ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2019м. ДніпроСправа № 904/3716/19

за позовом Кам`янської міської Ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське

до Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА", м. Київ

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

Суддя Ярошенко В.І.

Секретар судового засідання Сергієнко М.О.

Представники:

від позивача: Змітріченко Ю.П., довіреність №01-14/9/16 від 10.01.2019, представник;

від відповідача: Кшижевська К.О., ордер ДП №2624/022 від 23.09.2019, адвокат.

ПРОЦЕДУРА

Кам`янська міська Рада Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Камянське, вулиця Михайла Грушевського (вулиця Димитрова), 74, кадастровий номер: :02:010:0061, площею 0,3242 га для розміщення автозаправочної станції в редакції Кам`янської міської Ради Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 27.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.09.2019.

23.09.2019 через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 23.09.2019 відкладено підготовче засідання на 28.10.2019.

22.10.2019 від позивача надійшла відповідь на відзив.

28.10.2019 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 28.10.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 904/3716/19 на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 11.11.2019.

Ухвалою суду від 11.11.2019 закрито підготовче провадження. Призначено справу до судового розгляду по суті на 18.11.2019.

У судовому засіданні 18.11.2019 було оголошено перерву до 10.12.2019.

В судовому засіданні 10.12.2019 у нарадчій кімнаті ухвалено судове рішення в порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України з оформленням вступної та резолютивної частини.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач використовує земельну ділянку без договору оренди земельної ділянки та не сплачує за неї орендну плату, що є порушенням норм Земельного та Податкового кодексів України.

Так, 04.06.2019 позивач надіслав на адресу відповідача проект договору оренди земельної ділянки. Відповідачем було порушено двадцятиденний строк для вчинення дій з укладання договору та/або надсилання протоколу розбіжностей до нього, а тому позивач вважає спірний договір оренди земельної ділянки таким, що набув чинності 26.06.2019 в редакції позивача. Оскільки зі сторони відповідача відповідний договір не підписано, позивач звернувся до суду із вимогою про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним в його редакції.

Позиція відповідача, викладена у відзиві на позов

Відповідач заперечує проти задоволення позову посилаючись на те, що 15.04.2016 відповідачем особисто отримано від позивача проекти договорів оренди по 6 земельним ділянкам, що розташовані в межах м. Кам`янське, зокрема, що розташована за адресою: м. Кам`янське, вул. Димитрова, 74. 19.04.2016 за результатами розгляду пропозиції позивача, відповідач направив належним чином оформлений договір оренди разом з протоколом розбіжностей. З відмітки на супровідному листі вбачається, що представник позивача отримав протокол розбіжностей 20.04.2016. У свою чергу, листом від 10.05.2016 позивач висловив свою незгоду з протоколом розбіжностей та повторно направив підписаний договір оренди землі з відміткою відповідача «разом з протоколом розбіжностей», але жодних інших дій не вчинив. У відповідь на що відповідачем було направлено лист від 03.06.2016 про відсутність будь-яких підстав укладати договір, який в силу приписів закону вже є укладеним, на інших умовах.

Також, відповідач заперечує проти застосованого позивачем у проекті договору розміру орендної плати, оскільки вважає, що вона встановлена позивачем на підставі нормативно-правових актів (рішень Кам`янської міської ради), які суперечать закону.

Позиція позивача, викладена у відповіді на відзив

Позивач вказує на те, що сторонами не було досягнуто згоди щодо підписання договору оренди земельної ділянки у 2016 році, оскільки деякі викладені відповідачем у даному проекті договору (у протоколі розбіжностей) пункти протирічили нормам чинного законодавства, про що позивач повідомляв відповідача.

28.04.2017 відповідач звернувся до позивача із пропозицією підписати договори, отримані ним 15.04.2016. На що позивач повідомив відповідачу, що вказаних проектах договорів використана нормативно грошова оцінка земельної ділянки за 2016 рік, що станом на 2017 рік вже є неактуальним, а також відповідні проекти договорів не відповідали встановленим ставкам орендної плати, які вже були затверджені на той час рішенням Кам`янської міської Ради.

