ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про призначення справи до розгляду

"20" грудня 2019 р. Справа№ 910/1664/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Коротун О.М.

суддів: Суліма В.В.

Майданевича А.Г.

за апеляційною скаргою Київської міської ради

на рішення Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 (повне рішення складено 30.08.2019)

у справі № 910/1664/19 (суддя - Бондаренко Г.П.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САНТРЕК»

до Київської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «ВК Комунальник»

про визнання незаконним, скасування рішення та заборону вчиняти дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 позов ТОВ «САНТРЕК» до Київської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ТОВ «ВК Комунальник» про визнання незаконним, скасування рішення та заборону вчиняти дії задоволено частково.

Не погодившись з ухваленим рішенням, Київська міська рада звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 та ухвалити нове - про відмову в частині задоволених позовних вимог, в решті рішення залишити без змін. Також скаржник просив покласти витрати з оплати судового збору на позивача.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.09.2019 було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Київської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 та призначено справу до розгляду на 07.10.2019.

Справа розглядалася різними складами суду.

У судових засіданнях оголошувалася перерва, зокрема, у судовому засіданні 18.11.2019 було оголошено перерву до 05.12.2019.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді (судді-доповідача) - Коротун О.М. на лікарняному в період з 04.12.2019 до 18.12.2019, розгляд справи, призначений на 11.12.2019, не відбувся.

При цьому суд апеляційної інстанції враховує строки апеляційного перегляду, встановлені ст. 273 ГПК України.

У відповідності до вимог п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому Європейський Суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (див. рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України, no. 4469/07, від 02.05.2013, Папазова та інші проти України, no. 32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07, від 15.03.2012).

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 06.12.2018 у справі № 5011-46/18261-2012.

Так, суд апеляційної інстанції враховує тривалість поштового пересилання ухвали про призначення справи до розгляду (3 - 4 дні на надсилання, 5 днів на вручення, 3 - 4 дні на повернення повідомлення або документу), а також святкові та вихідні дні (Різдвяні та Новорічні свята, 25.12.2019, 30, 31.12.2019, 01.01.2020, 06, 07.01.2020 вихідні дні).

Крім того, 18.11.2019 на адресу Північного апеляційного господарського суду від представника (адвоката Бесараб Наталії Володимирівни) заінтересованих осіб - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надійшла заява про приєднання до апеляційної скарги, яка мотивована тим, що оскаржуваним рішенням вирішено питання про права та інтереси заінтересованих осіб, у зв`язку з чим вони висловили намір приєднатися до скарги.

03.12.2019 до суду апеляційної інстанції від позивача надійшли заперечення проти заяви про приєднання до апеляційної скарги, зазначаючи таке: заяву про приєднання подано з пропуском строку, встановленим ст. 265 ГПК України; відповідач у суді першої інстанції не заперечував тверджень позивача про те, що в приміщеннях не проживають громадяни та не заявлялося заяв про вступ або залучення інших осіб; заявникам було відомо про розгляд справи в суді першої інстанції, проте клопотання про залучення в якості третіх осіб не подавали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 265 ГПК України учасники справи мають право приєднатися до апеляційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До апеляційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки. Заяву про приєднання до апеляційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Провадження у справі було відкрито ухвалою від 23.09.2019 та призначено справу до розгляду на 07.10.2019. Суд апеляційної інстанції 07.10.2019 розпочав розгляд справи та заслухав, зокрема, представника скаржника. У подальшому в судовому засіданні оголошувалася перерва.

Заява про приєднання до апеляційної скарги подана 18.11.2019 безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто після початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції. Обґрунтувань неможливості звернення з такою заявою в строк, встановлений законом, заявниками не наведено, питання про поновлення цього строку не порушувалося.

Згідно з приписами ст. 270 ГПК України розгляд справ у суді апеляційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання.

За змістом ст. 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не наведено поважних причин пропуску строку подачі заяви про приєднання до касаційної скарги.

Оскільки строк для подачі заяви про приєднання до апеляційної скарги сплив 07.10.2019 (початок розгляду справи в суді апеляційної інстанції), суд залишає дану заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 без розгляду.

Аналогічної позиції притримується і Верховний Суд, зокрема у справі № 910/11498/18 (ухвала від 30.09.2019).

При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що нормою ст. 254 ГПК України передбачено можливість оскарження рішення суду першої інстанції особою, яка не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, інтереси та (або) обов`язки з урахуванням загальних вимог щодо строку звернення з такою скаргою (ст. 256 ГПК України), або ж з обґрунтуванням неможливості звернення в такий строк та заявленням відповідного клопотання в порядку ст. 119 ГПК України.

Крім того, 04.12.2019 до Північного апеляційного господарського суду від скаржника надійшло клопотання про залучення нових доказів, яке мотивовано тим, що представнику сторони було надано доступ до Реєстру територіальної громади міста Києва лише під час розгляду справи судом апеляційної інстанції.

05.12.2019 до суду апеляційної інстанції від представника позивача надійшли заперечення проти клопотання про встановлення строку для подання доказів.

Водночас, власних міркувань стосовно поданих нових доказів позивач та інші учасники справи не надали. За приписами ч. 2 ст. 267 ГПК України підготовчі дії, визначені пунктами 5, 6 частини першої цієї статті, вчиняються з дотриманням прав всіх учасників справи подати свої міркування або заперечення щодо їх вчинення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Північний апеляційний господарський суд враховує також подані учасниками справи документи та з метою дотримання прав та інтересів усіх учасників справи та дотримання принципів рівності, змагальності та диспозитивності вважає за необхідне запропонувати учасникам справи подати свої міркування або заперечення щодо поданих скаржником нових доказів.

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд, оцінюючи «розумність» тривалості строку розгляду у даній справі, з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи (принципу рівності та змагальності), справедливого вирішення судом спору, беручи до уваги необхідність повідомлення сторін про судове засідання, час на поштове пересилання та тривалість вихідних днів на Новорічні та Різдвяні свята, дійшов висновку про призначення до розгляду справи та продовження процесуального строку розгляду апеляційної скарги Київської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва 20.08.2019.

Відповідно до ч. 2 ст. 281 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Керуючись ст. 2, 7, 32, 118, 207, 234, 265, 269, 270 Господарського процесуального кодексу України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Північний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Київської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 у справі №910/1664/19.

2. Заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про приєднання до апеляційної скарги Київської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 у справі № 910/1664/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САНТРЕК» до Київської міської ради про визнання незаконним, скасування рішення та заборону вчиняти дії, залишити без розгляду.

3. Запропонувати учасникам справи надати свої міркування з приводу наданих скаржником нових доказів.

4. Повідомити учасників справи, що апеляційна скарга Київської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 розглядатиметься у судовому засіданні 20.01.2020 о 14 год. 25 хв. в приміщенні Північного апеляційного господарського суду (м. Київ, вул. Шолуденка, 1А, зал судових засідань № 7).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.М. Коротун

Судді В.В. Сулім

А.Г. Майданевич