ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2019м. ДніпроСправа № 904/1672/19

Суддя колегія Господарського суду Дніпропетровської Новікова Р.Г., за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Кам`янської міської ради м. Кам`янське

до Приватного підприємства фірма «Бомонд» м. Кам`янське

про внесення змін до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р., (державна реєстрація права оренди земельної ділянки від 17.09.2014 №7111942), яка розташована за адресою: вул. Українська, 85, м. Кам`янське, загальна площа 1,5952 га, кадастровий номер :02:004:0217, для розміщення майнового комплексу, укладеного між Кам`янською міською радою та Приватним підприємством фірма «Бомонд», виклавши їх у наступній редакції: « 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 09.04.2019 становить 7794720,29грн. 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 311788,81грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 29.09.2017 №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста».

Представники:

від позивача: Змітріченко Ю.П., довіреність №01-14/9/16вих від 10.01.2019р.; адвокат

від відповідача: Крючкова Н.В., ордер серія ДП №1473/005 від 20.05.2019р., адвокат

СУТЬ СПОРУ: Кам`янська міська рада м. Кам`янське звернулась до Приватного підприємства фірма «Бомонд» м. Кам`янське з позовом про внесення змін до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р., (державна реєстрація права оренди земельної ділянки від 17.09.2014 №7111942), яка розташована за адресою: вул. Українська, 85, м. Кам`янське, загальна площа 1,5952 га, кадастровий номер :02:004:0217, для розміщення майнового комплексу, укладеного між Кам`янською міською радою та Приватним підприємством фірма «Бомонд», виклавши їх у наступній редакції: « 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 09.04.2019 становить 7794720,29грн. 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 311788,81грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 29.09.2017 №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста».

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р. відносно розміру орендної плати та на підтвердження обставин, викладених у позові долучив копії договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р.; акту приймання передачі земельної ділянки від 11.09.2014р.; плану земельної ділянки, витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1/04-2908 від 11.09.2014р., №1154 від 09.04.2019р.; витягу з рішення Кам`янської міської ради №1093-54/VI; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №27245477 від 24.09.2014р.; новий розрахунок орендної плати; рішень Кам`янської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р., №816-19/VII від 29.09.2017р., №1105-25/VII від 22.06.2018р.

Позивач зазначає, що пунктом 1 рішення Кам`янської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р., затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1кв.м. в розмірі 199грн.64коп., введену в дію з 01.01.2014р.

Рішенням Кам`янської міської ради №816-19/VII від 29.09.2017р. затверджене Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, яке набрало чинності з 01.10.2017р.

Згідно пункту 5.2 вказаного Положення ставка орендної плати за земельні ділянки, що не зазначені в пункті 5.1 (земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд) та пункті 5.3 (земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності), становить 4% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до рішення Кам`янської міської ради №1105-25/VII від 22.06.2018р. розмір ставки орендної плати також був 4%.

Зазначені нормативні акти в установленому порядку були оприлюднені в друкованих засобах масової інформації, на офіційному веб-сайті міської ради, не скасовані, є чинними та обов`язковими до виконання.

Позивач зазначає, що пунктом 3 рішення міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р., пунктом 4 рішення №816-19/ VII від 29.09.2017р. на землекористувача був покладений обов`язок отримати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, надати їх до Департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок, подати до Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області відповідні податкові декларації.

Підпунктом 9.6.14 пункту 9.6 договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р. на відповідача покладався обов`язок у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, протягом місяця з моменту прийняття такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно - правового акта звернутись до орендодавця із заявою про внесення змін до пункту 4.1 договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для виготовлення, укладення додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі, подати цю додаткову угоду до податкових органів.

Позивач стверджує, що відповідач ухилився від виконання покладених обов`язків.

Згідно з Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої у м. Кам`янське, вул. Українська, 85 (кадастровий номер :02:004:0217), підготовленим Відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, станом на 09.04.2019р. нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 7794720,29грн.

Таким чином, розмір орендної плати при ставці 4% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки за оренду спірної земельної ділянки дорівнює 311788,81грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.04.2019р. прийнято позов до розгляду, відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 27.05.2019р.

