ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2019 року м. Дніпро Справа № 904/1334/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Вечірко І.О. (доповідач)

судді Кузнецов В.О., Чус О.В.

секретар Манчік О.О.

за участю:

від прокуратури Дніпропетровської області: Битяк Н.І., прокурор відділу;

від АТ "НАК "Нафтогаз України": Саранюк В.М., адвокат;

від АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль": Сидорчук І.С., адвокат

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну

скаргу Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі"

на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2019 року

у справі № 904/1334/18 (суддя - Камша Н.М., м. Дніпро)

за заявою Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль", м. Кам`янське Дніпропетровської області

до Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі", м. Кам`янське Дніпропетровської області

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст ухвали суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2019 року задоволено частково клопотання Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" № 572/07 від 10.04.2019 року. Зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області організувати та провести аналіз фінансово-господарського стану боржника - Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі" щодо наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства. В решті вимог клопотання відхилено. Зобов`язано боржника надати на вимогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області всі необхідні документи для проведення відповідного аналізу.

2. Підстави, з яких порушено питання про перегляд судового рішення та узагальнені доводи учасників справи.

Боржник подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2019 року.

2.1. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга мотивована тим, що:

- ухвала суду першої інстанції є незаконною;

- оскаржуваною ухвалою неправомірно зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області організувати та провести аналіз фінансово-господарського стану боржника - Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі";

- відповідно до статті 8 Закону України № 2343 ухвали господарського суду, винесені у справі про банкрутство за наслідками розгляду господарським судом заяв, клопотань та скарг, а також постанова про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури можуть бути оскаржені в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. В апеляційному порядку можуть бути оскаржені постанова про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, усі ухвали місцевого господарського суду, прийняті у справі про банкрутство, крім випадків, передбачених Господарським процесуальним кодексом України (частина 2 статті 8 Закону України № 2343).

2.2. Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі.

АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль" у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Посилається на те, що необхідність застосування заходів у вигляді проведення аналізу фінансово-господарського стану боржника було викликано тим, що Кам`янською міською радою всупереч Закону про банкрутство та в порушення заборони, встановленої ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2018 року у даній справі, приймались рішення щодо відчуження майнових активів боржника шляхом створення інших комунальних унітарних теплопостачальних підприємств, а також незаконно передається в користування рухоме та нерухоме майно, що передано КП КМР "Тепломережі" на праві господарського відання. Враховуючи положення статті 3 Закону про банкрутство, місцевий господарський суд правомірно дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська ТЕЦ", зобов`язавши Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області організувати та провести аналіз фінансово-господарського стану боржника щодо наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

Інші учасники провадження у справі наданими їм процесуальними правами не скористались та не надали суду відзив на апеляційну скаргу, що відповідно до частини 3 статті 263 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду судового рішення.

3. Апеляційне провадження.

3.1. Процедура апеляційного провадження в апеляційному господарському суді.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2019 року поновлено пропущений строк на апеляційне оскарження, відкрито апеляційне провадження у справі, розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 19.12.2019 року.

В судовому засіданні 19.12.2019 року прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області, представники АТ "НАК "Нафтогаз України", АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль" проти доводів апеляційної скарги заперечували.

Боржник та інші учасники провадження у справі наданими їм процесуальними правами не скористались та не забезпечили явку в судове засідання своїх повноважних представників, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції з метою дотримання процесуальних строків розгляду апеляційної скарги, враховуючи те, що участь в засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників боржника та інших учасників провадження у справі.

3.2. Фактичні обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2018 року відкрито провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі", м. Кам`янське Дніпропетровської області, визнані грошові вимоги Приватного акціонерного товариства "Дніпровська Теплоелектроцентраль", м. Кам`янське Дніпропетровської області в сумі 294 831 668,90 грн., введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та процедуру розпорядження майном боржника строком на 115 календарних днів (до 15.12.2018 року), розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Ковіну Світлану Іллівну.

Провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі" перебуває на стадії розпорядження майном.

16.04.2019 року до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль", в якому ініціюючий кредитор просив:

- залучити до участі у справі № 904/1334/18 про банкрутство Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі", м. Кам`янське Дніпропетровської області Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області;

- зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області організувати та провести аналіз фінансово - господарського стану боржника щодо наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства, стосовно як керівника, так і засновників підприємства.

