ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2019 р. Справа №914/438/19

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді М.І. Хабіб,

суддів

Т.Б. Бонк,

О.В. Зварич

секретар судового засідання Карнидал Л.Ю.,

представники учасників справи не з`явились (належно повідомлені),

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" від 31.07.2019 б/н

на рішення Господарського суду Львівської області від 01.07.2019, повний текст рішення складено 10.07.2019,

у справі № 914/438/19 (суддя Мазовіта А.Б.)

за позовом: Стрийської міської ради Львівської області, м. Стрий Львівської області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз", м. Київ

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Державного кадастрового реєстратора Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Гарасимчук Оксани Василівни, м. Стрий Львівської області

про визнання укладеними додаткових угод

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року Стрийська міська рада Львівської області звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до ПАТ «Концерн Галнафтогаз» про визнання укладеними Стрийською міською радою Львівської області та ПАТ «Концерн Галнафтогаз» додаткової угоди №2 про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2016, із змінами, внесеними додатковою угодою №1 від 22.06.2017(земельна ділянка загальною площею 2,7027 га за адресою вул. Сколівська, 19 у м. Стрий); додаткової угоди №2 про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2016, із змінами, внесеними додаткової угодою №1 від 22.06.2017(земельна ділянка загальною площею 0,1644 га за адресою вул. Сколівська, 19-Б у м. Стрий); додаткової угоди №2 про внесення змін до договору оренди землі від 21.10.2016, із змінами, внесеними додатковою угодою №1 від 22.06.2017(земельна ділянка загальною площею 1,1203 га за адресою вул. Сколівська, 19 у м. Стрий).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.10.2016 та 21.10.2016 сторони уклали три договори оренди землі, відповідно до яких відповідачу було надано у користування три земельні ділянки у м. Стрий: на вул. Сколівська,19 площею 2,7027га кадастровий номер :11:001:0014; на вул. Сколівській ,19-Б, площею 0,1644 га, кадастровий номер :11:001:0012, та на вул. Сколівська,19, площею 1,1203га, кадастровий номер :11:001:0019 (далі -орендовані земельні ділянки), із цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15.). В подальшому були виправлені помилки, які виникли при перенесенні інформації з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру щодо переданих відповідачу в оренду земельних ділянок в частині їх цільового призначення, а саме: цільове призначення - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15) виправлено на: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (03.10), про що видані відповідні витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок. У зв`язку з цими обставинами позивач звернувся до відповідача про внесення відповідних змін до договорів оренди землі від 12.10.2016 та 21.10.2016 та надав йому примірники додаткових угод №2 до договорів оренди , однак відповідач не підписав додаткових угод.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 01.07.2019 у справі №914/438/19 позов задоволено. Визнано укладеними Стрийською міською радою Львівської області та ПАТ «Концерн Галнафтогаз» додаткову угоду №2 про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2016, із змінами, внесеними додатковою угодою №1 від 22.06.2017( земельна ділянка загальною площею 2,7027 га за адресою вул. Сколівська, 19 у м. Стрий); додаткову угоду №2 про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2016, із змінами, внесеними додаткової угодою №1 від 22.06.2017( земельна ділянка загальною площею 0,1644 га за адресою вул. Сколівська, 19-Б у м. Стрий); додаткову угоду №2 про внесення змін до договору оренди землі від 21.10.2016, із змінами, внесеними додатковою угодою №1 від 22.06.2017( земельна ділянка загальною площею 1,1203 га за адресою вул. Сколівська, 19 у м. Стрий). Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 5 763,00грн судового збору.

Рішення суду мотивоване ст. 3 ЗК України, ст. ст. 13, 30 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 1, 9, 15, 20, 37, 39 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», ст. ст. 1, 5, 13, 20 ЗУ «Про оцінку земель», ст. ст. 638, 641, 651, 654 ЦК України.

При задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що 03.04.2018 Державним кадастровим реєстратором Відділу у Стрийському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області Гарасимчук О.В. прийнято рішення про внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок кадастровий номер :11:001:0014, кадастровий номер :11:001:0012 та кадастровий номер :11:001:0019 в частині зміни їх цільового призначення з 03.15 (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) на 03.10 (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури(адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)) шляхом виправлення помилки, що виникла під час перенесення інформації з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в частині цільового призначення земельних ділянок, про що складені відповідні протоколи виправлення помилки від 03.04.3018. Суд вказав на відсутність доказів оскарження зазначених дій Державного кадастрового реєстратора чи скасування його рішення. Суд відхилив доводи відповідача про необхідність прийняття позивачем рішення про внесення змін до договорів оренди, зазначивши, що підставою для внесення змін до договорів було виправлення помилки щодо цільового призначення земельних ділянок, в той час як чинним законодавством передбачено необхідність прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення перед наданням земельної ділянки у користування( укладенням договору оренди землі).

