ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.11.2019 Справа № 904/5283/15

Розглянувши заяву ліквідатора Трофімова Д.Ю. №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. про покладення субсидіарної відповідальності за доведення до банкрутства Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (ідентифікаційний код 32697725) на Кам`янську міську раду

у справі

за заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

до боржника Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів", м. Кам`янське, вул. Петровського, буд. 166, ()

про визнання банкрутом

Суддя Камша Н.М.

при секретарі судового засідання: Полевичек Д.А.

Представники:

від кредитора: Коваль О.В. - представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

від боржника: Трофімов Д.Ю. - ліквідатор

в засіданні приймали участь: Сіренко А.Л. - представник Кам`янської міської ради

в засіданні приймали участь: Некрасова В.О. - представник Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області

ВСТАНОВИВ:

Провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів", м. Кам`янське перебуває на стадії ліквідації, повноваження ліквідатора виконує арбітражний керуючий Трофімов Д.Ю.

04.07.2019р. до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора Трофімова Д.Ю. надійшла заява №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. про покладення субсидіарної відповідальності за доведення до банкрутства КП "ДЕУМШ" на Кам`янську міську раду, в якій ліквідатор просить: покласти субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями банкрута Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (ідентифікаційний код 32697725) у розмірі 2 410 760,18 грн. на Кам`янську міську раду (ідентифікаційний код 24604168).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.2019р. прийнято заяву ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. про покладення субсидіарної відповідальності за доведення до банкрутства Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (ідентифікаційний код 32697725) на Кам`янську міську раду до розгляду у судовому засіданні на 20.08.2019р., залучено до участі у справі про банкрутство Кам`янську міську раду, зобов`язано ліквідатора Трофімова Д.Ю. направити копію заяви на адресу Кам`янської міської ради (докази направлення надати для долучення до матеріалів справи) та уточнити вимоги по суті, що заявлені до стягнення, зобов`язано Кам`янську міську раду та кредиторів подати до господарського суду Дніпропетровської області до дати судового засідання відзиви на заяву ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. та докази в обґрунтування заперечень.

19.08.2019р. до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора надійшла заява про уточнення вимог по суті №01-34/02-01/251 від 19.08.2019р., в яких просить суд покласти субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями банкрута комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (ідентифікаційний код 32697725) у розмірі 2 420 675, 81 грн. (два мільйони чотириста двадцять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень 81 коп.) на Кам`янську міську раду (ідентифікаційний код 24604168).

20.08.2019р. до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора надійшло клопотання з додатками (доказами направлення на адресу Кам`янської міської ради заяви ліквідатора).

20.08.19р. господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою, в тому числі, відкладено розгляд заяви ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. на 19.09.2019р. та повторно зобов`язано Кам`янську міську раду та кредиторів подати до господарського суду Дніпропетровської області до дати судового засідання відзиви на заяву ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. та докази в обґрунтування заперечень.

22.08.19р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на заяву ліквідатора про покладення субсидіарної відповідальності, в якому кредитор повідомив, що не заперечує щодо задоволення заяви ліквідатора, оскільки задоволення зазначеної заяви може посприяти погашенню кредиторських вимог.

19.09.19р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив №121-юр від 18.09.19р. Кам`янської міської ради на заяву ліквідатора, в якому Кам`янська міська рада просить відмовити у задоволенні заяви ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. про покладення субсидіарної відповідальності за доведення до банкрутства Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (ідентифікаційний код 32697725) на Кам`янську міську раду.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.09.19р. відкладено розгляд заяви ліквідатора на 02.10.19р., зобов`язано Кам`янську міську раду надати до господарського суду Дніпропетровської області до дати судового засідання належним чином засвідчені копії про передачу майна банкрута іншим юридичним особам, копію документа надіслати на адресу ліквідатора Трофімова Д.Ю. та повторно зобов`язано кредиторів подати до господарського суду Дніпропетровської області до дати судового засідання відзиви на заяву ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. та докази в обґрунтування заперечень.

24.09.19р. до господарського суду Дніпропетровської області від Кам`янської міської ради електронною поштою додатково надійшли документи щодо розгляду заяви ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р.

