ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2019 року м. Черкаси справа № 925/758/19

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Буднік А.М., за участі представників сторін:

прокурор: Головня І.Я. - за посвідченням;

від позивача: не з`явився (клопотання про розгляд без участі);

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи Черкаська ОДА: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури (м. Звенигородка, Черкаська область) в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківської міської ради в Черкаській області (м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область) до дочірнього підприємства "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" приватного акціонерного товариства "Сівач" (Урочище Сівач, м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область) про стягнення 407 080,68 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 407 080,68 грн. з орендної плати за користування земельними ділянками на підставі договору оренди землі від 12.03.2008, переукладеного в новій редакції 17.09.2018.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 16.07.2019 (а.с. 63-66) залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Черкаську обласну державну адміністрацію.

Третьою особою подано суду пояснення № 925/758/19 від 16.07.2019 (а.с. 75-76) в якому просить суд розгляд справи проводити без участі свого представника, позовні вимоги підтримує в повному об`ємі.

Ухвалою від 12.09.2019 (а.с. 147-150) зупинено провадження у справі до часу завершення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи у подібних відносинах № 587/430/16-ц за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання незаконним та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди і повернення земельної ділянки з опублікуванням постанови суду.

Ухвалою від 30.10.2019 (а.с. 154-155) поновлено провадження у справі.

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог в ході розгляду справи заперечив, оскільки прокурором не доведена наявність належних підстав для його участі в даному господарському процесі, а дії прокурора суперечать і не відповідають ст. 23 Закону України про прокуратуру" (а.с. 99-103).

Щодо доведеності повноважень представництва прокурором інтересів держави, на підставі ч. 4 ст. 236 ГПК України суд враховує правовий висновок з постанови Великої Палати ВС від 15.10.2019 по справі № 903/129/18 (№ в ЄДРСР 85174593) про те, що сам факт не звернення до суду органу місцевого самоврядування з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси жителів територіальної громади, свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.

Визначений прокурором позивач є належним за вимогою про стягнення орендної плати за землю, виходячи з такого:

Сторонами не заперечується і також це підтверджується умовами договору оренди землі, що орендовані відповідачем земельні ділянки знаходяться в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради (п. 1).

У відповідності до п. 6.1., 10.1.1, 265.1.3. та 14.1.147 Податкового Кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

До місцевих податків відноситься плата за землю (у складі податку на майно), як обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно п. 10.2., 10.5 Податкового кодексу України місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю). Зарахування місцевих податків та зборів до відповідних місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Згідно ст. 33, 60, 61 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, питання справляння плати за землю. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси. Органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України.

Складання і виконання районних і обласних бюджетів здійснюють відповідні державні адміністрації згідно з Бюджетним кодексом України.

Отже, кошти від оренди земельних ділянок надходять і зараховуються виключно до місцевих бюджетів за місцем знаходження земельної ділянки, а не до бюджету районної державної адміністрації чи облдержадміністрації, хоча вони і можуть виступити орендодавцем по договору.

В судовому засіданні 29.11.2019 в порядку ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У відповідності до ст. 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в їх сукупності, заслухавши доводи та пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з такого:

З матеріалів справи вбачається, що 12.03.2008 між Корсунь-Шевченківської районною державною адміністрацією (далі-Орендодавець") та дочірнім підприємством "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" закритого акціонерного товариства "Сівач" (далі - Орендар) було укладено договір оренди землі (а.с. 19-21), у відповідності до якого Орендодавець на підставі розпорядження голови Корсунь-Шевченківської райдержадміністрації № 39 від 31.01.2008 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для виробничого використання (підприємства іншої промисловості), яка знаходиться в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради, в урочищі "Сівач" та по вул. Костомарова ( п. 1. договору).

