ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2019 року м. Черкаси справа № 925/846/19

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Нестеренко А.М., за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області Головні І.Я., представників сторін: позивача - Сіроштан О.М. за довіреністю, відповідача-1 - Весеньової Є.В. за довіреністю, відповідача-2 - адвоката Остапенко І.О., представника третьої особи - адвоката Остапенка О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси справу за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач-1), фермерського господарства «Палман Агро» (відповідач-2), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-2 - ОСОБА_1 про визнання недійсними і скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

12.07.2019 року Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом (вх. № 21453/19) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі -відповідач-1) та до фермерського господарства "Палман Агро" (далі - відповідач-2), в якому просив суд:

визнати незаконними і скасувати накази Головного управління Держземагентства в Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ): №№ ЧК/:01:001/00002561 від 12.03.2014, 23-1040/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1039/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1042/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-4640/14-15-СГ від 15.09.2015, ЧК/712408700:01:001:/00002562 від 12.03.2014, 23-1035/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1037/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1036/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1034/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1031/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1032/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1041/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-1033/14-15-СГ від 23.02.2015, 23-4061/14-14-СГ від 09.10.2014, 23-4258/14-14-СГ від 10.10.2014 та накази Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області: № № 23-3660/14-15-СГ, 23-3661/14-15-СГ, 23-3662/14-15-СГ від 28.07.2015, 23-2409/14-16-СГ від 25.03.2016;

визнати недійсними наступні договори оренди земельних ділянок:

договір оренди землі від 12.03.2014, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 12387506 від 12.04.2014, укладеним між Головним управління Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 25.03.2016, який зареєстрований приватним нотаріусом Ватутінського міського нотаріального округу Побіянською Неллі Борисівною за індексним номером 29263398 від 15.04.2016, укладений між Головним управління Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 28.07.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 23543322 від 10.08.2015, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 28.07.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 23544677 від 10.08.2015, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 28.07.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 23539972 від 10.08.2015, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 12.03.2014, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 12378462 від 11.04.2014, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19944227 від 12.03.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19943995 від 12.03.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19940666 від 12.03.2015, укладений між Головним управління Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19945462 від 12.03.2015, укладений між Головним управління Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19945057 від 12.03.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19944796 від 12.03.2015, укладеним між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19941897 від 12.03.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19946844 від 12.03.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19946190 від 12.03.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19948074 від 12.03.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 23.02.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 19944513 від 12.03.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 15.09.2015, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 24801058 від 28.09.2015, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 09.10.2014, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 16640890 від 21.10.2014, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

договір оренди землі від 10.10.2014, який зареєстрований в реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області за індексним номером № 16641450 від 21.10.2014, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 ;

стягнути з відповідачів судові витрати на користь прокуратури Черкаської області.

Позов мотивований тим, що:

Всупереч нормі ч. 2 ст. 134 Земельного Кодексу України ОСОБА_1 отримано для ведення фермерського господарства 20 земельних ділянок загальною площею понад 160 га державної форми власності в період з 2014 по 2016 роки без проведення земельних торгів, тобто поза конкурентними, визначеними законодавством, засадами. Як слідує із зазначеної норми Закону, кожен громадянин України може отримати в користування земельну ділянку державної чи комунальної форми власності для ведення фермерського господарства на одноразовій основі, а в подальшому після створення фермерського господарства - в ході проведення земельних торгів. І лише 04.03.2019 року ОСОБА_1 стала одним із засновників та кінцевим бенефіціарним власником Фермерського господарства «Палман Агро», реалізувавши своє право на створення фермерського господарства тільки через 5 років після фактичного отримання нею в оренду земельних ділянок для зазначених цілей, що свідчить згідно правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 21.11.2018 року у справі № 272/1652/14-ц, про невиконання умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства. ОСОБА_1 на момент звернення не мала відповідних трудових та матеріальних ресурсів, сільськогосподарської техніки, що не було перевірено, і свідчить про відсутність дійсних намірів особи створювати фермерське господарство. На підставі викладеного, вказані у прохальній частині позовної заяви накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області та накази Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 прийняті з порушенням законодавства України, тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню;

на підставі незаконних наказів укладені між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області (Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області) та ОСОБА_1 договори оренди земельних ділянок є недійсними;

порушення зазначених вимог Закону України «Про оренду землі» відповідно до ст. 15 цього Закону та ст. 152 Земельного кодексу України є безумовною підставою для визнання недійсним договору;

крім того, ОСОБА_1 не були виконані умови п. 5 договорів оренди земельної ділянки, укладених 09.10.2014, 10.10.2014, 26.03.2014, 23.02.2015, 28.07.2015, 15.09.2015, щодо проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати при укладенні договору оренди. Вказана обставина є безумовною підставою для визнання вчинених правочинів недійсними;

подання Звенигородською місцевою прокуратурою позову обумовлено необхідністю відновлення та захисту порушених інтересів держави, які полягають у неухильному дотриманні принципу законності при передачі земель державної власності в користування, відсутністю органу державної влади, уповноваженого реагувати на порушення закону у сфері розпорядження земельними ділянками державної форми власності. Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, як уповноважений державою орган виконувати функції власника землі, не може бути одночасно і позивачем, і відповідачем по справі. Звенигородською місцевою прокуратурою 19.02.2019 року виявлено факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та службові особи органів місцевого самоврядування Тальнівського району, зловживаючи, наданою їм владою, всупереч інтересам служби, в порушення вимог Закону України «Про оренду землі» та інших нормативно-правових актів, незаконно надали в користування (оренду) ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та ПП «Тальне-Агрохім» земельні ділянки, які розташовані на території Тальнівського району Черкаської області, загальною площею понад 500 га, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам;

про оспорювані у даному позові накази прокурор дізнався 25.02.2019 року після отримання Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 17.07.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/846/19 за правилами загального позовного провадження, задоволено заяву заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури та залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 .

Відповідач-1 - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області

07.08.2019 року подав відзив на позов (т. 3 а.с. 7-12), у якому просив у задоволенні позову відмовити, оскільки:

висновок прокурора про те, що передача земельних ділянок ОСОБА_1 відбулася із порушенням вимог Закону, є помилковим. Звертаючись до ГУ Держземагенства у Черкаській області про надання у користування спірних ділянок, ОСОБА_1 обґрунтувала необхідність одержання землі у зазначеному розмірі для створення фермерського господарства та додала до заяви необхідні документи. За результатами розгляду клопотань, враховуючи, що підстави для відмови є вичерпаними, а таких не встановлено, Головним управлінням надано дозволи на розроблення проектів землеустрою. На момент звернення та надання дозволів на розробку відповідної документації дані земельні ділянки не були обтяжені правами третіх осіб, тому права будь-якої фізичної чи юридичної особи порушені не були. В подальшому Головним управлінням було затверджено розроблені проекти землеустрою на вище вказані земельні ділянки та укладено договори оренди з ОСОБА_1 ;

Закон України «Про фермерське господарство» не містить застережень щодо обмежень про кількість таких ділянок, а також вимоги щодо наявності сільськогосподарської техніки при вирішенні питання про надання (передачу) земельних ділянок. У постанові Верховного суду від 15.08.2018 року у справі № 390/596/15 визначено, що висновок щодо необхідності надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства єдиним масивом, а не у вигляді земельних ділянок, розташованих на відстані одна від одної, є помилковим (правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду України від 07.12.2016 року у справі № 6-2237цс16);

на сьогодні земельні ділянки обробляються і сплачується орендна плата. В матеріалах справи відсутні докази неефективності використання земельних ділянок чи заборгованості по сплаті орендної плати;

прокурор не вказує яке право орендодавця у зв`язку із цим порушене і чи це порушення відповідно до вимог ст. 16 ЦК України зумовлює застосування такого способу захисту, як визнання правочинів недійсними. Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 13.03.2017 року у справі № 6-2195цс16;