Отже, є хибним посилання відповідача на те, що сторонами було вже укладено договір оренди земельної ділянки в редакції пропозиції, яка була надіслана у період 2016, з урахування протоколу розбіжностей, оскільки істотні умови відповідного договору за вимогою Кам`янської міської Ради не були приведені відповідачем у відповідність до вимог законодавства.

Позиція відповідача, викладена у запереченнях на відповідь на відзив

Відповідач зазначає, що позивач, отримавши протокол розбіжностей відповідача до проекту договору оренди земельної ділянки у 2016 році, мав або погодитись із запропонованою редакцією договору, або у визначений законом строк передати неврегульовані між сторонами розбіжності до суду. Оскільки такі дії не були вчинені позивачем, відповідач вважає договір оренди земельної ділянки укладеним в редакції 2016 року (із протоколом розбіжностей).

Крім того відповідач зазначає, що він здійснив фактичні дії щодо виконання умов договору оренди земельної ділянки 2016 року (із протоколом розбіжностей), а саме продовжував користуватись земельною ділянкою у відповідності до її цільового призначення, сплачувати орендну плату згідно умов та у строки, передбачені договором. Жодних заперечень з цього приводу від орендодавця не надходило.

Перелік обставин, які є предметом доказування у справі

Право користування відповідною земельною ділянкою, підстави для укладання договору оренди земельної ділянки, дотримання процедури укладання договору оренди землі, відповідність запропонованої позивачем та відповідачем редакцій договору нормам чинного законодавства та нормативним актам.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУТЬ

З матеріалів справи вбачається, що пунктом 1 рішення Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області № 842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1кв.м. в розмірі 199грн.64коп. та введено її в дію з 01.01.2014 (арк. с. 99).

30.09.2015 Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №1391-66/VI "Про набуття (припинення) прав на землю", пунктом 1 якого вирішено продовжити (поновити) право користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вулиця Димитрова (Михайла Грушевського), 74, місто Кам`янське, для розміщення автозаправочної станції, кадастровий номер земельної ділянки :02:010:0061, площею 0,3242 га на умовах оренди для розміщення автозаправочної станції, строком землекористування 10 років (арк. с. 16-24).

Підпунктом 6.1 пункту 6 рішення міської ради землекористувачів, зобов`язано укласти протягом шістдесяти днів після прийняття цього рішення в департаменті комунальної власності та земельних відносин міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди.

Доказів укладання відповідачем спірного договору у встановлений рішенням строк (60 днів) матеріали справи не містять.

15.04.2016 відповідачем отримано від позивача проекти договорів оренди по 6 земельним ділянкам, що розташовані в межах м. Кам`янське, зокрема, що розташована за адресою: м. Кам`янське, вул. Димитрова, 74.

19.04.2016 за результатами розгляду пропозиції позивача, відповідач направив належним чином оформлений договір оренди разом з протоколом розбіжностей (арк. с. 64).

Листом від 10.05.2016 позивач висловив свою незгоду з протоколом розбіжностей відповідача, оскільки викладені відповідачем у протоколі розбіжностей пункти договору суперечили нормам чинного законодавства, зокрема, щодо розміру орендної плати. Та повторно направив підписаний договір оренди землі з відміткою відповідача (арк. с. 65-67).

У зв`язку із тим, що позивач не передав на розгляд до суду непогоджені сторонами розбіжності у договорі, відповідач вважає договір оренди земельної ділянки укладеним 15.04.2016 в редакції з протоколом розбіжностей.

04.06.2019 листом № 09-08/1053 від 31.05.2019 Кам`янська міська рада направила на адресу ПАТ «Укрнафта» для узгодження та підписання проекти договорів оренди земельних ділянок, зокрема договору оренди земельної ділянки кадастровий номер № :02:010:0061 за адресою: м. Кам`янське вулиця Димитрова (Михайла Грушевського), 74, для розміщення автозаправочної станції. Даний лист було отримано відповідачем 06.06.2019 (арк. с. 25-27).

Відповідач протягом двадцятиденного строку не надав своїх заперечень щодо змісту проекту договору (протокол розбіжностей) та не повернув позивачу підписаний проект договору оренди земельної ділянки.

