ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"23" грудня 2019 р. Справа № 924/1117/19
м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,
за участю секретаря судового засідання Маєвської Н.В., розглянувши матеріали справи
за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Староушицької селищної ради, смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
до фермерського господарства Крушанівське, с. Крушанівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
про внесення змін до договору оренди землі

за участю представників:
прокуратури: Гончар І.О. - за посвідченням від 16.10.2018
позивача: не з`явився
відповідача: не з`явився

У засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

встановив: заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Староушицької селищної ради, смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з позовом до фермерського господарства Крушанівське, с. Крушанівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в якому просив внести зміни викладені в запропонованій редакції до договору оренди землі від 24.04.2007, укладеного між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією та фермерським господарством Крушанівське.
В обґрунтування позову прокурор звернув увагу на невідповідність умов договору оренди земельної ділянки від 24.04.2017 р. вимогам чинного законодавства щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати. Як на правову підставу позову посилається на положення ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 16, 632, 651 Цивільного кодексу України, ст. ст. 1, 201, 206 Земельного кодексу України, ст. ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст. ст. 1, 13, 15, 21, 30 Закону України Про оренду землі, ст. ст. 1, 13, 18 Закону України Про оцінку земель.
Ухвалою суду від 29.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 18.11.2019, яке ухвалами суду від 18.11.2019, 28.11.2019, 10.12.2019 відкладалось.
Прокурором подано клопотання (від 21.12.2019), в якому просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору.
Обґрунтовуючи клопотання, зазначив, що між Староушицькою селищною радою та ФГ «Крушанівське» укладено додаткову угоду від 20.12.2019, якою внесено зміни до договору оренди та, як наслідок, усунено порушення вимог законодавства, що було підставою пред`явлення позову.
Від позивача надійшло також клопотання (від 23.12.2019) про закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України у зв`язку з відсутністю предмета спору.
Відповідач представника у засідання не направив, відзиву на позов не надав, причини не повідомив.
Судом враховується, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (ч. 3 ст. 231 ГПК України).
Закриття провадження у справі - це одна з форм закінчення розгляду справи без винесення рішення суду у зв`язку з виявленням після відкриття провадження обставин, зокрема, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. За таких обставин, подальше продовження процесу стає недоцільним.
Як убачається з матеріалів справи, розпорядженням Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 18.04.2007 р. №281/2007-р надано фермерському господарству "Крушанівське" в оренду строком до моменту отримання власниками державних актів на право власності на землю земельні ділянки із земель невитребуваних земельних часток (паїв) площею 3,6910 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
24.04.2007 р. між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фермерським господарством "Крушанівське" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 18.04.2007 р. №281/2007 р. надає, а орендар приймає у платне користування земельну ділянку із земель невитребуваних часток (паїв) Крушанівської сільської ради (надалі земельна ділянка), що розташована за межами населених пунктів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
У п. 2 договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,6910 га, в тому числі: під багаторічними насадженнями 3,6910 га.
У п. 4 договору зазначено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради, в розмірі 553,65 гривень на рік за всю площу з послідуючою індексацією. Періодичність внесення орендної плати - в рівних частках щомісячно до 30 числа наступного за звітний період на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради. Періодичність внесення орендної плати - у відповідності до Законів України "Про плату за землю", "Про оренду землі", "Про державний бюджет на відповідний рік". Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку на умовах договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається. Розмір орендної плати переглядається щороку у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін тарифів тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
За умовами п. 5 договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.
Відповідно до п. 10 договору сторони домовляються: зміна умов договору можлива за письмової взаємної згоди сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.
Договір підписаний представниками сторін, скріплений відтисками їхніх печаток, містить запис про присвоєння земельній ділянці кадастрового номера :03:017:0005.
До договору додано план (схему) земельної ділянки, переданої в оренду, її кадастровий план, акт погодження та встановлення меж земельної ділянки в натурі від 24.04.2007 р., акт приймання та передачі земельної ділянки від 24.04.2007 р., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.
01.01.2008 р. Між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Крушанівське" укладено до договору оренди додаткову угоду, в якій сторони узгодили редакцію р. 4 договору, а саме: "Орендна плата вносить орендарем в грошовій формі.
Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради, в розмірі 738,20 гривень на рік за всю площу з послідуючою індексацією.
Періодичність внесення орендної плати - в рівних частках щомісячно (по 61,52 грн.) протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради - у відповідності до Законів України "Про плату за землю", "Про оренду землі", "Про державний бюджет на відповідний рік".
Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку на умовах договору.
У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається.
Розмір орендної плати переглядається щороку у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України".
06.09.2017 р. Староушицькою селищною радою прийнято рішення №2 "Про добровільне об`єднання територіальних громад", відповідно до якого вирішено об`єднатися з територіальними громадами сіл Грушка, Рункошів, Каштанівка - Грушківської; Крушанівка - Крушанівської; Подільське - Подільської; Нефедівці, Лучки - Нефедівської сільських рад Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та села Гораївка, селища міського типу Стара Ушиця - Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в Староушицьку об`єднану територіальну громаду Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; адміністративним центром Староушицької об`єднаної територіальної громади визначити смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; повноваження селищної ради, селищного голови припинити з моменту набуття повноважень новообраним органам місцевого самоврядування, селищним головою Староушицької об`єднаної територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного об`єднання; правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, відповідно до пункту 1 даного рішення, визнати Староушицьку селищну раду, утворену внаслідок добровільного об`єднання.
