номер провадження справи 24/109/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2019 Справа № 925/419/19

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Черкаська міська рада ( 18000, м. Черкаси ,вул. Б. Вишневецького,36,).

до відповідача Приватне підприємство «Сансервіс Груп» ( бульвар Центральний ,будинок 4, офіс 336 , м. Запоріжжя , ).

про стягнення збитків .

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - не прибув.

Від відповідача не прибув.

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 925/419/19 про стягнення збитків у сумі 166 915,36 ,завданих фактичним користуванням земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями , судову справу № 925/419/19 розподілено судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 12.07.2019 відкрито провадження у господарській справі № 925/419/19 (номер провадження справи 24/109/19), за правилами загального позовного провадження, судове засідання призначено на 07.08.2019 о 09-30.

В судовому засіданні 07.08.2019 прийнято рішення про продовження підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 16.09.2019 о 12-30.

Ухвала суду про відкладення підготовчого засідання від 07.08.2019 ,яка була направлена на адресу відповідача за адресою : м. Запоріжжя , Центральний бульвар,будинок 4, офіс 336 , повернулась з відміткою поштового відділення : « причини повернення вибула, інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення».

В судовому засіданні 16.09.2019 прийнято рішення про зміну найменування відповідача з Приватного підприємства «Терра Дом» на Приватне підприємство «Сансервіс Групп» ( код ЄДРПОУ 38843553), у зв`язку з внесенням змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

В судовому засіданні 16.09.2019 прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 07.10.2019 о 12-45.

В судовому засіданні 07.10.2019 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 07.11.2019 о 16-00.

В судове засідання 07.11.2019 уповноважені представники сторін не прибули , позивачем подане письмове клопотання про розгляд справи 07.11.2019 без участі уповноваженого представника.

Відповідач в судове засідання 07.11.2019 уповноваженого представника не направив та не надіслав на адресу Господарського суду Запорізької області вмотивований відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 07.11.2019 судом прийнято скорочене рішення вступна і резолютивна частини.

Позивач посилається на наступні обставини. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.07.2018 № 130983388 ПП «Терра Дом» набуло право власності на нерухоме майно по вулиці Смілянській ,181, у місті Черкаси ,згідно договору купівлі продажу від 21.05.2014 , що посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Плахою Т.І. Рішенням Черкаської міської ради від 10.02.2015 № 2-900 «Про надання приватному підприємству «Терра Дом» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вулиці Смілянській ,181» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,7300 га в оренду по вулиці Смілянській ,181, під комплекс нежитлових будівель. Пунктом 2 рішення зобов`язано відповідача укласти договір про відшкодування збитків ( неодержаного доходу) власнику землі Черкаській міській раді за період використання землі без правовстановлюючих документів ( з дати набуття права власності на нерухоме майно) , у встановленому законом порядку. В позовній заяві позивач вказує ,що на адресу приватного підприємства 18.07.2018 за номерами 4110-01-25 та 14.09.2018 № 5226-01-25 надсилались листи щодо необхідності укладення договору про відшкодування збитків ( неодержаного доходу) з проектом договору. Станом на день подачі позовної заяви до суду , приватне підприємство не зверталось до Черкаської міської ради з питання укладення договору про відшкодування збитків ( неодержаного доходу). Позивач вказує ,що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.07.2018 № 130983388 , відповідач продав 10.05.2018 нерухоме майно по вулиці Смілянській,181 , в місті Черкаси приватному підприємству «Виробник № 1» ( договір купівлі продажу від 10.05.2018 № 1148,що посвідчений приватним нотаріусом міського нотаріального округу Старовойтовою Л.В.), позивач вказує ,що протиправність поведінки ПП «Терра Дом» полягає в ухиленні від вчинення дій щодо своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою з 21.05.2014 ( дата реєстрації нерухомого майна). Збитками позивача є ненадходження до міського бюджету орендної плати від ПП «Терра Дом» за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів ( у період з 01.11.2015 по 09.05.2018, в межах строку позовної давності). Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 23.01.2019 № 84 ,затверджено акт про визначення збитків власнику землі від 05.12.2018 № 36-2018. Пунктом 2 рішення визначено ,що суму збитків підприємство повинно відшкодувати не пізніше одного місяця з дня прийняття цього рішення. 14.11.2018 за № 6241-01-25 та 26.11.2018 за № 6456-01-21 на адресу ПП «Терра Дом» направлялись повідомлення з питання проведення чергового засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, на адресу суду не направив письмового відзиву.

Розглянувши матеріали господарської справи № 925/419/19, заслухавши пояснення позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

10.02.2015 Черкаською міською радою ( друга сесія) прийнято рішення № 2-900 «Про надання приватному підприємству «Терра Дом» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) по вулиці Смілянській,181», яким вирішено : 1. Надати приватному підприємству «Терра Дом» дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) площею 0,7300 га в оренду по вулиці Смілянській,181 під комплекс нежитлових будівель. 2. Зобов`язати приватне підприємство «Терра Дом» укласти договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) власнику землі ( міській раді) за період використання землі без правовстановлюючих документів ( з дати набуття права власності на нерухоме майно) у встановленому законом порядку.

