ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2019 р. Справа №909/480/15

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

суддів Галушко Н.А.

Зварич О.В.

за участю секретаря судового засідання Кіри О.С.

розглянув матеріали апеляційної скарги ТОВ "Розважально-відпочинковий центр"Гаразд" б/н та дати (вх. № 01-05/2569/19 від 09.07.2019)

на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 26.06.2019 (головуючий суддя Шіляк М.А., судді Малєєва О.В., Неверовська Л.М., повний текст складено 02.07.2019) за результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" (вх. № 10361/19 від 13.06.2019) про встановлення порядку виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015

у справі № 909/480/15

за позовом: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

до відповідача: ТОВ "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд", м. Івано-Франківськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

про розірвання договору оренди землі № 79 на земельну ділянку загальною площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську для будівництва розважально-відпочинкового центру, зареєстрованого у Івано-Франківській філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2011 № 00032 та додаткової угоди по договору оренди землі від 21.03.2014 та повернення земельної ділянки площею 4,0000 га на Південному бульварі в м. Івано-Франківську власнику Івано-Франківській міській раді

та за зустрічним позовом: ТОВ "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд", м. Івано-Франківськ

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

про усунення ТОВ "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов`язання Івано-Франківську міську раду на виконання п. 28 Договору оренди землі, вчинити дії, направлені на внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська, щодо земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар, в частині приведення його у відповідність до даних державного земельного кадастру

за участю: Заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С., м. Івано-Франківськ.

за участю представників:

від боржника : Буджак В.М - представник (довіреність №14/01-20/14в від 03.01.2019р.); Максимів І.І. - представник (довіреність №365/01-20/14-в від 07.05.2019р.);

від стягувача : Селянін В.О. адвокат (ордер серія ІФ №061181 від 17.09.2019р.);

від третьої особи: не з`явився (належно повідомлено);

від ВПВР УДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області: не з`явився (належно повідомлено).

1.Розгляд справи.

18.09.2019р. представник стягувача подав заяву про відвід головуючого судді Дубник О.П., б/н від 17.09.2019р. (вх.№01-04/5814/19), у зв`язку із чим ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 18.09.2019р. суд зупинив провадження у справі №909/480/15 для вирішення заяви про відвід головуючого судді Дубник О.П. суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, в порядку, встановленому ч.1 ст.32 ГПК України.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 24.09.2019р. (головуючий суддя Орищин Г.В., судді Желік М.Б., Матущак О.І. ) суд відмовив в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про відвід судді Дубник О.П. від розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 26.06.2019 у даній справі.

Інших відводів суддям та секретарю судового засідання в порядку ст.ст. 35, 36, 37 ГПК України не заявлялось.

Судове засідання фіксувалось за допомогою технічних засобів звукозапису, згідно з ст. 222 ГПК України.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 24.07.2019 у складі: головуючого судді Дубник О.П., суддів Данко Л.С. та Зварич О.В. відкрито апеляційне провадження.

Згідно ухвали Західного апеляційного господарського суду від 01.08.2019 року судом застосовано принцип розумного строку тривалості провадження у справі відповідно до практики Європейського суду з прав людини.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Західного апеляційного господарського суду №892 від 17.09.2019р. призначено автоматизовану заміни складу колегії суддів у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді-члена колегії Данко Л.С

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.09.2019р. визначено склад колегії суддів: головуючий суддя- Дубник О.П., судді Зварич О.В. та Галушко Н.А.

2. Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Третя особа та заступник начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. участі уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені 04.11.2019 року, про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованих відправлень від 01.11.2019 року.

Відповідно до п.п. 1,2 ч. 3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 1 ст. 270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Згідно з ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

3. Короткий зміст заяви стягувача.

13.06.2019р. на адресу Господарського суду Івано-Франківської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про встановлення порядку виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду у справі № 909/480/15 від 07.12.2015, а саме: зобов`язати Івано-Франківську міську раду виготовити проект містобудівної документації з врахуванням положень і вимог, визначених ДБН Б.1.1-15:2012 "Склад та зміст Генерального плану населеного пункту", щодо внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар та усунути перешкоди в користуванні вказаною земельною ділянкою згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 шляхом внесення на розгляд Івано-Франківської міської ради такої розробленої містобудівної документації, та прийняти відповідне рішення за наслідками такого розгляду.

