УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

м. Київ

08.11.2019Справа №910/14547/19

Суддя господарського суду міста Києва Бойко Р.В., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник" (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Транспортна, буд. 2; ідентифікаційний код 20572715)

до Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 26/28)

про визнання протиправним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Конфліктної комісії Акціонерного товариства "Укргазвидобування" та Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", у якому просило:

1) визнати рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про включення Приватного акціонерного товариства "Автотранспортник" (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник") до реєстру недобросовісних учасників протиправним;

2) зобов`язати Тендерний комітет Акціонерного товариства "Укргазвидобування" прийняти рішення про виключення з реєстру недобросовісних учасників Приватне акціонерне товариство "Автотранспортник" (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник").

В обґрунтування позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник" вказує, що Тендерним комітетом Акціонерного товариства "Укргазвидобування" за відсутності на те законних підстав, виконуючи незаконні рекомендації Конфліктної комісії Акціонерного товариства "Укргазвидобування", в порушення розділів 10, 19 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом ПАТ "Укргазвидобування" №497 від 01.08.2017, прийнято рішення про відміну вже завершеної процедури закупівлі, переможцем у якій визнано позивача, та внесено позивача до списку недобросовісних учасників.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 24.10.2019 вказаний позов залишено без руху на підставі ст. 174 Господарського процесуального кодексу України та надано позивачу строк на усунення встановлених недоліків шляхом подання до суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали:

- нової редакції позовної заяви із визначенням змісту позовних вимог, складу відповідачів та способу захисту;

- доказів направлення позовної заяви в новій редакції з доданими до неї документами, відповідачу(ам);

- доказів доплати судового збору у розмірі 1 921,00 грн. у разі якщо кількість немайнових вимог залишиться незмінною.

04.11.2019 через відділ діловодства суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник" надійшла нова редакція позову, який пред`явлено до Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", в якому позивач просить суд визнати рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про включення Приватного акціонерного товариства "Автотранспортник" (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник") до реєстру недобросовісних учасників протиправним.

Дослідивши матеріали позовної заяви в новій редакції, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на наступне.

Подання позовної заяви за правилами Господарського процесуального кодексу України передбачає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб`єктної юрисдикції справ відповідно до статті 20 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ст. 45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Варто зауважити, що, мотивуючи залишення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник" в первісній редакції без руху та пропонуючи позивачу визначитись із складом відповідачів у справі, в ухвалі від 24.10.2019 у справі №910/14547/19 суд цитував зазначені приписи ст.ст. 4, 45 Господарського процесуального кодексу України.

Попри наведене, в якості відповідача позивачем в позові (в новій редакції) зазначено Тендерний комітет Акціонерного товариства "Укргазвидобування".

В силу статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до статті 64 Господарського кодексу України функції, права та обов`язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами. Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

В свою чергу, Тендерний комітет Акціонерного товариства "Укргазвидобування" не є самостійною юридичною особою, а також не є відокремленим підрозділом Акціонерного товариства "Укргазвидобування", а є структурною одиницею вказаної юридичної особи, яка розташована за місцезнаходженням Акціонерного товариства "Укргазвидобування" та здійснює частину його функцій.

Тобто, Тендерний комітет Акціонерного товариства "Укргазвидобування наділений певною господарською компетенцією. Втім, не маючи статусу юридичної особи, такий підрозділ не наділяється самостійною господарською процесуальною правоздатністю та дієздатністю.

Таким чином, стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє структурний підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи.

Отже, у спірних правовідносинах за правилами встановленими процесуальним законодавством в якості відповідача може виступати юридична особа, або юридична особа в особі її відокремленого підрозділу (якщо підрозділ наділений відповідними повноваженнями і про це є належні докази ).

На підставі викладеного, враховуючи те, що Тендерний комітет Акціонерного товариства "Укргазвидобування" не є ні юридичною особою ні її відокремленим підрозділом, що наділений самостійною господарською процесуальною правоздатністю та дієздатністю, а тому немає процесуальної дієздатності, відтак не може бути відповідачем у розумінні статей 4, 44, 45 Господарського процесуального кодексу України.

Окремо суд відзначає, що право на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.

Конституційний Суд України у рішенні №2-рп/2007 від 12.06.2007 вказав, що необхідно відрізняти поняття "обмеження основоположних прав і свобод" від прийнятого у законотворчій практиці поняття "фіксація меж самої сутності прав і свобод" шляхом застосування юридичних способів (прийомів), визнаючи таку практику допустимою (абзац другий пункту 10 мотивувальної частини).

При цьому, як слідує зі змісту рішення Конституційного Суду України №9-зп від 25.12.1997, не є порушенням права на судовий захист відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених не у відповідності до чинного законодавства.

Так, в силу ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Статтею 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності. Найвищим судом у системі судоустрою є Верховний Суд. Систему судоустрою складають: 1) місцеві суди; 2) апеляційні суди; 3) Верховний Суд.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Підвідомчість визначається як коло справ, віднесених до розгляду і вирішення господарських судів у силу прямої вказівки закону. Підвідомчість визначає також властивості (характер) спірних правовідносин, у силу яких їх вирішення віднесене до компетенції господарського суду.

В основу визначення підвідомчості покладено два критерії: суб`єктний склад правовідносин і характер діяльності суб`єктів (характер спірного правовідношення).

Відповідно до першого критерію господарський суд вирішує господарські спори, що виникають між підприємствами, організаціями (юридичними особами), а також громадянами - суб`єктами підприємницької діяльності, а у випадках, передбачених чинним законодавством, може вирішувати спори і розглядати справи за участю державних та інших органів, а також громадян, які не є суб`єктами підприємницької діяльності.

Підвідомчість справ загальним і господарським судам визначається законодавством.

Подання позовної заяви за правилами Господарського процесуального кодексу України означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб`єктної юрисдикції справ відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України.

Спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, якщо: спір не є підвідомчим господарському суду, тобто предмет спору не охоплюється статтею 20 Господарського процесуального кодексу України; спір за предметною ознакою підвідомчий господарському суду, але одна зі сторін не може бути учасником господарського процесу, а її право чи інтерес не підлягають судовому захисту у господарському суді.

Виходячи з викладених норм, спір підвідомчий господарському суду, якщо склад його учасників відповідає нормам ст. ст. 4, 45 Господарського процесуального кодексу України, а спірне правовідношення носить господарський характер.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку, що спір між Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник" та Тендерним комітетом Акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо визнання протиправним рішення не підлягає розгляду в господарському суді.

Частиною 6 статті 175 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Одночасно судом роз`яснюється, що позовна заява може бути розглянута в порядку господарського судочинства, якщо вона буде подана до юридичної особи або до юридичної особи в особі відокремленого підрозділу, за наявності відповідних повноважень у останнього, докази яких мають бути додані позивачем до позовної заяви.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 4, 20, 44, 45, 175 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничий комплекс "Автотранспортник" до Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання протиправним рішення.

2. Роз`яснити заявнику, що позовна заява може бути розглянута в порядку господарського судочинства, якщо вона буде подана до юридичної особи або до юридичної особи в особі відокремленого підрозділу, за наявності відповідних повноважень у останнього, докази яких мають бути додані позивачем до позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (08.11.2019) та може бути оскарження протягом десяти днів шляхом подання у відповідності до п. 17.5 ч. 1 ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Господарського процесуального кодексу України апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду або через господарський суд міста Києва.

Суддя Р.В. Бойко