номер провадження справи 24/129/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2019 Справа № 908/1648/19

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Василівська міська рада Запорізької області (71600, Запорізька область, м. Василівка, бульвар Центральний, 1, код ЄДР 24912088).

до відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Каліпсо-Плюс" (71602, Запорізька область, м. Василівка, вул. Софіївська, буд. 24, код ЄДР 41472147).

про стягнення збитків.

Суддя: Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Осоцький Д.І.

Представники:

Від позивача - Крат Є.О. (дов. № 03-01-12/167 від 21.01.2019).

Від відповідача - Тронь І.М. (директор).

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/1648/19 про стягнення збитків в сумі 65302, 42 грн.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, судову справу № 908/1648/19 розподілено судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 05.08.2019 відкрито провадження у господарській справі № 908/1648/19 (номер провадження справи - 24/129/19), за правилами загального позовного провадження, судове засідання призначено на 09.09.2019 о 10-00.

В судовому засіданні 09.09.2019 прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 02.10.2019 о 10-00.

В судовому засіданні 02.10.2019 продовжений термін підготовчого провадження на 30 днів, та відкладене підготовче засідання на 30.10.2019 о 10-30.

За результатами судового засідання 30.10.2019 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження згідно ст. 185 ГПК України, та за погодженням сторін розпочато розгляд справи по суті, уповноважені представники виступили із вступним словом.

В судовому засіданні 30.10.2019 оголошена перерва до 18.11.2019 об 11-30.

У подальшому на стадії розгляду справи по суті оголошувались перерви до 28.11.2019 та 04.12.2019 о 14-30.

В судовому засіданні проведено з`ясування обставин та дослідження доказів, уповноваженими представниками сторін оголошені докази та повідомленні відповідні обставини.

04.12.2019 в судовому засіданні завершено з`ясування обставин та дослідження доказів, суд перейшов до судових дебатів.

Уповноваженим представникам сторін надано право виступити з заключним словом (промовою).

Суд вийшов до нарадчої кімнати для підготовки вступної і резолютивної частини рішення.

В судовому засіданні 04.12.2019 оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги, вказуючи що 22.12.2014 між Василівською міською радою та ТОВ "Нью Сервіс" був укладений договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :06:028:0055 площею 0, 0931 га для реконструкції складу під торгівельний центр згідно КВЦПЗ - землі житлової та громадської забудови, 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. 08.08.2017 право власності на матеріально - технічний склад в м. Василівка, вулиця Ліхачова, 2г/1 перейшло ТОВ "Каліпсо - Плюс". ТОВ "Нью Сервіс" звернулося до міської ради з листом про припинення права оренди на земельну ділянку, у зв`язку з відчуженням матеріально - технічного складу, але ТОВ "Каліпсо - Плюс" не звернулося до міської ради з заявою про передачу земельної ділянки в оренду. Міською радою було направлено листа директору ТОВ "Нью - Сервіс" з проханням надати інформацію про юридичну адресу ТОВ "Каліпсо - Плюс" та інформацію про керівника підприємства, з метою подальшого звернення з пропозицією про укладання договору оренди, оскільки директором обох підприємств є Тронь М .М . У відповідності до вимог ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 7 Закону України "Про оренду землі" позивачем заявлені вимоги про стягнення з відповідача збитків у вигляді недоотриманого доходу (орендної плати) у сумі 65 302, 42 грн.

Відповідач заперечує проти заявленого позову вказуючи, що ТОВ "Каліпсо -Плюс" не порушив жодного зобов`язання перед Василівською міською радою, оскільки між сторонами відсутні будь - які договірні відносини, а відтак позивач не може вимагати стягнення збитків у вигляді не одержаних доходів. Відповідач також вказує, що розрахунок збитків виконаний невірно, оскільки товариство використовує матеріально -технічний склад, не як об`єкт комерційного призначення. За поясненнями відповідача Василівська міська рада в розрахунку використовує ставку орендної плати у розмірі 12% за період з 01.09.2017 по 01.04.2018 (земельні ділянки комерційного призначення); та ставку 9% за період з 01.04.2018 по 01.05.2019 (об`єкти комерційного призначення: крамниці промислових та продовольчих товарів на яких розміщені об`єкти нерухомого майна площею не більше 500, 0 кв.м.). За висновком відповідача матеріально - технічний склад за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, вулиця Лихачова, будинок 2г/1 не є об`єктом ані комерційного використання, ані крамницею промислових та продовольчих товарів на яких розміщені об`єкти нерухомого майна площею не більше 500, 0кв.м. Просить у позові відмовити.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/1648/19, заслухавши пояснення сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Предметом заявлених позовних вимог є вимоги про стягнення суми збитків - 65 302, 42 грн.

22.12.2014 між Василівською міською радою Запорізької області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нью Сервіс" (орендар) укладений договір оренди землі, відповідно до предмету якого орендодавець на підставі рішення сорок дев`ятої (позачергової) сесії Василівської міської ради шостого скликання від 18.12.2014 № 23 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови в місті Василівка вулиця Чекістів 2 г/1 для реконструкції складу під торгівельний центр.

