ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року

м. Київ

Справа № 902/9/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Васьковського О.В. - головуючого, Огородніка К.М., Погребняка В.Я.,

за участі секретаря судового засідання Озерчук М.М.

розглянув касаційну скаргу приватного акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз"

на рішення Господарського суду Вінницької області (суддя Ю.О. Яремчук) від 23.04.2019

та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду (головуючий - О.В. Мельник, судді: І.В. Розізнана, В.В. Грязнов) від 25.07.2019 (в частині відмови у задоволенні позовних вимог)

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укропт "Мастер-Енерго" в особі ліквідаційної комісії

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства "Біличі"

про зобов`язання визнати та включити кредиторські вимоги до проміжного ліквідаційного балансу

Учасники справи:

представник позивача - Волощук П.Ю., адвокат,

представник відповідача - не з`явився,

представник третьої особи - не з`явився.

1. Короткий зміст позовних вимог

1.1 29.12.2018 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" (далі - Позивач) подало позовну заяву про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Укропт "Мастер-Енерго" в особі ліквідаційної комісії (далі - Відповідач) включити грошові вимоги Позивача до проміжного ліквідаційного балансу Відповідача в сумі 27 758 876 грн 24 коп.

1.2 Позовна заява мотивована ухиленням Відповідача від розгляду кредиторських вимог Позивача до Відповідача на спірну суму, які виникли у зв`язку із існуванням у Відповідача заборгованості за укладеним між сторонами 01.01.2016 (шляхом приєднання Відповідача заявою № 09420XDEMYFT016 до умов типового) договором розподілу природного газу (далі - Договір), що складає заборгованість за послуги з розподілу та з оплати вартості компенсації обсягів небалансу природного газу за відповідні періоди: з огляду на направлення Позивачем ліквідатору Відповідача у межах строку для пред`явлення кредиторських вимог заяви з кредиторськими вимогами на спірну суму з тих підстав, що Відповідач перебуває в стані припинення; та з огляду на відомості щодо відстеження відповідного поштового відправлення.

2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції

2.1 23.04.2019 Господарський суд Вінницької області вирішив позов задовольнити частково: зобов`язати Відповідача визнати та включити грошові вимоги Позивача в сумі 929 292 грн 67 коп. основного боргу, 1 174 грн. 00 коп. пені, 15 735 грн 84 коп. 3 % річних, 48 139 грн 41 коп. інфляційних втрат, 16 659 грн 59 коп. судового збору згідно з рішенням Господарського суду Київської області від 13.11.2017 у справі № 911/2880/17; а в решті позову відмовити.

2.2 Рішення суду мотивоване:

- обґрунтованістю та доведеністю вимог Позивача в сумі 929 292 грн 67 коп. основного боргу, 1 174 грн. 00 коп. пені, 15 735 грн 84 коп. 3 % річних, 48 139 грн 41 коп. інфляційних втрат, 16 659 грн 59 коп. судового збору, що заявлені Позивачем в судовому порядку у встановлений законом строк, та сума яких стягнена згідно з рішенням Господарського суду Київської області від 13.11.2017 у справі № 911/2880/17, про що виданий наказ та відкрито виконавче провадження з виконання цього наказу;

- недоведеністю вимог про визнання та включення до проміжного ліквідаційного балансу Відповідача 6 409 954 грн 70 коп. заборгованості з оплати вартості компенсації обсягів небалансу природного газу в грудні 2016 року з огляду на те, що за укладеним Відповідачем та ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 14.09.2016 договором постачання природного газу № 1559/1617-ТЕ-17, який охоплює період надання Відповідачу послуг, в тому числі за грудень 2016 року, та борг за яким Відповідача як первісного кредитора був переведений на Управління житлово-комунального господарства "Біличі" (далі - Третя особа) за тристороннім договором про переведення боргу від 06.11.2018 № 18/2434-ТЕ, споживач (Відповідач) відшкодовує понесені постачальником (ПАТ "НАК "Нафтогаз України") витрати на балансування природного газу у разі виявленого небалансу постачальнику (ПАТ "НАК "Нафтогаз України"), а не оператору газорозподільних мереж (Позивачу), тоді як відсутній документ, що направляється Відповідачу від постачальника на оплату вартості наданої оператором (Позивачем) послуги; а в договорі про переведення боргу від 06.11.2018 № 18/2434-ТЕ не зазначено про існування небалансу у Відповідача за грудень 2016 року на спірну суму;

