УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

м. Київ

25.11.2019справа № 910/13499/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 910/13499/19

за позовом релігійної організації «Кам`янець-подільська єпархія української православної церкви» (32300, Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Францисканська, буд. 8; ідентифікаційний код 22988555)

до Хмельницької обласної державної адміністрації (29005, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, буд. Рад; ідентифікаційний код 22985083)

про визнання припиненим та скасування розпорядження від 22.04.2019 №289/2019-р,

за участю представників:

позивача - Естріна С.Г. (довіреність від 15.08.2019 №б/н);

відповідача - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Релігійна організація "Кам`янець-подільська єпархія української православної церкви" (далі - Організація) звернулася до господарського суду міста Києва з позовом до Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - Адміністрація) про припиненим та скасування розпорядження голови Адміністрації від 22.04.2019 №289/2019-р (далі - розпорядження №289/2019-р).

Позовні вимоги мотивовано тим, що:

- 22.04.2019 Адміністрацією прийнято розпорядження №289/2019-р, яким зареєстровано статут релігійної організації «Релігійна громада Свято-Ільїнського храму православної церкви України села Клинове Городоцького району Хмельницької області» (далі - Релігійна громада) у новій редакції;

- підставою для винесення оскаржуваного розпорядження стала заява від 11.03.2019, подана від імені релігійної організації «Релігійна громада Свято-Ільінського храму села Клинове Городоцького району, Кам`янець-Подільської єпархії української православної церкви» (далі - Релігійна громада УПЦ) та протокол від 08.03.2019 №1 загальних (парафіяльних) зборів членів Релігійної громади;

- позивач вважає, що розпорядження №289/2019-р є незаконним, винесеним без належних правових підстав, з перевищенням встановлених законом повноважень, та без урахування порушень порядку та умов ухвалення рішень Організацією, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.10.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

21.10.2019 позивачем подано суду документи на виконання ухвали суду від 07.10.2019.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 28.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 25.11.2019.

18.11.2019 Адміністрація подала суду відзив на позовну заяву, в якому заперечила проти задоволення позовних вимог, з огляду на таке:

- до відповідача надійшла заява уповноваженого Релігійною громадою Ковальчука С.І. від 11.03.2019 із додатками, передбаченими статтею 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» (далі - Закон), а саме статут Релігійної громади в 3 примірниках, протокол загальних (парафіяльних) зборів Релігійної громади від 08.03.2019 №1 з додатками;

- відповідно до підпункту 34 пункту 5 положення «Про Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації», затвердженого розпорядженням голови Адміністрації від 16.09.2019 № 674/2019-р, Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - Управління) здійснює попередній розгляд поданих на реєстрацію статутів (положень) релігійних громад, а також змін і доповнень до них, перевірку їх відповідності законодавству, видачі дублікатів статутних документів релігійних громад;

- документи, подані Управлінням для прийняття рішення про реєстрацію статуту Релігійної громади, у новій редакції, відповідали вимогам чинного законодавства України та підстав для відмови у реєстрації статуту не було;

- Адміністрація виступає лише реєструючим органом, який при прийнятті рішення керується виключно нормами Закону і перевіряє та вивчає лише ту інформацію, яка міститься в поданій релігійною громадою заявою по суті; Адміністрація не повинна і не вивчає компетенцію осіб, які подають документи для реєстрації статуту релігійної громади, протокол чи списки членів громади, правомірність проведення загальних зборів громади з огляду на те, що це внутрішня справа громади, а держава в межах Закону не втручається в діяльність релігійних організацій; саме на загальних зборах віруючих громадян вирішуються питання, пов`язані з діяльністю релігійної організації як юридичної особи, яка користується правами і несе обов`язки відповідно до чинного законодавства України і статуту;

- на думку відповідача, розпорядження №289/2019-р Адміністрації оскаржується з підстав порушення особами, які подали заяву про реєстрацію статуту, положень Закону в частині дотримання порядку та способу реєстрації таких змін; дані обставини належать до внутрішньої діяльності юридичної особи; позивач пов`язує проведену реєстрацію статуту власне із незаконними діями осіб, які подали відповідну заяву та документи відповідачеві;

- наданню правової оцінки розпорядженню №289/2019-р щодо реєстрації статуту Релігійної громади передує встановлення та доказування у даному спорі обставин, які є внутрішньою діяльністю Релігійної громади.