02.10.19р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява №б/н від 02.10.19р. з додатками від Кам`янської міської ради, в якій останній просить долучити до матеріалів справи:

- наказ від 21.01.2011р. №03/02 "Про передачу майна на баланс комунальному підприємству "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів";

- баланс КП "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" станом на 01.04.2011р.;

- відомості руху основних засобів 01.04.2011р.;

- наказ від 15.08.2013р. №03/12 "Про передачу мостів та шляхопроводів на баланс комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради"Комсервіс";

- акт приймання - передачі основних засобів.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.10.19р. відкладено розгляд заяви ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. на 09.10.2019р. та зобов`язано ліквідатора Трофімова Д.Ю. ознайомитись з матеріалами справи про банкрутство, поданими Кам`янською міською радою і, за наявності, подати заперечення.

07.10.19р. до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшла заява Кам`янської міської ради, в якій останній просить провести судове засідання без участі представника, у зв`язку з перебуванням представника в іншому судовому засіданні та відкласти розгляд заяви ліквідатора про покладення субсидіарної відповідальності на іншу дату.

09.10.19р. до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора Трофімова Д.Ю. надійшли:

- відповідь на відзив щодо поданих документів Кам`янської міської ради;

- клопотання про витребування доказів, в якому ліквідатор просить витребувати в Кам`янської міської ради (майдан Петра Калнишевського, буд.2, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51931, ідентифікаційний код 24604168) документи Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (), а саме фінансово - статистичну звітність, документи бухгалтерського обліку та господарської діяльності, акти інвентаризації.

09.10.19р. господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- задоволено заяву Кам`янської міської ради про відкладення судового засідання;

- відкладено розгляд заяви ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. на 05.11.2019р.;

- задоволено клопотання ліквідатора про витребування доказів;

- витребувано у Кам`янської міської ради (майдан Петра Калнишевського, буд.2, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51931, ідентифікаційний код 24604168) у строк до 05.11.19р. всі наявні документи Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (), а саме фінансово - статистичну звітність, документи бухгалтерського обліку та господарської діяльності, акти інвентаризації для долучення до матеріалів справи.

24.10.19р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява ліквідатора з додатками, в якій останній просить долучити до матеріалів справи докази направлення Кам`янській міській раді відповіді на відзив.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.19р. відкладено розгляд заяви ліквідатора №01-34/02-01/350 від 03.07.2019р. на 18.11.2019р. та повторно витребувано у Кам`янської міської ради (майдан Петра Калнишевського, буд.2, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51931, ідентифікаційний код 24604168) у строк до 18.11.19р. всі наявні документи Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (), а саме фінансово - статистичну звітність, документи бухгалтерського обліку та господарської діяльності, акти інвентаризації для долучення до матеріалів справи.

08.11.19р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшов лист №01-06/9/1498вих від 07.11.19р. Кам`янської міської ради, в якому остання повідомила, що всі наявні документи Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" надані до господарського суду Дніпропетровської області 02.10.19р., будь - які інші документи банкрута - відсутні.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ліквідатора, представника Кам`янської міської ради, кредитора Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, господарський суд прийшов до висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви ліквідатора, враховуючи наступне.

Ліквідатором подано заяву в період дії Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон) .

Частиною п`ятою ст.41 Закону передбачено, що під час здійснення своїх повноважень ліквідатор має право заявити вимоги до третіх осіб, які відповідно до законодавства несуть субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства. Розмір зазначених вимог визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою.

У разі банкрутства боржника з вини його засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб, у тому числі з вини керівника боржника, які мають право давати обов`язкові для боржника вказівки чи мають можливість іншим чином визначати його дії, на засновників (учасників, акціонерів) боржника-юридичної особи або інших осіб у разі недостатності майна боржника може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов`язаннями.

Аналогічні положення передбачені в частині другій статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства, який набрав чинності з 21.10.19р.

Відповідно до ч.1 ст.619 Цивільного кодексу України законом може бути передбачена поряд з відповідальністю боржника додаткова (субсидіарна) відповідальність іншої особи.

У випадках, передбачених законом, суб`єкт підприємництва-боржник, його засновники, а також інші особи несуть юридичну відповідальність за умисне доведення до банкрутства (ч.1 ст.215 Господарського кодексу України).

Звертаючись до господарського суду із заявою про покладення субсидіарної відповідальності на орган управління боржника, ліквідатор посилався на наступні обставини.

Боржник комунальне підприємство "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" (далі КП "ДЕУМШ", підприємство, боржник) створене за рішенням Дніпродзержинської міської ради від 01.10.03 №195-08/24, яким затверджено Статут КП "ДЕУМШ", доручено Фонду комунальної власності міста забезпечити створене комунальне підприємство майном, яке необхідне для його функціонування.

