ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

01 листопада 2019 року Справа № 923/547/13

Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М.Б., за участю секретаря судового засідання Мальцевої О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за заявою боржника: Комунального підприємства Радгосп-завод "Янтарний", м. Херсон

про банкрутство

за участю представників:

ГУПФУ в Херсонській області - Лісовець-Назаренко Л.Ю. (МР 206368, виданий Комсомольським ВМ ХМВ УМВД України в Херсонській області 22.01.2007р.), головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 8251/08 від 26.06.2019р.,

Херсонський міський центр зайнятості - Харченко М.В. (паспорт МО 058985, виданий Суворовським РВ УМВС України в Херсонській області 15.03.1996р.), провідний юрисконсульт, довіреність 2120/06/1159/19 від 25.03.2019р.,

ГУ ДПС у Херсонській області - Вдовиченко І.А. (паспорт № 004043499 від 10.10.2019р.), головний державний ревізор-інспектор, довіреність 33/9/21-22-08-03-04 від 21.10.2019р.,

Антонівська селищна рада - Хмілевська С.Г. (посвідчення № 559 від 25.07.2012р.), адвокат, довіреність від 08.01.2019р.,

ліквідатор: арбітражний керуючий Глуховський О.Ю. (посвідчення № 641 від 29.03.2013р.).

в с т а н о в и в:

В провадженні Господарського суду Херсонської області перебуває справа №923/547/13 про банкрутство Комунального підприємства Радгосп-завод "Янтарний", м.Херсон.

Постановою господарського суду від 11.06.2013р. боржника Комунальне підприємство Радгосп-завод "Янтарний", м.Херсон визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою господарського суду від 17.09.2013р. визнано вимоги кредиторів до Комунального підприємства Радгосп-завод "Янтарний", м. Херсон та затверджено реєстр вимог кредиторів.

20.05.2019р. до суду звернувся ліквідатор банкрута арбітражний керуючий Глуховський О.Ю. із клопотанням про зобов'язання Антонівської селищної ради вчинити дії, а саме прийняти у комунальну власність територіальної громади гуртожитки, що обліковуються на балансі боржника.

Ухвалою від 31.05.2019р. клопотання ліквідатора арбітражного керуючого Глуховського О.Ю. про зобов`язання вчинити дії прийнято до розгляду, залучено до участі у справі орган місцевого самоврядування Антонівську селищну раду м.Херсон та призначено розгляд справи на 19.06.2019р.

Судове засідання 19.06.2019р. не відбулось, оскільки матеріали справи №923/547/13 супровідним листом від 06.06.2019р. були направлені до Верховного Суду у зв`язку з надходженням касаційної скарги управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на ухвалу Південно-західного апеляційного господарського суду.

Після повернення матеріалів справи до Господарського суду Херсонської області, ухвалою суду від 20.09.2019р. для розгляду клопотання ліквідатора банкрута призначено судове засідання на 04.10.2019р., запропоновано Антонівській селищній раді до 01.10.2019р. надати письмово викладену позицію, обґрунтовану належними доказами, щодо клопотання ліквідатора.

В судовому засіданні 04.10.2019р. оголошено перерву до 01.11.2019р.

31.10.2019р. ліквідатором подано до матеріалів справи додаткові докази до клопотання.

Після закінчення перерви в судове засідання 01.11.2019р. з'явились представники кредиторів, Антонівської селищної ради та ліквідатор банкрута арбітражний керуючий Глуховський О.Ю.

Ліквідатор підтримав клопотанням про зобов'язання Антонівської селищної ради вчинити дії, а саме прийняти у комунальну власність територіальної громади гуртожитки, що обліковуються на балансі боржника, просить його задовольнити.

Представник Антонівської селищної ради проти даного клопотання заперечила, вважає його необґрунтованим та таким, що свідчить про втручання у діяльність органу місцевого самоврядування, просить відмовити у його задоволенні.

Кредитори проти задоволення клопотання ліквідатора не заперечили, вважають його обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства.

Судом досліджено матеріали справи, подані ліквідатором в обґрунтування клопотання докази, заслухано позиції учасників провадження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників справи, суд дійшов наступних висновків.

