Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2019 м. Івано-ФранківськСправа № 909/728/19
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Рочняк О. В.,

секретар судового засідання Михайлюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Богородчанської районної державної адміністрації

вул. Шевченка, буд. 66, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська обл. 77701

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Івано-Франківська обласна державна адміністрація

вул.Грушевського, будинок 21, м.Івано-Франківськ, 76018

до відповідача: Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Богородчанської селищної ради Джурин Ярослава Олеговича

вул. Шевченка, буд. 69, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область,77701

до відповідача: Богородчанської селищної ради

вул.Шевченка,16, смт.Богородчани, Івано-Франківська область, 77701

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях

вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019

про визнання незаконним рішення державного реєстратора та скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна

учасники судового процесу:

від позивача: Мушинський Віктор Тадеушевич;

від третьої особи - Івано-Франківської обласної державної адміністрації: Луцишин Ірина Василівна;

від відповідача - Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Богородчанської сілької ради Джурина Я. О.: представник не з`явився;

від відповідача - Богородчанської селищної ради: Рубцова Камілія В"ячеславівна;

від третьої особи - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях: представник не з`явився

ВСТАНОВИВ: Богородчанська районна державна адміністрація звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Богородчанської селищної ради Джурина Ярослава Олеговича про визнання незаконним рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер 47045414 від 27.05.2019 та скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна - Домініканський костел за адресою: Івано-Франківська область, Богородчанський район, смт. Богородчани, вулиця Шевченка, будинок 61, номер запису про право власності: 31715938.

Позов мотивовано тим, що при проведенні реєстрації права комунальної власності щодо нерухомого майна - Домініканського костелу в смт.Богородчани по вул.Шевченка,61, Богородчанська селищна рада не представила документ про відсутність перебування вказаного нерухомого майна у державній власності, а тому, на думку позивача, державний реєстратор не мав права здійснювати державну реєстрацію нерухомого майна (домініканського костелу), як комунальну власність.

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 15.07.2019, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 08.08.2019; встановив сторонам строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення.

Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 08.08.2019, суд залучив до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях; підготовче засідання відклав на 10.09.2019; встановив позивачу строк для надсилання третій особі копії позовної заяви з додатками; третій особі - Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Івано-Франківській Чернівецькій та Тернопільській областях встановив строк для надання письмових пояснень по справі; витребував у Сектору Державної реєстрації Богородчанської РДА оригінали документів, на підставі яких проводилася державна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна, Домініканський костел, за адресою, Івано-Франківська область, Богородчанський район, смт.Богородчани, вул.Шевченка, 61, номер запису про право власності: 31715938.

03.09.2019 від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях надійшло пояснення по справі №10-05-539 від 29.08.2019(вх.№ 14979/19), в якому вказано, що Фондом державного майна України листом від 22.03.2019 №10-15-5611 на запит Богородчанської селищної ради про надання інформації щодо відсутності (перебування) у державній власності нерухомого майна за адресою смт.Богородчани, вул.Шевченка,61(будівлі Домініканського костелу та палат духовенства) повідомлено про те, що інформація про зазначений об"єкт нерухомості в Єдиному державному реєстрі об"єктів державної власності відсутня. Зазначає, що в силі дії ст.17 ЗУ "Про свободу совісті та релігійні організації" держава в особі органів, передбачених цією статтею, є належним власником культових будівель і майна. За таких обставин, вважає, що рішення Богородчанської селищної ради про включення нерухомого майна - Домініканського костелу до переліку будівель і приміщень спільної власності територіальної громади суперечить чинному законодавству.

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2019, суд залучив до участі в справі співвідповідача - Богородчанську селищну раду, продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів; підготовче засідання відклав на 10.10.2019, встановив сторонам строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення та зобов`язав сектор Державної реєстрації Богородчанської РДА у підготовче засідання надати суду оригінали документів, на підставі яких проводилася державна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна, Домініканський костел, за адресою, Івано-Франківська область, Богородчанський район, смт.Богородчани, вул.Шевченка, 61, номер запису про право власності 31715938 або повідомити суду про неможливість подання витребуваних судом доказів.

