номер провадження справи 15/183/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2019 Справа № 908/1947/19

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі головуючий суддя - Горохов І.С.,

за участю секретаря судового засідання Осоцький Д.І.

за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Калініна, буд. 67

до відповідача 1 Державного реєстратора Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесников Денис Григорійович, 72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Центральна, буд. 99

до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморський", 72564, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, пр. Азовський, буд. 10

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, юридична адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50; фактична адреса: 72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, 7

третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Якимівська районна державна адміністрація Запорізької області, 72500, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Ігоря Щербини, буд. 6

про скасування рішення державного реєстратора; скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію іншого речового права; повернення земельної ділянки кадастровий № :08:005:0008

за участю представників сторін та учасників процесу:

від позивача - Іваниця О.О., адвокат, ордер серія ЗП № 081347 від 31.07.2019;

від відповідача 1 - не з`явився;

від відповідача 2 - Асатрян Є.М., адвокат, ордер серія ЗП № 77232 від 09.04.2019;

від третьої особи 1 - Нікогосян Л.В., довіреність № -8-0.62-2/62-19 від 02.01.2019;

від третьої особи 2 - не з`явився;

від третьої особи 3 - не з`явився.

Вільний слухач ОСОБА_1

Суть спору

02.08.2019 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка до відповідачів Державного реєстратора Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесников Денис Григорійович, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівна та Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморський" (ТОВ «Приморський»), Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка про:

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратори Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесникова Дениса Григорійовича про реєстрацію іншого речового права та їх обтяжень, індексний номер: 42092451 від 17.07.2018 13:43:32 (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, місце розташування: Запорізька область. Якимівський район, Кирилівська селищна рада), за Товариством з обмеженою відповідальністю "Приморський" (адреса: 72564, Запорізька область. Якимівський район, смт Кирилівка, проспект Азовський, буд. 10, ). та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрації іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада) № 27072511 від 17.07.2018 року, здійснений державним реєстратором Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесниковим Денисом Григорійовичем;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморський" повернути Кирилівській селищній об`єднаній територіальній громаді, в особі Кирилівської селищної ради Якимівської о району Запорізької області земельну ділянку площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, розташовану на території: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.08.2019, справу № 908/1947/19 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 07.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1947/19, присвоєно справі номер провадження 15/183/19. Залучено до участі у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Відділ в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Судове засідання призначено на 30.08.2019 о/об 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 30.08.2019 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 05.11.2019. Відкладено підготовче засідання на 16.10.2019 о/об 12 год. 00 хв.

17.09.2019 до суду від відповідача 2 надійшло клопотання про витребування доказів в якому відповідач 2 просить суд витребувати у Якимівської районної державної адміністрації засвідчені належним чином копії установчих документів (статут/установчий договір та протокол) ТОВ "Приморський", які були прийняті та зареєстровані Якимівською районною державною адміністрацією 30.03.2000 року (номер розпорядження 150) та 20.02.2003 року (номер реєстраційної справи 00101700).

20.09.2019 до суду від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 07.10.2019 судове засідання з розгляду справи призначене на 16.10.2019 о 12 год. 00 хв. перенесено на 21.10.2019 о 12 год. 00 хв.

07.10.2019 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив та письмові пояснення.

07.10.2019 до суду від третьої особи 1 надійшли письмові пояснення від 04.10.2019.

18.10.2019 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача 1.

Ухвалою суду від 21.10.2019 підготовче засідання відкладено на 05.11.2019 о/об 14 год. 15 хв. Ухвалою суду від 21.10.2019 витребувані від Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області оригінал та належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморський" (ідентифікаційний код юридичної особи 03750434).

Ухвалою суду від 05.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу № 908/1947/19 до судового розгляду по суті на 15.11.2019 о/об 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 15.11.2019 оголошено у судовому засіданні перерву до 27.11.2019 о 15 год. 00 хв.