врегульований законодавством, процес виготовлення технічної документації про нормативно-грошову оцінку землі та визначення нормативно-грошової оцінки землі є передумовою для можливості проведення розрахунку майбутнього розміру орендної плати, і в часі передує укладенню договору оренди землі. Відповідно, закон ставить в залежність момент розрахунку розміру орендної плати і момент укладення договору оренди землі таким чином, що станом на момент погодження істотних умов договору оренди землі розрахунок орендної плати повинен бути проведений. Наведене свідчить про те, що визнання недійсним договору оренди землі з підстав незатвердження нормативної грошової оцінки є неналежним способом захисту в розумінні ст. 16 ЦК України;

твердження прокурора про те, що ОСОБА_1 отримала земельні ділянки без проведення, передбачених Законом, земельних торгів є помилковим, оскільки не відповідає ст. 22, 31, 93, 124 ЗК України, а також ч. 2, 3 ст. 134 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у якій визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу. Зокрема, земельні торги не проводяться при передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Отже, ст. 123 ЗК України: врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею, матеріали та документи; встановлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу;

з урахуванням відсутності підстав для визнання незаконними оспорюваних наказів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відсутні й підстави для визнання недійсними оспорюваних договорів, щодо яких позовні вимоги є похідними від основних вимог;

обґрунтовуючи свої вимоги щодо визнання спірних договорів оренди земельних ділянок недійсними, прокурор не зазначив, яким чином та які інтереси держави, за захистом яких він звернувся до суду, порушують вказані договори, та в чому вони суперечать моральним засадам суспільства;

отже, при прийнятті спірних наказів та укладенні договорів оренди Головним управлінням дотримано вимоги Земельного кодексу України, Закону України «Про фермерське господарство», тому підстави для скасування цих наказів та визнання вказаних договорів недійсними - відсутні.

Відповідач-2 - Фермерське господарство «Палман Агро» в особі свого представника подав 06.08.2019 року відзив на позов (т. 2 а.с. 127-131), за змістом якого проти позову заперечував з мотивів безпідставності, необґрунтованості позовних вимог, а саме:

відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави. При цьому, у разі порушення права на земельну ділянку його захист, у тому числі у, визначений ст. ст. 21, 393 ЦК України та пунктом «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України, спосіб, здійснюється власником земельної ділянки або особою, яка відповідно до законодавства уповноважена та має право в інтересах власника земельної ділянки або землекористувача звертатись за захистом його порушеного права;

у позовній заяві прокурор не зазначив з яких саме підстав відповідно до ст. ст. 218-235 ЦК України договори оренди землі слід визнати недійсними, що робить неможливим вирішення спору по суті;

прокурор звернувся до суду з пропуском строку позовної давності, оскільки останній з оскаржуваних наказів прийнято 25.03.2016 року та останній із оспорюваних договорів укладено 25.03.2016 року, а прокурор звернувся до суду з позовною заявою у червні 2019 року. Пропуск позовної давності, про застосування якої просив відповідач-2, є самостійною підставою відмови у задоволенні позову повністю.

Третя особа - ОСОБА_1 в особі представника 06.08.2019 року подала письмові пояснення щодо позову (т. 2 а.с. 146-152), у яких просила у позові відмовити повністю, заперечуючи щодо доводів, викладених у ньому, а саме:

відповідно до ч. 2 ст. 134 ЗК України (в редакції на дату прийняття оспорюваних наказів) не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Дана норма не містить обмежень щодо кількості земельних ділянок, які можуть бути передані одному громадянину для ведення фермерського господарства, на чому безпідставно наголошує прокурор;

з моменту отримання у користування земельних ділянок і по сьогодні ОСОБА_1 використовувала земельні ділянки за їх цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Обробка земельних ділянок проводиться сільськогосподарською технікою, яка перебуває у ОСОБА_1 в спільній сумісній власності з ОСОБА_4 , орендна плата вноситься вчасно і в повному обсязі, заборгованість зі сплати орендної плати за орендовані земельні ділянки ОСОБА_1 не має;

підстави для звернення прокурора до суду з даним позовом відсутні, Прокурор не зазначив, які саме інтереси держави порушені;

у позовній заяві прокурор не зазначив з яких саме підстав відповідно до ст.ст. 218-235 ЦК України договори оренди землі слід визнати недійсними, що робить неможливим вирішення спору по суті;

прокурор звернувся до суд з пропуском строку позовної давності, оскільки останній з оскаржуваних наказів прийнято 25.03.2016 року та останній із оспорюваних договорів укладено 25.03.2016 року, а прокурор звернувся до суду з позовною заявою у червні 2019 року. Пропуск позовної давності, про застосування якої просила третя особа, є самостійною підставою відмови у задоволенні позову повністю.

03.09.2019 року керівник Звенигородської місцевої прокурати подав суду письмові пояснення до позову (в порядку ст. 53 ГПК України) (т. 3 а.с. 25-27), у яких вказав:

прокурором подано цю позовну заяву про встановлення факту незаконного набуття права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності в порушення вимог ст. 134 Земельного кодексу України щодо конкурсного порядку набуття прав на землю державної власності. Однією з підстав звернення до суду з позовною заявою визначено, що Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, як уповноважений орган щодо охорони земель усіх категорій, не здійснює належним чином своїх повноважень, визначених законом;

відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, вона уповноважена скасовувати накази підпорядкованих структурних підрозділів щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою про відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а також виявляти порушення, пов`язані з розпорядженням земельними ділянками, які перебувають у віданні підрозділів та звертатися до суду щодо усунення порушень, допущених під час надання земельних ділянок у користування;

прокурор позивачем у даній справі визначив Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Прокурор помилково у позовній заяві зазначив обставини щодо відсутності орану державної влади. Прокурор звернувся з позовною заявою до суду через нездійснення та неналежним чином здійснення цим органом державної влади, в межах своєї компетенції, відповідних повноважень;

прокурор у тексті позовної заяви помилково та одночасно зазначив два способи захисту порушеного права - про визнання зазначених договорів недійсними та одночасно про їх розірвання. Прокурор мав на увазі визнання договорів недійсними та застосування наслідків недійсності, оскільки їх укладено на підставі наказів Головного управління Держземагенства в Черкаській області, які, у свою чергу, не відповідають закону та підлягають скасуванню.

03.09.2019 року заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури подав суду письмову відповідь на відзиви відповідачів (в порядку ст. 166 ГПК України) (т. 3, а.с. 28-46), у якій відхилив аргументи відповідачів, та підтримавши позов, вказав:

законність надання у користування землі, як основного національного багатства, становить інтерес держави. Відновлення законності обумовило звернення з цим позовом до суду;

згідно з ч. 1 Положення про Держгеокадастр в Черкаській області, затвердженого наказом Держгеокадастру України № 19 від 03.03.2015 року, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру і йому підпорядковане. Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є належним відповідачем у вказаній справі, оскільки до нього перейшли права та обов`язки Головного управління Держземагенства у Черкаській області;

ОСОБА_1 . всупереч нормам ст. 134 Земельного кодексу України отримано 20 земельних ділянок загальною площею 160 га державної форми власності в різний проміжок часу, а саме в період з 2014 року по 2016 рік, поза вимогою законодавства про одноразове отримання громадянином України земельної ділянки, з одночасним минуванням процедури земельних торгів, тобто поза конкурентними, визначеними законодавством, засадами. Адже, аналізуючи вказану норму Закону, кожен громадянин України має право отримати в користування земельну ділянку державної чи комунальної форми власності для ведення фермерського господарства лише на одноразовій основі, а далі вже після створення фермерського господарства за результатами земельних торгів;

