ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" грудня 2019 р. м. Рівне

Справа № 918/189/17

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А., за участі секретаря судового засідання Андишули Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяви Державної судової адміністрації України про поновлення строку пред`явлення до виконання наказів від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради,

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області,

до Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області

про стягнення надміру наданої суми компенсації середнього заробітку, виплаченого мобілізованим працівникам,

у судове засідання учасники справи та заявник не з`явилися.

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом до Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області (відповідач) про стягнення надміру наданої суми компенсації середнього заробітку, виплаченого мобілізованим працівникам.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 15.05.2017 року позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради задоволено частково. Стягнуто з відповідача надміру перераховану суму компенсації середнього заробітку, виплаченого мобілізованим працівникам, в розмірі 4127,30 грн. на рахунок № 0002 , код банку: 833017, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Рівненській області, УК у м. Рівному/м. Рівне/24060300. У задоволенні позовних вимог про стягнення 2257,46 грн. відмовлено. Стягнуто з відповідача в доход Державного бюджету України 1034,24 грн. судового збору.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.08.2017 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради задоволено. Рішення господарського суду Рівненської області від 15.05.2017 року у справі № 918/189/17 змінено, виклавши його у наступній редакції:

"Позов задоволити частково.

Стягнути з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області (вул. С. Бандери, 58, м. Рівне, 33023, ) надміру перераховану суму компенсації середнього заробітку, виплаченого мобілізованим працівникам, в розмірі 4950,11 грн. на рахунок № 0002 , код банку: 833017, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Рівненській області, УК у м. Рівному/м. Рівне/24060300.

Стягувач: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12, м. Рівне, 33028, ).

У задоволенні позовних вимог про стягнення 1434,65 грн. відмовити.

Стягнути з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області (вул. С. Бандери, 58, м. Рівне, 33023, ) в доход Державного бюджету України 1600,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.

Видати наказ.".

Стягнути з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області (вул. С. Бандери, 58, м. Рівне, 33023, ) в доход Державного бюджету України 1760,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.".

Відповідно до статті 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Наказ видається після набрання рішенням законної сили. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Наказ господарського суду підписується суддею.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Господарського суду Рівненської області №01-04/221/2017 від 08.09.2017 року в зв`язку із закінченням повноважень судді Андрійчук О.В. та відповідно до пунктів 2.3.49-2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №918/189/17.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2017 р. справа № 918/189/17 передана судді Політиці Н.А.

Ухвалою суду від 11 вересня 2017 року справу № 918/189/17 прийнято до провадження судді Політики Н.А.

11 вересня 2017 року на виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 22 серпня 2017 року господарським судом видано відповідні накази, зокрема:

- про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1760,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги;

- про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1600,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.

9 грудня 2019 року від Державної судової адміністрації України на адресу суду надійшли заяви про поновлення строку пред`явлення до виконання наказів від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17.

В заяві від 04.12.2019 р. № 1031235/19 Державна судова адміністрація України зазначає, що на виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 22.08.2017 року, яка набрала законної сили 22.08.2017 року, Господарським судом Рівненської області 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 видано наказ про примусове виконання рішення про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1 600,00 грн витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви. Також зазначає, що з метою виконання судового рішення 27.10.2017 р. за вихідним № 10-12672/17 Державна судова адміністрація України направила наказ Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області. Листом від 01.11.2017 р. № 12-08/6175/2168 Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області повернуло наказ Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 без виконання зазначивши наступне. Органи Казначейства, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок), здійснюють виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Порядком передбачено, що боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства. Відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 9 Порядку орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ не підлягає виконанню органом Казначейства. На основі вищевикладеного, Головне управління повернуло наказ Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. по справі № 918/189/17 без виконання, у зв`язку з тим, що боржник - Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області не обслуговується в органах Казначейства Рівненської області. Відтак, Державна судова адміністрація просить поновити строк пред`явлення наказу Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 до виконання. Також в даній заяві просить вказати інформацію про стягувача, яким є Державна судова адміністрація (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

