ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 рокуСправа № 912/2183/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/2183/19

за позовом Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі", 25031, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Героїв України, 26а,

до відповідача: Міської ради міста Кропивницького, 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41,

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41,

про усунення перешкод в реєстрації речового права,

представники:

від позивача - Глинський М.Я. (керівник), виписка з ЄДР АД № 266139;

від відповідача - Татарко Д.А., довіреність № 260-МР/з від 28.12.18;

від третьої особи - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі", яка містить вимоги до Міської ради міста Кропивницького про усунення перешкод в реєстрації речового права шляхом скасування рішення від 15.12.2007 року Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про державну реєстрацію земельної ділянки, розташованої по вул. Героїв АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) в місті Кропивницькому (поруч із існуючою автостоянкою ВКФ "Свеса") за кадастровим номером :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невнесення відомостей до Державного реєстру речових прав щодо скасування реєстрації земельної ділянки по вул. АДРЕСА_2 ), за кадастровим номером :37:335:0018, що є перепоною в проведенні реєстрації права користування земельною ділянкою Кіровоградським приватним малим підприємством по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" та утворює для останнього перешкоди в реєстрації їх речового права на земельну ділянку.

Ухвалою від 30.07.2019 відкрито провадження у справі № 912/2183/19; постановлено справу № 912/2183/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27.08.2019 на 14:30; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи; залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради; задоволено клопотання Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" від 26.07.2019 № 22 про витребування доказів; зобов`язано Відділ у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 84) надати до господарського суду: належним чином засвідчену копію рішення від 15.12.2007 Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" згідно якого, на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що була замовлена ФОП ОСОБА_1 і затверджена рішенням Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 за № 1590, було зареєстровано речове право, а земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :37:335:0018.

15.08.2019 до господарського суду, в межах строку визначеного в ухвалі суду від 30.07.2019, надійшов відзив Міської ради міста Кропивницького від 15.08.2019 № б/н, в якому відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, в задоволенні позову просить відмовити.

27.08.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

У підготовчому засіданні представником відповідача надано під розписку уповноваженому представнику третьої особи відзив на позов від 15.08.2019 № б/н.

Ухвалою від 27.08.2019 відкладено підготовче засідання у справі № 912/2183/19 на 13.09.2019 на 12:00 год.; повторно зобов`язано Відділ у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати до господарського суду: належним чином засвідчену копію рішення від 15.12.2007 Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" згідно якого, на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що була замовлена ФОП ОСОБА_1 і затверджена рішенням Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 за № 1590, було зареєстровано речове право, а земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :37:335:0018.

06.09.2019 до господарського суду від Відділу у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на виконання вимог ухвали суду від 27.08.2019 надійшов лист від 05.09.2019 № 9-11-0.25-549/113-19, з якого вбачається, що Рішення від 15.12.2007 року Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", згідно якого на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що була замовлена ФОП ОСОБА_1 і затверджена рішенням Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 за № 1590, у Відділі не виявлено.

13.09.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні представником відповідача повідомлено, що Міська рада міста Кропивницького звернулась з відповідною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького.

Ухвалою від 13.09.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/2183/19 на тридцять днів; задоволено усне клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання; відкладено підготовче засідання у справі № 912/2183/19 до 02.10.2019 на 12:00 год.

02.10.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 02.10.2010 представником відповідача заявлено усне клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з тим, що заява Міської ради міста Кропивницького, подана до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про скасування реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :37:335:0018 наразі не розглянута.

Ухвалою від 02.10.2019 задоволено усне клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання; відкладено підготовче засідання у справі № 912/2183/19 до 15.10.2019 на 10:00 год.

15.10.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 15.10.2019 представником відповідача надано суду копію листа Відділу у Кропивницькому районні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.10.2019 № 588/113-19, за змістом якої відсутні підстави, що передбачені законодавством, а також технічна можливість для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018.

Ухвалою від 15.10.2019 господарський суд закрив підготовче провадження у справі № 912/2183/19; справу № 912/2183/19 призначив до судового розгляду по суті на 24.10.2019 на 11:00 год; визначив резервну дату проведення судового засідання для розгляду справи № 912/2183/19 по суті - 07.11.2019 об 11:00 год.

23.10.2019 до суду від позивача надійшло письмове обґрунтування позовної заяви про усунення перешкод в реєстрації речового права.

