ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"12" листопада 2019 р. Справа № 911/2358/16

за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави

до 1) Бучанської міської ради, м. Буча

2) Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛТД, м. Буча

3) Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Кампа-Парк,

м. Буча

про визнання недійсним рішень, договорів оренди та суборенди земельної ділянки

Суддя Лопатін А.В.

Обставини справи:

У провадженні господарського суду Київської області перебуває справа № 911/2358/16 за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави (надалі позивач) до Бучанської міської ради (надалі відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛТД (надалі відповідач-2), Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Кампа-Парк (надалі відповідач-3) про визнання недійсним рішень, договорів оренди та суборенди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Київської області від 03.07.2018 р. в задоволенні позову першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до Бучанської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛТД, Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Кампа-Парк про визнання недійсним рішень, договорів оренди та суборенди земельної ділянки відмовлено, скасовано заходи забезпечення позову, накладені ухвалою господарського суду Київської області від 18.08.2017 у справі № 911/2358/16.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2018 р. апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області на рішення господарського суду Київської області від 03.07.2018 р. у справі № 911/2358/16 залишено без задоволення, рішення господарського суду Київської області від 03.07.2018 р. у справі № 911/2358/16 залишено без змін, апеляційне провадження за скаргою Громадської організації Еко-Буча закрито.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.01.2019 р. касаційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області задоволено частково, постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2018 р. і рішення господарського суду Київської області від 03.07.2018 р. у справі № 911/2358/16 скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Київської області.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постановах від 10.06.2015 у справі № 6-449цс15 та від 24.06.2015 у справі № 3-231гс15 якщо судовий акт скасовано, то він не породжує жодних правових наслідків з моменту його ухвалення.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 07.02.2019 р. справу № 911/2358/16 передано на розгляд судді Лопатіну А.В.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.02.2019 р. прийнято справу № 911/2358/16 до свого провадження, призначено підготовче засідання на 13.03.2019 р., встановлено строк до 06.03.2019 р. для подання учасниками справи заперечень, аргументів, пояснень та міркувань щодо предмету спору в даній справі з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 15.01.2019 р.

27.02.2019 р. відповідачем-2 через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву в порядку ст. 165 ГПК України.

11.03.2019 р. від відповідача-1 на адресу господарського суду надійшов відзив на позовну заяву у справі № 911/2358/16.

12.03.2019 р. відповідачем-2 через канцелярію суду подано клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

13.03.2019 р. прокуратурою Київської області через канцелярію суду подано заяву про забезпечення позову.

13.03.2019 р. судом на місці постановлено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 20.03.2019 р., про що присутніми учасниками справи підписано відповідну розписку.

Відповідача-3 про результати проведення судового засідання 13.03.2019 р. повідомлено телефонограмою та ухвалою суду від 13.03.2019 р.

18.03.2019 р. через канцелярію суду відповідачем-2 подано заперечення проти заяви прокурора про забезпечення позову.

18.03.2019 р. через канцелярію суду відповідачем-1 подано заперечення на заяву про забезпечення позову.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.03.2019 р. заяву прокуратури Київської області від 12.03.2019 р. № 05/2-355вих-13 про забезпечення позову повернуто заявнику без розгляду, призначено у справі № 911/2358/16 земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6), на вирішення експертизи поставлено наступні питання: 1) яка конфігурація, проміри, площа та межі земельної ділянки (земельних ділянок) Бучанської лісової дачі, що обслуговує (обслуговувала) Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління?; 2) чи існує відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою накладення (порушення) меж земельної ділянки із кадастровим номером :01:040:0116 площею 2,0112 га, яка розташована у м. Бучі, Київської області, по вул. Лісова, 1А, та орендується ТОВ Комфорт ЛТД, і земельної ділянки (земельних ділянок) Бучанської лісової дачі, які обслуговує (обслуговувала) Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління?, у розпорядження експертизи надіслано справу господарського суду Київської області № 911/2358/16, попереджено експертів, які будуть здійснювати експертизу, про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків, витрати на проведення експертизи та організаційні питання, пов`язані з її проведенням, на даній стадії розгляду справи покладено на відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛТД (08292, Київська область, м. Буча, вул. Лісова, 1; ), зупинено провадження у справі № 911/2358/16 до закінчення експертизи та повернення матеріалів справи до господарського суду Київської області.

