ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
21 листопада 2019 року Справа № 912/1358/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б. розглянувши матеріали справи № 912/1358/18
про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Система Безпеки К" (далі - ТОВ "Система Безпеки К"), код ЄДР 37795656, м. Кропивницький, вул. Куйбишева, 1Є
ВСТАНОВИВ:
Постановою від 02.10.2018 господарський суд визнав ТОВ "Система Безпеки К" банкрутом. Відкрив ліквідаційну процедуру щодо банкрута ТОВ "Система Безпеки К". Призначив ліквідатором банкрута - ТОВ "Система Безпеки К" арбітражного керуючого Галічеву В.О.
До господарського суду ліквідатором, арбітражним керуючим Галічевою В.О. подано звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута, а також звіт арбітражного керуючого про нарахування і виплату грошової винагороди, здійснення та відшкодування витрат.
Ухвалою від 04.10.2019 господарський суд розгляд звіту ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута, а також звіт арбітражного керуючого про нарахування і виплату грошової винагороди, здійснення та відшкодування витрат призначив до розгляду в судовому засіданні на 17.10.2019.
Ухвалою від 17.10.2019 господарський суд повідомив учасників провадження у справі про банкрутство про оголошену у засіданні суду 17.10.2019 перерву до 07.11.2019.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.
Відповідно до частини 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Згідно норм частини четвертої цієї статті, ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п"ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи відповідної процесуальної дії.
Відповідно до пунктів 17.3 та 17.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі та судові рішення вручаються в паперовій формі і надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Положеннями статті 242 Господарського процесуального кодексу України встановлюють таке, учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності в особи офіційної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення, якщо така адреса відсутня (частина п"ята).
В силу приписів частини шостої цієї статті днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення (пункт 3); день проставлення у поштовому повідомлення відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду (пункт 4); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункт 5).
Виходячи з викладеного, відомості про належне повідомлення про час та місце розгляду справи, ліквідатора-арбітражного керуючого Галічеву В.О. у суду відсутні, оскільки поштове відправлення з судовою повісткою, адресованою ліквідатору-арбітражному керуючому Галічевій В.О. повернуто до суду підприємством поштового зв"язку Київ 210 з відміткою "інші причини, що не дали змоги виконати обов"язки щодо пересилання поштового відправлення", тобто з підстави, яка не свідчить про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на те, що така вказівка не свідчить про відмову ліквідатора-арбітражного керуючого Галічеву В.О. від отримання повістки чи про його відсутність за адресою місцезнаходження.
В засідання суду ліквідатор-арбітражний керуючий Галічева В.О. не прибула.
Ухвала Господарського суду Кіровоградської області від 17.10.2019 у справі № 912/1358/18 була надіслана на адресу ліквідатора-арбітражного керуючого поштовим відправленням № 164 (04210, м. Київ 210, вул. Героїв Сталінграду, буд. 24-А, оф. 89).

З матеріалів справи вбачається, що на конверті поштового відправлення № 164 невідомою особою закреслена адреса місцезнаходження арбітражного керуючого Галічевої В.О.

Вказані відмітки є незрозумілими та не надають можливість встановити їх значення.

За таких обставин господарський суд не має належно оформлених документів, які відповідно до приписів статті 242 Господарського процесуального кодексу України давали підставу для висновку про належне повідомлення арбітражного керуючого про дату, час і місце судового засідання.

За відсутності в матеріалах справи належно оформленого поштового повідомлення з відповідною відміткою про вручення чи відмову від отримання або про відсутність особи за адресою місцезнаходження, розгляд звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу відкладено.

Разом з тим, судова повістка надіслана для вручення арбітражному керуючому на адресу його місцезнаходження відому з Єдиного реєстру арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) України (м. Київ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 24-А, оф. 89).

Суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали та направлення її Київській міській дирекції ПАТ "Укрпошта", виходячи з такого.

Частиною першою - другою статті 246 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов"язків, неналежного виконання професійних обов"язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.

Відповідно до частини п"ятої - сьомої статті 246 Господарського процесуального кодексу України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігання їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов"язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв"язок" національний оператор поштового зв"язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв"язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв"язку.

Укрпошта входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ "Укрпошта" та національним оператором поштового зв"язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року та у своїй діяльності керується Законом України "Про поштовий зв"язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв"язку.

Слід зазначити, що Господарський суд Кіровоградської області користується лише послугами Укрпошти для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань.

У господарській справі № 912/1358/18 суд надсилав на адресу ліквідатора - арбітражного керуючого Галічевої В.О. поштове відправлення з відміткою "Судова повістка" № 164 (не вручено ліквідатору та повернуто до суду з відміткою "інші причини" зроблені на довідці форми № 20).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про поштовий зв"язок" відносини у сфері надання послуг поштового зв"язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно норм статті 3 Закону України "Про поштовий зв"язок" із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв"язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв"язку встановленого рівня якості.

