ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2019 року м.Дніпро Справа № 908/911/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Верхогляд Т.А. (доповідач)

суддів: Паруснікова Ю.Б., Чередка А.Є.,

розглянувши в письмовому провадженні матеріали апеляційної скарги Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на рішення господарського суду Запорізької області від 05.06.2019 року (повний текст складено 11.06.2019 року) у справі № 908/911/19 (суддя Федорова О.В.)

за позовом Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча

компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція»

до відповідача -1 Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

відповідача -2 Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні

відповідача-1 Публічне акціонерне товариство «Криворізький турбінний завод «Констар», м.Кривий Ріг

про стягнення майнової шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 05.06.2019 року у справі № 908/911/19 позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» шкоду у розмірі 3 166,43 грн., завданої внаслідок незаконних дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

В частині позовних вимог, заявлених до Головного управління Державної

казначейської служби України у Запорізькій області відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.02.2018 року у справі №7/19/03-22/315 дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що полягають в перерахуванні на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» 3 166,43 грн. визнано незаконними, і, внаслідок цих незаконних дій, Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області позивачу завдана матеріальна шкода в розмірі 3 166,43 грн.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, відповідач-1 звернувся з апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає рішення суду безпідставним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Зазначає, що:

- у відділі на виконанні перебувало зведене виконавче провадження № 24782704, до складу якого входило виконавче провадження № 3257604 з виконання наказу № 7/19/03-22/315, виданого 31.12.2003 року господарським судом Запорізької області про стягнення з Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» боргу 138 728,69 грн;

- до заяви позивача про закінчення виконавчого провадження була додана неналежним чином засвідчена копія повідомлення Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» №5-135/59 від 19.01.2016 року про прощення боргу у сумі 3 166,43 грн, а тому державним виконавцем даний документ на законних підставах до уваги не прийнято, та 26.02.2016 року на рахунок третьої особи законно перераховано залишок заборгованості у сумі 3 166,43 грн;

- прощення боргу здійснено незаконно, оскільки така дія повинна бути передбачена у договорі між Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» та Публічним акціонерним товариством «Криворізький турбінний завод «Констар»;

- лист Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» вих.№5-135/59 від 19.01.2016 року про прощення Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» частини заборгованості за судовим рішенням №7/19/03-22/315 від 09.10.2017 року в сумі 3 166,43 грн посадовими особами ліквідатору не передавався і серед бухгалтерської та іншої документації він ліквідатором не виявлений;

- відсутній причинний зв`язок між діями (виконання рішення суду) та наслідками - майновою шкодою.

Просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 05.06.2019року по справі №908/911/19, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовної заяви Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача шкоду у розмірі 3166,43 грн, завданої внаслідок незаконних дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відмовити в повному обсязі.

Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» надано відзив на апеляційну скаргу. Позивач спростовує її доводи, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обґрунтоване.

Зазначає, що в оскаржуваному рішенні господарського суду Запорізької області від 05.06.2019 року чітко вказано, що обставини, які намагається спростувати апелянт, встановлені постановою від 12.02.2018 року у справі №7/19/03-22/315, а саме: Донецький апеляційний господарський суд визнав неправомірним неприйняття державною виконавчою службою до уваги повідомлення Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» №5-135/59 від 19.01.2016 року про прощення боргу та перерахування 3 166,43 грн.

Отже, позиція відповідача-1 з приводу даного питання вже досліджувалась судами по іншій справі і, відповідно, не підлягає доказуванню по справі №908/911/19.

Відповідач-2 відзив на апеляційну скаргу не надав.

Відповідно до частин 1,2 ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно з ч. 1 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України для цілей цього Кодексу малозначними справами є справи, справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З приписами ч.10 ст.270 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що:

23.10.2017 року Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» звернулося до господарського суду Запорізької області у справі №7/19/03-22/315 зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, в якій просило визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що полягають в перерахуванні на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» суми в розмірі 3 166,43 грн., незаконними.

Скарга була обґрунтована тим, що не зважаючи на наявні документи, які підтверджують прощення боргу з боку стягувача в частині 3 166,43 грн., державним виконавцем зазначена сума була стягнута з боржника в примусовому порядку.