щодо підстав для визнання правочину недійсним, то відповідно до ст. 648 Цивільного кодексу України, договір, укладений на підставі правового акту органу державної влади, має відповідати цьому акту. Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими Законами України і договором оренди землі. Відповідно до ст. 16 зазначеного Закону, укладення договору оренди земельної ділянки здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Порушення зазначених вимог Закону України «Про оренду землі», відповідно до ст. 15 цього Закону та ст. 152 Земельного кодексу України є безумовною підставою для визнання недійсним такого договору. І якщо на момент укладення спірного договору земельної ділянки не проведено нормативної грошової оцінки земельної ділянки, то ця обставина також є безумовною підставою для визнання вчиненого правочину недійсним;

з описаних обставин та вказаних норм слідує, що укладеній договори оренди землі не лише порушують вимоги закону, а й права держави на законне розпорядження її землями у визначеному порядку;

таким чином, у разі визнання договору оренди землі недійсним до відновлення порушених прав держави на земельну ділянку призведе скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки за ОСОБА_1 , що забезпечить належний та повний захист майнових прав держави у спірних правовідносинах;

стосовно позовної давності, Звенигородською місцевою прокуратурою під час досудового розслідування встановлено факт незаконного набуття права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в порушення вимог статті 134 Земельного кодексу України в частині конкурсного набуття права на землю державної власності. Зокрема, Звенигородською місцевою прокуратурою 19.02.2019 року виявлено факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Крім того, Звенигородською місцевою прокуратурою 12.03.2019 року з метою з`ясування обставин, встановлених в ході досудового розслідування та підготовки позовної заяви, а також одночасного повідомлення про порушення ст. 134 ГПК України, скеровано до Держгеокадастру України лист щодо повідомлення про ці порушення та вжиття відповідних заходів Держгеокадастром, визначених законом. Отже, з часу направлення вказаного листа, Держгеокадастру стало відомо про порушення ст. 134 ГПК України, в тому числі ГУ Держгеокадастром в Черкаській області, а тому строки позовної давності необхідно обчислювати з часу внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто з 19.02.2019 року. Також, слід враховувати, що оспорювані накази є ненормативними правовими актами індивідуальної дії, які не є загальновідомими та загальнодоступними, не публікувались у відкритих джерелах, про їх прийняття прокурор дізнався лише після отримання 25.02.2019 року Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вказані довідки відображають усі речові права на земельні ділянки. Зазначені факти стали підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

У запереченнях на відповідь на відзив, поданих суду 16.09.2019 року (т. 3 а.с. 67-69), відповідач-2 - фермерське господарство «Палман Агро» вважав обґрунтування прокурора, викладені у відповіді на відзив, такими, що не відповідають обставинам справи та нормам чинного законодавства, тому мають бути судом відхилені. В доповнення до викладеного у відзиві на позов надав пояснення, міркування та аргументи:

участь прокурора в судовому процесі можлива за умови, крім іншого, обґрунтування підстав для звернення до суду, а саме, має бути доведено нездійснення або неналежне здійснення захисту інтересів держави у спірних правовідносинах суб`єктом влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або підтверджено відсутність такого органу (ч.ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Прокурор в порушення наведених норм, у позовній заяві та відповіді на відзив не довів, що позивач не здійснює або неналежним чином здійснює свої повноваження щодо захисту інтересів держави;

ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції на дату укладення договорів оренди) не містить строку для державної реєстрації фермерського господарства після укладення засновником договорів оренди землі та їх державної реєстрації;

у законодавстві міститься перелік підстав для визнання правочину недійсним;

відповідно до правового висновку Верховного Суду України від 07.12.2016 року у справі № 585/1948/15-ц висновок про надання єдиної земельної ділянки для ведення фермерського господарства єдиним масивом, а саме одним розміром та не на відстані одна від одної є помилковим.

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури 10.10.2019 року на заперечення відповідача-2 на відповідь на відзив від 18.09.2019 року подав пояснення (а.с. 90-106):

представником відповідача-2 не враховано ст. 4 ГПК України. Прокурор в позовній заяві визначив у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтував необхідність їх захисту, а також зазначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах;

з комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» можна зробити висновок, що після укладення договору користування землею фермерське господарство реєструється, і з цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. Відсутність такої реєстрації протягом розумного строку є невиконанням умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства (постанова Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2018 року № 272/1652/14-ц);

щодо підстав для визнання правочину недійсним, вони зазначені в позовній заяві. Оскільки вказані земельні ділянки не межують між собою та не мають необхідної сукупності ознак для визнання їх єдиним масивом, вони не могли бути надані фізичній особі в оренду без застосування земельних торгів відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Зазначений факт підтверджує відсутність реального наміру вести фермерське господарство.

24.09.2019 року позивач - Державна служба України з питань геодезії, картографії, та кадастру (Держгеокадастр) подав клопотання про залишення позову без розгляду на підставі п. 4 ч. 5 ст. 174, п. 1 ч. 1 ст. 226 ГПК України з мотивів порушення прокурором при зверненні до суду норм ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ч. 4 ст. 53 ГПК України (т. 3 а.с. 79-82).

У запереченнях на це клопотання (а.с. 107-111), заступник керівника Звенигородською місцевої прокуратури, вважав клопотання необґрунтованим, послався на висновок Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 року у справі № 587/430/16-ц, вказавши, що згідно чинного законодавства він є обов`язковими для врахування судами першої та апеляційної інстанцій.

23.10.2019 року відповідач-2 в особі представника подав суду копію постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 року у справі № 620/371/17, вказавши у супровідному листі, що ця постанова містить норми права, які суд також зобов`язаний врахувати при вирішенні даного спору (т. 3 а.с. 118-121).

Також, цього ж числа, відповідач-2 в особі представника подав заяву про застосування строку позовної давності, в якій зазначив, що останній із оспорюваних наказів прийнято відповідачем-1 25.03.2016 року, останній із оспорюваних договорів було укладено 25.03.2016 року. Прокурор звернувся з позовом до суду у червні 2019 року, тобто з пропуском позовної давності, у зв`язку з чим просив суд застосувати наслідки пропуску прокурором позовної давності і з цих підстав у позові відмовити повністю (т. 3 а.с. 122-124).

У судовому засіданні 23.10.2019 року господарський суд Черкаської області своїми ухвалами відмовив у задоволенні клопотання позивача про залишення позову без розгляду (у протоколі судового засідання), підготовче провадження у справі № 925/846/19 закрив і призначив справу до судового розгляду по суті на 21.11.2019 року.

21.11.2019 року від керівника Звенигородської місцевої прокуратури надійшли електронною поштою, а 22.11.2019 року поштою заперечення на заяву про застосування позовної давності, у яких він просив позовну заяву задовольнити повністю та відмовити у задоволенні заяви представника відповідача-2, оскільки Звенигородською місцевою прокуратурою 19.02.2019 року встановлено факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в результаті чого внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження по даному факту. Крім того, Звенигородською місцевою прокуратурою 12.03.2019 року з метою з`ясування обставин, встановлених в ході досудового розслідування та підготовки позовної заяви, а також одночасного повідомлення про порушення ст. 134 ГПК України, скеровано до Держгеокадастру України лист щодо повідомлення про ці порушення та вжиття відповідних заходів Держгеокадастром, визначених законом. Отже, з часу направлення вказаного листа, Держгеокадастру стало відомо про порушення ст. 134 ГПК України, в тому числі ГУ Держгеокадастру в Черкаській області, а тому строки позовної давності необхідно обчислювати з часу внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто з 19.02.2019 року. Також, слід враховувати, що оспорювані накази є ненормативними правовими актами індивідуальної дії, які не є загальновідомими та загальнодоступними, не публікувались у відкритих джерелах, про їх прийняття прокурор дізнався лише після отримання 25.02.2019 року Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вказані довідки відображають усі речові права на земельні ділянки. Вказані факти стали підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

У засіданні суду прокурор позов з підстав, викладених у позовній заяві, відповіді на відзиви відповідачів, додаткових письмових поясненнях до неї, підтримав і просив суд задовольнити повністю, представник позивача позов прокурора не підтримала, просила суд у його задоволенні прокурору відмовити повністю, представники відповідачів-1 і 2, третьої особи позов не визнали і просили суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у відзивах на позов, письмових поясненнях і заявах про застосування наслідків пропуску прокурором позовної давності.

