ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2019 року м. ОдесаСправа № 923/527/19
м. Одеса, проспект Шевченка, 29, зал судових засідань Південно-західного апеляційного господарського суду №1

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Савицького Я.Ф.,

суддів Колоколова С.І.,

Разюк Г.П.

секретар судового засідання - Щербатюк О.В.

за участю представників учасників судового процесу:

від позивача: Боднар А.В., за ордером;

від відповідача: Коновалов С.В., голова с/р;

від відповідача: Соколенко В.В., за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області

на рішення Господарського суду Херсонської області

від 27 серпня 2019 року (повний текст складено 29.08.2019р.)

у справі № 923/527/19

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл"

до відповідача: Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області

про: поновлення договору оренди землі,

суддя суду першої інстанції: Немченко Л.М.

час та місце винесення рішення: 27.08.2019р., м. Херсон, вул. Театральна, 18 Господарський суд Херсонської області

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

В судовому засіданні 10.12.2019р. відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

В червні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл" (далі-позивач, ТОВ «Херсон-Ойл», підприємство) звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області (далі-відповідач, Любимівська селищна рада, Селищна рада), яким, з урахуванням заяви про зміну предмета позову (а.с. 71), просило "Визнати поновленим Договір оренди землі №28 від 22.10.2010 року, зареєстрований в Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК за №02229 від 21.12.2011р., кадастровий номер :10:002:0002, укладений між сторонами на той самий строк і на тих самих умовах до 21.12.2020 року шляхом укладання Додаткової угоди від 09.08.2018 року про поновлення терміну дії Договору оренди землі №28 від 22.10.2010р. в наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди землі №28

від 22 жовтня 2010 року

(державна реєстрація від 21 грудня 2011 року №02229)

та внесення змін до нього

09 серпня 2018 року

Любимівська селищна рада Каховського району Херсонської області (74822, смт. Любимівка, вул. Центральна, б. 38, Каховського району. Херсонської області) в особі селищного голови Коновалова Сергія Васильовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", іменована в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл", юридична адреса: 73000, вул. Перекопська, 177/2, кв.33, в особі директора Макухи Наталії Юріївни, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Ніжинським МВ УМВС України в Чернігівській області 25.04.1996, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка діє на підставі Статуту товариства, іменоване в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до Постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12.05.2015 по справі №658/566/15-а та згідно зі ст.ст. 30, 33 Законом України "Про оренду землі" за домовленістю сторін уклали додаткову угоду до договору оренди землі №28 від 22 жовтня 2010 року про нижченаведене:

1.Поновити термін дії договору оренди землі №28 від 22 жовтня 2010 року (державна реєстрація від 21 грудня 2011 року №02229) на 3 (три) роки.

2.Внести зміни до договору оренди землі №28 від 22 жовтня 2010 року (державна реєстрація від 21 грудня 2011року №02229):

2.1. Преамбулу змінити та викласти в наступній редакції:

"Любимівська селищна рада Каховського району Херсонської області (74822, смт. Любимівка, вул. Центральна, б. 38, Каховського району, Херсонської області) в особі селищного голови Коновалова Сергія Васильовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", іменована в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл", юридична адреса: 73000, вул. Перекопська, 177/2, кв.33, в особі директора Макухи Наталії Юріївни, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Ніжинським МВ УМВС України в Чернігівській області 25.04.1996, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка діє на підставі Статуту товариства, іменоване в подальшому "Орендар", з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене:"

3.Всі інші умови договору оренди землі №28 від 22 жовтня 2010 року (державна реєстрація від 21 грудня 2011 року №02229) не зачеплені даною угодою залишаються незмінними.

4.Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди договору оренди землі №28 від 22 жовтня 2010 року (державна реєстрація від 21 грудня 2011 року №02229).

Реквізити сторін:

"Орендодавець" "Орендар"

Любимівська селищна рада Каховського ТОВ "Херсон-Ойл"

району Херсонської області

Юридична адреса: Юридична адреса:

74822, Херсонська область Каховський 73000, м. Херсон, вул. Перекопська,

район, смт. Любимівка, б. 177/2, кв. 33

вул. Центральна, б, 38

Банківські реквізити: Банківські реквізити:

ПАТ Райффайзен Банк Аваль

МФО 380805 р/р 260023726

Підписи сторін:

"Орендодавець" "Орендар"

Любимівський селищний голова Директор ТОВ "Херсон-Ойл"

М.П. С.В.Коновалов М.П. Н.Ю.Макуха

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на положення ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що орендодавець не підписує додаткову угоду та не надає заперечення щодо поновлення договору оренди землі №28 від 22 жовтня 2010 року. Крім того, позивач вказав, що після спливу договору оренди землі, він продовжує користуватись земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019р. у справі №923/527/19 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл" задоволені у повному обсязі та визнано поновленим договір оренди землі №28 від 22.10.2010 року на той самий строк і на тих самих умовах до 21.12.2020 року, шляхом укладання Додаткової угоди від 09.08.2018 року про поновлення терміну дії Договору оренди землі №28 від 22.10.2010р. в редакції, що наведена вище.

