ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Рішення

17.10.2019 р. м. Ужгород Справа № 907/276/19

За позовом Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород

до відповідача Малого приватного підприємства Юрісен, м. Ужгород

про визнання укладеною з 12.07.2018 року Додаткової угоди до Договору оренди землі б/н від 29.07.2008 року у редакції позивача,

Суддя господарського суду Пригара Л.І.

Секретар судового засідання Сінкіна Е.В.

представники:

Позивача

Відповідача не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород заявлено позов до відповідача Малого приватного підприємства Юрісен, м. Ужгород про визнання укладеною з 12.07.2018 року Додаткової угоди до Договору оренди землі б/н від 29.07.2008 року у редакції позивача.

Позивач звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідача про визнання укладеною з 12.07.2018 року Додаткової угоди до Договору оренди землі б/н від 29.07.2008 року у редакції позивача, посилаючись на порушення відповідачем вимог ст. ст. 19, 142-145 Конституції України, ст. ст. 11, 627, 628, 638, 639, 649 Цивільного кодексу України, ст. ст. 179, 184, 187, 188 Господарського кодексу України, Закону України Про оренду землі та Закону України Про оцінку землі.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 20.05.2019 року відкрито провадження у справі № 907/276/19 у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13.06.2019 року. Відповідачу встановлено строк для надання відзиву на позовну заяву у порядку ст. 165 ГПК України протягом 15-ти днів з дня одержання ухвали суду.

Ухвалою суду від 27.06.2019 року підготовче засідання відкладалося з підстав, наведених в ухвалі суду.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 17.09.2019 року закрито підготовче провадження у справі № 907/276/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.10.2019 року.

Відповідач не скористався наданим йому правом надати суду відзив на позов, на виклик суду жодного разу не з`явився, хоча підготовче провадження судом неодноразово відкладалося. Враховуючи, що про час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином (ухвали суду було надіслано на його офіційну юридичну адресу), суд дійшов висновку, що він мав час та можливість надати свої заперечення з приводу предмета спору, та докази, які мають значення для розгляду справи по суті.

Учасник справи розпоряджається своїми правами на власний розсуд (ч. 2 ст. 14 ГПК України).

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).

Згідно приписів ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, а тому відповідно до ст. 202 Господарського процесуального кодексу України та ст. 6 Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача та відповідача за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.

Відтак, відповідно до положень ч. ч. 8, 9 ст. 165 ГПК України, у зв`язку з ненаданням відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 233 ГПК України, рішення по даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих позивачем.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи,

суд Встановив:

29.07.2008 року між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради, назву якого в подальшому змінено на Департамент міського господарства Ужгородської міської ради (далі Позивач) та Малим приватним підприємством Юрісен (далі Відповідач) укладено договір оренди землі, площею 11039 кв.м. по вул. Орлина, 13 під амфітеатром та для його обслуговування строком на 6 років.

Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 700 886 грн. 09 коп. згідно довідки КП Румб № 1526 від 23.07.2008 року.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 21 026 грн. 58 коп. на рік. Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 1 752 грн. 22 коп. (п.п. 9, 10 Договору).

У відповідності до пунктів 11 Договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, згідно затвердженої форми, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

У разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, орендодавець має право на збільшення орендної плати в односторонньому порядку, про що оформляється додаткова угода, яка є невід`ємною частиною цього договору (п. 12 Договору).

На підставі акту приймання передачі земельної ділянки підтверджується передача у користування орендаря земельної ділянки площею 11039 кв.м., що знаходиться по вул. Орлина, 13 у м. Ужгороді.

В подальшому, 30.01.2009 року, 03.11.2014 року, 06.04.2015 року, 22.06.2015 року між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та Малим приватним підприємством Юрісен були укладені додаткові угоди до Договору оренди землі від 29.07.2008 року.

Так, додатковою угодою від 30.01.2009 року до договору оренди землі внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розмірів річної та місячної орендної плати за земельну ділянку, а також категорії земель, із яких вказана земельна ділянка була надана в оренду землі культури та комерційного використання.

Додатковою угодою № 2 від 03.11.2014 року до договору оренди землі внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розмірів річної та місячної орендної плати за земельну ділянку. Вказаною додатковою угодою також поновлено строк дії договору до 12.09.2019 року. Встановлено переважне право орендаря на поновлення договору на новий строк після закінчення строку дії договору. Для цього орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

Додатковою угодою № 3 від 06.04.2015 року до договору оренди землі внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розмірів річної та місячної орендної плати за земельну ділянку.

На підставі додаткової угоди від 22.06.2015 року до договору оренди землі внесено ряд змін, зокрема, до п.п. 5, 9, 10, 12, 13, 30 та викладено їх у новій редакції, а саме:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 946 750 грн. 66 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої управлінням Держземагенства в Ужгородському районі Закарпатської області № 34-709-0.4-4844/2-15 від 20.05.2015 року.

9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та становить 88 402 грн. 52 коп. на рік.

10. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 7 366 грн. 88 коп..

12. Розмір орендної плати переглядаються щороку у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни нормативно - грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміні ставок орендної плати, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- інших випадках, передбачених законом.

13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляться пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми за кожний день прострочення.

30. Обов`язки Орендаря:

- у п`ятиденний термін після закінчення проведення робіт із реконструкції об`єкта нерухомості повідомити Орендодавця та надати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку для перегляду розміру орендної плати.

