ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.19 Справа № 917/860/19

За позовною заявою Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Східна" (03151, м. Київ, вул. Молодогвардійська, 28-А, )

до Регіонального відділення Фонду державного майна по Полтавській та Сумській областях (36014, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 1/23, )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Солом`янський район, просп. Повітрофлотський, буд. 6, )

- Громадська організація " Захист дітей та інвалідів" (36008, м. Полтава, вул. Комарова, 2б, офіс 216)

про зобов`язання Регіонального відділення Фонду державного майна по Полтавській області продовжити процедуру передачі в оренду нерухомого майна - виробничого будинку, загальною площею 1981,2кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14а/22 на підставі заяви потенційного орендаря від 06.07.2018р.

Суддя Ореховська О.О.

Секретар судового засідання Кобець Н.С.

За участю представників:

від позивача: не з"явився

від відповідача: Біленко НО.

від третьої особи 1 не з"явився

від третьої особи 2 не з"явився

В судовому засіданні 31.10.2019р. суд, відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення та повідомив, що повне рішення буде складено протягом десяти днів з дня проголошення вступної і резолютивної частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Східна" (позивач) звернулось до господарського суду Полтавської області із позовною заявою (вх. № 1075/19 від 30.05.2019р.) до Регіонального відділення Фонду державного майна по Полтавській області (відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міністерство оборони України, Громадська організація " Захист дітей та інвалідів" (36008, м. Полтава, вул. Комарова, 2б, офіс 216) про зобов`язання Регіонального відділення Фонду державного майна по Полтавській області продовжити процедуру передачі в оренду нерухомого майна - виробничого будинку, загальною площею 1981,2кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14а/22 на підставі заяви потенційного орендаря від 06.07.2018р.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.05.2019р. даний позов був переданий на розгляд судді Ореховській О.О.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 04.06.2019р. зазначену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 917/860/19. Справу постановлено розглядати у порядку загального позовного провадження та залучено до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Солом`янський район, просп. Повітрофлотський, буд. 6, ); Громадську організацію " Захист дітей та інвалідів" (36008, м. Полтава, вул. Комарова, 2б, офіс 216).

Ухвалою суду від 27.06.2019р. клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна по Полтавській та Сумській областях (№ 6590 від 26.06.2019р.) про здійснення правонаступництва задоволено. Замінено відповідача по справі - Регіональне відділення Фонду державного майна по Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 1/23, ) на його процесуального правонаступника Регіональне відділення Фонду державного майна по Полтавській та Сумській областях (36014, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 1/23, ). Продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 20.08.2019р.

24.07.2019р. від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву. Свої заперечення відповідач обгрунтовує тим, що за результатами обстеження п"ятиповерхового будинку за адресою: м.Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14а/22 регіональним відділенням встановлено факт незаконного використання майна стронніми особами. Оскільки відповідно до встановлених обставин регіональне відділення було позбавлено можливості виконати обов"язки орендодавця та фактично передати потенційному орендарю в оренду приміщення роботи по укладенню договору оренди були припинені.

В судовому засіданні 20.08.2019р. позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд в прохальній частині змінити відповідача на правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна по Полтавській та Сумській областях .

Ухвалою суду від 27.08.2019 р. підготовче провадженняч закрите, призначена справа до судового розгляду по суті на 01.10.2019р..

Головою громадської організації "Захисту дітей та інвалідів" 01.10.2019р. подано до суду заяву про залучення її до участі у розгляді справи, як другого позивача, оскільки предметом в даному спорі є спільні права та обов"язки Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Східна" та громадської організації "Захисту дітей та інвалідів".

