ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 листопада 2019 рокуСправа № 921/609/19
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс" (вх.№20516 від 12.11.2019) про забезпечення позову у справі №921/609/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс", вул. Дубнівська, 66, м. Луцьк, Волинська область, 43010

до відповідача: Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, вул. О.Крушельницької, 8, м. Тернопіль, 46001

про стягнення 2 011 125,50 грн 3% річних та 7 910 427,00 грн індексації основного боргу (інфляційних нарахувань)

Без виклику (повідомлення) учасників процесу

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс", м. Луцьк звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, м. Тернопіль, про стягнення 2011125,50 грн 3% річних та 7910427,00 грн індексації основного боргу (інфляційних нарахувань).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання протягом тривалого часу відповідачем взятих на себе зобов`язань згідно умов договору №34с від 12.07.2012 на суму 22 345 839,00 грн, що стало підставою для нарахування заявлених до стягнення 2 011 125,50 грн 3% річних та 7 910 427,00 грн індексації основного боргу (інфляційних нарахувань).

Ухвалою суду від 11.10.2019 відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04.11.2019 на 10 год 00 хв., встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення зазначеної ухвали, але не пізніше 30.10.2019.

В підготовчому засіданні 04.11.2019 оголошено перерву до 22.11.2019 до 9:30, про що судом постановлено протокольну ухвалу з повідомленням представників сторін про дату, час та місце проведення наступного підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 04.11.2019 задоволено клопотання представника позивача про участь в підготовчому засіданні 22.11.2019 в режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої доручено Господарському суду Волинської області.

12.11.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс" звернулося до суду із заявою (вх.№20516 від 12.11.2019), відповідно до якої просить вжити у даній справі заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на грошові кошти, що належать Службі автомобільних доріг у Тернопільській області та обліковуються на необмеженій кількості банківських рахунків, в тому числі, але не обмежуючись, на банківському рахунку № НОМЕР_1 (№ НОМЕР_2 ) у філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" в межах ціни позову в сумі 9921552,50 грн та розміру понесених судових витрат по сплаті судового збору в сумі 148823,29 грн, всього в межах суми 10070375,79 грн.

В обгрунтування необхідності вжиття заходів до забезпечення позову, заявник вказує на те, що:

- на день подання позову про стягнення трьох відсотків річних та інфляційних нарахувань, що є предметом судової справи №921/609/19, відповідачем не усунуто порушень своїх грошових зобов`язань та не виконано рішення по справі №921/528/15-г/4, яке набрало законної сили, в тому числі не оплачено вартість виконаних позивачем робіт на суму 22345839,00 грн, що була встановлена під час розгляду справи №921/528/15-г/4.

- керуючись п.п.1, 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, позивач неодноразово звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області із заявою про примусове виконання судового рішення і подавав наказ про примусове виконання рішення та постанови від 25.01.2019 №921/528/15-г/4. Проте, такий наказ господарського суду Головне управління ДКСУ у Тернопільській області повертало без виконання на підставі п.29 Порядку №845 через те, що заборгованість за виконавчими документами не відповідає заходам, передбаченим бюджетною програмою, які боржника уповноважили виконувати, а тому стягнення коштів має здійснюватись через органи виконавчої служби, що стверджується листами казначейства №13-08-06/159 від 21.03.2019, №13-08-10/1768 від 18.06.2019, №13-08-10/2593 від 15.08.2019, №13-08-10/3126 від 13.09.2019 та №13-08-10/3856 від 31.10.2019.

- для отримання більш детальної інформації, що стало підставою невиконання судового рішення у справі №921/528/15-г/4, до органу казначейства було надіслано адвокатські запити №158 від 17.04.2019 (по факту першого повернення наказу) і №163 від 21.06.2019р. (по факту другого повернення наказу), адвокатські запити по інших фактах повернення не надсилались.

На дані адвокатські запити було отримано відповіді органу казначейства №13-08-06/772 від 24.04.2019 та №13-08/2028 від 03.07.2019 відповідно з наданням підтверджуючих документів про вчинені дії як самим органом казначейства, так і Службою автомобільних доріг, з яких вбачається, що ГУ ДКСУ у Тернопільській області у всіх випадках повернув позивачу накази без виконання на підставі повідомлень самого боржника, що заборгованість за рішенням суду не відповідає заходам та напрямкам визначеним за бюджетною програмою КПКВК 3111020 "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення", паспорту бюджетної програми на 2019 рік та асигнуванням, які передбачені головному розпоряднику коштів Законом України "Про державний бюджет України" (листи Служби автомобільних доріг у Тернопільській області №07-19/446 від 15.03.2019, №№ 07-19/1071 та 07-19/1072 від 14.06.2019 з доданим Планом використання бюджетних коштів на 2019 рік за програмою КПКВК 3111020 "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення" і паспортом бюджетної програми, листи Укравтодору №2937/4/6.2-5-1931/09 від 03.06.2019, №1381/4/6.2-5 від 10.06.2019, №4210/1/6.2-3-1425/06 від 01.08.2019). З отриманого листування між органом казначейства та Службою автомобільних доріг у Тернопільській області стосовно виконання наказу господарського суду у справі №921/528/15-г/4 також вбачається, що у Служби автомобільних доріг у Тернопільській області відсутня окрема програма для виконання судових рішень, а тому безспірне стягнення має відбуватись з рахунків боржника.

