У Х В А Л А

11 листопада 2019 року м. Чернігівсправа № 927/307/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю., у судовій справі 927/307/19 розгляд якої здійснюється у порядку загального позовного провадження

за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави

вул. Чернігівський шлях, м. Мена, Чернігівська область, 15600

в особі позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області

проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Позивача-2: Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області

вул. Капшука, с. Івашківка, Городнянський район, Чернігівська область, 15152

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Перша торфяна компанія

вул. Бажова, 9, м. Київ, 02100

про стягнення 197136 грн 12 коп. та розірвання договору оренди землі

За участю представників учасників справи:

від позивача-1: Крапивний Б.В. довіреність №31-25-0.663-9/62-19 від 09.01.2019, начальник відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області

від позивача-2: не прибув

від відповідача: не прибув

від прокуратури: Косенко О.Д. прокурор відділу прокуратури Чернігівської області, посвідчення №053186 від 27.06.2019

Заступником керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша торфяна компанія» про стягнення 197136 грн 12 коп. заборгованість з орендної плати за договором оренди землі від 26.03.2015 та розірвання договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:3404 від 26.03.2015, укладений між Головний Управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша торфяна компанія», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.03.2015 за № 186163.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачем істотних умов договору в частині сплати орендної плати у 2016-2018, у зв`язку з чим утворилась заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 197136,12 грн за період з 01.01.2016 по 31.12.2018. Систематична несплата відповідачем орендної плати за землю, є порушенням істотних умов договору оренди від 26.03.2015, у зв`язку з чим, за твердженням прокурора, договір підлягає розірванню в судовому порядку, а земельна ділянка поверненню власнику. Прокурор в обґрунтування позовних вимог також посилається на ст. ст. 93, 96, 141 Земельного кодексу України, ст.13, 21, 22, 24, 32, 34, 35, 38 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 530, 651 Цивільного кодексу України, ст.ст.173, 175, 179, 180, 193 Господарського кодексу України.

В обґрунтування підстав представництва прокурора в суді, заступник керівника Менської місцевої прокуратури, посилаючись на приписи ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» зазначає, що необхідність втручання органів прокуратури з метою забезпечення інтересів держави що виникла у зв`язку з бездіяльністю Головного управлінні Держгеокадастру у Чернігівській області та Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області, по захисту законних інтересів держави при стягненні заборгованості та розірвання договору оренди землі, оскільки будь-яких заходів, у тому числі представницького характеру до їх стягнення та розірвання договору позивачами не вживалися, досудове врегулювання спору не здійснювалося. Прокурор стверджує, що органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та Івашківською сільською радою Городнянського району Чернігівської області, внаслідок невиконання відповідачем вимог земельного законодавства та умов договору оренди земельної ділянки порушуються інтереси держави, та які не вживають заходів щодо розірвання спірного договору оренди земельної ділянки з відповідачем, який має систематичну та значну суму заборгованості з орендної плати за землю перед сільським бюджетом, та не ініціюють питання щодо повернення земельної ділянки державі з метою її ефективного використання.

Ухвалою господарського суду від 16.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №927/307/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 15.05.2019.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2019 провадження у справі №927/307/19 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

07.10.2019 на адресу суду від Заступника керівника Менської місцевої прокуратури надійшло клопотання №63-518вих-19 від 03.10.2019, в якому останній просить поновити провадження у справі №927/307/19. В обґрунтування поданого клопотання прокурор зазначає, що на офіційній веб-сторінці Єдиного державного реєстру судових рішень розміщено постанову Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц, зі змісту якої вбачається, що касаційну скаргу заступника прокурора Сумської області задоволено, рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, відпали, Господарський суд Чернігівської області, ухвалою від 11.10.2019 задовольнив клопотання прокурора та поновив провадження у справі, підготовче засідання призначив на 23.10.2019.

В підготовче засідання 23.10.2019 прибули прокурор, уповноважений представник позивача 1.

