ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2019м. ДніпроСправа № 904/3692/18

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за первісним позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» м. Дніпро

до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Капустяне» м. Дніпро

про стягнення 30042грн.77коп.

за зустрічним позовом Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» м. Дніпро

до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» м. Дніпро

про скасування оперативно-господарської санкції

Представники:

Від позивача: Тищенко Т.А. довіреність №31 від 14.01.2019р., адвокат;

Від відповідача: Денисенко М.М., керівник.

СУТЬ СПОРУ: Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» м. Дніпро звернулось до Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» м. Дніпро з позовом про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 30042грн.77коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України «Про електроенергетику» внаслідок самовільного підключення електроустановок до електричної мережі, що не належить енергопостачальній організації та на підтвердження викладених обставин долучив до позову копії рішення Дніпропетровської обласної ради №644-22/V від 18.12.2009р., акту про порушення №102974 від 02.09.2016р., акту про усунення порушень №102974 від 29.09.2016р., розрахунок за актом порушення споживачем ПКЕЕ або умов договору №102974 від 02.09.2016р., листа №1021/6074 від 17.05.2018р., протоколу засідання комісії №6-1 від 06.06.2018р. з розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією №102974 від 02.09.2016р., рахунку №111/91-32/102974 від 06.06.2018р., листа №1163/6074 від 12.06.2018р.

Позивач зазначає, що згідно рішення Дніпропетровської обласної ради №644-22/V від 18.12.2009р. в оперативному управлінні Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» знаходиться житловий будинок за адресою - м. Дніпро, вул. Мінусинська, буд.250Г.

За результатами перевірки Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» за адресою м. Дніпро, вул. Мінусинська, буд.250Г відносно дотримання Правил користування електричною енергією 02.09.2016р. працівниками ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» було виявлено порушення вимог статей 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» та пунктів 1.3, 5.1, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією.

Порушення полягало у самовільному підключенні електроустановок до електричної мережі, що не належить енергопостачальній організації. Самовільне підключення виконане проводом АПВ 2х2,5 на першому поверсі з квартирного електростояка. На підставі цього був складений акт про порушення №102974 від 02.09.2016р. у присутності представника відповідача Денисенко Н.А., який відмовився від підпису. В подальшому, був складений акт про усунення порушень від 26.09.2016р. (відключення освітлення сходових клітин), що був підписаний представником відповідача.

Листом №1021/6074 від 17.05.2018р. позивач повідомив відповідача про дату та місце проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення.

За результатами засідання комісії постачальника електричної енергії з розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р. було прийняте рішення, оформлене протоколом №6-1 від 06.06.2018р., про нарахування кількості недорахованої електроенергії відповідно до пункту 2.9 за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісією регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006р. (зареєстрований: Мін`юст України, 04.07.2006 за №782/12656). Відповідач не з`явився на засідання комісії.

Сума нарахувань за період з 26.09.2013р. по 26.09.2016р. дорівнює 30042грн.77коп. згідно розрахунку кількості недорахованої електроенергії.

Листом №1163/6074 від 12.06.2018р. на адресу відповідача направлено протокол засідання комісії №6-1 від 06.06.2018р., рахунок №111/91-32/102974 від 06.06.2018р., розрахунок за актом порушення споживачем ПКЕЕ або умов договору №102974 від 02.09.2016р.

На підставі рішення Загальних зборів акціонерів ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» від 19.04.2018р. Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Дніпрообленерго» з 21.05.2018р. було перейменоване в Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі».

Оскільки відповідач не сплатив вартість недоврахованої електричної енергії протягом 30календарних днів від дня отримання рахунку, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2018р. позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрите провадження за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче засідання.