Господарський суд Запорізької області 06.12.2017 року у справі №7/19/03-22/315 прийняв ухвалу, якою доводи скарги визнав неправомірними та відхилив скаргу.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.02.2018 року скасовано ухвалу господарського суду Запорізької області від 06.12.2017 року у справі №7/19/03-22/315. Скаргу задоволено. Визнано дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що полягають в перерахуванні на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» суми в розмірі 3 166,43 грн. незаконними.

Постанова не була оскаржена та набрала законної сили.

Даною постановою встановлені наступні обставини:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.10.2003 року у справі№7/19/03-22/315 задоволено позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» та стягнуто на його користь з Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» 136 562,26 грн. основного боргу, 1 365,62 грн. держмита, 682,81 грн., держмита за подачу апеляційної скарги та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.

На виконання зазначеного рішення 31.12.2003 року видано відповідний наказ.

У Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на виконанні перебувало зведене виконавче провадження № 24782704, до складу якого входило виконавче провадження № 3257604 з виконання наказу № 7/19/03-22/315, виданого 31.12.2003 року господарським судом Запорізької області про стягнення з Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» на користь ВАТ «Криворізький турбінний завод «Констар» загальної суми боргу 138728,69 грн.

16.01.2016 року платіжним дорученням № 710 Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» здійснило погашення заборгованості перед Публічним акціонерним товариством «Криворізький турбінний завод «Констар» в сумі 135 562,26 грн.

Відповідно до листа Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» № 5-135/59 від 19.01.2016 року частина заборгованості в розмірі 3 166,43 грн. вважається погашеною в порядку ст. 605 Цивільного кодексу України, шляхом прощення боргу.

09.02.2016 року Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшла заява боржника про закінчення виконавчого провадження разом з копією платіжного доручення № 710 від 15.01.2016 року про часткову сплату суми боргу у розмірі 135 562,26 грн.

Також до заяви про закінчення виконавчого провадження було додано копію повідомлення Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» № 5-135/59 від 19.01.2016 року про прощення боргу у сумі 3 166,43 грн.

26.02.2016 року державним виконавцем складено розрахунок розподілу стягнутих з боржника сум, згідно якого на рахунок Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» перераховано залишок заборгованості у сумі 3 166,43 грн.

26.03.2016 року державним виконавцем на підставі п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з повним фактичним виконання виконавчого документа винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 3257604 з виконання наказу № 7/19/03-22/315, виданого 31.12.2003 року.

Згідно пояснень боржника, постановою відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області від 12.02.2016 року в рамках зведеного виконавчого провадження № 24782704, до складу якого входило виконавче провадження №3257604 про стягнення з Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» 138 728,69 грн. за рішенням господарського суду Запорізької області від 09.10.2003 року у цій справі, накладено арешт на кошти боржника в межах суми 5 700 900,46 грн.

З метою зняття арешту Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» платіжними дорученнями № 3449 від 22.02.2016 року на суму 4 771 897,72 грн. та № 3465 від 22.02.2016 року на суму 929 002,74 грн, загальною сумою 5 700 900,46 грн. перерахував грошові кошти на рахунок відділу виконавчої служби в рамках погашення заборгованості за зведеним виконавчим провадженням № 24782704, до якого відповідно до постанов про арешт входила сума, стягнута за рішенням суду №7/19/03-22/315 (ВП № 3257604).

16.03.2016 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області закінчив виконавче провадження № 3257604 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 31.12.2003 року у справі № 7/19/03-22/315 у зв`язку з повним фактичним виконанням.

Публічне акціонерне товариство «Криворізький турбінний завод «Констар» направило на адресу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області лист № 5-135/441 від 12.04.2016 року, яким просив повернути наказ господарського суду Запорізької області від 31.12.2003 року у справі №7/19/03-22/315 на підставі п.1 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» № 606 від 21.04.1999 року.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 24.05.2016 року повернув Відокремленому підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» грошові кошти в розмірі 340 838,30 грн. як надмірно стягнуті в рамках зведеного виконавчого провадження № 24782704.