- своєчасно вносити орендну плату за користування земельною ділянкою;

- щоквартально подавати Орендодавцю підтверджуючі документи щодо внесення орендної плати;

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;

- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

- дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби;

- у разі зміни своїх банківських реквізитів, юридичної адреси, назви, організаційно правової форми тощо, у 10-денний строк з моменту настання таких змін повинен письмово повідомити про це орендодавця;

- у разі неповернення земельної ділянки в зазначений термін здійснити плату за фактичне користування земельною ділянкою. Плата за землю у цьому випадку вноситься у розмірах, розмірах, визначених цим договором;

- у разі поновлення договору оренди здійснювати відшкодування втрат від недоотримання Ужгородською міською радою коштів за використання земель на період закінчення дії даного договору та державної реєстрації поновленого договору;

- у разі зміни цільового використання земельної ділянки, з моменту її здійснення до набрання чинності новоукладеного договору проплачувати орендну плату в розмірі згідно ставок орендної плати нового використання;

- щороку станом на 1 січня і до 20 лютого поточного року подавати в державну податкову інспекцію в м. Ужгород податкову декларацію на поточний рік;

- при укладанні договорів оренди землі після 1 січня поточного року, Орендар протягом місяця з дня державної реєстрації подає в державну податкову інспекцію в м. Ужгород податкову декларацію за новоукладеними договорами оренди.

Пункт 29 договору доповнено абзацом наступного змісту:

- встановити, що Орендар не в праві передавати право оренди землі у заставу та вносити його та статутного фонду іншої юридичної особи.

Надалі, 23.11.2016 року та 22.11.2017 року постановами Кабінету Міністрів України № № 843, 890 внесено зміни до Типової форми договору оренди землі, в частині умов перегляду орендної плати та відповідальності за порушення строків сплати плати за землю.

Крім того, 17.09.2016 року набуло чинності рішення Ужгородської міської ради від 30.08.2016 року № 356 Про Тимчасове Положення про порядок надання земельних ділянок, що знаходяться у розпорядженні Ужгородської міської ради, в оренду фізичним та юридичним особам. У відповідності до вказаного Положення затверджено типову форму договору оренди землі, шляхом конкретизації окремих умов Типового договору, затверджених постановами Кабінету Міністрів України.

З метою приведення договору оренди землі від 29.07.2008 року у відповідність до вимог чинного законодавства, на підставі ст. 188 Господарського кодексу України Департамент міського господарства Ужгородської міської ради звертався до відповідача із листами від 03.05.2017 року № 24.01-12/938 та від 01.06.2018 року № 25.01-12/890.

Зокрема, листом Департаменту міського господарства від 01.06.2018 року за № 25.01-12/890 на адресу Малого приватного підприємства "Юрісен" повторно була направлена пропозиція про внесення змін до договору, до якої було додано 3 примірники проекту додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 29.07.2008 року.

Однак, як свідчать матеріали справи, відповідач проект додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 29.07.2008 року не підписав, жодних заперечень чи протоколів розбіжностей до такої додаткової угоди не надав.

Наведене і стало підставою звернення позивача до суду із позовними вимогами про визнання укладеною з 12.07.2018 року Додаткової угоди до Договору оренди землі б/н від 29.07.2008 року у запропонованій ним редакції.

За вказаною додатковою угодою до договору підлягають внесенню зміни, щодо приведення такого договору у відповідність до типового договору, зміни розміру орендної плати.

Статтею 14 Закону України Про оренду землі визначено, що договір оренди землі укладається з урахуванням Типової форми угоди, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України, в даному випадку постановою КМУ від 03.03.2004 року № 220 Про затвердження типового договору оренди землі.

Частиною 4 ст. 179 Господарського кодексу України встановлено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:

- вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;

- примірного договору, рекомендованого органом управління суб`єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;

- типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;

- договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Особливості укладання господарських договорів на основі примірних і типових договорів передбачені ст. 184 Господарського кодексу України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених ст. 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документу, оформленого згідно з вимогами ст. 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Водночас, частиною 8 ст. 93 Земельного кодексу України передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї з сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (ст. 14 Закону).

Як вбачається з аналізу наведених норм, укладення договору оренди землі у даних правовідносинах є обов`язковим; такий договір повинен бути укладений на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, при чому, сторони не можуть відступати від його змісту, але мають право конкретизувати його умови.

Згідно з п. 33 Договору оренди зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

При цьому, абзац 1 пункту 27 даного договору надає орендодавцю право в односторонньому порядку вносити зміни до даного договору при зміні розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ставок земельного податку та ставок орендної плати відповідно до змін чинного законодавства.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі визначено, що зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати. Крім того, з аналізу вищенаведеного випливає, що укладення договору оренди землі є обов`язковим, і такий договір повинен відповідати Типовому договору оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

При цьому ч. 1 ст. 631 Цивільного кодексу України передбачено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки.

За змістом зазначених норм, змінено може бути лише чинний (такий, що діє на час звернення до суду з позовом та прийняття відповідного судового рішення) договір.

Як вбачається із матеріалів справи, строк дії договору оренди землі, про внесення змін до якого просить позивач, встановлений до 12.09.2019 року.

Тобто, вказаний договір оренди землі був дійсний на момент звернення позивача до суду із даним позовом, однак, такий строк дії договору закінчився станом на день прийняття судового рішення.

Враховуючи ту обставину, що на момент прийняття рішення у даній справі, строк дії договору оренди землі, про внесення змін до якого просить позивач, закінчився, суд не вбачає підстав для задоволення заявлених позовних вимог у даній справі. За таких обставин, в задоволенні позову належить відмовити.

Судові витрати підлягають віднесенню на позивача у відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

За приписами частин 4 та 5 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 11, 13, 14, 73 79, 86, 129, 210, 220, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

3. На підставі ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду згідно ст. 256 Господарського процесуального кодексу України подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без участі (неявки) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повне судове рішення складено та підписано 16.12.2019 року.

Суддя Пригара Л.І.