- за аналогічних підстав - недоведеністю вимог про визнання та включення до проміжного ліквідаційного балансу Відповідача 19 199 304 грн 46 коп. заборгованості з оплати вартості компенсації обсягів небалансу природного газу в грудні 2017, січні, лютому 2018, поставленого за договором між Відповідачем та ПАТ "НАК "Нафтогаз України" від 10.10.2017 № 2287/1718-ТЕ-17;

- недоведеністю вимог про визнання та включення до проміжного ліквідаційного балансу Відповідача 1 153 607 грн 907 коп. заборгованості за послуги з розподілу природного газу за період: листопад, грудень 2017, січень, лютий, березень 2018 з огляду на відсутність доказів передачі Відповідачу майна (котелень з обладнанням в смт Коцюбинське Київської області по вул. Доківська, 14 та по вул. Меблева, 1), на яке за ухвалою суду від 13.11.2017 накладений арешт та передано на зберігання Третій особі, газові лічильники у яких станом на 14.11.2017 були опломбовані.

3. Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

3.1 25.07.2019 Північно-західний апеляційний господарський суд постановив: частково задовольнити апеляційну скаргу Позивача; скасувати рішення Господарського суду Вінницької області від 23.04.2019 в частині відмови Позивачу у зобов`язанні Відповідача визнати та включити грошові вимоги Позивача до проміжного ліквідаційного балансу в сумі 1 153 607 грн 90 коп. заборгованості за послуги з розподілу природного газу за період: листопад, грудень 2017, січень, лютий, березень 2018; та прийняти в цій частині нове рішення, яким позов задовольнити - зобов`язати Відповідача визнати та включити грошові вимоги Позивача до проміжного ліквідаційного балансу в сумі 1 153 607 грн 90 коп. заборгованості за послуги з розподілу природного газу за період: листопад, грудень 2017, січень, лютий, березень 2018; а в іншій частині рішення залишити без змін.

3.2 Рішення суду мотивовано помилковістю висновків місцевого суду про відмову Позивачу у зобов`язанні Відповідача визнати та включити грошові вимоги Позивача до проміжного ліквідаційного балансу в сумі 1 153 607 грн 90 коп. заборгованості з огляду на відсутність доказів припинення правовідносин між сторонами та зобов`язання Відповідача за Договором, у тому числі через накладення арешту на обладнання котелень, ухвала про що була скасована ухвалою апеляційного сулу від 04.12.2017 - через місяць після накладення арешту 13.11.2017, а також з огляду на наявність доказів (актів наданих послуг, мотивована відмова від підписання яких Відповідачем відсутня) надання Позивачем Відповідачу за Договором послуг з розподілу природного газу за період: листопад, грудень 2017, січень, лютий, березень 2018.

В іншій частині рішення про відмову у задоволенні позовних вимог апеляційний суд погодився з мотивами суду першої інстанції, додавши мотиви щодо недоведеності Позивачем обсягів небалансу Відповідача через те, що у рахунках на оплату наданих Позивачем послуг балансування та актах наданих послуг визначено загальний обсяг небалансу оператора ГРМ (Позивача) на загальну суму по всіх споживачах цього оператора, яка підлягає сплаті, без визначення обсягу небалансу саме споживача - Відповідача, вартість якого він має компенсувати.

Вирішуючи питання щодо правонаступництва за зобов`язаннями Відповідача, апеляційний суд дійшов висновку про правонаступництво за борговими зобов`язаннями Відповідача, що перейшли до Третьої особи як нового боржника згідно з договором № 18/2434-ТЕ від 06.11.2018; однак непоширення на спірні правовідносини положень частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" через ознаки дискримінаційного підходу в частині визначення юридичної поведінки сторін господарських правовідносин.

4. Встановлені судами обставини

4.1 17.12.2015 року між публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" (оператор/оператор ГТС) та товариством по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" (замовник/оператор ГРМ) укладено договір транспортування природного газу № (том 1, аркуш справи 64-69).

Відповідно до пункту 9.1 цього договору, у разі виникнення у замовника негативного місячного небалансу та неврегулювання ним негативного місячного небалансу відповідно до Кодексу в строк до дванадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, замовник зобов`язаний сплатити Оператору за послуги балансування.