З огляду на що, позивач вважає договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: вулиця Димитрова (Михайла Грушевського), 74, місто Кам`янське, кадастровий номер :02:010:0061 для розміщення автозаправочної станції, укладеним з 26.06.2019 року в редакції, запропонованої Кам`янською міською радою у проекті вказаного договору.

Фактично сторони у правовідносинах оренди земельної ділянки керуються двома різними редакціями договорів оренди земельної ділянки, що й стало причиною виникнення спору.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

Щодо правовідносин сторін

Відповідно до статей 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

З огляду на обставини справи, між позивачем та відповідачем виникли правовідносини щодо укладання договору оренди земельної ділянки.

Законодавство, що підлягає застосуванню

Відповідно до статті 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо). Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України, кожний суб`єкт має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Вказана стаття Цивільного Кодексу України не встановлює вичерпного переліку способів захисту цивільного права, вказуючи на те, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з частиною 2 статті 20 Господарського кодексу України. кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються зокрема, шляхом установлення, зміни і припинення господарських правовідносин.

Таким чином, орендар має право передати неврегульовані розбіжності на розгляд господарського суду.

Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 8 статті 93 Земельного кодексу України передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

За статтею 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з частинами 1, 5 статті 6 Закону України «Про оренду землі», орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 13 вказаного Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі статтею 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Щодо твердження відповідача про укладання між сторонами договору оренди земельної ділянки у 2016 році

З матеріалів справи вбачається, що позивачем у 2016 році було надіслано відповідачу проект договору оренди спірної земельної ділянки, який повернутий відповідачем із протоколом розбіжностей. Позивачем вказаний протокол розбіжностей відповідача не був погоджений, у зв`язку із невідповідністю викладеного змісту деяких пунктів договору нормам чинних законодавчих актів.

За приписами статті 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до частини першої статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як зазначено сторонами та підтверджено матеріалами справи, сторонами у 2016 році не було досягнуто згоди, щодо визначення розміру орендної плати у договорі. Оскільки орендна плата із зазначенням її розміру є істотною умовою договору оренди землі, її непогодження сторонами (у даному випадку у зв`язку із протиріччям вимогам законодавчих актів) свідчить про фактичне неукладання сторонами договору оренди спірної земельної ділянки у 2016 році.

Крім того, об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом (стаття 792 Цивільного кодексу України, стаття 17 Закону України "Про оренду землі"). Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Будб-яких доказів реєстрації договору оренди земельної ділянки у 2016 році відповідачем не подано. Також матеріали справи не містять доказів оплати орендних платежів, зроблених відповідачем на підставі договору оренди 2016 року.

Щодо редакції договору, запропонованої позивачем

Статтею 627 Цивільного кодексу України визначено, що згідно з статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до частин 3, 4 статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Зі змісту позовних вимог та заперечень відповідача, викладених відзиві на позов, вбачається, що фактично під час укладання сторонами договору оренди земельної ділянки, не було досягнуто згоди щодо визначення розміру орендної плати за землю, яка є істотною умовою вказаного договору.

Згідно з статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

В силу статей 288.1, 288.5 Податкового кодексу України зазначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Позивачем у проекті договору оренди передбачена орендна плата, яка за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому підставою для встановлення розміру цієї плати є її законодавчо встановлена гранична норма.

До повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, згідно статті 12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 25 даного Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Зі змісту договору оренди земельної ділянки в редакції позивача вбачається, що у орендна плата за земельну ділянку розрахована позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки, визначеної на підставі рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області № 842-38/VI від 12.07.2013, № 816-19/VII від 29.09.2017, № 1105-25/VII від 22.06.2018, які є чинними й обов`язковими для виконання.

Пунктом 1 рішення Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області № 842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м в розмірі 199 грн 64коп. та введено її в дію з 01.01.2014.