У судовому засіданні з 21.11 до 29.11.2019 року оголошено перерву.

Згідно з ст.ст. 233 ч. 6, 240 ч. 1 ГПК України, у судовому засіданні 29.11.2019 року судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін і третьої особи, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд відмовляє у задоволенні позову повністю з таких підстав.

За заявою ОСОБА_1 , наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 05.02.2014 року № ЧК/:01:001/00001985 надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Гордашівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 10,0000 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 158, 159).

Наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 12.03.2014 року № ЧК/:01:001/00002561 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду»: затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 10,0000 га гр. ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби в адмінмежах Гордашівської сільської ради Тальнівського району; надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 10,0000 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1013) в оренду терміном на 10 років для сінокосіння і випасання худоби (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.08) в адмінмежах Гордашівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту; наказано встановити, за згодою сторін, розмір річної орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою 4,5 відсотки від її нормативної грошової оцінки; гр. ОСОБА_1 зобов`язано укласти договір оренди землі з Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області, здійснити державну реєстрацію права оренди в порядку, визначеному статтями 125-126 Земельного кодексу України, приступити до використання земельної ділянки після встановлення меж в натурі (на місцевості), використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням з дотриманням вимог статей 96, 103 Земельного кодексу України, Закону України «Про фермерське господарство» та інших нормативно-правових актів; контроль за виконанням цього наказу покладено на першого заступника та заступника начальника Головного управління, відповідно до розподілу обов`язків (т. 1 а.с. 93, т. 2 а.с. 160).

12.03.2014 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 12.03.2014 року № ЧК/:01:001/00002561 та за згодою сторін уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для сінокосіння і випасання худоби, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Гордашівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:1013, площею 10,0000 га, сільськогосподарські угіддя - пасовища, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Гордашівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря у річний строк з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9, 31 абз. 1) (т. 1 а.с. 212-217, 219-220).

За актом приймання-передачі від 15.04.2014 року, який є Додатком до договору оренди землі від 12.03.2014 року, орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку, яка є об`єкта оренди по цьому договору (т. 1 а.с. 218).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:1013 площею 10,0000 га вбачається, що на неї 26.03.2014 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.04.2014 - право оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 12.03.2024, а 13.11.2018 - реєстрація переходу права власності з державної у комунальну за власником Тальнівською міською радою (т. 1 а.с. 129-131).

За заявою ОСОБА_1 від 12.12.2013 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 05.02.2014 року № ЧК/:01:001/00001985 надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 12,7589 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 161, 162).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 12.03.2014 року № ЧК/:01:001/00002562 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 12,7589 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 12,7589 га (кадастровий номер :01:001:2186) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ-секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 80).

12.03.2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області, як орендодавцем, та третьою особою у справі - громадянкою України ОСОБА_1, як орендарем, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 12.03.2014 року № ЧК/:01:001/00002562, укладено договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2186 площею 12,7589 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1. а.с. 221-226).

За актом від 15.04.2014 року (Додаток до договору оренди землі від 12.03.2014 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування зазначену земельну ділянку ( т. 1 а.с. 227).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2186 площею 12,7589 га вбачається, що на неї 26.03.2014 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 11.04.2014 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 12.03.2024 (т. 1 а.с. 115-116).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-4061/14-14-СГ від 09.10.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 9,8893 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 9,8893 га (кадастровий номер земельної ділянки :016001:2059) в оренду терміном 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 96, т. 2 а.с. 164-166).

09.10.2014 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-4061/14-14-СГ від 09.10.2014 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :016001:2059 площею 9,8893 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту. в адміністративних межах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 142-146, 147-150).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди (Додаток до договору оренди землі від 09.10.2014 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування цю земельну ділянку (т. 1 а.с. 151).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :016001:2059 площею 9,8893 га вбачається, що на неї 17.10.2014 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 21.10.2014 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 09.10.2024 (т. 1 а.с. 119-120).

За заявою ОСОБА_1 від 09.09.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 10.09.2014 року № 23-3238/14-14-СГ надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 3,4345 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 167).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-4258/14-14-СГ від 10.10.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,4345 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 3,4345 га (кадастровий номер земельної ділянки :016001:2040) в оренду терміном 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 97, т. 2 а.с. 168).

10.10.2014 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-4258/14-14-СГ від 10.10.2014 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :016001:2040 площею 3,4345 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту. в адміністративних межах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 201 -206, 208-211).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди (Додаток до договору оренди землі від 10.10.2014 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування вказану у Договорі земельну ділянку (а.с. 207).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :016001:2040 площею 3,4345 га вбачається, що на неї 17.10.2014 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 21.10.2014 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 10.10.2024 (т. 1 а.с. 127-128).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4608/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 5,3000 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 169, 170).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1031/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 5,3000 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 5,3000 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2289) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 81, т. 2 а.с. 171).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1031/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі (т. 2 а.с. 13-18), за умовами п. 1, п. 2 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2289 площею 5,300 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 13-18, 19-23).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 23.02.2015 року) цю зазначену у Договорі земельну ділянку орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування (т. 2 а.с. 24).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2289 площею 5,300 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 115-116).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4602/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,4000 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 172, 173).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1032/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 2,4000 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2.4000 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2290) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 82, т. 2 а.с. 174).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - гр. України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1032/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2290 площею 2,4000 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 176-181, 182, 184-187).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до Договору) зазначена земельна ділянка передана орендодавцем, прийнята орендарем (т. 1 а.с. 183).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2290 площею 2,4000 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 103-104).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1033/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», за заявою ОСОБА_1 від 13.02.2015 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 4,1828 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 4,1828 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2292) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 83, т. 2 а.с. 177).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1033/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2292 площею 4,1828 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована зе межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 39-44, 45-49).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 23.02.2015 року), орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку (т. 2 а.с. 50).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2292 площею 4,1828 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 99-100).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4607/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 3,0100 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 178, 179).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1034/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3,0100 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 3,0100 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2282) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 84, т. 2 а.с. 180).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1034/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2282 площею 3,0100 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 228-233, 235-239).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до договору) (т. 1 а.с. 234) орендодавець передав, а орендар прийняв у користування вказану земельну ділянку.

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2282 площею 3,0100 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 107-108).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4606/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 1,4172 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 181, 182).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1035/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 1,4172 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,4172 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2279) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 85, т. 2 а.с. 183).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1035/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, згідно з п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2279 площею 1,4172 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 164-168, 170-173, 175).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (т. 1 а.с. 169) земельна ділянка, яка є об`єктом оренди по цьому договору, передана орендодавцем, прийнята орендарем.

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2279 площею 1,4172 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 113-114).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4600/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 1,5535 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 184, 185).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1036/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 1,5535 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,5535 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2281) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 86, т. 2 а.с. 186).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та т третьою особою у справі - громадянкою України ОСОБА_1 , як орендарем, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1036/14-15-СГ від 23.02.2015 року, укладено договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2281 площею 1,5535 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 188-193, 194-197

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 23.02.2015 року) зазначена земельна ділянка була передана орендодавцем та відповідно прийнята в користування орендарем (т. 1 а.с. 198).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2281 площею 1,5535 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 109-110).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4598/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,9000 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 187, 188).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1037/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 2,9000 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,9000 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2280) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 87, т. 2 а.с. 189).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1037/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2280 площею 2,9000 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 240-245, 246-250).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року орендодавець передав, а орендар при йняв у користування зазначену ділянку, яка є об`єктом оренди по цьому договору (т. 1 а.с. 251).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2280 площею 2,9000 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 111-112).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4595/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 3,1660 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 187, 188).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1039/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3,1649 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 3,1649 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2044) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 88, т. 2 а.с. 192).

