про відкриття провадження у справі

23 грудня 2019 року Справа № 913/690/19
м. Харків Провадження № 3/913/690/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., розглянувши матеріали позовної заяви
Фізичної особи-підприємця Петренко Людмили Миколаївни, м. Попасна Луганської області
до Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк Луганської області
про визнання недійсним та скасування рішення
Фізична особа-підприємець Петренко Людмила Миколаївна звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.10.2019 № 25-р/к у справі № 34, яким дії фізичної особи-підприємця Петренко Л.М. визнано такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції та накладено штраф в розмірі 68 000 грн. 00 коп.
На обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами розгляду справи № 34 адміністративною колегією Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 25-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яким визнано, що Приватне підприємство "Первомайський житлсервіс "Евентус" і фізична особа-підприємець Петренко Л.М. вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів конкурсу шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у конкурсі на визнання виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Попасна, який проведено згідно з рішенням Виконавчого комітету Попаснянської міської ради від 19.10.2018 № 78, з метою забезпечення перемоги Приватному підприємству "Первомайський житлосервіс "Евентус". За вчинене порушення на позивача накладено штраф в розмірі 68 000 грн. 00 коп. Позивач вважає, що Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України при прийнятті рішення неповно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, та неправильно застосовано норми матеріального права.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи від 17.12.2019 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Позов подано з додержанням вимог статей 162-164 ГПК України, підстави для повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Умови, за яких суд має право розглядати вимоги про стягнення грошових сум у наказному провадженні, а справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 4 ст. 12 ГПК України).
Згідно частин 1, 2 ст. 247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи. У порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Положеннями п. 5 ч. 4 ст. 247 ГПК України передбачено, що у порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції.
Наведені положення Господарського процесуального кодексу України дозволяють господарському суду дійти висновку про необхідність призначення даної справи до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього кодексу.
Враховуючи викладене, суд вважає можливим відкрити провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні.
Крім того, із матеріалів позовної заяви вбачається, що оспорюване рішення прийнято Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України відносно позивача та Приватного підприємства "Первомайський житлосервіс "Евентус". Саме в діях зазначених суб`єктів встановлена узгодженість дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Виконавчим комітетом Попаснянської міської ради.
Згідно ст. 50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Приймаючи до уваги притягнення до відповідальності оскаржуваним рішенням адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Приватного підприємства "Первомайський житлосервіс "Евентус", суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватне підприємство "Первомайський житлосервіс "Евентус", оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаної особи.
При цьому, господарський суд звертає увагу позивача на приписи ч. 2 ст. 172 ГПК України, якими встановлено обов`язок останнього надіслати третій особі копію позовної заяви та додані до неї документів листом з описом вкладення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 50, 120, 176, 181, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2.Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.
4.Повідомити учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому засіданні на 21.01.2020 о 10 год. 30 хв.
5.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).
6.Позивачу протягом двох днів з дня вручення даної ухвали надіслати третій особі копію позовної заяви та додані до неї документи листом з описом вкладення, докази надіслання надати суду.
7.Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати відзив з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи, надати належним чином засвідчені копії матеріалів справи № 34.
8.Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України, документи, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до нього доказів учасникам справи.
Суд повідомляє сторін про відсутність технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Звертається увага учасників справи, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 23.12.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Секірський