ПАТ «Концерн Галнафтогаз» (відповідач) не погодилося з рішенням суду першої інстанції, оскаржило його в апеляційному порядку, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального і процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Скаржник посилається на ст. 654 ЦК України та ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та вказує про необхідність прийняття міською радою рішення про внесення змін до договору оренди, відсутність якого унеможливлює встановити волю орендодавця. Вважає, що лист -пропозиція від 07.06.2018 №3.8/81 за підписом першого заступника міського голови не відповідає вимогам закону та не може бути визнана офертою. Крім того, зазначає, що суд не надав оцінки недоведеності підстав для внесення змін до Державного земельного кадастру щодо відомостей про цільове призначення земельних ділянок.

Державний кадастровий реєстратор Відділу у Стрийському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області Гарасимчук О. В. (третя особа) у відзиві на апеляційну скаргу вказує, що інформація про земельні ділянки була перенесена з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру з їх цільовим призначенням 03.15 (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови). На підставі звернення позивача про виправлення помилки в частині цільового призначення земельних ділянок відповідно до ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про державний земельний кадастр» було прийняте позитивне рішення про виправлення відповідних помилок, які оформлені протоколами, і такі дії не оскаржені, не визнані неправомірними, рішення не скасовані. Відтак вважає доводи скаржника безпідставними, просить залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу-без задоволення.

Крім того, просить здійснювати розгляд даної справи без її участі.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 12.08.2019 у справі №914/438/19 (колегія суддів у складі: головуючого судді Хабіб М.І., суддів Бонк Т.Б., Матущак О.І.) поновлено ПАТ «Концерн Галнафтогаз» строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Львівської області від 01.07.2019 та відкрито апеляційне провадження у даній справі.

Ухвалою суду від 19.08.2019 розгляд даної справи призначено на 10.09.2019.

У зв`язку із перебуванням судді Матущака О.І. у відпустці розгляд справи №914/438/19 - 10.09.2019 не відбувся, про що складено відповідне повідомлення, яке наявне в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 12.09.2019 (колегія суддів у складі: головуючого судді Хабіб М.І., суддів Бонк Т.Б., Матущак О.І.) призначено судове засідання з розгляду апеляційної скарги ПАТ «Концерн Галнафтогаз» на 08.10.2019.

У судовому засіданні 08.10.2019 оголошено перерву до 29.10.2019.

У зв`язку з перебуванням у відрядженні члена колегії судді Матущака О.І. автоматизованим розподілом (протокол повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 28.10.2019) до складу колегії замість судді Матущака О.І. введено суддю Зварич О.В.

В судове засідання 29.10.2019 представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджено їх підписами на розписці про оголошення перерви в попередньому судовому засіданні 08.10.2019( в якому представники сторін надали свої пояснення щодо обставин даної справи) до 29.10.2019 о 12год.15хв.

За приписами ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, Західний апеляційний господарський суд встановив наступне.

12.10.2016 Стрийська міська рада Львівської області (орендодавець) та ПАТ «Концерн Галнафтогаз» (орендар) уклали договір оренди землі, згідно з п.1 якого на підставі рішення V сесії VII демократичного скликання Стрийської міської ради №164 від 14.06.2016 орендодавець надає, а орендар приймає в платне користування строком на 10 років земельну ділянку, загальною площею 2,7027 га, кадастровий номер :11:001:0014, несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, для комерційних цілей (обслуговування нежитлових приміщень), що розташована за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Сколівська, 19.

Відповідно до п. 4 договору грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №20/86-16 від 11.07.2016, виданим Управлінням Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області, становить 24 438 8401,43 грн (а.с.27-29).

Згідно з п.8 договору орендна плата визначається у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 1 710 438,83 грн у рік.

Цільове призначення земельної ділянки визначено, як будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15); категорія земель - землі житлової та громадської забудови (п.15 договору).