26.09.2019 до Господарського суду Івано-Франківської області від сектору Державної реєстрації Богородчанської РДА на виконання вимог суду надійшов лист з інформацією про неможливість надання оригіналів документів, до якого приєднав електронні копії документів (вх.№16504/19).

03.10.2019 від співвідповідача - Богородчанської селищної ради до Господарського суду Івано-Франківської області надійшов відзив на позовну заяву (вх.№16905/19) в якому зазначено, що у відповідності до ст.17 ЗУ "Про свободу совісті та релігійні організації" культові будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Республіці Крим - Уряду Республіки Крим. В даному випадку, приміщення культової будівлі Домініканського костелу в селищі Богородчани по вул.Шевченка,61 до сфери управління Богородчанської РДА передано не було і у позивача немає з цього приводу жодних підтверджуючих документів. Вважає, що відсутність порушеного права встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття рішення про відмову в позові.

08.10.2019 від позивача до Господарського суду Івано-Франківської області надійшла відповідь на відзив №1/12 від 08.10.2019 (вх.№17227/19) та клопотання №1/13 від 08.10.2019 про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківську обласну державну адміністрацію.

У відповіді на відзив зазначено, що посилання співвідповідача на ст. 17 ЗУ "Про свободу совісті та релігійні організації" не відповідає дійсності, оскільки приміщенням Домініканського костелу в селищі Богородчани весь час розпоряджався Богородчанський райвиконком, а не Івано-Франківська обласна рада. Вважає, що костел повинен знаходитися на балансі району, а не області, оскільки з часу вступу в силу ЗУ "Про місцеві держадміністрації" розпорядження державним майном на території Богородчанського району , замість райвиконкому здійснює Богородчанська райдержадміністрація, в тому числі і нерухомим майном - Домініканський костел.

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 10.10.2019, суд залучив до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Івано-Франківську обласну державну адміністрацію; підготовче засідання відклав на 24.10.2019; позивачу встановив строк для надсилання третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Івано-Франківській обласній державній адміністрації копію позовної заяви з додатками, докази надсилання яких надати суду; встановив третій особі - Івано-Франківській обласній державній адміністрації строк для надання письмових пояснень по справі.

23.10.2019 до господарського суду від позивача надійшло клопотання №1/23 від 23.10.2019 (вх.№18344/19) про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з тим, що повноважений представник позивача бере участь у судовому засіданні Богородчанського районного суду Івано-Франківської області на розгляді іншої справи.

24.10.2019 через канцелярію суду від співвідповідача - Богородчанської селищної ради надійшли заперечення від 23.10.2019 (вх.№.18404/19) на відповідь на відзив. В запереченнях зазначено, що згідно ст.15 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" в управлінні відповідних місцевих державних адміністрацій перебувають об"єкти державної власності, передані їм в установленому законом порядку; згідно ст.19 цього ж закону визначено повноваження місцевих державних адміністрацій в галузі управління майном тощо. Зокрема, місцева державна адміністрація здійснює на відповідній території управління об"єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління. За таких обставин, слідує, що Богородчанська РДА може здійснювати права держави як власника (володіння, користування, розпорядження) такими об"єктами у разі передачі їх в установленому порядку. На даний час, реалізовувати жодну із правомочностей права власності та здійснювати повноваження власника майна щодо Домініканського костелу в смт.Богородчани по вул.Шевченка, 61, Богородчанська РДА не вправі, так як відсутній акт прийому-передачі майна на баланс Богородчанського райвиконкому, акт прийому-передачі майна на баланс Богородчанської РДА, відсутні відомості про зареєстроване право державної власності у Єдиному реєстрі об"єктів державної власності.

В підготовчому засіданні 24.10.2019, без виходу до нарадчої кімнати, суд постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання на 01.11.2019, про що присутні представники сторін повідомлені під розписку, а інші учасники у справі ухвалою -повідомленням.

01.11.2019 від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківської обласної державної адміністрації надійшли пояснення щодо позову в яких останній зазначив, що на підставі ЗУ "Про свободу совісті та релігійні організації" все майно церковних та релігійних громад було визнано державною власністю, а тому держава в особі органів, передбачених ст.17 Закону, є належним власником культових будівель і майна відповідно до ЗУ "Про власність".

