ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року Справа № 915/1939/19

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ткаченка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Сулейманової С.М.,

учасники справи до судового засідання не з`явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: публічного акціонерного товариства Укртелеком, 01601, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18 (),

адреса для листування: Миколаївська філія ПАТ Укртелеком, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27/3,

до відповідача: Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради, 55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 3 (код ЄДРППОУ 03194559),

про: стягнення заборгованості з відшкодування витрат за надання телекомунікаційних послуг пільговій категорії громадян у розмірі 26620,11 грн,

ВСТАНОВИВ:

СУТЬ СПОРУ: Публічне акціонерне товариство Укртелеком звернулось до господарського суду Миколаївської області із позовом до Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради про стягнення 26620,11 грн в якості відшкодування витрат за надані позивачем телекомунікаційні послуги пільговим категоріям абонентів у період з березня 2018 року по грудень 2018 року включно.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що у період з березня 2018 року по грудень 2018 року включно позивачем надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям абонентів на загальну суму 218509,11 грн, що підтверджується наданими позивачем розрахункам видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг (форма №2-пільга) та актами звіряння розрахунків за надані послуги (форма №3-пільга). Відповідач здійснив часткову оплату у сумі 192249,00 грн, у зв`язку з чим залишок заборгованості склав 26620,11 грн.

Ухвалою суду від 09.09.2019 було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи призначено на 08 жовтня 2019 року о 10:30.

Проте судове засідання по справі № 915/1939/19, призначене на 08.10.2019 о 10:30, не відбулось у зв`язку зі знаходженням судді Ткаченка О.В. у відпустці, про що учасникам справи направлено повідомлення.

23.09.2019 до господарського суду від відповідача надійшов відзив, за замістом якого відповідач визнає наявність заборгованості за період з березня 2018 року по грудень 2018 року та вважає безпідставним посилання позивача на статті 87, 97, 89, 102 Бюджетного кодексу України, оскільки оспорювані видатки не надходять з Державного бюджету України. Також відповідач вважає, що до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення постанови Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002 року, оскільки зазначена постанова затверджує Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з Державного бюджету та регулює відносини, які виникають лише при наявності Державних програм. Крім того в підтвердження неможливості застосування вказаної постанови відповідач вказує факт внесення змін постановою кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 426, згідно яких вилучено фінансування пільг з послуг зв`язку, оскільки пунктом 1 порядку фінансування видатків місцевих бюджетів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з Державного бюджету (в редакції, що діє на момент виникнення спірних правовідносин) містить вичерпний перелік державних програм, до яких він застосовується.

26.09.2019 позивачем подано до суду відповідь на відзив, згідно якої вказує, що Закон України «Про телекомунікації» та інші закони, якими встановлено право певних категорій громадян на отримання пільг щодо послуг зв`язку, не передбачають жодного обмеження щодо надання послуг у разі відсутності коштів на зазначені цілі, а тому вважає, що відсутність бюджетних призначень на відповідні видатки в 2019 році не є підставами для звільнення відповідача від виконання встановлених чинним законодавством зобов`язань.

Ухвалою суду від 25.10.2019 розгляд справи призначено у судовому засіданні 12 листопада 2019 року об 11 год. 00 хв.

Проте судове засідання по справі № 915/1939/19, призначене на 12.11.2019 об 11:00, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Ткаченка О.В. у відрядженні, про що учасникам справи направлено повідомлення.

Ухвалою суду від 13.11.2019 розгляд справи призначено у судовому засіданні 27 листопада 2019 року о 09 год. 30 хв.

Учасники справи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення ухвали суду від 13.11.2019. (а.с. 48, 49)

За наслідками розгляду справи у судовому засіданні 27.11.2019 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши всі наявні докази, судом встановлено наступне.

20.02.2018 року між публічним акціонерним товариством Укртелеком (позивач) та Управлінням соціального захисту населення Первомайської міської ради (відповідач) укладено договір №120 (далі Договір №120), відповідно до п. 1.1 якого позивач надає телекомунікаційні послуги (встановлення телефону, абонентна плата за користування телефоном) громадянам м. Первомайська, за місцем їх постійного проживання згідно реєстрації, які мають право на пільги відповідно до чинного законодавства України (том 1 а.с. 11).

Відповідно до п. 1.2 Договору №120 відповідач фінансує протягом поточного року витрати позивача по наданню телекомунікаційних послуг на пільгових умовах громадянам м. Первомайська.

За умовами до п. 2.2 Договору №120 сума відшкодування вартості встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів та надання пільги на абонентську плату за користування телефоном окремих категорій громадян на 2018 рік орієнтовно становить 236000,00 грн., але сума відшкодування може змінюватись шляхом укладання додаткових угод.

Відповідно до п. 3.1.2 Договору №120 позивач зобов`язаний надавати відповідачу щомісячно:

- до 25-го числа місяця, наступного за звітним періодом, акти звірки розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою № 3 пільга «Акти звірки розрахунків за надані послуги, на які надаються пільги», затверджені наказом Мінпраці України від 28.03.2003 року № 83, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 29.01.2003 року та поіменні списки громадян на встановлення квартирних телефонів у минулому місяці;

- кошторис на додаткові роботи, якщо вони мали місце;

- до 25-го числа місяця, наступного за звітним періодом, розрахунки у паперовому та електронному вигляді щодо вартості телекомунікаційних послуг громадянам, які мають право на пільги по абонентній платі за користування місцевим телефонним зв`язком та встановлення квартирних телефонів, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою № 2 - пільга «Розрахунок видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг», затвердженою наказом Мінпраці України від 04.10.2007 року № 535 «Про затвердження форми для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг « 2-пільга» та Інструкції про порядок її заповнення» відповідно до постанови КМУ № 117 від 29.01.2003 року.