- з отриманої відповіді №13-08-10/3604 від 11.10.2019 ГУ ДКСУ у Тернопільській області на адвокатський запит № 166 від 01.10.2019, з листа №7-08-06/3612 від 11.10.2019р., листа №7-08-06/3114 від 12.09.2019р. вбачається виконання ГУ ДКСУ у Тернопільській області за поданням самого відповідача впродовж 2019 року різних виконавчих документів судів щодо стягнення заборгованості з Служби автомобільних доріг у Тернопільській області на користь відповідних кредиторів (стягувачів), за винятком позивача.

Вищевказані обставини, на думку позивача, вказують на те, що відповідач такою поведінкою всілякими способами та методами намагається уникнути виконання рішення суду, що набрало законної сили, у зв`язку з чим є підстави побоюватись, що відповідач ухилятиметься і від виконання рішення по справі №921/609/19, що розглядається судом, щодо стягнення 3% річних та інфляційних нарахувань на суму боргу, присуджену до стягнення у справі №921/528/15-г/4.

Заявник просить суд врахувати, що йому відомо про відкритий Службою автомобільних доріг у Тернопільській області рахунок у філії ТОУ АТ "Ощадбанк" № НОМЕР_1 , з якого відповідачем на користь позивача було сплачено 19161,19 грн як виконання додаткового рішення суду у справі №921/528/15-г/4 (у зв`язку із переходом банківської системи на формування номеру банківського рахунку за стандартом IBAN реквізити вказаного рахунку є такими: UA0571697). Водночас, відповідач може мати інші поточні рахунки, що відкриті в різних банківських установах, у зв`язку з чим вважає ефективним накладення арешту на грошові кошти, що обліковуються на необмеженій кількості банківських рахунків відповідача в межах заявлених сум до стягнення.

Згідно частини 1 ст.140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву про забезпечення позову та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст.136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду (ч.2 ст.136 ГПК України).

Метою вжиття заходів забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду у випадку задоволення позову.

Частиною 1 ст.137 ГПК України передбачено, що позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб.

Відповідно до роз`яснень, викладених в п.п.1, 2, 3 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" від 26.12.2011 №16 (чинної на даний час), у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії. Обрані заходи до забезпечення позову не повинні мати наслідком повне припинення господарської діяльності суб`єкта господарювання, якщо така діяльність, у свою чергу, не призводитиме до погіршення стану належного відповідачеві майна чи зниження його вартості.

Отже, питання задоволення заяви сторони про вжиття заходів забезпечення позову вирішується судом в кожному конкретному випадку, виходячи з характеру обставин справи, що дозволяють зробити припущення про утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду у випадку невжиття заходів забезпечення позову.

Відповідно до п.п.1, 3 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (п.1 ст.77 ГПК України).

Згідно з ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Аргументуючи заяву про забезпечення позову, заявник посилається на те, що з урахуванням правовідносин, які склалися між сторонами, майнового характеру позовних вимог та їх суттєвого розміру, тривалого невиконання Службою автомобільних доріг у Тернопільській області своїх зобов`язань перед ТОВ "Луцькавтодор-Сервіс" та здійснення погашення заборгованості по інших виконавчих документах вибірково на користь інших суб`єктів господарювання, існує дійсна ймовірність того, що невжиття обраного позивачем заходу забезпечення позову - накладення арешту на рахунки відповідача в межах заявленої до стягнення суми, може утруднити або зробити неможливим виконання судового рішення у разі задоволення позову.

Так, зокрема, як зазначено у листі №7-08-06/3612 від 11.10.2019 Головного управління ДКСУ у Тернопільській області у період з 01 січня по 08 жовтня 2019 року Службою автомобільних доріг у Тернопільській області визначено код економічної класифікації видатків бюджету та рахунок для проведення безспірного списання коштів по дев`яти виконавчих документах на загальну суму 70 463 726,16 грн.

Відповідно до листа Державного агентства автомобільних доріг України від 07.06.2019 №2937/4/6.2-5-1931/09, останнім повідомлено про те, що додатково кошти на виконання судових рішень у 2019 році Укравтодором не передбачаються.