24.10.2019 господарським судом відкрито судове засідання з розгляду справи № 912/2183/19 по суті.

У судовому засіданні 24.10.2019 представником позивача надано суду для долучення до матеріалів справи викладене письмово вступне слово позивача.

Протокольною ухвалою від 24.10.2019 в судовому засіданні оголошено перерву до резервної дати - 07.11.2019 до 11:00 год.

04.11.2019 до господарського суду надійшло клопотання Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" від 01.11.2019 № 35 про залучення до участі у справі співвідповідачів Кіровоградську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 82/40, тел.: 0522-35-20-09, , електронна адреса: ) та Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, тел.: 0522-55-10-44, , електронна адреса: ).

07.11.2019 господарський суд продовжив розгляд справи по суті.

У судовому засіданні брали участь уповноважені представники позивача та відповідача. Третя особа, повідомлена належним чином про місце, дату та час розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 156), повноважного представника для участі в судовому засідання не направила.

Ухвалою від 07.11.2019 відмовлено у задоволенні заяви Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" від 01.11.2019 № 35 про залучення до участі у справі співвідповідачів.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши подані докази та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

04.09.2015 рішенням Господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/3675/14 за позовом Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" до Кіровоградської міської ради та фізичної особи-підприємця Шишацької Наталії Миколаївни про визнання договору оренди землі недійсним винесено рішення, яким позов задоволено повністю, визнано недійсним договір оренди землі № 5 від 20.01.2014 року, укладений між Кіровоградською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 Наталією Миколаївною (а.с. 72-75).

20.10.2015 рішенням Господарського суду Кіровоградської області у справі № 14/262 за позовом Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" до Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград та фізичної особи - підприємця Шишацької Наталії Миколаївни про визнання договору оренди землі недійсним позовні вимоги задоволено повністю, визнано недійсним договір оренди землі № 632 від 15.08.2007 року, який укладено між Кіровоградською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 Наталією ОСОБА_3 про надання в оренду земельної ділянки площею 3000,54 кв. метрів, яка розташована по вул. АДРЕСА_2 Сталінграда АДРЕСА_3 місті Кіровограді (а.с. 76-79).

Вказаним рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено наступні обставини, які в силу ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України не доказуються у справі № 912/2183/19:

"14.11.1995 р. виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради прийнято рішення №716 "Про надання земельної ділянки ПП "Кіровоградпромторгмеблі". Зазначеним рішенням за результатами розгляду клопотання позивача та позитивних висновків матеріалів попереднього погодження приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" надано земельну ділянку площею 0,095 га.

На підставі вказаного рішення 06.12.1995 р. Кіровоградському приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" видано Державний акт на право постійного користування землею серії КР №00000575, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №505, згідно якого вказаному підприємству надано у постійне користування 0,095 га землі в межах згідно з планом землекористування.

04.11.1998 р. приватне мале підприємство по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" звернулось з клопотанням до міського голови з проханням про збільшення земельної ділянки, наданої йому в постійне користування для благоустрою прилеглої території та розміщення стоянки автотранспорту.

Рішенням одинадцятої сесії Кіровоградської міської ради 23 скликання №334 від 17.09.1999 р., пункт 14, за рахунок земель резервного фонду міста приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,5 га під розміщення техніки, будівельних матеріалів та стоянки гостьового транспорту біля існуючої території по вул. Г.Сталінграда (у районі комунальної зони 102-го мікрорайону).

На підставі цього рішення землекористування позивача було збільшено на площу в 0,4549 га, про що свідчить запис, зроблений в Державному акті серії КР №00000575.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 17.03.2009 у справі №14/280, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.06.2009, відмовлено в задоволенні позову фізичної особи-підприємця Шишацької Н. ОСОБА_4 . до Кіровоградської міської ради, Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" та Кіровоградського міського управління земельних ресурсів про скасування пункту 14 рішення ХІ сесії Кіровоградської міської ради від 17.09.1999 №334 в частині надання права постійного користування земельною ділянкою, наданою приватному підприємству "Кіровоградпромторгмеблі" внаслідок невиконання вимог статті 22 Земельного кодексу України, який діяв до 01.01.2002.

