ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року Справа № 916/2508/18

м.Одеса, проспект Шевченка,29

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді М.А. Мишкіної

суддів В.В. Бєляновського, К.В. Богатиря

(склад судової колегії змінений відповідно до розпоряджень керівника апарату суду щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи №374 від 05.07.2019р. та №697 від 25.10.2019р., розпорядження в.о. керівника апарату суду №624 від 27.08.2019р.; протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2019р., від 27.08.2019р. та від 25.10.2019р.)

секретар судового засідання Кияшко Р.О.

за участю представників учасників справи:

від Приватної виробничо-комерційної фірми «Вікторія» - Тимошенко Т.Ф. - за довіреністю;

від ПАТ «Одесагаз» - Остапишена В.М. - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватної виробничо-комерційної фірми «Вікторія»

на рішення господарського суду Одеської області від 29 березня 2019 року

у справі №916/2508/18

за позовом Приватної виробничо-комерційної фірми «Вікторія»

до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз»

про визнання незаконними та скасування рішення та акту

суддя суду першої інстанції: Невінгловська Ю.М .

дата і місце ухвалення рішення: 29.03.2019р., 16:12год. м. Одеса, господарський суд Одеської, зала судових засідань №13

повне рішення складено 08.04.2019р.

Учасники процесу належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.

В судовому засіданні 26.11.2019р. згідно ст.ст.233, 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

встановив:

09.11.2018р. Приватна виробнича-комерційна фірма «Вікторія» (надалі - позивач, ПВКФ «Вікторія») звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз», в якому просила суд визнати незаконними та скасувати рішення комісії №181 від 13.07.2018 року та акт-розрахунок №181 від 13.07.2018 року, складені ПАТ «Одесагаз» відносно ПВКФ «Вікторія», та стягнути з відповідача судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він в травні 2018 року звернувся до Управління експлуатації газового господарства м.Одеси ПАТ «Одесагаз» із заявою про заміну лічильника газу та 08.05.2018р. представниками відповідача було складено два акти: Акт зняття та передачі газового лічильника на повірку, яким було знято лічильник Elster BKG16T, заводський номер 24476005, та Акт установки газового лічильника після повірки, за яким було встановлено лічильник Elster BKG16T. заводський номер 35840263. Крім того, 08.05.2018р. представниками ПАТ «Одесагаз» було складено Акт про порушення споживачем, що не є побутовим, в якому вказано про порушення строку повірки лічильника Elster BKG16T, заводський номер 24476005.

- рішення комісії відповідача №181 від 13.07.2018р. та акт-розрахунку №181 від 13.07.2018р. є незаконними, оскільки демонтований у позивача і переданий на повірку 08.05.2018р. газовий лічильник «не визнаний непридатним», «несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ» не встановлено», будь-які належні підтвердження про направлення зазначеного лічильника для здійснення експертної перевірки відсутні, а відтак - застосування оперативно-господарської санкції є неправомірним.

- позивач жодним чином не перешкоджав оператору ГРМ здійснювати перевірки та періодичні повірки лічильника та вина споживача у пропущенні/непропущенні строку періодичної повірки відсутня. Періодичність повірки лічильників газу роторного типу Elster BKG16T становить вісім років, а остання повірка лічильника ПВКФ «Вікторія» була здійснена в 2013 році, що підтверджується Актом зняття та передачі газового лічильника на повірку від 08.05.2018р.

- спірне рішення комісії не було підписано усіма членами комісії, як і акт-розрахунок №181 (без дати), що є порушенням оператором ГРМ вимог Кодексу газорозподільних систем при вчиненні відповідних дій щодо проведення перевірок та притягнення до відповідальності.

- належного повідомлення споживача про засідання комісії 13.07.2018р. з розгляду акту про порушення ПВКФ «Вікторія» не отримувала.

26.12.2018р. відповідач подав суду місцевому господарському суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову з огляду наступного:

- саме позивач повинен забезпечувати своєчасну періодичну повірку власного засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) та відповідно до технічної документації на ЗВТ типу Elster G-16 № U24476005 періодичність здійснення його повірки становить 1 раз в 2 роки, однак остання повірка проводилася 10.04.2013р., а чергову повірку споживачем до 10.04.2015р. здійснено не було, що є підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу;

- 08.05.2018р. представниками Управління експлуатації газового господарства м. Одеси ПАТ «Одесагаз» за адресою пляж «Отрада» було виявлено порушення ПВКФ «Вікторія» п.п.4 п. 2 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, а саме пропущення строку періодичної повірки засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) з вини споживача, що не є побутовим, про що згідно положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ було складено акт про порушення №398. В подальшому, 08.06.2018р. відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ, на якому було прийнято рішення про перенесення засідання комісії з розгляду акту про порушення № 398 від 08.05.2018р. на 13.07.2018р. у зв`язку з необхідністю надання графіку роботи газового обладнання, на підставі усного прохання представника споживача

- 10.07.2018р. ПВКФ «Вікторія» до адміністрації ПАТ «Одесагаз» було подано звернення щодо зменшення нарахувань за пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з урахуванням графіку роботи газового обладнання.