За умовами пункту 9.4 договору оператор до чотирнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, надає замовнику на його електронну адресу розрахунок вартості послуг балансування та рахунок-фактуру.

4.2 Позивач в підтвердження віднесення обсягів природного газу Оператором ГТС на небаланс Оператора ГРМ (Позивача) надав рахунки на оплату наданих послуг балансування та акти наданих послуг балансування природного газу (том 1, аркуші справи 70-85). Підставою виставлених рахунків на оплату послуг балансування вказано договір № від 17.12.2015, платником є Позивач.

4.3 У рахунках на оплату наданих послуг балансування та актах наданих послуг визначено лише загальний обсяг небалансу оператора ГРМ та загальну суму по всіх споживачах оператора ГРМ (Позивача), яка підлягає до сплати.

4.4 01.01.2016 Відповідач (споживач) приєднався до умов типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, згідно із заяви №09420XDEМYFT016 (том 1, аркуш справи 18).

Відповідно до п.2.1. Договору Позивач зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

Згідно з пунктом 3.1 Типового договору, санкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи здійснюється споживачем за умови наявності у нього укладеного із постачальником договору постачання природного газу та підтвердженого обсягу, виділеного для потреб споживача його постачальником на відповідний календарний період, а також відсутності простроченої заборгованості за цим договором. За відсутності у споживача договору постачання природного газу та/або виділених його постачальником підтверджених обсягів для потреб споживача на відповідний календарний період споживач не має права використовувати (споживати) природний газ із газорозподільної системи.

Пунктом 6.1. Договору про розподіл природного газу передбачено, що оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 6.6 Договору про розподіл природного газу, надання оператором ГРМ послуги з розподілу природного газу споживачу, що не є побутовим, має підтверджуватися підписаними між сторонами актом наданих послуг, що оформлюється відповідно до Кодексу ГРМ.

4.5 На виконання умов Договору Позивач за період листопад-грудень 2017 року, січень-березень 2018 року надав Відповідачу послуги з розподілу природного газу на загальну суму 1 153 607 грн 90 коп., що підтверджується актами надання послуг з розподілу природного газу (том 1, аркуші справи 26, 30, 34, 38, 41).

Ці акти надсилались Відповідачу на його поштову адресу (том 1, аркуші справи 24-45), однак останнім підписано та повернуто лише акт надання послуг з розподілу природного газу від 31.03.2018.

4.6 Відповідач у грудні 2016 року, грудні 2017 року та січні, лютому 2018 року здійснював відбір природного газу з газопостачальної системи без наявності підтвердженого обсягу, виділеного для потреб споживача його постачальником на відповідний календарний період.

4.7 Позивач нарахував вартість неврегульованого небалансу по об`єкту Відповідача, віднесеного на небаланс Позивача, відповідно до формули, передбаченої пунктом 4 глави 5 розділу 6 Кодексу ГРМ, у зв`язку з відсутністю у Відповідача на вказаний розрахунковий період підтверджених обсягів природного газу (лімітів); вказаний обсяг газу був віднесений Оператором ГТС (ПАТ "Укртрансгаз") на небаланс Позивача, що, зокрема становить у грудні 2016 року - 6 409 954 грн. 70 коп. (том 1, аркуш справи 44), у грудні 2017 року - 5 667 618 грн. 41 коп. (том 1, аркуш справи 48); у січні 2018 року - 6 763 876 грн. 58 коп. (том 1, аркуш справи 54); - у лютому 2018 року - 6 767 809 грн. 46 коп. (том 1, аркуш справи 60), що в загальному складає 25 609 259 грн. 16 коп.

4.8 Відповідач добровільно не компенсував Позивачу вартість об`єму природного газу, відібраного у грудні 2016 року, грудні 2017 року та січні, лютому 2018 року.

4.9 Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відповідач з 20.09.2018 року перебуває в стані припинення, строк для заявлення кредиторами своїх вимог встановлений до 20.11.2018.

4.10 12.11.2018 Позивач звернувся до ліквідатора Відповідача з заявою № 09-11/2018 від 09.11.2018 про погашення заборгованості (том 1, аркуш справи141).

Відповідно до інформації з відстеження поштового відправлення на офіційному сайті ПАТ "Укрпошта" - відправлення не вручене під час доставки 04.12.2018.

