Господарський суд Рівненської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2019 р. м. Рівне Справа № 918/770/19

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А., за участі секретаря судового засідання Андишули Ю.С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за позовом Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"

до Гощанської селищної ради

про стягнення заборгованості в сумі 26 839 грн 17 коп.,

у судовому засіданні приймали участь:

від позивача - Шепелюк О.І., довіреність № 30 від 03.01.2019 р.;

від відповідача - Михалочко В.В., довіреність № 02/28/3 від 27.11.2019 р.

Відповідно до частини 14 статті 8, статті 222 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) при розгляді судової справи здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду".

Для архівного зберігання оригіналу звукозапису надано диск CD-R, серійний номер 7002140ВА13008.

У судовому засіданні 2 грудня 2019 року, відповідно до частини 1 статті 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У листопаді 2019 року Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарство "Рівнеоблводоканал" (далі - Підприємство, позивач) звернулося до Господарського суду Рівненської області із позовною заявою до Гощанської селищної ради (далі - Рада, відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 26 839 грн 17 коп.

Ухвалою суду від 6 вересня 2019 року позовну заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" від 24.10.2019 р. № 4164/01-11 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 2 грудня 2019 року.

29 листопада 2019 року від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання від 28.11.2019 р. (а.с. 26), в якому останній підтвердив, що ціна позову не змінилася та спірна заборгованість відповідачем не погашена.

Також 29 листопада 2019 року від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання від 28.11.2019 р. (а.с. 29-38), до якого долучено витяг рішення господарського суду Рівненської області від 13.08.2019 року у справі № 918/640/19 з Єдиного державного реєстру судових рішень та докази направлення клопотання відповідачу.

У судовому засіданні 2 грудня 2019 року представник позивача підтримав вимоги, викладені у позовній заяві, та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні 2 грудня 2019 року просив відкласти розгляд справи для ознайомлення із позовною заявою. Крім того, позовні вимоги визнав.

В той час суд зазначає, що до матеріалів позовної заяви було долучено докази надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу, а саме опис вкладення у цінний лист від 01.11.2019 р.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою суду від 6 вересня 2019 року позовну заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" від 24.10.2019 р. № 4164/01-11 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Одночасно вказаною ухвалою судом було встановлено для відповідача строк для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

З наявного у справі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 140 (а.с. 24) вбачається, що ухвала суду від 6 вересня 2019 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у даній справі отримана відповідачем 08.11.2019 р., а отже, встановлений судом строк на подання відзиву на позов спливає 23.11.2019 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 116 ГПК України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Оскільки 23.11.2019 р. це субота, то останнім днем для подачі Радою відзиву на позов у даній справі є 25.11.2019 р.

Однак, у встановлений судом процесуальний строк відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

За частиною 1 статті 216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

При цьому, суд звертає увагу, що застосовуючи відповідно до частини 1 статті 4 ГПК України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи частину 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення від 7 липня 1989 року Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 даної Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини від 8 листопада 2005 року у справі "Смірнова проти України").

При цьому, суд вважає, що всі необхідні докази для вирішення спору по суті залучено до матеріалів справи. Інших додаткових доказів судом у сторін не витребовувалось. Крім того, представник відповідача у судовому засіданні 02.12.2012 р. позов визнав.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для відкладення розгляду справи на іншу дату та можливість її розгляду по суті у судовому засіданні 2 грудня 2019 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

1 квітня 2015 року між Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (далі - Водоканал) та Гощанською селищною радою (далі - Абонент) укладено Договір № 2080 на подачу води з комунального водопроводу та прийняття стічних вод у комунальну каналізацію (далі - Договір; а.с. 10-11).

Згідно пункту 1.1. Договору Водоканал забезпечує водопостачання об`єктів Абонента до місця приєднання останніх до комунальних водопроводів, а також приймає стічні води у комунальну каналізацію і очищає їх. Об`єми і характеристика води та стоків, вид послуг, що надаються наведені в дислокації об`єктів у додатку № 1 до цього договору.

У відповідності до пункту 4.5. Договору за самовільне підключення до своїх водопровідних та каналізаційних мереж без дозволу Водоканалу при відсутності обліку води, Абонент додатково оплачує безобліково надані послуги з водопостачання та водовідведення, розрахунок яких здійснюється за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Вказаний договір підписаний уповноваженими представниками його сторін та скріплений їхніми печатками. На час розгляду справи доказів розірвання або недійсності правочину сторонами не надано.

Згідно додатку № 1 до Договору (а.с. 12) водопостачання та водовідведення здійснюється по об`єкту Селища рада, смт. Гоща, вул. Застав`я, 22, згідно з показником водолічильника (тільки вода).

Згідно додатку № 2 до Договору (а.с. 13) водопостачання та водовідведення здійснюється по об`єкту Селища рада, смт. Гоща, вул. Застав`я, 22, марка лічильника КВ-1,5, номер лічильника 161822.

Вказані додатки підписані уповноваженими представниками його сторін та скріплені їхніми печатками.

