ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2019 р. Справа№ 911/488/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорногуза М.Г.

суддів: Агрикової О.В.

Тарасенко К.В.

секретар судового засідання: Михайленко С.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Корчинський Б.І., довіреність № 09 03-03/1 від 15.08.19

від відповідача: Коваленко Н.В., довіреність № 313 від 28.12.18

від третьої особи: не з`явився

розглянувши матеріали апеляційної скарги Васильківської міської ради

на рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019року (повний текст складено 15.03.2019 р.)

у справі № 911/488/18 (суддя Грабець С.Ю.)

за позовом Васильківської міської ради,

до Васильківської районної ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Васильківської центральної районної лікарні,

про визнання незаконними рішень та скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1.1 короткий зміст позовних вимог:

1.1.1. Васильківська міська рада звернулась до Господарського суду Київської області з позовною заявою про визнання незаконними рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №16211835 та №16214312 від 02.10.2014 р. та скасування запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 02.10.2014 року за індексними номерами №16211835 та №16214312 від 02.10.2014 року щодо реєстрації прав власності на земельні ділянки, які знаходяться за адресами: місто Васильків, вулиця Декабристів, 87 та вулиця Паризької Комуни, 46 (т.І, а.с. 17-20).

1.1.2. На переконання позивача, розташовані за адресами м. Васильків, вул. Декабристів 87 та вул. Парижської комуни, 46 земельні ділянки є власністю територіальної громади міста Василькова в особі Васильківської міської ради, як єдиного органу, який має право представляти інтереси територіальної громади міста Василькова та вибули із власності позивача поза його волею.

1.2 короткий зміст рішення суду першої інстанції:

1.2.1. Рішенням Господарського суду Київської області від 06 березня 2019року у справі № 911/488/18 у задоволенні позову відмовлено (т.ІІ, а.с.40-46).

1.3 короткий зміст вимог апеляційної скарги:

1.3.1. Васильківська міська рада звернулася з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі № 911/488/18, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення яким позовні вимоги задовольнити (т.ІІ, а.с.56-65).

2. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ:

2.1. визначення складу суду, заяви, клопотання:

2.1.1. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 серпня 2019 року, в зв`язку з тим, що ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 14 серпня 2019 року задоволено заяву суддів Мартюк А.І., Зубець Л.П., Кропивної Л.В. про самовідвід у справі № 911/488/18, апеляційна скарга Васильківської міської ради у судовій справі № 911/488/18 передана на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Козир Т.П., Хрипун О.О.

2.1.2. 21 серпня 2019 року ухвалою Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі № 911/488/18 прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Козир Т.П., Хрипун О.О. та повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06.03.2019 року у справі № 911/488/18, відбудеться 04 вересня 2019 року.

2.1.3. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 вересня 2019 року, у зв`язку з перебуванням судді Козир Т.П., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем) у відпустці, для розгляду справи №911/488/18 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Агрикова О.В., Хрипун О.О.

2.1.4. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04 вересня 2019 року апеляційну скаргу Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі № 911/488/18 прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Агрикова О.В., Хрипун О.О. та повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06.03.2019 року у справі № 911/488/18 відбудеться 15 жовтня 2019 року.

2.1.5. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15 жовтня 2019 року розгляд справи відкладено на 29 жовтня 2019 року.

2.1.6. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 жовтня 2019 року, у зв`язку з участю судді Хрипуна О.О., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у роботі XVII позачергового з`їзду суддів України, для розгляду справи № 911/488/18 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Агрикова О.В., Тарасенко К.В.

2.1.7. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29 жовтня 2019 року апеляційну скаргу Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі № 911/488/18 прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Агрикова О.В., Тарасенко К.В. та повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06.03.2019 року у справі № 911/488/18 відбудеться 19 листопада 2019 року.

2.1.8. 19 листопада 2019 року ухвалою Північного апеляційного господарського суду розгляд справи відкладено на 02 грудня 2019 року.