Матеріали справи не містять доказів розгляду ліквідаційною комісією Відповідача заяви Позивача №09-11/2018 від 09.11.2018 про визнання кредиторських вимог.

4.11 Згідно з рішенням восьмої сесії восьмого скликання від 05.11.2018 №4-8-VIIIl, Коцюбинська селищна рада передала цілісні майнові комплекси котелень, призначених для виробництва та транспортування теплової енергії, що розташовані в смт. Коцюбинське Київської області по вул. Доківська, 14/1 та вул. Меблевій, 1-В в оренду Третій особі та доручила тимчасово виконуючому обов`язки Коцюбинського селищного голови Данішу С.П. укласти відповідний договір оренди (том 2, аркуш справи 12).

На виконання цього рішення, 05.11.2018 між Коцюбинською селищною радою (орендодавець) та Третьою особою (орендар) укладено договір оренди цілісних майнових комплексів №б/н, відповідно до пункту 1.1. якого передбачено, що орендодавець передає, а орендар приймає в оренду (в строкове платне користування) цілісно-майнові комплекси котелень, призначені для виробництва та транспортування теплової енергії, що розташовані в смт. Коцюбинське Київської області по вул. Доківська, 14/1 та вул. Меблевій, 1-В. (том 1, аркуші справи 191-193).

4.12 06.11.2018 між ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (кредитор), Відповідач (первісний боржник) та Третьою особою (новий боржник) укладено договір про переведення боргу №18/2434-ТЕ (том 2, аркуш справи 11).

Відповідно до умов цього договору первісний боржник переводить на нового боржника свій борг, який виник у первісного боржника перед кредитором за договором постачання природного газу від 14.09.2016 №1559/1617-ТЕ-17 (далі зобов`язання), укладеним між первісним боржником та кредитором, а новий боржник приймає на себе борг первісного боржника у цьому зобов`язанні та замінює первісного боржника у зобов`язанні.

Пунктом 2.1. договору сторони встановили, що сума боргу, яка переводиться на нового боржника становить на момент укладення цього договору - 1 991 591 грн. 30 коп.

Згідно з пунктом 3.1. договору, до нового боржника переходять обов`язки первісного боржника щодо сплати суми боргу, що встановлена у пункті 2.1. статті 2 цього договору, а також штрафних санкцій, інфляційних втрат та відсотків, пов`язаних з невиконанням або неналежним виконанням первісним боржником своїх зобов`язань за договором постачання природного газу від 14.09.2016 року №1559/1617-ТЕ-17.

Договором про переведення боргу від 06.11.2018 року не передбачено, за який конкретно період сума боргу переводиться та за які надані послуги (постачання природного газу, розподіл природного газу, балансування).

Відповідно до пункту 2.1. договору постачання природного газу, постачальник (ПАТ "НАК "Нафтогаз України") передає споживачу (Відповідачу) з 01.10.2016 по 31.03.2017 (включно) природний газ обсягом до 2 141 тис. куб. метрів.

За змістом п.2.6. договору постачання природного газу, розподіл природного газу за цим договором здійснюють Оператори газорозподільних мереж (газотранспортної системи), а саме: ПАТ "Київоблгаз", з якими споживач уклав відповідні договори.

Пунктом 3.8 договору постачання природного газу сторони також передбачили порядок розрахунків послуг балансування.

4.13 14.09.2016 між ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та Відповідачем укладено договір постачання природного газу №1559/1617-ТЕ-17, а 10.10.2017 - №2287/1718-ТЕ-17.

4.14 Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду від 13.11.2017 у справі №761/40672/17 накладено арешт на котельню та розміщене в ній обладнання, що знаходиться за адресою: смт. Коцюбинське Київської області, вул. Доківська 14; котельню та розміщене в ній обладнання, що знаходиться за адресою: смт. Коцюбинське Київської області, вул. Меблева, 1,та вказані котельні передані на зберігання Третій особі (том 2, аркуш справи 13-16).

На виконання ухвали Шевченківського районного суду, 14.11.2017 старшим слідчим СУ ГУНП в Київській області капітаном поліції Слончак Д.О. складено протоколи виконання ухвали про арешт майна, описи майна, виявленого та вилученого за адресою: смт. Коцюбинське Київської області, вул. Доківська 14; та вул. Меблева, 1, відповідно до яких котельні за вказаними адресами передані на зберігання начальнику Третьої особи (том 2, аркуші справи 17-20).

Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 04.12.2017 ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13.11.2017 було скасовано.

4.15 Відсутні докази на підтвердження визнання недійсним/розірваним укладеного між сторонами Договору (розподілу природного газу), а також передачі майна в користування від Відповідача іншому користувачу.

5. Короткий зміст вимог касаційної скарги

5.1 22.08.2019 Позивач подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.07.2019 і рішення Господарського суду Вінницької області від 23.04.2019 в частині відмови в задоволенні позовних вимог та передати справу в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції.

6. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

6.1 Суди, відмовляючи у задоволенні вимог щодо включення до проміжного ліквідаційного балансу Відповідача вартості компенсації обсягів небалансу за грудень 2016, грудень 2017, січень, лютий 2018: виходячи з порядку надання послуг та здійснення розрахунків за послуги за договорами № 1559/1617-ТЕ-17 від 14.09.2016 та № 2287/1718-ТЕ-17 від 10.10.2017 (суд першої інстанції), а апеляційний суд - через відсутність доказів обсягу небалансу Відповідача, який віднесений на небаланс оператора ГРМ (Позивача), між тим не дослідили порядок здійснення компенсації Позивачу як оператору ГРМ вартості неврегульованого небалансу природного газу згідно з пунктом 3 глави 5 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, а також не дослідили надані у зв`язку із цим докази у справі, а саме: акти про надання Відповідачу послуг з розподілення природного газу в листопаді-грудні 2017 та в січні-березні 2018, за якими можна визначити обсяг небалансу Відповідача в цей період; а також докази того, чи врегульовувався в спірний період обсяг небалансу Відповідача його постачальником - ПАТ "НАК "Нафтогаз України".

6.2 Суди, встановивши обставини передачі в користування Третій особі котелень, за адресою: смт. Коцюбинське Київської області, вул. Доківська 14; та вул. Меблева, 1, що в спірний період перебували в користуванні Відповідача, між тим при визначенні обсягу правонаступництва Третьої особи за зобов`язаннями Відповідача порушили норми частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" щодо забезпечення погашення боргу перед постачальниками енергоносіїв учасником теплопостачальної або теплогенеруючої організації у разі її ліквідації.

7. Касаційне оскарження

7.1 Суд задовольняє клопотання Позивача про зміну назви позивача у справі у зв`язку зі зміною назви Позивача на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" та організаційно-правової форми Позивача - на приватне акціонерне товариство.

8. Позиція Верховного Суду та висновки щодо застосування норм права

8.1 Відповідно до частини 3 статті 112 Цивільного кодексу України у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

8.2 Судами встановлено, що спір між сторонами виник, зокрема стосовно зобов`язання Відповідача (що перебуває в стані припинення) включити до проміжного ліквідаційного балансу спірної суми зобов`язання Відповідача перед Позивачем за Договором з оплати вартості компенсації обсягів небалансу природного газу за грудень 2016, грудень 2017, січень, лютий 2018, який виник внаслідок несанкціонового відбору Відповідачем у вказаний період природного газу, за відсутності у нього підтвердженого постачальником обсягу природного газу на цей розрахунковий період.

8.3 Правовідносини між операторами газорозподільних систем, замовниками доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачами (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та їх постачальниками, взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу врегульовані, а правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу регламентуються Кодексом газорозподільних систем, який розроблено відповідно до Законів України "Про ринок природного газу", та затверджено постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРС).

8.4 За змістом положень пунктів 3, 4 Глави 5 Розділу VІ Кодексу ГРС обов`язок споживача компенсувати Оператору ГРМ вартість небалансу природного газу виникає за наявності таких необхідних умов:

- наявність небалансу (дефіцит) природного газу (за підсумками місяця фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу споживачем буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу);

- врегулювання постачальником об`ємів небалансу (дефіциту) природного газу відповідно до вимог Кодексу ГТС;

- після запровадження заходів, передбачених Кодексом ГТС, залишиться неврегульований небаланс (фактичний об`єм/обсяг споживання природного газу по об`єкту споживача буде перевищувати об`єм/обсяг, фактично поставлений його постачальником/постачальниками за даними Оператора ГТС протягом зазначеного періоду);

- неврегульований небаланс буде віднесений Оператором ГТС на небаланс Оператора ГРМ.