У відзиві на позовну заяву, відповідач не погодився із заявленими вимогами та наполягав на їх необґрунтованості, оскільки:

- Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» є неналежним відповідачем, до нього не можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції через відсутність договірних відносин з позивачем;

- відповідач не здійснював самовільного підключення та не порушував Правила користування електричною енергією. Позивачу відомо, що відповідач не є власником кабельної мережі. Акт приймання-передачі житлового будинку за адресою - м. Дніпро, вул. Мінусинська, буд.250Г з балансу на баланс не укладався, рішення Дніпропетровської обласної ради №644-22/V від 18.12.2009р. не виконане;

- акт про порушення №102974 від 02.09.2016р. складений з порушенням вимог чинного законодавства: зазначена в акті схема електропостачання не відповідає дійсності; позивач не проводив технічну перевірку або контрольний огляд; акт складений за відсутності представника Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне»; акт не містить всієї необхідної та достатньої інформації для проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

- порушений порядок розгляду актів, передбачений підпунктом 8.2.6 пункту 8.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018р.

В обґрунтування викладених обставин до відзиву долучено копії листа №2260/6071 від 31.07.2015р., листа №69 від 12.10.2015р., листа №32963/1078 від 10.11.2015р., заяви від 14.12.2015р., листа №1494/1078/3 від 13.01.2016р., листа №65 від 10.09.2016р., протоколу №09-13 від 29.09.2016р. засідання комісії з розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р., розрахунку за актом про порушення №102974 від 02.09.2016р., лист №2934/6071 від 13.10.2016р., листа №76 від 10.11.2016р., листа №25-15/18-885 від 15.06.2017р., заяви від 17.05.2017р.

Також Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» звернулось із зустрічним позовом (з урахуванням заяви від 18.10.2018р.) до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» про скасування оперативно-господарської санкції Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі», оформленої протоколом №6-1 від 06.06.2018р. засідання комісії по розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р. щодо нарахування Об`єднанню співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» вартості необлікованої електричної енергії у сумі 30042грн.77коп.

В обґрунтування зустрічного позову об`єднання посилалось на те, що у Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» не було підстав для застосування оперативно - господарської санкції, оскільки:

- Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» не здійснює постачання електричної енергії;

- договір про постачання електричної енергії між сторонами не укладено;

- в акті про порушення №102974 від 02.09.2016р., покладеному в основу рішення комісії, оформленого протоколом №6-1 від 06.06.2018р., зазначено про самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, яка не належить АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі».

- відсутні правові підстави для застосування до Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» оперативно-господарської санкції за порушення пункту 6.40 Правил користування електричною енергією та відсутні підстави для складання АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» акту про порушення відповідно до пункту 6.41 Правил користування електричною енергією.

В обґрунтування викладених обставин до зустрічного позову долучено копії листа №2802/6071 від 03.10.2016р. та протоколу засідання комісії №6-1 від 06.06.2018р. з розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією №102974 від 02.09.2016р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.2018р. прийнято до розгляду зустрічний позов Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» про скасування оперативно-господарської санкції. Розгляд зустрічного позову призначено разом з первісним позовом у підготовчому засіданні.

У відзиві на зустрічну позовну заяву від 28.09.2018р. Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» вказало, що порушення Правил користування електричною енергією Об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» було виявлено в процесі контрольного огляду або технічної перевірки споживачів, з якими укладено договори про користування електричною енергією.

Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» належним чином було повідомлено про дату та місце засідання комісії, доказом цього є лист №1021/6074 від 17.05.2018р.

Згідно статті 235 Господарського кодексу України оперативно-господарська санкція застосовується на підставі договору.

В даному випадку відбулось нарахування кількості недорахованої електроенергії за актом про порушення, а не застосування оперативно-господарських санкцій.

У відповіді на відзив на позовну заяву від 28.09.2018р. Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» зазначило, що 02.09.2016р. було встановлено споживання Об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» електричної енергії без належних на те правових підстав - договору про постачання електричної енергії.

У рішенні Дніпропетровської обласної ради №644-22/у від 18.12.2009р. зазначено, що об`єкт за адресою - м. Дніпро, вул. Мінусинська, 250Г знаходиться в оперативному управлінні Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне».

