ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2019 року Справа № 915/1525/19

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Мавродій Г.В.,

за участю прокурора - Бескровна І.І. - посвідчення №035058 від 13.08.2015,

позивач (представник позивача) в судове засідання не з`явився,

відповідач (представник відповідача) в судове засідання не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, 55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Івана Виговського, 18,

в інтересах держави

в особі Арбузинської селищної ради, 55301, Миколаївська область, смт Арбузинка, пров. Каштановий, 18 (),

до відповідача: фермерського господарства "Пролісок", 55323, Миколаївська область, Арбузинський район, с. Новокрасне, вул. Миру, 25 (),

про: повернення земельної ділянки,

03.06.2019 заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до господарського суду Миколаївської області в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради із позовом №(15-34)3725вих-19 від 31.05.2019 до Фермерського господарства "Пролісок", в якому просить зобов`язати відповідача повернути у розпорядження держави в особі Арбузинської селищної ради Арбузинського району земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0124 площею 32,5 га, вартістю 1107788,55 грн., для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовану в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (на даний час - Арбузинської селищної ради), яка перебувала у постійному користуванні ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії МК без номера від 24.02.1995.

Як на підставу свого позову прокурор посилається в тому числі на приписи ст.ст. 13, 14, 131-1 Конституції України, ст.ст. 2, 5, 12, 31, 92, 116, 117, 118, 122-126, 131, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 15, 16, 261, 256, 319, 373, 386, 407, 413, 1212, 1225 Цивільного кодексу України, ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

За результатом автоматизованого розподілу судової справи №915/1525/19 між суддями від 03.06.2019, головуючим у справі визначено суддю Алексєєва А.П.

Ухвалою суду від 10.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі №915/1525/19, підготовче засідання призначено на 10.07.2019.

Ухвалою суду від 10.07.2019 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.08.2019.

Розпорядженням в.о. керівника апарату господарського суду Миколаївської області №193 від 12.08.2019 призначено повторний автоматизований розподіл справи №915/1525/19 у зв`язку із відпусткою судді Алексєєва А.П. по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (підстава - наказ голови суду від 12.08.2019).

За результатом повторного автоматизованого розподілу, головуючим у справі №915/1525/19 визначено суддю Семенчук Н.О.

Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 32 ГПК України у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 14.08.2019 року справу №915/1525/19 прийнято до провадження судді Семенчук Н.О., постановлено повторно провести підготовче провадження з метою надання сторонами заяв по суті справи, підготовче засідання призначено на 12.09.2019 року.

12.09.2019 року підготовче засідання відкладено на 03.10.2019 року.

03.10.2019 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.10.2019 року.

23.10.2019 року розгляд справи відкладено на 07.11.2019 року.

07.11.2019 року розгляд справи відкладено на 19.11.2019 року.

Позивач Арбузинська селищна рада явку повноважного представника у судове засідання 19.11.2019 року не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи представник позивача повідомлений під розпис.

15.11.2019 року до суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі його представника у зв`язку із відсутністю фінансування на відшкодування витрат на службові відрядження працівників ради, позовні вимоги заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач явку повноважного представника у судове засідання 19.11.2019 не забезпечив. Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 07.11.2019 відповідач був повідомлений про час та місце судового засідання. Вказана ухвала була направлена на юридичну адресу відповідача та вручена останньому 14.11.2019 року, що підтверджується інформацією з сайту Укрпошти. Відповідач своїм правом у визначений судом строк на подання відзиву на позов оформлений згідно вимог ст. 165 ГПК України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача не скористався.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності представника відповідача та представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Рішенням 3 сесії 22 скликання Арбузинської районної ради народних депутатів Миколаївської області від 30.11.1994 року ОСОБА_1 надано в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства 32,5 га орних земель із земель запасу Новокрасненської сільської ради народних депутатів (а.с. 101).