Пунктом 37 договору оренди встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

12.10.2016 сторони підписали акт прийому-передачі об`єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 12.10.2016 (а.с.30).

22.06.2017 сторони уклали додаткову угоду №1 про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2016 (кадастровий №:11:001:0014), відповідно до якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7 250 803,56 грн, орендна плата визначена у розмірі 507 556,25 грн у рік (а.с.33).

12.10.2016 Стрийська міська рада Львівської області (орендодавець) та ПАТ «Концерн Галнафтогаз» (орендар) уклали договір оренди землі (а.с.41-43), згідно п. 1 якого на підставі рішення V сесії VII демократичного скликання Стрийської міської ради №164 від 14.06.2016 орендодавець надав, а орендар прийняв в платне користування терміном на 10 років земельну ділянку, загальною площею 0,1644 га, кадастровий номер :11:001:0012, несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, для комерційних цілей (обслуговування нежитлових приміщень), що розташована за адресою: Львівська область ,м. Стрий, вул. Сколівська, 19-б.

Відповідно до п.4 договору грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №21/86-16 від 11.07.2016, виданим Управлінням Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області, становить 1 486 323,96 грн.

Пунктом 8 договору оренди встановлено, що орендна плата визначається у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 104 042,67 грн у рік.

Цільове призначення земельної ділянки -для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15); категорія земель - землі житлової та громадської забудови (п.15 договору).

Пунктом 37 договору оренди встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

12.10.2016 сторони підписали акт прийому-передачі об`єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 12.10.2016 (а.с.44).

22.06.2017 сторони уклали додаткову угоду №1 про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2016 (кадастровий №:11:001:0012), відповідно до якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 441 052,32 грн, орендна плата - 30 873,66 грн у рік (а.с.47).

21.10.2016 Стрийська міська рада Львівської області (орендодавець) та ПАТ«Концерн Галнафтогаз» (орендар) уклали договір оренди землі (а.с.55-57), відповідно до п.1 якого на підставі рішення V сесії VII демократичного скликання Стрийської міської ради №164 від 14.06.2016 орендодавець надав, а орендар прийняв в платне користування терміном на 10 років земельну ділянку, загальною площею 1,1203 га., кадастровий номер :11:001:0019, несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, для комерційних цілей (обслуговування нежитлових приміщень), що розташована за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Сколівська, 19.

Відповідно до п. 4 договору грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №14/86-16 від 18.02.2016, виданим Управлінням Держгеокадастру у Стрийському районі Львівської області, становить 10 128 520,27 грн.

Пунктом 8 договору оренди встановлено, що орендна плата визначається у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 708 996,41 грн у рік.

Цільове призначення земельної ділянки визначено для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15); категорія земель - землі нежитлової та громадської забудови.

Пунктом 37 договору оренди передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

21.10.2016 сторони підписали акт прийому передачі об`єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 21.10.2016 (а.с.58).

22.06.2017 сторони уклали додаткову угоду №1 про внесення змін до договору оренди зелі від 21.10.2016 (кадастровий №:11:001:0019), відповідно до якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 005 540,84 грн, орендна плата - 210 687,86 грн у рік (а.с.61).

Виконавчий комітет Стрийської міської ради звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Стрийському районі головного управління Держгеокадастру у Львівській області Герасимчук О.В. про внесення змін до Державного земельного кадастру в частині цільового призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :11:001:0014, :11:001:0012, :11:001:0019 у зв`язку з помилковим перенесенням їх до Державного земельного кадастру з кодом цільового призначення земель 03.15, в той час як відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, із змінами, внесеними наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 23.05.2017 № 261, щодо класифікатора видів цільового призначення земель цільове призначення земельних ділянок відповідає коду КВЦПЗ 03.10 (а.с. 118-136)

03.04.2018 Державний кадастровий реєстратор Відділу у Стрийському районі головного управління Держгеокадастру у Львівській області Герасимчук О.В. прийняв рішення, які оформлені протоколами виправлення помилки №2438249 від 03.04.2018 (а.с.40), №2438057 від 03.04.2018 (а.с.54), №2438379 від 03.04.2018 (а.с.68), про внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок із кадастровими номерами :11:001:0014, :11:001:0012, :11:001:0019 в частині зміни цільового призначення вказаних ділянок з 03.15 ( для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) на 03.10 (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) шляхом виправлення помилки, що виникла під час перенесення відомостей з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в частині цільового призначення земельних ділянок.