Помилкове твердження об`єднання про те, що електрична мережа, від якої виконане самовільне підключення, є безхазяйною. Оскільки встановлене всередині або за межами буднику електричне обладнання є спільним майном багатоквартирного будинку, саме Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» має нести відповідальність за виявлене порушення.

Між позивачем та власниками житлових приміщень укладені окремі договори про користування електричною енергією. Представниками АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» в процесі контрольного огляду або технічної перевірки споживачів було виявлено порушення Правил користування електричною енергією Об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне».

В акті про порушення №102974 від 02.09.2016р. міститься запис про відмову споживача від підпису, але акт підписаний трьома повноважними представниками енергопостачальника.

Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» було належним чином повідомлене про дату та місце засідання. На адресу АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» неодноразово надходили звернення від об`єднання про перенесення дати засідання комісії з розгляду актів про порушення. В жодному з них не вказано про незгоду з актом про порушення №102974 від 02.09.2016р.

Правилами користування електричною енергією не встановлений строк для розгляду актів про порушення.

На підтвердження своїх заперечень до відповіді на відзив долучені копії заяви від 10.05.2017р., заяви без номеру та дати (вх.№44880/1600 від 07.05.2017р.)

У запереченнях на відповідь на відзив від 05.10.2018р. Об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» звернено увагу суду на зміст деяких листів АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» на підтвердження своїх доводів про відсутність підстав для покладення відповідальності на об`єднання.

Так, в листі №2932/6071 від 31.07.2015р. для вирішення питання з ремонту кабелю 0,4кВ на житлові будинки №250Б, №250В, №250Г, №250Д, №250К по вул. Мінусинській ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» пропонує звернутись до його власника - «Радгосп Дніпро».

В листі №2801/6071 від 03.10.2016р. ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» вказує, що кабельна лінія, що живить будинки №250Б, №250В, №250Г, №250Д, №250К по вул. Мінусинській не відома Дніпровським електричним мережам.

В листі №2932/6071 від 13.10.2016р. ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» зазначає, юридична особа, якій належить кабельна лінія, не перебуває на балансі товариства, не визнана безхазяйною та не передана в господарське відання електропередавальної організації, до мереж якої вона приєднана.

В листі №32963/1078 від 10.11.2015р. ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» пропонує Дніпропетровській обласній раді ініціювати процедуру визнання об`єкту (кабельної лінії) безхазяйним з подальшим визначенням балансоутримувача.

Також об`єднання зазначає, що не є споживачем електричної енергії в розумінні Правил користування електричною енергією.

У відповіді на відзив на зустрічний позов від 08.10.2019р. Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» вказало, що за змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 Господарського кодексу України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією. Наведена правова позиція також міститься в пункті 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про узагальнення судової практики вирішення спорів, що виникають у сфері надання послуг з електропостачання» №3 від 16.12.2015р.

Відсутність між сторонами договору обумовлює неможливість застосування до об`єднання оперативно-господарських санкцій.

У запереченнях на відповідь на відзив за зустрічним позовом від 22.10.2018р. та поясненнях у справі від 22.10.2018р., від 05.11.2018р., від 21.11.2018р. Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі» викладені пояснення на підтримку своєї правової позиції у справі.

У поясненнях по суті спору від 23.10.2018р. Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» підтримало як заперечення відносно задоволення первісного позову, так зустрічні позовні вимоги.

На підставі задоволеного судом клопотання Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі», для долучення до матеріалів справи був наданий Статут Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне», затверджений проколом загальних зборів №4 від 22.09.2016р.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2018р., залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.03.2019р., у задоволенні позову АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» відмовлено. Зустрічний позов Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» задоволено в повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 19.06.2019р. задоволено частково касаційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі». Скасовано постанову Центрального апеляційного господарського суду від 19.03.2019р. та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2018р. у справі №904/3692/18, справу №904/3692/18 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 24.07.2019р. справу №904/3692/18 передано на розгляд судді Новікової Р.Г.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2019р. справу №904/3692/18 прийнято до провадження, вирішено розглядати вказану справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20.08.2019р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.08.2019р. повернено подану зустрічну позовну заяву Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» від 09.08.2019р.