24.02.1995 року громадянину України ОСОБА_1 був виданий державний акт серії МК б/н на право постійного користування землею, відповідно до якого ОСОБА_1 на підставі рішення 3 сесії 22 скликання Арбузинської районної ради народних депутатів Арбузинського району Миколаївської області від 30.11.1994 року надається у постійне користування земельна ділянка площею 32,5 га в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Новокрасненської сільської Ради народних депутатів. Землю надано для селянського (фермерського) господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №275 (а.с. 92-93).

Згідно витягу № від 19.11.2019 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого станом на 08.02.2006 року, фермерське господарство "Пролісок" () зареєстровано 28.02.1996 року, дата запису про включення до Єдиного державного реєстру - 08.02.2006 року, його засновником є ОСОБА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, актовий запис про смерть №19 від 12.08.2014 року (а.с. 25-26).

10.08.2017 року Арбузинська селищна рада на ХХХ позачерговій сесії 7 скликання прийняла рішення №2 "Про добровільне об`єднання територіальних громад", відповідно до якого на підставі статей 2, 4, 6, 7, 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", враховуючи висновок Миколаївської обласної державної адміністрації щодо відповідності проекту рішення про добровільне об`єднання територіальних громад Конституції та законам України, вирішила об`єднатися територіальним громадам: селища Арбузинка, села Полянка, села Вишневе Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області та села Новокрасне Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області у Арбузинську територіальну громаду з центром у смт Арбузинка Арбузинського району Миколаївської області. Правонаступником всього майна, прав та обов`язків Арбузинської селищної ради визначити Арбузинську селищну раду, обрану об`єднаною територіальною громадою (а.с. 137-138).

14.02.2018 року Арбузинською селищною радою на ІІІ позачерговій сесії восьмого скликання прийнято рішення №24 "Про припинення Новокрасненської сільської ради", відповідно до якого керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", відповідно до Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", на підставі рішення Арбузинської селищної ради від 10.01.2018 року №1 "Про початок повноважень депутатів Арбузинської селищної ради" вирішила припинити юридичну особу Новокрасненську сільську раду () шляхом приєднання до Арбузинської селищної ради (), розташованої за адресою: пров. Каштановий, 18, смт Арбузинка, Арбузинського району Миколаївської області (а.с. 43).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №9123/0/14-18-СГ від 20.12.2018 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано територіальній громаді сіл, в особі Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно з переліком, що додається, загальною площею 1750,2050 га, які розташовані в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (а.с. 28).

22.12.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області та Арбузинською селищною радою підписано акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність (а.с. 29-41), згідно якого Головне управління Держгеокадасту у Миколаївській області відповідно до наказу №9123/0/14-18-СГ від 20.12.2018 року передає із державної власності, а Арбузинська селищна об`єднана територіальна громада приймає у комунальну власність Арбузинської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки згідно з додатком, серед яких спірна земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0124 площею 32,5 га, цільове призначення земельної ділянки: 01.02 для ведення фермерського господарства (пункт 84 додатку до акту приймання-передачі).

Листом №175/15/19 від 24.01.2019 року, адресованим начальнику Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, Арбузинська селищна рада надала копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №9123/0/14-18-СГ від 20.12.2018 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та акту приймання-передачі, та повідомила, що реєстрація права власності за Арбузинською селищною радою на землі, вказані у вищезазначених документах, триває (а.с. 27).

