ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"03" грудня 2019 р. Справа № 924/1083/19

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,

за участю секретаря судового засідання Баськової Л.В., розглянувши матеріали справи

за позовом комунального некомерційного підприємства Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги Хмельницької обласної ради, с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області

до товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Поділля-Трансбуд,

м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області

про стягнення 22611,61 грн збитків

за участю представників:

позивача: Ксьондзик Ю.Ю. згідно з довіреністю від 01.10.2019

відповідача: не з`явився

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: комунальне некомерційне підприємство Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги Хмельницької обласної ради, с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області звернулося до суду з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Поділля-Трансбуд, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області 22611,61 грн збитків.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 28.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 20.11.2019. Ухвалою суду від 20.11.2019 судове засідання відкладено на 03.12.2019.

В обґрунтування позову позивач, посилаючись на акт управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області ревізії фінансово-господарської діяльності позивача від 11.04.2019 №04-08/10, зазначає, що співставленням актів генпідряду з актами субпідряду за договором підряду від 25.05.2018 №1, укладеним з відповідачем, встановлено завищення вартості виконаних робіт на суму 22611,61 гривень. Як на правову підставу позову посилається на положення ст. ст. 1, 11, 22, 509, 525, 526, 610, 611, 623, 626, 628, 629, 837, 843, 849, 852, 853, 882 ЦК України, ст. ст. 175, 216, 216-218, 224 ГК України.

Відповідач представника в судове засідання не направив, письмового відзиву на позов не надав, про причини неявки та неподання доказів не повідомив, своїм процесуальним правом не скористався, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень 31.10.2019, 22.11.2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Оскільки відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

25.05.2018 між Хмельницькою обласною психіатричною лікарнею №1 (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Поділля-Трансбуд" (підрядник) укладено договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти №1 (далі - договір), відповідно до п. 1.1 якого підрядник зобов`язується на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектно-кошторисній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт "Реконструкція очисних споруд Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1 в с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області ("Будівельні роботи та поточний ремонт" ДК 021:2015 - 45000000-7)", а замовник - прийняти і оплатити такі роботи.

У п. 1.3 договору зазначено, що кількість (обсяг) робіт - відповідно до проектно-кошторисної документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї).

Пунктом 1.4 договору визначено, що склад і обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі будівництва (реконструкції) у разі внесення змін до проектно-кошторисної документації в порядку, зазначеному в п. 53 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, з урахуванням змін і доповнень, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1390 (далі - Загальні умови).

Підрядник виконує роботи у відповідності із затвердженою проектно-кошторисною документацією (і при потребі зі змінами, внесеними до неї) та поданою ним тендерною пропозицією (п. 2.2 договору).

Згідно з п. 2.3 договору підрядник має право залучати до виконання робіт субпідрядників.

За умовами п. 2.5 договору відповідальність за виконання робіт субпідрядниками несе підрядник.

Замовник і субпідрядник не мають права пред`являти один одному вимоги, пов`язані з порушенням договорів, укладених кожним з них із генеральним підрядником (п. 2.6 договору).

Відповідно до п. 3.1 договору загальна сума цього договору становить 11455858,80 грн, в тому числі ПДВ, згідно договірної ціни.

Вартість робіт, що підлягають виконанню у 2018 році 11455858,80 грн, в тому числі ПДВ (п. 3.1.1 договору).

У п. 3.3 договору зазначено, що сума договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін.

Договірна ціна зазначена у відповідності до чинних національних стандартів в будівництві. Договірна ціна може змінюватись у порядку та у випадках, встановлених ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (п. 3.4 договору).

Згідно з п. 3.5 договору ціни на окремі види робіт є динамічними і можуть коригуватися відповідно до вимог чинного законодавства по фактично виконаним об`ємам, цінам і матеріалам. Ціна на окремий вид робіт уточнюється при оформленні примірних форм №КБ-2в і №КБ-3 згідно з чинними національними стандартами в будівництві.