Кам`янська міська рада, враховуючи зміни до Податкового Кодексу України та з метою збільшення надходжень до бюджету міста, протягом 2016-2018 років прийняла низку нормативних актів, яким збільшила розмір орендної плати за використання земельних ділянок для розміщення об`єктів торгівлі (посередництва у торгівлі) пальним та паливом, встановивши річну суму орендної плати у відсотках до нормативної грошової оцінки у розмірі 12 відсотків.

30.09.2016 Кам`янською міською радою прийнято рішення № 349-10/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/УІ зі змінами, за змістом якого пункт 2 рішення міської ради №842-38/УІ від 12.07.2013 року Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ викладено у наступній редакції: 2. Річна сума орендної плати у відсотках до нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які надані в користування, з 01.11.2016 року та в подальшому до внесення змін до цього рішення, становить: а) 3 відсотка - для землекористувачів, у яких сумарна площа орендованих земельних ділянок не перевищує 10 га (десять гектарів); б) 3,5 відсотків - для землекористувачів, у яких сумарна площа орендованих земельних ділянок дорівнює або перевищує 10 га (десять гектарів); в) 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.

Аналогічну норму щодо 12 відсотків ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та на земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності містило і рішення Кам`янської міської ради № 725-17/УІІ від 23.06.2017 Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста.

29.09.2017 Кам`янською міською радою було прийнято рішення №816-19/VII Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, яке набрало чинності з 01 жовтня 2017 року.

Пунктом 5 вищезазначеного Положення визначено розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме пунктом 5.1 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, пунктом 5.2 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3.- 4 % від нормативної грошової оцінки, пунктом 5.3 визначено, що ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом, та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності -12 % від нормативної грошової оцінки.

Аналогічну норму щодо 12 відсотків в подальшому містить рішення Кам`янської міської ради № 1105-25/ VII від 22.06.2018 Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста.

Зазначені нормативні акти в установленому порядку були оприлюднені в друкованих засобах, а також на офіційному веб-сайті міської ради. Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів скасування вказаних рішень, відтак вони є чинними.

Незгода відповідача з рішенням Кам`янської міської ради №1105-25/VII від 22.06.2018, яким збільшено розмір орендної плати за землю до 12 % від нормативної грошової оцінки землі, судом не приймається до уваги.

Стаття 73 Господарського процесуального кодексу України визначає, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. (ст. 76 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним в редакції позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

СУДОВІ ВИТРАТИ.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору стягуються з відповідача на користь позивача у розмірі 1921 грн.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Кам`янське, вулиця Михайла Грушевського (вулиця Димитрова),74, кадастровий номер: :02:010:0061, площею 0,3242 га для розміщення автозаправочної станції в редакції Кам`янської міської ради:

ДОГОВІР №______

оренди земельної ділянки

м. Кам`янське "____" 20____року

Кам`янська міська рада (), місцезнаходження: майдан Петра Калнишевського, 2, м. Кам`янське, надалі «Орендодавець», в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Щербатова Д.О., який уповноважений діяти на підставі рішень міської ради від 29.03.2013 №764-33/УІ, від 30.03.2016 №105-06/УП, з однієї сторони, та

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (), місцезнаходження: пров. Несторівський, 3-5, м. Київ, надалі «Орендар», в особі___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

з другої сторони, уклали договір про нижчевикладене:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1. «Орендодавець» надає, а «Орендар» приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Михайла Грушевського (вул. Димитрова), 74, м. Кам`янське, кадастровий номер :02:010:0061; згідно з планом земельної ділянки, що додається.

1.2 Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Кам`янської міської ради від 24.06.2005 №569-19ЛУ, від 30.09.2015 Ш391-66/УІ.

2. ОБ`ЄКТ ОРЕНДИ

2.1 В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3242 га для розміщення автозаправочної станції.

2.2 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 13.02.2019 становить 3928962,47 грн.

2.3 Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: не має.

2.4 Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: не

має.

3. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

3.1. Договір укладається строком до 30.09.2025.

3.2 Після закінчення строку дії договору «Орендар», який належно виконував обов`язки відповідно до умов цього договору та законодавства України, має переважне право на поновлення договору оренди землі на новий строк. «Орендар» зобов`язаний письмово повідомити «Орендодавця» про намір поновити договір оренди земельної ділянки не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку дії договору оренди землі. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого «Орендодавцем» відповідного рішення.

