ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

31 жовтня 2019 року Справа № 912/48/19

Господарський суд Кіровоградської області в складі Кабакової В.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу на рішення та дії посадових осіб органів державної виконавчої служби №1083/16 від 02.10.2019 Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області у справі № 912/48/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецтрансбуд", 27656, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с.Степове, вул. Кільцева, 5

до відповідача Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області, 25015, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38

про стягнення 7 530 917,05 грн

Представники:

від стягувача - участі не брали ;

від боржника (скаржника) - Міхальова В.В. адвокат, ордер КР № 50323 від 04.02.19 р., свідоцтво №281 /н від 12.11.2017, посвідчення № 43 від 12.11.2007;

від ДВС - участі не брали;

В засіданні присутній слухач - ОСОБА_1 , паспорт ЕА 134288 виданий Кіровським РО УМВД України в Кіровоградській області від 10.07.1996;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 24.04.2019 частково задоволено позовні вимоги та стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецтрансбуд" заборгованості за договором підряду № 354 від 31.01.2012 на реконструкцію автомобільної дороги Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка (через Вінницю) на ділянці км 631+200-км 636+200 (завершення робіт) в розмірі 4 537 337,00 грн, інфляційні втрати в сумі 1 773 844,42 грн, 3% річних в сумі 407 241,53 грн, а також 100 776,34 грн судового збору. В решті позовних вимог відмовлено.

22.05.2019 на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 08.08.2019 рішення суду від 24.04.2019 залишено без змін.

02.10.2019 до суду надійшла скарга на рішення та дії посадових осіб органів державної виконавчої служби №1082/16 від 02.10.2019 Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області, згідно якої скаржник просить суд:

- з метою упередження неправомірного безспірного списання власних коштів з рахунків Служби відкритого/их в Публічному акціонерному товаристві акціонерний банк "Південний" (Код . Юридична адреса: 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1), що використовуються Службою для виплати заробітної плати, та для обліку коштів соціального страхування в національній валюті, зупинити стягнення відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області коштів зі Служби на підставі наказу господарського суду Кіровоградської області №912/48/19 від 22.05.2019 року, постанови від 16.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №60079471, а також постанови від 25.09.2019 року ВП №60079471 про стягнення зі Служби витрат виконавчого провадження - до завершення розгляду господарським судом Кіровоградської області по суті даної скарги Служби на дії на рішення та дії посадових осіб органів державної виконавчої служби та постановлення господарським судом Кіровоградської області ухвали за результатами розгляду даної скарги;

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області Фесько Катерини Михайлівни, які виявилися у винесені постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №60079471 від 16.09.2019 року за заявою ТОВ "Спецтрансбуд" про примусове виконання наказу господарського суду №912/48/19, виданого 22.05.2019 року;

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області Фесько Катерини Михайлівни, які виявилися у винесені постанови від 18.09.2019 року про передачу виконавчого провадження ВП №60079471 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;

- визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича, які виявилися у винесені постанови від 20.09.2019 року про прийняття виконавчого провадження ВП №60079471;

- визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича, які виявилися у винесені постанови від 25.09.2019 року про стягнення зі Служби витрат виконавчого провадження ВП №60079471 у сумі 250,00грн;

- визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича, які виявилися у винесені постанови ВП №60079471 від 25.09.2019 року про арешт коштів Служби;

- визнати неправомірними та скасувати:

постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області Фесько Катерини Михайлівни про відкриття виконавчого провадження ВП №60079471 від 16.09.2019 року за заявою ТОВ "Спецтрансбуд" про примусове виконання наказу господарського суду №912/48/19, виданого 22.05.2019 року;

постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області Фесько Катерини Михайлівни від 18.09.2019 року про передачу виконавчого провадження ВП №60079471 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;

постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича від 20.09.2019 року про прийняття виконавчого провадження ВП №60079471;

постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича від 25.09.2019 року про стягнення зі Служби витрат виконавчого провадження ВП №60079471 у сумі 250,00грн;

постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича ВП №60079471 від 25.09.2019 року про арешт коштів Служби.

- зняти арешт коштів з рахунків Служби, які перелічені в постанові державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича ВП №60079471 від 25.09.2019 року про арешт коштів Служби;

- зобов`язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Богдана Валерійовича повернути наказ господарського суду Кіровоградської області від 22.05.2019 року №912/48/19 стягувачу - ТОВ "Спецтрансбуд" (Код . Юридична адреса: 27656, Кіровоградська область, Кропивницький район, с Степове, вул. Кільцева, 5), у зв`язку з тим, що даний виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби.

Ухвалою від 04.10.2019 господарський суд Кіровоградської області залишив без руху скаргу на рішення та дії посадових осіб органів державної виконавчої служби №1082/16 від 02.10.2019 Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області.

Крім того, ухвалою від 04.10.2019 господарським судом відмовлено в задоволенні клопотання Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області про зупинення стягнення відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області коштів зі Служби на підставі наказу господарського суду Кіровоградської області №912/48/19 від 22.05.2019 року, постанови від 16.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №60079471, а також постанови від 25.09.2019 року ВП №60079471 про стягнення зі Служби витрат виконавчого провадження - до завершення розгляду господарським судом Кіровоградської області по суті даної скарги Служби на дії на рішення та дії посадових осіб органів державної виконавчої служби та постановлення господарським судом Кіровоградської області ухвали за результатами розгляду даної скарги, викладеного в п. 2 резолютивної частини скарги на рішення та дії посадових осіб органів державної виконавчої служби №1082/16 від 02.10.2019.