26.11.2019 до суду від відповідача-2 надійшло клопотання про доручення до матеріалів справи доказів відповідно до якого представник зазначив, що з метою виконання вимог ухвали суду від 15.11.2019 щодо надання технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності 2013 року на підставі якої здійснення державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :08:005:0008 представником відповідача-2 надіслано на адресу Відділу в Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області адвокатський запит від 19.11.2019 з вимогою надати відповідну інформацію.

У відповіді від 22.11.2019 на адвокатський запит Відділом в Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області повідомлено, що на виконання договору № 37-Г від 14.05.2019 укладеному між Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру і ТОВ "Компанія Кит", актом прийняття-передачі від 17.07.2019 документація із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою, передана виконавцю робіт для переведення документації із землеустрою в електронну (цифрову) форму.

Враховуючи зазначені обставини вказана інформація у Відділу в Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області відсутня.

В судовому засіданні 27.11.2019 здійснювався звукозапис судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу "Оберіг".

Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні представників позивача, відповідача-2 та третьої особи-1. Відводів складу суду не заявлено.

Представник позивача в судовому засіданні 27.11.2019 підтримав позовні вимоги, просить суд позов задовольнити.

Представники відповідача 2 в судовому засіданні 27.11.2019 надав клопотання про витребування доказів, зокрема зазначив, що враховуючи відповідь Відділу в Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.11.2019 на адвокатський запит відповідач-2 позбавлений можливості надати витребувано судом інформацію в зв`язку із чим відповідач-2 просить суд з метою повного та всебічного розгляду справи, на підставі ст. 81 ГПК України витребувати у ТОВ "Компанія Кит" (ідентифікаційний код юридичної особи 37316320) матеріали інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Якимивського району Кирилівської селищної ради Запорізької області, яка була проведена у 2012-2013 роках.

Представник позивача в судовому засіданні 27.11.2019 проти задоволення клопотання про витребування доказів заперечив, зазначив, що відповідачем-2 пропущено строк для зверненням зі вказаним клопотанням.

Представник третьої особи-1 в судовому засіданні 27.11.2019 поклав вирішення клопотання відповідача-2 про витребування доказів на розсуд суду.

Відповідач-1, представники третіх осіб-2, 3 в судове засідання 27.11.2019 не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені у належному порядку шляхом направлення на їх адреси ухвали суду від 15.11.2019 про оголошення перерви у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 27.11.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 16.12.2019, витребувано від Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Кит» матеріали технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності 2013 року на території Якимівського району Запорізької області на підставі якої проведено держану реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :08:005:0008 площа 122,9134 га.

Позов заявлено з наступних підстав: за відповідачем зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою всупереч вимогам чинного законодавства України, оскільки ТОВ «Приморський» не було здійснено своєчасне переоформлення права постійного користування земельною ділянкою, як це було визначено пунктом 6 розділу Х «перехідних положень» Земельного кодексу України. Оскільки Колективне сільськогосподарське підприємство «Приморський» (КСП «Приморський») припинило свою діяльність відповідно наявні підстави для припинення права користування земельною ділянкою, оскільки у разі припинення діяльності суб`єкта, припиняється і право користування земельною ділянкою, яке йому було надано. Норми визначені у статті 92 Земельного кодексу України не передбачають права постійного користування земельними ділянками товариству з обмеженою відповідальністю. Державна реєстрація права постійного користування земельною ділянкою за відповідачем 2 була проведена з урахуванням державного акту на право постійного користування землею та листа Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Однак лист не може бути підставою для виникнення права реєстрації іншого речового права, в даному випадку права постійного користування земельною ділянкою. З державного акту на право постійного користування земельною ділянкою неможливо встановити, що спірна земельна ділянка, яка зареєстрована за відповідачем 2 на праві постійного користування була раніше передана КСП «Приморський» у постійне користування за державним актом у постійне користування. За результатами розгляду скарги Кирилівської селищної ради на дії державного реєстратора Колесникова Д.Г., останньому було тимчасово заблоковано доступ до державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 20 календарних днів з 13.11.2018 по 02.12.2018, та відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за вчинення кого передбачена ст. 16623 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Просить позов задовольнити.