2.2. узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу:

2.2.1 Позивач вказує, що судом не надано оцінку посиланням позивача на те, що розташоване на спірних земельних ділянках нерухоме майно перебуває у власності позивача з 1992 р. на підставі рішення Васильківської міської ради від 27.04.1992 та від 25.09.1992, а також технічній документації із землеустрою, витягам з земельного кадастру, відомостям, зазначеним на державних актах постійного користування ЯЯ №143309 та ЯЯ 143310, а також тому, що позивач є співзасновником третьої особи.

2.2.2 Позивач зазначає, що судом першої інстанції безпідставно визнано преюдиційними встановлені рішенням у справі №911/448/18 обставини.

2.2.3 Доказом того, що спірні земельні ділянки перебувають у комунальній власності Васильківської міської ради є реєстрація 05.02.2009 державних актів на право постійного користування земельними ділянками.

2.3 узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи:

2.3.1 У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що рішенням Господарського суду Київської області від 05.06.2018 року у справі № 911/448/18, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.2018 року та постановою Верховного суду України від 16.01.2019 встановлено, що починаючи з 25.09.1992 року власником комунального майна Васильківської центральної районної лікарні, що знаходиться на праві господарського відання та оперативного управління у вказаної особи є Васильківська районна рада.

2.3.2 Відповідач посилається на ст. 10 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки "Про підприємства в Українській PCP" (в редакції від 04.01.1992), п. 11 Постанови Кабінету Міністрів від 02.09.1992 № 522 "Про затвердження Методики оцінки вартості об`єктів приватизації та оренди" і ст. 3 Земельного кодексу Української PCP ( в редакції від 01.01.1992) та зазначає, спірні земельні ділянки не могли бути у власності позивача та Відповідача з 1992 року.

2.3.3 Спірні земельні ділянки не були прийнятті у власність як цілісний майновий комплекс, а були набуті відповідачем відповідно до статей 181, 182 ЦК України.

2.4 інші процесуальні дії у справі:

2.4.1. У судовому засіданні 02 грудня 2019 року представник позивача надав пояснення, в яких підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

2.4.2. Представник відповідача у судовому засіданні 02 грудня 2019 року надав пояснення, в яких заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

2.4.3. Представник третьої особи у судове засідання 02 грудня 2019 року не з`явився, про причини неявки колегію суддів не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним, чином, в тому числі шляхом оприлюднення 25.11.2019 р. у Єдиному державному реєстрі судових рішень ухвали від 19.11.2019 р. за посиланням http://reyestr.court.gov.ua/Review/85806724.

Мотивувальна частина.

3.ПОЗИЦІЯ СУДУ:

3.1. встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини;

3.1.1. 07 березня 2008 року рішенням Васильківської міської ради Київської області №07.106-28-V Васильківській центральній районній лікарні (далі - третя особа) надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по оформленню права постійного користування на земельні ділянки під існуючими закладами охорони здоров`я в місті Васильків по вулиці Декабристів, 87, та вулиці Паризької Комуни, 46 (вулиця Небесної Сотні, 46) (т.І, а.с. 32/зворот).

3.1.2. Рішенням від 05 грудня 2008 року третій особі затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками по вулиці Декабристів, 87, та по вулиці Паризької Комуни, 46 (вулиця Небесної Сотні, 46), під існуючими закладами охорони здоров`я, надано в постійне користування третій особі вищевказані земельні ділянки, загальною площею 10,3021 га (т.І, а.с. 37).

3.1.3. 05 лютого 2009 року третій особі видані державні акти на право постійного користування земельними ділянками серії ЯЯ №143309 та ЯЯ №143310 (т.І, а.с. 55, 64).

3.1.4. 04 вересня та 26 вересня 2014 року управлінням Держземагенства у Васильківському районі Київської області відомості про державну реєстрацію вищевказаних земельних ділянок внесені до Державного земельного кадастру (т.І, а.с. 52, 65).

3.2 обставини встановлені судом апеляційної інстанції і визначених відповідно до них правовідносин;

3.2.1. Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 жовтня 2014 року № 16211835 державний реєстратор прав на нерухоме майно Марченко В.Г. реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області провів державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Декабристів, 87, за Васильківською районною радою, відкривши розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об`єкт нерухомого майна (т. І а.с 68).