23.02.2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області, як орендодавцем, та третьою особою у справі - громадянкою України ОСОБА_1 , як орендарем, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1039/14-15-СГ від 23.02.2015 року, укладено договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2044 площею 3.1649 га, сільськогосподарські угіддя - багаторічні насадження, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 1-6, 7-11).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 23.02.2015 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування зазначену земельну ділянку (т. 2 а.с. 12).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2044 площею 3.1649 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 123-124).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4594/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 6,9290 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 187, 188).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1040/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 6,9251 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 6,9251 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2043) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 89, т. 2 а.с. 195).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1040/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2043 площею 6,9251 га, сільськогосподарські угіддя - багаторічні насадження, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 109-114, 115-119).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 23.02.2015 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку (т. 2 а.с. 120).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2043 площею 6,9251 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 125-126).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1041/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», за заявою ОСОБА_1 від 13.02.2015 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 13,0718 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 13,0718 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2291) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 90).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1041/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2291 площею 13,0718 га, сільськогосподарські угіддя - багаторічні насадження, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 52-57, 58-62).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 23.02.2015 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку (т. 2 а.с. 63).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2291 площею 13,0718 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 101-102).

За заявою ОСОБА_1 від 13.10.2014 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-4597/14-14-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 3,3310 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 198, 199).

Наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1042/14-15-СГ від 23.02.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3.3310 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 3.3310 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2045) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 91, т. 2 а.с. 200).

23.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1042/14-15-СГ від 23.02.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2045 площею 3.3310 га, сільськогосподарські угіддя - багаторічні насадження, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 26-31, 32-37).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 13.03.2015 року орендо, яка є об`єктом оренди по цьому договору (а.с. 38).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2045 площею 3.3310 га вбачається, що на неї 11.03.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 12.03.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 23.02.2025 (т. 1 а.с. 121-122).

За заявою ОСОБА_1 від 26.05.2015 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 29.05.2015 року № 23-3000/14-15-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 28,8781 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 201, 202).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-3660/14-15-СГ від 28.07.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 28,8781 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 28,8781 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0604) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 94, т. 2 а.с. 203).

28.07.2015 року відповідач-1 - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-3660/14-15-СГ від 28.07.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.1, п. 2 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:0604 площею 28.8781 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 97-103, 104-107).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 10.08.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 28.07.2015 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку (т. 2 а.с. 108).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0604 площею 28.8781 га вбачається, що на неї 31.07.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 07.08.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії 10 років (т. 1 а.с. 132-133).

За заявою ОСОБА_1 від 26.05.2015 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 29.05.2015 року № 23-3001/14-15-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,5036 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 204, 205).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-3661/14-15-СГ від 28.07.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5036 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 0,5036 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0601) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту ( т. 1 а.с. 95, т. 2 а.с. 206).

28.07.2015 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-3661/14-15-СГ від 28.07.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.1, п. 2 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:0601 площею 0.5036 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 75-80, 81-84)

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 10.08.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 28.07.2015 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку (т. 2 а.с. 85).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0601 площею 0.5036 га вбачається, що на неї 31.07.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 07.08.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії 10 років (т. 1 а.с. 140-141).

За заявою ОСОБА_1 від 26.05.2015 року, наказом Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 29.05.2015 року № 23-3003/14-15-СГ надано ОСОБА_1 . дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 10,0000 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 207, 208).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-3662/14-15-СГ від 28.07.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 10,0000 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 10,0000 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0602) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 3 а.с. 158-159, т. 2 а.с. 209).

28.07.2015 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-3662/14-15-СГ від 28.07.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.1, п. 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:0602 площею 10.0000 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Лащівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 2 а.с. 86-91, 92-95).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 10.08.2015 року (Додаток до договору оренди землі від 28.07.2015 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку (т. 2 а.с. 96).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0602 площею 10.0000 га вбачається, що на неї 31.07.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, 07.08.2015 - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії 10 років (т. 1 а.с. 138-139).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-4640/14-15-СГ від 15.09.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 14,3588 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано гр. ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 14,3588 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2100) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02) в адмінмежах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 98, т. 2 а.с. 210-211).

15.09.2015 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як орендодавець, та громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-4640/14-15-СГ від 15.09.2015 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:2100, площею 14,3588 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Мошурівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки та з укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 5, 9 договору) (т. 1 а.с. 153-158, 159-162).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди (Додаток до договору оренди землі від 15.09.2015 року) орендодавець передав, а орендар прийняв у користування зазначену у Договорі земельну ділянку (т. 1 а.с. 163).

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2100, площею 14,3588 га вбачається, що на неї 28.09.2015 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області, того ж дня - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії на 10 років (т. 1 а.с. 117-118).

За заявою ОСОБА_1 від 09.02.2016 року, наказом Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 18.02.2016 року № 23-1177/14-16-СГ надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Кобриново-Гребельської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 24,0000 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т. 2 а.с. 212, 213).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області № 23-2409/14-16-СГ від 25.03.2016 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду без зміни цільового призначення» (а.с. 92, т. 2 а.с. 214), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 23,9115 в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Кобриново-Гребельської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, надано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку 23,9115 га строком на 7 років, в тому числі рілля площею 23,9115 га (кадастровий номер :01:001:0826) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без цільового призначення для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.02), розташовану в адмінмежах Кобриново-Гребельської сільської ради Тальнівського району Черкаської області) (п. 1, п. 2 наказу).

25.03.2016 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як орендодавець, та третя особа у справі - громадянка України ОСОБА_1 , як орендар, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області № 23-2409/14-16-СГ від 25.03.2016 року, уклали договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :01:001:0826, площею 23,9115 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Кобриново-Гребельської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Орендна плата вноситься в грошовій формі щомісячно, рівними частинами пропорційно річній орендній платі не пізніше 30 числа наступного місяця. Річна орендна плата розраховується орендарем самостійно виходячи зі ставки 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент підписання договору визначена із розрахунку середнього розміру нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Черкаській області. Протягом шести місяців з моменту підписання договору орендар за власний рахунок зобов`язався замовити та провести роботи щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, подати її на розгляд і затвердження відповідному органу місцевого самоврядування з подальшим укладанням угоди про внесення змін до цього договору (п.п. 7-9 договору) (т. 2 а.с. 64-68, 69, 71-74).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди (Додаток до договору оренди землі від 25.03.2016 року) (т. 2 а.с. 70) орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку.

Із Інформаційної довідки від 25.02.2019 з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0826, площею 23,9115 га вбачається, що на неї 15.04.2016 року була проведена державна реєстрація права державної власності за ГУ Держземагенства у Черкаській області і того ж дня - права оренди за ОСОБА_1 зі строком дії до 25.03.2025 (т. 1 а.с. 134-135).

Із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.05.2019 року вбачається, що 04.03.2019 року було проведено державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Фермерського господарства «Палман Агро», ідентифікаційний код юридичної особи 42857897, засновниками (учасниками) господарства є фізичні особи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , керівником і підписантом господарства є ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 122-126).

До позовної заяви прокурором додано письмові повідомлення, отримані ним на його запити:

Головного управління ДФС у Черкаській області від 14.03.2019 року № 682/23-00-53-52-012 про те, що гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_1 повідомлень про прийняття працівників на роботу не подавали. Громадянці ОСОБА_1 здійснювалось нарахування орендної плати за земельні ділянки площею 160,991 га, за які було сплачено у 2017 році 331143,18 грн., 2018 році - 370259 грн., станом на 14.03.2019 року - 87002,12 грн. (т. 1 а.с. 59-60);

Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 07.03.2019 року № Т-91 про те, що за ОСОБА_1 сільськогосподарська техніка не зареєстрована. За ОСОБА_4 зареєстрована сільськогосподарська техніка - трактори колісні в кількості 3 одиниць (т. 1 а.с. 64-65);

Тальнівської районної філії Черкаського обласного центру зайнятості щодо громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , із яких слідує, що у Тальнівської районної філії відсутні дані про роботодавців з такими персональними даними (т. 1 а.с. 75).