Судове рішення мотивовано тим, що позивач здійснив всі необхідні заходи для продовження строку дії договору оренди землі, проте відповіді від відповідача на свої звернення не отримав. У той же час позивач продовжував користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди. Суд прийшов до висновку, що не вирішуючи питання продовження договору оренди землі, на якій розміщено нерухоме майно, що є власністю позивача, відповідач порушує норми ст.ст. 316, 317, 321 Цивільного кодексу України щодо обмеження права позивача володіння, користування та розпорядження цим майном. У зв`язку з чим, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл".

Не погодившись з вказаним рішенням суду, Любимівська селищна рада Каховського району Херсонської області звернулась безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019р. у справі №923/527/19 про поновлення договору оренди землі та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ТОВ "Херсон-Ойл" відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу Любимівська селищна рада наполягає на тому, що судом першої інстанції не враховано, що спірним договором передбачене нарахування орендної плати у відсотковому розмірі від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Але, як вказує апелянт, у наданій редакції додаткової угоди позивач зазначив, що усі умови договору оренди №28 від 22.10.2010р. залишаються незмінними, крім строку дії договору.

При цьому, Селищна рада зазначає, що суд першої інстанції не взяв до уваги, що рішеннями Любимівської селищної ради 33 сесії 6 скликання від 31.05.2013 року №398 «Про затвердження нормативно - грошової оцінки земель смт. Любимівка (оновленої) та селища Завітне (оновленої) та 11 сесії 7 скликання від 19.08.2016 року №131 "Про продовження терміну дії «Нормативно грошової оцінки земель смт. Любимівка та селища Завітне Каховського району Херсонської області" було затверджено нову нормативно-грошову оцінку відповідних земель.

Отже, відповідач зауважує, що місцевий господарський суд не врахував пункт 13 спірного договору оренди, яким передбачений перегляд розміру орендної плати у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Тобто, апелянт вважає, що Додаткова угода від 09.08.2018 року, в якій не відображено орендну плату в грошовому вигляді відповідно до існуючий (переглянутої) грошової оцінки земельної ділянки - є незаконною та такою, що не відповідає ст. 288 Податкового кодексу України.

Більш детальніше доводи Любимівської селищної ради викладені в апеляційній скарзі.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 23.09.2019р. апеляційну скаргу Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області на рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019р. по справі №923/527/19 залишено без руху, апелянту встановлено строк для усунення недоліків виявлених при поданні апеляційної скарги.

09.10.2019р. від Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги з відповідними доказами.

Тому, ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 15.10.2019р. було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Любимівської селищної ради на рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019р. по справі №923/527/19 та призначено розгляд справи на 27.11.2019р. Водночас, даною ухвалою з Господарського суду Херсонської області були витребувані матеріали справи №923/527/19.

25.10.2019р. матеріали справи №923/527/19 надійшли до Південно-західного апеляційного господарського суду.

31.10.2019р. від позивача до суду апеляційної інстанції надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким ТОВ «Херсон-Ойл» не погоджується з останньою та просить апеляційний господарський суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення Господарського суду Херсонської області залишити без змін.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.11.2019р. у судовому засіданні було оголошено перерву до 11.12.2019р.

У судовому засіданні 11.12.2019р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Згідно зі ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи та вимоги апеляційної скарги, колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ТОВ "Херсон-Ойл", згідно до договору купівлі-продажу нерухомого майна від 23.01.2003р., який посвідчений приватним нотаріусом Семіженко О.В., є власником комплексу ковбасного цеху, який розташовано за адресою: Херсонська АДРЕСА_2 , Каховський район, с. Любимівка, вул. Мелітопольська, буд. 2б (а.с. 74).

В подальшому, між Каховською районною державною адміністрацією та ТОВ "Херсон-Ойл" було укладено договір оренди землі №28 від 22.10.2010р., предметом якого є земельна ділянка площею 1,7679 га, що розташована в адміністративних межах Любимівської селищної ради, за адресою: Херсонська область, Каховський район, за межами смт. Любимівка, вул. Мелітопольська, буд. 2б, із земель державної власності Любимівської селищної ради, для обслуговування ковбасного цеху.При цьому, на час укладання договору оренди землі, через те що відповідна земельна ділянка перебувала за межами смт. Любимівка, повноваження щодо надання земельної ділянки в оренду здійснювала Каховська районна державна адміністрація.