У відповіді на відзив відповідача 2 позивач зазначив, що статтею 37 ЦК Української РСР передбачено лише перехід майна (прав і обов`язків) до нововиниклих юридичних осіб, у разі злиття і поділу юридичних осіб, при приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її мано (права і обов`язки) переходить до останньої. З урахуванням вимог ст. 141 ЗК України наявний факт неможливості ТОВ «Приморський» на право постійного користування земельними ділянками, які надані КСП «Приморський» на праві остійного користування. Кирилівською селищною радою не визнавався факт законності користування спірною земельною ділянкою про що свідчить подання скарги на дії державного реєстратора та позову, який розглядається у даній справі. Припис, який надано позивачем, не є фактом та доказом відсутності порушень у сфері використання та охорони земель ТОВ «Приморський», оскільки перевірка щодо постійного користування спірною земельною ділянкою не відбувалась. ТОВ «Приморський» не звертався до позивача з приводу передачі спірної земельної ділянки у користування, рішення щодо погодження дозволу на користування земельною ділянкою Кирилівською селищною радою не приймалося. Спірна земельна ділянка є новоствореною і до державного акту на право постійного користування не входить.

У відповіді на відзив відповідача 2 позивач зазначив, що лист Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не може бути підставою для виникнення та реєстрації іншого речового права. Державний акт на право постійного користування землею не дає змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно саме за ТОВ «Приморський». Державним реєстратором всупереч вимог законодавства, не було належним чином перевірено відповідність документів вимогам законодавства та було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо державної реєстрації прав постійного користування спірною ділянкою за відповідачем 2 з порушенням вимог чинного законодавства України. Скасовуючи постанову суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі через закінчення строків накладення адміністративного стягнення судом апеляційної інстанції не встановлювалась та не перевірялась відсутність чи наявність у діях державного реєстратора ознак правопорушення пов`язаного з порушенням порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідач 1 проти позову заперечив за наступних підстав: згідно з даними Відділу Якимівського району ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області (лист від 17.07.2018), спірна земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «Приморський», як правонаступника КСП «Приморський». Підставою набуття права є розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації № 522 від 30.09.1997 та державний акт на право постійного користування землею, які оформлені згідно із вимогами чинного на той час законодавства України. Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 25.01.2019 скасовано постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 13.12.2018 про притягнення держреєстратора до адміністративної відповідальності, у зв`язку з закінченням строків для накладення адміністративного стягнення. Просить у задоволені позову відмовити.

Відповідач 2 проти позову заперечив з наступних підстав: з моменту створення КСП «Приморський» до моменту реорганізації у ТОВ «Приморський» відповідач 2 мав та має один і той же самий ідентифікаційний код юридичної особи та статутні документи містять посилання на правонаступництво під час перетворення юридичних осіб. На час вирішення спору в суді державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 15.05.1995 та розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 30.09.1997 не скасовані. Пункт 6 перехідних положень Земельного кодексу України, який містить обов`язок переоформити право постійного користування земельною ділянкою, визнано неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.09.2005. Позивач самостійно визнав законність передачі права КСП «Приморський» шляхом підписання акту приймання - передачі від 22.12.2018. проведеною перевіркою Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області не було виявлено порушень у сфері використання та охорони земель, крім відсутності даних агрохімічної паспортизації земельних ділянок площею 36,51 га ріллі та 263 га пасовищ, які використовуються на підставі договорів оренди. На підтвердження цього надано припис. Просить у задоволені позов відмовити.

