ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

07 листопада 2019 року Справа № 912/2183/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву від 01.11.2019 №35 Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" про залучення до участі у справі співвідповідачів у справі № 912/2183/19

за позовом Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі", 25031, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Героїв України, 26а,

до відповідача: Міської ради міста Кропивницького, 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41,

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41,

про усунення перешкод в реєстрації речового права,

представники:

від позивача - Глинський М.Я. (керівник), виписка з ЄДР АД № 266139;

від відповідача - Татарко Д.А., довіреність № 260-МР/з від 28.12.18;

від третьої особи - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі", яка містить вимоги до Міської ради міста Кропивницького про усунення перешкод в реєстрації речового права шляхом скасування рішення від 15.12.2007 року Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про державну реєстрацію земельної ділянки, розташованої по вул. Героїв України (Героїв Сталінграда) в місті Кропивницькому (поруч із існуючою автостоянкою ВКФ "Свеса") за кадастровим номером :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невнесення відомостей до Державного реєстру речових прав щодо скасування реєстрації земельної ділянки по вул. Герої України (Героїв Сталінграду), за кадастровим номером :37:335:0018, що є перепоною в проведенні реєстрації права користування земельною ділянкою Кіровоградським приватним малим підприємством по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" та утворює для останнього перешкоди в реєстрації їх речового права на земельну ділянку.

Ухвалою від 30.07.2019 відкрито провадження у справі № 912/2183/19; постановлено справу № 912/2183/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27.08.2019 на 14:30; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи; залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради; задоволено клопотання Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" від 26.07.2019 № 22 про витребування доказів; зобов'язано Відділ у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 84) надати до господарського суду: належним чином засвідчену копію рішення від 15.12.2007 Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" згідно якого, на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що була замовлена ФОП Шишацькою Н.М. і затверджена рішенням Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 за № 1590, було зареєстровано речове право, а земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :37:335:0018.

15.08.2019 до господарського суду, в межах строку визначеного в ухвалі суду від 30.07.2019, надійшов відзив Міської ради міста Кропивницького від 15.08.2019 № б/н, в якому відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, в задоволенні позову просить відмовити.

27.08.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

У підготовчому засіданні представником відповідача надано під розписку уповноваженому представнику третьої особи відзив на позов від 15.08.2019 № б/н.

Ухвалою від 27.08.2019 відкладено підготовче засідання у справі № 912/2183/19 на 13.09.2019 на 12:00 год.; повторно зобов'язано Відділ у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати до господарського суду: належним чином засвідчену копію рішення від 15.12.2007 Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" згідно якого, на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що була замовлена ФОП Шишацькою Н.М. і затверджена рішенням Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 за № 1590, було зареєстровано речове право, а земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :37:335:0018.

06.09.2019 до господарського суду від Відділу у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на виконання вимог ухвали суду від 27.08.2019 надійшов лист від 05.09.2019 № 9-11-0.25-549/113-19, з якого вбачається, що Рішення від 15.12.2007 року Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", згідно якого на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що була замовлена ФОП Шишацькою Н.М. і затверджена рішенням Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 за № 1590, у Відділі не виявлено.

13.09.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні представником відповідача повідомлено, що Міська рада міста Кропивницького звернулась з відповідною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького.

Ухвалою від 13.09.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/2183/19 на тридцять днів; задоволено усне клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання; відкладено підготовче засідання у справі № 912/2183/19 до 02.10.2019 на 12:00 год.

02.10.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 02.10.2010 представником відповідача заявлено усне клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв'язку з тим, що заява Міської ради міста Кропивницького, подана до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про скасування реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :37:335:0018 наразі не розглянута.

Ухвалою від 02.10.2019 задоволено усне клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання. Відкладено підготовче засідання у справі № 912/2183/19 до 15.10.2019 на 10:00 год.

15.10.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовче засідання 15.10.2019 прибув уповноважений представник відповідача.

Представники позивача та третьої особи в підготовче засідання 15.10.2019 не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, місце та час проведення такого засідання.

У підготовчому засіданні 15.10.2019 представником відповідача надано суду копію листа Відділу у Кропивницькому районні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.10.2019 № 588/113-19, за змістом якої відсутні підстави, що передбачені законодавством, а також технічна можливість для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018.

Ухвалою від 15.10.2019 господарський суд закрив підготовче провадження у справі № 912/2183/19; справу № 912/2183/19 призначив до судового розгляду по суті на 24.10.2019 на 11:00 год; визначив резервну дату проведення судового засідання для розгляду справи № 912/2183/19 по суті - 07.11.2019 об 11:00 год.

24.10.2019 в судовому засіданні оголошено перерву до резервної дати до 07.11.2019 до 11:00.

04.11.2019 до господарського суду надійшло клопотання Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" від 01.11.2019 № 35 про залучення до участі у справі співвідповідачів Кіровоградську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 82/40, тел.: 0522-35-20-09, , електронна адреса: ) та Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, тел.: 0522-55-10-44, , електронна адреса: ).

Вказане клопотання позивача обґрунтоване тими обставинами, що адвокат Флоренко О.Ю., уповноважений представляти інтереси позивача, не приймав участь в судових засідання по даній справі з невідомих причин та взагалі не повідомляв про обставини справи.

В свою чергу, директором підприємства М. Глинським встановлено, що в судовому засіданні 15.10.2019 Міська рада міста Кропивницького вже під час розгляду справи в суді 12 вересня 2019 року звернулась до державного кадастрового реєстратора відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом про скасування реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018.

Також підприємству 15.10.2019 стало відомо про те, що 01 жовтня 2019 року Відділ у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області фактично відмовив Міській раді міста Кропивницького у скасуванні реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018, а отже для позивача саме з 15 жовтня 2019 року змінились обставини, якими він обґрунтовував свої вимоги.