Постановою господарського суду від 11.06.2013р. боржника Комунальне підприємство Радгосп-завод "Янтарний" визнано банкрутом та відкрито щодо нього ліквідаційну процедуру.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 22.03.16 року по справі №923/547/13 призначено ліквідатором банкрута КП Радгосп-завод "Янтарний" арбітражного керуючого Глуховського О. Ю.

Як зазначає ліквідатор, в ході здійснення заходів ліквідаційної процедури було встановлено, що на балансі КП Радгосп-завод "Янтарний" обліковуються гуртожитки:

- Гуртожиток, загальною площею 500 кв. м, рік побудови 1962, інвентарний № 464, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 1-а;

- Гуртожиток, загальною площею 140 кв. м, рік побудови 1962, інвентарний № 479, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № З-б;

- Гуртожиток, загальною площею 2474 кв. м, рік побудови 1989, інвентарний № 2813, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 6-а;

- Гуртожиток, загальною площею 430 кв. м, рік побудови 1963, інвентарний № 463, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 2-а.

Означене підтверджено матеріалами інвентаризації основних засобів КП Радгосп-завод "Янтарний" станом на 01.07.2012р., 18.07.2012р., проведеною посадовими особами боржника до порушення провадження у справі про банкрутство; балансовою довідкою станом на 14.05.2019р., складеною ліквідатором банкрута арбітражним керуючим Глуховським О.Ю.

Керуючись положеннями статті 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", 12.06.2018р. ліквідатор банкрута звернувся до Антонівської селищної ради з заявою про прийняття вищезазначених будинків (гуртожитків) у комунальну власність Антонівської селищної ради.

У відповідь головою Антонівської селищної ради надано витяг з рішення № 316 від 02.08.2018р., яким арбітражному керуючому Глуховському О. Ю. відмовлено у прийнятті до комунальної власності Антонівської селищної ради багатоквартирних житлових будинків (гуртожитків), розташованих за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 1-а, З-б, 6-а та 2-а, та рекомендовано звернутись до мешканців гуртожитків з питанням створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

29.10.2018р. ліквідатор КП Радгосп-завод "Янтарний" повторно звернувся до Антонівської селищної ради щодо вжиття заходів для прийняття гуртожитків підприємства-банкрута у комунальну власність Антонівської селищної громади.

До заяви ліквідатора було додано копію звернення мешканців гуртожитків КП Радгосп-завод "Янтарний", які позбавлені можливості оформити право власності на кімнати гуртожитків, в яких вони проживають, та отримувати належне обслуговування будинків комунальними службами.

Повторне звернення ліквідатора залишено без відповіді та належного реагування.

Ліквідатор наголошує, що дії (бездіяльність) Антонівської селищної ради щодо відмови у прийнятті у комунальну власність Антонівської селищної територіальної громади гуртожитків КП Радгосп-завод "Янтарний" суперечать вимогам законодавства, порушують права учасників провадження у справі №923/547/13 про банкрутство Комунального підприємства Радгосп-завод "Янтарний", зокрема, ліквідатора боржника на належне проведення ліквідаційної процедури, що, в свою чергу, призводить до затягування строків ліквідаційної процедури, неможливості складення звіту та закінчення ліквідаційної процедури, а також права кредиторів на погашення своїх вимог та мешканців зазначених гуртожитків на реалізацію своїх житлових прав.

18.10.2018р. Верховною Радою України прийнято Кодекс України з процедур банкрутства.

Відповідно до ч. 1 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться у дію через шість місяців з дня набрання чинності цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, з дня введення в дію цього Кодексу визнано такими, що втратили чинність, у тому числі, Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 31, ст. 440 із наступними змінами).

Подальший розгляд справи про банкрутство Комунального підприємства Радгосп-завод "Янтарний" здійснюється з урахуванням положень Кодексу України з процедур банкрутства.

За приписами ч.1 ст.2 Кодексу України з процедур банкрутства, провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Відповідно до ч.3 ст.60 Кодексу України з процедур банкрутства, у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) ліквідатора та здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Статтею 1 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що учасниками у справі про банкрутство є сторони, арбітражний керуючий, державний орган з питань банкрутства, Фонд державного майна України, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника, а також у випадках, передбачених цим Кодексом, інші учасники справи про банкрутство, щодо прав або обов'язків яких існує спір.