На час надходження вказаної заяви провадження у даній справі було зупинено ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2019 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.09.2019 року залучено до участі у справі про банкрутство для розгляду клопотання № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль" - Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області, призначено судове засідання на 23.09.2019 року та зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області надати до дати судового засідання до Господарського суду Дніпропетровської області відзив на клопотання № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль".

19.09.2019 року до Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області № 04.1-65/5642 від 17.09.2019 року на клопотання № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль", в якому зазначено, що Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області не заперечує щодо зобов`язання останнього організувати та провести аналіз фінансово - господарського стану боржника стосовно наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства, оскільки зазначене входить до повноважень Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, у відповідності до вимог статті 3 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Розглянувши клопотання № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль", місцевий господарський суд ухвалою від 23.09.2019 року його частково задовольнив та зобов`язав Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області організувати та провести аналіз фінансово-господарського стану боржника - Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі" щодо наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства. В решті вимог клопотання було відхилено. Також суд першої інстанції зобов`язав боржника надати на вимогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області всі необхідні документи для проведення відповідного аналізу.

3.3. Оцінка апеляційним господарським судом доводів учасників справи і висновків суду першої інстанції.

Відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина 1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (частина 2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (частина 3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4).

Згідно із частиною 1 статті 3 Господарського процесуального кодексу України судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Апеляційний господарський суд при перегляді ухвали суду першої інстанції у даній справі застосовує правило дії процесуальної норми у часі, передбаченої частиною 3 статті 3 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Звертаючись до господарського суду із клопотанням № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль" посилалось, зокрема, на те, що місцевою владою з метою уникнення погашення комунальним підприємством боргів перед кредиторами прийнято низку рішень, які розміщені на офіційному веб - сайті Кам`янської міської ради в мережі Інтернет, а саме:

1. № 1377-31/VII від 01.03.2019 року, яким надана згода КП КМР "Тепломережі" на вчинення наступних дій: передачі з балансу КП КМР "Тепломережі" на баланс КП КМР "Кам`янська теплопостачальна компанія" рухомого та нерухомого майна (в кількості 3111 одиниць); передачу в безоплатне користування (позичку) КП КМР "Кам`янська теплопостачальна компанія" нерухомого та рухомого майна - транспортних засобів (в кількості 49 одиниць); передачу КП КМР "Кам`янська теплопостачальна компанія" дебіторської заборгованості споживачів та бази даних абонентів (особистих рахунків) за виключенням споживачів від джерела теплопостачання ТЕЦ АТ "ДНІПРОАЗОТ", станом на момент передачі, для подальшого надання послуги з теплопостачання;

2. № 1376-31/VII від 01.03.2019 року, яким: створене комунальне підприємство Кам`янської міської ради "Південні тепломережі"; затверджений статутний капітал КП КМР "Південні тепломережі", сформований за рахунок грошових внесків, у розмірі 10 000, 00 грн.; затверджений статут КП КМР "Південні тепломережі"; надана згода КП КМР "Тепломережі" на вчинення наступних дій: а) передачу з балансу КП КМР "Тепломережі" на баланс КП КМР "Південні тепломережі" рухомого та нерухомого майна (в кількості 174 одиниці); б) передачу в безоплатне користування (позичку) КП КМР "Південні тепломережі" рухомого та нерухомого майна (в кількості 11 одиниць); в) передачу КП КМР "Південні тепломережі" дебіторської заборгованості споживачів від джерела постачання ТЕЦ АТ "Дніпроазот" та бази даних абонентів (особистих рахунків), станом на момент передачі для подальшого надання послуги з теплопостачання;

3. № 1378-31/VII від 01.03.2019 року, яким надана згода КП КМР "Тепломережі" на передачу в безоплатне користування (позичку) ТОВ "ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ" 4-х будівель строком на 49 років;

4. № 1321-31/VII від 01.03.2019 року, яким: створене комунальне підприємство Кам`янської міської ради "Теплотехнік"; затверджений статутний капітал КП КМР "Теплотехнік", сформований за рахунок грошових внесків у розмірі 10 000, 00 грн.; затверджений статут КП КМР "Теплотехнік";

5. № 1383-31/VII від 01.03.2019 року, яким затверджений перелік майна, яке становить комунальну інфраструктуру територіальної громади м. Кам`янського, до якого увійшло майже все рухоме та нерухоме майно (в кількості 3304 одиниці), яке перебуває на балансі КП КМР "Тепломережі".