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 01.11.2019, суд постановив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 28.11.2019.

В судовому засіданні 28.11.2019 учасники судового процесу виступили зі вступним словом.

Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, просив суд позов задовольнити.

Відповідач - державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Богородчанської селищної ради Джурин Я.О. в жодне судове засідання не з"явився, причин неприбуття суду не повідомив, хоча належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи. Правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався.

Представник відповідача - Богородчанської селищної ради проти позову заперечила з підстав, викладених у відзиві на позов та запереченнях.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Івано-Франківської обласної державної адміністрації позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у письмових поясненнях.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях позицію, викладену в поясненнях по справі підтримала.

В судовому засіданні 28.11.2019, суд оголосив перерву в судовому засіданні до 23.12.2019, про що присутні в судовому засіданні представники сторін повідомлені під розписку, а інші, ухвалою -повідомленням.

В судовому засіданні 23.12.2019 суд з"ясовував обставини справи, досліджував докази та після закінчення з"ясування обставин та перевірки їх доказами постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 26.12.2019.

26.12.2019 у судових дебатах сторони виступили із промовами (заключним словом), після закінчення яких, суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення суду, оголосивши орієнтовний час його оголошення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, давши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Розпорядженням виконавчого комітету Богородчанської районної ради від 26.01.1989 №14-р про відкриття концертно-виставочного залу вирішено відкрити в реставрованому приміщенні колишнього костелу смт.Богородчани концертно-виставочний зал.

Рішенням виконавчого комітету Богородчанської районної ради народних депутатів від 18.05.1990 року №128 приміщення концертно-виставкового залу (Домініканський костел) передано православній церкві УПЦ.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 15.10.1991 року №186 передано в користування релігійній громаді УПЦ культову будівлю в населеному пункті смт.Богородчан.

15.10.1991 року між Богородчанським райвиконкомом та Релігійною громадою УПЦ Святого апостола Петра і Павла укладено договір про безоплатне користування пам`яткою архітектури республіканського значення (костьол), охоронний номер 970.

24.08.1992 Івано-Франківською обласною Радою народних депутатів прийнято рішення про майно області, яким затверджено перелік державного майна, віднесеного до комунального майна області.

Рішенням Богородчанської районної ради народних депутатів від 8.10.1992 вирішено затвердити перелік державного майна, віднесеного згідно з додатками № 1 та № 2. Культова споруда (Домініканський костел) по вул. Шевченка, 61, смт. Богородчани в додатках відсутня.

Згідно архівної довідки від 24.06.2004 року №4-6/32 в документах Станіславського воєводського управління станом на 7 березня 1932 року зазначено, що в смт. Богородчанах був костел ОО Домініканів, який побудований в 1742 році і належав римо-католицькій громаді.

Листом-зверненням селищного голови смт.Богородчани №789 від 30.11.2016 року до Голови Богородчанської районної ради Головчука М.М., висловлено прохання про розірвання договору "Про безоплатне користування українською православною громадою майна" по вул. Шевченка, 61, від 15.10.1991 та подальшим поверненням культової споруди Римсько-католицькій громаді; звернутись з клопотанням до Івано-Франківської обласної ради та обласної державної адміністрації щодо скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 15.10.1991 року № 186; скерування матеріалів перевірки Тимчасовою робочою групою для розгляду депутатського запиту депутата районної ради Володимира Вінтоняка щодо обстеження стану будівлі пам"ятки архітектури - Домініканського костелу та палат духовенства, а також дотримання законності передачі даного об"єкта в оренду громаді УПЦ МП, використання частини будівлі під житло та проведення будівельних робіт в охоронній зоні пам"ятки архітектури, до правохоронних органів.

28.04.2017 Богородчанською районної радою прийнято рішення №207-12/2017 про відмову від Договору безоплатного користування культовою спорудою, церква "Святого Петра і Павла" (Домініканський костел) від 15.10.1991, яка розміщена за адресою: вул. Шевченка, 61, смт. Богородчани.

Розпорядженням Богородчанської районної державної адміністрації №140 від 05.05.2017 року відмовлено від Договору безоплатного користування культовою спорудою церква "Святого Петра і Павла" (Домініканський костел) від 15.10.1991 року за адресою: вул. Шевченка, 61, смт. Богородчани.

