РІШЕННЯ

28 грудня 2019 року Справа № 913/585/19

м. Харків Провадження №17пд/913/585/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали справи в порядку загального позовного провадження за позовною заявою за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «НІБУЛОН», м. Миколаїв

до першого відповідача Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, село Свистунівка Сватівського району Луганської області

другого відповідача Фермерського господарства «Свистунівське», село Свистунівка Сватівського району Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, м. Сватове Луганської області

про визнання переважного права на поновлення договорів оренди землі, визнання недійсними рішень, визнання укладеними договорів про внесення змін до договору оренди землі в редакції позивача.

Секретар судового засідання Бережна Л.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від першого відповідача: представник не прибув;

від другого відповідача: представник не прибув;

від третьої особи: представник не прибув.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН» (далі - ТОВ СП «НІБУЛОН», позивач) звернулось з позовною заявою від 22.10.2019 б/н до Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області (далі перший відповідач) та Фермерського господарства «Свистунівське» (далі другий відповідач) з вимогами:

- визнати переважне право ТОВ СП «НІБУЛОН» на поновлення договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38;

- визнати переважне право ТОВ СП «НІБУЛОН» на поновлення договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №39;

- визнати недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/1 від 23.08.2019 «Про продовження терміну дії договору оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині відмови ТОВ СП «НІБУЛОН» в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, відносно земельної ділянки №387 площею 9,8692 га, кадастровий №44240/7500:08:006:0008 та договору оренди землі, зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №39, відносно земельної ділянки №395 площею 8,9296 га, кадастровий №:08:006:0017;

- визнати недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/2 від 23.08.2019 «Про заключення договорів оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині укладення договорів оренди землі на не витребувані земельні ділянки: №387 площею 9,8692 га, кадастровий №44240/7500:08:006:0008 та №395 площею 8,9296 га, кадастровий №:08:006:0017, з ФГ «Свистунівське»;

- визнати укладеним договір про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, в редакції позивача, зазначеній в додатку №1;

- визнати укладеним договір про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №39 в редакції позивача, зазначеній в додатку №1.

Ухвалою суду від 23.10.2018 відкрито провадження у справі №913/585/19, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Сватівську районну державну адміністрацію Луганської області, призначено підготовче засідання.

05.11.2019 від першого відповідача до відділу документального забезпечення суду надійшов відзив на позовну заяву від 30.10.2019 без номеру, в якому останній не визнає позовні вимоги в повному обсязі та заперечує проти задоволення позову, оскільки між позивачем та Свистунівською міською радою не досягнуто домовленості щодо умов договору у зв`язку з чим переважне право орендаря на укладання договору оренди землі припинено, про що перший відповідач повідомив позивача. Щодо визнання рішень Свистунівської міської ради, перший відповідач вважає їх законними, оскільки орендар (перший відповідач у справі) вправі сам визначати, кому і на яких умовах передати земельні ділянки в оренду. Перший відповідач передав за рішенням спірні земельні ділянки саме ФГ «Свистунівське» (другий відповідач у справі), оскільки останнє запропонувало більше сприятливі умови договору, а саме більшу відсоткову ставку орендної плати.

05.11.2019 до відділу документального забезпечення суду від третьої особи Сватівської районної державної адміністрації Луганської області надійшли пояснення щодо позову від 04.11.2019 №10/40-3427, в яких третя особа не заперечує проти позову та не підтримує позов з огляду на те, що рішення господарського суду у цій справі не вплине на права та обов`язки райдержадміністрації, оскільки з 01.01.2019 набрав чинності Закон України від 10.07.2018 № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», відповідно до якого райдержадміністрація втратила повноваження на передачу в оренду нерозподілених земельних ділянок та невитребуваних часток (паїв). Згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень. Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцеві державні адміністрації не втручаються у господарську діяльність підприємств, установ і організацій, крім випадків, визначених законом.

11.11.2019 від представника позивача до відділу документального забезпечення суду надійшла відповідь на відзив першого відповідача від 07.11.2019 без номеру, в якій останній вважає доводи першого відповідача необґрунтованими. Крім того, представник позивача повідомив, що позивач продовжує користуватися спірними земельними ділянками та вносити орендну плату.

Ухвалою суду від 11.11.2019 роз`єднано позовні вимоги у справі №913/585/19.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН» до Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області (далі перший відповідач) та Фермерського господарства «Свистунівське» (далі другий відповідач) про:

- визнання переважного права ТОВ СП «НІБУЛОН» на поновлення договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №39;

- визнання недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/1 від 23.08.2019 «Про продовження терміну дії договору оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині відмови ТОВ СП «НІБУЛОН» в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №39, відносно земельної ділянки №395 площею 8,9296 га, кадастровий №:08:006:0017;

- визнання недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/2 від 23.08.2019 «Про заключення договорів оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині укладення договору оренди землі на невитребувану земельну ділянку №395 площею 8,9296 га, кадастровий №:08:006:0017, з ФГ «Свистунівське»;

- визнання укладеним договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №39 в редакції позивача, зазначеній в додатку №1, виділено у самостійне провадження та передано до відділу автоматизованого документообігу суду для відповідної реєстрації.

