ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"27" грудня 2019 р. м. Київ Справа № 911/1851/19

За позовомКерівника Києво-Святошинської прокуратури Київської області (08131, Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Соборна, 67) в інтересах держави в особі Головного управління Держкадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14)
До1) Комунального підприємства Реєстрація бізнесу Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області (42140, Сумська обл., Недригайлівський район, с. Коровинці, вул. Київська, 41)
2) Фермерського господарства Мрія (08681, Київська обл., Васильківський район, с. Рославичі)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
ОСОБА_1 (08681, Київська обл., Васильківський район, с. Рославичі)
Про скасування рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками
Представники:

Від позивача Горбатюк І.М., представник за довіреністю від 16.09.2019 №31-10-0.1-93/62-19
Від відповідача-1 не з`явився;
Від відповідача-2 не з`явився;
Від третьої особи не з`явився;
Від прокуратури Заєць Ю.О., прокурор Києво-Святошинської прокуратури Київської області

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У провадженні Господарського суду Київської області на стадії підготовчого провадження знаходиться справа №911/185/19 за позовом керівника Києво-Святошинської прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Комунального підприємства Реєстрація бізнесу Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області та Фермерського господарства Мрія, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування рішень, а саме: рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 8,75 га з кадастровим номером :02:012:0168 за Фермерським господарством Мрія, індексний номер 43650143 від 24.10.2018 та рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 21,609 га з кадастровим номером :02:008:0007 за Фермерським господарством Мрія, індексний номер 43651147 від 24.10.2018.

Позовні вимоги мотивовані необхідністю захисту інтересів держави у сфері використання та охорони земель, ефективного і раціонального використання земельних ресурсів, бездіяльністю органу державної влади через нездійснення ним покладених на нього повноважень. Обґрунтовуючи позов, прокурор вказує на те, що державна реєстрація права постійного користування спірними земельними ділянками проведена всупереч вимог закону, адже вони виділялися Козаченку В. ОСОБА_2 ., проте були зареєстровані за відповідачем-2 без розроблення проектної документації із землеустрою та її затвердження, за відсутності відповідного розпорядчого рішення органу виконавчої влади про надання земель у постійне користування.

Провадження у справі за вказаними вимогами було відкрито ухвалою Господарського суду Київської області від 27.08.2019 №911/1851/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17.09.2019, залучено до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_1 , встановлено учасникам справи строки для вчинення необхідних процесуальних дій тощо (суддя Кошик А.Ю.).

16.09.2019 Головне управління Держкадастру у Київській області подало до суду письмові пояснення від 13.09.2019, відповідно до яких не підтримує позов прокурора, вказуючи на його передчасність з огляду на наявність шляхів позасудового вирішення спірного питання у межах правового поля, відсутність порушення інтересів держави внаслідок проведених реєстраційних дій на підставі наказу позивача. Також у поясненнях зазначається, що більшість доводів позовної заяви та приєднаних до неї документів не стосуються предмета доказування і не можуть бути прийняті судом.

Відповідно до ухвали від 17.09.2019 підготовче засідання було відкладено на 01.10.2019 у зв`язку з неможливістю розгляду всіх процесуальних питань, визначених у ч. 2 ст. 182 цього кодексу, серед іншого, й через неявку у засідання третьої особи та представника відповідача-1.

У межах установленого строку відповідач-2 направив до суду відзив на позовну заяву від 16.09.2019, згідно з яким позовні вимоги заперечуються повністю через їх необґрунтованість і безпідставність. Так, відповідач-2 стверджує, що реєстрація права постійного користування спірними земельними ділянками відбувалася в рамках правового поля, у межах чинного у відповідний час законодавства, на підставі належним чином розробленої та погодженої проектної та іншої, необхідної документації.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 01.10.2019 строк підготовчого засідання у справі було продовжено в порядку ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче засідання відкладено на 12.11.2019 з огляду на неможливість розгляду всіх процесуальних питань, визначених у ч. 2 ст.182 цього кодексу, зокрема і через неявку у засідання третьої особи та представника відповідача-1.

За наслідками повторного автоматичного розподілу справ у зв`язку з тимчасовою неможливістю здійснення правосуддя суддею Кошиком А.Ю., справу № 911/1851/19 було передано для розгляду судді Третьяковій О.О.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 12.11.2019 справу №911/1851/19 прийнято до свого провадження суддею Третьяковою О.О., підготовче засідання призначено на 04.12.2019, в яке викликано учасників провадження.

12.11.2019 Прокуратура Київської області подала до суду заперечення від 11.11.2019 №05/09/2-277вих-19 на пояснення Головного управління Держкадастру у Київській області та письмові пояснення від 11.11.2019 №05/09/2-275вих19 на відзив відповідача-2, Києво-Святошинська місцева прокуратура відповідь на відзив від 03.10.2019 №37/1-37вих.

