ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та перехід до розгляду справи по суті

"06" листопада 2019 р. м. ХарківСправа № 922/1796/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шарко Л.В.

При секретарі Васильєвій Л.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області
до ФГ ""Новоогульчанське", с. Огульці , ФО ОСОБА_1 , м. Васільків , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
про скасування пунктів наказу, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації, повернення майна
За участі:

Прокурора - Зливка К.О., посвідчення № 047938 від 13.09.17р.;

Представник відповідача (ГУ Держгеокадастру у Х/О) - Пантелей В.В., довіреність № 32-20-0.14,1-50/62-19 від 25.06.19р.;

Представник відповідача (Ф .О . ОСОБА_1 ) - Коваленко О.В. , діє на підставі договору про надання правової допомоги № 1 від 09.11.18р.;

Представник відповідача (ФГ "Новоогульчанське") - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, м. Дергачі звернулось до господарcького суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати поважними причини пропуску строку давності та поновити його;

2) визнати незаконним наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області №1330-СГ від 23.06.2014 в частині надання в оренду ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства, строком на 49 років, земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарські угіддя (рілля), розташовані за межами населених пунктів Огульцівської сільської та Ков`язької селищної рад на території Валківського району Харківської області, загальною площею 187,2887 га, у тому числі:

- земельна ділянка площею 25,7820 га кадастровий №:01:000:0788;

- земельна ділянка площею 8203,68 га кадастровий №:01:000:0789;

- земельна ділянка площею 32,7095 га кадастровий №:02:000:0685;

- земельна ділянка площею 3653,68 га кадастровий №:02:000:0688;

- земельна ділянка площею 102236 га кадастровий №:02:000:0689.

3) визнати недійсний договір від 30.07.2015, оренди землі 25,7820 га із кадастровим номером :01:000: 0788 , який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 ;

4) касувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 01.08.2015 (номер запису про інше речове право 10649119), площею 25,7820 га із кадастровим номером :01:000:0788, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

5) визнати недійсним договір від 30.07.2015, оренди землі площею 82,368 га із кадастровим номером :01:000:0789, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

6) скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 01.08.2015 (номер запису про інше речове право 10650055), площею 82,368 га із кадастровим номером :01:000:0789, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

7) визнати недійсним договір від 30.07.2015, оренди землі площею 32,7095 га із кадастровим номером :02:000:0685, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

8) скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 13.02.2016 (номер запису про інше речове право 13289788), площею 32,7095 га із кадастровим номером :02:000:0685, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

9) визнати недійсним договір від 30.07.2015, оренди землі площею 36,5368 га із кадастровим номером :02:000:0688, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

10) скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 03.08.2015 (номер запису про інше речове право 10725995), площею 36,5368 га із кадастровим номером :02:000:0688, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

11) визнати недійсним договір від 30.07.2015, оренди землі площею 10,2236 га із кадастровим номером :02:000:0689, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

12) скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 03.08.2015 (номер запису про інше речове право 10726332), площею 10,2236 га із кадастровим номером:02:000:0689, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 .

13) зобов`язати фермерське господарство «Новоогульчанське»(код ЄДРПОУ -40354350) та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) повернути у віддання держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області () земельні ділянки державної власності, загальною площею 187,2887 га (кадастрові номери №№ :01:000:0788, :01:000:0789, :02:000:0685, :02:000:0688, :02:000:0689), які розташовані за межами населених пунктів Огульцівської сільської та Ков`язької селищної рад Банківського району Харківської області.

В обґрунтування позову прокурор зазначає, що пункти 2-5 наказу Головного управління Держземагентства в Харківської області від 23.06.2014 №1330-СГ, якими надано громадянину ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства, строком на 49 років земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарські угіддя (рілля), розташовані за межами населених пунктів Огульцівської сільської та Ков`язької селищної рад на території Банківського району Харківської області, загальною площею 187,2887 га та на підставі яких укладено відповідні договори оренди прийняті з порушенням вимог земельного законодавства (ст. ст. 116,118,121,123,134 Земельного кодексу України, ст. ст. 7, 12 Закону України «Про фермерське господарство» в редакціях на час виникнення правовідносин), у зв`язку з чим вищевказані земельні ділянки, загальною площею 187,2887 га, ОСОБА_1 надано в оренду незаконно.

18.06.19р. судом, в порядку ч. ч.6 ст.176 ГПК України, направлено запит до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області для отримання відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в картотеці обліку та моніторингу інформації ГУ ДМС України в Харківській області стосовно ОСОБА_1 , м. Васільків, ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Васильків, Київської області (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Васильківським МВ ГУМВС України в Київській області 04.01.1997р.).

24.07.19р. судом, в порядку ч. ч.6 ст.176 ГПК України, направлено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської обл. для отримання відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в картотеці обліку та моніторингу інформації ГУ ДМС України в Харківській області стосовно ОСОБА_1 , м. Васільків, ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Васильків, Київської області (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Васильківським МВ ГУМВС України в Київській області 04.01.1997р.).

06.08.19р. від Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської області надійшла відповідь на запит.

