Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"09" грудня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/727/19

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Данілейко В.В.

Розглядаючи справу за позовом:

Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" (м. Житомир)

до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області (м. Овруч); Руднянської сільської ради Овруцького району Житомирської області (Житомирська обл., Овруцький район, с. Рудня), Першотравневої селищної ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, смт. Першотравневе), Гладковицької сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Гладковичі), Словечанської сільської ради (Житомирської області, Овруцький р-н, с. Словечне), Нововелідницької сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Нові Велідники), Ігнатпільської сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Ігнатпіль), Левковицької сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Левковичі), Слобідської сільської ради (Житомирська обл., Овруцького р-н, с. Слобода), Колесниківської сільської ради ( Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Личмани), Овруцької міської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, м. Овруч)

про стягнення 490123,91 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Снігірьова О.С. адвокат, довіреність №4474 від 26.04.19р

від відповідача: Барановська О.П. - дов. №02-05/7754 від 06.12.2019, дійсна до 01.01.2020 року

від третіх осіб: Рафальський П.А. - сільський голова Ігнатпільської сільської ради Овруцького району Житомирської області

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали суду від 17.07.19р справа за позовом ПАТ "Укртелеком" (м. Київ) в особі ЖФ ПАТ "Укртелеком" (м. Житомир) до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області про стягнення 490 123, 91 грн відшкодування вартості наданих телекомунікаційних послуг пільговій категорії населення у 2018 році на підставі ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України розглядається за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ухвали суду від 22.10.2019 року відкладено розгляд справи в підготовчому засіданні, застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, вжито процесуальні заходи щодо перевірки наданої позивачем у 2018 році у формі "2-пільга" інформацію з тією, що містилася в Реєстрі впродовж 2018 році.

20.11.2019 року третя особа Слобідська сільська рада повідомила суд про відсутність зв`язку послуг ПАТ "Укртелеком" на протязі 2018 року та на даний час, оскільки відсутня мережа та АТС.

22.11.2019 року відповідач, зокрема, повідомив суд про те, що відповідно до даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають права на пільги проведено виокремлення даних в розрізі населених пунктів Овруцького району, яким внесено інформацію щодо забезпечення послугами зв`язку, було враховано інформацію про знятих з обліку пільговиків у зв`язку із зміною місця проживання та померлих громадян протягом 2018 року.

22.11.2019 року третя особа Овруцька міська рада у письмових поясненнях доводить, що відповідати за позовом має Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області за рахунок коштів державного бюджету. Для виділення коштів місцевих бюджетів на відшкодування витрат позивача за надані послуги зв`язку пільговикам Овруцької ОТГ правові підстави відсутні.

25.11.2019 року третя особа Колесниківська сільська рада у своїх поясненнях вказала про відсутність надання телекомунікаційних послуг населенню сільської ради, лінії зв`язку відсутні.

В підготовчому засіданні суду судом заслухано усні пояснення представника позивача, відповідача та сільського голови Ігнатпільської сільської ради Овруцького району.

За змістом п.1 ч.1 ст. 177 ГПК України остаточне визначення складу учасників судового процесу віднесено до завдань підготовчого провадження. Процесуальні права третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору визначені у ст. 168 ГПК України.

Відповідно до ч.2 ст. 50 ГПК України , якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на п. 20-4 ст. 91, ст. 93 Бюджетного кодексу України та з урахуванням характеру спірних правовідносин, суд ухвалює залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Овруцьку районну раду Житомирської області (м. Овруч) та Житомирську обласну раду ( м. Житомир).

Оскільки станом на 09.12.2019 року неможливо вчинити усі процесуальні дії, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України необхідні для забезпечення, зокрема, правильного розгляду справи по суті, на підставі ч. 4 ст. 11 Кодексу, що визначає практику Європейського суду з прав людини як джерело права (п. 26 рішення ЄСПЛ у справі "Надточій проти України", п. 23 рішення ЄСПЛ у справі "Гурепка проти України», п.41 рішення ЄСПЛ у справі «ТОВ «Солаз» проти України»), суд ухвалює відкласти підготовче засідання, застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Керуючись ст.ст. 15, 81, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 195, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд підготовчого засідання на "28" січня 2020 р. о 12:00 год. в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 109, застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

- Овруцьку районну раду Житомирської області (11101, Житомирська обл., м. Овруч, вул. Тараса Шевченка, буд. 31А, );

- Житомирську обласну раду (10014, м. Житомир, Майдан ім. С.П. Корольова, буд.1, ).

