У Х В А Л А

06 листопада 2019 року м. Чернігівсправа № 927/777/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Ноувен М.П., розглянувши матеріали справи

за позовом: Заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури

вул. Овдіївська,2, м. Ніжин, 16600

в інтересах держави в особі:

Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області

вул. Шевченка,2, смт. Лосинівка, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16663

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП"

вул. Космічна, 21, оф. 1002, м. Харків, 61145

про визнання додаткових угод недійсними та стягнення коштів в сумі 253 439,72 грн

за участю:

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача: не з`явився,

прокурор: Сидоренко Ю.К., посв. № 047945 від 13.09.2017, прокурор відділу.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" про:

визнання недійсною додаткової угоди № 1 від 22.01.2019 до договору постачання природного газу (для споживачів, які не є побутовими) № 19-111 від 04.01.2019, укладену між Лосинівською селищною радою Ніжинського району Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС -ГРУП",

визнання недійсною додаткової угоди № 2 від 25.01.2019 до договору постачання природного газу (для споживачів, які не є побутовими) № 19-111 від 04.01.2019, укладену між Лосинівською селищною радою Ніжинського району Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС -ГРУП",

визнання недійсною додаткової угоди № 3 від 30.01.2019 до договору постачання природного газу (для споживачів, які не є побутовими) № 19-111 від 04.01.2019, укладену між Лосинівською селищною радою Ніжинського району Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС -ГРУП",

стягнення коштів у сумі 253 439,72 грн.

Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що спірні додаткові угоди укладено сторонами з порушенням вимог ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", отже наявні правові підстави для визнання спірних угод недійсним; вимоги по стягненню 253 439,72 грн прокурор обґрунтовує тим, що внаслідок укладення сторонами з порушенням вимог закону додаткових угод, якими збільшено ціну, з місцевого бюджету безпідставно та у надмірній сумі сплачено відповідачу кошти у сумі 253 439,72 грн.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження. Провадження у справі № 927/777/19 зупинено до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи 587/430/16-ц та опублікування повного тексту постанови.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 15.10.2019 провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 06.11.2019.

Учасники справи належним чином повідомлені про час та місце підготовчого засідання, що підтверджується наявними у справі повідомленнями про вручення рекомендованої кореспонденції.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.11.2019 задоволено клопотання ТОВ «Укртранссервіс-Груп» про проведення підготовчого засідання, призначеного на 06.11.2019 о 14 год.00 хв. в режимі відеоконференції. Проведення відеоконференції доручено Господарському суду Луганської області.

Судове засідання, призначене на 14 год.00 хв. 06.11.2019 в режимі відеконференції не відбулося у зв`язку з технічною неможливістю - повного знеструмлення приміщення Господарського суду Луганської області (пр-т Науки,5, м. Харків), що підтверджується актом № 6 від 06.11.2019 «Про фіксування знеструмлення 06.11.2019 електромережі суду».

У судове засідання 06.11.2019 прибув прокурор.

25.10.2019 від відповідача на електронну адресу суду надійшов відзив на позов № 927/1 від 23.10.2019 відповідно до якого останній проти позовних вимог заперечує у повному обсязі.

Відзив на позов долучено до матеріалів справи.

31.10.2019 від Ніжинської місцевої прокуратури надійшла відповідь на відзив № 63-1262вих.19 від 29.10.2019, відповідно до якої останній вважає відзив на позов необґрунтованим та просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідь на відзив долучено до матеріалів справи.

04.11.2019 на електронну адресу суду від Лосинівської селищної ради надійшло клопотання № 892/02-09 від 04.11.2019 про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідно до ч.8 ст. 42 ГПК України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Як встановлено судом, подане клопотання № 892/02-09 від 04.11.2019 не підписано електронним цифровим підписом (далі - ЕЦП).

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.

Приписами ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до п. 1.5.6. Інструкції з діловодства в господарських судах надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Згідно з п. 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.

Відповідно до п. 3.13, 3.15 Національного стандарту України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять. ДСТУ 2732:2004» оригінал (службового документа) - примірник службового документа, що першим набирає юридичної сили; незасвідчена копія (службового документа) - копія службового документа, в якій немає реквізитів, що надають їй юридичної сили.

Таким чином, електронні документи без електронного цифрового підпису не вважаються офіційними.

За приписами ч. 2 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до ч. 4 ст. 170 ГПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

За таких обставин, клопотання Лосинівської селищної ради підлягає поверненню заявнику без розгляду.

05.11.2019 на електронну адресу суду від відповідача надійшло заперечення №927/3 від 04.11.2019 на відповідь на відзив.

У запереченні відповідач, зокрема, посилається на те, що позов повинен пред`являтися до господарського суду за місцезнаходженням відповідача з огляду на наступне.

