ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження

03.12.2019 Справа № 920/905/15

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі

судді Жерьобкіної Є.А., судді Соп`яненко О.Ю., судді Котельницької В.Л.,

за участю секретаря судового засідання Мудрицької С.Ю.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/905/15

за позовом Прокурора м. Суми в інтересах держави в особі Сумської міської ради, м. Суми,

до відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш Супермаркет", м. Суми,

2) Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, м. Суми,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Державної архітектурно-будівельної інспекції, м. Київ,

2) Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, м. Суми,

про зобов`язання знести самовільну будівлю, визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності,

за участю представників сторін:

Прокурор - Вортоломей М.Ф. (посвідчення № 035621 від 07.09.2015);

Від позивача - Чайченко О.В. (довіреність № 2271/03.02.02.17 від 08.11.2018 );

Від першого відповідача - не з`явився;

Від другого відповідача - не з`явився;

Від третіх осіб - не з`явилися;

УСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача подав позовну заяву, в якій просить суд: 1) зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Наш Супермаркет" знести за власний рахунок самовільно збудовану капітальну споруду площею 256,9 кв.м, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0393 га за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 (кадастровий номер :05:007:0024); 2) визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності від 20.03.2015 серії СТА №744871, зареєстроване Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції Сумської області.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 13.09.2018 у справі № 920/905/15 призначено додаткову комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи, проведення яких доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса; на вирішення додаткової комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи у справі №920/905/15 поставлені наступні питання: 1) Чи є будівля за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 такою що збудована в межах червоних ліній, тобто визначених в чинній на момент будівництва містобудівній документації відносно пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які відмежовують території мікрорайонів, кварталів та території іншого призначення, якщо так, то яким саме локальним нормативним актом, затвердженим рішенням виконкому Сумської міської ради такі червоні лінії встановлені?; 2) Чи розташована будівля за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 в межах переданої у користування земельної ділянки ТОВ "Наш Супермаркет" на час проведення експертного дослідження?; 3) Чи відповідає будівля за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, якщо так, то яким саме не відповідає?; 4) У разі наявності порушень при проектуванні та будівництві будівлі за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 (вихід за межі земельної ділянки, порушення вимог, щодо будівництва в межах червоних ліній, не відповідність вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва), чи можлива її перебудова для приведення у відповідність до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва?. Для здійснення додаткової комплексної судової експертизи матеріали справи №920/905/15 направлені Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл проф. М.С. Бокаріуса.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 21.01.2019 задоволено частково клопотання експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса б/н, б/д про надання додаткових матеріалів та призначення обстеження, необхідного для проведення експертизи №21954, необхідних для проведення додаткової комплексної судової будівельно-технічної експертизи по справі № 920/905/15; визначено можливість використання координат кутів повороту, наявних в матеріалах справи (т. 2 арк. 54, т. 3 арк. 43) при вирішенні питання взаємного розташування будівлі; у задоволенні клопотання експертів в частині надання містобудівної документації, якою визначено межі червоних ліній - відмовлено; в іншій частині клопотання експертів - провадження закрите. Провадження у справі №920/905/15 зупинено на час проведення додаткової комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи. Матеріалами справи № 920/905/15 надіслані на адресу Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

26.06.2019 матеріали справи №920/905/15 надійшли до Господарського суду Сумської області з експертної установи разом з висновком експерта № 21954/11643 від 28.05.2019.

Згідно з висновком комплексної додаткової судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи № 21954/11643 від 28.05.2019, будівля за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 збудована в межах ліній, координати яких наявні в матеріалах справи (том 2, а.с. 54, том 3, а.с. 43); частина будівлі по вул. Харківська, 36/1 в м. Суми розташована за межами переданої у користування земельної ділянки ТОВ "Наш супермаркет"; будівля за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; в результаті дослідження було виявлено порушення при будівництві торгівельного ряду "Квіти" за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 (вихід за межі земельної ділянки), варіанти щодо приведення у відповідність до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва зазначені у дослідницькій частині висновку.