В оренду за вказаним договором була передана земельна ділянка загальною площею 0, 0931 га згідно КВЦВЗ- землі житлової та громадської забудови, 03.07- для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер земельної ділянки: :06:028:0055. На земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомості - склад. Строк дії договору - 10 років.

За договором оренди землі від 22.12.2014 складений акт приймання - передачі земельної ділянки в натурі, акт встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), план - схема земельної ділянки для реконструкції складу під торговельний центр кадастровий номер :06:028:0055, кадастровий план.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, власником матеріально - технічного складу, об`єкту житлової нерухомості загальною площею 353 кв. м. за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, вулиця Ліхачова, будинок 2г/1 є - Товариство з обмеженою відповідальністю "Каліпсо -Плюс" (код ЄДР 41472147).

Позивачем на адресу ТОВ "Нью Сервіс" 10.11.2017 направлений лист № 03-01-19/2524 "Про припинення договору оренди землі", з метою витребування інформації щодо юридичної адреси ТОВ "Каліпсо Плюс" та керівника товариства, з метою звернення з пропозицією укладання договору оренди землі.

Листом № 03-01-21/639 від 06.03.2019 на адресу ТОВ "Каліпсо Плюс" позивач повідомив, що за товариством 08.08.2017 зареєстроване право власності на об`єкт нерухомого майна в місті Василівка, вулиця Ліхачова 2г /1. Земельна ділянка під даним об`єктом нерухомості перебуває до цього часу в оренді у ТОВ "Нью Сервіс" для реконструкції складу під торгівельний центр. Після переходу права власності на об`єкт нерухомості ТОВ "Нью Сервіс" перестало сплачувати орендну плату за землю, а ТОВ "Каліпсо Плюс" до міської ради із заявою про укладання договору оренди землі на підставі статті 120 Земельного кодексу України та статті 7 Закону України "Про оренду землі" не звернулось. В листі запропоновано сплатити нараховану суму збитків у розмірі 59 454, 44 грн. за період з 01.09.2017 по 01.03.2019.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Відділ у Василівському районі (лист від 03.04.2019 № 0-8.223-247/102-19), земельна ділянка с кадастровим номером :06:028:0055 відноситься до земель житлової та громадської забудови, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07).

За даними Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка кадастровий номер :06:028:0055 належить до комунальної форми власності.

26.04.2019 розпорядженням Василівської районної державної адміністрації № 138 "Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування розміру збитків заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів", затверджений склад відповідної комісії.

14.05.2019 комісією складений акт визначення збитків заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ "Каліпсо - Плюс" земельної ділянки без правовстановлюючих документів в якому зазначено, що відповідно до рішення двадцять другої (позачергової) сесії Василівської міської ради п`ятого скликання від 04.06.2008 № 6 ставка орендної плати для відповідної категорії земель встановлена у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. За період з 01.09.2017 по 01.04.2018 сума неодержаного доходу (орендної плати) становить 27 290, 55 грн., а з 01.04.2018 згідно рішень тридцять першої (позачергової) сесії Василівської міської ради від 03.04.2018 № 2 та тридцять восьмої (позачергової) сесії від 20.12.2018 № 48 змінено ставку орендної плати для даної категорії земель, а саме 9% від нормативної грошової оцінки. За період з 01.04.2018 по 01.05.2019 сума неодержаного доходу (орендної плати) становить 38 011, 87 грн. Разом: 65 302, 42 грн.

Розпорядженням Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 167 від 17.05.2019 затверджений акт визначених збитків, заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ "Каліпсо - Плюс" земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі 65 302, 42 грн.

Оцінивши надані сторонами документальні докази, заслухавши пояснення уповноваженого представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно положень статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам визначені статтею 156 Земельного кодексу України, а саме власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; г-1) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний, для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки; е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі.

У відповідності до положень статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме постановою КМ України від 19.04.1993 № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".

Згідно встановленого порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 порядку встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Держгеокадастру, Держекоінспекції, фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Порядком встановлено, що відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених або необхідних витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій, а у разі вилучення (викупу) земельних ділянок - після прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок в межах їх повноважень у період до державної реєстрації підприємством, установою, організацією або громадянином речового права на земельну ділянку у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Розпорядженням Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 167 від 17.05.2019 рекомендовано ТОВ "Каліпсо - Плюс" відшкодувати збитки не пізніше одного місяця після затвердження акту комісії.

Відповідачем наданий лист № 15 від 13.09.2019 на адресу Василівської міської ради про передання в оренду на 49 років земельної ділянки кадастровий номер :06:028:0055 площею 0, 0931 га для реконструкції складу під торгівельний центр, цільове призначення - землі житлової та громадської забудови, 03.07- для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

В уточненому відзиві на позов (від 30.10.2019) відповідач вказує, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :06:028:0055 станом на 2017, 2018, 2019 роки складає 389865, 30 грн. Відповідно до рішення Василівської міської ради від 04.06.2008 № 6 за яким до вказаної земельної ділянки повинна застосовуватися ставка орендної плати 8%.За підрахунками відповідача сума за період з 01.09.2017 по 01.04.2019 складає 18 193, 70 грн. Відповідно до рішення Василівської міської ради від 03.04.2018 № 2 до вказаної земельної ділянки повинна застосовуватися ставка орендної плати 6%. Сума за період з 01.04.2018 по 01.05.2019 складає 25 341, 24 грн.

