ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2019 Справа № 904/4158/19
за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз", м. Кривий Ріг

до Комунального підприємства "Кривбасводоканал", м. Кривий Ріг

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача: Кондратенко Д.А. адвокат

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального підприємства Кривбасводоканал" (далі - Відповідач) в якому просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію на суму 13 814,49 грн., нараховану Відповідачем на підставі акту №1078/19 ТІ від 09.08.19 та рахунку № 33460/04/817к від 27.08.19. Крім того, Позивач просить суд зобов`язати Відповідача здійснити перерахунок за водокористування на об`єкті водопостачання позивача, який розташовано за адресою: м. Кривий ріг, вул. Сірка, буд. 70г, за серпень місяць 2019 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем положень законодавства та застосування до нього оперативно-господарських санкцій у вигляді нарахування суми вартості безоблікового водокористування у обсязі 2 163 м3 води та 665 м3 стоків, у розмірі 13 814,49 грн. на підставі п.п. 3.3, 3.4 Правил користування системою централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, у зв`язку із пошкодженням цілісності опломбування лічильника води.

Ухвалою суду від 23.09.2019 відкрито провадження у справі №904/4158/19 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22.10.19.

Відповідач подав відзив на позовну заяву за змістом якого проти задоволення заявлених вимог заперечував, посилаючись на те, що рахунок № 33460/04/817к від 27.08.19 було виставлено позивачу за безоблікове споживання води, яке встановлено за результатами проведення обстеження системи водопостачання на об`єкті споживача, а не внаслідок застосування оперативно-господарської санкції .

19.11.2019 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 03.12.2019.

В судовому засіданні 03.12.2019 оголошувалась перерва до 12.12.2019.

Під час розгляду справи по суті, представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання 12.12.2019 року не з`явився.

В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 12.12.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши стислий зміст та підстави вимог позивача і заперечень відповідача, який був присутній в попередніх засіданнях, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2006 між Комунальним підприємством Кривбасводоканал (далі -Кривбасводоканал) та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Криворіжгаз" (далі споживач) укладено договір №730 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення (далі - договір).

Кривбасводоканал зобов`язався забезпечити споживача питною водою та прийняти від нього стічні води, а споживач зобов`язався прийняти та оплатити питну воду за встановленими тарифами згідно наданої заявки орієнтовно в обсязі 11900,0м3/рік, а також стічні води в обсязі 11782,0м3/рік. (пункт 1.1. договору).

Відповідно до пункту 1.2. договору, об`єктом користування водопостачання та водовідведення є проспект Металургів, 1.

За заявою АТ Криворіжжю Виробником КП Кривбасводоканал видані Технічні умови на встановлення засобу обліку води №1935 від 02.09.2013р. на об`єкті АГЗП за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Івана Сірка,70г.

Відповідно до п. 1.5 договору, вода подається споживачу при наявності водовимірювальних приладів, встановлених за рахунок споживача, своїми силами, згідно з технічними умовами Кривбасводоканалу.

Відповідно до п. 3.5 договору споживач для узгодження акту про кількість наданої води та прийняті стічні води направляє свого представника з довіреністю, підписаною уповноваженою на те особою, для підписання акту, у відділ Водозбуту не пізніше 25 числа кожного місяця (у лютому 23 числа). Якщо представник споживача не прибув, або необґрунтовано відмовився від підписання акту, виробник на підставі даних обліку води, складає акт самостійно і один примірник акту в триденний термін направляє споживачу.

Згідно умов пунктом 4.2 договору споживач зобов`язався: своєчасно вносити плату за надані послуги на умовах даного договору, стежити за схоронністю приладів обліку, пломб і з`єднань водолічильника, запірної арматури, манометра, термометрів та іншого устаткування водомірного вузла; вчасно робити ремонт і здійснювати державну повірку приладів обліку; письмово погоджувати з КП Кривбасводокапал виклик представника для зняття пломб і наступного опломбування приладів; вчасно повідомляти КП Кривбасводоканал про виявлені пошкодження на належних йому об`єктах водопостачання.

Договором визначено відповідальну особу за водопостачання та водовідведення об`єктів споживача, цілісність пломб на них та пристроїв водомірного вузла (пунктом 4.3 договору).

Пунктом 9.1 договору передбачено, що цей договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами 11 квітня 2006 року, і діє в частині надання послуг із водопостачання та водовідведення до 31 грудня 2008 року, а в частині здійснення розрахунків за надані послуги - до повного погашення заборгованості.

Згідно п. 9.2. договору, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодна зі сторін не заявить про намір його розірвати або внести в нього зміни, він продовжує свою дію на наступний рік.

