РІШЕННЯ

25 листопада 2019 року Справа № 913/97/19

Провадження №19/913/97/19

Розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (вул. Монастирська, 15, м. Старобільськ, Луганська область, 92700) в інтересах держави в особі Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (вул. Центральна, 18, смт Марківка, Марківський район, Луганська область, 92400)

до Публічного акціонерного товариства Луганськнафтопродукт (вул. Боженко, 123, м. Луганськ, 91020)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідністю Автопорт С (вул. Набережна, 1, м. Рубіжне, Луганська область, 93008)

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.12.2007 та повернення земельної ділянки

Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Сокрута Н.М.

У засіданні брали участь:

від прокуратури Владимирець А.О., прокурор відділу Прокуратури Харківської області №041301 від 10.02.2016;

від позивача представник не прибув;

від відповідача представник не прибув;

від 3-ї особи - представник не прибув

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Марківської селищної ради Марківського району Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до Публічного акціонерного товариства Луганськнафтопродукт про:

- припинення договору оренди земельної ділянки від 13.12.2007, укладеного між Марківською селищною радою та Публічним акціонерним товариством Луганськнафтопродукт, який зареєстрований в Марківському реєстраційному офісі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.01.2008 за №40000001, шляхом його розірвання;

- зобов`язання Публічного акціонерного товариства Луганськнафтопродукт повернути Марківській селищній раді Луганської області земельну ділянку загальною площею 2,3837 га, яка знаходиться за адресою: вул. Горького, 31, смт Марківка, Луганська область та земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пров. Південний, 33, смт Марківка, Луганська область, площею 2,3837 га.

Ухвалою суду від 13.05.2019 підтверджено підстави представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Марківської селищної ради Марківського району Луганської області з заявленими позовними вимогами; відкрито провадження у справі та підготовче засідання призначено на 12.06.2019.

Ухвалою суду від 12.06.2019 відкладено розгляд справи в підготовчому провадженні на 02.07.2019; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідністю Автопорт С (вул. Набережна, 1, м. Рубіжне, Луганська область, 93008, ).

Ухвалою суду від 02.07.2019 зупинено провадження у справі №913/97/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №587/430/16-ц.

Ухвалою суду від 17.10.2019 провадження у справі №913/97/19 поновлено; підготовче засідання призначено на 28.10.2019.

Ухвалою суду від 28.10.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 15 днів по 12.11.2019; закрито підготовче провадження; справу призначено до судового розгляду по суті на 11.11.2019.

Ухвалою суду від 11.11.2019 оголошено перерву в судовому засіданні до 25.11.2019.

12.11.2019 від позивача через канцелярію суду надійшов лист №368 від 04.11.2019, в якому він просить розгляд справи, призначений на 11.11.2019, провести без участі його представника.

Суд розглянув та відхилив клопотання, оскільки воно надійшло після судового засідання.

22.11.2019 від позивача через канцелярію суду надійшов лист №413 від 15.11.2019, в якому він просить розгляд справи, призначений на 25.11.2019, провести без участі його представника.

Зазначене клопотання розглянуто та задоволено судом.

Представник прокуратури в судовому засіданні 25.11.2019 виступив з заключним словом. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники позивача, відповідача та 3-ї особи в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд зазначає наступне.

13.12.2007 між Марківською селищною радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством Луганськнафтопродукт (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: вул. Комунарів, 20/б, вул. Горького, 31, пров. Південний, 33, смт Марківка, Марківський район, Луганська область, Україна, 92400.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 28972 м2 (п.2.1 договору).

На земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, що є власністю Відкритого акціонерного товариства Луганськнафтопродукт (п.2.2 договору).

Договір укладено на 49 років (п.3.1 договору).

Орендна плата становить: для земель іншої промисловості 3 % від нормативної грошової оцінки вартості земельної ділянки, для земель комерційного використання 10 % від нормативної грошової оцінки вартості земельної ділянки, сума орендної плати за землі іншої промисловості за рік складає 410,89 грн/рік та 12569,31 грн/рік, сума орендної плати за землі комерційного використання за рік складає 7239,20 грн/рік (п.4.1 договору, у редакції додаткової угоди від 08.06.2012).

Цільове призначення землі іншої промисловості та комерційної діяльності (п.5.1 договору).

Договір набирає чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації (п.14.1 договору).

04.12.2007 між сторонами підписано Акт приймання передачі земельної діялнки, відповідно до якого, орендодавець згідно договору передав в оренду, а орендар прийняв земельну ділянку в натурі.

Договір зареєстровано в Марківському реєстраційному офісі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.01.2008 за №40000001.

Відповідно до рішення Марківського районного суду Луганської області від 18.04.2012 у справі №1216/107/12 право власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 /б, смт Марківка, Марківський район, Луганська область, перейшло до Світлицької Н. ОСОБА_1 ., про що вчинено запис про державну реєстрацію від 09.07.2012, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №149809320 від 17.12.2018.

У зв`язку з цим, орендар звернувся до Марківської селищної ради з клопотанням про зменшення площі орендованої земельної ділянки.

На підставі рішення Марківської селищної ради №20-7/2012 від 22.03.2012, 08.06.2012 між сторонами укладено додаткову угоду до договору, якою вираз ВАТ Луганськнафтопродукт замінено на вираз ПАТ Луганськнафтопродукт; земельну ділянку по вул. Комунарів, 20/б, на якій розташоване списане АЗС №1 виключено, за взаємною згодою сторін; до п.2.1 внесено зміни, відповідно до яких в оренду передається земельна ділянка загальною площею 23837 м2.

В подальшому, у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно АЗС №2, що розташоване за адресою: вул. Горького, 31, смт Марківка, Марківський район, Луганська область до ТОВ АВТОПОРТ С», орендар звернувся до Марківської селищної ради з клопотанням про зменшення площі орендованої земельної ділянки.