Відповідач в судове засідання 23.10.2019 не прибув.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

В підготовчому засіданні 23.10.2019, з метою з`ясування повноважень представника позивача-2, суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні. За таких обставин, відповідно до ст.183 Господарського процесуального кодексу України, не виходячи до нарадчої кімнати, суд постановив ухвалу про оголошення перерви до 28.10.2019, про що представники учасників справи повідомлені під розписки.

Ухвала повідомлення від 23.10.2019 направлена відповідачу рекомендованою кореспонденцією.

25.10.2019 від Менської місцевої прокуратури Чернігівської області надійшли пояснення від 25.10.2019 №49-794-19. В поданих поясненнях прокурор стверджує, що оскільки спірна земельна ділянка кадастровий номер :04:000:3404 знаходиться саме на території Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області позов пред`явлено до Господарського суду Чернігівської області. Крім того, прокурор щодо визначення позовної вимоги про стягнення орендної плати на користь бюджету Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області пояснює, що пунктом 4 ч. 1 ст.69 БК України визначено, що до доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджет належить податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування. Згідно Класифікації доходів бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 14, орендна плата за землю з юридичних осіб (код доходів бюджетної класифікації 18010600) є складовою податку на майно. Івашківська сільська рада перебуває у процесі ліквідації, однак кінцеве рішення про ліквідацію вказаної сільради до реєстру не внесено. Згідно з інформацією Управління Державної казначейської служби України у Городнянському районі Чернігівської області, за Івашківською сільською радою відкриті бюджетні рахунки по КБКД 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» за рахунком: UА2025114. Прокурор стверджує, що орендна плата за користування земельною ділянкою має бути стягнена з відповідача саме на користь бюджету Івашківської сільської ради, рахунки сільради не закрито. Суд долучив подані пояснення до матеріалів справи.

В підготовче засідання 28.10.2019 прибули уповноважені представники позивача 1 та прокурор.

У підготовче засідання 28.10.2019 від позивач-2 прибув ОСОБА_1 Г, який не був допущений судом до участі у судовому засіданні з огляду на таке.

На підтвердження своїх повноважень, як представника Івашківської сільської ради, ОСОБА_2 подано довіреність №б/н від 21.10.2019, яка підписана секретарем Вихвостівської сільської ради Н.М.Кужельна. Як вбачається зі змісту даної довіреності, вона видана в/о старости Івашківського старостинського округу №1 Вихвостівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області Седнівцю С.Г. на представництво інтересів Вихвостівської сільської ради.

Як вбачається з витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23.10.2019 щодо Івашківської сільської ради, наданого прокурором, Івашківська сільська рада з 05.08.2019 перебуває в стані припинення за рішенням засновників, ОСОБА_2 підписант, ОСОБА_3 О.Г ОСОБА_4 голова комісії з припинення або ліквідатор.

Згідно ч. 3 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною 1 ст. 58 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Право представника на звернення від імені довірителя може бути підтверджено лише документом, який демонструє дійсне волевиявлення учасника справи на надання повноважень конкретній особі, та є належним доказом, що дозволяє суду перевірити весь обсяг наданих повноважень.

Як свідчать матеріали справи, Вихвостівська сільська рада не є учасником у даній справі, в тому числі позивачем -1 у справі №927/307/19. При цьому судом враховано, що у ч.1 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру. За таких обставин, оскільки дані про припинення юридичної особи Івашківської сільської ради не внесено до Єдиного державного реєстру, у суду відсутні підстави для допущення ОСОБА_2 на підставі довіреності №б/н від 21.10.2019 як представника Івашківської сільської ради.

Відповідач в судове засідання 28.10.2019 не прибув.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

В судовому засіданні прокурор заявив усне клопотання про продовження строку підготовчого провадження у зв`язку з необхідністю надання доказів на підтвердження повноважень позивача-2.

В підготовчому засіданні представник позивача-1 підтримав клопотання прокурора з огляду на те, що участь позивача-2 необхідна при розгляді справи. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.10.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 28.11.2019 та відкладено підготовче засідання на 11.11.2019. В судове засідання 11.11.2019 прибули прокурор та уповноважений представник позивча-1. Представники позивача-2 та відповідача в підготовче засідання 11.11.2019 не прибули.