Листом № 213/01-47/164 від 15.05.2017 року Богородчанської районної державної адміністрації, повідомлено Релігійну громаду УПЦ Святого апостола Петра і Павла про відмову від Договору безоплатного користування культовою спорудою (Домініканський костел) від 15.10.1991 року.

21.08.2017 року складено Акт приймання - передачі нерухомого приміщення пам`ятки архітектури республіканського значення (костьол) від релігійної громади, охоронний № 970.

Листом від 10.11.2017 Фонду Державного майна України № 02-03-02549 на адресу начальника управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації повідомлено, що відповідно до ст.17 ЗУ "Про свободу совісті та релігійні організації" культові будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішенням обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Також, зазначено, що з метою підготовки відповіді на запит просить надати інформацію щодо організації на балансі якої знаходилась культова споруда за адресою смт.Богородчани, вул.Шевченка,61 , договір користування та інші наявні документи щодо передачі зазначеної культової споруди.

14.11.2017 Фонд Державного майна України листом №10-15-21449 повідомив Регіональне відділення ФДМУ по Івано-Франківській області про те, що на сьогодні відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням смт.Богородчани, вул.Шевченка,61, за класифікаційними угрупуваннями 1272-будівлі для культової та релігійної діяльності та 1273 - пам"ятки історичні та такі, що охороняються державою від суб"єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.

Листом від 18.12.2017 №2139/01-012/088 Управління культури національностей та релігій звернулося до Фонду державного майна України по івано-Франківській області про те, що останнім розглянуто листа щодо надання інформації стосовно культової споруди Костелу який знаходиться в смт. Богородчани , вул.Шевченка,61 та проінформувала про те, що культове майно в смт. Богородчани по вул.Шевченка,61 побудований в 1761 році є державною власністю, оскільки до введення в дію Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", все майно церковних і релігійних громад в Україні було визнано державною власністю згідно з ст.366 Адміністроативного кодексу Української РСР 1927року.

Рішенням позачергової сесії сьомого демократичного скликання Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 21.02.2019 року №856 про включення будівлі Домініканського костелу до комунальної власності територіальної громади селища Богородчани, на підставі протоколу зборів громадян селища Богородчани від 10.02.2019 року, керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні, статтею 13 Положення про загальні збори, селищна рада вирішила включити об`єкт нерухомого майна - Домініканський костел за адресою: вул. Шевченка, 61, смт. Богородчани до Переліку будівель приміщень спільної власності територіальної громади селища Богородчани.

22.03.2019 листом №10-15-5611 Фонд державного майна України повідомив Регіональне відділення Фонду держмайна в Івано-Франківській області про направлення на розгляд запиту Богородчанської селищної ради від 15.03.2019 року № 302/02-34 та зазначив, що відомості про нерухоме майно за місцем знаходженням: смт. Богородчани, вул. АДРЕСА_1 , щодо якого інформація була надана на вашу адресу листами Фонду від 27.10.2017 №10-15-20239 та від 14.11.2017 №10- 15-21449, від суб`єктів управління до Реєстру не надавалося. Просило розглянути зазначене питання та надати відповідь заявнику.

01.04.2019 Фонд Державного майна України по Івано-Франківській області листом №05-03-00719 на №302/02-34 від 15.03.2019 повідомив селищного голову смт.Богородчани про те, що Фондом державного майна України листом від 22.03.2019 №10-15-5611 регіональному відділенню було направлено для розгляду і надання відповіді на запит Богородчанської селищної ради про надання інформації щодо відсутності (перебування у державній власності нерухомого майна, розташованого за адресою смт.Богородчани, вул.Шевченка,61. Аналогічний запит Богородчанської районної державної адміністрації щодо балансоутримувача та розпорядника споруд за адресою смт.Богородчани, вул.Шевченка,61 (будівлі Домініканського костелу та палат духовенства) направлявся Фондом на розгляд регіонального відділення листом від 14.11.2017 №10-15-21449. Також повідомлено, що згідно з інформацією Фонду державного майна України відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: смт. Богородчани, вул.Шевченка,61, від суб"єктів управління до Фонду з метою внесення до єдиного реєстру об"єктів державної власності не надавалися.

