ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" грудня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1682/18
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,
секретар судового засідання Цісельський К.О.,
за участю представників учасників справи:
від позивача: Дідух С.П.,
від відповідача: не з`явився,
від третьої особи: не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Міністерства оборони України до фізичної особи-підприємця Каткової Валентини Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Концерн ,,Військторгсервіс в особі філії ,,Одеське управління військової торгівлі Концерну ,,Військторгсервіс, про зобов`язання усунути перешкоди у користуванні майном.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.08.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/1682/18, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Концерн ,,Військторгсервіс в особі філії ,,Одеське управління військової торгівлі Концерну ,,Військторгсервіс (далі Концерн ,,Військторгсервіс), призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 25.09.2018 р.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.09.2018 р. відкладено підготовче засідання на 23.10.2018 р.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.10.2018 р. господарським судом з власної ініціативи продовжено строк підготовчого провадження на 15 днів до 13.11.2018 р., закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.11.2018 р.
Протокольними ухвалами Господарського суду Одеської області від 13.11.2018 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 20.11.2018 р., а від 20.11.2018 р. до 04.12.2018 р.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.12.2018 р. зупинено провадження у справі № 916/1682/18 до перегляду судового рішення по справі № 914/2649/17 у подібних правовідносинах у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.06.2019 р. за клопотанням Міністерства оборони України поновлено провадження у справі № 916/1682/18 та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 27.06.2019 р.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 27.06.2019 р. за клопотанням фізичної особи-підприємця Каткової Валентини Володимирівни зупинено провадження у справі № 916/1682/18 до перегляду судового рішення по справі № 916/1684/18 у подібних правовідносинах у касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.12.2019 р. за клопотанням Міністерства оборони України поновлено провадження у справі № 916/1682/18 та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 26.12.2019 р.
Відповідач та третя особа про дату, час та місце проведення судового засідання, в якому ухвалено рішення, повідомлені належним чином, про що свідчать телефонограми, проте правом на участь у ньому з невідомих причин не скористались.
Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 26.12.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Міністерство оборони України (далі МОУ) звернулось в господарський суд з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Каткової Валентини Володимирівни (далі ФОП Каткова В.В.), в якій просить зобов`язати її та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди у користуванні торговельним місцем № 4961 шляхом його звільнення від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вулиці Рожевій на території Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Промтоварний ринок, що знаходиться за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Базова, 20.
В обґрунтування позовних вимог з посиланням на приписи ст.ст.15, 321, 391, 396 ЦК України вказано на те, що:
- МОУ з 2000 р. до 2099 р. є володільцем, розпорядником та користувачем 50-ма торговельними місцями, розміщеними на території ТОВ ,,Промтоварний ринок по вул. Рожевій, в т.ч. торгівельним місцем № 4961;
- 14.06.2016 р. між МОУ та Концерном ,,Військторгсервіс укладено договір доручення № 1, відповідно до умов якого Концерн ,,Військторгсервіс уповноважений діяти від імені МОУ, а саме: вчиняти юридичні дії, пов`язані з укладанням, розірванням, припиненням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру (загальна кількість 50 місць) на території ТОВ ,,Промтоварний ринок по вул. Рожевій;
- торгівельним місцем № 4961 користується ФОП Каткова В.В. на підставі договору від 01.08.2016 р. № ВКС-1255 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів, укладеного з МОУ, від імені якого діяв Концерн ,,Військторгсервіс;
- Концерн ,,Військторгсервіс листом від 29.03.2018 р. за вих. № 406/35 повідомив ФОП Каткову В.В. про: укладення між ним та МОУ договору доручення від 14.06.2016 р. № 1, за яким вчинення правочинів та отримання оплати, пов`язані з користуванням торговельними місцями, доручено Концерну ,,Військторгсервіс; те, що додатковою угодою від 06.03.2018 р. № 1 до договору від 14.06.2016 р. № 1 внесено зміни, відповідно до яких, зокрема, змінено мінімальний розмір плати за надання права платного користування торговельним місцем; те, що у разі неприведення умов договору від 01.08.2016 р. № ВКС-1255 шляхом врахування нового розміру плати за користування місцем, дію договору від 01.08.2016 р. № ВКС-1255 за ініціативою сторони буде припинено згідно п.7.3 цієї угоди;
- Концерн ,,Військторгсервіс листом від 04.06.2018 р. № 747/32 повідомив ФОП Каткову В.В. про припинення дії договору від 01.08.2016 р. № ВКС-1255 з 06.08.2018 р. на підставі ст.188 ГК України, ст.ст.651,763 ЦК України та п.7.3 цієї угоди за ініціативою МОУ та про необхідність, у разі виявлення такого бажання, звернення в строк до 06.08.2018 р. із заявою про намір укласти договір в новій редакції, за яким мінімальна вартість за користування торговельним місцем становитиме 16925,40 грн з ПДВ в місяць. Повідомлення про припинення дії договору також розміщено у газеті ,,Одеські вісті та на веб-сайті ТОВ ,,Промтоварний ринок;
- МОУ не може належним чином самостійно здійснювати господарську діяльність, т.я. відповідач та треті особи чинять перешкоди у користуванні належним позивачу майном та відмовляються його звільнити, чим систематично завдають збитки державі.