У відповідності до Статуту підприємства, який затверджено 31.10.03р., засновником підприємства є Дніпродзержинська міська рада, оперативно підприємство підпорядковується управлінню житлово-комунального господарства.

Майно підприємства згідно з п. 4.2 Статуту, що є комунальною власністю та закріплене за ним для виконання статутних завдань, належить йому на праві повного господарського відання.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.09.18р. зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області повідомити про можливість підготовки висновку про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДЕУМШ".

Листом від 17.10.18р. Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області повідомило господарський суд Дніпропетровської області про відсутність можливості щодо підготовки висновку на запит господарського суду про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДЕУМШ" через відсутність документів.

До заяви ліквідатора про покладення субсидіарної відповідальності на Кам`янську міську раду додано Звіт за результатами проведення аналізу фінансового становища боржника, виконаний ліквідатором, за результатами якого встановлено, що відсутність належного контролю з боку засновника призвело до втрати майна, що знаходилось в господарському віданні КП "ДЕУМШ", та накопичення заборгованості перед бюджетом.

Загальна сума кредиторської заборгованості, заявлена і визнана у справі про банкрутство, становить 2 420 675,81 грн.

Що стосується майна боржника, то відповідно до листа Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 13.10.16р. №2вих-08/472 станом на 01.07.2011р. на балансі КП "ДЕУМШ" перебували бензопила, 2 бензотриметри, генератор, 2 транспортних світлофори залишковою вартістю 1 008,82 грн. Крім того, згідно листа територіального сервісного центру МВС України від 19.01.16р. № 1242, що долучений до матеріалів справи про банкрутство, за боржником зареєстровано дві одиниці транспортних засобів: автомобіль ГАЗ 5212 вантажний, 1992р. випуску та автомобіль ЗІЛ-ММС вантажний, 1998 р. випуску. Під час проведення розпорядником майна боржника інвентаризації в період з 06.07.15р. по 08.09.15р. зазначеного майна не виявлено. Не дали результатів також результати розшуку зазначено майна.

Причинами негативного фінансового стану боржника ліквідатор вважає наступні.

По-перше, виключення рішенням Дніпродзержинської міської ради від 30.03.12р. № 429-21/6 КП "ДЕУМШ" з Переліку комунальних підприємств, до яких не застосовується дія положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", незважаючи на ту обставину, що кредиторська заборгованість станом на 31.12.11р. становила 650 907,22 грн. За 2012 рік кредиторська заборгованість зросла на 107 215,21 грн.; за 2013 на 41, 43 грн.; за 2014 на 1 172507,26 грн. Ліквідатор стверджує, що Дніпродзержинською міською радою не вживались заходи щодо відновлення платоспроможності боржника незважаючи на ріст заборгованості, а було лише прийнято рішення про виключення боржника з Переліку комунальних підприємств щодо яких не застосовуються процедури банкрутства.

По-друге, ліквідатор вважає бездіяльністю органу місцевого самоврядування непроведення інвентаризації комунального майна, що перебувало на балансі боржника відповідно до розпорядження Дніпродзержинського міського голови від 26.11.14 № 274-р "ос". Не дала результатів і проведена інвентаризація на виконання наказу Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва від 24.07.15р. № 119, яким призначено проведення інвентаризації майна боржника в період з 27.07.15р. по 05.08.15р. Так, в ході інвентаризації комісією встановлено відсутність майна на балансі боржника, відсутність бухгалтерської документації КП "ДЕУМШ", а Департамент комунальної власності та земельних відносин Кам`янської міської ради (правонаступника Дніпродзержинської міської ради) не повідомив інвентаризаційну комісію про наявність майна боржника. Ліквідатор стверджує, що така бездіяльність органу місцевого самоврядування призвела до втрати майна, яке не було передано на збереження відповідним суб`єктам.

По-третє, причиною банкрутства ліквідатор вважає втрату звітів про результати діяльності боржника органом місцевого самоврядування, тому відповідальність за це має понести саме орган місцевого самоврядування.

По-четверте, до банкрутства боржника, на думку ліквідатора, призвело нездійснення Дніпродзержинською міською радою усіх можливих заходів для забезпечення належного фінансово-економічного становища КП "ДЕУМШ" в ході його діяльності. Так, на запити ліквідатора Виконком Кам`янської міської ради повідомив, що в період з 2013 року по 2017 року не передбачалось виділення бюджетних асигнувань для фінансування КП "ДЕУМШ".

