ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 рокуСправа № 912/2704/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевська В.В. за участю секретаря судового засідання Солдатової К.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/2704/19

за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а,

до відповідача: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, 28300, м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, буд. 41,

про стягнення 37 404,71 грн

за участю представників сторін:

від позивача - Зайцева Н.М., довіреність № 21 від 05.08.19 ;

від відповідача - Тарасенко Я.І., довіреність № 1092/05/17-2018 від 12.10.18.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ Пенсійного фонду в Кіровоградській області, позивач) звернулось з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (далі - УМВС України в Кіровоградській області, відповідач) про стягнення 37 404,71 грн шкоди.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що внаслідок видачі відповідачем недостовірних довідок про грошове забезпечення, було здійснено неправильний перерахунок пенсій та їх виплату, у зв`язку з чим позивачу завдано майнову шкоду у вигляді пенсійних переплат.

Ухвалою господарського суду від 30.09.2019 за поданим позовом відкрито провадження у справі № 912/2704/19. Постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, судове засіданні призначено на 24.10.2019, сторонам встановлено строк для подання заяв по усті справи.

В межах встановленого строку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у відповідності до якого позовні вимоги не визнано з тих підстав, що членами ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області при підготовці довідок для перерахунку пенсій своєчасно були виявлені недоліки, які виникли з об`єктивних причин та усунення яких здійснювалось шляхом складання нових довідок і їх направлення до ГУ Пенсійного фонду в Кіровоградській області з метою недопущення зайвих витрат бюджетних коштів з пенсійних виплат. Відповідач зазначає, що стягнення надмірно сплачених сум пенсій пенсіонерам здійснюється в порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2013 № 6-4, а тому відсутні правові підстави для стягнення таких сум з УМВС України в Кіровоградській області.

24.10.2019 господарським судом відкрито судове засідання з розгляду справи по суті, в якому оголошено перерву до 26.11.2019.

26.11.2019 господарським судом продовжено судове засідання, в якому оголошено перерву до 28.11.2019.

28.11.2019 господарським судом продовжено судове засідання, в якому досліджено докази у справі.

В судових засіданнях представником позивача позовні вимоги підтримано повністю, представником відповідача заперечено у задоволенні позову.

Розглянувши наявні в матеріалах справи матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, які наведено в обґрунтування підстав позову та заперечень проти позовних вимог, дослідивши докази у справі, господарський суд встановив наступне.

ГУ Пенсійного фонду в Кіровоградській області на підставі виданих УМВС України в Кіровоградській області довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, здійснено перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Як зазначає позивач, доплати згідно проведеного перерахунку отримано пенсіонерами в квітні 2018 року.

В подальшому, як повідомляє позивач та що підтверджується матеріалами справи і не заперечується відповідачем, УМВС України в Кіровоградській області видано нові довідки про розмір грошового забезпечення, в яких зазначено менші суми грошового забезпечення по відповідним особам та вказано про недійсність попередньо виданих довідок.

В результаті надання нових довідок зі зменшеними сумами грошового забезпечення, виникли переплати пенсій по наступним пенсіонерам:

1. По гр. ОСОБА_1 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 8433,60 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р. , розмір якої став у сумі 4469,81 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 6791,23 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 3481,84 грн. за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р.

2. По гр. ОСОБА_2 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 4915,44 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р. , розмір якої став у сумі 2457,72 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 01.10.2018 року грошове забезпечення складає 4173,27 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 3710,80 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.10.2018 р.

3. По гр. ОСОБА_3 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 6664,00 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., розмір якої став у сумі 4469,81 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 5979,75 грн. В результаті виникла переплата пенсії в. сумі 1368,48 грн. за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р.

4. По гр. ОСОБА_4 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 5489,54 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., щомісячний розмір якої став у сумі 2744,77 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 01.10.2018 року грошове забезпечення складає 4923,58 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 3327,80 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.10.2018 р.

5. По гр. ОСОБА_5 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 4747,74 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., щомісячний розмір якої став у сумі 2373,87 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 01.10.2018 року грошове забезпечення складає 4184,08 грн., щомісячний розмір пенсії став у сумі 2092,04 грн В результаті виникла переплата пенсії в сумі 2818,30 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.10.2018 р.

6. По гр. ОСОБА_6 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 7910,41 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., щомісячний розмір якої став у сумі 4350,73 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 19.10.2018 року грошове забезпечення складає 7416,32 грн., щомісячний розмір пенсії став у сумі 4078,98 грн В результаті виникла переплата пенсії в сумі 2717,50 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.10.2018 р.

7. По гр. ОСОБА_7 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 9387,40 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., розмір якої став у сумі 7431,50 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 7559,29 грн, щомісячний розмір пенсії став у сумі 6151,82 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 5118,72 грн. за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р.

8. По гр. ОСОБА_8 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 6977,60 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., розмір якої став у сумі 3628,35 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 6261,15 грн, щомісячний розмір пенсії став у сумі 3255,80 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 1490,20 грн. за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р.