Крім того, у відзиві на позов Адміністрація просила суд залучити до участі у справі Управління та Релігійну громаду як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, мотивоване тим, що:

- на даний час Релігійна громада вийшла з підпорядкування позивача та є первинною ланкою Православної церкви України (далі - ПЦУ), у канонічних і організаційних питаннях є підпорядкованою Хмельницькому єпархіальному управлінню; у своїй діяльності керується статутом ПЦУ, постановами Священного Синоду ПЦУ, указами єпархіального архієрея, ухвалами (постановами) Всеукраїнського Православного та Архієрейського Соборів;

- відповідно до розпорядження голови Адміністрації від 08.04.2019 №243/2019-р Управлінню делеговано функції суб`єкта державної реєстрації юридичних осіб - релігійних організацій; тобто, до обов`язків Управління належить попередній розгляд поданих на реєстрацію статутів (положень) релігійних громад, а також змін і доповнень до них, перевірку їх відповідності законодавству України, видачі дублікатів статутних документів релігійних громад, реєстрація релігійних організацій.

25.11.2019 позивач подав суду відповідь на відзив, в якій заперечує щодо тверджень відповідача з огляду на те, що:

- станом на 08.03.2019 діяли вимоги статуту Релігійної громади УПЦ в редакції від 20.11.2016 (далі - статут в редакції від 20.11.2016), а її керівник Ковальчук С.І., зберігаючи трудові відносини та канонічне підпорядкування керівництву Організації, не подавав жодної письмової заяви про звільнення з посади керівника релігійної організації та/або про вихід з канонічного підпорядкування Організації;

- відповідно до пункту 1.1 статуту в редакції від 20.11.2016 релігійна організація «є...первинним структурним підрозділом Української Православної Церкви (далі УПЦ), який безпосередньо входить до складу Кам`янець-Подільської єпархії УПЦ»; у пункті 1.6 статуту в редакції від 20.11.2016 зазначається, що «У своїй діяльності парафія керується постановами Собору УПЦ, Священного Синоду УПЦ, рішеннями Єпархіальних зборів. Єпархіальної ради, указами розпорядженнями єпархіального архірея»; пунктом 1.7 статуту в редакції від 20.11.2016 передбачено, що «Парафія у своїй релігійній діяльності, адміністративно-фінансовій та господарській діяльності підпорядкована і підзвітна керуючому Кам`янець-Подільською єпархією УПЦ»;

- таким чином, ОСОБА_2, скликаючи загальні (парафіяльні) збори парафії та при подачі заяви про реєстрацію статуту громади в новій редакції, перебуваючи в трудових відносинах з Організацією, вийшов за межі своїх статутних повноважень, що означає нікчемність усіх його подальших дій щодо реєстрації нової редакції статуту релігійної організації;

- у пункті 2.11 статуту в редакції 20.11.2016, зокрема, зазначено «Парафіяльні збори, на яких розглядається питання про зміну підлеглості (юрисдикції) релігійної громади вважаються чинними за умови присутності усіх членів Парафіяльних збрів», проте група осіб, жителів села Клинове Городоцького району, які ухвалили на своїх зборах 08.03.2019 відповідні рішення щодо реєстрації нової редакції статуту Релігійної громади УПЦ та інших питань, не мали на це право, внаслідок істотних порушень діючого статуту Організації;

- заявник, ОСОБА_2 при подачі документів на реєстрацію, істотно перевищив свої повноваження передбачені статутом в редакції від 20.11.2016, а тому твердження відповідача щодо відсутності зобов`язання перевіряти подані на реєстрацію документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів або підстав для відмови в державній реєстрації, не відповідають дійсності;