В межах провадження у даній справі №913/585/19 здійснюється розгляд позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН» до Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області (далі перший відповідач) та Фермерського господарства «Свистунівське» (далі другий відповідач) про:

- визнання переважного права ТОВ СП «НІБУЛОН» на поновлення договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38;

- визнання недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/1 від 23.08.2019 «Про продовження терміну дії договору оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині відмови ТОВ СП «НІБУЛОН» в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, відносно земельної ділянки №387 площею 9,8692 га, кадастровий №442408500:08:006:0008;

- визнання недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/2 від 23.08.2019 «Про заключення договорів оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині укладення договору оренди землі на невитребувану земельну ділянку №387 площею 9,8692 га, кадастровий №:08:006:0008, з ФГ «Свистунівське»;

- визнання укладеним договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, в редакції позивача, зазначеній в додатку №1, а саме:

«Договір

про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, зареєстрованого у Сватівському районному відділі

Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» від 02.09.2009 за №38

с.Свистунівка «___» ______ 2019 року

Свистунівська сільська рада Сватівського району Луганської області, , юридична адреса: 92642, Луганська область, Сватівський район, с. Свистунівка, вул. Молодіжна, буд. 15/1, в особі сільського голови Позднякова Юрія Івановича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», надалі «Орендодавець», та

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН», , юридична адреса: 54001, м. Миколаїв, вул. Каботажний спуск, 1, статут в новій редакції від 16.02.2018 №№188,189, в особі регіонального директора з сільськогосподарського виробництва Сироватко Андрія Юрійовича, який діє на підставі довіреності від 25.10.2017, посвідченої приватним нотаріусом за №2060, що в подальшому іменується «Орендар», надалі разом іменуються Сторони, окремо Сторона,

уклали цей Договір про внесення змін про наступне:

1. Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області (, юридична адреса: 92642, вул. Молодіжна, буд. 15/1, с. Свистунівка, Сватівського району, Луганської області) від «___»________ 2019 року №__________, сторони за взаємною згодою домовилися змінити Орендодавця земельної ділянки з Сватівської районної державної адміністрації на Свистунівську сільську раду () та внести зміни до договору оренди землі від 17.08.2019, зареєстрованого у Сватівському районному відділі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» від 02.09.2009 за №38 (надалі Договір оренди землі) викласти пункти 2.1, 2.3, 3.1, 4.2 Договору в наступній редакції:

пункт 2.1.: «В оренду передається земельна ділянка невитребуваний пай загальною площею 9,8692 га, в тому числі ріллі - 9,8692 га, кадастровий №:08:006:0008».

пункт 2.3.: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 9,8692 га згідно витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 28.01.2019 становить 201630 (двісті одна тисяча шістсот тридцять) гривень 58 копійок».

пункт 3.1.: «Строк дії договору становить 17 років».

пункт 4.1.: «Річний розмір орендної плати становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 24195 (двадцять чотири тисячі сто дев`яносто п`ять) гривень 67 копійок».

2. Інші умови Договору оренди землі, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

3. Цей Договір про внесення змін до договору оренди землі набирає чинності з моменту підписання його сторонами, скріплення печатками та внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

4. Цей Договір про внесення змін до договору оренди землі укладений на двох сторінках у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий в Орендаря.

Реквізити та підписи сторін:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Свистунівська сільська рада Товариство з обмеженою

Сватівського району Луганської області відповідальністю

сільськогосподарське підприємство

«НІБУЛОН»

Юридична адреса: Статут в новій редакції від 16.02.2018

92642, Луганська область, №№188, 189

Сватівський район, с. Свистунівка, Юридична адреса: 54001,

вул. Молодіжна, буд. 15/1, Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, ,

р/р НОМЕР_1 в

АТ «Укрексімбанк», м. Миколаїв,

МФО 322313

Підписи сторін:

___________________ Ю.І. Поздняков _________________А.Ю. Сироватко»

20.11.2019 від представника позивача до відділу документального забезпечення суду надійшла заява від 19.11.2019 без номеру про проведення підготовчого засідання 25.11.2019 за відсутності позивача, оскільки останній не має можливості прибути в судове засідання.

Протокольною ухвалою суду від 25.11.2019 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті 16.12.2019.

Другий відповідач в установлений судом строк відзив із викладення власної правової позиції не надав.

В судовому засіданні 16.12.2019 було оголошено перерву до 28.12.2019.

23.12.2019 до відділу документального забезпечення суду від представниці позивача надійшла заява від 19.12.2019 про розгляд справи без її участі.

