ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

24 жовтня 2019 року м. Тернопіль Справа № 921/520/19

у складі судді Бурди Н.М. при секретарі судового засідання Крутіній Ю.С.

розглянув матеріали справи

за позовом: Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д , вул. Київська-Генерала Тарноавського, 9, м.Тернопіль, 46023

до відповідачів:

1. Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001

2. Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001

про: визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування

За участі представників:

Позивача: Варода Павло Борисович, посвідчення адвоката № 678 від 03.02.2012 р., ордер серія ВО № 1000671 від 16.08.2019 р.

Позивача: Любовіцька Олена Василівна, наказ № 1/2019 від 04.07.2019 р., протокол б/н від 02.06.2019 р., голова правління Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д.

Відповідача 1: не прибув.

Відповідача 2: не прибув.

ВСТАНОВИВ:

16.08.2019 Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів: Тернопільської міської ради; Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про: визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради від 24.07.2019 р. № 7/36/133 Про визнання земельної ділянки садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. та рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 31.07.2019 р. № 741 Про впорядкування території визначеної для створення рекреаційної зони за адресою вул. Київська- Генерала Тарнавського.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до рішення Виконкому Тернопільської міської ради депутатів трудящих № 555 від 22.09.1966 р. за колективом працівників Тернопільського відділу Львівської залізниці закріплено земельну ділянку площею 24,16 га для закладення колективного саду на північно-східній околиці міста. Дане рішення не скасовано у встановленому законом порядку, а тому позивач вважає що за Товариством зберігається право на використання спірної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 21.08.2019 відкрито провадження у справі № 921/520/19 за правилами загального позовного провадження, розгляд справи призначено на 19.09.2019.

19.08.2019 через канцелярію суду позивачем Садівничим товариством робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з. д. подано заяву про приєднання додатку до позовної заяви б/н від 19.08.2019 (вх. № 14514 від 19.08.2019), в якій просить приєднати, як додаток до позовної заяви, копію квитанції до прибуткового касового ордера № 85 від 16.08.2019.

16.09.2019 через канцелярію суду позивачем подано клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи б/н від 12.09.2019 (вх. №16450 від 16.09.2019) , в якому просить приєднати до матеріалів справи № 921/520/19 копію листа-відповіді на адвокатський запит від 06.09.2019 за вих. №69/6-5/19-00-5403/23051.

19.09.2019 через канцелярію суду відповідачем 1 та відповідачем 2 Тернопільської міської ради та Виконавчого комітету Тернопільської міської ради було подано відзив на позовну заяву б/н від 19.09.2019 (вх. № 16913 від 19.09.2019), в якому позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, зазначає зокрема, що:

- мотивуючи позовну заяву, Садівничим товариством робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. жодним чином не відображено та документально не підтверджено в чому саме полягає порушення саме його прав та охоронюваних законом інтересів при прийнятті міською радою своїх рішень, що визначає відсутність факту таких порушень, а відтак і правових підстав для задоволення позову;

- також зазначає, що твердження позивача, що земельна ділянка за адресою вул. Київська Генерала Тарнавського площею 15,2600 га перебуває у постійному користуванні Садівничого товариства не відповідає вимогам ст. 92 ЗК України (в редакції від 09.08.2019 р.), за якими права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише певні категорії, а Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. не підпадає під жодну із них;

- відповідач також зазначає, що твердження позивача про те, що він користувався та на даний час користується земельною ділянкою площею 15,2600 га у відповідності до рішення виконкому Тернопільської міської ради депутатів трудящих № 555 від 22.09.1966 р., суперечить вимогам ст. 20 ЗК України РСР (в редакції від 08.07.1970) та ст. 125 ЗК України (в редакції від 09.08.2019), та вказує на те що Садівниче товариство не являється землекористувачем даної земельної ділянки;

- виходячи із тексту позовної та доданих до неї документів не вбачається, що Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., Садівниче товариство «Ювілейне» та Колектив працівників Тернопільського відділу Львівської з.д. є правонаступниками взаємних прав і обов`язків;

- відповідач звертає увагу на те, що підстави які обґрунтовують прийняття міською радою рішення від 24.07.2019р. № 7/36/133 «Про визначення земельної ділянки садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д.», станом на сьогодні є чинними, ніким не скасовані та в порядку ст. 144 Конституції України підлягають до обов`язкового виконання;

- у відповідності до ст. 20 ГПК України встановлено виключну підсудність справ господарському суду у визначених Кодексом спорах, серед яких не віднесено можливості оскарження рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 31.07.2019 № 741 «Про впорядкування території визначеної для створення рекреаційної зони за адресою вул. Київська Тарнавського» виходячи з природи дій суб`єкта владних повноважень, який здійснює у спірних відносинах владні управлінські функції, цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні, яке відбулося 19.09.2019, судом оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 24.10.2019, у зв`язку із наданням позивачу можливості подати відповідь на відзив.

