ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08.11.2019 Справа № 904/1049/18

За заявою Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дніпровський відділ державної виконавчої служби міста Кам`янське, м.Кам`янське Дніпропетровська область

про подання виконавця

за позовом Дніпродзержинської місцевої прокуратури, м. Кам`янське Дніпропетровська область, в інтересах держави в особі: Позивача-1 Кам`янська міська рада, м. Кам`янське Дніпропетровська область

Позивача-2 Департамент економічного розвитку Кам`янської міської ради, м. Кам`янське Дніпропетровська область

до Гаражно-будівельного кооперативу "Лівобережний-2", м.Кам`янське Дніпропетровська область

про стягнення 648 221,70 грн.

Суддя Кеся Н.Б.

СУТЬ СПОРУ:

Рішенням суду від 02.07.2018р. позов Дніпродзержинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Позивача-1 Кам`янської міської ради та Позивача-2 Департаменту економічного розвитку Кам`янської міської ради до Гаражно-будівельного кооперативу "Лівобережний-2" задоволено в повному обсязі, стягнуто з Гаражно-будівельного кооперативу "Лівобережний-2" на користь держави в особі Кам`янської міської ради в особі департаменту економічного розвитку Кам`янської міської ради на рахунок бюджету розвитку спеціального фонду міського бюджету у грошовій формі на бюджетний рахунок (р/р 0013 Управління Держказначейства у Дніпропетровської області, МФО 805012, код ОКПО 38028588 УДКС м. Кам`янське; код бюджетної класифікації 24170000:01, для коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту), відкритий в управлінні Державного казначейства у м. Кам`янське недоотримані кошти пайової участі у розвитку інфраструктури міста в розмірі 648221,70 грн. та стягнуто з Гаражно-будівельного кооперативу "Лівобережний-2" судовий збір на користь прокуратури Дніпропетровської області у розмірі 9723,33 грн.

На виконання рішення суду від 02.07.2018 видано накази про примусове виконання від 01.08.2018.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 13.12.2018 року рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2018р. у справі №904/1049/18 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.03.2019 року рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2018 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.12.2018 у справі №904/1049/18 залишено без змін.

04.11.2019 року Дніпровський відділ державної виконавчої служби міста Кам`янське Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області звернувся до суду з поданням, в якому просить суд надати дозвіл державному виконавцю Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Кам`янське Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на звернення стягнення та примусову реалізацію земельної ділянки площею 1,8767 га., розташованої за адресою: бульвар Незалежності,2 у місті Кам`янське, яка належить боржникові Гаражно-будівельному кооперативу «Лівобережний - 2», код за з метою примусового виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області №904/1049/18.

В обґрунтування подання ДВС посилається на те, що на примусовому виконанні у Дніпровському відділі державної виконавчої служби міста Кам`янське Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває зведене виконавче провадження №58866159 з виконання наказів суду №904/1049/18 від 01.08.2018, які станом на 04.11.2019р. не виконані, оскільки грошових коштів та іншого майна, на яке може бути звернуто стягнення за боржником не виявлено.

Відповідно до ч. 10 ст. 336 ГПК України питання про звернення стягнення на нерухоме майно боржника, право власності на яке не зареєстровано в установленому законом порядку, під час виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішуються судом за поданням державного виконавця, приватного виконавця.

Згідно з ч. 11 ст. 336 ГПК України суд негайно розглядає подання державного виконавця, приватного виконавця без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця, приватного виконавця.

Європейський суд з прав людини при розгляді справи "Броуґан та інші проти Сполученого Королівства" зазначив, що "негайно" не означає, що це має відбутися миттєво, але означає, що це має відбутися якомога скоріше, з урахуванням місця, часу та обставин у кожній справі (серед інших джерел, п. 48 рішення у справі "Аквіліна проти Мальти" від 29.04.1999; п. 94 рішення у справі "Бєлоусов проти України" від 07.11 2013, заява № 4494/07).

Враховуючи викладене, суд розглядає подання ДВС без виклику учасників судового процесу, в максимально прискорені строки, з урахуванням обставин та матеріалів подання, які вимагають застосування також й минулого законодавства.

До подання ДВС подав такі документи:

копії наказів про примусове виконання від 01.08.2018р. по справі №904/1049/18;

копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.04.2019р. ВП №58855772;

копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.08.2019р. ВП №57000751;

копію постанови про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження від 10.04.2019р. ВП №№57000751;

копію облікової картки на зведене виконавче провадження №58866159;

копію відповіді № від 12.08.2019р. на запит №61761388 від 08.08.2019р.;

копію розпорядження №58855772;

копію постанови про арешт коштів боржника від 22.05.2019р. ВП №58855772;

копію постанови про арешт коштів боржника від 14.08.2019р. ВП №57000751;

копію інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна;

копію витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна;

копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

копію запиту про зареєстровані за боржником транспортні засоби;

копію акту державного виконавця від 08.08.2019;

копію Державного акту на право власності на земельну ділянку;

копію плану меж земельної ділянки;

копію листа вих.№02-18/163 від 04.09.2013 Дніпродзержинської міської ради до голови правління ГБК "Лівобережний-2" Кисловському М.А.;

копію листа вих.№1-2/ЗІ від 09.09.2013 виконавчого комітету Дніпровського районної у м.Дніпродзержинську ради до голови правління ГБК "Лівобережний-2" Кисловському М.А.;

копію з витягу із рішення №256 від 19.08.2009 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна та подальшу експлуатацію самовільно збудованих будівель", №401 від 16.12.2009 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна та подальшу експлуатацію самовільно збудованих будівель", №246 від 21.11.2012 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна", №218 від 17.10.2012 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна", №116 від 16.05.2012 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна", №206 від 19.09.2012 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна", №162 від 16.06.2012 "Про погодження будівництва";