Прокурор, визначаючи підсудність справи, посилається на наявність у п. 4.3. тендерної документації місця поставки, а саме: за адресою замовника та підпорядкованих йому закладів. Разом з цим, у самому договорі про закупівлю не встановлено конкретного місця виконання договору. Виходячи з того, що природний газ поставляється магістральними трубопроводами, які охоплюють всю територію України, визначити конкретне місце виконання договору поставки не вбачається можливим.

Суд долучив заперечення до матеріалів справи.

До початку підготовчого засідання 06.11.2019 прокурором подано пояснення № 08-741вих19 від 06.11.2019.

Суд долучив пояснення до матеріалів справи.

Нормативно-правове обґрунтування.

Згідно з ч.1 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Як убачається з матеріалів справи прокурором подано позов про визнання недійсними додаткових угод № 1 від 22.01.2019, № 2 від 25.01.2019, № 3 від 30.01.2019 до договору постачання природного газу (для споживачів, які не є побутовими) № 19-111 від 04.01.2019, укладених між Лосинівською селищною радою Ніжинського району Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-груп» та про стягнення 253 439,72 грн.

Відповідно до ст. 27 ГПК України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцем проживання фізичної особи, яка не є підприємцем, визнається зареєстроване у встановленому законом порядку місце її проживання або перебування.

Відповідно до ч.1 ст.29 ГПК України право вибору між господарськими судами, яким відповідно до цієї статті підсудна справа, належить позивачу, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст. 29 ГПК України позови у спорах, що виникають з договорів, в яких визначено місце виконання або виконувати які через їх особливість можна тільки в певному місці, можуть пред`являтися також за місцем виконання цих договорів.

Посилання прокурора щодо пред`явлення позову за місцем поставки: 16663, Україна, Чернігівська обл. , смт. Лосинівка, вул. Шевченка,2, яке є місцем виконання договору, судом не приймається до уваги, з огляду на наступне.

Правило територіальної підсудності, закріплене у ч.5 ст.29 ГПК України, є прикладом підсудності, яка застосовується для деяких позовів, особливий характер яких обумовлює доцільність надання позивачеві можливості пред`явити позов не лише в судах за місцем проживання відповідача, тобто у порядку застосування положень загальної територіальної підсудності, але і в інших судах.

Визначена ч.5 ст. 29 ГПК України підсудність за місцем виконання договору не залежить від сторін договору і можливої зміни ними свого місця проживання, не надає жодній із сторін переваг порівняно з іншою.

Правила визначення місця виконання зобов`язання передбачено ст. 532 ЦУ України, відповідно до яких, місце виконання зобов`язання встановлюється у договорі.

Частиною 2 ст. 532 ЦК України визначено, що зобов`язання може бути виконане в іншому місці, якщо це встановлено актами цивільного законодавства або випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту.

Проте, у спірних правовідносинах предметом даного позову, як відзначалось судом, є визнання недійсними додаткових угод, та не стосується саме надання послуг, тобто спір стосується відповідності умов додаткових угод вимогам законодавства, а також стягнення з відповідача безпідставно та надмірно сплачених грошових коштів.

Тобто вимоги прокурора по даному позову не ідуть в залежність від виконання умов договору.

Крім того, зі змісту укладеного між сторонами договору постачання природного газу та спірних додаткових угод не вбачається, що сторони визначили місце виконання зобов`язань за Договором, у тому числі й щодо повернення відповідачем як постачальником за Договором безпідставно та надмірно сплачених сум.

Виходячи з викладеного, підсудність даного спору визначається на підставі ч.1 ст. 27 ГПК України.

Як вбачається із позовної заяви та за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та згідно зі змісту позовної заяви, станом на 06.11.2019 року місцезнаходженням відповідача (код 39869593) зазначено: вул. Космічна, 21, оф.1002, м. Харків, 61145.

Пунктом 1 ч.1 ст.31 ГПК України передбачено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення (ч. 3 ст. 31 ГПК України).

За таких обставин, суд вважає за необхідне передати справу № 927/777/19 за позовом Заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (код 04412461) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-груп» (код 39869593) про визнання додаткових угод недійсними та стягнення коштів за територіальною підсудністю до Господарського суду Харківської області (майдан Свободи, 5/1, Харків, Харківська область, 61000).

Керуючись ст. ст. 27, 29, 30, 31, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В :

1. Клопотання Лосинівської селищної ради № 892/02-09 від 04.11.2019 повернути без розгляду.

2. Справу № 927/777/19 за позовом Заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (код 04412461) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-груп» (код 39869593) про визнання додаткових угод недійсними та стягнення коштів передати за територіальною підсудністю до Господарського суду Харківської області (майдан Свободи, 5/1, Харків, Харківська область, 61000).

3. Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строки та в порядку, що передбачені ст.256 Господарського процесуального кодексу України та підпунктом 17.5 п. 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.11.2019.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень - http://reyestr.court.gov.ua/

Суддя М.П.Ноувен