ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2019 р. Справа №909/475/19

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.Т.Кордюк

- О.С.Скрипчук

розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 04.07.2019

у справі № 909/475/19

за позовом: Івано-Франківської міської ради

до відповідача: Івано-Франківської Єпархії Української православної церкви

про: стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати в сумі 15791,24 грн.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 04.07.2019 у справі № 909/475/19 (суддя Шіляк М.А.) відмовлено у задоволенні позову Івано-Франківської міської ради до Івано-Франківської Єпархії Української православної церкви про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати в сумі 15791,24 грн.

Рішення суду мотивоване тим, що земельна ділянка площею 0,1898 в період з 25.03.2016 по 10.05.2016, за користування якою позивач просить стягнути збережені кошти (в розмірі орендної плати), сформованим об`єктом цивільних прав не була. Також, вимога позивача про стягнення коштів у вигляді орендної плати за користування земельної ділянки площею 0,1898 га з кадастровим номером :04:003:0161 за адресою вул. Чорновола АДРЕСА_1 і 6Б у м. АДРЕСА_2 в період з 11.05.2016 по 28.07.2016 не визнана судом обґрунтованою, оскільки право власності на дану земельну ділянку у позивача виникло лише 29.07.2016. Крім того, суд зазначив, що основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України. Водночас, в матеріалах справи відсутній витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки землі за 2016 рік.

Не погоджуючись з даним рішенням позивач Івано-Франківська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати згадане рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю посилаючись, зокрема, на те, що воно є незаконне, винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Підставами для скасування оскаржуваного рішення скаржник вважає те, що 29.07.2016 було офіційно зареєстровано право власності територіальної громади міста Івано-Франківськ, а власником даної земельної ділянки територіальна громада міста була і до моменту реєстрації права власності. Відтак, на думку скаржника, правові підстави для одержання відповідачем земельної ділянки за адресою АДРЕСА_3 безоплатно у користування відсутні. Підстави для звільнення (відстрочення, розстрочення) від сплати орендної плати і збереження (заощадження) її відповідачем також відсутні.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2019 судову справу № 909/475/19 розподілено головуючому судді Мирутенко О.Л. та іншим суддям, а саме: Данко Л.С., Скрипчук О.С.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 12.08.2019 відкрито апеляційне провадження у справі № 909/475/19 за апеляційною скаргою Івано-Франківської міської ради на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 04.07.2019, для розгляду у порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи.

Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.09.2019 у справі № 909/475/19 у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді-члена колегії Данко Л.С. здійснено зміну складу колегії суддів, визначено головуючого суддю Мирутенка О.Л., суддів Скрипчук О.С., Кордюк Г.Т.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 04.09.2019 у справі №909/475/19 призначено апеляційну скаргу до судового розгляду на 16.09.2019.

У зв`язку з відпусткою судді Скрипчук О.С. розгляд справи 16.09.2019 не відбувся.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.09.2019 у справі №909/475/19 призначено апеляційну скаргу до судового розгляду на 21.10.2019.

За приписами ч. 13 ст. 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Згідно ст. 270 ГПК України, апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Колегія суддів Західного апеляційного господарського суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в України", Положення про здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель в м. Івано-Франківськ, затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 28.08.2014 № 1508-47, інспекторами з самоврядного контролю управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 28.11.2016 проведено обстеження земельної ділянки за адресою АДРЕСА_4 . АДРЕСА_1 і 6 АДРЕСА_5 , в м. АДРЕСА_2 -Франківську на предмет дотримання вимог земельного законодавства - наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

21.11.2016 відповідачу надсилалось повідомлення від 16.11.2016 № 1473/34.3-02/25в про проведення обстеження земельної ділянки у період з 28.11.2016 по 07.12.2016. Докази направлення містяться в матеріалах справи.