У відзиві, наданому до суду 21.05.2019р., відповідач не погодився із заявленими вимогами та вказав наступне.

Відповідно до умов договору з 11.09.2014р. розмір орендної плати у співвідношенні до нормативної грошової оцінки земельної ділянки визначався з використанням ставки 3% для земель промисловості.

У розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, наданого до позову, для розрахунку розміру орендної плати у співвідношенні до нормативної грошової оцінки використана ставка 4%.

В позові зазначено, що підставою внесення змін до договору оренди земельної ділянки є прийняття міською радою рішень №816-19/VII від 29.09.2017р., №1105-25/VII від 22.06.2018р.

Визначення в договорі оренди №12950 від 11.09.2014р. орендної плати в межах законодавчо визначених граничних розмірів не суперечить положенням чинного законодавства, а одностороннє збільшення ставки орендної плати в межах ст. 288 Податкового кодексу України не є приведенням договору у відповідність до норм чинного законодавства.

Відсутнє законодавче обґрунтування для автоматичної, одночасної зміни ставки орендної плати, визначеної умовами договору, у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі.

Чинним законодавством та умовами договору не надано міській раді повноважень в односторонньому порядку змінювати таку ставку, тому відсутні правові підстави для внесення змін до договору в цій частині.

Згідно наданого позивачем витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої у м. Кам`янське , вулиця Українська,85 (кадастровий номер :02:004:0217), нормативна грошова оцінка сформована та розрахована станом на 09.04.2019р., виходячи з сукупного коефіцієнту Км3 в розмірі 0,64.

Затвердження коефіцієнту Км3 на рівні 0,64 відбулося на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р. внесені зміни до пункту 1.1 рішення міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р. та встановлено, що при розрахунку нормативної грошової оцінки необхідно застосовувати сукупний коефіцієнт Км3 в розмірі 0,5.

Тому наданий позивачем Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку в частині застосування коефіцієнту Км3 на рівні 0,64 суперечить рішенню Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 визнано протиправним та нечинним рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» з відновленням в редакції рішення Дніпродзержинської міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» №842-38/VI від 12.07.2013р. Учасниками справи подані апеляційні скарги на вказане рішення суду.

На підтвердження своїх заперечень відповідач долучив до відзиву копію рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р.

Також відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №160/1172/19.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.2019р. в підготовчому засіданні проголошено перерву до 12.06.2019р.

У відповіді на відзив, наданій до суду 11.06.2019р., позивач не погодився із зауваженнями та запереченнями відповідача.

Зміна ставок орендної плати є передумовою зміни розміру орендної плати. Невнесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюються у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов`язку їх виконання.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 23.10.2018р. у справі №922/201/18 та постановах Верховного Суду України від 06.12.2010р. у справі 2-1/10068-2008, від 23.05.2011р. у справі №7/105-10 (30/234-09), від 04.07.2011р. у справі №41/81пд.

Відповідач порушує майнові права орендодавця Кам`янської міської ради, сплачуючи меншу суму за користування земельними ділянками, ніж передбачено чинним законодавством.

Правову позицію щодо законності рішення міської ради №816-19/VII від 29.09.2017р. викладено у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2018р. у справі №804/985/18, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018р.

Рішенням Кам`янської міської ради №1105-25/VII від 22.06.2018р. не затверджувались нові розміри ставок орендної плати за земельні ділянки. Рішення було прийнято з метою додержання форми типового рішення. У додатку 1 до вказаного рішення зазначено, що ставки орендної плати за земельні ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості) - 11.02, становлять 4% від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 визнано протиправним та нечинним рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» з відновленням в редакції рішення Дніпродзержинської міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» №842-38/VI від 12.07.2013р.

Рішення суду набрало законної сили 28.03.2019р. На підставі статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України в газеті «Любимый город» було опубліковано відповідне повідомлення.

Враховуючи те, що рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р. визнано нечинним, спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області був складений новий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.04.2019р., відповідно до якого сукупний коефіцієнт Км3 становить 0,64.

Тому необґрунтовані посилання відповідача на помилковість даних у витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.04.2019р.