У відзиві на первісну позовну заяву від 19.08.2019р. Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» виклало тотожні раніше зазначеним обґрунтування незгоди із заявленими вимогами та додатково послалось на лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях №11-09-02466 від 11.09.2019р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2019р. поновлений строк на надання відзиву, оголошено перерву в підготовчому засіданні до 10.09.2019р.

У відповіді на відзив на позов від 09.09.2019р. Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» вказало, що лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях №11-09-02466 від 11.09.2019р. підтверджує передання житлового будинку №250Г по вул. Мінусинській до комунальної власності та в оперативне управління Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради №644-22/V від 18.12.2009р.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» є м. Дніпро, вул. Мінусинська, буд. 250 «Б» - «Ж» (у тому числі, будинок №250Г). Інші дані про місцезнаходження об`єднання в матеріалах справи відсутні.

Наполягаючи на тому, що об`єднання не є власником, управителем, балансоутримувачем будинку, відповідач за первісним позовом не надав документів на підтвердження правових підстав перебування в цих будниках. Відсутність актів приймання-передавання на баланс житлових будинків, в яких знаходиться об`єднання, не звільняє відповідача від обов`язку утримуватись від дій, що порушують чинне законодавство.

Для донарахування вартості електроенергії споживачу є визначальним факт порушення ним Правил користування електричною енергією.

Акт про усунення порушень №102974 від 29.09.2016р. складений в присутності представника відповідача за первісним позовом та підписаний ним без зауважень та заперечень. В цьому акті відсутні будь-які зауваження та заперечення відносно раніше складеного акту про порушення №102974 від 02.09.2016р.

Відносно нарахування вартості недорахованої електричної енергії протягом 3років позивач вказав, що житловий будинок був переданий в оперативне управління відповідача у 2009році.

Відповідач звертався із заявою про укладення договору про постачання електроенергії. Але договір не було укладено через відсутність документів про власників та/або користувачів зовнішніх електричних мереж, що транспортують електроенергію до будинків. Замість вирішення проблеми у правовому полі, відповідач продовжував користуватись електроенергією безоплатно.

Поняття «споживач електричної енергії» розповсюджується також на осіб, які споживають електроенергію без договору. Тому правовідносини між сторонами регулюються законодавством про електроенергетику, чинним на момент виникнення спірних відносин.

Наявність згоди сторін є необхідною умовою для застосування визначення сили струму з урахуванням навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показань відповідних засобів вимірювальної техніки. В даному випадку згода між сторонами відсутня.

На підтвердження обґрунтованості заявлених вимог до відповіді на відзив на позов Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» приєднало копії листа №4444/0/112-17 від 28.11.2017р., наказу «Про створення комісії РЕМ по розгляду спірних питань по актам про порушення споживачами ПКЕЕ та ПКЕЕн» №21/6001 від 16.01.2017р., посадових інструкцій заступника начальника по технічному забезпеченню продаж ОСОБА_1 , інженера групи технічного аудиту 1 району електричних мереж ОСОБА_2 , майстра групи технічного аудиту ОСОБА_3 .

Разом з клопотанням від 09.09.2019р. Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» на підтвердження своїх заперечень надало для долучення до матеріалів справи копії листа №15938/1001 від 25.08.2015р., листа №2799/6071 від 03.10.2016р., листа №вих-2599/0/2-19 від 21.08.2019р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.09.2019р. продовжений строк підготовчого провадження на 30днів, відкладено підготовче засідання на 09.10.2019р.

У запереченнях на відповідь на відзив від 20.09.2019р. Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» зазначило, що в матеріалах справи відсутні докази споживання електричної енергії будь-якою особою, у тому числі, об`єднанням. Позивач помилково ототожнює споживання електричної енергії та самовільне підключення.

Згідно листа Комунального підприємства «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» №12539 від 02.09.2019р. в інвентаризаційній справі містяться відомості про те, що житловий будинок № 250Г по вул. Мінусинська станом на 31.12.2012р. зареєстрований за обласною радою.