Згідно з вказаними протоколами підставою для виправлення помилки є: технічна документація із землеустрою для укладення договору оренди землі від 2005 року, розроблена ТОВ «Геосервіс 77», рішення Стрийської міської ради від 08.04.2009 №369, рішення Стрийської міської ради від 14.06.2016 №164 та клопотання виконавчого комітету міської ради від 03.04.2018 №3.8/46, в яких цільове призначення визначено як комерційні цілі- обслуговування нежитлових приміщень.

В матеріалах справи наявні витяги від 11.04.2018 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок із кадастровими номерами :11:001:0014, :11:001:0012, :11:001:0019, видані Відділом у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області , згідно з якими:

-цільове призначення земельної ділянки загальною площею 2,7027 га, кадастровий номер :11:001:0014, - 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), нормативна грошова оцінка даної ділянки - 25 895 379,51грн (а.с. 34);

- цільове призначення земельної ділянки загальною площею 0,1644 га, кадастровий номер :11:001:0012 - 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), нормативна грошова оцінка даної ділянки - 1 575 165,72 грн (а.с. 48);

- цільове призначення земельної ділянки загальною площею 1,1203 га, кадастровий номер :11:001:0019, - 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), нормативна грошова оцінка даної ділянки - 10 733 930,39грн (а.с. 62);

Позивач звернувся до відповідача листом №3.8/81 від 04.06.2018 про підписання додаткових угод №2 про внесення змін до договорів оренди землі від 12.10.2016 та від 21.10.2016 у зв`язку з виправленням помилки, що виникла під час перенесення земельних ділянок з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в частині цільового призначення (а.с.22).

Згідно з додатковими угодами №2 позивач запропонував внести зміни до пунктів 15,4 та 8 договорів оренди, а саме:

- викласти пункти 15, 4 та 8 договору оренди землі від 12.10.2016 щодо земельної ділянки загальною площею 2,7027 га, кадастровий № :11:001:0014, яка розташована за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Сколівська, 19, у такій редакції (а.с. 24):

п. 15. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (03.10); категорія земель - землі житлової та громадської забудови;

п. 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №97-13-0.33-1290/177 - 18 від 11.04.2018, виданим Відділом у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, становить 25 895 379,51 грн;

п. 8. Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 1 812 676,56 грн у рік.

- викласти пункти 15, 4 та 8 договору оренди землі від 12.10.2016 щодо земельної ділянки, загальною площею 0,1644 га, кадастровий № :11:001:0012, яка розташована за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Сколівська, 19-Б (а.с. 25):

п. 15. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (03.10); категорія земель - землі житлової та громадської забудови;.

п.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №97-13-0.33-1288/177 -18 від 11.04.2018, виданим Відділом у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, становить 1 575 165,72 грн;

п.8. Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 110 261,60 грн у рік.

- викласти пункти 15, 4 та 8 договору оренди землі від 21.10.2016 щодо земельної ділянки, загальною площею 1,1203 га, кадастровий № :11:001:0019, яка розташована за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Сколівська, 19, у такій редакції (а.с. 26):

п.15. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (03.10); категорія земель - землі житлової та громадської забудови;

п.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №97-13-0.33-1289/177 -18 від 11.04.2018, виданого Відділом у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, становить 10 733 930,39 грн;

п. 8.Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 751 375,12 грн у рік.

07.06.2018 відповідач отримав звернення позивача про внесення змін до договорів оренди землі з додатковими угодами №2, що підтверджено повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, проте додаткових угод №2 не підписав(а.с. 23).

Дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

За приписами ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації , способу та умов розрахунків , строків порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови( ст. 15 ЗУ «Про оренду землі).

Згідно із ст. 30 ЗУ « Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач передав відповідачу в оренду три земельні ділянки для комерційних цілей(обслуговування нежитлових приміщень). У договорах оренди землі від 12.10.2016 (два договори) та від 21.10.2016 вказане цільове призначення земельних ділянок - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15); категорія земель - землі житлової та громадської забудови ( пункти 15договорів), орендна плата визначена у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок( пункти 8 договорів).

На підставі звернення Виконавчого комітету Стрийської міської ради Державний кадастровий реєстратор Відділу у Стрийському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області прийняв рішення про внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, переданих в оренду відповідачу, в частині зміни їх цільового призначення з 03.15 ( для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) на 03.10 (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) шляхом виправлення помилки, що виникла при перенесенні відомостей з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в частині цільового призначення земельних ділянок, які оформлені протоколами виправлення помилки №2438249 від 03.04.2018, №2438057 від 03.04.2018, №2438379 від 03.04.2018.

