ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про задоволення скарги

26.12.2019м. ДніпроСправа № 904/5041/13

За скаргою: Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль"

на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

у справі:

за позовом Прокурора міста Кривого Року в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль", м.Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 41 361 341,99 грн.

Суддя Мілєва І.В.

За участю секретаря судового засідання Іскович К.В.

Представники:

прокурор: Несевря Д.С.. довіреність №05/4-226 від 03.05.2019

від позивача (скаржника): Хоменко О.О. довіреність №4743/09 від 11.11.2019

від відповідача: не з`явився

від ВДВС: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства Криворізька теплоцентраль звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про стягнення 44 919 706,14грн., з яких: заборгованість за спожиту теплову енергію 38 638 267,29 грн., 3% річних 1 044 782,93 грн. та пеня 5 236 655,92 грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем умов договору про купівлю-продаж теплової енергії № 4 від 01.09.2008р., в частині оплати спожитої теплової енергії.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013 позов задоволено частково: стягнуто з Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" на користь Державного підприємства Криворізька теплоцентраль 41 355 009,22 грн., з яких: основний борг - 38 638 267,29 грн., пеня - 1 459 680,26 грн., 3% річних 1 257 061,67 грн., та судовий збір 68 806,24 грн. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного підприємства Криворізька теплоцентраль до спеціального фонду Державного бюджету судовий збір 13,76 грн.

09.09.2013 на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013 було видано накази.

16.12.2019 Акціонерне товариство "Криворізька теплоцентраль" подало до суду скаргу на дії державного виконавця щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій, в якій просить суд:

- визнати незаконними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 06.11.2019 ВП № 41391672;

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни про зупинення вчинення виконавчих дій від 06.11.2019 ВП № 41391672.

Свою скаргу Акціонерне товариство "Криворізька теплоцентраль" обґрунтовує наступним. На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України знаходиться виконавчий документ: наказ № 904/5041/13 від 09.09.2013, виданий Господарським судом Дніпропетровської області, про стягнення з Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" на користь стягувача 41 355 009.22 грн.. 05.12.2019 стягувач отримав супровідний лист ДВС від 06.11.2019 № 41391672/20.1/18 та постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 06.11.2019 ВП № 41391672, прийняття якої головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинська Оксана Миколаївна помилково обґрунтував тим, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України N 279 від 25.10.2017 Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання підприємство боржника включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії. Дійсно, боржника включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, відповідно до наказу N 279 від 25.10.2017. Тобто, першу з двох умов, що зумовлює зупинення вчинення виконавчих дій Державним виконавцем додержано. Проте, другу умову, за наявності якої зупиняються виконавчі дії, державним виконавцем не дотримано. Так, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України № 1404 виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення боржника, до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та тепло генеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії у випадку, коли стягувачами у виконавчих провадженнях є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії. В даному випадку АТ Криворізька теплоцентраль до жодного з наведених вище підприємств не відноситься, відтак, оскаржувана постанова винесена Державним виконавцем з порушенням норм чинного законодавства, що регулюють дані правовідносини, тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 18.12.2019 прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у засіданні на 26.12.2019.

У судове засідання 26.12.2019 з`явились прокурор та представник (скаржника).

У судове засідання 26.12.2019 представники ВДВС та відповідача не з`явились.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013 позов задоволено частково: стягнуто з Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" на користь Державного підприємства Криворізька теплоцентраль 41 355 009,22 грн., з яких: основний борг - 38 638 267,29 грн., пеня - 1 459 680,26 грн., 3% річних 1 257 061,67 грн., та судовий збір 68 806,24 грн. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного підприємства Криворізька теплоцентраль до спеціального фонду Державного бюджету судовий збір 13,76 грн.

09.09.2013 на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013 було видано накази.

Скаржник зазначає, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України знаходиться виконавчий документ: наказ № 904/5041/13 від 09.09.2013, виданий Господарським судом Дніпропетровської області, про стягнення з Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" на користь стягувача 41 355 009,22 грн.

06.11.2019 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинською О.М. було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 904/5041/13 від 09.09.2013 до моменту виключення з Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Вказана постанова обґрунтована тим, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України N 279 від 25.10.2017 Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання підприємство боржника включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

За змістом ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої ністанції. (ст. 327 Господарського процесуального кодексу України).

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження").

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців (ст. 2 Закону України Про виконавче провадження).

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч. 1 ст. 5 Закону України Про виконавче провадження).

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно з п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

За змістом ч. 1 та ч. 4 ст. 5 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31 грудня 2016 року. Виконання зобов`язань теплопостачальної або теплогенеруючої організації за договором про реструктуризацію заборгованості забезпечується шляхом прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду, до комунальної власності якої належить така теплопостачальна або теплогенеруюча організація, та який виступає гарантом виконання такого договору на суму реструктуризації (крім суми заборгованості з різниці в тарифах, погашення якої проводиться за рахунок видатків державного бюджету).

За таких обставин умовами зупинення вчинення виконавчих дій відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» є наявність двох критеріїв, а саме: стягувачем з виконавчих проваджень є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, що включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 279 від 25.10.2017 включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, Комунальне підприємство теплові мережі "Криворіжтепломережа".

Однак, стягувачем за наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2013 у справі № 904/5041/13 є Державне підприємство "Криворізька теплоцентраль", яке не є одним із підприємств, що визначені в переліку стягувачів, наведеному у п.10. ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження».

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права (ч. 1 ст. 339 Господарського процесуального кодексу України).

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (ч. 1 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України).

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). (ч.2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджені доводи скаржника стосовно порушення Закону України "Про виконавче провадження" під час зупинення виконавчого провадження постановою від 06.11.2019, господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги стячувача.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - задовольнити.

Визнати незаконними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 06.11.2019 ВП № 41391672.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни про зупинення вчинення виконавчих дій від 06.11.2019 ВП № 41391672.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 26.12.2019.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України

Повний текст ухвали складено 27.12.2019

Суддя І.В. Мілєва