3.3 Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії, крім випадків, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, та випадків, передбачених п.4.4. цього договору.

4. ОРЕНДНА ПЛАТА

4.1 Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 471475,50 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/УІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 29.09.2017 №816-19/УІІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/УИ «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста».

4.2 Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

4.3 Орендна плата сплачується за фактичне користування земельною ділянкою у строки, визначені Податковим кодексом України.

Розмір орендної плати підлягає перерахуванню при зміні функціонального або цільового використання земельної ділянки.

4.4 Розмір орендної плати переглядається у разі:

4.4.1 Зміни умов господарювання, передбачених договором.

4.4.2 Зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України.

4.4.3 Підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. «Орендар» щорічно самостійно індексує розмір орендної плати, визначеної в договорі, та декларує її в органах державної фіскальної служби відповідно до прийнятого коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель.

4.4.4 Погіршення .стану орендованої земельної ділянки не з вини «Орендаря», що підтверджено документами.

4.4.5 Прийняття «Орендодавцем» рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства.

4.4.6 Затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

4.4.7 В інших випадках, передбачених законом.

4.5 У випадку визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, одержана «Орендодавцем» плата за фактичний термін користування «Орендарем» земельною ділянкою не повертається.

4.6 За порушення строків оплати орендної плати «Орендар» сплачує штрафні санкції в порядку та розмірі, передбаченому Податковим кодексом України.

5. УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

5.1 В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3242 га для розміщення автозаправочної станції.

5.2 Цільове призначення земельної ділянки: землі іншої комерційної діяльності, 1.11.6. (за Українським класифікатором цільового використання землі, затвердженим листом Держкомзему України від 24.04.1998 №14-1-7/1205).

5.3 Умови збереження стану об`єкта оренди: використання ділянки відповідно до вимог чинного законодавства, державних будівельних та інших норм і правил.

6. УМОВИ І СТРОКИ ПЕРЕДАЧІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ В ОРЕНДУ

6.1 Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

6.2 Передача земельної ділянки «Орендарю» здійснюється у 3-х денний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за актом її приймання-передачі, який укладається у двох примірниках, один з яких зберігається у «Орендодавця», другий - у «Орендаря».

7. УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

7.1 Після закінчення строку дії договору «Орендар» зобов`язаний поновити його дію або повернути «Орендодавцю»; земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

7.2 Після припинення дії договору «Орендар» повертає «Орендодавцеві» земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

«Орендодавець» у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її с,тану, має право на відшкодування- збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

7.3 Здійснені «Орендарем» без згоди «Орендодавця» витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки не підлягають відшкодуванню.

Поліпшення стану земельної ділянки, проведені «Орендарем» за письмової згоди «Орендодавця» землі, не підлягають відшкодуванню.

7.4 «Орендар» має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання «Орендодавцем» зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких «Орендар» зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору «Орендодавцем», а також витрати, які «Орендар» здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які «Орендар» міг би реально отримати в разі належного виконання «Орендодавцем» умов договору.

7.5 Розмір фактичних витрат «Орендаря» визначається на підставі документально підтверджених даних.

7.6 «Орендар» не має права утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до «Орендодавця».

8. ОБМЕЖЕННЯ (ОБТЯЖЕННЯ) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

8.1 Будівництво (реконструкція) будівель і споруд на орендованій земельній ділянці здійснюється «Орендарем» відповідно до проектів, затверджених та погоджених ним у встановленому чинним законодавством порядку.

8.2 «Орендар» зобов`язаний утримуватися від дій, направлених на пошкодження чи руйнування ним розташованих на орендованій земельній ділянці мереж і споруд міських комунікацій, та має забезпечувати вільний доступ до мереж і споруд міських комунікацій, які проходять по території орендованої земельної ділянки, зацікавлених осіб за вимогою «Орендодавця» для проведення ремонтних та профілактичних робіт щодо цих мереж і споруд.

