ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2019 року

м. Київ

Справа № 922/1379/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Зуєва В. А. - головуючого, Багай Н. О., Дроботової Т. Б.

здійснивши перегляд у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Род-Ник Інвест"

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 (судді: Терещенко О. І., Сіверін В. І., Склярук О. І.) у справі

за позовом Харківської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Род-Ник Інвест"

про стягнення коштів в розмірі 276 526,32 грн,

ВСТАНОВИВ:

1.1. У травні 2018 року Харківська міська рада звернулася до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Род-Ник Інвест" (далі - ТОВ "Род-Ник Інвест") про стягнення коштів у розмірі 276 526,32 грн.

1.2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач з 26.01.2017 до теперішнього часу використовує земельну ділянку площею 0,1430 по вул. Академіка Павлова, 18-А у м. Харкові без укладення договору оренди землі, у зв`язку з чим Харківська міська рада не одержала грошових коштів у розмірі орендної плати за землю в сумі 276526,32 грн, які просила стягнути з відповідача на підставі статей 1212- 1214 Цивільного кодексу України, як безпідставно одержані кошти.

1.3. У відзиві на позов ТОВ "Род-Ник Інвест" посилалося на те, що є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку та протягом 2017- 2018 років сплачувало за користування земельною ділянкою плату, на підтвердження чого надавало копії податкових декларацій. До того ж, на думку відповідача, відсутні всі елементи правопорушення для застосування такої відповідальності як відшкодування шкоди.

2. Короткий зміст судових рішень у справі

2.1. Рішенням Господарського суду Харківської області від 04.03.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.

2.2. Суд дійшов висновку, що фактичне володіння і користування земельною ділянкою відповідачем без укладення договору оренди землі не вважається правопорушенням, законодавством не визначено прямого і безумовного обов`язку підписувати договір оренди земельної ділянки одночасно з набуттям права власності на об`єкт нерухомого майна, який на ній розташований.

За встановленими судом обставинами, станом на 04.03.2019 земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0007 продана ТОВ "Род-Ник Інвест" за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу земельної ділянки та відповідач самостійно сплачує земельний податок вчасно і в повному обсязі, що підтверджено платіжними дорученнями, доданими до матеріалів справи.

Крім того, суд першої інстанції встановив, що вказана в позовній заяві Харківською міською радою земельна ділянка розміром 0,1430 га є іншою земельною ділянкою, оскільки розмір сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0007 складає 0,1170 га.

2.3. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2019 скасовано, позов задоволено повністю. Стягнуто на користь Харківської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 276 526,32 грн.

2.4. Постанову обґрунтовано тим, що при укладенні договору купівлі-продажу нерухомості право користування земельною ділянкою у продавця не існувало, а тому ТОВ "Род-Ник Інвест" користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

2.5. Апеляційний господарський суд дійшов висновку, що за відсутності зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав на земельну ділянку реєстраційний номер 01, кадастровий номер :03:001:0002, площа (га) 0,1618 під нежитловою будівлею літ. "А-2" загальною площею 53,2 кв.м по вул. Академіка Павлова, 18-А, у м. Харкові, така земельна ділянка перебуває у власності територіальної громади міста Харкова.

2.6. Отже, внаслідок несплати ТОВ "Род-Ник Інвест" орендної плати за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, останнє фактично збільшило свої доходи, а Харківська міська рада втратила належне їй майно в розмірі орендної плати за період з 01.02.2017 по 31.03.2018 у сумі 276 526,32 грн.

2.7. Суд апеляційної інстанції також дійшов висновку про те, що земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0007 не є предметом даного спору, оскільки спір виник щодо земельної ділянки кадастровий номер :03:001:0002.

3. Короткий зміст вимог касаційної скарги

3.1. Не погоджуючись із постановою господарського апеляційного суду, ТОВ "Род-Ник Інвест" у касаційній скарзі просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 та залишити в силі рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2019.

