарної максимальної потужності наявних у споживача струмоприймачів, що в подальшому призвело до прийняття незаконного рішення щодо максимального нарахування обсягу не облікованої електричної енергії по потужності 27 кВт., зазначеної у договорі про постачання електричної енергії № 210 від 01.06.2016 року. При цьому позивачем взято вихідні дані для прийняття рішення щодо нарахування обсягу недорахованої електричної енергії із договору про постачання електричної енергії № 210 від 01.06.2016 року, який на момент спірних правовідносин втратив чинність. Все це підтверджує незаконність рішення, оформленого протоколом від 23.05.2019 року № 10.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у розмірі та з підстав, викладених у позовній заяві і відзиві на позов, відповідач і його представник позов не визнали і просили суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у відзиві на позов, запереченні на відповідь на відзив.

У судовому засіданні була оголошена перерва з 15.10. по 15.11.2019 року та з 15.11. по 18.11.2019 року, явка представників у судове засідання після перерви була визнана судом не обов`язковою.

Після перерви, у судове засідання 18.11.2019 року, сторони явку представників не забезпечили.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 ГПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними для спрощеного провадження.

Враховуючи, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, суд, відповідно до ст. 202 ГПК України, визнав за можливе завершити розгляд справи у відсутності представників сторін за наявними в ній матеріалами.

Згідно з ч. 6 ст. 233 ГПК України, у судовому засіданні судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд відмовляє у задоволенні позову повністю з таких підстав.

01.06.2016 року позивач - публічне акціонерне товариство Черкасиобленерго від імені якого діє Смілянський район електричних мереж, як постачальник, та відповідач - фермерське господарство Нива в особі голови Архицького О.І., як споживач, уклали договір про постачання електричної енергії № 210 (а.с. 12-16), згідно з умовами п. 1.1. якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 27 кВт, величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку «Графік зняття показів обліку електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Згідно з підпунктами 2.3.1., 2.3.2., пункту 2.3. розділу 2 договору, споживач, зокрема, зобов`язався виконувати умови цього договору, дотримуватися режиму споживання електричної енергії і оплачувати її вартість.

Розділом 4 договору визначені умови відповідальності сторін. Відповідно до підпункту 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4 договору, споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі Методика), у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Споживач не несе відповідальність перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1. - 4.2.3. цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили (п. 4.2.4. договору).

Розділом 7 договору сторони погодили умови щодо обліку електричної енергії та порядку розрахунків. Згідно з п. 7.1. розділу 7 договору, облік електроенергії, спожитої споживачем, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються постачальником шляхом розрахунку згідно з вимогами додатка «Порядок розрахунків».

До договору сторонами укладені Додатки №№ 1-14.

Пунктом 7 додатка № 3 до договору «Порядок розрахунків» встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії порушень цих правил або умов договору, на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт про порушення. На підставі акта про порушення уповноваженими представниками постачальника електроенергії під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих збитків. Постачальник розраховує вартість не облікованої електроенергії за тарифами, що діяли у період, за який здійснюється перерахунок спожитої електроенергії. Споживач має оплатити розрахункові документи за недораховану електроенергію електроенергії протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка. Кошти за недораховану електроенергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальнику електричної енергії за регульованим тарифом.

Додатком № 4 до договору є «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії». В пунктах 6, 7 цього додатку № 4 сторони визначили характеристики об`єктів споживача Фермерського господарства «Нива», перелік його точок продажу та розрахункових точок обліку електричної енергії. Об`єкт споживача знаходиться за адресою с. Носачів, вул. Шевченка, 36, потужність приєднана 27(0) кВт (кВа), дозволена 27 кВт, режим роботи електроустановок споживача: кількість робочих годин у зміні 8, кількість робочих змін в день 2, кількість робочих днів у тиждень 7. Споживання електроенергії здійснюється для живлення складських приміщень.

Цей договір підписаний представниками обох сторін та скріплений печатками (а.с. 17-28).

Із заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії вбачається, що учасник роздрібного ринку електричної енергії, а саме, оператор системи розподілу ПАТ «Черкасиобленерго» Смільнський РЕМ повідомляє про припинення діяльності постачальника за регульованим тарифом ПАТ «Черкасиобленерго», та приєднання споживача з 01 січня 2019 року до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії за особовим рахунком № 210 бази даних абонентів постачальника за регульованим тарифом. Заява-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії підписана споживачем - Фермерським господарством Нива 26.12.2018 року (а.с. 29).