Заява мотивована посиланням на те, що факт задоволення заяви про роз`яснення судового рішення в сукупності з приписами ч. 2 ст. 245 Господарського процесуального кодексу України свідчать про те, що постанова Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 у справі № 909/480/15 не була виконана Івано-Франківською міською радою. Окрім цього, вже в іншій, адміністративній справі, колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду за наслідком дослідження матеріалів справи, в тому числі і рішення Івано-Франківської міської ради від 14.12.2018 станом на 29.01.2019 встановила, що Івано-Франківська міська рада свого обов`язку по виконанню рішення суду щодо розгляду питання про внесення змін до генерального плану міста Івано-Франківська на сесії 14.12.2018 не виконала (постанова від 29.01.2019 у справі № 0940/1429/18 набрала законної сили).

Івано-Франківською міською радою прийнято рішення від 25.04.2019 № 90-25 "Про розгляд клопотань фізичних та юридичних осіб із земельних питань", зокрема п. 46 "Відмовити в цілому наступний пункт рішення: "Усунути перешкоди Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та внести зміни до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південному бульвар (постанова Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15, постанова про відкриття виконавчого провадження № 56918127 від 03.08.2018, ухвала Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 по справі № 909/480/15 про роз`яснення рішення). Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини міської ради забезпечити внесення відповідних змін в проект "Внесення змін до генерального плану м. Івано-Франківська". Пункт 46 даного рішення сесії за своїм змістом ідентичний пункту 125 попереднього рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 14.12.2018 № 381-22. Тобто, замість виконання рішення суду, міська рада винесла на голосування резолютивну частину рішення суду апеляційної інстанції від 07.12.2015, та питання доручення департаменту внесення змін в проект внесення змін до Генерального плану міста, хоча для виконання рішення суду в повному обсязі Івано-Франківська міська рада була зобов`язана розглянути виготовлений проект внесення змін до Генерального плану в частині орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" земельної ділянки та прийняти рішення про його затвердження або відмову в його затвердженні. Заявник вважає, що без встановлення відповідним судом порядку дій боржника щодо виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 у справі № 909/480/15 в частині усунення перешкод Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою та в частині розгляду питання внесення змін до Генерального плану - фактичне та повне виконання цієї постанови зазнає істотних ускладнень та є неможливим, що і стало підставою для звернення до суд із заявою про встановлення порядку виконання постанови суду.

4.Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

4.1. Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 26.06.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про встановлення порядку виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду у справі № 909/480/15 від 07.12.2015 відмовлено.

4.2 В оскаржуваній ухвалі місцевий господарський, суд зазначив з посиланням на ч.ч. 1, 3 ст. 331 ГПК України, що у заяві про встановлення порядку виконання рішення суду ставиться питання про зміну судового рішення, яке набрало законної сили, а не встановлення порядку його виконання, у якому воно має виконуватися, що є неприпустимим з огляду на наведені в оскаржуваній ухвалі положення чинного законодавства. Відповідно до судових актів, які набрали законної сили у даній справі, суд апеляційної інстанції уже відзначав, що не вправі втручатись в повноваження органу місцевого самоврядування і зобов`язувати орган місцевого самоврядування прийняти конкретне рішення по суті питань, віднесених законом до виключної компетенції відповідного органу місцевого самоврядування.

5. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та аргументи учасників справи.

5.1. ТОВ "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" не погоджується з постановленою ухвалою суду, оскільки, на його думку, ТОВ "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" як стягувач у виконавчому провадженні просив місцевий суд визначити чітку послідовність і зміст вчинення боржником дій для повного та фактичного виконання постанови суду від 07.12.2015 року, а не просило суд змінити порядок чи спосіб виконання рішення, оскільки попередньо такий порядок встановлений не був. Зазначає, що факти, встановлені постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 року №0940/1429/18, що боржником рішення суду виконане не було, оскільки міська рада не розглянула питання та не прийняла відповідного рішення, свідчать про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а отже є підставами для встановлення порядку його виконання.

Просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким заяву про встановлення порядку виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 задоволити.

