РІШЕННЯ

Іменем України

24 жовтня 2019 року м. Чернігів справа № 927/755/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, за участю секретаря судового засідання Селіван Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заяви
за позовом Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» 16544, с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області, вул. Шкільна, 15
До Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області
14000, м. Чернігів, проспект Миру, 14
про скасування наказу

у присутності представників:

від позивача: Страшний М.М. адвокат (ордер серії ЧН № 074809 від 03.10.2019р.)

від відповідача: Будлянський В.М. нач. юр. управління, дов. від 27.12.2018р. № 31-25-0.663-228/62-18

Рішення виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні з 17.10.2019р. по 24.10.2019р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 24.10.2019р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2019 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування наказу, згідно якої позивач просить скасувати виданий відповідачем наказ від 29.05.2019р. № 25-3673/14-19-сг «Про припинення права оренди земельними ділянками».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що спірний наказ суперечить чинному законодавству, оскільки був виданий відповідачем до закінчення строку на прийняття спадщини спадкоємцями померлого засновника ФГ «АГРОЕРДЕ» гр. ОСОБА_1 . Крім того, спірний наказ порушує права фермерського господарства на користування земельними ділянками.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 30.08.2019р. по справі № 927/739/19:

повністю задоволено заяву Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» про забезпечення позову;

з метою забезпечення позову, до набранням рішенням у даній справі законної сили, заборонено державному реєстратору Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області вчиняти будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо внесення записів пов`язаних з реєстрацією прав власності, а також будь-які дії (в тому числі реєстрації правочинів) щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам, внесення до статутних капіталів юридичних осіб, будь-якого іншого обтяження та інше щодо земельних ділянок, які знаходяться на території Халимонівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, загальною площею 20,0000 га (кадастровий номер :08:000:0603), 23,7228 га (кадастровий номер :06:000:0268) та 8,5000 га (кадастровий номер :08:000:0602).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.09.2019р. по справі № 927/739/19:

повністю задоволено клопотання Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» про заміну заходу забезпечення позову;

з метою забезпечення позову, до набранням рішенням у даній справі законної сили, заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області вчиняти будь-які дії стосовно земельних ділянок, які знаходяться на території Халимонівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, загальною площею 20,0000 га (кадастровий номер :08:000:0603), 23,7228 га (кадастровий номер :06:000:0268) та 8,5000 га (кадастровий номер :08:000:0602).

За змістом ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України, у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів, а у разі подання заяви про арешт морського судна тридцяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Таким чином, даний позов поданий Фермерським господарством «АГРОЕРДЕ» у встановлений законом процесуальний строк.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05.09.2019р.:

позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 03.10.2019р.;

встановлений процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

20 вересня 2019 року, у встановлений судом процесуальний строк, відповідачем до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив від 20.09.2019р. № 9-25-0.6-5170/2-19 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що управління не погоджується із заявленими позовними вимогами.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що спірний наказ був виданий ним в межах повноважень та у відповідності з вимогами чинного законодавства України. На думку відповідача, в позовній заяві наведені обставини, які є лише власними припущеннями позивача і не підтверджені жодними належними доказами. Заявлені позовні вимоги відповідач вважає такими, що не відповідають жодному з критеріїв та способів захисту порушених чи ймовірно порушених прав; доводи позивача про порушення його прав, свобод та інтересів є абстрактними та такими, що не містять жодного обґрунтування негативного впливу на його конкретні, реальні, індивідуально виражені права, свободи чи інтереси. Відповідач вважає, що відсутність порушеного права та невідповідність обраного позивачем способу захисту способам, визначеним чинним законодавством України, є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Присутній в підготовчому засіданні 03.10.2019р. повноважний представник позивача повідомив про відсутність наміру подавати відповідь на відзив.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 03.10.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 17.10.2019р.

В судовому засіданні 17.10.2019р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 24.10.2019р.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України визначені Законом України «Про фермерське господарство» (надалі Закон).

Згідно ст. 1 Закону, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Відносини, пов`язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України (ст. 2 Закону).

Статтями 7, 8 Закону передбачено, що надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 березня 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області в особі в.о. начальника Відділу Держгеокадастру у Бахмацькому районі Чернігівської області Колодія В.М. (Орендодавцем) та громадянином України ОСОБА_2 (Орендарем) були укладені договори оренди землі, за умовами яких останній прийняв в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства) площею 23,7228 га кадастровий номер :06:000:0268; площею 8,5000 га кадастровий номер :08:000:0602; площею 20,000 га кадастровий номер :08:000:0603, які знаходяться на території Халимонівської сільської ради Бахмацького району.

