ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

02.12.2019 Справа № 920/1170/19

Господарський суд Сумської області у складі судді Яковенка В.В., перевіривши матеріали позовної заяви № б/н від 26.11.2019

за позовом: Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області (42310, Сумський район, с. Біловоди, вул.. Центральна, 22, )

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25, код ЄДРПОУ 3976885)

про визнання дій незаконними та скасування записів про державну реєстрацію прав щодо реєстрації права державної власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просить суд визнати незаконними дії у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про відмову щодо скасування у Державному земельному кадастрі записів про реєстрацію у Державному земельному кадастрі права державної власності на земельні ділянки:

- з кадастровим номером :01:001:0050 площею 97, 4349 га,

- з кадастровим номером :01:002:0019 площею 68, 5468 га,

- з кадастровим номером :05:001:0001 площею 23, 0253 га,

- з кадастровим номером :05:005:0021 площею 9, 9899 га,

- з кадастровим номером :05:006:0013 площею 40, 0 га,

- з кадастровим номером :07:005:0007 площею 20, 3902 га,

- з кадастровим номером :03:003:0012 площею 17, 8954 га,

- з кадастровим номером :10:001:0157 площею 17, 1601 га,

- з кадастровим номером :03:010: 0023 площею 42, 3945 га,

- з кадастровим номером :10:001:0159 площею 6, 43 га,

- з кадастровим номером :10:001:0143 площею 2, 2008 га,

- з кадастровим номером :10:001:0045 площею 34, 8297 га,

- з кадастровим номером :10:001:0144 площею 3, 4307 га,

- з кадастровим номером :08:006:0020 площею 20, 0270 га,

- з кадастровим номером :10:001:0158 площею 12,40 га,

- з кадастровим номером :10:001:0156 площею 0,2008 га,

- з кадастровим номером :05:006:0010 площею 66,25 га, які належали КСП ім. Щорса і не є передані у приватну власність;

скасувати у Державному земельному кадастрі України у розділі «форма власності» записи «державна власність» на земельні ділянки:

з кадастровим номером :01:001:0050 площею 97, 4349 га,

з кадастровим номером :01:002:0019 площею 68, 5468 га,

з кадастровим номером :05:001:0001 площею 23, 0253 га,

з кадастровим номером :05:005:0021 площею 9, 9899 га,

з кадастровим номером :05:006:0013 площею 40, 0 га,

з кадастровим номером :07:005:0007 площею 20, 3902 га,

з кадастровим номером :03:003:0012 площею 17, 8954 га,

з кадастровим номером :10:001:0157 площею 17, 1601 га,

з кадастровим номером :03:010: 0023 площею 42, 3945 га,

з кадастровим номером :10:001:0159 площею 6, 43 га,

з кадастровим номером :10:001:0143 площею 2, 2008 га,

з кадастровим номером :10:001:0045 площею 34, 8297 га,

з кадастровим номером :10:001:0144 площею 3, 4307 га,

з кадастровим номером :08:006:0020 площею 20, 0270 га,

з кадастровим номером :10:001:0158 площею 12,40 га,

з кадастровим номером :10:001:0156 площею 0,2008 га,

з кадастровим номером :05:006:0010 площею 66,25 га„

у розділі: «інформація про власників (користувачів) земельної ділянки: запис «Сумська районна державна адміністрація» на земельні ділянки:

з кадастровим номером :01:001:0050 площею 97, 4349 га,

з кадастровим номером :01:002:0019 площею 68, 5468 га,

з кадастровим номером :05:001:0001 площею 23, 0253 га,

з кадастровим номером :05:005:0021 площею 9, 9899 га,

з кадастровим номером :07:005:0007 площею 20, 3902 га,

з кадастровим номером :03:010: 0023 площею 42, 3945 га,

з кадастровим номером :10:001:0045 площею 34, 8297 га,

з кадастровим номером :10:001:0144 площею 3, 4307 га,

з кадастровим номером :05:006:0010 площею 66,25 га,

запис «Держава Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області» на земельні ділянки:

з кадастровим номером :05:006:0013 площею 40, 0 га,

з кадастровим номером :03:003:0012 площею 17, 8954 га,

з кадастровим номером :10:001:0159 площею 6, 43 га,

з кадастровим номером :10:001:0143 площею 2, 2008 га,

з кадастровим номером :08:006:0020 площею 20, 0270 га,

з кадастровим номером :10:001:0156 площею 0,2008 га, які належали КСП ім. Щорса і не передані у приватну власність та стягнути витрати по сплаті судового збору.

