ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

21.11.2019 Справа № 920/933/19
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Соп`яненко О.Ю., розглянувши матеріали справи № 920/933/19

за позовом: Приватного підприємства «КАРЛА МАРКСА-2» (41543, Сумська область, Путивльський район, с. Мінакове, вул. Садова, 63, ) № 449 від 06.11.2019 (вх. № 3436к від 07.11.2019)

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Сумській області (40021, м.Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25, );

про визнання незаконними дій органу державної влади та внесення змін до договору оренди землі,

за участю представників сторін:

від позивача: Кулик М.І., свідоцтво серії СМ №000583 від 03.04.2019, довіреність №5 від 16.04.2019;

від відповідача: Рудік А.А., довіреність №9-18-0.6-174/62-18 від 21.12.2018;

при секретарі судового засідання Молодецькій В.О.

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали господарського суду Сумської області від 10.09.2019 провадження у справі №920/933/19 було відкрито за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 03.10.2019.

В судовому засіданні 03.10.2019 підготовче засідання у справі №920/933/19 було відкладене на 29.10.2019.

Відповідно до ухвали господарського суду Сумської області від 29.10.2019 підготовче засідання відкладене на 07.11.2019.

Згідно з ухвалою господарського суду Сумської області від 07.11.2019 було закрите підготовче провадження у справі №920/933/19, розгляд справи по суті призначено на 21.11.2019.

Суть спору: позивач просить суд визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, спрямовані на поділ земельних ділянок :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га, а також просить суд визнати укладеною додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі б/н від 24.03.2010 в наступній редакції:

«Додаткова угода до Договору оренди землі

б/н від 24.03.2010

(зареєстровано 01.04.2010 за №35)

м. Путивль, Путивльського району, ___ 201___ року

Сумської області

Головне управління Держгеокадастру в Сумській області в особі _______________________, що діє на підставі ___________________, надалі «Орендодавець» з однієї сторони і

Приватне підприємство «КАРЛА МАРКСА-2», в особі Генерального директора Гаркавенка Станіслава Володимировича, що діє на підставі Статуту з іншої сторони, що надалі іменується «Орендар», надалі разом Сторони, уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди землі б/н від 24.03.2010 (зареєстровано 01.04.2010 за №35) (далі Додаткова угода) про наступне:

1. Сторони досягли домовленості внести наступні зміни до пункту 2 Договору оренди землі б/н від 24.03.2010 року (зареєстровано 01.04.2010 за № 35) (далі - Договір оренди землі), виклавши його в наступній редакції:

« 2. В оренду, за рахунок земель державної власності, надаються земельні ділянки загальною площею - 31,3960 га (далі - земельна ділянка), у тому числі 31,3960 га - рілля, зокрема земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га. Земельна ділянка не підтопляється, ґрунти сірі опідзолені супіщані ґрунти.

2. Всі інші умови Договору оренди землі залишаються без змін. У випадку виникнення суперечностей між положеннями Договору оренди землі та положеннями даної Додаткової угоди, перевагу мають положення Додаткової угоди.

3. Дана Додаткова угода набирає чинності після підписання Сторонами. Зміни до права оренди Земельної Ділянки оформлюються відповідно до чинного законодавства України.

4. Дану Додаткову угоду укладено в трьох оригінальних примірниках, один для Орендодавця, другий та третій для Орендаря.

5.Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Приватне підприємство «Карла Маркса-2»

в Сумській області 41543, Сумська обл., Путивльський район

40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108 с. Мінакове, вул. Садова, будинок 63

Ідентифікаційний код:39765885 Ідентифікаційний код: 34264605

Генеральний директор:

_____________ _________________С.В. Гаркавенко.»

Крім того, просить суд стягнути з відповідача судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач в письмовому відзиві (вх. №8778 від 29.10.2019) просить суд в відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що спірні земельні ділянки були включені до Переліку вільних земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги, а відповідна інформація була оприлюднена на офіційному веб-сайті Держгеокадастру.

За результатами торгів щодо продажу прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які відбулись 29.08.2018 року, з переможцем ТОВ «Добробут-12» укладені договори оренди землі на ділянки з кадастровими номерами: :09:001:0012; :09:001:0008; :09:001:0014; :09:001:0019; :09:001:0005; :09:001:0025; :09:001:0009; :09:001:0007; :09:001:0013; :09:001:0015; :09:001:0017; :09:001:0011; :09:001:0021; :09:001:0006; :01:003:0040 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території В`язенської та Князівської сільських рад Путивльського району Сумської області.