Третя особа 3 надала письмові пояснення та просила врахувати їх під час розгляду справи. У письмових поясненнях зазначила наступне: лист Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не є нормативно-правовим актом та не встановлює правових норм та юридичних фактів, а має лише інформаційний характер. Відтак він не може бути підставою для реєстрації права постійного користування земельною ділянкою. Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2299/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Кирилівській селищній об`єднаній територіальній громаді було передано у комунальну власність спірну земельну ділянку. Відповідно до акту приймання - передачі від 22.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у запорізькій області передало із державної власності, а Кирилівська селищна об`єднана територіальна громада Якиівського району Запорізької області прийняла у комунальну власність Кирилівської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки загальною площею 7489,4120 га. Спірна земельна ділянка увійшла у перелік земельних ділянок переданих у комунальну власність. Земельні ділянки, надані громадянам або юридичним особам у постійне користування, перебувають у власності держави або у власності територіальної громади до переоформлення у встановленому порядку та отримання у власність чи користування. Отримувати земельні ділянки у постійне користування за сучасних умов можуть лише сільськогосподарські підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, а також сільськогосподарські вищі навчальні заклади.

В судовому засіданні 16.12.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Звукозапис судового процесу здійснювався за допомогою звукозаписувального пристрою системи «Оберіг».

З`ясувавши обставини справи та дослідивши докази надані сторонами у справі суд установив наступне.

15.05.1995 Якимівською радою народних депутатів Колективному сільськогосподарському підприємству «Приморський» видано державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 000723 (для ведення сільського господарства) загальною площею 6607 га в межах згідно з планом землекористування. Акт оформлено на підставі рішення Якимівської районної ради народних депутатів від 30.04.1995 № 18. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 09.

30.09.1997 розпорядженням голови Якимівської районної державної адміністрації № 522 Колективному сільськогосподарському підприємству передано 3157,0 га земель у постійне користування на підставі вказаного акту.

15.11.2013 на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності 2013 року здійснено реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :08:005:0008, площа 122,9134 га, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: відділ Держземагентства у Якимівському районі Запорізької області, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, адреса: селищна рада Кирилівська, Якимівський район, Запорізька область.

17.07.2018 державний реєстратор Якимівської районної державної адміністрації Колесников Денис Григорович прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 42092451 від 17.07.2018. Зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою за правокористувачем Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» (ідентифікаційний код юридичної особи 03750434). Підстава виникнення іншого речового права: лист № 0-8-0.36-1771/115-18 від 17.07.2018 Відділу в Якимівському районі головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; державний акт на право постійного користування землею серія та номер ЗП № 000723 від 15.05.1995 виданий Якимівською районною радою народних депутатів Якимівського району Запорізької області.

21.12.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області прийнято наказ № 8-2299/15-18-сг про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність. За вказаним наказом наказано: передати Кирилівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 7489,4120 га, які розташовані на території Кирилівської селищної об`єднаної територіальної громади Якимівського району Запорізької області за межами населеного пункту згідно з додатком.

22.12.2018 між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Кирилівською селищною об`єднаною територіальною громадою Якимівського району Запорізької області підписано акт приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність. У пункті 2 акту зазначено про те, що цей акт разом із наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2299/15-18-сг є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Кирилівської селищної ради об`єднаної територіальної громади. У пункті № 67 додатку до акту від 22.12.2018 зазначена земельна ділянка кадастровий номер: :08:005:0008 площею 122,9134 га, цільове призначення 01.01, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку: державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 000723, реєстраційний № 09 від 15.05.1995 КСП «Приморський».

05.02.2019 Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області прийнято рішення № 24 про надання згоди на прийняття до комунальної власності Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області земельні ділянки загальною площею 7489,4120 га, які розташовані на території Кирилівської об`єднаної територіальної громади Якимівського району Запорізької області за межами населеного пункту згідно з додатком № 1 та зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки згідно з додатком № 1 за Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

07.03.2019 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право комунальної власності за Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 25489968) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку, опис об`єкта: площа: 122,9134 га, дата державної реєстрації земельної ділянки: 15.11.2013 орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: відділ Держземагентства у Якимівському районі Запорізької області, цільове призначення: для ведення фермерського господарства; адреса: Кирилівська селищна рада, Якимівський район, Запорізька область. Підстава виникнення права власності: акт приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер б/н від 22.12.2018, видавник: головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області, наказ № 8-2299/15-18-сг від 21.12.2018 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; рішення органу місцевого самоврядування від 05.02.2019 № 24 Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області. Підстави внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45874303 від 11.03.2019.

Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області зазначає про те, що у зв`язку з реєстрацією іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008) за ТОВ «Приморський», селищна рада позбавлена можливості вільно розпоряджатися та користуватися вказаною земельною ділянкою. Спірна земельна ділянка надана у постійне користування відповідачу 2 за відсутності волевиявлення та погодження територіальної громади смт Кирилівка та з порушенням порядку, встановленого чинним законодавством України щодо надання земельних ділянок у постійне користування, що і стало підставою для подання позову до суду.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

В даному випадку спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення такого спору повинно здійснюватися за правилами господарського судочинства залежно з урахуванням суб`єктного складу сторін у даній справі. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано. Дана позиція відповідає висновкам, наведеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16.

З приводу правонаступництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Приморський», суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 30.08.2019 у реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції Запорізької області витребувано реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю «Приморський» (ідентифікаційний код юридичної особи 03750434).

З матеріалів реєстраційної справи № 1_098_000197_19 вбачається, що Колективне сільськогосподарське підприємство «Приморський» створено та зареєстровано Якимівською районною державною адміністрацією про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації за номером 93 (ідентифікаційний код суб`єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій 03750434), про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 15.12.1997, дата внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій 18.12.1997.

30.03.2000 на підставі рішення загальних зборів КСП «Приморський» від 28.03.2000, розпорядження Якимівської районної державної адміністрації № 150 від 30.03.2000 зареєстровано Закрите акціонерне товариство «Приморський». Ідентифікаційний код суб`єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 03750434, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи.

Відповідно до п. 1 установчого договору про створення та діяльність Закритого акціонерного товариства «Приморський» (зареєстровано розпорядженням голови Якимівської райдержадміністрації від 30.03.2000 № 150), Закрите акціонерне товариство «Приморський» створено внаслідок реорганізації шляхом перетворення Колективного сільськогосподарського підприємства «Приморський» у Закрите акціонерне товариство. Товариство, є правонаступником КСП «Приморський», зареєстрованого Якимівською районною держадміністрацією 30.12.92 за № 477 і бере на себе усі права та обов`язки, які були покладені на КСП «Приморський», включаючи відповідальність по всім кредитним, договірним та іншим зобов`язанням.

Згідно з п. 1.1 статуту Закритого акціонерного товариства «Приморський» (зареєстровано розпорядженням голови Якимівської райдержадміністрації від 30.03.2000 № 150), Закрите акціонерне товариство «Приморський» створено внаслідок реорганізації шляхом перетворення Колективного сільськогосподарського підприємства «Приморський» у закрите акціонерне товариство. Товариство, є правонаступником КСП «Приморський», зареєстрованого Якимівською районною держадміністрацією 30.12.92 за № 477 і бере на себе усі права та обов`язки, які були покладені на КСП «Приморський», включаючи відповідальність всім кредитним, договірним та іншим зобов`язанням.

20.02.2003 на підставі рішення загальних зборів Закритого акціонерного товариства «Приморський» від 28.01.2003 зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський», ідентифікаційний код юридичної особи 03750434.

Відповідно до п. 2.1 установчого договору Товариства з обмеженою відповідальністю «Приморський», учасники вирішили створити товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» шляхом перетворення закритого акціонерного товариства «Приморський», зареєстрованого розпорядженням голови Якимівської райдержадміністрації № 150 від 30.03.2000. Товариство є правонаступником прав та обов`язків перетвореного ЗАТ «Приморський» згідно чинного законодавства України.

Згідно з п. 1.1 статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Приморський», Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» створено шляхом перетворення закритого акціонерного товариства «Приморський», зареєстрованого розпорядженням голови Якимівської райдержадміністрації № 150 від 30.03.2000. Товариство є правонаступником прав та обов`язків перетвореного ЗАТ «Приморський» згідно чинного законодавства України.

Перетворення Закритого акціонерного товариства «Приморський» у Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» відбулося 20.02.2003.

