ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24.12.2019 Справа № 905/1721/19

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.,

при секретарі судового засідання Пузіковій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом: Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (; адреса: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, пр.Миру, 70)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест (; адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 53),

про: стягнення 10.526,31 грн., -

за участю представників сторін

від позивача: не з`явились;

від відповідача: не з`явились, -

СУТЬ СПОРУ:

Виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест про стягнення 10.526,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем умов договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів щодо демонтування спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, що зумовило позивача самостійно провести демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами кількістю 3 одиниці (схема 304, 306, 310), вартість демонтажу складає 10.526,31 грн. Направлена претензія № 70 від 15.07.2019 відповідачем залишена без задоволення та реагування, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

На підтвердження вимог надано: рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.03.2017 № 46 «Про затвердження Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» з додатками, рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 № 95 «Про затвердження Порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя у новій редакції» з додатками, рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 21.09.2005 № 331/3 «Про надання дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест», заяву ТОВ «Будінвест» про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, рішення Маріупольської міської ради від 26.06.2012 № 6/20-2086 «Про затвердження схеми розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя», дозволи на розміщення зовнішньої реклами від 18.10.2005 (№№ за схемою 304,306,310), листування від 24.07.2019 № 30.5/30791, від 15.07.2019 № 30.5/29062, номенклатуру справ на 2010 рік № 01-41 Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради, акти прийому-здачі виконаних послуг від 11.05.2018 № 6, № 7, № 8, акти про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами від 11.05.2018, припис про усунення порушень порядку розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами від 28.02.2014 № 14, накази начальника Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради від 02.06.2014 № 42, від 24.09.2012 № 25 «Про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест», договір на надання послуг з демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами № 13 від 10.04.2018 з додатками, платіжне доручення № 1 від 11.06.2018 на суму 200000,00 грн., виписку Державної казначейської служби України за 12.06.2018, листування від 25.06.2018 № 30.5-31901-30.1, від 22.08.2019 № 30.5/540125, претензію № 70 з фіскальним чеком від 15.07.2019, роздруківка з ЄДРПОУ щодо відповідача, копії яких долучено до справи.

Ухвалою від 23.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/1721/19. Визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.10.2019 року, визнано явку уповноважених представників сторін в судове засідання не обов`язковою; встановлено сторонам строк для вчинення дій процесуального характеру (надання суду відзиву на позовну заяву відповідачем, відповіді на відзив позивачем, тощо).

Підготовче засідання відкладалось та продовжувалось на 30 днів.

У відзиві Товариство з обмеженою відповідальністю Будінвест проти задоволення позовних вимог заперечує. Посилається на те, що після завершення строку дії дозволу відповідач демонтував всі 7 рекламних конструкцій: відповідно до акту від 30.10.2010 - 4 одиниці рекламних конструкцій зовнішньої реклами по пр. Металургів (від вул. Митрополитської, колишня назва - вул. Карла Лібкнехта, до вул. Фонтанна); відповідно до акту від 30.06.2012 - демонтовано 3 одиниці рекламних конструкцій по пр. Металургів (від вул. Митрополитської, колишня назва - вул. Карла Лібкнехта, до вул. Фонтанна). При цьому відповідач зазначає, що три демонтовані одиниці рекламних конструкцій за договором від 10.10.2014 ним були продані. Про демонтаж трьох одиниць рекламних конструкцій Товариство з обмеженою відповідальністю Будінвест повідомило Головне управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради. Таким чином, відповідач вважає, що станом на 10.10.2014 було демонтовано всі рекламні конструкції, які використовувались ТОВ "Будінвест" на підставі дозвільних документів, термін дії яких закінчився. Тобто, відповідач виконав в повному обсязі свої зобов`язання за договором № 331/3 від 21.09.2005р.

Також, відповідач зазначає, що йому не відомо хто є власником встановлених на місцях № 304, № 306 та № 310 рекламних конструкцій після 10.10.2014 та демонтованих позивачем у 2018 році.

До відзиву додано: правовстановлюючі документи на керівника відповідача, акт від 30.06.2012 про демонтаж конструкцій зовнішньої реклами, лист вих.№45/12 від 16.10.2012, договір купівлі-продажу від 10.10.2014, акт приймання-передачі майна від 10.10.2014 № 1, довіреність №1 від 10.10.2014 на отримання ТМЦ, видаткову накладну № У-00000001 від 10.10.2014, розпорядження від 10.10.2014, платіжне доручення № 365 від 10.09.2015 на суму 4500,00 грн., копії яких долучено до справи.