3.2. Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що ТОВ "Род-Ник Інвест" сплачувало земельний податок, у зв`язку з чим Харківська міська рада не втратила кошти від орендної плати, оскільки отримувала їх щомісячно у формі земельного податку. Крім того, на момент 04.03.2019 між сторонами укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки та ТОВ "Род-Ник Інвест" здійснило державну реєстрацію права користування земельною ділянкою.

У той же час, акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки складено Харківською міською радою без дотримання визначеного порядку та форми щодо його складання.

3.3. Скаржник також зазначив, що подавав документи на викуп земельної ділянки, внаслідок чого між сторонами укладено відповідний договір саме щодо земельної ділянки :03:001:0007, на якій розташований об`єкт нерухомості згідно договору купівлі-продажу від 26.01.2017 № 309.

3.4. Однак, суд апеляційної інстанції безпідставно зазначив, що земельна ділянка :03:001:0007 не є предметом спору та досліджував докази, на які сторони не посилалися, а саме щодо земельної ділянки :03:001:0002.

4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду

4.1. Дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи і заперечення на неї, перевіривши наявні матеріали справи щодо правильності застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

4.2. Суди попередніх інстанцій установили, що ТОВ "Род-Ник Інвест" на підставі договору купівлі-продажу від 26.01.2017 № 309 на праві власності належить нежитлова будівля літ. "А-2" загальною площею 53,2 кв. м по вул. Академіка Павлова, 18-А, у м. Харкові, розміщена на відповідній земельній ділянці.

4.3. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та відомостей з Державного реєстру речових прав власності на нерухоме майно від 19.04.2018 № 121165418 за ТОВ "Род-Ник Інвест" з 26.01.2017 зареєстровано лише вищезазначене нерухоме майно, однак речові права на відповідну земельну ділянку по вул. Академіка Павлова, 18-А у м. Харкові за ТОВ "Род-Ник Інвест" не зареєстровані. Наведене також підтверджується листом Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області від 17.05.2017 № 19-20-0.23,08-300/116-17 та листом Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 26.05.2017 № 3360/0/225-17.

4.4. Відповідно до вказаних документів станом на 29.12.2012 земельна ділянка по вул. Академіка Павлова, 18-А у м. Харкові перебувала в оренді на підставі договору оренди землі від 01.08.2005 № 75181/05, укладеного між Харківською міською радою та СПД-ФО Роденко В. А ., строком до 01.01.2030 та площею 0,1618 га для обслуговування стаціонарної АГС. Проте, дію цього договору припинено відповідно до угоди про розірвання договору оренди землі від 19.05.2015 та відповідне речове право припинено з 03.06.2015.

4.5. 19.04.2018 Департаментом територіального контролю Харківської міської ради складено акт обстеження земельної ділянки, яким встановлено використання ТОВ "Род-ник Інвест" земельної ділянки площею 0,1430 га по вул . Академіка Павлова , 18-А у м. Харкові для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. А-2 загальною площею 53,2 кв.м, право власності на яке зареєстровано за ТОВ "Род-Ник Інвест".

4.6. Судами попередніх інстанцій зазначено, що даним актом обстеження земельної ділянки визначені її площа, конфігурація та межі відповідно до фактичного користування (межі будівлі, бордюру). Координати точок знімальної основи визначались супутниковим методом з прив`язкою до сертифікованої мережі в системі CK - 63 ХАРКІВ (КНВА) із застосуванням RTK приймача GNSS S660P №S6626C123188554. Вся апаратура супутникових радіонавігаційних систем, що використовувалась для виконання топографо-геодезичних робіт зареєстрована та обліковується у Держгеокадастрі України (Реєстр апаратури супутникових радіонавігаційних систем геодезичного коду 9015. Реєстраційний номер 1315 (S660P №S6626C 123188554). Визначені за результатами геодезичної зйомки координати земельної ділянки оброблені та сформовані в електронному файлі у форматі shp для подальшого отримання розрахунковим методом із застосуванням програмних комплексів з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова даних про нормативну грошову оцінку зазначеної земельної ділянки.