Відповідно до п. 5 договору оренди від 22.10.2010р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: за земельну ділянку площею 1,7679 га - 496 016,05 грн., відповідно до витягу про нормативну грошову оцінку смт. Любимівка земельної ділянки, наданої для розміщення ковбасного цеху ТОВ «Херсон-Ойл», розташованої на території Любимівської селищної ради, виданого відділом Держкомзему у Каховському районі від 28.09.2010р. вих.. №2188/03-31.

Пунктом 8 договору передбачений строк дії договору, а саме: 3 роки. Термін дії договору розпочинається з моменту державної реєстрації.

Крім того, даним пунктом договору встановлено, що після закінчення строку договору орендарі мають право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендарі повинні не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 9 договору, зокрема, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі; орендна плата за земельну ділянку становить 19 840,64 грн. з рахунку 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, щорічно.

За п.13 договору, розмір орендної плати переглядається один раз на 3 роки за домовленістю сторін у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів;

- зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Більш того, у пункті 28 договору оренди серед інших прав орендодавця зазначено про право вимагати від орендарів збільшення розмірів орендної плати з мотивів, визначених у пункті 13 цього договору.

Відповідна земельна ділянка передається в оренду актом приймання-передачі (п.20 договору).

За п.36 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв`язується у судовому порядку.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається (п.39 договору).

Пунктом 43 договору встановлено, зокрема, що останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як свідчать матеріали справи, Каховська райдержадміністрація на підставі акту приймання-передачі б/н передала, а ТОВ «Херсон-Ойл» прийняло в оренду відповідну земельну ділянку (а.с. 84).

Вказаний договір оренди землі зареєстровано в Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2011р. за №02229.

Таким чином, термін дії договору оренди земельної ділянки від 22.10.2010р. закінчувався 21.12.2014р.

Судом першої інстанції встановлено, що в подальшому на підставі рішення Каховської районної ради Херсонської області від 18.05.2013р. №353 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж смт. Любимівка Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області", земельна ділянка, яка перебуває в користуванні ТОВ «Херсон-Ойл» була включена в межи населеного пункту смт. Любимівка. Зазначений факт підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно - територіальних одиниць від 08.09.2016р. та листом Любимівського селищного голови від 27.03.2018р. №369. З урахуванням зазначеного, розпорядження земельною ділянкою, яка перебуває в комунальній власності і є в оренді у позивача, здійснюється Любимівською селищною радою.

На підставі вищевказаного відповідна земельна ділянка за кадастровим номером :10:002:0002 увійшла в межі смт. Любимівка.

Як зазначає відповідач, у зв`язку зі зміною меж, відповідачем було розроблено нормативно грошову оцінку земель смт. Любимівка на загальну площу 605,00 га, що відповідає юридичній межі населеного пункту згідно витягу з державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно - територіальних одиниць від 08.09.2016 року №НВ - 016. Ця технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Любимівка та селища Завітного Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області затверджена рішеннями Любимівської селищної ради 33 сесії 6 скликання від 31.05.2013 року № 398 «Про затвердження нормативно - грошової оцінки земель смт. Любимівка (оновленої) та селища Завітне (оновленої) (а.с. 60, 62-64, 94). Вартість 1 кв. м. даної земельної ділянки склала 51,48 грн. та станом на 01.01.2014р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала 910 114 грн. 92 коп.

Рішенням 11-ої сесії 7 скликання Любимівської селищної ради від 19.08.2016 року №131 продовжено термін дії оновленої нормативно грошової оцінки земель смт. Любимівка та селища Звітне Каховського району Херсонскої області.

На підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки було проведено розрахунок орендної плати з розрахунку 4% від нормативної грошової оцінки та становить 36 404 грн. 60 коп.

Отже станом на 01.01.2018 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :10:002:0002 становить: 1 726 739 грн. 13 коп., відповідно до Витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.06.2018 року №0-21-0.181-979/0/209-18, виданого Відділом Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області (а.с. 45).

На виконання умов договору оренди від 22.10.2010р. позивач 16.10.2014р. подав Голові Любимівської селищної ради заяву про продовження строку дії договору на 1 рік (а.с.10, 57).

Матеріали справи свідчать, розглянувши звернення ТОВ «Херсон-Ойл» про надання дозволу на продовження строку дії договору оренди від 11.10.2010р., Любимівською селищною радою було прийнято рішення від 17.12.2014р. №610 "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", яким було вирішено внести зміни до відповідного договору оренди землі в частині перегляду орендної плати.

