ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

18.11.2019 м.Дніпро Справа № 908/2830/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Дарміна М.О. (доповідач),

суддів: Березкіної О.В., Іванова О.Г.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 17.10.2019р. (суддя Топчій О.А.) у справі №908/2830/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А)

до відповідача Держава (місце реєстрації, проживання або перебування невідоме, код відсутній, телефон, e-mail невідомі)

про відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю органу державної влади

ВСТАНОВИВ:

08.10.2019 на електронну адресу Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" до відповідача Держава, в якій просить відшкодувати за рахунок держави матеріальну шкоду в розмірі 11 060,77 грн, завдану діями органів державної влади (встановлення не передбаченої законом норми, яка унеможливлює повернення протиправно стягнутих коштів), та 11 060,77 грн немайнової шкоди, завданої відсутністю у державі "належного урядування".

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 17.10.2019р. позовну заяву повернуто заявнику.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду від 17.10.2019р. та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 04.11.2019р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 17.10.2019р. у справі № 908/2830/19 було залишено без руху, надано апелянту строк 10 днів, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків апеляційної скарги, вказаних в мотивувальній частині ухвали, а саме: зазначити місцезнаходження відповідача, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи, за наявності та надати суду докази надсилання відповідачу у справі копії апеляційної скарги і доданих до неї документів, які у відповідача відсутні, листом з описом вкладення.

Крім того, скаржнику роз`яснено, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.

28.10.2019р. від Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" до суду надійшла заява про усунення недоліків, сформована в системі "Електронний суд" 11.11.2019р., в якій скаржник вказав місце знаходження відповідача - Україна, поштовий індекс-69000 та додав докази направлення копію апеляційної скарги відповідачу, з копією опису вкаладення, також погоджується із висновком суду, що держава як суб`єкт права приймає участь у цивільних відносинах не безпосередньо, а через компетентні органи державної влади і їх представників та наголошує, що у позивача відсутні повноваження визначати, в яких випадках орган державної влади може набувати статус відповідача.

За викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню в зв`язку з не усуненням скаржником недоліків апеляційної скарги, про які вказано в ухвалі суду апеляційної інстанції від 04.11.2019р., з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 258 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 174 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 258 ГПК України, в апеляційній скарзі мають бути зазначені: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності.

Згідно ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Згідно приписів ст. 4 ГПК України відповідачем у господарській справі можуть бути: юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування.

Відповідачем, згідно апеляційної скарги, зазначена Держава. Місце реєстрації, проживання або перебування невідоме, код відсутній, тел., е-мейл - не відомі.

У заяві про усунення недоліків позивач визначає місцезнаходження відповідача - Україна, поштовий індекс - 69000, індетифікаційний код юридичної особи - держава не є юридичною особою, що прямо суперечить вимогам ст. 4 ГПК.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 2 ЦК України кошти державного бюджету належать на праві власності державі. Отже, боржником у зобов`язанні зі сплати коштів державного бюджету є держава Україна як учасник цивільних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 ЦК України, держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

При цьому, в господарському процесі відповідно до ч. 4 ст. 56 ГПК України держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник (висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 р. у справі №910/23967/16).

Тому, при зверненні з апеляційною скаргою на ухвалу суду про повернення позовної заяви про відшкодування шкоди, завданої державою, Скаржник має визначити орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, який виступатиме відповідачем у спірних відносинах.

Без вчинення таких дій неможливе забезпечення такого принципу господарського судочинства як змагальність сторін, що передбачає розумну можливість кожної сторони представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом та є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення.

Вказаний принцип відповідно закріплений у нормах процесуального закону, тому не визначення Скаржником Відповідача у справі приводить до неможливості виконати вимоги п. 3 ч. 3 ст. 258 ГПК України, щодо надіслання копії апеляційної скарги та доданих до неї документів, бо адреса не відома.

Частиною 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України визначено, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно ч.6 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити безладного перебігу судового процесу (рішення Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України").

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" не усунуло недоліків апеляційної скарги у строк, визначений апеляційним господарським судом, вказана апеляційна скарга підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 174, 234, 235, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 17.10.2019р. у справі № 908/2830/19 повернути без розгляду заявнику, разом з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів.

Додаток (на адресу скаржника): апеляційна скарга з додатками на 3-х аркушах.

Головуючий суддя М.О. Дармін

Суддя О.В. Березкіна

Суддя О.Г. Іванов