Також позивач надав заперечення щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №160/1172/19.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2019р. продовжений строк підготовчого провадження на 30днів, відкладено підготовче засідання на 25.06.2019р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.06.2019р. задоволено клопотання відповідача та зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №0440/5411/18.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.11.2019р. поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 19.11.2019.

У наданих до суду 19.11.2019р. запереченнях відповідач вказав, що наданий позивачем витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, в якому нормативна грошова оцінка сформована та розрахована виходячи з сукупного коефіцієнту Км3 в розмірі 0,64, не може бути взятий до уваги. Адже з 01.01.2016р. по 01.11.2019р. застосуванню підлягав коефіцієнт Км3 в розмірі 0,5.

Застосування коефіцієнту Км3 на рівні 0,64 затверджено пунктом 1.1 рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р. внесені зміни до пункту 1.1. рішення міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р. та встановлено, що при розрахунку нормативної грошової оцінки застосовується сукупний коефіцієнт Км3, який дорівнює 0,5. Таким чином, з 01.01.2016р. застосуванню підлягає коефіцієнт Км3 в розмірі 0,5

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 визнано протиправним та нечинним рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019р. у справі №0440/5411/18 скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 та відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання нечинним рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р.

Рішенням Кам`янської міської ради №1543-36/VII від 04.10.2019р. визнано таким, що втратило чинність, рішення Кам`янської міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р.

Відповідно до пункту 2 рішення міської ради №1543-36/VII від 04.10.2019р. вказане рішення набирає чинності з першого числа місяця, який настає за датою його офіційного оприлюднення. Рішення Кам`янської міської ради №1543-36/VII від 04.10.2019р. офіційно оприлюднене в місцевих засобах масової інформації - в газеті «Любимый город» від 16.10.2019 №42(229) та офіційному сайті Кам`янської міської ради.

З огляду на вищевикладене, рішення міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р. є нечинним з 01.11.2019р.

Відповідач тричі звертався до Відділу у м. Кам`янське Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Станом на 29.01.2019р., 26.02.2019р., 03.07.2019р. нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки розрахована з використанням сукупного коефіцієнта в розмірі 0,5.

На підтвердження викладених у запереченнях обставин відповідач долучив до заперечень копії - витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 29.01.2019р., 26.02.2019р., 03.07.2019р.; рішень Дніпродзержинської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р., №1339-64/VІ від 08.07.2015р., №1543-36/VII від 04.10.2019р.

В клопотанні від 18.11.2019р. позивач просив долучити до матеріалів справи копії сторінки газети «Любимый город» від 16.10.2019р. №42(229), рішення Кам`янської міської ради №1543-36/VII від 04.10.2019р., роздруківки з Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019р. у справі №0440/5411/18.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2019р. закрито підготовче провадження та призначений розгляд справи по суті на 04.12.2019р.

Відповідач надав 26.11.2019р. до суду заяву про долучення до матеріалів справи документів на підтвердження несення витрат на правову допомогу та вказав, що протягом 5днів після ухвалення рішення суду надасть документи на підтвердження розміру витрат.

До заяви відповідач долучив копії додаткових угод №1 від 27.05.2019р. та №2 від 07.11.2019р. до договору №08-05/2019 від 08.05.2019р., акти виконаних робіт (наданих послуг) від 27.05.2019р., від 25.06.2019р., від 14.11.2019р., від 20.11.2019р. до договору №08-05/2019 від 08.05.2019р., платіжні доручення №1881 від 15.11.2019р., №1882 від 15.11.2019р., рахунки - фактури №СФ-0805 від 08.05.2019р., №СФ-2705 від 27.05.2019р., №СФ-0711 від 07.11.2019р.

У письмових поясненнях, наданих до суду 04.12.2019р., представник позивач вказав, що рішення міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р. неодноразово оспорювалось в судовому порядку.

Так, постановою Заводського районного суду від 27.11.2017р. (справа №208/3026/16-а) був задоволений адміністративний позов керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури в інтересах держави та визнане рішення міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р. незаконним та нечинним з моменту його прийняття з відновленням в редакції рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 було скасовано постанову Заводського районного суду від 27.11.2017р. та відмовлено у задоволенні позовних вимог прокурора через пропуск строку звернення до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 визнано протиправним та нечинним рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р. з відновленням в редакції рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р.

Відповідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України в газеті «Любимый город» було опубліковано відповідне повідомлення.

На час подання позовної заяви до суду (23.04.2019р.) рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р. було визнано нечинним. Тому спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області був складений новий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.04.2019р., відповідно до якого сукупний коефіцієнт Км3 становить 0,64.

Вказаний витяг є правильним та має бути застосований при розрахунку орендної плати, оскільки розрахунок нормативної грошової оцінки був розрахований з урахуванням рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р. із застосуванням коефіцієнту Км3 в розмірі 0,64.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019р. у справі №0440/5411/18 скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 та відмовлено у задоволенні позовних вимог у зв`язку з відсутністю порушених прав та обов`язків позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2019р. проголошено перерву в судовому засіданні до 09.12.2019р.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників учасників справи, суд установив таке.

Предметом доказування у справі є наступні обставини:

- укладення між сторонами договору оренди земельної ділянки та строк його дії;

- наявність підстав для внесення запропонованих позивачем змін до договору оренди земельної ділянки щодо розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати;

- обґрунтованість нових розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати, вказаних позивачем в новій редакції пунктів 2.2 та 4.1 договору оренди земельної ділянки.

Між Дніпродзержинською міською радою (далі орендодавець) та Приватним підприємством «Бомонд» (далі орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р. (далі договір).

Відповідно до пунктів 1.1, 2.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Українська, 85, м. Дніпродзержинськ, кадастровий номер :02:004:0217, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5952га для розміщення майнового комплексу.

Пунктом 2.2 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 11.09.2014р. становить 4108916грн.16коп.

Відповідно до пунктів 3.1, 14.1, 14.2 договору, він укладається строком до 29.08.2024р. і набирає чинності з дня підписання сторонами. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №27245477 від 24.09.2017р. реєстрація права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р. відбулась у вересні 2014р.

В пунктах 4.1 та 4.2 договору вказано, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету розмірі 123267,48грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», ст. 288 Податкового кодексу України.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з пунктом 3.3 договору, умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії, крім випадків, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, та випадків, передбачених пунктом 4.4. цього договору.

Відповідно до пункту 4.4 договору розмір орендної плати переглядається у разі:

4.4.1. зміни умов господарювання, передбачених договором;

4.4.2. зміни розмірів земельного податку;

4.4.3. підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

4.4.4. погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

4.4.5. прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства;

4.4.6. затвердження нової нормативної грошової оцінки землі;

4.4.7. в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, згідно підпункту 9.6.14 пункту 9.6 договору у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати орендар протягом місяця з моменту прийняття такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно - правового акта зобов`язаний звернутись до орендодавця із заявою про внесення змін до пункту 4.1 договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для виготовлення, укладення додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі, та подати цю додаткову угоду до податкових органів.

Пунктом 12.1 договору встановлено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Згідно з поясненнями представника позивача та положеннями договору, для визначення розміру орендної плати застосовувалась ставка 3% для земель промисловості (Кф - 1,2) у співвідношенні до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 5.2 Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, затвердженого рішенням міської ради №816-19/VII від 29.09.2017р., було встановлено, що ставка орендної плати за земельні ділянки, не зазначені в пункті 5.1 (земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд) та пункті 5.3 (земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності), становить 4% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до рішення Кам`янської міської ради №1105-25/VII від 22.06.2018р. розмір ставки орендної плати також був 4%.

Зазначені нормативні акти в установленому порядку були оприлюднені в друкованих засобах масової інформації, на офіційному веб-сайті міської ради, не скасовані, є чинними та обов`язковими до виконання.

Таким чином, Кам`янська міська рада протягом 2017 - 2018 років прийняла нормативні акти про збільшення розміру орендної плати за використання земельних ділянок для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості(11.02.)) до 4% у співвідношенні до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, наявні підстави для внесення змін до договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р. щодо розміру орендної плати.