Також від представниці позивача надійшли пояснення щодо площі земельної ділянки від 19.12.2019, в яких остання повідомила, що відповідно до п. 14 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 №1115) відомості про об`єкти Державного земельного кадастру вносяться до нього відповідно до підпунктів 66-137 цього Порядку. Відомості про зазначення площі об`єкта Державного земельного кадастру вносяться до нього з точністю до чотирьох значущих цифр після коми. Тому, на підставі виготовленої на замовлення позивача технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки №387, кадастровий №:08:006:0008 в натурі на місцевості до Державного земельного кадастру були внесені відомості про зазначення площі з точністю до чотирьох значущих цифр після коми, а саме: 9,8692 га. На підставі викладеного, в п.п. 2.1 та 2.3 проекту Договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009 зазначена земельна ділянка №387, кадастровий №:08:006:0008 загальною площею 9,8692 га.

Сторони правом участі в судовому засіданні 28.12.2019 не скористалися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд встановив таке.

17.08.2009 між Сватівської районною державною адміністрацією Луганської області, як Орендодавцем (далі перший відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «НІБУЛОН», як Орендарем (далі - позивач) було укладено договір оренди землі (далі Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору Орендодавець на підставі розпоряджень Сватівської районної державної адміністрації Луганської області від 26.06.2009 №488 та від 17.08.2009 №609 надає, а Орендар приймає в довгострокове користування на умовах оренди земельну ділянку (невитребуваний пай) загальною площею 9,87 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту, на території, яка за даними земельного кадастру враховується в Свистунівській сільській раді Сватівського району Луганської області.

Згідно з п. 2.1 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,87 га, у тому числі рілля 9,87 га.

У п. 2.3 Договору сторони визначили, що грошова оцінка земельної ділянки (невитребуваний пай) на час укладання договору складає 80289,80 (вісімдесят тисяч двісті вісімдесят дев`ять) грн 80 коп.

В п. 2.5 Договору визначені інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: земельна ділянка передається в оренду до моменту оформлення спадщини, витребування земельної ділянки та державної реєстрації права власності.

Договір укладено строком на 10 років. Після закінчення строку Договору оренди Орендар має переважне право на поновлення Договору на новий строк. Не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору зацікавлена Сторона повинна повідомити письмово іншу Сторону про бажання щодо продовження дії Договору на новий термін (п. п. 3.1, 3.2 Договору).

Згідно з п. 17.1 Договору, цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний повноважними представниками сторін та зареєстрований в Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 02.09.2009 за №38 (а.с. 42).

Відповідно до акту прийому та передачі земельної ділянки від 04.09.2009 Сватівська районна державна адміністрація Луганської області, як Орендодавець передав, а Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН», як Орендар прийняв земельну ділянку № 387 з кадастровим номером :08:006:0008 загальною площею 9,87 га, яка розташована за межами населеного пункту, на території, яка за даними земельного кадастру враховується в Свистунівській сільській раді Сватівського району Луганської області (а.с. 43).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрощення в Україні» від 10.07.2018 №2498-VIII, який набув чинності 01.01.2019, внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», серед іншого передбачено, що нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Тобто, починаючи з 01.01.2019 повноваження щодо розпорядження невитребуваними частками (паями) перейшло від райдержадміністрацій до відповідних органів місцевого самоврядування і тому розпорядником не витребуваних земельних ділянок, розташованих на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області є Свистунівська сільська рада Сватівського району Луганської області.

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 85180924 від 18.04.2017 зареєстровано право оренди земельної ділянки № 387 кадастровий номер :08:006:0008 площею 9,8692 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, підстави виникнення іншого речового права: договір оренди землі від 17.08.2009, строк дії: 02.09.2019 (а.с. 55-56).

У витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-017 від 04.04.2017 вказані наступні відомості: земельна ділянка № 387 кадастровий номер :08:006:0008 площею 9,8692 га, цільове призначення: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.57-58).

21.03.2019 позивач звернувся до першого відповідача з листом-повідомленням від 19.03.2019 №94, в якому виклав пропозицію щодо продовження строку дії договору оренди землі та запропонував встановити річний розмір орендної плати на рівні 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.114-115), який отримав власноруч голова сільської ради Поздняков Ю.І. 21.03.2019.

11.04.2019 рішенням сьомого скликання позачергової сорок четвертої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області № 44/8 було відмовлено в продовженні терміну дії договорів оренди на невитребувані земельні ділянки на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в зв`язку з тим, що термін дії договорів оренди земельних ділянок на невитребувані паї не закінчився (а.с.120).

02.05.2019 позивач звернувся до першого відповідача з листом-повідомленням від 02.05.2019 №177, в якому виклав пропозицію щодо продовження строку дії договору оренди землі та запропонував встановити річний розмір орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.116-117), який отримав власноруч голова сільської ради Поздняков Ю.І. 02.05.2019.

