СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2019 р. Справа № 917/1597/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Пуль О.А. , суддя Фоміна В.О.

за участі секретаря судового засідання Ярітенко О.В.

розглянувши у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (вх.№3062 П) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 17.09.2019 (ухвалу постановлено суддею Паламарчуком В.В. 17.09.2019 у приміщенні господарського суду Полтавської області) у справі №917/1597/19

за заявою Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, м. Полтава,

про порушення провадження у справі про банкрутство

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 17.09.2019 у справі №917/1597/19 заяву Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ) про порушення провадження у справі про банкрутство і додані до неї документи повернуто без розгляду.

КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (далі - КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради) з ухвалою не погодилося та звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Полтавської області від 17.09.2019 у справі №917/1597/19 та направити справу для продовження розгляду справи до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради посилається на помилковість висновків суду першої інстанції та зазначає, що до заяви про порушення справи про банкрутство надавався бухгалтерський баланс на останню звітну дату - перше півріччя 2019; у заяві було визначено перелік кредиторів із зазначенням найменування кредитора, суми боргу кожного окремого кредитору та загальна сума грошових вимог усіх кредиторів; підприємство - боржник має достатні кошти для покриття судових витрат, пов`язаних зі справою про банкрутство, що отримані ним відповідно до договору безвідсоткової поворотної фінансової позики.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради на ухвалу господарського суду Полтавської області від 17.09.2019 у справі № 917/1597/19; встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв і клопотань по суті справи та з процесуальних питань - 5 днів з дня вручення даної ухвали. Повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 12.11.2019.

12.11.2019 КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради надало суду: заяву про порушення справи про банкрутство, яка надавалась до суду першої інстанції та була повернута заявнику без розгляду; квитанцію про сплату судового збору за подання заяви про порушення справи про банкрутство на суму 19210,00 грн. та договір про надання поворотної фінансової допомоги (позики) (вх.№10678).

У судове засідання учасники процесу не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила таке.

У вересні 2019 голова ліквідаційної комісії КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради звернувся до господарського суду Полтавської області з заявою про порушення провадження у справі про банкрутство КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради відповідно до вимог ст. 11, 16 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

В обґрунтування заяви КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради зазначало, що рішенням 9 сесії 7 скликання Полтавської міської ради від 31.01.2017 вирішено припинити шляхом ліквідації КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради, призначено голову та членів ліквідаційної комісії. 16.02.2017 до ЄДРПОУ внесено відповідний запис. Рішенням 11 сесії 7 скликання Полтавської міської ради від 16.06.2017 було затверджено проміжний ліквідаційний баланс КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради, до якого включено вимоги кредиторів: КП «Спецкомбінт ПРО» - 3446,90 грн., Первинна профспілкова ШЕД - 8563,90 грн., Обласна профспілка ЖКГ - 6155,31 грн., КП «Декоративні культури» ПМР - 147284,94 грн., Полтавський районний центр зайнятості - 6125,51 грн., ТзДВ «Полтаватрансбуд» - 6576,00 грн., ТОВ «Лубенське ШБУ №9» - 117844,64 грн., КП «Полтававодоканал» - 11377,58 грн., ТОВ «Алеко» - 20256,00 грн., КП «Полтавасервіс» ПМР - 683000,00 грн., ДП «Прозоро» - 1350,00 грн., КП «ПП ШРБУ» ПМР - 871685,48 грн., ДФС у Полтавській області - 3026566,48 грн., ФСС від нещасних випадків - 795677,13 грн., Державна виконавча служба - 503000,00 грн. Загальна сума заявлених кредиторських вимог становить - 6208909,87 грн. Станом на 04.07.2019 ПП «Центр оцінки та юридичної допомоги» було надано висновок про вартість майна підприємства, що в загальному обсязі складає 6110000,00 грн. Станом на 08.07.2019 ТОВ «Полтавське бюро судово - економічної експертизи та аудиту» надано Звіт про фактичні результати повноти та достовірності ліквідаційного балансу КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради, згідно якого станом на 01.06.2017 на КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради обліковувались активи на суму 116480 тис. грн., з яких: основні засоби - 114873 тис. грн., запаси - 1301 тис. грн., дебіторська заборгованість за продукцію, товари, роботи, послуги - 306 тис. грн. Станом на 08.07.2019 наявність запасів на суму 1301 тис. грн. та дебіторської заборгованості на суму 306 тис. грн. документально не підтверджується; власний капітал станом на 08.07.2019 становить 98908,87 грн. (непокритий збиток). Аудитором складений ліквідаційний баланс підприємства станом на 08.07.2019, в якому зазначено фактичні дані активів та пасивів підприємства, а також зазначено про надкритичний стан підприємства, неможливість самостійного здійснення розрахунків з кредиторами та необхідність звернення до суду із заявою про порушення справи про банкрутство відповідно до вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Заявник зазначав, що станом на день звернення до суду з даною заявою кредиторська заборгованість КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради складає 9883972,07 грн.

