РІШЕННЯ

Іменем України

05 грудня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/789/19
Господарський суд Чернігівської області у складі: головуючого судді Федоренко Ю.В., секретаря судового засідання Ткач І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом:

Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова»

Відповідачі: 1. Куликівська селищна рада;

2. Приватне підприємство «Десна-Експерт-М»

3.Товариство з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро»

Предмет спору: про визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів, визнання недійсними договорів оренди землі.

Представники сторін:

Від позивача: Буряк О.І., адвокат, ордер про надання правової допомоги від 12.09.2019.

Від відповідача 1: Білошенко Я.М., довіреність від 23.10.2019.

Від відповідача 2: Кузнецов С.В., адвокат, ордер про надання правової допомоги від 20.09.2019.

Від відповідача 3: Мажуга О.В., адвокат, ордер про надання правової допомоги від 04.10.2019.

У судовому засіданні 05.12.2019 була проголошена вступна та резолютивна частини рішення на підставі ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

В С Т А Н О В И В

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Дружба- Нова (далі-позивач) подано позов до Куликівської селищної ради (далівідповідач 1, організатор земельних торгів), Приватного підприємства Десна-Експерт-М (далівідповідача 2, виконавець земельних торгів) та Товариства з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (далі відповідач 3) у якому просить суд:

- Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 47,6635 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002, нормативно-грошова оцінка якої становить 261198,94 грн., лот №35773, проведеного 17 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів - Товариства з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986).

- Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 69,2004 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межаминаселених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239, нормативно-грошова оцінка якої становить 600010,57 грн., лот №35776, проведеного 17 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів - Товариства з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986).

- Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,8612 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006, нормативно-грошова оцінка якої становить 85851,18 грн., лот №35784, проведеного 19 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів - Товариства з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986).

- Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 88,7113 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003, нормативно-грошова оцінка якої становить 679351,86 грн., лот №35791, проведеного 19 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів - Товариства з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986).

- Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №72/09-19 укладений 17 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986), площею 47,6635 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 19.07.2019, запис №32528407.

- Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №73/09-19 укладений 17 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986), площею 69,2004 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 19.07.2019, запис №32527789.

- Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №74/09-10, укладений 19 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986), площею 10,8612 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 06.08.2019, запис №32756057.

- Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №75/09-19, укладений 19 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Горбів Агро (код ЄДРПОУ - 40279986), площею 88,7113 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 06.08.2019, запис №32755801.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що СТОВ «Дружба-Нова», маючи намір прийняти участь у земельних торгах, зверталось до відповідача 2 з усіма необхідними документами, однак останній спочатку прийнявши документи від позивача в день їх подання без будь-яких заперечень, в подальшому письмово повідомив позивача про відмову в реєстрації останнього як учасника земельних торгів через певні недоліки в поданих документах. Таким чином, відповідачем 2 в неправомірний спосіб було усунуто позивача від участі в земельних торгах, що і стало причиною звернення позивача до суду.

Також позивач посилається на те, що рішення про визначення відповідача 2 в якості виконавця оспорюваних земельних торгів, а також рішення про час та місце проведення земельних торгів приймались не уповноваженим органом, тому проведення відповідачем 2 оспорюваних земельних торгів є незаконним.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.09.2019 вказану позовну заяву судом прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.10.2019.

04.10.2019 від відповідача 1 до суду надійшов відзив на позов від 02.10.2019 № 03-09/1678 (том 1 а.с. 121-124) в якому просить суд у позові відмовити.

Відповідач 1 у відзиві зазначив про те, що Куликівською селищною радою у відповідності до статей 134-137 Земельного кодексу України було повністю дотримано обов`язків як організатора продажу права оренди земельних ділянок комунальної власності. Рішення та процесуальні дії, вчинені відповідачем 1 в процесі організації проведення земельних торгів, жодним чином не обмежили, не звузили та не порушили прав потенційних учасників земельних торгів, в тому числі прав та інтересів позивача; доказів порушення прав та свобод позивача з боку відповідача 1 не долучено до позову. Звертає увагу на те, що за результатами проведення земельних торгів було укладено договори оренди земельних ділянок. Визнання недійсним договору оренди тягне за собою і скасування його державної реєстрації. За таких обставин заінтересованою особою є також державний орган реєстрації речових прав. Такі органи не залучені позивачем до участі у справі.

07.10.2019 до суду від відповідача 2 надійшов відзив на позов без номеру та дати в якому просить суд у позові відмовити (том 1 а.с. 144-148).

Відповідач 2 у відзиві зазначив, зокрема про таке. Торги проводились відповідно до рішення двадцять другої сесії Куликівської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2019 № 541 та рішення двадцять третьої сесії Куликівської селищної ради сьомого скликання від 29.03.2019 № 586. Відповідно до рішень відповідач 2 був визначений (на конкурсних засадах) як виконавець земельних торгів. Проведення земельних торгів регламентовано гл. 21 Земельного кодексу України. Інформація про земельні торги була розміщена у відкритому доступі на веб-сайті Держгеокадастру України. Позивач 09.07.2019 подав заяву та документи відповідачу 2 для участі у земельних торгах, заява та додані документи до неї були зареєстровані в журналі реєстрації заяв. Тільки після перевірки наданих заяв та документів інформація реєструється в книзі реєстрації учасників торгів. Як з`ясувалось, документи подані позивачем не відповідали вимогам Уніфікованій системі організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), а саме п. 5.27 Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту. Відповідач 2 повідомив позивача відповідними листами №№ 152,153 від 15.07.2019 про відмову в реєстрації заяв та документів для участі в земельних торгах. Позивач так і не був зареєстрований в книзі реєстрації учасників торгів та не міг прийняти участь в торгах. Починаючи з 09.07.2019 представник позивача жодного разу не звертався до відповідача 2 для з`ясування стану поданих документів для участі в земельних торгах. З урахуванням викладеного, відповідач 2 вважає, що ним було виконано і дотримано всіх принципів і норм Земельного кодексу України при організації земельних торгів. Також відповідач 2 просить стягнути з позивача на його користь суму понесених витрат на залучення адвоката.

