ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" грудня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/933/16

Господарський суд Одеської області у складі судді Найфлейша В.Д.

При секретарі судового засідання Касьяновій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу АТ «НАК «Нафтогаз України» (вх. №2-5661/19 від 19.11.2019р.) на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владислава Андрійовича по справі №916/933/16

За позовом: Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України"

до відповідача: Публічного акціонерного товариства „Одеська ТЕЦ"

про стягнення 63 058 589, 37 грн.

За участю представників сторін:

від АТ "Одеська ТЕЦ" - Сурмакова О.А., довіреність

від АТ "НАК "Нафтогаз України" - Єгоров В.С., довіреність

вільний слухач - ОСОБА_1 , паспорт

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 29.06.2019р. по справі №916/933/16 Стягнуто з Публічного акціонерного товариства „Одеська ТЕЦ" на користь Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" (37078808 (тридцять сім мільйонів сімдесят вісім тисяч вісімсот вісім) грн., 83 коп., 1933897 (один мільйон дев`ятсот тридцять три тисячі вісімсот дев`яносто сім) грн. 58 коп. - три відсотки річних, 23522428 (двадцять три мільйони п`ятсот двадцять дві тисячі чотириста двадцять вісім) грн. 39 коп. - інфляційні втрати., 204984 (двісті чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят чотири) грн. 16 коп. - витрати по сплаті судового збору.

19.11.2019р. до Господарського суду Одеської області від АТ «НАК «Нафтогаз України» надійшла скарга на дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владислава Андрійовича.

У своїй скарзі АТ «НАК «Нафтогаз України» посилається на те, що заборгованість була за використаний газ виключно для власних потреб, що унеможливлює зупинення виконавчого провадження та не підпадає під дію Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». Також, скаржником вказано, що у постанові замість інформації про боржника АТ «Одеська ТЕЦ» виконавцем вказано про те, що КП «Транспортування покупної теплової енергії «Теплоптранс» Дніпропетровської міської ради включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.11.2019р. призначено скаргу до розгляду в засіданні суду.

21.11.2019р. за вх. №24077/19 від АТ «Одеська ТЕЦ» надійшов відзив на скаргу, згідно якого просить суд відмовити в задоволенні скарги, оскільки боржника включено до реєстру відповідно до наказу Мінрегіону №107 від 10.05.2019р., газ було куплено відповідно до умов договору виключно для виробництва теплової енергії та використано станом на 01.07.2016р., отже на дану заборгованість розповсюджується дія Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Сторони та державний виконавець повідомлені про час та дату судового засідання належним чином, що підтверджується наявними у справі поштовими повідомленнями та роздруківкою з офіційного веб-сайту Укрпошти.

Державний виконавець відзиву на скаргу не надав, у зв`язку з чим суд розглядає скаргу за наявними матеріалами у справі.

В судовому засіданні 05.12.2019р. судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши скаргу АТ «НАК «Нафтогаз України», господарський суд зазначає наступне.

Ухвалою Арбітражного суду Одеської області від 15.06.2001 р., порушено провадження у справі про банкрутство АТ «Одеська ТЕЦ».

Постановою Господарського суду Одеської області від 13.12.2016 р. у справі № 17-2- 1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010, АТ «Одеська ТЕЦ» визнано банкрутом, введено ліквідаційну процедуру строком дванадцять місяців, припинено повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, призначено ліквідатором ПАТ «Одеська ТЕЦ» арбітражного керуючого Лахненко Євгенія Миколайовича, заборонено ліквідатору та іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження активів боржника до затвердженого переліку ліквідаційної маси органом уповноваженого управляти державним майном, господарську діяльність завершено закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості п продажу за виключенням укладання договорів, що мають на меті захист майна банкрута або забезпечення його збереження (підтримання) у належному стані, договорів оренди майна, яке тимчасово не використовується, на період до його продажу в процедурі ліквідації тощо.

13.02.2017 р. Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулося до Господарського суду Одеської області з заявою про визнання кредиторських вимог у справі № 17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 про банкрутство АТ «Одеська ТЕЦ» на загальну суму 934 676 735,35 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.03.2017 р. у справі № 17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010, кредиторські вимоги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» було визнано на загальну суму 934 679 935,35 грн.

Відповідно до п.5 ст.12 Закон України «Про приватизацію державного та комунального майна», справи про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, не порушуються до її завершення. Провадження у справах про банкрутство таких підприємств/господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.01.2019р. у справі № 17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 провадження по справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 про визнання банкрутом ПАТ "Одеська ТЕЦ" закрито, скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів, процедуру ліквідації ПАТ "Одеська ТЕЦ" та повноваження ліквідатора - арбітражного керуючого Афоніна Дмитра Олександровича - припинено.

28.10.2019р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владиславом Андрійовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження згідно наказу №916/933/16 від 13.07.2016р.

Також, 28.10.2019р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владиславом Андрійовичем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, або у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом (ст. 341 ГПК України).