Листом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №10-14-0.164-651/2-19 від 31.01.2019 року, адресованим заступнику керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, повідомлено, що гр. ОСОБА_1 надано державний акт на право постійного користування землею серії МК від 24.02.1995 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №275, земельна ділянка площею 32,5 га в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства. Інформація щодо факту розпаювання земель та договору оренди землі на вищевказану земельну ділянку з гр. ОСОБА_1 чи будь-якими іншими особами у відділі в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області відсутня. Станом на 01.01.2016 року відповідно до ф-6 зем. (з 01.01.2016 року офіційно скасована) земельна ділянка площею 32,5 га в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства обліковується за гр. ОСОБА_1 . Станом на 24.01.2019 року відповідно до відомостей з Публічної кадастрової карти за кадастровим номером :06:000:0124 вищевказаної земельної ділянки суб`єктом речового права на земельну ділянку є гр. ОСОБА_1 . Технічна документація про нормативну грошову оцінку у відділі відсутня. У відділі наявний проект відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 . Вищевказана земельна ділянка обліковується за гр. ОСОБА_1 Інформація щодо смерті гр. ОСОБА_1 відсутня, державний акт МК від 24.02.1995 року не скасовувався та земельна ділянка не вилучалась (а.с. 90-91).

Листом №331/14-29-54-08-08 від 08.02.2019 року, адресованим прокурору Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, Арбузинська ДПІ Южноукраїнського управління ГУ ДФС у Миколаївській області повідомила, що у період 2014-2019 років фермерське господарство "Пролісок" () було платником фіксованого податку та єдиного податку 4-ї групи. Відповідні декларації надавались засобами електронного зв`язку. Згідно декларацій декларувалася земельна ділянка площею 35,2 га (рілля). Задекларовані суми податків сплачувалися у встановлений законом термін, в тому числі: 2014 рік - 163 грн.; 2015 рік - 3426 грн.; 2016 рік - 6166 грн.; 2017 рік - 8128,08 грн.; 2018 рік - 8128,08 грн.; 2019 рік (станом на 08.02.2019) - 0 грн. (а.с. 49)

Листом №77/101-19 від 04.03.2019 року, адресованим прокурору Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, відділ в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області повідомив, що відповідно державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 01.01.2016 року за СФГ "Пролісок" () в особі голови ОСОБА_1 обліковується земельна ділянка площею 32,5 га ріллі для ведення селянського фермерського господарства із земель державної власності в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області. Вищезазначеній земельній ділянці присвоєно номер :06:000:0124. Державний акт серії МК на право постійного користування землею видано громадянину України ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 32,5 га для ведення селянського (фермерського) господарства в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, акт зареєстровано в Книзі записів на право постійного користування землею за №275 від 24.02.1995 року (а.с. 118).

Листом №10-14-0.3-1529/2-19 від 04.03.2019 року, адресованим прокурору Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області повідомило, що земельна ділянка державної власності з кадастровим номером :06:000:0124 станом на 01.01.2013 року обліковується за фермерським господарством "Пролісок" (). З 01.01.2013 року державна реєстрація прав здійснюється відповідно Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (а.с. 117).

Листом №513/10/14-29-54-08 від 07.03.2019 року, адресованим прокурору Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, Арбузинська ДПІ Южноукраїнського управління ГУ ДФС у Миколаївській області повідомила, що фермерське господарство "Пролісок" () за період 2014-2019 років сплачувало лише єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, а саме: 2014 рік - 163 грн.; 2015 рік - 3426 грн.; 2016 рік - 6166 грн.; 2017 рік - 8128,08 грн.; 2018 рік - 8128,08 грн.; 2019 рік (станом на 06.03.2019) - 0 грн. Земельний податок з юридичних осіб та інші податкові платежі не сплачувало (а.с. 50-51). До зазначеного листа долучено копії декларацій, які надавалися до програми АІС "Податковий блок" засобами електронного зв`язку з цифровими підписами (а.с. 52-58).