Разом з тим, позивач вважає Кіровоградську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" необхідно залучити до участі у справі оскільки саме дана особа приймала рішення від 15.12.2007 про державну реєстрацію земельної ділянки, розташованої по вул. Героїв України "Героїв Сталінграда" в місті Кропивницькому (поруч із існуючою автостоянкою ВКФ "Свеса") за кадастровим номером :37:335:0018, що підтверджується зокрема копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.07.2017, додана до позовної заяви.

Окрім того, за період з державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018 та станом на сьогоднішній день змінились законодавства в частині реєстрації земельних ділянок та відповідно особа, яка проводе таку реєстрацію.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулюються Законом України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 №3613-VI (далі - Закон №3613-VI).

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону №3613-VI державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону № 3613-VI ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 7 Закону України "Про державний земельний кадастр" передбачено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать в тому числі: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; погодження надання висновків за результатами проведення державної експертизи програм і проектів з питань ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, матеріалів і документації Державного земельного кадастру; здійснення підготовки земельно-кадастрової документації; внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; створення документів Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Отже, станом на сьогодні зазначені функції на території міста Кропивницького виконує Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а тому, позивач вважає, що воно повинно бути співвідповідачем у справі.

Правовим підґрунтям звернення з відповідним клопотання до господарського суду в даний час, позивач зазначає ст. 48 та ст. 119 Господарського процесуального кодексу України.

Розглядаючи вказане клопотання, господарський суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1, 3-4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

За ч. 1, 4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.

Статтею 119 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Причиною пропуску встановленого законом строку для залучення у справі співвідповідача Кіровоградським приватним малим підприємством по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" зазначено про необізнаність останнього до 15.10.2019 щодо тих обставин, що Міська рада міста Кропивницького звернулась до державного кадастрового реєстратора відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом про скасування реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018 та те, що 01.10.2019 Відділ у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області фактично відмовив Міській раді міста Кропивницького у скасуванні реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018, а тому для позивача саме з 15.10.2019 виникли додаткові обставини, які до цього були невідомі Підприємству, а отже це є поважною причиною для пропуску процесуального строку, встановленого ст. 48 Господарського процесуального кодексу України.

Окрім того, позивач не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення таких співвідповідачів та як тільки під час розгляду справи в суді Міська рада міста Кропивницького звернулась до державного кадастрового реєстратора відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області і тільки 01.10.2019 Відділ у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області фактично відмовив Міській раді міста Кропивницького у скасуванні реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018. При цьому адвокат, з яким Підприємство уклало договір про надання правничої допомоги не брав участі у судових засіданнях по справі та не повідомляв Підприємство про обставини справи.

Однак, зі змісту позовної заяви вбачається, що 12.03.2018 позивач звернувся із скаргою до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, оскільки на його звернення з проханням повідомити, чи подавалися в лютому 2006 року представником Кіровоградської міської ради оператору (реєстратору) визначені в підпункті 9.2 вищенаведеного Порядку документи згідно переліку та чи видавався оператором (реєстратором) Державний акт на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :37:335:0018, яка розташована по вул. Героїв Сталінграда (Героїв України) в місті Кропивницькому та чи проводилася реєстрація цієї земельної ділянки як об'єкта права власності; повідомити про місце зберігання примірників реєстраційної картки та Поземельної книги земельної ділянки за кадастровим номером :37:335:0018, яка розташована по вул. Героїв Сталінграда (Героїв України) в місті Кропивницькому відповідей позивач не отримував.

05.04.2018 позивачем отримано відповідь на таку скаргу за підписом начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області І. Зінченко, до якого було додано, крім інших копій документів, копію листа в.о. начальника відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Волошина І.В. від 23.03.2018, в якому, зокрема, позивачу було рекомендовано звернутися до суду з позовом про скасування реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :37:335:0018. (т.1 а.с. 86-88).

Крім того, у відповіді відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області позивачу наголошено, що запис у Поземельній книзі про реєстрацію земельної ділянки скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Рішення судів щодо скасування реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018 не приймались.

Таким чином, позивачу ще з 05.04.2018 достеменно відомо про процедуру скасування реєстрації земельної ділянки в судовому порядку, зокрема, державним кадастровим реєстратором.

Тобто, наявність відповідного листування між позивачем та відділом у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області спростовує доводи позивача, що тільки з 15.10.2019 йому стало відомо про необхідність залучення Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", як особу що приймала рішення про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018, та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як особу, яка уповноважена на державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки.

Поміж іншим, рішення Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" прийнято 15.12.2007, а Закон України "Про Державний земельний кадастр" прийнято 07.07.2011. Відтак, зміни у законодавстві, про які зазначає позивач, як на підставу необхідності залучення вказаних органів співвідповідачами у даній справи, відбулися задовго до виникнення спірних правовідносин у даній справі, про які позивач не міг не знати як на момент звернення із позовною заявою до господарського суду, так і під час підготовчого провадження у даній справі.

Враховуючи викладене вище, причини пропуску строку на звернення до господарського суду з клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідачів, викладені позивачем у клопотанні від 01.11.2019 №35, не можуть бути визнані поважними в світлі положень ч. 3 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, оскільки не доводять, що позивач не знав та не міг знати як до подання позову, так і під час підготовчого провадження до початку першого судового засідання про підстави залучення таких співвідповідачів. Як наслідок, господарський суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення вказаного клопотання позивача.

Керуючись статтями 48, 195, 196, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" від 01.11.2019 № 35 про залучення до участі у справі співвідповідачів.

2. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати Кіровоградському приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" (25031, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Героїв України, 26а); Міській раді міста Кропивницького (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41); Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41).

Повний текст ухвали складено 11.11.2019.

Суддя О.Л. Бестаченко