3.2.2. Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16214312 від 2 жовтня 2014 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Марченко В. Г. реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області провів державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Паризької Комуни, 46, за Васильківською районною радою, відкривши розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об`єкт нерухомого майна. На підставі вказаних рішень до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відповідні записи.(т. І а.с.47)

3.2.3. Наявна у матеріалах справи копія витягів з Державного земельного кадастру на 04.09.2014 про земельну ділянку :04:019:0030 та про земельну ділянку :14:001:0013 у розділі "відомості про право власності/право постійного користування" містить інформацію, право постійного користування земельною ділянкою зареєстровано за Васильківською центральною районною лікарнею, підставою виникнення цих прав є "Рішення Васильківської міської ради 05.12.2008 37сесія 5 скликання", "документ, що посвідчує право" - "Державний Акт від 05.02.2009 ЯЯ№143310", "орган, який зареєстрував земельну ділянку" - "Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області", "дата державної реєстрації земельної ділянки" - "04.09.2014" (т.І, а.с. 52-54, 65-67).

3.2.4. Наявні у матеріалах справи Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права у розділі "Актуальна інформація про реєстрацію іншого речового права" містять інформацію про те, що: "номер запису про інше речове право: 7203525", державну реєстрацію якого проведено 26.09.2014, "підстава виникнення іншого речового права" - "державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія та номер ЯЯ №143310, виданий 05.02.2009, видавник Відділ земельних ресурсів у м. Василькові", "підстава внесення запису" - "рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:16215693 від 02.10.2014", "вид іншого речового права" - "право постійного користування земельною ділянкою", "відомості про іншого суб`єкта речового права" - "Васильківська центральна районна лікарня - правокористувач, Васильківська районна рада - власник" (т.І, а.с. 57, 69).

3.2.5. Позовні вимоги у даній справі фактично стосуються захисту права власності на земельні ділянки територіальної громади м. Василькова в особі позивача, шляхом визнання незаконними рішень про державну реєстрацію та скасування записів про державну реєстрації щодо права власності на земельні ділянки за відповідачем.

3.3 доводи, за якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції;

3.3.1. У Державних Актах на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ №143310 та ЯЯ від 05.02.2009 р., виданих на підставі рішення Васильківської міської ради 37 сесія 5 скликання від 05.12.2008 р., зазначено, що третя особа є постійним користувачем спірних земельних ділянок, інформація про те, що ці земельні ділянки належать на праві власності будь-який особі - вказані державні акти не містять (т.І, а.с. 55, 64).

3.3.2. Державну реєстрацію права власності за відповідачем здійснено після проведення реєстрації за третьою особою права користування спірними земельними ділянками, наданими у її користування позивачем на підставі рішення Васильківської міської ради від 02.12.2008 р., яким: затверджено третій особі технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками; надано вказані земельні ділянки у постійне користування третій особі; вирішено виготовити державні акти на право постійного користування спірними земельними ділянками.

3.3.3. На момент передачі третій особі у постійне користування земельних ділянок, реєстраційні дії щодо яких оскаржуються позивачем в межах даної справи землі державної та комунальної власності на законодавчому рівні не були остаточно розмежовані.

3.3.4. У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в розділах "Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності" у якості "підстави виникнення права власності" зазначено "Земельний кодекс України та Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності, серія та номер: №5245-VI, виданий 06.09.2012" (т.І, а.с. 58, 70).

У п. 1 та пп. 2) п. 3 р. ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI від 06.09.2012 р. зазначено, що цей Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року. З дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади.

3.3.5. Рішенням Господарського суду Київської області у справі №911/448/18 від 05.06.2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.2018 року, встановлено, що власником комунального майна, що знаходиться на праві повного господарського відання та оперативного управління у Васильківської центральної районної лікарні починаючи з 25.09.1992 року, є Васильківська районна рада. (т.І, а.с. 208-219, 220-225, 226-233).

3.3.6. Сторонами не заперечується, що зазначене майно знаходиться на земельних ділянках, реєстраційні дії щодо яких оскаржуються позивачем в межах даної справи.

3.3.7. Відомостей про те, що Васильківську центральну районну лікарню передано позивачу в порядку розмежування комунальної власності району та міста - до матеріалів справи не надано.

