УХВАЛА

12 листопада 2019 року Справа № 913/137/19

Провадження №7/913/137/19

Суддя Господарського суду Луганської області у складі:

суддя Іванов А.В.,

при секретарі судового засідання Славич В.І.,

розглянувши матеріали справи за позовом Заступника прокурора Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області, в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах

позивача-1 Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

позивача-2 Північно-східного офісу Держаудитслужби, м. Харків

до відповідача-1 Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації (раніше назва - Департамент регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації), м. Сєвєродонецьк Луганської області

відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю Донстрой, м. Дніпро

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору підряду

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: прокурор не прибув;

від позивача-1: представник не прибув;

від позивача-2: представник не прибув;

від відповідача-1: представник не прибув;

від відповідача-2: адвокат Гавкалюк В.В., сводоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серія КС № 6693/10 від 14.06.2018, довіреність №1 від 23.04.2019.

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації та Північно-східного офісу Держаудитслужби з позовом до відповідачів: Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю Донстрой, в якому заявлено вимоги про:

- визнання недійсним рішення тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 87 від 08.11.2018;

- визнання недійсним договору підряду № 04/01термо-2018 від 27.11.2018 на суму 16147327 грн 68 коп., укладеного між Департаментом регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю Донстрой.

Позовні вимоги обґрунтовані допущеним відповідачем-1 порушенням вимог ст.ст.3, 28, 30 Закону України "Про публічні закупівлі" під час проведення процедури публічної закупівлі, незаконне відхилення тендерної пропозиції, в подальшому укладення договору, зміст якого суперечить нормам чинного законодавства. Зазначене, за твердженням прокурора, створює умови для неякісного виконання зобов`язань, може призвести до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів та здатне спричинити істотну шкоду інтересам держави.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Луганської області від 18.03.2019 для розгляду справи №913/137/19 визначено суддю Ворожцова А.Г.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 21.03.2019 відкрито провадження у справі, її розгляд вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.04.2019.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 08.04.2019 підготовче засідання перенесено на 24.04.2019.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.04.2019 підготовче засідання відкладено на 16.05.2019.

Ухвалою суду від 22.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 22.06.2019, розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 12.06.2019.

Матеріали справи свідчать про те, що 12.06.2019 судове засідання не проводилося у зв`язку із перебуванням судді у відпусці.

24.06.2019 на підставі розпорядження керівника апарату суду №152-р, у зв`язку з відрахуванням з особового складу суддів у зв`язку з припиненням повноважень судді на підставі ст.123 Закону України Про судоустрій і статус суддів відповідно наказу Господарського суду Луганської області №86-к від 21.06.2019, відповідно до ст.32 Господарського процесуального кодексу України та п.5.3 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Господарському суді Луганської області був проведений повторний автоматизований розподіл справи з метою заміни судді, що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2019, та справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 26.06.2019 року прийнято справу №913/137/19 до розгляду в новому складі суду та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження і повідомити учасників справи про призначення підготовчого засідання у справі на 18 липня 2019 року о 12 год. 00 хв. Змінено найменування відповідача-1 у справі №913/137/19 з Департамента регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністраці на Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації.

Ухвалою від 18.07.2019 позовну заяву за вих.№08-9143вих-19 від 13.03.2019 заступника прокурора Луганської області в особі Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації та Північно-східного офісу Держаудитслужби до відповідачів: Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю Донстрой про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору підряду - залишено без руху на підставі ч.11 ст.176 Господарського процесуального кодексу України.

25.07.2019 року до канцелярії господарського суду від заступника прокурора Луганської області надійшла заява про усунення недоліків.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Луганської області щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ №174-р від 25.07.2019 року, відповідно до ст. 32 ГПК України, п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п. 5.4-1 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Господарському суді Луганської області, призначено повторний автоматизований розподіл.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.07.2019 року, справу №913/137/19 передано на розгляд судді Тацій О.В.

Ухвалою від 26.07.2019 прийнято справу № 913/137/19 до розгляду в новому складі суду за правилами загального позовного провадження та повторно призначено підготовче засідання.

Розгляд справи відкладався.