За результатами планової перевірки Фермерського господарства «Нива» представниками Смілянського РЕМ «Черкасиобленерго» у присутності представника споживача (представник відповідача) в особі голови господарства Архицького О.І. 05.04.2019 року складено Акт № 210 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії (а.с. 33-34). Згідно графи «Додаткові дані за результатами технічної перевірки засобів обліку» Акта, лічильник перевірено під навантаженням пофазно. У лічильника прострочений термін державної повірки. І.М.П. має сліди відклеювання, проявлення прихованого напису «OPENED Вскрыто». Акт містить висновок: за результатами технічної перевірки, засоби обліку електроенергії та схема обліку визнані непридатними для проведення комерційних розрахунків за спожиту електричну енергію. Акт від 05.04.2019 року № 210 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії підписаний представниками ПАТ «Черкасиобленерго» та уповноваженим представником споживача (відповідача) ОСОБА_3 .

Виявлене порушення зафіксовано ПАТ «Черкасиобленерго» Смілянський РЕМ за участю голови Фермерського господарства Архицького О.І. в Акт про порушення № 005330 від 05.04.2019 року (а.с. 35-37). З Акту про порушення № 005330 від 05.04.2019 року вбачається, що перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: Черкаська обл., Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 36 порушив п.п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: пошкоджений індикатор магнітного поля, який встановлений на корпусі лічильника, має сліди відклеювання та повторного наклеювання, проявлення прихованого напису «OPENED», «Вскрыто», «OPEN VOLD». За виявленими порушеннями споживачу необхідно замінити електричний лічильник згідно акта технічної перевірки. У графі «Зауваження до складеного акта» зазначено, що до акту надано особисті пояснення на окремому аркуші.

У поясненнях ОСОБА_3 директору Смілянського РЕМ від 06.04.2019 (а.с. 38) вказано, що він при знятті показників за звітний період помітив наклейку на оглядовому склі електричного лічильника, яка закривала останню цифру лічильника, наклейку змістив в сторону, розміщення якої лишилось так.

На засіданні комісії Смілянського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, на підставі ПРРЕЕ та Методики прийнято рішення, оформлене протоколом № 10 від 23.05.2019 року (а.с. 40): 1. Акт про порушення № 005330 від 05.04.2019 року складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ, Методики та визнати правомірним, а споживача - причетним до вказаного в акті порушення; 2. Згідно з п. 6.40 ПРРЕЕ, п. 53 ПРРЕЕ провести розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії відповідно до пункту 2.5 Методики за період з 01.10.2018 р. по 05.04.2019 р. (за останні шість місяців), виходячи з величини потужності 27 кВт та застосувати згідно Договору та Методики відповідні коефіцієнти, режим роботи та/або час використання самовільного підключення; 3. Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії та розрахункові документи для оплати додаються; 4. Обсяг та вартість необлікованої електричної енергії складає: 40392 кВт*год на суму 82872,25 грн.; 5.1. Заходи щодо усунення порушення, відшкодування витрат (збитків) або необхідні дії споживача: відшкодувати збитки. Підпис представника відповідача в графі ознайомлений, копію протоколу, розрахунок і рахунок отримав відсутній, замість нього зроблена позначка «відмовився».

З пояснювальної записки інженера комерційної служби позивача Заславної Ю.Ю. заступнику директора позивача вбачається, що 19.04.2019 року ОСОБА_4 виконувала розрахунок нарахування акту порушення № 005330 ДПЕ 210 Ф/Г Нива, розрахунок виконувався у формі «Приклад розрахунку юридичних споживачів» в розділі розрахунку оплати по розподілу відбувся збій формули в зв`язку з чим в загальну суму розрахунку не було враховано період березень-квітень 2019 року 1 день в сумі 14934,78 грн., 6606 кВт., в зв`язку з цим споживачу було видано рахунок з помилковим нарахуванням (а.с. 73).

Листом від 27.05.2019 року № 667 Смілянський РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» повідомив Фермерське господарство Нива про те, що була допущена математична помилка у загальній вартості не облікованої електричної енергії та не враховано нарахування за період з 05.03.2019 року по 05.04.2019 року на суму 14934,68626 грн. та надає скоригований розрахунок до Акта про порушення ПРРЕЕ № 005330 від 05.04.2019 року по ДПЕ № 210 та уточнений розрахунок на оплату за нарахування по Акту на розрахунковий рахунок по розподілу електричної енергії на суму 54887,55 грн.

