ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2019 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1135/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М. М., секретар судового засідання Попович Л. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фінансового управління виконавчого комітету

Івано-Франківської міської ради,

вул. Дністровська, буд.28, м. Івано-Франківськ,76015

адреса для листування: вул. Миколайчука, 12, кв. 68, м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю СУБП "Укрбіл-Авто",

вул. Височана, буд.18,м. Івано-Франківськ,76018

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -

Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради,

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004

про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста

за участю:

від позивача: Чекайло В.М., (довіреність від 15.04.2019 представник)

від відповідача: Марчук М.М., (довіреність від 01.11.2019, представник)

третя особа: Мигович І.В., (довіреність від 01.08.2019 представник)

ВСТАНОВИВ:

Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю СУБП "УкрБіл-Авто" про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ТОВ СУБП "УкрБіл-Авто".

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 17.10.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження і призначено підготовче засідання на 07.11.2019 року.

В судовому засіданні 07.11.2019 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 21.11.2019.

В судовому засіданні 21.11.2019 закрито підготовче провадження і призначено справу до розгляду по суті на 05.12.2019.

В судовому засіданні 05.12.2019 позивач позовні вимоги підтримав, представник відповідача проти позову заперечив.

Позиція позивача.

Позивач вказує на те, що відповідно до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 24.07.2019 за №145-31.2.1-01 ТОВ СУБП "УкрБіл-Авто" є замовником будівництва складів сировини та готової продукції на вул. Височана, 18 у м. Івано-Франківську.

За словами позивача, позивачем було здійснено попередній розрахунок розміру пайового внеску, підготовлено проект договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та разом з пропозицією №407/16.5-15/18в направлено відповідачу для підписання, однак договір підписаний не був.

Позивач вважає, що ТОВ СУБП "УкрБіл-Авто" зобов`язане укласти договір про пайову учать, виходячи з вимог ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності.

Крім того, позивач свої вимоги обґрунтовує ст.175, 177, 179, 181, 187 Господарського кодексу України.

Позиція відповідача.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, про що вказав у відзиві на позовну заяву (вх.№19184/19 від 04.11.2019). Відповідно до поданого суду відзиву, ТОВ СУБП "УкрБіл-Авто" не є замовником будівництва об`єкту. За словами відповідача, на даний час роботи по будівництву складів сировини та готової продукції на вул. Височана, 18 у м. Івано-Франківську не завершені, а переобладнане приміщення не здане в експлуатацію, а тому строк виконання зобов`язання по укладенню договору про пайову участь не настав.

Таким чином, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Відповідно до наказу управління архітектури, дизайну та мостобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради від 24.07.2019 року №77, розглянувши заяву про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва товариству з обмеженою відповідальністю спільне Українсько-Білоруське підприємство "УкрБіл-авто", затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва товариству з обмеженою відповідальністю спільне Українсько-Білоруське підприємство "УкрБіл-авто" для нового будівництва складів сировини та готової продукції на вул. Височана, 18 у м. Івано-Франківську. Вказано основні техніко-економічні показники об`єкта будівництва.

Зобов`язано замовника розробити проектну документацію та затвердити її в установленому порядку, а також укласти з виконавчим комітетом міської ради та фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради договір про пайову участь замовників будівництва.

Листом від 08.10.2019 року за №407/16.5/18в направлено відповідачу 2 примірники проекту договору про пайову участь.

Відповідно до довідки-розрахунку, розмір пайового внеску, з врахуванням показника опосередкованої вартості спорудження 1 м. кв. в Івано-Франківській області на момент укладання угоди, становить 1 212 690, 40 грн.

Виходячи з матеріалів справи та керуючись вимогами діючого законодавства, суд дійшов в спірному випадку наступних висновків.

Відповідно до частини четвертої статті 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною першою статті 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", статтею 40 якого встановлено обов`язок пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту та визначено механізм його реалізації.

Так, за приписами частини другої зазначеної статті Закону замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч. 3 ст. 40 Закону).

