УХВАЛА

про залучення співвідповідача та

відкладення підготовчого засідання

м. Київ

10.12.2019Справа № 910/11678/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д., за участю секретаря судового засідання Росущан К.О. розглядаючи у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №910/11678/19

за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАК ЛТД" (код 41212863, 04210, м.Київ, Оболонський район, ВУЛИЦЯ ГЕРОЇВ СТАЛІНГРАДА, будинок 20-А)

і ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІТ ПАРФУМ" (код 32209914, 04074, м.Київ, Оболонський район, ВУЛИЦЯ КОНОПЛЯНСЬКА, будинок 12)

до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код 39393260, 03151, м.Київ, ВУЛИЦЯ НАРОДНОГО ОПОЛЧЕННЯ, будинок 5-А) та

ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код 37955989, 01196, м.Київ, Печерський район, ПЛОЩА ЛЕСІ УКРАЇНКИ, будинок 1),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів:

- старший слідчий з ОВС відділу розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ФДС Київській області майора податкової міліції Бойко Надія Валеріївна (03151, м.Київ, ВУЛИЦЯ НАРОДНОГО ОПОЛЧЕННЯ, будинок 5-А)

про стягнення шкоди

за участю представників:

позивача1 та 2 Яценко О.В. ордер серія КС №565969 від 20.08.19;

відповідача 1 Шевченко В.О., довіреність № 24553/9/10-36-10-10 від 02.08.19;

відповідача 2 не з`явились,

від третьої особи не з`явились

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду міста Києва перебуває вказана справа.

Відповідач заявив клопотання про закриття провадження у справі з підстав п.1 ст. 231 ГПК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що предметом даної справи є бездіяльність відповідачів щодо повернення позивачам вилученого майна в межах досудового кримінального провадження та стягнення шкоди заподіяної такою бездіяльністю.

За таких обставин, відповідач-1 вважає, що враховуючи положення ст .1, 3, 22, 24, 169, 303 Кримінального процесуального кодексу України, рішення Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001 та рішення ВП ВС від 23.01.19 №802/1335/17-а (провадження11-853апп18) та ст .13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, такий спір віднесений до юрисдикції кримінального судочинства і позивач має оскаржувати дії в кримінальному провадженні.

Позивач заперечив проти клопотання. Вказав, що предметом спору є виключно стягнення шкоди, а неправомірні дії і бездіяльність уже встановлена судом в кримінальному провадженні.

Заслухавши сторін, перевіривши матеріали справи суд виходить з такого.

На розгляд господарського суду передано позовні вимоги про відшкодування шкоди в розмір неповернутого, вилученого в досудовому кримінальному провадженні майна.

Як стверджують позивачі, судовими рішеннями дії посадової особи відповідача -1 визнані незаконними; на підставі судових рішень і норм законодавства відповідач -1 зобов`язаний був повернути вилучене майно; оскільки майно не повернуто, позивачі просять відшкодувати шкоду у розмірі вартості неповернутого (втраченого) майна та витрат понесених на відновлення права володіння майном.

враховуючи викладене, зважаючи, що предметом спору у дані й справі є тільки відшкодування шкоди заподіяної неправомірними діями чи бездіяльністю органу і не оскаржуються дії /бездіяльність органу/посадової особи, тому суд дійшов висновку, що дана справа, в силу ст. 2, 4 ,20, 24 ГПК України віднесена до юрисдикції господарського суду.

За таких обставин у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі з підстав п.1 ст.231 ГПК України слід відмовити.

Судом встановлено, Слідчим управлінням Фінансових розслідувань Головного управління фіскальної служби України у Київській області не виконано ухвалу суду щодо надання суду належним чином засвідченої копії протоколу огляду за адресою Київська обл., м . Бровари, вул.О.Онікієнка , 127 Б від 10 вересня 2019, складеного слідчим СУ ФР ГУ ДФС у Київській області Федоровою А.І. в рамках досудового кримінального провадження № 0000016 від 24.03.17). Також не повідомлено суд про неможливість подання доказу та причини.

Представник відповідача-1 повідомив, що Головне управління податкової служби України у Київській області (43141377) немає змоги виконати ухвалу суду оскільки відповідний підрозділ податкової міліції продовжує повноваження у складі Головного управління фіскальної служби України у Київській області (39393260).

Як вбачається зі змісту Постанови КМУ від 18.12.18 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» із змінами і доповненнями, внесеними постановою КМУ від 25.09.2019 № 846 якою постановлено Утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

КМУ постановив, установити, що: Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок);

Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства;

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності;

забезпечення діяльності Державної податкової служби та Державної митної служби у 2018 та 2019 роках здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Державній фіскальній службі;

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на Державну податкову службу та Державну митну службу.

Підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Представник позивачів клопотав залучити ГУ ДФС України в Київській області до участі у справі в якості співвідповідача.

Згідно до ст.. 48 ГПК України Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача (ч.1 ). Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі(ч.2). Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку (ч.4).

Верховний Суд України в постановах від 04 березня 2014 року (справа № 21-8а14), від 27 травня 2014 року (справа № 21-108а14), від 28 жовтня 2014 року (справа №21-484а14) сформулював правову позицію, згідно з якою ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган, мова йде фактично про реорганізацію.

Суд виходить з такого, законодавство має бути, зокрема, переконливим та ясним, точним, простим і придатним для застосування та справедливим.

Враховуючи вказані положення постанови КМУ, згідно до яких утворено нові органи замість попередніх, однак функції структурних підрозділів залишені в компетенції не ліквідованих, суд дійшов висновку про необхідність залучити співвідповідача у даній справі - Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (ідентифікаційний код 39333260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А).

Відповідно до частини другої статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку із залученням співвідповідача та необхідністю в отриманні відомостей про витребувані докази, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись 2, 42, 46, 48, 81, 183, 233-235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління податкової служби України у Київській області (43141377) про закриття провадження у справі з підстав п.1 ст.231 ГПК України слід відмовити повністю..

2. Залучити співвідповідача у даній справі - Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (ідентифікаційний код 39333260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А).

3 Підготовче засідання відкласти на 16.01.20 о 17:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 5 .

4. ПОВТОРНО Витребувати у Слідчого управління Фінансових розслідувань Головного управління фіскальної служби України у Київській області (03680,м. Київ, вул. народного ополчення , 5А належним чином засвідченої копії протоколу огляду за адресою Київська обл. , м . Бровари, вул.О.Онікієнка, 127 Б від 10 вересня 2019, складеного слідчим СУ ФР ГУ ДФС у Київській області Федоровою А.І. в рамках досудового кримінального провадження № 0000016 від 24.03.17).

За неможливості подання доказу, повідомити причини.

5 Повідомити учасників справи про дату, час і місце підготовчого засідання.

6 Надіслати ухвалу:

- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ) (на час виникнення спірних відносин - старший слідчий з ОВС відділу розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ФДС Київській області майора податкової міліції);

- Слідчому управлінню Фінансових розслідувань Головного управління фіскальної служби України у Київській області (03680,м. Київ, вул. народного ополчення, 5А.

- Головному управлінню Державної фіскальної служби у Київській області (ідентифікаційний код 39333260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А).

Ухвала набрала законної сили 10.02.19 та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Д. Курдельчук