Розглянувши вказану заяву в сукупності з матеріалами справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 ГПК України після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з ч. 2 ст. 118 ГПК України заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 207 ГПК України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Таким чином позивач в порушення положень ст. 48 ГПК України звернувся до суду з заявою про залучення у справі співпозивача з пропуском встановлених строків для такого звернення, в зв`язку з чим, суд на підставі ч. 2 ст. 118 та ч. 2 ст. 207 ГПК України залишає заяву позивача про залучення до участі у справі співвідповідача Громадської організації "Захисту дітей та інвалідів" - без розгляду.

Представники позивача та третіх осіб в судове засідання не з"явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоч і були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання (поштові повідомлення в матеріалах справи).

Також, ухвала суду від 01.10.2019 року про оголошення перерви в судовому засіданні до 31.10.2019р. була розміщена в Єдиному Державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua). Відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону. Для реалізації права доступу до судових рішень, внесених до Реєстру, користувачу надаються можливості пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування судових рішень або їхніх частин.

Крім цього, інформація про дату, час та місце проведення судового у справі 917/860/19, розміщена на сторінці господарського суду Полтавської області офіційного веб-порталу Судова влада в Україні в мережі Інтернет.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сторони обізнані про час, дату та місце розгляду справи. Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до Єдиного реєстру об`єктів державної власності обліковується нерухоме державне майно: «виробничий будинок, літ. А-5 (будівля КПО)» (реєстровий №: 33689922.37.АААЖЛБ804) за місцезнаходженням: м. Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 14а/22, яке перебуває на балансі філії «Східна» Концерну «Військторгсервіс» (61034, м. Харків, вул. Переможців, 6-А ідентифікаційний код 38746882).

У 2017-2018 роках Концерн «Військторгсервіс» та філія «Східна» Концерну «Військторгсервіс» неодноразово надавала перелік об`єктів потенційної оренди (серед яких нежитлові приміщення за адресами: м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14а/22) на відповідний період до Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України, вказаний перелік міститься у Регіональному відділенні Фонду державного майна по Полтавській області.

10.07.2018року від Регіонального відділення ФДМУ у Полтавській області до Міністерства оборони України та Концерну «Військторгсервіс» надійшов лист (вих.№11-102- 2576, 11-102-2574 від 10.07.2018р.) про оренду державного майна- виробничий будинок побуту (будівля КБО) загальною площею 1981,2 кв.м за адресою: м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14а/22 та копія заяви громадської організації "Захист дітей та інвалідів".

Концерном та Міністерством оборони України надано згоду на укладання договору та визначено відповідний комплект документів, необхідний для подання орендарем заяви до регіонального відділення Фонду державного майна України.

Оголошення регіонального відділення про відбір суб`єктів оціночної діяльності які будуть залученні до проведення незалежної оцінки майна надруковано в газеті «Відомості приватизації» від 10.09. 2018 № 73 та 91 від 12.11.2018року.

Після оголошення конкурсу до регіонального відділення від користувачів приміщень надійшли заяви щодо часткової оренди нерухомого майна - виробничого будинку, загальною площею 1981,2 кв. м. за адресою» м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14а/22.

13.11.2018 року на адресу філії «Східна» Концерну «Військторгсервіс» надійшов лист від РВ ФДМУ по Полтавській області за вих. №18-102-4485 від 08.11.2018року про неможливості подальших дій щодо передачі державного майна в оренду у зв`язку з перебуванням на потенційному об`єкті оренди осіб які використовують приміщення за вказаною адресою.

29.11.2018 року філією за вих.№378 було повідомлено РВФДМУ у Полтавській області про тимчасове перебування користувачів за адресою потенційного об`єкту оренду так як процедура оренди займає тривалий час і для збереження вказаного майна були укладенні договори тимчасового користування приміщень з повідомленням користувачів про звільнення їх після укладення договору оренди. Також користувачів приміщень було проінформовано про можливість взяття право на участь в конкурсі на оренду займаних приміщень.