- пункт 2.5 статуту в редакції 20.11.2016 деталізує ознаки саме дійсного «члена парафіяльних зборів» та передбачає індивідуально-визначені ознаки таких членів організації (парафіяльних зборів); зважаючи на такі вимоги статуту, збори 08.03.2019 були не зборами саме членів релігійної організації (парафіяльних зборів), а зібранням жителів села Клинове Городоцького району, серед яких, в тому числі були і члени релігійної організації (парафіяльних зборів); але їх недостатня кількість та порушення порядку скликання та проведення загальних (парафіяльних) зборів, дають підстави для висновку про їх незаконність, та як наслідок, протиправність реєстрації статуту релігійної організації в новій редакції.

Разом з тим, позивач у відповіді на відзив виклав клопотання про витребування у Управління реєстраційної справи Релігійної громади.

У судове засідання 25.11.2019 з`явився представник позивача; представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи; у відзиві на позовну заяву, поданого суду 18.11.2019, просив суд розгляд справи здійснювати без участі представника відповідача.

Суд у підготовчому засіданні 25.11.2019 ставить на обговорення клопотання Адміністрації щодо необхідності залучення до участі у справі Управління та Релігійної громади як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Представник позивача у підготовчому засіданні 25.11.2019 розгляд вказаного клопотання відповідача залишив на розсуд суду.

Частиною першою статті 50 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

З метою всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи, враховуючи, що: до обов`язків Управління належить попередній розгляд поданих на реєстрацію статутів (положень) релігійних громад, а також змін і доповнень до них, перевірку їх відповідності законодавству України, видачі дублікатів статутних документів релігійних громад, реєстрація релігійних організацій, а Релігійна громада вийшла з підпорядкування позивача та є первинною ланкою ПЦУ, у канонічних і організаційних питаннях є підпорядкованою Хмельницькому єпархіальному управлінню, господарський суд міста Києва дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Управління та Релігійної громади як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Частиною першою статті 81 ГПК України передбачено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та доводи позивача, з метою встановлення правомірності прийняття Адміністрацією розпорядження №289/2019-р щодо реєстрації статуту Релігійної громади, господарський суд міста Києва вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та зобов`язати Управління подати суду у строк до 17.12.2019 належним чином засвідчені копії реєстраційної справи Релігійної громади.

Відповідно до частини другої статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Пунктом 7 частини другої статті 182 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Отже, враховуючи необхідність залучення до участі у справі третіх осіб та необхідність витребування в Управління реєстраційної справи Релігійної громади, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 50, 183, 202, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання з розгляду справи №910/13499/19 на 23.12.19 о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал зал №12.

2. Залучити до участі у справі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації (29000, м. Хмельницький, вул. М. Грушевського, 87; ідентифікаційний код 33902378) та релігійну організацію «Релігійна громада Свято-Ільїнського храму православної церкви України села Клинове Городоцького району Хмельницької області» (32048, Хмельницька обл., Городоцький район, с. Клинове, вул. Соборна, 105; ідентифікаційний код 22780793) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Встановити позивачу строк до 06.12.2019 подати суду докази надіслання Управлінню культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації та релігійній організації «Релігійна громада Свято-Ільїнського храму православної церкви України села Клинове Городоцького району Хмельницької області» позовної заяви з доданими до неї документами.

4. Запропонувати третім особам у строк до 17.12.2019 подати суду письмові пояснення щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів надіслання письмових пояснень і доданих до них документів позивачу та відповідачу.

5. Зобов`язати Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації подати суду до 17.12.2019 належним чином засвідчену копію реєстраційної справи релігійної організації «Релігійна громада Свято-Ільїнського храму православної церкви України села Клинове Городоцького району Хмельницької області».

6. Повідомити Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Копію даної ухвали надіслати позивачу, відповідачу та третім особам.

Ухвала набрала законної сили 25.11.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Марченко