4.7. Судами також установлено, що ТОВ "Род-Ник Інвест" подавало документи для викупу вищезазначеної земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова із земель промисловості, транспорту та зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 0,1170 га за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 18-А, Московський район, кадастровий номер :03:001:0007, для експлуатації та обслуговування стаціонарної автомобільної газозаправної станції.

4.8. Рішенням Харківської міської ради Харківської області від 21.06.2017 № 686/17 надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам із вказівкою звернутися до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради для оформлення договорів про оплату авансових внесків у рахунок оплати ціни земельних ділянок та оформити такі договори.

4.9. Відповідно до договору про внесення авансового внеску від 28.09.2017 № 44/17, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ "Род-Ник Інвест", останній вніс авансовий внесок у рахунок оплати ціни земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0007 у розмірі 48 515,22 грн.

4.10. Судами встановлено, що станом на 04.03.2019 земельна ділянка :03:001:0007 продана ТОВ "Род-Ник Інвест" за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу земельної ділянки.

4.11. Проте як вбачається з матеріалів справи предметом спору є стягнення неотриманої орендної плати на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України за період до оформлення права власності на цю земельну ділянку.

4.12. Відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події, та зокрема, застосовуються до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння.

4.13. Аналіз статті 1212 Цивільного кодексу України дає підстави для висновку, що передбачений нею вид позадоговірних зобов`язань виникає за таких умов: 1) набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; 2) відсутність для цього правових підстав або якщо вони відпали.

4.14. Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

4.15. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

4.16. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду, зокрема, громадянам та юридичним особам України (частина друга статті 93 ЗК України).

4.17. Передання в оренду земельних ділянок комунальної власності громадянам у разі розташування на цих ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), які перебувають у їх власності, здійснюється у порядку, встановленому статтею 123 Земельного кодексу України (частина третя статті 124 цього кодексу).

4.18. Надання земельних ділянок комунальної власності в користування здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема, у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу й об`єднання) та в інших випадках, якщо ділянка не зареєстрована в Державному земельному кадастрі, і право власності на неї не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни меж і цільового призначення такої земельної ділянки (частина перша статі 123 Земельного кодексу України).

4.19. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки (частина друга статті 123 Земельного кодексу України).

4.20. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок є різновидом документації із землеустрою (пункт "ґ" частини другої статті 25 Закону України "Про землеустрій").

4.21. Замовниками документації із землеустрою можуть бути, зокрема, органи місцевого самоврядування, землевласники та землекористувачі (частина перша статті 26 Закону України "Про землеустрій").

4.22. Розробники документації із землеустрою (юридичні особи, які мають не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, або фізичні особи-підприємці, які мають такий же статус) зобов`язані виконувати роботи зі складання документації із землеустрою у строк, передбачений договором. Максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору (пункт "г" частини другої статті 28 Закону України "Про землеустрій").

4.23. Орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (частина шоста статті 123 Земельного кодексу України).

4.24. Разом з тим судами не встановлено, а матеріали справи не містять доказів про те, що між сторонами виникли відносини пов`язані з укладенням договору оренди, а також обставини безпідставного набуття права на майно.

4.25. Натомість судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ТОВ "Род-Ник Інвест" вживало всіх заходів щодо оформлення права власності на земельну ділянку у зв`язку із набуттям права власності на нерухоме майно, сплачувало земельний податок за неї тощо.