-13.07.2018р. відбулося чергове засідання комісії, на якому було прийнято рішення №181 щодо здійснення нарахування вартості необлікованого обсягу природного газу, з урахуванням графіку роботи газового обладнання в сумі 20 404,84 грн. та складено відповідний акт-розрахунок.

14.01.2019р. від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач не погоджується з доводами відповідача та зазначає наступне:

- паспорт до лічильника газу Elster BKG16T, заводський номер 24476005, який був виготовлений в 2007 році, у ПВКФ «Вікторія» відсутній, як і відсутній наданий відповідачем додаток до паспорту від 10.04.2013р.

-в додатку до паспорту від 10.04.2013р. відсутній будь-який підпис чи інші дані, що ПВКФ «Вікторія» отримувала цей додаток у відповідача, а відтак, позивач не був поставлений до відому про міжповірочний інтервал лічильника у 24 місяці. Періодичність повірки лічильників газу роторного типу Elster BKG16T становить вісім років, а не 24 місяці, як зазначає відповідач.

- ПВКФ «Вікторія» перебуває у договірних відносинах з ПАТ «Одесагаз» за договором № 005711 (об) від 01.12.2014р., згідно якого відповідач здійснює технічне обслуговування газового обладнання ПВКФ «Вікторія», за що ПВКФ «Вікторія» перераховує щомісячно відповідну суму на підставі рахунків-фактур.

- саме ПАТ «Одесагаз» відповідає за технічне обслуговування газового обладнання ПВКФ «Вікторія» в тому числі й за періодичність повірки лічильників газу, а відтак - вина споживача у пропущенні/непропущенні строку періодичної повірки відсутня.

- при складанні позовної заяви ПВКФ «Вікторія» до ПАТ «Одесагаз» представником позивача було помилково вказано в позові, що заміна лічильника була здійснена за заявою ПВКФ «Вікторія» та у відповідача відсутні будь-які звернення ПВКФ «Вікторія» з проханням замінити газовий лічильник.

- працівники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з`явилися на об`єкт споживача без належного направлення на перевірку щодо строків повірки газового лічильника й проведення будь-якої перевірки взагалі. При цьому, звернулись з вимогою про необхідність обов`язкової заміни лічильника й установки нового лічильника, який був ними доставлений та за який вони отримали від ПВКФ «Вікторія» 18000грн. готівкою.

- представниками ПАТ «Одесагаз» було складено Акт зняття та передачі газового лічильника на повірку Elster BKG16T, заводський номер 24476005. Відповідач сам ініціював повірку ЗВТ після його демонтажу, склав Акт установки газового лічильника після повірки, хоча повірка попереднього газового лічильника не проводилася, а було встановлено новий газовий лічильник. Відповідач в даному випадку не був уповноважений здійснювати виконання комплексу робіт з демонтажу газового лічильника та передачу його на повірку.

- ПВКФ «Вікторія» не повідомлялося про те, що засідання комісії буде проведено 13.07.2018р., будь-яких повідомлень щодо засідання комісії на 13.07.2018р. на адресу позивача не надходило. 30.07.2018 року представнику ПВКФ «Вікторія» Симоновій С.М. було вручено Акт-розрахунок №181 об`єму необлікованого природного газу без дати та без підпису юриста (члена комісії) та рішення комісії №181 від 13.07.2018 року без підписів 4-х членів комісії.

13.02.2019р. відповідач подав суду заперечення, в яких зазначив, що Кодексом ГРС чітко визначено, що дотримання строків періодичної повірки ЗВТ повинно бути забезпечено власником ЗВТ, а саме ПВКФ «Вікторія», та за власний рахунок.

01.03.2019р. позивач подав місцевому господарському суду письмові пояснення, в яких позивач вказав, що наступна повірка лічильника Elster BKG16T мала бути здійснена не пізніше 10.04.2019р., а наданий відповідачем додаток до паспорту лічильника газу лише підтверджує проведення повірки ЗВТ, а тому, відповідач не мав права встановлювати свій строк міжповірочного інтервалу. У акті про порушення від 08.05.2018р. вказано, що засідання комісії відбудеться 08.06.2018р., а про інші дати та час проведення засідання комісії позивач не повідомлявся.