07.10.2019 до суду від відповідача 3 надійшов відзив на позов без номеру та дати в якому просить суд у позові відмовити (том 1 а.с. 157-161).

У відзиві на позов відповідач 3 зазначає, що відмова відповідача 2 в реєстрації позивача як учасника земельних торгів є правомірною; Куликівська селищна рада, як організатор земельних торгів, своїм процесуальним рішенням, прийнятим на пленарному засіданні сесії ради, створила конкурсну комісію з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, яку уповноважила визначити виконавця земельних торгів, з подальшим затвердженням переможця конкурсного відбору виконавчим комітетом Куликівської селищної ради, а також уповноважила Куликівського селищного голову на підписання від імені організатора земельних торгів договору на проведення земельних торгів; позивач не наводить жодних правових підстав для визнання договорів оренди землі недійсними, які укладені відповідно до чинного законодавства України; позивачем не доведено наявності у нього права власності чи права користування спірними земельними ділянками, які є предметом спірних договорів оренди, а отже немає і порушеного права, що підлягає захисту в обраний позивачем спосіб.

Також відповідач 3 вказує на те, що з аналізу положень пунктів 8 та 9 статті 137 земельного кодексу України слід зробити висновок про те, що повноваження на участь у торгах та на підписання протоколу про результати торгів особи-представника, яка діє від імені учасника земельних торгів юридичної особи, перевіряються як на етапі подання виконавцю земельних торгів документів з метою взяти участь у земельних торгах (за три робочі дні до їх проведення), а також у день проведення торгів під час реєстрації учасників земельних торгів, після чого у разі реєстрації учасника (його представника) та після надання виконавцем учаснику таблички з номером, вважається, що виконавець земельних торгів перевірив повноваження представника учасника.

08.10.2019 до суду від позивача надійшло клопотання від 07.10.2019 про витребування доказів, а саме у відповідача 2 засвідчений належним чином витяг з Журналу реєстрації учасників торгів з інформацією про реєстрацію всіх учасників оспорюваних позивачем земельних торгів, а у відповідача 1 засвідчену належним чином копію протоколу № 1 земельних торгів (аукціону) від 19.07.2019, на підставі якого був укладений оспорюваний договір оренди землі № 74/09-10 від 19.07.2019.

У судовому засіданні 08.10.2019 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 24.10.2019 та клопотання про витребування доказів вирішити у наступному судовому засіданні.

09.10.2019 до суду надійшло клопотання відповідача 2 про приєднання до матеріалів справи пояснення ОСОБА_1 та визнати доказом завірену належним чином копію журналу реєстрації заяв ПП «Десна-Експерт-М». Клопотання задоволено, подані докази долучені до матеріалів справи.

15.10.2019 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив ТОВ «Горбів Агро» № 10/10-03 від 10.10.2019 (том 2, а.с. 9-12) та відповідь на відзив ПП «Десна-Ексерт-М» № 10/10-02 від 10.10.2019 (том 2, а.с. 25-27) в яких виклав свої заперечення на відзиви. До відповіді на відзив долучені заяви свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (том 2 а.с. 28-29).

21.10.2019 до суду від відповідача 2 надійшли заперечення на відповідь позивача (том 2, а.с. 42-45).

У вказаних запереченнях зокрема зазначено, що документи були отримані представником відповідача 2 ( ОСОБА_1 ) занесені до книги реєстрації заяв для участі в земельних торгах за № 49 та видана довідка (додана до позовної заяви) про отримання документів. Але ні вхідний квиток, ні інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів) не було видано представнику позивача як це передбачено в ч. 8 ст. 137 Земельного кодексу України. Отже документи які надавав представник позивача не були занесені до книги реєстрації учасників торгів. Дана обставина не викликала жодних питань з боку представника позивача.

Також відповідач 2 звертає увагу суду, що форма довідки яка видається про отримання документів виконавцем земельних торгів затверджена Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України, № 580 від 25.09.2012 (форма довідки додається); подані документи не були засвідчені підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах (матеріали додані до позовної заяви).

В судовому засіданні 24.10.2019 представником відповідача 2 подано клопотання про недодержання вимог викладених у статтях 173, 174 ГПК України в якій просить суд прийняти рішення щодо повернення позовної заяви. Клопотання обґрунтоване тим, що позивачем порушено правило об`єднання вимог.

У судовому засіданні 24.10.2019 суд постановив протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання щодо прийняття рішення про повернення позовної заяви і доданих до неї документів.

При цьому судом враховано, що відповідно до ч.1 ст.173 ГПК України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Підстави об`єднання в одне провадження декількох вимог викладені у позовній заяві: заявлені вимоги є однорідними, подані позивачем до тих самих відповідачів, виникли з одних і тих самих підстав, пов`язані між собою одним і тим же способом захисту прав та законних інтересів.

Враховуючи, що у даному випадку наявні підстави для застосування частини 1 ст.173 ГПК України, ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 18.09.2019 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні 24.10.2019 надав копію Протоколу № 1 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності від 19.07.2019, який прийнято судом і залучено до матеріалів справи.

