СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

25.11.2019 Справа № 917/752/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Білоусова Я.О., суддя Шевель О.В.

розглянувши заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про приєднання до апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вх. №3158П) на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19

за позовом фізичної особи-підприємця Багмут Дмитра Степановича, с. Садки,

до Головного управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області, м. Полтава

про визнання протиправним скасування державної реєстрації земельної ділянки, поновлення запису

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19 (суддя Кльопов І.Г.) позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0449, :06:000:0459, :06:000:04454, :06:000:0456, :06:000:0455, :06:000:0452, :06:000:0451, :06:000:0460, :06:000:0453, :06:000:0461, :06:000:0450, :06:000:0458, :06:000:0457, :06:000:0462, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0242, площею 26,5699га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області. Зобов`язано Головне управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0242, площею 26,5699га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області шляхом поновлення запису в поземельній книзі. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь фізичної особи-підприємця Багмут Дмитра Степановича 3842,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19 та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.10.2019 поновлено Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області строк на подання апеляційної скарги на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою; зупинено дію рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19; встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв і клопотань по суті справи та з процесуальних питань - 5 днів з дня вручення даної ухвали. Повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 19.11.2019

08.11.2019 від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він заперечує проти доводів та вимог апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення, а рішення - без змін (вх.№10545).

19.11.2019 від адвоката фізичної особи ОСОБА_1. - Вовк С.С. надійшло клопотання про розгляд заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19 та залучення ОСОБА_1 до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вх.№10918).

Також, 19.11.2019 від адвоката фізичної особи ОСОБА_1 - Вовк С.С. надійшла заява про приєднання до апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19 та залучення ОСОБА_1 до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вх.№10921).

У судовому засіданні 19.11.2019 представник ОСОБА_1 підтримав вказані заяву та клопотання. Також повідомив, що враховуючи Перехідні положення ГПК України ним до господарського суду Полтавської області було подану аналогічну заяву про приєднання до апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19.

Представник позивача заперечував проти клопотання про залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи та прийняття його заяви про приєднання до апеляційної скарги.

У судовому засіданні 19.11.2019 оголошено перерву до 03.12.2019.

21.11.2019 до Східного апеляційного господарського суду надійшли заяви (вх. №11001, 11002, 11003) адвоката Вовк С.С., подані від імені фізичних осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про приєднання до апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19. Вказані зави було подано через господарський суд Полтавської області 18.11.2019, про що свідчать штампи господарського суду Полтавської області, тобто до початку розгляду справи у суді апеляційної інстанції. До заяв надано докази направлення їх копій іншим учасникам справи.

За приписами ст. 265 ГПК України учасники справи мають право приєднатися до апеляційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До апеляційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки. Заяву про приєднання до апеляційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції. До заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи.

Розглянувши вказані заяви, апеляційний господарський суд зазначає таке.

У заявах про приєднання до апеляційної скарги заявники клопочуть про звільнення їх від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», з урахуванням того, що вони є учасниками АТО. До заяви ОСОБА_1 вид 18.11.2019 також додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1500,00 грн.

Колегія суддів звертає увагу на те, що 2 ст. 123 ГПК України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Законом України «Про судовий збір» встановлено окремі ставки судового збору за подання до суду заяв про приєднання до апеляційної скарги.

Так, вказаним Законом передбачено сплату судового збору за подання до суду та адміністративного суду заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду та ухвалу суду.

Проте, Законом України «Про судовий збір» передбачено сплату судового збору за подання до господарського суду заяв про приєднання до апеляційної скарги на ухвалу суду та не встановлено ставку судового збору за подання до господарського суду заяв про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду. (Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.03.2019 у справі № 914/1287/18).

Враховуючи, що за подання заяв про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду не встановлено ставку судового збору, колегія суддів не вбачає підстав для розгляду клопотань про звільнення від сплати судового збору.

Крім того, у заявах про приєднання до апеляційної скарги заявники зазначають, що судом першої інстанції вирішено питання про їх права, інтереси та (або) обов`язки та просять залучити їх до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Зокрема, заявники зазначають, що наказами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 25.02.2019 №1277-СГ, 1349-СГ, 1352-СГ ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 надано дозволи на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок. На підставі вищевказаних наказів вони звернулись до відповідача із розробленими проектами землеустрою для їх затвердження. Проте, наказами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 02.10.2019 за №7389-СГ, 7398-СГ, 7402-СГ відмовлено у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :06:000:0451, :06:000:0454, :06:000:0458 відповідно, розташованих за межами населених пунктів на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та надання цієї земельної ділянки у власність з підстав заборони на розпорядження земельною ділянкою. Підставою для відмови стала заборона розпорядження земельними ділянками, яка застосована ухвалою господарського суду Полтавської області від 08.04.2019 у справі №917/138/19.

Так, ухвалою господарського суду Полтавської області від 08.04.2019 у справі №917/138/19 постановлено заборонити ГУ Держгеокадастру у Полтавській області приймати рішення та/або здійснювати дії, спрямовані на розпорядження (передачу у власність, користування чи інше речове право) новоствореними земельними ділянками, які утворені шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0242 та знаходяться на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 22.07.2019 зупинено провадження у справі №917/138/19 до набрання законної сили рішенням у справі №917/752/19.

Господарським судом Полтавської області прийнято рішення від 03.09.2019 у справі №917/752/19, яке оскаржено ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; та з порушенням норм процесуального права та неправильним застосування норм матеріального права.

Заявники зазначають, що суд першої інстанції вирішив питання про їх права та інтереси, оскільки останні, як громадяни України, у відповідності до вимог законодавства отримали дозволи на розробку проектів землеустрою земельної ділянки та мають намір реалізувати своє конституційне право на землю, визначене ст. 14 Конституції України, відповідно до якої, встановлено, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. А тому, на їх думку, вказане судове рішення безпосередньо впливає на можливість отримати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у власність земельні ділянки.

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, судова колегія зазначає про таке.

Згідно ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до ст. 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Як свідчать обставини даної справи, предметом спору є, зокрема, визнання протиправним та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0449, :06:000:0459, :06:000:04454, :06:000:0456, :06:000:0455, :06:000:0452, :06:000:0451, :06:000:0460, :06:000:0453, :06:000:0461, :06:000:0450, :06:000:0458, :06:000:0457, :06:000:0462, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0242, площею 26,5699га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області.

Враховуючи, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_3 наказами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 25.02.2019 №1277-СГ, 1349-СГ, 1352-СГ надано дозволи на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та в наступному наказами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 02.10.2019 за №7389-СГ, 7398-СГ, 7402-СГ відмовлено у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :06:000:0451, :06:000:0454, :06:000:0458 відповідно, розташованих за межами населених пунктів на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та надання цієї земельної ділянки у власність, колегія суддів вважає, що рішення з данного спору може вплинути на їх права, інтереси або обов`язки щодо однієї із сторін (зокрема, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області), колегія суддів вважає за необхідне залучити їх до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Враховуючи також те, що заяви про приєднання до апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19 подані з дотриманням положень ст. 265 ГПК України, апеляційний господарський суд дійшов висновку про їх задоволення.

Керуючись ст. 50, 265 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

УХВАЛИЛА:

1. Залучити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

2. Прийняти заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про приєднання до спільного розгляду з апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19.

3. Повідомити учасників процесу, що розгляд апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 03.09.2019 у справі №917/752/19 призначено на 03 грудня 2019 р. о 16:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 104, про що повідомити учасників справи.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою court.gov.ua/sud4875.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя Я.О. Білоусова

Суддя О.В. Шевель