За змістом п.1 ч.1 ст.137 ГПК України, під час розгляду заяви про застосування такого заходу забезпечення позову як накладення арешту на майно або грошові кошти, суд має виходити із того, що цей захід забезпечення обмежує право особи користуватися та розпоряджатися грошовими коштами або майном, тому може застосуватись у справі, в якій заявлено майнову вимогу, а спір вирішується про визнання права (інше речове право) на майно, витребування (передачу) майна, грошових коштів або про стягнення грошових коштів.

При цьому піддані арешту грошові кошти обмежуються розміром позову та можливими судовими витратами, а арешт майна має стосуватися майна, що належить до предмета спору (аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 15.01.2019 у справі № 915/870/18 та від 05.09.2019 у справі №911/527/19).

Обрання належного, відповідно до предмета спору, заходу до забезпечення позову сприяє дотриманню принципу співвіднесення виду заходу до забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами, що зрештою дає змогу досягти: збалансованості інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, фактичного виконання судового рішення в разі задоволення позову та, як наслідок, ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників провадження у справі або осіб, які не є учасниками цього судового процесу.

Оскільки предметом позову у справі №921/609/19 є стягнення грошових коштів на загальну суму 9 921 552,50 грн, враховуючи наведені заявником доводи в обгрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову та долучені до заяви докази, з метою запобігання можливому порушенню прав та охоронюваних законом інтересів позивача та забезпечення можливості реального виконання рішення суду у випадку задоволення позову, суд визнає достатньо обгрунтованим вжиття заходів забезпечення позову у даній справі щодо накладення арешту на кошти, що розміщені на розрахункових рахунках Служби автомобільних доріг у Тернопільській області в межах ціни позову 9 921 552,50 грн та розміру понесених судових витрат по сплаті судового збору в сумі 148823,29 грн, всього в межах суми 10070375,79 грн.

При цьому, слід зазначити, що рахунки, які передбачені для виплати заробітної плати та сплати податків, зборів і обов`язкових платежів до Державного бюджету України, є рахунками із спеціальним режимом, на які виконавчою службою відповідно до вимог законодавства арешт не накладається, а виокремлення таких рахунків належить до повноважень виконавчої служби (така правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27.06.2019 у справі №916/73/19, від 10.10.2019 у справі №916/1572/19).

Відповідно до вимог статті 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Про забезпечення позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення.

Частинами 1 та 4 статті 141 ГПК України передбачено, що суд може вимагати від особи, яка звернулася із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (зустрічне забезпечення). Питання застосування зустрічного забезпечення вирішується судом в ухвалі про забезпечення позову або в ухвалі про зустрічне забезпечення позову. Якщо клопотання про зустрічне забезпечення подане після застосування судом заходів забезпечення позову, питання зустрічного забезпечення позову вирішується судом протягом десяти днів після подання такого клопотання.

З огляду на те, що звернення до суду із заявою про забезпечення позову обумовлене необхідністю попередження (недопущення) вчинення дій, які можуть призвести до позбавлення заявника можливості повернення власних коштів, та що на теперішній час у суду відсутня інформація з приводу можливих збитків відповідача чи інших осіб, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, підстави для зустрічного забезпечення позову наразі не вбачаються. Разом з тим, відповідача не позбавлено права подати до суду відповідне клопотання, яке підлягає розгляду протягом строків, встановлених ст.141 ГПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.136-140, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс" (вх.№20516 від 12.11.2019) про забезпечення позову у справі №921/609/19 - задовольнити.

2. Накласти арешт на грошові кошти, що належать Службі автомобільних доріг у Тернопільській області (вул. О.Крушельницької, 8, м. Тернопіль, код 25887079) та обліковуються на банківських рахунках, в тому числі, але не обмежуючись, на банківському рахунку № НОМЕР_1 (№ НОМЕР_2 ) у філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" (м. Тернопіль, майдан Волі, 2, код за , код банку МФО 338545) в межах ціни позову в сумі 9921552,50 грн та розміру понесених судових витрат по сплаті судового збору в сумі 148823,29 грн, всього в межах суми 10070375 (десять мільйонів сімдесят тисяч триста сімдесят п`ять) грн 79 коп.

3. Дана ухвала є виконавчим документом та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Стягувачем за даною ухвалою є: Товариство з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс" (вул. Дубнівська, 66, м. Луцьк, Волинська область, код 23251561).

Боржник: Служба автомобільних доріг у Тернопільській області (вул. О.Крушельницької, 8, м. Тернопіль, код 25887079).

4. Строк пред`явлення до виконання даної ухвали становить три роки - до 13.11.2021 включно.

5. Оригінал ухвали направити заявнику, копію ухвали - відповідачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст.235 ГПК України з моменту її підписання (13.11.2019) та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 ГПК України.

Суддя С.Г. Стопник