23.05.2019 Богородчанська селищна рада листом №504/02-34 звернулася до відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та надіслала копію листа Фонду Державного майна України від 22.03.2019 № 10-15-5611 щодо відсутності перебування об"єкту нерухомого майна у державній власності, а саме костел, що розташований за адресою смт.Богородчани, вул. Шевченка, 61 а також рішення сесії Богородчанської селищної ради від 21.02.2019 №856 та технічний паспорт №15230 від 06.03.2019.

У відповідності до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором Богородчанської селищної ради Джурин Ярославом Олеговичем, 23.05.2019 року зареєстровано Домініканський костел за адресою: вул. Шевченка, 61, смт. Богородчани, загальною площею 699,7 кв.м., як об`єкт комунальної власності. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 204, номер запису про право власності: 31715938.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАПННЯ

Суд зазначає, що даний спір про скасування запису щодо державної реєстрації права власності на об"єкт нерухомості відноситься до юрисдикції господарського суду, оскільки є спором про цивільне право, тобто має приватноправовий характер, а саме є спором позивача та відповідача щодо права на спірний об"єкт нерухомості, яке підлягає державній реєстрації.

При цьому, судом враховано позицію Великої Палати Верховного Суду щодо розмежування юрисдикції, висловлену у постанові від 04.09.2018 в рамках справи №823/2042/16.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Такі ж положення закріплені у ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними.

За приписами п.1, 2 ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п.44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 р., за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються:

1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

2) витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності);

3) документ, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності);

4) документ, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Судом встановлено, що державну реєстрацію права комунальної власності об"єкта нерухомого майна - Домініканський костел, державним реєстратором Джурин Я.О. 23.05.2019 проведено на підставі:

1) технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна №15230 від 06.03.2019 (а.с.116-119);

2) рішення Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області №856 від 21.02.2019, згідно якого селищна рада вирішила включити об"єкт нерухомого майна, а саме: Домініканський костел, за адресою вул. Шевченка АДРЕСА_1 в селищі Богородчани, Івано- АДРЕСА_2 області до переліку будівель, приміщень спільної власності територіальної громади селища Богородчани (а.с.113);

3) листа Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області №504/02-34 від 23.05.2019, адресованого відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у якому вказано, що селищна рада на виконання п.44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, надсилає копію листа Фонду державного майна України №10-15-5611 від 22.03.2019 щодо відсутності перебування об"єкту нерухомого майна у державній власності, а саме костел, що розташований за адресою - Івано-Франківська область, Богородчанський район, вул.Шевченка АДРЕСА_3 61, а також рішення сесії Богородчанської селищної ради від 21.02.2019 №856 та технічний паспорт №15230 від 06.03.2019 (а.с.114);

4) копії листа Фонду Державного майна України №10-15-5611 від 22.03.2019, адресованого регіональному фонду державного майна по Івано-Франківській області, яким направлено на розгляд запит Богородчанської селищної ради від 15.03.2019 №302/02-34, в якому серед іншого зазначено, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: Івано-Франківська область, Богородчанський район, вул.Шевченка, 61, щодо якого інформація була надана на адресу регіонального відділення фонду листами Фонду від 27.10.2017 №10-15-20339 та 14.11.2017 №10-15-21449, від суб"єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного Реєстру об"єктів державної власності не надавалися (а.с.115).

З листа Фонду Державного майна України №10-15-21449 від 14.11.2017, адресованого регіональному фонду державного майна по Івано-Франківській області, яким направлено для розгляду і надання відповіді запитувачу - Богородчанській РДА Івано-Франківської області від 26.10.2017 №382/01-47/005 стосовно надання інформації щодо балансоутримувача і розпорядника будівлі Домініканського римо-католицького костелу та палат духовенства за місцезнаходженням: Івано-Франківська область, Богородчанський район, вул.Шевченка, 61 вбачається, що відомості про вищевказане майно від суб"єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися. Також фонд повідомив, що вищевказана інформація надавалася на адресу регіонального відділення листом Фонду від 27.10.2017 №10-15-20339 (а.с.85). Проте, лист Фонду Державного майна України від 27.10.2017 №10-15-20339 в матеріалах справи відсутній.