Концерн ,,Військторгсервіс в письмових поясненнях просить задовольнити позов, посилаючись на безпідставне користування ФОП Катковою В.В. торгівельним місцем № 4961, адже вона не перебуває у договірних відносинах з МОУ.
У відзиві на позовну заяву, причини пропуску на подачу якого господарським судом в засіданні 20.11.2018 р. визнано поважними, ФОП Каткова В.В. наполягає на відмові у задоволенні позову, зазначаючи про його незаконність та необґрунтованість, оскільки: не отримувала вимоги щодо вивезення контейнерів та усунення перешкод у користуванні майном; позивачем надано з метою доведення свого права на розпорядження місцями та контейнерами лише незавірену копію договору від 21.02.2000 р. № 181/9-83р; дата отримання відповідачем листа від 04.06.2018 р. № 747/32 про припинення дії договору від 01.08.2016 р. № ВКС-1255 з матеріалів справи не вбачається, в зв`язку з чим встановити момент, з якого договір не припинив свою дію, неможливо.
МОУ у відповіді на відзив додатково зауважує, що допустимість односторонньої відмови від договору в даному випадку підтверджується висновком, викладеним в постанові Верховного Суду від 16.05.2018 р. у справі № 420/504/16-ц.
В судовому засіданні 26.12.2019 р. представник позивача усно доповнив підстави позову посиланням на закінчення строку дії договору від 01.08.2016 р. № ВКС-1255.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши відповідність доводів представників учасників справи фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд відмовляє у задоволенні позову, виходячи з такого.
21.02.2000 р. між МОУ, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ ,,Промтоварний ринок укладено договір № 181/9-83р, відповідно до п.п.1.1, 5.1 якого МОУ дає згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33 га (з розміщеним на ній асфальтованим майданчиком площею 1,2 га…), що розташована на території військового містечка № 7 Одеського гарнізону, Військова частина НОМЕР_1 , та передає вказану земельну ділянку (з розміщеним на ній асфальтованим майданчиком площею 1,2 га) Авангардівській селищні раді Овідіопольського району Одеської області, в зв`язку з чим набуває право протягом 99 років з дня підписання цього договору безкоштовного користування на власний розсуд 50 місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території ТОВ ,,Промтоварний ринок по вул. Розовій, та розташованими на даних місцях контейнерами, а ринок визнає вказане право та зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечити вільний доступ до вказаних контейнерів.
14.06.2016 р. між МОУ та Концерном ,,Військторгсервіс укладено договір доручення № 1, згідно з яким МОУ доручає, а Концерн ,,Військторгсервіс приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені МОУ юридичні дії, пов`язані з укладанням та розірванням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість 50 місць) на території ТОВ ,,Промтоварний ринок по вул. Рожевій, отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних з виконанням цього договору. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.05.2019 р. та вважається автоматично продовженим на таких самих умовах, якщо жодна із сторін не повідомить іншу про відмову від подальшої дії договору у письмовій формі не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення терміну його дії.