Рішенням господарського суду Одеської області від 29.03.2019р. (суддя Невінгловська Ю.М.) в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Рішення обґрунтоване посиланням на норми ст.ст. ст.12, 40 ЗУ «Про ринок природного газу», ст.ст. 175, 235, 236, 237 ГК України, ст.ст. 626, 627, 628 ЦК України , п. п.1, 2 глави 7 розділу Х, п. 4 Глави 4 Розділу ХІ, п.п. 1, 2, 3, 8, 10, 11, Глави 5 Розділу ХІ , п.3 Глави 6 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем та вмотивоване наступним:

- у заяві-приєднанні від 01.04.2016р. споживач зазначив, що ознайомлений з умовами Типового договору розподілу природного газу (Типовий договір), затвердженого Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015р., який розміщений на офіційному сайт НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: www.odgaz.odessa.ua, та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності "Одеські вісті" №109 від 19.12.2015р., та приєднується до умов Типового договору;

- посилання позивача на міжповірочний інтервал - 8 років, у відповідності до наданого паспорту лічильника ВК G 16 судом не приймаються як належний доказ визначення інтервалу повірки, оскільки зазначений паспорт стосується лічильника з заводським номером 35840263 та датою виготовлення 02.06.2017р., тоді як лічильник заводський номер 24476005 виготовлений у 2007 році та у додатку до паспорту на відповідний вимірювальний засіб визначено міжповірочний інтервал - 24 місяця;

- з огляду на відомості, зазначені у додатку до паспорту №313 лічильника Elster заводський номер 24476005 щодо дати повірки - 10.04.2013р. та міжповірочного інтервалу - 24 місяці, позивач порушив положення п.п. 4 п.2 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем, що є підставою для здійснення відповідачем зміни режиму нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу та складання акту про порушення;

- Акт про порушення від 08.05.2018р. підписано представником позивача без будь-яких заперечень щодо відомостей, які в ньому містяться, при цьому, позивач не заперечує щодо повноважень особи чи взагалі підпису даного акту представником ПВКФ «Вікторія»;

- суд критично розцінює твердження позивача про неповідомлення ПВКФ «Вікторія» про засідання комісії, оскільки саме у проміжки часу між засіданнями від 08.06.2018р. та від 13.07.2018р. позивачем подавались документи за три дні до засідання комісії від 13.07.2018 р., які були пов`язані з підставами для перенесення засідання від 08.06.2018р. на іншу дату, а саме 13.07.2018р., що свідчить про обізнаність ПВКФ «Вікторія» про відповідні засідання комісії відповідача.

- розрахунок ПАТ «Одесагаз», зазначений у акті-розрахунку об`єму необлікованого природного газу №181 від 13.07.2018р., є вірним та таким, що відповідає положенням п. 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем.

- акт про порушення, процедура його складання та порядок постановлення спірного рішення та здійснення розрахунку відповідно до акту-розрахунку не містять порушень, які б спростовували їх дійсність, достовірність та законність.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, ПВКФ «Вікторія» звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 29.03.2019р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на невідповідність оскаржуваного судового рішення вимогам ст.236 ГПК України в частині обгрунтованості і законності та зазначає наступне:

- позивач не заперечує, що технічна документація на лічильник Elster заводський номер 24476005 на момент зняття лічильника на повірку та встановлення іншого газового лічильника у ПВКФ «Вікторія» була відсутня, однак положеннями КГРС встановлено окремий вид правопорушення щодо відсутності технічної документації у споживача і відповідач не фіксував у ПВКФ «Вікторія» такого порушення.

- відповідач не мав повноважень на встановлення строку повірки вимірювальної техніки - газового лічильника, а додаток до паспорту від 10.04.2013р., який він надав суду, як доказ строку повірки газового лічильника у 24 місяці, не ґрунтується на нормах законодавства. Відтак - додаток до паспорту №313 від 10.04.2013р. не є належним та допустимим доказом, як то передбачають положення ст.ст.76,77 ГПК України. Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 18.09.2018р. у справі №911/3349/17.

- суд обґрунтував законність акту про порушення відомостями, зазначеними у додатку до паспорту №313 лічильника Elster заводський номер 24476005 щодо дати повірки 10.04.2013р. та міжповірочного інтервалу 24 місяця, що дає підстави для висновку, що суд припустився невірного застосування норм матеріального права, а саме положення Кодексу газорозподільних систем, які набрали чинності 27.11.2015р., в той час як визначення міжповірочних інтервалів (строків) газового обладнання у 2013 році регулювалося нормами діючого на той час ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність».

- підпис на Акті про порушення споживачем, що не є побутовим, від 08.05.2018р. є лише підтвердженням отримання цього акту представником позивача для ознайомлення, а не визнанням факту правопорушення.

- письмове звернення ПВКФ «Вікторія» на вимогу ПАТ «Одесагаз» стосовно перегляду нарахованих штрафних санкцій та режиму роботи газового обладнання (лист від 10.07.2019р.), не є доказом обізнаності щодо дати засідання комісії саме 13.07.2018р. й можливості прийняття участі у цьому засіданні, як і не є доказом визнання позивачем правопорушення.