У вказаний період часу діяв Цивільний кодекс УРСР (1963 року, втрата чинності 01.01.2004). Статтею 37 ЦК УРСР передбачалось, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання). Закон України «Про підприємства в України» не містив такого поняття, як «припинення юридичної особи». Тобто, чинне на той час законодавство передбачало, що юридична особа припиняла свою дію лише у випадках або ліквідації або у випадках злиття, поділу або приєднання.

Крім того, згідно з Положенням про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України за № 740 від 25.05.1998 р. і яке діяло на той час, у разі зміни назви, організаційно-правової форми суб`єкта підприємницької діяльності, а також форми власності відбувалася лише перереєстрація такого суб`єкта (п. 20-22 Положення).

В даному випадку відбулося перетворення і було змінено лише організаційно-правову форму юридичної особи. Спочатку з Колективного сільськогосподарського підприємства «Приморський» у Закрите акціонерне товариство «Приморський», та в подальшому у 2003 році з Закритого акціонерного товариства «Приморський» у Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» з правонаступництвом усіх прав та обов`язків попередніх юридичних осіб. Відсутність запису про «юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована особа» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних - осіб підприємців, громадських формувань не є доказом того, що ТОВ «Приморський» не є правонаступником КСП «Приморський» в силу наведеного вище.

Щодо посилання на пункт 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України про те, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них, необхідно зазначити наступне.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) (Справа N 1-17/2005) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу", визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Наразі законодавством не встановлено обов`язку та строку вчинення дій щодо переоформлення права, яке було надано суб`єктам господарювання за державними актами на право постійного користування.

Щодо самої земельної ділянки кадастровий номер :08:005:0008 необхідно зазначити наступне.

На підставі державного акту на право постійного користування землею серія ЗП № 000723 від 15.05.1995 Колективному сільськогосподарському підприємству «Приморський» Якимівського району Запорізької області надано у постійне користування 6607 га землі в межах згідноз планом користування. Землю надано у постійне користування для ведення сільського господарства, відповідно до рішення виконкому Якимівської районної ради народних депутатів від 30.04.1995 року № 18. Площа сільськогосподарських угідь, яку передали у колективну власність становила 2719,2 га, із них рілля - 2571,1 га. Вказана земля була в подальшому розпайована між членами Колективного сільськогосподарському підприємству «Приморський» Якимівського району Запорізької області. Згідно з технічною документацією по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективної сільськогосподарської підприємства «Приморський» Якимівського району Запорізької області, схема поділу земель розроблена на 563 земельних паїв, що становить 4,85 умовних кадастрових гектарів, рілля 4,55, багаторічні насадження 0,25, пасовища 0,01. В залежності від якості розмір земельної ділянки коливається від 4,12 до 5,49 га (рілля). З земель, що передані КСП «Приморський», залишилися в державній власною» землі лісового фонду 19,4 га, землі водного фонду (прибережна полоса) - 2989,5 га, землі резервного фонду - 146,1 га, землі історично-культурного призначення - 2,0 га, землі запасу - 397,0 га, землі інших власників та землекористувачів - 394,7 га.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :08:005:0008 відбулась на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності 2013 року. Дата державної реєстрації 15.11.2013, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: Відділ Держземагентства у Якимівському районі Запорізької області, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, площа 122,9134 га,адреса: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада, про що свідчить Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.03.2019.

31.01.2018 Кабінетом міністрів України прийнято розпорядження № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», яким передбачено обов`язок Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 року забезпечити, зокрема здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до статей 13, 14 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до статті 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування. з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до частини 1 статті 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до частини 2 статті 92 Земельного кодексу України, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об 'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування»;

ґ) заклади освіти незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Частинами 1, 2 ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою визначені ст. 141 ЗК України, і їх перелік є вичерпним: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; г) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

З наведеного вище вбачається, що порядок набуття, виникнення, а також припинення права постійного користування земельною ділянкою, що, зокрема, перебуває у комунальній власності, врегульований нормами ЗК України.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності, зокрема, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Висновок судів про те, що приписи підпункту "в" ч. 1 ст. 141 ЗК України слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстав припинення установи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво, є правильним за умови, що правонаступник може набувати відповідне таке право згідно з чинним на час правонаступництва законодавством, тобто у даному випадку, згідно зі ст. 92 ЗК України, яка чітко визначає суб`єктів права постійного користування.

