СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" грудня 2019 р. Справа №917/1211/19

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Гетьман Р.А., суддя Дучал Н.М. , суддя Склярук О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача (вх.№3369П/1 від 05.11.2019) на рішення Господарського суду Полтавської області від 04.10.2019 у справі №917/1211/19 (м. Полтава, суддя Білоусов С.М.),

за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, м. Полтава,

до Комунального некомерційного медичного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги №2, м. Кременчук, Полтавська обл,

про стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 04.10.2019 позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Комунального некомерційного медичного підприємства Центр первинної медико - санітарної допомоги №2 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області 63358,07 грн. майнової шкоди та 1921,00 грн. судового збору.

Відповідач з рішенням суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду, просить суд рішення Господарського суду Полтавської області від 04.10.2019 скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що оплата матеріального забезпечення по тимчасовій втраті працездатності, здійснена позивачем за листками непрацездатності, не може свідчити про завдання останньому шкоди, оскільки виплачені позивачем грошові кошти в якості допомоги, не є його власними грошовими коштами, а є коштами, що сплачуються до Фонду застрахованими особами в якості грошових внесків. При цьому, заклад охорони здоров`я не є стороною страхових правовідносин, яка має права, обов`язки та несе відповідальність. З норм чинного законодавства не вбачається, що повернення страхових платежів до Фонду соціального страхування у випадку їх безпідставного отримання, може бути здійснено за рахунок коштів закладів охорони здоров`я. Крім того, відповідач наголошує, що за результатами службового розслідування, в діях медичних працівників КНМП «ЦПМСД №2» м.Кременчука під час видачі і продовження листків непрацездатності, комісія порушень не виявила.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.11.2019 апеляційну скаргу Комунального некомерційного медичного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 було залишено без руху та встановлено апелянту строк для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків шляхом надання суду доказів направлення позивачу копії апеляційної скарги, тобто опису вкладення цінного листа.

18.11.2019 від апелянта надійшли докази направлення позивачу копії апеляційної скарги опис вкладення цінного листа.

Приймаючи до уваги усунення апелянтом недоліків, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.11.2019 поновлено скаржнику процесуальний строк на оскарження рішення, відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою та надано позивачу строк для надання відзиву на апеляційну скаргу.

Враховуючи, що ціна позову в даній справі є меншою від ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, судом було попереджено сторони, що апеляційна скарга буде розглянута за правилами ч. 10 ст. 270 ГПК України без повідомлення учасників справи - за відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи з їх повідомленням (викликом).

05.12.2019 через канцелярію суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він заперечує проти доводів апеляційної скарги та зазначає, що оскаржуване рішення суду є обгрунтованим та відповідає вимогам чинного законодавста. Вказує на те, що внаслідок допущених відповідачем порушень, допомога по тимчасовій непрацездатності виплачена за рахунок коштів Фонду на підставі листків непрацездатності, виданих з порушенням встановленого Кабінетом Міністрів України порядку, чим завдано позивачу майнової шкоди, яка підлягає стягненню з відповідача на підставі ст.1172 ЦК України.

Відповідно до ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обовязковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції у відповідності до вимог ст.282 Господарського процесуального кодексу України, зазначає таке.

Як встановлено судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції, на виконання завдань, передбачених статтею 9 Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1105- XIV від 23.09.1999 року та пункту 8.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої ' наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 №455 згідно із направленням № 102 від 12.12.2018 (додаток 1), працівниками управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (позивач, фонд) була проведена перевірка обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності у Комунальному медичному некомерційному медичному підприємстві Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Кременчука.

Під час перевірки випадків тимчасової непрацездатності застрахованих осіб фахівцями позивача встановлено факти порушення вимог чинного законодавства лікарями Комунального медичного некомерційного медичного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Кременчука, результати якої зафіксовані довідкою про результати перевірки порядку та обґрунтованості видачі і продовження листків непрацездатності застрахованим особам - працівникам ПАТ Кременчуцький вагонобудівний завод в КНМП Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Кременчука від 13-17.12.2018 (додаток 2).

У довідці зазначено, що в порушення вимог пунктів 5.1.4, 5.1.5 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.04.2008 № 189 (Положення № 189) та пункту 1.7 Інструкції № 455, виявлені випадки необгрунтовано виданих та продовжених листків непрацездатності, оплачених за рахунок коштів Фонду.