Відсутність усіх необхідних умов унеможливлює покладення на споживача обов`язку компенсувати Оператору ГРМ вартість небалансу природного газу.

Суд звертається до правової позиції Верховного Суду, що послідовно викладається стосовно передумов для покладення на споживача обов`язку компенсувати Оператору ГРМ вартості небалансу природного газу, зокрема в постановах від 20.02.2018 у справі № 911/653/17, від 06.03.2018 у справі № 917/492/17, від 31.01.2019 у справі 911/655/17.

Отже врегулювання об`ємів небалансу (дефіциту) природного газу має в першу чергу здійснюватися саме постачальником газу, яким в договірних правовідносинах з Відповідачем є ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (пункти 4.12, 4.13).

8.5 За приписами статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 № 742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року" (далі - Розпорядження 742-р) для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та постачальникам природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року (далі - опалювальний сезон) видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 р. № 357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 46, ст. 1666), та з дотриманням принципу недискримінації.

Отже на підставі вказаного розпорядження, яке є обов`язковим до виконання, на Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та постачальників природного газу покладено обов`язок видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям ще на початку опалювального сезону.

Вказівка у Розпорядженні 742-р на обов`язок надати номінації до початку опалювального сезону не свідчить про обмеження його періодом, який закінчується із початком опалювального сезону, оскільки полягає у забезпечення належної підготовки до опалювального сезону та забезпечення природним газом протягом усього сезону.

Суд звертається до правової позиції Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду в постанові від 22.06.2018 у справі № 904/5621/17 (що викладена стосовно обов`язку Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" видати номінації відповідно до вказаного Розпорядження) з посиланням на правові позиції у постановах Верховного Суду від 14.05.2018 у справі № 926/680/17, від 21.03.2018 у справі № 911/656/17, від 04.04.2018 у справі № 904/5094/17, від 15.03.2018 у справі № 922/345/17.

8.6 Відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2016 № 720-р "Про деякі питання опалювального сезону 2017/18 року" (далі - Розпорядження 720-р) з метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального сезону 2017/18 року Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України": укласти до 14 жовтня 2017 р. договори із суб`єктами господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню та/або виробництва теплової енергії для релігійних організацій, з дотриманням вимог Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 р. N 357 (Офіційний вісник України, 2016 р., N 46, ст. 1666), та з дотриманням принципу недискримінацїї; разом з операторами газотранспортних та газорозподільних мереж забезпечити протягом опалювального сезону 2017/18 року безперебійне постачання природного газу виробникам теплової енергії в рамках виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню.

8.7 Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 13 цього закону споживач має право, зокрема на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

8.8 Відповідно до розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин - у спірний розрахунковий період) (далі - Правила постачання природного газу), підставою для постачання природного газу споживачу, зокрема є наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов, наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача; постачальник зобов`язаний забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього; споживач має право на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов.

Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Правил постачання природного газу постачальник забезпечує споживача необхідним підтвердженим обсягом природного газу на визначений договором період.

Підтверджені обсяги природного газу визначаються за правилами, встановленими Кодексом газотранспортної системи, та доводяться споживачу на умовах укладеного між постачальником та споживачем договору постачання природного газу.

8.9 Відповідно до пункту 4 глави "Визначення основних термінів та понять" розділу I "Загальні положення" Кодексу ГРС несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 глави 1 "Загальні засади, терміни та скорочення" розділу 1 "Загальні положення" цього Кодексу несанкціонований відбір природного газу - відбір природного газу: за відсутності по суб`єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під`єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави "Визначення основних термінів та понять" розділу I "Загальні положення" Кодексу ГРС підтверджений обсяг природного газу - об`єм (обсяг) природного газу, виділений постачальником для потреб споживача, з яким укладено договір постачання природного газу на відповідний розрахунковий період, та підтверджений Оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) і доведений Оператору ГРМ у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

8.10 У зв`язку із викладеним Суд доходить висновку, що виникнення у оператора ГРМ неврегульованого небалансу обсягів природного газу у розрахунковий період через ненадання споживачу номінацій на плановий обсяг газу на цей період (не підтвердження обсягу природного газу на розрахунковий період), тобто внаслідок дій ПАТ "НАК "Нафтогаз України", не звільняє ПАТ НАК "Нафтогаз України" від обов`язку постачати природний газ споживачу за укладеними між ними договорами постачання природного газу.

