ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.19 Справа № 917/254/19

м.Полтава

за позовною заявою Кременчуцької міської ради Полтавської області, пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600

до Підприємства з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна", вул. Гришка 3, м. Київ, 02140

про визнання укладеним договору оренди землі

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно проколу судового засідання.

Обставини справи Кременчуцька міська рада Полтавської області, м.Кременчук звернулася до суду з позовом до Підприємства з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна", м.Київ про визнання укладеним між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та Підприємством з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" договору оренди земельної ділянки загальною площею 5582 кв.м., кадастровий номер :08:004:0081, яка розташована за адресою: вул.Театральна,4-А в м.Кременчуці.

Позивач зазначає, що відповідач тривалий час ухиляється від укладання договору оренди землі, на якій розташований об"єкт нерухомого майна, що належить відповідачу.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 04.06.2019 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 20.06.2019.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.10.2019 закрито підготовче провадження у справі.

Представник ПІІ "Білла-Україна" у судовому засіданні заперечував проти укладання договору оренди землі, оскільки передумовою підписання договору оренди є відшкодування територіальній громаді збитків, які на думку позивача були заподіяні з боку ПІБ "Білла-Україна"

Відповідач зазначає, що в пункті 28 проекту договору неправомірно визначені договірні зобов`язання ПІІ " Білла-Україна" як Орендаря, а саме:

- в двомісячний термін відшкодувати збитки, заподіяні територіальній громаді міста Кременчука за користування земельною ділянкою без договору оренди землі за період з 10.12.2010 до дня прийняття рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30 червня 2016 "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду" в розмірі орендної плати -5% від нормативної грошової оцінки землі, як за об"єкт що експлуатується;

- в місячний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею 5582 кв.м. у розмірі 5% від грошової оцінки землі за період з дня прийняття рішення Кременчуцькою міською радою Полтавської області від 30.06.2016 "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м.Кременчуці" до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки..

Розглянувши матеріали справи, суд встановив

09.12.2007 року між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та підприємством з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» (далі-Відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 5582 кв.м (кадастровий номер :08:004:0081) для будівництва торговельного центру на розі вулиць Пролетарської та Воровського в м. Кременчуці, строком на 3 (три) роки. Договір зареєстрований у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 10.12.2007 року № 20.

Відповідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 16.10.2009 року Відповідачу на праві приватної власності належить торговельний центр, загальною площею 2159,8 кв.м, по вул. Воровського, буд. 4-А в м. Кременчук.

28.05.2010 року за № 11-22/2-2226 на ім`я міського голови Відповідачем було подано заяву про видачу рішення міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці.

10.11.2010 року за № 11-22/2-2226 Відповідачем було подано заяву про зняття з розгляду вищезазначену заяву у зв`язку з виявленням додаткових обставин.

Також, за повторним зверненням Відповідача 26.06.2012 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам в оренду 15 м. Кременчуці», підприємству з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди, орієнтовною площею 0,6130 га для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці.

Пунктом 2. вищезазначеного рішення Відповідача зобов`язано розробити та подати для" розгляду та затвердження у встановленому порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у строк до 26.06.2013 року.

01.03.2013 року за № 11-24/2-596 від Відповідача на ім`я міського голови надійшла заява про видачу рішення міської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці.

23.04.2013 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичним та фізичним особам в м. Кременчуці» підприємству з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 6130 кв.м для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці.

Також, п. 1.34.1. вищезазначеного рішення, визнано таким що втратив чинність підпункт 1.12. рішення міської ради від 26.06.2012 року «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам в оренду в м. Кременчуці».

Пунктом 2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичним та фізичним особам в м. Кременчуці» від 23.04.2013 року, Відповідача зобов`язано розробити та подати для розгляду та затвердження у встановленому порядку технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у строк до 23.10.2013 року. Однак, Відповідачем вказані вимоги не виконані.

Так, 07.08.2014 року за № 11-26/2-2020 Відповідачем було подано заяву на видачу рішення міської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці, площею 5582 кв.м.

30.09.2014 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичним та фізичним особам в м. Кременчуці», підприємству з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 5582 кв.м для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці.

Пунктом 2 вищезазначеного рішення Відповідача зобов`язано розробити та подати для розгляду та затвердження у встановленому порядку технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у строк до 30.03.2015 року. Однак, Відповідачем вказані вимоги не виконані.

Так, 24.09.2015 року за № 26/10-11/1720 Відповідачем було подано заяву про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці, площею 5582 кв.м.

01.10.2015 року Відповідачем було подано заяву про зняття з розгляду заяви від 24.09.2015 року за № 26/10-11/1720 для виправлення та повернути документи.

12.10.2015 року Відповідачем повторно було подано заяву про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці, площею 5582 кв.м.

Відповідно до вищезазначеної заяви 23.12.2015 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель м. Кременчуці» підприємству з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 5582 кв.м (кадастровий номер :08:004:0081) для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці, з метою внесення відповідних змін до відомостей Державного земельного кадастру.

13.06.2015 року за № 26/10-03/1520 Відповідачем було подано заяву про видачу рішення про передачу в оренду земельну ділянку що перебуває у комунальній власності для експлуатації та обслуговування торговельного центру площею 5582кв.м по вул. Театральній, 4-А, до заяви було додано технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки.

