ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року Справа № 915/2033/19

За позовом:Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської

міської ради,

(55002, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, бульвар Цвіточний, 4)

до відповідача: Комунальне підприємство «Теплопостачання та

водо-каналізаційне господарство

(55000, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, вул. Дружби Народів, 8, поштова адреса: 55000, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, п/с37)

Суддя Ткаченко О.В.

Секретар судового засідання Сулейманова С.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: представник не з`явився

від відповідача: представник не з`явився

СУТЬ СПОРУ: стягнення 22282,4 грн. невикористаних сум житлових субсидій.

20.09.2019р. Департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою вих. №5039/03-01-10 від 20.09.2019р., в якій просить стягнути з Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» заборгованість в сумі 22282,4 грн. невикористаних сум житлових субсидій.

Позов обґрунтований тим, що відповідно до приписів Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. №848 в редакції, яка діяла до 1 травня 2019 року, житлові субсидії на оплату житлово-комунальних послуг до грудня 2018 року / січня 2019 року включно надавались громадянам не у грошовій формі за рахунок державної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом перерахування коштів на рахунки надавачів послуг, в т.ч. відповідачу. Вказані суми невикористаної субсидії після закінчення опалювального сезону мали бути повернуті виконавцем комунальних послуг до державного бюджету на підставі акту розрахунку загального обсягу невикористаних сум житлової субсидії у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016р. №534, однак відповідачем, в порушення вказаного порядку за результатом проведеного розрахунку визначену суму невикористаних житлових субсидій повенуто не було.

Ухвалою суду від 25.09.2019р. було відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, розгляд справи призначено на 24.10.2019р.

Судове засідання, призначене на 24.10.2019р. не відбулось, та ухвалою суду від 01.11.2019р. сторонам було повідомлено, що розгляд справи відбудеться 18.11.2019р.

Відповідач відзив на позов не надав, заперечень проти вимог позивача не висловив. Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, однак не скористався своїм процесуальним правом участі в судовому засіданні.

12.11.2019р. від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради є виконавчим органом Южноукраїнської міської ради, утворюється міською радою, є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові, з питань здійснення делегованих повноважень є підконтрольним департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації. Спрямовує і контролює діяльність департаменту заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради відповідно до розподілу обов`язків.

Відповідно до п. 3.1.14 Положення про департамент соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради, затвердженого рішенням Южноукраїнської міської ради від 23.03.2017р. №574, Департамент забезпечує надання населенню субсидій, пільг та компенсацій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з п. 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995р. №848, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). У територіальних громадах (в тому числі об`єднаних), у виконавчих органах яких відсутні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, прийняття заяв громадян з необхідними документами для призначення житлових субсидій та передачу їх відповідним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг чи їх фронт-офіси здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до вказаного Положення, в редакції, яка діяла до 1 травня 2019 року, житлові субсидії на оплату житлово-комунальних послуг до грудня 2018 року / січня 2019 року включно надавались громадянам не у грошовій формі за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом перерахування коштів на рахунки надавачів послуг.

Надавачем послуг з теплопостачання у м.Южноукраїнську є Комунальне підприємство «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство».

В подальшому, постановами Кабінету Міністрів України №1176 від 27.12.2019р. «Деякі питання надання житлових субсидій населенню у грошовій формі» та №62 від 06.02.2019р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» були внесені зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995р. №848, відповідно до яких громадяни, які звернулись за субсидією з січня 2019 року отримують субсидію у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів через Пенсійний фонд України або через АТ «Ощадбанк».

Після закінчення опалювального сезону невикористана сума житлової субсидії, яка надавалась не у грошовій формі, повертається виконавцем комунальних послуг до державного бюджету з урахуванням зазначених норм на підставі акту розрахунку загального обсягу невикористаних сум житлової субсидії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг із централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо-та електропостачання був визначений пунктом 11 Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016р. №534 «Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг», яка на час здійснення розрахунків та на час пред`явлення позову була чинна.

На підставі вказаних норм, станом на 1 травня 2019 року КП «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» проведено розрахунок за період з жовтня 2018 року по січень 2019 року.

За результатами звіряння, станом на 01 червня 2019 року заборгованість відповідача перед позивачем становить 22282,4 грн., про що свідчить надана позивачем копія акту звіряння розрахунків за надані послуги (а.с.6).

Позивач листом від 03.06.2019р. за №8065/08-01-10 звернувся до відповідача з вимогою повернути невикористану субсидію в сумі 22282,4 грн. та зазначив розрахунковий рахунок для такого повернення (а.с.7).

Відповідач листом від 07.06.2019р. №07/935 повідомив позивачу, що вказана заборгованість підлягає поверненню, однак сплатити ці кошти відповідач не можу у зв`язку з накладеним арештом на рахунки КП ТВГК (а.с.8).

В подальшому, позивач звернувся до відповідача з претензією від 21.06.2019р. №3415/03-01-10 про сплату 222282,4 грн. невикористаної субсидії.

Відповідач листом від 16.07.2019р. №23/1164 повідомив позивачу, що визнає заборгованість в повному обсязі, однак сплатити її не може у зв`язку з накладенням арешту на рахунки відповідача.

У зв`язку з несплатою відповідачем коштів позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Відповідач порушує встановлені нормативно-правовими актами зобов`язання та ухиляється від відшкодування Позивачу вказаної заборгованості в порушення діючого законодавства.

Згідно з ч.1 ст.509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Стаття 526 Цивільного кодексу України та ст.193 Господарського кодексу України встановлює, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Відповідно до ст.625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Відповідно до ч. 1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до приписів ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з нормами ч. 1 ст. 79 ГПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідач не скористався своїм правом спростувати наведені обставини справи та не надав суду належні та допустимі докази виконання зобов`язання щодо повернення невикористаних сум житлових субсидій.

За таких обставин, підсумовуючи вищевикладене, господарський суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76, 79, 86, 123, 129, 201, 219, 233, 238, 240, 241

Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство (55000, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, вул. Дружби Народів, 8, поштова адреса: 55000, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, п/с37, ) на користь Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради (55002, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, бульвар Цвіточний, 4, р/р 7088 банк ГУ ДКСУ у Миколаївській області, МФО 826013, ) невикористану суму житлової субсидії в розмірі 22282,4 грн.

3. Стягнути з Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство (55000, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, вул. Дружби Народів, 8, поштова адреса: 55000, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, п/с37, ) на користь Департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради (55002, Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, бульвар Цвіточний, 4, р/р 7088 в УДКСУ в м.Южноукраїнськ, Миколаївської області, МФО 826013, ) 2007,0 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в порядку, визначеному статтею 256 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено та підписано 21.11.2019р.

Суддя О.В. Ткаченко