Сторони погодили у п. 4.2 договору, що підрядник протягом трьох місяців з дня надходження коштів як попередньої оплати (авансу) підтверджує їх використання згідно з актом приймання виконаних будівельних робіт (ПФ №КБ-2в) або проміжним актом-звітом про використання коштів за призначенням.

По закінченню тримісячного терміну невикористані суми попередньої оплати (авансу) підрядником повертаються замовнику (п. 4.3 договору).

Пунктом 4.4 договору передбачено, що замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (ПФ №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ №КБ-3) протягом п`яти робочих днів після надходження коштів з бюджету на реєстраційний рахунок замовника.

Акт приймання виконаних будівельних робіт (ПФ №КБ-2в) і довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ №КБ-3) готує підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику замовника до 20 числа звітного місяця на паперових носіях (п. 4.5 договору).

Відповідно до п. 4.6 договору замовник зобов`язаний розглянути і підписати подані підрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 10 робочих днів з дня одержання.

Якщо від замовника не надійшло жодних письмових зауважень щодо виконаних робіт та він з будь-яких причин не підписав акти приймання виконаних будівельних робіт (ПФ №КБ-2в) у вказаний у п. 4.6 цього договору термін - роботи вважаються прийнятими та підлягають оплаті у порядку, передбаченому даним договором та чинним законодавством України (п. 4.7 договору).

За умовами п. 4.8 договору зазначено, що оплата за виконані роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника.

У п. 5.1 договору визначено строк виконання робіт, при своєчасному фінансуванні в повному обсязі - до 31.12.2018 року.

До зобов`язань замовника пунктом 6.1 договору віднесено, зокрема приймати виконані роботи згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт. Приймання робіт після закінчення будівництва (реконструкції) об`єкту здійснюється у відповідності з умовами даного договору і оформлюється актом приймання виконаних будівельних робіт (ПФ №КБ-2в).

Згідно з п. 6.3 договору підрядник зобов`язаний, з-поміж іншого відшкодувати відповідно до законодавства та договору завдані замовнику збитки.

Цей договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31.12.2018 включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань. Термін дії договору за згодою сторін може бути продовжений, про що укладається додаткова угода (п. п. 10.1, 10.2 договору).

Пунктом 12.4 договору передбачено, що з метою контролю за відповідністю якості, обсягам робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам. замовник забезпечує здійснення технічного нагляду будівництвом (реконструкцією).

Замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість виконання робіт, не втручаючись у господарську діяльність підрядника (п. 12.6 договору).

Відповідно до п. 12.7 договору для здійснення авторського та технічного нагляду і контролю за виконанням робіт підрядник зобов`язаний на вимогу замовника чи особи, яка відповідно до договору здійснює відповідний нагляд, надавати необхідні інформацію та документи.

У разі виявлення невідповідності виконаних робіт установленим вимогам замовник приймає рішення про усунення підрядником допущених недоліків або про зупинення виконання робіт (реконструкції об`єкта) (п. 12.8 договору).

10.09.2018 до договору укладено додаткову угоду №1, якою викладено в новій редакції п. 11.3 договору, та додаткову угоду №2, якою викладено в нових редакціях додаток №1 "Договірна ціна" та Додаток №2 "Календарний графік виконання та фінансування робіт" до договору.

У матеріали справи надано графіки виконання робіт по об`єкту, договірну ціну, зокрема на суму 11455858,80 гривень, графіки фінансування робіт.

На підтвердження виконання робіт за договором сторонами 21.12.2018 підписано акт №15 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) за грудень 2018 року на суму 959144,38 гривень.Акт містить підписи посадових осіб та відтиски печаток ТОВ "Будівельна компанія "Поділля-Трансбуд", комунального некомерційного підприємства Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги Хмельницької обласної ради, комунального підприємства архітектурно-будівельного проектування Хмельницької обласної ради.