В судовому засіданні 24.10.2019 представником відповідача 3 подано клопотання про залишення позову без розгляду, яка обґрунтована тим, що позовну заяву підписано та подано представником юридичної особи без належних повноважень.

В судовому засіданні 24.10.2019 представник позивача відкликав клопотання про витребування доказів від 07.10.2019, а тому воно судом не розглядалось.

У судовому засіданні 24.10.2019 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 29.10.2019.

28.10.2019 до суду від позивача надійшли заперечення на клопотання відповідача 3 про залишення позову без розгляду (том 2, а.с. 70-72).

До вказаних заперечень додана копія довіреності СТОВ «Дружба-Нова» № 28122018-4 від 28.12.2018, яка видана на представництво інтересів Товариства Буряку О.І. (том 2, а.с. 73), копія Договору від 25.10.2019 про внесення змін до Додаткової угоди № 16 від 12.09.2019 до Договору про надання правової допомоги від 27.12.2018.

У судовому засіданні 29.10.2019 суд постановив протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

При винесенні ухвали судом враховано, що 27.12.2018 між Адвокатським об`єднанням «Правнича колегія» (далі - Адвокатське об`єднання) та СТОВ «Дружба-Нова» (далі-клієнт) укладено договір про надання правової допомоги, предметом якого є надання Адвокатським об`єднанням усіма законними методами та способами будь-якої правової допомоги клієнту щодо будь-якої судової справи, яка розглядається в будь-якому суді загальної юрисдикції.

Згідно п. 1.2 вказаного договору детальні умови кримінального провадження або судової справи в якій Адвокатське об`єднання надає клієнту правову допомогу узгоджується сторонами в Додаткових угодах до цього договору (том 1, а.с. 108-109).

Пунктом 1.1 Додаткової угоди № 16 до договору про надання правової допомоги від 27.12.2018 сторони передбачили, що в порядку та на умовах, визначених цим договором, Адвокатське об`єднання зобов`язується надати замовнику правову допомогу по представництву інтересів клієнта в усіх судах загальної юрисдикції під час розгляду справи за позовом клієнта до Куликівської селищної ради, Приватного підприємства «Десна-Експерт-М», Товариства з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» про визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів, визнання недійсними договорів оренди землі щодо чотирьох земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0002, :02:001:0239, :04:002:0006, :04:003:0003.

Пунктом 1 договору від 25.10.2019 про внесення змін до додаткової угоди № 16 від 12.09.2019 до договору про надання правової допомоги від 27.12.2018 пункт 1.1 додаткової угоди викладено у новій редакції за яким адвокатське об`єднання зобов`язалося надати замовнику правову допомогу у всіх судах України, а пунктом 3 встановлено, що у відповідності до частини 3 ст. 631 Цивільного кодексу України сторони домовились встановити те, що умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли з дати підписання Додаткової угоди (том 2, а.с. 74).

Проаналізувавши умови договору про надання правової допомоги від 27.12.2018 та додаткових угод до нього суд приходить до висновку, що представник позивача адвокат Буряк О.І., яким підписано позовну заяву, мав необхідні повноваження на її підписання.

У судовому засіданні 29.10.2019 суд постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 05.11.2019.

У судовому засіданні 05.11.2019 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви у розгляді справи по суті до 26.11.2019.

У судовому засіданні 26.11.2019 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви у розгляді справи по суті до 05.12.2019 та зобов`язав відповідача 2 надати у наступне судове засідання належним чином завірені копії документів, які були подані позивачем до заяв для участі у земельних торгах, які є предметом спору.

29.11.2019 до суду відповідачем 2 надано витребувані документи, які залучені до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи по суті, господарський суд встановив:

Рішенням Куликівської селищної ради двадцять другої сесії сьомого скликання від 20.02.2019 № 540 затверджено склад конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах згідно з додатком 1; затверджено Положення про конкурсну комісію з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах згідно з додатком 2 (том 1, а. с. 81).

Рішенням Куликівської селищної ради двадцять другої сесії сьомого скликання від 20.02.2019 № 541 затверджено Перелік земельних ділянок комунальної власності, право оренди яких виставляється для продажу на земельних торгах окремими лотами (додається), фінансування підготовки лотів до продажу на земельних торгах та проведення земельних торгів здійснити без використання бюджетних коштів, за рахунок коштів виконавця земельних торгів, на підставі відповідного договору; конкурсній комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах забезпечити організацію та проведення визначення виконавця земельних торгів (том 1, а. с. 126-129).

У вказаному Переліку значаться земельні ділянки, які є предметом спору, а саме:

- кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002, площа 47,6635 га за межами с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області;

- кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239, площа 69,2004 га за межами с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області;

- кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006, площа 10,8612 га за межами с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області;

- кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003, площа 88,7113 га за межами с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області.

Рішенням Куликівської селищної ради двадцять третьої сесії сьомого скликання від 29.03.2019 № 586 «Про проведення земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок» (том 1, а. с. 23) вирішено:

1. Провести земельні торги з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, згідно додатку.

2.6 За результатами земельних торгів (аукціону) переможцем підписується протокол земельних торгів, на підставі якого укладається договір оренди землі безпосередньо в день проведення торгів.

4. Уповноважити Куликівського селищного голову Халімон Наталію Миколаївну на підписання від імені організатора земельних торгів договору про проведення земельних торгів з виконавцем земельних торгів та на укладення договорів оренди землі від імені Куликівської селищної ради з переможцем земельних торгів та їх реєстрації відповідно до чинного законодавства.