18.07.2018 Департаментом Архітектури та містобудування на адресу ПП «Терра Дом» направлений лист про вирішення питання щодо укладення договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) , як юридичній особі ,що використовувала нерухоме майно по вулиці Смілянській ,181 без відповідних правовстановлюючих документів.

Також ,14.09.2018 Департамент Архітектури та містобудування листом № 5226-01-25 звернувся до ПП «Терра Дом», в якому запропонував підписати договір про відшкодування збитків ( неодержаного доходу), і звернутись до управління земельних ресурсів та землеустрою департаменту архітектури та містобудування для його реєстрації.

14.11.2018 Департамент Архітектури та містобудування листом № 6241-01-25 звернувся до ПП «Терра Дом» та запросив направити уповноваженого представника підприємства для прийняття участі у засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в місті Черкаси.

Крім того, 26.11.2018 на адресу ПП «Терра Дом» направлене запрошення на участь в засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва в місті Черкаси.

23.01.2019 Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 84 « Про затвердження акту про визначення збитків власнику землі від 05.12.2018 № 36-2018», вирішено : 1. Затвердити акт про визначення збитків власнику землі від 05.12.2018 № 36-2018 ,складений комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в місті Черкаси. Підставою для визначення і відшкодування збитків є неодержання територіальною громадою доходів за час фактичного користування ПП «Терра Дом» земельною ділянкою , на якій розташоване майно за адресою : м. Черкаси , вулиця Смілянська ,181 без документів , що посвідчують право на землю . 2. Боржнику відшкодувати визначені збитки в повному обсязі не пізніше одного місяця з дня прийняття цього рішення.

05.12.2018 був складений акт № 36-2018 про визначення збитків власнику землі , який затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 23.01.2019 № 84, з якого слідує ,що комісія для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси , яка діє на підставі статті 157 Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», встановила : - земельна ділянка перебувала у власності ПП «Торговий дім «Доманський» - договір оренди землі від 11.03.2005, який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України від 16.03.2005 № 36, строк дії договору - до 22.06.2053.; - ПП «Терра Дом» придбав майно 21.05.2014,договір оренди землі відсутній ( рішення Черкаської міської ради від 10.02.2015 № 2-900) ; - ПП «Виробник №1» придбав майно у ПП «Терра Дом» 10.05.2018. Власником нерухомого майна по вулиці Смілянській, 181 є ПП « Виробник №1» згідно договору купівлі продажу від 10.05.2018 № 1148 , який посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Старовойтовою Л.В.. Дата державної реєстрації 10.05.2018 № 26076625.

Комісія визначила збитки у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування земельною ділянкою ПП «Терра Дом» по вулиці Смілянській ,181 площею 0,7300 га ( :06:051:0008) за період з 01.11.2015 по 09.05.2018 ( дата продажу нерухомого майна) у розмірі 166 915 ,36 грн.

Оцінивши надані позивачем до позовної заяви документальні докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно положень статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено , що право власності на земельну ділянку ,а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам визначені статтею 156 Земельного кодексу України , а саме власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки , заподіяні внаслідок : а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь ,лісових земель та чагарників для потреб ,не пов`язаних із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом ; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь , лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь ,лісових земель та чагарників ; г-1) приведення сільськогосподарських угідь ,лісових земель та чагарників у непридатний , для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки ; е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі.

У відповідності до положень статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування , громадяни та юридичні особи , які використовують земельні ділянки , а також органи виконавчої влади ,органи місцевого самоврядування ,громадяни та юридичні особи , діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель ,розташованих у зоні їх впливу , в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території ,засмічення промисловими ,побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме постановою КМ України від 19.04.1993 № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

Згідно встановленого порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки ,заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок , встановленням обмежень щодо їх використання , погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 порядку встановлено ,що розміри збитків визначаються комісіями , створеними Київською та Севастопольською міськими ,районними державними адміністраціями , виконавчими органами сільських ,селищних, міських рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських , районних державних адміністрацій , виконавчих органів сільських, селищних , міських рад ( голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі) , яким заподіяні збитки,представники підприємств, установ , організацій та громадяни , які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Держгеокадастру , Держекоінспекції,фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами ,що затверджуються органами , які створили ці комісії.

