ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/2862/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Лепенець К.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Концерна "Військторгсервіс" в особі Харківської філії Концерну "Військторгсервіс"(03151, м.Київ, вул.Молодогвардійська,28-а) в особі "Східної філії Концерну "Військторгсервіс" (61034, м.Харків, вул.Переможців, 6-А)
до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Харкова (61024, м.Харків, вул. Пушкінська,61)
про скасування рішення
за участю представників:

позивача -Шеін І. В., адвокат;

відповідача - Кирилюк С. О., (без належних повноважень).

ВСТАНОВИВ:

Концерн "Військторгсервіс" в особі Харківської філії Концерну "Військторгсервіс"(03151, м. Київ, вул.Молодогвардійська,28-а) в особі "Східної філії Концерну "Військторгсервіс" (61034, м. Харків, вул. Переможців, 6-А) звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Харкова (61024, м. Харків, вул. Пушкінська,61) ,в якій просить суд :

визнати протиправним та скасувати рішення, яке оформлене Протоколом №2 від 30.05.2019р. конкурсної комісії КЕВ м. Харкова на право укладання договору оренди нерухомого військового майна, за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м.

зобов`язати конкурсну комісію КЕВ м. Харкова визнати переможцем вказаного конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого військового майна від 29.05.2019р. «Східну» філію Концерну «Військторгсервіс».

зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків укласти відповідний Договір оренди нерухомого військового майна, нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м., розташованого за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , зі «Східної» філією Концерну «Військторгсервіс».

Ухвалою господарського суду від 04.09.2019 року, позовну заяву Концерну "Військторгсервіс" в особі Харківської філії Концерну "Військторгсервіс"(03151, м. Київ, вул.Молодогвардійська,28-а) в особі "Східної філії Концерну "Військторгсервіс" (61034, м. Харків, вул. Переможців, 6-А) до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Харкова (61024, м. Харків, вул. Пушкінська,61) залишено без руху . Постановлено позивачу не пізніше 10-ти календарних днів з дня вручення ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме: сплатити судовий збір в сумі 3842,0 грн. докази оплати подати Господарському суду Харківської області.

17.09.2019 через канцелярію суду від позивача із супровідним листом (вх. №22261) надійшов оригінал платіжного доручення №2237 від 16.09.2019 року про сплату судового збору в сумі 3842,0грн.

Ухвалою господарського суду від 18.09.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено підготовче засідання на 16.10.2019 року.

15.10.2019 року від Квартирно - експлуатаційного відділу м. Харкова, через канцелярію суду (вх.№24579) надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач , зокрема посилається на те, що Концерн "Військторгсервіс", який виступає позивачем по справі 922/2862/19 не зазначив жодного порушення, невизнання або оспорювання прав та законних інтересів Квартирно-експлуатаційним відділом м. Харків, а тому взагалі не має права виступати позивачем у спірних правовідносинах. Спірні правовідносини і обставини, наведені у позовній заяві стосуються лише філії "Східна" Концерну "Військторгсервіс", яка подала заявку учасника в конкурсі на право оренди військового майна.

Більше того, "Східна" філія Концерну "Військторгсервіс" не є самостійним учасником цивільних правовідносин, не має відокремленого майна, та не може самостійно виступати учасником цивільних та господарських правовідносин. Також, законом не передбачено, що філії можуть бути орендарями державного майна. Тому прийняття судом рішення про визнання філії "Східна" Концерну "Військторгсервіс" переможцем конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого військового майна від 29.05.2019 змусить КЕВ м. Харків вчинити дії що суперечать чинному законодавству, що є протиправним.

В судовому засіданні 16.10.2019 постановлено протокольну ухвалу про перерву в підготовчому засіданні на підставі ст. 183 ГПК України до 05 листопада 2019 року об 10:30 год.

В порядку ст.ст. 120-121 ГПК України сторони повідомлені на наступне судове засідання ухвалами від 16.10.2019.

У судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати судом було постановлено ухвалу із занесенням її до протоколу судового засідання від 20 листопада 2019 року про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 04.12.2019 року об 10:30 год.