У відповіді на відзив Виконавчий комітет Маріупольської міської ради проти доводів відповідача заперечує, наполягає на задоволенні позовних вимог.

До відповіді на відзив додано, зокрема, акт обстеження місць розміщення конструкцій зовнішньої реклами від 28.05.2014, копія якого долучена до матеріалів справи.

Ухвалою від 05.12.2019 закрито підготовче провадження у справі № 905/1721/19; призначено розгляд справи по суті на 24.12.2019; явка сторін обов`язковою не визнавалася.

11.12.2019 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив у справі, в яких Товариство з обмеженою відповідальністю Будінвест зазначає, що акт обстеження місць розміщення конструкцій зовнішньої реклами від 28.05.2014, складений лише представниками позивача, а з боку ТОВ «Будінвест» до участі в такій перевірці представники не залучались, а тому відповідач сумнівається у правдивості інформації, викладеної в цьому акті, та вважає такий доказ недостовірним. Також відповідач вказує на безпідставність посилання позивача на відсутність відомостей про ТОВ «РБК-Маріуполь» в ЄДРПОУ, якому відповідач продав за договором купівлі-продажу від 10.10.2014 три одиниці рекламних конструкцій, посилаючись на те, що згідно з відомостями ЄДРПОУ станом на 09.12.2019 ТОВ «РБК-Маріуполь» (ідентифікаційний код 37510390) змінило назву та місце реєстрації, а саме: повне найменування юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАНДЕРДБІЛД».

До заперечень додано: виписку з ЄДРПОУ ААБ № 407050, витяг з ЄДРПОУ станом на 09.12.2019 щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНДЕРДБІЛД» (ідентифікаційний код 37510390), копії яких долучено до справи.

В судове засідання, що відбулось 24.12.2019, позивач та відповідач своїх представників не направили, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином, просили розглянути справу без участі своїх представників.

Враховуючи, що явка уповноважених представників сторін в судове засідання обов`язковою не визнавалась, про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами без присутності представників позивача та відповідача.

Оцінивши подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд виходить з наступного:

Засади рекламної діяльності в Україні, регулювання відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами, встановлено Законом України "Про рекламу", Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (далі - Типові правила) та іншими нормативними актами України.

Статтею 1 Закону України "Про рекламу" (у редакції станом на дату укладення Договору) визначено, що зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною першою статті 16 Закону України "Про рекламу" визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).

Відповідно до п. 2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами місцем розташування рекламного засобу є площа зовнішньої поверхні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання або відведеної території на відкритій місцевості у межах населеного пункту, що надаються розповсюджувачу зовнішньої реклами в тимчасове користування власником або уповноваженим ним органом (особою).

Згідно з п. 3 Типових правил зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

У відповідності до п. 24 Типових правил виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

За приписами пункту 46 Типових правил у разі порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами уповноважена особа органу, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою усунення порушень у визначений строк.

Згідно з п.4.13. Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженого Рішенням Маріупольської міської ради №46 від 22.03.2017р., у разі прийняття рішення про надання дозволу керівник робочого органу протягом п`яти робочих днів підписує обидва примірники дозволу, скріплює їх печаткою робочого органу та готує проект договору на тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, що перебувають у комунальній власності. Протягом п`яти робочих днів з дня отримання проекту договору замовник підписує його та вносить до міського бюджету встановлену договором плату у повному обсязі або, при наданні розстрочки платежу, перший платіж.

Тобто, з вищенаведеного вбачається, що підставою для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є наданий у встановленому порядку дозвіл та укладений між робочим органом (позивачем) та розповсюджувачем (відповідачем) договір на тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчим комітетом Маріупольської міської ради прийнято рішення від 21.09.2005 № 331/3 «Про надання дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест», яким вирішено: робочому органу підготувати проект договору про розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами (сітілайти розміром 1,2х1,8м. 7 шт.) за адресою пр..Металургів (від вул.. К.Лібкнехта до вул.. Фонтанна) терміном на 5 років згідно з встановленим порядком (п.1 рішення); Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» укласти договір з виконкомом міської ради та внести протягом п`яти днів після укладення суму зазначену в договорі до міського бюджету, в іншому разі рішення визнати таким, що втратило чинність (п.2 рішення); робочому органу видати товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» дозвіл на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами після надання підтвердження фінансового управління міської ради про зарахування до міського бюджету оплати за тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами в установлений в договорі термін (п.3 рішення).