21.03.2019 року комісією у складі спеціалістів відділу архітектури, будівництва та земельних відносин Арбузинської селищної ради Сав`юк Н.П., Ворона В.В. та слідчого СВ Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП у Миколаївській області лейтенанта поліції Москаленко В.А., в присутності голови фермерського господарства ОСОБА_4, здійснено обстеження земельної ділянки, у результаті якого встановлено, що земельна ділянка площею 32,5 га, кадастровий номер :06:000:0124, відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, сільськогосподарські угіддя - рілля, цільове призначення - для ведення фермерського господарства в межах території Арбузинської ОТГ (Новокрасненської сільської ради) Арбузинського району Миколаївської області. Вищевказана земельна ділянка площею 32,5 га була надана для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_1 (нині померлому) відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії МК без номеру, виданого на підставі рішення 3 сесії 22 скликання Арбузинської районної ради народних депутатів Арбузинського району Миколаївської області від 30.11.1994 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №275 від 24.02.1995 року. На момент перевірки, а саме станом на 21.03.2019 року, вищезазначена земельна ділянка задискована та розорена. Результати обстеження оформлені актом обстеження земельної ділянки від 21.03.2019 року (а.с. 47).

Голова фермерського господарства "Пролісок" ОСОБА_4 листом (вх. №(15-34)4309вх-09 від 25.03.2019 року), адресованим начальнику Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури, надав статистичну звітність ФГ "Пролісок" () за період 2014-2019 років передбачені законом податки за земельну ділянку площею 32,5 га, яка розташована в межах Арбузинської територіальної громади (Новокрасненської сільської ради) та надана ОСОБА_1 у постійне користування згідно державного акту (а.с. 59-86.

27.03.2019 року ОСОБА_3 , голова фермерського господарства "Пролісок", надав пояснення, в яких зазначив, що здійснює обробку земельної ділянки площею 32,5 га в межах території Арбузинської ОТГ, що належала його брату ОСОБА_1 , на даний час земельна ділянка розорана та задискована (а.с. 45).

Листом №536/14/19 від 01.04.2019 року, адресованим прокурору Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, Арбузинська селищна рада повідомила, що 21.03.2019 року була здійснена перевірка з виїздом в складі працівників відділу архітектури, будівництва та земельних відносин Арбузинської селищної ради Сав`юк Н.П., Ворони В.В. та слідчого СВ Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП у Миколаївській області лейтенанта поліції Москаленко В.А., в присутності гр. ОСОБА_4 , провели обстеження земельної ділянки площею 32,5 га, яка згідно державного акту МК б/н від 24.02.1995 року була надана ОСОБА_1 на праві постійного користування для ведення селянського (фермерського) господарства на території Новокрасненської сільської ради. В ході перевірки було виявлено, що земельна ділянка задискована та розорена. Земельну ділянку з серпня 2014 по 2019 рік відповідно пояснювальної записки використовує фермерське господарство "Пролісок", головою якого є ОСОБА_3 (брат ОСОБА_1 ) (а.с. 46).

Листом №537/14/19 від 01.04.2019 року, адресованим начальнику Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, Арбузинська селищна рада повідомила, що земельна ділянка площею 32,5 га згідно державного акту МК б/н від 24.02.1995 року була надана ОСОБА_1 на право постійного користування для ведення селянського (фермерського) господарства на території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, відповідно до письмового пояснення ОСОБА_4 , голови фермерського господарства "Пролісок" від 27.03.2019 року, фактично ним використовується, а саме задискована та розорена.

Станом на 03.04.2019 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 32,5 га, кадастровий номер :06:000:0124, становить 1107788,55 грн., що підтверджується інформацією з сайту Держгеокадастру України (а.с. 89).

Згідно інформаційної довідки №162093045 від 03.04.2019 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - фермерського господарства "Пролісок" (), у зазначених реєстрах відсутні відомості про реєстрацію за вказаним суб`єктом права власності, іншого речового права, іпотеки, обтяження (а.с. 125).

Згідно інформаційної довідки №162093263 від 03.04.2019 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - юридичної особи з кодом , у зазначених реєстрах відсутні відомості про реєстрацію за вказаним суб`єктом права власності, іншого речового права, іпотеки, обтяження (а.с. 126).