5.2. Івано-Франківська міська рада у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Стверджує, що встановлення порядку виконання судового рішення повинно відбуватись в межах того позову, стосовно якого було ухвалене відповідне судове рішення, яке перебуває на примусовому виконанні, та не може бути зміненим. Зазначає, що прийнявши рішення №90-25 від 25.04.2019 року «Про розгляд клопотань фізичних та юридичних осіб із земельних питань», а саме: п. 46, Івано-Франківська міська рада діяла в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законом, та виконала постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 у справі № 909/480/15 у повному обсязі.

5.3. Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Зазначає, що встановлення порядку виконання судового рішення повинно відбуватись в межах того позову, стосовно якого було ухвалене відповідне судове рішення, яке перебуває на примусовому виконанні та не може бути зміненим, проте у заяві ТОВ "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд"про встановлення порядку виконання рішення суду ставиться питання про зміну судового рішення, яке набрало законної сили, а не встановлення порядку в якому воно має виконуватись.

6. Обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанції.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2015 у даній справі в первісному позові Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд", за участю третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, про розірвання договору оренди землі № 79 на земельну ділянку загальною площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську для будівництва розважально-відпочинкового центру, зареєстрованого у Івано-Франківській філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2011 № 00032, та додаткової угоди по договору оренди землі від 21.03.2014, та повернення земельної ділянки площею 4,0000 га на Південному бульварі в м. Івано-Франківську власнику Івано-Франківській міській раді відмовлено. В зустрічному позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" до Івано-Франківської міської ради, за участю третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, про усунення Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов`язання Івано-Франківську міську раду на виконання п. 28 Договору оренди землі, вчинити дії, направлені на внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська щодо земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар в частині приведення його у відповідність до даних державного земельного кадастру відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2015 в частині відмови у зустрічному позові скасовано та прийнято нове рішення, яким позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" до Івано-Франківської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківськ згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов`язання до вчинення дій - задоволено частково.

Пунктом 4 резолютивної частини постанови вирішено - усунути перешкоди Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов`язати Івано-Франківську міську раду як Орендодавця розглянути питання щодо внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар. В решті рішення суду від 08.10.2015 залишено без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили 07.12.2015 та на її виконання, а саме п. 4 резолютивної частини, Господарським судом Івано-Франківської області 25.07.2018 видано наказ №508, встановлено строк пред`явлення наказу до виконання з 08.12.2015 до 08.12.2018.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. від 03.08.2018 року відкрите виконавче провадження №56918127 по виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №508 від 25.07.2018.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 20.08.2018 (а.с.52-61, т.6), залишеною в силі постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 19.11.2018 (а.с.92-97, т.6), при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про забезпечення виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 детально описано процедуру, за якої повинно виконуватись рішення суду апеляційної інстанції господарської юрисдикції від 07.12.2015, а саме: відповідно до вимог Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Статуту територіальної громади міста в частині проведення громадських слухань без втручання суду в повноваження органу місцевого самоврядування щодо змісту прийнятих рішень.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. №04.1-27/168 від 08.02.2019 про роз`яснення постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 року задоволено. Суд роз`яснив, що постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 у справі № 909/480/15 за зустрічною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 4 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов`язання до вчинення дій, позов задоволено частково та зобов`язано Івано-Франківську міську раду як орендодавця, до виключної компетенції якої відноситься питання щодо внесення змін до Генерального плану міста, розглянути на сесії міської ради питання щодо внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська щодо земельної ділянки площею 4 га по вул. Південний бульвар.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 у справі № 0940/1429/18, яка набрала законної сили, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року у справі № 0940/1429/18 скасовано та ухвалено нове рішення. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради щодо не внесення змін до проекту містобудівного документу „Внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська суміщеного з історико-архітектурним опорним планом міста" про віднесення земельної ділянки, яка належить на праві оренди Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд", кадастровий номер :24:001:00078 площею 4,0000 га, зі сторони вулиці Романа Гурика в місті Івано-Франківську до території громадської забудови. Зобов`язано Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради привести проект „Внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська суміщеного з історико-архітектурним опорним планом міста" в частині земельної ділянки, яка належить на праві оренди товариству з обмеженою відповідальністю ,,Розважально-відпочинковий центр ,,Гаразд" та надана для будівництва розважально-відпочинкового центру, кадастровий номер :24:001:00078 площею 4,0000 га зі сторони вулиці Романа Гурика в місті Івано-Франківську у відповідність до цільового та функціонального призначення, шляхом віднесення даної території до території громадської забудови (а.с .154-162, т. 6).