Як вказує позивач, в порушенняч вимог ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» регіональне відділення ФДМ України по Полтавській області не продовжило процедуру укладання договору оренди зазначеного майна Концерну «Військторгсервіс», а прийняло рішення яке не передбачено Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 N906

Відповідач проти позову заперечує, вказаючи на те, що за результатами обстеження п"ятиповерхового будинку за адресою: м.Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14а/22 регіональним відділенням встановлено факт незаконного використання майна стронніми особами. Оскільки відповідно до встановлених обставин регіональне відділення було позбавлено можливості виконати обов"язки орендодавця та фактично передати потенційному орендарю в оренду приміщення роботи по укладенню договору оренди були припинені.

При винесенні рішення суд виходить з наступного:

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України», ст. 10 Закону України «Про оборону України» Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Згідно ст. 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

За приписами ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб`єктами.

Концерн «Військторгсервіс» є державним господарським об`єднанням, заснований на державній власності, органом управління якого є Міністерство оборони України. «Східна» філія Концерну «Військторгсервіс» є відокремленим структурним підрозділом Концерну «Військторгсервіс». Відповідно до Єдиного реєстру об`єктів державної власності обліковується нерухоме державне майно: «виробничий будинок, літ. А-5 (будівля КПО)» (реєстровий №: 33689922.37.АААЖЛБ804) за місцезнаходженням: м. Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 14а/22, яке перебуває на балансі філії «Східна» Концерну «Військторгсервіс» (61034, м. Харків, вул. Переможців, 6-А ідентифікаційний код 38746882) (а.с.55).

Спеціальним законом, що регулює організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що перебуває у державній та комунальній власності, є Закон України "Про оренду державного та комунального майна(далі - Закон).

Державну політику у сфері оренди здійснюють: Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо державного майна; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим; органи місцевого самоврядування - щодо майна, яке перебуває в комунальній власності.

Статтею 5 вказаного Закону встановлено, що Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам. Названа норма Закону України "Про оренду державного та комунального майна" також кореспондується зі ст. 287 ГК України.

Отже, відповідно до ст. 5 Закону Регіональне відділення Фонду державного майна по Полтавській та Сумській областях здійснює повноваження орендодавця державного нерухомого майна, в тому числі і за об"єктом нерухомості, розташованим за адресою: м.Полтава, вул 1100-річчя Полтави, 14а/22, яке перебуває на балансі Концерну «Військторгсервіс» та належить до сфери управління Міністерства оборони України.

Відповідно до статті 3 Закону "Про оренду державного та комунального майна" відносини щодо оренди майна, яке перебуває у комунальній власності регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

06.07.2018 до регіонального відділення надійшла заява від громадської організації «Захисту дітей та інвалідів» № 30/3011 щодо укладання договору оренди державного нерухомого майна - виробничого будинку літера А-5 (будівля КПО), загальною площею 1981.2 кв.м, за адресою м. Полтава, вул. 1100- річчя Полтави, 14-а/22, що обліковується на балансі філії «Східна» Концерну «Військторгсервіс» Міністерства оборони України терміном на 10 років (а.с.111).

Відповідно до ст. 9 Закону, у разі надходження до орендодавця заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), орендодавець за умови відсутності заборони на передачу майна в оренду у п`ятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном.

Листом від 10.07.2018 № 07-102-2574 регіональне відділення звернулось до Міністерства оборони України, як до органу уповноваженого управляти державним майном, стосовно надання висновку щодо можливості оренди, пропозиції щодо умов оренди вищезазначеного державного майна (а.с.112).

Міністерство оборони України листом від 01.08.2018 №503/8/7401 повідомило про те, що нерухоме майно виробничого будинку літера А-5 (будівля КПО), загальною площею 1981.2 кв. м, за адресою м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14-а/22, не передано в оренду іншим юридичним особам та погодило передачу в оренду вищезазначеного державного майна строком на 2 роки 364 дні (а.с.113).