- суд не надав правової оцінки доказам ПВКФ «Вікторія», які підтверджують те, що фактично засідання комісії 13.07.2018р. не проводилося, а саме: докази того, що 30.07.2018р. представнику ПВКФ «Вікторія» Симоновій С.М. було вручено Рішення комісії №181 від 13.07.2018р. щодо споживача ПВКФ «Вікторія», яке не було підписано усіма членами комісії, та Акт- розрахунок №181 об`єму необлікованого природного газу (без дати) й без усіх підписів членів комісії.

- наявність у позивача оригіналів рішення комісії №181 від 13.07.2018р. і акту-розрахунку №181 без дати та відповідних підписів спростовують доводи відповідача про достовірність оскаржуваних документів та проведення засідання комісії саме 13.07.2018р. А відтак - оскаржувані рішення та акт не відповідають положенням пункту 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, що регулює склад комісії про розгляду актів про порушення та проведення її засідання.

- висновки суду стосовно обізнаності позивача про дату засідання комісії та фактичне проведення такого засідання не відповідають обставинами справи, а тому порядок постановлення відповідачем спірного рішення та здійснення розрахунку відповідно до акту-розрахунку є недостовірними та незаконними.

Ухвалами Південно-західного апеляційного господарського суду (головуючий суддя М.А.Мишкіна, судді К.В. Богатир, І.Г. Філінюк):

- від 08.05.2019р. апеляційну скаргу залишено без руху;

- від 20.05.2019р. відкрите апеляційне провадження із наданням учасникам справи часу для подання суду відзиву на апеляційну скаргу або будь-яких клопотань з процесуальних питань;

- від 10.06.2019р. призначено справу до розгляду у судовому засіданні 08.07.2019р.

05.06.2019р. АТ «Одесагаз» подало суду відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 29.03.2019р. залишити без змін.

У відзиві, зокрема, зазначено, що представниками ПАТ «Одесагаз» було правомірно виявлено порушення норм Кодексу ГРС та застосовано санкції до позивача. Відповідно до технічної документації на ЗВТ типу Elster G-J6 ВКТ № U24476005, а саме Додатку до паспорту № 313 на лічильник газу ВКТ, дата виготовлення 2007 рік, міжповірочний інтервал лічильника становить 24 місяця. Даний додаток до паспорту був складений 10.04.2013р. представником ДП «Одесастандартметрологія», за повірку лічильника та визначення міжповірочного інтервалу відповідальний повірник Г.С. Сосін . Саме на підставі відомостей з цього документу відповідачем було складено акт про порушення відносно ПВКФ « Вікторія» та здійснено донарахування згідно вимог чинного законодавства.

У зв`язку із перебуванням судді К.В.Богатиря у відпустці з 08.07.2019р. по 04.08.2019р., розпорядженням керівника апарату суду №374 від 05.07.2019р. призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 916/2508/18.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2019р. визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - М.А.Мишкіна, судді: В.В. Бєляновський, І.Г. Філінюк.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.07.2019р. прийнято справу №916/2508/18 до провадження у зміненому складі суду: головуючий суддя М.А.Мишкіна, судді: В.В. Бєляновський, І.Г. Філінюк; розпочато розгляд справи спочатку та призначено справу №916/2508/18 до розгляду у судовому засіданні 28.08.2019р.

У зв`язку із перебуванням судді В.В.Бєляновського у відпустці з 27.08.2019р., розпорядженням керівника апарату суду №624 від 27.08.2019р. призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №916/2508/18.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2019р. визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - М.А.Мишкіна, судді: К.В. Богатир, І.Г. Філінюк. Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.08.219р. прийнято справу №916/2508/18 до провадження у зміненому складі суду: головуючий суддя М.А.Мишкіна, судді: К.В. Богатир, І.Г. Філінюк. Судове засідання, призначене на 28.08.2019р. було відкладене на 01.10.2019р., з 01.10.2018р. - на 22.10.2019р.

У зв`язку із перебуванням судді М.А. Мишкіної у відпустці, судове засідання було перенесено ухвалою суду від 21.10.2019р. з 22.10.2019р. на 28.10.2019р.

25.10.2019р. позивач подав суду апеляційної інстанції заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

У зв`язку із перебуванням судді І.Г. Філінюка з 28.10.2019р. по 22.11.2019р. у відпустці, розпорядженням керівника апарату суду №697 від 25.10.2019р. призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №916/2508/18.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.10.2019р. визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - М.А.Мишкіна, судді: В.В. Бєляновський, К.В. Богатир.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.10.2019р. прийнято справу №916/2508/18 до провадження у зміненому складі суду: головуючий суддя М.А.Мишкіна, судді: В.В. Бєляновський, К.В. Богатир.