За результатами обстеження складено Акт обстеження земельної ділянки від 28.11.2016 № 74. В процесі підготовки документів до обстеження, збору необхідної інформації та проведення обстеження земельної ділянки, встановлено наступне: земельна ділянка використовується відповідачем для обслуговування нежитлових приміщень переданих для використання, як культових будівель та споруд.

На час обстеження земельної ділянки у будівлі 6Б розміщено храм, у будівлі 6А - церковна школа, у будівлі 6 - церковний магазин.

Будівлі загальною площею 302,1 кв.м., які розташовані за адресою вул. Чорновола 6 і 6Б надавалися відповідачу в оренду для використання під молитовний будинок та канцелярію єпархіального управління, про що свідчить договір оренди нежитлових приміщень від 20.12.2006 № ДО-2971.

Щодо будівлі розташованої за адресою Чорновола 6А, договір оренди нежитлових приміщень не укладався.

За наявною у Департаменті комунальних ресурсів інформацією договір оренди земельної ділянки між Івано-Франківською міською радою та Івано-Франківською Єпархією Української православної церкви по вул. Чорновола 6, 6А і 6Б не укладався.

Згідно із інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 29.11.2016 № 74225296 на даний момент земельна ділянка за даною адресою (кадастровий номер :04:003:0161), площею 0,1898 га знаходиться у постійному користуванні Департаменту освіти і науки Івано-Франківської міської ради (дата державної реєстрації 29.07.2016). Цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

Відповідно до даних отриманих з Державної фіскальної служби України (лист від 15.12.2016 № 1204/09/-15-12-03-23/2785) протягом 2016 року відповідач не декларує та не сплачує плату за землю.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

В силу статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України "Про плату за землю" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди.

Визначення земельної ділянки наведено в частині 1 статті 79 Земельного кодексу України, відповідно до положень якої земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Як встановлено приписами частин 1, 3, 4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру України, земельна ділянка з площею 0,1898 та кадастровим номером :04003:0161 за адресою АДРЕСА_3 була сформована та зареєстрована в ДЗК 11.05.2016.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, об`єктом плати за землю є земельна ділянка, тобто частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами, як це визначено статтею 79 Земельного кодексу України.

З огляду на вищевикладене, земельна ділянка площею 0,1898 в період з 25.03.2016 по 10.05.2016, за користування якою позивач просить стягнути збережені кошти (в розмірі орендної плати), сформованим об`єктом цивільних прав не була.

Стосовно користування відповідачем земельної ділянки 0,1898 в період з 11.05.2016 по 28.07.2016 слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 126 Земельного кодексу України).

Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0161 зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.07.2016 (номер запису про право 15709347).

Отже, власником вищезазначеної земельної ділянки стала територіальна громада міста Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради з 29.07.2016.

Вимога позивача про стягнення коштів у вигляді орендної плати за користування земельної ділянки площею 0,1898 га з кадастровим номером :04:003:0161 за адресою вул. Чорновола АДРЕСА_1 і 6Б у м. АДРЕСА_2 - АДРЕСА_2 в період з 11.05.2016 по 28.07.2016 підставно визнана судом першої інстанції необґрунтованою, оскільки право власності на дану земельну ділянку у позивача виникло лише 29.07.2016.

Крім того, слід зазначити, що основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі № 920/739/17).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Водночас, в матеріалах справи відсутній витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки землі за 2016 рік.

В контексті викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із п.1 ст.76 ГПК України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 04.07.2019 у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст. 277 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 04.07.2019 у даній справі в апеляційному порядку слід покласти на скаржника в порядку, передбаченому ст. 129 ГПК України.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст.ст. 129, 275, 276, 281, 282, 283, 284, 285 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради - залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 04.07.2019 у справі № 909/475/19 залишити без змін.

3. Витрати по сплаті судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки встановлені ст.ст. 287,288 ГПК України.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: О.С.Скрипчук

Г.Т.Кордюк

Повний текст постанови виготовлено 22.10.2019