копію свідоцтва про право власності від 28.08.1998;

копію акту прийому приватного гаража в експлуатацію;

копію акту від 10.08.1998 ;

копії свідоцтв про право власності на гараж від 10.01.2000 ГБК "Лівобережний-2" гараж № НОМЕР_1 ;

копію реєстраційного напису щодо гаражу, який зареєстрований Дніпродзержинським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності ха ОСОБА_1 ;

копію витягу з рішення №279 від 15.12.1999 "Про прийом та подальшу експлуатацію капітальних боксових гаражів";

копію акту прийому приватного гаража в експлуатацію;

копію акту від 07.12.1999 щодо прийому гаражу № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , який розташований в гаражно-будівельному кооперативі у м.Дніпродзержинську "Лівобережний-2" рахувати прийнятим в експлуатацію;

копію технічного паспорт на гараж № НОМЕР_1 ;

копії витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності;

копію технічного паспорту на гараж;

копії кваліфікаційних сертифікатів відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єкта архітектури №002474;

копію технічного паспорту на гараж (машино-місце) №49, блок №1.

Розглянувши подані органом ДВС матеріали, суд керується таким.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на об`єкти нерухомого майна здійснюється в разі відсутності в боржника достатніх коштів чи рухомого майна. При цьому в першу чергу звертається стягнення на окрему від будинку земельну ділянку, інше приміщення, що належать боржнику. В останню чергу звертається стягнення на житловий будинок чи квартиру, в якому фактично проживає боржник. Разом із житловим будинком стягнення звертається також на прилеглу земельну ділянку, що належить боржнику.

У разі звернення стягнення на об`єкт нерухомого майна виконавець здійснює в установленому законом порядку заходи щодо з`ясування належності майна боржнику на праві власності, а також перевірки, чи перебуває це майно під арештом.

Після документального підтвердження належності боржнику на праві власності об`єкта нерухомого майна виконавець накладає на нього арешт та вносить відомості про такий арешт до відповідного реєстру у встановленому законодавством порядку. Про накладення арешту на об`єкт нерухомого майна, заставлене третім особам, виконавець невідкладно повідомляє таким особам.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо право власності на нерухоме маймо боржника не зареєстровано в установленому законом порядку, виконавець звертається до суду із заявою про вирішення питання про звернення стягнення на таке майно.

Так, подані органом ДВС документи свідчать про те, що для повного виконання наказу суду у боржника відсутні гроші на банківських рахунках.

Згідно з матеріалами подання ДВС, а саме згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку, зареєстрованим за №02 від 26.04.2010 Гаражно-будівельний кооператив "Лівобережний-2" має зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 1,8767 га, розташованої в АДРЕСА_2 .

Зазначене право власності виникло і зареєстровано відповідно до вимог ст.ст.125, 126 Земельного Кодексу України в редакції, яка діяла на момент виникнення цих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 2 ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту такої реєстрації.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що право власності на нерухоме майно виникає в особи з моменту його державної реєстрації.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-1V (із змінами) регулюються відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захист) державою таких прав. Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно розмішене на території України, та обтяжень таких прав.

Так, відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" одними із загальних засад державної реєстрації є обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав та публічність державної реєстрації прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності: 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітального спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі, або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об`єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Отже, твердження органу ДВС про відсутність реєстрації права власності боржника на земельну ділянку 1,8767 га, розташованої в АДРЕСА_2 , є помилковим, оскільки права боржника на цю земельну ділянку зареєстровані відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Водночас, у поданні про надання дозволу ДВС на звернення стягнення та примусову реалізацію земельної ділянки, орган ДВС не зазначив кадастровий номер земельної ділянки, що не відповідає вимогам ст.79-1 Земельного кодексу України і унеможливлює вирішення питання звернення стягнення на це майно.

Також, матеріали подання містять: відомості про зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно станом на 26.03.2019 права власності приватних осіб на окремі гаражі в кооперативі; матеріали подання також містять копії свідоцтв про право власності, виданих у 1998, 1998 роках приватним особам на окремі гаражі в кооперативі; крім того, органом ДВС надані копії Витягів із рішень виконкому Дніпровської районної ради Дніпропетровської області у 2009, 2010, 2012 роках про оформлення права власності приватних осіб на окремі гаражі у цьому кооперативі.

Згідно зі статтею 377 ЦК України:

1. До особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

2. Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків та об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).

проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Слід зазначити, що орган ДВС у поданні прямо вказує на те, що постало питання правомірності дій виконавця щодо звернення стягнення на земельну ділянку боржника, оскільки її відчуження прямо зачіпає та вочевидь порушує права власності громадян.

З огляду на наведені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість задоволення подання ДВС в порядку частини 10 статті 336 ГПК України та частини 4 статті 50 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки: в матеріалах подання відсутні незареєстровані права боржника на нерухоме майно; у поданні не зазначено про кадастровий номер земельної ділянки, яка може бути об`єктом цивільного обороту та, відповідно, об`єктом продажу; крім того, матеріали подання дають підстави вважати про те, що його задоволення призведе до порушення зареєстрованих прав власності окремих громадян на об`єкти нерухомості, які розташовані за спірною адресою.

Керуючись ст.ст. 233-235, 336 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Кам`янське Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про примусову реалізацію земельної ділянки площею 1,8767 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить боржникові Гаражно-будівельному кооперативу «Лівобережний - 2», код за з метою примусового виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області №904/1049/18.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в десятиденний строк у порядку, встановленому статтями 254-259 ГПК України.

Суддя Н.Б. Кеся