Для донарахування вартості електроенергії споживачу визначальним є факт порушення ним Правил користування електричною енергією. Якщо ж особу порушника встановити неможливо, відповідає власник майна або особа, яка має інші речові права щодо цього майна.

Відповідач не порушував вимоги Правил користування електричною енергією, не є власником майна та не має інших речових прав відносно майна.

В пункті 2.7 Правил користування електричною енергією вказано, якщо до електричних мереж електропередавальної організації приєднані електричні мережі, які на підставі права власності не належать жодному суб`єкту господарювання та через які електрична енергія передається до технологічних електричних мереж споживача, межа експлуатаційної відповідальності та точка продажу електричної енергії встановлюються на межі балансової належності споживача.

З огляду на викладене, межа балансової приналежності має бути встановлена на межі побутових споживачів-власників квартир, у яких укладені договори з постачальником електроенергії. А вказана на схемі в акті про порушення №102974 від 02.09.2016р. межа балансової належності не відповідає дійсності.

Також відповідач звертає увагу на підписання протоколу не всіма членами комісії, відсутність доказів вручення відповідачу протоколу, проходження навчання та інструктажу представниками позивача, які брали участь у перевірці.

До заперечень Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» приєднано копії листа №вих-2599/0/2-19 від 21.08.2019р., листа №12539 від 02.09.2019р., листа №2799/6071 від 03.10.2016р.

Разом з клопотанням від 09.10.2019р. Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» приєднало копії свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки №08-0/8517-7 про повірку штангенциркуля, листа ознайомлення персоналу РЕС-1, витяг з журналу про проходження інструктажу.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2019р. закрите підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 21.10.2019р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2019р. в судовому засіданні оголошено перерву до 06.11.2019р.

Оскільки судове засідання 06.11.2019р. у зв`язку з відсутністю електропостачання у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області не відбулось, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.11.2019р. призначено судове засідання на 20.11.2019р.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників учасників справи, суд установив таке.

Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» наполягає на стягненні з Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 30042грн.77коп.

В свою чергу, Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» просить скасувати оперативно-господарську санкцію Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі», оформлену протоколом №6-1 від 06.06.2018р. засідання комісії по розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р. щодо нарахування Об`єднанню співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» вартості необлікованої електричної енергії у сумі 30042грн.77коп.

З огляду на зміст позовних вимог обставинами, які входять до предмета доказування у даній справі є такі питання:

- статус відповідача у спірних правовідносинах;

- дотримання позивачем процедури проведення перевірки та розгляду акту про порушення;

- обґрунтованість розміру вартості недоврахованої електроенергії;

- правова природа нарахованої та заявленої до стягнення вартості необлікованої електричної енергії;

- правомірність застосування відповідальності до відповідача;

Трьома повноважними працівниками Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго», які пройшли інструктаж та навчання, був складений акт про порушення №102974 від 02.09.2016р. В акті зазначено, що він складений за участю споживача (уповноваженої ним особи) - голови Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» Денисенко Н.М.

Також в акті вказано, що за результатами перевірки встановлено, що при користуванні електричною енергією за адресою - м. Дніпропетровськ, вул. Мінусинська, 250Г (другий поверх 2 під`їзду), споживач порушив вимоги статей 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», пункти 1.3, 5.1, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією.

Порушення полягає у самовільному підключенні токоприймачів до електричної мережі, яка не належить енергопостачальнику, з метою безоблікового користування електроенергією без порушення системи обліку. Точка підключення виконана в електрощитовій житлового будинку проводом АПВ 2х2,5см на першому поверсі з квартирного електростояка.

Згідно з матеріалами справи при проведенні перевірки використовувалась вимірювальна техніка (кліщі РК-120 та штангенциркуль), яка пройшла повірку.

В акті про порушення №102974 від 02.09.2016р. також викладені вказівки споживачу - укласти договір на поставку електричної енергії та усунути безоблікове підключення.