В оренду передано земельні ділянки загальною площею 20,5997 га, в т.ч. ділянка № 1 (виробнича база та вагова в урочищі "Сівач") площею 19,4000 га з них 0,1796 га комплекс будівель і споруд; 6,3915 га проходи, проходи, площадки та 12,8291 га кар`єр; ділянка № 2 (рампа) площею 1,1969 га та 1,1969 га проходи, проїзди, площадки.

У зв`язку зі зміною Сторони орендодавця у договорі оренди землі від 12.03.2008 укладеного між Корсунь-Шевченківської районною державною адміністрацією та дочірнім підприємством "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" закритого акціонерного товариства "Сівач", 17.09.2018 між Черкаською обласною державною адміністрацією в особі першого заступника голови Коваля Віталія Володимировича, який діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації " та дочірнім підприємством "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" приватного акціонерного товариства "Сівач", в особі директора Шпунтенка Олега Івановича було укладено договір про внесення змін до договору оренди землі від 12.03.2008 (а.с.22-25) та викладено його в новій редакції.

У відповідності до даного договору Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки - землі промисловості та транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд з кадастровими номерами: :06:007:0001, :21:003:0015, які знаходяться в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області , урочище "Сівач", за межами населеного пункту з кадастровим номером 0:11:022:0001, яка знаходиться в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, вул. Костомарова за межами населеного пункту ( п. 1 договору).

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 20,5969 га земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, в тому числі:

-- площею 0,0200 га під відкритими розробками, шахтами, кар`єрами, торфорозробками відповідними спорудами;

-- площею 1,1969 га під відкритими розробками, шахтами, кар`єрами, торфорозробками відповідними спорудами та під проїздами, проходами та площадками;

-- площею 19,3800 га під відкритими розробками, шахтами, кар`єрами, торфорозробками відповідними спорудами ( п. 2 договору).

На земельній ділянці площею 1,1969 га знаходяться об`єкти нерухомого майна: капітальна одноповерхова площею 0,0964 га ( п. 3 договору).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок на дату укладення договору становить:

:06:007:0001 - 37 149,53 грн.;

:11:022:0001 - 2 223 213,64 грн.;

:21:003:0015 - 32 372 121,10 грн. ( п. 5 договору).

Договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки землі, і її річний розмір становить:

за земельну ділянку площею 0,0200 га - 1 857,48 грн. (одна тисяча вісімсот п`ятдесят сім гривень 48 коп.) в рік;

за земельну ділянку площею 1,1969 га - 111 160,68 грн. ( сто одинадцять тисяч сто шістдесят гривень 68 коп.) в рік;

за земельну ділянку площею 19,3800 га - 1 618 606,06 грн. (один мільйон шістсот вісімнадцять тисяч шістсот шість гривень 06 коп.) в рік ( п. 9 договору).

Орендна плата вноситься на рахунок відповідного бюджету у такі строки: щомісячно не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати ( п. 11 договору).

Розмір орендної плати переглядаються один раз на рік:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати , визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності;

- інших випадках , передбачених законом ( п. 13 договору).

27.11.2018 між Черкаською обласною державною адміністрацією та дочірнім підприємством "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від12.03.2008 зі змінами (а.с. 26-27), якими припинено право користування на умовах оренди дочірнім підприємством "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" приватного акціонерного товариства "Сівач" земельною ділянкою площею 1,1969 га кадастровий номер :11:022:0001(землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення)

Отже, в оренді у відповідача залишилися дві земельні ділянки загальною площею 19,4 га (0,0200 + 19,3800).

Укладений між сторонами договір за своїм правовим змістом відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі", яким визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (ст.ст. 1, 13, 14 Закону).

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" , законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 530 Цивільного кодексу України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Статтею 626 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Прокурор доводить, що у зв`язку з несплатою відповідачем орендної плати за договором оренди землі за період січень - березень 2019 року виникла заборгованість в розмірі 407 080,68 грн.

Дану заборгованість підтверджено довідкою ГУ ДФС у Черкаській області від 24.05.2019 (а.с. 36-45) з розрахунками до неї.