Статтею 1 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно ч.1 ст. 15 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються, зокрема, відомості про цільове призначення земельних ділянок (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель).

Відповідно до ст. 20 вказаного Закону відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Державний кадастровий реєстратор здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні, здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей , про відмову у здійсненні таких дій (ч.4 ст. 9 ЗУ «Про Державний земельний кадастр»).

Частиною 1 ст. 37 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, яка міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

За приписами ч.2 ст. 39 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

Доказів оскарження дій Державного кадастрового реєстратора Відділу у Стрийському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області щодо внесення змін до Державного земельного кадастру, визнання таких дій неправомірними чи скасування його рішень про виправлення помилок суду не надано.

Відтак апеляційний суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про ненадання судом оцінки недоведеності підстав для внесення змін до Державного земельного кадастру щодо відомостей про цільове призначення земельних ділянок, оскільки в силу закону дії та рішення Державного кадастрового реєстратора про внесення змін до Державного земельного кадастру, які не оскаржені, не визнані у встановленому законом порядку неправомірними і не скасовані, є правомірними, а відомості Державного земельного кадастру є офіційними та обов`язковими.

Статтею 5 ЗУ « Про оцінку землі» встановлено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЗУ «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться обов`язково у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності( ст.18 ЗУ « Про оцінку землі»)

За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація ( ст.20 ЗУ « Про оцінку землі»).

У зв`язку з внесенням змін до Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, переданих в оренду відповідачу, в частині їх цільового призначення, була проведена нормативна грошова оцінка земельних ділянок, про що Відділом у Стрийському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області були видані відповідні витяги із технічної документації про нормативу грошову оцінку земельних ділянок від 11.04.2018, виходячи з якої позивач визначив орендну плату та звернувся до відповідача про внесення змін до договорів оренди землі в частині цільового призначення земельних ділянок( пункти 15), нормативної грошової оцінки землі ( пункти 4) та орендної плати ( пункти 8), оскільки умови укладених з відповідачем договорів оренди земельних ділянок не відповідали нормам чинного законодавства.

Позивач надав відповідачу додаткові угоди №2 про внесення вказаних змін до договорів оренди, проте відповідач їх не підписав.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках,встановлених договором або законом.

Статтею 654 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

За приписами ст. 30 ЗУ «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на відсутність рішення міської ради про внесення змін до договорів оренди та невідповідність пропозиції позивача про внесення змін до договорів оренди вимогам закону.

Як вірно вказав суд першої інстанції, чинним земельним законодавством передбачено прийняття органом місцевого самоврядування рішення про надання земельної ділянки у користування (перед укладення договору оренди ), проте закон не зобов`язує орган місцевого самоврядування приймати рішення про внесення змін до договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 641 ЦК України пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

В листі - зверненні від 04.06.2018 №3.8/81 до відповідача позивач чітко вказав обставини, що стали підставою для укладення додаткових угод №2 про внесення змін до договорів оренди землі, які були додані позивачем до цього листа. У наданих позивачем додаткових угодах №2 викладені істотні умови, які позивач запропонував змінити у зв`язку зі зміною цільового призначення земельних ділянок, що мало наслідком зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок згідно з витягами з технічної документації від 11.04.2018 та зміну розміру орендної плати.

На підставі викладеного апеляційний суд відхиляє доводи скаржника, погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає рішення суду першої інстанції про задоволення позову та визнання укладеними Стрийською міською радою Львівської області та ПАТ «Концерн Галнафтогаз» додаткових угод №2 про внесення змін до договорів оренди землі законним і обґрунтованим.

Згідно з ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Отже, рішення суду першої інстанції належить залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Судовий збір, сплачений скаржником при поданні апеляційної скарги, на підставі ст.129 ГПК України покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 236, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 284 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 01.07.2019 у справі №914/438/19 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Судовий збір за перегляд рішення апеляційним судом покладається на скаржника.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку у строки та в порядку, визначені ст. 288-291 ГПК України.

4. Справу повернути до місцевого господарського суду.

Повний текст постанови складено 04.11.2019.

Головуючий суддя М.І. Хабіб

Суддя Т.Б. Бонк

Суддя О.В.Зварич