В судовому засіданні 04.12.2019 постановлено протокольну ухвалу про перерву на підставі ч.2 ст.216 ГПК України до 18.12.2019 року.

В порядку ст.ст. 120-121 ГПК України сторони повідомлені про наступне судове засідання ухвалами від 04.12.2019р.

В судовому засіданні 18.12.2019р. представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 18.12.2019 року проти позовних вимог позивача заперечував та просив суд у задоволенні позову відмовити.

В ході розгляду даної справи, господарським судом Харківської області, у відповідності до п.4 ч.5 ст.13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строків, встановлених ГПК України.

В ході розгляду даної справи судом було в повному обсязі досліджено письмові докази у справі, пояснення учасників справи, викладені в заявах по суті справи - у відповідності до приписів ч. 1 ст. 210 ГПК України, а також з урахуванням положень ч. 2 цієї норми, якою встановлено, що докази, які не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.

Присутні в судовому засіданні представники позивача та відповідача погодилися з тим, що судом досліджено всі докази, які надано сторонами у відповідності до ст. 74 ГПК України.

Враховуючи положення ст.ст. 13, 74 ГПК України якими в господарському судочинстві реалізовано конституційний принцип змагальності судового процесу, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та заперечень та здійснені всі необхідні дії для забезпечення сторонами реалізації своїх процесуальних прав, а тому вважає за можливе розглядати справу по суті.

Відповідно до ст. 219 ГПК України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 18.12.2019, відповідно до ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

08.05.2019 року у газеті «Відомості приватизації» була оприлюднена інформація, про проведення конкурсу на право оренди нерухомого військового майна, яке буде проведено Квартирно-експлуатаційним відділом м. Харків (далі - КЕВ м. Харкова або Відповідач) за адресою: Харків, вул. Пушкінська, 61.

Одним з об`єктів конкурсу було оголошено - нежитлового приміщення № 2-4 будівлі № 2 загальною площею 18,5 кв.м. військового містечка № 105 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, що знаходиться на балансі КЕВ м. Харкова.

Оскільки, «Східна» філія Концерну «Військторгсервіс» (далі - Філія або Позивач) є відокремленим структурним підрозділом Концерну «Військторгсервіс», метою якої згідно Положення від 25.01.2018р. є надання послуг військовослужбовцям та населенню, фізичним та юридичним особам, незалежно від форми власності та підпорядкування, отримання прибутку від господарської діяльності, задоволення матеріальних та соціально-побутових потреб її працівників і т.д., 20.05.2019р. в КЕВ було подано пакет відповідних документів, а саме: Довідка №118/19 від 20.05.2019р„ Заява №119/19 від 20.05.2019р. з Додатками копії реєстраційних документів (Свідоцтва серія АОО №696216, Наказу МО №19 від 25.01.2018р., Положення Про «Східну» філію Концерну «Військторгсервіс», Свідоцтва 100041899 про реєстрацію платника податку на додану вартість, Витягу з ЄДРГІОУ, Довідки з банку).

При цьому, у Заяві №119/19 від 20.05.2019р. було вказано, що Філія ознайомлена з усіма умовами конкурсу та бажає прийняти участь.

28.05.2019р. було надано у окремо запакованому конверті Пропозиція на участь у конкурсі №133/19 від 28.05.2019р., в який зазначено, що Філія ознайомлена з умовами проведення конкурсу та бажає прийняти участь, та пропонує ціну 3000,00 гривень на місяць ( з урахуванням ПДВ).

29.05.2019р. в приміщенні КЕВ м. Харкова почався вказаний конкурс на якому були присутні заступник начальника «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс» М.В. Грищенко та помічник начальника «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс» з юридичних питань Р.Є. Катречко, особи яких було встановлено та допущено до участі в конкурсі.

1. Фізична особа - підприємець Серопян Людмила Леонідівна, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Дзержинським РВ ХМУ УМВС України в Харківський області від 01.11.1996.

Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця № 208597, серія В03.

Дата проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 17.04.2008 за № 0095088 (КВЕД 56.29; 47.11; КВЕД 56.10- відсутній).

Має намір використовувати запропоновані для здачі в оренду приміщення з метою Розміщення буфету без продажу товарів підакцизної групи на території учбових закладів та військових частин, з орендною ставкою 4%.