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 року №1231-38 затверджено Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста".

За приписами п. п. 1.2 та 1.3 Положення замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом та фінансовим управлінням договорів про пайову участь. Для укладення такого договору замовник зобов`язаний повідомляти виконавчий комітет про будь-які вчинені ним дії щодо забудови земельної ділянки, відповідно до діючого законодавства та звернутися про укладення Договору про пайову участь.

Згідно з абзацом 2 п. 3.1 Положення замовник зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, крім випадків, передбачених пунктом 6.6, 6.7 цього положення.

Відповідно до п. 4.4 Положення договір про пайову участь укладається на підставі звернення замовника будівництва на ім`я першого заступника міського голови.

Абзацом 2 пункту 7.3 Положення встановлено, що в разі відсутності звернення замовника щодо укладення договору про пайову участь в строк, передбачений п. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" виконавчий комітет або фінансове управління вживає всіх необхідних заходів щодо укладення договору, в тому числі і після введення об`єкту в експлуатацію. В разі, якщо замовник не звернувся про укладення договору та не підписав у встановлений термін виконавчий комітет або фінансове управління вправі подати позовну заяву про укладення договору в судовому порядку (п. 1.4 Положення).

В силу вимог статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином приписами статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено обов`язок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному Законом та деталізованому актом органу місцевого самоврядування. Правовий аналіз частин 8 та 9 у сукупності з іншими положеннями цієї статті Закону дозволяє дійти висновку про те, що обов`язок щодо ініціювання укладення такого договору покладено саме на замовника будівництва, оскільки пов`язується з його зверненням до органу місцевого самоврядування. Неукладення договору свідчить про недотримання вимог законодавства і має наслідком порушення прав та інтересів відповідної територіальної громади.

Органи місцевого самоврядування знаходяться поза межами процедури прийняття об`єктів будівництва в експлуатацію та позбавлені можливості контролювати момент його здійснення, відтак неукладення такого договору з підстав невиконання замовником обов`язку щодо звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною пропозицією свідчить про його ухилення від укладення договору та може бути оскаржено в судовому порядку, у тому числі і після прийняття об`єкту будівництва в експлуатацію.

Згідно з частиною третьою статті 179 ГК України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, зокрема, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору.

Разом із тим, частиною першою статті 648 ЦК України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

В спірному випадку, відповідач не надав суду жодних доказів про вжиття ним заходів з метою виконання обов`язку щодо укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту.

За таких обставин суд, дослідивши подані позивачем докази і на підставі цих доказів з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Що стосується заперечень відповідача про те, що він не є замовником будівництва, слід вказати таке.

Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що замовником є фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Як вбачається з матеріалів справи, саме на підставі заяви відповідача, наказом управління архітектури, дизайну та мостобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради від 24.07.2019 року №77, затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва товариству з обмеженою відповідальністю спільне Українсько-Білоруське підприємство "УкрБіл-авто" для нового будівництва складів сировини та готової продукції на вул. Височана, 18 у м. Івано-Франківську. Відповідно до вказаних містобудівних умов та обмежень змовником є саме відповідач по справі - Товариство з обмеженою відповідальністю спільне Українсько-Білоруське підприємство "УкрБіл - авто".

Відповідач не подав жодних доказів в спростування наведених фактів, а обставини в поданому відповідачем листі від 08.11.2019 №ІЗ/51-19 спростовуються матеріалами справи.

Крім того, пояснення відповідача про те, що він не є замовником будівництва, бо ним не подавалася заява щодо забудови території, а дозвільна документація на проведення будівельних робіт не оформлялась - визнається судом, як довільне трактування відповідачем норм законодавства, оскільки відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", замовником фізична або юридична особа стає не з моменту отримання вказаних відповідачем документів, а саме з моменту виявлення наміру щодо забудови. В спірному випадку, саме такий намір відповідача і підтверджується матеріалами справи, наслідком чого є обов`язок відповідача по укладенню вказаного договору.

