ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" грудня 2019 р. Справа № 924/997/19

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В. при секретарі судового засідання Маєвській Н.В., розглянувши матеріали справи

за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Нове Життя м. Київ

до Дунаєвецької селищної ради смт. Дунаївці, Хмельницької області

про визнання незаконним та скасування рішення Дунаєвецької селищної ради 42 (позачергової) сесії VII скликання за №2-42/2019 від 14.08.2019р. „Про відмову в поновленні договору оренди землі від 22.09.2009р.

про поновлення договору оренди земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача: Лучко Р.М. - адвокат

від відповідача: Косточко Н.А. за довіреністю №1882 від 24.10.2019р.

В судовому засіданні згідно зі ст. 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Нове Життя м. Київ звернулося до суду із позовом до Дунаєвецької селищної ради смт. Дунаївці, Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення Дунаєвецької селищної ради 42 (позачергової) сесії VII скликання за №2-42/2019 від 14.08.2019р. „Про відмову в поновленні договору оренди землі від 22.09.2009р., укладеного між сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Нове Життя та Лошковецькою сільською радою; про поновлення договору оренди земельної ділянки комунальної власності площею 11,7080 га сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Лошківці, кадастровий номер :01:011:0001, який 22.09.2009р. уклали між собою Лошковецька сільська рада та СТОВ „Нове Життя шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі.

За змістом позовної заяви підставами подання позову стала відмова відповідача у продовжені терміну дії (поновленні) договору оренди земельної ділянки від 22.09.2009р., термін дії якого сплинув 22.09.2019р. Вказує, що за місяць до закінчення дії договору оренди землі позивач надіслав відповідачеві лист-повідомлення від 25.06.2019р. про поновлення договору оренди землі, однак, в подальшому, отримав від відповідача лист №1301 від 05.08.2019р. про те, що подальше використання земельної ділянки після закінчення строку договору оренди землі, тобто після 22.09.2019р., можливе тільки після прийняття рішення Дунаєвецької селищної ради щодо поновлення договору оренди та укладання додаткової угоди до договору на новий строк. Крім того, від відповідача також отримав листа №1526 від 30.08.2019р. про відмову у поновленні договору оренди землі, при цьому, посилається на те, що згідно рішення Дунаєвецької селищної ради від 14.08.2019р. №2-42/2019, відмовлено у поновленні договору землі від 22.09.2009р., укладеного між СТОВ „Нове життя та Лошковецькою сільською радою, при цьому, таке рішення відповідача не містить обґрунтування відмови.

Відповідач у відзиві на позов (від 16.10.2019р.) проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позову, посилається на те, що 25 червня 2019 року СТОВ «Нове життя» надіслало до Дунаевецької селищної ради лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі. Дунаєвецька селищна рада розглянула лист-повідомлення та надала 05 серпня 2019 року відповідь, що рішення про передачу земельної ділянки буде розглянуто не черговій сесії Дунаєвецької селищної ради. 14 серпня 2019 року на засіданні сорок другої (позачергової) сесії Дунаєвецької селищної ради VII скликання було прийнято рішення «Про відмову в поновленні договору оренди землі від 22.09.2009 року, укладеного між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Нове життя та Лошковецькою сільською радою» № 2-42/2019. Дунаєвецька селищна рада, в спосіб визначений законом прийняла рішення про відмову у поновленні договору. Рішення прийнято більшістю депутатів ради, є правомірним, відповідно, на підставі наведеного просить відмовити в задоволенні позову.

Позивач на адресу суду надіслав відповідь на відзив від 21.10.2019р. в якій зазначив, що відмова відповідача в поновленні договору оренди СТОВ „Нове життя є незаконною, оскільки не містить жодної підстави для відмови.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні повідомив, що проти позову заперечує, та просить в позові відмовити.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено.

Рішенням Хмельницької обласної ради №6-33/2015 від 13.8.2019р. „Про утворення Дунаєвецької селищної об`єднаної територіальної громади і призначення перших місцевих виборів депутатів Дунаєвецької селищної ради об`єднаної територіальної громади та Дунаєвецького селищного голови вирішено утворити Дунаєвецьку селищну об`єднану територіальну громаду у складі суміжних територіальних громад селища Дунаївці та сіл Малий Карабчіїв, Тинна, Тернова, Харитонівка, Томашівка, Удріївці, Лошківці, Міцівці, Ставище, Підлісний Мукарів, Варварівка, Маліївці, Сприсівка, Слобідка-Малієвецька, Морозів, Гута-Морозівська, Гамарня з адміністративним центром у селищі Дунаївці Дунаєвецького району Хмельницької області.