Згідно Додатку до вказаного рішення до земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, право оренди яких виставляється для продажу на земельних торгах включені такі земельні ділянки:

- кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002, нормативно-грошова оцінка якої становить 261198,94 грн;

- кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239, нормативно-грошова оцінка якої становить 600010,57 грн;

- кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006, нормативно-грошова оцінка якої становить 85851,18 грн;

- кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003, нормативно-грошова оцінка якої становить 679351,86 грн.

Згідно Протоколу № 3 від 05.04.2019 засідання конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах затвердженого рішенням виконавчого комітету Куликівської селищної ради від 05.04.2019 № 46 затверджено Додаток до протоколу № 3 засідання конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах від 05.04.2019 та визначити переможцем конкурсу учасника, що набрав найбільшу кількість балів приватне підприємство «Десна-Експерт-М» (том 1, а.с. 25-26).

Рішенням Куликівської селищної ради від 05.04.2019 № 46 затверджено Протокол засідання конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах від 05.04.2019 (том 1, а.с. 28).

08.04.2019 між Куликівською селищною радою (організатор) та Приватним підприємством «Десна-Експерт-М» (виконавець) укладено договір № 26/09-19 на проведення земельних торгів, за яким організатор доручає, а виконавець зобов`язується провести земельні торги (аукціон) з продажу права оренди на земельні ділянки в порядку та строки, визначені чинним законодавством. Перелік земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах, зазначені в Додатку до цього Договору (том 1, а.с. 29-30).

Пунктом 1.5 вказаного договору сторони передбачили, що у відповідності з договором організатор уповноважує виконавця виконати наступні дії:

- розмістити в мережі Інтернет оголошення про проведення земельних торгів;

- провести земельні торги не раніше ніж через 30 днів після публікації інформації про земельні торги за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, с. Бакланова Муравійка, вул. Центральна, 44;

- надавати консультації потенційним учасникам про умови продажу права оренди земельних ділянок і проведення земельних торгів;

- повести прийом і реєстрацію заяв від учасників на участь у земельних торгах;

- виготовити вхідні квитки для учасників та осіб, присутніх на земельних торгах;

- провести реєстрацію учасників у день проведення земельних торгів;

- провести земельні торги у порядку, визначеному Земельним кодексом України (стаття 137);

- за результатами проведених земельних торгів скласти та оформити протоколи (том 1, а.с. 29-30).

В додатку до договору № 26/09-19 від 08.04.2019 (том 1, а.с. 31-32) зокрема зазначені наступні земельні ділянки:

- кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002, нормативно-грошова оцінка якої становить 261198,94 грн за межами с. Б-Муравійка Куликівського району;

- кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239, нормативно-грошова оцінка якої становить 600010,57 грн за межами с. Б-Муравійка Куликівського району;

- кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006, нормативно-грошова оцінка якої становить 85851,18 грн за межами с. Б-Муравійка Куликівського району;

- кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003, нормативно-грошова оцінка якої становить 679351,86 грн за межами с. Б-Муравійка Куликівського району.

СТОВ «Дружба-Нова», маючи намір прийняти участь у земельних торгах звернулось до ПП «Десна-Експерт-М» з документами, копії яких додані відповідачем 2 до листа вих. № 570/2019 від 28.11.2019, а саме:

- заяви про участь у земельних торгах лот № 1 (35784); лот № 3 (35773); лот № 4 (35776); лот № 3 (35791);

- довідки банка про відкриття рахунку;

- копії платіжних доручень про сплату реєстраційного та гарантійного внесків;

- витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- статути СТОВ «Дружба-Нова»;

- довідки Державної фіскальної служби України;

- витяги з реєстру платників ПДВ;

- контракти з директором СТОВ «Дружба-Нова»;

- накази про особовий склад;

- довіреності;

- копії паспорта, коду.

Не всі копії поданих документів були завірені підписом уповноваженої особи позивача. Так, не було завірено відписом відповідальної особи копії документів на а.с.113-133, а.с.141-162, а.с.166-188, а.с.192-194, 199-217 т.2). На вказаних копіях містяться лише відбитки печатки позивача та надпис « згідно з оригіналом», відсутній підпис особи, яка їх завірила.

Представник відповідача 2 Пасічнюк Т.Ю. прийняла вказані документи та видала представнику позивача Яременку В.Г. довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів від 09.07.2019 (додані відповідачем 2 до листа вих. № 570/2019 від 28.11.2019).

У письмовому пояснені директору ПП «Десна-Експерт-М» від 07.10.2019 ОСОБА_1 зазначено, що 09.07.2019 представником СТОВ «Дружба-Нова» Яременком В.Г. були подані заяви (з відповідними пакетами документів) для участі в земельних торгах, призначених на 17.07.2019 року з продажу права оренди на земельні ділянки площею 47,6635 га, 69,2004 га та на 19.07.2019 року з продажу права оренди на земельні ділянки площею 88,7113 га та 10,8312 га, які розташовані на території Куликівської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області.

Після реєстрації зазначених заяв в «Книзі реєстрації заяв для участі в земельних торгах», заявнику були видані довідки про отримання документів по кожному із заявлених лотів, але в «Книзі реєстрації учасників земельних торгів» заявник не був зареєстрований.

У відповідності до вимог, визначених у п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, копії документів, подані для участі у земельних торгах, були завірені не належним чином. Враховуючи викладене, були підготовлені та відправлені листи про відмову заявнику в участі в земельних торгах 17.07.2019 та 19.07.2019 (том 2, а.с. 3).