Кам`янська міська рада проти задоволення заяви ліквідатора заперечувала і у відзиві на заяву від 18.09.19р. зазначила наступне.

Кам`янська міська рада вважає, що обставини доведення до банкрутства боржника Кам`янською міською радою не доведені у спосіб, встановлений чинним законодавством, оскільки відсутній відповідний висновок державного органу з питань банкрутства, підготовлений на запит суду у порядку, передбаченому ст. 3 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон про банкрутство).

Кам`янська міська рада також посилається на те, що згідно з ч.5 ст. 41 Закону про банкрутство субсидіарна відповідальність за боргами підприємства-банкрута може бути покладена на засновників за наявності встановленої вини засновників у банкрутстві підприємства-боржника, доказів чого ліквідатором не подано. Із заяви ліквідатора неможливо встановити, хто саме вчиняв дії, що призвели до умисного погіршення фінансово-економічного стану КП "ДЕУМШ".

Стосовно посилань ліквідатора на прийняття органом місцевого самоврядування неправомірного, за його ствердженням, рішення про виключення боржника з Переліку підприємств, до яких не застосовуються процедури банкрутства, то вказане рішення не оскаржено та не скасовано у встановленому порядку, тому є чинним та правомірним.

Посилання ліквідатора на втрату Кам`янською міською радою звітів щодо діяльності боржника як на дію, що погіршила фінансово-економічний стан боржника, міська рада вважає безпідставним, оскільки ліквідатором не доведено факту втрати звітів саме міською радою та зазначає, що ліквідатор не повідомляв компетентні органи про таку втрату.

Щодо нездійснення фінансування міською радою боржника, то Кам`янська міська рада посилається на те, що відповідно до ст.77 Бюджетного кодексу України у першочерговому порядку забезпечується фінансування видатків за захищеними статтями бюджету, а розподілення непершочергових видатків здійснюється в межах наявності фінансових ресурсів.

Відхиляючи доводи ліквідатора, Кам`янська міська рада зазначила, що відповідно до ч.1 ст.176 Цивільного кодексу України держава та територіальні громади не відповідають за зобов`язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом.

При цьому орган місцевого самоврядування вважає, що ліквідатор помилково посилається на положення ст.ст.77 та 78 Господарського кодексу України, оскільки ці статті не встановлюють повну субсидіарну відповідальність територіальної громади за зобов`язаннями створеного нею комунального підприємства. Через відсутність у Господарському кодексі України прямої норми, яка б передбачала повну субсидіарну відповідальність власника за боргами комунального підприємства, міська рада вважає, що подана заява задоволенню не підлягає.

Кам`янська міська рада також вважає неприйнятним у даній справі посилання на правові позиції, висловлені в постанові Верховного Суду по справі №5023/4388/12, оскільки у вищезгаданій справі органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про вилучення у комунального підприємства всього майна, що унеможливило в подальшому провадження підприємством статутної діяльності. Кам`янська міська рада не вилучала майно у КП "ДЕУМШ", не приймала завідомо несприятливих рішень для статутної діяльності боржника.

Кредитор Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відзиві на заяву підтримав заяву ліквідатора, у зв`язку з тим, що задоволення вищезазначеної заяви може посприяти погашенню кредиторських вимог.

Під час розгляду заяви представником Кам`янської міської ради подано копію балансу боржника станом на 01.04.2011р., згідно з яким на балансі боржника перебували необоротні активи загальною вартістю 13 515 тис. грн. Вартість цих активів співрозмірна з вартістю об`єктів комунальної інфраструктури мостових та пішоходних переходів, шляхопроводів, мосту, які передані на баланс боржника з балансу комунального підприємства "Дорожник", згідно з наказом Фонду комунальної власності м. Дніпродзержинська від 21.01.2011р. № 03/02. Станом на 01.04.2011р. на балансі боржника також перебувало обладнання залишковою вартістю 4 878,04 грн., що підтверджується довідкою боржника, копію якої подано Кам`янською міською радою; малоцінні необоротні активи залишковою вартістю 969 грн.; транспортні засоби відсутні.

Згідно з наказом Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради від 15.08.13р. №03/12 передано об`єкти комунальної інфраструктури мостові та пішоходні переходи, шляхопроводи, міст балансовою вартістю 2 623 тис. грн. з балансу КП "ДЕУМШ" на баланс Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Комсервіс".