3. Позивачу до дати підготовчого засідання суду вчинити наступні процесуальні дії:

- надіслати на адресу відповідача у паперовій формі відомості про кожного пільговика Овруцького району, якому була надана послуга зв`язку протягом 2018 року щомісячно в розрізі адміністративно-територіальних одиниць їх проживання, а саме:

1. по Руднянській сільській раді у строк до 18.12.2019 року;

2. по Першотравенській селищній раді у строк до 20.12.2019 року;

3. по Гладковицькій сільській раді у строк до 23.12.2019 року;

4. по Ігнатпільській сільській раді у строк до 24.12.2019 року;

5. по Нововелідській сільській раді у строк до 26.12.2019 року;

6. по Словечанській ОТГ у строк до 28.12.2019 року;

7. по Овруцькій ОТГ у строк до 28.12.2019 року.

- надіслати на адресу відповідача відомості про діючі тарифи (ставки, розміри) абонентної плати за користування послугами зв`язку впродовж 2018 року;

- надіслати у строк до 23.12.2019 року третім особам листом з описом вкладення копію позовної заяви без додатків та копію відповіді на відзив; докази виконання вимог ухвали суду в цей самий строк надіслати на адресу суду.

4. Відповідачу вчинити наступні процесуальні дії:

- перевірити надані позивачем відомості щодо кожного пільговика у розрізі адміністративно-територіальних одиниць їх проживання , а саме:

1. по Руднянській сільській раді у строк до 08.01.2020 року;

2. по Першотравенській селищній раді у строк до 10.01.2020 року;

3. по Гладковицькій сільській раді у строк до 13.01.2020 року;

4. по Ігнатпільській сільській раді у строк до 15.01.2020 року;

5. по Нововелідській сільській раді у строк до 17.01.2020 року;

6. по Словечанській ОТГ у строк до 27.12.2020 року;

7. по Овруцькій ОТГ у строк до 27.01.2020 року.

Результати перевірки відомостей за даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають права на пільги оформити у формі таблиці.

У разі неможливості виконати процесуальні дії у встановлені судом строки, повідомити суд письмово завчасно.

5. Третім особам Овруцькій районній раді Житомирської області та Житомирській обласній раді у строк до 10.01.20 року надіслати на поштову адресу суду, а також сторонам у справі, письмові пояснення щодо предмету спору з врахуванням вимог ст. 168 ГПК України, у яких, серед іншого , зазначити механізм виконання п. 20-4 ст. 91, ст. 93 Бюджетного кодексу України щодо виділення коштів з усіх місцевих бюджетів для відшкодування витрат надавача послуг зв`язку пільговій категорії населення.

6. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін та третіх осіб, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Повний текст ухвали складено 10.12.19р.

Суддя Машевська О.П.

Друк. :

1- у справу,

2- позивачу ЖФ "Укртелеком" (рек. з повідом.)

3- відповідачу ( рек. з повідомл.)

4- третій особі (рек. з повідом),

5- Овруцькій РДА (рек. з повідом.) 11106,м. Овруч, вул. Т.Шевченка, 31

6-третій особі Руднянській сільській раді Овруцького району Житомирській обл. (11111, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Рудня (Руднянська с/р))рек. з повід

7- Першотравнева селищна рада (11114, Житом. обл., Овруцьк. р-н, смт. Першотравневе, вул. Калинова, буд. 9) рек. з повід.

8-Гладковицька сільська рада (11115, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Гладковичі,) рек. з повід.

9-Словечанській сільській раді (11122, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Словечне, вул. Поліська, буд. 9) рек. з повід

10-Нововелідській сільській раді (11143, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Нові Велідники) рек. з повід

11-Ігнатпільській сільській раді (11163, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Ігнатпіль, вул. Олександра Василенка, буд. 9А (рек. з повід)

12-Левковицькій сільській раді (11100, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Левковичі (рек. з повід)

13-Слобідській сільській раді (11121, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Слобода) рек. з повід

14-Колесниківській сільській раді (11107, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Личмани, вул. Лісова) рек. з повід

15-Овруцькій міській раді (11106, Житом. обл., м. Овруч, вул. Т.Шевченка, буд. 43) рек. з повідом)

16- Овруцькій районній раді Житомирської області (11101, Житомирська обл., м. Овруч, вул. Т.Шевченка, буд. 31А) рек. з повідом.

17- Житомирській обласній раді (10014, м. Житомир, Майдан С.П. Корольова, буд. 1) рек. з повідом.