ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

16 грудня 2019 року Справа № 926/1736/18

Суддя Господарського суду Чернівецької області Тинок Олександр Сергійович, розглянувши заяву Національного природного парку «Вижницький» про встановлення розстрочки виконання судового рішення по справі 926/1736/18

за позовом Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області

до Національного природного парку «Вижницький»

про відшкодування 95424,50 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу

Представники:

від позивача Книговський В.О.

від відповідача (заявника) Демяник Я.В,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року позов Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області до Національного природного парку «Вижницький» про відшкодування 95424,50 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, задоволено.

Стягнуто з Національного природного парку «Вижницький» (59233, вул. Центральна, 27 А, смт. Берегомет, Вижницького району, Чернівецької області, ) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області (58003, м. Чернівці, вул. Шевченка, 71 А, ) шкоду в сумі 95424,50 грн., а саме:

· 84521,00 грн. - на р/р 4010, отримувач - Вижницьке УК/смт. Берегомет, МФО 899998, банк отримувача - Казначейство України, код отримувача (ЄДРПОУ) 37984590, код класифікації доходів бюджету - 24062100, які перерахувати одержувачам коштів: 50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету смт. Берегомет в сумі 42260,50 грн.; 20 відсотків до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 16904,20 грн.; 30 відсотків до Державного бюджету України в сумі 25356,30 грн.

· 10903,50 грн. - на р/р 4333, отримувач - Вижницьке УК/отг м. Вижниця, МФО 899998, банк отримувача - Казначейство України, код отримувача (ЄДРПОУ) 37984590, код класифікації доходів бюджету - 24062100, які перерахувати одержувачам коштів: 50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету отг.м.Вижниця в сумі 5451,75 грн.; 20 відсотків до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 2180,70 грн.; 30 відсотків до Державного бюджету України в сумі 3271,05 грн.

Стягнуто з Національного природного парку «Вижницький» (59233, вул. Центральна, 27 А, смт. Берегомет, Вижницького району, Чернівецької області, ) на користь Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області (58003, м. Чернівці, вул. Шевченка, 71 А, ) 1762,00 грн. судового збору на рахунок Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області: р/р 1096, МФО 820172, Державна казначейська служба України м. Київ, .

На виконання вказаного рішення Господарським судом Чернівецької області 26 лютого 2019 року видано накази про примусове виконання рішення.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 року рішення Господарського суду Чернівецької області від 21 січня 2019 року залишено без змін.

05 грудня 2019 року Національний природний парк «Вижницький» звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити розстрочку виконання судового рішення терміном на один рік.

В обґрунтування поданої заяви Національний природний парк «Вижницький» посилається на те, що є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою, створеною відповідно до Указу Президента України від 30 серпня 1995 року, якій передані ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами, вилучені з господарського використання у постійне користування, що оформлено відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та внесено до Державного земельного кадастру у встановленому законом порядку.

Заявник зазначає, що він, як бюджетна установа, може виконувати рішення суду лише в межах суми, яка передбачена кошторисом на відповідні видатки. Водночас, відповідно до кошторису Національного природного парку «Вижницький», затвердженого Міністерством екології та природних ресурсів України, фінансування видатків за кодом 2800 за рахунок загального фонду не передбачено, тому виконання рішення за рахунок загального фонду неможливе.

Заявник стверджує, що відповідно до затвердженого кошторису зі змінами Національного природного парку «Вижницький» на 2019 рік, надходження коштів до спеціального фонду складають 2854529 грн, а витрати зі спеціального фонду здійснюються на виконання плану природоохоронних заходів, а саме: на заробітну плату 1030000 грн, на нарахування на заробітну плату 235501,32 грн, придбання матеріалів 248821 грн, оплата послуг 85069 грн, видатки на відрядження 10000 грн, дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм 109098,68 грн, будівництво інших нежитлових будівель 174997 грн, інші поточні видатки (оплата податків та штрафів) 807320 грн, з них 510000 грн на оплату заподіяної шкоди та 297320 грн на податки та збори, придбання основних засобів на 153722 грн.

Заявник вказує, що станом на 28.11.2019 року, залишок коштів на рахунку Національного природного парку «Вижницький», на якому обліковуються кошти спеціального фонду становить 193993,93 грн, що підтверджується випискою із рахунку від 28.11.2019 року, наданою Управлінням Державної казначейської служби України у Вижницькому районі. При цьому, залишок коштів запланований на виплату заробітної плати КЕКВ 2111 - 94864,65 грн, нарахування за заробітну плату КЕКВ 2120 - 17483,55 грн, господарські товари та ПММ КЕКВ 2210 - 5688,48 грн, послуги зв`язку, інтернету, програмного забезпечення КЕКВ 2240 - 10619,06 грн, витрати на відрядження КЕКВ 2250 - 2090,73 грн, оплата шкоди заподіяної навколишньому середовищу КЕКВ 2800 - 63247,46 грн.

