ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про забезпечення позову

"05" грудня 2019 р. м. Київ Справа № 911/2586/19

Суддя Конюх О.В., розглянувши заяву від 02.12.2019 №02/12-01 приватного підприємства Ялик про вжиття заходів забезпечення позову у справі №911/2586/19

за позовом приватного підприємство Ялик, м. Біла Церква Київської області,

до відповідача: комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги, м. Васильків Київської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю Промін Буд Сервіс, м. Київ

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання переможцем торгів та визнання договору укладеним

без повідомлення учасників справи;

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 22.10.2019 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №911/2586/19, постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі №911/2586/19 призначено на 18.11.2019.

18.11.2019 від приватного підприємства Ялик до господарського суду Київської області надійшло клопотання про забезпечення позову від 18.11.2019 №18/11-01, в якому позивач просить суд:

- заяву приватного підприємства Ялик про забезпечення позову задовольнити;

- забезпечити позов шляхом заборони Комунальному некомерційному підприємству Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги вчиняти будь-які дії, що стосуються предмета спору, а саме відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b) щодо закупівлі робіт Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник- 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи) в тому числі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-07-000738- b) щодо закупівлі робіт Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с.Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 4300000-0 Будівельно-монтажні роботи)".

Ухвалою від 20.11.2019 заяву ПП «Ялик» про вжиття заходів забезпечення позову залишено без задоволення.

04.12.2019 від ПП «Ялик» до суду повторно надійшла заява про забезпечення позову від 02.12.2019 №02/12-01, у якій позивач просить суд забезпечити позов шляхом заборони комунальному некомерційному підприємству Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» вчиняти будь-які дії, в тому числі підписання договору підряду та взяття зобов`язань щодо виконання бюджетних призначень по об`єкту, що є предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b) «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)».

Вказана заява мотивована тим, що в 06.09.2019 Комунальним некомерційним підприємством Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги було оприлюднено оголошення №UA-2019-09-06-001546-b про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи) з очікуваною вартістю закупівлі на 4 934 580,00 грн. з ПДВ.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій, розміщеного у системі електронних закупівель, у даній процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники:

- ТОВ Будіндустрія 10 з остаточною пропозицією 3 690 000,00 грн. з ПДВ,

- ТОВ С.В.С Груп з остаточною пропозицією 3 700 000,00 грн. з ПДВ,

- ПП Ялик з остаточною пропозицією 4 578 832,71 грн. з ПДВ.

Згідно протоколу № 271 від 04 жовтня 2019 року засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги щодо розгляду та відхилення пропозиції учасника, тендерну пропозицію ТОВ Будіндустрія 10 відхилено на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України Про публічні закупівлі, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно протоколу №272 від 04.10.2019 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги щодо розгляду та відхилення пропозиції учасника, тендерну пропозицію ТОВ С.В.С Груп відхилено на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України Про публічні закупівлі, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно протоколу №273 від 04.10.2019 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги щодо розгляду та відхилення пропозиції учасника, тендерну пропозицію ПП Ялик відхилено на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України Про публічні закупівлі, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно протоколу №274 від 04.10.019 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги, вирішено відмінити процедуру закупівлі за предметом Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119 б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, відповідно до оголошення розміщеного в системі електронних закупівель за № UA- 2019-09-06-001546-b , на підставі абзацу 7 ч.1 ст. 31 Закону України Про публічні закупівлі у зв`язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.

Приватному підприємству Ялик стало відомо, що 07.10.2019 Комунальним некомерційним підприємством Васильківської районної ради Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги було повторно оприлюднено оголошення № UA-2019-10-07-000738- b про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с.Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 4300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» з очікуваною вартістю 4 934 580,00 грн. з ПДВ.

У відкритих торгах (ідентифікатор закупки № UA-2019-10-07-000738- b) обрано переможця закупівлі ТОВ Промін Буд Сервіс відповідно до протоколу №130 від 12.11.2019.

Заявник твердить, що закупівлі UA-2019-09-06-001546-b та UA-2019-10-07-000738-b здійснюються відносно одного й того самого бюджетного призначення «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с. Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 4300000-0 Будівельно-монтажні роботи)".

Відтак, в силу частини 1 ст. 23 та ст. 48 Бюджетного кодексу України у разі укладення договору та сплати коштів по тому самому об`єкту відновлення порушених прав ПП «Ялик» та виконання рішення суду у справі 911/2586/19 у разі його ухвалення на користь позивача, буде неможливо.

