ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

02.12.2019 Справа № 908/900/19

м.Дніпро, просп. Д. Яворницького, 65 зал №511

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Подобєд І.М. (доповідач),

суддів: Орєшкіна Е.В., Кощеєв І.М.

секретар судового засідання Мацекос І.Л.

за участю представників:

від прокуратури Дніпропетровської області: Дидюк Н.О., посвідчення №047832 від 04.09.2017, прокурор відділу

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Селянського (фермерського) господарства "Галатея" на рішення Господарського суду Запорізької області від 24.07.2019 у справі №908/900/19

за позовом Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури, м.Токмак, Запорізька область, в інтересах держави в особі

позивача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя

до відповідача: Селянського (фермерського) господарства "Галатея", с.Григорівка, Пологівський район, Запорізька область

про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Селянського (фермерського) господарства "Галатея" про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.

В обґрунтування позовних вимог, прокурор посилається на ст.ст. 13, 14, 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 1, 92, 116, 118, 122, 124, 126, 135 Земельного кодексу України, ст.ст. 317, 319, 387, 407, 1212, 1218, 1225 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 19, 20, 23 Закону України "Про фермерське господарство".

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 24.07.2019 у справі №908/900/19 (суддя Проскуряков К.В.) позов задоволено.

Витребувано із незаконного володіння Селянського (фермерського) господарства "Галатея" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :04:010:0001 площею 22,7413 га, яка була надана у постійне користування Вовк В.Я. на підставі державного акта на право постійного користування землею від 12.03.2001р. серії ЗП №000014 №241, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №76.

Витребувано із незаконного володіння Селянського (фермерського) господарства "Галатея" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :04:007:0001 площею 27,9006 га, яка була надана у постійне користування Вовк В.Я. на підставі державного акта на право постійного користування землею від 12.03.2001р. серії ЗП №000014 №241, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №76.

Стягнуто з Селянського (фермерського) господарства "Галатея" на користь прокуратури Запорізької області в особі Токмацької місцевої прокуратури витрати по сплаті судового збору в розмірі 3842,00 грн.

Рішення місцевого господарського суду вмотивоване тим, що порушення відповідачем встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній власності, спричиняє шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави щодо витребування із незаконного володіння земельної ділянки. Таким чином, звернення прокурора до суду з позовом у цій справі в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області спрямовано саме на захист інтересів держави у сфері земельних відносин щодо використання земельних ділянок, які є власністю Українського народу.

Не погодившись з означеним рішенням, відповідач (СФГ "Галатея") звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 24.07.2019 у справі №908/900/19 та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 08.10.2019 поновлено Селянському (фермерському) господарству "Галатея" пропущений строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Запорізької області від 24.07.2019 у справі №908/900/19; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Селянського (фермерського) господарства "Галатея" на рішення Господарського суду Запорізької області від 24.07.2019 у справі №908/900/19; розгляд справи призначено в судовому засіданні на 13.11.2019 о 12:00 год.; зупинено дію оскаржуваного рішення на час розгляду апеляційної скарги.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2019 відкладено апеляційний розгляд справи на 02.12.2019 о 15:00 год.

02.12.2019 від Селянського (фермерського) господарства "Галатея" подано до суду апеляційної інстанції пояснення по справі з клопотанням про зупинення провадження у справі №908/900/19 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18.

Під час розгляду апеляційної скарги колегією суддів встановлено, що згідно з ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.10.2019 на розгляд Великої Палати передано справу №912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення грошових коштів у зв`язку з наявністю виключної правової проблеми в частині застосування ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Ухвала вмотивована тим, що у даній справі існує виключна правова проблема, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором. Так, на думку колегії суддів, закріплені законодавством умови та випадки, коли прокурор має право здійснювати представництво в суді законних інтересів держави ("якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень"), неможна назвати виключним випадком, чітко сформульованим і передбачуваним у своєму застосуванні, про що свідчить й неоднозначна та різна судова правозастосовча практика. Наведене підтверджує, що справа містить виключну правову проблему.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 у справі №912/2385/18 прийнято до розгляду питання щодо неоднакового застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру"; призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24.03.2020.

Приймаючи до розгляду справу №912/3285/18 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що погоджується з висновками колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду про наявність виключної правової проблеми, необхідність забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики у питаннях щодо здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором. Відсутність єдиної правозастосовчої практики у питаннях механізму реалізації прокурором права подавати позови до суду в інтересах держави може становити порушення принципу юридичної визначеності, який є складовою конституційного принципу верховенства права, що вимагає чіткості, зрозумілості й однозначності правових норм, зокрема їх передбачуваності (прогнозованості) та стабільності.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У такому випадку згідно з приписами пункту одинадцятого частини першої статті 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи викладене, виходячи з обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження за апеляційною скаргою Селянського (фермерського) господарства "Галатея" на рішення Господарського суду Запорізької області від 24.07.2019 у справі №908/900/19 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме, до закінчення розгляду справи №912/2385/18

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 281 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Селянського (фермерського) господарства "Галатея" задовольнити.

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Селянського (фермерського) господарства "Галатея" на рішення Господарського суду Запорізької області від 24.07.2019 у справі №908/900/19 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18 у подібних правовідносинах.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 03.12.2019.

Головуючий суддя І.М. Подобєд

Суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя І.М. Кощеєв