ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

01 листопада 2019 року № 912/1046/19

Господарський суд Кіровоградської області колегією у складі головуючого судді Кабакової В.Г., суддів Макаренко Т.В. та Тимошевської В.В., розглянувши клопотання судового експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 у справі № 912/1046/19

за позовом Спільного підприємства - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут", вул. Григорія Сковороди, 2а, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500

до відповідача Виконавчого комітету Світловодської міської ради, вул. Героїв України, буд. 14, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Світловодської міської ради, 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, буд. 14

про визнання незаконними рішень, стягнення 2 029 594,93 грн

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Спільного підприємства - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" до Виконавчого комітету Світловодської міської ради про:

- визнання незаконним рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 13.10.2017 № 707 "Про тимчасовий тариф на теплову енергію та послуги з ЦО та ПГВ СП ТОВ "Світловодськпобут";

- визнання незаконним рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 13.10.2017 № 708 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється та постачається СП ТОВ "Світловодськпобут" та послугу з централізованого опалення";

- стягнення шляхом відшкодування з відповідного місцевого бюджету заборгованості з різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг за жовтень-листопад 2017 року у розмірі 2 029 594,93 грн;

- покладення на відповідача судового збору.

Ухвалою від 08.05.2019 господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 912/1046/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.06.2019, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи. Крім того, даною ухвалою задоволено заяву Спільного підприємства товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" про залучення третьої особи та залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Світловодську міську раду.

23.09.2019 господарським судом ухвалою у справі № 912/1046/19 призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, провадження у справі № 912/1046/19 зупинено на час проведення експертизи.

21.10.2019 Кропивницьким відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз подано суду лист №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 з клопотанням про погодження терміну проведення експертизи понад три місяці, надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а також направлено рахунки для оплати вартості експертизи.

Для вирішення питання щодо прийняття до розгляду вказаного клопотання господарський суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.

Зі змісту клопотання судового експерта вбачається, що для виконання та проведення призначеної експертизи останній просить СП ТОВ "Світловодськпобут" та Світловодську міську раду подати необхідні документи.

Окрім того, подане клопотання мотивоване неможливістю проведення призначеної експертизи у визначені законодавством строки, у зв`язку зі значним поточним навантаженням експерта з виконання даних видів досліджень.

Господарський суд при розгляді вказаного клопотання вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Крім того, згідно п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 27.07.2015 року №1350/5) у разі значного завантаження експерта та знаходження в нього на виконанні одночасно понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, вказані терміни можуть бути переглянуті або встановлені додатково з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання.

З підстав викладеного, суд вважає необхідним призначити клопотання про погодження терміну проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів до розгляду в засіданні суду та витребувати від учасників справи документи, які просить подати експерт, або власну письмову думку з приводу матеріалів, необхідних для проведення експертизи.

Разом з тим, підпунктом 4.11 пункту 4 Інструкції встановлено, що якщо орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив (ла) експерта), звернувся (лась) до експертної установи про продовження строків подання додаткових матеріалів, керівник установи може призупинити проведення досліджень на строк до 30 календарних днів.

Господарський суд має право письмово звернутись до експертної установи про продовження строків подання додаткових матеріалів на строк до 30 календарних днів.

З підстав викладеного, господарський суд вважає за можливе звернутися до Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз з клопотанням про продовження строків подання додаткових матеріалів на строк до 30 календарних днів.

Крім того, необхідно вирішити питання щодо оплати вартості експертиз згідно рахунків №18765,№18766 від 11.10.2019.

Експертом до листа від 11.10.2019 № 3921/3922/19-27 надано рахунок № 18765 на суму 31400,00 грн (платник СП ТОВ "Світловодськпобут") та рахунок № 18766 від 11.10.2019 на суму 31400,00 грн (платник виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровогардської області).

У клопотанні про надання додаткових документів, необхідних для дачі висновку, експертом зазначено - Оплату експертизи сторонами провести після надання всіх витребуваних експертом у клопотанні додаткових матеріалів.

На виконання п. 7 ухвали господарського суду від 23.09.2019 господарський суд вважає за необхідне направити рахунки на адресу позивача та відповідача для відома про вартість експертизи та зазначає, що згідно вказівки експерта їх оплату здійснити після надання витребуваних експертом додаткових матеріалів.

Також повідомити суд про намір здійснення оплати.

Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, призначення судом експертизи.

Таким чином, враховуючи, що у даній справі згідно вказаної норми процесуального закону була призначена судова експертиза і на даний момент її результат не одержано, провадження у справі підлягає зупиненню на період проведення судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 228, 230, 234, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 912/1046/19.

2. Звернутися до Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз з клопотанням про продовження строків подання додаткових матеріалів на строк до 30 календарних днів.

3. Клопотання Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №3921/3922/19-27 від 11.10.2019 про погодження термінів проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів призначити до розгляду у засіданні суду на 09:00 21.11.2019.

Явка сторін в засідання не визнається обов`язковою.

4. Зобов`язати сторони до початку проведення засідання надати суду власну думку з приводу клопотання експерта про погодження термінів проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів.

5. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 323, тел. 0(522)22-09-70.

6. Зобов`язати у строк до 21.11.2019 (дата отримання судом документів) подати до суду:

СП ТОВ "Світловодськпобут":

- Статут, реєстраційні та дозвільні документи, відомості чи являється СП ТОВ "Світловодськпобут" ліцензіатом КНРЕКП;

- Головну книгу 2017 рік;

- Синтетичний та аналітичний облік, Оборотно-сальдові відомості по рахунку 90 "Собівартість реалізації" в розрізі всіх субрахунків, рахунку 79 "Фінансові результати";

- дані аналітичного та синтетичного обліку письмові пояснення нормативні обґрунтування та документальні підтвердження (де говори поставок) річного планованого обсягу виробництва, транспортування та планованого постачання теплової енергії для бюджетних установ 16799 Гкал, який, як зазначається в питанні збільшився у порівнянні з 2016 роком на 21,9% та на 16,9% у порівнянні з фактичними обсівами за останні 5 років;

- дані синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку в розрізі переліку бюджетних організацій щодо обсягів по кожному з них поставленої теплової енергії за 2016 та 2017 роки, надати копії укладених договорів поставок щодо застосованих тарифів, обсягу поставок, змін тарифів;

- відомості та документальні підтвердження даними бухгалтерського обліку про розмір суми планованих річних витрат на 2016 рік та 2017 рік, що включаються до повної собівартості, та витрат на покриття втрат підприємств та річного планованого прибутку діяльності з виробництва теплової енергії і планований річний обсяг відпуску теплової енергії (обсяг реалізації ліцензованого виду діяльності з виробництва теплової енергії) в розрізі споживачів (бюджетні організації; населення; релігійні організації, інші споживачі);

- розраховані СП ТОВ "Світловодськпобут" та встановлені НКРЕКП одноставкові тарифи для кожного окремого виду ліцензованої діяльності;

- дані синтетичного та аналітичного обліку по бухгалтерських рахунках, в т.ч. роздруковані з магнітного носія на паперовий носій, та документальні підтвердження (договори, акти приймання-передачі, квитанції, реєстри, інші наявні) фактичних обсягів, ціни та вартості зокрема використаного газу, фактичних витрат на заробітну плату, які враховані при розрахунку економічно обґрунтованих витрат;

- надати письмові пояснення, нормативні обґрунтування який граничний рівень ціни на природний газ застосований в розрахунку планових тарифів та фактичних витрат, в т.ч. за жовтень-листопад 2017 року;

- договори з газопостачальними та газорозподільними підприємствами, додаткові угоди, специфікації, накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку на підтвердження обсягу та ціни придбаного газу у січні-грудні 2017 року та проведені розрахунки за газ;

- розрахунок, письмові пояснення, нормативні обґрунтування та документальні підтвердження визначеного розміру/збільшення загальновиробничих норм питомих витрат (ПЕР) на 2017 рік;

- надати відомості щодо номеру та дати Постанов НКРЕ, якими визначені норми споживання теплової енергії 0,025 Гкал/кв.м та 0,028 Гкал/кв.м;

- розрахунок усереднених показників теплової енергії для опалення населення по СП ТОВ "Світловодськпобут" на 2012 рік (наявна в справі ксерокопія не придатна для дослідження/ліва частина тексту нечитабельна/, т. 2 а.с.141) та на 2017рік;

- пояснювальну записку та перелік нормативних актів, якими обґрунтовані розрахунки та документальні підтвердження для розрахунку усереднених показників на 2012 рік (0,025 Гкал/кв.м) та на 2017 рік (0,028 Гкал/кв.м), вихідних даних в розрахунку: кількості реалізованого теплоенергії (Гкал), опалювальна площа (кв.м); надати відомості якими Постановами НКРЕ визначені норми споживання 0,028 Гкал/кв.м та їх роздруковані версії;

- додатки до листа СП ТОВ "Світловодськпобут" на ім`я міського голови №1621/1 від 17.10.17;

- копія розрахунку обсягів теплової енергії на потреби населення, відповідних питомих норм на опалення, відповідних норм на опалення житлових будинків (плановий період);

- копія розрахунку обсягів теплової енергії на потреби населення, відповідних питомих норм на опалення, відповідних норм на опалення житлових будинків врахованих в попередньому т з рифі;

- дані синтетичного і аналітичного обліку, якими підтверджується кожний з показників, внесених до Розрахунків та Розшифровки різниці між нарахуваннями за встановленими тарифами та фактичними витратами у жовтні 2017 року та у листопаді 2017 року;

- відомості чи зверталось СП ТОВ "Світловодськпобут" до НКЕЕКП в 2017 році для встановлення тарифів в зв`язку із зміною обсягів виробництва, транспортування, постачання теплової енергії.