Листки непрацездатності видані лікарями відповідача при респіраторних захворюваннях легкого та середнього ступеню важкості (трахеїт, ларинготрахеїт, бронхіт) на фоні призначеної з першого дня антибіотикотерапії проводиться одномоментне продовження ЛН з 6-го по 10-й день без обґрунтування втрати працездатності та без огляду пацієнта на 5-й день згідно журналу амбулаторного прийому ф. 074/о:

Листок непрацездатності № 328334 виданий з 13.08.18 р. по 22.08.18 р. Іванченко A.A ОСОБА_1 , продовжений на період з 18-22.08.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 3 370,80 грн.

Листок непрацездатності № 328045 виданий з 23.07.18 р. по 01.08.18 р. ОСОБА_2 C ОСОБА_1 , необгрунтовано продовжений на період з 27.07.18-01.08.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки фонду на суму 4 005,70 грн.

Листок непрацездатності № 329583 виданий з 23.10.18 р. по 01.11.18 р. Сокол Я.В., продовжений на період з 26.10.18-01.11.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності, (відшкодуванню підлягає 4 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1814,96 грн.

Листок непрацездатності № 796765 виданий з 23.04.18 р. по 28.04.18 р. ОСОБА_3 , необгрунтовано продовжений на період з 26.04.18-28.04.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 1 день), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 581,57 грн.

Листок непрацездатності № 328338 виданий з 25.07.18 р. по 02.08.18 р. ОСОБА_4 , необгрунтовано продовжений на період з 28.07.18-02.08.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 4 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на 2 667,12 грн.

Листок непрацездатності № 328167 виданий з 09.08.18 по 17.08.18 ОСОБА_5 , необгрунтовано продовжений на період з 14.08.18-17.08.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 4 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 146,00 грн.

Листок непрацездатності № 328996 виданий з 27.09.18 р. по 02.10.18 р. ОСОБА_6 , необгрунтовано продовжений на 02.10.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 1 день), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 122,31 грн.

Листок непрацездатності № 775146 виданий з 07.06.18 р. по 14.06.18 р. ОСОБА_7 , необгрунтовано продовжений на період з 13.06.18-14.06.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 244,62 грн.

Листок непрацездатності № 715002 виданий з 26.06.18 р. по 04.07.18 р. ОСОБА_8 , необгрунтовано продовжений на період з 30.06.18-04.07.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 4 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 593,16 грн.

Листок непрацездатності № 328024 виданий з 15.08.18 р. по 20.08.18 р. ОСОБА_9 , необгрунтовано продовжений на період з 18.08.18-20.08.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 1 день), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 475,05 грн.

Листок непрацездатності № 328021 виданий з 06.08.18 р. по 15.08.18 р. ОСОБА_10 , необгрунтовано продовжений на період з 11.08.18-15.08.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 3 761,80 грн.

Листок непрацездатності № 328815 виданий з 20.09.18 р. по 27.09.18 р. ОСОБА_11 , необгрунтовано продовжений на період з 25.09.18-27.09.2018 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 3 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 424,76 грн.

Листок непрацездатності № 328335 виданий з 02.08.18 р. по 11.08.18 р. ОСОБА_12 , необгрунтовано продовжений на період з 07.08.18-11.08.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності, (відшкодуванню підлягає 5 днів) чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 696,35 грн.

Листок непрацездатності № 715166 виданий з 16.07.18 р. по 25.07.18 р. ОСОБА_13 , необгрунтовано продовжений на період з 21.07.18-25.07.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 153,00 грн.

Листок непрацездатності № 714330 виданий з 18.06.18 р. по 23.06.18 р. Масенку I.A ОСОБА_1 , необгрунтовано продовжений на період з 22.06.18-23.06.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 548,97 грн.

Листок непрацездатності № 329006 виданий з 01.10.18 р. по 10.10.18 р. ОСОБА_14 , необгрунтовано продовжений на період з 06.10.18-10.10.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 255,40 грн.

Листок непрацездатності № 715080 виданий з 04.07.18 р. по 13.07.18 р. ОСОБА_15 , необгрунтовано продовжений на період з 09.07.18-13.07.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності, одноособово без проведення призначеного контрольного огляду на ЛКК та без особистого огляду 09.07.18 р. (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 4 148,60 грн.

Листок непрацездатності № 329402 виданий з 16.10.18 р. по 25.10.18 р. ОСОБА_16 , (19.10.18 р. та 23.10.18 р. лікарем не оглядався), дані про відновлення працездатності у МКАХ відсутні, необгрунтовано продовжений на період з 21.10.18-25.10.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 611,35 грн.