Після проведених земельних торгів між ТОВ «Добробут-12» та Головним управлінням укладено договір оренди землі.

В подальшому 18.09.2018 року ТОВ «Добробут-12» звернувся до Головного управління із заявою про надання дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0011

09.11.2018 року наказом № 18-8894/16-18-СГ відповідач надав згоду на поділ земельної ділянки.

Наказом від 12.11.2018 №18-7442/16-18-СГ внесено зміни до договору оренди від 29.08.2019 року від 05.09.2018 №27780642 на земельну ділянку державної власності загальною площею 15,7735 га, у тому числі земельна ділянка площею 15,6225га :09:002:0211 га та земельна ділянка :09:002:0210 га.

У квітні 2019 року Головним управлінням видано накази, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території В`язенської сільської ради Путивльського району Сумської області орієнтований розмір земельної ділянки 2 га для ведення особистого селянського господарства громадянам України.

Накази видані на підставі заяв громадян України про надання дозволу розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення з державної.

Відповідно до інформаційної довідки щодо актуальної інформації фактичного стану використання земельної ділянки від 15.03.19 року № 205/409-19 Відділом у Путивльському районі Головного Держгеокадастру у Сумській області, земельна ділянка щодо яких звернулись громадяни України з поданими ним графічними зображеннями бажаної земельної ділянки є такою, що вже сформована з кадастровими номерами :09:002:0210 та :09:002:0211.

На підставі наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території В`язенської сільської ради Путивльського району Сумської області орієнтований розмір земельної ділянки 2 га, громадянами розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, та присвоєні кадастрові номери щодо кожної земельної ділянки загальною площею 2 га.

Наказами від 24.10.2019 року Головним управлінням надано у власність земельні ділянки громадянам та затверджено проекти землеустрою.

Позивач подав відповідь №447 від 06.11.2019 на відзив відповідача (вх. №9073 від 07.11.2019), в якій просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та не брати до уваги заперечення, викладені відповідачем у відзиві, у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Відповідно до ухвали господарського суду Сумської області від 09.09.2019 у справі №920/933/19 заяву Приватного підприємства «КАРЛА МАРКСА-2» про забезпечення позову у справі № 920/933/19 задоволено частково: заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Сумські області здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів, здійснювати поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельними ділянками або їх поділеними частинами земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходиться на території В`язенської сільської ради Путивльського району Сумської області, кадастровий номер :09:002:0211 площею 15.7735 га, та кадастровий номер :09:002:0210 площею 15.6225 га; в іншій частині в задоволенні заяви відмовлено.

Згідно з ухвалою господарського суду Сумської області від 08.11.2019 у справі №920/933/19 заяву Приватного підприємства «КАРЛА МАРКСА-2» № 449 від 06.11.2019 (вх. №3436к від 07.11.2019) про забезпечення позову у справі №920/933/19 задоволено: до набрання законної сили рішенням суду у справі №920/933/19 заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території В`язенської сільської ради Путивльського району Сумської області кадастровий номер :09:002:0211 площею 15,7735 га, та кадастровий номер :09:002:0210 площею 15,6225 га.

В силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Суду у справах Савенкова проти України, no. 4469/07, від 02.05.2013, Папазова та інші проти України, no. 32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07, від 15.03.2012).

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своєї позиції по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом, в межах наданих йому повноважень, сторонам створені усі належні умови для надання доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши та дослідивши докази у справі, суд встановив:

24 березня 2010 між ПП «КАРЛА МАРКСА-2» та Путивльською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, відповідно до умов п. 1 якого Путивльська РДА як орендодавець надала, а позивач як орендар прийняв у строкове платне користування за рахунок земель державної власності земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за адресою: Сумська область, Путивльський район, В`язенська сільська рада.

Пунктом 2 договору оренди землі від 24.03.2010 встановлено, що в оренду надається земельна ділянка загальною площею 31,3960га, у тому числі 31,3960 га ріллі.

За умовами п. 20 даного договору сторони визначили, що передача земельної ділянки орендареві здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі.

Відповідно до п. 8 договору оренди землі його укладено строком на сім років. Після закінчення строку дії договору орендар має право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 41 договору оренди він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як встановлено судом, договір оренди був зареєстрований у реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДПЦ ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 01.04.2010 за № 35. Відтак, суд зазначає, що строк дії договору встановлений до 01.04.2017.

