ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"17" грудня 2019 р. Справа№ 910/6336/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Владимиренко С.В.

суддів: Демидової А.М.

Корсака В.А.

за участю представників

від позивача: Хруленко М.В.

від відповідача: Василенко Г.А., Зайченко Ю.В.

від третьої особи: не з`явились

розглянув у нарадчій кімнаті заяву колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Владимиренко С.В. (головуючий суддя), судді Демидова А.М., Корсак В.А. про самовідвід

за апеляційними скаргами Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

на рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 (повний текст складено 23.09.2019)

у справі № 910/6336/19 (суддя Т.Ю. Кирилюк)

за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра"

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державна казначейська служба України

про визнання недостовірної інформації, спростування інформації та відшкодування шкоди у розмірі 1 000 000 грн.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 у справі № 910/6336/19 позов Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання недостовірної інформації, спростування інформації та відшкодування шкоди у розмірі 1 000 000 грн. задоволено частково.

Визнано недостовірною та такою, що принижує ділову репутацію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" інформацію, розміщену Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у мережі інтернет за посиланням https://www.nfp.gov.ua/ua/Zupynennia-obmezhennia-diialnosti-finansovykh-ustanov.html "Зупинення, обмеження діяльності фінансових установ", в частині включення Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дім Страхування" (нове найменування Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Саламандра" (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Короленко, будинок 21, ідентифікаційний код 21870998)) до переліку фінансових установ, щодо якої застосовано захід впливу у вигляді анулювання ліцензій на провадження страхової діяльності.

Визнано недостовірною та такою, що принижує ділову репутацію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" інформацію, розміщену Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у мережі інтернет за посиланням https://www.nfp.gov.ua/ua/Pro-skarhy-na-finansovi-ustanovy/27330.html, в частині включення Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дім Страхування" (нове найменування Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Саламандра" (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Короленко, будинок 21, ідентифікаційний код 21870998)) до таблиці № 2 "Інформація про страхові компанії, у яких анульовані (відкликані) ліцензії на право здійснення діяльності з надання фінансових послуг, та/або страхові компанії, виключені з Державного реєстру фінансових установ, на дії яких надходили звернення".

Зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг спростувати вказану інформацію шляхом розміщення на головній сторінці офіційного веб-сайту Нацкомфінпослуг https://www.nfp.gov.ua/офіційного повідомлення наступного змісту:

"Розміщена Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 11.03.2019 інформація про страхові компанії, у яких анульовані (відкликані) ліцензії на право здійснення діяльності з надання фінансових послуг, та/або страхові компанії, виключені з Державного реєстру фінансових установ, на дії яких надходили звернення в частині включення до вказаного переліку Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дім Страхування" є недостовірною, оскільки розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 29.06.2017 № 2962 "Про анулювання ліцензій на провадження страхової діяльності Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дім Страхування" визнано протиправним та скасовано постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018".

Стягнуто з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на користь Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" 100 000 грн - шкоди, завданої діловій репутації.

Стягнуто з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на користь Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" 5763 грн - судового збору.

В іншій частині в позові відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 у справі № 910/6336/19 повністю і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 04.11.2019 апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у справі № 910/6336/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Владимиренко С.В. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), судді: Демидова А.М., Корсак В.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.11.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 та призначено справу № 910/6336/19 до розгляду на 03.12.2019.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Саламандра" звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 у справі № 910/6336/19 в частині відмови в задоволенні позовної вимоги що стягнення з Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг завдану ділової репутації Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" шкоду в розмірі 1 000 000 грн. В цій частині прийняти нове рішення, яким задовольнити дану позовну вимогу в повній мірі та стягнути з Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг завдану ділової репутації Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" шкоду, завдану діловій репутації в розмірі 1 000 000 грн. В іншій частині рішення господарського суду міста Києва від 17.09.2019 залишити без змін.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 04.11.2019 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" у справі № 910/6336/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Владимиренко С.В. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), судді: Демидова А.М., Корсак В.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.11.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "Саламандра" на рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 у справі № 910/6336/19. Об`єднано апеляційні скарги Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Саламандра" та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг в одне апеляційне провадження для спільного розгляду. Розгляд апеляційної скарги призначено на 03.12.2019.

28.11.2019 через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від представника позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги відповідача.

02.12.2019 через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від представника відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні апеляційної скарги. Скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 у справі № 910/6336/19 повністю.

У судовому засіданні 03.12.2019 на обговорення поставлено питання про необхідність залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державної казначейської служби України та відкладення у зв`язку з цим розгляду апеляційної скарги.

Представник позивача та відповідача у судовому засіданні щодо залучення третьої особи послалися на розсуд суду.

Заслухавши думку представника позивача та відповідача, дослідивши обставини справи, Північний апеляційний господарський суд ухвалою від 03.12.2019 з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну казначейську службу України, оскільки спір стосується стягнення шкоди за рахунок бюджетних коштів, завданих, за доводами позивача, поширенням відповідачем на своєму офіційному сайті недостовірної інформації, що принижує ділову репутацію позивача, відклав розгляд даної справи на 17.12.2019.

