ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

07.11.2019м. ДніпроСправа № 904/9775/13

за позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (49044, м. Дніпро, пл. Успенська (Д.Бєдного),7) в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Д.Яворницького,75; ідентифікаційний код 24232376)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" (49112, м.Дніпро, вул. Гаванська,16; ідентифікаційний код 00109487)

про внесення змін до договору від 08.04.2005р. оренди земельної ділянки

Суддя Загинайко Т.В.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів", в якому просить внести зміни до пункту 2.3. та пункту 4.1. договору від 08.04.2005р.оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. та зареєстрованого в реєстрі за № 3179 (державна реєстрація від 22.04.2005 р. №07), виклавши їх в наступній редакції:

- "2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.12.2013 р. становить 31 080 225,93 грн.";

- "4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 932 406,78 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом".

Позовні вимоги мотивовані зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є предметом спірного договору, та внесенням змін до законодавства щодо мінімального розміру орендної плати за землі, що перебувають у комунальній власності.

Відповідач у відзиві (вх.№4159/14 від 20.01.2014р.) просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що умовами спірного договору не передбачено такої підстави для зміни розміру орендної плати, на яку посилається прокурор.

Дніпропетровська міжрайонна прокуратура з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері у письмових поясненнях (вх.№8962/14 від 07.02.2014р.) вважає позовні вимоги законними та обґрунтованими і просить позов задовольнити.

Відповідач у додатковому відзиві (вх.№8960/14 від 07.02.2014р.) на позовну заяву по справі №904/9775/13 зазначає, що: - питання з надання у користування земель в межах населених пунктів є компетенцією органів місцевого самоврядування, а не органів виконавчої влади; - прокурор не має повноважень на подання позову в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування в при реалізації таким органом власних повноважень; - за відсутності рішення сесії Дніропетровської міської ради про внесення змін до умов договору та про затвердження запропонованих змін позовні вимоги по даній справі не підлягають задоволенню.

Відповідач у клопотанні (вх.№39974/17 від 17.07.2017р.) просить зупинити провадження у справі №904/9775/13 до набрання законної сили рішенням по адміністративній справі №804/886/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" до Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії, посилаючись на те, що: - відповідач 01.02.2017р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровськ Дніпропетровської області; - відповідно до адміністративної позовної заяви відповідач просить: визнати неправомірними дії Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 4,5822 га по вул. Гаванська, буд. 16 у м. Дніпропетровську наданої у користування відповідачу за договором оренди від 08.04.2005р.; скасувати рішення Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області, видане у формі витягу від 04.12.2013р. з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 4,5822 га по вул. Гаванська, буд. 16 у м. Дніпропетровську наданої у користування відповідачу за договором оренди від 08.04.2005р.; зобов`язати Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області зробити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 4,5822 га по вул. Гаванська, буд. 16 у м. Дніпропетровську наданої у користування відповідачу за договором оренди від 08.04.2005р., на підставі чого надано відповідачу витяг з технічної документації про нормативну-грошову оцінку земельної ділянки, використавши коефіцієнт функціонального використання (Кф) - до частини земельної ділянки 1,2, а до іншої частини 0,1, внести відповідні зміни в Державному земельному кадастрі України; - розгляд справи №804/886/17 триває; - справа №804/886/17 стосується визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії на підставі якої заявлені позовні вимоги про внесення змін до п. 2.3 та п. 4.1 в рамках даної справи; - при задоволенні позовних вимог у справі №804/886/17 та скасування нормативної грошової оцінки позовні вимоги в частині внесення змін щодо розміру нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати, яка розраховується на її підставі не підлягатимуть задоволенню.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2018р. зупинено провадження у справі №904/9775/13 до розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №804/886/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" до Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії та набрання рішенням законної сили, зобов`язано відповідача повідомити суд про результати розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №804/886/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" до Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії.

Господарським судом Дніпропетровської області направлено на адресу Дніпропетровської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" та Дніпропетровського окружного адміністративного суду лист (вих.№904/9775/13/25793/18 від 19.07.2018р.) з проханням повідомити результати розгляду справи №804/886/17 та надати відповідні процесуальні документи (належним чином завірені копії) про результати розгляду справи №804/886/17, у разі їх наявності.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд листом (вх.№33588/18 від 01.08.2018р.) направив Господарському суду Дніпропетровської області копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 року у справі №804/886/17 з якого вбачається, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Відповідач у повідомленні (вх.№34999/18 від 10.08.2018р.) повідомив, що - 21.06.2018р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було винесено рішення, згідно з яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" до Головного управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення видане у формі витягу з нормативної грошової оцінки земельних ділянок та зобов`язання вчинити певні дії; - вважає його незаконним і необґрунтованим та готує апеляційну скаргу на дане рішення суду.