В засіданні суду апеляційної інстанції представник скаржника підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог апеляційної скарги з підстави законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази стосовно фактів, наведених сторонами, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення скарги виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено, не заперечується сторонами, що 01.04.2016р між ТОВ «Одесагаз-постачання» (Постачальник) та ПВКФ «Вікторія» (Споживач) укладено договір на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими (промислові споживачі та інші суб`єкти господарювання) №005711(2016) (надалі - Договір 1), згідно умов якого постачальник постачає природний газ споживачеві в обсягах і порядку, передбачених договором для забезпечення потреб споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором (а.с.11-16).

01.04.2016 року між ПВКФ «Вікторія» (Споживач) та ПАТ «ОДЕСАГАЗ» (оператор ГРМ) було укладено договір розподілу природного газу (для споживачів, що не є побутовими) шляхом підписання позивачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, з розподілу газу, і не потребує двохстороннього підписання сторонами письмової форми договору.

У заяві-приєднанні від 01.04.2016р. споживач зазначив, що ознайомлений з умовами Типового договору розподілу природного газу (Типовий договір), затвердженого Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015р., який розміщений на офіційному сайт НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: www.odgaz.odessa.ua, та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності "Одеські вісті" №109 від 19.12.2015р., та приєднується до умов Типового договору (а.с.17).

Згідно із п. 2.1.-2.3. Типового договору за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ. При вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

Згідно п.3.1 Типового договору встановлено, що санкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи здійснюється Споживачем за умови наявності у нього укладеного із постачальником договору постачання природного газу та підтвердженого обсягу, виділеного для потреб Споживача його постачальником на відповідний календарний період, а також відсутності простроченої заборгованості за цим Договором. Наявність підтвердженого обсягу природного газу Споживача (його постачальника) доводиться до відома Оператора ГРМ у встановленому законодавством порядку Оператором ГТС, а до відома Споживача - його постачальником.

Відповідно до п.3.2. Типового договору споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Згідно із п.7.1. Типового договору оператор ГРМ, зокрема, має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до п.7.4. Типового договору споживач, зокрема, зобов`язується забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Типовий договір укладається на невизначений строк (п.12.1 Типового договору).

На об`єкті позивача - «Вилла Відрада», що розташований на пляжі «Відрада» у м.Одесі встановлений лічильник газу ВK G-16Т Elster; заводський номер 24476005.

Згідно додатку до паспорту лічильника газу ВK G-16Т Elster; заводський номер 24476005 його повірка була проведена 10.04.2013р. (а.с.85), міжповірочний інтервал 24 місяці.

З матеріалів справи вбачається, що 08.05.2018 р. представниками Управління експлуатації газового господарства м. Одеси ПАТ «Одесагаз» було проведено перевірку комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) на об`єкті «Вилла Отрада» за адресою: пляж Отрада, за результатами якої представниками відповідача ОСОБА_2(сл., №2212) та ОСОБА_3 (сл., №2339 було складено Акт від 08.05.2018 р. про порушення споживачем, що не є побутовим. (а.с. 54-55).

В Акті зазначені наступні відомості:

- пункт 2 - на дату складання акту на об`єкті ПВКФ «Вікторія» (договір №005711) встановлено порушення кодексу газорозподільних систем: порушено строк повірки ЗВТ №24476005 ВK G-16Т Elster;

- пункт 3 містить показники лічильника на дату складання акту, які визначені у розмірі 075076 м3;

- пункт 4 - усунення порушення на дату складання акту - знято на повірку;

- пункт 7 - додатком до акту є акт про зняття ЗВТ на повірку.

- пункт 8 - комісія оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання об 15.00год. 08.06.2018р. за адресою: вул. Одарія, 1.

В Акті зазначено, що він складений у присутності представника ВПКФ «Вікторія»; Акт підписаний представниками УЕГГ ПАТ «Одесагаз», в розділі, де міститься підпис представника споживача про ознайомлення із актом не зазначено ПІБ представника ПВКФ «Вікторія».

08.06.2018р. відбулося засідання комісії ПАТ «Одесагаз» у складі: голови комісії ОСОБА_12 та членів комісії: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , з розгляду порушення споживача ПП «Вікторія», договір №005711 (адреса: Пляж Відрада) за результатами якого було прийнято рішення №181 від 08.06.2018р. (а.с.82) про перенесення засідання комісії на 13.07.2018р. у зв`язку з необхідністю надання графіку роботи обладнання.

У цьому рішенні зазначена суть порушення: порушення пп.4 п.2 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що зафіксовано в акті про порушення №398 від 08.05.2018р.

10.07.2018р. ВПКФ «Вікторія» подало начальнику УЕГГ м.Одеси ПАТ «Одесагаз» лист (а.с.86) вх.№10792п, в якому просив переглянути нараховані штрафні санкції за прострочений інтервал повірки обладнання, враховуючи графік роботи обладнання ПВКФ «Вікторія».