Договори укладені на 7 (сім) років.

Земельні ділянки передані в оренду для ведення фермерського господарства.

Цільове призначення земельних ділянок (категорія земель, вид використання земельних ділянок в межах певної категорії земель) землі сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства.

Підставою надання земельних ділянок в оренду є розпорядження Бахмацької РДА від 23 листопада 2012 року № 684, від 30 липня 2015 року № 393 та накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 29.02.2016р. № 25-2864/14-16/СГ, № 25-2860/14-16-СГ та № 25-2862/14-16-СГ.

Факт надання у користування ОСОБА_2 вказаних вище земельних ділянок підтверджується актами від 10.03.2016р. приймання передачі об`єктів оренди (додатки до відповідних договорів оренди землі).

Фермерське господарство «АГРОЕРДЕ» зареєстроване в якості суб`єкта господарювання 08.08.2016р., про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесені відомості за № 1 040 102 0000 000971.

Згідно п. 1.2 р. 1.1 «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» Статуту Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ», в редакції, затвердженій рішенням засновника господарства від 22.12.2018р. № 2 (надалі Статут), головою фермерського господарства є його засновник ОСОБА_2 .

У відповідності з п. «в» ч. 1 ст. 12 Закону, землі фермерського господарства можуть складатися із земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

До складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) може входити, зокрема право користування землею (ст. 19 Закону).

Відповідно до р. 7 «ЗЕМЛІ ГОСПОДАРСТВА» Статуту, до земель фермерського господарства належать, зокрема орендовані землі.

Оренда земельних ділянок оформляється договором оренди земельної ділянки.

До переліку земельних ділянок фермерського господарства входять розташовані на території Халимонівської сільської ради Бахмацького району земельні ділянки (згідно договорів оренди землі від 10.03.2016р.), а саме:

кадастровий номер :08:000:0602 площею 8,5000 га;

кадастровий номер :06:000:0268 площею 23,7228 га;

кадастровий номер :08:000:0603 площею 20,000 га.

Як вбачається з матеріалів справи (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 08.01.2019р.), 05 січня 2019 року засновник Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» ОСОБА_2 помер.

Статутом (р. 12 «ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ») передбачено, що діяльність господарства припиняється, зокрема у разі смерті Засновника господарства, який не має спадкоємців.

За змістом ст. 35 Закону, діяльність фермерського господарства припиняється, зокрема у разі якщо не залишається жодного члена фермерського господарства або спадкоємця, який бажає продовжити діяльність господарства.

Згідно положень ст. 1216 1218, 1220, 1222, 1258, 1270 та 1296 1298 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини.

Спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово.

Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є майно та/або майнові права, які обтяжені, та/або нерухоме майно та інше майно, щодо якого здійснюється державна реєстрація, зобов`язаний звернутися до нотаріуса або в сільських населених пунктах - до уповноваженої на це посадової особи відповідного органу місцевого самоврядування за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на таке майно.

Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.

Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 29.07.2019р., посвідченого приватним нотаріусом Бахмацького районного нотаріального округу Чернігівської області Дорошенко Н.В., підтверджується, що на підставі ст. 1261 Цивільного кодексу України, спадкоємцем зазначеного у свідоцтві майна ОСОБА_2 1954 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його дружина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається з частки у статутному капіталі Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» (код 40724166), місцезнаходження 16544, Чернігівська область, Бахмацький район, с. Курінь, вул. Шкільна, 15, дата запису: 08.08.2016р., номер запису: 1 040 102 0000 000971, яка складає 1 000,00 (одну тисячу) грн., що становить 100 % статутного капіталу Фермерського господарства, яка належить спадкодавцю на підставі Статуту Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» (нова редакція), затвердженого рішенням засновника Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» 22.12.2018р. № 2, зареєстрованого в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державним реєстратором Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області Красковим Ю.В. 27.12.2018р., державна реєстрація 1000971.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 06.08.2019р.), 05.08.2019р. була проведена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи зміна складу або інформації про засновників (№ реєстраційної дії - 2000971); також 05.08.2019р. були внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів (№ реєстраційної дії - 3000971) (з 29.07.2019р. керівник та підписант ОСОБА_4 Ольга Андріївна).

29 липня 2019 року рішенням засновника (Рибною ОСОБА_5 ) від 29.07.2019р. № 3 затверджено нову редакцію Статуту Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ».

