У Х В А Л А

28 жовтня 2019 року

м. Київ

Справа № 902/925/17

Провадження № 12-177гс19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Бакуліної С.В.,

суддів Британчука В. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

справи № 902/925/17

за касаційною скаргою Приватного підприємства «Валентина»

на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 12 червня 2019 року

за позовом Приватного підприємства «Валентина»

до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Земун Поле плюс»,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,

про скасування наказів,

УСТАНОВИЛА:

У жовтні 2017 року Приватне підприємство «Валентина» звернулося до Господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Земун Поле плюс» за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Господарський суд Вінницької області рішенням від 18 грудня 2017 року позов задовольнив частково; визнав недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність» від 7 серпня 2017 року №№ 2-9806/15-17-СГ, 2-9807/15-17-СГ, 2-9808/15-17-СГ, 2-9809/15-17-СГ, 2-9805/15-17-СГ, 2-9804/15-17-СГ, 2-9803/15-17-СГ, 2-9810/15-17-СГ, 2-9811/15-17-СГ; в частині позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання недійсними наказів «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 21 квітня 2017 року №№ 2-4997/15-17-СТ, № 2-5000/15-17-СГ, № 2-5002/15-П-СГ, № 5005/15-17-СТ, № 2-5007/15-17-СГ, № 2-5009/15-17-СГ, № 2-5011/15-17-СГ, № 5012/15-17-СГ, № 2-5014/15-17-СГ - відмовив; в частині позовних вимог до Товариства з обмеженою діяльністю «Земун Поле плюс» - відмовив.

Північно-західний апеляційний господарський суд постановою від 12 червня 2019 року скасував рішення Господарського суду Вінницької області від 18 грудня 2017 року, провадження у цій справі закрив, зазначивши, що позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, яким надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, затверджено документацію із землеустрою та наданно земельні ділянки у власність фізичним особам, а тому такий спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки цих фізичних осіб.

Не погоджуючись з постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 12 червня 2019 року, Приватне підприємство «Валентина» звернулося з касаційною скаргою до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, в якій просить скасувати зазначене судове рішення повністю, а рішення Господарського суду Вінницької області від 18 грудня 2017 року залишити в силі.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 10 вересня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного підприємства «Валентина» на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 12 червня 2019 року.

Відповідно до частини шостої статті 302 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) в редакції, чинній на момент передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від2 жовтня 2019 року справу разом із касаційною скаргою передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 302 ГПК України в редакції, чинній на момент передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки Приватне підприємство «Валентина» оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної та суб`єктної юрисдикції.

Так, на обґрунтування касаційної скарги Приватне підприємство «Валентина», зокрема, зазначило, що спір у цій справі відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 ГПК України відноситься до юрисдикції господарських судів, оскільки позивач звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Земун Поле плюс», які є юридичними особами.

Законом України від 2 жовтня 2019 року № 142-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підстав передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та щодо строків повернення справи» частину шосту статті 303 ГПК України викладено в новій редакції, згідно з якою якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, а також якщо дійде висновку про недоцільність розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду, зокрема через відсутність виключної правової проблеми, наявність висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати Верховного Суду, або якщо Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об`єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії (палати, об`єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати.

Велика Палата Верховного Суду зазначає, що правова позиція щодо юрисдикції спору у правовідносинах, подібних до правовідносин у цій справі, вже висловлена.

Правовідносини в цьому спорі виникли стосовно законності наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на підставі яких у фізичних осіб виникло право власності на спірні земельні ділянки.

Так, у постановах від 26 червня 2019 року у справі № 911/2258/18 (провадження 12-71гс19), від 21 серпня 2019 у справі № 911/3681/17 (провадження 12-97гс19), від 1 жовтня 2019 року у справі № 911/2034/16 (провадження 12-303гс18) Велика Палата Верховного Суду вказала, що вимога про скасування рішення/наказу суб`єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, ухваленого на користь фізичної особи, в якої з цього рішення виникли відповідні права та обов`язки, безпосередньо стосується прав та обов`язків цієї особи, тому відповідний спір має розглядатися судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Велика Палата Верховного Суду зазначає, що оскільки предметом спору у цій справі є визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, на підставі яких у фізичних осіб виникло право власності на спірні земельні ділянки, такий спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

З огляду на зазначене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про недоцільність розгляду цієї справи Великою Палатою Верховного Суду.

Отже, справу № 902/925/17 за касаційною скаргою Приватного підприємства «Валентина» на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 12 червня 2019 року слід повернути відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду відповідно до частини шостої статті 303 ГПК України.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 302, 303 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Справу № 902/925/17 за позовом Приватного підприємства «Валентина» до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Земун Поле плюс», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , про скасування наказів за касаційною скаргою Приватного підприємства «Валентина» на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 12 червня 2019 року в цій справі повернути відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С. В. Бакуліна
Судді: В. В. Британчук В. С. Князєв
М. І. Гриців Л. М. Лобойко
Д. А. Гудима Н. П. Лященко
В. І. Данішевська О. Б. Прокопенко
Ж. М. Єленіна Л. І. Рогач
О. С. Золотніков О. М. Ситнік
О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич
О. Г. Яновська