Листом від 12.03.2019 року № 31-310вих-19 Звенигородська прокуратура повідомила Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (позивача у справі) про те, що органами прокуратури Черкаської області вивчається наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру на захист державних інтересів у спірних правовідносинах (т. 1 а.с. 66-68).

Листом від 10.04.2019 року № 0-28-0.19-3335/2-19 «Про надання інформації» Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (позивач у справі) надала відповідь Звенигородській місцевій прокуратурі, за змістом якої вважала, що порушення законодавства при наданні ОСОБА_1 земельних ділянок у користування відсутні (т. 1 а.с. 69-71).

Відповідно до Свідоцтва про одруження, ОСОБА_4 і ОСОБА_1 є подружжям, одружились 20.11.2004 року (т. 2 а.с. 157).

Із пояснень представників позивача і третьої особи в засіданнях суду і наданих ними суду платіжних документів (т. 2 а.с. 215-284) вбачається, що орендна плата за користування спірними земельними ділянками здійснюється, заборгованість відсутня. Ця обставина визнається прокурором.

Предметом позову у справі, що розглядається, є вимога прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - позивач) до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач-1) і Фермерського господарства «Палман Агро» (далі - відповідач-2), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-2 - фізичної особи ОСОБА_1 про визнання незаконними і скасування наказів ГУ Держземагенства у Черкаській області і його правонаступника - відповідача-1 про затвердження документацій із землеустрою і надання земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 та про визнання недійсними договорів оренди, укладених відповідачем-1 і третьою особою на підставі оспорених наказів, з підстав суперечності їх нормам законодавства. Зокрема, на підставі оспорених наказів і договорів ОСОБА_1 в період з 2014 по 2016 роки надані в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства 20 земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею понад 160 га в адміністративних межах Гордашівської, Кобриново-Гребельської, Лащівської, Мошурівської, Романівської сільських рад Тальнівського району Черкської області. При цьому: всупереч ч. 2 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки надані ігноруючи вимоги про одноразове отримання громадянами України земельних ділянок для ведення фермерського господарства з одночасним минуванням процедури земельних торгів, на неконкурентних засадах; всупереч ч. 7 ст. 7 Закону України Про фермерське господарство, земельні ділянки надані не єдиним масивом, без підтвердження наявності трудових і матеріальних ресурсів для обробітку землі; всупереч ст. 8 Закону України Про фермерське господарство, після укладення договорів оренди землі і державної реєстрації права оренди за ними ОСОБА_1 реалізувала своє право на створення фермерського господарства лише через 5 років. Зазначені обставини в сукупності свідчать про удаваність вчинених правочинів, відсутність у ОСОБА_1 реального наміру вести фермерське господарство та обробляти отриману в користування землю. Крім того, на момент прийняття оспорених рішень і укладення договорів, всупереч нормам ст.ст. 13, 23 Закону України Про оцінку земель, не проводилась нормативна грошова оцінка земель і ця обставина також є безумовною підставою визнання їх недійсними.

Статтею 3 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: свобода договору; свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 1, ч. 2 п.п. 2, 4, 10 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Частиною 2 ст. 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України) встановлено, що кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів, визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом, зміни і припинення господарських правовідносин, іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб`єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Спірні правовідносини сторін, а відповідно, їх цивільні права та обов`язки, виникли із договору оренди землі, за правовою природою віднесені до зобов`язань найму (оренди) земельної ділянки, загальні положення про найм (оренду) визначені параграфом 1 глави 58, про найм (оренду) земельної ділянки, як окремий вид зобов`язань, параграфом 3 глави 58 ЦК України, загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобов`язання і договір - розділами І і ІІ книги 5 ЦК України, главами 19, 20 ГК України. Крім того, спірні правовідносини перебувають у сфері дії Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про оцінку земель», «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про фермерське господарство», останній з яких з урахуванням предмету спору, є спеціальними нормативним актом.

Відповідно до викладених обставин справи суд вбачає, що за заявами третьої особи - ОСОБА_1 , Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області і його правонаступником - відповідачем-1 в період з 12.03.2014 по 25.03.2016 року прийняті рішення у виді наказів спочатку про надання дозволів на розроблення документацій із землеустрою, а після їх розроблення - про затвердження документацій із землеустрою і надання земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 . На підставі цих наказів укладені з ОСОБА_1 договори оренди 20 земельних ділянок загальною площею 160,99 га. Земельні ділянки знаходяться в адміністративних межах Гордашівської, Кобриново-Гребельської, Лащівської, Мошурівської, Романівської сільських рад Тальнівського району Черкської області, надані фактично по актам приймання-передачі в користування на умовах оренди ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення. На підставі укладених договорів ОСОБА_1 в період з 26.03.2014 по 15.04.2016 року зареєстровано право оренди цих земельних ділянок зі строком оренди 10 років.

04.03.2019 року проведено державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Фермерського господарства «Палман Агро», ідентифікаційний код юридичної особи 42857897, засновниками (учасниками) господарства є фізичні особи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , керівником і підписантом господарства є ОСОБА_1 Господарство зареєстроване як юридична особа та має статус сімейного фермерського господарства.

ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_4 , за ОСОБА_4 зареєстрована сільськогосподарська техніка - трактори колісні в кількості 3 одиниць.

Фермерське господарство «Палман Агро» користується земельними ділянками, які є об`єктами оренди спірних договорів, за користування сплачує орендну плату у розмірі, визначеному договорами, заборгованість відсутня, що підтверджується довідками податкових органів, визнається прокурором і іншими учасниками справи.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Земельні відносини, згідно з ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України (тут і далі в редакції від 05.12.2013 року та відповідних редакціях від 06.09.2014 року, від 01.07.2015 року, від 01.03.2016 року, чинних на період виникнення спірних правовідносин), регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Земельним кодексом України встановлено, що:

землі фермерського господарства можуть складатися із земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди (п. в ч. 1 ст. 31);

право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч. 1 ст. 93);

громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (абз. 1 ч. 2, ч. 2 ст. 116);

надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду (абз. 1 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 6, 10, 13, 14 ст. 123);

передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу (ч.ч. 1-3 ст. 124);

право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125);

право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст.126);

земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва (ч. 1, абз. 15 ч. 2 ст. 134).

Законом України «Про оренду землі» визначено, що:

орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (ст. 6);

договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13);

договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (ст. 14);

зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30);

спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку (ст. 35).

Частинами 1, 3 ст. 114 Господарського кодексу України визначено, що фермерське господарство є формою підприємництва громадян з метою виробництва, переробки та реалізації товарної сільськогосподарської продукції. Відносини, пов`язані із створенням та діяльністю фермерських господарств регулюються цим кодексом, а також законом про фермерське господарство, іншими законами.

Закон України «Про фермерське господарство», згідно з його преамбулою, визначає правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України. Цей Закон спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Відносини, пов`язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. (стаття 2 цього Закону). У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом.

Право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (частина перша статті 5, стаття 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (стаття 8 згаданого Закону).

Землі фермерського господарства можуть складатися із земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди (п. «в» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про фермерське господарство»).

Тобто, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Зі змісту положень статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» вбачається, що земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

З комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Таких правових висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.03.2018 року у справі № 348/992/16-ц, провадження № 14-5/цс-18.

Законодавством у сфері земельних відносин, зокрема, Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство», не встановлено обмеження щодо кількості земельних ділянок, які можуть бути передані в оренду для ведення фермерського господарства, тобто не міститься будь-якої прямої заборони щодо можливості надання громадянину для ведення фермерського господарства декількох окремих, відособлених земельних ділянок, чи обмежень щодо загальної площі земельних ділянок, які надаються для здійснення фермерського господарства. Такого висновку про застосування норм права дійшов Північний апеляційний господарський суд у постанові від 13.03.2019 року у справі № 925/585/18.