По узгодженню з «Орендарем» на орендованій земельній ділянці можуть прокладатись нові інженерні комунікації. При цьому роботи з прокладання нових інженерних комунікацій виконуються у найкоротший термін, але не більше 3 (трьох) календарних місяців з дня підписання сторонами двохстороннього акту обстеження земельної ділянки перед початком виконання робіт, за умови збереження виробничого або іншого циклу «Орендаря» та з обов`язковим поверненням земельної ділянки в первинний стан (як це було станом на початок виконання робіт) силами «Орендодавця» чи осіб, що проводили відповідні роботи. Стан земельної ділянки на початок та на кінець виконання робіт фіксується двохсторонніми актами обстеження земельної ділянки.

8.3 Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

8.4 Право оренди земельної ділянки не може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, до статутного капіталу.

8.5 Обмеження (обтяження): відсутні.

9. ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН

9.1 «Орендодавець» має законні повноваження передавати земельну ділянку у тимчасове користування на умовах оренди, надавати інші права, визначені у цьому договорі, та гарантує, що жодна із умов та жодне із положень цього договору не порушує чинного законодавства України, що особа, яка підписує цей договір, належним чином уповноважена на те, щоб діяти від імені «Орендодавця» для цілей укладення цього договору і на умовах, визначених в ньому.

9.2 «Орендодавець» має право:

9.2.1 Вимагати від «Орендаря» використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо режиму використання землі; своєчасного внесення орендної плати.

9.2.2 Вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням «Орендарем» умов договору.

9.2.3 Вимагати від «Орендаря» збільшення розмірів орендної плати у випадках, визначених діючим законодавством та цим договором.

9.3 «Орендодавець» зобов`язаний:

9.3.1 Забезпечувати відповідно до закону права третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки.

9.3.2 Передати «Орендарю» по акту в належному стані та у визначених межах земельну ділянку згідно з договором оренди.

9.3.3 Не втручатись у господарську діяльність «Орендаря» і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов договору оренди.

9.4 «Орендар» гарантує, що державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов`язків в межах їх повноважень та в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

9.5 «Орендар» має право:

9.5.1 Вимагати надання «Орендодавцем» для використання земельну ділянку за актом приймання-передачі земельної ділянки у строк, передбачений п.6.2. цього договору.

9.5.2 Використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд відповідно до мети, що обумовлена договором; одержувати продукцію і доходи.

9.5.3 Переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки відповідно до закону та переважного права на поновлення договору оренди.

9.5.4 За згодою «Орендодавця», визначеною окремою угодою сторін, проводити поліпшення земельної ділянки та благоустрій прилеглої території, зводити у встановленому законом порядку будівлі і споруди, закладати насадження без зміни цільового призначення земельної ділянки.

9.5.5 За згодою «Орендодавця» передавати у володіння і користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда) у випадках та на умовах, передбачених законом.

9.5.6 Користуватись на умовах платності та відповідно з діючим порядком інженерними комунікаціями «Орендодавця» з метою забезпечення належної господарської діяльності на орендованій земельній ділянці.

9.5.7 На забезпечення захисту його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

9.6. «Орендар» зобов`язаний:

9.6.1 Прийняти об`єкт оренди за актом приймання-передачі у строк, передбачений п.6.2. цього договору.

9.6.2 Приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

9.6.3 У п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної фіскальної служби.

9.6.4 Виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

9.6.5 Використовувати орендовану земельну ділянку за її цільовим призначенням, яке визначене у п.5.2. договору, дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

9.6.6 Здійснювати заходи щодо поліпшення стану земельної ділянки у обсягах і в строки, визначені окремою угодою сторін.

9.6.7 При зміні функціонального (цільового) призначення земельної ділянки переоформити документи на землекористування та здійснити оплату відповідно до умов цього договору.

9.6.8 Відповідно до договору оренди своєчасно вносити орендну плату.

9.6.9 Враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб, набуті відповідно до закону і договору оренди.

9.6.10 Відшкодувати «Орендодавцеві» заподіяну з вини «Орендаря» шкоду стану земельної ділянки.