Рішенням Марківської селищної ради Марківського району Луганської області №33-5/2013 від 26.07.2013 надано дозвіл ПАТ Луганськнафтопродукт на внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а саме: на зменшення площі орендованої земельної ділянки на 0,3774 га, у зв`язку з продажем об`єкта нерухомості розташованого на земельній ділянці (вул. Горького, 31, смт Марківка, Марківський район, Луганська область) іншій особі.

Проте додаткова угода до договору про зменшення площі орендованої земельної ділянки не була укладена.

Посилаючись на невиконання відповідачем умов договору належним чином в частині своєчасної сплати орендної плати у повному обсязі, прокурор звернувся з позовом про розірвання спірного договору в судовому порядку із зобов`язанням Публічного акціонерного товариства Луганськнафтопродукт повернути позивачу - Марківській селищній раді Марківського району Луганської області земельну ділянку.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» у редакції, чинній на момент укладання договору, істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки; строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з положеннями статей 21, 22 Закону України «Про оренду землі» у редакції, чинній на момент укладання договору, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Орендна плата може справлятися у грошовій, натуральній та відробітковій (надання послуг орендодавцю) формах. Сторони можуть передбачити в договорі оренди поєднання різних форм орендної плати. Орендна плата за земельні ділянки, що передані у державну та комунальну власності, справляється виключно у грошовій формі. Внесення орендної плати оформлюється письмово, за винятком перерахування коштів через фінансові установи.

Згідно із ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про оренду землі» у редакції, чинній на момент укладання договору, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Відповідно до пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України (у редакції, чинній на момент укладання договору) підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Незалежно від того, несплата орендної плати була в повному обсязі або в частині.

Аналіз вище вказаних норм права дає підстави для висновку, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати. Зазначені положення закону вимагають систематичної (два та більше випадки) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди.

Такого висновку дійшла об`єднана палата Верховного Суду у постанові від 06 березня 2019 року у справі 183/262/17.

У листі №6550/9/12-32-17-01-14 від 14.09.2018 Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області зазначило, що визначити суму податкового зобов`язання з орендної плати контролюючим органом за 2015 2018 роки не має можливості у зв`язку з тим, що приймання та пересилання поштових відправлень до м. Луганськ до теперішнього часу призупинено. Станом на 06.09.2018 згідно даних ІТС «Податковий блок» заборгованість з орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 13.12.2007 по ПАТ Луганськнафтопродукт складає 52648 грн 45 коп.

У листі №102 від 14.02.2019 Марківська селищна рада Марківського району Луганської області зазначила, що протягом 2015 2018 років до місцевого бюджету не надійшло 512157 грн 88 коп. орендної плати за земельні ділянки, що є предметом оскаржуваного договору. До цього часу додаткова угода до договору з ПАТ Луганськнафтопродукт щодо виключення земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Горького, 31, смт Марківка, Марківський район, Луганська область, площею 0,3774 га, не укладена та згідно договору, земельні ділянки, розташовані за адресою: вул. Горького, 31 та пров. Південний, 33, смт Марківка, Марківський район, Луганська область перебувають в оренді ПАТ Луганськнафтопродукт.

Станом на день розгляду справи, відповідач доказів сплати орендної плати та доказів, які спростовують позовні вимоги не надав.

Отже, позивачем та матеріалами справи доведено неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором в частині сплати орендної плати за користування орендованою земельною ділянкою, що є істотним порушенням умов договору, у зв`язку з цим суд дійшов висновку про наявність передбачених законом підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.12.2007.

Відповідно до ч.2 ст.653 Цивільного кодексу України що у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються.

Згідно зі ст.34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

За таких обставин, у зв`язку з розірванням договору оренди земельної ділянки від 13.12.2007, відповідач втрачає статус орендаря, тому позовна вимога про зобов`язання відповідача повернути на користь Марківської селищної ради Марківського району Луганської області земельну ділянку загальною площею 2,3837 га, яка знаходиться за адресою: вул. Горького, 31, смт Марківка, Луганська область та земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пров. Південний, 33, смт Марківка, Луганська область, площею 2,3837 га, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Ураховуючи вищенаведене, позов підлягає задоволенню повністю.

Судовий збір покладається на відповідача згідно зі ст.129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.123, 129, 232, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Марківської селищної ради Марківського району Луганської області до Публічного акціонерного товариства Луганськнафтопродукт про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.12.2007 та повернення земельної ділянки задовольнити повністю.

2. Припинити договір оренди земельної ділянки від 13.12.2007, укладений між Марківською селищною радою та Публічним акціонерним товариством Луганськнафтопродукт, який зареєстрований в Марківському реєстраційному офісі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.01.2008 за №40000001, шляхом його розірвання.

3. Зобов`язати Публічне акціонерне товариство Луганськнафтопродукт (вул. Боженко, 123, м. Луганськ, 91020, ) повернути Марківській селищній раді Марківського району Луганської області (вул. Центральна, 18, смт Марківка, Марківський район, Луганська область, 92400, ) земельну ділянку загальною площею 2,3837 га, яка знаходиться за адресою: вул. Горького, 31, смт Марківка, Луганська область та земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пров. Південний, 33, смт Марківка, Луганська область, площею 2,3837 га.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства Луганськнафтопродукт (вул. Боженко, 123, м. Луганськ, 91020, ) на користь Прокуратури Луганської області (вул. Б. Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ) судовий збір у розмірі 3842 грн 00 коп.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 Господарського процесуального кодексу України та порядку, визначеному пп.17.5 п.17 ч.1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 05.12.2019.

Суддя Т.В. Косенко