Доказів укладання між виконавчим комітетом Маріупольської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будінвест» відповідного договору про розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами матеріали справи не містять.

Втім, сторонами не оспорюється факт укладання такого договору.

Матеріали справи містять 3 (три) дозволи виконавчого комітету Маріупольської міської ради на розміщення зовнішньої реклами, видані Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» 18.10.2005 на підставі рішення виконкому міської ради від 21.09.2005 № 331/3, а саме: Жовтневий район, пр..Металургів, 53, сітілайт 1,2х1,8м., номер за схемою 304, термін дії дозволу до 21.09.2010; Жовтневий район, пр..Металургів, 53, сітілайт 1,2х1,8м., номер за схемою 306, термін дії дозволу до 21.09.2010; Жовтневий район, пр..Металургів, 53, сітілайт 1,2х1,8м., номер за схемою 310, термін дії дозволу до 21.09.2010.

Інші дозволи в матеріалах справи відсутні, проте їх наявність сторонами не оспорюється (рішенням від 21.09.2005 № 331/3 надано дозвол на розміщення сітілайтів розміром 1,2х1,8м. кількістю 7 шт.).

Отже, після спливу строку дії вказаних дозволів у розповсюджувача (ТОВ «Будінвест»), в силу норм Закону України "Про рекламу", Типових правил розміщення зовнішньої реклами та Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами на території м.Маріуполя, виник обов`язок повернути місця розташування рекламних засобів позивачу на підставі акту приймання-передачі та демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами.

Матеріали справи містять акт від 30.06.2012, складений комісією у складі працівників (посадових осіб) ТОВ «Будінвест», з якого вбачається, що у зв`язку з закінченням строку дії дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами господарським способом проведено демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами сітілайти кількістю 3 (три) штуки, розташовані за адресою: м. Маріуполь, пр..Металургів (від вул..Карла Лібкхнехта до вул.. Фонтанної), що розташовані з боку ТЦ «Браво!»

Матеріали справи містять лист ТОВ «Будінвест» вих..№45/12 від 16.10.2012, адресований начальнику Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради, зі змісту якого вбачається, що ТОВ «Будінвест» повідомляє про демонтаж власними силами 3 (три) засоби зовнішньої реклами сітілайти, що розташовані за адресою: м. Маріуполь, пр.. Металургів (від вул.. Карла Лібкнехта до вул.. Фонтанна) та додає до цього листа копію акту від 30.06.2012.

Втім, доказів направлення та/або вручення відповідачем цього листа адресату матеріали справи не містять.

Згідно з п.45 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року №2067 контроль за додержанням цих Правил здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад та інші органи відповідно до законодавства.

Як встановлено п.46 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року №2067, у разі порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами уповноважена особа органу, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою усунення порушень у визначений строк. У разі невиконання цієї вимоги орган, який здійснює контроль, подає інформацію спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 № 95 затверджено Порядок демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполь у новій редакції.

Пунктом 1.3 цього Порядку визначено, що Порядок є обов`язковим для виконання всіма розміщеними на території міста Маріуполя органами державної влади і місцевого самоврядування, їх посадовими особами, підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності та підпорядкування, їх посадовими і службовими особами, а також фізичними особами-підприємцями, які здійснюють діяльність з розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя.

Згідно п.2.1 Порядку, демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами здійснюється зокрема у наступних випадках: закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами і не продовження строку його дії у встановленому законодавством порядку (п.2.1.1); припинення дії договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів з підстав, передбачених умовами цього договору або законом (п.2.1.3); самовільного розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами безвідповідного дозволу та (або) без укладання договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (п.2.1.5).

У пункті 2.8 Порядку визначено, що робочий орган приймає рішення про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами: у випадку невиконання розповсюджувачем зовнішньої реклами вимог припису у термін, зазначений в ньому (п.2.8.1); у випадках, передбачених підпунктами 2.1.3-2.1.5 пункту 2.1 цього Порядку. Згідно пп.2.8.2, у випадках, передбачених підпунктами 2.1.3-2.1.5 пункту 2.1 цього Порядку, припис не видається.

Рішення про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами приймається у формі наказу керівника робочого органу (п.2.9 Порядку).