Листами від 15.07.2019 № 152 та № 153 відповідач 2 повідомив позивача, що не може зареєструвати його як учасника земельних торгів, які відбудуться 17 та 19 липня, оскільки у відповідності до вимог, визначених у п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, копії документів, які подані для участі у земельних торгах, завірені не належним чином, а саме не у відповідності до вимог Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003. Вимоги до оформлення документів (національний стандарт України), (том 1, а.с. 57-60).

У заяві свідка ОСОБА_2 , який подавав документи для участі у земельних торгах, зокрема зазначив, що працює в СТОВ «Дружба-Нова» на посаді керівника земельного відділу. 09 липня 2019, перебуваючи в офісі ТОВ «Десна-Експерт-М» за адресою: м. Чернігів, пр. Перемоги, буд. 20, оф. 6, подав документи для участі Товариства в земельних торгах по продажу прав оренди на земельні ділянки з кад. № :04:002:0002, :02:001:0239, :04:002:0006, :04:003:0003 (надалі - земельні ділянки). Після того, як він подав ОСОБА_1 всі необхідні документи, остання перевірила їх окремо по кожному лоту та Земельній ділянці та прийняла документи без будь-яких заперечень, видавши йому довідки про отримання документів по всім чотирьом земельним ділянкам.

Після прийняття документів ОСОБА_1 повідомила, що для участі в торгах йому або іншому уповноваженому представнику Товариства треба з`явитись особисто за місцем проведення торгів, що було зазначено в оголошенні про проведення торгів та зареєструватись.

Однак, 17 липня 2019, коли ОСОБА_2 прибув для реєстрації ОСОБА_1 повідомила йому, що не може зареєструвати товариство в якості учасника торгів, так як в документах товариства були виявлені певні недоліки. На заперечення ОСОБА_2 та заперечення іншого представника Товариства ОСОБА_3 з приводу відсутності у ОСОБА_1 будь-яких претензій при прийнятті документів, ОСОБА_1 повідомила, що вона лише приймає документи, а про неможливість реєстрації Товариства та причини такої неможливості СТОВ «Дружба-Нова» було повідомлено письмово в листах.

У заяві свідка ОСОБА_3 , який працює в СТОВ «Дружба-Нова» на посаді фахівця із земельних та соціальних питань, зокрема зазначено, що він 09.07.2019 особисто допомагав представнику Товариства ОСОБА_2 в поданні останнім документів для участі Товариства в земельних торгах. У заяві ОСОБА_3 підтвердив слова ОСОБА_2 , які викладені в його заяві.

Вказані заяви свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідають вимогам ст.88 ГПК України та приймаються судом у якості належних доказів.

Згідно Протоколу № 3 від 17.07.2019 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності організатор Куликівська селищна рада, виконавець ПП «Десна-Експерт-М», кількість зареєстрованих учасників 2, кількість учасників, що прийняли участь у торгах 2; Лот № 3 (35773) об`єкт продажу: право оренди (річна оренда плата) земельної ділянки площа 47,6635 га, кадастровий номер :04:002:0002, місцезнаходження: на території Куликівської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області, нормативна грошова оцінка 261198,94 грн, строк оренди 7 років, переможець торгів ТОВ «Горбів Агро» (том 1, а.с. 64-65).

17.07.2019 між Куликівською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Горбів Агро» (орендар) укладено договір оренди землі № 72/09-19 (том 1, а.с.61-63).

Згідно пунктів 1.1-2.2 вказаного договору орендодавець на підставі рішення 23 сесії Куликівської селищної ради 7 скликання від 29.03.2019 № 586 «Про проведення земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок» та протоколу № 3 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності від 17 липня 2019 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка знаходиться на території Куликівської об`єднаної територіальної громади, за межами населеного пункту села Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 47,6635 га, в тому числі пасовища 43,2729 га, сіножаті 4,3906 га, що не надана у власність та користування іншим особам. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (комунальної власності). Кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002.

Згідно Протоколу № 4 від 17.07.2019 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності організатор Куликівська селищна рада, виконавець ПП «Десна-Експерт-М», кількість зареєстрованих учасників 2, кількість учасників, що прийняли участь у торгах 2; Лот № 4 (35776) об`єкт продажу: право оренди (річна оренда плата) земельної ділянки площа 69,2004 га, кадастровий номер :02:001:0239, місцезнаходження: на території Куликівської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області, нормативна грошова оцінка 600010,57 грн, строк оренди 7 років, переможець торгів ТОВ «Горбів Агро» (том 1, а.с. 69-70).

17.07.2019 між Куликівською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Горбів Агро» (орендар) укладено договір оренди землі № 73/09-19 (том 1, а.с.66-68).

Згідно пунктів 1.1-2.2 вказаного договору орендодавець на підставі рішення 23 сесії Куликівської селищної ради 7 скликання від 29.03.2019 № 586 «Про проведення земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок» та протоколу № 4 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності від 17 липня 2019 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка знаходиться на території Куликівської об`єднаної територіальної громади, за межами населеного пункту села Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 69,2004 га, в тому числі пасовища 64,7418 га, сіножаті 4,4586 га, що не надана у власність та користування іншим особам. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (комунальної власності). Кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239.