30.06.2016 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці», підприємству з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» передано в оренду строком 49 (сорок дев`ять) років земельну ділянку площею 5582 кв.м (кадастровий номер :08:004:0081) для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Театральній в м. Кременчуці.

Пунктом 25.2.3 вищезазначеного рішення Відповідача зобов`язано в шестимісячний термін замовити документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою та зареєструвати право оренди земельної ділянки в установленому законом порядку.

31.01.2017 року на підставі заяви Відповідача Кременчуцькою міською радою Полтавської області було прийнято рішення «Про внесення змін до рішень органів місцевого самоврядування в м. Кременчуці», яким у зв`язку з ухиленням від укладення договору оренди землі вирішили внести зміни в п. 25 рішення міської ради від 30.06.2016 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці» щодо надання в оренду підприємству з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» земельної ділянки для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Театральній, 4-А, а саме замість слів «на сорок дев`ять років» читати «на один рік»; замість слів «В шестимісячний термін» читати «В термін до 31.07.2017 року.

Також, 09.08.2018 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про внесення змін до рішень органів місцевого самоврядування в м. Кременчуці», вирішили внести зміни в п. 25 рішення міської ради від 30.06.2016 року рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці» щодо надання в оренду підприємству з 100%) іноземними інвестиціями «БІЛЛА- УКРАЇНА» земельної ділянки для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Театральній, 4-А, замість слів «В шестимісячний термін» читати «В термін до 26.01.2019 року». Визнано таким, що втратив чинність п. 8 рішення Кременчуцької міської ради від 31.01.2017 «Про внесення змін до рішень органів місцевого самоврядування в м. Кременчуці».

Враховуючи те, що підприємство з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» не ініціювало укладення договору оренди землі спірної земельної ділянки, Кременчуцькою міською радою Полтавської області від 29.10.2018 року за вих. № 01-50/2320 було направлено Відповідачу, зокрема, два примірники проекту договору оренди землі між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та підприємством з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА- УКРАЇНА стосовно земельної ділянки для експлуатації та обслуговування торговельного центру з кадастровим номером :18:004:0081 по вул. Театральній, 4-А в м. Кременчуці, загальною площею 5582 кв.м.

04.01.2019 року за вх. № 01-53/125 на адресу Кременчуцькою міською радою Полтавської області від Відповідача був отриманий лист в якому останній зазначає, що не проти підписати відповідний проект договору оренди землі, однак йому необхідний додатковий час для вивчення всіх обставин передбачених у проекті договору.

Кременчуцька міська рада Полтавської області отримавши та опрацювавши лисі Відповідача від 04.01.2019 року за вх. № 01-53/125 дійшла висновку, що підприємство з 100% іноземними інвестиціями «БІЛЛА-УКРАЇНА» затягує процес підписання договору оренди спірної земельної ділянки та порушує право Кременчуцької міської ради Полтавської області на отримання орендної плати за таку земельну ділянку.

Станом на дату вирішення спору відомостей щодо укладення та підписання спірного договору оренди матеріали справи не містять.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

За приписами статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду. Аналогічні приписи підстав виникнення господарського зобов`язання викладені у статті 173 Господарського кодексу України.

Згідно з частиною 2 статі 207 Цивільного кодексу України, правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочини між юридичними особами належить вчиняти у письмовій формі, що встановлено пунктом 1 частини 1 статті 208 Цивільного кодексу України.

Статтею 627 Цивільного кодексу України визначено, що згідно з статтею 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Як урегульовано статтею 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями.

Кабінет Міністрів України, уповноважені ним або законом органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб`єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:

вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;

примірного договору, рекомендованого органом управління суб`єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;

типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;

договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

За приписами статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості. Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов`язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 цього Кодексу, а у разі їх відсутності - в договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг.

Ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними.

У разі визнання погодженої сторонами в договорі ціни такою, що порушує вимоги антимонопольно-конкурентного законодавства, антимонопольний орган має право вимагати від сторін зміни умови договору щодо ціни.

Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов`язання сторін, що виникли на основі цього договору. На зобов`язання, що виникли у сторін до укладення ними господарського договору, не поширюються умови укладеного договору, якщо договором не передбачено інше. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладання господарських договорів.

Так, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

У разі, якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.

Як унормовано статтею 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі, якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Виходячи з обставин справи та правовідносин сторін, між сторонами фактично виник спір щодо спонукання відповідача до укладення договору про встановлення земельного сервітуту земельної ділянки.

Проте, з аналізу норм чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд не вбачає в даному випадку прямого встановленого законом обов`язку для відповідача, щодо укладення спірного договору.

Разом з цим, за положеннями статті 20 Господарського процесуального кодексу України та статті 181 Господарського кодексу України господарський суд розглядає справи саме у спорах, які виникають, зокрема, при укладанні господарських договорів, тобто має розглядатися переддоговірний спір, якому передує стадія складання протоколу розбіжностей.

Частина 5 статті 181 Господарського кодексу України передбачає, що сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Однак, у даному випадку відповідач фактично відмовився від укладення спірного договору, оскільки ним не було підписано договір та не надано позивачеві протоколу розбіжностей до надісланого проекту договору, що свідчить про недосягнення в належній формі згоди з усіх істотних умов договору оренди земельної ділянки та недотримання позивачем порядку, встановленого ст.181 Господарського кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання укладеним спірного договору в редакції, запропонованій позивачем.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232-233, 237-238 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 29.11.2019

Суддя Кльопов І.Г.