Заявник зазначає, що здійснює відшкодування шкоди завданої навколишньому природному середовищу за іншим судовим рішенням, і сума до сплати у 2019 році складає 42039,96 грн., а також, рішенням Господарського суду Чернівецької області від 30 січня 2019 року по справі № 926/870/18, йому надана відстрочка на відшкодування шкоди завданої навколишньому природному середовищу в сумі 515626,00 грн. строком на шість місяців до 30.07.2019 року. Таким чином, тільки на відшкодування шкоди завданої навколишньому природному середовищу до кінця 2019 року парку потрібно 84079,92 грн.

Заявник стверджує, що враховуючи вищевикладені обставини у Національного природного парку «Вижницький» немає змоги виконати рішення суду про стягнення шкоди, а за умови навіть його часткового виконання, тобто списання всіх залишків із рахунку, буде повністю припинена робота установи із виконання плану по надходженню коштів до спеціального фонду, не буде можливості виплатити заробітну плату працівникам, не оплачені матеріали та послуги, які потрібні для здійснення виконання робіт, пов`язаних із наданням платних послуг. Такі обставини призведуть до зупинення діяльності Національного природного парку «Вижницький» щодо надання послуг, і як наслідок до припинення надходжень до спеціального фонду, що у свою чергу зробить виконання даного судового рішення повністю неможливим. Також, такі обставини призведуть до негативних соціальних наслідків, оскільки у зв`язку із відсутністю коштів, Національний природний парк «Вижницький» буде змушений звільнити працівників, оплата праці яких здійснюється із спеціального фонду.

Ухвалою від 05 грудня 2019 року суд прийняв заяву та призначив її до розгляду на 16 грудня 2019 року.

16 грудня 2019 року Державною екологічною інспекцією у Чернівецькій області подано суду пояснення по суті заяви Національного природного парку «Вижницький» про встановлення розстрочки виконання судового рішення.

У поданій заяві Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області зазначає, що не вбачає підстав для надання розстрочки виконання вказаного рішення суду.

В обґрунтування поданої заяви Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області вказує, що наведені заявником доводи щодо того, що Національний природний парк «Вижницький» є бюджетною, неприбутковою установою, списання коштів в якій здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у кошторисі, або плані використання бюджетних коштів, та не має змоги виконати рішення суду про стягнення шкоди - не можуть бути виключними обставинами, які б були підставою для розстрочення виплати шкоди, оскільки такі обставини виникли внаслідок власної господарської діяльності відповідача, а не внаслідок незалежних від нього обставин.

Також Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області зазначає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», заявник може внести зміни до кошторису на поточний рік по загальному та спеціальному фондах в межах кошторисних видатків, передбачивши суму необхідну на погашення шкоди на підставі рішення Господарського суду Чернівецької області по справі №926/1736/18. При цьому, фінансове становище Національного природного парку «Вижницький» є результатом його власної господарської діяльності, в ході якої він мав планувати свої видатки.

Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області стверджує, що Національному природному парку «Вижницький» вже неодноразово надавалась відстрочка виконання даного рішення суду. Так, згідно ухвали Господарського суду Чернівецької області від 22 березня 2019 року відстрочено виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 строком на два місяці до 22.05.2019 року, а також згідно ухвали Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2019 року було відстрочено виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 строком на два місяці до 14.08.2019 року. Проте, після закінчення терміну наданих судом відстрочок, відповідачем станом на 16 грудня 2019 року рішення суду не виконано, а тому, вказані обставини свідчать про намагання відповідача уникнути своєчасного виконання рішення суду.

Так, розглянувши подану відповідачем (заявником) заяву про встановлення розстрочки виконання судового рішення, заслухавши представників сторін, суд приходить до висновку про відмову в її задоволенні з огляду на наступне.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року позов Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області до Національного природного парку «Вижницький» про відшкодування 95424,50 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, задоволено.

На виконання вказаного рішення Господарським судом Чернівецької області 26 лютого 2019 року видано накази про примусове виконання рішення.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 року рішення Господарського суду Чернівецької області від 21 січня 2019 року залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 22.03.2019 року у даній справі заяву Національного природного парку «Вижницький» про відстрочення виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 було задоволено частково. Суд відстрочив виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 строком на два місяці до 22.05.2019 року. В іншій частині заяви відмовлено.

05.06.2019 року Національний природний парк «Вижницький» звернувся до Господарського суду Чернівецької області вдруге із заявою про відстрочку виконання рішення у даній справі терміном на один рік.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 14.06.2019 року у даній справі заяву Національного природного парку «Вижницький» про відстрочення виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 задоволено частково. Суд вдруге відстрочив виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 строком на два місяці до 14.08.2019. В іншій частині заяви відмовлено.

