ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2019 р.м. ХарківСправа № 904/3144/19

Господарський суд Харківської області у складі:
судді Бринцева О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 6)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" (61000, м. Харків, вул. Шевченка, 32)
про стягнення 344.119,63грн.
без повідомлення (виклику) учасників справи

ВСТАНОВИВ:

24.07.2019 Міністерство оборони України звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до ТОВ "Військторг", в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача штрафні санкції у розмірі 344.119,63грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору про закупівлю харчування від 28.03.2017 №286/2/17/5 в частині дотримання якісних показників наданих послуг.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 29.08.2019 позовну заяву прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі №904/3144/19. Приймаючи до уваги, що ціна спору у даній справі не перевищує 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, характер спірних правовідносин та предмет доказування, які вказують на незначну складність даної справи, господарським судом вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, у зв`язку з чим надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу - для подання відповіді на відзив.

Відповідач у строк, встановлений частиною першою статті 251 ГПК України, відзиву на позов не подав, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами. За висновками суду, в матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розглянута за наявними у справі матеріалами.

Згідно з частиною четвертою статті 240 ГПК України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив наступне.

Між Міністерством оборони України (Замовник) та ТОВ «Військторг» (Виконавець) було укладено Договір про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право па забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах, у тому числі годування штатних тварин) від 28.03.2017 №286/2/17/5 (надалі Договір), відповідно до предмету якого Виконавець зобов`язується у 2017 році надати Міністерству оборони України послуги, зазначені у специфікації до цього договору, освіження продовольства, замовник прийняти послуги і оплатити у строки та за цінами згідно з положеннями цього договору (пункт 2.1. Договору).

У відповідності до пунктів 2.2., 2.3. Договору військові частини заклади, установи (військові частини), дислоковані у Кіровоградській та Вінницькій областях, для особового складу яких будуть надаватися послуги щодо організації харчування, а саме: А0680 ( НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) м. Кіровоград, НОМЕР_7 смт. Лісове Кіровоградської обл., НОМЕР_8 с. Богданівка Кіровоградської обл., НОМЕР_9 с. Серебрія Вінницької обл., НОМЕР_10 с. Липники Вінницької обл., НОМЕР_11 м. Тульчин, НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону м. Вінниця, НОМЕР_16 с. Бохоники Вінницької обл., НОМЕР_17 с. Гавришівка Вінницької обл., НОМЕР_18 м. Козятин, НОМЕР_19 ( НОМЕР_20 ), НОМЕР_21 ( НОМЕР_22 ) (у т.ч. НОМЕР_23 , НОМЕР_24 (м. Котовськ), НОМЕР_15 (м. Кодима)) м. Гайсин, НОМЕР_25 , НОМЕР_26 м. Бар Вінницької обл., НОМЕР_27 м. Калинівка Вінницької обл., Кіровоградський ОВК м. Кропивницький, Вінницький ОВК.

Послуги надаються особовому складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, іншим особам, які мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин, зазначених в пунктах 2.2 та 2.3 цього договору в межах дислокації, а також особовому складу військових частин, що прикріплені на продовольче забезпечення, згідно із затвердженими Кабінетом Міністрів України нормами харчування та вимогами.

Відповідно до п. 2.4 договору. ціна, кількість та строки надання послуг зазначаються у специфікації договору. Загальна вартість послуг на 2018 рік з ПДВ становить 136.976.884,38грн. (в редакції Додаткової угоди від 17.01.2018 №14).

Харчові продукти, які використовуються виконавцем для надання послуг за Договором повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У та ТУ, розробленими та затвердженими Міністерством оборони України, які зареєстровані установленим порядком відповідно до чинного законодавства (абзац 1 пункту 3.3. Договору).

На підставі щоденно оформлених актів приймання наданих послуг з харчування, тричі на місяць (станом на 10, 20 та на останнє число місяця) складається зведений акт приймання наданих послуг із харчування, який підтверджує виконання своїх зобов`язань виконавцем за відповідний період, та підписується: перший примірником замовником, представниками замовника та представниками виконавця, другий та третій представниками замовника і представниками виконавця (абзац 4 пункту 3.5 Договору).

У пункті 6.17.1 Договору встановлено, що контроль за станом виконання договірних зобов`язань виконавцем здійснюють замовник та представники замовника.

Будь-які контрольні заходи здійснюються в обов`язковій присутності представника виконавця, в разі його відмови та його відсутності комісійно (у складі не менше трьох осіб представників замовника); результати проведення контрольних заходів оформлюються актом контролю, який підписується представником замовника, що здійснював перевірку, та представником виконавця, а у разі його відсутності або відмови членами комісії (абзац 1 та 2 пункту 6.17.2 Договору).