Під час розгляду даної справи господарським судом Кіровоградської області встановлено, що згідно наданих підприємством "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" документів були затверджені план меж землекористування; акт про встановлення та погодження в натурі меж земельної ділянки; план узгодження меж; збірний земельно-кадастровий план суміжних землекористувачів і землевласників; відомість вирахування дирекційних і внутрішніх кутів, віддалей між точками повороту меж з контролем координат та площі землекористування по АДРЕСА_2 а; експлікація земельних угідь, що стало підставою для внесення доповнень до Державного акту на право постійного користування землею серії КР 00000575.

Цим же рішенням встановлено помилковість та недоведеність тверджень позивача про невиконання вимог статті 22 Земельного кодексу України, який діяв до 01.01.2002, щодо встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) після прийняття рішення Кіровоградської міської ради від 17.09.1999 р.

Як зазначив у вказаному рішенні господарський суд, внесення змін в Державний акт на постійне користування землею серії КР №00000575, яким посвідчено право приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" на постійне користування земельною ділянкою у 0,4549 га свідчить про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), оскільки ці дії передують внесенню будь-яких змін до Державного акту на право постійного користування землею щодо землекористування...

15.08.2007 між Кіровоградською міською радою (Орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_2 Наталією ОСОБА_3 (Орендар) на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 "1590 "Про регулювання земельних відносин" та від 26.09.2006 №112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин" укладено договір оренди землі №632, за умовами якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автостоянки власного транспорту, яка знаходиться по вул АДРЕСА_2 (поруч з існуючою автостоянкою ВКФ "Свеса") в місті Кіровограді.

У відповідності до розділу 2 вказаного договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 3000,54 кв. м. (в тому числі по угіддях: 3000,54 кв. м. інші відкриті землі)...

Договір укладено на п`ять років. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Вказаний договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007 за №195...

З висновку експерта №1431 судової земельно-технічної експертизи, що проведена в рамках даної справи вбачається, що відповідно до фактичного користування та існуючої технічної документації земельні ділянки, які знаходяться у користування Кіровоградського приватного підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" (за рішенням Кіровоградської міської ради №716 від 14.11.1995 та №334 від 17.09.199 року), які знаходяться в комунальній зоні за адресою: 102-го мікрорайону, вздовж вул. Героїв Сталінграду та фізичною особою-підприємцем Шишацькою Н.М. (за договором оренди землі №632 від 15.08.2007 року), яка знаходиться за адресою: вул. Героїв Сталінграда (поруч з існуючою автостоянкою ВКФ "Свеса") в м. Кіровограді через те, що Кіровоградське приватне підприємство по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" не набуло право власності належним чином не накладаються, а саме земельна ділянка, яка надана Кіровоградському приватному підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" (за рішенням Кіровоградської міської ради №716 від 14.11.1995 знаходиться на відстані 83,80м від земельної ділянки фізичної особи-підприємця Шишацької Н.М. (за договором оренди землі №632 від 15.08.2007). Земельні ділянки, які надані Кіровоградському приватному підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" (за рішенням Кіровоградської міської ради №334 від 17.09.199 року межують з земельною ділянкою фізичної особи-підприємця Шишацької Н.М. (за договором оренди землі №632 від 15.08.2007 року).

Якби земельні ділянки, які знаходяться у користуванні Кіровоградського приватного підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Кіровоградпромторгмеблі" (№334 від 17.09.199 року), які знаходяться в комунальній зоні за адресою 102-го мікрорайону, вздовж вул. Героїв Сталінграду були оформлені відповідно до діючого законодавства, тобто власник набув право власності належним чином, то було б накладання даних земельних ділянок на земельну ділянку фізичної особи-підприємця Шишацької Н.М. (за договором оренди землі №632 від 15.08.2007 року), яка знаходиться за адресою: вул.Героїв Сталінграда (поруч з існуючою автостоянкою ВКФ "Свеса") в м.Кіровограді, а земельна ділянка, яка належить приватному підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградмеблі" на підставі рішення №716 від 14.11.1995 року розташована на відстані 83,80 м від земельної ділянки приватного підприємця Шишацької Наталії ОСОБА_5 .

Зважаючи на встановлений вищезазначеними судовими рішеннями факт правомірного користування позивачем земельною ділянкою, в тому числі наданою йому на підставі рішення Кіровоградської міської ради №334 від 17.09.1999 року, господарський суд вважає доведеною обставину щодо накладення частини земельної ділянки, наданої позивачу в постійне користування, та наданої в оренду відповідачу-2 на підставі спірного договору.".