З огляду на викладені обставини справи, наведені норми законодавства і судової практики суд вважає, що між третьою особою - громадянкою ОСОБА_1 . і Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та його правонаступником відповідачем-1 - Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, в межах їх повноважень укладено договори оренди землі для ведення фермерського господарства. Після державної реєстрації права оренди землі, набутого на підставі цих договорів, третьою особою засноване та зареєстроване як юридичну особу Фермерське господарство «Палман Агро», метою якого є здійснення підприємницької діяльності, основними видами якої є товарне сільськогосподарське виробництво на основі землі, отриманої у користування засновником. Фермерське господарство «Палман Агро» фактично здійснює користування земельними ділянками, які є об`єктами спірних договорів оренди землі, з дотриманням умов цих договорів. Суперечностей наведеним нормам законодавства, а саме Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про фермерське господарство», наведених прокурором у позові, щодо кількості відведених земельних ділянок, їх розташування і загальної площі, процедури і умов надання, порядку створення фермерського господарства, які б свідчили про удаваність спірних правочинів, суд в діях відповідачів і третьої особи не вбачає. Відтак, доводи прокурора в цій частині, покладені в основу позову, визнає необґрунтованими, недоказаними і з цих підстав їх відхиляє.

Разом з тим, в обґрунтування позову прокурором зазначено, що оспорені рішення і, як наслідок, укладені договори оренди землі, відповідачами і третьою особою вчинені з порушенням норм ст.ст. 13, 18, 23 Закону України «Про оцінку земель», без проведення нормативної грошової оцінки земель і ця обставина також є безумовною підставою визнання їх недійсними.

Пунктами 3 оспорених наказів відповідачем-1 і його право попередником - Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області встановлено, що, за згодою сторін, розмір річної орендної плати за користування наданими гр. ОСОБА_1 земельними ділянками становить 4,5% від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до умов пунктів 5, 9 договорів оренди землі, укладених на підставі оспорених наказів відповідача-1 і його право попередника, нормативна грошова оцінка земельних ділянок підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельних ділянок із поданням орендарем у встановленому законом порядку впродовж цього ж строку технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд та затвердження відповідному органу місцевого самоврядування та укладенням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. До моменту набрання чинності угоди про внесення змін до договорів оренди в частині нормативної грошової оцінки та орендної плати визначення суми орендної плати, що вноситься орендарем за цими договорами, здійснюється за даними про середній розмір нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Черкаській області. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у встановленому розмірі, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Із викладеного слідує, що технічна документація з нормативно-грошової оцінки спірних земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності відповідачами і третьою особою на момент прийняття оспорених рішень і укладення договорів не розроблялась і не затверджувалась, що суперечить вимогам ст. 18 Закону України «Про оцінку земель».

Відповідно до ч. 1 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

За змістом частин 1 і 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі, однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Законом України «Про оцінку земель» встановлено, що:

нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (ст. 1);

залежно від мети та методів проведення оцінка земель поділяється на такі види: бонітування ґрунтів; економічна оцінка земель; грошова оцінка земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ч.ч. 1, 4, 5 ст. 5);

нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (абз. 2 ч. 1 ст.13);

нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ч. 1 ст. 18);

за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч.ч. 1, 2 ст. 20);

технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами (ч. 2 ст. 23).

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати при укладенні договору оренди.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що нормативна грошова оцінка - конкретна вартісна характеристика, яка містить низку етапів, передбачених чинним законодавством. Зокрема, це прийняття уповноваженим органом влади рішення щодо проведення нормативної грошової оцінки земель, розробка технічної документації грошової оцінки спеціальною установою, погодження технічної документації органами влади, прийняття відповідною радою рішення про затвердження технічної документації (постанова судових палат у цивільних та господарських справах Верховного Суду України від 13 березня 2017 р. у справі N 6-2195цс16).

За змістом ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятись у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Згідно зі ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно з частиною 3 вказаної норми, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 203 ЦК України, на які посилається прокурор, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Згідно з роз`ясненнями Пленуму Вищого господарського суду України, викладеними у п. 2.1. постанови від 29.05.2013 року № 11 «Про деякі питання визнання угод (господарських договорів) недійсними», правочин може бути визнаний недійсним з підстав, передбачених законом. Загальні підстави і наслідки недійсності правочинів (господарських договорів) встановлені статтями 215, 216 ЦК України, статтями 207, 208 ГК України. Правила, встановлені цими нормами, повинні застосовуватися господарськими судами в усіх випадках, коли правочин вчинений з порушенням загальних вимог частин першої - третьої, п`ятої статті 203 ЦК України і не підпадає під дію інших норм, які встановлюють підстави та наслідки недійсності правочинів, зокрема, статті 230 ЦК України. Отже, вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

За приписами ч. 1 ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

З огляду на наведені норми законодавства, відсутність витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки землі, яка є об`єктами оренди договорів оренди земельних ділянок, не проведення нормативної грошової оцінки у порядку, встановленому законодавством, на момент прийняття оспорених рішень і укладення договорів, є підставою для визнання їх незаконними і недійсними відповідно, про що обґрунтовано заявив прокурор. При цьому, встановлення договором оренди нормативної грошової оцінки не узгоджується з вимогами законодавства, оскільки договір оренди не є тим розпорядчим документом, який встановлює нормативну грошову оцінку. Відповідна правова позиція відображена у постановах Верховного Суду України від 22.05.2013 у справі № 6-11цс13, від 01.04.2015 у справі N 916/2287/14, від 20.05.2015 у справі N 916/2294/14, КГС ВС від 27.04.2018 у справі № 923/1394/16, від 15.05.2018 у справі № 922/2752/17.

Таким чином, оскільки законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, встановивши, що на час прийняття оспорених рішень і укладення договорів оренди землі нормативна грошова оцінка у порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» не проводилась, оспорені накази і договори в цій частині суперечать приписам чинного законодавства, що відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України є підставою для визнання їх незаконними і недійсними відповідно.

Із наведеного вбачається, що спірні накази та укладені спірні договори оренди землі про передачу в оренду земельних ділянок без визначення нормативно-грошової оцінки земель, є достатньою підставою для задоволення заявлених позовних вимог прокурора.

В засіданнях суду представник позивача позов не підтримала, порушень інтересів держави у спірних правовідносинах і підстав для їх представництва прокурором не вбачала. Обгрунтовуючи заперечення проти позову відповідачі і третя особа зазначили про безпідставність позовних вимог прокурора через відсутність порушення інтересів держави. Разом з цим, відповідач-2 і третя особа заявили, відповідно до ст. 257, 267 ч. 4 ЦК України, про застосування позовної давності до звернення прокурора із даним позовом до суду.

Оцінюючи заяви відповідача-2 і третьої особи суд враховує попередній висновок про обґрунтованість позовних вимог прокурора, який наполягав на задоволенні позову та, заперечуючи проти заяви відповідача про застосування строку позовної давності, в засіданнях суду надав пояснення, за змістом яких строк позовної давності до позовних вимог вважав не пропущеним внаслідок триваючого характеру спірних договірних правовідносин сторін, та у зв`язку з тим, що про порушене право йому стало відомо 27.02.2019 року після отримання ним довідок із Державного реєстру речових права на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права оренди Підгорною Л.М.

Розглянувши заяву відповідача-2 і третьої особи, дослідивши матеріали справи, та враховуючи попередній висновок суду про наявність підстав для задоволення позову, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 256, ч. 3 ст. 267 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

За змістом ст. 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (п. 1 ст. 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме: забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі "Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства"; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі "ВАТ "Нафтова компанія "Юкос" проти Росії").

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 Цивільного кодексу України).