04.12.2019 через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від представника відповідача надійшла заява про відвід колегії суддів у складі: головуючий суддя Владимиренко С.В., судді Корсак В.А., Демидова А.М. у справі № 910/6336/19.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.12.2019 заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про відвід колегії суддів у складі: головуючий суддя Владимиренко С.В., судді Корсак В.А., Демидова А.М. у справі № 910/6336/19 визнано необґрунтованою. Зупинено провадження у справі № 910/6336/19 та передано справу для вирішення питання про відвід суддів у порядку, встановленому ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.12.2019 заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про відвід колегії суддів у складі: головуючий суддя Владимиренко С.В., судді Корсак В.А., Демидова А.М. передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Сітайло Л.Г., судді Буравльов С.І., Пашкіна С.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.12.2019

у задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про відвід колегії суддів у складі: головуючий суддя Владимиренко С.В., судді Корсак В.А., Демидова А.М. у справі № 910/6336/19 відмовлено.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.12.2019 провадження у справі № 910/6336/19 поновлено. Розгляд апеляційної скарги призначено на 17.12.2019.

16.12.2019 колегією суддів у складі: головуючий суддя Владимиренко С.В., судді Корсак В.А., Демидова А.М. у справі № 910/6336/19 подано заяву про самовідвід.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України суддя не може розглядати справу і підлягає відводу (самовідводу), якщо: він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання, або надавав стороні чи іншим учасникам справи правничу допомогу в цій чи іншій справі; він прямо чи побічно заінтересований у результаті розгляду справи; було порушено порядок визначення судді для розгляду справи; є інші обставини, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 36 цього Кодексу.

Представник відповідача висловила свою позицію щодо упередженості та необ`єктивності колегії суддів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 38 Господарського процесуального кодексу України з підстав, зазначених у статтях 35, 36 і 37 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

З підстав, зазначених у статтях 35, 36 і 37 цього Кодексу, судді, секретарю судового засідання, експерту, спеціалісту, перекладачу може бути заявлено відвід учасниками справи.

Відвід повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Самовідвід може бути заявлений не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 1 ст. 39 Господарського процесуального кодексу України питання про відвід (самовідвід) судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Відповідно до положень Бангалорських принципів поведінки суддів від 19.05.2006р., схвалені резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 №2006/23 об`єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків. Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття.

Суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об`єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

У пункті п. 66 рішення Європейського суду з прав людини від 10.12.2009р. у справі "Мироненко і Мартиненко проти України" (заява №4785/02) зазначено, що згідно з усталеною практикою Суду, наявність безсторонності має визначатися, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв. За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності (рішення у справах "Фей проти Австрії" (Fey v. Austria), рішення від 24 лютого 1993 року, серія A, №255, с. 12, п. 27, 28 і 30, та "Веттштайн проти Швейцарії" (Wettstein v. Switzerland), заява №33958/96, п. 42, ЄСПЛ 2000-XII).

Рішенням Європейського суду з прав людини від 09.11.2006р. у справі "Білуха проти України" та рішенням Європейського суду з прав людини від 28.10.1998 р. у справі "Ветштайн проти Швейцарії" зазначено, що важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобов`язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює право на справедливий судовий розгляд. Кожна людина при визначенні її громадських прав та обов`язків або при висуненні проти неї будь-якого обвинувачення, має право на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти в громадськість у демократичному суспільстві (вищевказане рішення у справі "Ветштайн проти Швейцарії" ("Wettstein v. Switzerland") та рішення у справі "Кастілло Альгар проти Іспанії" ("Castillo Algar v. Spain"), від 28 жовтня 1998 року, п. 45).

Такі саме висновки містяться в рішенні Європейського суду з прав людини від 09 листопада 2006 року у справі "Білуха проти України" (заява № 33949/02).

З метою виключення обставин, які можуть поставити під сумнів неупередженість колегії суддів у складі: головуючого судді Владимиренко С.В., суддів Корсака В.А., Демидової А.М. при розгляді справи № 910/6336/19, недопущення у подальшому сумнівів у сторін чи інших осіб щодо неупередженості суду апеляційної інстанції та забезпечення довіри до судової влади України, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду задовольняє самовідвід суддів колегії суддів у складі: головуючий суддя Владимиренко С.В., судді Корсак В.А., Демидова А.М. від розгляду справи № 910/6336/19.

Керуючись ст.ст. 32, 35, 38, 39, 234 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву про самовідвід колегії суддів у складі: головуючий суддя Владимиренко С.В., судді Корсак В.А., Демидова А.М. від розгляду справи № 910/6336/19 задовольнити.

2. Матеріали справи № 910/6336/19 передати для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою, відповідно до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя С.В. Владимиренко

Судді А.М. Демидова

В.А. Корсак