ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
27 грудня 2019 року Справа № 912/2899/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С. розглянувши матеріали справи № 912/2899/19
за позовом: Міської ради міста Кропивницького
1. Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького
2. Приватного підприємства "Вагран"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1
про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності,
встановив: до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Міської ради міста Кропивницького до Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького та Приватного підприємства "Вагран" про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на будівлю по проспекту Університетському, 21, видане Приватному підприємству "Вагран" 20.10.2004 за № 651.
Ухвалою від 12.11.2019 господарський суд відкрив провадження у справі, постановив розглядати справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 09.12.2019.
Ухвалою від 09.12.2019 господарський суд постановив відкласти підготовче засідання до 23.12.2019.
Відповідно до ч. 3 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Згідно норм ч. 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи відповідної процесуальної дії.
Відповідно до п.п. 17.3, 17.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі та судові рішення вручаються в паперовій формі і надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення (пункт 3); день проставлення у поштовому повідомлення відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду (пункт 4); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункт 5).
За наведених вище обставин у господарського суду відсутні належно оформлені документи, які відповідно до приписів ст. 242 Господарського процесуального кодексу України давали б підстави для висновку про належне повідомлення відповідача про відкладення розгляду справи 912/2899/19.
У зв`язку із зазначеним вище, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали у зв"язку виявленими недоліками в діяльності органу поштового зв"язку та направлення її Кіровоградській дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 статті 246 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Відповідно до ч.ч. 5-7 статті 246 Господарського процесуального кодексу України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігання їх повторенню; з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв`язок" національний оператор поштового зв`язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Укрпошта входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ "Укрпошта" та національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року та у своїй діяльності керується Законом України "Про поштовий зв`язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.
Слід зазначити, що Господарський суд Кіровоградської області користується лише послугами Укрпошти для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про поштовий зв`язок" відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно норм ст. 3 Закону України "Про поштовий зв`язок" із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості.
За правилами ст. 13 Закону України "Про поштовий зв`язок" послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
Згідно із ст. 15 Закону України "Про поштовий зв`язок" Національний оператор, яким є ПАТ "Укрпошта" (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р "Про національного оператора поштового зв`язку"), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.
Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено "Правила надання послуг поштового зв`язку", які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270 та "Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 № 799 (із змінами і доповненнями).
Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" від 05.03.2009 № 270 (далі - Правила), Національний оператор поштового зв`язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв`язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм-простих та рекомендованих.
Пунктом 17 Правил встановлено, що рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка" приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення.
Виходячи з наведених норм законодавства, на ПАТ "Укрпошта" покладено функцію доставки поштових відправлень з позначкою "Судова повістка".
Правилами надання послуг поштового зв`язку, а саме п. 116 встановлено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Разом з тим, відповідно до п. 106 Правил надання послуг поштового зв`язку бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.
Виходячи із зазначеного вище, рекомендований лист з позначкою "Судова повістка" може бути не врученим лише з поважних причин, а у випадку невручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення у першочерговому порядку.
Отже, законодавство визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися ПАТ "Укрпошта".
Працівниками відділів поштового зв`язку Кропивницький 26 та Кропивницький 5 не дотримано вимог Правил надання послуг поштового зв`язку, а саме пунктів 106 та 116 щодо повернення бланку повідомлення про вручення рекомендованого листа або повернення листа з бланком повідомлення про вручення із зазначенням причин неможливості вручити відправлення у визначений Правилами строк.
Наведене позбавило можливості суд встановити необхідні обставини щодо належного повідомлення учасника справи, що зумовило повторне відкладення розгляду справи.
Виходячи з наведеного, працівниками відділів поштового зв`язку Кропивницький 26 та Кропивницький 5 не було належно виконано покладені на них службові обов`язки щодо доставки судової повістки, адресованої Приватному підприємству "Вагран" у даній справі, як це встановлено статтею 242 Господарського процесуального кодексу України, Порядком пересилання поштових відправлень та Правилами надання послуг поштового зв`язку.
Оскільки відділами поштового зв`язку Кропивницький 26 та Кропивницький 5 порушено діюче законодавство України та відповідні їм норми, господарський суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень, з`ясування причин невиконання обов`язку щодо вручення судової повістки та не дотримання встановлених Правил.
Керуючись ст. ст. 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд
УХВАЛИВ:
Винести окрему ухвалу та направити її директору Кіровоградської дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" (м. Кропивницький, вул. Гоголя, 72) для вжиття заходів по усуненню виявлених судом недоліків та порушення чинного законодавства в роботі відділів поштового зв`язку Кропивницький 26 та Кропивницький 5, а також для запобігання повторенню порушень положень законодавчих та нормативних актів.
Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Кіровоградської області у строк до 09.01.2020.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Примірник ухвали направити для виконання Кіровоградській дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" (м. Кропивницький, вул. Гоголя, 72).

Суддя Л.С. Вавренюк