13.07.2018р. відбулось засідання комісії УЕГГ м.Одеси ПАТ «Одесагаз» з розгляду порушення споживача ПП «Вікторія», договір №005711 (адреса: Пляж Відрада). В рішенні зазначена суть порушення: порушення пп.4 п.2 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем, а саме пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача. Дані порушення виявлені службою СК ПЛГ 08.05.2018р. (за підписом представника споживача) та зафіксовано в акті про порушення №398 від 08.05.2018р. Лічильник Elster G-16 ВКТ заводський номер 24476005. Міжповірочний інтервал закінчився 10.04.2015р., споживач підключений та встановлено лічильник газу Elster G-16 ВКТ заводський номер 35840263.

За результатами засідання комісії було прийняте рішення №181 від 13.07.2018р. (а.с.83) - здійснити нарахування у розмірі 20404,84 грн.

У рішенні №181 від 13.07.2018р. відсутні відомості, чи був присутнім представник споживача на засіданні, проте на рішенні міститься відмітка, що з рішенням комісії представник ПВКФ «Вікторія» був ознайомлений 30.07.2018р.

13.07.2018 року ПАТ «Одесагаз» було складено Акт-розрахунок об`єму необлікованого природного газу №181 (а.с.84), виходячи з потужності неопломбованого газоспоживаючого обладнання та часу його роботи по ціні ВТВ за період з 08.05.2017-08.05.2018, ПГ-4-4,1 м3/час, пароконвектомат -18 квт, гриль -2 м3/час, котел-100квт.

Кількість спожитого газу згідно акту-розрахунку - 10601 м3.

Кількість облікованого газу - 8632 м3.

Обсяг, який необхідно донарахувати за період - 1969 м3.

В акті зазначені реквізити, на які необхідно перерахувати протягом 15 днів з дня отримання цього акту - розрахунку, суму нарахувань у розмірі 20404,84 грн.

08.08.2018р. ПВКФ «Вікторія» подала голові правління ПАТ «Одесагаз» листом вих. №03/08/2018 від 03.08.2018р., в якому повідомила про незгоду із Актом-розрахунком №181 та рішенням №181 від 13.07.2018р., просила їх скасувати та повідомити про прийняті заходи (а.с.88-89). У листі, зокрема, зазначено, що підстави для нарахування штрафних санкцій відсутні, оскільки позивач не перешкоджав посадовим особам відповідача здійснювати перевірки та періодичні повірки лічильника, періодичність повірки лічильника становить 8 років, остання перевірка лічильника була здійснена в 2013 році, отже вина ПКВФ «Вікторія» у пропущенні строку періодичної повірки відсутня. У листі також зазначено, що споживача не викликали у засідання 13.07.2018р., рішення комісії та Акт-розрахунок не підписаний всіма членами комісії.

Листом від 05.09.2018р. №13/15 ПАТ «Одесагаз» на вищезазначений лист повідомило позивача, що нарахування вартості необлікованого обсягу природного газу здійснено ПАТ «Одесагаз» з повним дотриманням вимог Кодексу ГРМ, правові підстави для скасування даних нарахувань відсутні та разі несплати вищезазначеної суми в установленому законом порядку припинить газопостачання за адресою ПВКФ «Вікторія» через наявну заборгованість за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (а.с.90-91).

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу», який введено в дію з 01.10.2015.

Відповідно до ст.12 ЗУ «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Згідно із ст.40 Закону, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

В розумінні Закону регулятором виступає національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Постачальником природного газу - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Споживачем - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини. Оператором газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

30.09.2015р. НКРЕКП (далі - Регулятором) було прийнято низку постанов, спрямованих на реалізацію Закону, зокрема:

- постанову №2493 «Про затвердження Кодексу газотранспортної системи»;

- постанову №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем»;

- постанову №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу»;

- постанову №2497 «Про затвердження Типового договору транспортування природного газу»;

- постанову №2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу»,

які в сукупності з іншими нормативно-правовими актами визначають правову основу державного регулювання монопольних ринків (транспортування, розподілу, зберігання, послуг установки LNG).

30.09.2015р. постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРС), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.

Відповідно до п.1, 2 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок. Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен, зокрема, завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб- сайті ) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.

Згідно п.п. 4 п.2 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Положеннями п. 4 Глави 4 Розділу ХІ визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Відповідно до п. 1 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Пунктами 2, 3 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем визначено, що акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Згідно положень п. 8 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Відповідно до п. 10 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Не погоджуючись із рішенням №181 від 10.07.2019р., ПВКФ «Вікторія», зокрема, зазначає, що повірка лічильника має проводитись раз у 8 років, остання повірка проведена 10.04.2013р., отже ним не пропущено строк повірки станом на дату перевірки.