При цьому, в п.1.2.8 цього Порядку визначено, що «робочий орган» - орган, на який Маріупольською міською радою покладені функції щодо регулювання діяльності з розміщення зовнішньої на території міста Маріуполя - Головне управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради.

Згідно п.2.12 цього Порядку, у термін, який не повинен перевищувати п`яти робочих днів, робочий орган направляє рішення про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами розповсюджувачу реклами рекомендованим поштовим відправленням або вручає під його особистий підпис.

У термін, який не повинен перевищувати тридцяти календарних днів з дня отримання розповсюджувачем зовнішньої реклами рішення робочого органу про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, розповсюджувач зовнішньої реклами зобов`язаний демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами, зазначені у рішенні (п.2.13 Порядку).

У разі нездійснення розповсюджувачем зовнішньої реклами демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами протягом терміну, визначеного у рішенні робочого органу, демонтаж спеціальних конструкцій здійснюється за рахунок коштів міського бюджету м.Маріуполя з наступним їх відшкодуванням за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами (п.2.15 Порядку).

З викладеного вбачається, що при складанні припису про усунення порушень робочий орган має встановити термін, на протязі якого власник рекламних конструкцій (розповсюджувач) має право здійснити демонтаж рекламного засобу власними силами. Встановлений термін усунення порушень повинен бути вказаний в приписі. Письмовий припис надсилається власнику конструкцій з повідомленням або повинен бути вручений під особистий підпис.

З матеріалів справи вбачається, що начальником Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради видано наказ від 24.09.2012 № 25 «Про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест», згідно якого наказано: 1) Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» у термін, який не повинен перевищувати тридцяти календарних днів з дня отримання цього наказу, демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами (сітілайти розміром 1,2х1,8м 5 одиниць) по пр..Металургів (від вул.. Карла Лібкнехта до вул.. Фонтанної). Після здійснення демонтажу відновити благоустрій території, на якій були встановлені спеціальні конструкції зовнішньої реклами та письмово інформувати про це робочий орган. 2) у випадку нездійснення товариством з обмеженою відповідальністю «Будінвест» демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами демонтаж вказаних спеціальних конструкцій зовнішньої реклами буде здійснено в порядку передбаченому рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 16.03.2011 № 95 «Про затвердження Порядку демонтажу, обліку та зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» за рахунок коштів міського бюджету м. Маріуполя з наступним їх відшкодуванням за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами. 3) спеціалісту І категорії відділу планування та забудови протягом 5 (п`яти) робочих днів направити цей наказ рекомендованим поштовим відправленням товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест». 4) контроль за виконанням дійсного наказу покладено на начальника відділу планування та забудови.

В матеріалах справи відсутні докази направлення та/або вручення цього наказу відповідачу.

Начальником Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради видано Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» припис про усунення порушень порядку розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами від 28.02.2014 № 14 щодо спеціальних конструкцій зовнішньої реклами: сітілайт розміром 1,2х1,8 7 од., що розташовані на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 21.09.2011 № 271/3 за адресою: пр.. Металургів 53 (схема №№ 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310).

Згідно цього припису, в результаті перевірки дотримання порядку розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя встановлено наступні порушення: розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, строк дії дозволу на які закінчився і не продовжений у встановленому порядку, що є порушенням ст.16 Закону України «Про рекламу», пп. М3, 23, 29 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, у випадку не усунення якого, згідно з п. 2.1.1 Порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженого рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 16.03.2011 № 95, вказані конструкції підлягають демонтажу.

Встановлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» термін на усунення виявлених порушень шляхом здійснення демонтажу вказаних спеціальних конструкцій зовнішньої реклами 30 (тридцять) календарних днів з дати отримання припису.

Доказів направлення та/або вручення припису про усунення порушень порядку розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами від 28.02.2014 № 14 відповідачу матеріали справи не містять.

28.05.2014 Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради складено акт обстеження місць розміщення конструкцій зовнішньої реклами ТОВ «Будінвест», розташованих за адресою пр. Металургів (№№ за схемою 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310).

Цим актом зафіксовано: наявність рекламних конструкцій зовнішньої реклами - номери за схемою 304, 306, 310; демонтовані власником спеціальні конструкції зовнішньої реклами номери за схемою 305, 307, 308, 309.

Цей акт підписано комісією у складі заступника начальника управління Птушко О.І, головними спеціалістами відділу планування та забудови Тохтамиш Г.Г. та Забеліним Є.Б.