22.09.2009р. Лошковецькою сільською радою (правонаступником всіх прав та обов`язків якого є Дунаєвецька селищна рада ) (далі - орендодавець) та СТОВ „Нове життя (далі - орендар) укладено договір оренди землі, згідно п.1 якого на підставі рішення Лошковецької сільської ради від 12.10.2007 року №3-10/2007-р „Про надання СТОВ "Нове життя" земельної ділянки в оренду - на території Лошковецької сільської ради орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу, яка знаходиться в межах населеного пункту с.Лошківці на території Лошковецької сільської ради.

У відповідності до п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 11,7080 га, з яких 1,9239 га сіножатті, 9,7841 га рілля.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної в п. 5 даного договору, що становить 3778,92 грн. в рік.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяця на спеціальний рахунок Лошківецької сільської ради. (п.п. 10, 11 договору).

Згідно п. 13 договору, розмір орендної плати переглядається один раз в три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендної земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Як передбачено п. 15 договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом 16 договору передбачено, що цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення і ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Лошковецької сільської ради Дунаєвецьксто району. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є; рішення Лошковецької сільської ради від 12.10.2007 року №3-10/2007-р. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов`язані цим покладаються на орендаря. (п. 18 договору).

Згідно п. 21 договору, після припинення дії договору, орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до п. 35 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Згідно п. 36 договору, дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленого законом; ліквідація юридичної особи орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Як передбачено п. 37 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Пунктом 38 договору передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому випадку не допускається.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 42 договору).

Договір підписано та скріплено відтиском печатки сторін. Також договір зареєстрований у Дунаєвецькому відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.09.2009р. за №22.

На виконання умов п. 8 договору оренди землі 25.06.2019 р. СТОВ „Нове життя звернулося до Дунаєвецької селищної об`єднаної територіальної громади з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі від 22.09.2009 року, в якому повідомив про намір продовжити дію договору оренди землі на новий строк використовуючи своє переважне право на таке поновлення.

Листом від 05.08.2019р. №1301 Дунаєвецька селищна рада повідомила СТОВ „Нове життя що питання щодо подальшої передачі в оренду земельної ділянки буде розглянуто на черговій сесії Дунаєвецької селищної ради. Вказаний лист був направлений на адресу СТОВ „Нове життя 07.08.2019р., про що свідчить штемпель ПАТ «Укрпошта» на конверті.

Рішенням Дунаєвецької селищної ради №2-42/2019 від 14.08.2019р. „Про відмову в поновленні договору оренди землі від 22.09.2009р., укладеного між СТОВ „Нове життя та Лошковецькою сільською радою було вирішено відмовити, у зв`язку із закінченням строку, на який було укладено договір оренди земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :01:011:0001) площею 11,7079 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: с. Лошківці, Дунаєвецького району, Хмельницької області.

Дунаєвецька селищна рада листом-повідомленням від 30.08.2019р. №1526 про відмову у поновленні договору оренди землі повідомила СТОВ „Нове життя, про те що згідно рішення Дунаєвецької селищної ради №2-42/2019 від 14.08.2019р., відмовлено у поновленні договору оренди землі від 22.09.2009р., укладеного СТОВ „Нове життя та Лошковецькою сільською радою, в зв`язку з тим, що термін дії договору закінчується 22.09.2019р., що відповідно до п. 36 договору оренди землі є підставою для його припинення.

Оскільки позивач вважає відмову відповідача неправомірною, а вищезазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд виходить з наступного.

Правовідносини щодо оренди земельних ділянок, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються насамперед Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.

Відповідно до ст.13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За приписами ст.ст. 2, 3 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка площею 11,7079 га, кадастровий номер :01:011:0001, що передавалась в оренду СТОВ "Нове життя" за договором оренди землі від 22.09.2009, зареєстрованого у Дунаєвецькому відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, за №22, відноситься до земель комунальної власності Дунаєвецької селищної ради, у зв`язку з чим відповідач наділений правом розпорядження такою земельною ділянкою.

