ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" грудня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/3019/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І.,

при секретарі судового засідання Тіщенко Д.І.

За участю представників сторін:

від позивача Чубаров С.В. (ордер серії СК №478530 від 12.12.2019р.);

від відповідача Десятова Н.А. (довіреність №28 від 02.09.2019р.)

Розглядаючи справу № 916/3019/19

за позовом державного підприємства ТВК (67806, Одеська область, смт. Авангард, вул. Базова,21, )

до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська,15, )

про скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

11.10.2019р. державне підприємство ТВК звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, в якій просить суд скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 15.06.2018р. №698 Про прийняття рішення про приватизацію об`єкта державної власності єдиного майнового комплексу державного підприємства ТВК ().

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.10.2019р. позовну заяву державного підприємства ТВК залишено без руху, встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

17.10.2019р. до Господарського суду Одеської області від ДП ТВК надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, згідно якої позивач, на виконання вимог вищевказаної ухвали суду, такі недоліки усунув.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.10.2019р. відкрито провадження у справі № 916/3019/19, справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на "14" листопада 2019 р. о 15:30.

12.11.2019р. до Господарського суду Одеської області від відповідача надійшов відзив на позов (вх.№23413/19).

В судовому засіданні 14.11.2019р. оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 12.12.2019 р. об 15год.00хв.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.11.2019р. повідомлено ДП «ТВК» про відкладення підготовчого засідання на 12.12.2019р. о 15:00, в порядку ст.120 ГПК України.

17.11.2019р. до Господарського суду Одеської області від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№ 23741/19).

27.11.2019р. до Господарського суду Одеської області від відповідача надійшло клопотання (вх.№2-5787/19), відповідно до якого останній просить суд залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Фонд державного майна України та відкласти підготовче засідання в межах, визначеного ГПК України строку підготовчого засідання.

В обґрунтування необхідності залучення до участі у справі Фонду державного майна України, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, відповідач посилається на те, що згідно п.1 «Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях» затвердженого наказом ФДМУ від 22.05.2019 № 484, регіональне відділення є територіальним органом ФДМУ, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди та інше.

На підставі п.п.3,5 Положення, завданням регіонального відділення є реалізація повноважень Фонду, зокрема державної політики у сфері приватизації, оренди та інше, та відповідно до покладених на нього завдань та в межах повноважень, делегованих Фондом, приймає рішення про приватизацію державного майна на підставі переліків об`єктів, що підлягають приватизації, затверджених Фондом.

Відповідач зазначає, що регіональне відділення видало наказ „ Про прийняття рішення про приватизацію об`єкта державної власності - єдиного майнового комплексу державного підприємства „ТВК від 15.0б.2018р. № 698 на підставі Законів України „ Про Фонд державного майна України та на виконання наказу ФДМУ від 18.05.2018 р. № 670 „ Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27.03.2018р. № 447 „ Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році.

В подальшому, наказом Фонду державного майна України від 27.12.2018р. №1637 „Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році єдиний майновий комплекс ДП „ТВК в черговий раз включений до переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх підрозділів, згідно додатку 7 до наказу.

Регіональному відділенню доручено продовжити в 2019 році приватизацію об`єктів малої приватизації, що підлягали приватизації в 2018 році, відповідно до наказу Фонду державного майна України від 27.03.2018р. № 447 „Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році, згідно якого начальникам регіональних відділень ФДМУ наказано: забезпечити прийняття рішення про приватизацію об`єктів приватизації, включених до переліків, що не перевищує 30 днів з дня видання цього наказу; оперативно інформувати Департамент підготовки та продажу об`єктів приватизації, а також надавати до 5 числа кожного місяця уточнену інформацію про здійсненні заходи із забезпечення приватизації об`єктів, включених до переліків.

Крім того, згідно п.4 наказу ФДМУ від 27.03.2018р. № 447 начальники регіональних відділень ФДМУ несуть персональну відповідальність за своєчасність та виконання завдань в повному обсязі. :

На підставі вищезазначеного, відповідач зазначає, що наказ регіонального відділення від 15.06.2018р. № 698 було прийнято на виконання наказу ФДМУ від 18.05.2018 р. № 670, а отже зазначена справа стосується прав та інтересів держави в особі Фонду державного майна України та результати розгляду цієї справи можуть вплинути на його права, інтереси або обов`язки.