21.05.2019 рішенням сьомого скликання позачергової сорок п`ятої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області № 45/1 було відмовлено у продовженні терміну дії договорів оренди на невитребувані частки (паї), в тому числі, №387 площею 9,8692 га, для ведення товарного сільськогосподарського території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в зв`язку з тим, що термін дії договорів оренди земельних ділянок не закінчився (а.с.121).

21.05.2019 позивач звернувся до першого відповідача з листом-повідомленням від 20.05.2019 №220, в якому виклав пропозицію щодо продовження строку дії договору оренди землі та запропонував встановити річний розмір орендної плати на рівні 16 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.118-119), який отримав власноруч голова сільської ради Поздняков Ю.І. 21.05.2019.

21.06.2019 рішенням сьомого скликання позачергової сорок шостої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області № 46/4 було відмовлено у продовженні терміну дії договорів оренди на невитребувані частки (паї), в тому числі, №387 площею 9,8692 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в зв`язку з тим, що термін дії договорів оренди земельних ділянок не закінчився (а.с.122).

01.08.2019 позивач звернувся до першого відповідача з листом-повідомленням від 01.08.2019 № 317 та з проектом договору про внесення змін до договору оренди землі, згідно з яким договір оренди землі поновлюється на 7 років, річний розмір орендної плати збільшено до 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.30-33), який отримав власноруч голова сільської ради Поздняков Ю.І. 01.08.2019.

23.08.2019 рішенням сьомого скликання позачергової сорок восьмої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області № 48/1 було відмовлено в наданні, в тому числі земельної ділянки № 387 площею 9,8692 га кадастровий № :08:006:0008 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в зв`язку з тим, що поступила заява від ФГ «Свистунівське» із більшою процентною ставкою, а саме 13% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.75).

Також 23.08.2019 сьомого скликання позачергової сорок восьмої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області було прийнято рішення № 48/2, згідно з яким розглянувши заяву ФГ «Свистунівське» про укладення договорів оренди на не витребувані частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вирішено укласти договори оренди на не витребувані земельні ділянки, в тому числі і на ділянку № 387 площею 9,8692 га кадастровий №:08:006:0008 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області (п.1) та доручено Свистунівському сільському голові Позднякову Ю.І. від імені Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області укласти договори оренди на не витребувані земельні ділянки, в тому числі і на ділянку № 387 площею 9,8692 га кадастровий №:08:006:0008 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області з 03.09.2019 на 13 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (п.2).

Позивач з посиланням на ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржуваними рішеннями Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області порушено переважне право позивача на поновлення договору оренду землі від 17.08.2009.

Як зазначає позивач, що він з метою реалізації свого переважного права на поновлення договору оренди землі від 17.08.2009 у визначений вказаним договором строк звернувся до першого відповідача з листом-повідомленням від 01.08.2019 №317 з проектом договору про внесення змін до договору оренди землі, згідно з яким договір оренди землі поновлюється на 7 років, річний розмір орендної плати збільшено до 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач зазначив, що у відповідь на лист-повідомлення перший відповідач рішенням від 23.08.2019 № 48/1 відмовив в наданні земельної ділянки № 387 площею 9,8692 га кадастровий № :08:006:0008, у зв`язку з тим, що поступила заява від ФГ «Свистунівське» із більшою процентною ставкою, а саме 13% від нормативної грошової оцінки землі, в той час як жодних переговорів з метою досягнення домовленостей щодо орендної плати сторонами проведено не було.

Крім того, позивач зазначив, що 23.08.2019, тобто до закінчення строку дії договору оренду землі від 17.08.2009, на позачерговій сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області було розглянуто заяву ФГ «Свистунівське» про укладення договорів оренди землі та прийнято рішення №48/2, відповідно до якого вирішено укласти договори оренди на не витребувані земельні ділянки, в тому числі і на ділянку № 387 площею 9,8692 га кадастровий №:08:006:0008 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області.

Як вказує позивач, прийняттям рішення від 23.08.2019 № 48/2 в частині укладення договору оренди землі на не витребувану земельну ділянку № 387 площею 9,8692 га кадастровий № :08:006:0008 Свистунівська сільська рада Сватівського району Луганської області порушила умови договору, оскільки термін його дії не закінчився, такий договір не розірваний в установленому законом порядку і земельна ділянка на момент прийняття спірного рішення перебувала в оренді позивача.

Позивач зазначив, що протягом 2009-2019 років належним чином використовує орендовану земельну ділянку, добросовісно виконує умови Договору оренди землі, своєчасно сплачує орендну плату та податки, що підтверджується довідкою Головного управління ДПС у Луганській області №1093/10/12-32-53-08 від 15.10.2019 про відсутність заборгованості з платежів (а.с.71).

Як повідомив позивач, на виконання своїх зобов`язань він продовжує вносити орендну плату, що підтверджується копіями платіжних доручень від 04.10.2019 №53739 на суму 2100,00 грн та від 09.10.2019 №54805 на суму 6186,34 грн (а.с.72,73).