Як встановлено,п. 3.2.1 Договору №120, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа, що настає після розрахункового періоду, разом з позивачем складати акти звірки розрахунків за надані телекомунікаційні послуги (встановлення телефону, абонентська плата за користування телефоном) громадянам, які користуються пільгами згідно чинного законодавства України;

Відповідно до п. 3.2.2 Договору №120 відповідач зобов`язаний до 30-го числа місяця, наступного за звітним, перераховувати позивачу компенсацію за надані телекомунікаційні послуги (встановлення телефону, абонентна плата за користування телефоном) громадянам, які користуються пільгами згідно чинному законодавству України.

За умовами п. 8.1 Договору №120 за домовленістю сторін цей Договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2018 року. Згідно з ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України сторони прийшли до згоди, що умови Договору застосовуються до відносин між ними, що виникли з 01.01.2018 року.

У період з березня 2018 року по грудень 2018 року (включно) позивачем надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям абонентів на загальну суму 218509,00 грн, що підтверджується наданими позивачем розрахунками видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг (форма №2-пільга) та актами звіряння розрахунків за надані послуги (форма №3-пільга).

Відповідач частково сплатив заборгованість у сумі 192249,00 грн, залишок заборгованості в сумі 26260,11 грн залишився несплаченим.

Позивач щомісячно направляв до відповідача звіти у формі листів, з розрахунковими документами, в тому числі разом з розрахунками видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг (форма №2-пільга) та актами звіряння (форма №3-пільга) за період з березня 2018 року по грудень 2018 року (включно).

Відповідач розрахунки видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг приймав тільки до відома, а акти звіряння позивачу не повертав.

Сума заборгованості відповідачем не сплачена, відповіді від відповідача не надходило.

Враховуючи, що заборгованість в сумі 26260,11 грн за період з березня 2018 року по грудень 2018 року включно відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Факт наявності заборгованості в сумі 26260,11 грн з відшкодування витрат, пов`язаних з наданням телекомунікаційних послуг на пільгових умовах громадянам м. Первомайська, за період з березня 2018 року по грудень 2018 року відповідач згідно відзиву від 19.09.2019 3 7757/4.2-01 визнав у повному обсязі.

Встановивши обставини справи, дослідивши всі наявні у справі докази, господарський суд вважає заявлені у позові вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Публічне акціонерне товариство Укртелеком (надалі - позивач) є оператором телекомунікацій, який надає телекомунікаційні послуги споживачам відповідно до вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України Про телекомунікації, Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 року №295, інших законодавчих актів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про телекомунікації телекомунікаційні послуги споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Пунктом 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 року №295 визначено, що встановлені Законами пільги з оплати послуг зв`язку надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред`явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

У відповідності до ст. 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, який визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та Законами України основних соціальних гарантій, встановлено, що пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв`язку та критерії їх надання визначаються виключно Законами України.

Так, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу від 22.10.1993 року № 3551-ХП, Законом України Про жертви нацистських переслідувань від 23.03.2000 року № 1584-Ш, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, Законом України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний статус від 24.03.2008 року № 203/98-ВР та Законом України Про охорону дитинства від 26.04.2001 року №2402-ІІІ встановлені пільги з оплати за послуги зв`язку для категорій осіб, визначених цими законами.

На виконання вимог законодавства України позивачем у період з березня 2018 року по грудень 2018 року включно надавались послуги на пільгових умовах відповідним категоріям громадян, визначеним вищевказаними законами.

Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 20.12.2016 № 1789-VIII частину першу статті 91 Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 204 та до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, віднесено видатки на пільги з послуг зв`язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали інвалідами під час проходження військової служби; інвалідам, дітям-інвалідам та особам, які супроводжують інвалідів I групи або дітей-інвалідів (не більше одного супроводжуючого); реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслідок репресій або є пенсіонерами; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою; багатодітним сім`ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім`ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім`ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування".

Як зазначено вище між публічним акціонерним товариством Укртелеком (позивач) та Управлінням соціального захисту населення Первомайської міської ради (відповідач) укладено договір №120 від 20.02.2018 року, яким сторони погодили порядок відшкодування відповідачем витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям абонентів.

На підставі ст. ст. 11, 202, 509 ЦК України між сторонами на підставі договорів виникло господарське зобов`язання, яке в силу ст. ст. 525, 526 ЦК України, ст. 193 ГК України має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог законодавства. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст.ст. 6, 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача грошових кошти в сумі 26260,11 грн в якості відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям абонентів у період з березня 2018 року по грудень 2018 року включно підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1921,00 грн.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 237, 238, 241 ГПК України

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради (55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 3, код ЄДРППОУ 03194559) на користь публічного акціонерного товариства Укртелеком (01601, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18, , р/р НОМЕР_1 , банк одержувача ПАТ Альфа-Банк, МФО 300346) заборгованість в сумі 26260,11 грн та витрати по сплаті судового збору у сумі 1921,00 грн.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до пп.17.5) п.17) ч.1 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено і підписано 02.12.2019 року.

Суддя О.В. Ткаченко