21.08.2019 перший відповідач подав клопотання (вх. № 2572к від 21.08.2019) про призначення додаткової судової експертизи, в якому просить суд призначити у справі додаткову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора М. С. Бокаріуса. На вирішення судової експертизи поставити питання: Чи розташована будівля ТОВ "Наш Супермаркет" за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 в межах переданих у користування земельних ділянок з кадастровими номерами :05:007:0024 та :05:007:00 загальною площею 0,0447га. Перший відповідач зазначає, що у висновку експертів (аркуш 10) містяться відомості з публічної кадастрової карти земельної ділянки у м. Суми вул. Харківська, 36/1 з кадастровим номером :05:007:0024, відповідно до яких площа вказаної земельної ділянки, що внесена до бази Державного земельного кадастру, складає 0,0235 га. Однак вказане не відповідає дійсності, оскільки площа земельної ділянки складає 0,0393 га. Судовим експертом Луданним А.І. під час дослідження не було враховано та надано аналіз договору оренди земельної ділянки від 29.09.2017, укладеному між Сумською міською радою та ТОВ "Наш Супермаркет", відповідно до якого ТОВ "Наш Супермаркет" було передано в оренду додаткову земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Суми вул. Харківська, 36/1 з кадастровим номером :05:007:0025, загальною площею 0,0054 га, строком до 28.09.2022. Вказаний договір на момент проведення експертного дослідження знаходився в матеріалах судової справи. ТОВ "Наш Супермаркет" відповідно до договору оренди земельної ділянки від 29.09.2017 та договору оренди земельної ділянки від 02.04.2014, термін дії якого продовжений додатковою угодою від 31.10.2018, орендує земельну ділянку за адресою: м. Суми вул. Харківська, 36/1 загальною площею 0,0447 га.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 09.10.2019 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш супермаркет" про призначення додаткової судової експертизи у справі №920/905/15; призначено у справі №920/905/15 додаткову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора М. С. Бокаріуса (вул. Золочівська, 8а, м. Харків, 61177); на роз`яснення судовому експерту поставити наступне питання: "Питання № 2 згідно з ухвалою Господарського суду Сумської області від 13.09.2018 у справі № 920/905/15: Чи розташована будівля ТОВ "Наш Супермаркет" за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 36/1 в межах переданих у користування (в оренду) земельних ділянок з кадастровими номерами 0:05:007:0024 площею 0, 0393 га та 0:05:007:0025 площею 0, 0054 га?"; надано експерту матеріали судової справи № 920/905/15 для проведення експертизи, в тому числі копії договору оренди земельної ділянки від 29.09.2017, акту приймання-передачі об`єкта оренди, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, додаткової угоди від 31.10.2018 до договору оренди земельної ділянки від 02.04.2014, витягів з Публічної кадастрової карти щодо земельних ділянок (а.с. 180-188, том 7); оплату додаткової експертизи покладено на відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Наш Супермаркет" (вул. Харківська, 36/1, м. Суми, 40000, код 37655407). У зв`язку з призначенням додаткової судової експертизи провадження у справі № 920/905/15 зупинено на час проведення експертизи.

11.11.2019 до суду, разом з матеріалами справи № 920/905/15 (у 7-ми томах), надійшов лист від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М. С. Бокаріуса № 4871/05-21/12/13-19 від 06.11.2019, в якому повідомляється про можливість виконання експертизи та надання висновку у термін більший ніж 90 календарних днів, у зв`язку зі значною завантаженістю експертів. До листа додано рахунок на оплату експертизи № 2455 від 05.11.2019 (всього до сплати 7850 грн. 00 коп.), а також клопотання щодо надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи №22097. Зокрема, судовий експерт просить надати оригінал з відміткою про прийняття обмінного файлу або належним чином завірену кольорову копію (прошита, пронумерована, підписана та скріплена печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0:05:007:0025 площею 0, 0054 га, вул. Харківська, б.36/1, в тому числі відповідні каталоги координат в СК 63, а також результати землевпорядних робіт у електронному вигляді (в т. ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml,*.in4), та ті, які внесено до відомостей Державного земельного кадастру. Експерт просить провести оплату за виконання експертизи.