Таким чином, за підрахунками відповідача позов може бути задоволений в сумі 43 534, 86 грн.

Відповідач не погоджується з твердженням позивача стосовно використання товариством матеріально - технічного складу як об`єкту комерційного призначення.

Судом вказана позиція відповідача не приймається, з огляду на такі обставини.

За умовами договору оренди землі від 22.12.2014, укладеного між Василівською міською радою Запорізької області та ТОВ "Нью Сервіс" передається земельна ділянка із земель житлової та громадської забудови в м. Василівка, вулиця Чекістів 2г/1 для реконструкції складу під торгівельний центр.

У відповідності до даних акту приймання - передачі земельної ділянки в натурі підписаного між Василівською міською радою та ТОВ "Нью Сервіс", передається земельна ділянка площею 0, 0931 га для реконструкції складу під торгівельний центр (згідно КВЦПЗ - 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), кадастровий номер земельної ділянки :06:028:0055.

Згідно довідки Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Відділ у Василівському районі № 0-8-0.223-247/102-19 від 03.04.2019 стосовно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :06:028:0055, адреса розташування: вулиця Лихачова, 2Г/1 м. Василівка Василівського району Запорізької області, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки: 389 865, 30 грн.

Також слід зазначити, що 04.06.2008 двадцять другою сесією У скликання Василівської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 6 від 04.06.2008 "Про прийняття регуляторного акту "Про встановлення ставок орендної плати на землю на території Василівської міської ради", яким вирішено: встановити ставки орендної плати в таких розмірах за 1 кв.м. - за земельні ділянки комерційного використання, а саме землі автотехобслуговування, оптової торгівлі та складського господарства, роздрібної торгівлі та комерційних послуг, іншої комерційної діяльності в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки землі.

Тридцять першою (позачерговою) сесією сьомого скликання Василівської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 2 від 03.04.2018 "Про внесення змін до рішення двадцять другої (позачергової) сесії Василівської міської ради п`ятого скликання від 04.06.2008 № 6 "Про прийняття регуляторного акту "Про встановлення ставок орендної плати на землю на території Василівської міської ради", яким вирішено: для розміщення об`єктів комерційного призначення ставка орендної плати за землю для крамниці (промислових, продовольчих) товарів на яких розміщені об`єкти нерухомого майна площею не більше 500, 0 кв.м. в розмірі 9 % від нормативної грошової оцінки землі.

Проаналізувавши регуляторні акти Василівської міської ради та приймаючи до уваги інформацію у Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки суд дійшов висновку, що позивачем правильно застосовані ставки орендної плати на землю.

Відповідач вказує, що при розрахунку суми збитків позивач повинен був застосувати до товариства на період розробки проектно - технічної документації та реконструкції вказаного приміщення ставку орендної плати в розмірі 50 %.

Слід зазначити, що відповідач звернувся із заявою про передання в оренду терміном на 49 років земельну ділянку кадастровий номер :06:028:0055 площею 0, 0931 га для реконструкції складу під торгівельний центр, цільове призначення - землі житлової та громадської забудови, 03.07- для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та застосування 50% для ставки орендної плати, тільки 13.09.2019 (вже у період судового розгляду справи).

Також, суд звертає увагу, якщо юридична особа (фактичний користувач земельної ділянки) не погоджуючись з цільовим призначенням земельної ділянки, визначеним відповідною проектно - землевпорядною документацією, має право у спосіб встановлений діючим законодавством звернутися із заявою до власника земельної ділянки, землевпорядної організації про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Документальних доказів зміни цільового використання земельної ділянки кадастровий номер :06:028:005 та оскарження відповідачем в судовому порядку розпорядження Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 167 від 17.05.2019 "Про затвердження акту з визначення збитків заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ "Каліпсо -Плюс" земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі 65 302, 42 грн., суду не надано.

У відповідності до положень статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь - які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК України визначено, що майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Проаналізувавши фактичні обставини, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог.

Позовні вимоги задовольнити.

За правилами статті 129 ГПК України витрати з судового збору покласти на відповідача.

Керуючись 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Каліпсо - Плюс" (71602, Запорізька область, Василівський район, м. Василіска, вулиця Софіївська, 24, код ЄДР 21284591) на користь Василівської міської ради Запорізької області, 71601, Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, бульвар Центральний, 1 (одержувач - Василівська міська рада Запорізької області, 71600, Запорізька область, м. Василівка, бульвар Центральний, 1код ЄДР 24912088, р/р 8045, МФО 899998, отримувач УК у Василівському районі / Василівка, код ЄДР 38025519, код платежу 18010600) збитки у сумі - 65302 (Шістдесят п`ять тисяч триста дві) гривні 42 коп., суму витрат з судового збору - 1921 (Одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 12.12.2019 р.