У листі від 03.07.2019 року вих. № 28, адресованому Смілянському РЕМ, голова Фермерського господарства Нива вказав свої зауваження, а саме, вказаний індикатор магнітного поля був встановлений не на корпусі, а на склі лічильника, що відповідно до ПРРЕЕ не є однаковим. Стрічка індикатора магнітного поля, яку працівник РЕМ наклеїв на скло, по цій причині закривала останні цифри показників лічильника, тому він її посунув, не погоджується зі звинуваченням в порушенні ПРРЕЕ та нарахуванням за начебто незаконне споживання електроенергії.

Розглянувши лист голови Фермерське господарства Нива від 03.07.2019 року, Смілянський РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» надав відповідь від 11.07.2019 року № 1046, що вручена 23.07.2019 року (а.с. 45, докази вручення зворотній бік а.с. 45), повідомивши, що згідно з положеннями ПРРЕЕ споживач має право оскаржити рішення комісії в суді, на даний час рішення комісії Смілянського РЕМ з розгляду актів про порушення від 23.05.2019 року не оскаржено та не сплачено Смілянському РЕМ заподіяну шкоду у виді нарахування по акту про порушення № 005330 від 05.0.2019 року в сумі 100793,87 грн., тому Смілянський РЕМ змушений звернутися до господарського суду з позовною заявою до фермерського господарства Нива про примусове стягнення нарахованої суми та припинення подачі електричної енергії.

Предметом позову, що розглядається у справі, є вимога позивача, як оператора системи розподілу електричної енергії, до відповідача, як споживача електричної енергії, про стягнення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем підпункту 8 пункту 5.5.5. ПРРЕЕ, абз. 2 підпункту 4.2.3. пункту 4.2. розділу 2 договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, укладеного 26.12.2018 року шляхом приєднання споживачем до нього з 01.01.2019 року на умовах договору про постачання електричної енергії від 01.06.2016 року № 210.

За правовою природою правовідносини сторін віднесені до договірних зобов`язань постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу, загальні положення про купівлю-продаж визначені параграфом 1 глави 54, особливості постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу - параграфом 5 глави 54 ЦК України, загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобов`язання і договір розділами І і ІІ книги 5 ЦК України. Параграфом 3 глави 30 розділу VІ ГК України визначені особливості правового регулювання договору енергопостачання, як окремого виду господарсько-торговельної діяльності. Крім того, спірні правовідносини сторін перебувають у сфері регулювання Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджену постановою Національної комісії з регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (із змінами, внесеними згідно з постановами Національної комісії регулювання електроенергетики N 154 від 08.02.2007, N 1384 від 18.12.2008, N 1338 від 14.10.2010), які з урахуванням предмету даного господарського спору, є спеціальними нормативними актами.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням норм ст. 58 Конституції України, ст. 5 Цивільного кодексу України до правовідносин сторін повинні бути застосовані норми названого законодавства у редакції, яка була чинною станом на період дії спірних правовідносин, тобто 05 квітня 27 травня 2019 року.

Статтею 3 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: свобода договору; свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Статтями 13 і 14 ЦК України встановлено, відповідно, межі здійснення цивільних прав та загальні засади виконання цивільних обов`язків. Зокрема, і цивільні права і цивільні обов`язки здійснюються (виконуються) в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

За змістом з ст.ст. 11, 15, 16 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини; кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов`язку в натурі, припинення правовідношення, відшкодування збитків та іншим способом відшкодування майнової шкоди або іншим способом, що встановлений договором або законом.

Статтями 20, 144 ГК України також передбачено, що права та законні інтереси суб`єктів господарювання захищаються шляхом присудження до виконання обов`язку в натурі, відшкодування збитків, установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; майнові права та майнові обов`язки суб`єкта господарювання можуть виникати, зокрема, з угод, передбачених законом, з інших обставин, з якими закон пов`язує виникнення майнових прав та обов`язків суб`єктів господарювання.

Відповідно до ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Згідно з ч. 1 ст. 275 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії».