В заяві від 04.12.2019 р. № 1031234/19 Державна судова адміністрація України зазначає, зазначає, що на виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 22.08.2017 року, яка набрала законної сили 22.08.2017 року, Господарським судом Рівненської області 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 видано наказ про примусове виконання рішення про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1 760,00 грн витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги. Також зазначає, що з метою виконання судового рішення 27.10.2017 р. за вихідним № 10-12671/17 Державна судова адміністрація України направила наказ Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області. Листом від 01.11.2017 р. № 12-08/6174/2168 Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області повернуло наказ Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 без виконання зазначивши наступне. Органи Казначейства, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок), здійснюють виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Порядком передбачено, що боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства. Відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 9 Порядку орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ не підлягає виконанню органом Казначейства. На основі вищевикладеного, Головне управління повернуло наказ Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. по справі № 918/189/17 без виконання, у зв`язку з тим, що боржник - Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області не обслуговується в органах Казначейства Рівненської області. Відтак, Державна судова адміністрація просить поновити строк пред`явлення наказу Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 до виконання. Також в даній заяві просить вказати інформацію про стягувача, яким є Державна судова адміністрація (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Ухвалою суду від 10 грудня 2019 року вищезазначені заяви прийнято судом до розгляду та призначено у судове засідання на 16 грудня 2019 року.

Учасники справи у судове засідання 16 грудня 2019 року не з`явилися, письмової позиції з приводу поданих заяв не надали.

Крім того, заявник у судове засідання 16 грудня 2019 року також не з`явися, однак у поданих заявах просив розглянути заяви без участі представника Державної судової адміністрації України.

Відповідно до ч. 2 ст. 329 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, і розглядається в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Їхня неявка не є перешкодою для вирішення питання про поновлення пропущеного строку. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк.

Враховуючи визначений законом строк і порядок розгляду заяви про поновлення пропущеного строку, суд вважає за можливо розглянути заяву за відсутності учасників справи та заявника.

Розглянувши подані заяви, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяв та наявність підстав для їх задоволення у зв`язку з наступним.

11 вересня 2017 року на виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 22 серпня 2017 року господарським судом у справі № 918/189/17 видано відповідні накази, зокрема:

- про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1760,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги;

- про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1600,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.

Строк пред`явлення наказів до виконання судом встановлено до 23 листопада 2017 року.

Вищезазначені накази судом були скеровані до Державної судової адміністрації.

Судом встановлено, що Державна судова адміністрація України направила накази Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області.

Листами від 01.11.2017 р. № 12-08/6174/2168 та від 01.11.2017 р. № 12-08/6175/2168 Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області повернуло накази Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 без виконання.

Частиною 1 статтею 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи Казначейства, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок), здійснюють виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Порядком передбачено, що боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 9 Порядку орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ не підлягає виконанню органом Казначейства.

З листів Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області вбачається, що накази Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 повернуто без виконання у зв`язку із тим, що боржник - Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області не обслуговується в органах Казначейства Рівненської області.

Таким чином, стягувачем за наказами Господарського суду у справі № 918/189/17, зокрема:

- про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1760,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги;

- про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1600,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви є Державна судова адміністрація України.

Статтею 326 ГПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина 1 статті 327 ГПК України).

Згідно ч. 1 ст. 329 Господарського процесуального кодексу України у разі пропуску строку для пред`явлення наказу, судового наказу до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Частиною 1 статтею 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. ч. 1, 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Судом встановлено факт пропуску стягувачем, Державною судовою адміністрацією України, строку для пред`явлення наказів Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 р. у справі № 918/189/17 до виконання. При цьому вказані причини визнані судом поважними.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на обов`язковість виконання рішень суду, а також поважність пропуску строку для пред`явлення наказів до виконання, суд вважає за можливе задовольнити заяви Державної судової адміністрації України про поновлення строку пред`явлення до виконання наказів від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 329 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяви Державної судової адміністрації України про поновлення строку пред`явлення до виконання наказів від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 задовольнити.

2. Поновити пропущений строк для пред`явлення наказу Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області (вул. С. Бандери, 58, м. Рівне, 33023, ) в доход Державного бюджету України 1 600,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до виконання.

3. Поновити пропущений строк для пред`явлення наказу Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області (вул. С. Бандери, 58, м. Рівне, 33023, ) в доход Державного бюджету України 1 760,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги до виконання.

4. Стягувачем за наказом Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1 600,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви є Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

5. Стягувачем за наказом Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 про стягнення з Управління державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області в доход Державного бюджету України 1 760,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги є Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

6. Строк пред`явлення наказів Господарського суду Рівненської області від 11.09.2017 року у справі № 918/189/17 до 17 березня 2020 року.

Ухвала згідно частини 2 статті 235 ГПК України підписана та набрала законної сили 16 грудня 2019 року та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Рівненської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя Політика Н.А.