Позивач також повідомив, що він сплатив першому відповідачу орендну плату за вересень 2019 року за орендовану земельну ділянку площею 9,8692 га кадастровий номер :08:006:0008 із розрахунку 13 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, згідно з довідкою від 18.10.2019 №454/105/2-19 (а.с.74).

У зв`язку з вказаним, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Перший відповідач з позовними вимогами не погоджується в повному обсязі з підстав викладених вище.

Другий відповідач в установлений судом строк відзив із викладенням власної правової позиції не надав.

Третя особа у поясненнях повідомила, що вона не заперечує проти позову та не підтримує позов з підстав викладених вище.

Встановивши фактичні обставини справи, надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, в тому числі на земельні частки (паї) (ч. 3 ст.2 Земельного кодексу України).

Відповідно до пунктів «а», «б», «в», «г» ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

У ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що до земель комунальної власності віднесені усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, та земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Зі змісту матеріалів справи слідує, що земельна ділянка № 387 площею 9,8692 га, в тому числі ріллі 9,8692 га, кадастровий № :08:006:0008, що передавалась в оренду ТОВ СП «НІБУЛОН» за договором оренди землі від 17.08.2009, зареєстрованого в Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, відноситься до земель комунальної власності Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, у зв`язку з чим перший відповідач наділений правом розпорядження такою земельною ділянкою.

Суд звертає увагу, що зазначення в Договорі площі орендованої земельної ділянки 9,87 га та зміна цієї площі на 9,8692 га, що вказана в договорі про внесення змін до Договору, спричинене вимогами пункту 14 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 №1115) відомості про об`єкти Державного земельного кадастру вносяться до нього відповідно до підпунктів 66-137 цього Порядку. Відомості про зазначення площі об`єкта Державного земельного кадастру вносяться до нього з точністю до чотирьох значущих цифр після коми.

Оскільки кадастровий номер спірної земельної ділянки не змінився, то це можна вважати уточненням її площі.

Частинами 1-4 статті 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Згідно з ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, для застосування положень ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому, заперечення орендодавця стосовно невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону не можуть бути відхилені без зазначення відповідних причин, а мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни тощо (ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

Зазначені положення слід розуміти таким чином:

а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря;

б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця стосовно невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Наведені положення встановлюють порядок врегулювання розбіжностей щодо умов договору, при цьому прямо передбачають можливість усунути в межах встановленого терміну розбіжності, що виникли під час відповідного листування.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Строк дії Договору, який було укладено на 10 років, закінчився 02.09.2019. Позивачем листі-повідомленні від 01.08.2019 було запропоновано продовжити строк дії Договору до 2026 року, тобто на 7 років.

Проект договору про внесення змін містить нову редакцію пункту 3.1 Договору, де загальний строк його дії визначений у 17 років, тобто 10 років на який він був укладений раніше та плюс 7 років, на які позивач пропонував його продовжити.

Таким чином, позивачем при звернення з листом-повідомлення про зміну умов договору в частині строку дії договору було обрано найменший строк, що передбачений Законом. Щодо зміни цієї істотної умови перший відповідач не міг заперечувати в сторону зменшення, оскільки це суперечить вказаним приписам Закону.

Згідно з п. п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

У договорі, який позивач намагався продовжити, узгоджено розмір орендної плати на рівні 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Звертаючись з проектом додаткової угоди, позивач запропонував максимально можливий розмір, дозволений чинним законодавством 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Отже, щодо зміни цієї істотної умови перший відповідач не міг заперечувати в сторону її збільшення, оскільки це суперечить вказаним приписам Податкового кодексу України.

Також суд враховує, що навіть у разі припинення дії Договору оренди земельної ділянки та майбутньої передачі іншому орендарю спірної земельної ділянки, Орендодавець не зміг би укласти відповідний Договір оренди на кращих умовах, ніж запропоновані позивачем у проекті Додаткової угоди.

Перший відповідач, всупереч приписам ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в місячний термін лист позивача не розглянув, заперечення до проекту угоди про поновлення договору оренди землі, запропонованого позивачем, не надіслав. Тобто, перший відповідач не виконав належним чином вимоги ч. 5 ст. 33 Закону, діяв не у спосіб, що встановлений законом, чим порушив вимоги ч. 2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Водночас, за результатами розгляду такого листа-повідомлення Свистунівська сільська рада рішенням сьомого скликання позачергової сорок восьмої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області від 23.08.2019 № 48/1 відмовила позивачу в поновленні договору оренди землі від 17.08.2009, в зв`язку з тим, що поступила заява від ФГ «Свистунівське» із більшою відсотковою ставкою, а саме 13 % від нормативно грошової оцінки (а.с.75).

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що всупереч ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» жодних переговорів з метою досягнення домовленостей щодо орендної плати між сторонами не велось.

