ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21 листопада 2019 року м. ТернопільСправа № 921/520/19
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання Крутіній Ю.С.,

розглянувши спільну заяву Тернопільської міської ради та її виконавчого комітету б/н від 21.11.2019 про зупинення провадження у справі №921/520/19

за позовом: Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д , вул. Київська-Генерала Тарнавського, 9, м.Тернопіль, 46023

до відповідачів:

1. Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001

2. Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001

про: визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування

За участі представників:

Позивача: Варода Павло Борисович, посвідчення адвоката № 678 від 03.02.2012 р., ордер серія ВО № 1000671 від 16.08.2019 р.

ОСОБА_1 , наказ № 1/2019 від 04.07.2019 р., протокол б/н від 02.06.2019 р., голова правління Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д.

Відповідача 1, 2: ОСОБА_2 , посвідчення № 777, довіреність № 2790/01 від 19.12.2017 р., довіреність № 2791/01 від 19.12.2017 р.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа за позовом Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. до відповідачів: Тернопільської міської ради; Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про: визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради від 24.07.2019 р. № 7/36/133 Про визнання земельної ділянки садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. та рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 31.07.2019 р. № 741 Про впорядкування території визначеної для створення рекреаційної зони за адресою вул. Київська- Генерала Тарнавського.

Ухвалою суду від 21.08.2019 відкрито провадження у справі № 921/520/19 за правилами загального позовного провадження, розгляд справи призначено на 19.09.2019 з подальшим оголошенням перерви на 24.10.2019.

Ухвалою від 24.10.2019 закрито підготовче засідання та призначено справу № 921/520/19 до судового розгляду по суті на 21.11.2019 о 12:00 год.

21.11.2019 відповідачами 1 та 2 через канцелярію суду подано спільну заяву Тернопільської міської ради та її виконавчого комітету б/н від 21.11.2019 про зупинення провадження у справі №921/520/19 (вх. номер 21257 від 21.11.2019) до набрання законної сили рішеннями у справах №500/2637/19 та №500/2636/19.

Вказана заява була підтримана представником відповідачів 1 та 2 в судовому засіданні, яке відбулося 21.11.2019.

Представник позивача в даному судовому засіданні заперечив проти задоволення такої заяви з посиланням на те, що приписами норм Господарського процесуального кодексу України у редакції від 15.12.2017, зокрема ст. 195 ГПК України, не передбачено право суду на зупинення провадження у справі на стадії її розгляду по суті з підстав, визначених заявником. А тому, враховуючи, що ухвалою суду від 24.10.2019 закрито підготовче засідання та призначено дану справу до судового розгляду по суті, а відтак у задоволенні заяви про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Розглянувши заяву Тернопільської міської ради та її виконавчого комітету б/н від 21.11.2019 про зупинення провадження у справі №921/520/19 у нарадчій кімнаті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Подана відповідачами 1 та 2 спільна заява б/н від 21.11.2019 про зупинення провадження у справі №921/520/19 обґрунтовується тим, що на розгляді Тернопільського окружного адміністративного суду перебувають справи №500/2637/19 за позовом Виконавчого комітету Тернопільської міської ради до державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М. про скасування реєстраційної дії щодо внесення змін до установчих документів юридичної особи (Статуту садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д.) та №500/2636/19 за позовом Тернопільської міської ради до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності у формі ненадання відповіді на запит Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.09.2019р. вих. №1782705 та зобов`язання надати відповідь відповідно до вимог чинного законодавства; визнання протиправними дій щодо зазначення у листі-відповіді від 27.02.2018р. №265/117-18 інформації, яка ґрунтується на даних державної статистичної звітності форми 6-зем та зобов`язання привести у відповідність до вимог чинного законодавства склад відомостей Державного земельного кадастру та внести відповідні зміни в інформацію, надану у листі від 27.02.2018р. №265/117-18 шляхом виключення недостовірної інформації державної статистичної звітності форми 6-зем, що стосується тверджень облікування за Тернопільським відділенням Львівської залізниці земельної ділянки площею 15,2600га.

Наведені обставини заявник вважає об`єктивними причинами неможливості розгляду справи №921/520/19 до вирішення справ №500/2637/19 та №500/2636/19, а судові рішення у них такими, що кардинально впливають на розгляд даної справи по суті, у зв`язку із чим, керуючись ст.42, п.5 ч. І ст.227 ГПК України, просить суд зупинити провадження у справі №921/520/19 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №500/2637/19 та №500/2636/19, про що винести відповідну ухвалу.