Згідно Протоколу № 1 від 19.07.2019 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності організатор Куликівська селищна рада, виконавець ПП «Десна-Експерт-М», кількість зареєстрованих учасників 3, кількість учасників, що прийняли участь у торгах 3; Лот № 1 (35784) об`єкт продажу: право оренди (річна оренда плата) земельної ділянки площа 10,8612 га, кадастровий номер :04:002:0006, місцезнаходження: на території Куликівської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області, нормативна грошова оцінка 85851,18 грн, строк оренди 7 років, переможець торгів ТОВ «Горбів Агро» (том 2, а.с. 58-59).

19.07.2019 між Куликівською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Горбів Агро» (орендар) укладено договір оренди землі № 74/09-10 (том 1, а.с.71-73).

Згідно пунктів 1.1-2.2 вказаного договору орендодавець, на підставі рішення 23 сесії Куликівської селищної ради 7 скликання від 29.03.2019 № 586 «Про проведення земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок» та протоколу № 1 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності від 19 липня 2019 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка знаходиться на території Куликівської об`єднаної територіальної громади, за межами населеного пункту села Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,8612 га, в тому числі пасовища 10,8612 га, що не надана у власність та користування іншим особам. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (комунальної власності). Кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006.

Згідно Протоколу № 3 від 19.07.2019 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності організатор Куликівська селищна рада, виконавець ПП «Десна-Експерт-М», кількість зареєстрованих учасників 3, кількість учасників, що прийняли участь у торгах 3; Лот № 3 (35791) об`єкт продажу: право оренди (річна оренда плата) земельної ділянки площа 88,7113 га, кадастровий номер :04:003:0003, місцезнаходження: на території Куликівської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області, нормативна грошова оцінка 679351,86 грн, строк оренди 7 років, переможець торгів ТОВ «Горбів Агро» (том 1, а.с. 79-80).

19.07.2019 між Куликівською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Горбів Агро» (орендар) укладено договір оренди землі № 75/09-19 (том 1, а.с.76-78).

Згідно пунктів 1.1-2.2 вказаного договору орендодавець, на підставі рішення 23 сесії Куликівської селищної ради 7 скликання від 29.03.2019 № 586 «Про проведення земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок» та протоколу № 3 земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності від 19 липня 2019 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка знаходиться на території Куликівської об`єднаної територіальної громади, за межами населеного пункту села Бакланова Муравійка Куликівського району Чернігівської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 88,7113 га, в тому числі пасовища 88,7113 га, що не надана у власність та користування іншим особам. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (комунальної власності). Кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ч.1 ст.3 Земельного кодексу України).

Згідно з ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

У ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Порядок та особливості підготовки й проведення земельних торгів визначено статтями 135-137 Земельного кодексу України.

Відповідно до частин 1-3 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.

Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

При цьому відповідно до системного аналізу глави 21 Земельного кодексу України «Продаж земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах» земельні торги, порядок їх проведення, права та обов`язки суб`єктів, правові наслідки їх проведення регламентуються нею як нормами спеціального законодавства.

За змістом ч. 1-3 ст. 137 Земельного кодексу України організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу.

Документація щодо кожного лота оформляється виконавцем земельних торгів в окрему справу і після закінчення торгів передається покупцеві.

Із зазначених документації та матеріалів виконавець земельних торгів формує інформаційну картку на лот.

Виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів.

Відповідно до ч. 7 ст. 137 Земельного кодексу України що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

а) заяву про участь у земельних торгах;

б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа.

Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

Таким чином, перелік документів, які повинен подати учасник торгів, строки їх подання та порядок засвідчення встановлені законом та не підлягають розширеному тлумаченню.

Аналогічна правова позиція викладена міститься у постанові Верховного Суду від 31.10.2019 у справі 922/3427/18.

Отже, заперечення позову з тих підстав, що копії документів, які подані для участі у земельних торгах, повинні відповідати вимогам Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації ( ДСТУ 4163-2003. Вимоги до оформлення документів (Національний стандарт України) не заслуговують на увагу.

Згідно з ч. 8 ст. 137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб.

Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

До книги реєстрації учасників земельних торгів вноситься інформація, зазначена в абзаці другому цієї частини, а також для юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, - найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, для юридичних осіб, у статутному (складеному) капіталі яких є частка іноземного капіталу, - також інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання іноземні засновники (учасники);

Частиною 9. ст. 137 Земельного кодексу України визначено, що у день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов`язаний пред`явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт).

Після цього виконавець видає учаснику табличку з номером.

Реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку торгів.

Незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються.

Відповідно до ч. 10 ст. 137 Земельного кодексу України форми заяви про участь у торгах, довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів, книги реєстрації учасників торгів, вхідного квитка, інформаційної картки на лот та картки учасника торгів затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

Форми зазначених документів затверджено Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.09.2012 №580 Про затвердження форм документів, необхідних для проведення земельних торгів (далі Наказ від 25.09.2012 №580).

Судом встановлено, що позивач подав заяви про участь у земельних торгах, призначених на 17 липня та 19 липня 2019, до заяв були додані копії необхідних для участі у торгах документів, частина з яких не були засвідчені підписом позивача, який бажав взяти участь у торгах. Тобто, подані документи не відповідали вимогам частини 7 ст.137 Земельного кодексу України.

Однак виконавець земельних торгів документи позивача прийняв без зауважень та видав довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів. У довідках зазначено найменування особи, яка подала заяву на участь у земельних торгіх, призначених на 17 та 19 липня 2019, наведено перелік отриманих документів.

Надані позивачу довідки про отримання документів не відповідали формі, яка затверджена Наказом від 25.09.2012 №580.

Порядок і послідовність дій виконавця земельних торгів при прийнятті документів від особи, яка бажає прийняти участь у земельних торгах, встановлено частиною 8 ст. 137 Земельного кодексу України.