Ухвалою суду від 08.08.19р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

03.09.19р. від ФГ "Новоогульчанське" надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши дане клопотання, визнав його таким, що не суперечить інтересам сторін та чинному законодавству, та приймаючи до уваги те, що участь представників в засіданнях є правом сторін, а не обов`язком, вважає за можливе дане клопотання задовольнити.

04.09.19р. від відповідача (ГУ Держгеокадастру у Х/О) надійшло клопотання про закриття провадження по справі, обґрунтовуючи тим, що, оскільки предметом спору є визнання незаконним та скасування наказу, яким надано в оренду земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення саме громадянину, такий спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його рішення впливає на права та обов`язки саме фізичної особи.

Суд, дослідивши дане клопотання, не вбачає підстав для його задоволення у зв`язку з наступним.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо: спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

При цьому, ст. 4 ГПК України встановлено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Згідно з ч. 2 вказаної статті юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 20 ГПК України визначено особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю) крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство»).

Тобто, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про фермерське господарство», земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

Зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №704/29/17-ц суд дійшов висновку, що за змістом ст. ст. 1, 5, 7, 8, 12 Закону, після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов`язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, зокрема з органом державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 10.04.19р. №275/82/18, від 20.03.2019 №539/4023/15-ц, від 23.01.2019 №610/1863/17, від 16.01.2019 №695/1275/17, від 16.01.2019 №483/1863/17, від 14.11.2018 по справі №368/546/16-ц, від 22.08.2018 по справі №606/2032/16-ц, від 13.06.2018 по справі №474/100/16-ц, від 13.03.2018 по справі №348/992/16-ц, від 27.03.2019 по справі №574/381/17-4.

Окрім цього, питання підсудності спору за участю аналогічного суб`єктного складу сторін було предметом спору у справі №922/1797/19.

Таким чином, даний спір з відповідним складом сторін підвідомчий господарському суду.

04.09.19р. від відповідача (ГУ Держгеокадастру у Х/О) надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до розгляду та прийняття рішення Верховним Судом по справі №587/430-16-ц.

Суд, дослідивши дане клопотання, не вбачає підстав для його задоволення, оскільки станом на 06.11.19р. Верховним Судом по справі №587/430-16-ц винесено постанову, повний текст якої розміщено на сайті Єдиний державний реєстр судових рішень.

09.09.19р. від Дергачівської місцевої прокуратури надійшли письмові заперечення .

16.09.19р. від Дергачівської місцевої прокуратури надійшла Відповідь на відзив.

04.11.19р. від представника ФО ОСОБА_1 надійшла заява про проведення засідання 05.11.2019 року без участі представника ФО ОСОБА_1

Суд, дослідивши дане клопотання, визнав його таким, що не суперечить інтересам сторін та чинному законодавству, та приймаючи до уваги те, що участь представників в засіданнях є правом сторін, а не обов`язком, вважає за можливе дане клопотання задовольнити.

Частиною першою ст. 195 ГПК України передбачено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

У зв`язку з закінченням строку на проведення підготовчого провадження за правилами загального позовного провадження, суд приходить до висновку про закриття підготовчого провадження та переходу розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 15, 177, 194, 195, 196, 201, 234, п.2 ст.254, п.3 ст. 255, п. п. 9 п. 1 розділу ХІ Перехідних положень ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ФГ "Новоогульчанське" про розгляд справи за відсутності представника відповідача, яке надійшло до суду 03.09.19р., - задовольнити.

2. Заяву представника ФО ОСОБА_1 про проведення засідання 05.11.2019 року без участі представника ФО ОСОБА_1 - задовольнити.

3. В задоволенні клопотання відповідача (ГУ Держгеокадастру у Х/О) про закриття провадження по справі, яке надійшло до суду 04.09.19р., - відмовити.

4. В задоволенні клопотання відповідача (ГУ Держгеокадастру у Х/О) про зупинення провадження по справі до розгляду та прийняття рішення Верховним Судом по справі №587/430-16-ц, яке надійшло до суду 04.09.19р., - відмовити.

5. Заперечення Дергачівської місцевої прокуратури, які надійшли до суду 09.09.19р., долучити до матеріалів справи.

6. Відповідь на відзив, яка надійшла від Дергачівської місцевої прокуратури 16.09.19р., долучити до матеріалів справи.

7. Заяву відповідача (ФО ОСОБА_1) про застосування до позовних вимог строків позовної давності буде вирішено під час розгляду даної справи по суті.

8. Закрити підготовче провадження по справі №922/1796/19

9. Призначити розгляд справи по суті в судовому засіданні на "15" листопада 2019 р. 10:00

10. Повідомити сторонам, що всі документи по справі можуть бути подані до суду до початку розгляду справи по суті.

11. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області (61022, м. Харків, пл.. Свободи, 5, Держпром, 8-й під`їзд, зал №332, 3 пов.).

12. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

13. Дана ухвала не входить до переліку ухвал які оскаржуються окремо від рішення суду, в порядку ст. 255 ГПК України. Заперечення на дану ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на відповідне рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.11.19р.

Суддя Л.В. Шарко