УХВАЛА

м. Київ

08.11.2019справа №910/10388/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., розглянувши матеріали справи № 910/10388/19

за позовом колективного підприємства «Мар`їнське мисливсько-риболовецьке господарство» Українського товариства мисливців і рибалок (85612, Донецька обл., Мар`їнський район, м. Курахове, вул. Грушева, буд. 2; ідентифікаційний код 24812079)

до Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Донецької обласної державної адміністрації (84306, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 6; ідентифікаційний код 00022473),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Донецьке обласне управління лісового та мисливського господарства (83102, м. Красний Лиман, вул. Чапаєва, буд. 1-А; ідентифікаційний код 35292738) та

громадська організація «Мисливсько-рибальське господарство «Бекас» (85612, Донецька обл., Мар`їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, буд. 2А; ідентифікаційний код 42503448),

про визнання незаконним та скасування розпорядження від 17.04.20149 №419/5-19,

без виклику учасників справи,

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство «Мар`їнське мисливсько-риболовецьке господарство» українського товариства мисливців і рибалок (далі - Підприємство) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Донецької обласної державної адміністрації (далі - Адміністрація) про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 17.04.20149 №419/5-19 «Про надання в користування мисливських угідь на території Мар`їнського району Донецької області громадській організації «Мисливсько-рибальське господарство «Бекас» загальною площею 55 137,7650 га строком на 15 років» (далі - розпорядження №419/5-19).

Позовні вимоги мотивовано тим, що: розпорядження №419/5-19 прийнято з порушенням норм статті 10, частини першої статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», оскільки на момент прийняття Адміністрацією оскаржуваного розпорядження власниками та користувачами земельних ділянок не було надано погодження на ведення громадській організації «Мисливсько-рибальське господарство «Бекас» (далі - Організація) мисливського господарства в їх межах та у Підприємства вже виникло право на ці угіддя, і це право ґрунтується на договорі про умови ведення мисливського господарства від 27.09.2016 (далі - Договір), укладеного Донецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства (далі - Управління) та Підприємством, який є чинним; розпорядженням Адміністрації від 19.05.2016 №411 «Про надання в користування надання в користування мисливських угідь на території Донецької області» Підприємству надано в користування мисливські угіддя строком до 18.05.2031; у зв`язку з прийняттям Адміністрацією розпорядження №№419/5-19 позивач позбувся мисливських угідь, на які Підприємство мало преважне право.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 08.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27.08.2019; залучено до участі у справі Донецьке обласне управління лісового та мисливського господарства (далі - Господарство) та громадську організацію «Мисливсько-рибальське господарство «Бекас» (далі - Організація) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

27.08.2019 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з огляду на те, що:

- Указом Президента України від 05.03.2015 №123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій» утворено Донецьку обласну військово-цивільну адміністрацію; на підставі Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» Донецька облдержадміністрація набула статусу обласної військово-цивільної адміністрації;

- процедура надання мисливських угідь у користування є двоступеневою: подання Державного агентства лісових ресурсів України погоджується з облдержадміністрацією та приймається рішення обласною радою;

- Адміністрацією отримано листа Державного агентства лісових ресурсів України від 04.04.2019 №03-11/2617-19 щодо направлення на погодження матеріалів про надання у користування мисливських угідь Організації;

- розпорядженням №404/5-19 «Про погодження надання в користування мисливських угідь на території Марийського району Донецької області громадській організації «Мисливсько-рибальське господарство «Бекас» погоджено надання в користування мисливських угідь на території Донецької області загальною площею 55 137,7650 га строком на 15 років зазначеній мисливській організації;

- розглянувши зазначене подання, вивчивши додані документи та враховуючи розпорядження голови Адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 15.04.2019 №404/5-19, розпорядженням №419/5-19 Організації надано в користування мисливські угіддя на території Донецької області загальною площею 55 137,7650 га строком на 15 років;

- таким чином, оскаржуване розпорядженням приймалося на підставі подання Державного агентства лісових ресурсів України від 16.04.2019 №03-11/2929-19 (як того вимагає частина перша статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання») та документів, наданих Управлінням;

