ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2019 року м.Дніпро Справа № 904/1600/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Антонік С.Г. (доповідач), суддів: Березкіної О.В.,

Іванов О.Г.

секретар судового засідання: Ковзиков В.Ю.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2019 року (суддя Євстигнеєва Н.М., повне рішення складено 24.07.2019 року) у справі № 904/1600/19

за позовом Комунального підприємства "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради, м. Жовті Води Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги", м. Дніпро

про зобов`язання укласти договір про постачання електричної енергії

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Дніпропетровської області звернулось Комунальне підприємство "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги", в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд зобов`язати останнє укласти з КП "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є типовим договором згідно додатку №6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги".

Позов обґрунтований відмовою відповідача в укладенні з 01.04.2019 року договору про постачання електричної енергії на житлові будинки, які знаходяться у нього на обслуговуванні.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2019 року позовні вимоги задоволено, зобов`язано ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" укласти з КП "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є типовим договором згідно додатку № 6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги".

Вказане рішення обгрунтоване тим, що відповідач, будучи ліцензованим енергопостачальником універсальних послуг, мав дійсну можливість повідомити споживача щодо належного (неповного) оформлення та подання документів для укладення відповідного договору. Крім того, суд вказав, що позивач здійснює господарську діяльність по наданню населенню послуг з комплексного обслуговування об`єктів - житлових багатоквартирних будинків в місті Жовті Води Дніпропетровської області, а тому в даному випадку існує суспільний інтерес населення на отримання належного електропостачання, з урахуванням того, що споживання електроенергії здійснюється лише на договірній основі, енергопостачальник має бути заінтересованою стороною в укладенні таких договорів та сприяти споживачам в їх укладенні.

Не погодившись з рішенням суду, ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить апеляційний суд рішення суду скасувати, постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обгрунтована наступним:

- позивач не звертався до відповідача з повідомленням про намір укласти новий договір, як це передбачено розділом IV Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки не було надано заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу, в тому числі на умовах опрлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника, а направлення відповідачу листів без підтвердження надсилання такої заяви-приєднання до оператора системи ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» на підтвердження наявності укладеного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, не є таким повідомленням, тому у відповідача не виникло укладастидоговору про постачання електричної енергії;

- посилання суду на обов`язок постачальника повідомити споживача про отримання неповних данних з ваказівкою на п.6.1.7.Правил, є необгрунтованим, оскільки умов для можливості застосування п.6.1.7. у постачальника не було;

- в листах, які позивач надсилав відповідчу, позивач просив розглянути пропозицію укласти договір на постачання електричної енергіє споживачу, а в позовній заяві просить суд зобов`язати відповідача укласти договір на постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, але ці договори є різними видами договорів за умовами, в тому числі щодо тарифів та методики розрахунку ціни, а тому розгляд судом та прийняття рішення стосовно вимог, з приводу яких позивачем не було вчинено дій щодо наміру реалізації своїх прав, не можуть бути предметом судового захисту від їх порушення;

- висновок суду стосовно зобов`язання відповідача укласти в судовому порядку типовий договір, який є додатком до Правил, з приводу якого сторони не узгоджували умови та не ухилялися від його укладання, без чіткого визначення на умовах якої саме з оприлюднених відповідачем послуг комерційної пропозиції, за якими об`єктами споживача має бути укладено договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, що надає можливість позивачу здійснювати маніпулювання судовим рішенням, та фактичним зобов`язанням відповідача укласти договір за будь-якими умовами;

- суд перетворює обов`язок відповідача про надання інформації на обов`язок здійснення роз`яснювальної роботи, натомість нівелюючи обов`язки позивача щодо ознайомлення з порядком укладання та надання необхідної інформації електропостачльнику;

- відповідач в запереченнях на позовну заяву та запереченнях на клопотання про долучення доказів та покладення судових витрат на відповідача, просив суд відмовити у задоволенні вимог щодо стягнення судових витрат з посиланням на ст.126 ГПК України

