ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2019 р. Справа № 911/436/19

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Белишевій А. В.

за участю представників учасників справи:

від прокурора: Івашин О. Є. (посвідчення № 031867 від 02.02.2015 р.);

від позивача-1: не з`явились;

від позивача-2: Губар М. А. (довіреність № 02.32.804 від 15.05.2019 р.);

від відповідача: Бідюк А. І. (голова правління - наказ № 1/к від 15.06.2019 р.), Черепахіна І. В. (адвокат - ордер серії ЛГ № 004904 від 03.04.2019 р.);

розглянувши матеріали справи

за позовом Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, (08300, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 21, м. Бориспіль, Київська область)

в інтересах держави в особі:

1) Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, (08300, вул. Київський шлях, буд. 74, м. Бориспіль, Київська область);

2) Вишенківської сільської ради, (08341, вул. Центральна, буд. 79-А, с. Вишеньки, Бориспільський р-н, Київська область)

до Садівницького товариства "Лугове", (08300, вул. Київський шлях, буд. 14, м. Бориспіль, Київська область)

про розірвання договору оренди земельної ділянки

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Бориспільська місцева прокуратура Київської області в інтересах держави в особі Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Вишенківської сільської ради Бориспільського району звернулась в господарський суд Київської області із позовом до Садівницького товариства "Лугове" про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.04.2004 р., укладеного між Бориспільською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством "Лугове".

Позовні вимоги обґрунтовані прокурором в інтересах позивачів неналежним виконанням відповідачем свого обов`язку щодо своєчасного і повного внесення орендної плати за договором оренди земельної ділянки б/н від 28.04.2004 р., укладеного між Бориспільською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством "Лугове".

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.03.2019 р. відкрито провадження у справі № 911/436/19 за позовом Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Вишенківської сільської ради до Садівницького товариства "Лугове" про розірвання договору оренди земельної ділянки, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження і призначено її розгляд у підготовчому засіданні із викликом та за участю представників учасників справи на 03.04.2019 р.

19.03.2019 р. до канцелярії суду від відповідача надійшла заява № б/н від 13.03.2019 р., у якій він просив суд напрявляти процесуальні документи по справі на адресу відповідача, зазначену у заяві.

03.04.2019 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання № б/н від 03.04.2019 р., у якому він просить суд оголосити перерву у підготовчому засіданні для надання можливості ознайомитись з матеріалами справи.

03.04.2019 р. за наслідками підготовчого засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено його проведення на 15.05.2019 р.

14.05.2019 р. до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання Вих. №14/05-1 від 14.05.2019 р. про залишення позову без розгляду.

15.05.2019 р. за наслідками підготовчого судового засідання судом оголошено перерву до 06.06.2019 р.

06.06.2019 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив Вих. №06/06-1 від 06.06.2019 р. на позовну заяву, у якому він просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

06.06.2019 р. за наслідками підготовчого судового засідання судом оголошено перерву до 17.07.2019 р.

17.07.2019 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання Вих. №17/07-1 від 17.07.2019 р. про долучення до матеріалів справи документів, що долучені судом до матеріалів справи.

17.07.2019 р. за наслідками підготовчого судового засідання судом оголошено перерву до 31.07.2019 р.

19.07.2019 р. до канцелярії суду від прокуратури надійшла відповідь № 34-8415вих-19 від 15.07.2019 р. на відзив та заперечення № 34-8417вих19 від 15.07.2019 р. на клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, що долучені судом до матеріалів справи.

31.07.2019 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-2 надійшла відповідь № б/н від 31.07.2019 р. на відзив, у якій він просить суд не розривати спірний договір оренди земельної ділянки.

31.07.2019 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача надійшли заперечення Вих. №31/07-1 від 31.07.2019 р. на відзив, що долучені судом до матеріалів справи.

31.07.2019 р. за наслідками підготовчого судового засідання судом оголошено перерву до 28.08.2019 р.

28.08.2019 р. за наслідками підготовчого засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено його проведення на 18.09.2019 р.

18.09.2019 р. за наслідками підготовчого судового засідання судом оголошено перерву до 16.10.2019 р.

16.10.2019 р. у судовому засіданні за наслідками розгляду вищевказаного клопотання відповідача про залишення позову без розгляду судом було відмовлено в його задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.10.2019 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті за участю представників учасників справи на 06.11.2019 р.

06.11.2019 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 20.11.2019 р.

19.11.2019 р. до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання Вих. №19/11-1 від 19.11.2019 р., у якому він просив суд відмовити у задоволенні позову прокуратури в інтересах держави повністю.

20.11.2019 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-2 надійшла заява № б/н від 20.11.2019 р., що долучена судом до матеріалів справи.

20.11.2019 р. у судовому засіданні прокурор надав усні пояснення щодо позовних вимог, заявлених в інтересах позивачів, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві, відповіді на відзив.

Представник позивача-2 у судовому засіданні надав усні пояснення по справі, повідомив суд про відсутність у відповідача заборгованості по орендній платі за договором оренди земельної ділянки від 28.04.2004 р. та просив суд не розривати зазначений договір.

Представник відповідача у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву, запереченнях на відповідь на відзив.

Представник позивача-1 у судове засідання не з`явився, хоча про судове засідання був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки у судове засідання суд не повідомив.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2004 р між позивачем-1 (надалі - Орендодавець) та відповідачем (надалі - Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов п. 1. якого Орендодавець - Бориспільська районна державна адміністрація надає, а Орендар - Садівницьке товариство "Лугове" приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в адмінмежах Вишенківської сільської ради Бориспільского району Київської області за межами с. Виршеньки Бориспільського району Київської області.