08.08.2017 на підставі рішення суду від 04.09.2015 у справі № 912/3675/14 проведено державну реєстрацію скасування права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018 (а.с. 67-68).

07.02.2019 Чотирнадцятою сесією сьомого скликання Міської ради міста Кропивницького прийнято рішення № 2416 надати Кіровоградському приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в постійне користування по АДРЕСА_1 загальною площею 0,5499 га (5499,3 кв.м.) для розміщення будинку по виготовленню та ремонту меблів за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у постійному користуванні (державний акт на право постійного користування землею серії КР № 00000575 від 06.12.1995) (а.с. 20).

14.03.2019 державним кадастровим реєстратором Відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області винесено рішення № РВ-019 про відмову Кіровоградському приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку з перетином ділянок з ділянкою :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького. Площа співпадає на 21.5587%. (а.с. 21-23)

04.04.2019 позивач звернувся до Міської ради міста Кропивницького з листом-претензією, в якій просив подати до Державного земельного кадастру заяву та відповідні документи по внесенню змін до Державного земельного кадастру у зв`язку із зміною відомостей про земельну ділянку (визнання недійсним договору оренди між Кіровоградською міською радою та ФОП Шишацькою Н. ОСОБА_4 ., скасування реєстрації речового права - договору оренди цієї земельної ділянки) та скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :37:335:0018, яка розташована по АДРЕСА_4 Героїв АДРЕСА_2 (поруч із існуючою автостоянкою ВКФ «Свеса») згідно рішення господарського суду Кіровоградської області від 04.09.2015 року у справі № 912/3675/14 (а.с. 80).

06.05.2019 відповідач листом за № 2286/52-05-22 повідомив, що для вирішення питання по сутті, в зв`язку із перетином земельних ділянок, необхідно звернутися із відповідним позовом до суду (а.с. 81).

01.10.2019 Відділом у Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади повідомлено про розгляд звернення "Про скасування реєстрації земельної ділянки" та вказано, що відсутні підстави, що передбачені законодавством, а також технічна можливість для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :37:335:0018.

Представниками позивача та відповідача під час розгляду справи по суті у своїх поясненнях визнано обставини, що вказані вище. Представник відповідача в судовому засіданні вказав, що дійсно існує накладення земельних ділянок, що надана в постійне користування Кіровоградському приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" за державним актом на право постійного користування землею серії КР № 0000575 від 06.12.1995 та земельною ділянкою з кадастровим номером :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького, що була зареєстрована 15.12.2007.

Згідно ч. 1 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відповідно до відзиву (а.с. 99-103) та пояснень представника відповідача заперечення щодо позову ґрунтуються на тому, що Міська рада міста Кропивницького не є тим органом, який проводить державну реєстрацію земельної ділянки та не проводить скасування її реєстрації, оскаржуване рішення Міською радою міста Кропивницького не приймалось, а отже Міська рада міста Кропивницького не чинить перешкод позивачу і як наслідок не порушувала права позивача в цій частині, в зв`язку з цим є неналежним відповідачем, що є самостійною підставою для відмови в позові.

Велика Палата Верховного Суду 04.09.2018 у справі № 823/2042/16 зробила висновок, що спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки має розглядатися як спір, що пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на земельну ділянку іншою особою, за якою зареєстровано аналогічне право щодо тієї ж земельної ділянки. Належним відповідачем у такій справі є особа, право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено аналогічний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Участь державного реєстратора в якості співвідповідача (якщо позивач вважає його винним у порушені прав) у спорі не змінює його цивільно-правового характеру.

Також Велика Палата Верховного Суду вважає, що оскільки позивач не був заявником стосовно оскаржуваних реєстраційних дій, тобто останні були вчинені за заявою іншої особи, такий спір є спором про цивільне право незалежно від того, чи здійснено державну реєстрацію прав на нерухоме майно з дотриманням державним реєстратором вимог законодавства та чи заявляються, окрім вимог про скасування оспорюваного рішення, запису в державному реєстрі прав, також вимоги про визнання недійсними правочинів, на підставі яких прийнято оспорюване рішення, здійснено оспорюваний запис.