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області проведено зустрічну звірку товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Поділля-Трансбуд" з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1 за період з 01.01.2015 по завершений місяць 2019 року, про що складено довідку №04-08/43-з.

У довідці зазначено про встановлення зустрічною звіркою, зокрема, що до довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2018 року ТОВ "Е.Т.Е." включено вартість змонтованого устаткування на суму 1276568,40 грн відповідно до акту вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт. Співставленням актів субпідряду з актами генпідряду в одному випадку встановлено завищення вартості виконаних робіт, зокрема, ТОВ "Е.Т.Е" до складу прямих витрат акту приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) за грудень 2018 року включено суму в розмірі 269707 гривень. В той же час відповідно до акту генпідряду №15 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) за грудень 2018 року ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд" включено суму прямих витрат за роботи, виконані субпідрядною організацією ТОВ "Е.Т.Е." в розмірі 288550,01 грн, що фактично призвело до завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт на загальну суму 18843,01 грн, а з урахуванням ПДВ - 22611,61 гривень. За даними акту звірки розрахунків між ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд" та Хмельницькою обласною психіатричною лікарнею №1 станом на 31.12.2018 ані кредиторська, ані дебіторська заборгованість за виконання робіт, передбачених договором №1 від 25.05.2018 не рахувалась.

Згідно з реєстром відхилень між актом приймання виконаних будівельних робіт №15 за грудень 2018 року ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд" (реконструкція очисних споруд Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1 в с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області ("Будівельні роботи та поточний ремонт) та актом приймання виконаних будівельних робіт №1 за грудень 2018 року, виконаних субпідрядною організацією ТОВ "Е.Т.Е.", відхилення у прямих витратах по кошторису становить всього 18843,01 гривні (без ПДВ).

В акті від 11.04.2019 №04-08/10, складеному Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за результатами ревізії фінасово-господарської діяльності комунального закладу Хмельницької обласної ради Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1 за період з 01.01.2015 по 31.01.2019, відображено, зокрема, що в ході проведення зустрічної звірки співставлення актів субпідряду з актами генпідряду та встановлено завищення вартості виконання робіт, зокрема, ТОВ "Е.Т.Е." до складу прямих витрат акту приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) за грудень 2018 року включено суму в розмірі 269707 гривень. В той же час відповідно до акту генпідряду №15 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) за грудень 2018 року ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд" включено суму прямих витрат за роботи, виконані субпідрядною організацією ТОВ "Е.Т.Е." в розмірі 288550,01 грн, що фактично призвело до завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт на загальну суму 18843,01 грн, а з урахуванням ПДВ - 22611,61 гривень. Зазначене є порушенням вимог п. 6.3. ДСТУ - НБД 1.1-2:2013 "Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва" в частині визначення вартості матеріальних ресурсів у складі прямих витрат при проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт. Також зазначено, що вказане порушення допущено інженером технічного нагляду комунального підприємства архітектурно-будівельного проектування Хмельницької обласної ради Панасюком В.Ф., яким проведено технічних нагляд за об`єктом будівництва (в частині прийняття обсягу виконаних робіт із завищеною їх вартістю згідно акту (форма КБ-2в) №15 за грудень 2018 року), директором підрядної організації ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд", головним лікарем лікарні, якими підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року.

В акті відображено пояснення головного бухгалтера лікарні, в яких останній, зокрема зазначив, що згідно акту №15 за грудень 2018 року роботи виконані якісно та в повному обсязі без завищення.

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області звернулось до Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1 з листом від 25.04.2019 №22-04-04-14/2271 2019, в якому з приводу вищезазначеного порушення вказувало на забезпечення відшкодування на користь лікарні з ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд" шкоди (збитків), завданих внаслідок завищення вартості виконаних робіт з будівництва очисних споруд на суму 22661,61 грн відповідно до норм статей 216-229 ГКУ, статей 22, 610-625 ЦКУ.