З системного аналізу вказаних правових норм випливає, що виконавець земельних торгів при прийнятті документів від особи, яка бажає взяти участь у земельних торгах, повинен належним чином перевірити відповідність поданих документів вимогам чинного законодавства.

Крім того, договором №26/09-19 на проведення земельних торгів від 08.04.2019 Організатор торгів уповноважив Виконавця надати консультації потенційним участикам про умови продажу права оренди земельних ділянок і проведення земельних торгів.

Отже, ще на дату подачі документів позивачем виконавець земельних торгів повинен був перевірити відповідність поданих документів вимогам закону та вказати на те, що подані копії не завірені підписом особи, яка бажає прийняти участь у торгах, що дало б можливість позивачу виправити недоліки документів ще на стадії їх подання.

Після отримання документів виконавець земельних торгів відповідно до ч.8 ст.137 Земельного кодексу України заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

Виконавець земельних торгів прийняв документи від позивача, їх перевірив, зареєстрував в книзі реєстрації заяв для участі в земельних торгах, не повідомив позивача про невідповідність поданих документів вимогам закону, після чого видав представнику позивача довідки про отримання документів, які не відповідають встановленій формі, повідомив про те, що для участі у торгах уповноважений представник повинен особисто з`явитись за місцем їх проведення. Після отримання заяв та документів від позивача організатор торгів не заніс до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та не видав представнику позивача довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів), хоча зобов`язаний був це зробити після того, як прийняв документи.

Статтею 137 Земельного кодексу України не передбачено ведення виконавцем земельних торгів книги реєстрації заяв для участі у земельних торгах та видача довідок про прийняття документів від особи, яка бажає прийняти участь у земельних торгах, у формі, яка була надана позивачу.

Відповідно до п.1.1, 1.2 договору №26/09-19 на проведення земельних торгів від 08.04.2019 організатор доручив виконавцю провести земельні торги (аукціон) з продажу права оренди на земельні ділянки в порядку та строки, визначені чинним законодавством.

Отже, дії виконавця земельних торгів щодо видачі позивачу довідок про прийняття документів довільної форми, реєстрації заяв позивача у книзі реєстрації заяв для участі у земельних торгах, не відповідають ні вимогам закону, ні укладеного з організатором земельних торгів договору.

Повідомлення про те, що подані позивачем документи не завірені належним чином, виконавець земельних торгів направив позивачу лише листами від 15.07.2019, які були отримані позивачем 16.07.2019 про що повідомив представник позивача у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.

Рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2004 від 02.11.2004 "У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 69 Кримінального кодексу України (справа про призначення судом більш м`якого покарання)" містить тлумачення принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні.

Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України. Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Зазвичай справедливість розглядають як властивість права, виражену, зокрема, в рівному юридичному масштабі поведінки й у пропорційності юридичної відповідальності вчиненому правопорушенню. У сфері реалізації права справедливість проявляється, зокрема, у рівності всіх перед законом.

Земельний кодекс України не містить обмежень щодо повторного подання особою документів для участі у земельних торгів після усунення недоліків цих документів, однак ч. 7 ст. 137 Земельного кодексу України містить обмеження щодо строку їх подання не пізніше ніж за три робочі дні до проведення земельних торгів.

Останнім днем строку на подання документів для участі у земельних торгах 17.07.2019 було 11.07.2019, а для участі у земельних торгах 19.07.2019 15.07.2019.

Суд керується однією з аксіом цивільного судочинства: Placuit in omnibus rebus praecipuum esse iustitiae aequitatisque quam stricti iuris rationem, що означає: У всіх юридичних справах правосуддя й справедливість мають перевагу перед строгим розумінням права.

Повідомивши позивача листами від 15.07.2019 про те, що подані документи завірені не належним чином, тобто після закінчення строку подання документів для участі у земельних торгах 17.07.2019, та в останній день для подачі документів для участі у земельних торгах 19.07.2019, виконавець земельних торгів свідомо створив умови, за яких позивач був позбавлений можливості виправити подані документи або повторно їх подати, та фактично усунув позивача від участі в аукціоні.

При вирішення спору суд, у відповідності до ч.4 ст.11 ГПК України, враховує судову практику Європейського суду з прав людини щодо захисту майнового інтересу в розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема у випадку існування в особи "законного сподівання" на врахування його майнового інтересу (рішення у справах "Федоренко проти України", "Суханов та Ільченко проти України"), оскільки суд вважає, що одержавши довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів, які хоч і не відповідали встановленій формі, але були видані виконавцем земельних торгів який зобов`язаний був приймати документи для участі у торгах у встановленому порядку, позивач мав "правомірні очікування" та "законні сподівання" взяти участь у спірних земельних торгах, натомість відповідач 2 своїми вказаними вище діями позбавив його такого права.

За наведених обставин, суд доходить висновку про неправомірність дії відповідача 2 щодо нереєстрації позивача для участі у спірних земельних торгах.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

У силу приписів ч. 2, 3 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Таким чином, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно з ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов`язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Водночас за приписами ст. 5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Отже, вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

З системного аналізу ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 122, ч. 1, 2 ст. 124, ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України вбачається, що результати земельних торгів є правовою підставою для набуття права оренди земельної ділянки комунальної власності аналогічно рішенню відповідного органу.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частинами 1, 2 ст. 138 Земельного кодексу України передбачено, що земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути анульовані.

За своєю суттю результати земельних торгів є встановленням на конкурентних засадах переможця аукціону, який набуває право на відповідний предмет таких торгів.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Цивільного кодексу України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

Згідно з ч. 10 ст. 11 ГПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).

