ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

18 грудня 2019 року Справа № 912/1235/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №912/1235/19

за позовом Першого заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури, вул. Братів Лисенків, 5, м. Знам`янка, Кіровоградська область, 27400, в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають:

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030,

Захарівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, вул. Гагаріна, 91, с. Захарівка, Світловодський район, Кіровоградська область, 27545

до відповідача: Фермерського господарства "Владен Плюс", вул. Гагаріна, буд. 86, с. Захарівка, Світловодський район, Кіровоградська область, 27545

про стягнення 270 918,30 грн

Представники:

від прокуратури - Олаг О.С. посвідчення №042560 від 30.03.2016;

від позивачів - участі не брали ;

від відповідача - Пилипенко Ю.А., адвокат, ордер № 52551 від 25.06.19; посвідчення №256 видане 05.03.2018.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Захарівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області до Фермерського господарства "Владен Плюс" про стягнення 270 918,30 грн.

Ухвалою від 31.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1235/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.06.2019, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

14.06.2019 відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву від 07.06.2019, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою від 26.06.2019 господарським судом відхилено клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про відкладення розгляду справи, продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів до 29.08.2019, підготовче засідання відкладено на 14.08.2019 о 12:00, задоволено клопотання відповідача щодо поновлення строку для подання доказів по справі, поновлено відповідачу строк для подання доказів у справі, встановлено позивачам строк для надання відповіді на відзив до 15.07.2019, встановлено відповідачу строк для надання заперечень на відповідь на відзив протягом 5 днів з дня його отримання, встановлено учасникам справи строк для надання доказів по справі до 13.08.2019.

02.07.2019 до суду від прокурора надійшла відповідь на відзив від 19.06.2019 № 45-749 вих-19, відповідно до якої прокурор просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

10.07.2019 до суду від відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив з доказами його направлення учасникам справи, у якому заперечно позовні вимоги.

31.07.2019 відповідачем подано до суду клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи.

19.08.2019 Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано суду пояснення по суті позовних вимог.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату господарського суду від 27.08.2019 №59 враховуючи те, що суддя Глушков М.С. в провадженні якого перебувала справа №912/1235/19, у зв`язку з вищевикладеними обставинами не міг продовжувати розгляд даної справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи №912/1235/19 у строки, встановлені процесуальним Кодексом, враховуючи вимоги частини першої статті 195 Господарського процесуального кодексу України, а також з огляду на те, що 29.08.2019 закінчується строк, протягом якого суд має розпочати розгляд справи по суті, здійснено повторний автоматизований розподіл справи №912/1235/19, за результатами якого справу призначено судді Кабаковій В.Г.

Ухвалою від 30.08.2019 господарським судом прийнято справу до свого провадження, підготовче засідання призначено на 10.09.2019 о 16:00 год.

Ухвалою від 10.09.2019 Господарським судом Кіровоградської області зупинено провадження у справі №912/1235/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

Великою Палатою Верховного Суду 26.06.2019 прийнято постанову у справі №587/430/16-ц.

Згідно ч. 1 ст. 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Листом від 11.12.2019 суд повідомив сторін, що 18.12.2019 о 10:00 год. буде розглядатись питання щодо поновлення провадження у справі.

Ухвалою від 18.12.2019 господарським судом поновлено провадження у справі №912/1235/19 та призначено підготовче засідання на 18.12.2019 о 10:00 год.

В підготовчому засіданні 18.12.2019 присутні представники будь-яких клопотань не заявляли.

Разом з тим, встановлюючи обставини та підстави звернення прокурора з даним позовом, господарський суд враховує, що на даний час у Верховному Суді знаходиться на розгляді справа №912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі: Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" та Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90 577,26 грн.

У зазначеній справі Верховний Суд в ухвалі від 16.10.2019 дійшов висновку про необхідність передати вказану справу разом із касаційною скаргою Заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки у даній справі існує виключна правова проблема, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором.

Ухвалою від 07.11.2019 прийнято до розгляду справу № 912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року та призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24 березня 2020 року об 11 годині у приміщенні Верховного Суду.

Так, у даній справі слід вирішити питання, чи зобов`язаний прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі, окрім обґрунтування, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, обґрунтовувати також визначені законом підстави для звернення до суду прокурора шляхом: 1) додання до позовної заяви суду доказів, які підтверджують, що захист законних інтересів держави не здійснюється, зокрема, доказів здійснення передбачених законом дій щодо порушення прокурором відповідного провадження у разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурором; 2) обґрунтування та доведення суду причини, через які захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Чи достатньо у такому разі самого лише посилання в позовній заяві прокурора на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження для прийняття позову прокурора до розгляду?

Окрім того, за позицією Верховного Суду, існує також інше питання, що потребує правового висновку, щодо наслідків, якщо судом після відкриття провадження у справі за результатами розгляду справи буде встановлено відсутність підстав для представництва інтересів держави в суді (прокурор не обґрунтовував, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, недотримання прокурором процедури, що передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Спір у справі №912/1235/19 пов`язаний з реалізацією прокурором повноважень відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема щодо представництва інтересів держави в суді.

Враховуючи викладене, з огляду на те, що висновок Великої Палати Верховного Суду в справі №912/2385/18 щодо вказаної правової проблеми сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якого є юридична визначеність, та принципу пропорційності, господарський суд вважає, що у даному випадку висновки Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду справи № 912/2385/18 матимуть значення при вирішенні справи №912/1235/19 та підлягатимуть застосуванню у даному спорі.

До аналогічних висновків про необхідність зупинення провадження до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 912/2385/18 задля дотримання єдності судової практики дійшов Верховний Суд у справах за позовами прокурорів (№ 910/13967/18 від 01.11.2019, № 923/787/18 від 01.11.2019, № 911/618/19 від 01.11.2019, № 922/376/19 від 31.10.2019 та ін.).

Відповідач зазначив про необхідність зупинення провадження у даній справі, прокурор зазначив, що ним при зверненні до суду дотримано вимог законодавства по доведенню необхідності представництва інтересів держави.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою дотримання єдності судової практики та врахування правової позиції Верховного Суду у подібних правовідносинах, суд вважає за доцільне з власної ініціативи зупинити провадження у справі №912/1235/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Згідно ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст. 227, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №912/1235/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

2. Зобов`язати учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

3. Ухвала набирає законної сили в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

4. Примірники ухвали надіслати сторонам, Першому заступнику керівника Знам`янської місцевої прокуратури (вул. Братів Лисенків, 5, м. Знам`янка, Кіровоградська область, 27400), прокуратурі Кіровоградської області (вул. В. Пермська, 4, м. Кропивницький).

Повний текст ухвали підписано 18.12.2019.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.