Пунктом 6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996р. (зареєстровано в Мін`юсті України 02.08.1996р. за №417/1442) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) (далі - Правила) встановлено, що акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Акт про порушення підписаний трьома представниками Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго». Вказано про відмову споживача від підпису, що засвідчено підписами представників Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго».

Згідно з актом про усунення порушення №102974 від 26.09.2016р., складеного та підписаного за участю представників ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» та Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне», виконане відключення освітлення сходових клітин.

Звертаючись з позовом вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 30042грн.77коп., позивач за первісним позовом посилається на протокол засідання комісії №6-1 від 06.06.2018р. з розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією №102974 від 02.09.2016р. та рахунок №111/91-32/102974 від 06.06.2018р.

Як вбачається з матеріалів справи протягом 2016-2018років між сторонами відбувалось листування з приводу розгляду комісією позивача акту про порушення №102974 від 02.09.2016р.

Так, в матеріалах справи наявний протокол засідання комісії №09-13 від 29.09.2016р. з розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією №102974 від 02.09.2016р., в якому вказано про донарахування вартості недорахованої електричної енергії за період з 02.09.2015р. по 26.09.2016р. в розмірі 16975грн.27коп. на підставі пункту 2.6 формули 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Позивач за первісним позовом пояснив, що розрахунок вартості необлікованої електричної енергії у цьому протоколі був складений з помилковим застосуванням норм Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, що обумовило прийняття нового рішення комісією у червні 2018р., оформленого протоколом №6-1 від 06.06.2018р.

Також наявні заяви представника Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне», направлені в травні 2017р. на адресу позивача за первісним позовом, про відкладення засідання комісії з розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р.

На підставі рішення Загальних зборів акціонерів ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» від 19.04.2018р. Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Дніпрообленерго» з 21.05.2018р. було перейменоване в Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі».

Листом №1021/6074 від 17.05.2018р. позивач повідомив відповідача про дату та місце проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення.

Відповідно до підпункту 7 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісією регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006р. (зареєстрований: Мін`юст України, 04.07.2006 за №782/12656) (далі - Методика), вказана Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Згідно з пунктом 2.9 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою (2.7) Методики. Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики. У пункті 2.9 Методики визначено також, що кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

За результатами засідання комісії постачальника електричної енергії з розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р. було прийняте рішення, оформлене протоколом №6-1 від 06.06.2018р., про нарахування кількості недорахованої електроенергії відповідно до пункту 2.9 за формулою 2.7 Методики. Відповідач не з`явився на засідання комісії.

Сума нарахувань за період з 26.09.2013р. по 26.09.2016р. дорівнює 30042грн.77коп. згідно розрахунку кількості недоврахованої електроенергії.

Суд відхиляє зауваження відповідача про неналежне повідомлення його про час та дату засідання комісії з розгляду акту про порушення в червні 2018р., враховуючи зміст долученого до позову реєстру поштової кореспонденції зі штампом органу поштового зв`язку від 23.05.2018р.

Зауваження відповідача за первісним позовом щодо дефектності протоколу №6-1 від 06.06.2018р. через не підписання його усіма членами комісії суд відхиляє. Згідно з пунктом 7 наказу ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» «Про створення комісії РЕМ по розгляду спірних питань по актам про порушення споживачами ПКЕЕ та ПКЕЕн» №21/6001 від 16.01.2017р. прийняття рішення на засіданнях комісії за кожним актом про порушення та з інших питань здійснюється шляхом голосування простою більшістю голосів.

В даному випадку, протокол №6-1 від 06.06.2018р. підписаний шістьма членами комісії з визначених восьми. Тобто рішення було прийнято простою більшістю голосів.

Відповідно до пункту 6.42 Правил рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Листом №1163/6074 від 12.06.2018р. на адресу відповідача направлено протокол засідання комісії №6-1 від 06.06.2018р., рахунок №111/91-32/102974 від 06.06.2018р., розрахунок за актом порушення споживачем ПКЕЕ або умов договору №102974 від 02.09.2016р.