Листом від 06.05.2019 Хмельницька обласна психіатрична лікарня №1, посилаючись на наведений вище лист Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, просила ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд" забезпечити відшкодування шкоди (збитків), завданих внаслідок завищення вартості виконаних робіт з будівництва очисних споруд на суму 22661,61 грн відповідно до норм статей 216-229 ГКУ, статей 22, 610-625 ЦКУ.

Також Хмельницька обласна психіатрична лікарня №1 звернулась до ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд" з претензією від 28.05.2019 та вимагала забезпечити відшкодування вищезазначеної шкоди (збитків).

У матеріали справи надано рішення Хмельницької обласної ради від 21.06.2019 №37-27/2019, відповідно до якого вирішено реорганізувати, зокрема "Хмельницьку обласну психіатричну лікарню №1 (, юридична адреса: с. Скаржинці, Ярмолинецький район, Хмельницька область, 23120) шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство "Хмельницька обласна психіатрично-наркологічна лікарня" Хмельницької обласної ради; рішення Хмельницької обласної ради від 19.09.2019 №38-27/2019, яким внесено зміни до рішення облради від 21.06.2019 №37-26/2019 "Про реорганізацію комунальних закладів охорони здоров`я", виклавши абзаци третій, четвертий, десятий пункту 1 у новій редакції: "Хмельницьку обласну психіатричну лікарню №1 (, юридична адреса: с. Скаржинці, Ярмолинецький район, Хмельницька область, 23120) шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради; статут комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради, затверджений розпорядження першого заступника голови Хмельницької обласної ради №165/2019-0 від 30.09.2019, у п. 1.2 якого зазначено, що підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1 ().

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Статтями 15, 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 2 п. 1 ст. 175 Господарського кодексу України майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

З положень ст. 509 ЦК України, ст. 173 ГК України вбачається, що господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України та ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

У ст. 626 ЦК України зазначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Стаття 629 Цивільного кодексу України визначає, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Як убачається з матеріалів справи, між сторонами укладено договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти №1 від 25.05.2018, відповідно до якого відповідач зобов`язався на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектно-кошторисній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт "Реконструкція очисних споруд Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1 в с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області ("Будівельні роботи та поточний ремонт" ДК 021:2015 - 45000000-7)", а позивач - прийняти і оплатити такі роботи.

З наведеного слідує, що за своєю правовою природою зазначений договір є договором підряду.

Згідно зі статтею 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Для виконання окремих видів робіт, встановлених законом, підрядник (субпідрядник) зобов`язаний одержати спеціальний дозвіл.

До окремих видів договорів підряду, встановлених параграфами 2 - 4 цієї глави, положення цього параграфа застосовуються, якщо інше не встановлено положеннями цього Кодексу про ці види договорів.

Статтею 843 ЦК України встановлено, що у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Якщо у договорі підряду не встановлено ціну роботи або способи її визначення, ціна встановлюється за рішенням суду на основі цін, що звичайно застосовуються за аналогічні роботи з урахуванням необхідних витрат, визначених сторонами.

Відповідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 845 Цивільного кодексу України якщо фактичні витрати підрядника виявилися меншими від тих, які передбачалися при визначенні ціни (кошторису), підрядник має право на оплату роботи за ціною, встановленою договором підряду, якщо замовник не доведе, що отримане підрядником заощадження зумовило погіршення якості роботи.

Згідно з частиною першою статті 853 Цивільного кодексу України замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі.

Відповідно до частин першої та другої статті 857 Цивільного кодексу України робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а в разі їх відсутності або неповноти - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру. Виконана робота має відповідати якості, визначеній у договорі підряду, або вимогам, що звичайно ставляться, на момент передання її замовникові.

