УХВАЛА

25 листопада 2019 року

м. Київ

Справа № 925/39/14

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Чумака Ю.Я. - головуючого, Дроботової Т.Б., Пількова К.М.

розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю ?Приват-Агро-Білозір`я?

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.10.2019

за скаргою Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 на дії начальника Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А. у зведеному виконавчому провадженні за АСВП № 56485039 у справі

за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Черкаській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю Приват-Агро-Білозір`я,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 1) Білозірська сільська рада Черкаського району,

2) Городищенська районна державна адміністрація Черкаської області,

про стягнення 600 069,34 грн штрафу та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 22.05.2017, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.07.2017 і постановою Вищого господарського суду України від 08.11.2017, позов задоволено в частині стягнення 600069,34 грн. штрафу та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Після повернення справи із суду касаційної інстанції, Господарським судом Черкаської області видано накази про примусове виконання рішення від 04.12.2017, в яких суд визначив строк пред`явлення наказів до виконання - 04.12.2020.

Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури 18.01.2018 звернувся до Черкаського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявами про відкриття виконавчих проваджень за наказами Господарського суду Черкаської області у справі № 925/39/14, тобто в межах визначеного в наказі судом першої інстанції строку.

Державним виконавцем Черкаського відділу державної виконавчої служби 18.01.2018 винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень №55572445, № 55575042 з примусового виконання наказів Господарського суду Черкаської області № 925/39/14 від 04.12.2017 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Приват-Агро-Білозір`я" до загального фонду Державного бюджету України шкоди нарахованої за самовільне зайняття земельних ділянок загальною площею 472,85 га в сумі 600 069,34 грн, з яких: 259736 грн 05 коп. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Хлистунівської і Будо-Орлівецької сільських рад Городищенського району за межами населеного пункту загальною площею 204,67 га та 340 333 грн 29 коп. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Білогірської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту загальною площею 268,18 га.

Постановою Київського апеляційного господарського суду у справі № 925/39/14 від 18.04.2018, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 04.07.2018, частково задоволено скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Приват-Агро-Білозір`я" та визнано протиправними дії державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби Нечипоренка Ю.І. щодо винесення постанов від 18.01.2018 про відкриття виконавчих проваджень №55575042 та № 55572445; зобов`язано скасувати постанови державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби Нечипоренка Ю.І. від 18.01.2018 про відкриття виконавчих проваджень № 55575042 та №55572445; зобов`язано державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби Нечипоренка Ю.І. повернути Черкаській місцевій прокуратурі накази Господарського суду Черкаської області від 04.12.2017 на підставі пункту 10 частини 4статті Закону України ?Про виконавче провадження? у зв`язку з тим, що виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

На виконання постанови Київського апеляційного господарського суду у справі № 925/39/14 від 18.04.2018 державним виконавцем Черкаського відділу державної виконавчої служби 05.05.2018 виконавчий документ повернуто стягувачу без прийняття до виконання.

Черкаською місцевою прокуратурою після отримання повідомлень про відмову у відкритті виконавчого провадження та наказів Господарського суду Черкаської області, 17.05.2018 направлено їх на виконання до Соборного відділу державної виконавчої служби у відповідності до вимог постанови Київського апеляційного господарського суду у справі №925/39/14 від 18.04.2018.

Державним виконавцем Соборного ВДВС 17.05.2018 відкрито виконавче провадження №56426327 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області №925/39/14 від 04.12.2017 про стягнення з ТОВ "Приват-Агро-Білозіря" до загального фонду Державного бюджету України шкоди нарахованої за самовільне зайняття земельних ділянок загальною площею 472,85 га в сумі 600069,34 грн., з яких: 259736 грн. 05 коп. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Хлистунівської і Будо-Орлівецької сільських рад Городищенського району за межами населеного пункту загальною площею 204,67 га.

18.05.2018 державним виконавцем Соборного ВДВС відкрито виконавче провадження №56426140 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/39/14 від 04.12.2017 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Приват-Агро-Білозіря" до загального фонду Державного бюджету України шкоди нарахованої за самовільне зайняття земельних ділянок загальною площею 472,85 га в сумі 600 069, 34 грн з яких: 340 333 грн 29 коп. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту загальною площею 268,18 га.

24.05.2018 постановою державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби об`єднано виконавчі провадження № 56426140 та №56426327 у зведене виконавче провадження № 56485039.

У подальшому, ухвалою Господарського суду Черкаської області у справі № 925/39/14 від 26.11.2018 виправлено строк пред`явлення наказу до виконання з 04.12.2020 на 05.10.2017.

Начальником Соборного відділу державної виконавчої служби 27.12.2018 з власної ініціативи, з урахуванням ухвали Господарського суду Черкаської області від 26.11.2018 проведено перевірку зведеного виконавчого провадження № 56485039, за результатами якої начальником Соборного відділу державної виконавчої служби винесено постанову про перевірку виконавчого провадження, якою постанови про відкриття виконавчих проваджень за наказами Господарського суду Черкаської області у справі № 925/39/14 від 04.12.2017 скасовано.

Абзацом 2 частини 3 статті 74 Закону України ?Про виконавче провадження? визначено, що начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

28.12.2018 постановою державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби поновлено вчинення виконавчих дій та відповідно до постанови від 28.12.2018 скасовано постанови про відкриття виконавчих проваджень та заходи примусового виконання у виконавчих провадженнях №56426140 та № 56426327.

