ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.11.2019 Справа № 920/336/19

Господарського суду Сумської області у складі судді Заєць С.В., розглянувши матеріали справи № 920/336/19

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (

АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер

НОМЕР_1 ),

до відповідача: Низівської селищної (сільської) ради Сумського району, Сумської

області (вул. Шлях, 19, с. Низи, Сумський район, Сумська область,

42355, ),

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

За участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача: не прибув,

при секретарі судового засідання Гордієнко Ж.М.

УСТАНОВИВ:

03.04.2019 позивач - Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Низівської селищної (сільської) ради Сумського району Сумської області про визнання незаконним (нечинним) та скасування рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області від 19.09.2018, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землевідведення для зміни цільового статусу надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки Низівської селищної ради Сумського району Сумської області по вул. Цукровиків, б/н для її купівлі (кадастровий номер: :05:001:0002); зобов`язати Низівську селищну раду Сумського району Сумської області протягом 30-ти днів розглянути заяву (клопотання) від 14.06.2018 р. ФОП ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,7578 га, у тому числі під будівлями 0,0964 га, під дво ром 0,6614 га, кадастровий номер земельної ділянки: :05:001:0002, цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язка, енергетики та іншого призначення, адреса земельної ділянки: Сумська область, Сумський р-н , смт. Низи, вул. Цукровиків , б /н на черговій сесії Ради; покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.04.2019 головуючим суддею по справі було визначено суддю Коваленко Оле5ксандра Вікторовича.

09.04.2019 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 920/336/19 в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 23.05.2019 у справі № 920/336/19 провадження у справі було закрито.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.09.2019 ухвалу господарського суду Сумської області від 23.05.2019 було скасовано, а справу передано на розгляд Господарському суду Сумської області.

13.09.2019 матеріали справи № 920/336/19 були повернуті на адресу Господарського суду Сумської області.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.09.2019 головуючим суддею по справі було визначено суддю Заєць Світлану Володимирівну

Ухвалою господарського суду Сумської області від 16.09.2019, розглядаючи справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання та повідомленням сторін, було призначено підготовче засідання у справі № 920/336/19 на 01.10.2019, 12:30.

01.10.2019 розгляд справи № 920/336/19 не відбувся, в зв`язку з перебуванням судді Заєць С.В. на лікарняному.

30.09.2019 до суду надійшло Повідомлення, в якому за підписом представника позивача Пономаренко О.В. повідомляється, що позивач по справі № 920/336/19 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , в зв`язку з чим ставиться прохання про зупинення провадження у справі до завершення процесу оформлення спадщини спадкоємцями.

25.10.2019 Ухвалою суду було призначено підготовче засідання на 07.11.2019, 11:00.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

30.09.2019 до суду надійшло повідомлення, яке підписане представником позивача Пономаренко О.В. , в якому останнім повідомляється, що позивач по справі № 920/336/19 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 від 09.08.2019, в зв`язку з чим ставиться прохання про зупинення провадження у справі до завершення процесу оформлення спадщини спадкоємцями.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», яким внесено зміни до Конституції України, та доповнено Основний Закон окремими статтями.

За статтею 59 Конституції України (в редакції цього Закону) кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Також Конституцію України було доповнено статтею 131-2, за частинами першою, третьою та четвертою якої для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура та виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення; законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України визначено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частинами 1, 2 статті 58 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлений перелік документів, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, якими можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Частиною 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з положеннями частини 4 статті 60 Господарського процесуального кодексу України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Частиною 1 та 2 статті 61 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Отже, в господарському судочинстві згідно з вимогами статті 60 ГПК України допустимим доказом повноважень адвоката, як особи, що підписала, зокрема, позовну заяву, клопотання подання, є виключно довіреність або ордер.

Як встановлено Судом, повідомлення (вх. № 3055к від 30.09.2019) в зазначенням клопотання про зупинення провадження у справі від імені позивача подані представником Пономаренко О. В . який діє на підставі довіреності від 20.04.2017.

Проте, Суд зазначає, що Ухвалою господарського суду Сумської області від 16.09.2019, розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання та повідомленням сторін, також що з 01.01.2019 року представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції у судах першої інстанції здійснюється виключно адвокатами, які діють на підставі довіреності або ордеру.

Матеріали справи не містять жодних належних, допустимих та достовірних доказів в розумінні ст.ст. 76, 77, 78, 79, 91 Господарського процесуального кодексу України на підтвердження того, що Пономаренко О.В. є адвокатом відповідно до вимог Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Враховуючи зазначене, а саме, що Повідомляння, в тексті якого зазначено клопотання про зупинення провадження у справі, подане не уповноваженим представником, суд не приймає до розгляду.

Стосовно інформації, яка міститься в повідомленні, щодо смерті позивача, суд вважає за доцільне звернутися з відповідним Запитом до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, визначених частиною другою статті 202 ГПК України.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України господарський суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи необхідність витребовування додаткових документів у справі, суд вважає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання на іншу дату для належної підготовки справи до розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 46, 120, 177, 182-185, 234, 235, ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів з 15.11.2019 по 16.12.2019.

2. Відкласти підготовче засідання на 03.12.2019, 11:20. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 5.

3. Направити Запит до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо смерті позивача - ОСОБА_1 .

4. Відповідачу - подати до суду додаткові матеріали в обґрунтування своєї позиції у справі.

5. Повідомити сторін про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

6. Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя С.В. Заєць