За правилами статті 13 Закону України "Про поштовий зв"язок" послуги поштового зв"язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв"язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Згідно із статтею 15 Закону України "Про поштовий зв"язок" Національний оператор, яким є ПАТ "Укрпошта" (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р "Про національного оператора поштового зв"язку"), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв"язку за переліком.

Порядок надання послуг поштового зв"язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено "Правила надання послуг поштового зв"язку", які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270 та "Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 № 799 (із змінами і доповненнями).

Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв"язку" від 05.03.2009 № 270 (далі-Правил), Національний оператор поштового зв"язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв"язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв"язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм-простих та рекомендованих.

Пунктом 17 Правил встановлено, що рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка" приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення.

Виходячи з наведених норм законодавства, на ПАТ "Укрпошта" лежить функція доставки поштових відправлень з позначкою "Судова повістка".

Правилами надання послуг поштового зв"язку, а саме пунктом 116 встановлено, що у разі неможливості вручення одержувачем поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об"єктом поштового зв"язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.

У разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п"ять календарних днів з дня надходження листа до об"єкта поштового зв"язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Разом з тим, відповідно до пункту 106 правил надання послуг поштового зв"язку бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.

Виходячи з того, що рекомендований лист з позначкою "Судова повістка" може бути не врученим лише з поважних причин, якими можуть бути лише об"єктивні обставини (відсутність адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім"ї), смерть адресата), поштове відправлення з позначкою "Судова повістка" не може бути повернуто з підстави "інші причини", яка не належить до об"єктивних причин невручення, а тому не може вказуватись на таких відправленнях.

Отже, законодавство визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися ПАТ "Укрпошта".

В свою чергу, як зазначалось Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено "Правилами надання послуг поштового зв`язку", які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270 та "Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 № 799 (із змінами і доповненнями).

У разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Разом з тим, відповідно до пункту 106 Правил надання послуг поштового зв`язку бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.

Слід зазначити, що бланки рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) та довідки (ф.20), затверджуються ПАТ "Укрпошта", зокрема, Наказом від 12.05.2006 № 211 "Про затвердження та введення в дію Порядку пересилання поштових відправлень".

Так, довідка (ф.20) містить такі графи причин повернення (досилання): "для оплати за тарифом"; "порушений порядок відправлення"; "вийнято з поштової скриньки пошкодженим"; "для перепакування через наявність надписів (наклейок, знаків)"; "неповна адреса"; "за зазначеною адресою не проживає"; "за відмовою адресата від одержання"; "за заявою відправника (одержувача)"; "за закінченням терміну зберігання"; "за місцем обслуговування".

З невідомих причин повернене поштове відправлення містить причину повернення "інші причини" (ф. 20).

Наведене позбавило можливості суд встановити необхідні обставини щодо належності повідомлення учасника справи для ухвалення відповідного судового рішення.

Виходячи з наведеного, працівниками відділу поштового зв"язку № 210 м. Київ Північного поштампу Київської міської дирекції УДППЗ "Укрпошта" не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці судової повістки, адресованої ліквідатору - арбітражному керуючому Галічевій В.О. по даній справі, як це встановлено в статті 242 Господарського процесуального кодексу України та Порядку пересилання поштових відправлень.

Судом встановлено, що об`єктом поштового зв`язку під час вручення поштового відправлення № 164 були порушені норми Правил, вказано інформацію, що не відповідає дійсності та суперечить відомостям, що є публічною інформацією, а також без заповнення належним чином повідомлення про вручення поштового відправлення (форма 20).

Укрпошта порушила чинне законодавство України та свій обов`язок з вручення судової кореспонденції не виконала, що має своїм наслідком неповідомлення ліквідатора дату, час і місце проведення судового засідання.

Оскільки відділом поштового зв"язку № 210 м. Київ Північного поштампу Київської міської дирекції УДППЗ "Укрпошта" порушено чинне законодавство України, то суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень, з`ясування причин невиконання обов`язку щодо вручення судової повістки.

Керуючись статтями 243, 235 та 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд

УХВАЛИВ:

Винести окрему ухвалу та направити її директору Київській міській дирекції ПАТ "Укрпошта" (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22) для вжиття заходів по усуненню недоліків та порушення чинного законодавства в роботі відділу поштового зв"язку № 210 м. Київ Північного поштампу Київської міської дирекції УДППЗ "Укрпошта", а також для подальшого не допущення порушень положень законодавчих та нормативних актів.

Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Кіровоградської області у строк до 18.12.2019.

Ухвала набирає законної сили в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена.

Примірник ухвали направити Київській міській дирекції ПАТ "Укрпошта" (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22).

Суддя С.Б. Колодій