9. По гр. ОСОБА_9 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпеченняг8609,30 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., розмір якої став у сумі 4821,21 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 6261,15 грн, щомісячний розмір пенсії став у сумі 3882,32 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 2816,67 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р.

10. По гр. ОСОБА_10 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 8659,50 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., щомісячний розмір якої став у сумі 4676,13 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 6973,14 грн., щомісячний розмір пенсії став у сумі 3765,50 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 3642,52 грн. за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р.

11. По гр. ОСОБА_11 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 8082,20 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., щомісячний розмір якої став у сумі 4283,57 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 6508,26 грн., щомісячний розмір пенсії став у сумі 3449,38 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 3336,76 грн. за період з 01.01.2018 р. по % 30.04.2018 р.

12. По гр. ОСОБА_12 на підставі відкликаної довідки, виходячи з грошового забезпечення 8659,50 грн. було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., щомісячний розмір якої став у сумі 4703,42 грн. Згідно з новою довідкою про грошове забезпечення від 24.03.2018 року грошове забезпечення складає 6973,14 грн., щомісячний розмір пенсії став у сумі 3809,64 грн. В результаті виникла переплата пенсії в сумі 3575,12 грн. за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р.

Всього сума переплати пенсій складає 37 404,71 грн.

01.04.2019 ГУ Пенсійного фонду в Кіровоградській області звернулось до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області з листом № 6826/04-19, в якому просило повернути зайво сплачені кошти, зазначаючи при цьому, що переплата пенсій виникла не з вини пенсіонера.

Даний лист, як зазначає відповідач, був направлений до сектору із соціально-гуманітарних питань державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України" по Кіровоградській області, так як на виконання вимог листа МВС України від 25.02.2019 № 2537/05/22-2019 "Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ" всі пенсійні справи були передані до сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України" по Кіровоградській області відповідно до акту "Передачі-приймання інформації в електронному вигляді щодо осіб, які проходили службу в органах внутрішніх справ, наявних (архівних) пенсійних справ, карток обліку осіб, бланків документів та нагрудних знаків" від 22.03.2019 № 57/05/37-2019.

Державна установа "ТМО МВС України в Кіровоградській області" звернулась з листом від 11.05.2019 № 33/32-602 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України стосовно відшкодування переплати, заявленої у листі головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 01.04.2019 №6826/04 - 19 до ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області.

У відповідь на вище вказані листи Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" МВС України направлено ГУ Пенсійного фонду в Кіровоградській області лист від 03.07.2019 № 33/32 -776, за змістом якого зазначено, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебувають на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія. Законом передбачено відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (стаття 59 Закону) та добровільне повернення пенсіонером або стягнення з нього на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду, сум пенсії виплачених надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (стаття 60 Закону). Інших випадків повернення надміру виплачених сум пенсій законодавством не передбачено.

Причиною виникнення спору та обставинами, які є предметом доказування у даній справі, є встановлення наявності підстав для сплати УМВС України в Кіровоградській області на користь ГУ Пенсійного фонду в Кіровоградській області сум переплат пенсій в загальному розмірі 37 404,71 грн.

07.11.2015 набрав чинності Закон України "Про Національну поліцію", згідно якого створено новий центральний орган виконавчої влади - Національна поліція України (поліція) та визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про міліцію".

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. N 730 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2, у тому числі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, та утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1.

Відповідно до ст. 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", який набрав чинності з 29 грудня 2015 року, статтю 63 Закону доповнено частиною 3.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Аналізуючи словосполучення "здійснюється з урахуванням", слід дійти висновку, що перерахунок повинен проводитись з урахуванням діючого грошового забезпечення поліцейських та наступних змін до нього.

За частиною 4 вказаної статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до наведеної норми Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пунктом 3 якої встановлено, що пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), підлягають перерахунку з 1 січня 2016 року за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно пункту 5 наведеної постанови перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р., N 45.

У відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 N 45, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно пункту 3 названого Порядку довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, зокрема, в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

З матеріалів справи слідує, що згідно листа Міністерства внутрішніх справ України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018 УМВС України в Кіровоградській області відповідачеві надано інформацію про середні розміри премій, що фактично виплачені Національною поліцією за відповідними посадами поліцейських за січень 2016 року та зазначено, що довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсій особі начальницького і рядового складу органів внутрішніх справи України (міліції) підписує голова (заступник голови) відповідної ліквідаційної комісії.

На підставі наведених вище норм законодавства та листа Міністерства внутрішніх справ України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018 УМВС України в Кіровоградській області за підписом голови ліквідаційної комісії видано довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

В подальшому листом від 19.03.2018 № 3226/09/48-2018 Національною поліцією України надіслано до МВС України уточнюючу інформацію до розділу XI "Установи та заклади Національної поліції України" стосовно таблиці про середні розміри надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені за січень 2016 року, за переліком посад поліцейських Національної поліції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

В додатку до вище вказаного листа зазначено менші розміри грошового забезпечення внаслідок значного зменшення середніх розмірів премії, що фактично виплачені Національною поліцією за січень 2016 року.

