ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

05 грудня 2019 року Справа № 912/1046/19

Господарський суд Кіровоградської області колегією у складі головуючого судді Кабакової В.Г., суддів Макаренко Т.В. та Тимошевської В.В., розглянув у засіданні суду клопотання судового експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 у справі № 912/1046/19

за позовом Спільного підприємства - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут", вул. Григорія Сковороди, 2а, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500

до відповідача Виконавчого комітету Світловодської міської ради, вул. Героїв України, буд. 14, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Світловодської міської ради, 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, буд. 14

про визнання незаконними рішень, стягнення 2 029 594,93 грн

Представники учасників справи участі в засіданні суду не брали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Спільного підприємства - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" до Виконавчого комітету Світловодської міської ради про:

- визнання незаконним рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 13.10.2017 №707 "Про тимчасовий тариф на теплову енергію та послуги з ЦО та ПГВ СП ТОВ "Світловодськпобут";

- визнання незаконним рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 13.10.2017 №708 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється та постачається СП ТОВ "Світловодськпобут" та послугу з централізованого опалення";

- стягнення шляхом відшкодування з відповідного місцевого бюджету заборгованості з різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг за жовтень-листопад 2017 року у розмірі 2 029 594,93 грн;

- покладення на відповідача судового збору.

Ухвалою від 08.05.2019 господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1046/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.06.2019, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи. Крім того, даною ухвалою задоволено заяву Спільного підприємства товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" про залучення третьої особи та залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Світловодську міську раду.

23.09.2019 господарським судом ухвалою у справі №912/1046/19 призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, провадження у справі №912/1046/19 зупинено на час проведення експертизи.

21.10.2019 Кропивницьким відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз подано суду лист №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 з клопотанням про погодження терміну проведення експертизи понад три місяці, надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а також направлено рахунки для оплати вартості експертизи.

Ухвалою від 01.11.2019 господарський суд поновив провадження у справі №912/1046/19. Звернувся до Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз з клопотанням про продовження строків подання додаткових матеріалів на строк до 30 календарних днів. Клопотання Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 про погодження термінів проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів призначив до розгляду у засіданні суду на 09:00 21.11.2019. Зобов`язав сторони до початку проведення засідання надати суду власну думку з приводу клопотання експерта про погодження термінів проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів; подати до суду необхідні документи (докази). Направив СП ТОВ "Світловодськпобут" та Виконавчому комітету Світловодської міської ради рахунки №18765, №18766 від 11.10.2019 для відома про вартість експертизи та ухвалив згідно вказівки експерта їх оплату здійснити після надання витребуваних експертом додаткових матеріалів з наданням відповідних доказів. У відповідності до ст. 228 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі №912/1046/19 зупинив на період проведення судової експертизи.

Ухвалою від 21.11.2019 господарським судом поновлено провадження у справі для розгляду клопотання експертної установи №3921/3922/19-27 від 11.10.2019.

В засіданні суду 21.11.2019 господарським судом відкладено розгляд клопотання експертної установи №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 на 05.12.2019 о 14:30 та зупинено провадження у справі, про що постановлено відповідну ухвалу.

Ухвалою від 05.12.2019 господарським судом поновлено провадження у справі для розгляду клопотання експертної установи №3921/3922/19-27 від 11.10.2019.

02.12.2019 Виконавчим комітетом Світловодської міської ради подано суду письмові пояснення №01-16/217/2 від 29.11.2019 з додатками та клопотання №01-16/209/2 від 20.11.2019 про залучення документів до справи.