У відзиві на апеляційну скаргу Комунальне підприємство "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

У відзиві вказано, що доводи відповідача про неподання позивачем повідомлення про намір укласти договір постачання електроенергії є безпідставними, оскільки відповідно до діючого законодавства, енергопостачальник не наділений правом вирішення питань відмови споживачу в укладанні договору постачання, повернення наданих для цього споживачем документів, пов`язування питань укладання договорів за ініціативою споживача в залежності від планів здійснювати постачання електричної енергії об`єктам, розташованим в м. Жовті Води. Вважає, що зміст листів позивача, не зважаючи на деяку невідповідність форми звернення свідчить про те, що позивач звернувся до відповідача саме із повідомленням про намір укласти договір з постачання електричної енергії, надавши необхідні дані. Обов`язок постачальника енергії укласти договір постачання випливає з п.6.1.7. Правил.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду у складі колегії суддів: головуючого судді: Антонік С.Г. (доповідач), суддів: Березкіної О.В., Дарміна М.О. від 27.08.2019 року відкрити апеляційне провадження у справі № 904/1600/19. Розгляд справи призначено у судовому засіданні.

Згідно з ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до Статуту та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, КП "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради є суб`єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність по наданню населенню послуг з комплексного обслуговування об`єктів (код КВЕД 81.10) - житлових багатоквартирних будинків в місті Жовті Води Дніпропетровської області.

На підставі діючих договорів із власниками квартир, на комплексному обслуговуванні КП ВЖРЕО знаходяться 348 багатоквартирних житлових будинків та 1 гуртожиток (3 корпуси), що складає понад 70% житлового фонду міста Жовті Води.

Після анулювання ліцензії і припинення діяльності з постачання електроенергії у грудні 2018 року попереднім постачальником - Акціонерним товариством "ДТЕК Дніпровські електромережі" з 01.01.2019 постачання електричної енергії на об`єкти КП ВЖРЕО на підставі діючих договірних відносин здійснює «постачальник останньої надії» в особі Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго".

Для забезпечення діяльності з 01.01.2019 року позивач має чинні договірні відносини з послуг по розподілу (передачі) електричної енергії з оператором - Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія".

Листом від 12.03.2019 комунальне підприємство "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради (далі КП ВЖРЕО), звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги", як ліцензованого постачальника електроенергії та до його власника - акціонерного товариством "ДТЕК Дніпровські електромережі" з листом про укладання з 01.04.2019 року договору про постачання електричної енергії на житлові будинки, які знаходяться на обслуговуванні КП ВЖРЕО.

26.03.2019 до цього листа позивачем додано копії заяв-приєднання до договору на розподіл електричної енергії по житловим будинкам (особові рахунки № 020000731 , № 020000730 та № 020000351 ), з яких вбачається існування чинних договірних відносин з оператором послуг по розподілу (передачі) електричної енергії - ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК", перелік житлових будинків, які знаходяться на обслуговуванні КП ВЖРЕО, а також інші необхідні дані для укладення договору постачання електричної енергії з АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі".

Відповідач направив на адресу позивача лист №13890/9300 від 29.03.2019 року, в якому посилаючись на п. 3.1.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії зазначив, що, не планує здійснювати постачання електричної енергії об`єктам, розташованим в м. Жовті Води (багатоквартирні будинки, згідно переліку) та повернув копії документів, наданих для укладання договору.

Вказана відмова мотивована існуючою заборгованістю КП ВЖРЕО за договором постачання електричної енергії, у зв`язку з чим позивачу рекомендовано обрати іншого постачальника електроенергії.

Отже, 31.03.2019 строк дії договору з постачання електричної енергії з попереднім постачальником «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго» сплинув, разом з тим ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» відмовило позивачу в укладенні договору на постачання електричної енергії.

Вказані обставини були визначальними для звернення позивача з позовом про зобов`язання відповідача укласти договір про постачання електричної енергії.