02.06.2014 начальником Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради видано наказ № 42 «Про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест», згідно якого наказано: 1) Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» у термін, який не повинен перевищувати тридцяти календарних днів з дня отримання цього наказу, демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами (сітілайти розміром 1,2х1,8м 2 одиниці) за адресами: пр..Металургів 53 (№№ за схемою 308, 310). Після здійснення демонтажу відновити благоустрій території, на якій були встановлені спеціальні конструкції зовнішньої реклами. 2) у випадку нездійснення товариством з обмеженою відповідальністю «Будінвест» демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами демонтаж вказаних спеціальних конструкцій зовнішньої реклами буде здійснено в порядку передбаченому рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 16.03.2011 № 95 «Про затвердження Порядку демонтажу, обліку та зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» за рахунок коштів міського бюджету м. Маріуполя з наступним їх відшкодуванням за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами. 3) спеціалісту І категорії відділу планування та забудови протягом 2 (двох) робочих днів направити цей наказ рекомендованим поштовим відправленням товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест». 4) контроль за виконанням дійсного наказу покладено на начальника відділу планування та забудови.

В матеріалах справи відсутні докази направлення та/або вручення цього наказу відповідачу.

10.10.2014 між ТОВ «Будінвест» як продавцем та ТОВ «РБК-Маріуполь» як покупцем укладено договір купівлі-продажу, предметом якого є 3 (три) спеціальні конструкції зовнішньої реклами (сітілайти), розміром 1,2х1,8м. кожний.

Договірна ціна кожного сітілайту становить 1500 грн. з ПДВ. Сума по договору становить 4500,00 грн. з ПДВ (п.1.6 договору купівлі-продажу).

З матеріалів справи вбачається, що на підставі цього договору відповідач як продавець передав, а ТОВ «РБК-Маріуполь» як покупець прийняв за актом приймання-передачі № 1 від 10.10.2014 спеціальні конструкції зовнішньої реклами (сітілайти) кількістю 3 шт., розміром 1,2х1,8м. кожний.

Передача цих спеціальних конструкцій зовнішньої реклами ТОВ «РБК-Маріуполь» підтверджується також наявними в матеріалах справи довіреністю на отримання товарно-матеріальних цінностей № 1 від 10.10.2014 та видатковою накладною № У-00000001 від 10.10.2014.

За платіжним дорученням № 365 від 10.09.2015 на суму 4500,00 грн. ТОВ «РБК-Маріуполь» сплачено ціну сітілайтів за договором купівлі-продажу від 10.10.2014.

10.04.2018 між Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради як замовником та Фізичною особою-підприємцем Добровольською Світланою Володимирівною як виконавцем укладено договір № 13 на надання послуг з демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, за умовами якого виконавець зобов`язався за заявками замовника надавати послуги з демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, а виконавець зобов`язався здійснити оплату належним чином наданих та прийнятих послуг. Ціна договору 200000,00 грн. з ПДВ і включає в себе усі витрати виконавця, пов`язані з виконанням договору і визначаються калькуляцією витрат на виконання послуги.

Згідно актів прийому-здачі виконаних послуг № 6, № 7, № 8 від 11.05.2018 та актів про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами від 11.05.2018, на підставі наказів начальника Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради від 24.09.2012 № 95 та від 02.06.2014 № 42, ФОП Добровольською С.В. демонтовано наступні спеціальні конструкції зовнішньої реклами, розповсюджувач зовнішньої реклами ТОВ «Будінвест»:

- пр.. Металургів, сітілайт (номер за схемою 304), рекламна проща розміром 1800х1200мм, профільна труба каркасу 60х30мм=7,78м.п., корпус АД-31 = 1920х1320мм, площина акрил 0,4мм = 4,32 кв.м., повна вартість послуг 3508,77 грн. без ПДВ;

- пр.. Металургів, сітілайт (номер за схемою 306), рекламна проща розміром 1800х1200мм, профільна труба каркасу 60х30мм=7,78м.п., корпус АД-31 = 1920х1320мм, площина акрил 0,4мм = 4,32 кв.м., повна вартість послуг 3508,77 грн. без ПДВ;

- пр.. Металургів, сітілайт (номер за схемою 310), рекламна проща розміром 1800х1200мм, профільна труба каркасу 60х30мм=7,78м.п., корпус АД-31 = 1920х1320мм, площина акрил 0,4мм = 4,32 кв.м., повна вартість послуг 3508,77 грн. без ПДВ.

