ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

13 грудня 2019 року, м. Херсон, справа № 923/1075/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі:

позивача-1: Херсонської обласної ради, м. Херсон,

позивача-2: Південного офісу Держаудитслужби України, м. Одеса,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна", м. Херсон,

про визнання недійсною угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019 про закупівлю товарів за державні кошти

у с т а н о в и в:

Щодо поданого позову

10.12.2019 до суду надійшла позовна заява Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонської обласної ради та Південного офісу Держаудитслужби України з спрямованими до Товариства з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна" позовними вимогами про визнання недійсною угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення укладеного між Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна" договору № 9 від 21.01.2019 про закупівлю товарів за державні кошти.

Позовна заява та додані до неї документи відповідають вимогам встановленим ст.ст.162-164, 172 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), та вона подана з додержанням встановлених, зокрема, ст.ст. 20, 27 цього ж Кодексу правил юрисдикції суду, у зв`язку з чим наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Щодо подання даного позову прокурором

Відповідно до ч.4 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, що передбачені ст.174 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

За текстом позовної заяви наявність підстав для здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави, згідно з заявленим позовом, пов`язується з нездійсненням уповноваженими державними органами, Херсонською обласною радою та Південним офісом Держаудитслужби України, протягом тривалого часу належних заходів (їхньою бездіяльністю) щодо усунення порушень, які мають місце з 21.02.2019 при витрачанні Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради бюджетних коштів, у більшому ніж належить за законом розмірі, на оплату товарів ТОВ "Супермаркет Україна", на умовах укладеної між ними угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019.

Вказане обґрунтування здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави у даній справі, відповідає вимогам ст.53 ГПК України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру".

Щодо залучення третьої особи

Позовна заява містить у собі клопотання про залучення Херсонського ліцею Херсонської обласної ради до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, як однієї із сторін оспорюваної за заявленим позовом угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019.

Відповідно до ч.1 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Відповідно до ч.3 ст.50 ГПК України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі

Відповідно до ч.4 ст.50 ГПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суд у справі.

За оспорюваною за заявленим позовом угодою № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019 Херсонський ліцей Херсонської обласної ради (замовник за цим договором) та ТОВ "Супермаркет Україна" (постачальник за цим договором) змінили (збільшили) з 21.02.2019 ціни на товари, за якими вказані сторони договору повинні проводити взаєморозрахунки за товари, й тому рішення суду у даній справі об`єктивно впливатиме на визначення розміру належних до сплати Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради, як замовником товару за рахунок бюджетних видатків, грошових сум за товари відповідача.

Щодо визначення порядку провадження у справі

Відповідно до ч.1 ст.12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження або позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно з ч.1 ст.247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, визначення яким надане в ч. 5 ст.12 ГПК України, а саме:

- справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за станом на 01 січня календарного року, в якому подано відповідну заяву (тобто, на даний час 192 100 грн.), з урахуванням приписів ч.7 ст.12 ГПК України;

- справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 2 ст.247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, за винятком справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження.

При вирішенні питання про визначення порядку позовного провадження у даній справі суд враховує, з урахуванням вимог ч.3 ст.247 ГПК України: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи предмет позову у справі, обсяг та характер доказів у справі, з метою забезпечення дотримання прав та законних інтересів всіх учасників судового процесу, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 50, 165, 166, 167, 176, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити Херсонський ліцей Херсонської обласної ради (адреса місцезнаходження: 73003, м. Херсон, вул. Полтавська, 89; ідентифікаційний код юридичної особи 21295850) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-1, Херсонської обласної ради.

4. Призначити підготовче засідання у справі на 16 січня 2020 року о 10:00 год., за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зала судових засідань № 319.

5. Викликати в підготовче засідання прокурора та представників сторін, з доказами їхніх повноважень, визначеними ст. 60 ГПК України.

6. Встановити відповідачу, Товариству з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна", строк для подачі відзиву на позов - не пізніше 08.01.2020.

7. Встановити прокурору та позивачам, строк для подачі відповіді на відзив відповідача (у разі отримання відзиву) - не пізніше 15.01.2020.

8. Встановити третій особі, Херсонському ліцею Херсонської обласної ради, строк для надання письмових пояснень або викладених у письмовому вигляді міркувань по суті заявленого прокурором позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали

9. Направити копію даної ухвали учасникам судового процесу до відома та виконання.

10. Повідомити учасників судового процесу про можливість одержання інформації по справі на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет за наступною веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024.

Ухвала набирає чинності з моменту її прийняття та оскарженню поза межами судового рішення, прийнятого за результатами розгляду справи, не підлягає.

Суддя К.В. Соловйов