18.04.2019 р. на адресу господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов лист від 16.04.2019 р. № 9705/19-41, в якому експертна установа повідомила про направлення рахунку на оплату ТОВ Комфорт ЛТД, а також, крім іншого, міститься клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання письмового погодження на проведення судової земельно-технічної експертизи, у даній справі у термін понад 90 днів, яке мотивоване надмірною завантаженістю експертів з виконання будівельно-технічних експертиз різної категорії складності за кримінальними, цивільними та господарськими справами.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.04.2019 р. поновлено провадження у даній справі; клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про погодження строку на проведення експертизи задоволено; погоджено розумний строк на проведення судової земельно-технічної експертизи, що перевищує 90 днів, на розсуд експертної установи; розгляд клопотання експерта призначено на 15.05.2019 р.; зобов`язано сторін надати суду в судовому засіданні, що відбудеться 15.05.2019 р. о 15:15 год. документи, необхідні для проведення експертизи.

Разом з тим, 13.05.2019 р. Прокуратурою Київської області через канцелярію суду подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просить суд вжити заходів для забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116, що розташована за адресою: м. Буча, вул АДРЕСА_1 , 1-А, площею 2,0112 га; заборонити Обслуговуючому кооперативу Житлово-будівельний кооператив Кампа-Парк, Товариству з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛТД чи будь-яким іншим фізичним і юридичним особам проводити на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116 площею 2,0112 га, що розташована за адресою: м. Буча, вул. Лісова, 1-А, вирубку дерев та будівельні роботи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.05.2019 р. провадження за заявою прокуратури Київської області від 13.05.2019 р. № 05/2-602вих-19 про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку та заборони відповідачам та іншим особам проводити на такій земельній ділянці вирубку дерев та будівельні роботи закрито.

15.05.2019 р. через канцелярію суду представником Громадської організації Еко-Буча подано заяву про залучення ГО Еко-Буча до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

Також, 15.05.2019 р. через канцелярію суду представником Громадської організації Еко-Буча подано клопотання про долучення до справи письмових доказів.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.05.2019 р. розгляд клопотання експерта відкладено на 05.06.2019 р., розгляд заяви ГО Еко-Буча про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача призначено на 05.06.2019 р., витребувано у Міськрайонного управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча документи, необхідні для проведення експертизи, а разі ненадання витребуваних судом документів, надати обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважних причин їх ненадання (відсутності).

05.06.2019 р. через канцелярію суду ГО Еко-Буча подано клопотання про долучення до справи письмових доказів.

05.06.2019 р. через канцелярію суду Київською обласною ГО Народна Воля подано заяву про залучення останньої до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

05.06.2019 р. через канцелярію суду ГО Еко-Буча подано заяву про залучення до справи, як третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

05.06.2019 р. через канцелярію суду Прокуратурою Київської області подано заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення ухвали до виконання.

Ухвалою господарського суду Київської області від 05.06.2019 р. розгляд клопотання експерта та розгляд заяви ГО Еко-Буча про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача відкладено на 19.06.2019 р., розгляд заяви Київської обласної ГО Народна Воля про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача та розгляд заяви Прокуратури Київської області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення ухвали до виконання призначено на 19.06.2019 р., повторно витребувано у Міськрайонного управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча документи, необхідні для проведення експертизи.

07.06.2019 р. через канцелярію суду представником відповідача-2 подано заперечення на заяву Прокуратури Київської області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення ухвали до виконання.

19.06.2019 р. через канцелярію суду Київською обласною ГО Народна Воля повторно подано заяву про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

Ухвалою суду від 19.06.2019 р. заяву прокуратури Київської області від 04.06.2019 р. № 05/2-756вих19 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання задоволено; поновлено прокуратурі Київської області строк для пред`явлення до виконання ухвали господарського суду Київської області від 18.08.2017 р. у справі № 911/2358/16, з 19.06.2019 р.; в задоволенні заяви Громадської організації Еко-Буча про залучення до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відмовлено; в задоволенні заяви Київської обласної громадської організації Народна Воля про залучення до участі у справі в якості третьої особи відмовлено; погоджено залучення інженерів-геодезистів: Салтанову Вікторію Вікторівну, ОСОБА_1 , з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди, для проведення камеральних топографо-геодезичних робіт; повторно витребувано у Міськрайонного управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча наступні документи: оригінали або копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку кадастровий номер :01:040:0116 та на земельну ділянку (земельні ділянки) Бучанської лісової дачі, які обслуговує (обслуговувала) Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління; оригінали або належним чином оформлені (згідно з вимогами Національного стандарту України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. № 55, та правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 р. № 1000/5, а саме з читабельним текстом, прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин), копії документації із землеустрою за якими сформована земельна ділянка кадастровий номер :01:040:0116 та земельна ділянка (земельні ділянки) Бучанської лісової дачі, які обслуговує (обслуговувала) Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління; координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки кадастровий номер :01:040:0116 та земельну ділянку (земельні ділянки) Бучанської лісової дачі, які обслуговує (обслуговувала) Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату in4, XML або .doc, .docx, .xlsx); зупинено провадження у справі № 911/2358/16 до закінчення земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою господарського суду Київської області від 20.03.2019 р. у даній справі та повернення матеріалів до господарського суду Київської області.