В подальшому земельній ділянці державної власності розміром 31,3960 га присвоєно кадастровий номер :09:001:0011.

Судом встановлено, що протягом 2017-2018 років Господарським судом Сумської області розглядалась справа №920/739/17 за позовом ПП «КАРЛА МАРКСА-2» до відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, предметом розгляду якої було поновлення договору оренди земельної ділянки, укладеного 24.03.2010 (зареєстровано за №27 від 01.04.2010, внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 19.12.2016 за № 18200453), вважаючи укладеною угоду про поновлення договору на той самий строк на тих самих умовах щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0011.

Рішенням господарського суду Сумської області від 21.09.2017 року позов ПП «Карла Маркса-2» задоволено. Визнано поновленим договір оренди земельної ділянки, укладений 24.03.2010 (зареєстровано за № 27 від 01.04.2010, внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 19.12.2016 за № 18200453), вважаючи укладеною угоду про поновлення договору на той самий строк на тих самих умовах.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.12.2017 рішення Господарського суду Сумської області від 21.09.2017 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 10.09.2018 року касаційну скаргу ПП «Карла Маркса-2» задоволено: постанову Харківського апеляційного господарського суду від 19.12.2017 у справі № 920/739/17 скасовано, а рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2017 залишено в силі.

Таким чином, на підставі зазначених судових рішень у справі № 920/739/17 визнано поновленим договір оренди землі від 24.03.2010 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру в Сумській області та позивачем щодо земельної ділянки державної власності розміром 31,3960 га, кадастровий номер :09:001:0011.

Водночас позивач зазначає про те, що з отриманої інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 10.01.2019 року по земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0011 відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відсутні.

Головне управління Держгеокадастру в Сумській області листом № 29-18-0.6-693/2-19 від 30.01.2019 року повідомило позивача про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0011 була поділена на 2 земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0210, :09:002:0211 на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру в Сумській області №18-7452/16-18-СГ від 21.09.2018 року.

Утворені внаслідок поділу земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0210, :09:002:0211 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.10.2018 року на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру в Сумській області №18-7452/16-18-СГ від 21.09.2018 року, про що свідчать Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позивач зазначає, що на виконання рішення господарського суду Сумської області № 920/739/17 від 21.09.2017 року надіслав на адресу відповідача лист № 217 від 31.05.2019 року з проектом відповідної додаткової угоди до договору оренди землі для відображення в договорі оренди землі поточного фактичного стану, а саме оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га, які сформовані в результаті поділу земельної ділянки площею 31,3960 га, кадастровий номер :09:001:0011.

Проте відповідач у відповідь на лист позивача № 217 надіслав лист №28-18-0.6.-4370/2-19 від 03.07.2019 року, в якому зазначив, що у відповідача немає правових підстав для внесення змін до договору оренди землі від 24.03.2010 року, обґрунтовуючи свою відмову тим, що на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0011 в 2018 році проводились земельні торги й укладався договір оренди землі з ТОВ «Добробут-12». Згодом дана земельна ділянка розділялась на 2 нові з кадастровими номерами :09:002:0211, :09:002:0210.

Так, згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.07.2019 року раніше укладений між відповідачем і ТОВ «Добробут-12» договір оренди землі припинено на підставі додаткової угоди від 20.02.2019 року та укладено акт приймання-передачі (повернення) земельних ділянок.

Разом з тим, з Публічної кадастрової карти України позивачем отримана інформація про те, що відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0211, :09:002:0210 відсутні, а замість них на Публічній кадастровій карті України зазначено 16 земельних ділянок з цільовим призначенням « 01.03 Для ведення особистого селянського господарства», тип власності не визначено:

1) Земельна ділянка :09:002:0024 площею 1,6225 га;

2) Земельна ділянка :09:002:0023 площею 2,0000 га;

3) Земельна ділянка :09:002:0018 площею 2,0000 га;

4) Земельна ділянка :09:002:0022 площею 2,0000 га;

5) Земельна ділянка :09:002:0025 площею 2,0000 га;

6) Земельна ділянка :09:002:0020 площею 2,0000 га;

7) Земельна ділянка :09:002:0021 площею 2,0000 га;

8) Земельна ділянка :09:002:0019 площею 2,0000 га;