Так, пунктами 1.1., 1.3. рішення від 17.12.2014 року № 610 встановлено: «В розділі "Об`єкт оренди" п. 5 викласти в такій редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 910 114,92 грн.; в розділі "Орендна плата" п. 9 викласти в такій редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 36404 грн. 60 коп. на рік»

Пунктами 3 та 4 вказаного рішення, ТОВ «Херсон-Ойл» зобов`язано у п`ятиденний термін після отримання рішення підготувати та подати Любимівській селищній раді на погодження додаткову угоду про внесення змін, визначених пунктом 1 рішення і у місячний термін після державної реєстрації додаткової угоди надати її копію до Управління Держземагенства у Каховському районі Херсонської області.

Але, у матеріалах справи міститься постанова Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12.05.2015р. у справі № 658/565/15-а, якою визнано протиправним та скасовано пункти 1.1., 1.3., 3, 4. рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 17.12.2014р. № 611 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки» (а.с. 86-87).

В подальшому, ТОВ «Херсон-Ойл» листом від 09.08.2018р. звернувся до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі від 22.10.2010р. №28 та надав 4 примірника відповідної додаткової угоди.

Любимівська селищна рада листом від 07.09.2018р. №1080 у відповідь повідомила позивача про те, що вищевказана пропозиція буде розглянута на черговій сесії Селищної ради та запропонувала у 10-ти денний термін з дня отримання даного листа надати нормативну грошову оцінку земельної ділянки та кадастровий план (план-схему), що є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки.

Проте, позивач листом від 17.09.2018р. знов звернувся до відповідача з пропозицією поновити договір оренди землі, при цьому, вказав, що для укладання додаткової угоди застосовується нормативно-грошова оцінка, згідно якої була розрахована орендна плата земельної ділянки, яка викладена у п.9 договору оренди №28 від 22.10.2010р.

Таким чином, позивач, вважає, що у поновленому договорі оренди повинна бути вказана орендна плата, яка була розрахована у 2010 році.

Разом з тим, Любимівська селищна рада, розглянувши на сесії вищевказаний лист позивача від 09.08.2018р. щодо підписання Додаткової угоди до договору оренди, прийняла рішення від 13.11.2018р. №237 «Про надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки Любимівською селищною радою з ТОВ «Херсон-Ойл» на такий же термін - 3 роки, на тих же умовах, а саме: з орендною платою 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить у грошовому виразі 69 069 грн. 56 коп. щорічно. На підставі даного рішення було розроблено договір оренди між сторонами, 3 примірника якого, підписаних та скріплених печаткою Любимівської селищної ради направлені на підписання позивачу з пропонуванням повернути їх для подальшої реєстрації..

Як вбачається з розробленого Селищною радою договору оренди, що міститься у матеріалах справи (а.с. 39-42), відповідачем внесені зміни до істотних умов останнього, зокрема, змінено сторону за договором - замінено орендодавця за договором 22.10.2010р. №28 - Каховську районну державну адміністрацію на Любимівську селищу раду; змінено нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки та, як слід - орендну плату з 19 840,64 грн. на 69 069,56 грн. щорічно; змінено умови перегляду орендної плати тощо

Виходячи з вище викладеного Любимівська селищна рада вважає Додаткову угоду від 09.08.2018 року незаконною.

Водночас, ТОВ «Херсон-Ойл» посилається на те, що відповідачем заяву не розглянуто, додаткову угоду не укладено, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду відповідним позовом.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені рішення, колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду дійшла наступних висновків.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Цивільний кодекс України передбачає два випадки пролонгації договору найму (оренди): ч.1 ст.764 і ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України.

Так, за змістом положень ч.1 ст.764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України, наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Аналогічні підстави поновлення договорів оренди землі передбачено ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка конкретизує порядок такої пролонгації та вказує, що переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі може бути реалізоване шляхом двох окремих правових підстав:

1) внаслідок використання орендарем свого переважного права на поновлення строку дії договору, що наведено у частинах 1-5 ст. 33 зазначеного Закону,

2) у разі продовження орендарем користування земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, про що зазначено в ч.6 вказаної статті.

Таким чином, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1-5 і частині 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою.

Зазначена правова позиція сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015р. у справі № 6-219цс14 та у справі №6-10цс15, у постановах від 18.03.2015р. у справі №6-3цс15 та у справі №6-4цс15, постанові від 25.05.2016р. у справі №3-312гс16, постанові від 23.03.2016р. у справі №6-146цс16 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018р. у справі № 594/376/17-ц.