Згідно до частин 1 ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до частин 1, 5, 6 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Згідно до частини 2 ст. 144 ГПК України примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Суд, розглянувши подану заяву про забезпечення позову від 02.12.2019 №02/12-01 та додані до неї матеріали, встановив, що заява відповідає вимогам до змісту та форми заяви, викладених у ст. 139 ГПК України, належно оплачена судовим збором, відтак підлягає розгляду судом по суті.

Розглянувши подану ПП Ялик заяву від від 02.12.2019 №02/12-01 про забезпечення позову у справі №911/2586/19, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст. 136 ГПК України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтями 13, 74 ГПК України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінювати обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням наявності зв`язку між конкретним заходом щодо забезпечення позову і змістом позовних вимог та обставинами, на яких вони ґрунтуються, і доказами, які наведені на їх підтвердження, та положеннями законодавства, якими позивач обґрунтовує свої права, подаючи позов.

Статтею 129-1 Конституції України визначений принцип обов`язковості судових рішень. Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу можливість реального та ефективного виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується зокрема забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Предметом позову даної справи є скасування рішення тендерного комітету відповідача, оформленого протоколом №273 від 04.10.2019 щодо розгляду та відхилення пропозиції позивача по відкритих торгах - ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b, визнання позивача переможцем процедури закупівлі UA-2019-09-06-001546-b та скасування рішення тендерного комітету відповідача, оформленого протоколом №274 від 04.10.2019, яким відмінено процедуру закупівлі UA-2019-09-06-001546-b, а також визнання укладеним між ПП «Ялик» та відповідачем КНП Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» договору на закупівлю Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с.Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 4300000-0 Будівельно-монтажні роботи)».

Разом із тим, як вбачається з доданої до заяви роздруківки Протоколу №130 засідання тендерного комітету комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» щодо визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 12.11.2019, щодо того самого будівництва амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с. Путрівка Васильківського району Київської області тендерним комітетом відповідача визначено переможця процедури закупівлі - третю особу ТОВ «Промін Буд Сервіс» () та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, про що оприлюднити повідомлення протягом одного дня після прийняття рішення.

Відтак, суд погоджується з тим, що у випадку укладення зазначеного договору з іншою особою та оплати коштів по договору до прийняття рішення у справі господарського суду Київської області №911/2586/19, виконання рішення суду (у разі його ухвалення на користь позивача) та відновлення порушених прав позивача буде унеможливлено без вжиття заявлених заходів забезпечення позову шляхом введення заборони відповідачу вчиняти дії.

Заявлені заходи забезпечення шляхом заборони комунальному некомерційному підприємству Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» вчиняти будь-які дії, в тому числі підписання договору підряду та взяття зобов`язань щодо виконання бюджетних призначень по об`єкту, що є предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b) «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» є адекватними та співмірними заявленим позовним вимогам, відтак заяву ПП «Ялик» про забезпечення позову належить задовольнити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 136 - 140, 144, 234, 235 ГПК України суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву приватного підприємства Ялик від 02.12.2019 №02/12-01 про забезпечення позову у справі №911/2586/19 задовольнити.

2. Заборонити відповідачу комунальному некомерційному підприємству Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Декабристів, буд. 87, ідентифікаційний код 38312395) вчиняти будь-які дії, в тому числі підписання договору підряду та взяття зобов`язань щодо виконання бюджетних призначень по об`єкту, що є предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b) «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» до набрання законної сили рішенням господарського суду Київської області у справі № 911/2586/19.

3. Оригінал ухвали направити приватному підприємству «ЯЛИК» (09100, Київська обл., м. Біла Церква, бульвар Олександрійський, буд. 106, кімната 312.

Копію ухвали направити відповідачу та третій особі.

В порядку частини 2 ст. 235 ГПК України ухвала від 05.12.2019 про забезпечення позову у справі № 911/2586/19 підписана 05.12.2019, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та відповідно до пункту 3 частини 1 ст. 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення.

Відповідно до частини 1 ст. 144 ГПК України ухвала від 05.12.2019 про забезпечення позову у справі № 911/2586/19 підлягає негайному виконанню незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Стягувачем за ухвалою є приватне підприємство «ЯЛИК» (09100, Київська обл., м. Біла Церква, бульвар Олександрійський, буд. 106, кімната 312, ідентифікаційний код 24222805).

Боржником за ухвалою є комунальне некомерційне підприємство Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Декабристів, буд. 87, ідентифікаційний код 38312395).

Строк пред`явлення ухвали господарського суду Київської області від 05.12.2019 про забезпечення позову у справі №911/2586/19 до виконання до 05 грудня 2022 року.

Суддя О.В. Конюх