УХВАЛА

21 листопада 2019 року

м. Київ

Справа № 904/164/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Случ О. В. - головуючий (доповідач), Волковицька Н. О., Кушнір І. В.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг"

на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 22.07.2019 (головуючий - Білецька Л. М., судді Парусніков Ю. Б., Верхогляд Т. А.)

у справі № 904/164/19

за позовом Криворізької міської ради

до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг"

про стягнення 265 225,67 грн

В С Т А Н О В И В:

Криворізька міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про стягнення заборгованості з орендної плати за земельну ділянку у загальному розмірі 225 275,61 грн та пені за період з 01.07.2017 по 31.12.2017 у загальному розмірі 39 950,06 грн.

Позовні вимоги аргументовано неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за Договором оренди земельної ділянки від 01.07.2011 № 3043 в частині сплати орендної плати за земельну ділянку за періоди з 01.05.2017 по 19.12.2017 та з 01.01.2018 по 24.07.2018.

Позивач зазначає, що з урахуванням рішення Криворізької міської ради від 26.04.2017 № 1620 "Про внесення змін до рішення міської ради від 24.06.2015 № 3727 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу" (далі - рішення № 1620), яким суб`єктам господарювання для розміщення комплексу об`єктів і споруд металургійної галузі на земельних ділянках визначено ставку річної орендної плати у розмірі 1,91% від їх нормативної грошової оцінки, за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі за землю за період з 01.05.2017 по 19.12.2017 у розмірі 119 204,14 грн. З урахуванням рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році" (далі - рішення № 1862), яким для суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність за розділами 24, 19 Класифікації видів економічної діяльності на земельних ділянках, що відносяться до земель промисловості та використовуються для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості у 2018 році встановлено ставку земельного податку та орендної плати за землю у розмірі 1,91% від нормативної грошової оцінки земель міста, за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі за землю за період з 01.01.2018 по 24.07.2018 у розмірі 106 071,47 грн.

Позивач зазначає, що у період дії рішень № 1620 і № 1862 відповідач безпідставно при розрахунку та сплаті орендної плати за вказані періоди не застосував ставку орендної плати на рівні 1,91%, а сплатив орендну плату за ставкою 0,9%, у зв`язку з чим за ним утворилася заборгованість зі сплати орендної плати за землю.

За твердженням позивача, незважаючи на те, що рішення № 1620 і № 1862 були визнані протиправними і нечинними у судовому порядку, вони є обов`язковими до виконання за період до дат набрання чинності відповідними судовими рішеннями у справах № 804/5884/17 і № 804/8091/17.

Відповідач проти позову заперечує і зазначає, що в нього відсутня заборгованість зі сплати орендної плати за землю за Договором оренди земельної ділянки від 01.07.2011 № 3043, що підтверджується відповідними листами Державної фіскальної служби.

Відповідач зазначає, що рішення № 1620 у відповідній частині про встановлення орендної плати на рівні 1,91% визнано нечинним (справа № 804/5884/17), рішення № 1862 у відповідній частині про встановлення орендної плати на рівні 1,91% визнано протиправним та нечинним (справа № 804/8091/17), а вимоги позивача про зобов`язання виконати протиправні положення цих рішень на 2017 і 2018 роки суперечать нормам статей 8, 41 Конституції України, а також є порушенням права на мирне володіння майном, гарантованого статтею 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Аргументуючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи наявні докази на підтвердження того, що у відповідача відсутня заборгованість зі сплатим орендної плати за Договором оренди земельної ділянки від 01.07.2011 № 3043 за ставкою 0,9%.

Стосовно доводів позивача щодо обов`язку сплати відповідачем орендної плати відповідно до положень рішень № 1620 і № 1862, місцевий господарський суд зазначив, що відповідні положення цих рішень були визнані протиправними і нечинними, а отже не підлягають застосуванню до відповідача, оскільки вони не відповідають вимогам законодавства, а при їх прийнятті Криворізька міська рада діяла поза межами повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що встановлено судами в адміністративних справах.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.07.2019 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2019 скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено, стягнуто з відповідача на користь позивача суму заборгованості з орендної плати з 01.05.2017 до 19.12.2017 та з 01.01.2018 до 24.07.2018 у розмірі 225 275,61 грн, пеню у розмірі 39 950,06 грн.

Аргументуючи постанову, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що оскільки в силу вимог статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, то в період з набрання чинності рішень №1620 і №1862 до прийняття постанов у справах №804/8091/17 і №804/5884/17 орендна плата за користування земельною ділянкою підлягала сплаті у розмірі 1,91 % від її нормативно грошової оцінки, а тому вимоги позивача є законними і обґрунтованими.

Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" подало касаційну скаргу, посилаючись зокрема на те, що зобов`язання відповідача виконати положення нормативно-правового акта, який визнаний судом протиправним і таким, що прийнятий органом місцевого самоврядування поза межами повноважень, не в порядку та у спосіб, передбачені законом, суперечить нормам Конституції України, частині першій статті 1175 Цивільного кодексу України, частині першій статті 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року.

Разом з тим, Верховний Суд у постанові від 05.10.2018 у справі № 909/749/17 дійшов такого висновку: "нормативно-правові акти, визнані судом незаконними, втрачають чинність з моменту набрання законної сили судовим рішенням, а не з моменту їх прийняття, якщо інша дата не встановлена судом. Враховуючи наведене, нормативна грошова оцінка земель м. Івано-Франківська, затверджена рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.06.2011, яке судами було обґрунтовано визнано саме підзаконним нормативно-правовим актом, була чинною до 25.10.2015 (моменту набрання законної сили постановою Львівського апеляційного адміністративного суду) і правомірно застосовувалась при розрахунку розміру неодержаного позивачем Івано-Франківською міською радою доходу за період з 29.11.2013 по 25.10.2015".

Відповідно до частини першої статті 302 Господарського процесуального кодексу України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, передає справу на розгляд палати, до якої входить така колегія, якщо ця колегія вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з цієї ж палати або у складі такої палати.

Ураховуючи зміст спірних правовідносин, у зв`язку з необхідністю з`ясування наявності підстав для відступлення, чи навпаки, від висновку, висловленому у постанові від 05.10.2018 у справі № 909/749/17, колегія суддів вважає за необхідне передати справу № 904/164/19 на розгляд палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Керуючись статтями 234, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

Справу № 904/164/19 разом із касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 22.07.2019 передати на розгляд палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Головуючий О. В. Случ

Судді Н. О. Волковицька

І. В. Кушнір