Демонтовані рекламні конструкції передаються на зберігання за адресою: м.Маріуполь, пр. Миру, 120.

На виконання договору № 13 від 10.04.2018, за платіжним дорученням № 1 від 11.06.2018 Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради перераховано ФОП Добровольській С.В. за послугу з демонтажу спец.конструкцій зовнішньої реклами 200000,00 грн.

Матеріали справи містять лист Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради від 25.06.2018 № 30.5-31901-30.1, адресований Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест», про здійснення демонтажу перелічених вище рекламних конструкцій (номери за схемою 304, 306, 310), про те, що вони знаходяться на складі ФОП Добровольської С.В. та про необхідність відшкодування витрат виконавчого комітету Маріупольської міської ради, пов`язаних з демонтажем спеціальних конструкцій зовнішньої реклами у розмірі 10526,31 грн. У додатках до цього листа значаться акти про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на 3 арк.

Доказів направлення та/або вручення цього листа Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» матеріали справи не містять.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчий комітет Маріупольської міської ради направляв Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест» 15.07.2019 претензію № 70, в якій вимагав сплатити вартість демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами в розмірі 10526,31 грн. в десятиденний термін з дня отримання цієї претензії.

Така претензія з боку відповідача залишилась без відповіді і задоволення, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Предметом розгляду у цій справі є вимоги виконавчого комітету Маріупольської міської ради про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будінвест» витрат за демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами у розмірі 10526,31 грн.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.

За приписами частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з частинами 1 - 3 статті 623 Цивільного кодексу України боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов`язання, доказується кредитором. Збитки визначаються з урахуванням ринкових цін, що існували на день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора у місці, де зобов`язання має бути виконане, а якщо вимога не була задоволена добровільно, - у день пред`явлення позову, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ринкові ціни, що існували на день ухвалення рішення.

Аналогічні положення містяться і в частинах 3, 4 статті 225 Господарського кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Частиною 2 ст. 224 Господарського кодексу України передбачено, що під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до положень частин 1, 2 статті 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються:

вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства;

додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною;

неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною;

матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Законом щодо окремих видів господарських зобов`язань може бути встановлено обмежену відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов`язань.

Обов`язковою передумовою задоволення вимог щодо відшкодування збитків є встановлення в діях відповідача складу цивільного правопорушення, складовими частинами якого є: протиправність поведінки винної особи як заподіювача збитків (дії чи бездіяльності особи); причинний зв`язок між діями винної особи та заподіянням збитків (зв`язок протиправної поведінки і збитків, що настали, при якому протиправність є причиною, а збитки - наслідком); розмір збитків (їх наявності та розміру); вина. Їх сукупність утворює склад цивільного правопорушення, який і є підставою цивільно-правової відповідальності.

Відсутність будь-якої з зазначених ознак виключає настання цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді покладення на нього обов`язку з відшкодування збитків.

Відповідно до ст.14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Пункт 4 частини 3 статті 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами частин першої, третьої статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Разом з цим докази, які подаються до господарського суду, підлягають оцінці відповідно до статті 86 ГПК України, за якою суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За приписами ч.1 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст.78 ГПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1ст.79 ГПК України).

Положеннями п.3 ч.2 ст.27 Закону України "Про рекламу" визначено, що відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть: розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Згідно п.8.3 Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 22.03.2017 № 46, самовільно розміщена зовнішня реклама та зовнішня реклама, термін дії Дозволу якої закінчився, підлягає демонтажу.

Як вже зазначалось судом, порядок демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя затверджено рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 № 95.

В матеріалах справи відсутні належні докази того, що після закінчення терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами (21.09.2010) відповідач демонтував всі спеціальні конструкції зовнішньої реклами, на розміщення яких виконавчим комітетом Маріупольської міської ради прийнято рішення від 21.09.2005 № 331/3 «Про надання дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест».

В матеріалах справи також відсутні докази звернення відповідача до робочого органу з заявою про продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у встановленому порядку та отримання позитивного результату.

Як вже встановлено судом, 28.05.2014 Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради складено акт обстеження місць розміщення конструкцій зовнішньої реклами ТОВ «Будінвест», розташованих за адресою пр. Металургів (№№ за схемою 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310). Цим актом зафіксовано: наявність рекламних конструкцій зовнішньої реклами - номери за схемою 304, 306, 310; демонтовані власником спеціальні конструкції зовнішньої реклами номери за схемою 305, 307, 308, 309.