З наявної в матеріалах справи копії архівної довідки №4-6/32 від 24.06.2004 вбачається, що в документах Станіславського воєводського управління станом на 7 березня 1932 року зазначено, що в смт.Богородчанах був костел ОО.Домініканців, який побудований в 1742 році і належав римо-католицькій церкві.

До введення в дію Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" все майно церковних і релігійних громад було визнано державною власністю згідно зі статтею 366 Адміністративного кодексу Української РСР 1927 року.

Суд звертає увагу на те, що втрата Адміністративним кодексом Української РСР 1927 року чинності (відповідно до Указу Президії Верховної Ради Української РСР № 807-XI від 21.08.1985 "Про визнання деяких законодавчих актів Української РСР такими, що втратили чинність у зв`язку з введенням у дію Кодексу Української РСР про адміністративні правопорушення") на час виникнення спірних відносин сторін у справі не усуває юридичних наслідків виконання приписів цього Кодексу в період його чинності. Це стосується, зокрема, і наслідків виконання припису статті 366 названого законодавчого акта щодо визнання культових будівель і майна державою власністю.

Отже, власником культової споруди - Домініканський костел за адресою: вул. Шевченка, 61, смт. Богородчани до 06.06.1991 (до дати набрання чинності Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації") та прийняття відповідних рішень компетентними органами вважалася держава.

У відповідності до статті 6 Постанови Верховної Ради Української РСР «Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про свободу совісті та релігійні організації"» від 23 квітня 1991 року, Кабінету Міністрів Української РСР разом з Урядом Кримської АРСР, виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів забезпечити відповідно до Закону Української РСР "Про свободу совісті та релігійні організації" повернення у власність чи передачу в безоплатне користування релігійним громадам культових будівель і майна з обов`язковим урахуванням прав як тих релігійних громад, що були власниками цих будівель і майна на момент їх переходу у власність держави, так і тих, які користуються ними в даний час.

Статтею 17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" визначено, що культові будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Республіці Крим - Уряду Республіки Крим.

Тому держава, в собі органів, передбачених в статті 17 Закону, є належним власником культових будівель і майна. Державні органи мають право володіти, користуватися і розпоряджатися цими будівлями і майном, а також вчиняти щодо цих майнових об`єктів будь-які дії, що не суперечать закону.

В контексті статті 17 Закону державним органом, який реалізовує правомочності держави як власника культового майна, в даному випадку є Івано-Франківська обласна державна адміністрація.

Відсутність на балансі Івано-Франківської обласної державної адміністрації культової споруди - Домініканського костелу, що знаходиться в с-щі Богородчани, про що стверджує представник третьої особи - Івано-Франківської ОДА, не спростовує того, що ОСОБА_1 в силу закону є власником спірного державного майна - культової споруди, а неналежне здійснення нею своїх повноважень щодо оформлення права власності не є підставою для позбавлення власника майна права власності на належне йому майно.

У відповідності до положень Законів України "Про управління об"єктами державної власності", "Про Фонд Державного майна України", постанов Кабінету Міністрів України №467 від 14.04.2004 "Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об"єктів державної власності" та №1121 від 30.11.2005 "Про затвердження методики проведення інвентаризації об"єктів державної власності", Єдиний державний реєстр об"єктів державної власності формується та ведеться Фондом згідно з наданою суб"єктами управління державною власністю, перелік яких визначений ст.4 Закону України "Про управління об"єктами державної власності", інформацією щодо об"єктів державної власності.

Разом з тим, відповідальність за неналежне здійснення покладених державою на суб"єктів управління державною власністю функцій щодо надання інформації Фонду державного майна щодо державного майна для внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності покладено на суб"єктів управління, а відповідно невнесення такої інформації до Реєстру ні в якому разі не підтверджує факту відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності.

Таким чином, копія листа Фонду Державного майна України №10-15-5611 від 22.03.2019, в якому вказана інформація про те, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: Івано-Франківська область, Богородчанський район, вул.Шевченка, 61, від суб"єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного Реєстру об"єктів державної власності не надавалася, не є належним документом, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності.