Приймаючи 22.08.2019 рішення сьомого скликання позачергової сорок восьмої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області від 23.08.2019 № 48/1 щодо відмови позивачу в поновленні договору оренди землі від 17.08.2009, в зв`язку з тим, що поступила заява від ФГ «Свистунівське» із більшою відсотковою ставкою, перший відповідач діяв протиправно, оскільки: без будь-яких законних підстав позбавив орендаря, який належно виконував умови договору, передбаченого законом і договором переважного права на поновлення договору оренди на новий строк.

Суд також звертає увагу, що укладення договору оренди з орендною платою вище ніж 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в даному випадку погодження першим відповідачем ФГ «Свістунівське» 13-ти відсоткової орендної плати від нормативної грошової оцінки, є порушенням приписів вищевказаних норм Податкового кодексу України.

При цьому, судом встановлено, що ще під час дії спірного договору оренди землі від 17.08.2009 Свистунівська сільська рада за рішенням сьомого скликання позачергової сорок восьмої сесії Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області від 23.08.2019 № 48/2 вирішила укласти договори оренди на не витребувані земельні ділянки, в тому числі і на ділянку № 387 площею 9,8692 га кадастровий № :08:006:0008 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області (п.1) та доручено Свистунівському сільському голові Позднякову Ю.І. від імені Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області заключити договори оренди на невитребувані земельні ділянки, в тому числі і на ділянку № 387 площею 9,8692 га кадастровий № :08:006:0008 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області з 03.09.2019 на 13 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (п.2), що свідчить про те, що перший відповідач не мав наміру поновлювати договір оренди землі від 17.08.2009 з позивачем на жодних умовах.

Договору із другим відповідачем перший відповідач не уклав, проте зі змісту оскаржуваного рішення № 48/2 від 23.08.2019 вбачається, що перший відповідач мав намір укласти із другим відповідачем на 10 років із орендною платою у 13% від нормативної грошової оцінки землі, не повідомивши позивача про наявність таких обставин та не ініціювавши відповідних перемов щодо узгодження істотних умов договору.

Відповідно до ст. 3 ЦК України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом ч. 3 ст. 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті ЦК України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема, щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі», добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про те, що дії першого відповідача під час процедури поновлення з позивачем договору оренди землі від 17.08.2009 не можна визнати добросовісними.

Навіть за умови необхідності узгодження сторонами умов на яких Договір буде поновлений, інших найбільш сприятливих умов, ніж запропонував позивач, відповідач не міг би запропонувати зі свого боку, в кращому випадку такі ж самі, тому стосовно даних фактичних обставин, суд вважає, що вказана вище обов`язкова умова для поновлення договору оренди земельної ділянки на інших (нових) умовах є умовно виконаною.

Згідно частини 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди може бути оскаржена в суді.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України та частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відповідно до пункту г) частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи дотримання позивачем всіх умов, визначених ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», найвищу пропозицію Орендаря стосовно розміру орендної плати, у першого відповідача не могло бути обґрунтованих заперечень у поновленні Договору на таких умовах. Тому, враховуючи свавільне ухилення відповідачем від виконання приписів ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» суд вважає за необхідне захистити порушене переважне право позивача на оренду земельної ділянки за Договором.

Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства, рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/1 від 23.08.2019 «Про продовження терміну дії договору оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині відмови ТОВ СП «НІБУЛОН» в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, відносно земельної ділянки №387 площею 9,8692 га, кадастровий №44240/7500:08:006:0008, прийняте першим відповідачем без дотримання вимог чинного законодавства та з порушенням переважного права позивача на оренду земельної ділянки за Договором, а тому зазначене рішення підлягає визнанню недійсним.

Щодо визнання недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/2 від 23.08.2019 «Про заключення договорів оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області», в частині укладення договору оренди землі на невитребувану земельну ділянку №387 площею 9,8692 га, кадастровий №44240/7500:08:006:0008, суд зазначає таке.

Вказане рішення було прийнято під час дії Договору оренди з позивачем, при чому в ньому було зазначено про укладення договору оренди на земельну ділянку №387 площею 9,8692 га з другим відповідачем з 03.09.2019, тобто врегулювання умов поновлення діючого договору у період з 23.08.2019 з моменту відмови у поновленні Договору, по 02.09.2019 дату закінчення дії Договору, першим відповідачем не передбачалось взагалі.

З огляду на вищевказане та відсутність правових підстав для прийняття рішення першим відповідачем щодо укладення договору оренди на спірну земельну ділянку, невичерпання своєї дії спірним рішенням № 48/2 у зв`язку з неукладенням договору оренди з другим відповідачем, суд вважає, що вказане рішення також прийняте з порушенням переважного права позивача на оренду земельної ділянки за Договором, а тому також підлягає визнанню недійсним.

Щодо вимоги позивача визнати переважне право ТОВ СП «НІБУЛОН» на поновлення Договору, суд вказує на таке.

Відповідно до ч.1 ст.777 ЦК України, наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Згідно з ч.1 ст.285 ГК України, орендар має переважне право перед іншими суб`єктами господарювання на продовження строку дії договору оренди.