Надіслано до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для подальшого проведення земельно-технічної експертизи у даній справі матеріали справи № 911/2358/16.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 08.08.2019 р. апеляційну скаргу ТОВ Комфорт ЛТД на ухвалу господарського суду Київської області від 19.06.2019 р. у справі № 911/2358/16 залишено без задоволення, ухвалу господарського суду Київської області від 19.06.2019 р. у справі № 911/2358/16 змінено, виклавши її мотивувальну частину в редакції даної постанови, в іншій частині ухвалу Господарського суду Київської області від 19.06.2019 р. у справі № 911/2358/16 залишено без змін.

29.08.2019 р. на адресу суду повернуто матеріали даної справи з повідомленням експертної установи про неможливість надання висновку земельно-технічної експертизи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.09.2019 р. поновлено провадження у справі № 911/2358/16, призначено підготовче засідання на 09.10.2019 р.

25.09.2019 р. через канцелярію суду представником відповідача ТОВ Комфорт ЛТД подано заяву про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.09.2019 р. розгляд заяви про скасування заходів забезпечення позову призначено на 30.09.2019 р.

30.09.2019 р. через канцелярію суду представником відповідача ТОВ Комфорт ЛТД подано заяву про долучення доказів до матеріалів справи.

Ухвало господарського суду Київської області від 30.09.2019 р. розгляд заяви про скасування заходів забезпечення позову відкладено на 09.10.2019 р.

09.10.2019 р. через канцелярію суду позивачем подано заперечення на заяви про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.10.2019 р. розгляд заяви про скасування заходів забезпечення позову та розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 23.10.2019 р.; витребувано у Міськрайонного управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча наступні документи; уповноважено на одержання витребуваних судом доказів представника позивача прокурора у справі № 911/2358/16 Івашина О.Є. (прокурора Прокуратури Київської області).

23.10.2019 р. позивачем через канцелярію суду подано пояснення відносно неможливості виконання вимог ухвали суду від 09.10.2019 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.10.2019 р. заяву ТОВ Комфорт ЛТД (вх. № 18336/19, 25.09.2019 р.) про скасування заходів забезпечення позову задоволено частково, скасавано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду Київської області від 18.08.2017 р. у даній справі, у вигляді накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116, що розташована за адресою: м. Буча, АДРЕСА_1 , 1-А, площею 2,0112 га та заборони Обслуговуючому кооперативу Житлово-будівельний кооператив Кампа-Парк, Товариству з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛДТ проводити на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116 площею 2,0112 га, що розташована за адресою: м. Буча, вул. Лісова, 1-А будівельні роботи, в іншій частині в задоволенні заяви ТОВ Комфорт ЛТД (вх. № 18336/19, 25.09.2019 р.) про скасування заходів забезпечення позову відмовлено, розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 20.11.2019 р., витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Київській області та у Бучанської міської ради документи згідно переліку наведеного в ухвалі, уповноважено на одержання витребуваних судом у Головного управління Держгеокадастру у Київській області доказів працівника Прокуратури Київської області за посвідченням.

11.11.2019 р. на поштову адресу суду від Прокуратури Київської області наді шла апеляційна скарга від 07.11.2019 р. № 05/9/2-657вих.-19 на ухвалу господарського суду Київської області від 23.10.2019 р. у справі № 911/2358/16.

Відповідно до п. 17.10 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, передбачені пунктами 1, 6 - 8, 10, 12 - 14, 17 - 21, 31 - 33 частини першої статті 255 цього Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, щодо зустрічного забезпечення, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються усі матеріали.

Згідно з п. 17.12 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 17.10 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

З огляду на вищенаведене, враховуючи, що у зв`язку з оскарженням ухвали господарського суду Київської області від 23.10.2019 р. у справі № 911/2358/16, в апеляційну судову інстанцію підлягають направленню всі матеріали даної справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до Бучанської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛТД та Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Кампа-Парк про визнання недійсним рішень, договорів оренди та суборенди земельної ділянки до повернення її матеріалів до господарського суду Київської області.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись п. 17.12 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Провадження за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до Бучанської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт ЛТД та Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Кампа-Парк про визнання недійсним рішень, договорів оренди та суборенди земельної ділянки зупинити до повернення її матеріалів до господарського суду Київської області з апеляційної судової інстанції.

2. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ko.arbitr.gov.ua/sud5012.

Копії даної ухвали направити учасникам провадження у справі.

Дата підписання 12.11.2019 р.

Суддя А.В. Лопатін