2. Фізична особа - підприємець Обушко Дмитро Борисович, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , паспорт серії НОМЕР_4 виданий Жовтневим РВ ХМУУМВС України в Харківській області від 01.08.1997.

Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 04.02.2014р. за № 0159559.

Дані про намір використання запропонованих для здачі в оренду приміщень відсутні.

3. Фізична особа підприємець Правдін Сергій Веніамінович , що мешкає за адресою: АДРЕСА_3 . реєстраційний номер Облікової картки платника податків НОМЕР_5 , паспорт серії НОМЕР_6 виданий Куп`янським МРВМВС України в Харківський області від 09.07.1996.

Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 12.07.2016р. за №0184655.

Має намір використовувати запропоновані для здачі в оренду приміщення з метою розміщення буфету без продажу товарів підакцизної групи на території учбових закладів та військових частин, з орендною ставкою 4%.

4. «Східна» філія Концерну «Військторгсервіс», відокремлений підрозділ Концерну «Військторгсервіс» ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 38746882, місцезнаходження якої: 61034, м. Харків, вул.. Переможців, буд. 6а, в особі директора Клопкова Сергія Миколайовича, що мешкає - дані відсутні, реєстраційний номер облікової картки платника податків - дані відсутні, паспорт - дані відсутні. Довіреність від концерну Військторгсервіс» на ім`я керівника Клопкова ОСОБА_1 М. - відсутня (перелік документів вказано у вих. листі № 119/19 від 20.05.2019р. (вх. № 2433 від 20.05.2019р.)).

Дата та номер запису про створення відокремленого підрозділу «Східна» філія Концерну Військторгсервіс» від 28.05.2013 за № 1005056.

Дані про намір використання запропонованих для здачі в оренду приміщень відсутні.

У позові позивач посилався на те, що при розкритті конвертів з конкурсними пропозиціями працівником Відповідача в присутності представників чотирьох учасників, саме в Пропозиції «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс» було вказано найбільший розмір орендної плати.

Однак, як вказував позивач, представник КЕВ звернула увагу, що вказана сума враховує НДС, при цьому на зауваження представників Позивача, що їх організація є платником вказаного податку та згідно законодавства України повинна це вказувати, вона не відреагувала. При цьому, при відрахуванні ПДВ з запропонованої суми 3000,00 грн. цінова пропозиція Філії залишалась найвищою.

30.05.2019р. у телефонній розмові представнику Позивача було повідомлено, що рішенням конкурсної комісії вказаний конкурс не відбувся, та намір повторно провести конкурс на право оренди вказаного нежитлового приміщення, вказане рішення оформлено Протоколом №2.

Отримавши Протокол №2 та ознайомившись з його змістом представники Позивача, які були присутні на конкурсі, вважають, що інформація в ньому вказана хибна та така, що не відповідає дійсності.

З огляду на це, позивач просить суд :

-визнати протиправним та скасувати рішення, яке оформлене Протоколом №2 від 30.05.2019р. конкурсної комісії КЕВ м. Харкова на право укладання договору оренди нерухомого військового майна, за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м.

-зобов`язати конкурсну комісію КЕВ м. Харкова визнати переможцем вказаного конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого військового майна від 29.05.2019р. «Східну» філію Концерну «Військторгсервіс».

-зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків укласти відповідний Договір оренди нерухомого військового майна, нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м., розташованого за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , зі «Східної» філією Концерну «Військторгсервіс».

Відповідно до 18 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №906 від 31.08.2011 р., (в редакції чинній на момент проведення конкурсу). Подані претендентами матеріали розглядаються на засіданнях комісії до проведення конкурсу з метою формування

списків його учасників та осіб, не допущених до конкурсу.

Зазначені списки затверджуються наказом орендодавця. Орендодавець протягом одного робочого дня після затвердження списку повідомляє учасникам конкурсу з використанням тих засобів зв`язку, які вони обрали, про їх допущення або недопущення (із зазначенням підстав) до подання конкурсних пропозицій щодо орендної плати. Абзац перший пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 886 ( 886-2017-п ) від 22.11.2017 .