На підставі вище вказаних уточнень та змін, що були зазначені Національною поліцією, УМВС України в Кіровоградській області видано нові довідки про розміри грошового забезпечення, які були направленні на адресу ГУ Пенсійного фонду в Кіровоградській області з приміткою, що попередньо видані довідки є недійсними.

Стаття 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачає, що особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Зазначена норма закону є бланкетною, оскільки наводить загальний перелік можливих порушень законодавства про пенсійне забезпечення та містить посилання на інші закони, якими встановлено цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність. Тобто цією нормою закріплено саму можливість відповідальності, для притягнення до якої слід застосовувати інші нормативні акти.

Таким чином, при вирішенні питання про притягнення до відповідальності за порушення законодавства про пенсійне забезпечення відповідно до статті 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має бути визначено вид відповідальності, яку мають нести винні особи, із зазначенням конкретної норми права, якою вона встановлена.

Частиною 2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частинами 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

З огляду на наведені положення, для застосування такої міри відповідальності як відшкодування шкоди потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, шкоди, причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та шкодою, вини. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача збитків/шкоди є причиною, а збитки/шкода, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки. Тобто, протиправна дія є причиною, а шкода - наслідком протиправної дії. Відсутність будь-якої з зазначених ознак виключає настання цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді покладення на нього обов`язку з відшкодування шкоди.

На позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою. В свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні шкоди.

Як встановлено матеріалами справи, розбіжності у довідках УМВС України в Кіровоградській області виникли у зв`язку із наданням МВС України в листі від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018 та Національною поліцією України в листі 19.03.2018 № 3226/09/48-2018 різних даних щодо грошового забезпечення поліцейських .

Інформація про розміри грошового забезпечення та премії, яка зазначена відповідачем в первісно виданих довідках, взята з додатку № 6 до листа МВС України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018, в якому зазначені середні розміри премії, що фактично виплачені Національною поліцією за січень 2016 року.

Відповідач позбавлений доступу до вказаної інформації, так як внаслідок ліквідації органів МВС та створення нового органу - Національної поліції України не здійснює будь-яких нарахувань заробітної плати працівникам поліції.

Оскільки в силу вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 перерахунок пенсії здійснюється по фактичним виплатам за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року, відповідач не мав можливості повідомити будь-яку іншу інформацію, ніж та, яка була доведена до його відома згідно листа Міністерства внутрішніх справ України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018.

Виходячи вищевикладеного, господарський суд дійшов висновку, що надані відповідачем докази на підтвердження відсутності його вини (лист МВС України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018 та лист Національної поліції України від 19.03.2018 № 3226/09/48-2018) є більш вірогідними, ніж докази, надані позивачем (довідки та розрахунки).

За наявними в матеріалах справи доказами, відповідач після видачі Національною поліцією України листа від 19.03.2018 № 3226/09/48-2018 з уточнюючою інформацією щодо середніх розмірів надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені за січень 2016 року, видав та направив ГУ Пенсійного фонду нові довідки про розміри грошового забезпечення.

Позивач згідно поданого позову не обґрунтовує заподіяння відповідачем матеріальної шкоди внаслідок несвоєчасного направлення оновленої інформації щодо фактично виплачених надбавок та премій та визначає, як підставу для відповідальності саме недостовірність первісно виданих довідок. Як слідує з пояснень позивача, останній на момент отримання від відповідача нових довідок вже сформував виплатні відомості на виплату пенсій, внаслідок чого не враховував нові довідки відповідача.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про відсутність вини в діях УМВС України в Кіровоградській області у заподіянні шкоди у розмірі переплат пенсій внаслідок зазначення в довідках різних даних.

Враховано, що відповідач у спірних правовідносинах не здійснює повноваження, які покладені на нього, як на орган державної влади, (ст. 1173 Цивільного кодексу України).

Враховуючи вищенаведене в сукупності, господарський суд не встановив правових підстав для покладення на відповідача відповідальності у вигляді відшкодування шкоди в розмірі 37 404,71 грн, у зв`язку з чим відмовляє в задоволенні позову повністю.

Посилання позивача у позові на положення ст. 1212 Цивільного кодексу України не приймається судом, оскільки УМВС України в Кіровоградській області не є набувачем майна (грошових коштів). Відповідні суми виплачено громадянам-пенсіонерам.

Також є безпідставним посилання позивача на положення ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", так як наведена норма передбачає утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій саме з пенсіонера в добровільному або на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Судовий збір за правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 145, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Належним чином засвідчені копії рішення направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за адресою: вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, 25009 та Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області за адресою: вул. В. Чміленка, буд. 41, м. Кропивницький, 28300.

Повне рішення складено 03.12.2019.

Суддя В.В.Тимошевська