9) Земельна ділянка :09:002:0029 площею 1,7735 га;

10) Земельна ділянка :09:002:0031 площею 2,0000 га;

11) Земельна ділянка :09:002:0032 площею 2,0000 га;

12) Земельна ділянка :09:002:0027 площею 2,0000 га;

13) Земельна ділянка :09:002:0028 площею 2,0000 га;

14) Земельна ділянка :09:002:0026 площею 2,0000 га;

15) Земельна ділянка :09:002:0030 площею 2,0000 га;

16) Земельна ділянка :09:002:0033 площею 2,0000 га;

В той же час, згідно з Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.09.2019 року земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0211, :09:002:0210 залишаються зареєстрованими як об`єкти нерухомого майна державної власності.

Позивач наголошує на тому, що відповідач безпідставно не приймає запропоновані позивачем зміни до діючого договору оренди землі та ухиляється від укладення додаткової угоди, а отже порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частина 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Позивачем надіслано на адресу відповідача лист № 217 від 31.05.2019 року з проектом відповідної додаткової угоди до договору оренди землі для відображення в договорі оренди землі поточного фактичного стану, а саме оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га, які сформовані в результаті поділу земельної ділянки площею 31,3960 га, кадастровий номер :09:001:0011.

Відповідно до вимог ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити чи розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Проте, відповідач у відповідь на лист позивача № 217 надіслав лист №28-18-0.6.-4370/2-19 від 03.07.2019 року, в якому зазначив, що у відповідача немає правових підстав для внесення змін до договору оренди землі від 24.03.2010 року.

Зі змісту ч.4 ст. 75 ГПК України вбачається, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зі змісту ч.1 ст. 326 ГПК України вбачається, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Так, рішенням господарського суду Сумської області від 21.09.2017 року у справі № 920/739/17 позов ПП «Карла Маркса-2» було задоволено: визнано поновленим договір оренди земельної ділянки, укладений 24.03.2010 (зареєстровано за № 27 від 01.04.2010, внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 19.12.2016 за № 18200453), вважаючи укладеною угоду про поновлення договору на той самий строк на тих самих умовах.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.12.2017 рішення Господарського суду Сумської області від 21.09.2017 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 10.09.2018 року касаційну скаргу ПП «Карла Маркса-2» задоволено: постанову Харківського апеляційного господарського суду від 19.12.2017 у справі № 920/739/17 скасовано, а рішення господарського суду Сумської області від 21.09.2017 залишено в силі.

Таким чином, на підставі зазначених судових рішень у справі № 920/739/17 з 10.09.2018 (дати набрання законної сили постановою Верховного Суду) визнано поновленим договір оренди землі від 24.03.2010 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру в Сумській області та позивачем щодо земельної ділянки державної власності розміром 31,3960 га, кадастровий номер :09:001:0011.

Відповідно до ч.3 ст.110 Земельного кодексу України поділ чи об`єднання земельних ділянок не припиняє дії обмежень, обтяжень, встановлених на земельні ділянки, крім випадків, коли обмеження (обтяження) поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до сформованої нової земельної ділянки.

Згідно з ст.15 Закону України «Про оренду землі» договір оренди може передбачати надання в оренду декількох земельних ділянок, що перебувають у власності одного орендодавця (а щодо земель державної та комунальної власності - земельних ділянок, що перебувають у розпорядженні одного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування).

Судом встановлено, що в подальшому, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Сумській області №18-7452/16-18-СГ від 21.09.2018 року (тобто, після набрання законної сили постановою Верховного Суду у справі № 920/739/17 від 10.09.2018, про що Головному управлінню Держгеокадастру в Сумській області було достеменно відомо, оскільки представник Управління приймала участь в судовому засіданні Верховного Суду) в результаті поділу земельної ділянки площею 31,3960 га з кадастровим номером :09:001:0011 були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про оренду землі» орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.09.2019 року інше речове право (право оренди) на спірні земельні ділянки не зареєстровано.

Згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 27 лютого 2019 року по справі № 910/16914/17, передбачено, що «...відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки Київська міська рада не виконала свій обов`язок щодо приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» позивач на підставі ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі» реалізував своє право на внесення змін до договору шляхом звернення з даним позовом».

У Рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) надано офіційне тлумачення поняття «охоронюваний законом інтерес» як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовленого загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкованого у суб`єктивному праві простого легітимного дозволу, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що надіслання відповідачу листа № 217 від 31.05.2019 року з проектом відповідної додаткової угоди до договору оренди землі для відображення в договорі оренди землі поточного фактичного стану, а саме оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :09:002:0211 площею 15.7735 га, :09:002:0210 площею 15.6225 га, які сформовані в результаті поділу земельної ділянки площею 31,3960 га, кадастровий номер :09:001:0011 було спрямоване саме на реалізацію захисту охоронюваного законом інтересу позивача як прагнення до користування конкретним матеріальним благом у вигляді оренди земельної ділянки, право користування якою підтверджено рішенням господарського суду Сумської області від 21.09.2017 року та постановою Верховного Суду від 10.09.2018 року по справі № 920/739/17.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги в частині визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі б/н від 24.03.2010 в редакції, наведеній вище, є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Позивачем також заявлено вимогу про визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, спрямованих на поділ земельних ділянок :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону Україні «Про державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно з ч.2. ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Зі змісту ч. 1 ст. 27 Закону України «Про оренду землі» вбачається, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до п.29 Договору оренди землі від 24.03.2010 року до обов`язків орендодавця віднесено обов`язок не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися земельною ділянкою.

Відповідно до статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

У постанові Великої Палати Верховного Суду № 11-144апп19 від 15.05.2019 викладена правова позиція, що критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу (як правило майнового) конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ст.15-2 Земельного кодексу України не передбачено віднесення до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин, спеціальних функцій щодо поділу земельної ділянки в якості повноважень центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до ч.12 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок погоджується: у разі якщо поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюється її користувачем - власником земельних ділянок, а щодо земельних ділянок державної або комунальної власності - органом виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок затверджується замовником.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, вчиняючи дії щодо поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :09:002:0210, :09:002:0211 діяло не як суб`єкт владних повноважень, що здійснював владні управлінські функції, а як суб`єкт приватного права - орендодавець по договору оренди землі від 24.03.2010 року.

Суд зауважує, що з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб`єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 4 ГПК України відносяться до юрисдикції господарських судів.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про землеустрій» (в редакції на час поділу земельної ділянки) передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації;

в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку;

г) матеріали польових геодезичних робіт;

ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу;

д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути;

е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні);

є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Оскільки на даний момент земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0210, :09:002:0211 на підставі рішення Господарського суду Сумської області від 21.09.2017 року перебувають (мають перебувати) в користуванні (в оренді) позивача, до складу технічної документації щодо поділу земельної ділянки має бути включена нотаріально посвідчена згода Приватного підприємства «Карла Маркса-2» на поділ, проте такої згоди позивач не надавав.

В той же час, з матеріалів справи та письмових пояснень відповідача вбачається, що 18.09.2018 року ТОВ «Добробут-12» звернувся до Головного управління із заявою про надання дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0011.

21.09.2018 року наказом № 18-7452/16-18-СГ відповідач надав згоду на поділ зазначеної вище земельної ділянки.

Наказом від 09.11.2018 №18-8894/16-18-СГ внесені зміни до договору оренди землі від 05.09.2018 в частині передачі в оренду ТОВ "Добробут-12" земельної ділянки державної власності загальною площею 31,3960 га (рілля), у тому числі земельної ділянки площею 15,7735 га кадастровий номер :09:002:0211 та земельної ділянка площею 15,6225 га кадастровий номер :09:002:0210.

У квітні 2019 року Головним управлінням видано накази про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території В`язенської сільської ради Путивльського району Сумської області, орієнтованим розміром земельних ділянок 2 га для ведення особистого селянського господарства громадянам України у власність.

Накази видані на підставі заяв громадян України про надання дозволу розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення з державної.

Відповідно до інформаційної довідки щодо актуальної інформації фактичного стану використання земельної ділянки від 15.03.19 року № 205/409-19 Відділом у Путивльському районі Головного Держгеокадастру у Сумській області, земельна ділянка, щодо якої звернулись громадяни України з поданими ними графічними зображеннями бажаної земельної ділянки є такою, що вже сформована з кадастровими номерами :09:002:0210 та :09:002:0211.

На підставі наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території В`язенської сільської ради Путивльського району Сумської області орієнтований розмір земельної ділянки 2 га, громадянами розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, та присвоєні кадастрові номери щодо кожної земельної ділянки загальною площею 2 га.