9.6.11 Не утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до «Орендодавця».

9.6.12 На «Орендаря» покладається обов`язок збереження зелених насаджень, які розташовані на орендованій земельній ділянці. Знесення зелених насаджень здійснюється в порядку і-за умов, визначених чинним законодавством.

9.6.13 У разі зміни банківських реквізитів, юридичної адреси, місця проживання, назви, організаційно - правової форми, тощо, переходу права власності на будівлі та споруди, що розташовані на земельній ділянці, у 10-денний строк письмово повідомити про це «Орендодавця».

9.6.14 У випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення «Орендодавцем» або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, «Орендар» повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його «Орендодавцю» для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до органів державної фіскальної служби.

10. РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ

ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ

10.1. Ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини несе «Орендар».

11. СТРАХУВАННЯ ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ

11.1. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню.

12. ЗМІНА УМОВ, ПРИПИНЕННЯ І РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ

12.1 Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

12.2 Договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання.

12.3 Дія договору припиняється у разі:

12.3.1 Закінчення строку, на який його було укладено;

12.3.2 Придбання «Орендарем» земельної ділянки у власність;

12.3.3 Викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

12.3.4 Ліквідації юридичної особи-«Орендаря» (смерті фізичної особи-«Орендаря», засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду);

12.3.5 Продажу будівель або споруд, що розташовані на орендованій земельній ділянці.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

12.4 Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

12.5 Перехід права власності на земельну ділянку до «Орендаря» або його реорганізація є підставою для зміни умов або розірвання договору.

12.6 Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

12.7 Дострокове розірвання договору оренди здійснюється за умови письмового попередження зацікавленої сторони за один місяць і взаємної згоди сторін.

12.8 У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, а також інші спори, вирішуються у судовому порядку.

12.9 У разі припинення або розірвання договору, «Орендар» має забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки відповідно до цього договору.

12.10 Розірвання та припинення договору оренди земельної ділянки з підстав, зазначених у пунктах 12.3.2., 12.3.3., 12.3.5., оформлюється відповідною угодою.

13. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

13.1. Кожна із сторін за невиконання або неналежне виконання договору оренди несе відповідальність відповідно до цього договору та передбачену чинним законодавством України.

13.2 «Орендар» несе відповідальність за заростання даної земельної ділянки та прилеглої до неї території бур`янами, відповідно до діючого законодавства.

13.3 Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов`язків за договором, якщо це невиконання відбулося за обставин, що виникли після укладення договору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторона не змогла ні передбачити, ні попередити вжитими заходами (цовінь, пожежа, осідання ґрунту та інші явища природи, а також війна або військові дії), які призвели до неможливості виконання договору.

14. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

14.1 Цей договір набирає чинності з дня підписання сторонами.

14.2 Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

14.3 З дати підписання цього договору регулювання правовідносин між сторонами за договором оренди земельної ділянки від 05.08.2005 №02533 (державна реєстрація від 11.01.2007 №13) припиняється.

14.4 Всі витрати з оформлення цього договору несе «Орендар».

14.5 Передача об`єкта оренди «Орендарю» здійснюється «Орендодавцем» у строки та на умовах, що визначені у п.6.2. договору, за актом приймання - передачі.

14.6 Цей договір укладений в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу. Один примірник зберігається у «Орендодавця», другий - у «Орендаря».

14.7 За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

15. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ, РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН

«Орендодавець» «Орендар»

Кам`янська міська рада ПАТ «Укрнафта»

майдан Петра Калнишевського, 2 пров. Несторівський, 3-5, м. Київ

м. Кам`янське

51931

____________________Д.О.Щербатов _________________

М.П. М.П.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, буд. 3-5; ідентифікаційний код 00135390) на користь Камянської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Камянське, м-н. Петра Калнишевського, 2; ідентифікаційний код 26604168) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскарженим протягом цього строку до Центрального апеляційного господарського суду в порядку ст.ст. 256, 257 ГПК України з урахуванням пп. 17.5 п.17 ч.1 розділу XI ГПК України.

Повне рішення складено 11.12.2019

Суддя В.І. Ярошенко