09.08.2019 повноважними представниками КП Кривбаснодоканал під час проведення обстеження систем водопостачання об`єкту водокористування за адресою: вул. Івана Сірка, 70г встановлено факт порушення п. 5.18 Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, а саме: порушення цілісності лічильника води, що підтверджується актом №1078/19 ТІ від 09.08.2019 технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення споживача за договором №730 від 14.04.2006р. З боку сторони споживача при обстеженні систем водопостачання був присутній представник - головний енергетик Бєлов С.В., який відмовився від підписання акту.

На підставі п.п. 3.3, 3.4, 3.14 Правил КП Кривбасводоканал виконано розрахунок бєзоблікового водокористування на підставі акту №1078/19 ТІ від 09.08.2019 в обсязі 1628,00 м.куб. та виставлено рахунок №33460/04/817к від 27.08.2019р. на загальну суму 27 126,61 грн. з яких 13 814,49 грн. за безоблікове водокористування.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначають Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 року (далі Правила).

Зазначені вище правила є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Згідно п. 5. 18 Правил, споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з`єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на недоведеність тверджень відповідача щодо самовільних дій позивача чи стороннього вручання в роботу приладу обліку.

Як зазначалось раніше, 09.08.2019 повноважними представниками відповідача проведено обстеження систем водопостачання об`єкту водокористування за адресою: вул. Івана Сірка, 70г. В результаті якого, в присутності представника відповідача було встановлено факт порушення законодавства стосовно збереження цілісності лічильника води.

Статтею 23 Закону України Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення передбачено, що підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення мають право, зокрема, здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд, вимагати термінового усунення витоків з водопровідних мереж та обладнання, забезпечувати встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку питної води відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".

Згідно з пунктом 8 частини третьої статті 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги споживач зобов`язаний: допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних і профілактичних оглядів та перевірки показників засобів обліку.

Відповідно до пункту 1.5. договору, вода подається споживачу при наявності водовимірювальних приладів, встановлених за рахунок споживача, своїми силами, згідно з технічними умовами Кривбасводоканалу.

За умовами пункту 4.2. договору споживач зобов`язаний: не перешкоджати здійсненню контролю Кривбасводоканалу за технічним станом водопровідних мереж та обладнання; стежити за схоронністю приладів обліку, пломб і з`єднань водолічильника.

Відповідно до пункту 5.13 Правил, споживач забезпечує захист приміщень, де розташовані вузли обліку, від ґрунтових, талих і дощових вод та інших шкідливих впливів, утримує зазначені приміщення в належному стані; не допускає доступу сторонніх осіб і забезпечує доступ представників виробника за службовими посвідченнями до засобів обліку, водопровідних пристроїв та обладнання.

Таким чином, зважаючи на те, що обов`язок із забезпечення недопущення сторонніх осіб до засобів обліку, а також, обов`язок із забезпечення цілісності засобів обліку покладено на споживача, порушення цілісності лічильника води, за відсутності доказів протиправних дій сторонніх осіб, є самовільними діями споживача, наслідком яких є сплата витрат води згідно з пунктами 3.3., 3.4 Правил.

Згідно з пунктами 3.3, 3.4 Правил, у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.

Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Таким чином, відповідачем правомірно здійснено нарахування плати за безоблікове водокористування в сумі 13 814,49 грн. (згідно з рахунку №33460/04/817к від 27.08.2019).

Відносно доводів Позивача з посиланням на те, що здійснене Відповідачем нарахування є оперативно-господарською санкцією, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 і 2 статті 217 Господарського кодексу України, господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України, за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

За своєю правовою природою, нарахована Відповідачем сума, є платою за безоблікове водокористування, в даному випадку, водокористування, обсяг якого неможливо визначити за даними приладу обліку, а не оперативно-господарською санкцією, як помилково вважав Позивач, що виключає підстави для застосування до спірних правовідносин положень ст. 237 Господарського кодексу України, яка передбачає можливість скасування відповідної санкції в судовому порядку.

Суд не приймає до уваги доводи Позивача з посиланням на своєчасне повідомлення ним про пошкодження приладу обліку, що давало підстави для здійснення розрахунку згідно п. 5.24 Правил (за середньодобовою витратою за попередні два розрахункові місяці), адже Позивачем на надано належних доказів фіксування в установленому порядку факту пошкодження лічильника з незалежних від нього причин, при цьому, його звернення до відповідача 05.08.2019 року, мало місце з приводу зняття пломби з лічильника для проведення ремонтних робіт трубопровідного об`єкта, а не через пошкодженням приладу обліку.

З огляду на встановлені обставини, заявлені позовні вимоги є безпідставними і підлягають відхиленню в повному обсязі.

Враховуючи приписи ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 20.12.2019

Суддя О.В. Ліпинський