Суд не приймає до уваги наданий відповідачем договір купівлі-продажу від 10.10.2014 спеціальних конструкцій зовнішньої реклами (сітілайти) з додатками до нього, оскільки ані в тексті самого договору купівлі-продажу, ані у акті приймання-передачі майна № 1 від 10.10.2014 до нього не вказано які саме спеціальні конструкції зовнішньої реклами були передані у власність ТОВ «РБК-Маріуполь», їх номери за схемою. Надане відповідачем розпорядження ТОВ «Будінвест» від 10.10.2014 «Про передачу сітілайтів» також не дає змоги ідентифікувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами, які передано ТОВ «РБК-Маріуполь», оскільки в матеріалах справи відсутні докази присвоєння інвентарних номерів іншим спеціальним конструкціям зовнішньої реклами (сітілайтам), що перебували у власності і користуванні відповідача і на розміщення яких виконавчим комітетом Маріупольської міської ради прийнято рішення від 21.09.2005 № 331/3 «Про надання дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест».

Зважаючи на те, що на час укладення такого договору купівлі-продажу відповідач не мав діючого договору про розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами з виконкомом Маріупольської міської ради та діючих дозволів на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, тому мав самостійно демонтувати відповідні спеціальні конструкції зовнішньої реклами. Доказів протилежного відповідач суду не подав.

Суд вважає, що відсутність в матеріалах справи доказів направлення робочим органом відповідачу приписів та наказів про проведення демонтажу рекламних конструкцій, термін дії дозволів на розміщення яких закінчився, не може бути підставою для висновку про неможливість ТОВ "Будінвест" здійснити самостійно такий демонтаж. При цьому суд враховує, що підставою для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є наданий у встановленому порядку дозвіл та укладений між робочим органом (позивачем) та розповсюджувачем (відповідачем) договір на тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

Як вище встановлено судом, демонтаж рекламних конструкцій відповідача здійснений у зв`язку із закінченням терміну дії дозволів, які видані позивачем відповідачу на розміщення об`єктів зовнішньої реклами.

На підтвердження витрат з демонтажу рекламних конструкцій позивач надав: договір № 13 від 10.04.2018 на надання послуг з демонтажу рекламних конструкцій (спеціальних конструкцій зовнішньої реклами) з додатками та додатковою угодою, укладений між Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради (замовник) та Фізичною особою-підприємцем Добровольською Світланою Володимирівною (виконавець); виписку Державної казначейської служби України за 12.06.2018 про виконання договору № 13 від 10.04.2018 на надання послуг з демонтажу рекламних конструкцій (спеціальних конструкцій зовнішньої реклами) та платіжне доручення № 1 від 11.06.2018 на суму 200000,00 грн.; акти прийому-здачі виконаних послуг № 6, № 7, № 8 від 11.05.2018 та акти про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами від 11.05.2018 відповідно (спеціальні конструкції зовнішньої реклами за схемою №№ 304, 306, 310) на загальну суму 10526,31 грн.

Тобто, матеріалами справи підтверджується факт понесення позивачем витрат на проведення демонтажу рекламних засобів у пред`явленому до стягнення розмірі.

Доказів відшкодування цих витрат відповідачем матеріали справи не містять.

Причинний зв`язок протиправними діями відповідача та збитками позивача полягають в тому, що позивач був вимушений витратити певну суму коштів для відновлення свого цивільного права порушеного відповідачем, наявність вини відповідача підтверджується матеріалами справи. Отже, позивачем доведено підстави для застування такої міри цивільної відповідальності як відшкодування збитків, пов`язаних з демонтажем рекламних засобів в сумі 10526,31 грн., які були понесені позивачем.

З огляду на вищезазначене, приймаючи до уваги встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість, доведеність та наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, з покладенням на відповідача судових витрат у відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 129, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест (; адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 53) на користь Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (адреса: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, пр.Миру, 70, рахунок 5051, отримувач Маріуп.УК/м.Маріуполь/24060300, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, , код податку - 24060300) витрати за демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами у розмірі 10526,31 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест (; адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 53) на користь Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (; адреса: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, пр.Миру, 70) судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02.01.2020.

Суддя Н.В. Величко