Порядком встановлено ,що відшкодуванню підлягають , зокрема, збитки власників землі і землекористувачів , у тому числі орендарів , включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний доход це доход , який міг би одержати власник землі ,землекористувач , у тому числі орендар , із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття ,обмеження прав , погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу , спричиненого діяльністю підприємств, установ ,організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків ,проведених або необхідних витрат на поліпшення якості земель ( з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам , у тому числі орендарям ,підприємствами , установами , організаціями та громадянами ,що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій , а у разі вилучення ( викупу) земельних ділянок - після прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок в межах їх повноважень у період до державної реєстрації підприємством , установою , організацією або громадянином речового права на земельну ділянку у порядку , встановленому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За матеріалами справи слідує ,що ПП «Терра Дом» рішенням Черкаської міської ради від 10.02.2015 № 2-900 був наданий дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) по вулиці Смілянській ,181.

Встановлено ,що ПП «Терра Дом» придбав майно 21.05.2014 у ПП «Торговий дім «Доманський» , та став власником нерухомості , розташованої на земельній ділянці площею 0,7300 га по вулиці Смілянській ,181.

У подальшому , за даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек , Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ПП «Терра Дом» відчужив об`єкт нерухомості 10.05.2018 за договором купівлі продажу № 1148 ПП «Виробник №1».

Рішенням № 2-900 від 10.02.2015 Черкаської міської ради , пунктом 2 було вирішено зобов`язати ПП «Терра Дом» укласти договір про відшкодування збитків ( неодержаного доходу) власнику землі ( міській раді) за період використання землі без правовстановлюючих документів ( з дати набуття права власності на нерухоме майно) у встановленому законом порядку.

Натомість ПП «Терра Дом» проігнорував виконання обов`язку щодо належного оформлення права користування земельною ділянкою під об`єктами нерухомості ( без правовстановлюючих документів), що стало підставою для нарахування позивачем збитків у розмірі 166 915 ,36 грн.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб підприємців та громадських формувань слідує ,що з кодом зареєстроване приватне підприємство «Сансервіс Груп» за адресою : 69005 ,Запорізька область , м. Запоріжжя , Вознесенівський район , Центральний бульвар , будинок 4 , офіс 336.

Таким чином , 14.03.2019 відбулась заміна повного найменування ПП «Терра Дом» за кодом ЄДРПОУ 38843553 на приватне підприємство «Сансервіс Груп» , перереєстрація підприємства, яке зареєстроване за адресою : 69900, Запорізька область , м. Запоріжжя, Вознесенівський район , Центральний бульвар , буд. 4 , офіс 336.

Згідно довідки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах від 19.07.2018 № 1417/0/25-18, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 780 032,00 грн.

Департаментом архітектури та містобудування Управління земельних ресурсів здійснений розрахунок збитків за час фактичного користування земельною ділянкою ПП «Терра Дом» по вулиці Смілянській ,181 площа земельної ділянки 0,7300 га (кадастровий номер :06:051:0008) за період з 01.11.2015 по 09.05.2018 у розмірі 166 915 ,36 грн.

Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 84 від 23.01.2019 затверджений акт про визначення збитків власнику землі від 05.12.2018 № 36-2018, підставою є : неодержання територіальною громадою доходів за час фактичного користування ПП «Терра Дом» земельною ділянкою , на якій розташоване майно за адресою: м. Черкаси , вулиця Смілянська , 181 без документів , що посвідчують право на землю.

З урахуванням викладених обставин , суд приймає рішення про задоволення позовних вимог.

Стягнути з приватного підприємства «Сансервіс Груп» за адресою : 69900 ,Запорізька область , м. Запоріжжя , Вознесенівський район , Центральний бульвар , будинок 4 , офіс 336, на користь міського бюджету м. Черкаси ( рахунок № НОМЕР_1 , банк отримувача ГУДКС України у Черкаській області , отримувач УК у м. Черкасах/Черкаси/ 18010600; ЗКПО 38031150, МФО 854018 , код платежу 18010600) збитки у сумі 166 915 , 36 грн. завданих фактичним користуванням земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

За правилами статті 129 ГПК України витрати з судового збору покласти на відповідача.

Керуючись 129,232,233,237,238,240,241 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства «Сансервіс Груп» (69900 ,Запорізька область , м. Запоріжжя , Вознесенівський район , Центральний бульвар , будинок 4 , офіс 336, ) на користь міського бюджету м. Черкаси ( рахунок № НОМЕР_1 , банк отримувача ГУДКС України у Черкаській області , отримувач УК у м. Черкасах/Черкаси/ 18010600; ЗКПО 38031150, МФО 854018 , код платежу 18010600) збитки у сумі 166 915 ( Сто шістдесят шість тисяч дев`ятсот п`ятнадцять ) гривень 36 коп. завданих фактичним користуванням земельною ділянкою без належного оформлення права користування.

Видати наказ.

Стягнути з приватного підприємства «Сансервіс Груп» ( 69900 ,Запорізька область , м. Запоріжжя , Вознесенівський район , Центральний бульвар , будинок 4 , офіс 336, ) на користь Черкаської міської ради ( 18000, м. Черкаси ,вул. Б. Вишневецького,36,) суму витрат з судового збору у розмірі 2 503 (Дві тисячі п`ятсот три ) гривні 73 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 26.11.2019 р.