В рішенні Івано-Франківської міської ради від 25.04.2019 № 90-25 "Про розгляд клопотань фізичних та юридичних осіб із земельних питань", зазначено, зокрема у п. 46 "Відмовити в цілому наступний пункт рішення: "Усунути перешкоди Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та внести зміни до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південному бульвар (постанова Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15, постанова про відкриття виконавчого провадження № 56918127 від 03.08.2018, ухвала Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 по справі № 909/480/15 про роз`яснення рішення). Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини міської ради забезпечити внесення відповідних змін в проект "Внесення змін до генерального плану м. Івано-Франківська" (а.с. 151-153, т.6).

Суд встановив, що свого обов`язку відповідно до постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07 грудня 2015 року у справі № 909/480/15 в частині розгляду питання щодо внесення змін до генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар міська рада не виконала. В той же час, суд адміністративної юрисдикції також погодився з доводами позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Розважально-відпочинковий центр ,,Гаразд", бб щодо протиправної бездіяльності Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини міської ради як виконавчого органу Івано-Франківської міської ради, до компетенції якого входить підготовка проекту змін до генерального плану міста.

7. Норми права та мотиви, якими суд апеляційної інстанції керувався при прийнятті постанови, висновки суду.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Зміна способу і порядку виконання рішення полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим. Вирішуючи питання про зміну способу виконання рішення, суд повинен з`ясувати обставини, що свідчать про абсолютну неможливість такого виконання рішення суду.

Поняття "спосіб і порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого статтею 16 Цивільного кодексу України. Для зміни способу виконання судового рішення необхідним є з`ясування питання чи не призведе така зміна способу виконання до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів, оскільки змінюючи спосіб виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.04.2018 у справі № 904/1478/15.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 у справі № 909/480/15 вирішено усунути перешкоди Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов`язати Івано-Франківську міську раду як орендодавця розглянути питання щодо внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар.

У заяві про встановлення порядку виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду у справі № 909/480/15 від 07.12.2015 заявник просить зобов`язати Івано-Франківську міську раду виготовити проект містобудівної документації з врахуванням положень і вимог, визначених ДБН Б.1.1-15:2012 "Склад та зміст Генерального плану населеного пункту", щодо внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар та усунути перешкоди в користуванні вказаною земельною ділянкою згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 шляхом внесення на розгляд Івано-Франківської міської ради такої розробленої містобудівної документації, та прийняти відповідне рішення за наслідками такого розгляду.

Таким чином, у заяві про встановлення порядку виконання рішення суду ставиться питання про зміну самого прийнятого судового рішення, а не встановлення порядку його виконання, про що вірно зазначено місцевим господарським судом. Також судом встановлено, що стягувач у виконавчому провадженні №56918127 по виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №508 від 25.07.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" зверталось з позовом до суду адміністративної юрисдикції, яким прийнято рішення про задоволення його позову та визнана протиправною бездіяльність Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини міської ради як виконавчого органу Івано-Франківської міської ради, до компетенції якого входить підготовка проекту змін до Генерального плану міста.

Судовими рішеннями, які набрали законної сили у даній справі, уже розглядались питання виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015. Так, ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 20.08.2018 (а.с.52-61, т.6), залишеною в силі постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 19.11.2018 (а.с.92-97, т.6), при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про забезпечення виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 детально описано процедуру, за якої повинно виконуватись рішення суду від 07.12.2015, а саме: відповідно до вимог Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Статуту територіальної громади міста в частині проведення громадських слухань без втручання суду в повноваження органу місцевого самоврядування щодо змісту прийнятих рішень.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про встановлення порядку виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду у справі № 909/480/15 від 07.12.2015.

Суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею (ч.1 ст.271 України).

Доводи, викладені скаржником у апеляційній скарзі, спростовуються вищенаведеними аналізом матеріалів оскарження ухвали та нормами процесуального права.

8. Судові витрати.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судові витрати за розгляд апеляційної скарги слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 255, 269, 270, 271, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 26.06.2019 року у цій справі без змін.

2. Судові витрати покласти на ТОВ "Розважально-відпочинковий центр"Гаразд".

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

4. Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Повний текст постанови складено 26.11.2019р.

Головуючий суддя Дубник О.П.

Суддя Галушко Н.А.

Суддя Зварич О.В.