Вказані рішення, на думку ініціюючого кредитора, в подальшому, згідно з частиною 1 статті 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" можуть призвести до унеможливлення включення майна до ліквідаційної маси боржника та до заподіяння збитків кредиторам у великих розмірах.

Також ініціюючий кредитор звертав увагу, що Кам`янською міською радою, всупереч вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та в порушення заборони, встановленої ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2018 року у даній справі, приймаються рішення щодо відчуження майнових активів боржника шляхом створення інших комунальних унітарних теплопостачальних підприємств, а також незаконно передається в користування рухоме та нерухоме майно, що передано КП КМР "Тепломережі" на праві господарського відання.

Відповідно до вимог пункту 1 положення "Про Міністерство юстиції України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 року № 228, Міністерство юстиції України є державним органом з питань банкрутства, який сприяє створенню організаційних, економічних та інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності суб`єктів підприємництва - боржників або визнання їх банкрутами. Повноваження органу державної влади з питань банкрутства визначаються законом.

Так, повноваження державного органу з питань банкрутства передбачені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, чинній на час постановлення оскаржуваної ухвали, надалі - Закон).

Згідно із абзацом 16 частини 1 статті 1 Закону до учасників у справі про банкрутство, зокрема, належить державний орган з питань банкрутства.

Відповідно до статті 3 Закону було передбачено, що державний орган з питань банкрутства сприяє створенню організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, у тому числі процедур банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків.

Державний орган з питань банкрутства установлює порядок проведення аналізу фінансово - господарського стану суб`єктів господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства і організовує проведення такого аналізу при порушенні проваджень у справах про банкрутство державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків; готує на запити суду, прокуратури або іншого уповноваженого органу висновки про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства; здійснює інші передбачені законодавством повноваження.

Для забезпечення виконання повноважень державний орган з питань банкрутства може залучати відповідні організації та спеціалістів у порядку і на умовах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення аналізу фінансово-господарського стану суб`єктів господарювання державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків, та підготовки на запити суду, прокуратури або іншого уповноваженого органу висновків про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.02.2013 року № 327/5, проведення аналізу або підготовку висновків на запити господарського суду, у провадженні якого знаходиться справа про банкрутство, прокуратури чи іншого органу, який здійснює кримінальне провадження, інших уповноважених органів, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення у випадку вчинення незаконних дій у разі банкрутства, або фіктивного банкрутства, а також органу управління державним майном у разі запиту щодо державного підприємства та підприємства, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків, здійснюють структурний підрозділ Міністерства юстиції України, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства.

Із відзиву Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на клопотання АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль" від 17.09.2019 року вбачається, що Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області не заперечує проти його зобов`язання організувати та провести аналіз фінансово-господарського стану боржника стосовно наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства, оскільки зазначене входить до повноважень Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відповідно до вимог статті 3 Закону.

За наведених обставин, місцевий господарський суд дійшов до обґрунтованого висновку про необхідність задоволення клопотання № 572/07 від 10.04.2019 року АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль" в частині зобов`язання Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області організувати та провести аналіз фінансово - господарського стану боржника щодо наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства. Суд першої інстанції правомірно зобов`язав боржника надати на вимогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області всі необхідні документи для проведення відповідного аналізу.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваній ухвалі.

Звертаючись із апеляційною скаргою, боржник не спростував вищенаведених висновків місцевого господарського суду та не довів неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права, як необхідної передумови для зміни чи скасування прийнятого судового рішення.

3.4. Висновки апеляційного господарського суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

На підставі викладеного, апеляційний господарський суд вважає, що місцевим господарським судом повно встановлені фактичні обставини справи, яким надана вірна правова оцінка у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального законодавства.

З урахуванням наведеного, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції має бути залишеною без змін.

3.5. Розподіл судових витрат.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на особу, яка подала апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 275-282 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі" - залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2019 року у справі № 904/1334/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 23.12.2019 року.

Головуючий суддя _________________ І.О. Вечірко

Суддя _________________ В.О. Кузнецов

Суддя _________________ О.В. Чус