Враховуючи вищевикладене, боржник вважає, що наявні ознаки загрози неплатоспроможності, оскільки вартість майна підприємства становить на день подання заяви 6110000,00 грн., дане майно не є власністю підприємства, а лише перебуває в його користуванні та погасити самостійно заборгованість перед кредиторами не є можливим.

До заяви про порушення провадження у справі про банкрутство головою ліквідаційної комісії КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради було надано, зокрема, такі документи: статут КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради; витяг з ЄДРПОУ; рішення 9 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 31.01.2017; лист НК з ЦПФР №10/1/04/609 від 01.03.2017; лист ГУ ДФС у Полтавській області від 11.07.2019; рішення 11 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 16.06.2017; протокол засідання ліквідаційної комісії від 03.12.2018; інвентаризаційні описи від 07.06.2019; висновок про вартість майна від 04.07.2019; Звіт незалежного аудитора щодо підтвердження проміжного ліквідаційного балансу ТОВ «Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту» від 08.07.2019; ліквідаційний баланс (звіт про фінансовий стан) на 08.07.2019; протокол засідання ліквідаційної комісії від 10.09.2019 та квитанцію про сплату судового збору.

Суд першої інстанції повертаючи заяву про порушення провадження у справі зазначив, що заявником не дотримано вимог ст. 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», а саме не надано: бухгалтерський баланс боржника на останню звітну дату; перелік кредиторів боржника, вимоги яких визнаються боржником, із зазначенням загальної суми грошових вимог усіх кредиторів, а також щодо кожного кредитора - його імені або найменування, його місцезнаходження або місця проживання, ідентифікаційного коду юридичної особи або реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності), суми грошових вимог (загальної суми заборгованості, заборгованості за основним зобов`язанням та суми неустойки (штрафу, пені) окремо), підстав виникнення зобов`язань, а також строку їх виконання згідно із законом або договором, а також доказів підтверджуючих достатність майна та грошових коштів для виплати винагороди арбітражному керуючому у мінімальному розмірі не менше ніж за дванадцять місяців його роботи, відшкодування витрат на публікацію оголошень у справі та судового збору, сплаченого кредиторами.

Надаючи власну правову кваліфікацію обставинам справи, колегія суддів зазначає таке.

З 21.10.2019 введено в дію положення Кодексу України з процедур банкрутства від 18.10.2018 року №2597-VIII.

Пунктами 1, 2 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що цей Кодекс набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання чинності цим Кодексом. Положення, що визначають створення електронної торгової системи та авторизації електронних майданчиків, вводяться в дію через три місяці з дня набрання чинності цим Кодексом.

Враховуючи, що оскаржувану ухвалу постановлено за нормами чинного на той час Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», апеляційний господарський суд перевіряє законність та обґрунтованість ухвали з урахуванням законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Статтею 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» були встановлені вимоги до заяви про порушення провадження у справі про банкрутство, а також визначено перелік документів які додаються до вказаної заяви.

Так, у ч. 3 ст. 11 вказаного Закону зазначено, що до заяви боржника додаються також: установчі документи боржника - юридичної особи; бухгалтерський баланс боржника на останню звітну дату; перелік кредиторів боржника, вимоги яких визнаються боржником, із зазначенням загальної суми грошових вимог усіх кредиторів, а також щодо кожного кредитора - його імені або найменування, його місцезнаходження або місця проживання, ідентифікаційного коду юридичної особи або реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності), суми грошових вимог (загальної суми заборгованості, заборгованості за основним зобов`язанням та суми неустойки (штрафу, пені) окремо), підстав виникнення зобов`язань, а також строку їх виконання згідно із законом або договором; перелік майна боржника із зазначенням його балансової вартості та місцезнаходження, а також загальна балансова вартість майна; перелік майна, що перебуває у заставі або є обтяженим у інший спосіб, його місцезнаходження, вартість, а також інформація про кредиторів, на користь яких вчинено обтяження майна боржника, їх ім`я або найменування, місцезнаходження або місце проживання, ідентифікаційні коди юридичних осіб або реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), суми їх грошових вимог, підстави виникнення зобов`язань, а також строки їх виконання згідно із законом або договором; довідка органів приватизації (органів, уповноважених управляти об`єктами державної власності) стосовно наявності або відсутності на балансі підприємства, щодо якого порушено справу про банкрутство, державного майна, що в процесі приватизації (корпоратизації) не увійшло до його статутного капіталу; перелік осіб, що мають невиконані зобов`язання перед боржником, із зазначенням вартості таких зобов`язань, терміну виконання та підстав виникнення; відомості про всі рахунки боржника, відкриті в банках та інших фінансово-кредитних установах, їх реквізити; відомості про всі рахунки, на яких обліковуються цінні папери, що належать боржнику, їх реквізити; протокол загальних зборів (конференції) працівників боржника, відповідне рішення первинної профспілкової організації боржника (за наявності кількох первинних організацій - їхнє спільне рішення), на яких обраний представник працівників боржника для участі у справі про банкрутство, якщо такі збори (конференція) відбулися до подачі заяви боржника до господарського суду; копія спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, а в разі закінчення терміну дії такого дозволу - довідка про наявність у боржника матеріальних носіїв секретної інформації (технічної документації, виробів, їхніх дослідних зразків тощо); рішення власника майна (органу, уповноваженого управляти майном) боржника про звернення до господарського суду із заявою про відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство; інші документи, які підтверджують неплатоспроможність боржника.