Таким чином, судом приймаються до уваги доводи позивача про те, що саме відповідач є замовником будівництва.

Щодо заперечень відповідача про те, що строк виконання зобов`язання по укладенню договору не настав, оскільки переобладнане приміщення не здане в експлуатацію, суд звертає увагу на таке.

У відповідності до положень ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" строк для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, а саме не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, - встановлений для добровільного виконання стороною вказаного обов`язку і невиконання такого зобов`язання не звільняє замовника від укладення договору.

Така правова позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у його постанові від 16.11.2016 р. у справі № 922/5937/15 (3-1281гс16), постанові від 30.11.2016 р. у справі № 922/6409/15 (3-1323гс16), постанові від 01.02.2017 р. у справі № 922/753/16 (3-1441гс16).

За наведених обставин, суд не знайшов підстав відмовити в укладенні договору за пропозицією іншої сторони - позивача у справі.

Крім того, слід вказати, що частиною 2 ст. 40 "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Виходячи з приписів Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту є обов`язковою для замовника будівництва у відповідному населеному пункті, що обумовлює право відповідного органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання обов`язку щодо пайової участі.

Суд, дослідивши подані докази, визнав їх належними доказами в розумінні статей Господарського процесуального кодексу України (надалі за текстом - ГПК України). На підставі цих доказів з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 648 Цивільного кодексу України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст.179 Господарського кодексу України,ст.73,86,123,129,238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради /м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, /, фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради /м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 28, / та ТОВ СУБП "УкрБіл-Авто" /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Височана, 18, / в редакції фінансового управління:

ДОГОВІР № ______

про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку

інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста

м. Івано-Франківськ _____________201 р.

Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (далі Виконком) в особі першого заступника міського голови М. Вітенка, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» (сторона 1), фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі Фінансове управління) в особі заступника міського голови - начальника фінансового управління В. Сусаніної, що діє на підставі Положення «Про фінансове управління виконавчого комітету міської ради» (сторона 2) з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю спільне українсько-білоруське підприємство "УкрБіл-авто", (далі Замовник), в особі директора Дутчака Михайла Івановича, що діє на підставі Статуту, (сторона 3), з іншої сторони, а разом надалі Сторони, у відповідності до Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» а також беручи до уваги те, що Замовник у відповідності до Закону України Про регулювання містобудівної діяльності зобов`язані взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська, констатуючи, що правовідносини, які виникають за цим Договором, є майново-господарськими зобов`язаннями і обов`язковими до виконання, уклали цей договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (далі Договір) про наступне:

1.Предмет Договору

1.1. За цим Договором Замовник, що здійснює будівництво складів сировини та готової продукції на вул. Височана, 18, в порядку та на умовах, визначених Договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська.

1.2. Земельна ділянка, на якій здійснюється будівництво, розташована за адресою:м. Івано-Франківськ, вул. Височана, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 11.03.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

2.Обов`язки сторін

2.1. Замовник зобов`язується сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені Договором.

2.2. Виконком зобов`язується використати кошти отримані від Замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

3. Розмір і порядок сплати пайового внеску

3.1. Розрахунок попереднього розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 1 до Договору .

Попередній розмір пайового внеску складає 1 212 690, 40 грн.

3.2. Величина пайового внеску визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру) затвердженої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у сумі 8 879,17 грн. (без ПДВ).

3.3. Замовник сплачує 20 % попереднього розміру пайового внеску у сумі 242 538, 08 грн., протягом 30-ти робочих днів з моменту набрання рішенням законної сили.

3.4. Розрахунок остаточного розміру пайового внеску здійснюється відповідно до остаточного Договору, який оформлюється після затвердженого в установленому порядку архітектурно-технічного/технічного паспорту та загальної вартості будівництва.

3.5. Суму остаточного розміру пайового внеску замовник сплачує до прийняття об`єкта в експлуатацію.