За приписами ст. 69 ГПК України, експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Згідно зі ст. 102 ГПК України, матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 13.11.2019 поновлене провадження у справі № 920/905/15, призначене судове засідання для розгляду клопотання судового експерта (вх. № 9167 від 11.11.2019) на 03.12.2019, 10:30; витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш Супермаркет" оригінал з відміткою про прийняття обмінного файлу або належним чином завірену кольорову копію (прошита, пронумерована, підписана та скріплена печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0:05:007:0025 площею 0, 0054 га, вул. Харківська, б.36/1, в тому числі відповідні каталоги координат в СК 63, а також результати землевпорядних робіт у електронному вигляді (в т. ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml,*.in4), та ті які внесено до відомостей Державного земельного кадастру.

02.12.2019 перший відповідач подав клопотання про долучення документів на виконання ухвали суду від 13.11.2019 (вх. № 9952 від 02.12.2019), а саме завіреної належним чином копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0:05:007:0025 площею 0, 0054 га, вул. Харківська, б.36/1 м. Суми на 60-ти аркушах та оптичного диску CD-R «Artex».

03.12.2019 перший відповідач подав клопотання (вх. № 9960 від 03.12.2019) про долучення до матеріалів справи копії платіжного доручення № 1092 від 02.12.2019 про оплату експертизи згідно з рахунком № 2455 від 05.11.2019.

Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради подало клопотання (вх. № 9874 від 02.12.2019), в якому просить суд розгляд справи проводити за відсутності представника Управління.

Відповідно до п. 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5) строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах: 10 календарних днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об`єктів та вирішуваних питань і простих за характером досліджень; 30 календарних днів - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або середньої складності за характером досліджень; 60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або складних за характером досліджень; понад 60 календарних днів - щодо матеріалів із великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань (більше десяти), виходячи з фактично необхідного для експерта часу або особливо складних за характером досліджень (проведення досліджень з використанням криміналістичного обладнання (лазерного, оптичного, електронного), експериментальних досліджень, застосування декількох методів); понад 90 календарних днів - щодо матеріалів з особливо великою кількістю об`єктів та необхідністю вирішення питань, які потребують декількох досліджень, або якщо експертиза є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій.

Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. У разі значного завантаження експерта та наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, зазначені терміни можуть бути збільшені з урахуванням необхідного часу на їх виконання.

Заперечень від сторін стосовно виконання експертизи у строк, що перевищує 90 календарних днів, до суду не надійшло, у зв`язку з чим суд, враховуючи обставини зазначені експертною установою у листі № 4871/05-21/12/13-19 від 06.11.2019, погоджує відповідний строк виконання експертизи.

Враховуючи, що першим відповідачем на виконання ухвали господарського суду Сумської області від 13.11.2019 та клопотання судового експерта подані відповідні докази, провадження у справі № 920/905/15 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України зупиняється, матеріали справи направляються до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М. С. Бокаріуса для проведення додаткової земельно-технічної експертизи відповідно до ухвали господарського суду Сумської області від 09.10.2019 у справі № 920/905/15.

Керуючись ст. ст. 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Погодити проведення додаткової земельно-технічної експертизи по справі № 920/905/15 у строк понад 90 календарних днів.

2. На виконання клопотання судового експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М. С. Бокаріуса про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи №22097 від 05.11.2019, надати на дослідження завірену належним чином копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0:05:007:0025 площею 0, 0054 га, вул. Харківська, б.36/1 м. Суми на 60-ти аркушах та оптичний диск CD-R «Artex».

3. Провадження у справі № 920/905/15 зупинити.

4. Матеріали справи № 920/905/15 направити до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М. С. Бокаріуса для проведення додаткової експертизи.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

6. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

7. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду, з урахуванням пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень ГПК України.

Повний текст ухвали складено 03.12.2019.

Головуючий суддя Є.А. Жерьобкіна

Суддя О.Ю. Соп`яненко

Суддя В.Л. Котельницька