У випадку ж, коли внаслідок реорганізації суб`єкт перестає відповідати встановленим ст. 92 ЗК України вимогам, набуття ним права постійного користування земельною ділянкою є неможливим в силу прямої вказівки закону.

В даному випадку внаслідок перетворення Закритого акціонерного товариства «Приморський» у Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» відбулося правонаступництво усіх прав та обов`язків, однак товариство з обмеженою відповідальністю не є підприємством державної або комунальної власності, у зв`язку з чим не може набути права постійного користування спірною земельною ділянкою на праві згідно зі ст. 92 ЗК України.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою лише посвідчує факт надання такого права конкретній юридичній особі, тоді як, порядок отримання, виникнення та оформлення такого права визначений нормами земельного кодексу України, зокрема, статтею 123 Земельного кодексу України.

17.07.2018 року державним реєстратором Якимівської районної державної адміністрації Колесниковим Денисом Григорійовичем прийнято рішення про реєстрацію іншого речового права та їх обтяжень, індексний номер: 42092451 від 17.07.2018 13:43:32 (права постійного користування земельною ділянкою) земельної ділянки площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район. Кирилівська селищна рада, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приморський» та на підставі рішення державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про державну реєстрацію іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою) за № 27072511 від 17.07.2018 року, земельної ділянки площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, яка розташована: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приморський».

Підстава виникнення іншого речового права: лист № 0-8-0.36-1771/115-18 від 17.07.2018 Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 000723 від 15.05.1995, виданий Якимівською районною радою народних депутатів Якимівського району Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127 (далі - Порядок), розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між: заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також: наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також: відсутність суперечностей між: заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень, прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що оають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також: використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, також, що державний реєстратор після прийняття документів перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; приймає рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав).

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; подані документи не відповідають вимогам встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі:

1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого с нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів): якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів;

5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката;

6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2п,3 року;

9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації;

13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у держави) власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Враховуючи вимоги ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», лист відділу в Якимівському районі головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 0-8-0.36-1771/115-8 від 17.07.2018 не є тим документом на підставі якого можливо провести державну реєстрацію іншого речового права (права постійного користування).

Щодо державного акту на право постійного користування землею серія та номер ЗП 000723 від 15.05.1995 в якості документу на підставі якого було проведено державну реєстрацію іншого речового права (права постійного користування) необхідно зазначити, що з самого державного акту неможливо встановити правомірність набуття та використання на праві постійного користування спірною земельною ділянкою ТОВ «Приморський». Земельна ділянка площею 122,9134 га з кадастровим номером :08:005:0008 є новосформованою земельною ділянкою та зареєстрованою за результатами проведення інвентаризації у 2013 році. Технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області не надана. Встановити, що земельна ділянка з кадастровим номером :08:005:0008 відноситься до земель, які були надані у постійне користування Колективному сільськогосподарському підприємству «Приморський» на підставі державного акту на право постійного користування землею серія та номер ЗП 000723 від 15.05.1995 не представляється можливим за відсутності технічної документації.

Однак, навіть за умови надання вказаної технічної документації та встановлення віднесення спірної земельної ділянки до земель, які були надані у постійне користування Колективному сільськогосподарському підприємству «Приморський» правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський», останнє не може набути право постійного користування земельною ділянкою, оскільки відповідно до вимог ст. 92 Земельного кодексу України Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» не відноситься до суб`єктів права постійного користування.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», до повноважень державного реєстратора належить перевірка документів на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», одним з етапів проведення державної реєстрації, серед іншого, є перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Враховуючи викладені обставини та надані докази, суд вважає, що державним реєстратором не було належним чином перевірено відповідність документів вимогам законодавства та було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо державної реєстрації права постійного користування за ТОВ «Приморський» на земельну ділянку площею 122,9134 га, кадастровий №:08:005:0008 з порушенням вимог чинного законодавства України.