Статтею 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Стаття 1 Закону України «Про оцінку земель» визначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок визначена як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

За приписами статей 13, 15 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - це визначення вартості (ціни) конкретної земельної ділянки, залежно від її розташування, стану, характеристик та цільового призначення.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується в основному для визначення розміру земельного податку, державного мита при обміні, успадкуванні та даруванні земельних ділянок, орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Такий витяг видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно з наданим позивачем Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої у м. Кам`янське, вул. Українська, 85 (кадастровий номер :02:004:0217), підготовленим Відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, станом на 09.04.2019р. нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 7794720грн.29коп.

А розмір орендної плати при ставці 4% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної у цьому витягу, дорівнює 311788грн.81коп.

На підставі відомостей з цього витягу позивач просить визнати укладеними в редакції позивача пункти:

- 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 09.04.2019 становить 7794720,29грн.

- 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 311788,81грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 29.09.2017 №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста».

При вирахуванні розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки станом на 09.04.2019р. використаний сукупний коефіцієнт Км3 в розмірі 0,64, визначений рішенням міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» №842-38/VІ від 12.07.2013р., та на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18.

Затвердження коефіцієнту Км3 на рівні 0,64 відбулося на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р. внесені зміни до пункту 1.1 рішення міської ради №842-38/VI від 12.07.2013р. та встановлено, що при розрахунку нормативної грошової оцінки необхідно застосовувати сукупний коефіцієнт Км3 в розмірі 0,5.

Разом з тим, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019р. у справі №0440/5411/18 скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18 та відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Дніпродзержинської міської ради №1339-64/VI від 08.07.2015р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

Якщо судовий акт скасовано, то він не породжує жодних правових наслідків з моменту його ухвалення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 24.06.2015р. у справі №907/544/14, у постанові Верховного Суду від 01.10.2019р. у справі №910/12604/18.

Рішенням Кам`янської міської ради №1543-36/VII від 04.10.2019р. визнано таким, що втратило чинність, рішення міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р.

Відповідно до пункту 2 рішення міської ради №1543-36/VII від 04.10.2019р. вказане рішення набирає чинності з першого числа місяця, який настає за датою його офіційного оприлюднення. Рішення Кам`янської міської ради №1543-36/VII від 04.10.2019р. офіційно оприлюднене в місцевих засобах масової інформації - в газеті «Любимый город» від 16.10.2019р. №42(229) та офіційному сайті Кам`янської міської ради.

З огляду на вищевикладене, рішення міської ради №1339-64/VІ від 08.07.2015р. є нечинним лише з 01.11.2019р.

Як вже зазначалось, позивач визначив у запропонованій ним редакції пункту 2.2 договору нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 09.04.2019р.

З урахуванням скасування апеляційною інстанцією рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019р. у справі №0440/5411/18, на момент вирішення спору судом відсутні підстави застосовувати при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 09.04.2019р. коефіцієнт Км3 в розмірі в розмірі 0,64. Адже при розрахунку нормативної грошової оцінки має застосовуватись коефіцієнт Км3 в розмірі 0,5.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги про внесення змін до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р., шляхом викладення їх у редакції позивача, не підлягають задоволенню.

Судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Відповідач подавав до суду заяву про долучення до матеріалів справи документів на підтвердження несення витрат на правову допомогу та вказав, що протягом 5днів після ухвалення рішення суду надасть документи на підтвердження розміру витрат.

Відповідно до частини 8 статті 129 Господарського процесуального кодексу України розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Керуючись нормами статей 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 129, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Кам`янської міської ради м. Кам`янське до Приватного підприємства фірма «Бомонд» м. Кам`янське про внесення змін до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №12950 від 11.09.2014р., (державна реєстрація права оренди земельної ділянки від 17.09.2014 №7111942), яка розташована за адресою: вул. Українська, 85, м. Кам`янське, загальна площа 1,5952га, кадастровий номер :02:004:0217, для розміщення майнового комплексу, укладеного між Кам`янською міською радою та Приватним підприємством фірма «Бомонд», виклавши їх у наступній редакції: « 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 09.04.2019 становить 7794720,29грн. 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 311788,81грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 29.09.2017 №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» відмовити.

В судовому засіданні від 09.12.2019р. відповідно до статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складений 19.12.2019р.

Суддя Р.Г.Новікова