3.3.8. Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що право власності відповідача на земельні ділянки, реєстраційні дії щодо яких оскаржуються позивачем в межах даної справи виникло у відповідача з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", тобто з 01.01.2013 р., оскільки на вказаних земельних ділянках розташовані об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідача, які були передані йому Згідно додатку до рішення Виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів №11 від 27.01.92 "Про розмежування майна комунальної власності області" у комунальну власність районних Рад народних депутатів та прийнято у комунальну власність відповідно до додатку №6 "Перелік майна, яке прийнято в комунальну власність району станом на 01.07.1992" до рішення третьої сесії Васильківської районної ради народних депутатів ХХІ скликання від 25.09.1992 "Про прийняття майна в комунальну власність району".

3.4. чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси за захистом яких мало місце звернення до суду:

3.4.1. Матеріали справи свідчать про те, що, з урахуванням положень Закону України Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", а також того, що рішенням у справі №911/448/18, яке набрало законної сили встановлено, що Васильківську центральну районну лікарню, що знаходиться в м. Васильків, вул. Декабристів, 87 прийнято у комунальну власність Васильківської районної ради на виконання рішення виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів, оспорювані записи про реєстрацію за відповідачем прав власності на спірні земельні ділянки право територіальної громади м. Васильків в особі позивача на вказані земельні ділянки не порушує.

ВИСНОВКИ СУДУ ТА ДЖЕРЕЛА ПРАВА:

4.1. висновки за результатами розгляду матеріалів справи

4.1.1. Враховуючи те, що позивачем не доведено підстав для визнання незаконними рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №16211835 та №16214312 від 02.10.2014 року та скасування запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 02.10.2014 року за індексними номерами №16211835 та №16214312 від 02.10.2014 року щодо реєстрації прав власності на земельні ділянки, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, проте з викладених у цій постанові мотивів.

4.2. посилання на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції:

4.2.1. У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

4.2.2. За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

4.2.3. Згідно з ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

4.2.4. Відповідно до ч. 1 ст. 318 ЦК України, суб`єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу.

4.2.5. Згідно з ч. 2 ст. 2 ЦК України, учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

4.2.6. Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

4.2.7. Частиною 1 ст. 327 Цивільного кодексу України встановлено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

4.2.8. Згідно з ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

4.2.9. Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про власність" (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), об`єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних Рад і утворюваних ними органів; в т.ч. майно закладів охорони здоров`я; а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території.

4.2.10. Згідно з ч. 2 ст. 32 Закону України "Про власність" (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), суб`єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських Рад народних депутатів.

4.2.11. Статтею 7 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" від 07.12.1990 року (втратив чинність у 1997 році) було передбачено поняття комунальної власності адміністративно - територіальних одиниць та визначено підстави її набуття - до комунальної власності належить майно, яке передається безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, майно, яке створюється і купується органами місцевого самоврядування за рахунок належних їм коштів, а також майно, перелік якого встановлено Законом про власність.

4.2.12. Відповідно до Постанови Верховної Ради УРСР "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про місцеві ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" від 08.12.1990 року та Постанови Верховної Ради УРСР "Про введення в дію Закону Української РСР "Про власність" від 26.03.1991 року, Кабінет Міністрів України прийняв Постанову "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною власністю) №311 від 05.11.1991 року.

4.2.13. Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР "Про порядок передачі підприємств, об`єднань, організацій, установ, будинків і споруд" №285 від 28.04.1980 року, перелік об`єктів комунальної власності, в тому числі комунальної власності району, затверджується рішенням відповідної ради.

4.2.14. Згідно з п. 10 розділу IV Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", із набранням чинності цим Законом, майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.

Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким, відповідно до Конституції України, здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.

4.2.15. У силу статей 3, 169 та 172 ЦК України органи місцевого самоврядування є органами, через які територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки як учасники цивільних відносин.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються законодавством України про місцеве самоврядування власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органи місцевого самоврядування в своїй самоврядній діяльності не є підпорядкованими іншим органам місцевого самоврядування.

Справи у спорах між органами місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких органи місцевого самоврядування є учасниками цивільних відносин та реалізують повноваження власника майна, не мають ознак публічно-правового спору та належать до юрисдикції господарських судів.