Розглядаючи доводи апеляційної скарги, судова колегія враховує наступні положення діючого законодавства України.

За положеннями ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою ст. 16 Цивільного кодексу України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 11 Цивільного Кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 6, ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 630 Цивільного кодексу України, договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку.

Згідно з ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Статтею 174 Господарського кодексу України визначено, що господарські зобов`язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

У відповідності до ч. 3, 4, 7 ст. 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства (ч. 1 ст. 180 Господарського кодексу України).

Відповідно до ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України,

господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода.

Загальний порядок укладення договорів встановлений ст. 181 Господарського кодексу України, якою визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надсилається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Згідно з ч. 3 ст. 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених ст. 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами ст. 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Частиною 1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії", учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії", постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку. Умови постачання електричної енергії, права та обов`язки електропостачальника і споживача визначаються договором постачання електричної енергії споживачу.

Згідно з п. 1.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №312 від 14.03.2018 (набрали чинності 19.04.2018) (далі - Правила), ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Відповідно до п. 1.1.2. цих Правил (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин):

- договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" - домовленість між постачальником "останньої надії" та споживачем, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу на термін до 90 днів постачальником "останньої надії" за цінами постачальника "останньої надії";

- договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг - домовленість між постачальником універсальних послуг та побутовим або малим непобутовим споживачем, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачем у певний період часу постачальником універсальних послуг за цінами постачальника універсальних послуг;

- договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами;

Згідно з п. 1.2.8. Правил постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору за умови наявності у споживача чинного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

Відповідно до абз.11 п.13 розділу XVII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов`язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.

Пунктом 3.1.5. Правил встановлено, що електропостачальник розміщує у відкритому доступі форму відповідного договору, який пропонується споживачам до укладення. До договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відповідний електропостачальник має розробити з урахуванням вимог законодавства публічні комерційні пропозиції та розмістити їх на своїх офіційних веб-сайтах та на сайті Регулятора.

Жодне положення договорів, укладених електропостачальником (постачальником універсальних послуг, постачальником "останньої надії") зі споживачами, не має створювати обмежень права споживача на зміну електропостачальника. Крім того, ці договори не можуть містити положень, що накладають додаткові фінансові зобов`язання на споживача, який реалізує зазначене право. В іншому разі таке положення вважається недійсним з моменту укладення цього договору.

За умовами п. 3.1.6. Правил, постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо:

1) об`єкт споживача підключений до мереж оператора системи у встановленому законодавством порядку;

2) електропостачальник за договором з оператором системи отримав доступ до мереж та можливість продажу електричної енергії на території діяльності оператора системи;

3) споживач є стороною діючих договорів:

про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії;

про постачання електричної енергії споживачу або про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, або про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії";

про надання послуг комерційного обліку електричної енергії, крім випадків, коли роль постачальника послуг комерційного обліку виконує оператор системи, до мереж якого приєднаний цей споживач;

4) за усіма точками комерційного обліку на об`єкті (об`єктах) споживача, за якими здійснюється (планується) постачання електричної енергії, укладено договір з постачальником послуг комерційного обліку про надання послуг комерційного обліку електричної енергії;

5) відсутній факт припинення/призупинення постачання електричної енергії або надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у випадках, передбачених законодавством у сфері енергетики;

6) відсутня прострочена заборгованість за договорами про постачання електричної енергії або про надання послуг системи розподілу/передачі.

За наявності боргу у розмірі вартості електричної енергії, спожитої протягом двох попередніх місяців, електропостачальник має право в установленому порядку розірвати договір про постачання електричної енергії споживачу згідно з його умовами.

Відповідно до п.3.1.7. договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, опублікованої електропостачальником.

