ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
10 грудня 2019 року Справа № 912/2899/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С. розглянувши матеріали справи № 912/2899/19
за позовом: Міської ради міста Кропивницького
1. Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького
2. Приватного підприємства "Вагран"
про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності,
встановив: до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Міської ради міста Кропивницького до Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького та Приватного підприємства "Вагран" про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на будівлю по проспекту Університетському, 21, видане Приватному підприємству "Вагран" 20.10.2004 за № 651.
Ухвалою від 12.11.2019 господарський суд відкрив провадження у справі, постановив розглядати справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 09.12.2019.
Згідно ч. 5 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України господарським судом 13.11.2019 направлено відповідну ухвалу учасникам справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Згідно норм ч. 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи відповідної процесуальної дії.
Відповідно до п.п. 17.3, 17.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі та судові рішення вручаються в паперовій формі і надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Згідно з приписами ч.ч. 5, 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності в особи офіційної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення, якщо така адреса відсутня.
Днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення (пункт 3); день проставлення у поштовому повідомлення відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду (пункт 4); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункт 5).
Виходячи з викладеного, відомості про належне повідомлення Приватного підприємства "Вагран" - відповідача 2 у данній справі щодо відкриття провадження у справі у господарського суду відсутні.
За таких обставин господарський суд не має належно оформлених документів, які відповідно до приписів ст. 242 Господарського процесуального кодексу України давали підставу для висновку про належне повідомлення відповідача 2 про відкриття провадження у справі 912/2899/19.
У зв`язку із зазначеним вище суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали та направлення її Кіровоградській дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 статті 246 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Відповідно до ч.ч. 5-7 статті 246 Господарського процесуального кодексу України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігання їх повторенню; з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв`язок" національний оператор поштового зв`язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Укрпошта входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ "Укрпошта" та національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року та у своїй діяльності керується Законом України "Про поштовий зв`язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.
Слід зазначити, що Господарський суд Кіровоградської області користується лише послугами Укрпошти для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про поштовий зв`язок" відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно норм ст. 3 Закону України "Про поштовий зв`язок" із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості.
За правилами ст. 13 Закону України "Про поштовий зв`язок" послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
Згідно із ст. 15 Закону України "Про поштовий зв`язок" Національний оператор, яким є ПАТ "Укрпошта" (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р "Про національного оператора поштового зв`язку"), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.
Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено "Правила надання послуг поштового зв`язку", які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270 та "Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 № 799 (із змінами і доповненнями).
Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" від 05.03.2009 № 270 (далі - Правил), Національний оператор поштового зв`язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв`язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм-простих та рекомендованих.
Пунктом 17 Правил встановлено, що рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка" приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення.
Виходячи з наведених норм законодавства, на ПАТ "Укрпошта" покладено функцію доставки поштових відправлень з позначкою "Судова повістка".
Правилами надання послуг поштового зв`язку, а саме п. 116 встановлено, що у разі неможливості вручення одержувачу поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.
У разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення із зазначенням причини повернення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Разом з тим, відповідно до п. 106 Правил надання послуг поштового зв`язку бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.
Виходячи із зазначеного вище, рекомендований лист з позначкою "Судова повістка" може бути не врученим лише з поважних причин, а у випадку невручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення у першочерговому порядку.
Отже, законодавство визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися ПАТ "Укрпошта".
Слід зазначити, що бланки рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) та довідки (ф.20), затверджуються ПАТ "Укрпошта", зокрема, Наказом від 12.05.2006 № 211 "Про затвердження та введення в дію Порядку пересилання поштових відправлень" (далі - Порядок).
Відтак, довідка (ф.20) містить такі графи причин повернення (досилання): "для оплати за тарифом"; "порушений порядок відправлення"; "вийнято з поштової скриньки пошкодженим"; "для перепакування через наявність надписів (наклейок, знаків)"; "неповна адреса"; "за зазначеною адресою не проживає"; "за відмовою адресата від одержання"; "за заявою відправника (одержувача)"; "за закінченням терміну зберігання"; "за місцем обслуговування", "інші причини".
Працівником не зазначено жодної відмітки про причини повернення на довідці форми № 20, однак інформація на офіційному сайті протирічить відомостям, що містяться в матеріалах справи, а саме наявності конверту з копією ухвали, оскільки на офіційному сайті зазначено про факт вручення відповідної ухвали, що є порушенням наведених вище Правил та Порядку.
Наведене позбавило можливості суд встановити необхідні обставини щодо належності повідомлення учасника справи для ухвалення відповідного судового рішення.
Виходячи з наведеного, працівниками відділу поштового зв`язку Кропивницький 31 не було належно виконано покладені на них службові обов`язки щодо доставки судової повістки, адресованої Приватному підприємству "Вагран" у даній справі, як це встановлено статтею 242 Господарського процесуального кодексу України та Порядку пересилання поштових відправлень.
Оскільки відділом поштового зв`язку Кропивницький 31 порушено чинне законодавство України, господарський суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень, з`ясування причин невиконання обов`язку щодо вручення судової повістки та не дотримання встановлених Порядку та Правил.
Керуючись ст.ст. 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд
УХВАЛИВ:
Винести окрему ухвалу та направити її директору Кіровоградської дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" (м. Кропивницький, вул. Гоголя, 72) для вжиття заходів по усуненню виявлених судом недоліків та порушення чинного законодавства в роботі відділу поштового зв`язку Кропивницький 31, а також для запобігання повторенню порушень положень законодавчих та нормативних актів.
Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Кіровоградської області у строк до 20.12.2019.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Примірник ухвали направити для виконання Кіровоградській дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" (м. Кропивницький, вул. Гоголя, 72).

Суддя Л.С. Вавренюк