10.08.2019 року Національний природний парк «Вижницький» звернувся до Господарського суду Чернівецької області втретє із заявою про відстрочку виконання рішення у даній справі терміном на один рік.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 29.08.2019 року у даній справі заяву Національного природного парку «Вижницький» про відстрочення виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 задоволено частково. Суд відстрочив виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року у справі № 926/1736/18 строком на шість місяців до 29.02.2020 року. В іншій частині заяви відмовлено.

При цьому, постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.11.2019 року по справі № 926/1736/19 ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 29.08.2019 року у справі № 926/1736/18 скасовано в частині відстрочення виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року. В задоволенні заяви Національного природного парку «Вижницький» про відстрочення виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2019 року відмовлено. В решті ухвалу суду залишено без змін.

Після багаторазових звернень до суду з заявами про відстрочку судового рішення, 05 грудня 2019 року відповідач звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити розстрочку виконання судового рішення терміном на один рік, з тих самих підстав, які були зазначені в вищевказаних заявах про відстрочку виконання рішення.

А саме, заява мотивована тим, що відповідач є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою, а тому він, як бюджетна установа, може виконувати рішення суду лише в межах суми, яка передбачена кошторисом на відповідні видатки. Проте, відповідно до кошторису Національного природного парку «Вижницький», фінансування видатків за кодом 2800 за рахунок загального фонду не передбачено, тому виконання рішення за рахунок загального фонду неможливе.

Відповідач зазначає, що здійснює також відшкодування шкоди завданої навколишньому природному середовищу за іншими судовими рішеннями, а тому немає змоги виконати рішення суду про стягнення шкоди, а за умови навіть його часткового виконання, тобто списання всіх залишків із рахунку, буде повністю припинена робота установи із виконання плану по надходженню коштів до спеціального фонду, не буде можливості виплатити заробітну плату працівникам, не оплачені матеріали та послуги, які потрібні для здійснення виконання робіт, пов`язаних із наданням платних послуг.

Також відповідач стверджує, що такі обставини призведуть до зупинення діяльності Національного природного парку «Вижницький» щодо надання послуг, і як наслідок до припинення надходжень до спеціального фонду, що у свою чергу зробить виконання даного судового рішення повністю неможливим, а також, до негативних соціальних наслідків, оскільки у зв`язку із відсутністю коштів, Національний природний парк «Вижницький» буде змушений звільнити працівників, оплата праці яких здійснюється із спеціального фонду.

Так, відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 вказаної статті передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, в основу судового акту про надання розстрочки або відстрочки виконання рішення суду має бути покладений обґрунтований висновок про наявність обставин, що ускладнюють чи роблять неможливим його виконання.

Так, судом встановлено, що відповідач в заяві про встановлення розстрочки виконання рішення не вказав належних обставини, які ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим його виконання у визначений строк або встановленим господарським судом спосіб. Відповідач лише зазначає, що перебуває у скрутному фінансовому становищі і у нього є невиконані зобов`язання, що перешкоджає належному введенню господарської діяльності.

Отже, вказані відповідачем у заяві обставини не є такими, що відповідають визначеним в ст.131 ГПК України обставинам при яких надається розстрочка виконання рішення. Заявником не наведено виняткових обставин, які б служили підставою для відстрочки виконання рішення в спірному випадку.

Наведені відповідачем доводи щодо того, що він є бюджетною установою та не може виконувати рішення суду в межах суми позову, оскільки на даний час коштів на відшкодування шкоди не має, так як їх не передбачено кошторисом, а накладення арешту на його рахунки призведе до неможливості нормального функціонування установи, не можуть бути виключними обставинами, які б були підставою для розстрочення виплати шкоди, оскільки такі обставини виникли внаслідок власної господарської діяльності відповідача, а не внаслідок незалежних від нього обставин.

Фактично обставини, на які відповідач посилається, лише вказують на несприятливість виконання рішення суду для нього у даний час та можливість настання для нього негативних наслідків, у зв`язку з цим, а не на обставини, що унеможливлюють або утруднюють виконання рішення суду у даній справі.

Так, відповідачем не вживаються та не вживались реальні заходи щодо виконання рішення у даній справі, а подання до суду заяви про встановлення розстрочки виконання рішення не може розцінюватися судом як намір боржника реально виконати рішення суду.

Також суд зазначає, що згідно з ч. 5 ст. 331 ГПК України розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення заяви відповідача про встановлення розстрочки виконання судового рішення, оскільки відповідач не довів наявність обставин, що ускладнили б виконання рішення або робили б його неможливим.

Керуючись статтями 232, 233, 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви Національного природного парку «Вижницький» про встановлення розстрочки виконання судового рішення по справі 926/1736/18 від 21.01.2019 року відмовити.

У судовому засіданні 16 грудня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено, та остання підписана 20 грудня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 254-257 ГПК України.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя О.С. Тинок