ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.12.2019 Справа № 14/335/06-АП

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Проскуряков К.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.12.2019 р. за вих. №3638/07ц про заміну стягувача у виконавчому листі, виданого господарським судом Запорізької області від 08.08.2007 р. в адміністративній справі № 14/335/06-АП

За позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, буд. 18)

До відповідача: Закритого акціонерного товариства "Запоріжбіосинтез", 69069, м.Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд. 17

про стягнення 3 709,05 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

заявник: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, )

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Запорізької області від 11.01.2007 р. у адміністративній справі № 14/335/06-АП (яка була розглянута в порядку КАС України) судом задоволено у повному обсязі адміністративний позов (позовну заяву) Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про стягнення з Закритого акціонерного товариства "Запоріжбіосинтез" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 3 709,05 грн.

На виконання постанови господарського суду Запорізької області від 11.01.2007 р. -господарським судом видано відповідний виконавчий лист від 08.08.2007 р.

04.06.2014 р. до господарського суду надійшла заява від 02.06.14 за вих. № 01-226 про розстрочення виконання судового рішення, в якому ЗАТ "Запоріжбіосинтез" просить суд розстрочити виконання постанови господарського суду Запорізької області від 11.01.2007 р. по справі № 14/335/06-АП на строк 30 місяців з терміном сплати щомісячно до 15 числа кожного місяця рівними частками в сумі 123,64 грн.

04.06.2014 р. протоколом перерозподілу заяви між суддями, враховуючи звільнення судді-доповідача у справі ОСОБА_1, вказану заяву у справі № 14/335/06-АП передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою господарського суду від 25.06.2014 р. (суддя Дроздова С.С.) заяву ЗАТ "Запоріжбіосинтез" про розстрочку виконання постанови господарського суду Запорізької області від 11.01.2007 р. у справі № 14/335/06-АП задоволено частково. Суд ухвалив розстрочити виконання постанови господарського суду від 11.01.2007 р. у справі № 14/335/06-АП про стягнення з ЗАТ "Запоріжбіосинтез" на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3 709 грн. 05 коп. строком на 12 місяців, з терміном сплати щомісячно до 15 числа кожного місяця рівними частками по 309 грн. 08 коп., починаючи з липня 2014 р.

03.09.2018 р. до господарського суду Запорізької області (в порядку ст. 334 ГПК України) надійшла заява за підписом першого заступника начальника Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя Будовської Л. від 27.08.2018 р. за вих. № 11417/09 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 14/335/06-АП, в якій заявник просить суд змінити стягувача - управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, буд. 18, ) на Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, буд. 25-а, ).

03.09.2018 р. протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду вказану заяву у справі № 14/335/06-АП передано на розгляд судді ОСОБА_1

Розпорядженням керівника апарату суду від 03.09.2018 р. № П-531/18 "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу судових справ", враховуючи звільнення з посади судді-доповідача у справі № 14/335/06-АП, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 14/335/06-АП відповідно до п.п. 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду.

03.09.2018 р. протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену заяву у справі № 14/335/06-АП передано на розгляд судді Корсун В.Л.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.09.2018 р. заяву від 27.08.2018 р. за вих. № 11417/09 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №14/335/06-АП разом з матеріалами вказаної справи за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про стягнення з Закритого акціонерного товариства "Запоріжбіосинтез" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 3 709,05 грн. направлено за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-в) для вирішення питання щодо розгляду вказаної заяви в порядку та у строки визначені в КАС України у відповідній редакції.

10.12.2019 р. до господарського суду Запорізької області надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.12.2019 р. за вих.№3638/07-Ц, відповідно до якої заявник на підставі ст. 379 КАС України просить суд замінити стягувача у виконавчому листі № 14/335/06-АП від 08.08.2007 р. Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, буд. 25-а, ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ).

Відповідно до Розпорядження керівника апарату суду від 10.12.2019 р. №П-744/19 на підставі пунктів 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, враховуючи звільнення з посади судді ОСОБА_1 , призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №14/335/06-АП.

Згідно з Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.12.2019 р. вказану заяву розподілено судді Проскурякову К.В.

Суд, розглянувши матеріали заяви зазначає наступне.

Указом Президента України "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів" від 16.11.2004р. року №1417/2004 в Україні створена система окружних та апеляційних адміністративних судів, відповідно до якого Запорізький окружний адміністративний суд увійшов до складу Дніпропетровського апеляційного адміністративного округу.

01.09.2005 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (КАС України), який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Згідно з п. 13 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017 р.) Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 р.) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з абзацами 3 та 5 пункту 6 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито. Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.

Провадження у адміністративній справі № 14/335/06-АП відкрито 21.11.2006 р., справу розглянуто в порядку адміністративного судочинства з прийняттям постанови від 11.01.2007 р. На виконання вказаної постанови суду видано виконавчий лист від 08.08.2007р.

З 29.12.2008 р. розпочав діяльність Запорізький окружний адміністративний суд, розташований за адресою: 69041, м.Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, про що Державна судова адміністрація України відповідно до п. 4 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України повідомила в офіційному друкованому видані - газеті "Урядовий кур`єр" від 09.12.2008 р. №231.

Відповідно до пункту 2 Розділу II Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.09.2009 р. № 01-08/530 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" (із змінами) після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю.

Таким чином, розгляд господарським судом Запорізької області справ адміністративної юрисдикції здійснювався лише до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів. Повноваження господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції відповідно до розділу VIIІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України поширювались виключно до завершення розгляду справи по суті. З початком діяльності окружних адміністративних судів, господарські суди не здійснюють судочинство за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, на теперішній час припинені повноваження місцевого господарського суду щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, в тому числі і заяв, клопотань чи скарг, що надходять після завершення розгляду таких справ господарським судом.

З 15.12.2017 р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017 р. № 2147 "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Статтею 19 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч. 1 цієї статті.

Частинами 1 та 3 статті 3 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Зі змісту статті 20 ГПК України, Прикінцевих та Перехідних положень цього Кодексу не вбачається права господарських судів розглядати заяви у справах, які відносяться до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо, заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 175 ГПК України до ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження подана на підставі ст. 379 КАС України.

Таким чином, у справах, що належать до адміністративної юрисдикції, відповідні питання підлягають розгляду за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до бази даних «Діловодство спеціалізованого суду» господарського суду Запорізької області матеріали справи №14/335/06-АП були направлені 06.09.2018 р. до Запорізького окружного адміністративного суду та станом на 11.12.2019 р. до суду не повертались.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження щодо заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.12.2019 р. за вих.№3638/07-ц про заміну стягувача у виконавчому листі, виданого господарським судом Запорізької області від 08.08.2007 р. в адміністративній справі № 14/335/06-АП.

Керуючись ст.ст. 3, 20, п. 1 ч. 1, ч.ч. 4, 6 ст. 175, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження щодо заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.12.2019 р. за вих. №3638/07-ц про заміну стягувача у виконавчому листі, виданого господарським судом Запорізької області від 08.08.2007 р. в адміністративній справі № 14/335/06-АП.

2. Копію ухвали суду направити сторонам по справі та заявнику.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст. 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції.

Додаток на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області: оригінал заяви від 05.12.2019 р. за вих. №3638/07ц про заміну стягувача (на 1 арк.) та копії доданих до неї документи (на 5 арк.).

Суддя К.В. Проскуряков

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.