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

Згідно із статтями 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

За змістом положень ч.1 ст. 764, ст. 777 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений. Наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

У відповідності до частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України, майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено ст. 33 Закону України „Про оренду землі.

Відповідно до приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч.1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч.2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч.3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч.4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч.5). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч.7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (ч.8). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч.11).

Пунктом 8 укладеного між сторонами договору оренди передбачено, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі", реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Законодавцем у частині 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря: 1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону; 2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору; 3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності); 4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Дану позицію висловлено у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10 вересня 2018 року у справі № 920/739/17.

Як вбачається з матеріалів справи, жодних вимог з боку відповідача про звільнення земельної ділянки до закінчення строку договору чи доводів про її неналежне використання, матеріали справи не містять.

При цьому, з метою реалізації свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк позивачем виконано вимоги договору та повідомлено Дунаєвецьку селищну раду в установлений строк про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, про що надіслав на адресу Дунаєвецької селищної ради лист-повідомленням від 25.06.2019р. (майже за 3 місяці до закінчення строку дії договору) та 3 примірники проекту додаткової угоди.

Відповідач на лист позивача відповів листом-повідомленням №1301 від 05.08.2019р., в якому повідомив позивача, що питання щодо подальшої передачі в оренду земельної ділянки буде розглянуто на черговій сесії Дунаєвецької селищної ради. Крім того, додатково повідомив, що подальше використання земельної ділянки після закінчення строку договору оренди землі, тобто після 22.09.2019р., можливе тільки після прийняття відповідного рішення Дунаєвецької селищної ради щодо поновлення договору оренди та укладення додаткової угоди до договору від 22.09.2009р. на новий строк.

30.08.2019р. відповідач на адресу позивача надіслав лист повідомлення про відмову у поновленні договору оренди землі, в якому повідомив, що згідно рішення Дунаєвецької селищної ради від 14.08.2019р. відмовлено у поновленні договору оренди землі від 22.09.2009р., укладеного між СТОВ „Нове життя та Лошковецькою сільською радою, при цьому відповідач не зазначив жодного порушення орендарем приписів діючого законодавства або умов договору. А лише зазначив, що у зв`язку з закінченням строку на який було укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України, принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі», добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Крім того, у справі "Рисовський проти України", суд підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

За встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди орендодавець порушив право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку, що пункт 1 рішення 42 сесії Дунаєвецької селищної ради VII скликання від 14.08.2019р. №2-42/2019, яким сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Нове життя відмовлено у поновленні договору землі від 22.09.2009р. укладеного між СТОВ „Нове життя та Лошковецькою сільською радою, зареєстрованого 22.09.2009р. в Дунаєвецькому відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, за №22, (кадастровий номер :01:011:0001) площею 11,7079 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: с. Лошківці, Дунаєвецького району, Хмельницької області на 10 (десять) років не відповідає фактичним обставинам та вимогам статті 33 Закону України "Про оренду землі", та порушує права СТОВ "Нове життя" на поновлення Договору і оренду відповідної земельної ділянки.

Наведене вище надає підстави для визнання рішення ради недійсним згідно з положеннями статей 15, 16, 21 Цивільного кодексу України та пункту г) частини 3 статті 152 Земельного кодексу України.

Крім того, суд вважає, що відповідач безпідставно ухилився від поновлення договору оренди землі від 22.09.2009р., чим порушив переважне право орендаря на поновлення договору.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін, яка проявляється в тому, що кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. За загальним правилом обов`язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Практикою Європейського Суду з прав людини встановлено, що принцип верховенства права вимагає дотримання вимог "якості закону", яким передбачається втручання у права особи основоположні свободи. Так, у рішенні від 10 грудня 2009 року у справі "Михайлюк та Петров проти України" зазначено: "Суд нагадує, що вираз "згідно із законом" насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві; він також стосується якості відповідного законодавства і вимагає, щоб воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна передбачити його наслідки для себе, а також це законодавством повинно відповідати принципу верховенства права (рішення "Полторацький проти України" від 29 квітня 2003 року).