За умовами п. 9 договору оренди землі в новій редакції (а.с. 22) відповідач за орендовані дві земельні ділянки повинен сплачувати 1 620 463,54 грн. в рік (1857,48 + 1618606,06) що складає 135 038,63 грн. на місяць.

Таке ж зобов`язання відповідачем задекларовано у податковій декларації з плати за землю за 2019 рік (а.с. 40,41).

Отже, за період січня-березня 2019 року відповідач повинен був сплатити 405 115,89 грн. (135 038,63 х 3).

За умовами п. 11 договору оренди у новій редакції (а.с. 23) орендна пата сплачується щомісячно не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним у розмірі 1/12 частини річної орендної плати.

Отже на час розгляду справи строк сплати орендних платежів за січень-березень 2019 року вже є таким, що настав.

Прокурор у складі боргу за позовними вимогами також просить стягнути і 1964,82 грн. як борг по орендній платі, базуючись на відомостях органу ДФС (а.с. 7 та 38).

Однак з первинних документів, які надані ГУ ДФС у Черкаській області вбачається, що 1964,82 грн. є штрафом у розмірі 10% який нараховано відповідачу цим органом ДФС згідно податкового повідомлення-рішення від 26.02.2019 № за порушення строку сплати орендної плати з юридичних осіб , базуючись на висновках з акту перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань до бюджету від 24.01.2019 № 46023-00-50-12-007/31440826 (а.с. 42 з оборотом).

Права на стягнення штрафу, який стягується в даному випадку виключно на користь державного бюджету, Корсунь-Шевченківська міська рада не має. Штраф не є орендною платою, яку прокурор просить стягнути на користь позивача і цей штраф безпосередньо не випливає із умов договору оренди землі, яким обгрунтовано позовні вимоги.

Заперечень проти необґрунтованості розрахунків позовних вимог відповідачем у справу не подано, нарахований борг по орендній платі за січень-березень 2019 року відповідає також і розрахункам відповідача у поданих ним податкових деклараціях з плати за землю у 2019 році.

Строк проведення розрахунку за всіма орендними платежами в період з січня - березня 2019 року для відповідача вже є таким, що настав, борг не сплачено.

У відповідності до ст. 526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

З цих підстав до примусового стягнення з відповідача на користь Корсунь-Шевченківської міської ради належить 405 115,86 грн. боргу по орендній платі за землю за період за січень-березень 2019 року.

В частині стягнення 1964,82 грн., які є штрафом до державного бюджету за порушення відповідачем сплати узгодженої суми податкового зобов`язання слід відмовити повністю через відсутність правових підстав його стягнення на користь позивача під видом орендної плати за договором.

У відповідності до ч. 9 ст. 129 ГПК України, враховуючи, що спір виник через неправильні дії відповідача, з відповідача на користь прокуратури Черкаської області слід стягнути 6 106,21 грн. судового збору повністю.

Керуючись ст. 238, 240 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з дочірнього підприємства "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" приватного акціонерного товариства "Сівач" (ідентифікаційний код 31440826, ОСОБА_1 , м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область) на користь Корсунь-Шевченківської міської ради в Черкаській області (ідентифікаційний код 33917227, м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область, вул. Шевченка, 42) -- 405 115,86 грн. заборгованості з орендної плати за користування земельними ділянками за січень-березень 2019 на підставі договору оренди землі від 12.03.2008, переукладеного в новій редакції 17.09.2018.

В решті вимог у позові відмовити.

3. Стягнути з дочірнього підприємства "Корсунь-Шевченківський гранкар`єр "Сівач" приватного акціонерного товариства "Сівач" (ідентифікаційний код 31440826, Урочище Сівач, м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область) на користь прокуратури Черкаської області (ідентифікаційний код 02911119, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286) -- 6 106,21 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 18 грудня 2019

Суддя Н.М. Спаських