ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

11 листопада 2019 року м. Херсон Справа № 923/308/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М., розглянувши справу

за позовом: Виробничого кооперативу "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" (73000, м. Херсон, вул. І.Куліка, буд. 133, ідентифікаційний код 14133437)

до:

відповідача-1: Херсонської міської ради Херсонської області (73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, ідентифікаційний код 26347681)

відповідача-2: фізичної особи-підприємця Зотіна Андрія Борисовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

відповідача-3: Приватного підприємства "Футбольний клуб "Укррічфлот" (73000, м. Херсон, Карантинний острів, 1ЦБК, )

про визнання недійсними та скасування пунктів рішення Херсонської міської ради та договорів оренди

без участі представників сторін

в с т а н о в и в :

Виробничий кооператив "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" (позивач) звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовом до Херсонської міської ради Херсонської області (відповідач), яким просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 30.11.2018 №1751 «Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок» в частині підпункту 1.5. та пункту 17;

- визнати недійсним договір укладений Херсонською міською радою з фізичною особою-підприємцем Зотіним Андрієм Борисовичем (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) щодо земельної ділянки площею 0,0220 га, в м. Херсоні по вул. Миру, 33, під будівництво та обслуговування будівель торгівлі (під магазин). Кадастровий номер земельної ділянки: :01:001:1791;

- визнати недійсним договір укладений Херсонською міською радою з Приватним підприємством «Футбольний клуб «Укррічфлот» (код ЄДРПОУ - 32809480) щодо земельної ділянки площею 1,5997 га, в м. Херсоні по Острівському шосе , 36-а, під розміщення фізкультурно-оздоровчого центру з відкритими майданчиками. Кадастровий номер земельної ділянки: :11:004:0168.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 10.05.2019 відкрито провадження у справі, допущено до участі у справі як третю особу-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача фізичну особу-підприємця Зотіна Андрія Борисовича та Приватне підприємство "Футбольний клуб "Укррічфлот" як третю особу-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, розгляд справи призначено в підготовчому засіданні на 09.07.2019.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 09.07.2019 відкладено розгляд справи на 30.07.2019.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 30.07.2019 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів до 12.08.2019, відкладено розгляд справи на 06.08.2019.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 06.08.2019 відкладено розгляд справи на 15.08.2019 з метою надання можливості сторонам скористатись повним обсягом процесуальних прав.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 15.08.2019 постановлено:

- залучити до участі у даній справі, в якості відповідача у справі (відповідач-2) фізичну особу-підприємця Зотіна Андрія Борисовича, одночасно, виключивши фізичну особу-підприємця Зотіна Андрія Борисовича зі складу третіх осіб, які беруть участь у розгляді даної справи;

- залучити до участі у даній справі, в якості відповідача у справі (відповідач-3) Приватне підприємство "Футбольний клуб "Укррічфлот", одночасно, виключивши Приватне підприємство "Футбольний клуб "Укррічфлот" зі складу третіх осіб, які беруть участь у розгляді даної справи;

- зупинити провадження у справі № 923/308/19 у зв`язку з призначенням судової земельно-технічної експертизи, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю "Одеський регіональний центр незалежних експертиз".

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 23.10.2019 ухвалу Господарського суду Херсонської області від 15.08.2019 скасовано. Матеріали справи № 923/308/19 повернуто до Господарського суду Херсонської області.

Відповідно до статті 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, оскільки обставини, що зумовили зупинення провадження у справі усунені, провадження у цій справі підлягає поновленню.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянути впродовж розумного строку.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.

Чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч.2 ст. 3 ГПК України.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 р. №01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008р. №01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".

Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 р. (§ 51).

Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумності строку розгляду справи можна застосовувати, коли стороною у спорі є орган державної влади.

Відповідно до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст.ст. 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд з метою розгляду справи 923/308/19 у розумні строки, з урахуванням приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини) дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст.ст. 230, 234 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в :

1.Провадження по справі поновити.

2. Продовжити строк підготовчого провадження до 05.12.2019.

3.Призначити розгляд справи у підготовчому засіданні на 05 грудня 2019 року о 10:00, яке відбудеться в Господарському суді Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 209 (другий поверх).

4.Явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 60 ГПК України, визнати обов`язковою.

5.Копію даної ухвали направити учасникам судового процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Л.М. Немченко