17.10.2019 суддя Господарського суду Луганської області Тацій О.В. 17.10.2019 постановила ухвалу про самовідвід від розгляду даної справи.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2019 дану судову справу №913/137/19 передано на розгляд судді Іванову А.В.

Ухвалою від 22.10.2019 №913/137/19 суд прийняв справу до свого провадження, вирішено розпочати розгляд справи спочатку, призначено підготовче засідання на 12.11.2019.

11.11.2019 від позивача-1 Луганської обласної державної адміністрації обласної військової цивільної адміністрації на адресу суду надійшло клопотання б/н від 31.10.2019 про заміну сторони (відповідача-1) правонаступником, в якому останній просить:

- замінити відповідача-1 у справі №913/137/19 Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації на Департамент будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування облдержадміністрації;

- клопотання розглянути без участі представника позивача-1.

В обґрунтування вимог клопотання позивач-1 посилається на те, що відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації №160 від 28.02.2019, з урахуванням положень розпорядження голови №516 від 18.06.2019, правонаступником усіх майнових та немайнових прав Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження облдержадміністрації в частині реалізації об`єктів незавершеного будівництва є Департамент будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської облдержадміністрації.

Враховуючи вищевикладене, Луганська обласна державна адміністрація обласна військова цивільна адміністрація звернулась до суду із заявою про заміну відповідача-1 у справі.

В судове засідання 12.11.2019 прибув повноважний представник відповідача 2 ТОВ «Донстрой».

Розглянувши клопотання позивача-1 та надані ним документи, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Статтею 52 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 5 розпорядження голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації №160 від 28.02.2019 внесено зміни до розпорядження голови облдержадміністрації керівника обласної військової-цивільної адміністрації №1046 від 22.12.2018 та вирішено викласти його розпорядчу частину, зокрема його п. 3, в наступній редакції: припинити з 01.05.2019 юридичну особу Департамент регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації () в результаті реорганізації (поділу), утворивши управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації з наданням йому статусу юридичної особи.

Також цим розпорядженням визначено, що правонаступником усіх майнових та немайнових прав і зобов`язань юридичної особи - Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації () є Департамент будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації №516 від 18.06.2019 зобов`язано передати безоплатно з балансу Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської облдержадміністрації на баланс Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської облдержадміністрації об`єкти незавершеного капітального будівництва згідно з додатком до цього розпорядження.

Додатком до розпорядженням голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації №516 від 18.06.2019 є Перелік об`єктів незавершеного капітального будівництва, що передаються безоплатно з балансу Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської облдержадміністрації на баланс Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської облдержадміністрації.

Згідно вказаного додатку об`єкт незавершеного будівництва Реконструкція (термомодернізація) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 м. Сєвєродонецька Луганської обл., 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, буд. 18 (санація), що є предметом спірного договору у даній справі, передано на баланс Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської облдержадміністрації.

Таким чином, Департамент будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (ідент. код 04011555) є правонаступником Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації (ідент. код 33766134).

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Луганської обласної державної адміністрації обласної військової цивільної адміністрації б/н від 31.10.2019 про заміну відповідача-1 у справі №913/137/19.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи у підготовчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 32, 52, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Луганської обласної державної адміністрації обласної військової цивільної адміністрації б/н від 31.10.2019 про заміну відповідача-1 у справі №913/137/19 - задовольнити.

2. Замінити сторону (відповідача-1) Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд.59, ідент. код 33766134) його правонаступником Департаментом будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування облдержадміністрації (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд. 59, ідент. код 04011555).

3. Відкласти підготовче засідання на 13.12.2019 о 12 год. 00 хв.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №204.

5. Запропонувати органу прокуратури та сторонам у справі на дату підготовчого засідання подати додаткові пояснення щодо позовних вимог - у разі необхідності

6. Запропонувати відповідачу-1 - Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування облдержадміністрації:

- у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України; надати докази надсилання відзиву позивачам та прокурору, документальне підтвердження викладених у них доводів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 12.11.2019 та підлягає оскарженню в частині заміни відповідача-1 у справі у строки, передбачені ст 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.11.2019.

Суддя А.В. Іванов