Посилання відповідача 1 на скасування апеляційним судом постанови Якимівського районного суду Запорізької області від 13.12.2018 у справі № 330/2619/18 є безпідставним, оскільки Запорізьким апеляційним судом постанову скасовано та провадження закрито на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП (у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення), а не у зв`язку з відсутністю в діях державного реєстратора ознак та складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 166-23 КУпАП порушення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно з частиною 1 статті 10 вищевказаного Закону, сільські, селищні міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За приписами статті 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України, суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

Частиною 1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на нерухоме майно, землю.

Згідно з ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до пунктів а), г) частини 5 статті 83 Земельного кодексу України. територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі передачі їм земель державної власності, виникнення інших підстав, передбачених законом.

Як встановлено судом, 22.12.2018 Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької за актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність області було передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.03.2019 земельна ділянка площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, яка розташована: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада, належить на праві власності (форма власності комунальна) Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області. За Інформацією від 25.07.2019 року № 175099644 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна спірна земельна ділянка також, належить на праві власності (форма власності комунальна) Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області.

За наведеної інформації, Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області є органом, що представляє Кирилівську селищну об`єднану територіальну громаду та здійснює від імені територіальної громади повноваження щодо розпорядження майном.

За приписами ст. ст. 13 та 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 78 ГПК України визначено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідачами належним чином не доведено обґрунтованість своїх заперечень на позов.

Враховуючи вище наведене та наявні докази, суд вважає, що державним реєстратором Колесников Д.Г. Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області неправомірно зареєстровано за ТОВ «Приморський» право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :08:005:0008, відтак позов в частині визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію іншого речового права та скасування відповідного запису про державну реєстрацію іншого речового права підлягає задоволенню.

Враховуючи наявну державну реєстрацію права власності (форма власності комунальна) за Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області вимога про зобов`язання відповідача 2 повернути земельну ділянку площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008 Кирилівській селищній об`єднаній територіальній громаді, в особі Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області також підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України, якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів чи проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька наказів, у яких зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Судові витрати покладаються на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 129, 202, 232, 233, 236 - 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесникова Дениса Григорійовича про реєстрацію іншого речового права та їх обтяжень, індексний номер: 42092451 від 17.07.2018 13:43:32 (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада), за Товариством з обмеженою відповідальністю «Приморський» (адреса: 72564, Запорізька область. Якимівський район, смт Кирилівка, проспект Азовський, буд. 10, ).

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрації іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008. місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада) № 27072511 від 17.07.2018 року, здійснений державним реєстратором Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесниковим Денисом Григорійовичем;

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський» (адреса: 72564, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка. проспект Азовський, буд. 10, ) повернути Кирилівській селищній об`єднаній територіальній громаді, в особі Кирилівської селищної ради Яки мівсь кого району Запорізької області (юридична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Калініна, буд. 67, фактична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 1, ідентифікаційний код юридичної особи 25489968) земельну ділянку площею 122,9134 га кадастровий номер :08:005:0008, розташовану на території: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада. Видати наказ.

Стягнути з державного реєстратора Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесникова Дениса Григорійовича (місце роботи: 72503, Запорізька область, Якимівський районі, смт Якимівка, вул. Центральна, буд. 99) на користь Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (юридична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський райок, смт Кирилівка, вул. Калініна, буд. 67, фактична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 1, ідентифікаційний код юридичної особи 25489968, розрахунковий рахунок 2844 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок). Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Приморський» (адреса: 72564, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, проспект Азовський, буд. 10, ідентифікаційний код юридичної особи 03750434) на користь Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (юридична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський райок, смт Кирилівка, вул. Калініна, буд. 67, фактична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 1, ідентифікаційний код юридичної особи 25489968, розрахунковий рахунок 2844 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня нуль копійок). Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. ст. 240, 241 ГПК України 26 грудня 2019 року.

Суддя І. С. Горохов