УХВАЛА

11 листопада 2019 року Справа № 913/604/19

Провадження №33/913/604/19

Суддя Господарського суду Луганської області Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали за позовом Сватівської районної ради Луганської області, площа Радянська, буд.25, м.Сватове Луганської області, 92603

до відповідача-1 Товариства о обмеженою відповідальністю "Медіа "Новини Сватівщини", пров.Заводський, буд.1, м.Сватове, Луганської області, 92603

відповідача-2 Державного реєстратору відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради Набатова В.В., бульв.Дружби Народів, буд.32, 93404, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93404

про визнання недійсним рішення загальних зборів, передавального акту, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, запису про право власності

В С Т А Н О В И В:

Сватівська районна рада Луганської області звернулась до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства о обмеженою відповідальністю "Медіа "Новини Сватівщини" та Державного реєстратору відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради Набатова В.В., в якому просить:

- визнати недійсним рішення загальних зборів трудового колективу комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини" від 24.04.2019 №1 «Про передачу об`єкта нерухомого майна із комунальної власності в приватну власність, яке розташовано по провулку Заводському, 1»;

- визнати недійсним передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини", затверджений рішенням загальних зборів трудового колективу комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини" від 24.04.2017;

- визнати недійсним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розподілу), індексний номер: 35420634 від 29.05.2017 13:47:16, Набатова Владислава Вікторовна, Сєвєродоноцька міська рада, Луганська область;

- визнати недійсним запис про право власності: 20727594 від 29.05.2017 15:42:11, державний реєстратор: Набатова Владислава Вікторовна, Сєвєродоноцька міська рада, Луганська область, щодо реєстрації права власності на нерухоме майно: адмінбудівля, гаражі, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 240, яке зареєстроване за адресою: Луганська область, Сватівський район, м . Сватове, пров.Заводський, буд.1, власники: Товариство з обмеженою відповідальністю "Медіа "Новини Сватівщини", , країна реєстрації: Україна.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наданих відповідачем-1 рішення про передачу об`єкта нерухомого майна із комунальної власності в приватну та передавального акту, які суперечить статуту КП "Редакція газети "Новини Сватівщини", ч.1 ст.143 Конституції України, ч.3 ст.107, ч.2 ст.327 Цивільного кодексу України, ч.8 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування", відповідач-2 прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розподілу), індексний номер: 35420634 від 29.05.2017 та вніс до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності: 20727594 щодо реєстрації за відповідачем-1 права власності на нерухоме майно, яке зареєстроване за адресою: Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, пров.Заводський, буд.1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 240, чим змінив форму власності з комунальної на приватну. За таких обставин, позивач вважає, що відповідач-1 незаконно заволодів спірним майном, що знаходилось у комунальній власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району та перебувало в управління Сватівської районної ради Луганської області чим порушив конституційне право територіальних громад володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Вказана позовна заява з доданими до неї документами сформована заявником в підсистемі "Електронний суд" та зареєстрована в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.11.2019 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Положеннями Господарського процесуального кодексу України передбачено функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яка, зокрема, забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, передбачає направлення судових рішень та інших процесуальних документів учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не передбачено цим Кодексом (частини 4, 5, 8 ст. 6 ГПК України).

Відповідно до пункту 17 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:

- подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (п.п. 17.1 п. 17).

Суд зазначає, що відповідно до п. 17.15 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 22.12.2018 № 628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах" з 22.12.2018 у всіх місцевих та апеляційних судах розпочалась експлуатація підсистеми "Електронний суд" в тестовому режимі. Пунктом другим цього наказу передбачено, що у частині функціонування підсистеми "Електронний суд" судам у ході її експлуатації в тестовому режимі необхідно керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30.

01.03.2019 Державна судова адміністрація України оприлюднила повідомлення про відкликання оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" 1 грудня 2018 року № 229 (6984) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: "Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 № 624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомляє про відкликання оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018). Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи буде повідомлено додатково.