Закон України «Про ринок електричної енергії» (далі Закон № 2019-VIII) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажом, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Цим Законом встановлено, що:

учасник ринку електричної енергії (далі - учасник ринку) - виробник, електропостачальник, трейдер, оператор системи передачі, оператор системи розподілу, оператор ринку, гарантований покупець та споживач, які провадять свою діяльність на ринку електричної енергії у порядку, передбаченому цим Законом (ст. 1 ч. 1 п. 96);

основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема: 1) правилами ринку, які, в тому числі, визначають правила функціонування балансуючого ринку та ринку допоміжних послуг; 2) правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку; 3) кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу; 4) кодексом комерційного обліку; 5) правилами роздрібного ринку; 6) іншими нормативно-правовими актами (ст. 2 ч. 1 п.п. 1-6);

учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори,про надання послуг з розподілу (ст. 4 ч. 1 п. 7);

постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку (ст. 56 ч.ч. 1, 6);

споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів (ст. 58 ч. 3 п. 3);

учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є: недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку, використання приладів обліку електричної енергії, неповірених або неатестованих в установленому порядку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо (ст. 77 ч.ч. 1, 2 п.п. 2, 4, 6, 14).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі Правила). Цими Правилами встановлено, що:

ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами (п. 1.1.1.);

у цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях (1.1.2.):

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

договірна величина споживання електричної енергії - узгоджена в договорі між електропостачальником і споживачем величина обсягу електричної енергії на відповідний розрахунковий період;

експертиза засобу комерційного обліку - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб комерційного обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу комерційного обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації;

засіб вимірювальної техніки - технічні засоби, які використовуються для вимірювання обсягів та/або якості електричної енергії в точці вимірювання відповідної точки комерційного обліку і мають нормовані метрологічні характеристики;

засоби комерційного обліку електричної енергії - узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку;

контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів впливу електричного/електромагнітного полей, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

середньодобовий обсяг споживання - середня величина обсягу електричної енергії, яка спожита протягом однієї доби, визначена на підставі фактичного споживання за певний період часу;

договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил. Оператор системи розподілу зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також у друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та у власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. За ініціативою однієї із сторін договір споживача про розподіл електричної енергії оформлюється в паперовій формі (п. 2.1.4 абз. 1, 2, 6);

для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки (2.3.2.);

відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені (п. 2.3.4.);

у разі виникнення у споживача сумніву у правильності показів розрахункових засобів вимірювальної техніки або визначення суми у пред`явленому до оплати документі щодо оплати за постачання або розподіл (передачу) електричної енергії споживач подає про це заяву учаснику роздрібного ринку, який надав розрахунковий документ. Учасник ринку протягом 5 робочих днів від дня одержання заяви перевіряє документ (рахунок) щодо оплати електричної енергії, послуг з розподілу (передачі), комерційного обліку електричної енергії, компенсації перетікань реактивної електричної енергії тощо, у разі необхідності звертається в установленому Кодексом комерційного обліку порядку щодо перевірки даних комерційного обліку. На підставі отриманих за результатами перевірки даних комерційного обліку електропостачальник, оператор системи та постачальник послуг комерційного обліку за необхідності проводять відповідні коригування. За результатами перевірки учасник роздрібного ринку повідомляє споживача (п. 2.3.5. абз. 3-6);

у договорі про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії зазначаються величини дозволеної (договірної) та приєднаної потужності, які визначаються виходячи з проектних рішень та потужності наявних у споживача струмоприймачів. Потужність об`єкта споживача повинна обмежуватись на рівні потужності, передбаченої проектом указаного об`єкта споживача та/або технічними характеристиками зовнішніх електричних мереж указаного об`єкта споживача (п. 2.4.2.);

споживач електричної енергії зобов`язаний: 8) забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; 9) невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; 12) забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; 13) забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; 14) не перешкоджати заміні засобів комерційного обліку у разі здійснення такої заміни за рахунок постачальника послуг комерційного обліку або оператора системи (п. 5.5.5. п.п. 8, 9, 12, 13, 14);

учасники роздрібного ринку під час здійснення діяльності з розподілу, передачі, постачання (продажу) електричної енергії споживачу, надання послуг комерційного обліку мають дотримуватись вимог чинного законодавства та укладених договорів. Якщо між сторонами відповідного договору виникає спірне питання, сторони мають вжити усіх заходів, які застосовуються для врегулювання спірного питання, шляхом ініціювання проведення між сторонами переговорів щодо спірного питання, запропонувати можливі способи його вирішення. Під час проведення переговорів сторони мають спільно визначити найбільш прийнятне рішення для врегулювання спірного питання (п. 8.1.1.);

у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором (п. 8.2.4.);

у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням (п. 8.2.5. абз. 1, 2, 3, 4, 6);

на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків (п. 8.2.6. абз. 1, 3, 5, 9, 10);

кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка. У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії. Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку (п. 8.2.7. абз. 1, 3, 4).