Суд приймає реєстр поштової кореспонденції зі штампом органу поштового зв`язку від 13.06.2018р. в якості доказу направлення позивачем на адресу відповідача за первісним позовом вищевказаного переліку документів.

Згідно з пунктом 1.2 Правил споживач електричної енергії це особа, що використовує її для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

Разом з тим термін «споживач електричної енергії» необхідно застосовувати в дещо ширшому значенні, зокрема як такий, що поширюється і на осіб, які використовують електричну енергію без укладення договору на електропостачання, що вбачається зі змісту положень підпункту 1 пункту 10.2 Правил (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 16.05.2011р. у справі №15/147/10).

Для визначення обсягу та обрахування вартості електричної енергії, яку особа споживала за відсутності укладеного договору про постачання електричної енергії, застосовуються положення Правил та Методики.

Відповідно до пункту 1.2 Правил недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

У пункті 1.3 Правил установлено, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Згідно з пунктом 5.1 Правил договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов`язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Підпунктом 1 пункту 10.2 Правил встановлено, що споживач електричної енергії зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).

Як вбачається з матеріалів справи договір про постачання електричної енергії між сторонами у справі не укладався та на момент проведення перевірки не була визначена межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності за технічний стан і обслуговування електричних мереж в житловому будинку №250Г по вул. Мінусинська, м. Дніпро.

Позаобліково спожита електрична енергія - це збитки енергопостачальника, завдані внаслідок вчинення правопорушень споживачем у сфері електроенергетики, які підлягають доказуванню з урахуванням приписів статті 225 Господарського кодексу України та статей 22, 614 Цивільного кодексу України.

Нормами статті 623 Цивільного кодексу України та статті 224 Господарського кодексу України визначено, що учасник господарських відносин, який порушив господарські зобов`язання або встановлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.

Відшкодування збитків є мірою відповідальності, що застосовується за наявності збитків, протиправності дій цієї особи, причинного зв`язку між діями особи та збитками, та вини особи, внаслідок дій якої спричинено збитки. Обов`язок доказування наявності шкоди та протиправності поведінки заподіювача шкоди покладається на особу, якій завдано збитків.

У частині 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України однією з основних засад (принципів) господарського судочинства визначено принцип змагальності сторін, сутність якого розкрита у статті 13 цього Кодексу.

Відповідно до частин 3, 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.10.2019р. у справі №917/1307/18.

Для донарахування вартості електроенергії споживачу визначальним є факт порушення ним Правил; якщо ж особу порушника встановити неможливо, відповідає власник майна або особа, яка має інші речові права щодо цього майна.

З урахуванням наведеної вище сутності принципу змагальності, Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» як позивач у справі та особа, яка стверджує про порушення відповідачем Правил користування електричною енергією, мало довести ту обставину, на яку він посилається в обґрунтування заявлених позовних вимог - відповідач є особою, на яку згідно із законодавством може бути покладено обов`язок з відшкодування вартості бездоговірного споживання електричної енергії.

В підпункті 5.2 пункту 5 рішення Дніпропетровської обласної ради «Про приймання-передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» №644-22/V від 18.12.2009р. вирішено передати майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області - житлові будинки, розташовані за адресами: вул. Мінусинська, 250Б, 250Г, 250Д, 250Є м. Дніпропетровськ, в оперативне управління Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об`єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об`єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

До 12.09.2018р. процедура передачі житлового комплексу на баланс об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об`єднання), а також житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, з балансу колишнього балансоутримувача була врегульована Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002р.

Відповідно до пункту 7 вказаного Порядку датою передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є дата підписання акта приймання-передачі.

Згідно з поясненнями сторін та матеріалами справи такий акт приймання - передачі не складався. Процедура передачі житлових будинків №250Б, №250Г, №250Д, №250Є по вул. Мінусинській на баланс Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» не завершена.

В листі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях №11-09-02466 від 11.09.2019р. вказано, що багатоквартирні будинки №250Б, №250Г, №250Д №250К(Е) по вул. Мінусинська, які перебували на балансі та не увійшли до статутного капіталу Приватного акціонерного товариства «Чумаки», були передані до комунальної власності.