01.08.2016 р. між МОУ (сторона-1), від імені якого діяв Концерн ,,Військторгсервіс відповідно до договору доручення від 14.06.2016 р. № 1, та ФОП Катковою В.В. (сторона-2) укладено договір № ВКС-1255 (Договір) про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів, згідно з п.1.1 якого сторона-1 надає стороні-2 право платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а сторона-2 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги по розміщенню майна згідно з умовами цього Договору.
Для встановлення майна сторона-1 виділяє відкриту територію, яка розташована за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, територія ТОВ ,,Промтоварний ринок, вул. Рожева, торгове місце № 4961, згідно з планом розташування, який є невід`ємною частиною цього Договору (додаток № 1) (п.1.2 Договору).
Загальна вартість наданих послуг по розміщенню 1 (одного) 20-футового контейнеру на виділеної території, за цим Договором в місяць складає з урахуванням ПДВ 2680,00 грн (п.3.2 Договору).
Цей Договір набуває чинності з 01 серпня 2016 року і діє до 31 травня 2019 року включно (п.7.1 Договору).
Дія Договору припиняється у випадках: закінчення терміну, на який він був укладений; за ініціативою однієї із сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії Договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці (п.7.3 Договору).
06.03.2018 р. між МОУ та Концерном ,,Військторгсервіс укладено додаткову угоду № 1 до договору доручення від 14.06.2016 р. № 1, якою, зокрема, викладено п.п.1.1, 2.1 договору доручення від 14.06.2016 р. № 1 в наступній редакції:
- ,,За цим договором Міністерство доручає, а Концерн приймає на себе доручення та зобов`язується від імені Міністерства вчиняти юридичні дії пов`язані з укладанням, розірванням, припиненням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру (загальна кількість 50 місць) на території ТОВ ,,Промтоварний ринок по вул. Рожевій…;
- ,,Мінімальний розмір плати за надання права платного користування одним місцем для встановлення 20-футового контейнеру згідно з цим договором (далі мінімальний розмір плати), з урахуванням звіту про оцінку майна від 12.01.2018 р. (додаток 5 до Договору), станом на 31.12.2017 складає 16925 (шістнадцять тисяч дев`ятсот двадцять п`ять) грн 40 коп. (з ПДВ)….
Листом від 29.03.2018 р. за вих. № 406/35 Концерн ,,Військторгсервіс повідомив ФОП Каткову В.В. про те, що додатковою угодою від 06.03.2018 р. № 1 до договору від 14.06.2016 р. № 1 внесено зміни, відповідно до яких змінено мінімальний розмір плати за користування торговельним місцем, у зв`язку з чим необхідно узгодити подальші договірні відносини сторін з урахуванням нового розміру плати. ФОП Каткову В.В. повідомлено, що у випадку нез`явлення її до Концерну ,,Військторгсервіс дію Договору буде припинено.
Листом від 04.06.2018 р. № 747/32 Концерн ,,Військторгсервіс повідомив ФОП Каткову В.В. про припинення дії Договору з 06.08.2018 р. згідно п.7.3 цієї угоди за ініціативою МОУ та про необхідність, у разі виявлення такого бажання, звернення в строк до 06.08.2018 р. із заявою про намір укласти договір в новій редакції, за яким мінімальна вартість за користування торговельним місцем становитиме 16925,40 грн з ПДВ в місяць. Повідомлення про припинення дії договору також розміщено у газеті ,,Одеські вісті та на веб-сайті ТОВ ,,Промтоварний ринок.
В подальшому МОУ звернулось до суду з позовом у рамках провадження у даній справі.
Згідно з ч.1 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до ч.1 ст.628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною 1 ст. 627 ЦК України передбачено, що відповідно до ст.6 цього кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
При цьому свобода договору включає й вільне визначення сторонами його умов, які є обов`язковими для виконання. Однак під час укладання договору, визначаючи його умови, сторони повинні дотримуватись нормативно-правових актів.