Постановою Національної комісії з регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656, затверджено Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (із змінами, внесеними згідно з постановами Національної комісії регулювання електроенергетики N 154 від 08.02.2007, N 1384 від 18.12.2008, N 1338 від 14.10.2010).

Ця Методика, в редакції від 14.01.2011 року, чинній на період дії спірних правовідносин, застосовувалась постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку (п. 1.2.).

Методикою встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів (пункт 2.1. підпункт 2).

Згідно з пунктом 2.5. глави 2 Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) визначається за формулою

W доб = P · t доб · K в, (2.4)

де: P - потужність (кВт), визначена як:

а) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);

б) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних всіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення ПКЕЕ, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);

в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів "а" або "б" цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.), що становить:

при однозмінній роботі споживача - t = 8;

при двозмінній роботі споживача - t = 16;

при тризмінній роботі споживача - t = 24;

при інших режимах роботи визначається на підставі Договору;

K в (K в.i) - коефіцієнт використання струмоприймачів (додаток 1).

За умови згоди сторін коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним K в = 0,5. У разі недосягнення такої згоди та за умови недопуску споживачем представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для складення переліку струмоприймачів, про що має бути зазначено в акті про порушення, коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним K в = 0,75.

Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Д пер., день), визначається за формулою

Д пер = Д пор + Д усун, (2.6)

де: Д пор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Главою 4 Методики визначено вимоги щодо складення акта про порушення. Згідно з пунктами 4.1., 4.6.-4.8. розділу 4 Методики, факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом (далі - енергопостачальник) порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення. В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Згода або незгода споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб або розрахункових приладів обліку фіксується в акті про порушення.

Відповідно до викладених обставин справи суд вбачає наступне.

01.06.2016 року позивач ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Смілянського РЕМ, як постачальник з однієї сторони, і відповідач Фермерське господарство «Нива», як споживач з другої сторони, а разом сторони, уклали договір про постачання електричної енергії № 210, до договору сторони уклали Додатки №№ 1-14, за змістом яких погодили усі істотні умови цього договору. Так, додатком № 4 до договору «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії» сторони визначили характеристики об`єктів споживача (відповідача) Фермерського господарства «Нива», перелік його точок продажу та розрахункових точок обліку електричної енергії. Об`єктом споживача є складські приміщення, які знаходиться за адресою с. Носачів, вул. Шевченка, 36, дозволена потужність електроустановок згідно договору 27 кВт, режим роботи електроустановок споживача: кількість робочих годин у зміні 8, кількість робочих змін в день 2, кількість робочих днів у тиждень 7. Договір виконувався сторонами.

19.10.2017 року представниками постачальника (позивача) в присутності представника споживача (відповідача) за заявою останнього проведено технічну перевірку засобів обліку електричної енергії відповідача. За результатами перевірки засіб обліку електроенергії - лічильник типу ЦЭ6803В заводський № 03972 і схеми обліку визнані придатними для проведення комерційних розрахунків за спожиту електроенергію, проведено їх пломбування. Зокрема, на лічильнику встановлено індикатор магнітного поля (ІМП) М7668825 у виді наклейки. Голова господарства Архицький О.І. цілісні та неушкоджені розрахункові засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори) прийняв на відповідальне зберігання.

26.12.2018 року відповідач Фермерське господарство «Нива» в особі голови господарства Архицького О.І., як споживач, шляхом подання заяви-приєднання уклав з позивачем ПАТ «Черкасиобленерго», як оператором системи розподілу, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, за яким з 01.01.2019 року приєднався до цього договору на умовах договору про постачання електричної енергії від 01.06.2016 року № 210.

Відповідно до роз`яснень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП, Регулятор) № 1138/20.3/7-19 від 01.02.2019, враховуючи п. 8.2.4 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ, положення пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закон України «Про ринок електричної енергії» (далі Закон № 2019-VIII), оператор системи розподілу є правонаступником постачальника електричної енергії за регульованим тарифом, а тому оператор системи розподілу має право застосовувати положення Методики для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ 04.05.2006 року № 562, у тому числі за періоди, що передували 01.01.2019.