Таким чином, боржник вважав, що до складу 340 838,30 грн. входила сума, перерахована в рамках виконання рішення господарського суду Запорізької області від 09.10.2017 року у справі № 7/19/03-22/315 (ВП № 3257604).

06.10.2017 року на адресу Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» надійшов лист Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області № 21025-1034 від 03.10.2017 року з інформацією про перерахування на рахунок Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» суми у розмірі 3 166,43 грн., стягнутої рішенням № 7/19/03-22/315.

У зв`язку з викладеними обставинами боржник звернувся до господарського суду з відповідною скаргою, в якій просив визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що полягають в перерахуванні на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» суми в розмірі 3 166,43 грн. незаконними.

Донецьким апеляційним господарським судом встановлено, що Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» проінформував Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про погашення заборгованості перед Публічним акціонерним товариством «Криворізький турбінний завод «Констар» за виконавчим провадженням №3257604 заявою про закінчення виконавчого провадження № 28-24/3261 від 04.02.2016 року.

Але, в порушення вимог ч. 2 та ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» № 606 від 21.04.1999 року органом виконавчої служби інформація про стан виконання рішення боржником (Відокремленим підрозділом «Запорізька атомна електрична станція») не була врахована та перевірена.

З огляду на це, вимоги скарги були задоволені Донецьким апеляційним господарським судом.

Отже, колегія суддів вважає, що вищевказані обставини встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили і не підлягають доведенню у даній господарській справі, а апелянт фактично просить переглянути ці обставини, що суперечить частині 4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Саме на підставі вказаних обставин Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом у даній справі про стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області майнової шкоди у розмірі 3166,43 грн., завданої внаслідок незаконних дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Оскаржуваним рішенням вірно визначено, що спірні правовідносини є деліктними та виникли у зв`язку з фактом завдання шкоди неправомірними діями державного органу - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Згідно з п. 1 Положення про Державну виконавчу службу України, затвердженої Указом Президента України від 06.04.2011 року № 385/2011, Державна виконавча служба України (ДВС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - виконання рішень) відповідно до законів.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

За приписами ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 1173 Цивільного кодексу України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Для покладення на державу відповідальності щодо відшкодування особі шкоди, завданої незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, в порядку ст. 1173 Цивільного кодексу України вина не враховується. Достатньо встановити факт протиправної поведінки державного органу, наявність шкоди, причинного між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою.

В даному випадку наявне судове рішення, що набрало законної сили, яким встановлено незаконність дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області щодо перерахування на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький турбінний завод «Констар» суми в розмірі 3 166,43 грн.

Внаслідок незаконних дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції позивачу завдана матеріальна шкода в розмірі 3 166,43 грн.

Шкода полягає у розмірі грошових коштів 3 166,43 грн., які були незаконно стягнуті з боржника та перераховані державною виконавчою службою на користь стягувача Публічне акціонерне товариство «Криворізький турбінний завод «Констар», у той час, як мали бути повернуті боржнику - позивачу як надмірно стягнуті в рамках зведеного виконавчого провадження № 24782704. Отже, зазначені грошові кошти є втратами позивача, які необґрунтовано понесені ним внаслідок неправомірних дій відповідача-1, та мають бути повернуті позивачу.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками оскаржуваного рішення, вважає, що судом першої інстанції вірно визначені норми права, що регулюють спірні правовідносини, та обставини справи, які мають значення для її розгляду та задоволенню позовних вимог в частині стягнення з державного бюджету матеріальної шкоди.

Згідно ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених даним Кодексом.

Відповідно до ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на рішення господарського суду Запорізької області від 05.06.2019 року у справі № 908/911/19.

Оскільки підстави для скасування оскаржуваного рішення відсутні, в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 276 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду господарського суду Запорізької області від 05.06.2019 року у справі № 908/911/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків передбачених ч.3 ст.287 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя: Т.А. Верхогляд

Суддя: Ю.Б. Парусніков

Суддя: А.Є. Чередко