Оскільки результати земельних торгів є підставою набуття права на землю аналогічно рішенню органу влади або місцевого самоврядування, а нормами цивільного законодавства (ст. 16, 21 ЦК України) передбачено визнання недійсним акту такого органу, суд може визнати недійсними і безпосередньо результати земельних торгів.

Згідно з положеннями статей 2, 4, 5 ГПК України, статей 15, 16 Цивільного кодексу України підставою для захисту цивільного права чи охоронюваного законом інтересу є його порушення, невизнання чи оспорення, а отже задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем відповідно до вимог процесуального законодавства обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) зазначеного права відповідачем з урахуванням належності обраного способу судового захисту.

Отже, оспорювати результати земельних торгів може також особа (заінтересована особа), яка не брала участь у цих торгах за наявності порушення права такої особи щодо участі у земельних торгах.

З системного аналізу змісту ч.2 ст.124, ч.1 ст.135, ч.24 ст.137 Земельного кодексу України та ч.2 ст.6 Закону України "Про оренду землі" вбачається, що законною підставою для укладення договору оренди землі є саме результати аукціону, оформлені оспорюваними протоколами земельних торгів.

Єдиною законною підставою для укладення оспорюваних договорів є результати аукціону, які оформлені відповідними протоколами. Тобто, вимога про визнання договорів оренди землі недійсними має похідний характер від вимоги про визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів у формі аукціону.

Вказана правова позиція узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 23.01.2018 у справі № 918/350/16.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів у відповідності до ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України є визнання правочину недійсним.

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частин 1 та 3 ст.215 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Оспорювані договори оренди земельних ділянок не відповідають приписам частини 1 ст.203 Цивільного кодексу України, оскільки земельні торги у формі аукціону з права їх оренди проведені із порушенням встановленого Земельним кодексом України порядку їх проведення. Також вказані договори порушують права та охоронювані законом інтереси позивача якого незаконним шляхом було позбавлено прийняти участь у земельних торгах з продажу права оренди земельних ділянок.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За змістом п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень та висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішеннях у справах "Трофимчук проти України", Серявін та інші проти України обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Судом було вжито усіх заходів для забезпечення реалізації сторонами своїх процесуальних прав та з`ясуванні усіх питань, винесених на його розгляд.

За наведених у їх сукупності обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Позов обґрунтовано також і тим, що рішення про визначення відповідача 2 в якості виконавця оспорюваних земельних торгів, а також рішення про час та місце проведення земельних торгів приймались не уповноваженим органом, тому проведення відповідачем 2 оспорюваних земельних торгів є незаконним.

Оспорювані земельні торги проводились за рішенням організатора Куликівської селищної ради від 29.03.2019 №586 (двадцять третя сесія сьомого скликання) яке відповідає вимогам ч.4 ст.135 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 4 ст.136 Земельного кодексу України підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. Підготовка лотів для проведення земельних торгів, зокрема, включає: визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

З метою забезпечення виконання вимог ч.4 ст.136 Земельного кодексу України Куликівська селищна рада, як організатор земельних торгів, своїм рішенням, прийнятим на пленарному засіданні сесії ради, створила конкурсну комісію з відбору виконавців робіт з землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, яку уповноважила визначити виконавця земельних торгів, з подальшим затвердженням переможця конкурсного відбору виконавчим комітетом селищної ради, а також уповноважила селищного голову на підписання від імені організатора земельних торгів договору на їх проведення.

Вказані рішення Куликівської селищної ради та її виконавчого комітету не скасовані в установленому законом порядку та жодним чином не створювали перешкод позивачу для участі у земельних торгах. За таких обставин суд не приймає до уваги зазначене обгрунтування позову.

Витрати відповідача 2 на професійну правничу допомогу покладаються на нього в зв`язку з задоволенням позову.

Судові витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідача 2 відповідно до ч.9 ст.129 ГПК України.

Керуючись ст. 129, 232, 233, 236-238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 47,6635 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002, нормативно-грошова оцінка якої становить 261198,94 грн, лот №35773, проведеного 17 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» ().

Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 69,2004 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239, нормативно-грошова оцінка якої становить 600010,57 грн, лот №35776, проведеного 17 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» ().

Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,8612 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006, нормативно-грошова оцінка якої становить 85851,18 грн, лот №35784, проведеного 19 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» ().

Визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 88,7113 га, яка розташовується в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Бакланово-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003, нормативно-грошова оцінка якої становить 679351,86 грн, лот №35791, проведеного 19 липня 2019 року, щодо переможця земельних торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» ().

Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №72/09-19 укладений 17 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» (), площею 47,6635 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0002, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 19.07.2019, запис № 32528407.

Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №73/09-19 укладений 17 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» (), площею 69,2004 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0239, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 19.07.2019, запис № 32527789.

Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №74/09-10, укладений 19 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» (), площею 10,8612 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0006, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 06.08.2019, запис № 32756057.

Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №75/09-19 укладений 19 липня 2019 року між Куликівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» (), площею 88,7113 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0003, право оренди за яким зареєстровано державним реєстратором Линовицької селищної ради Вегера В.А. 06.08.2019, запис № 32755801.

Стягнути з Приватного підприємства «Десна-Експерт-М», проспект Перемоги, 14, кв.53, , на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова», вул. Комарова, 59, смт. Варва Чернігівської області, , 15 368 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в строк і в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повне рішення складено 13.12.2019.

Суддя Ю.В.Федоренко