При цьому на обґрунтування викладених у заяві обставин заявником подано копії ухвал про відкриття провадження у справах №500/2637/19 та №500/2636/19 від 20.11.2019 на 2-х аркушах.

Суд зазначає, що розгляд заяв та клопотань на стадії розгляду по суті регламентовано ст.207 ГПК України. Так, суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк встановлений судом. Разом з тим, суд звертає увагу, що обставини, про які вказують у заяві відповідачі 1 та 2, на час підготовчого провадження у даній справі були відсутні, адже ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справах №500/2637/19 та №500/2636/19 датовано 20.11.2019, тоді ж як ухвала суду про закриття підготовчого засідання та призначення справи №921/520/19 до судового розгляду по суті постановлена 24.10.2019, а відтак, подане клопотання суд вважає за доцільне розглянути по суті.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені. Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов`язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Статтею 227 ГПК України визначено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Критерії, які б дозволяли переконливо стверджувати про наявність чи відсутність об`єктивної неможливості розгляду справи, в процесуальних кодексах не визначені. Водночас, пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі. Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, яким чином пов`язана справа, яка розглядається даним судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.

Відповідно до ч.2 ст.76 ГПК України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Враховуючи предмет спору в даній справі - визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради від 24.07.2019 р. № 7/36/133 Про визнання земельної ділянки садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. та рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 31.07.2019 р. № 741 Про впорядкування території визначеної для створення рекреаційної зони за адресою вул. Київська- Генерала Тарнавського, а також обставини, що підлягають встановленню і дослідженню в межах позову, та докази, зібрані в межах даної справи, що стосуються предмету спору, суд у поданій відповідачами 1 та 2 заяві не вбачає обставин, які б підтверджували неможливість розгляду даної справи без вирішення вказаних справ судом адміністративної юрисдикції. Водночас заявником не вказано, яким чином встановлення іншим судом певних обставин, і яких саме, впливає на докази, обставини та їх оцінку у справі, що розглядається, не обґрунтовано, яким чином наслідки розгляду таких справи зможуть вплинути на результати розгляду даної вправи, а також не підтверджено неможливість повного та об`єктивного дослідження обставин даної справи і вирішення спору в даній справі без результатів вирішення іншої справи.

При цьому слід зазначити, що у разі встановлення при розгляді Тернопільським окружним адміністративним судом справ №500/2637/19 та №500/2636/19 інших істотних обставин, які впливатимуть на докази, обставини та їх оцінку у справі, що розглядається, сторони у відповідності до приписів ст. 320 ГПК Україні наділені правом звернутись до Господарського суду із заявою про перегляд рішення у справі №921/520/19, винесеного судом по результатах її розгляду, за нововиявленими обставинами.

Крім того, суд також зазначає, що відповідно до ч.3 ст. 195 ГПК України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1 - 3 частин першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу. Таким чином, відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках:

1) смерті або оголошення померлою фізичної особи, яка була стороною у справі або третьою особою з самостійними вимогами щодо предмета спору, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво;

2) необхідності призначення або заміни законного представника учасника справи;

3) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках:

1) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі.

Перелік підстав для зупинення провадження у справі на стадії її розгляду по суті, наведений у ч. 3 ст. 195 ГПК України, є вичерпним.

І так як представник відповідачів 1 та 2 просить зупинити провадження у даній справі з підстав об`єктивної неможливості її розгляду до вирішення інших справ, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, однак вказана підстава не входить до переліку підстав, з яких суд може зупинити провадження у справі на стадії розгляду її по суті, а тому наведене додатково підтверджує безпідставність поданої ним заяви.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення спільної заяви Тернопільської міської ради та виконавчого комітету Тернопільської міської ради б/н від 21.11.2019 про зупинення провадження у справі №921/520/19 до набрання законної сили рішеннями у справах №500/2637/19 та №500/2636/19.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 195, 227, 228, 234 ГПК України,

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні спільної заяви Тернопільської міської ради та виконавчого комітету Тернопільської міської ради б/н від 21.11.2019 про зупинення провадження у справі №921/520/19 до набрання законної сили рішеннями у справах №500/2637/19 та №500/2636/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 235 ГПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Н.М. Бурда