УХВАЛА

м. Київ

18.12.2019Справа № 910/14326/18

Суддя Господарського суду міста Києва Данилова М.В., розглянувши без виклику сторін матеріали справи № 910/14326/18, -

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ» (02140, м. Київ, вул. Л.Руденко, 6 А)

до Міністерства інформаційної політики України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2)

про зобов`язання вчинити дії,

Представники сторін:

від позивача, Прохоренко О.Ю., , адвокат;

від відповідача, Рижук Д.І., , ;

від відповідача, Ющенко І.М., ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ» звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Міністерства інформаційної політики України про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету від 17.10.2018 про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету № 8-1017/1) та зобов`язання вчинити дії укласти договір про закупівлю.

Позовні вимоги обґрунтовані недотриманням з боку Міністерства положень Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до відміни торгів та ухилення від укладення договору.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 07.02.2019 року у справі №910/14326/18 (суддя Джарти В.В.) в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ» до Міністерства інформаційної політики України про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства інформаційної політики від 17.10.2018 про відміну торгів згідно з предметом закупівлі № UA-2018-07-23-001384-c: рекламні та маркетингові послуги (послуги із створення та поширення інформаційних продуктів [розміщення та демонстрування інформації] у провідних світових засобах масової інформації [на телебаченні] ДК 021:2015 - 79340000-9), (протокол засідання тендерного комітету № 8-1017/1) та зобов`язання Міністерства інформаційної політики України укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ», яке визнано переможцем торгів згідно із закупівлею № UA-2018-07-23-001384-c, на погоджених сторонами умовах - відмовлено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 22.08.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ» залишено без задоволення; рішення Господарського суду міста Києва від 07.02.2019 у справі №910/14326/18 - без змін.

Постановою Верховного суду від 17.10.2019 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» задоволено частково; рішення Господарського суду міста Києва від 07.02.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.08.2019 зі справи № 910/14326/18 скасовано; провадження у справі № 910/14326/18 закрито в частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства інформаційної політики України про відміну торгів, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 17.10.2018 № 8-1017/1; справу № 910/14326/18 в частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» про зобов`язання Міністерства інформаційної політики України укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» договір про закупівлю передано на розгляд до Господарського суду міста Києва.

Прийнята зі справи постанова мотивована тим, що в даному випадку суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми процесуального права та розглянули справу, в якій в одному провадженні об`єднані вимоги, що підлягають розгляду в порядку різного судочинства.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.11.2019 року справу № 910/14326/18 передано для розгляду судді Даниловій М.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.11.2019 року прийнято справу № 910/14326/18 до свого провадження. Розгляд справи № 910/14326/18 ухвалено здійснювати у порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі № 910/14326/18 призначено на 04.12.2019 року.

04.12.2019 року через відділ діловодства суду від Позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку про його обґрунтованість з огляду на наступне.

Постановою Верховного суду від 17.10.2019 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» задоволено частково; рішення Господарського суду міста Києва від 07.02.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.08.2019 зі справи № 910/14326/18 скасовано; провадження у справі № 910/14326/18 закрито в частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства інформаційної політики України про відміну торгів, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 17.10.2018 № 8-1017/1; справу № 910/14326/18 в частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» про зобов`язання Міністерства інформаційної політики України укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» договір про закупівлю передано на розгляд до Господарського суду міста Києва.

Провадження у справі № 910/14326/18 закрито в частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедіа Компані» про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства інформаційної політики України про відміну торгів, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 17.10.2018 № 8-1017/1 у зв`язку з порушенням правил юрисдикції господарських судів, оскільки зазначений спір у даній частині підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.11.2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ» до Міністерства інформаційної політики України про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства інформаційної політики України про відміну торгів, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 17.10.2018 № 8-1017/1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

У відповідності до пункту 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадкау об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі в даному випадку є неможливість її розгляду до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.

Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу. Така інформація підтверджується тільки судовими документами: ухвалами, рішеннями, постановами судів, позовними заявами, скаргами.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку з`ясовує, як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти що мають преюдиціальне значення.

Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі, тобто господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: а) непідвідомчості; б) обмеженості предметом позову; в) неможливості розгляду тотожної справи; г) певної черговості розгляду вимог.

Суд ще раз звертає увагу, що Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.11.2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ» до Міністерства інформаційної політики України про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Міністерства інформаційної політики України про відміну торгів, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 17.10.2018 № 8-1017/1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №640/22665/19.

Враховуючи викладене та з огляду на предмет розгляду у справі №910/14326/18, суд дійшов висновку, що результати розгляду справи №640/22665/19 мають значення для вирішення даної справи, встановити порушення права позивача на укладання договору до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/22665/19 про визнання незаконним та скасування рішення про відміну торгів, не є можливим.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 910/14326/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/22665/19.

Керуючись ст.ст. 182, п. 5 ч. 1 ст. 227, п. 4 ч. 1 ст. 229, 233-235, 242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №910/14326/18, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ» до Міністерства інформаційної політики України про зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/22665/19

2. Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення справи №910/14326/18.

Ухвала набирає законної сили 18 грудня 2019 року.

Ухвала підлягає оскарженню в порядку передбаченому ст.ст. 254, 255 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 19 грудня 2019 року.

Суддя М.В. Данилова