Під час розгляду скарги, судом було встановлено дотримання АТ «НАК «Нафтогаз України» вказаного строку.

Скаржник, по-перше, посилається на те, що газ АТ «Одеська ТЕЦ» використовується для власних потреб, однак, суд не погоджується з даними доводами з огляду на те, що відповідно до п. 1.2. договору №1755/14-БО-23 від 30.01.2014р. встановлено, що газ, що продається за цим договором, використовується покупцем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами та організаціями та іншими споживачами. Крім того, відповідно до актів приймання-передачі природного газу від 31.01.2014р., 28.02.2014р., 31.03.2014р., 30.04.2014р., 31.10.2014р., 30.11.2014р., 31.12.2014р. ПАТ «Одеська ТЕЦ» прийнято імпортований природний газ за кодом згідно УКТ ЗЕД 2711 21 00 00, ввезений на митну територію України ПАТ «НАК «Нафтогаз України» для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами та організаціями.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31 грудня 2016 року.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 р. N 197 (в редакції від 28.11.2018р.) Мінрегіон є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну регіональну політику, державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, а також забезпечує формування державної політики у сфері архітектурно-будівельного контролю та нагляду, контролю у сфері житлово-комунального господарства, у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива.

Відповідно до наказу Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №107 від 10.05.2019р. АТ «Одеська ТЕЦ» включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Враховуючи те, що в матеріалах справи є наказ Мінрегіону про включення боржника - АТ «Одеська ТЕЦ» до вищевказаного реєстру, а також те, що природний газ поставлявся виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами та організаціями та іншими споживачами, а також використаний до 01.07.2016р., державний виконавець цілком законно зупинив вчинення виконавчих дій по виконанню наказу №916/933/16 від 13.07.2016р. на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Стосовно заперечень АТ «НАК «Нафтогаз України» про те, що до заборгованості, яка підлягає реструктуризації згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» не входить сума судового збору, яка включена до наказу Господарського суду Одеської області від 13.07.2016.р по справі №916/933/16, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Враховуючи, що судовий збір у розмірі 204984,16 грн. включений до стягненої суми заборгованості згідно рішення суду від 29.06.2016р. і Законом не передбачено стягнення судового збору поза межами зупиненого виконавчого провадження, вказані твердження судом відхиляються.

Згідно Наказу Фонду державного майна України від 11.02.2019р. №135 прийнято рішення про приватизацію державного пакета акцій розміром 99,9895% статутного капіталу акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (м. Одеса, вул. Церковна, 29), що становить 174083240 штук акцій, тощо.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єкті малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Таким чином, прийняття рішення про приватизацію АТ «Одеська ТЕЦ» є також підставою зупинення виконавчого провадження та згідно системного аналізу норм Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено зупинення згідно п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» в частині виконавчого провадження, отже виконавче провадження №60425177 підлягає зупиненню в повному обсязі, у зв`язку з чим підстави для задоволення скарги АТ «НАК «Нафтогаз України» (вх. №2-5661/19 від 19.11.2019р.) на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владислава Андрійовича по справі №916/933/16 відсутні.

Крім того, стосовно тверджень скаржника стосовно зазначення у постанові виконавця про включення до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії Комунальне підприємство «Транспортування покупної теплової енергії «Теплотранс» Дніпропетровської міської ради в той час я боржник за вказаним наказом - АТ «Одеська ТЕЦ», суд відзначає, що це є технічною помилкою та не є підставою для скасування постанови, оскільки реквізити виконавчого документу та сума стягнення за ним співпадають з інформацією, що містить у матеріалах справи №916/933/16.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відмову АТ «НАК «Нафтогаз України» у задоволенні скарги на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владислава Андрійовича, визнання неправморними дії щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП№60425177.

Також суд відмовляє АТ «НАК «Нафтогаз України» в частині зобов`язання начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владислав Андрійович усунути порушення - скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження, оскільки по-перше вказана вимога є похідною, а по-друге, оскільки в порядку ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу має право скасувати постанову державного виконавця, якщо вона суперечить вимогам Закону за умови, якщо скаргу на зазначену постанову подано безпосередньо до начальника вказаного відділу.

Керуючись ст.ст. 234, 340-344 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 26, 37, 41 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги АТ «НАК «Нафтогаз України» (вх. №2-5661/19 від 19.11.2019р.) на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владислава Андрійовича щодо зупинення виконавчого провадження по справі №916/933/16 - відмовити.

Копію ухвали надіслати: державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владислава Андрійовича (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13), АТ "Одеська ТЕЦ" (65003, м. Одеса, вул. Церковна, 29), АТ "НАК "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6).

Повний текст ухвали складено та підписано 10.12.2019р. згідно ч. 6 ст. 233 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили негайно після її проголошення згідно ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів згідно ст. 256 ГПК України.

Суддя В.Д. Найфлейш