Світловодську міську раду Кіровоградської області:

- відомості про фактичний обсяг поставленої теплової енергії бюджетним організаціям в розрізі кожного споживача та документальні підтвердження: договори надання послуг/поставки теплової енергії, додаткові угоди про обсяги поставок та тарифи, акти приймання-передачі теплової енергії, акти взаємозвірок бюджетних організацій з СП ТОВ "Світловодськпобут" за 2016 та 2017 роки;

- дані про загальний розмір опалювальної площі та в розрізі бюджетних організацій, в яких відсутні прилади обліку теплової енергії, за 2016-2017рр., відомості щодо збільшення опалювальної площі, які норми витрат ТЕ застосовані;

- відомості щодо розміру та документальні підтвердження (зняті показники приладів обліку, акти приймання-передачі, акти взаємозвірок) загального обсягу поставленої теплової енергії та в розрізі бюджетних організацій, в яких наявні прилади обліку теплової енергії, за 2016-2017рр.;

- письмові пояснення, нормативні обґрунтування та документальні підтвердження застосування тарифів для СП ТОВ "Світловодськпобут" за Постановами НКРЕ "101,2439", надати відомості про дати те номери Постанов НКРЕ, їх назв та чинності, роздруковані примірники у редакції, яка була застосована при винесенні рішень № 707 від 13.1.0.17 "Про тимчасовий тариф" та № 7.08 від 13.10.17 "Про встановлення тарифів";

- обґрунтування та документальні підтвердження, які вихідні дані були взяті для визначення рішенням № 707 від 13.10.17 "Про тимчасовий тариф", яким зобов`язано СП ТОВ "Світловодськпобут" тимчасово застосувати тариф:

на послуги централізованого опалення:

*для абонентів житлових будинків з будинковими та квартирними приладами обліку теплової енергії -1251,08 грн./Гкал (з ПДВ);

*для абонентів житлових будинків без будинкових та квартирних приладів обліку теплової енергії - 34,94 грн. за 1 кв.м; на послуги з центрального постачання гарячої води;

* за умови підключення рушникосушильників до систем гарячого водопостачання - 75,75 грн. за 1 куб.м (з ПДВ);

*за відсутності рушникосушильників - 70,02 грн/1куб.м;

- обґрунтування та документальні підтвердження, які вихідні дані були взяті для визначення рішенням № 708 від 13.10.17 "Про встановлення тарифів":

* для бюджетних установ - 1989,28 грн./Гкал (з урахуванням ПДВ), 1657,73 грн./Гкал (без ПДВ) за складовими:

тариф на виробництво теплової енергії 1609,40 грн./Гкал (без ПДВ);

тариф на транспортування теплової енергії 42,53 грн./Гкал (без ПДВ);

тариф на постачання теплової енергії 5,80 грн./Гкал (без ПДВ);

* для потреб інших споживачів - 2000,68 грн./Гкал (з урахуванням ПДВ), 1667,23 грн./Гкал (без ПДВ) за складовими:

тариф на виробництво теплової енергії 1618,90 грн./Гкал (без ПДВ);

тариф на транспортування теплової енергії 42,53 грн./Гкал (без ПДВ);

тариф на постачання теплової енергії 5,80 грн./Гкал (без ПДВ);

* для релігійних організацій - 943,58 грн./Гкал (з урахуванням ПДВ), 786,32 грн./Гкал (без ПДВ) за складовими:

тариф на виробництво теплової енергії 737,99 грн./Гкал (без ПДВ);

тариф на транспортування теплової енергії 42,53 грн./Гкал (без ДДВ);

тариф на постачання теплової енергії 5,80 грн./Гкал (без ПДВ);

- Додаток № 1 до Рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області № 708 від 13.10.17 - Структуру одноставкових тарифів на теплову енергію для потреб для бюджетних організацій та інших споживачів; Структуру одноставкових тарифів на теплову енергію для потреб релігійних організацій;

- письмові пояснення та обґрунтування застосування норм споживання 0,025 Гкал/кв.м замість визначених (як вказується у питанні № 5 поставленому на вирішення експерту) Постановами НКРЕ 0,028 Гкал/кв.м;

- додатки до листа СП ТОВ "Світловодськпобут" від 01.09.2017 № 1279/1 згідно переліку до листа на 73 арк., надані на ім`я міського Голови (у справі наявна ксерокопія листа без додатків, т.1 а.с.26-28, т.2 а.с.134-135).

Усі документи, що будуть надані на клопотання експерта, мають бути складені в хронологічному порядку, підшиті в папки, сторінки пронумеровані, папки підписані (п.п.3.3. п.1 розділу III Метогдичних рекомендацій).

Копії мають бути завірені належним чином (читабельними) для дослідження.

7. Направити Спільному підприємству - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" та Виконавчому комітету Світловодської міської ради рахунки №18765,№18766 від 11.10.2019 для відома про вартість експертизи та згідно вказівки експерта їх оплату здійснити після надання витребуваних експертом додаткових матеріалів з наданням відповідних доказів.

8. У відповідності до ст. 228 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі № 912/1046/19 зупинити на період проведення судової експертизи.

9. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

10. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

11. Примірники ухвали надіслати сторонам, третій особі та Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (вул. Волкова, 2, м. Кропивницький, 25031).

Головуючий суддя В.Г. Кабакова

Суддя Т.В. Макаренко

Суддя В.В. Тимошевська