У разі офіційного оприлюднення комерційної пропозиції електропостачальник не має права відмовити споживачу у приєднанні до договору на умовах цієї комерційної пропозиції, якщо технічні засоби вимірювання та обліку електричної енергії забезпечують виконання сторонами умов комерційної пропозиції. На вимогу споживача електропостачальник має надати письмовий примірник договору, підписаний з його боку.

Якщо сторони досягли згоди щодо укладення договору на інших умовах, відмінних від тих, які містяться у комерційних пропозиціях, розміщених на офіційному сайті електропостачальника, договір укладається у паперовій формі.

При цьому сторони можуть за взаємною згодою оформлювати додатки до договору, в яких узгоджуються організаційні особливості постачання електричної енергії. Такі додатки оформлюються у паперовій формі та підписуються обома сторонами.

Згідно з п. 3.1.8. Правил договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції.

Пунктом 3.1.9. Правил передбачено, що споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.

Приписами п. 3.2.1. Правил встановлено, що електропостачальники, які постачають електричну енергію споживачам на роздрібному ринку, мають самостійно розробити форму відповідного договору на основі примірного чи типового договору, який є додатком до цих Правил. Розроблені форми договорів електропостачальники мають оприлюднювати на своїх офіційних веб-сайтах.

Постачальники універсальних послуг та постачальники "останньої надії" повинні оприлюднити на своїх веб-сайтах типову форму договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та типову форму договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" відповідно.

Електропостачальник під час розробки форми договору має передбачити можливість здійснення вибору споживачем оплати послуг оператора системи в рахунках електропостачальника та можливість обміну документами, що оформлюються на виконання умов договору, з використанням мережі Інтернет без застосування електронного цифрового підпису.

Електропостачальник до укладення зі споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу має надати інформацію про істотні умови договору та про наявний вибір комерційних пропозицій.

Споживач перед укладенням договору про постачання електричної енергії споживачу має ознайомитись з умовами постачання електричної енергії, правами та обов`язками, обрати відповідну комерційну пропозицію та зазначити її у заяві-приєднані до умов договору. Обрана споживачем комерційна пропозиція є додатком до укладеного відповідним електропостачальником та споживачем договору.

П. 3.2.5. Правил передбачено, що укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання.

Електропостачальник може відмовити, якщо споживач не відповідає критеріям, встановленим для споживача універсальної послуги, та/або об`єкт споживача не відповідає критеріям, зазначеним в обраній комерційній пропозиції.

Якщо сторони дійдуть згоди на інших умовах, які не передбачені публічними комерційними пропозиціями відповідного електропостачальника, вони мають укласти договір у паперовій формі, зазначивши умови комерційної пропозиції.

Згідно з п. 3.2.8. споживач перед укладенням договору про постачання електричної енергії має обрати відповідну комерційну пропозицію та зазначити її у заяві-приєднані до умов договору постачання електричної енергії споживачу. Така комерційна пропозиція є невід`ємним додатком до договору.

Відповідно до п. 3.2.10. разом із заявою-приєднанням юридична особа споживач споживач також надає:

- копію документа на підтвердження повноважень особи на укладення договору (витяг з установчого документа про повноваження керівника - для юридичних осіб, копію довіреності, виданої в установленому порядку), за необхідності;

витяг або копію довідки, або копію виписки з ЄДР;

інші документи, передбачені цими Правилами;

- документи, що підтверджують наявність договору, укладеного з операторам системи на послуги розподілу (передачі) електричної енергії (паспорт точки розподілу (передачі), інформацію про присвоєний ЕІС-код).

П. 3.2.11. Правил встановлено, що споживач, обравши комерційну пропозицію, надає електропостачальнику заповнену заяву-приєднання разом із необхідними для укладення відповідного договору документами.

Електропостачальник, отримавши заяву-приєднання, протягом трьох робочих днів перевіряє можливість приєднання споживача до умов договору на умовах обраної комерційної пропозиції.

Згідно з п. 5.3.3. постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, електроустановки (об`єкти) яких розміщені на території здійснення його діяльності, в укладенні договору про постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги.