Листом №633/14/19 від 10.04.2019 року, адресованим прокурору Арбузинського відділу місцевої прокуратури, Арбузинська селищна рада повідомила, що не зверталась з позовом про повернення земельної ділянки площею 32,5 га, яка згідно державного акту МК б/н від 24.02.1995 надана ОСОБА_1 на праві постійного користування для ведення селянського (фермерського) господарства на території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району, у зв`язку зі смертю останнього, та не має наміру звертатися в подальшому. Юридична особа Новокрасненська сільська рада на даний час припинена. Правонаступником юридичної особи Новокрасненської сільської ради є Арбузинська селищна рада (а.с. 134).

Листом №10-14-0.6-2724/2-19 від 18.04.2019 року, адресованим Первомайській місцевій прокуратурі, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області повідомило, що у зв`язку з листом голови Арбузинської ОТГ в Арбузинському районі від 13.03.2019 року №430/14/19 на виконання наказу Головного управління від 20.03.2019 року №75-ДК, здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості грунтів на земельних ділянках, розташованих на території Арбузинської ОТГ (Новокрасненської сільської ради) Арбузинського району Миколаївської області. В ході перевірки встановлено, що земельна ділянка загальною площею 32,5 га (кадастровий номер :06:000:0124) відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, сільськогосподарські угіддя - рілля, цільове призначення - для ведення фермерського господарства в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області. Згідно державного акту на право постійного користування землею серія МК від 30.11.1994 року, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 24.02.1995 за №275, зазначена земельна ділянка надана для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 (свідоцтво про смерть НОМЕР_1 від 12.08.2014 року). 25.03.2019 року Арбузинській селищній раді (Арбузинська ОТГ) направлено клопотання №75-ДК/0033/КН/05/01-19 про надання інформації про користувача земельної ділянки площею 32,5 га (кадастровий номер :06:000:0124). Згідно листа Арбузинської селищної ради від 29.03.2019 року земельна ділянка використовується ФГ "Пролісок" в особі голови ОСОБА_4 29.03.2019 року ОСОБА_4 направлено клопотання №75-ДК/0036/КН/05/01/-19 про надання документів, що посвідчують право користування зазначеною земельною ділянкою. А також 05.04.2019 року направлено повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення за №75-ДК/0003/04/01/-19. За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельною ділянкою від 10.04.2019 року №75-ДК/183/АП/09/01/-19, акт обстеження земельної ділянки від 10.04.2019 року №75-ДК/66/АО/10/01-19, видано припис від 10.04.2019 року №75-ДК/0069ПР/03/01/-19, складено протокол про адміністративне правопорушення від 10.04.2019 року №75-ДК/069П/07/01/-19, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 10.04.2019 року №75-ДК/0068По/08/01-19 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень, повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу та додаток до повідомлення від 10.04.2019 року №75-ДК/0060ШК/1101/-19, а також складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, розмір заподіяної шкоди становить 53279 грн. 20 коп. Враховуючи зазначене, Головне управління має намір звернутися до суду в разі невиконання ОСОБА_4 припису в термін, визначений законодавством, та невідшкодування нарахованої шкоди в добровільному порядку. Відомості щодо укладених договорів емфітевзису чи будь-яких інших договорів щодо земельної ділянки площею 32,5 га (кадастровий номер :06:000:0124) в Головному управлінні відсутні. Додатково повідомлено, що відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18.12.2018 року №605 "Про внесення змін до додатка 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26.12.2018 року за №1471/32923, нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Миколаївській області з врахуванням коефіцієнта індексації станом на 01.01.2019 року становить 27038,00 грн. (а.с. 120-121)

Листом №760/15/19 від 06.05.2019 року, адресованим начальнику Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури, Арбузинська селищна рада повідомляє, що відповідно до ст.ст. 25, 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" селищна рада має право самостійно звертатися до суду, однак при формуванні бюджету на 2019 рік кошти на судові витрати не передбачені. У зв`язку з цим селищна рада не має можливості сплатити судовий збір для звернення до суду з позовом про повернення земельної ділянки площею 32,5 га, яка згідно державного акту МК б/н від 24.02.1995 року надана ОСОБА_1 на праві постійного користування для ведення селянського господарства, у зв`язку зі смертю останнього. На підставі викладеного просить Первомайську місцеву прокуратуру Миколаївської області вжити заходів представницького характеру з метою захисту інтересів держави в особі Арбузинської селищної ради та повернення земельної ділянки площею 32,5 га у власність Арбузинської селищної об`єднаної територіальної громади (а.с. 135).

