У Х В А Л А

28 жовтня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/307/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю., у судовій справі 927/307/19 розгляд якої здійснюється у порядку загального позовного провадження

за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави

вул. Чернігівський шлях, м. Мена, Чернігівська область, 15600

в особі позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області

проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Позивача-2: Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області

вул. Капшука, с. Івашківка, Городнянський район, Чернігівська область, 15152

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша торфяна компанія»

вул. Бажова, 9, м. Київ, 02100

про стягнення 197136 грн 12 коп. та розірвання договору оренди землі

За участю представників учасників справи:

від позивача-1: Крапивний Б.В. довіреність №31-25-0.663-9/62-19 від 09.01.2019, начальник відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області

від позивача-2: не прибув

від відповідача: не прибув

від прокуратури: Косова О.А. прокурор відділу прокуратури Чернігівської області, посвідчення №053266 від 08.07.2019

Заступником керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша торфяна компанія» про стягнення 197136 грн 12 коп. заборгованість з орендної плати за договором оренди землі від 26.03.2015 та розірвання договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:3404 від 26.03.2015, укладений між Головний Управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша торфяна компанія», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.03.2015 за № 186163.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачем істотних умов договору в частині сплати орендної плати у 2016-2018, у зв`язку з чим утворилась заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 197136,12 грн за період з 01.01.2016 по 31.12.2018. Систематична несплата відповідачем орендної плати за землю, є порушенням істотних умов договору оренди від 26.03.2015, у зв`язку з чим, за твердженням прокурора, договір підлягає розірванню в судовому порядку, а земельна ділянка поверненню власнику. Прокурор в обґрунтування позовних вимог також посилається на ст. ст. 93, 96, 141 Земельного кодексу України, ст.13, 21, 22, 24, 32, 34, 35, 38 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 530, 651 Цивільного кодексу України, ст.ст.173, 175, 179, 180, 193 Господарського кодексу України.

В обґрунтування підстав представництва прокурора в суді, заступник керівника Менської місцевої прокуратури, посилаючись на приписи ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» зазначає, що необхідність втручання органів прокуратури з метою забезпечення інтересів держави що виникла у зв`язку з бездіяльністю Головного управлінні Держгеокадастру у Чернігівській області та Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області, по захисту законних інтересів держави при стягненні заборгованості та розірвання договору оренди землі, оскільки будь-яких заходів, у тому числі представницького характеру до їх стягнення та розірвання договору позивачами не вживалися, досудове врегулювання спору не здійснювалося. Прокурор стверджує, що органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та Івашківською сільською радою Городнянського району Чернігівської області, внаслідок невиконання відповідачем вимог земельного законодавства та умов договору оренди земельної ділянки порушуються інтереси держави, та які не вживають заходів щодо розірвання спірного договору оренди земельної ділянки з відповідачем, який має систематичну та значну суму заборгованості з орендної плати за землю перед сільським бюджетом, та не ініціюють питання щодо повернення земельної ділянки державі з метою її ефективного використання.

Ухвалою господарського суду від 16.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №927/307/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 15.05.2019.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2019 провадження у справі №927/307/19 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

07.10.2019 на адресу суду від Заступника керівника Менської місцевої прокуратури надійшло клопотання №63-518вих-19 від 03.10.2019, в якому останній просить поновити провадження у справі №927/307/19. В обґрунтування поданого клопотання прокурор зазначає, що на офіційній веб-сторінці Єдиного державного реєстру судових рішень розміщено постанову Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц, зі змісту якої вбачається, що касаційну скаргу заступника прокурора Сумської області задоволено, рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, відпали, Господарський суд Чернігівської області, ухвалою від 11.10.2019 задовольнив клопотання прокурора та поновив провадження у справі, підготовче засідання призначив на 23.10.2019.

В підготовче засідання 23.10.2019 прибули уповноважені представники позивачів 1 та 2, та прокурор.

Відповідач в судове засідання 23.10.2019 не прибув.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

В підготовчому засіданні 23.10.2019, з метою з`ясування повноважень представника позивача-2, суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні. За таких обставин, відповідно до ст.183 Господарського процесуального кодексу України, не виходячи до нарадчої кімнати, суд постановив ухвалу про оголошення перерви до 28.10.2019, про що представники учасників справи повідомлені під розписки.

Ухвала повідомлення від 23.10.2019 направлена відповідачу рекомендованою кореспонденцією.