Застосована в ч.1 ст.285 Господарського кодексу України та ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України фраза, що орендар має переважне право перед іншими особами, свідчить, що переважне право може бути лише в разі наявності інших осіб, що мають намір взяти в оренду той самий предмет, і волі та бажання орендодавця передати даний предмет в оренду.

Частиною 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до ч.1 ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Згідно з ч.1 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Вищевикладене та положення ч.1 ст.41 Конституції України, ч.ч.1, 2 ст. 319 Цивільного кодексу України свідчать, що право вибору власника здавати своє майно в оренду чи використовувати для власних потреб є повним, безумовним та необмеженим.

Разом з тим, за наявності наміру передати майно в оренду та наявності попереднього орендаря, який належно виконував свої обов`язки за договором оренди, за інших рівних умов право вибору орендодавцем орендаря прямо обмежено передбаченим ч.1 ст.285 Господарського кодексу України та ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України переважним правом такого попереднього орендаря.

Дане обмеження узгоджується з загальним положенням ч.2 ст.319 Цивільного кодексу України, згідно якої власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Таким чином, в окремих випадках розсуд власника може бути обмежений законом, як в даному випадку ч.1 ст.285 Господарського кодексу України та ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України.

Сторони Договору, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України.

Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Баланс захисту прав орендодавця та орендаря в тому і полягає, що:

- власник-орендодавець захищений правом вибору, здавати або не здавати своє майно в оренду, та правом змінювати умови договору при його переукладенні на новий строк;

- орендар, який належно виконував свої обов`язки за договором оренди, захищений тим, що за прийнятності для нього нових умов, саме він має переважне право укладення нового договору перед будь-якими іншими особами.

У зв`язку з тим, що існує звернення другого відповідача до першого відповідача з проханням надати спірну земельну ділянку в оренду та рішення, яким вирішено укласти з іншою юридичною особою, зокрема, другим відповідачем, передану на умовах оренди позивачу земельну ділянку, тобто наявна інша особа, яка має намір взяти в оренду спірну земельну ділянку, та перший позивач фактично надав згоду на укладення договору оренди спірної земельної ділянки саме з нею, то наявні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання переважного права позивача на поновлення Договору.

Позивачем також заявлено вимогу про визнання укладеним договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, в редакції позивача, зазначеній в додатку №1 до позовної заяви.

Щодо цієї позовної вимоги суд зазначає таке.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення.

Отже, способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди, в даному випадку - договору про внесення змін, оскільки без її підписання сторонами та належного оформлення, договір оренди землі не буде поновлений, тобто права та обов`язки особи не будуть у належний спосіб встановлені на новий термін.

Зміст та умови договору про внесення змін, який направлявся позивачем першому відповідачу, відповідають вимогам чинного законодавства, а саме приписам Закону України «Про оренду землі», Цивільного кодексу України.

Позивач належно виконує умови договору оренди землі, дотримався строків та процедури повідомлення про намір реалізувати своє право на поновлення договору оренди на новий строк. Рішення, яким позивачу відмовлено в поновлення договору є недійсним, перший відповідач не скористався своїм правом щодо зміни істотних умов договору, переважне право не припинено, перший відповідач не зазначив жодного порушення орендарем приписів діючого законодавства або умов договору.

При прийнятті рішення суд також звертається до правових позицій, викладених в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.07.2019 у справі № 912/2116/18, від 15.09.2019 у справі № 912/3810/16.

Суд наголошує, що однією з умов для визнання договору про внесення змін укладеним є узгодження нових умов з орендодавцем, однак, інших найбільш сприятливих умов, ніж запропонував позивач, другий відповідач не міг би запропонувати зі свого боку, тому суд вважає, що вказана вище обов`язкова умова для поновлення договору оренди земельної ділянки на інших (нових) умовах є умовно виконаною, адже непогодження першим відповідачем найвигідніших умов тільки за для зміни орендаря не є застосування дискреції у прийнятті рішень, наданої йому законом, а є незаконним та свавільним втручанням з боку органу місцевого самоврядування у право позивача на мирне володіння майном, гарантоване ст. 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Отже, суд дійшов висновку про задоволення вимоги позивача та визнання укладеним договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та ТОВ СП «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38 в редакції, наведеній у додатку № 1 до позовної заяви.

Суд звертає увагу, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду (ч.5 ст. 188 ГК України).

Таким чином, враховуючи, що позивач належним чином виконував свої обов`язки за договором оренди, вчинив всі необхідні дії, направлені на належне врегулювання орендних відносин, після закінчення строку договору оренди продовжив користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, а перший відповідач, відмовляючи в продовженні договору, порушив встановлений Законом порядок, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині вимог до першого відповідача.

Доводи першого відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву спростовуються вищевикладеними висновками суду, а тому визнаються судом необґрунтованими.

Щодо вимог до другого відповідача, то суд дійшов висновку про відмову у їх задоволенні, оскільки другий відповідач жодним чином не порушив права позивача, про якій йшлося у позовній заяві, оскаржуваних рішень не приймав, переважного права не порушував.