Згідно повідомлень державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби від 28.12.2018 виконавчі документи повернуто стягувачу без прийняття до виконання.

11.01.2019 Дніпропетровська місцева прокуратура № 2 звернулася до суду зі скаргою на дії начальника Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А. у зведеному виконавчому провадженні за АСВП №56485039, в якій просила суд:

- визнати неправомірними дії начальника Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А. по скасуванню постанови про відкриття виконавчих проваджень та заходи примусового виконання у виконавчих провадженнях: № 56426140 та № 56426327;

- визнати неправомірною постанову начальника Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А. від 27.12.2018 року про перевірку виконавчого провадження;

- зобов`язати Соборний відділ державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області вжити заходів до відновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказів Господарського суду Черкаської області у справі № 925/39/14 від 04.12.2017 року.

Скаргу мотивовано тим, що начальником Соборного відділу державної виконавчої служби, в порушення вимог статті 74 Закону України ?Про виконавче провадження?, без зазначення правових норм, яким суперечать постанови про відкриття виконавчих проваджень за наказами Господарського суду Черкаської області від 04.12.2017 у справі № 925/39/14, прийнято рішення про їх скасування.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 22.07.2019 у справі № 925/39/14 у задоволенні скарги відмовлено.

Ухвала мотивована тим, що начальник Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А. діяв в межах своїх повноважень, ним не було порушено вимог Закону України ?Про виконавче провадження? при проведенні перевірки зведеного виконавчого провадження № 56485039 та скасуванні постанов про відкриття виконавчих проваджень № 56426140 та №56426327, тому відсутні підстави для визнання його дій незаконними та скасування постанови від 27.12.2018; вимога про зобов`язання Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області вжити заходів до відновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказів Господарського суду Черкаської області у справі №925/39/14 від 04.12.2017 є похідною, тому задоволенню не підлягає.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.10.2019 скасовано ухвалу Господарського суду Черкаської області від 22.07.2019 у справі № 925/39/14, прийнято нове рішення, яким скаргу задоволено. Визнано неправомірними дії начальника Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А. по скасуванню постанови про відкриття виконавчих проваджень та заходи примусового виконання у виконавчих провадженнях № 56426140 та № 56426327. Скасовано постанову начальника Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А. від 27.12.2018 про перевірку виконавчого провадження. Зобов`язано Соборний відділ державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області вжити заходи до відновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказів Господарського суду Черкаської області у справі № 925/39/14 від 04.12.2017.

Постанова апеляційної інстанції мотивована тим, що:

- на підставі заяви Черкаської місцевої прокуратури від 15.11.2017, після повернення справи із суду касаційної інстанції, Господарським судом Черкаської області 04.12.2017 видано накази, при цьому суд визначив строк пред`явлення наказів до виконання - 04.12.2020 і прокурором пред`явлено їх до виконання 18.01.2018;

- ухвалою Господарського суду Черкаської області у справі № 925/39/14 від 26.11.2018 виправлено строк пред`явлення наказу до виконання з 04.12.2020 на 05.10.2017;

- негайне звернення прокурора до виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження після отримання наказів з визначеним судом строком пред`явлення до виконання - 04.12.2020, які були чинними, відтак прокурором пред`явлено відповідні накази в межах встановленого строку для пред`явлення виконавчих документів;

- у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 12 Закону України ?Про виконавче провадження? строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання. Отже, строк пред`явлення до виконання наказів Господарського суду Черкаської області було перервано під час відкриття виконавчих проваджень Черкаським відділом державної виконавчої служби;

- начальником Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Овсюк О.А., при прийнятті рішення про скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень за наказами Господарського суду Черкаської області від 04.12.2017 у справі № 925/39/14, не зазначено правових норм, яким суперечать вищевказані постанови, що є порушенням положень Закону України ?Про виконавче провадження?;

- державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби без наявності достатніх на те правових підстав повернуто стягувачу без прийняття до виконання накази Господарського суду Черкаської області від 04.12.2017 у справі №925/39/14, про що складено відповідне повідомлення.

14.11.2019 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю ?Приват-Агро-Білозір`я? на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.10.2019 у справі № 925/39/14, подана 08.11.2019.

За наслідками перевірки матеріалів поданої касаційної скарги Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі № 925/39/14 і в обґрунтування цієї відмови зазначає таке.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 293 Господарського процесуального кодексу України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), про розгляд скарг на дії (бездіяльність) органів державної виконавчої служби, приватного виконавця, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не має значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Як убачається з матеріалів касаційної скарги, Товариством з обмеженою відповідальністю ?Приват-Агро-Білозір`я? оскаржується постанова апеляційного господарського суду, якою розглянуто скаргу на дії органу державної виконавчої служби. Між тим відсутні будь-які підстави вважати, що розгляд цієї скарги касаційним судом має значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

З урахуванням наведеного суд касаційної інстанції дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю ?Приват-Агро-Білозір`я? на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.10.2019 у справі № 925/39/14.

Керуючись статтями 233, 234, 235, абзацом 2 частини 2 статті 293 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю ?Приват-Агро-Білозір`я? на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.10.2019 у справі №925/39/14.

2. Матеріали касаційної скарги на 21 (двадцяти одному) аркуші, у тому числі квитанцію про сплату судового збору від 06.11.2019, повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю. Я. Чумак

Судді Т. Б. Дроботова

К. М. Пільков