Дніпровська міська рада у листі (вх.№35839/18 від 16.08.2018р.) про надання інформації повідомила, що не була стороною у справі №804/886/17, тому не є можливим надати докази на підтвердження розгляду зазначеної справи. Також Дніпровською міською радою було зазначено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень України - 21.06.2018р. у справі №804/886/17 було винесено рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" до Головного управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій.

Господарським судом Дніпропетровської області направлено на адресу Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, Дніпропетровської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" та Дніпропетровського окружного адміністративного суду лист (вих.№904/9775/13/7935/19 від 27.02.2019р.) з проханням повідомити результати розгляду справи №804/886/17 та надати відповідні процесуальні документи (належним чином завірені копії) про результати розгляду справи №804/886/17, у разі їх наявності.

Дніпровська міська рада у клопотанні (вх.№13276/19 від 22.03.2019р.) просить суд поновити провадження у справі №904/9775/13, про що винести ухвалу та повідомити сторін, обґрунтовує це тим, що: - 21.06.2018р. у справі №804/886/17 було винесено рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій; - постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" залишено без задоволення, а рішення суду залишено без змін.

Також Дніпровською міською радою у листі (вх.№13278/19 від 22.03.2019р.) про надання інформації повідомлено, що вона не була стороною у справі №804/886/17, тому не є можливим надати докази на підтвердження розгляду зазначеної справи. Також Дніпровською міською радою зазначено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень України - 21.06.2018р. у справі №804/886/17 було винесено рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" до Головного управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" залишено без задоволення, а рішення суду залишено без змін.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд листом (вх.№13335/19 від 22.03.2019р.) направив Господарському суду Дніпропетровської області копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 року у справі №804/886/17, яке набрало законної сили з якого вбачається, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019р. залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. у справі №804/886/17 - без змін.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.04.2019р. поновлено провадження у справі №904/9775/13, справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 23.04.2019 о 11:00 год.

Відповідач у повідомленні (вх.№16670/19 від 12.04.2019р.) вважає рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019р. у справі №804/866/17 незаконними та необґрунтованими, прийнятими з неправильним застосуванням судом норм матеріального права та порушенням норм процесуального права та зазначає, що розгляд справи в суді апеляційної інстанції відбувся за відсутності позивача, не повідомленого належним чином, у зв`язку з чим до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подано касаційну скаргу на вказані судові рішення.

Сторони витребуваних господарським судом документів не надали, відповідач у заяві (вх.№18441/19 від 23.04.2019р.) про ознайомлення з матеріалами справи та відкладення судового засідання просить надати для ознайомлення матеріали справи №904/9775/13 та відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на іншу дату.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.04.2019р. відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 21.05.2019р. о 12:00 год.

Прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області у відповіді на відзив (вх.№21375/19 від 15.05.2019р.) просить позовні вимоги прокурора у справі №904/9775/13 задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що: - орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною; - нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом; - стосовно доводів відповідача щодо розгляду судами аналогічного позову, прокурор зазначив, що спір по справі №904/9775/13 виник між тими ж сторонами та щодо схожого предмету, проте з інших підстав; - також прокурор стосовно доводів відповідача щодо неможливості реалізації прокурором представницьких повноважень у справі №904/9775/13 зазначив, що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Також Прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області у клопотанні (вх.№22167/19 від 21.05.2019р.) просить замінити Дніпропетровську міжрайонну прокуратуру з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері у господарській справі №904/9775/13 на прокуратуру Дніпропетровської області, у зв`язку з ліквідацією Дніпропетровської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері.

Позивач та відповідач у клопотанні (вх.№22235/19 від 21.05.2019р.) просять суд продовжити строк розгляду підготовчого провадження на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2019р. продовжено підготовче провадження до 30.06.2019р., відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 06.06.2019р. о 11:00 год.

Перший заступник прокурора області у заяві (вх.№25009/19 від 06.06.2019р.) (в порядку статті 46 ГПК України) просить викласти прохальну частину позовних вимог прокуратури у господарській справі №904/9775/13 в наступній редакції:

1."Внести зміни до пунктів 2.3, 4.1 Договору від 08.04.2005р. оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П., та зареєстрованого в реєстрі за №3179, державна реєстрація якого відбулась 22.042005р. за №07, виклавши їх у наступній редакції :

"п.2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.05.2019р. становить 161 295 024 , 37 грн.";

"п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 4 838 850 , 73 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України".

2. Судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.06.2019р. відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 18.06.2019р. о 11:30 год.

Відповідач у клопотанні (вх.№26549/19 від 14.06.2019р.) про зупинення провадження у справі просить зупинити провадження у справі №904/9775/13 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги заступника прокурора Сумської області на ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 12.07.2017р., ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 14.09.2017р. у справі №587/430/16-ц за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди і повернення земельної ділянки.

В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач посилається на те, що: - з позовом до суду звернувся Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Дніпропетровської (на даний час Дніпровської) міської ради; - Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 06.02.2019р. справу №587/430/16-ц за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки, відкрито провадження за касаційною скаргою заступника прокурора Сумської області на ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 12.07.2017р. та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 14.09.2017р. вирішив передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду; - колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду дійшла висновку, що суди першої та апеляційної інстанцій при постановлені оскаржуваних ухвал неправильно застосували положення частин 3, 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" та дійшли помилкового висновку, що прокурор належним чином не мотивував своїх підстав для звернення до суду за захистом інтересів держави; - суд зазначив, що існує неоднакове застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах щодо здійснення прокурором представництва, викладеного в раніше ухвалених рішеннях Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справах №924/1256/17; №917/1461/17, №926/1111/15; - Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 11.03.2019р. прийняла до розгляду справу №587/430/16-ц; - розгляд даної справи безпосередньо пов`язаний із результатом касаційного перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №587/430/16-ц.

Прокурор та позивач у судовому засіданні проти зупинення провадження у справі заперечували, посилаючись на те, що позов прокурором було пред`явлено у 2013 році в порядку статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, яка діяла на момент пред`явлення позову), а не в порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру" (в новій редакції).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2019р. зупинено провадження у справі №904/9775/13 за позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (49044, м. Дніпро, пл. Успенська (Д.Бєдного),7) в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Д.Яворницького,75; ідентифікаційний код 24232376) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" (49112, м.Дніпро, вул. Гаванська,16; ідентифікаційний код 00109487) про внесення змін до договору від 08.04.2005р. оренди земельної ділянки до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №587/430/16-ц.

Прокуратурою Дніпропетровської області 22.07.2019р. до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області подано клопотання (вх.№32368/19 від 22.07.2019р.) про поновлення провадження у справі.

Клопотання мотивовано тим, що на сайті "Судова влада України" за посиланням "https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/REZ_2019_06_26_pp.pdf" була оприлюднена інформація стосовно результатів розгляду справ, призначених в письмовому провадженні Великою Палатою Верховного Суду, відповідно до якої касаційну скаргу заступника прокурора Сумської області на ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 12.07.2017р. та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 14.09.2017р. у справі №587/430/16-ц задоволено, судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Господарським судом Дніпропетровської області листом (вих.№904/9775/13/30943/19 від 31.07.2019р.) повідомлено прокуратуру Дніпропетровської області про те, що у суду відсутні підстави для поновлення провадження у справі №904/9775/13 за позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (49044, м. Дніпро, пл. Успенська (Д.Бєдного),7) в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Д.Яворницького,75; ідентифікаційний код 24232376) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод монтажних виробів" (49112, м. Дніпро, вул. Гаванська,16; ідентифікаційний код 00109487) про внесення змін до договору від 08.04.2005р. оренди земельної ділянки, у зв`язку з тим, що на даний час не опубліковано повного тексту постанови Великої Палати Верховного Суду у справі №587/430/16-ц.

26.06.2019р. Великою Палатою Верховного Суду винесено постанову у справі справи №587/430/16-ц (провадження №14-104 цс 19).

Згідно з положеннями Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання. Зокрема, суд бере до уваги, що відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про доступ до судових рішень" суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень.

Як встановлено судом, постанова Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц оприлюднена 30.09.2019р.

За приписами статті 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення; про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу; з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується; провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

У зв`язку з усуненням обставин на підставі яких було зупинено провадження у справі №904/9775/13, провадження у справі підлягає поновленню.

Керуючись статтями 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі №904/9775/13 з 05.12.2019р.

2. Справу призначити до розгляду у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 05.12.19р. о 11:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 07.11.2019р. та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

5. Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя Т.В. Загинайко