Суд звертається до правової позиції Верховного Суду у постанові від 14.05.2018 у справі № 926/680/17.

8.11 Суди з посиланням на вимоги та аргументи Позивача встановили, що обсяг несанкціонованого відбору Відповідачем природного газу становить: у грудні 2016 року - 373, 645 тис. м куб., у грудні 2017 року - 308, 107 тис. м куб., у січні 2018 - 346,066 тис. м куб., у лютому 2018 - 318,799 тис. м. куб.

8.12 Отже, з урахуванням висновків в пунктах 8.6, 8.10 цієї постанови та оскільки згідно з умовами укладених Відповідачем з ПАТ "НАК "Нафтогаз України" договорів на постачання природного газу (пункти 4.12, 4.13) сторони узгодили максимальні обсяги постачання природного газу у відповідні періоди: грудень 2016 року - 437 тис. м. куб., грудень 2017 року - 437 тис. м куб., січень 2018 року - 485 тис. м куб., лютий 2018 року - 415 тис м. куб., які Відповідачем у спірні розрахункові періоди не перевищено, а відповідно і не допущено перевищення відповідних планових обсягів постачання природного газу згідно з визначеними сторонами в договорах умовами, Суд погоджується із висновками суди попередніх інстанцій про недоведення Позивачем обсягів небалансу Відповідача у спірні розрахункові періоди внаслідок відсутності у Відповідача підтвердженого обсягу природного газу у ці періоди.

8.13 Наведений висновок узгоджується із встановленими судами обставинами щодо суми боргу перед ПАТ "НАК "Нафтогаз України" за договором постачання природного газу від 14.09.2016 № 1559/1617-ТЕ-17 (що охоплює період надання Відповідачу в грудні 2016 року послуг), яку переведено, а відповідно і визнано ПАТ "НАК "Нафтогаз України" шляхом укладення тристороннього договору № 18/2434-ТЕ від 06.11.2018 про переведення боргу від Відповідача як первісного боржника до Третьої особи як нового боржника, та яка становить 1 991 591 грн 30 коп. (пункт 4.12), а тому не може включати заявлену Позивачем спірну суму боргу за послуги балансування в грудні 2016 року - 6 409 954 грн 70 коп.

8.14 У цьому конкретному випадку Суд, виходячи із закріплених нормою пункту 6 частини 1 статті 3 Цивільного кодексу України загальних засад цивільного законодавства - справедливість, добросовісність та розумність, враховує, що задоволення позовних вимог у спірній частині суперечило б вказаним засадам цивільного законодавства, оскільки призвело б до подвійної оплати Відповідачем вартості отриманого природного газу, оскільки він здійснює розрахунки з постачальником за спожитий природний газ відповідно до обсягів його фактичного споживання.

Суд звертається до правової позиції Верховного Суду, що викладена в пункті 25 постанови від 14.05.2018 у справі № 926/680/17.

8.15 Згідно з пунктом 4 глави 5 "Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу" розділу 6 Кодексу газорозподільних систем якщо за підсумками місяця фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу споживачем (побутовими споживачами), буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, його (їх) постачальник має врегулювати об`єми небалансу (дефіцит) природного газу відповідно до вимог Кодексу ГТС.

Проте, зокрема судом першої інстанції за результатами дослідження умов укладених Відповідачем з ПАТ "НАК "Нафтогаз України" договорів на постачання природного газу - пункт 3.8 договору від 14.09.2016, пункт 3.13 договору від 10.10.2017 (пункти 4.12, 4.13 цієї постанови) встановлено відсутність доказів надання ПАТ "НАК "Нафтогаз України" Відповідачу документів, які є підставою для оплати вартості балансування з узгодженого в договорі виключного переліку.

8.16 Дійшовши викладених висновків, суд відхиляє протилежні аргументи скаржника (пункт 6.1).

8.17 Суд також відхиляє аргументи скаржника (пункт 6.2) про порушення судами при вирішенні питання щодо правонаступництва Третьої особи після Відповідача за зобов`язаннями на спірну суму, що виникли у Відповідача перед Позивачем за Договором, норми частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" з огляду на таке.

8.18 Відповідно до частини 4 статті 13 Конституції України забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

Відповідно до частин 1, 4 статті 41 Конституції кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Наведені положення поширюються на всіх суб`єктів права власності, в тому числі на органи місцевого самоврядування (створювані ними комунальні підприємства).