Частиною першою статті 858 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо робота виконана підрядником з відступами від умов договору підряду, які погіршили роботу, або з іншими недоліками, які роблять її непридатною для використання відповідно до договору або для звичайного використання роботи такого характеру, замовник має право, якщо інше не встановлено договором або законом, за своїм вибором вимагати від підрядника: 1) безоплатного усунення недоліків у роботі в розумний строк; 2) пропорційного зменшення ціни роботи; 3) відшкодування своїх витрат на усунення недоліків, якщо право замовника усувати їх встановлено договором.

Згідно з частиною першою статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

Відповідно до частини четвертої статті 882 Цивільного кодексу України передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною.

Статтею 224 Господарського кодексу України визначено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до частини першої статті 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Положеннями статті 22 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) збитків та їх розміру; 3) причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та збитками; 4) вини.

Відсутність хоча б одного із вище перелічених елементів, утворюючих склад господарського правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за невиконання чи неналежне виконання взятих на себе зобов`язань, оскільки, в даному випадку, його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення.

За умовами договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти №1 від 25.05.2018 сторонами було досягнуто домовленість про те, що загальна сума договору становить 11455858,80 грн, в тому числі ПДВ, згідно договірної ціни. Договірна ціна зазначена у відповідності до чинних національних стандартів в будівництві. Договірна ціна може змінюватись у порядку та у випадках, встановлених ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами). Ціни на окремі види робіт є динамічними і можуть коригуватися відповідно до вимог чинного законодавства по фактично виконаним об`ємам, цінам і матеріалам. Ціна на окремий вид робіт уточнюється при оформленні примірних форм №КБ-2в і №КБ-3 згідно з чинними національними стандартами в будівництв (п. п. 3.1, 3.4, 3.5 договору).

Відповідно до пунктів 1 та 2 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2005 №668, ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств, а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів, та є обов`язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).

Пунктами 98, 99, 100 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві встановлено, що оплата за виконані роботи проводиться у порядку, визначеному договором підряду. Договором підряду може бути передбачено, що оплата виконаних робіт проводиться після прийняття замовником закінчених робіт (об`єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт. У договорі підряду сторони можуть передбачати надання замовником авансу з визначенням порядку його використання. Розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість. Документи про виконані роботи та їх вартість складаються і підписуються підрядником та передаються замовнику. Замовник перевіряє ці документи і в разі відсутності зауважень підписує їх. Після підписання документів замовник зобов`язаний оплатити виконані роботи. Порядок подання підрядником документів про обсяги і вартість виконаних робіт, проведення перевірки їх достовірності, підписання та оплати замовником визначається у договорі підряду. У разі виявлення невідповідності робіт, пред`явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення їх обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт, замовник має право за участю підрядника cкоригувати суму, що підлягає сплаті.

З матеріалів справи слідує, що відповідачем виконано роботи за договором, що підтверджується підписаним сторонами актом №15 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) за грудень 2018 року на суму 959144,38 гривень. Приймання позивачем виконаних будівельних робіт оформлено без будь-яких зауважень і претензій. З довідки зустрічної звірки слідує, що відповідно до акту звірки розрахунків між сторонами заборгованість за виконання робіт, передбачених договором від 25.05.2018 №1, не значиться. Відсутність заборгованості за договором також підтверджена представником позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що через неправомірне завищення вартості робіт, що було виявлено під час здійснення ревізії позивача, у відповідача виникло зобов`язання відшкодувати збитки, які визначені виходячи із здійснення надмірної сплати за будівельні роботи.

Разом з тим, судом враховується, що обставини, які встановлені Західним офісом Держаудитслужби в Хмельницькій області під час проведення ревізії, не можуть впливати на умови договірних відносин, які погоджені сторонами та є обов`язковими до виконання. Погоджуючи за власним волевиявленням (добровільно) умови договору, які не суперечать вимогам чинного законодавства, сторони договору, у тому числі замовник, погодилися з обов`язковістю їх виконання в силу приписів статей 525, 526 ЦК України (позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 22.10.2019 у справі №922/59/19).

При цьому відповідно до частини третьої статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни в договорі після його виконання сторонами не допускається.