Листом №10-14-0.61-3181/2-19 від 11.05.2019 року, адресованим Арбузинському відділу Первомайської місцевої прокуратури, Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області щодо надання інформації про те чи зверталось та чи має намір звернутися Головне управління до суду з позовом про повернення земельної ділянки площею 32,5 га (кадастровий номер :06:000:0124), на території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району, яка згідно державного акту на право постійного користування від 24.02.1995 року надана ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства в зв`язку зі смертю останнього повідомлено, що наказом Головного управління від 20.12.2018 року №9123/0/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" зазначена земельна ділянка передана у комунальну власність територіальній громаді сіл, в особі Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області. Враховуючи вищезазначене, звернення до суду з позовом про повернення земельної ділянки площею 32,5 га (кадастровий номер :06:000:0124), на території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району, не належить до повноважень Головного управління. У зв`язку із виробничою необхідністю, з метою здійснення повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства та виконання припису державного інспектора від 10.04.2019 №75-ДК/0069ПР/03/01/-19 Головним управлінням видано наказ від 10.05.2019 року №150-ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності" (а.с. 119).

Згідно інформаційної довідки №168481681 від 29.05.2019 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0124 (а.с. 129-130), зазначена земельна ділянка має площу 32,5 га; цільове призначення: для ведення фермерського господарства; право власності зареєстровано 24.04.2019 року; номер запису про право власності: 31387091; підстава виникнення права власності: акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 21.12.2018, видавник: передав - начальник Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Ю. Лостик, прийняв - голова Арбузинської селищної об`єднаної територіальної громади Є. Травянко; наказ, серія та номер: 9123/0/14-18-СГ, виданий 22.12.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 46692080 від 02.05.2019 10:48:30, Костаньян Євген Іванович, Арбузинська селищна рада Арбузинського району, Миколаївська обл.; форма власності: комунальна; розмір частки: 1/1; власники: Арбузинська селищна об`єднана територіальна громада в особі Арбузинської селищної ради, . Також 24.04.2019 року зареєстровано інше речове право на вказану земельну ділянку, номер запису про інше речове право: 31387414; підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: МК б/н, виданий 24.02.1995, видавник: Арбузинська районна державна адміністрація; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 46692080 від 02.05.2019 10:48:30, Костаньян Євген Іванович, Арбузинська селищна рада Арбузинського району, Миколаївська обл.; вид іншого речового права: право постійного користування земельною ділянкою; відомості про суб`єкта іншого речового права: власник - Арбузинська селищна об`єднана територіальна громада в особі Арбузинської селищної ради, , правокористувач - ОСОБА_1 .

Листом №(15-34)3724вих-19 від 31.05.2019 року, адресованим голові Арбузинської селищної ради, Первомайська місцева прокуратура відповідно до вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" повідомила, що Первомайською місцевою прокуратурою підготовлено позов в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради до ФГ "Пролісок" () про зобов`язання повернути у розпорядження держави в особі Арбузинської селищної ради Арбузинського району земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0124 площею 32,5 га, вартістю 1 107 788,55 грн., для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовану в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (на даний час - Арбузинської селищної ради), перебувала у постійному користуванні ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії МК без номера від 24.02.1995 (а.с. 142).

Відповідно до ст. 7 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (в редакції чинній на момент прийняття рішення Арбузинської районної ради народних депутатів Миколаївської області від 30.11.1994 року) користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (ст. 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (чинного на момент створення ФГ "Пролісок" - 28.02.1996) після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку.

Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (чинного на момент створення ФГ "Пролісок" - 28.02.1996) на ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право постійного користування землею. З ним укладається договір на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди. Складаються також інші документи відповідно до законодавства України.

З 01.08.2003 набрав чинності Закон України від 19.06.2003 № 973-ІV "Про фермерське господарство", за змістом статті 2 якого відносини, пов`язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

З 01.01.2002 набрав чинності новий Земельний кодекс України, статтею 92 якого право постійного користування земельною ділянкою було визначено як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч. 1).

Згідно зі статтею 92 чинного Земельного кодексу України право постійного користування земельними ділянками можуть набувати лише державні та комунальні юридичні особи. Громадяни та приватні юридичні особи не можуть мати земельні ділянки на праві постійного користування. У редакції п. 6 Перехідних положень, яка діяла з моменту набрання чинності Земельним кодексом України до 22 вересня 2005 року, було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 1 січня 2002 року, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні були до 1 січня 2008 року переоформити право постійного користування на право власності або право оренди. Проте, 22 вересня 2005 року Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення. Це положення втратило чинність 22 вересня 2005 року. Це означає, що громадяни та юридичні особи, які до 1 січня 2002 року отримали у постійне користування земельні ділянки, можуть використовувати ці ділянки без обов`язкового переоформлення права постійного користування у право власності на землю чи право оренди землі. Однак, за бажанням, і громадяни, і юридичні особи (крім державних і комунальних), які отримали у постійне користування земельні ділянки до 1 січня 2002 року, можуть здійснювати таке переоформлення.

Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Чинний Земельний кодекс України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки.

Спірна земельна ділянка була надана у постійне користування гр. ОСОБА_1

Згідно частини першої статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини першої статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 391 Цивільного кодексу України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Земельного кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися із:

а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Частиною другою статті 31 Земельного кодексу України унормовано, що громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Згідно частини другої ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Право користування земельною ділянкою, що виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю особи, якій належало таке право і не входить до складу спадщини.

Таку правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №908/799/17, від 13.08.2019 зі справи №908/1393/18, Верховного Суду України від 05.10.2016 у справі №6-2329цс16, від 23.11.2016 у справі №6-3113цс-16, Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №920/840/17.

Доказів переоформлення ОСОБА_1 за життя права постійного користування спірною земельною ділянкою на право користування на умовах оренди або у власність, а також про отримання у користування спірної земельної ділянки саме фермерським господарством "Пролісок" до 1 січня 2002 року суду не надано.

Відповідно до ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно зі статтями 76, 77 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідачем не надано до суду документів на підтвердження наявності у фермерського господарства «Пролісок» правового титулу на користування спірною земельною ділянкою.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Оскільки спірна земельна ділянка використовується відповідачем без правовстановлюючих документів, тобто без достатніх правових підстав, позовні вимоги прокурора, заявлені в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь прокуратури Миколаївської області підлягає стягненню судовий збір у сумі 16 616,83 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 13, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 195, 196, 210, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов`язати фермерське господарство "Пролісок" (55323, Миколаївська область, Арбузинський район, с. Новокрасне, вул. Миру, 25, ) повернути у розпорядження держави в особі Арбузинської селищної ради Арбузинського району (55301, Миколаївська область, смт Арбузинка, пров. Каштановий, 18, ) земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0124 площею 32,5 га, вартістю 1107788,55 грн., для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовану в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (на даний час - Арбузинської селищної ради), яка перебувала у постійному користуванні ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії МК без номера від 24.02.1995.

3. Стягнути з фермерського господарства "Пролісок" (55323, Миколаївська область, Арбузинський район, с. Новокрасне, вул. Миру, 25, ) на користь прокуратури Миколаївської області (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28, р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) суму судового збору в розмірі 16 616,83 грн.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.ст. 253, 254, 256-259 ГПК України з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені судом 19.11.2019.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 29.11.2019.

Суддя Н.О. Семенчук