4. Строк дії Договору

4.1. Договір набуває чинності з моменту його реєстрації і діє до моменту повного виконання умов Договору.

5. Відповідальність сторін

5.1. При простроченні платежу, визначеного пунктом 3.3, 3.5, Договору, Замовник сплачує до міського бюджету суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, три проценти річних від простроченої суми та пеню у розмірі 120 % річних облікової ставки НБУ, що діє у період, за який нараховується пеня, від суми заборгованості за кожний прострочений день.

5.2. Спори, пов`язані з пайовою участю (внеском) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, вирішуються комісією з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, в іншому випадку в судовому порядку, згідно чинного законодавства.

6. Інші умови

6.1. Тлумачення термінів Договору здійснюється згідно Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста».

6.2. Зміни до Договору можуть бути внесені за взаємною згодою сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору, у разі невиконання пункту 3.3, 3.5, з урахуванням пункту 5.1, Виконком та/або Фінансове управління здійснює перерахування пайового внеску в односторонньому порядку, про що повідомляє Замовника.

6.3. Зміни до Договору оформляються додатком, який є його невід`ємною частиною і мають однакову юридичну силу, якщо вони викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін. В разі невиконання пункту 3.3, 3.5, з урахуванням пункту 5.1 Договору, Виконком та/або Фінансове управління здійснює перерахування пайового внеску в односторонньому порядку, оформляючи додатком, про що повідомляє замовника.

6.4. Усі правовідносини, що виникають у зв`язку з виконанням умов Договору та не врегульовані ним, регламентуються нормами чинного в Україні законодавства.

6.5. Договір складений на 3-х сторінках у 2-х примірниках, кожний із яких має однакову юридичну сили.

Місцезнаходження та реквізити сторін

Виконавчий комітет Івано-Франківської ТОВ СУБП "УкрБіл-авто"

міської ради вул. Височана, 18

м. Івано-Франківськ м. Івано-Франківськ

вул. Грушевського, 21,

тел.556515

Одержувач платежу: Ідентифікаційний код

30610045

міський бюджет м. Івано-Франківська

24170000

код: 37952250

р/р:UA1009002

УК у м. Івано-Франківську

Призначення платежу:

на інженерно-транспортну та

соціальну інфраструктуру міста

Виконком___________/М. Вітенко/ Замовник_________/М. Дутчак/

МП МП

Фінансове управління виконавчого комітету

Івано-Франківської міської ради

м. Івано-Франківськ

вул. Дністровська, 28

тел. 785005

Фінансове управління___________/В. Сусаніна/

МП

Додаток

до Договору №______ від "___" __________ 201 р.

про пайову участь замовників будівництва у

створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста

Розрахунок розміру пайової участі

(попередній)

Об`єкт: склади сировини та готової продукції на вул. Височана, 18

Показник опосередкованої вартості спорудження 1 м. кв. об`єкту будівництва в Івано-Франківській області, грн 8 879, 17

Площа об`єкта будівництва, м. кв. (нежитло) 1951, 10

Відсоток, передбачений п.6.2.2 Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" від 18.10.2013 року (нежитло) 7

Розмір пайової участі всього, грн., з них: 1 212 690, 40

Розмір пайової участі на соціальну інфраструктуру міста, грн. 848 883, 28

Розмір пайової участі на інженерно-транспортну інфраструктуру міста, грн. 363 807,12

Одержувач платежу:

МБ м. Івано-Франківськ 24170000

код: 37952250

р/р: UA1009002

УК у м. Івано-Франківську

Призначення платежу

на інженерно-транспортну та соціальну інфраструктуру міста

Виконком______________/М. Вітенко/ Замовник____/М. Дутчак/

Фінансове управління____________/В.Сусаніна/

Стягнути з ТОВ СУБП "УкрБіл-Авто" /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Височана, 18, / на користь фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради /76019, м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 28, / судовий збір в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Видати наказ після вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Західним апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 11.12.2019

Суддя Фрич М. М.