номер провадження справи 35/31/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.12.2019 Справа № 908/1371/19

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя Топчій О.А., судді Колодій Н.А., Мірошниченко М.В., розглянувши матеріали справи

За позовом Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури (72319, Запорізька обл., м.Мелітополь, вул. Байбулатова, б. 22) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах

позивач Воскресенська сільська рада (72414, Запорізька обл., Приазовський р-н, с.Воскресенка, вул. Шкільна, б. 44)

до відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна (72414, Запорізька обл., Приазовський р-н, с. Воскресенка, вул. Шкільна, б. 40)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приазовська районна державна адміністрація (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31)

про зобов`язання повернути земельні ділянки

за участю представників сторін:

прокурор: Мошков Д.І., посвідчення № 035883 від 05.10.2015;

позивач: не з`явився;

відповідач: Скуратов Д.В., посвідчення № ЗП 001718 від 26.06.2018; Соловйов В.М., посвідчення № 701 від 24.10.1996;

від третьої особи: не з`явився;

УСТАНОВИВ:

03.06.2019 до господарського суду Запорізької області звернувся керівник Мелітопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Воскресенської сільської ради з позовом до відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна, в якому просить зобов`язати відповідача повернути земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0044, :01:002:0043, :01:002:0041, :01:002:0040 (площею 6,4 га кожна, а загальною площею 25,6 га, які знаходяться на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (за межами населеного пункту), власнику - Воскресенській сільській раді.

03.06.2019 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 04.06.2019 позов керівника Мелітопольської місцевої прокуратури залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.06.2019 після усунення недоліків позовної заяви відкрито загальне позовне провадження у справі № 908/1371/19, присвоєно справі номер провадження №35/31/19, призначено підготовче судове засідання на 30.07.2019. Ухвалою суду від 30.07.2019 підготовче засідання відкладено на 20.08.2019. Ухвалою суду від 20.08.2019 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 23.09.2019 включно. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приазовську районну державну адміністрацію. Витребувано у сторін оригінали документів згідно ухвали суду. Відкладено підготовче засідання у справі на 17.09.2019. У судовому засіданні 17.09.2019 оголошувалась перерва до 17.09.2019 до 14 год. 30 хв. Після перерви 17.09.2019 продовжено підготовче засідання та оголошено перерву до 19.09.2019.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.09.2019 призначено колегіальний розгляд справи №908/1371/19 у складі трьох суддів.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 20.09.2019 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Топчій О.А., судді Колодій Н.А., Проскуряков К.В.

Ухвалою суду від 20.09.2019 колегією суддів справу № 908/1371/19 прийнято до провадження. Підготовче засідання призначено на 16.10.2019.

Ухвалою суду від 16.10.2019 заяву судді Проскурякова Кирила Валер`яновича про самовідвід у справі №908/1371/19 задоволено. Матеріали справи № 908/1371/19 передано для здійснення визначення складу судової колегії у відповідності до положень Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2019 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Топчій О.А., судді Колодій Н.А., Мірошниченко М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 22.10.2019 справу №908/1371/19 прийнято до розгляду до провадження колегією суддів: головуючий суддя - Топчій О.А., судді Колодій Н.А., Мірошниченко М.В. Підготовче засідання призначено на 26.11.2019.

Ухвалою від 25.10.2019 заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна про виправлення описки в ухвалі суду від 16.10.2019 задоволено, у вступній частині ухвали Господарського суду Запорізької області від 16.10.2019 виправлено описки.

Ухвалою суду від 07.11.2019 в задоволенні заяви Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна про роз`яснення ухвали Господарського суду Запорізької області від 16.10.2019 у справі №908/1371/13 відмовлено.

У зв`язку з перебуванням судді Топчій О.А. з 20.11.2019 по 29.11.2019 на лікарняному, судове засідання, призначене на 26.11.2019 о 11 год. 00 хв. не відбулось.

Ухвалою суду від 04.12.2019 підготовче судове засідання призначено на 19.12.2019.

19.12.2019 проведено підготовче засідання.

Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судове засідання 19.12.2019 з`явилися прокурор та представники відповідача. Представники позивача та третьої особи своїм процесуальним правом на участь у підготовчому судовому засіданні 19.12.2019 не скористались, причини неявки суду невідомі.

Представниками відповідача оголошено подану заяву від 22.11.2019 про встановлення керівнику Мелітопольської місцевої прокуратури строку для усунення недоліків позовної заяви, зобов`язавши прокурора, у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ч. 5 ст. 162 ГПК України обґрунтувати наявність підстав для представництва у даній справі, порушень або загрози порушень інтересів держави, доведення того, що саме до компетенції Воскресенської сільської ради, а не до компетенції Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області віднесено відповідні повноваження на здійснення захисту інтересів держави у спірних правовідносинах, надавши відповідні належні докази.

Також, представниками відповідача оголошено клопотання (заяву) № 9-к про зупинення провадження у справі, на підставі ст. 227 ГПК України, до набрання законної сили судовими рішеннями, що перебувають у проваджені господарського суду Запорізької області №№ 908/2844/19, 908/2846/19, 908/2847/19, та провадженні Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4499/19.