Суд першої інстанції перевіривши розрахунок ПАТ «ОДЕСАГАЗ», зазначений у акті-розрахунку об`єму необлікованого природного газу №181 від 13.07.2018 року (а.с.61), вважав його вірним та таким, що відповідає положенням п.11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем. При цьому, позивач під час розгляду справи жодним чином не заперечував щодо помилковості здійсненого розрахунку; невідповідність такого розрахунку не була визначена позивачем, як підстава звернення з відповідним позовом.

Пунктом 3 Глави 6 Розділу Х Кодексу Газорозподільних систем встановлено, що власники комерційних ВОГ протягом всього строку їх експлуатації повинні мати, зберігати та надавати на вимогу представника Оператора ГРМ при проведенні перевірок ВОГ чи передбачених пунктом 2 цієї глави заходів оригінали документів, які пред`являлися при введенні комерційного ВОГ в експлуатацію та передбачені главою 4 цього розділу. Експлуатація комерційного ВОГ та його складових без наявності визначених в главі 4 цього розділу документів не допускається. У разі втрати будь-якого з документів власник комерційного ВОГ зобов`язаний їх відновити.

Таким документом, у розумінні глави 4 Розділу Х Кодексу Газорозподільних систем, зокрема, є оригінал паспорта на лічильник газу.

Положеннями п.6 Глави 2 Розділу Х Кодексу Газорозподільних систем, усі ЗВТ, які входитимуть до складу комерційного ВОГ, повинні бути допущені до застосування в Україні згідно із законодавством у сфері метрології та метрологічної діяльності та відповідати вимогам цього Кодексу.

Твердження ПВКФ «Вікторія» про те, що міжповірочний інтервал лічильника Elster становить 8 років, спростовуються матеріалами справи, а саме - додатком №313 до паспорту на лічильник газу ВK G-16Т Elster; заводський номер 24476005, в якому зазначено, що повірка лічильника була проведена 10.04.2013р., та зазначено міжповірочний інтервал - 24 місяці.

Твердження позивача щодо необізнаності стосовно міжповірочного інтервалу, зазначеного у додатку до паспорту №313 лічильника Elster заводський номер 24476005, не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до норм Кодексу Газорозподільчих систем оригінал паспорту повинен зберігатись саме у споживача, крім того, відповідно до п.1 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільчих систем власники засобів вимірювальної техніки, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок, тобто саме споживач як власник ЗВТ має опікуватись своєчасністю повірки та його обізнаність щодо відповідного строку значення не має.

За таких обставин місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про порушення позивачем положень п.п. 4 п.2 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем, що є підставою для здійснення відповідачем зміни режиму нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу та складання акту про порушення.

Оскільки акт про порушення, процедура його складання та порядок постановлення оскаржуваного рішення та здійснення розрахунку відповідно до акту-розрахунку не містять порушень, які б спростовували їх дійсність, достовірність та законність, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ПВКФ «Вікторія».

Доводи апеляційної скарги позивача колегія суддів відхиляє з огляду наступного.

Та обставина, що під час перевірки об`єкта позивача посадовими особами відповідача не було зафіксовано порушення, яке виявилось у відсутності у позивача паспорту на газовий лічильник (за що передбачена окремо відповідальність Колексом газорозподільних систем) не свідчить про відсутність підстав для нарахування ПАТ «Одесагаз» позивачу 24404,84грн. у зв`язку із пропущенням строку повірки газового лічильника.

Твердження скаржника про те, що підпис його представника на Акті від 08.05.2019р. свідчить лише про отримання копії акту підставою для скасування або зміни оскаржуваного рішення слугувати неспроможні, оскільки у Акті (а.с.20 зворот) міститься окрема графа «Зауваження споживача (його представника) до цього Акта про порушення», яка представником ПВКФ «Вікторія» не заповнена, отже відповідач цілком слушно звернув увагу суду на те, що Акт підписаний представником позивача без заперечень та зауважень.

Посилання ПВКФ «Вікторія» на те, що відповідач станом на 10.04.2013р. не мав повноважень на встановлення строку повірки газового лічильника, колегія суддів відхиляє, оскільки додаток до паспорту був складений 10.04.2013р. представником ДП «Одесастандартметрологія», за повірку лічильника та визначення міжповірочного інтервалу відповідальний повірник Г.С. Сосіна .

В частині тверджень позивача, що ним була отримана копія Рішення №181 від 13.07.2018р. та Акту-розрахунку від 13.07.2018р. без підписів усіх членів комісії колегія суддів, з`ясувавши відповідні обставини в судовому засіданні та дослідивши докази, зазначає наступне.

У своїй апеляційній скарзі позивач вказує, що фактично засідання не відбулось 13.07.2018р., оскільки позивачу були вручені копії рішення та акту, на яких наявні не всі підписи членів комісії.