Судом встановлено, що 1 червня 2017 року між Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" та Гощанською селищною радою укладено додаткову угоду до Договору (а.с. 14), згідно якої сторони погодили внести зміни до додатку № 1 до договору, та визначили, що водопостачання та водовідведення здійснюється по об`єкту Гощанський дитячий ясла-садок "Малятко", Рівненська обл., Гощанський р-н, смт. Гоща, вул. Першотравнева, буд. 5, згідно показника лічильника.

Крім того, зазначеною угодою сторони погодили внести зміни до додатку № 2 до договору, та визначили, що водопостачання та водовідведення здійснюється по об`єкту Гощанський дитячий ясла-садок "Малятко", Рівненська обл., Гощанський р-н, смт. Гоща, вул. Першотравнева, буд. 5, марка лічильника КВБ, номер лічильника 01580, показник на момент прийняття 08280.

Вказана додаткова угода підписана уповноваженими представниками її сторін та скріплена їхніми печатками.

19 березня 2018 року представниками позивача, а саме, начальником абонентського відділу Гощанського району Дем`янович В.В., контролером абонентського відділу Гощанського району Шукалюк С.М., у присутності представника Абонента, що обстежується, завгоспа Шумила Віктора ОСОБА_1 складено акт обстеження ( а.с. 15).

В даному акті зазначено, що при здійсненні обстеження умови водопостачання садочка "Малятко", смт. Гоща, вул. Першотравнева, 5, водокористувач Гощанська селищна рада, виявлено додаткову лінію водопостачання, на якій встановлено водолічильник МТК-UA № , показник 00064м3, лічильник КВБ 01510, показник 09624м3. Пломби цілі. Даний акт є підставою для нарахування за використану воду згідно п. 3.3. "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України".

Представник Абонента, завгосп Шумило В.Я., відмовився від підписання акту обстеження від 19.03.2018 р., про що зроблено в останньому відмітку.

Судом встановлено, та матеріалами справи стверджено факт безоблікового користування Абонентом водопровідних мереж, який був зафіксований представниками позивача 19 березня 2018 року, на підставі обстеження, складений відповідний акт.

Враховуючи умови договору та пункти 3.3.-3.4. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, Підприємство нарахувало для Ради 26 839 грн 17 коп. боргу за безоблікове водокористування (розрахунок боргу за період з 18 лютого 2018 року по 19 березня 2018 року, а.с. 16).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача з претензією про сплату заборгованості за безоблікове водокористування в розмірі 26 839 грн 17 коп. (а.с. 18).

Зазначена претензія залишена відповідачем без відповіді та задоволення.

За положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 11 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст. 202 ЦК України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (далі - ГК України) майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управлена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ГК України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених Господарського кодексу України.

Згідно зі ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтею ст. 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між виконавцями, управителями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги" (далі - Закон).

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону, його норми застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених законами, що регулюють відносини у сферах постачання та розподілу електричної енергії і природного газу, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно зі ст. 6 Закону учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні), управитель, виконавці комунальних послуг.

Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору (частина перша статті 9 Закону).

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" відносини сторін в сфері питного водопостачання ґрунтуються на укладеному сторонами договорі.

Згідно зі ст. 46 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" особи, винні у самовільному підключенні споживачів до об`єктів та систем питного водопостачання та водовідведення притягаються до відповідальності згідно із законами України.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 затверджені Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2008 року за № 936/15627) (далі - Правила), дотримуватись яких відповідач зобов`язався у Договорі.

Вказані Правила є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Відповідно до пункту 4.3 Правил забороняється будь-яке самовільне приєднання об`єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньо-будинкових мереж або до мереж споживачів).

Відповідно до пункту 3.1 Правил розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі засобів обліку.

За умовами п. 3.2 Правил водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

У разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць (пункти 3.3, 3.4 Правил).

У пункті 10.4.5 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 05 липня 1995 року № 30, зазначено, що у разі виявлення самовільного приєднання споживача до системи водопостачання, а також самовільних робіт на водопровідному вводі складається відповідний акт. При цьому плата за воду стягується згідно з вимогами Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.

На момент розгляду даної справи, відповідачем ніяк не відредаговано на акт від 19 березня 2018 року, не надано жодних заперечень або пояснень, які б були надіслані для Підприємства, які б вказували на те, що зазначений акт є неправомірний.

Крім того, у судовому засіданні 2 грудня 2019 року був представник Ради, який визнав позов.

Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За таких обставин, позовні вимоги Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до Гощанської селищної ради про стягнення заборгованості в сумі 26 839 грн 17 коп. є законними, обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача в повному обсязі в сумі 1 921 грн 00 коп.

Керуючись ст. ст. 73-79, 91, 123, 129, 222, 233, 236-238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Гощанської селищної ради (35400, Рівненська обл., Гощанський р-н, смт. Гоща, вул. Застав`я, буд. 22, ) на користь Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (33028, м. Рівне, вул. С. Бандери, 2, ) 26 839 (двадцять шість тисяч вісімсот тридцять дев`ять) грн 17 коп. - боргу та 1 921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн 00 коп. - витрат по оплаті судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У той же час згідно підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних Положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено та підписано 6 грудня 2019 року.

Суддя Політика Н.А.

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим (33028, м. Рівне, вул. С. Бандери, 2);

3 - відповідачу рекомендованим (35400, Рівненська обл., Гощанський р-н, смт. Гоща, вул. Застав`я, 22).