Листок непрацездатності № 329435 виданий з 18.10.18 р. по 27.10.18 р. ОСОБА_17 , необгрунтовано продовжений на період з 23.10.18-27.10.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності, без особистого огляду 22.10.18 р. (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 083,65 грн.

Листок непрацездатності № 338028 виданий з 15.11.18 р. по 23.11.18 р. ОСОБА_18 , необгрунтовано продовжений на період з 20.11.18-23.11.18 р. без ознак тимчасової непрацездатності при відсутності функціональних порушень, без особистого огляду 19.11.18 р. (відшкодуванню підлягає 4 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 746,56 грн.

Листок непрацездатності № 329885 виданий з 08.11.18 р. по 16.11.18 р. ОСОБА_19 , необгрунтовано продовжений на період з 13.11.18-16.11.18 р. (дані про тимчасову непрацездатність у МКАХ на 13-16.11.18 р. відсутні (відшкодуванню підлягає 4 дні)), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 170,72 грн.

Листок непрацездатності № 329418 виданий з 17.10.18 р. по 23.10.18 р. Вороні Р ОСОБА_20 , дані про тимчасову непрацездатність у первинній медичній документації відсутні за весь період (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 523,54 грн.

Відповідно до п. 5.1.4 Положення № 189 лікуючий лікар відображає в медичних картах амбулаторного (стаціонарного) хворого скарги, анамнез, у тому числі страховий, дані об`єктивного огляду, додаткових методів обстеження та інше, які є підставою для визначення діагнозу та видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, перелік необхідних лікувальних та оздоровчих заходів, консультацій відповідно до стандартів медичних технологій лікувально-діагностичного процесу та протоколів надання медичної допомоги за спеціальностями, рекомендований режим; номер документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, термін, з якого до якого він виданий, дату наступної явки хворого на прийом, направлення на JIKK.

Частина 2 п. 5.1.5 передбачає, що в разі, якщо хворий продовжує хворіти, у виписці зазначається дата явки на прийом до лікаря та обґрунтування продовження листка непрацездатності.

Перевіркою виявлені Листки непрацездатності, які продовжені з порушенням п. п. 5.1.4, 5.1.5 Положення № 189 та п. 1.7 Інструкції № 455, а саме: у первинній медичній документації відображені дані об`єктивного огляду, що не визначають факту триваючої тимчасової непрацездатності та не можуть бути підставою для продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, а саме:

Листок непрацездатності № 796553 виданий з 10.04.2018 р. по 16.04.2018 р. ОСОБА_21 , тимчасова непрацездатність необгрунтована на 14-16.04.2018 р. (відшкодуванню підлягає 3 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 035,08 грн.

Листок непрацездатності № 328725 виданий з 17.09.2018 р. по 26.09.2018 р. Булаху В.Б., д/з: ГРВІ, Гіпертонічна хвороба. При черговому огляді 24.04.2018 р. ознаки ГРВІ у пацієнта відсутні, AT 140/90 мм.рт.ст., тимчасова непрацездатність на 25-26.04.2018 р. необґрунтована (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 866,34 грн.

Листок непрацездатності № 328978 виданий з 27.09.2018 р. по 03.10.2018 р. ОСОБА_22 Тимчасова непрацездатність необґрунтована на 01-03.10.2018 р. (відшкодуванню підлягає 3 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 140,04 грн.

Листок непрацездатності № 714349 виданий з 19.06.2018 р. по 27.06.2018 р. АвдонінуВ.Г., д/з: гострий бронхіт. При черговому огляді 26.06.2018 р. продовжений без обґрунтування тимчасової непрацездатності на 27.06.2018 р. (відшкодуванню підлягає 1 день), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 277,58 грн.

Листок непрацездатності № 328437 виданий з 28.08.2018 р. по 04.09.2018 р. ОСОБА_23 , д/з: гострий фаринготрахеїт. При черговому огляді 31.08.2018 р. продовжений без обґрунтування тимчасової непрацездатності на 01-04.09.2018 р. (відшкодуванню підлягає 3 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 103,58 грн.