Згідно положень ст.1, ст.61 Кодексу України з процедур банкрутства, ліквідатор - арбітражний керуючий, призначений господарським судом для здійснення ліквідаційної процедури; з дня свого призначення проводить інвентаризацію та визначає початкову вартість майна боржника, формує ліквідаційну масу, до якої, відповідно до ст.62 Кодексу, включаються усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання.

При цьому, відповідно до ч.7 ст.61 Кодексу, у разі ліквідації підприємства-банкрута, зобов'язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об'єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.

Статтею 4 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд); жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд); жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів); жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд); квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік, до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", цей Закон регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", об'єктами передачі згідно з цим Законом є: об'єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об'єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Згідно з ч.9 ст.8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", у разі банкрутства підприємств, зміни форми власності або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських Рад народних депутатів.

Ч.13 ст.41 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" передбачено, що у разі ліквідації підприємства - банкрута, зобов'язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об'єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий (ліквідатор) передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законодавством.

Ч. 3 ст. 4-1 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" визначено, що рішення щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Суд зауважує, що норми Кодексу України з процедур банкрутства передбачають обов'язкове передання об'єктів житлового фонду, виявлених під час ліквідаційної процедури, до комунальної власності територіальних громад. При цьому, таке передання є безумовним, тобто відбувається без жодних додаткових умов.

Таким чином, Кодекс України з процедур банкрутства визначив обов'язок ліквідатора передати, а орган місцевого самоврядування прийняти у комунальну власність об'єкти житлового фонду.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі №5023/182/12.

Отже, неприйняття Антонівською селищною радою до комунальної власності територіальної громади вказаних гуртожитків порушує права учасників провадження у справі про банкрутство, зокрема, ліквідатора боржника на належне проведення ліквідаційної процедури, що, в свою чергу, призводить до затягування строків ліквідаційної процедури, неможливості ним скласти звіт та закінчити ліквідаційну процедуру та права кредиторів на погашення своїх вимог.

Крім цього, невиконання приписів Кодексу України з процедур банкрутства щодо прийняття до комунальної власності гуртожитків, суперечить законодавству та порушує права мешканців вказаних об'єктів.

Приймаючи до уваги викладене, Антонівська селищна рада м.Херсон як орган місцевого самоврядування в силу положень Кодексу України з процедур банкрутства, Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Закону України "Про місцеве самоврядування" зобов'язана прийняти до комунальної власності гуртожитки за адресами: м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 1-а, 3-б, 6-а та 2-а без додаткових умов.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Глуховського О.Ю. та зобов'язує Антонівську селищну раду прийняти до комунальної власності гуртожитки за адресами: м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 1-а, 3-б, 6-а та 2-а.

Керуючись ст. 60, ч.7 ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.234 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1. Клопотання ліквідатора Комунального підприємства Радгосп-завод "Янтарний" арбітражного керуючого Глуховського О.Ю. про зобов'язання Антонівської селищної ради вчинити дії, а саме - прийняти у комунальну власність територіальної громади гуртожитки, що обліковуються на балансі боржника, задовольнити.

2. Зобов'язати Антонівську селищну раду (73486 м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Будьонного, 48-а, ідентифікаційний код 35120813) прийняти у комунальну власність Антонівської селищної територіальної громади без додаткових умов наступні об'єкти, що обліковуються на балансі підприємства-банкрута - КП Радгосп-завод "Янтарний" (73000 м. Херсон, провулок Янтарний, 25, ідентифікаційний код 00413481):

- Гуртожиток, загальною площею 500 кв. м, рік побудови 1962, інвентарний № 464, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 1-а;

- Гуртожиток, загальною площею 140 кв. м, рік побудови 1962, інвентарний № 479, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 3-б;

- Гуртожиток, загальною площею 2474 кв. м, рік побудови 1989, інвентарний № 2813, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 6-а;

- Гуртожиток, загальною площею 430 кв. м, рік побудови 1963, інвентарний № 463, розташований за адресою м. Херсон, с. Молодіжне, вул. Мічуріна, буд. № 2-а.

Ухвала суду набрала законної сили 01.11.2019р. і може бути оскаржена в апеляційному порядку у строки, встановлені ст.256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено і підписано 06.11.2019р.

Суддя М.Б. Сулімовська