25.10.2019 від Менської місцевої прокуратури Чернігівської області надійшли пояснення від 25.10.2019 №49-794-19. В поданих поясненнях прокурор стверджує, що оскільки спірна земельна ділянка кадастровий номер :04:000:3404 знаходиться саме на території Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області позов пред`явлено до Господарського суду Чернігівської області. Крім того, прокурор щодо визначення позовної вимоги про стягнення орендної плати на користь бюджету Івашківської сільської ради Городнянського району Чернігівської області пояснює, що пунктом 4 ч. 1 ст.69 БК України визначено, що до доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджет належить податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування. Згідно Класифікації доходів бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 14, орендна плата за землю з юридичних осіб (код доходів бюджетної класифікації 18010600) є складовою податку на майно. Івашківська сільська рада перебуває у процесі ліквідації, однак кінцеве рішення про ліквідацію вказаної сільради до реєстру не внесено. Згідно з інформацією Управління Державної казначейської служби України у Городнянському районі Чернігівської області, за Івашківською сільською радою відкриті бюджетні рахунки по КБКД 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» за рахунком: UА2025114. Таким чином, орендна плата за користування земельною ділянкою має бути стягнена саме на користь бюджету Івашківської сільської ради, рахунки сільради не закрито. Суд долучив подані пояснення до матеріалів справи.

В підготовче засідання 28.10.2019 прибули уповноважені представники позивача 1 та прокурор.

У підготовче засідання 28.10.2019 від позивач-2 прибув ОСОБА_1 Г, який не був допущений судом до участі у судовому засіданні з огляду на таке.

На підтвердження своїх повноважень, як представника Івашківської сільської ради, ОСОБА_2 подано довіреність №б/н від 21.10.2019, яка підписана секретарем Вихвостівської сільської ради Н.М.Кужельна. Як вбачається зі змісту даної довіреності, вона видана в/о старости Івашківського старостинського округу №1 Вихвостівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області Седнівцю С. ОСОБА_3 на представництво інтересів Вихвостівської сільської ради.

Як вбачається з витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23.10.2019 щодо Івашківської сільської ради, наданого прокурором, Івашківська сільська рада з 05.08.2019 перебуває в стані припинення за рішенням засновників, ОСОБА_2 підписант, ОСОБА_4 Г ОСОБА_5 голова комісії з припинення або ліквідатор.

Згідно ч. 3 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною 1 ст. 58 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Право представника на звернення від імені довірителя може бути підтверджено лише документом, який демонструє дійсне волевиявлення учасника справи на надання повноважень конкретній особі, та є належним доказом, що дозволяє суду перевірити весь обсяг наданих повноважень.

Як свідчать матеріали справи, Вихвостівська сільська рада не є учасником у даній справі, в тому числі позивачем -1 у справі №927/307/19. При цьому судом враховано, що у ч.1 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру. За таких обставин, оскільки дані про припинення юридичної особи Івашківської сільської ради не внесено до Єдиного державного реєстру, у суду відсутні підстави для допущення ОСОБА_2 на підставі довіреності №б/н від 21.10.2019 як представника Івашківської сільської ради.

Відповідач в судове засідання 28.10.2019 не прибув.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

В судовому засіданні прокурор заявив усне клопотання про продовження строку підготовчого провадження у зв`язку з необхідністю надання доказів на підтвердження повноважень позивача-2.

В підготовчому засіданні представник позивача-1 підтримав клопотання прокурора з огляду на те, що участь позивача-2 необхідна при розгляді справи.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Однак, шістдесяти денний строк проведення підготовчого провадження у справі №927/307/19 спливає 29 жовтня 2019 року.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, з огляду на те, що Господарський процесуальний кодекс України передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після відкриття розгляду справи по суті, для постановлення у справі законного, обґрунтованого та справедливого рішення, суд дійшов висновку про доцільність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів до 28.11.2019, та задоволення усного клопотання прокурора.

У зв`язку з неможливістю переходу до розгляду справи по суті та приймаючи до уваги, що в даному підготовчому судовому засіданні суд не може розглянути питання, визначені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, з метою дотримання принципу змагальності сторін та повного і всебічного встановлення всіх обставин справи, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 42, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 28.11.2019.

2. Відкласти підготовче засідання на 11 листопада 2019 р. на 12:00. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру, 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 307.

3. Викликати уповноважених представників учасників справи у судове засідання, яке відбудеться 11 листопада 2019 року об 12:00 год, прокурора, позивача-1: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, позивача-2: Івашківську сільську раду Городнянського району Чернігівської області, відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша торфяна компанія».

При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://www.court.gov.ua. або в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

До відома сторін:

адреса Господарського суду Чернігівської області: проспект Миру, 20, м. Чернігів,

засоби зв`язку контактні телефони: 672-847; 676-311, факс 77-44-62; електронна адреса Господарського суду Чернігівської області: e-mail: .

Повний текст ухвали складено 29.10.2019.

Суддя Н.Ю.Книш