Отже, ОСОБА_3 , як спадкоємцем ОСОБА_2 , були вчинені дії, спрямовані на прийняття та оформлення спадщини в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Проте, 29 травня 2019 року, відповідач, до закінчення встановленого ст. 1270 Цивільного кодексу України шестимісячного строку для прийняття спадщини, видав наказ № 25-3673/14-19-сг «Про припинення права оренди земельними ділянками», яким припинено право оренди земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності, розташованими на території Халимонівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області та наданими гр. ОСОБА_2 на умовах оренди для ведення фермерського господарства, що посвідчено договорами оренди, укладеними Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та гр. ОСОБА_2 та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28.04.2016р. № 14412589, № 14414219 та № 14412918, а саме:

площею 8,5000 га кадастровий номер :08:000:0602;

площею 20,000 га кадастровий номер :08:000:0603;

площею 23,7228 га кадастровий номер :06:000:0268.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

У відповідності з ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

ліквідації юридичної особи-орендаря;

відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем;

набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці;

припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

Як вже зазначалось вище, спадкоємцем засновника Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» ОСОБА_2 являється його дружина ОСОБА_3 , яка виявила бажання продовжити діяльність господарства і в установленому чинним законодавством України порядку прийняла та оформила спадщину.

Таким чином, спірний наказ виданий відповідачем за відсутності на те жодної з вказаних вище правових підстав.

Заперечення відповідача про наявність підстав для припинення договору оренди землі судом відхиляються з підстав, наведених вище.

Щодо доводів відповідача про те, що оспорюваним наказом не було порушено прав або охоронюваних законом інтересів позивача суд зазначає наступне:

з комплексного аналізу норм ст. 1, 5, 7, 8, 12 Закону вбачається, що після укладення договору тимчасового користування землею, у т.ч. на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. Крім того, для фактичної заміни орендаря та переходу обов`язків користувача земельної ділянки до фермерського господарства має значення факт державної реєстрації останнього, а не внесення земельних ділянок до його статутного капіталу.

Відповідні правові позиції викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2018р. по справі № 348/992/16-ц, від 22.08.2018р. по справі № 606/2032/16-ц, від 31.10.2018р. по справі № 677/1865/16-ц, від 27.03.2019р. по справі № 574/381/17-ц та по справі № 376/331/16-ц, від 20.03.2019р. по справі № 619/1680/17-ц.

Як вже було вказано вище, між громадянином України ОСОБА_1 та відповідачем були укладені договори оренди землі для ведення фермерського господарства на підставі норм Закону. В подальшому ОСОБА_1 було засновано та зареєстровано Фермерське господарство «АГРОЕРДЕ» як юридична особа.

Таким чином, у правовідносинах щодо користування спірними земельними ділянками відбулась фактична заміна орендаря й обов`язки землекористувача земельними ділянками перейшли до фермерського господарства з дня його державної реєстрації, тобто з 08.08.2016р.

Отже, оспорюваний наказ порушує права позивача на користування земельними ділянками з метою ефективної господарської та підприємницької діяльності господарства.

Заперечення відповідача про те, що договори оренди землі не передбачають умов переходу права оренди земельної ділянки в порядку спадкування після смерті фізичної особи орендаря, судом відхиляються, адже можливість переходу права на оренду земельної ділянки в даному випадку прямо передбачена ст. 7 Закону України «Про оренду землі».

Оскільки умовами договорів оренди землі, укладених між ОСОБА_1 та відповідачем, не встановлено обмежень на перехід права на оренду земельної ділянки після смерті орендаря і його спадкоємець не відмовилась від прийняття спадщини, до неї перейшли всі права і обов`язки орендаря земельних ділянок.

Посилання відповідача на рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009р. № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не є органом місцевого самоврядування, а являється територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Натомість, органи місцевого самоврядування, не є органами державної влади, а є представницькими органами, через які здійснюється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Твердження відповідача про те, що оспорюваний наказ було виконано шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не підтверджено жодними доказами.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За подання до суду даної позовної заяви позивачем було сплачено 1 921,00 грн. судового збору, який покладається на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 7, 31 Закону України «Про оренду землі», ст. 1216 1218, 1220, 1222, 1258, 1261, 1270, 1296 1298 Цивільного кодексу України, ст. 74, 129, 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування наказу задовольнити повністю.

Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 29.05.2019р. № 25-3673/14-19-сг «Про припинення права оренди земельними ділянками».

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, проспект Миру, 14; код 39764881) на користь Фермерського господарства «АГРОЕРДЕ» (16544, с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області, вул. Шкільна, 15; код 40724166) 1 921 грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Повний текст рішення складено 01.11.2019р.

Суддя А.С.Сидоренко