РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

04.12.2019 р.Справа № 910/12070/19

За позовом Ритуальної служби Спеціалізоване комунальне підприємство

"Спеціалізований комбінат підприємств комунально-побутового

обслуговування"

до: 1) Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого

органу Київської міської ради (Київської міської державної

адміністрації)

2) Київської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю

"Похоронний дім "Пам`ять"

про визнання недійсним рішення

Суддя Зеленіна Н.І.

Секретар судового засідання Коваленко О.В.

Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ритуальна служба Спеціалізоване комунальне підприємство "Спеціалізований комбінат підприємств комунально-побутового обслуговування" (надалі - позивач) звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (надалі - відповідач-1) та Київської міської ради (надалі - відповідач-2) про визнання недійсним рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення, затверджене протоколом засідання конкурсної комісії Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 30.08.2017 р., прийняте з порушенням норм чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 09.09.2019 р. позовну заяву Ритуальної служби Спеціалізоване комунальне підприємство "Спеціалізований комбінат підприємств комунально-побутового обслуговування" залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

18.09.2019 р. від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою від 23.09.2019 р. відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи № 910/12070/19 за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Похоронний дім "Пам`ять" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, та призначено підготовче засідання у справі на 23.10.2019 р.

16.10.2019 р. від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву.

Протокольною ухвалою від 23.10.2019 р. відкладено підготовче засідання на 13.11.2019 р.

12.11.2019 р. від відповідача-1 надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою від 13.11.2019 р. закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті на 04.12.2019 р.

У судовому засіданні 04.12.2019 р. представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідачів проти задоволення позову заперечив.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечив.

У судовому засіданні 04.12.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши пояснення представників учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Пунктом 1.18 Протоколу № 41 від 01.09.2017 р. засідання конкурсної комісії з питань оренди майна територіальної громади міста Києва Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.08.2017 р. визнано переможцем конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Києва (нежитлові приміщення площею 18,50 кв.м., що розташовані на вул. Бульварно-Кудрявській, 47/14) - ТОВ "Похоронний дім "Пам`ять".

Позивач вищезазначене рішення вважає незаконним, оскільки, на його думку, під час проведення конкурсу було порушено Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва, затверджене рішенням Київської міської ради від 21.04.2015 р. № 415/1280. Крім того, позивач наголошує про наявність листів, у яких він неодноразово зазначав про бажання використовувати приміщення для власних потреб.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом від 30.08.2017 р., відповідає вимогам чинного законодавства та визначеній законом компетенції органу, що його видав, а тому відсутні підстави для визнання його недійсним.

Дослідивши зібрані у матеріалах справи докази та всебічно і повно з`ясувавши обставини даної справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до роз`яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів", підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Порядок передачі в оренду майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва врегульовано Положенням про оренду майна територіальної громади міста Києва (надалі - Положення).

Відповідно до п. 4.1 Положення, ініціатива щодо оренди майна може виходити від: фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями; Департаменту; райдержадміністрацій; підприємств; структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Департаментом комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - відповідач-1, Департамент), за заявою про оренду ФОП Піндзіна Л.В. (а.с. 159), було розглянуто питання про надання в оренду нежитлових приміщень (цокольний поверх) у будинку № 47/14 на вул. Бульварно - Кудрявській загальною площею 18,50 кв. м., які обліковуються на балансі позивача - Ритуальної служби Спеціалізоване комунальне підприємство "Спеціалізований комбінат підприємств комунально-побутового обслуговування".

Згідно з п. 4.8 Положення орендодавці впродовж п`яти робочих днів після дати реєстрації заяви направляють для розміщення в газеті "Хрещатик", на офіційному інтернет-порталі Київської міської державної адміністрації та офіційних інтернет-сторінках орендодавців, за їх наявності, оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляють в укладенні договору оренди і повідомляють про це заявнику.

На виконання вищезазначеного пункту Положення у газеті "Хрещатик" від 19.04.2017 р. № 43 (4956) було опубліковано оголошення "Про намір передати в оренду об`єкти, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва", із зазначенням про нежитлові приміщення у будинку № 47/14 на вул. Бульварно - Кудрявській загальною площею 18,50кв.м.