Враховуючи вищевикладене, державним реєстратором Джурин Я.О. при проведенні 23.05.2019 реєстрації права комунальної власності об"єкта нерухомого майна - Домініканський костел порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а відтак, його дії щодо реєстрації права власності від 23.05.2019 №204, номер запису про право власності: 31715938 є неправомірними.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено статтею 16 цього Кодексу. Суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист їх прав і охоронюваних законом інтересів, які порушені або оспорюються. Наявність права на пред`явлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового захисту, а лише однією з необхідних умов реалізації права, встановленого вищевказаними нормами.

Вирішуючи спір по суті, господарський суд має встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, для захисту якого звернувся позивач, тобто, встановити чи є особа, за позовом якої порушено провадження у справі, належним позивачем. При цьому, відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність такого права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії) від зобов`язаних осіб. Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення прав і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

З огляду на встановлені судом обставини щодо того, що державним органом, який реалізовує правомочності держави як власника культового майна, в даному випадку є Івано-Франківська обласна державна адміністрація, у суду відсутні правові підстави вважати, що право та охоронювані законом інтереси Богородчанської РДА є порушеними, оскільки Богородчанською РДА не доведено того, що саме вона є власником спірного майна.

Відповідно до статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доводи позивача про те, що рішенням Івано-Франківської обласної ради народних депутатів другого демократичного скликання від 21.02.1995 культову споруду - Домініканського костелу, передано на баланс Богородчанській РДА критично оцінюється судом, виходячи з такого.

Вказаним рішенням (п.6) дійсно зобов"язано виконкоми районних, міських рад народних депутатів Івано-Франківської області забезпечити до 10.04.1995 передачу культових споруд згідно з рішеннями виконкому Івано-Франківської обласної ради народних депутатів, розпорядження представника Президента України в Івано-Франківській області; до 30.05.1995 взяти на баланс ті культові споруди і майно, які є власністю держави і до цього часу не обліковані; подати до 30.05.1995 на розгляд обласного виконкому пропозиції і висновки щодо тих рішень і розпоряджень, які в даний час потребують змін і доповнень. Пунктом 10 вказаного рішення визначено, що у квітні 1995 року належить внести на розгляд облвиконкому питання про стан виконання рішень і розпоряджень про передачу культових споруд і майна в т.ч. і в Богородчанському районі.

Таким чином, рішенням Івано-Франківської обласної ради народних депутатів другого демократичного скликання від 21.02.1995 тільки визначено механізм передачі культових споруд і майна, яке належить державі на баланс виконкомів районних, міських рад народних депутатів, в т.ч. і Богородчанського району, шляхом видачі окремих рішень і розпоряджень про передачу таких культових споруд і майна.

Разом з тим, матеріали справи не містять як доказів передачі Богородчанському райвиконкому, так і доказів прийняття на Богородчанським райвиконкомом на баланс культової споруди -Домініканського костелу.

При цьому, як вже було зазначено судом, Богородчанська РДА ще у 2017 році зверталася до фонду Державного майна України з листом №382/01-47/005 26.10.2017 стосовно надання інформації щодо балансоутримувача і розпорядника будівлі Домініканського римо-католицького костелу та палат духовенства за місцезнаходженням: Івано-Франківська область, Богородчанський район, вул.Шевченка, 61.

Отже, посилання позивача на рішення виконкому Богородчанської районної ради народних депутатів, як на підставу належного власника культової споруди - Домініканського костелу, за умови відсутності належних доказів передачі у власність, не може підтверджувати наявність у позивача права власності чи користування культовою спорудою - Домініканським костелом, який розташований у смт. Богородчани.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа "Серявін проти України", § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Правовою підставою для звернення до господарського суду є захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, право на позов у особи виникає після порушення відповідачем її права, захисту підлягає саме порушене право. Матеріалами цієї справи не підтверджено порушення прав та інтересів Богородчанської РДА, тому, оскільки права позивача не порушено, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Судовий збір, у відповідності до ст.129 ГПК , суд покладає на позивача.

Керуючись ст.ст.13, 73, 74, 86, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 10.01.2020

Суддя О.В. Рочняк