В доповнення до заяви від 06.07.2018 громадською організацією «Захисту дітей та інвалідів» 03 вересня 2019 року до регіонального відділення подано заяву стосовно передачі в оренду нерухомого майна за адресою м. Полтава, вул. 1100- річчя Полтави, 14-а/22, із збільшеною площею для оренди до 1999,4 кв. м. (а.с.114), у зв`язку з чим регіональне відділення листом від 13.09.2018 №07-102-3573 (а.с.115) повторно звернулось до Міністерства оборони України щодо погодження передачі вказаного майна в оренду.

За результатами розгляду листа регіонального відділення Міністерство оборони України листом від 01.10.2018 №503/8/9302 повідомило, що вказане майно не передано в оренду іншим юридичним особам та погодило передачу в оренду вищезазначеного державного майна строком на 5 років (а.с.116)

Відповідно до вимог ст. 759 Цивільного Кодексу України, ст. 283 Господарського кодексу України орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю за договором оренди майно в користування за плату на певний строк.

Згідно до п.2 ст. 640 Цивільного Кодексу України, договір є укладеним з моменту передавання відповідного майна або вчинення певної дії.

При цьому, відповідно до ст. 795 Цивільного Кодексу України акт приймання-передачі майна є основним документом, що підтверджує факт передачі майна в оренду.

30 жовтня 2018 року згідно з розпорядженням регіонального відділення від 30.10.2018р. №60 було проведено огляд об"єкту оренди - громадського будинку (будівля КПО) загальною площею 1999,4 кв.м. за адресою: м.Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 14-а/22. За результатами перевірки, встновлено наявність 25 незаконних користувачів.

Регіональне відділення 02.11.2018р. звернулося з заявою до Прокуратури Полтавсько області із заявою №10-107-4350 про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконного користування державним майном по вул АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 22, м. Полтава (.с.118).

Відповідно до відзиву та наданих пояснеь представника відповідача за ознаками вчинення кримінального правопорушення відкрито кримінальне провадження № 0000329 від 14.11.2018 про факт неправомірного посягання на майно, яке знаходиться за адресою: м. Полтава, вул.1100-річчя Полтава, 14а/22 кримінальне провадження № 0000308 від 16.11.2018 за фактом заволодіння невстановленими особами державним майном.

Листом від 08.11.2018р. №18-102-4485 регіональне відділення повідомило філію "Східна" Концерну «Військторгсервіс» Міністерства оборони України про неможливість подальших дій щодо передачі державного майна в оренду та просило філію як балансоутримувача державного майна надати інформацію щодо підстав перебування на об"єкті оренди не встановлених користувачів (а.с.119).

Листами від 29.11.2018 № 378 (а.с.121), 25.02.2019р. № 30/19 (а.с.122) та від 09.03.2019 № 51/19 (а.с.123) філія «Східна» Концерну «Військторгсервіс» Міністерства оборони України підтвердила факт укладання договорів та передачі нежитлових приміщень у тимчасове користування для збереження майна, отримання балансоутримувачем прибутків, а також перебування на об`єкті оренди близько 20-25 сторонніх суб`єктів, які використовують вищевказане нерухоме майно.

Згідно із ч.2-3 ст.13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч.1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Отже, з матеріалів справи слідує, що об"єкт нерухомості, розташований за адресою: м.Полтава, вул 1100-річчя Полтави, 14а/22, яке перебуває на балансі Концерну «Військторгсервіс» передано в оренду. Вказані обставини не заперечуються позивачем. Доказів повернення об`єкту оренди з орендного користування позивачем суду не надано. Таким чином, регіональне відділення позбавлено можливості виконати обов"язки орендодавця та фактично передати орендарю - Громадській організації "Захист дітей та інвалідів" в оренду приміщення, у зв"язку з чим роботи по укладенню договору оренди були припинені.

Враховуючи викладене вище, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у зв`язку з їх недоведеністю та необґрунтованістю.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232-233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України).

Повне рішення складено 11.11.2019р.

Суддя Ореховська О.О.