4.26. Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

4.27. Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

4.28. Разом із цим, судом першої інстанції установлено, що після придбання об`єкта нерухомості було подано відповідні документи, для викупу земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова із земель промисловості, транспорту та зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 0,1170га за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 18-А, Московський район, кадастровий номер :03:001:0007, для експлуатації та обслуговування стаціонарної автомобільної газозаправної станції. В подальшому Рішенням Харківської міської ради Харківської області № 686/17 від 21.06.2017 був наданий дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам з вказівкою звернутися до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради для оформлення договорів про оплату авансових внесків в рахунок оплати ціни земельних ділянок та оформити такі договори. Сторони підписали вказаний договір авансового внеску та відповідач сплатив 3% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

4.29. Відповідно до договору про внесення авансового внеску №44/17 від 28.09.2017, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ "Род-Ник Інвест", покупець на підставі рішення Харківської міської ради від 21.06.2017 року №686/17 вносить, а продавець приймає авансовий внесок на рахунок оплати ціни земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0007, розмір авансового внеску становить 48 515,22 грн (а.с. 42-43, том 1).

4.30. 05.01.2018 відповідач отримав лист Департаменту земельних відносин Харківської міської ради, що Департаментом Земельних ресурсів буде підготовлено проект рішення про продаж ТОВ "Род-Ник Інвест" земельної ділянки комунальної власності площею 0,1170 га по вул. Академіка Павлова, 18 А у Московському районі, кадастровий номер :03:001:0007 для експлуатації та обслуговування стаціонарної автомобільної газозаправної станції.

4.31. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 04.03.2019 ТОВ "Род-Ник Інвест" набуло право власності на спірну земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки. При цьому, договір купівлі-продажу був підписаний міською радою без будь-яких зауважень наявності заборгованості щодо орендної плати за користування земельною ділянкою.

4.32. ТОВ "Род-Ник Інвест" вчиняло усі необхідні дії з метою набуття у власність спірної земельної ділянки (оплата земельного податку, авансового внеску, придбання земельної ділянки, підписання договору, тощо).

4.33. Обставини зволікання або ухилення відповідача щодо укладення договору купівлі-продажу землі, зловживання своїми правами, у період з 01.02.2017 по 31.03.2018, судами не встановлено та матеріали справи не містять.

4.34. Установивши, що користування земельною ділянкою ТОВ "Род-Ник Інвест" без укладеного договору оренди землі було зумовлене з метою забезпечення породження учасниками правовідносин у майбутньому певних цивільних прав та обов`язків, тобто укладення договору купівлі-продажу цієї ж земельної ділянки, який в подальшому був укладений, колегія суддів Верховного Суду приходить до висновку, що спірне майно (земельна ділянка) не може вважатися набутим чи збереженим відповідачем без достатніх правових підстав, а тому підстави для застосування статті 1212 Цивільного кодексу України відсутні.

4.35. Суд апеляційної інстанції не звернув належної уваги на те, що у даних спірних правовідносинах право користування земельною ділянкою вирішувалось у порядку її викупу, а не оформлення користування на умовах оренди, помилково, враховуючи фактичні обставини цієї справи, застосував норму статті 1212 Цивільного кодексу України до спірних правовідносин та дійшов до неправильного висновку про задоволення позову, у зв`язку з чим постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню.

4.36. За наведених обставин, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку про те, що суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відмову у позові, у зв`язку з чим суд апеляційної інстанції помилково скасував законну та обґрунтовану ухвалу суду першої інстанції.

5. Висновки Верховного Суду

5.1. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 308 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишити в силі рішення суду першої інстанції у відповідній частині.

Суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону (стаття 312 Господарського процесуального кодексу України).

5.2. З огляду на викладене касаційна інстанція дійшла висновку про скасування оскарженої постанови суду апеляційної інстанції із залишенням у силі рішення господарського суду першої інстанції.

6. Розподіл судових витрат

6.1. Оскільки постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а касаційна скарга - задоволенню, судовий збір, сплачений скаржником за подання касаційної скарги, належить стягнути з позивача.

Керуючись статтями 300, 301, пунктом 4 частини першої статті 308, статтями 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Род-Ник Інвест" задовольнити.

2. Постанову Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2019.

3. Стягнути з Харківської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Род-Ник Інвест" судовий збір, сплачений за подання касаційної скарги у сумі 8 296,00 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Зуєв

Судді Н. О. Багай Т. Б. Дроботова