ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

27 листопада 2019 року Справа № 916/2932/19
м.Одеса

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді М.А. Мишкіної

суддів В.В. Бєляновсього, К.В. Богатиря

Розглянувши матеріали апеляційної скарги заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури (із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження)

на ухвалу господарського суду Одеської області від 07 жовтня 2019 року про повернення позовної заяви

у справі №916/2932/19

за позовом заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Одеського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств

до Селянського (фермерського) господарства «Афанасій-М»

про стягнення 49925,08грн.

встановив:

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.10.2019р. (суддя Р.В.Волков) повернуто без розгляду позовну заяву заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Одеського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств з позовом до Селянського (фермерського) господарства «Афанасій-М» про стягнення 49925,08грн.

31.10.2019р. до Південно-західного апеляційного господарського суду через господарський суд Одеської області надійшла апеляційна скарга заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на ухвалу від 07.10.2019р. (надіслана поштою 25.10.2019р.), в якій скаржник просить скасувати оскаржену ухвалу, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 01.11.2019р. апеляційну скаргу залишено без руху; встановлено заступнику керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури строк 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання Південно-західному апеляційному господарському суду: доказів сплати судового збору у розмірі 1921грн. з доказами надсилання учасникам справи копії відповідного платіжного доручення/квитанції та заяви про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження ухвали; роз`яснено скаржнику наслідки неусунення недоліків апеляційної скарги.

Копія ухвали суду від 01.11.2019р. отримана скаржником 12.11.2019р., отже недоліки апеляційної скарги підлягали усуненню у строк до 22.11.2019р. включно.

22.11.2019р. до суду поштою надійшла заява (лист) скаржника про усунення недоліків, в якій прокурор просить поновити йому строк на апеляційне оскарження ухвали посилаючись на приписи ч.2 ст.256 ГПК України та зазначає, що скарга ним подана протягом 10 днів з дня отримання 23.10.2019р. копії оскаржуваної ухвали.

Також в додатки до листа надані докази сплати судового збору (платіжне доручення №1963 від 06.11.2019р. на суму 1921грн.).

Статтею 258 ГПК України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги, апеляційна скарга відповідає цим вимогам.

Розглянувши заяву скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення колегія суддів дійшла наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка набула чинності для держави України 11.09.1997р. згідно Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року", кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Однією з основних засад судочинства у відповідності до п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.

Згідно із ч.ч.1,6 ст.119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.3 ст.2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін; 5) диспозитивність; 6) пропорційність; 7) обов`язковість судового рішення; 8) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 9) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках; 10) розумність строків розгляду справи судом; 11) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 12) відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Враховуючи твердження скаржника про отримання ним копії оскаржуваної ухвали 23.10.2019р. (в матеріалах оскарження ухвали та в КП «Діловодство спеціалізованого суду» відсутні відомості щодо дати отримання скаржником копії ухвали від 07.10.2019р.) та те, що прокурор 25.10.2019р. подав апеляційну скаргу (протягом 10 днів з дня отримання ухвали), судова колегія у відповідності до приписів ч.2 ст.256 ГПК України вважає за необхідне поновити заступнику керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури строк на апеляційне оскарження ухвали господарського суду Одеської області від 07.10.2019р., задовольнивши відповідну заяву скаржника.

Відповідно до ст.262 ГПК України про відкриття апеляційного провадження у справі суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу. До відкриття апеляційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття апеляційного провадження. Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу. В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно із ч.1 ст.270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Відповідно до ч.1 ст.252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ст.263 ГПК України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Відзив на апеляційну скаргу має містити: 1) найменування суду апеляційної інстанції; 2) ім`я (найменування), поштову адресу особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, - за наявності; 3) обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги; 4) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу; 5) перелік матеріалів, що додаються. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Оскільки апеляційна скарга відповідає вимогам ст.ст.258, 259 ГПК України, колегія суддів вважає за необхідне відкрити апеляційне провадження за апеляційною заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на ухвалу господарського суду Одеської області від 07.10.2019р. у справі №916/2932/19.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.271 ГПК України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 8, 9, 12, 18, 31, 32, 33, 34 частини першої статті 255 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Згідно із п.6 ч.1 ст.255 ГПК України ухвала суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві (заявникові) може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції.

Виходячи із вищезазначеного, перегляд оскаржуваної ухвали за апеляційною скаргою має проводитись в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Станом на 27.11.2019р. заперечень проти відкриття апеляційного провадження до суду не надійшло.

Крім того, з урахуванням приписів ч.3 ст.271 ГПК України, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури у строк до 13.12.2019р. надати суду апеляційної інстанції оригінал позовної заяви з додатками, що були повернуті судом першої інстанції оскаржуваною ухвалою.

Керуючись ст.ст. 119, 234, 262, 263, 267, 270, 271 ГПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

1. Поновити заступнику керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали господарського суду Одеської області від 07 жовтня 2019 року у справі №916/2932/19.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на ухвалу господарського суду Одеської області від 07.10.2019р. у справі №916/2932/19.

3. Розгляд апеляційної скарги заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на ухвалу господарського суду Одеської області від 07.10.2019р. у справі №916/2932/19 здійснювати в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

4. Встановити іншим учасникам справи строк для подання суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу до 13.12.2019р. згідно з нормами ст.263 ГПК України з наданням з відзивом доказів його направлення іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити іншим учасникам справи їх право в строк до 13.12.2019р. подати до суду разом з відзивом на апеляційну скаргу або окремо будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань (призначення експертизи, витребування доказів, судових доручень щодо збирання доказів, залучення у справі спеціаліста, перекладача, вжиття заходів забезпечення позову, відводів, затвердження мирових угод тощо), оформлені відповідно до ст.170 ГПК України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попередити учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище статті, або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення чи залишення без розгляду.

6. Зобов`язати заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури у строк до 13.12.2019р. надати суду апеляційної інстанції оригінал позовної заяви з додатками, що були повернуті судом першої інстанції оскаржуваною ухвалою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання згідно ст.235 ГПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Мишкіна

Суддя В.В. Бєляновський

Суддя К.В. Богатир