У матеріали справи надано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (від 26.09.2019 р. №182468121) щодо земельної ділянки кадастровий номер :03:017:0005 площею 3,691 г, в якому містяться відомості про реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ "Крушанівське" на підставі договору оренди від 24.04.2007 р. та орендодавцем зазначено Староушицьку селищну раду.
Рішенням Староушицької селищної ради від 27.06.2018 р. №01 установлено на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади ставки земельного податку згідно з додатком 1-9, пільги для фізичних та юридичних осіб, надані відповідно до пункту 284.1 ст. 284 Податкового кодексу України, за переліком згідно з додатком 10; затверджено положення про плату за землю згідно з додатком 11.
У матеріалах справи наявний витяг від 26.09.2019 р. із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :03:017:0005 площею 3,6910 га розташованій на території Крушанівської селищної ради, становить 142096,25 грн.
У матеріали справи надано лист (від 28.02.2019 р. №164) Староушицької селищної ради, адресований ФГ "Крушанівське", в якому рада рекомендувала внести зміни до договору оренди на невитребувані земельні частки (паї), а саме: 1. в договорі оренди в абзаці першому Орендодавцем визначити Староушицьку селищну раду (відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні); 1.2. Пункт Об`єкт оренди доповнити реченнями вказавши: 1. Кадастровий номер земельної ділянки :03:017:0005; 2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 142096,25 грн; 1.3. Відповідно до Орендна плата. Розмір орендної плати переглядається щороку у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором: підвищення цін, тарифів тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
У зв`язку з підвищенням цін, тарифів, з метою наповнення місцевого бюджету для потреб соціально економічного та культурного розвитку територіальної громади, орендну плату за земельні ділянки запропоновано встановити у розмірі 5,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 7104,83 грн., з послідуючою індексацією та внести відповідні зміни до п. 4 Орендна плата. Пропозиції чи згоду на внесення змін до договору оренди з проектом додаткової угоди рада просила підтвердити в письмовій формі у місячний термін.
У зв`язку із невнесенням змін до договору оренди в добровільному порядку, прокурор в інтересах держави в особі Староушицької селищної ради звернувся до суду із відповідним позовом.
Водночас прокурором до клопотання про закриття провадження у справі додано, копію рішення Староушицької селищної ради від 20.12.2019 №93 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з ФГ «Крушанівське», відповідно до якого вирішено внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 24.04.2007, укладеного між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією та ФГ Крушанівське», шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди, відповідно до норм чинного законодавства, зокрема:
1.1 в абзаці першому договору орендодавцем зазначити Староушицьку селищну раду, від імені якої на підставі статуту селищної ради діє селищний голова Тимчук А.С., в подальшому орендодавець.
1.3 розділ 2 Об`єкт оренди доповнити реченням: - кадастровий номер земельної ділянки :03:017:0005; нормативну грошову оцінку земельної ділянки 142096,25 грн;
1.4 орендну плату за земельну ділянку встановити у розмірі 2,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з послідуючою індексацією;
1.4.1 розділ 4 Орендна плата викласти в наступній редакції: 4.1 За користування, визначеними даним договором земельною ділянкою, орендар сплачує орендну плату у безготівковій грошовій формі. 4.1 Розмір річної орендної плати становить 2,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з послідуючою індексацією та становить на момент укладення угоди 3552,41 гривень.
Також надано копію додаткової угоди від 20.12.2019 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.04.2007, укладеної між Староушицькою селищною радою, на підставі, зокрема рішення № 93 тридцять восьмої сесії Староушицької селищної ради, та фермерським господарством «Крушанівське», відповідно до якої вирішено внести зміни, з-поміж іншого: в абзаці першому договору орендодавцем зазначити Староушицьку селищну раду, , юридична адреса, вулиця Українська, 5, смт. Стара Ушиця Кам`янець - Подільського району Хмельницької області, від імені якої на підставі Статуту селищної ради діє селищний голова Тимчук Анатолій Сергійович, в подальшому «Орендодавець»; 1.3. Розділ 2 Об`єкт оренди доповнити реченням: - кадастровий номер земельної ділянки :03:017:0005; - нормативну грошову оцінку земельної ділянки 142096,25 грн. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, на момент укладання договору відсутні; 1.4. Орендну плату за земельну встановити у розмірі 2,5 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, з послідуючою індексацією; 1.4.1. Розділ 4 Орендна плата викласти в наступній редакції: 4.1. За користування, визначеними даним договором земельною ділянкою, орендар сплачує орендну плату у безготівковій грошовій формі; 4.2. Розмір річної орендної плати становить 2,5 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, з послідуючою індексацією та становить на момент укладання угоди 3552,41 грн.
Угода містить підписи сторін та відтиски їхніх печаток.
Із наведеного слідує, що сторонами після відкриття провадження у справі було усунуто обставини, які стали підставою для звернення прокурора в інтересах позивача з цим позовом до суду, з огляду на що суд доходить висновку про відсутність предмету спору на час проведення підготовчого засідання у справі.
Таким чином, зважаючи на те, що предмет спору припинив існування під час розгляду справи в суді, провадження у справі №924/1117/19 підлягає закриттю відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України у зв`язку з відсутністю предмету спору.
Керуючись ст. ст. 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №924/1117/19 за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Староушицької селищної ради, смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до фермерського господарства Крушанівське, с. Крушанівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 24.04.2007, укладеного між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією та фермерським господарством Крушанівське.

Ухвала набирає законної сили 23.12.2019.
Ухвала може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI Перехідні положення ГПК України.

Повний текст ухвали складено 23.12.2019.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 5 прим.: 1 до справи, 2 - прокуратурі Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3), 3 заступнику керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11), 4 Староушицькій селищній раді (32385, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт. Стара Ушиця, вул. Українська, 5), 5 ФГ Крушанівське (32390, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Крушанівка). Всім рек. з пов. про вруч.