До письмових пояснень відповідача додано: "Відомості про фактичний обсяг постачання теплової енергії СП ТОВ "Світловодськпобут" за 2016-2017 роки у розрізі бюджетних установ" на 2-х арк. в 1прим.; Папку з документами по управлінню культури і туризму Світловодської міської ради на 50 арк. в 1прим; Папку з документами по управлінню освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради на 70 арк. в 1прим; Папку з документами по управлінню соціального захисту населення Світловодської міської ради на 48 арк. в 1прим; Папку з документами по житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради на 32 арк. в 1прим; Папку з документами по фінансовому управлінню Світловодської міської ради на 36 арк. в 1прим; Папку з документами по управлінню економіки, ресурсів та розвитку міста Світловодської міської ради на 46 арк. в 1прим; Папку з документами по Територіальному центру соціального обслуговування м. Світловодськ на 68 арк. в 1прим; Папку з документами по Світловодському міському палацу культури на 60 арк. в 1прим; Папку з документами по КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги Світловодської міської ради" на 59арк. в 1прим; Папку з документами по Центральній районній лікарні на 82 арк. в 1прим; Папку з документами по управлінню молоді та спорту виконавчого комітету Світловодської міської ради на 37арк. в 1прим; Папку з документами по виконавчого комітету Світловодською міської ради на 76 арк. в 1прим; Папку з документами по Світловодській районній раді на 42 арк. в 1прим; Папку з документами по відділу культури і туризму Світловодської районної ради на 78 арк. в 1 прим.; Папку з документами по територіальному центру соціального обслуговування Світловодського району на 24 арк. в 1прим; Папка з документами по КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Світловодської районної ради на 44 арк. в 1прим; Папку з документами по Світловодське ПТУ№5 на 52 арк. в 1прим; Папку з документами по комунальному закладу "Світловодська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради" на 46 арк. в 1прим; Папку з документами по комунальному закладу "Світловодська ЗСШ-інтернат І-ІІІ ступенів №2 Кіровоградської обласної ради на 94 арк. в 1прим; Папку з документами ДАБ інспекції на 26 арк. в 1прим; Папку з документами по Головному управлінню Національної поліції в Кіровоградській області на 40 арк. в 1 прим; Папку з документами по Навчально -методичному центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності на 36 арк. в 1прим; Папку з документами по Головному управлінню статистики в Кіровоградській області на 34арк. в 1прим; Папку з документами по Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області на 28 арк. в 1прим; Папку з документами по Світловодському управлінню Державної казначейської служби України на 56 арк. в 1прим; Папку з документами по Світловодській районній державній адміністрації Кіровоградської області на 40 арк. в 1прим; Папку з документами по управлінню агропромислового розвитку на 40 арк. в 1прим; Папку з документами по управлінню соціального захисту населення Світловодської РДА на 52 арк. в 1прим; Папку з документами по фінансовому управлінню Світловодської РДА на 52 арк. в 1прим; Папку з документами по Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на 122 арк. в 1прим; Папку з документами по Світповодському політехнічному коледжу ЦНТУ на 66 арк. в 1прим; Папку з роздрукованим примірниками Постанов НКРЕКП та документальним підтвердженням застосування тарифів для СП ТОВ "Світловодськпобут" на 256 арк. в 1прим.

Разом з тим, до клопотання відповідача №01-16/209/2 від 20.11.2019 додано лист №01-310/1/2 від 20.11.2019 адресований Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз, де зазначено, що додаткові матеріали, які необхідно надати до суду мають значний обсяг, а документи установ, що фінансуються з державного бюджету на запит відповідача не надійшли, що унеможливлює надати в повному обсязі в установлений судом строк належним чином засвідчені копії. Крім того, у вказаному листі зазначено, що оплату експертизи гарантовано в наступному бюджетному періоді - 2020 році.

05.12.2019 засобами електронного зв`язку до суду надійшла заява позивача, де зазначено, що останній вважає клопотання експерта про продовження строку проведення експертизи обґрунтованим та зазначає, що документи на виконання ухвали суду від 01.11.2019, направлено до суду поштою.

В засіданні суду 05.12.2019 сторони своїм процесуальним правом на участь в засіданні суду не скористались, уповноважених представників не направили, про дату, час і місце засідання суду повідомлені належним чином.

Так, у клопотанні судового експерта повідомлено, що в зв`язку із знаходженням у експерта на виконанні більше десяти експертиз, в тому числі комісійних, експерт просить погодити термін проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів. В разі можливості експертиза буде проведена в більш короткий термін.

Строки проведення експертних досліджень та порядок встановлення цих строків у залежності від складності дослідження та з урахуванням експертного навантаження передбачено підпунктом 1.13 пункту 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про судову експертизу" визначено, що законодавство України про судову експертизу складається із цього Закону, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до п. 1.8 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 27.07.2015 №1350/5) підставою для проведення експертиз відповідно до чинного законодавства є процесуальний документ (постанова, ухвала) про призначення експертизи, складений уповноваженою на те особою (органом), або письмове звернення потерпілого чи сторони захисту кримінального провадження (далі - документ про призначення експертизи (залучення експерта)), у якому обов`язково зазначаються реквізити, перелік питань, поставлених експерту, а також об`єкти, що підлягають дослідженню.

Згідно п. 1.13 вказаної Інструкції, строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах:

10 календарних днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об`єктів та вирішуваних питань і простих за характером досліджень;

30 календарних днів - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або середньої складності за характером досліджень;

60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або складних за характером досліджень;

понад 60 календарних днів - щодо матеріалів із великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань (більше десяти), виходячи з фактично необхідного для експерта часу або особливо складних за характером досліджень (досліджень з використанням криміналістичного обладнання (лазерного, оптичного, електронного), проведення експериментальних досліджень, застосування декількох методів);

понад 90 календарних днів - якщо експертиза є особливо складною чи багато об`єктною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п`ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки.

Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

У разі значного завантаження експерта та знаходження в нього на виконанні одночасно понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, вказані терміни можуть бути переглянуті або встановлені додатково з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання.

У разі відмови органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи матеріали справи повертаються з пропозицією призначити експертизу іншим суб`єктам судово-експертної діяльності, визначеним у статті 7 Закону України "Про судову експертизу".

В обґрунтування виконання експертизи у термін більший ніж 90 днів, експерт посилається на значну навантаженість.

Господарський суд враховує, що учасниками справи не заперечено проти такого клопотання.

З підстав викладеного, встановивши необхідність проведення у даній справі судової економічної експертизи, з метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення спору, відсутність зеперечень з боку учасників справи, суд погоджує проведення експертизи у більш тривалий строк, а тому клопотання експерта №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 про погодження строків проведення експертизи в термін понад 90 днів підлягає задоволенню.