25.09.2019 через канцелярію суду позивачем - Садівничим товариством робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. подано відповідь на відзив б/н від 24.09.2019 (вх. №17350 від 25.09.2019), в якій повністю відхиляє заперечення та мотиви, викладені у ньому, зважаючи на такі обставини:

- Тернопільска міська рада та Виконавчий комітет Тернопільської міської ради вводять суд в оману своїми твердженнями, що рішення Виконавчого комітету Тернопільської ради народних депутатів від 16.08.1985 № 515 "Про закріплення земельної ділянки під будівництво 11-го мікрорайону по вул. Київська - 15 Квітня" та ухвала дев`ятої сесії двадцять першого скликання Тернопільської міської ради від 20.05.1991 " Про колективний сад "Ювілейний" є чинними та ніким не скасовані, оскільки рішенням Господарського суду Тернопільської області від 09.03.2004 у справі № 13/154-3022, в частині про вилучення земельної ділянки в Садівничого товариства "Ювілейне", були визнані судом недійсними з моменту їх прийняття;

- позивач зазначає, що твердження відповідача про відсутність у Садівничого товариства права на постійне користування спірною земельною ділянкою у зв`язку із відсутністю правовстановлюючого документа, ґрунтується на хибному розумінні обставин справи та трактуванні норм права;

- відповідно до рішення виконкому Тернопільської міської раді депутатів трудящих № 555 від 22.09.1966 р. за колективом працівників Тернопільського відділку Львівської залізниці закріплено земельну ділянку площею 24,16 на для закладення колективного саду, про виділення, якої свідчить акт від 16.09.1967 р. затверджений обласним відділом в справах будівництва та архітектури виконкому Тернопільської обласної ради депутатів трудящих та зареєстрованого 19.03.1968 р. статуту Садівничого товариства6 як юридичної особи та користувача земельною ділянкою;

- оскільки рішення Виконкому Тернопільської міської ради депутатів трудящих № 555 від 22.09.1966 не було оскарженим у встановленому законом порядку та права на користування Садівниче товариство не було позбавлене, тому слід вважати, що за Товариством зерігається право на використання спірної земельної ділянки;

- також позивач вважає, що спір за даним позовом слід розглядати за правилами господарського судочинства у відповідності до правової позиції викладеної в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 2а-8868/11/2670(провадження №11 1167апп18).

Представник позивача в судове засідання, яке відбулося 24.10.2019 прибув, позовні вимоги підтримав та просив про їх задоволення, клопотав про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представник відповідача в дане судове засідання не прибув, проте 22.10.2019 через канцелярію суду подав клопотання б/н від 22.10.2019 (вх. № 19098 від 22.10.2019), про відкладення розгляду справи обґрунтовуючи його неможливістю забезпечити участь повноваженого представника відповідачів у судове засідання через участь в судовому засіданні Західного апеляційного господарського суду в інші справі.

Оцінюючи вказані причини суд виходить з того, що відповідачі не позбавлені права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов`язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах. Однак, доказів такої неможливості відповідачами та їх представником не надано.

Отже, на думку суду, наведені у клопотанні мотиви не можуть вважатись поважними причинами за яких суд зобов`язаний відкласти розгляд справи, а тому подана заява задоволеню не підлягає.

Відповідно до приписів встановлених ч. 2 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. При цьому, суд з`ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи вирішення у підготовчому засіданні зазначених у частині 2 ст. 182 ГПК України питань, які підлягають з`ясуванню судом,а також те, що жодна із сторін не подала заяв чи клопотань про необхідність та можливость подання додаткових доказів в обґрунтування заявлених ними вимог чи заперечень, беручи до уваги відсутність у суду підстав для відкладення підготовчого засідання чи оголошення перерви,оскільки , тому суд вважає за необхідне у відповідності до ст. 185 ГПК України закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 177, 178, 182, 185 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче засідання та призначити справу № 921/520/19 до судового розгляду по суті на 21.11.2019 о 12:00 год.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань № 1, 4 поверх.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

4. Ухвала набирає законної сили 25.10.2019 та оскарженню не підлягає .

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Н.М. Бурда