Відповідно до листа Дніпропетровської обласної ради №вих-2599/0/2-19 від 21.08.2019р. не виконане рішення Дніпропетровської обласної ради «Про приймання-передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» №644-22/V від 18.12.2009р.

Згідно листа Комунального підприємства «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» №12539 від 02.09.2019р. в інвентаризаційній справі містяться відомості про те, що житловий будинок № 250Г по вул. Мінусинська станом на 31.12.2012р. зареєстрований за обласною радою (радгосп «Дніпро») на підставі рішення виконкому Дніпропетровської районної ради народних депутатів №189 від 30.05.1978, про що було видане реєстраційне посвідчення 02.12.1996 та зроблено запис в обліковій книзі №ХVІІ за реєстровим №52.

Згідно зі статтею 22 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» газо- та електропостачання квартир та нежитлових приміщень здійснюється на підставі договорів між їх власниками і газо- та електропостачальними організаціями відповідно до вимог законодавства.

Як вказано у письмових поясненнях позивача за первісним позовом, між ним та власниками квартир укладені договори про електропостачання.

Листування відповідача з позивачем, органами місцевого самоврядування, державними органами з приводу електропостачання спірних житлових будинків по вул. Мінусинській розцінюється судом як виконання об`єднанням покладених на нього завдань (сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами) згідно зі статтею 4 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адреси місцезнаходження Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» - м. Дніпро, вул. Мінусинська, буд. 250 «Б» - «Ж» лише свідчить про те, що за рішенням власників вказаних багатоквартирних будинків було утворено відповідне об`єднання та не є доказом наявності речового права у відповідача на спірний житловий будинок.

В листі Дніпропетровських МЕМ ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» №2799/6071 від 03.10.2016р. вказано, що межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін визначаються на підставі договору про постачання електричної енергії, у відповідності з розділом 2 ПКЕЕ та фіксуються в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Оскільки між Об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» та ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» відсутні договірні відносини, визначити межу балансової належності та експлуатаційної відповідальності за технічний стан і обслуговування електричних мереж, наразі неможливо.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи суд дійшов висновку про недоведеність позивачем того, що відповідач є власником, балансоутримувачем, управителем житлового будинку №250Г по вул. Мінусинській, де виявлено самовільне споживання електричної енергії, і саме він вчинив неправомірні дії із самовільного підключення та є відповідальним за них.

Враховуючи викладене, позовні вимоги за первісним позовом не підтверджені матеріалами справи та не підлягають задоволенню.

Щодо зустрічних позовних вимог про скасування оперативно-господарської санкції Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі», оформленої протоколом №6-1 від 06.06.2018р. засідання комісії по розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р. щодо нарахування Об`єднанню співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» вартості необлікованої електричної енергії у сумі 30042грн.77коп. суд зазначає наступне.

З огляду на відсутність укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії виключається можливість застосування до особи оперативно-господарської санкції внаслідок чого позовні вимоги за зустрічним позовом не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за первісним позовом та зустрічним позовом покладаються на позивачів.

Керуючись нормами Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку», Цивільного кодексу України, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісією регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006р. (зареєстрований: Мін`юст України, 04.07.2006 за №782/12656), ст.ст. 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 129, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» м. Дніпро до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Капустяне» м. Дніпро про стягнення 30042грн.77коп. - відмовити.

В задоволенні зустрічних вимог Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Капустяне» м. Дніпро до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» м. Дніпро про скасування оперативно-господарської санкції Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі», оформленої протоколом №6-1 від 06.06.2018р. засідання комісії по розгляду акту про порушення №102974 від 02.09.2016р. щодо нарахування Об`єднанню співвласників багатоквартирних будинків «Капустяне» вартості необлікованої електричної енергії у сумі 30042грн.77коп. - відмовити.

В судовому засіданні від 20.11.2019р. відповідно до статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складений 02.12.2019р.

Суддя Р.Г.Новікова