Згідно з п. 2. договору в оренду передаться земельна ділянка загальною площею 159, га, в тому числі 118, 17 га сіножатей, 35, 63 га боліт, 2, 8 га пісків, 2, 4 га озер.

Відповідно до п. 3. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 395 213, 29 грн.

Пунктом 4. договору визначено строк його дії, згідно якого договір укладено на 49 років.

Пунктом 6. договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в сумі 19 760, 66 грн за поточний рік.

Пунктом 7. договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Пунктом 8. договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно, в рівних долях, не пізніше 15 числа місяця, який слідує за звітним місяцем.

Згідно з п. 9. договору розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі у внаслідок інфляції;

- в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п. 27 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спори розв`язуються у судовому порядку.

Пунктом 29. договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимоги однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та в наслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.

Пунктом 30. договору передбачено, що розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається.

Пунктом 34. договору передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

08.07.2004 р. вказаний договір було зареєстровано у Бориспольському районному відділі Київської філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що вчинено запис № 47.

Рішенням № 22-03-VII від 24.12.2015 р. Бориспільської районної ради Київської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Вишеньки Вишенківської сільської ради Бориспільського району Київської області" затверджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Вишеньки Вишенківської сільської ради Бориспільського району Київської області загальною площею 2 331, 27 га.

Рішенням № 587-12-VII від 06.07.2016 р. Вишенківської сільської ради Бориспільського району Київської області "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Вишеньки Бориспільского району Київської області" затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель сільського населеного пункту села Вишеньки Бориспільського району Київської області, якою визначено середню базову вартість одного квадратного метру с. Вишеньки - 124, 10 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2018 р. у справі № 810/1919/18 за позовом Головного управління ДФС у Київській області до Садівницького товариства "Лугове" про стягнення податкової заборгованості у розмірі 48 383,61 грн адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з Садівницького товариства "Лугове" на корсить Державного бюджету України податковий борг в сумі 48 383, 61 грн (з орендної плати за період з 31.10.2016 р. по 30.12.2017 р.).

Відповідачем після прийняття вищезазначеного рішення наявна заборгованість з орендної плати була погашена повністю, що підтверджується квитанцією № 799854 від 11.02.2019 р. на суму 50 535, 00 грн, наявною у матеріалах справи.

Як було зазначено вище, прокурор у позовній заяві, поданій в інтересах держави в особі позивачів, просить суд розірвати договір від 28.04.2004 р., укладений між Бориспільською районною державною адміністрацією та СТ "Лугове", у зв`язку із неналежним виконанням останнім свого обов`язку щодо сплати у повному обсязі орендної плати згідно договору від 28.04.2004 р.

З приводу вказаної позовної вимоги прокурора в інтересах позивачів суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 цього ж закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частинами 1-3 ст. 21 цього ж закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Частиною 1 ст. 530 Цивільного кодексу України закріплено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ст. 610 цього ж кодексу порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 611 цього ж кодексу у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 612 цього ж кодексу боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Частиною 1 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 ст. 32 цього ж закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом 2.20. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Пунктом 2.23. цієї ж постанови передбачено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Як було зазначено вище та встановлено судом у процесі розгляду справи, до звернення прокурором в інтересах позивачів із даним позовом до відповідача в господарський суд Київської області і до відкриття судом провадження у даній справі за таким позовом та станом на 11.02.2019 р. відповідач виконав свій обов`язок по оплаті орендної плати за договором та перерахував позивачу-2 грошові кошти у розмірі 50 535, 00 грн, що підтверджується квитанцією № 799854 від 11.02.2019 р. на суму 50 535, 00 грн, довідками ГУ ДПС у Київській області № /10/10-36-51-07-16 від 13.11.2019 р. та від 11.07.2019 р. про відстуність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, довідкою Вишенківської сільської ради № 02-32-1054 від 12.07.2019 р., наявними у матеріалах справи, тобто ще до звернення прокурором в інтересах позивачів із даним позовом до відповідача в суд та станом на 11.02.2019 р. відповідачем була погашена основна заборгованість перед позивачем-2 по сплаті орендної плати за 2016-2018 роки, що була підставою розірвання договору, у повному обсязі, що в свою чергу вказує на відсутність істотності та систематичності порушень відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 28.04.2004 р., у зв`язку із чим у позивача-2 у даному випадку не виникло право на розірвання спірного договору оренди земельної ділянки з підстав, зазначених у пункті 29. договору та у ст. ст. 24, 25, 32 Закону України "Про оренду землі".

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, недоведеними є факти систематичного невиконання відповідачем обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі" та умовами договору оренди земельної ділянки, що в свою чергу виключає істотне порушення відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та положень законодавства України, що врегульовує питання оренди землі, а також те, що у зв`язку із погашенням відповідачем основної заборгованості перед позивачем-2 по сплаті орендної плати за договором останній не наполягає на розірванні спірного договору оренди землі, а зацікавлений у наявності подальших орендних відносин із відповідачем щодо користування земельною ділянкою за договором і надходженням до бюджету грошових коштів за її користування, у зв`язку із чим суд вважає, що у позивача-2 не виникло право на розірвання договору оренди земельної ділянки з підстав, зазначених у самому договорі та у ст. 32 Закону України "Про оренду землі", а тому позовна вимога прокурора в інтересах позивачів до відповідача про розірвання договору оренди земельної ділянки, є такою, що не ґрунтується на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини, викладені у позовній заяві прокурора, поданій в інтересах позивачів, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, його позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на прокурора.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову повністю.

2. Судові витрати покласти на прокурора.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Київської області.

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст рішення складено і підписано

23 грудня 2019 р.