Відповідно до ухвали від 04.12.2019 підготовче засідання відкладено на 27.12.2019 в порядку приписів ч.2 ст. 183, ч.2ст. 202 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з наявністю об`єктивних причин, що перешкодили з`ясуванню всіх процесуальних питань та вчиненню судом дій, передбачених ч. 2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України.

21.11.2019 від відповідача-2 надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника, а також заперечення на відповідь на відзив і пояснення прокурора у справі.

26.11.2019 судом отримано заяву Рославичівської сільської ради Васильківського району Київської області №334 від 26.12.2019 про вступ у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

У підготовче засідання, призначене на 27.12.2019, з`явилися прокурор та представник позивача.

У ході вчинення у підготовчому засіданні обов`язкових за приписами ч.2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України дій, судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів вручення третій особі копії ухвали від 04.12.2019, якою учасники справи повідомлялися про дату, час і місце проведення підготовчого засідання.

Ознайомившись зі змістом заяви, що надійшла від Рославичівської сільської ради Васильківського району Київської області, прокурор у справі підтримав вступ у справу третьої особи на стороні позивача, погодившись з мотивацією органу місцевого самоврядування. Представник позивача заперечив проти задоволення заяви, вказуючи, що рішення у справі не впливатиме на права та обов`язки Рославичівської сільської ради Васильківського району Київської області.

Дослідивши подану заяву, суд з`ясував, що її було подано з мотивів того, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки органу місцевого самоврядування, оскільки 19.05.2016 Васильківською районною радою Київської області прийнято рішення №102-07-VII Про встановлення (зміни) меж населеного пункту с. Рославичі Васильківського району Київської області, яким встановлено нові межі села Рославичі на земельній ділянці площею 1552,9 га і до площі цієї ділянки входять землі, реєстрація права користування якими оскаржується прокурором у справі №911/1851/19.

Згідно зі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Розглянувши подану заяву, оглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення присутній у засіданні учасників, суд, з метою забезпечення неупередженого розгляду справи, всебічного, повного й об`єктивного з`ясування всіх обставин, вважає за належне задовольнити таку заяву, залучивши до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Рославичівську сільську раду Васильківського району Київської області, адже рішення у справі може вплинути на права цього органу місцевого самоврядування щодо відповідача-2. Так, у справі оскаржується законність державної реєстрації права Фермерського господарства Мрія на постійне користування земельними ділянками, у зв`язку з чим наслідки вирішення спору безпосередньо стосуватимуться обсягу майнових прав на землю, що є особливим видом нерухомого майна та, відповідно, а також й обсягу правомочностей органу місцевого самоврядування з питань регулювання земельних відносин на відповідній території, з питань здійснення контролю за додержанням земельного і природоохоронного законодавства.

Залучення до участі у справі третьої особи та неявка певних учасників справи перешкоджає з`ясуванню всіх процесуальних питань та вчиненню судом дій, передбачених ч. 2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України та є підставою для відкладення підготовчого засідання відповідно до приписів ч.2 ст. 183, ч.2ст. 202 Господарського процесуального кодексу України.

З метою належного виконання завдань підготовчого провадження, недопущення порушення процесуальних строків та для забезпечення дотримання прав учасників провадження у справі, враховуючи необхідність відкладення підготовчого засідання суд вважає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів відповідно до ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.50, 177, 183, 202, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Залучити до участі у справ в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Рославичівську сільську раду Васильківського району Київської області (08661, Київська обл., Васильківський район, с. Рославичі, вул. Спасо-Преображенська, 3, ідентифікаційний код 23236124).

3. Відкласти підготовче засідання на 17.01.2020 о 10:30. Засідання відбуватиметься у приміщенні Господарського суду Київської області за адресою: 03150, м. Київ, вул. С. Петлюри, 16/108.

4. Викликати у підготовче засідання представників учасників справи, явку яких визнати обов`язковою. У разі неявки повідомити суд про причини такої неявки з документальним підтвердженням.

5. Повідомити третіх осіб про дату, час і місце проведення підготовчого засідання.

6. Установити для учасників справи строк для надання пояснень, заяв, клопотань до 15.01.2020.

7. Встановити прокурору строк до 03.01.2020 для подання до суду доказів надіслання копії позовної заяви з додатками Рославичівській сільській раді Васильківського району Київської області (опис вкладення та фіскальний чек).

8. Встановити Рославичівській сільській раді Васильківського району Київської області строк до 15.01.2020 для подання до суду письмових пояснень по суті спору з доказами їх направлення іншим учасникам справи (опис вкладення та фіскальний чек), оформлених з урахуванням вимог ст.169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили 27.12.2019, оскарженню не підлягає.

Повний тест ухвали складено 27.12.2019.

Суддя О.О. Третьякова