номер провадження справи 9/208/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.12.2019 Справа № 908/3178/19

м. Запоріжжя

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Технохімреагент (69034, м.Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А, )

до відповідача-1: Офісу великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11-Г, )

відповідача-2: Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, )

про відшкодування немайнової шкоди в розмірі 50349,20 грн.

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників сторін:

від позивача: Волтер О.В., заступник директора, виписка з Положення про Дирекцію б/н від 02.01.2019;

від відповідача-1: Єгоров О.В., довіреність № 52/9/28-/0-08-02 від 06.09.2019;

від відповідача-2: Колісник О.С., довіреність № 06-16/1737 від 05.11.2019

ВСТАНОВЛЕНО:

До господарського суду Запорізької області через підсистему ЄСІТС Електронний суд Товариства з обмеженою відповідальністю Техенохімреагент надійшла позовна заява про відшкодування за рахунок держави немайнової шкоди в розмірі 50349,20 грн., завданої бездіяльністю міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби Центрального офісу з обслуговування великих платників, щодо невиконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/7149/15 та Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/771/18, та відсутністю для державних службовців Офісу обов`язковості судових рішень.

Ухвалою суду від 26.11.2019 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/3178/19, присвоєний номер провадження 9/208/19, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, судове засідання призначено на 20.12.2019.

11.12.2019 від відповідача-2 Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області, надійшов відзив на позовну заяву в якому останній, зокрема, просив виключити його зі складу учасників справи.

19.12.2019 до господарського суду через підсистему ЄСІТС Електронний суд від позивача надійшла заява, згідно з якою позивач на підставі ч. 2 ст. 48 ГПК України просить замінити неналежного відповідача Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, на належного відповідача держава, або держава Україна, місцезнаходження Україна, код відсутній (не зареєстрована за законодавством України), номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти невідомі. Зазначив, що за Конституцією України (стаття 56) саме держава відшкодовує завдану службовцями України шкоду; стаття 39 Закону «Про зовнішньоекономічну діяльність» встановлює, що будь-які спори щодо застосування положень цього Закону та законів, прийнятих на виконання цього Закону, можуть бути предметом розгляду в суді України, якщо одна із сторін у справі держава (а не держава Україна).

У судовому засіданні 20.12.2019 представник позивача підтримав заяву про заміну неналежного відповідача. Представники відповідача-1 та відповідача-2 заперечили проти заяви позивача.

Суд, розглянувши заяву позивача, відмов у її задоволенні з огляду на наступне.

Статтею 42 Господарського процесуального кодексу України визначені права та обов`язки учасників справи, в тому числі: право подавати заяви та клопотання; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Частиною 2 статті 48 ГПК України передбачено: якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Частиною 1 ст. 43 ГПК України встановлено, що учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

За статтею 45 ГПК України сторонами в судовому процесі позивачами і відповідачами можуть бути особи, зазначені в статті 4 цього Кодексу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено вимогу.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У статті 56 Конституції України, на яку посилається позивач, визначено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Держава це універсальна політична форма організації правління, що характеризується суверенною владою, політичним та публічним характером, реалізацією своїх повноважень на певній території через систему спеціально створених органів та організацій, за допомогою яких здійснюється політичне, економічне та ідеологічне управління суспільством та керівництво загально-суспільними правами.

Відповідно до ст. 170 Цивільного кодексу України держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Отже, Держава є політичною формою правління, не є юридичною особою та не може бути визначена як відповідач у господарському процесі. Державу представляють відповідні органи державної влади у межах їх компетенції.

Відсутність визначення відповідного органу, який повинен представляти державу в суді не відповідає встановленому порядку здійснення судочинства у господарських судах та суперечить його основним засадам, зокрема принципу рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін.

У Рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Салов проти України" від 06.09.2005, "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

20.12.2019 до суду від відповідача-1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

Також, 20.12.2019 до господарського суду від відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні 20.12.2019 представник відповідача-1 підтримав подане клопотання. Представники позивача та відповідача-2 не заперечили проти клопотання відповідача-1.

Відповідно до ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 1 ст. 252 ГПК України встановлено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За таких обставин, враховуючи клопотання відповідача-1, суд відкладає розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 216, 234, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи № 908/3178/19 на 17.01.2020 о/об 14 год. 30 хв.

Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4 (корпус 1), ІІІ поверх. Номер зали судового засідання буде повідомлено додатково в каб. № 318. Єдиний Контакт-центр судової влади України: 0-800-501-492.

Запропонувати учасникам справи:

Позивачу надати заперечення (письмову позицію) на клопотання відповідача-1 про закриття провадження у справі; надати правове обґрунтування підстав визначення співвідповідачем за позовом у даній справі Державної казначейської служби України за територіальним місцезнаходженням саме у місті Запоріжжі Запорізької області;явка.

Відповідачу-1 протягом трьох днів направити іншим учасникам справи копію клопотання про закриття провадження у справі (докази направлення надати суду), явка.

Відповідачу-2 надати заперечення (письмову позицію) на клопотання відповідача-1 про закриття провадження у справі; явка.

Суд наголошує, що копії заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань, що подаються до суду, - одночасно надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи (докази направлення/вручення надаються суду).

Суд звертає увагу учасників судового процесу, що усі процесуальні документи у справі: заяви, клопотання, заперечення проти заяв і клопотань, відзиви, пояснення (ст. 169 ГПК України), відзиви на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (ст. 161 ГПК України) та інші витребувані судом документи необхідно подавати завчасно до судового засідання із супровідним листом через канцелярію суду. Копії документів засвідчуються відповідно до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, згідно з яким відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів: Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Важливо. В господарському суді Запорізької області впроваджено роботу підсистеми Електронний суд модуля Автоматизований розподіл Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, функціонування якої передбачено з ст. 6 ГПК України, що забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу.

Відповідно до змісту ч.ч. 6, 8 ст. 6 ГПК України реєстрація офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі є обов`язковою для адвокатів, нотаріусів, приватних виконавців, арбітражних керуючих, судових експертів, державних органів, органів місцевого самоврядування та суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в системі в добровільному порядку. Реєстрація в системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Із відеоінструкцією щодо реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі можна ознайомитися на сайті судової влади України за посиланням: https://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/pres-centr/news/548658/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.С. Боєва