Позивач-2 та відповідач належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №957, 965, відповідно.

08.11.2019 від Менської місцевої прокуратури Чернігівської області надійшли пояснення №49-794-19 від 07.11.2019. В поданих поясненнях прокурор зазначає, що спір підвідомчий Господарському суду Чернігівської області, зокрема, за участі у спорі суб`єкта господарювання; наявності між сторонами господарських відносин, урегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявності у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутності у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції. Крім того, прокурор вважає, що систематична несплата ТОВ «Перша торфяна компанія» орендної плати за землю, визначеної договором оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:3404 від 26.03.2015, є порушенням істотних умов договору, у зв`язку з чим вказаний договір підлягає розірванню в судовому порядку, а земельна ділянка поверненню. Як вбачається зі змісту пояснень прокурора, він вважає, що якщо у договорі оренди землі сторони визначили, що орендар зобов`язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством, а він не виконав чи виконав неналежним чином свій обов`язок щодо розрахунку розміру орендної плати і це призвело до виникнення заборгованості, то з урахуванням вимог частини першої статті 15, частин першої і другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», статті 526 Цивільного кодексу України і статті 193 Господарського кодексу України така заборгованість підлягає стягненню з орендаря за позовом орендодавця. Суд долучив подані пояснення до матеріалів справи.

08.11.2019 від позивача-2 надійшла заява від 07.11.2019 №479 про розгляд справи за відсутності особи. В поданій заяві позивач-2 просить підготовче засідання проводити за відсутності представника сільської ради у зв`язку з службовою зайнятістю. Крім того, позивач-2 зазначає, що він підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Суд задовольнив заяву позивача-2 про розгляд справи за відсутності його представника.

08.11.2019 від Менської місцевої прокуратури Чернігівської області надійшло клопотання про зменшення позовних вимог №49-794-19 від 07.11.2019. Прокурором надано докази направлення вказаного клопотання учасникам справи. В поданому клопотанні прокурор просить стягнути з відповідача на користь бюджету Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області заборгованість з орендної плати в розмірі 197 136 грн 02 коп. у зв`язку із арифметичною помилкою технічного характеру, а також розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:3404 від 26.03.2015, укладений між Головним Управлінням Держгеокадастру у Чернігівській та ТОВ «Перша торфяна компанія».

Представник позивача-1 у судовому засіданні підтримав клопотання прокурора про зменшення позовних вимог та вважає, що фактично зменшення відбувається на 10коп.

У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 46 Господарського процесуального кодексу України, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Проаналізувавши зміст клопотання прокурора про зменшення позовних вимог та з огляду на те, що у прохальній частині клопотання (пункт 1) прокурор просить стягнути з відповідача на користь бюджету Івашківської сільської ради заборгованості з орендної плати в розмірі 197 136,02грн, що на 10 коп. менше розміру первісно заявлених позовних вимог (197 136грн 12коп. 197 136грн 02 коп.=0грн10 коп.), суд доходить висновку, що фактично заявником зменшено розмір позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати на суму 0грн 10коп.

Приймаючи до уваги процесуальне право прокурора на зменшення розміру позовних вимог на стадії підготовчого провадження, суд, враховуючи, що подана заява не порушує прав та інтересів відповідача, позивачів, в підготовчому засіданні 11.11.2019, протокольною ухвалою прийняв до розгляду заяву прокурора про зменшення позовних вимог, справа розглядається з її урахуванням.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підстав для відкладення підготовчого засідання, які визначені частиною 2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, судом не встановлено.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приймаючи до уваги обставини вирішення в підготовчому засіданні питань, зазначених у ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання та оголошення в ньому перерви, які визначені у ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 42, 46, 177, 182, 183, 185, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №927/307/19 та призначити її до судового розгляду по суті на 27 листопада 2019 р. о 10:40. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №307.

При з`явленні в судове засідання повноважним представникам сторін мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження та документи, які посвідчують особу.

Звернути увагу учасників справи на те, що:

за приписами п.8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

згідно з ч.2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України, заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://www.court.gov.ua. або в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текст ухвали складено 14.11.2019.

Суддя Н.Ю.Книш