Водночас, здійснення тестового режиму експлуатації ЄСІТС продовжується у складі наступних підсистем (модулів):

- Єдиний контакт-центр судової влади України;

- Єдина підсистема управління фінансово-господарськими процесами;

- Офіційна електронна адреса (Електронний кабінет);

- Офіційний веб-портал "Судова влада України";

- Єдиний державний реєстр судових рішень;

- Електронний суд;

- Автоматизований розподіл;

- Судова статистика.".

Визначено, що після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набувають чинності.

Тобто, функціонування роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відтерміновано, а відповідно, до початку її функціонування подання процесуальних документів та інших документів, доказів здійснюється в паперовій формі, тоді як позовна заява Сватівської районної ради Луганської області до Товариства о обмеженою відповідальністю "Медіа "Новини Сватівщини" та Державного реєстратору відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради Набатова В.В. про визнання недійсним рішення загальних зборів, передавального акту, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, запису про право власності і додані до неї документи подані в електронній формі.

Приписами п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПК України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що позовна заява Лисичанської міської ради Луганської області подана в електронній формі до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, таку позовну заяву слід вважати поданою з порушенням вищевикладених приписів процесуального закону, відповідно що є підставою для повернення позовної заяви і доданих до неї документів без розгляду.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на положеннями п.п. 5, 8, 9 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України, якими встановлені вимоги щодо оформлення позовної заяви.

Зокрема позовна заява повинна містити наступне: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи.

Судом встановлено, що заявником, в порушення зазначених вимог п.п.5, 8, 9 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України, в поданій через підсистему «Електронний суд» позовній заяві взагалі не наведено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (приналежність спірного нерухомого майна до комунальної власності; підстав його вибуття та знаходження у розпорядженні відповідача-1; не наведено належного нормативного обгрунтування заявлених позовних вимог (в позові, зокрема міститься посилання на норми Законів №1952-IV та №917-VIII, Порядок, без зазначення повних реквізитів нормативних актів - дати/назви, що унеможливлює розуміння про які закони, порядок іде мова); позивачем взагалі не подано доказів, що підтверджують обставини викладені в позовній заяві; не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, а також не наведено попередній розрахунок суми судових витрат.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, зокрема відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

В порушення зазначеної вимоги позивачем відповідних доказів до позову не долучено.

Згідно ч.2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

На виконання вказаних вимог позивачем відповідних доказів взагалі не долучено.

До заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про витребування доказів тощо (ч. 3 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України).

Зі змісту прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивачачем оспорюють ся рішення загальних зборів трудового колективу від 24.04.2017 №1, передавальний акт від 24.04.2017, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2017.

Однак, як вбачається з долучених матеріалів, позивачем в порушення вимог ч. 4 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України наразі не долучено відповідних оскаржуваних актів.

Крім того, обґрунтовуючи неправомірність дій відповідача, позивач посилається на положення статуту КП "Редакція газети "Новини Сватівщини". Однак, відповідної редакції статуту, на яку посилається позивач, до позовних матеріалів не долучив.

В додатках до позовної заяви відповідні документи також відсутні.

Враховуючи виявлені недоліки оформлення позовної заяви, поданої позивачем через підсистему «Електронний суд», суд дійшов висновку про неможливість її прийняття до розгляду з огляду також на відсутність викладу обставин, підтвердження їх належними доказами, що є необхідним для подання будь-якої позовної заяви.

При цьому, суд наголошує, що відповідно до ч. 8 ст. 174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 162, 174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Сватівської районної ради Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Медіа "Новини Сватівщини" та Державного реєстратору відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради Набатова В.В. про визнання недійсним рішення загальних зборів, передавального акту, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, запису про право власності б/н від 05.11.2019 повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 11.11.2019 та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строк, передбачений ст. 256 ГПК України, та в порядку, визначеному п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Суддя О.В. Драгнєвіч