У разі коли претендента не допущено до участі в конкурсі, гарантійний внесок, який визначений абзацом п`ятим пунктом 4 цього Порядку, підлягає поверненню протягом 10 календарних днів з дня затвердження списку учасників. Пункт 18 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ N 886 ( 886-2017-п ) від 22.11.2017 .

Якщо матеріали відкликані претендентом після останнього дня строку для їх подання, сплачений гарантійний внесок не повертається. Пункт 18 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ N 886 ( 886-2017-п ) від 22.11.2017 .

У разі коли пропозиція тільки одного претендента відповідає умовам конкурсу, аукціон з визначення розміру орендної плати не проводиться і з таким претендентом укладається договір оренди.

Конкурс вважається таким, що не відбувся, про що орендодавцем видається відповідний наказ, у разі:

неподання заяв про участь у конкурсі;

відсутності пропозицій, які відповідають умовам конкурсу;

знищення об`єкта оренди або істотної зміни його фізичного стану.

У разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, орендодавцем може бути повторно оголошено конкурс щодо передачі в оренду того самого майна, якщо після вивчення попиту виявлено потенційних орендарів.

Керуючись наведеними положеннями Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, суд доходить до висновку, що відповідачем в порушення вимог ст.18 Порядку № 906 було змінено умови конкурсу , оскільки вищеозначений порядок не передбачає такої умови визначення конкурсу як такий , що не відбувся , як "консультація з юрисконсультом", оскільки умови вважати конкурс таким, що не відбувся чітко прописані у Порядку №906 .

Приймаючи до уваги викладене, вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення, яке оформлене Протоколом №2 від 30.05.2019р. конкурсної комісії КЕВ м. Харкова на право укладання договору оренди нерухомого військового майна, за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м. є такою, що підлягає задоволенню .

В іншій частині позовних вимог щодо зобов`язання конкурсну комісію КЕВ м. Харкова визнати переможцем вказаного конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого військового майна від 29.05.2019р. «Східну» філію Концерну «Військторгсервіс» та зобов`язання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків укласти відповідний Договір оренди нерухомого військового майна, нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м., розташованого за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , зі «Східної» філією Концерну «Військторгсервіс», господарський суд відмовляє, оскільки це є компетенцією Квартирно - експлуатаційного відділу м. Харкова.

Згідно ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст.77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами ч.ч.1, 2, 3 ст.13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

За таких обставин позовні вимоги задовольняються в частині визнання незаконним та скасування рішення, яке оформлене Протоколом №2 від 30.05.2019р. конкурсної комісії КЕВ м. Харкова на право укладання договору оренди нерухомого військового майна, за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м. є такою, що підлягає задоволенню. У решті позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають з підстав, вказаних вище.

Судовий збір відповідно до ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. 13, 14, 42, 73-80, 86, 129, 165, 166, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення, яке оформлене Протоколом №2 від 30.05.2019р. конкурсної комісії КЕВ м. Харкова на право укладання договору оренди нерухомого військового майна, за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 228, в/м. №105 , нежитлового приміщення (№2-4) в будівлі №2, загальною площею 18,5 кв.м.

В іншій частині позовних вимог відмовити .

Стягнути з Квартирно - експлуатаційного відділу м. Харкова (61024, м. Харків, вул. Пушкінська,61, код 07923280) на користь Концерна "Військторгсервіс" (03151,м. Київ, вул.Молодогвардійська,28-а, код 33689922) в особі "Східної філії Концерну "Військторгсервіс" (61034, м. Харків, вул. Переможців, 6-А, код 38746882) -1921,0 грн. судового збору .

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України та п.п. 17.5 п. 17 Розділу XI Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги через Господарський суд Харківської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Концерн "Військторгсервіс" (03151,м. Київ, вул.Молодогвардійська,28-а, код 33689922) в особі "Східної філії Концерну "Військторгсервіс" (61034, м. Харків, вул. Переможців, 6-А, код 38746882).

Відповідач: Квартирно - експлуатаційний відділ м. Харкова (61024, м. Харків, вул. Пушкінська,61, код 07923280).

Повне рішення складено "23" грудня 2019 р.

Суддя О.О. Присяжнюк