05.04.2019 року представниками позивача в присутності представника відповідача Архицького О.І. проведено планову технічну перевірку засобів обліку електричної енергії відповідача за адресою с. Носачів, вул. Шевченка, 36. Під час перевірки встановлено, що у лічильника ЦЭ6803В заводський № 03972 прострочений термін державної повірки, ІМП М7668825 має сліди відклеювання, проявлення прихованого напису «OPENED Вскрыто». За результатами планової технічної перевірки складено Акт № 210, який містить висновок про те, що засоби обліку електроенергії та схема обліку визнані непридатними для проведення комерційних розрахунків за спожиту електричну енергію.

Крім того, виявлене під час технічної перевірки порушення зафіксовано в Акті про порушення № 005330 від 05.04.2019 року, із якого слідує, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: Черкаська обл., Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 36 порушив п.п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: пошкоджений індикатор магнітного поля, який встановлений на корпусі лічильника, має сліди відклеювання та повторного наклеювання, проявлення прихованого напису «OPENED», «Вскрыто», «OPEN VOLD». Згідно з пунктами 5, 7 Акта, перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим їх роботи становлять: погрузчик зерновий 2,2 кВт, однозмінний, освітлення 0,12 кВт, однозмінне. Відключення струмоприймачів від електропостачання не проводилось. За виявленими порушеннями споживачу необхідно замінити електричний лічильник згідно акта технічної перевірки. У графі «Зауваження до складеного акта» зазначено, що до акту надано особисті пояснення представника споживача на окремому аркуші.

Із пояснень представника відповідача Архицького О.І. слідує, що наклейка індикатора магнітного поля закривала останню цифру на оглядовому склі електричного лічильника. При знятті показань електролічильника він змістив її вбік (відклеїв і приклеїв заново). При цьому, наслідків вчинку не розумів, наміру змінити показники лічильника з метою недоврахування спожитої електричної енергії не мав.

Відповідно до даних паспорта на пломбу охоронну, Індикатор магнітного поля «МагнеТ», він призначений для фіксування впливу на об`єкт постійних магнітних полів, силові характеристики яких перевищують порогові значення, наведені у п. 3 цього паспорта. Розділами 4, 5 паспорта визначено порядок установки та зняття пломби, порядок визначення її цілісності. Для лічильника електроенергії типу «Енергомера ЦЭ» пломба встановлюється та притискається на контрольовану точку об`єкту в зоні оглядового скла (а.с. 98, 102).

23.05.2019 року, в присутності представника відповідача Архицького О.І. відбулось засідання комісії позивача - Смілянського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ. Комісія розглянула Акт про порушення № 005330 від 05.04.2019 року. За рішенням комісії, оформленим протоколом № 10 від 23.05.2019 року, Акт про порушення № 005330 від 05.04.2019 року визнано таким, що складений з дотриманням вимог ПРРЕЕ, Методики та є правомірним, а споживача - причетним до вказаного в акті порушення. Відповідно до пункту 2.5 Методики проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії за період з 01.10.2018 р. по 05.04.2019 р. (за останні шість місяців), виходячи з величини потужності 27 кВт, при цьому застосовано згідно Договору та Методики відповідні коефіцієнти, режим роботи та/або час використання самовільного підключення, які зазначені в розрахунку. Обсяг та вартість необлікованої електричної енергії склали 40392 кВт*год на суму 82872,25 грн. Представник відповідача від отримання копії протоколу, розрахунку і рахунку відмовився.

Із Розрахунку обсягу та вартості необлікованої електроенергії по Акту про порушення № 005330 від 05.04.2019 року вбачається, що виявлене порушення відповідає пункту 2.1. підпункт 2 Методики, у зв`язку з чим величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії відповідачем протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) визначалась згідно з пунктом 2.5. Методики, за формулою (2.4) W доб = P*t доб*Kв, з врахуванням показників: P=27 кВт, t доб=16 год., Kв=0,5 і склала 216 кВт. Таким чином, обсяг безобліково спожитої електричної енергії за 187 діб за період з 01.10.2018 р. по 05.04.2019 р. (за останні шість місяців) склав 40392 кВт*год на суму 82872,25 грн., а скоригованого розрахунку з використанням тих же показників 100793,87 грн.

Рахунки на їх сплату вручені представнику відповідача 28.05.2019 року, ним не оплачені, вимога про їх примусове стягнення є предметом позову у цій справі.