Правова сутність статей 13, та 41 Конституції України полягає у проголошенні рівних можливостей володіння, користування і розпорядження власністю та гарантіях держави щодо забезпечення захисту цих прав.

Частиною 3 статті Закону України "Про теплопостачання" передбачено, що у разі якщо суб`єкту господарювання надано в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, такий суб`єкт стає правонаступником за борговими зобов`язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб`єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).

8.19 Разом з тим здійснення правонаступництва у спірних правовідносинах (Третьої особи після Відповідача через встановлені судами обставини передачі Коцюбинською селищною радою за рішенням восьмої сесії восьмого скликання від 05.11.2018 №4-8-VIIIl в оренду Третій особі цілісних майнових комплексів котелень, призначених для виробництва та транспортування теплової енергії, що розташовані в смт. Коцюбинське Київської області по вул. Доківська, 14/1 та вул. Меблевій, 1-В та укладення на виконання цього рішення 05.11.2018 між Коцюбинською селищною радою (орендодавець) та Третьою особою (орендар) договору оренди цього майна) на підставі частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" буде мати своїм наслідком покладення тягаря сплати боргів іншої особи - попереднього користувача цілісного майнового комплексу на нового користувача, який не може нести відповідальність за неефективне використання об`єктів теплопостачання конкретним суб`єктом господарювання - попереднім користувачем комплексу, який відповідно до статті 42 Господарського кодексу України здійснює господарську діяльність самостійно, ініціативно, систематично та на власний ризик з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, у разі здійснення правонаступництва на підставі частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" з попереднього користувача цілісного майнового комплексу на нового користувача буде покладений надмірний тягар відповідальності за борги іншої особи.

З огляду на викладене Суд погоджується з висновком апеляційного господарського суду про те, що поширення положень частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" до спірних правовідносин у цій справі суперечить справедливому застосуванню норми права як елементу верховенства права, а норма в частині 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" має дискримінаційний характер для Третьої особи.

Суд звертається до правової позиції Верховного Суду, яка послідовно викладена стосовно застосування норми частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" в постановах від 20.12.2018 у справі №910/5082/18, від 18.03.2019 у справі № 910/5244/18, від 28.03.2019 у справі 910/5095/18, від 18.04.2019 у справі № 910/5105/18, від 08.05.2019 у справі № 910/5080/18, від 23.05.2019 у справі № 910/31608/15.

8.20 Дійшовши цього висновку, Суд відхиляє аргументи скаржника (пункт 6.2) про невідповідність висновків у цій справі стосовно застосування до спірних правовідносин норм частини 3 статті 22 Закону України "Про теплопостачання" існуючій судовій практиці Верховного Суду, а саме висновкам в постанові від 06.09.2018 у справі № 35/344-07 з огляду на нетотожність правовідносин у справі № 35/344-07 (що виникли у межах виконання судового рішення) із спірними правовідносинами.

8.21 У зв`язку із викладеним доводи скаржника щодо існування підстав для обов`язку Відповідача включити в проміжний ліквідаційний баланс грошові вимоги Позивача на спірну суму вартості компенсації обсягів небалансу за грудень 2016, грудень 2017, січень, лютий 2018 внаслідок відсутності у Відповідача підтвердженого обсягу природного газу на спірний розрахунковий період та неправомірності оскаржуваних судових рішень про відмову у задоволені позовних вимог в оскаржуваній частині не знайшли свого правого та матеріального підтвердження, оскільки не ґрунтуються на нормі закону та не відповідають обставинам справи, а тому відповідні вимоги не підлягають задоволенню.

8.22 Висновки судів першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях в частині відмови у задоволенні позовних вимог зроблені відповідно до норм законодавства, а також відповідно до встановлених на підставі доказів у справі обставин справи. У зв`язку з викладеним та з урахуванням положень пункту 1 частини 1 статті 308 та статті 309 ГПК України оскаржувані постанова апеляційного суду та ухвала місцевого суду (в частині відмови у задоволенні позовних вимог) підлягають залишенню без змін як законні та обґрунтовані.

Керуючись статтями 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу приватного акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Вінницької області від 23.04.2019 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.07.2019 (в частині відмови у задоволенні позовних вимог) у справі № 902/9/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.В. Васьковський

Судді К.М. Огороднік

В.Я. Погребняк