ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11.12.2019 р. справа № 914/2541/19

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О., розглянувши матеріали

за позовом Громадської організації «За рівні права та можливості», м.Львів

до відповідача Львівської міської ради, м.Львів

про 1) Визнання протиправними дії Львівської міської ради.

2) Зобов`язання надати дозвіл.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Громадської організації «За рівні права та можливості» до Львівської міської ради про 1) Визнання протиправними дії Львівської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по вул.І.Франка, 155 у м.Львові, площею площею 0.0373 га, кадастровий № :01:002:0032 у постійне користування, для будівництва Медичного центру діагностики та реабілітації; 2). Про зобов`язання Львівської міської ради, у місячний строк з дня набранням рішенням законної сили, надати Громадській Організації «За рівні правата можливості» дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки н по вул. І. Франка, 155 у м.Львові, площею 0.0373 га, кадастровий № :01:002:0032 у постійне користування, для будівництва Медичного центру діагностики та реабілітації.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.12.2019 р. позовну заяву передано для розгляду судді Сухович Ю.О.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, господарський суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху з огляду на наступне.

1. Частиною 2 ст.91 ГПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст. 91 ГПК України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до п.5.27. Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003)», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (нижче підпису). Приклад засвідчення копії документа зазначено у п.5.27. Національного стандарту України (ДСТУ 4163-2003).

Як вбачається із поданих матеріалів, позивачем до позовної заяви долучено копії документів. Однак вказані копії не засвідчені належним чином. Зокрема на деяких з них не вказано назви посади особи, яка засвідчує копію.

Суд звертає увагу, що засвідченню підлягає кожна сторінка документа поданого в копії, а не вибірково, як це зробив позивач.

Копія набуває юридичної сили лише в разі засвідчення в установленому порядку (правова позиція Верховного суду викладена у постанові від 08.05.2019 р. у справі № 160/7887/19).

Неправильно засвідчені або незасвідчені копії документів є недопустимими доказами фактичних обставин справи та є підставою для скасування судового рішення у справі (правова позиція Верховного суду викладена у постанові від 11.07.2018р. у справі №904/8549/17).

Частиною 2 ст.164 ГПК України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Отже, вказані документи не можуть вважатися доданими до позовної заяви доказами в розумінні Господарського процесуального кодексу, оскільки долучені документи не є ні оригіналами, ні належним чином засвідченими копіями.

2. Згідно з п.1 ч.1 ст.164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Частиною 1 ст. 172 ГПК України встановлено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копій та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №270, розрахунковим документом, що підтверджує факт надання послуг поштового зв`язку, є документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми і змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Згідно з п. п. 59, 61 Правил надання послуг поштового зв`язку внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

З сукупного аналізу наведених вище норм вбачається, що належним доказом відправлення учасникам справи (відповідачу) копії позовної заяви з додатками до неї є опис вкладень в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі.

В додатках до позовної заяви, а саме в п.1 додатків, позивачем зазначено про долучення до позовної заяви доказів надсилання позовної заяви відповідачу.

Як вбачається з додатків до позовної заяви, позивачем в підтвердження надсилання позовної заяви з додатками відповідачу (Львівській міській раді) додано лише оригінал фіскального чеку № від 04.12.2019 р. Проте, вказаний доказ не підтверджує направлення відповідачу позовної заяви за вих.№158 від 04.12.2019 р. з додатками. Оскільки відсутній опис вкладенні до цінного листа, як це передбачає ч.1 ст. 172 ГПК України

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати належні докази відправлення учасникам справи (відповідачу) копії позовної заяви з додатками до неї у відповідності до норм Господарського процесуального кодексу України.

Відтак, позивач не виконав вимоги п. 1 ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 ГПК України, оскільки належних доказів відправлення учасникам справи (відповідачу) копії позовної заяви та всіх доданих до неї документів не надав.

3. Відповідно до п.7 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

В порушення вказаних вимог, позивачем не зазначено у позовній заяві вимоги визначені у п.7 ч.3 ст.162 ГПК України.

4. Відповідно до п.2 ч.1 ст.164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до господарського суду позову немайнового характеру встановлено ставку судового збору у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до господарського суду позову майнового характеру, встановлено ставку судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік», з 1 січня 2019 року для працездатних осіб встановлено прожитковий мінімум на рівні 1 921,00 грн.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить: визнати протиправними дії Львівської міської ради та зобов`язати Львівську міську раду вчинити дії - надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Таким чином позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Проте, при огляді позовних матеріалів судом встановлено, що позивачем до позовної заяви долучено, як доказ сплати судового збору лише квитанцію №4 від 03.12.2019 р. на суму 1 921,00 грн, тобто оплачено лише одну вимогу немайнового характеру. Докази сплати судового збору за другу позовну вимогу до позовної заяви не долучені.

Отже, позивачем до позовної заяви не додано документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відтак, за подання до суду позовної заяви позивачу необхідно доплатити 1 921,00 грн судового збору за другу вимогу немайнового характеру, належні докази сплати надати суду.

Отже, позивачу слід виправити недоліки позовної заяви, для подальшого належного та об`єктивного розгляду позовної заяви судом.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись нормами статей 73, 76, 91, 162, 164, 174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Громадської організації «За рівні права та можливості» до Львівської міської ради про визнання протиправними дії Львівської міської ради та зобов`язання надати дозвіл, залишити без руху.

2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня вручення ухвали на виправлення допущених недоліків, які зазначені у вказаній ухвалі суду.

3. Встановити Громадській організації «За рівні права та можливості» спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом:

3.1. подання заяви про усунення недоліків, до якої надати належним чином засвідчені копій документів долучених до позовної заяви;

3.2. надання належних доказів які підтверджують відправлення учасникам справи (відповідачу) копії позовної заяви та доданих до неї документів;

3.3. надання відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

3.4. надання доказів які підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі.

4. Роз`яснити Громадській організації «За рівні права та можливості» що у разі невиконання цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява вважається неподаною і підлягає поверненню позивачу зі всіма доданими до неї документами.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки суду http://lv.arbitr.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Суддя Сухович Ю.О.