Відповідно до п. 4.8. Положення, протягом 10 робочих днів з дня, наступного після розміщення оголошення, орендодавець приймає заяви про намір взяти майно в оренду. Заяви про намір взяти в оренду майно подаються в довільній формі. На виконання вищезазначених приписів відповідач-1 приймав заяви про намір взяти майно в оренду.

27.04.2017 р. до відповідача-1 надійшло звернення від ТОВ "Ритуальний дім "Спокій" про намір взяти в оренду приміщення, зазначені в оголошенні газети "Хрещатик" (а.с. 164)

У випадку надходження двох і більше заяв орендодавець за рішенням Постійної комісії оголошує конкурс на право оренди. Протягом п`яти робочих днів після закінчення строку приймання заяв про намір взяти майно в оренду щодо нежитлових приміщень загальною площею до 200,00 кв. м включно або окремого індивідуально визначеного майна орендодавець направляє на розгляд до постійної комісії Київської міської ради з питань власності (далі - Постійна комісія) інформацію про результати вивчення попиту та пропозиції щодо укладання договору оренди. (п. 4.8. Положення).

На підставі листа відповідача-1 від 11.05.2017 р. № 062/05/19-4649 (наявного в матеріалах справи, а.с. 170) на засіданні постійної комісії КМР з питань власності погоджено питання щодо оголошення конкурсу на право оренди на спірні приміщення; про що опубліковано оголошення в газеті "Хрещатик" від 09.08.2017 р. № 85 (4998).

22.08.2017 р. ТОВ "Похоронний дім "Пам`ять" подало заяву про участь в оголошеному вище конкурсі.

Відтак, матеріалами справи підтверджується, що до відповідача-1 із заявами про надання в оренду нежитлових приміщень (цокольний поверх) у будинку № 47/14 на вул. Бульварно - Кудрявській загальною площею 18,50 кв. м. звернулись три заявника, а саме: ФОП Піндзіна Л.В., ТОВ "Похоронний дім "Пам`ять" та ТОВ "Ритуальний дім "Спокій".

Статтею 6 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що порядок проведення конкурсу визначається органами місцевого самоврядування - для об`єктів, що перебувають у комунальній власності.

На засіданні конкурсної комісії з питань оренди майна територіальної громади міста Києва було проведено конкурс на право оренди спірного приміщення.

Відповідно до п. 15 Порядку проведення конкурсу на право оренди майна територіальної громади міста Києва, подані претендентами документи розглядаються на засіданні конкурсної комісії з метою формування списку його учасників. У разі коли пропозиція тільки одного претендента відповідає умовам конкурсу, аукціон з визначення розміру орендної плати не проводиться і з таким претендентом укладається договір оренди згідно з наданою ним пропозицією.

Оскільки єдиним учасником претендентом, який брав участь у конкурсі стало ТОВ "Похоронний дім "Пам`ять", останнього визнано переможцем конкурсу, результати якого затверджені протоколом комісії № 41 від 30.08.2017р.

Відтак, суд встановив, що протокол комісії № 41 від 30.08.2017 р. прийнятий з дотриманням норм чинного законодавства України, у зв`язку з чим відсутні підстави для визнання його недійсним.

Доводи позивача стосовно наявності бажання використання спірного приміщення для власних потреб спростовуються наявними в матеріалах справи листами № 472 від 06.04.2017 р. та № 205 від 23.02.2017 р., у яких позивач просив відповідача-1 надати згоду на орендне використання ФОП Піндзіна Л.В. приміщення за адресою вул. Бульварно-Кудрявська, 47/14, площею 18,5 кв.м.

Як встановлено ст. ст. 73, 74 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 79 Кодексу передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

В порядку, передбаченому ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, дослідивши зібрані у матеріалах справи докази, суд встановив, що позовні вимоги являються необґрунтованими, недоведеними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України, а відтак, не підлягають задоволенню.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору залишаються за позивачем.

Керуючись ст. ст. 2, 74, 76-80, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити повністю в задоволенні позову Ритуальної служби Спеціалізоване комунальне підприємство "Спеціалізований комбінат підприємств комунально-побутового обслуговування" до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київської міської ради; за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Похоронний дім "Пам`ять" про визнання недійсним рішення

На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 20 днів з дня підписання повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили у порядку і строки, передбачені ст. 241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 11.12.2019 р.

Суддя Н.І. Зеленіна