Частинами 1-2, 6 ст.283 ГК України встановлено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або цілісний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ). До відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Статтею 781 ЦК України передбачено, що договір найму припиняється у разі смерті фізичної особи-наймача, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір найму припиняється у разі ліквідації юридичної особи, яка була наймачем або наймодавцем.
Відповідно до ст.782 ЦК України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд. У разі відмови наймодавця від договору найму договір є розірваним з моменту одержання наймачем повідомлення наймодавця про відмову від договору.
Статтею 783 ЦК України передбачено, що наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо: 1) наймач користується річчю всупереч договору або призначенню речі; 2) наймач без дозволу наймодавця передав річ у користування іншій особі; 3) наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі; 4) наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов`язок проведення капітального ремонту був покладений на наймача.
Отже, договір може бути розірваний у зв`язку з відмовою наймодавця від договору з підстав, передбачених ст.782 ЦК України, а також за ініціативою однієї із сторін у судовому порядку з підстав, передбачених ст.783 ЦК України.
Відповідно до положень ч.ч.1-3 ст.291 ГК України одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу (приватизації) об`єкта оренди; ліквідації суб`єкта господарювання-орендаря; загибелі (знищення) об`єкта оренди. Договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених ЦК України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього кодексу.
В ч.ч.1, 4 ст.188 ГК України закріплено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Згідно ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Відтак, за загальним правилом, встановленим як господарським, так і цивільним чинним законодавством, зміна та розірвання господарських та цивільних договорів допускається лише за згодою сторін в порядку, визначеному ст.188 ГК України, або в судовому порядку (у разі відсутності згоди іншої сторони, яка отримала вимогу/пропозицію про розірвання договору). Зміна та розірвання господарських договорів (припинення зобов`язання) в односторонньому порядку допускаються виключно з підстав, прямо передбачених відповідним законом або договором.
Аналогічні висновки викладено у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.07.2019 р. у справі № 916/1684/18, до розгляду якої ухвалою Господарського суду Одеської області від 27.06.2019 р. зупинено провадження у даній справі.
Положеннями п.7.3 Договору передбачено, що його дія припиняється, зокрема, за ініціативою однієї зі сторін. Для цього сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії Договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
Зазначений пункт Договору не містить ані умов припинення ним дії в односторонньому порядку, ані положень щодо можливості відхилення від загального порядку розірвання господарських договорів, встановленого ст.188 ГК України, тому заснована на п.7.3 Договору ініціатива однієї зі сторін щодо припинення дії правочину без отримання згоди на це іншої сторони в контексті наведених положень законодавства не тягне за собою таких правових наслідків як дострокове припинення дії Договору.
Враховуючи викладене, відсутність згоди ФОП Каткової В.В. на припинення дії Договору, а також доказів звернення МОУ до суду з приводу його розірвання, Договір у зв`язку з відмовою від нього МОУ в односторонньому порядку не припинено, а тому правових підстав для звільнення саме з цих мотивів торгівельного місця № 4961 не існує, з огляду на що у задоволенні позову в частині зобов`язання ФОП Каткової В.В. усунути перешкоди МОУ у користуванні торговельним місцем шляхом звільнення останнього суд відмовляє.
Окремо потрібно вказати, що не підлягає задоволенню і вимога про зобов`язання будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди в користуванні торговельними місцями шляхом їх звільнення від розміщених на них 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу), оскільки суд не може вирішувати питання про права та обов`язки третіх осіб, які не брали участі у судовому процесі та які позивачем не конкретизовані.
Стосовно наведених у судовому засіданні 26.12.2019 р. тверджень представника МОУ про те, що позов слід задовольнити в зв`язку із закінченням на теперішній час строку дії Договору, суд зауважує, що згідно ч.3 ст.46 ГПК України зміна підстав позову допускається тільки до закінчення підготовчого засідання, яке відбулось ще 23.10.2018 р., в зв`язку з чим закінчення строку дії Договору не може бути підставою для задоволення позову в рамках провадження у цій справі.
Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:
У позові відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання його повного тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 28 грудня 2019 р.

Суддя Л.В. Лічман