Зі змісту позовних вимог і мотивів, якими керувався позивач, звертаючись з таким позовом, убачається, що предметом у цій справі є виключно дотримання відповідачем як державним реєстратором (як суб`єктом владних повноважень), а не як розпорядником земель, під час виконання покладених на нього законом публічно-владних управлінських функцій встановленого законом порядку прийняття або відмови в прийнятті рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема, правомірність здійснення реєстрації речового права - права власності на земельні ділянки за державою та відмови в реєстрації права комунальної власності на цю землю. Питання правомірності/неправомірності набуття позивачем чи третьою особою права власності на згадані вище ділянки перед судом не порушено.

Відповідно до ч.1 ст.2 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно з ч.2 ст.4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За приписами статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці (п.6 ч.1); вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами (п.13 ч.1).

У відповідності до ч. 12 ст. 30 ГПК України вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо розгляд таких вимог віднесений до юрисдикції господарського суду, розглядаються господарським судом, визначеним за правилами підсудності щодо розгляду спору, похідними від якого є такі вимоги.

Таким чином, спір у цій справі не має ознак приватноправового та не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Як слідує з тексту поданої позивачем позовної заяви, звертаючись до суду з цим позовом позивач, хоча і посилається як на підставу для задоволення позовних вимог на те, що він є власником спірних земельних ділянок на підставі закону, жодних вимог щодо вказаного майна (визнання права власності, витребування майна з чужого незаконного володіння тощо) не заявляє, а відтак, фактично, при вирішенні заявлених позивачем позовних вимог суд повинен перевірити та встановити виключно правомірність дій про відмову щодо скасування записів у Державному земельному кадастрі, факт дотримання державним реєстратором при прийнятті оспорюваних рішень та вчиненні записів про державну реєстрацію вимог законодавства, яке регулює порядок вчинення ним таких дій, не перевіряючи та не встановлюючи того, хто саме є власником спірного майна.

Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно зі статтею 11 цього Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Ураховуючи наведене, державний реєстратор є суб`єктом владних повноважень, а правовідносини, які виникають між ним та заявником, - публічно-правовими. Захист прав та інтересів відповідного заявника від порушень з боку цього суб`єкта владних повноважень, якщо ці порушення полягають, наприклад, у перевищенні повноважень, недотриманні строків, процедури, умов та інших визначених законом особливостей вчинення або відмови у вчиненні реєстраційних дій, є завданням адміністративного судочинства та має відбуватися у відповідному порядку.

Пунктом 1 частини 1 статті 175 ГПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

За таких обставин, суд вважає за необхідне у відкритті провадження відмовити.

Роз`яснити позивачу про те, що даний спір віднесено до юрисдикції Сумського окружного адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 175, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження за позовом Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання дій незаконними та скасування записів про державну реєстрацію прав щодо реєстрації права державної власності на земельні ділянки відмовити.

2. Позовну заяву № б/н від 26.11.2019 (вх. № 3626 від 26.11.2019) Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 ГПК України.

Додаток: позовна заява № б/н від 26.11.2019 з додатками на 149-ти аркушах, в тому числі: платіжне доручення № 14 від 14.11.2019 про сплату судового збору, накладна № 326 від 26.11.2019 з описом вкладення від 26.11.2019, клопотання про розгляд справи у складі колегії суддів.

Ухвалу складено та підписано 02.12.2019.

Суддя В.В. Яковенко