Наказами від 24.10.2019 року Головним управлінням надано у власність земельні ділянки громадянам та затверджено проекти землеустрою /а.с. 157-162/.

В той же час, відповідно до ухвали Господарського суду Сумської області від 09.09.2019 у справі №920/933/19 за заявою Приватного підприємства «КАРЛА МАРКСА-2» про забезпечення позову у справі № 920/933/19 було заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Сумські області здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів, здійснювати поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельними ділянками або їх поділеними частинами земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходиться на території В`язенської сільської ради Путивльського району Сумської області, кадастровий номер :09:002:0211 площею 15.7735 га, та кадастровий номер :09:002:0210 площею 15.6225 га; в іншій частині в задоволенні заяви відмовлено.

Проте відповідач продовжував вчиняти дії щодо поділу спірних земельних ділянок та надання їх у власність, що свідчить про те, що ним було порушено вимоги чинного законодавства .

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача, спрямовані на поділ земельних ділянок з кадастровими номерами :09:002:0210, :09:002:0211 є незаконними і такими, що порушують охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідно до ст. ст. 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі «Трофимчук проти України» Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у контексті конкретних обставин справи.

Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Стосовно інших доводів сторін, які детально не зазначені в рішенні, то вони не підлягають врахуванню, оскільки суперечать встановленим судом фактичним обставинам справи та не стосуються предмета доказування по даній справі.

Відповідно до ст. 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно Закону України «Про судовий збір» та відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін;

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог в повному обсязі, витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 842 грн. 00 коп. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, спрямовані на поділ земельних ділянок :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га.

3. Визнати укладеною додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі б/н від 24.03.2010 в наступній редакції:

«Додаткова угода до Договору оренди землі

б/н від 24.03.2010

(зареєстровано 01.04.2010 за №35)

м. Путивль, Путивльського району, ___ 201___ року

Сумської області

Головне управління Держгеокадастру в Сумській області в особі _______________________, що діє на підставі ___________________, надалі «Орендодавець» з однієї сторони і

Приватне підприємство «КАРЛА МАРКСА-2», в особі Генерального директора Гаркавенка Станіслава Володимировича, що діє на підставі Статуту з іншої сторони, що надалі іменується «Орендар», надалі разом Сторони, уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди землі б/н від 24.03.2010 (зареєстровано 01.04.2010 за №35) (далі Додаткова угода) про наступне:

1. Сторони досягли домовленості внести наступні зміни до пункту 2 Договору оренди землі б/н від 24.03.2010 року (зареєстровано 01.04.2010 за № 35) (далі - Договір оренди землі), виклавши його в наступній редакції:

« 2. В оренду, за рахунок земель державної власності, надаються земельні ділянки загальною площею - 31,3960 га (далі - земельна ділянка), у тому числі 31,3960 га - рілля, зокрема земельні ділянки з кадастровими номерами :09:002:0211 площею 15,7735 га, :09:002:0210 площею 15,6225 га. Земельна ділянка не підтопляється, ґрунти сірі опідзолені супіщані ґрунти.

2. Всі інші умови Договору оренди землі залишаються без змін. У випадку виникнення суперечностей між положеннями Договору оренди землі та положеннями даної Додаткової угоди, перевагу мають положення Додаткової угоди.

3. Дана Додаткова угода набирає чинності після підписання Сторонами. Зміни до права оренди Земельної Ділянки оформлюються відповідно до чинного законодавства України.

4. Дану Додаткову угоду укладено в трьох оригінальних примірниках, один для Орендодавця, другий та третій для Орендаря.

5.Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Приватне підприємство «Карла Маркса-2»

в Сумській області 41543, Сумська обл., Путивльський район

40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108 с. Мінакове, вул. Садова, будинок 63

Ідентифікаційний код:39765885 Ідентифікаційний код: 34264605

Генеральний директор:

_____________ _________________С.В. Гаркавенко.»

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Сумській області (40021, м.Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25, ) на користь Приватного підприємства «КАРЛА МАРКСА-2» (41543, Сумська область, Путивльський район, с. Мінакове, вул. Садова, 63, ) № 449 від 06.11.2019 (вх. № 3436к від 07.11.2019) 3 842 грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, встановленому статтями 256-258 ГПК України.

Повний текст рішення підписано 29.11.2019

Суддя О.Ю. Соп`яненко