Таким чином, акт ревізії фінансово-господарської діяльності позивача від 11.04.2019 №04-08/10, складений Західним офісом Держаудитслужби в Хмельницькій області, яким встановлено, зокрема завищення вартості робіт на суму 22611,61 грн з ПДВ, не є тією беззаперечною підставою для стягнення збитків, оскільки акт перевірки не є рішенням суб`єкта владних повноважень, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися. Акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб`єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу.

Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати, оскільки за своїми правовими наслідками акт ревізії у даному випадку фіксує порушення фінансової дисципліни учасника правовідносин, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась (позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 20.06.2019 у справі №916/1906/18, від 06.07.2018 у справі №904/7287/17).

Крім того, звертається увага на те, що згідно з п. п. 12.4, 12.6 договору з метою контролю за відповідністю якості, обсягам робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам, замовник забезпечує здійснення технічного нагляду будівництвом (реконструкцією); замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість виконання робіт, не втручаючись у господарську діяльність підрядника. При цьому у разі виявлення невідповідності робіт, пред`явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення їх обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт, замовник має право за участю підрядника cкоригувати суму, що підлягає сплаті (п. 100 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві).

Виходячи з наведеного, замовник не був позбавлений права здійснити перевірку ходу виконання робіт, відповідності цін, зазначених в акті приймання виконаних будівельних робіт, на предмет їх завищення чи наявності інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт. Зокрема, відсутні докази звернення позивача до відповідача з вимогою надати відповідні інформацію та документи, як це передбачено п. 12.7 договору, та докази відмови відповідача у їх наданні. Також не надано доказів зменшення (скоригування) сторонами договору ціни виконаних робіт.

Натомість, підписуючи акт приймання виконаних будівельних робіт без будь-яких зауважень та заперечень (який також підписаний особою, що здійснювала технічних нагляд), замовник погодився з кількістю, вартістю та найменуванням виконаних підрядником робіт. При цьому в акті ревізії від 11.04.2019 №04-08/10 зазначено пояснення бухгалтера позивача про те, що згідно з актом №15 за грудень 2018 року роботи виконані якісно та в повному обсязі без завищення.

Також з приводу посилань позивача на акт ревізії від 11.04.2019 №04-08/10 та зазначені у ньому висновки як на доказ завдання збитків відповідачем судом зауважується, що в акті також зазначено про допущення порушення інженером технічного нагляду комунального підприємства архітектурно-будівельного проектування Хмельницької обласної ради, яким проведено технічних нагляд за об`єктом будівництва (в частині прийняття обсягу виконаних робіт із завищеною їх вартістю згідно акту (форма КБ-2в) №15 за грудень 2018 року), директором підрядної організації ТОВ "БК "Поділля-Трансбуд", головним лікарем лікарні, якими підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 74, ч. 1 ст. 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст. 86 ГПК України).

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд, крім зазначених вище, також враховує висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №910/12793/17, від 21.05.2018 у справі №922/2310/17, від 16.10.2018 у справі №910/23357/17, від 18.10.2018 у справі №917/1064/17.

Отже, враховуючи обставини справи, подані докази, суд доходить висновку про недоведення позивачем наявності складу цивільного правопорушення та відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача 22611,61 грн збитків.

З огляду на наведене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача у зв`язку із відмовою у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 74, 86, 129, 233, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові комунального некомерційного підприємства Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги Хмельницької обласної ради, с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області до товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Поділля-Трансбуд, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області про стягнення 22611,61 грн збитків відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повне рішення складено 05.12.2019.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук.: 4 прим.: 1 до справи, 2 позивачу (32120, Хмельницька область, Ярмолинецький район, с. Скаржинці), 3 адвокату Ксьондзику Ю.Ю. (29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 97/1 Адвокатське бюро, 4 відповідачу (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Князів Коріатовичів, 37А). Всім рек. з пов. про вруч.