ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
04.11.2019 Справа № 908/3044/19
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя господарського суду Запорізької області Зінченко Н.Г., розглянувши матеріали позовної заяви б/н і б/д (вх. № 3266/08-07/19 від 29.10.2019)
2. Військової частини НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_1 )
про зобов`язання повернути земельну ділянку
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподіл судової справи між суддями від 29.10.2019 справу № 908/3044/19 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.
Розглянувши зазначену позовну заяву господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч., ч. 1 та 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Статтями 162 та 164 ГПК України встановлено вимоги щодо оформлення позовної заяви, її обґрунтування та комплектності документів, які повинні додаватися до позовної заяви.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ст. 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Частиною 1 статті 4 цього ж Закону України передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня 2019 року 1921 грн.
Згідно із підпунктами 1, 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В пункті 2.2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 зазначено, що судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна у позадоговірних зобов`язаннях (у тому числі в зв`язку з вимогами, заснованими на приписах частини п`ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо), як рухомих речей, так і нерухомості, визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.
Пунктом 2 вказаної Постанови визначено, що статтею 55 ГПК України (у редакції, чинній до 15.12.2017), яка кореспондується зі ст. 163 ГПК України в чинній редакції, передбачено визначення ціни позову у позовах про стягнення грошей і про витребування майна. Відповідні позовні заяви мають майновий характер, і розмір ставок судового збору за їх подання визначається за приписом підпункту 1 пункту 2 частини другої статті 4 Закону «Про судовий збір».
Аналіз викладених у позові обставин та доданих до позову документів свідчить про пред`явлення прокурором позову майнового характеру (віндикаційний позов). Суд дійшов такого висновку виходячи з того, що позов заявлено на підставі ст. 388 ЦК України і обґрунтовано правом власника (в даному випадку держави в особі Міністерства оборони України, як органу, уповноваженого здійснювати управління землями оборони, в особі Військової частини НОМЕР_1 ) витребувати від відповідача спірних земельних ділянок, що вибули із державного володіння поза волею власника.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються.
Ціна позову це грошове вираження позову, тобто матеріально-правової вимоги позивача до відповідача.
Статтею 163 ГПК України передбачено визначення ціни позову, зокрема, у позовах про визнання права власності на майно або його витребування вартістю майна. (пункт 2 частина 1).
Враховуючи вище наведене, судовий збір за розгляд позовних вимог про зобов`язання повернути земельну ділянку має справлятися як із позову майнового характеру, виходячи з вартості спірного майна.
В порушення вимог п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України ціна позову у позові не зазначена.
До позову додано платіжне доручення № 748 від 29.07.2019 про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб за позовну вимогу немайнового характеру). Інших доказів сплати судового збору суду не надано. Так само, як і не зазначено документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ст. 2 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV «Про оцінку земель» правове регулювання оцінки земель здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", цього Закону, законів України, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.
Зазначене не дозволяє суду визначити загальну ціну позову самостійно.
Таким чином, позовні матеріали не містять належних та допустимих доказів дотримання прокурором положень п. 3 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України.
Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Однак, судом встановлено, що в порушення вищевказаних вимог п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України прокурором ні в позовній заяві, ні в додатках до неї не зазначено щодо наявності у нього або позивачів, або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Крім того, стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.
Частинами 1 і 2 ст. 91 ГПК України унормовано, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Вимоги до змісту та розташування реквізитів документів встановлені п. 5 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої Наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003 за № 55. Пунктом 5.27 цієї Уніфікованої системи встановлено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).
Зазначені положення Уніфікованої системи необхідно обов`язково враховувати учасникам судового процесу при засвідченні копій документів, що подаються до суду.
Надані позовні матеріали не містять встановлених Уніфікованою системою відміток про засвідчення копії документів. До позовної заяви б/н і б/д (вх. № 3266/08-07/19 від 29.10.2019) прокурором взагалі додані лише ксерокопії (жодним чином не засвідчені копії) документів, що є додатками до позову згідно викладеного у ньому переліку, крім довідки на підтвердження неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом і з тих самих підстав та доказів направлення позовної заяви позивачам і відповідачу.
Не дотримання прокурором наведеного вище порядку засвідчення копій документів свідчить про не надання заявником належних та допустимих доказів наявності порушення прав та законних інтересів держави діями або бездіяльністю відповідача.
Вищевказане свідчить, що позовну заяву подано без додержання усіх вимог, викладених у статті 162 ГПК України.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку щодо необхідності залишення без руху позовної заяви Військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі органів, уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Міністерства оборони України, м. Київ та Військової частини НОМЕР_1 , м. Нікополь Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕРС ФІНАНС», м. Київ про зобов`язання повернути земельну ділянку та надання прокурору строку для усунення вищевказаних недоліків терміном не пізніше 20.11.2019, шляхомоформлення позовної заяви відповідно до вимог п., п. 3, 8 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, а саме: надати письмові пояснення щодо ціни позову; надати докази у підтвердження нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки; сплатити судовий збір в порядку і розмірі, встановленими законом, виходячи із ціни позову (докази сплати судового збору надати суду в оригіналі); надати суду довідку про те, в кого знаходяться оригінали письмових доказів доданих до позовної заяви, а також письмових доказів, що надаються на виконання цієї ухвали суду; надати суду позовні матеріали, які містять встановлені Уніфікованою системою відмітки про засвідчення копії документів, яка повинна містити (слова «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії); докази в підтвердження чого надати до суду у вказаний вище строк.
Частинами 3 та 4 ст. 174 ГПК України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України, ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
Керуючись ст., ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
2. Надати Військовому прокурору Запорізького гарнізону Південного регіону України строк для усунення недоліків позовної заяви терміном не пізніше 20.11.2019, шляхомоформлення позовної заяви відповідно до вимог п., п. 3, 8 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, а саме: надати письмові пояснення щодо ціни позову; надати докази у підтвердження нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки; сплатити судовий збір в порядку і розмірі, встановленими законом, виходячи із ціни позову (докази сплати судового збору надати суду в оригіналі); надати суду довідку про те, в кого знаходяться оригінали письмових доказів доданих до позовної заяви, а також письмових доказів, що надаються на виконання цієї ухвали суду; надати суду позовні матеріали, які містять встановлені Уніфікованою системою відмітки про засвідчення копії документів, яка повинна містити (слова «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії). Всі зазначені докази надати до суду у вказаний вище строк.
3. Суд роз`яснює прокурору, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається заявнику на підставі п. 4 ст. 174 ГПК України.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
5. Ухвала підписана 04.11.2019.

Суддя Н.Г.Зінченко