Так, відповідно до частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У той же час, частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі. Так, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

При цьому, необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі у даному випадку не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору) у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 19.03.2019р. у справі № 908/2484/17, від 06.12.2018р. у справі №908/1634/17, від 11.12.2018р. у справі №921/43/18, від 05.06.2019р. у справі №904/3392/18, від 23.01.2019р. у справі №911/1136/17, від 05.06.2019р. у справі №915/1004/18 та багатьох інших.

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України Про оренду землі, необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

Отже, для поновлення договору оренди землі №9780 від 22.11.2013р. з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів:

- орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою;

- орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором;

- відсутнє письмове повідомлення орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору про відмову в його поновленні;

- сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Як вбачається з аналізу вищезазначених приписів діючого законодавства, у цьому разі закон також вимагає обов`язкового укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення у місячний строк (ч.8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.03.2018р. по справі № 912/645/17.

Як вбачається з матеріалів справи, у пункті 3 Додаткової угоди від 09.08.2018р., якою позивач хоче визнати поновленим договір оренди від 22.10.2010р., ТОВ «Херсон-Ойл» зазначив: «Всі інші умови договору оренди землі №28 від 22 жовтня 2010 року (державна реєстрація від 21 грудня 2011 року №02229) не зачеплені даною угодою залишаються незмінними.»

Однак, апеляційна судова колегія вказує, що як було зазначено вище, рішеннями Любимівської селищної ради від 31.05.2013р. № 398 «Про затвердження нормативно - грошової оцінки земель смт. Любимівка (оновленої) та селища Завітне (оновленої) та від 19.08.2016р. № 131 "Про продовження терміну дії «Нормативно грошової оцінки земель смт. Любимівка та селища Завітне Каховського району Херсонської області" затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель, на підставі якої вартість 1 кв. м даної земельної ділянки сільськогосподарського призначення складає 51,48 грн. та станом на 01.01.2014р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала 910 114 грн. 92 коп.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з положеннями статті 288 Податкового кодексу України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ цього Кодексу; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Також слід зазначити, що базою оподаткування відповідно до статті 271 Податкового кодексу є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу.

За змістом п.289.1 ст. 289 Податкового кодексу України та ч.1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід.

Відповідно до ст.1Закону України «Про оцінку земель», рентний дохід - дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Статтею 18 зазначеного Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч.1 ст.23 Закону України «Про оцінку земель»).

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України.

Водночас, апеляційний суд звертає увагу на те, що пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» до виключної компетенції селищної ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 144 Конституції України та статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином, Додаткова угода від 09.08.2018 року не може бути визнана укладеною, оскільки суперечить чинному законодавству у зв`язку з тим, що нею не враховано зміни розміру нормативно-грошової оцінки земель.

Також, апеляційна колегія звертає увагу, що постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12.05.2015р. у справі № 658/565/15-а визнано протиправним та скасовано пункти 1.1., 1.3., 3, 4. рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 17.12.2014р. №611 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки». Рішеннями Любимівської селищної ради від 31.05.2013р. № 398 «Про затвердження нормативно - грошової оцінки земель смт. Любимівка (оновленої) та селища Завітне (оновленої) та від 19.08.2016р. № 131 "Про продовження терміну дії «Нормативно грошової оцінки земель смт. Любимівка та селища Завітне Каховського району Херсонської області", якими затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель, є дійсними.

Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми діючого законодавства, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до ч.1 ст.277 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

За таких обставин, Південно-західний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга Любимівської селищної ради на рішення Господарського суду Херсонської області від 27 серпня 2019 року у справі № 923/527/19 підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 269, 275, 277, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Любимівської селищної ради на рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019 року по справі №923/527/19 задовольнити.

Рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019 року по справі №923/527/19 скасувати.

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл»" до Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області про поновлення договору оренди землі №28 від 22.10.2010 року (державна реєстрація від 21.12.2011р. №02229) на той самий строк і на тих самих умовах до 21.12.2020 року, шляхом укладання Додаткової угоди від 09.08.2018 року про поновлення терміну дії Договору оренди землі №28 від 22.10.2010р. - відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсон-Ойл» (73000, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 177/2 кв. 33, ) на користь Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області (74822, Херсонська обл., смт. Любимівка, вул. Центральна, буд. 38, ) 2881,50 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити Господарському суду Херсонської області видати наказ.

Постанова відповідно до вимог ст. 284 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у 20-денний строк.

Повний текст постанови підписаний 12.12.2019р.

Головуючий суддя Савицький Я.Ф.

Суддя Колоколов С.І.

Суддя Разюк Г.П.