Отже, спір у цій справі не є публічно-правовим. Оскарження рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки безпосередньо пов`язане із захистом позивачем свого цивільного права у спорі щодо земельної ділянки з особою, яка не заперечує законності дій державного реєстратора з реєстрації за нею права оренди цієї ж земельної ділянки. Такий спір має приватноправовий характер. З огляду на суб`єктний склад сторін спору він має вирішуватися за правилами господарського судочинства.

Аналогічних висновків щодо того, що належним відповідачем у справах про скасування державної реєстрації прав є саме володілець, а не орган, який здійснив державну реєстрацію, притримується Велика Палата Верховного Суду в постановах від 02.10.2019 № 587/2331/16-ц, 21.08.2019 № 362/5657/17, 02.07.2019 № 915/1089/16 тощо.

Відповідно до статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом.

Як встановлено вище, право позивача на користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , загальною площею 5499,3 кв.м. посвідчується Державним актом на право постійного користування землею.

Згідно п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Порядок переоформлення права постійного користування земельними ділянками на право оренди на них Земельний кодекс України не визначив. Не визначений порядок переоформлення і іншими законодавчими актами.

За змістом п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України обов`язок щодо переоформлення права покладався на громадян та юридичних осіб, відповідно, і ініціатива такого переоформлення мала виходити від громадян та юридичних осіб.

В подальшому, рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005р. у справі № 1-17/2005 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення. Також, згідно зазначеного рішення наведені положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, зважаючи на доведений факт правомірного користування позивачем земельною ділянкою, а також те, що земельна ділянка, що перебуває в користуванні у позивача, накладається на земельну ділянку за кадастровим номером :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького, державна реєстрація якої відбулась 15.12.2007 (після надання земельної ділянки позивачу в користування), наявне порушення прав позивача, що полягає в перешкоді для реєстрації речового права.

Згідно з положеннями статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" (надалі - Закон) Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з ст. 16 Закону земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер (ч.1). Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі (ч. 2). Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України (ч. 3). Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 4). Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок (ч. 5). Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера (ч. 6). Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці (ч. 7). Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно (ч. 8).

Згідно зі ст. 18 Закону документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, в тому числі, Поземельні книги.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

За приписами ст. 25 Закону поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості про земельну ділянку, зокрема кадастровий номер; площу; місцезнаходження; інформацію про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно п. 50 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок № 1051), Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

За п. 115 Порядку № 1051 державна реєстрація земельних ділянок, переданих у власність (користування) без проведення їх державної реєстрації (в тому числі у разі, коли відомості про земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, не внесені до державного реєстру земель), здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельних ділянок державної чи комунальної власності) в порядку, визначеному для державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ст. 24 Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку (ч. 1). При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер (ч. 9). Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника (ч. 10).

Аналогічні підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки визначені у п. 114 Порядку № 1051.

Відповідно до частини 6 статті 16 Закону кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Господарський суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги зважаючи на те, що рішення від 15.12.2007 року Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про державну реєстрацію земельної ділянки прийнято на підставі відповідної технічної документації із землеустрою до договору оренди земельної ділянки, який був визнаний недійсним у зв`язку з порушенням норм закону при його укладенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України при ухваленні рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Господарський суд вважає за можливе задовольнити прохання позивача про покладення судових витрат на Кіровоградське приватне мале підприємство по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі", викладене в п. 2 прохальної частини позовної заяви. Отже, судовий збір залишається за позивачем.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Усунути перешкоди в реєстрації речового права Кіровоградського приватного малого підприємства по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" (25031, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Героїв України, 26 А, ) шляхом скасування рішення від 15.12.2007 року Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про державну реєстрацію земельної ділянки, розташованої по вул АДРЕСА_5 Героїв АДРЕСА_2 місті Кропивницькому (поруч із існуючою автостоянкою ВКФ "Свеса") за кадастровим номером :37:335:0018, яка належить Міській раді міста Кропивницького (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ).

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення надіслати Кіровоградському приватному малому підприємству по промисловому виробництву та торгівлі меблями "Фірма "Кіровоградпромторгмеблі" (25031, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Героїв України, 26а); Міській раді міста Кропивницького (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41); Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41).

Повне рішення складено 12.11.2019.

Суддя О.Л. Бестаченко