В додатки до позовної заяви ПВКФ «Вікторія» було надано копію рішення №181 від 13.07.2018р. (а.с.22), на якій відсутні підписи членів комісії ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 (копія не завірена позивачем, як того вимагають приписи ч.2 ст.91 ГПК України) а також копію Акту-розрахунку №181 об`єму необлікованого природного газу, на якому не заповнена графа юрисконсульт УЕГГ м.Одеси (а.с.21, копія також не завірена).

Відповідачем в додатки до відзиву було надано копію рішення №181 від 13.07.2018р. (завірена належним чином), на якій містяться підписи голови та усіх членів комісії (а.с.83) а також належним чином завірену копію Акту-розрахунку (а.с.84) об`єму необлікованого природного газу від 13.07.2018р., на якій зазначене П.І.Б. юрисконсульта УЕГГ м.Одеси та міститься підпис юрисконсульта.

В засіданні суду апеляційної інстанції 26.11.2019р. колегією суддів був оглянутий оригінал рішення №181 від 13.07.2018р., наданий представником ПАТ «Одесагаз», при цьому встановлено, що на оригіналі містяться підписи голови та усіх членів комісії, а наявна в справі копія повінстю відповідає оригіналу.

Позивачем оригінал акту, копія якого була долучена ним до позовної заяви (а.с.22), колегії суду не наданий.

Вищезазначеним спростовуються сумніви позивача про проведення засідання комісії 13.07.2018р. в дійсності.

Щодо тверджень скаржника про його неповідомлення про засідання комісії 13.07.2018р., колегія суддів зазначає, в Акті від 08.05.2018р. (копія якого отримана представником скаржника) зазначено, що комісія з розгляду Акту буде проведена 08.06.2018р. о 15.00год. за адресою м.Одеса, вул.Одарія, 1.

Остаточне рішення за результатами розгляду Акту не було прийняте 08.06.2018р., розгляд було перенесено на 13.07.2019р. у зв`язку з необхідністю надання графіку роботи обладнання.

Графік роботи був наданий позивачем відповідачу 10.07.2019р. разом з листом з проханням переглянути нараховані штрафні санкції ПВКФ «Вікторія» за прострочений інтервал повірки обладнання.

Будучи достовірно обізнаним про неприйняття рішення за Актом від 08.05.2018р. 08.06.2018р., позивач не був позбавлений права самостійно дізнатись про наслідки засідання, яке було проведено комісією 08.06.2018р., та дізнатись про дату наступного засідання.

Колегія суддів зазначає, що що аналіз практики Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (справи "Гарсія Руїз проти Іспанії", "Красуля проти Росії", "Ільяді проти Росії", "Трофимчук проти України", "Хіро Балані проти Іспанії", "Суомінен проти Фінляндії", "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN ) проти Вірменії") свідчить, що право на мотивоване (обґрунтоване) судове рішення є частиною загального права людини на справедливий і публічний розгляд справи та поширюється як на цивільний, так і на кримінальний процес.

Поряд з тим, вимога пункту 1 статті 6 Конвенції щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітись як обов`язок суду детально відповідати на кожен довід заявника.

При цьому, у п.58 рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010р., заява №4909/04, у справі "Серявін та інші проти України Суд зазначив, що "Хоча п.1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення може бути різною в залежності від характеру рішення …"./

Доводи апеляційної скарги у своїй сукупності не спростовують правильність висновку місцевого господарського суду про відсутність законних підстав для задоволення позовних вимог ПВКФ «Вікторія», важливим та суттєвим аргументам скаржника надана оцінка судом апеляційної інстанції.

В процесі апеляційного розгляду справи колегією суддів не встановлено порушення норм процесуального права, що є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права для виходу за межі доводів апеляційної скарги, доводи апеляційної скарги відхилені судом апеляційної інстанції, тому оскаржуване судове рішення господарського суду Одеської області залишається без змін як ухвалене у відповідності до норм матеріального та процесуального права відповідно до ст.276 ГПК України.

Відповідно до ч.4 ст.282 ГПК України постанова суду апеляційної інстанції складається, зокрема, з резолютивної частини із зазначенням розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

В даному випадку витрати, понесені у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції (витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги на рішення від 29.03.2019р.), покладаються на скаржника, оскільки вимоги апеляційної скарги відхилені у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 236, 240, 269, 270, 275, 276, 281-284 ГПК України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 29.03.2019р. у справі №916/2508/18 залишити без змін.

Витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на ПВКФ «Вікторія».

Постанова в порядку ст.282 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття згідно ст.284 ГПК України.

Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення згідно положень ст.ст.286,287 ГПК України.

Повний текст постанови складено 29 листопада 2019 року.

Головуючий суддя М.А. Мишкіна

Суддя В.В. Бєляновський

Суддя К.В. Богатир