З огляду на викладені обставини справи і наведені норми законодавства суд вважає, що в діях відповідача вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого підпунктом 8 пункту 5.5.5. ПРРЕЕ, пункту 2.1. підпункт 2 Методики, підпунктів 2.3.1., 2.3.2., пункту 2.3. розділу 2 договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, а саме - пошкодження індикатора магнітного поля, установленого у місці, указаному в акті про пломбування від 19.10.2017 року, переданому на збереження разом з лічильником електроенергії відповідачу.

26.12.2018 року відповідач Фермерське господарство «Нива» в особі голови господарства Архицького О.І., як споживач, шляхом подання заяви-приєднання уклав з позивачем ПАТ «Черкасиобленерго», як оператором системи розподілу, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, за яким з 01.01.2019 року приєднався до цього договору на умовах договору про постачання електричної енергії від 01.06.2016 року № 210. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, укладений сторонами з дотриманням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, п. 2.1.4 Правил, за ініціативою однієї із сторін може бути оформлений в паперовій формі, виконувався сторонами.

Згідно з абз. 2 підпункту 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4, пунктом 7.1. розділу 7, пунктом 7 додатка № 3 «Порядок розрахунків» до договору, у разі порушення споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо експлуатації засобів обліку, зокрема пошкодження індикатора магнітного поля, втручання в роботу засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються оператором системи (постачальником) шляхом розрахунку згідно з вимогами додатка «Порядок розрахунків», що є видом відповідальності споживача. В цьому разі уповноваженим представником постачальника електричної енергії проводиться контрольний огляд або технічна перевірка, при встановлені підтверджень порушень цих правил або умов договору, на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт про порушення. На підставі акта про порушення уповноваженими представниками постачальника електроенергії (оператора системи) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих збитків. Вартість недоврахованої електроенергії розраховується виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за № 782/12656, чинної на період дії спірних правовідносин, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням. Споживач має оплатити розрахункові документи за недораховану електроенергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка і не несе відповідальність перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1. - 4.2.3. цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили (п. 4.2.4. договору).

Наведені умови договору узгоджуються з нормами підпунктів 8, 9, 12-14 пункту 5.5.5., пунктів 8.2.5.-8.2.7 ПРРЕЕ, глав 2, 4 Методики, їх порушень суд в діях позивача не вбачає.

Проте, при здійснення розрахунку обсягу і вартості необлікованої електричної енергії, позивач всупереч умовам підпункту 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4, пунктом 7.1. розділу 7, пунктом 7 додатка № 3 «Порядок розрахунків» договору, пункту 2.5. Методики, пунктів 8.1.1., 8.2.4. ПРРЕЕ не дотримався вимог чинного законодавства та укладеного договору, не вжив усіх заходів, які застосовуються для врегулювання спірного питання, шляхом ініціювання проведення між сторонами переговорів щодо спірного питання, не запропонував можливі способи його вирішення. При проведенні розрахунку безпідставно, всупереч умовам підпункту 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4 договору, пункту 8.6 Типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (додаток 3 до ПРРЕЕ), пункту 2.5. Методики, при визначенні кількості і вартості не облікованої електричної енергії в розрахунку використав показники не приєднаної потужності струмоприймачів та кількість годин їх використання відповідача, встановлені в Акті про порушення № 005330 від 05.04.2019 року, а максимальні показники цих же параметрів, передбачені договором.

Зазначена обставина є підставою недійсності рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, зокрема щодо розгляду Акт про порушення № 005330 від 05.04.2019 року, оформленого протоколом № 10 від 23.05.2019 року, яким визначено вартість не облікованої електричної енергії, заявленої до стягнення, що виключає можливість задоволення позову про її стягнення із зазначених у цьому позові підстав.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відтак, відповідно до викладених обставин справи та в силу вищенаведених норм законодавства суд надає перевагу запереченням представників відповідача, а позов визнає необґрунтованим і в його задоволенні відмовляє повністю. Доводи позивача, приведені ним в обґрунтування позову, господарський суд відхиляє через їх невідповідність встановленим фактичним обставинам справи та вказаним вище нормам чинного законодавства.

На підставі статті 129 ГПК України, судові витрати у виді сплаченого судового збору в розмірі 1921 грн. покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240, 255, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в особі уповноваженого структурного підрозділу Смілянського району електричних мереж до Фермерського господарства «Нива» про стягнення 100793 грн. 82 коп. відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 03.04.2020 року.

Суддя В.М. Грачов