Згідно з п. 6.1.1. Правил споживач має право в установленому цими Правилами порядку на зміну електропостачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії споживачу (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг) з новим електропостачальником.

Відповідно до п. 6.1.2. Правил, процес зміни споживачем електропостачальника забезпечується суб`єктами (учасниками) ринку електричної енергії та учасниками роздрібного ринку електричної енергії, які задіяні у процесі зміни електропостачальника та забезпечують зміну та інформаційний обмін під час такої зміни на безоплатній основі

Згідно з п. 6.1.3. Правил, зміна електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом періоду, що починається з дня повідомлення споживачем нового електропостачальника про наміри змінити попереднього електропостачальника, але у строк, що не перевищує 21 календарний день з дня вказаного повідомлення. Днем повідомлення споживачем про намір змінити електропостачальника вважається дата зафіксованого звернення споживача до нового електропостачальника щодо наміру укласти з ним договір про постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до п. 6.1.5. Правил, повідомлення про намір укласти новий договір з новим електропостачальником надається у вигляді заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника.

П. 6.1.6. Правил встановлено, що датою початку процедури зміни електропостачальника вважається дата отримання всіх необхідних даних, передбачених пунктом 6.1.5 цієї глави.

Відповідно до п. 6.1.7. Правил у разі отримання неповних даних електропостачальник повинен повідомити про це споживача. Після отримання всіх необхідних даних електропостачапьник протягом дня повинен надати споживачу підтвердження щодо початку процедури зміни електропостачальника та укладення з ним договору про постачання електричної енергії споживачу.

За приписами п.п. 6.1.8, 6.1.9. Правил новий електропостачальник має протягом трьох робочих днів надіслати запит до адміністратора комерційного обліку щодо зміни електропостачальника, який повинен містити: інформацію про споживача, зазначену в пункті 6.1.5 цієї глави; заплановану дату початку постачання електричної енергії новим електропостачальником; ЕІС-код електропостачальника.

Після отримання та перевірки запиту на зміну електропостачальника адміністратор комерційного обліку протягом наступного дня має надіслати постачальнику послуг комерційного обліку споживача запит на контрольне зняття даних, який повинен містити: ЕІС-код точки обліку за об`єктом (площадкою вимірювання); заплановану дату початку постачання електричної енергії новим електропостачальником.

Відповідно до п. 6.1.15. Правил, у випадку отримання повідомлення від адміністратора комерційного обліку про відсутність можливості зміни електропостачальника новий електропостачальник повинен повідомити про це споживача протягом робочого дня після отримання такого повідомлення з наданням відповідного обґрунтування та рекомендацій споживачу.

П 6.1.18. Правил передбачено, що відсутність оплати споживачем виставлених рахунків на дату зміни електропостачальника та/або наявність спору між споживачем та попереднім електропостачальником не є підставою зупинки (анулювання) процедури зміни електропостачальника.

Відповідно до п. 6.1.24. Правил, новий електропостачальник на запит споживача повинен повідомляти його про етапи виконання процедури зміни електропостачальника. Датою зміни електропостачальника вважається дата зміни записів у реєстрах груп споживачів електропостачальників.

6.2.7. Якщо споживач протягом 90 днів не укладе відповідний договір про постачання з іншим електропостачальником або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено оператором системи за зверненням постачальника "останньої надії".

6.2.8. Якщо споживач обирає нового електропостачальника до закінчення терміну постачання електроенергії йому постачальником "останньої надії", суб`єкти ринку та учасники роздрібного ринку застосовують порядок зміни електропостачальника, передбачений главою 6.1 цього розділу.

В даному випадку позивач є підприємством, що надає населенню послуги з комплексного обслуговування об`єктів - житлових багатоквартирних будинків в місті Жовті Води Дніпропетровської області.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач, відповідно до вимог 6.1.5 Правил, листом від 12.03.2019 повідомив відповідача, як ліцензованого постачальника електроенергії, про намір укласти з 01.04.2019 з останнім договір про постачання електричної енергії.