З огляду на вказане, у зв`язку з задоволенням в повному обсязі позовних вимог до першого відповідача, судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого у даній справі, на підставі п. 2 ч.1 ст. 129 ГПК України, слід покласти на нього.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 129, ст.ст. 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги до першого відповідача Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області задовольнити повністю.

2. У задоволенні позовних вимог до другого відповідача Фермерського господарства «Свистунівське» відмовити повністю.

3. Визнати переважне право Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «НІБУЛОН» на поновлення договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38.

4. Визнати недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/1 від 23.08.2019 «Про продовження терміну дії договору оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «НІБУЛОН» в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, відносно земельної ділянки №387 площею 9,8692 га, кадастровий №44240/7500:08:006:0008.

5. Визнати недійсним рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області №48/2 від 23.08.2019 «Про заключення договорів оренди на невитребувані частки (паї) на території Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в частині укладення договору оренди землі на невитребувану земельну ділянку №387 площею 9,8692 га, кадастровий №44240/7500:08:006:0008, з Фермерського господарства «Свистунівське».

6. Визнати укладеним договір про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, укладеного між Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «НІБУЛОН», зареєстрованого у Сватівському районному реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 02.09.2009 за №38, в редакції позивача, зазначеній в додатку №1, а саме:

«Договір

про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2009, зареєстрованого у Сватівському районному відділі

Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» від 02.09.2009 за №38

с. Свистунівка «___» ______ 2019 року

Свистунівська сільська рада Сватівського району Луганської області, , юридична адреса: 92642, Луганська область, Сватівський район, с. Свистунівка, вул. Молодіжна, буд. 15/1, в особі сільського голови Позднякова Юрія Івановича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», надалі «Орендодавець», та

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН», , юридична адреса: 54001, м. Миколаїв, вул. Каботажний спуск, 1, статут в новій редакції від 16.02.2018 №№ 188,189, в особі регіонального директора з сільськогосподарського виробництва Сироватко Андрія Юрійовича, який діє на підставі довіреності від 25.10.2017, посвідченої приватним нотаріусом за №2060, що в подальшому іменується «Орендар», надалі разом іменуються Сторони, окремо Сторона,

уклали цей Договір про внесення змін про наступне:

1. Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та рішення Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області (, юридична адреса: 92642, вул. Молодіжна, буд. 15/1, с. Свистунівка, Сватівського району, Луганської області) від «___»________ 2019 року №__________, сторони за взаємною згодою домовилися змінити Орендодавця земельної ділянки з Сватівської районної державної адміністрації на Свистунівську сільську раду () та внести зміни до договору оренди землі від 17.08.2019, зареєстрованого у Сватівському районному відділі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» від 02.09.2009 за №38 (надалі Договір оренди землі) викласти пункти 2.1, 2.3, 3.1, 4.2 Договору в наступній редакції:

пункт 2.1.: «В оренду передається земельна ділянка невитребуваний пай загальною площею 9,8692 га, в тому числі ріллі - 9,8692 га, кадастровий №:08:006:0008».

пункт 2.3.: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 9,8692 га згідно витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 28.01.2019 становить 201630 (двісті одна тисяча шістсот тридцять) гривень 58 копійок».

пункт 3.1.: «Строк дії договору становить 17 років».

пункт 4.1.: «Річний розмір орендної плати становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 24195 (двадцять чотири тисячі сто дев`яносто п`ять) гривень 67 копійок».

2. Інші умови Договору оренди землі, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

3. Цей Договір про внесення змін до договору оренди землі набирає чинності з моменту підписання його сторонами, скріплення печатками та внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

4. Цей Договір про внесення змін до договору оренди землі укладений на двох сторінках у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий в Орендаря.

Реквізити та підписи сторін:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Свистунівська сільська рада Товариство з обмеженою

Сватівського району Луганської області відповідальністю

сільськогосподарське підприємство

«НІБУЛОН»

Юридична адреса: Статут в новій редакції від 16.02.2018

92642, Луганська область, №№188, 189

Сватівський район, с. Свистунівка, Юридична адреса: 54001,

вул. Молодіжна, буд. 15/1, Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, ,

р/р НОМЕР_1 в

АТ «Укрексімбанк», м. Миколаїв,

МФО 322313

Підписи сторін:

___________________ Ю.І. Поздняков _________________А.Ю. Сироватко»

6. Стягнути зі Свистунівської сільської ради Сватівського району Луганської області, вул. Молодіжна, буд.15/1, село Свистунівка Сватівського району Луганської області, 92642, ідентифікаційний код 04337191, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН», вул. Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, 54002, ідентифікаційний код 14291113, судовий збір у сумі 5763,00 грн.

Видати накази позивачу після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно положень ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Згідно з пунктом 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення підписано 28.12.2019.

Суддя О.С. Фонова