- розпорядженням голови Адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 08.11.2018 №1320/5-18 «Про заборону здійснення полювання у мисливський сезон 2018/2019 років», зареєстрованим в Головному територіальному управлінні юстиції у Донецькій області 12.11.2018 №254/2696, заборонено відкриття сезонів полювання на всі види мисливських тварин на території Донецької області у мисливський сезон 2018/2019 років до завершення Операції об`єднаних сил на території області, крім регулювання чисельності диких та шкідливих тварин (вилучення (відстріл та відлов) диких тварин, що перебувають у стані природної волі, за умови, що їх чисельність на конкретній території загрожує життю та здоров`ю людей, свійських тварин, завдає значних збитків сільському, лісовому чи мисливському господарству, порушує природний баланс видів, загрожує існуванню інших видів диких тварин) у встановлених Державними надзвичайними протиепізоотичними комісіями при райдержадміністраціях та міських радах карантинних зонах зі сказу, африканської чуми свиней та інших особливо небезпечних, в тому числі спільних для людей та тварин, інфекційних захворювань, а також у загрозливих з цих захворювань зонах (територіях);

- видача дозвільних документів на відстріл хижих та шкідливих тварин здійснюється лише за вмотивованими висновками (протокольними рішеннями) Державних надзвичайних протиепізоотичних комісій при райдержадміністраціях та міських радах, прийнятими на підставі обґрунтованих пропозицій міжрайонних, районних та міських управлінь Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області, з подальшим погодженням дозволів користувачами мисливських угідь з Об`єднаним оперативним штабом Збройних Сил України на території Донецької та Луганської областей та Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області;

- Мар`їнська райдержадміністрація, районна військово-цивільна адміністрація звернулася до Адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації з листом від 08.02.2019 №01-38/167 у зв`язку з надходженням скарг мешканців Мар`їнського району Донецької області на дії Підприємства;

- з метою вивчення питань, пов`язаних з виконанням договірних умов з ведення мисливського господарства на території Мар`їнського району Донецької області, та опрацювання можливих шляхів їх вирішення розпорядженням голови Адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 13.02.2019 №143/5-19 створено робочу групу з вивчення проблемних питань, що виникли на території Мар`їнського району Донецької області з ведення мисливського господарства (далі - робоча група);

- у період з 15.02.2019 по 28.02.2019 робочою групою обстежено мисливські угіддя на території Мар`їнського району Донецької області та досліджено проблемні питання з ведення мисливського господарства; під час обстеження робочою групою виявлено ряд порушень Підприємством норм законів України «Про тваринний світ», «Про мисливське господарство та полювання», інших нормативно-правових актів та умов договору ведення мисливського господарства від 27.09.2016; Підприємству направлялися попередження, проте жодних змін при цьому не відбулося, що свідчило про невиконання своїх обов`язків Підприємством, що є порушенням норм статті 30 Закону України «Про мисливське господарство та полювання».

Ухвалою господарського суду міста Києва від 27.08.2019 відкладено підготовче засідання на 07.10.2019.

03.09.2019 позивач подав суду відповідь на відзив, в якій зазначив про те, що: право користування мисливськими угіддями за Підприємством не припинялося, строк користування встановлено до 18.05.2031; добровільної відмови від користування мисливськими угіддями не було; юридична особа, якій було надано у користування мисливські угіддя, свою діяльність не припиняла, а лише відбулася зміна директора; будь-яких інших причин, з якими Підприємство не могло здійснювати користування мисливськими угіддями встановлено не було; розпорядження №419/5-19 прийнято з порушенням норм чинного законодавства та суперечать інтересам суспільства з огляду на те, що прийняте з порушенням норм статті 10, частини першої статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», оскільки на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, власниками та користувачами земельних ділянок не було надано погодження на ведення Організацією мисливського господарства в їх межах та у позивача вже виникло право на ці угіддя і це право ґрунтується на Договорі, який є чинний.

09.09.2019 Адміністрація подала суду заперечення на відповідь на відзив, в який зазначила про те, що: під час прийняття розпорядження №419/5-19 відповідачем дотримано вимоги статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» щодо отримання відповідних погоджень; згідно з статтею 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» області державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на територіях областей державний контроль, зокрема, за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів; у період з 15.02.2019 по 28.02.2019 робочою групою правомірно здійснювалося обстеження мисливських угідь на території Мар`їнського району Донецької області та досліджувалися проблемні питання з ведення мисливського господарства.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.10.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу №910/10388/19 до судового розгляду по суті на 04.11.2019.

Судове засідання, призначене на 04.11.2019, не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Марченко О.В. на лікарняному.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 234 та 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Призначити судове засідання з розгляду справи №910/10388/19 по суті на 02.12.19 о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.

2. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили 08.11.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Марченко