Вказане звернення обгрунтоване з боку позивача тим, що 31.03.2019 закінчувався строк дії договору, який був укладений останнім на 90 днів з постачальником «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго».

Відповідач, отримавши від позивача лист з пропозицією щодо укладення договору на постачання електричної енергії, був зобов`язаний розпочати процедуру укладення такого договору.

Відмова відповідача в укладенні договору про постачання електроенергії у зв`язку з існування заборгованності з оплати електроенергії, яка викладена в листі №13890/9300 від 29.03.2019, суперечить приписам п. 6.1.18. Правил.

Отже, враховуючи наведені норми права та фактичні обставини даної справи, колегія суддів вважає, що господарським судом обгрунтовано задоволено позовні вимоги КП "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради та зобов`язано ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" укласти з позивачем договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є типовим договором згідно додатку №6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги".

Підстави для скасування рішення господарського суду відсутні.

Також позивач просить покласти на відповідача витрати, пов`язані з наданням послуг з правничої допомоги.

З огляду на п. 1 ч.3 ст. 123 ГПК витрати на професійну правничу допомогу належать до витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частинами 1, 2 ст. 126 ГПК України, встановлено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу професійну правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката, визначається згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

За вимогами ч. ч. 3, 4 ст.126 ГПК України, для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Позивачем у відзиві на апеляційну скаргу було заявлено про попередній (орієнтований) розрахунок суми судових витрат у загальному розмірі 25000,00грн., які останній просив покласти на відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та адвокатським бюро «Костянтина Потапова «Легіс Юніон» укладено договір про надання правничої допомоги.

На виконання умов цього договору адвокатським бюро «Костянтина Потапова «Легіс Юніон» виконано роботи з надання правничої допомоги КП «ВЖРЕО», детальний опис яких представлений в матеріалах справи.

Позивачем було перераховано адвокатському бюро 25000,00грню, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями (т.2, а.с. 144, 145).

Як вбачається з акту здачі-прийняття послуг від 26.09.2019 протягом фактичного надання правничої допомоги у період з 22.08.2019 по 25.09.2019, вартість послуг становить 27200,00грн.

З огляду на викладене позивач просить покласти на відповідача судові витрати у вигляді витрат на правничу допомогу в сумі 25000,00грн.

Колегія суддів вважає, ще перелічений список виконаних адвокатом робіт не вимагає значного обсягу юридичної і технічної роботи, враховуючи те, що основний обсяг роботи був виконаний під час розгляду справи судом першої інстанції. При цьому нормативно-правове регулювання спірних правовідносин у даній справі не змінювалося, обставини справи під час її апеляційного перегляду були відомі адвокату.

Крім того, в зазначеному описі вказано виконання адвокатом робіт з підготовки поштових описів вкладення у цінний лист, заповнення поштових конвертів та направлення відзиву на апеляційну скаргу та клопотання про долучення доказів понесених судових витрат учасникам справи, вартість цих послуг коштує 2400,00грн.

Колегія суддів зауважує, що вказані роботи взагалі не є послугами з надання правничої допомоги.

Отже, враховуючи незначну складність справи, незначний строк апеляційного провадження, кількість засідань у справі, тотожність правової позиції позивача, суд дійшов висновку про те, що справедливим та співмірним є зменшення розміру витрат на правничу допомогу до 10000,00грн.

Доводи скаржника стосовно того, що лист позивача від 12.03.2019 не є повідомленням про намір укласти новий договір в розумінні розділу IV Правил, оскільки до нього не було додано заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника, а лист від 26.03.2019, до якого було додано заяву-приєднання до договору на розподіл електричної енергії, підписаний КП ВЖРЕО, в тому числі, без підтвердження надсилання такої заяви-приєднання до оператора системи ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» на підтвердження наявності укладеного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, колегією суддів до уваги не приймаються.