Необхідно звернути увагу, що аналогічні положення містяться у ст. 34 Кодексу України з процедур банкрутства.

Відповідно до п. 5 Порядку надання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.200 №419, проміжна фінансова звітність (I квартал, перше півріччя, дев`ять місяців), крім консолідованої, подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річна - не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.

Як вбачається з матеріалів справи, до Звіту ТОВ «Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту» про фактичні результати стосовно повноти і достовірності ліквідаційного балансу КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради станом на 08.07.2019 заявником надано ліквідаційний баланс (звіт про фінансовий стан) станом на 08.07.2019, що фактично є звітом за перше півріччя 2019. Ліквідаційний баланс підписано головою ліквідаційної комісії Кропивка Ю.І.

Таким чином суд першої інстанції безпідставно зазначив про ненадання заявником бухгалтерського балансу на останню звітну дату.

Також є невірними посилання місцевого господарського суду на ненадання заявником переліку кредиторів боржника, вимоги яких визнаються боржником, із зазначенням загальної суми грошових вимог усіх кредиторів, а також щодо кожного кредитора, оскільки, як було встановлено вище, такий перелік було визначено головою ліквідаційної комісії у заяві про порушення справи про банкрутство із зазначенням найменування, суми боргу кожного окремого кредитору та загальної суми грошових вимог усіх кредиторів. Також перелік кредиторів із зазначенням суми вимог міститься у рішенні 11 сесії 7 скликання Полтавської міської ради від 16.06.2017, яким затверджено проміжний ліквідаційний баланс КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради та у протоколі засідання членів ліквідаційної комісії КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради від 03.12.2018.

Не можуть бути визнані апеляційним господарським судом і доводи суду першої інстанції, що заявником не надано доказів підтверджуючих достатність майна та грошових коштів для виплати винагороди арбітражному керуючому у мінімальному розмірі не менше ніж за дванадцять місяців його роботи, відшкодування витрат на публікацію оголошень у справі та судового збору, сплаченого кредиторами.

Так, відповідно положень ч. 4 ст. 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від боржника вимагається подання заяви до господарського суду за наявності майна, достатнього для покриття судових витрат, якщо інше не передбачено цим Законом. При цьому, вказані судом першої інстанції вимоги зазначеним Законом не були передбачені.

В заяві про порушення справи про банкрутство КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради зазначав, що підприємство - боржник має достатні кошти для покриття судових витрат, пов`язаних зі справою про банкрутство, що отримані ним відповідно до договору безвідсоткової поворотної фінансової позики від 10.09.2019. Окрім того, боржником було надано інвентаризаційні описи від 07.06.2019 з переліком майна та звіт про ліквідаційну вартість майнових активів, що обліковуються за КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради від 04.07.2019. Також наявність активів, достатніх для покриття судових витрат, підтверджується балансом (звітом про фінансовий стан) на 08.07.2019. Судовий збір за подання заяви про порушення справи про банкрутство боржник сплачено у повному обсязі.

Таким чином, наданих суду боржником відомостей було достатньо для з`ясування обставин наявності у нього майна, достатнього для покриття судових витрат.

Окрім того, до суду апеляційної інстанції КП "ПМШЕД" Полтавської міської ради надано договір про надання поворотної фінансової допомоги (позики) від 10.09.2019 на суму 100000,00 грн.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, в тому числі, невідповідність висновків суду обставинам справи (ст. 280 ГПК України).

За положеннями ч. 3 ст. 271 ГПК України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі або заяви про відкриття справи про банкрутство, про повернення позовної заяви або заяви про відкриття справи про банкрутство, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду або залишення заяви у провадженні справи про банкрутство без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали господарського суду Полтавської області від 17.09.2019 та передання справи (заяви) на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись статтями 269, 270, 271, 275, 277, 281-284 ГПК України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради задовольнити.

Ухвалу господарського суду Полтавської області від 17.09.2019 у справі №917/1597/19 скасувати.

Заяву Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради у справі №917/1597/19 передати на розгляд суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 18.11.2019

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя О.А. Пуль

Суддя В.О. Фоміна