Початок перебігу позовної давності обчислюється за правилами ст. 261 Цивільного кодексу України, частина перша якої пов`язує його з днем, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Отже, для визначення моменту виникнення права на позов важливим є як об`єктивні (сам факт порушення права), так і суб`єктивні (особа дізналася або повинна була дізнатися про це порушення) моменти.

При цьому, за змістом зазначеної норми (ст. 261 ЦК України) законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Якщо встановити день, коли особа довідалась про порушення права або про особу, яка його порушила, неможливо, або наявні докази того, що особа не знала про порушення права, хоч за наявних умов повинна була знати про це, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа повинна була довідатися про порушення свого права.

Під можливістю довідатись про порушення права або про особу, яка його порушила, в цьому випадку слід розуміти передбачувану неминучість інформування особи про такі обставини, або існування в особи певних зобов`язань, як міри належної поведінки, в результаті виконання яких вона мала б змогу дізнатись про відповідні протиправні дії та того, хто їх вчинив.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.03.2018 у справі № 57/314-6/526-2012 та від 03.04.2018 у справі № 914/758/17.

Отже, при визначенні початку перебігу строку позовної давності суду слід з`ясовувати та враховувати обставини як щодо моменту, коли особа довідалась, так і щодо моменту, коли особа могла дізнатися (мала можливість дізнатися) про порушення свого права в їх сукупності, як обов`язкових складових визначення початку перебігу позовної давності.

При цьому і в разі пред`явлення позову особою, право якої порушене, і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою, уповноваженою на це, особою, позовна давність починає обчислюватися з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів або інтересів територіальної громади. Така правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 359/2012/15-ц (провадження № 14-101цс18).

На позови прокуратури, які пред`являються від імені держави і направлені на захист права державної власності або іншого речового права держави, порушеного незаконними правовими актами органу державної влади, поширюється положення статті 257 ЦК України щодо загальної позовної давності, а на підставі частини 1 статті 261 цього Кодексу перебіг позовної давності починається від дня, коли держава в особі її органів як суб`єктів владних повноважень довідалася або могла довідатися про порушення своїх прав і законних інтересів. Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку про те, що позовна давність є строком пред`явлення позову як безпосередньо особою, право якої порушене, так і тими суб`єктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи - носія порушеного права (інтересу). При цьому як у випадку пред`явлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (наведена правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 по справі №359/2421/15-ц).

Для визначення моменту виникнення права на позов важливими є як об`єктивні (порушення права), так і суб`єктивні (особа дізналася або повинна була дізнатися про це порушення) аспекти. Порівняльний аналіз термінів «довідався» та «міг довідатися», що містяться в статті 261 Цивільного кодексу України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого цивільного права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо. Позивач повинен також довести, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права, що також випливає із загального правила, встановленого статтею 74 ГПК України, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести, що інформацію про порушення можна було отримати раніше.

Таким чином, положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів (аналогічну правову позицію також висловив Верховний Суд України у постановах від 25.03.2015 у справі N 11/163/2011/5003, від 22.04.2015 у справі N 916/2122/13, від 13.05.2015 у справі N 903/543/14, від 17.02.2016 у справі №6-2407цс15, від 01.07.2015 у справі №6-178гс15, від 23.12.14 у справі № 3-194гс14, а також Верховний Суд в постановах від 15.05.2018 у справі № 922/2058/17, від 20.06.2018 у справі 697/2751/14-ц).

При цьому Верховний Суд України зазначав, що прокурор здійснює представництво органу, в інтересах якого він звертається до суду на підставі закону (процесуальне представництво), а тому положення закону про початок перебігу позовної давності (стаття 261 ЦК України) поширюється і на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів, але не наділяє прокурора повноваженнями ставити питання про поновлення строку позовної давності за відсутності такого клопотання з боку самої особи, в інтересах якої прокурор звертається до суду.

Оскільки держава зобов`язана забезпечити належне правове регулювання відносин і відповідальна за прийняті її органами незаконні правові акти, їх скасування не повинне ставити під сумнів стабільність цивільного обороту, яку покликані підтримувати норми про позовну давність, тому, на відміну від інших учасників цивільних правовідносин, держава несе ризик спливу позовної давності на оскарження незаконних правових актів державних органів, якими порушено право власності чи інше речове право.

Відповідно до частин першої, третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Згідно із ч.ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (частина 3 наведеної статті).

У даному випадку, як зазначає прокурор і з цим погоджується суд, необхідність захисту інтересів держави обумовлено тим, що земельні ділянки передані в оренду без дотримання визначеного законом порядку, в особі уповноваженого органу, чим порушено інтереси держави у сфері земельних відносин, а позивач захист цих інтересів здійснив неналежним чином.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Якщо позовні вимоги господарським судом визнано обґрунтованими, а стороною у справі заявлено про сплив позовної давності, то суд зобов`язаний застосувати до спірних правовідносин положення статті 267 Цивільного кодексу України та вирішити питання про наслідки такого спливу (тобто або відмовити в позові у зв`язку зі спливом позовної давності, або, за наявності поважних причин її пропущення, - захистити порушене право, але в будь-якому разі вирішити спір з посиланням на зазначену норму Цивільного кодексу України).

Відповідності до п.п. 5, 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, перебіг позовної давності для держави в особі органу, який діяв від її імені у сфері регулювання спірних правовідносин розпочався з моменту державної реєстрації спірного права оренди землі, остання із яких проведена 15.04.2016 року, та закінчився відповідно - 16.04.2019 року.

Враховуючи вищенаведені норми законодавства, правові позиції суду касаційної інстанції та те, що прокурор звернувся в суд з позовом 12.07.2019 року, суд приходить до висновку про пропуск прокурором позовної давності без поважних причин, і у зв`язку з цим, про задоволення заяви представників відповідача-2 і третьої особи про застосування строку позовної давності та про відмову в задоволенні позову саме з цих підстав.

Доводи прокурора, наведені ним у запереченні на заяву про застосування позовної давності, суд відхиляє через необґрунтованість. При цьому суд зазначає, що розпорядження землями державної власності здійснюється державою в особі відповідних органів, реорганізація, ліквідація та передача повноважень від одних органів їх правонаступникам не повинно впливати на права особи, якій надано такі землі в оренду та, відповідно, початку перебігу строку позовної давності, сплив якої є одним із можливих способів захисту, передбачених законом, тому що для особи, в даному випадку, виникають правовідносини саме із державою в особі уповноважених органів, незалежно від зміни назви, структури чи інших особливостей цих органів.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 «Про судове рішення», рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з`ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору. Господарський суд у прийнятті судового рішення керується (та відповідно зазначає у ньому) не лише тими законодавчими та/або нормативно-правовими актами, що на них посилалися сторони та інші учасники процесу, а й тими, на які вони не посилалися, але якими регулюються спірні правовідносини у конкретній справі (якщо це не змінює матеріально-правових підстав позову).

Враховуючи положення ч. 1 ст. 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 N475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7, 11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 N3477-IV (3477-15) «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», також повинен застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права. У рішенні Суду у справі Трофимчук проти України № 4241/03 від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладені обставини справи, наведені норми законодавства і судової практики, умови оспорених наказів і договорів, суд позов прокурора визнає обґрунтованим, доказаним та таким, що підлягав би задоволенню повністю із викладених підстав, заперечення позивача, відповідачів і третьої особи, наведені у їх заявах по суті справи, в частині необґрунтованості і безпідставності позовних вимог, відхиляє через невідповідність наведеним обставинам справи і приписам законодавства. Проте, у зв`язку із спливом позовної давності на звернення із цим позовом до суду, відсутністю поважних причин пропущення позовної давності суд відмовляє у його задоволенні з цих підстав повністю.

На підставі статті 129 ГПК України судові витрати на сплату судового збору покладаються на прокурора.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240, 255, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, фермерського господарства «Палман Агро», за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-2 - ОСОБА_1 про визнання недійсними і скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі -

відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 17.02.2020 року.

Суддя В.М. Грачов