Листок непрацездатності № 775254 виданий з 05.06.2018 р. по 12.06.2018 р. ОСОБА_24 , д/з: хронічний обструктивний бронхіт загострення. При черговому огляді 08.06.2018 р. продовжений без обґрунтування тимчасової непрацездатності на 09-12.06.2018 р. (зів чистий, в легенях везикулярне дихання, хрипів немає, температура під час огляду не вимірюється, діагноз - той же, корекція лікування не проводиться), (відшкодуванню підлягає 3 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 021,25 грн.

Листок непрацездатності № 328218 виданий з 17.08.2018 р. по 23.08.2018 р. Довженку Я.Т., д/з: ГРВІ, ГХ II ст.. Тимчасова непрацездатність необґрунтована на 22-23.08.2018 р., при черговому огляді 21.08.2018 р. ознаки ГРВІ відсутні, AT 160/100 мм.рт.ст., це рівень, який є постійним для пацієнтки згідно МКАХ (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 340,90 грн.

Листок непрацездатності № 328936 виданий з 25.09.2018 р. по 04.10.2018 р. ОСОБА_25 Т ОСОБА_1 , д/з: ГРВІ. Тимчасова непрацездатність необґрунтована на 03-04.10.2018 р. (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 746,38 грн.

Листок непрацездатності № 328512 виданий з 31.08.2018 р. по 14.09.2018 р. ОСОБА_26 , д/з: хронічний бронхіт загострення. Тимчасова непрацездатність необгрунтована на 13-14.09.2018 р. (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 482,86 грн.

Листок непрацездатності № 328215 виданий з 17.08.2018 р. по 23.08.2018 р. Бабичу І.П., д/з: г.фаринготрахеїт. Тимчасова непрацездатність необгрунтована на 22-23.08.2018 р., (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 244,62 грн.

Листок непрацездатності № 329901 виданий з 12.11.2018 р. по 19.11.2018 р. Маширі Є. ОСОБА_27 ., д/з: люмбалгія. Тимчасова непрацездатність необгрунтована на 17-19.11.2018 р., (відшкодуванню підлягає 3 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 472,23 грн.

Листок непрацездатності № 673297 виданий з 05.02.2018 р. по 14.02.2018 р. Іванченко A ОСОБА_1 A ОСОБА_1 , д/з: ГРВІ. Тимчасова непрацездатність необгрунтована на 10-14.02.2018 р., (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 981,80 грн.

Листок непрацездатності № 328217 виданий з 17.08.2018 р. по 23.08.2018 р. ОСОБА_28 , д/з: гострий трахеїт. Тимчасова непрацездатність необгрунтована на 22-23.08.2018 р., (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 658,56 грн.

Листок непрацездатності № 328442 виданий з 28.08.2018 р. по 07.09.2018 р. ОСОБА_29 , д/з: гострий бронхіт. Тимчасова непрацездатність необгрунтована на 05-07.09.2018 р., (відшкодуванню підлягає 2 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 343,18 грн.

Листок непрацездатності № 328680 виданий з 10.09.2018 р. по 19.09.2018 р. ОСОБА_30 по догляду за дитиною 2007 ІНФОРМАЦІЯ_1 .н. Необгрунтована необхідність догляду на 15-19.09.2018 р., (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 442,65 грн.

Листок непрацездатності № 328676 виданий з 10.09.2018 р. по 17.09.2018 р. ОСОБА_31 по догляду за дитиною 11 років. Необгрунтована необхідність догляду на 13-17.09.2018 р., (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 540,20 грн.

Листок непрацездатності № 328092 виданий з 15.08.2018 р. по 23.08.2018 р. ОСОБА_32 по догляду за дитиною 2005 ІНФОРМАЦІЯ_1 .н. Необгрунтована необхідність догляду на 18-23.08.2018 р., (відшкодуванню підлягає 5 днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 312,30 грн.

Листок непрацездатності № 328249 виданий з 23.08.2018 р. по 29.08.2018 р. ОСОБА_33 по догляду за дитиною 11 років. Необгрунтована необхідність догляду на 27-29.08.2018 р., (відшкодуванню підлягає 3 дні), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 2 042,73 грн.

Листок непрацездатності № 328560 виданий з 03.09.2018 р. по 07.09.2018 р. ОСОБА_34 по догляду за дитиною 12 років 6 місяців. Необгрунтована необхідність догляду на 03-07.09.2018 р., (відшкодуванню підлягає 5днів), чим нанесені матеріальні збитки Фонду на суму 1 159,80 грн.

Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідач видав листки непрацездатності всупереч пункту 3.13 Інструкції № 455, внаслідок чого коштами Фонду соціального страхування України у Полтавській області безпідставно оплачені 137 календарних днів, чим нанесені збитки Фонду на загальну суму 63 358,07 грн.

Листом від 06.02.2019 року за № 01-05-308 позивачем направлено на адресу відповідача претензію про відшкодування матеріальних збитків.

В свою чергу, відповідач листом від 13.03.2019 року за № 01-17/104 повідомив позивача, що за результатами службового розслідування в діях медичних працівників комісія порушень не виявила.

Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся до суду за захистом своїх прав з позовною заявою про стягнення з відповідача 63 358,07 грн. майнової шкоди на підставі ст.1172 ЦК України.

В оскаржуваному рішенні господарський суд першої інстанції зазначив, що відповідальність за завдану майнову шкоду передбачена статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно із статтею 1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків. З цих підстав, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Спірні правовідносини починаючи з 01.01.2015 року регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування".

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. №2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ст. 4 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" суб`єктами загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є: застрахована особа або інша особа у випадках, передбачених ст.ст. 45, 47 цього Закону, страхувальник (роботодавець) та страховик (фонд).

Згідно до п. 9 ч. ч. 1 ст. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування, страховиком є Фонд соціального страхування України (далі - Фонд).

Терміни "застрахована особа", "страхувальники" та "роботодавці" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" (ч. 2 ст. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування).

Відповідно до п. 3, 10 ч. 1 ст. 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування", застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Враховуючи вищенаведені норми законодавства, суд доходить висновку, що лікувальна установа, яка видає листки непрацездатності не є субєктом правовідносин по виплаті коштів Фонду соціального страхування у порядку надання допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ч. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їх працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки, шкоди, причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою, вини.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.

Згідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування", джерелами формування коштів Фонду є: страхові внески страхувальників та застрахованих осіб; суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону, інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, штрафів за недотримання законодавства про соціальне страхування, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням; доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду; капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; доходи від реалізації майна, придбаного за рахунок коштів Фонду; добровільні внески та інші надходження відповідно до закону.

Зважаючи на те, що грошові кошти, виплачені позивачем в якості допомоги, не є власними коштами Фонду соціального страхування, його право не було порушене та позадоговірної шкоди не було завдано.

Дії відповідача щодо оформлення листків непрацездатності з певними порушеннями в даному випадку не можуть розцінюватися як підстава виникнення між сторонами деліктних зобов`язань, що, в свою чергу, унеможливлює стягнення з відповідача спірної суми коштів в якості відшкодування шкоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» кошти Фонду використовуються, зокрема на виплату матеріального забезпечення, страхових виплат та надання соціальних послуг, фінансування заходів з профілактики страхових випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, здійснювані й відшкодовані Фондом соціальні виплати є його обов`язком у разі настання страхового випадку, а тому здійснення ним таких виплат застрахованій особі не є заподіяною Фонду шкодою в розумінні ст. 1166 та ч.1 ст.1172 ЦК України.

За викладених обставин, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що розглядаючи справу, суд першої інстанції не вірно застосував норми матеріального права, що у відповідності до ст. 276 ГПК України є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нового рішення про відмову в позові.

Згідно зі ст. 129 ГПК України у разі відмови в позові судовий збір та інші судові витрати покладаються на позивача.

Враховуючи, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, відповідно до ст. 129 ГПК України відшкодуванню відповідачу за рахунок позивача підлягає судовий збір за розгляд справи у суді апеляційної інстанції у розмірі 2881,50 грн.

Керуючись ст.ст. 129, 269, п. 2 ч. 1 ст. 275, п.1,4 ч. 1 ст. 277, ст.282, ст.284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного медичного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №2" на рішення Господарського суду Полтавської області від 04.10.2019 у справі №917/1211/19 задовольнити.

Рішення Господарського суду Полтавської області від 04.10.2019 у справі №917/1211/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011, ) на користь Комунального некомерційного медичного підприємства "Центр первинної медико - санітарної допомоги №2" (вул. Генерала Манагарова, 9, м. Кременчук, Полтавська обл., 39625, код ЄДРПОУ ) 2881 грн. 50 коп. - відшкодування витрат зі сплати судового збору за розгляд справи у суді апеляційної інстанції.

Доручити Господарському суду Полтавської області видати відповідний наказ.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Р.А. Гетьман

Суддя Н.М. Дучал

Суддя О.І. Склярук