Так, згідно з п. 6.1.7. Правил у разі отримання неповних даних електропостачальник повинен повідомити про це споживача. Після отримання всіх необхідних даних електропостачальник протягом дня повинен надати споживачу підтвердження щодо початку процедури зміни електропостачальника та укладення з ним договору про постачання електричної енергії споживачу.

Отже, у разі отримання від споживача неповних даних, на електропостачальника покладається обов`язок повідомити споживача про ці неповні дані, які необхідні для укладення договору.

Разом з тим, направлений позивачем лист від 12.03.2019 та направлений в подальшому, 26.03.2019, лист є саме повідомленнями про намір укласти новий договір, оскільки містить всю, передбачену п.6.1.5 Правил інформацію для укладення нового договору.

Безпідставними є доводи апеляційної скарги про незаконність прийняття рішення про укладення типового договору, в тому числі без чіткого визначення на умовах якої саме з оприлюднених ТОВ «Дніпровські енергетичні послуг» комерційної пропозиції, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.634 Цивільного кодексу України Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Відповідно до п. 1.1. типового договору, який є додатком №6 Правил роздрібного ринку електричної енергії договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії виключно побутовим та малим непобутовим споживачам (далі Споживач) постачальником універсальних послуг (далі Постачальник) та укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання Споживача до цього Договору, згідно із заявою-приєднання яка є додатком 1 до цього Договору.

Згідно з п.1.2. цього договору, його умови розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 (далі ПРРЕЕ), та є однаковими для всіх споживачів.

Предметом спору у даній справі є укладення договору про електропостачання відповідно до типового договору, яким відповідач повинен користатися при укладанні всіх договорів на постачання електричної енергії.

При цьому, відповідач, у разі незгоди з окремими пунктами типового договору, не позбавлений права та можливості внесення змін до цього договору шляхом укладення відповідних додаткових угод.

Не приймаються до уваги твердження скаржника про відсутність даних, що підтверджують, за якими саме об`єктами споживача має бути укладено договір про постачання електричної енергії, оскільки останній до листа від 26.03.2019 додав копії заяв-приєднання до договору на розподіл електричної енергії по житловим будинкам і гуртожиткам (особові рахунки №№ 020000731, 020000730, 020000351), в яких визначений перелік та адреси житлових будинків та гуртожитків, що знаходяться на обслуговуванні позивача та ЕІС-коди точок розподілу.

Що стосується з незгодою відповідача з стягненою на користь позивача суми витрат на правову допомогу, колегія суддів виходить з наступного.

Господарським судом встановлено, що протягом фактичного надання правничої допомоги в період з 04.04.2019 по 19.07.2019 у відповідності до умов договору №0404/19 від 04,04.2019 року, актів здачі-прийняття послуг правничої допомоги від 19.04.2019 та 19.07.2019, вартість наданих АБ "Костянтина Потапова "Легіс Юніон" послуг правничої допомоги, склала загальну суму 30 000,00 гри., з яких: 30 000,00 грн. - вартість послуг правничої допомоги.

Проаналізувавши надані позивачем докази, зокрема договір про надання правничої допомоги, акти виконаних робіт, платіжні доручення та детальний опис робіт (наданих послуг) робіт, суд обгрунтовано зменшив суму, яка підлягає відшкодуванню за надані послуги з правничої допомоги та стягнув відповідача на користь позивача 16 500 грн., що спростовує доводи скаржника про неспівмірніть цих витрат зі складністю справи та виконаних адвокатом робіт.

Інші доводи скаржника не спростовують висновків суду першої інстанції та не підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 269, 270, 275, 276,

281-284 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2019 року у справі № 904/1600/19 залишити без змін.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" на користь комунального підприємства "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об`єднання" Жовтоводської міської ради витрати за надані послуги з правничої допомоги в сумі 10000,00грн.

Видачу відповідного наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 31.10.2019р.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя О.В. Березкіна

Суддя О.Г.Іванов