ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

20 грудня 2019 року м. ОдесаСправа № 916/978/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лавриненко Л.В.

суддів: Аленіна О.Ю., Мишкіної М.А.

при секретарі судового засідання Безпалюку А.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління ДФС у Донецькій області м. Маріуполь

на рішення Господарського суду Одеської області від 17.07.2019 р.

по справі № 916/978/19

за позовом Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі відокремленого підрозділу Одеської філії Адміністрація морських портів України м. Одеса

до відповідачів:

1) Товариства з обмеженою відповідальністю Лігос УА м. Одеса;

2) Головного управління ДФС у Донецькій області м. Маріуполь;

3) Державної фіскальної служби України

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Державної казначейської служби України

про стягнення 9 016 666,67 грн.

суддя суду першої інстанції: Літвінов С.В.

час та місце ухвалення рішення: 17.07.2019 р., м. Одеса, пр. Шевченко, 29, Господарський суд Одеської області,

за участю представників сторін:

від Товариства з обмеженою відповідальністю Лігос УА м. Одеса - адвокат Васильєв П.П.,

від Державної фіскальної служби України - Тарановський Р.В.,

від Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі відокремленого підрозділу Одеської філії Адміністрація морських портів України м. Одеса - Абрамов М.В.,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.09.2019 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Донецькій області м. Маріуполь на рішення Господарського суду Одеської області від 17.07.2019 р. по справі № 916/978/19.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 р. у справі № 242/4741/16-ц прийнято до розгляду касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду Донецької області 23.08.2017 р. та призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами.

Наведена ухвала мотивована тим, що у судових рішеннях Верховного Суду різняться висновки щодо статусу Державної казначейської служби України у справах, в яких відповідачами виступають державні органи (держава) як сторона спору, яка має здійснювати відшкодування за порушені права позивачів від імені держави у разі присудження такого відшкодування.

Зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі № 910/23967/16 міститься висновок про те, що орган виконавчої служби та Державна казначейська служба України є органами державної влади, через які держава бере участь у судовому процесі як відповідач.

Однак Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03 липня 2019 року у справі № 750/1591/18-ц погодилась з рішенням суду першої інстанції в частині стягнення відшкодування шкоди безпосередньо з органу державної влади, яким (посадовими чи службовими особами якого) її завдано, не вимагаючи залучення Державної казначейської служби.

Разом з тим, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 20 лютого 2019 року у справі № 489/515/17 викладено висновок, який зводиться до того, що належними відповідачами у справах про відшкодування шкоди, заподіяної державою (зокрема, через неналежне забезпечення державною виконавчою службою виконання судового рішення), є держава Україна в особі Міністерства юстиції України та Державної казначейської служби України.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що необхідно відступити від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 08 листопада 2017 року у справі з провадженням № 6-99цс17, та сформувати єдину правозастосовчу практику у спорах про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, його посадовою або службовою особою, з точки зору визначення належного відповідача для забезпечення розумної передбачуваності судових рішень, а тому ця справа містить виключну правову проблему і її вирішення необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

З огляду на наведене Велика Палата Верховного Суду вважає, що в цій справі є виключна правова проблема, розв`язання якої має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики щодо визначення кола відповідачів у спорах про спричинення шкоди діями або бездіяльністю представника держави та суб`єкта відшкодування такої шкоди.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У такому випадку згідно з приписами п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Оскільки, як у справі № 916/978/19, так і у справі № 242/4741/16-ц правовідносини щодо визначення кола відповідачів у спорах про спричинення шкоди діями або бездіяльністю представника держави та суб`єкта відшкодування такої шкоди є подібними, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 916/978/19 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах у справі № 242/4741/16-ц.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, п. 11 ч. 1 ст. 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 916/978/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 242/4741/16-ц.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та випадках, передбачених ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.12.2019 р.

Головуючий суддя: Л. В. Лавриненко

Судді: О.Ю. Аленін

М.А. Мишкіна