З предмета та підстав позову, викладених у позовній заяві, вбачається, що позивач звернувся до суду з цим позовом на захист порушеного (на його думку) права власності на вказані ним земельні ділянки до відповідача як особи, за якою зареєстровано право власності на ті ж самі земельні ділянки, тобто, спір, який виник із майнових відносин приватноправового характеру, та існування якого не залежить від додержання вимог законодавства при здійсненні запису про реєстрацію права суб`єктом державної реєстрації прав.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 02.10.2018 р. у справі №911/488/18 (провадження №12-207гс18).

4.2.16. Згідно з ч. 1 ст. 181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

4.2.17. Відповідно до статті 3 Земельного кодексу Української PCP (в редакції від 01.01.1992) земля є державною власністю - спільним надбанням усього радянського народу відповідно до Конституції СРСР і Конституції Української PCP.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про власність" (у редакції від 07.02.1991, яку введено в дію з 15.04.1991) земля, її надра, повітряний простір, водні та інші природні ресурси її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони є об`єктами права виключної власності народу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 цього Закону, народ України здійснює право власності на об`єкти, перелічені в статті 9 цього Закону, через Верховну Раду Української РСР, а також через місцеві Ради народних депутатів.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 18 Земельного кодексу УССР 1990 р. (у редакції, чинної на момент передачі центральної районної лікарні) міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки для будь-яких потреб у межах міста. Аналогічні повноваження саме міської ради містились як у ч. 2 ст. 19 Земельного УССР 1990 р. станом на момент втрати ним чинності.

При цьому, відповідно до п. а) ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України (у чинній станом на момент надання позивачем третій особі у постійне користування спірних земельних ділянок) до повноважень в т.ч. міських рад у галузі земельних відносин на території в т.ч. міст належить розпорядження землями територіальних громад.

4.2.18. Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент передачі позивачем третій особі у постійне користування спірних земельних ділянок) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації.

4.2.19. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент передачі позивачем третій особі у постійне користування спірних земельних ділянок).

4.2.20. Відповідно до ч. 1 ст. 126 (ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент передачі позивачем третій особі у постійне користування спірних земельних ділянок) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

4.2.21. Разом з тим, у п. 1, пп. 2) п. 3 та п. 7 р. ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI від 06.09.2012 р. зазначено, що цей Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року. З дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади. З дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

4.2.22. Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

4.2.23. Частиною 2 ст. 182 ЦК України встановлено, що державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

4.2.24. Правовідносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, урегульовані Законом України від 01 липня 2004 року № 1952-ІV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-ІV).

4.2.25. Згідно зі статтею 2 Закону № 1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

4.2.26. Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-ІV для виконання покладених на нього обов`язків державний реєстратор, у тому числі: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом), відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах, наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону, наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов`язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов`язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

4.2.27. Статтею 15 Закону № 1952-ІV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

5. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ:

5.1. мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу

5.1.1. Колегія суддів зазначає про те, що рішення Васильківської міської ради від 27.04.1992 та від 25.09.1992 не підтверджують факту перебування будівель (цілісного-майнового комплексу) Васильківської центральної районної лікарні у комунальній власності Васильківської міської ради, оскільки рішенням у справі №911/448/18 встановлено, що: "Згідно додатку до рішення Виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів №11 від 27.01.1992 "Про розмежування майна комунальної власності області" у комунальну власність районних Рад народних депутатів передано, в тому числі і 25 центральних районних лікарень. Відповідно до додатку №6 "Перелік майна, яке прийнято в комунальну власність району станом на 01.07.1992" до рішення третьої сесії Васильківської районної ради народних депутатів ХХІ скликання від 25.09.1992 "Про прийняття майна в комунальну власність району", прийнятого на виконання рішенням виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів від 27.01.1992 року №11 "Про розмежування майна комунальної власності області", у власність Васильківської районної ради народних депутатів було прийнято в тому числі і Васильківську центральну районну лікарню, що знаходиться в м. Васильків, вул. Декабристів, 87.".

Вказані факти в силу положень ч. 4 ст. 75 ГПК України є преюдиційними та не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа.