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що Кам`янською (Дніпродзержинською) міською радою приймались рішення, які б призвели до виведення активів з підприємства-боржника, кошти від реалізації яких могли б бути використані для погашення заборгованості перед кредиторами.

Посилання ліквідатора на те, що до банкрутства боржника призвели відсутність контролю зі сторони органу місцевого самоврядування за діяльністю комунального підприємства, невжиття заходів щодо відновлення платоспроможності підприємства незважаючи на ріст кредиторської заборгованості, непроведення інвентаризації майна, непередачу майна на зберігання іншим комунальним підприємствам, втрату звітів, недофінансування з місцевого бюджету не є переконливом доказом того, що саме дії органу місцевого самоврядування призвели до банкрутства КП "ДЕУМШ". Недбалість службових осіб боржника чи органу управління боржника, зловживання посадовим становищем чи розкрадання майна можуть бути предметом оцінки дій таких осіб у кримінальному провадженні.

При цьому суд зазначає, що діяльність боржника, як комунального підприємства по обслуговуванню мостів, шляхопроводів та переходів є специфічною і, як правило, збитковою. Так, у провадженні господарського суду перебували справи про банкрутство комунальних підприємств, які були створені Дніпродзержинською міською радою для обслуговування саме таких об`єктів комунальної інфраструктури - Комунального підприємства "ДЕЛУА" (справа №Б26/74/03), Комунального підприємства "Дорожник" (справа №904/1680/16). При цьому основними кредиторами цих боржників є органи стягнення податкова служба, органи Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування.

Ліквідатор, посилаючись на постанову Великої Палати Верховного Суду від 04.09.18р. у справі №5023/4388/12, стверджує, що за зобов`язаннями комунального підприємства має відповідати орган місцевого самоврядування. Однак, обставини справи №5023/4388/12 є відмінними від обставин даної справи, оскільки орган місцевого самоврядування не приймав рішень про відчуження ліквідного майна банкрута іншим особам на шкоду кредиторам, а передача іншому підприємству мостів, шляхопроводів та переходів не вплинула на задоволення вимог кредиторів, оскільки ці об`єкти комунальної інфраструктури не могли бути реалізовані при проведенні ліквідаційної процедури, а у відповідності до ст. 42 Закону про банкрутство та ст.61 Кодексу України з процедур банкрутства мали бути передані ліквідатором до комунальної власності територіальної громади без додаткових умов.

Ствердження ліквідатора про можливість застосування до органу місцевого самоврядування субсидіарної відповідальності за невиконаними зобов`язаннями комунального підприємства за аналогією з казенними підприємствами, суд вважає помилковими.

Так, згідно з ч.7 ст.77 Господарського кодексу України казенне підприємство відповідає за своїми зобов`язаннями лише коштами, що перебувають у його розпорядженні. У разі недостатності зазначених коштів держава, в особі органу, до сфери управління якого входить підприємство, несе повну субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями казенного підприємства.

Враховуючи це положення законодавства, законодавство про банкрутство не допускає банкрутства казенних підприємств (ч.5 ст.2 Закону про банкрутство, ч.4 ст.2 Кодексу України з процедур банкрутства).

Згідно з ч.2 ст.74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч.1 ст.176 Цивільного кодексу України держава та територіальні громади не відповідають за зобов`язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом.

У чинному законодавстві України відсутня пряма норма, яка б передбачала повну субсидіарну відповідальність територіальної громади за зобов`язаннями створеної нею юридичної особи. Норми закону як підстава для субсидіарної відповідальності мають бути нормами прямої дії і не можуть застосовуватись за аналогією закону чи аналогією права.

Керуючись ст.ст.234,235 ГПК України, ст.ст. 58-62 Кодексу України з процедур банкрутства, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ліквідатора Комунального підприємства "Дніпродзержинське експлуатаційне управління мостів та шляхопроводів" Трофімова Д.Ю. від 03.07.2019р. за №01-34/02-01/350, з урахуванням уточнення від 19.08.19р. про покладення субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями банкрута - КП "ДЕУМШ" у розмірі 2 410 760,18 грн. на Кам`янську міську раду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з 18.11.19р. та може бути оскаржена у 10-ти денний строк з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Повний текст ухвали складено - 22.11.19р.

Суддя Н.М. Камша