Враховуючи процесуальні наслідки розгляду вказаних клопотань, колегія суду вирішила, за доцільне спочатку розглянути клопотання (заяву) відповідача № 9 про зупинення провадження у справі.

В обґрунтування поданого клопотання про зупинення провадження у справі відповідач вказав наступне.

Позовна заява подана прокурором в інтересах позивача Воскресенської сільської ради з вимогами про зобов`язання відповідача повернути земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0044, :01:002:0043, :01:002:0041, :01:002:0040 (площею 6,4 га кожна, а загальною площею 25,6 га, які знаходяться на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (за межами населеного пункту), власнику - Воскресенській сільській раді. В позові зазначено, що Воскресенською сільською радою у серпні 2016 зареєстровано право комунальної власності на спірні земельні ділянки, в підтвердження чого до позову додано копії інформаційних довідок з Державного реєстру речових правна нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номери інформаційних довідок №65185890 від 05.08.2016, № 65186113 від 05.08.2016, № 65186020 від 05.08.2016, № 65185552 від 05.08.2016). Доказом порушення прав Воскресенської сільської ради надано акт перевірки вимог земельного законодавства за об`єктом земельні ділянки від 26.04.2018 року №121/0/92-18-ДК/525/АП09/01/-18 державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Черніговському районаї та м. Бердянську Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області Дьячкова (Сквірської) Я.Є. Наразі, в Господарському суді Запорізької області на розгляді перебувають справи №908/2844/19, №908/2846/19, №908/2847/19 про визнання протиправними та скасування зроблених державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем записів про державну реєстрацію права комунальної власності за Воскресенською сільською радою на вищевказані земельні ділянки. Предметом оскарження у вищевказаних справах є реєстрація за Воскресенською сільською радою права комунальної власності на спірні земельні ділянки. Тобто правомірність юридичного оформлення права комунальної власності за позивачем у даній справі оскаржується у судовому порядку. Предметом спору в адміністративній справі №280/4499/19 є протиправність дій державного інспектора при здійсненні своїх повноважень і проведенню перевірки. Тобто, докази, які надані прокурором у даній справі і на які прокурор посилається як на правомірність пред`явлення вимог і встановлених обставин оскаржуються у судовому порядку. До вищезазначеного клопотання відповідачем додані належним чином завірені копії позовних заяв та ухвал про відкриття проваджень по вище переліченим справам. На підставі викладеного, відповідач просить зупинити провадження у справі, на підставі п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, до набрання законної сили судовими рішеннями, що перебувають у провадженні господарського суду Запорізької області: №908/2844/19, №908/2846/19, №908/2847/19 та провадженні Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4499/19.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі, суд вважає його таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмет і підстава.

Предметом позову як вимоги про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу є спосіб захисту цього права чи інтересу. Підстава позову -це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою в інтересах держави, зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Предметом позову у справі № 908/1371/19 є вимоги керівника Мелітопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Воскресенської сільської ради до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна, про зобов`яння відповідача повернути земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0044, :01:002:0043, :01:002:0041, :01:002:0040 (площею 6,4 га кожна, а загальною площею 25,6 га, які знаходяться на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (за межами населеного пункту), власнику - Воскресенській сільській раді.

В свою чергу, предметом розгляду в господарських справах №908/2844/19, №908/2846/19, №908/2847/19 є вимоги Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Україна до Воскресенської сільської ради про визнання протиправними та скасування зроблених державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем записів про державну реєстрацію права комунальної власності за Воскресенською сільською радою на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0044, :01:002:0043, :01:002:0041, :01:002:0040 (площею 6,4 га кожна, а загальною площею 25,6 га).

Предметом розгляду в адміністративній справі №280/4499/19 є вимоги Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Сквірської Я.Є. щодо проведення перевірки, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 26.04.2018 №121/0/92-18-ДК/525/АП/09/01/-18.

Тобто, у справах №908/2844/19, №908/2846/19, №908/2847/19, №280/4499/19 оскаржується право комунальної власності за Воскресенською сільською радою на спірні земельні ділянки. Також, в адміністративній справі №280/4499/19 оскаржується протиправність дій державного інспектора при здійсненні своїх повноважень і проведення перевірки.

Таким чином, враховуючи, що від рішень у зазначених господарських та адміністративної справи залежить вирішення даної справи і вказана обставина об`єктивно унеможливлює розгляд даної справи, виникла об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення вищевказаних справ.

В силу вимог п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У випадках встановлених п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України провадження у справі зупиняється до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи (п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за доцільне зупинити провадження по справі № 908/1371/19 до розгляду справ №908/2844/19, №908/2846/19, №908/2847/19 та №280/4499/19 та набрання законної сили рішень по вищевказаним справам.

Керуючись ст.ст. 227, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання (заяву) № 9 відповідача про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження у справі № 908/1371/19 до набрання законної сили судовими рішеннями по справах №908/2844/19, №908/2846/19, №908/2847/19 та №280/4499/19.

Зобов`язати прокурора, сторін повідомити господарський суд в разі усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 908/1371/19.

Копію даної ухвали направити прокурору, сторонам у справі та третій особі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст.ст. 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.12.2019.

Головуючий суддя О.А. Топчій

Суддя Н.А. Колодій

Суддя М.В. Мірошниченко