09.10.2019 скаржником подано суду документи на усунення недоліків скарги.

Крім того, Службою автомобільних доріг у Кіровоградській області у поданому суду листі від 09.10.2019 повідомлено, що вірним вихідним номером скарги є 1083/16, а не 1082/16 як зазначено у поданій 02.10.2019 скарзі.

Докази направлення скарги №1083/16 від 02.10.2019 учасникам справи позивачем подано суду на усунення недоліків скарги.

Ухвалою від 10.10.2019 господарським судом прийнято до розгляду скаргу №1083/16 від 02.10.2019 Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області на рішення та дії посадових осіб органів державної виконавчої служби у справі № 912/641/18 та призначено на 31.10.2019, зобов`язано подати необхідні докази.

21.10.2019 відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Кіровоградській області подав суду пояснення щодо скарги з запереченнями щодо її задоволення.

30.10.2019 Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області подало суду інформацію на виконання ухвали суду від 10.10.2019.

В засіданні суду 31.10.2019 представник скаржника підтримав позиції, викладені в скарзі №1083/16 від 02.10.2019. Представники стягувача та органу ДВС участі в засіданні суду не брали.

Письмової позиції з приводу поданої скарги на дії органів ДВС від ТОВ «Спецтрансбуд» до суду не надходило. Про дату, час і місце проведення засідання суду стягувач повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомлення про вручення № 9098.

Поряд з цим, 21.10.2019 до суду засобами електронного зв`язку надійшло клопотання Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області про відкладення розгляду скарги.

Господарський суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.

Станом на дату проведення підготовчого засідання оригінал вказаного клопотання на адресу суду не надійшов.

Відповідно до ч. 8 статті 42 ГПК України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Таким чином, клопотання Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області, яке надійшло засобами електронного зв`язку 21.10.2019 без кваліфікованого цифрового підпису не оцінюється судом як офіційний документ та у зв`язку з чим не розглядається.

Як вбачається з відомостей, що містяться в Автоматизованій системі виконавчого провадження Міністерства юстиції України, в межах виконавчого провадження № 60079471 по виконанню наказу № 912/48/19 від 22.05.2019 винесено ряд постанов, в тому числі такі, що мають статус "скасовано". Вказані постанови станом на 31.10.2019 в матеріалах справи № 912/48/19 відсутні.

Крім того, суд звертає увагу, що вимоги ухвали суду від 10.10.2019 в частині надання до суду матеріалів ВП по виконанню наказу суду від 22.05.2019 у справі № 912/48/19 органами державної виконавчої служби не виконано.

З огляду на викладене, для всебічного та повного дослідження порядку вчинення виконавчих дій, встановлення підстав для винесення постанов державними виконавцями та їх скасування в ході виконавчого провадження по виконанню наказу суду від 22.05.2019 у справі № 912/48/19 господарський суд вважає за необхідне оглянути матеріалами виконавчого провадження в судовому засіданні.

За змістом письмових пояснень щодо скарги за підписом державного виконавця Улюшева Б.В., матеріали виконавчого провадження передавались між органами державної виконавчої служби у Кіровоградській області в межах територіальної юрисдикції, виконавчі дії були вчинені старшим державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Фесько К.М. та державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшевим Б.В.

Частиною 1 статті 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржується.

Згідно ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст 120 ГПК України суд викликає учасникам справи у судове засідання або для участі у вчиненні процеальної дії, якщо визнає їх явку обов"язковою. Виклики та повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На піставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати явку державних виконавців Улюшева Б.В. та Фесько К.М. в засідання суду, призначене на 04.11.2019 о 12 :00 год. обов`язковою.

За змістом частини 2 статті 232 Господарського процесуального кодексу України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст. ст. 120, 232, 234, 235, 342 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Оголосити перерву в засідання суду по розгляду скаргина дії органів ДВС №1083/16 від 02.10.2019 до 04.11.2019 о 12:00 год.

2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, 3-й поверх, зал № 207.

3.Визнати обов`язковою явку старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Фесько К.М. та державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Б.В. в судове засідання 04.11.2019 о 12 :00 год.

4. Державним виконавцям Улюшеву Б.В. та Фесько К.М. надати для огляду матеріали виконавчого провадження по виконанню наказу суду від 22.05.2019 у справі № 912/48/19, належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи; журнал реєстрації вихідної кореспонденції за вересень жовтень 2019 року для огляду в засіданні суду та належним чином засвідчені копії сторінок, де зазначено про направлення постанов або будь-яких інших документів боржнику - до матеріалів справи; чітко зазначити з прикладенням відповідних доказів: підстави передання справи з одного відділу ДВС до іншого відділу ДВС та щодо інформації, яка міститься в Автоматизованій системі виконавчих проваджень Міністерства юстиції України щодо винесених постанов 16.10.2019 та перебування на виконанні виконавчого документу.

4. Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

5. Примірники ухвали направити сторонам, Подільському відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (вул. Преображенська, 2, м. Кропивницький, 25022, також електронною поштою та телефонограмою), відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (вул. Дворцова, 6/7, м. Кропивницький, 25006, також електронною поштою та телефонограмою)

Повний текст складено 31.10.2019.

Суддя В.Г. Кабакова