Враховуючи надання відповідачем відповідної документації, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання експерта О.В. Щербиної №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 та направити матеріали справи для проведення експертизи призначеної ухвалою суду від 23.09.2019.

Разом з тим, господарський суд звертає увагу експерта на лист відповідача №01-310/1/2 від 20.11.2019 та зазначає, що додаткові документи, що надійдуть до суду від позивача та відповідача невідкладно будуть направлені експертній установі за супровідним листом для проведення експертизи.

Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, призначення судом експертизи.

Таким чином, враховуючи, що у даній справі згідно вказаної норми процесуального закону була призначена судова експертиза і на даний момент її результат не одержано, провадження у справі підлягає зупиненню на період проведення судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 102, 183, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання експерта О.В. Щербиної №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 задовольнити.

2. Погодити проведення експертизи у справі №912/1046/19 у строк понад 90 днів.

3. Повідомити судового експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз про проведення експертизи за копіями наданих сторонами письмових доказів на підставі п. 3.5. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 27.07.2015 №1350/5).

4. Для проведення експертизи матеріали справи №912/1046/19 направити Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (вул. Волкова, 2, м. Кропивницький, 25031), разом з копією даної ухвали для виконання та наступними документами:

- "Відомості про фактичний обсяг постачання теплової енергії СП ТОВ "Світловодськпобут" за 2016-2017 роки у розрізі бюджетних установ" на 2-х арк. в 1прим.;

- Папка з документами по управлінню культури і туризму Світловодської міської ради на 50 арк. в 1прим;

- Папка з документами по управлінню освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради на 70 арк. в 1прим;

- Папка з документами по управлінню соціального захисту населення Світловодської міської ради на 48 арк. в 1прим;

- Папка з документами по житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради на 32 арк. в 1прим;

- Папка з документами по фінансовому управлінню Світловодської міської ради на 36 арк. в 1прим;

- Папка з документами по управлінню економіки, ресурсів та розвитку міста Світловодської міської ради на 46 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Територіальному центру соціального обслуговування м. Світловодськ на 68 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Світловодському міському палацу культури на 60 арк. в 1прим;

- Папка з документами по КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги Світловодської міської ради" на 59арк. в 1прим;

- Папка з документами по Центральній районній лікарні на 82 арк. в 1прим;

- Папка з документами по управлінню молоді та спорту виконавчого комітету Світловодської міської ради на 37арк. в 1прим;

- Папка з документами по виконавчого комітету Світловодською міської ради на 76 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Світловодській районній раді на 42 арк. в 1прим;

- Папка з документами по відділу культури і туризму Світловодської районної ради на 78 арк. в 1 прим.;

- Папка з документами по територіальному центру соціального обслуговування Світловодського району на 24 арк. в 1прим;

- Папка з документами по КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Світловодської районної ради на 44 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Світловодське ПТУ№5 на 52 арк. в 1прим;

- Папка з документами по комунальному закладу "Світловодська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради" на 46 арк. в 1прим;

- Папка з документами по комунальному закладу "Світловодська ЗСШ-інтернат І-ІІІ ступенів №2 Кіровоградської обласної ради на 94 арк. в 1прим;

- Папка з документами ДАБ інспекції на 26 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Головному управлінню Національної поліції в Кіровоградській області на 40 арк. в 1 прим;

- Папка з документами по Навчально -методичному центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності на 36 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Головному управлінню статистики в Кіровоградській області на 34арк. в 1прим;

- Папка з документами по Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області на 28 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Світловодському управлінню Державної казначейської служби України на 56 арк. в 1прим;

- Папка з документами по Світловодській районній державній адміністрації Кіровоградської області на 40 арк. в 1прим;

- Папка з документами по управлінню агропромислового розвитку на 40 арк. в 1прим;

- Папка з документами по управлінню соціального захисту населення Світловодської РДА на 52 арк. в 1прим;

- Папка з документами по фінансовому управлінню Світловодської РДА на 52 арк. в 1прим; Папку з документами по Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на 122 арк. в 1прим; Папку з документами по Світповодському політехнічному коледжу ЦНТУ на 66 арк. в 1прим; Папку з роздрукованим примірниками Постанов НКРЕКП та документальним підтвердженням застосування тарифів для СП ТОВ "Світловодськпобут" на 256 арк. в 1прим.

Звернути увагу експерта на лист відповідача №01-310/1/2 від 20.11.2019 та зазначити, що додаткові документи, що надійдуть до суду від позивача та відповідача невідкладно будуть направлені експертній установі за супровідним листом для проведення експертизи.

5. У відповідності до ст. 228 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі №912/1046/19 зупинити на період проведення судової експертизи.

6. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

7. Примірники ухвали надіслати сторонам, третій особі, Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (вул. Волкова, 2, м. Кропивницький, 25031) для виконання разом з наданими документами.

Повний текст ухвали складено 06.12.2019.

Головуючий суддя В.Г. Кабакова

Суддя Т.В. Макаренко

Суддя В.В. Тимошевська

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.