Зазначене рішення набрало законної та, ураховуючи ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Таким чином, обставини перебування Васильківської центральної районної лікарні у комунальній власності Васильківської районної ради, встановлено судовим рішенням у справі №911/448/18, яке набрало законної сили, тобто є доведеним.

Затвердження позивачем після цього рішенням ІІІ сесії Васильківської міської Ради народних депутатів ХХІ (згідно з якими у комунальну власність територіальної громади міста Василькова прийнято нерухоме майно охорони здоров`я (т.І, а.с. 27-28/зворот) переліку об`єктів комунальної власності міської ради, не спростовує факту передачі рішенням Виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів Васильківської центральної Районної лікарні у комунальну власність Васильківської районної ради.

За змістом ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справ суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі за заявою "Совтрансавто-Холдинг" проти України визначено, що одним із елементів верховенства права є принцип правової впевненості, який серед іншого передбачає, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в закону силу, не може бути поставлено під сумнів.

Надання оцінки обставинам передачі у комунальну власність Васильківської районної ради в т.ч. Васильківської центральної районної лікарні, а також того, що власником комунального майна, що знаходиться на праві повного господарського відання та оперативного управління у Васильківської центральної районної лікарні, починаючи з 25.09.1992 року є Васильківська районна рада, враховуючи існування рішення, яке набрало законної сили у справі №911/448/18 суперечить принципу res judicatа, оскільки спрямоване на перегляду остаточних та обов`язкових до виконання судових рішень у справі №911/448/18, які набрали законної сили, в той час як такі повноваження належать виключно Верховному Суду в рамках касаційного перегляду таких рішень у справі №911/448/18, який за результатами перегляду постановою від 16.01.2019 р. оскаржувані рішення залишив без змін.

Враховуючи викладене колегія суддів зазначає, що твердження скаржника щодо перебування будівель Васильківської центральної районної лікарні у власності саме позивача, спрямовані на переоцінку обставин, встановлених судами в межах розгляду справи №911/448/18 та при цьому не входять до предмету доказування у справі про визнання незаконними рішень про державну реєстрацію та скасування записів про державну реєстрацію щодо реєстрації за відповідачем права власності на спірні земельні ділянки.

5.1.2. Рішення про передачу у постійне користування третій особі земельних ділянок, реєстраційні дії щодо яких оскаржуються в межах даної справи, прийнято позивачем до остаточного розмежування земель державної та комунальної власності, які відбулись з моменту набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" відповідно до якого з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються земельні ділянки на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади, який і зазначено, як підставу набуття відповідачем права власності на відповідні земельні ділянки у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Вказане спростовує твердження скаржника про те, що відповідачем не підтверджено підстав набуття ним права власності на земельні ділянки, реєстраційні дії щодо яких оскаржуються позивачем в межах даної справи.

5.1.3. Також колегія суддів зазначає про відсутність підстав для застосування п. 11 Постанови Кабінету Міністрів від 02.09.1992 № 522 "Про затвердження Методики оцінки вартості об`єктів приватизації та оренди", на яку відповідач посилається в обґрунтування своєї правової позиції, як такого що не відноситься до предмету регулювання правовідносин сторін у спорі у даній справі.

6. ВИСНОВКИ ПІВНІЧНОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ:

6.1.1. Колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржуване рішення суду прийнято у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, підстав його скасовувати або змінювати не вбачається.

6.1.2. Рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі № 911/488/18 підлягає залишенню без змін.

6.1.3. Апеляційна скарга Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі № 911/488/18 задоволенню не підлягає.

7. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ:

7.1.1. Судові витрати у вигляді судового збору за розгляд апеляційної скарги, згідно ч. 1 ст. 129 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 276, 282, 284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Васильківської міської ради на рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі № 911/488/18 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Київської області від 06 березня 2019 року у справі №911/488/18 залишити без змін.

3. Судові витрати у вигляді витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Васильківську міську раду.

4. Справу № 911/488/18 повернути до Господарського суду Київської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 287-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено - 06.12.2019 р.

Головуючий суддя М.Г. Чорногуз

Судді О.В. Агрикова

К.В. Тарасенко