06.12.2019р. до Господарського суду Одеської області від позивача надійшли заперечення (вх.№ 25246/19), відповідно до яких останній просить суд відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Фонду державного майна України, а також просить суд продовжити підготовче засідання.

Заперечуючи проти задоволення клопотання позивач зазначає, що позовні вимоги державного підприємства «ТВК» стосуються наказу саме Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 15.06.2018 року №698 «Про прийняття рішення про приватизацію об`єкта державної власності - єдиного майнового комплексу державного підприємства «ТВК» та його скасування, а не наказу Фонду державного майна України від 18.05.2018 №670 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27.03.2018 №447 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році» (зі змінами) та вважає, що розгляд справи Господарським судом Одеської області не впливає на права, обов`язки та інтереси Фонду державного майна України.

В судовому засіданні 12.12.2019 року представник відповідача підтримав вищезазначене клопотання, просив суд задовольнити його.

Представник позивача в судовому засіданні 12.12.2019 року проти задоволення вищезазначеного клопотання заперечував.

Частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Положеннями ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Приймаючи до уваги, що предметом розгляду даної справи є вимоги позивача про скасування наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 15.06.2018р. №698 Про прийняття рішення про приватизацію об`єкта державної власності єдиного майнового комплексу державного підприємства ТВК, який прийнято відповідачем на виконання наказу Фонду державного майна України від 18.05.2018 р. № 670 „ Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27.03.2018р. № 447 „Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році та те, що однією з підстав позовних вимог про скасування наказу РВ ФДМУ по Одеській області від 15.06.2018р. №698 позивач зазначає невнесення Фондом державного майна України у встановлений п.8 "Порядку передачі (повернення) функцій з управління майном державних підприємств, функцій з управління пакетами акцій (частками) у зв`язку з прийняттям рішення про приватизацію або про припинення приватизації об`єкта приватизації, затвердженого Постановою КМУ від 10.05.2018р. №398" строк на розгляд Кабінету Міністрів України проекту рішення про передачу єдиного майнового комплексу державного підприємства «ТВК» до сфери управління державного органу приватизації, суд доходить висновку, що рішення у справі №916/3019/19 може вплинути на права та обов`язки останнього щодо відповідача, та вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та залучити Фонд державного майна України до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 3 статті 177 ГПК України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи клопотання позивача про продовження строку розгляду підготовчого провадження та те, що строк підготовчого провадження у справі №916/3019/19 спливає 23.12.2019р., суд вважає за необхідне продовжити його на 30 днів, на підставі ч.3 ст. 177 ГПК України.

Також, приймаючи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, суд доходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання, в межах строків, визначених ГПК України.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (вх.№2-5787/19 від 27.11.2019р.) - задовольнити.

2. Залучити Фонд державного майна України (01133, м.Київ, вул.Генерала Алмазові, 18/9, ) до участі у справі №916/3019/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Строк підготовчого провадження у справі №916/3019/19 продовжити до "20" січня 2020р.

4. Відкласти підготовче засідання на "03" січня 2020 р. о 11:30.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 10 (5 поверх), тел. 0(482)307-982.

5. Зобов`язати позивача, в порядку ч. 2 ст. 172 ГПК України надіслати на адресу залученої третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази надіслання надати до суду.

6. Запропонувати третій особі надати до суду у строк до 28.12.2019р. пояснення щодо позову, в порядку ст. 168 ГПК України, надіслати копію пояснень та доданих до них доказів позивачу та відповідачу одночасно з надісланням пояснень до суду; відповідні докази надіслання надати до суду.

7. Запропонувати відповідачу надіслати на адресу третьої особи копію відзиву з доданими до нього документами, докази надіслання надати до суду.

8. Про місце, дату та час судового засідання повідомити сторін шляхом направлення ухвали суду.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 12.12.2019р. та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.12.2019р.

Суддя Ю.І. Мостепаненко