За змістом положень ст.ст. 13, 19 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу та права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зауважує, що згідно зі ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За приписами ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Організація та діяльність органів місцевого самоврядування регулюється Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"(розділ II). Тому ненормативні правові акти органів місцевого самоврядування правозастосовного та юрисдикційного змісту приймаються на основі Конституції і законів України, а самі ці органи як носії публічної влади є відповідальними за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами (частина перша статті 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до пункту 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Таким чином, прийняте Дунаєвецькою селищною радою рішення №2-42/2019 від 14.08.2019р. порушує приписи ст.33 Закону України «Про оренду землі», у зв`язку з чим воно підлягає визнанню незаконним, та, як наслідок, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування цього рішення підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для захисту прав СТОВ "Нове життя" на поновлення договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до нього.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В даному випадку позивачем доведено, а відповідачем не спростовано, обґрунтованість позовних вимог.

Позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до ст. 129 ГПК України, судові витрати у вигляді судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Нове Життя м. Київ до Дунаєвецької селищної ради смт. Дунаївці, Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення Дунаєвецької селищної ради 42 (позачергової) сесії VII скликання за №2-42/2019 від 14.08.2019р. „Про відмову в поновленні договору оренди землі від 22.09.2009р. про поновлення договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Дунаєвецької селищної ради 42 (позачергової) сесії VII скликання за №2-42/2019 від 14.08.2019р. „Про відмову в поновленні договору оренди землі від 22.09.2009р. укладеного СТОВ „Нове життя та Лошковецькою сільською радою.

Поновити договір оренди земельної ділянки комунальної власності площею 11,7080 га сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Лошківці, кадастровий номер :01:011:0001, який 22.09.2009р. уклали між собою Лошковецька сільська рада та СТОВ „Нове Життя шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі в наступній редакції:

Додатковий договір

до договору оренди землі

смт. Дунаївці „________________201__р.

Орендодавець: Дунаєвецька селищна об`єднана територіальна громада Хмельницькій області, в особі голови Камінського Антона Петровича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування», з однієї сторони та

Орендар: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "НОВЕ ЖИТТЯ" в особі директора Свинарчук Іванни Іванівни, яка діє на підставі Статуту, з другої сторони в подальшому іменовані - «Сторони», уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди землі від 22 вересня 2009року (земельної ділянки кадастровий номер :01:011:0001, площею 11,7079 га), зареєстрований у Дунаєвецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП Центр ДЗК 22.09.2009 року, за реєстраційним номером 22 (надалі - «Договір оренди») про наступне:

1. Поновити Договір оренди землі від 22 вересня 2009 року (земельної ділянки кадастровий номер :01:011:0001, площею 11,7079 га), зареєстрований у Дунаєвецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП Центр ДЗК 22.09.2009 року, за реєстраційним номером 22, та продовжити строк його дії на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

2. Усі інші положення Договору оренди залишаються без змін.

3. Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди і набирає чинність з моменту її підписання Сторонами. Право оренди згідно даної Додаткової угоди підлягає реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ І РЕКВІЗИТИ СТОРІН

Орендодавець: Орендар :

Дунаєвецька селищна об`єднанаСільськогосподарське товариство з
територіальна громада Хмельницькійобмеженою відповідальністю
області«НОВЕ ЖИТТЯ»
32413, Хмельницька обл., Дунаєвецький04071, м. Київ, вулиця Хорива, будинок
р-н,55Б
смтДунаївці, вул. Чорновола,19ідентифікаційний код 03786449
ідентифікаційний код 04406414
Голова Камінський А.П. Директор Свинарчук І.І.

Стягнути з Дунаєвецької селищної ради (смт. Дунаївці, Хмельницької області, вул. Чорновола,19, код 04406414) на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Нове Життя (04071, м. Київ, вул. Хорива,55Б, код 03786449) 3842,00 (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ Перехідні положення ГПК України.

Рішення підписано 21.12.2019р.

Суддя С.В. Гладій

Відрук. 4 прим.:

1 - до справи

2,3 - позивачу (04071, м. Київ, вул. Хорива,55Б, та 46018, м. Тернопіль, вул. Винниченка,8, каб. 206)(реком. з повід.)

4 - відповідачу (32413, смт. Дунаївці, Хмельницької обл., вул. Чорновола,19) (реком. з повід.)