При виявленні порушень будь-яких умов Договору представником замовника складається Акт про порушення договірних зобов`язань за участі представника виконавця, а у разі його відсутності або відмови членами комісії та засвідчується підписами сторін (абзац 2 пункту 6.17.3 Договору).

На підставі акта замовником оформлюється претензія та направляється в установленому порядку виконавцю (абзац 4 пункту 6.17.3 Договору).

За умовами п. 11.1 Договору (в редакції Додаткової угоди від 17.01.2019 №14) набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2018 року включно, а в частині проведення розрахунків до повного їх завершення.

Як свідчать матеріали справи, в період з 16.05.2018 по 08.12.2018 встановлені та зафіксовані факти порушення відповідачем договірних зобов`язань при наданні послуг з харчування. А саме:

- 16.05.2018 у військовій частині НОМЕР_14 було виявлено порушення відповідачем умов спірного Договору, про що свідчать Зведений акт №109/2287 приймання наданих послуг із харчування з 15 травня по 20 травня 2018 року (включно) та Акт приймання наданих послуг з харчування від 16.05.2018 №2. А саме: всупереч вимогам пункту 3.3. діючого Договору, було виявлено, що для забезпечення особового складу використовувались харчові продукти маркування яких не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості. Сума штрафу за порушення зобов`язань за підрахунком позивача становить 779,34грн. нарахованих відповідно до підпунктів 8.2.1. Договору.

- 24.07.2018 у військовій частині НОМЕР_3 було виявлено порушення умов відповідачем спірного Договору, про що свідчать Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу військової частини НОМЕР_28 та виконання умов договору ТОВ «Військторг» від 24.07.2018 №786 та Акт про порушення суб`єктом господарювання у військовій частині НОМЕР_28 від 30.07.2018 №809. А саме: всупереч вимогам пункту 3.3. діючого Договору били виявлені небезпечні харчові продукти (без маркування, з порушенням маркування); допущення до процесу обігу харчових продуктів особи, у якої особиста медична книжка старого зразка; зміну одних продуктів на інші без письмового дозволу командиру військової частини. Сума штрафу за порушення зобов`язань за підрахунком позивача становить 2.846,39грн., нарахованих відповідно до підпунктів 8.2.1., 8.2.2 Договору.

- 14.08.-17.08.2018 у військовій частині НОМЕР_21 було виявлено порушення відповідачем умов спірного Договору, про що свідчать Акт про порушення суб`єктом господарювання у військовій частині НОМЕР_21 від 22.08.2018 №2018/28/2033 та Акт приймання послуг із забезпечення продуктами харчування військової частини НОМЕР_21 №118/1619. А саме: про порушення суб`єктом господарювання у військовій частині (з порушенням маркування, невідповідність вимогам нормативних документів, які передбачені в додатку до Договору; порушення санітарних норм і правил при здійсненні підвозу харчових продуктів. Сума штрафу за порушення зобов`язань за підрахунком позивача становить 251.824,16грн., нарахованих відповідно до підпунктів 8.2.1., 8.2.2 Договору.

- 06.12.-07.12.2018 у військовій частині НОМЕР_29 було виявлено порушення відповідачем умов спірного Договору, про що свідчать Акт про порушення суб`єктом господарювання у військовій частині НОМЕР_29 від 08.12.2018 №3821, Зведений акт №89/0981 приймання наданих послуг із харчування з 01 грудня по 10 грудня 2018 року, Акт приймання наданих послуг із харчування від 06.12.2018 №89/7. А саме: всупереч вимогам пунктів 3.1., 3.3. діючого Договору були виявлені небезпечні харчові продукти (без маркування, з порушенням маркування); не доведення встановлених норм харчування; порушення санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, продовольчого складу, овочесховища з урахуванням прийому-передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного, холодильного обладнання. Сума штрафу за порушення зобов`язань за підрахунком позивача становить 42.979,89грн., нарахованих відповідно до підпунктів 8.2.1., 8.2.2 Договору.

- 08.12.2018 у військовій частині НОМЕР_29 виявлено порушення відповідачем умов спірного Договору, про що свідчать Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу військової частини НОМЕР_29 та виконання умов договору ТОВ «Військторг» від 08.12.2018 №3817, Зведений акт №89/0981 приймання наданих послуг з харчування з 01 грудня по 10 грудня 2018 року (включно), Акти приймання наданих послуг з харчування від 06.12.2018 №89 та від 07.12.2018 №89/7. А саме: всупереч вимогам пунктів 3.1., 3.3. діючого Договору були виявлені небезпечні харчові продукти (без відповідних документів, з відсутніми протоколами, з відсутнім маркуванням та етикетуванням); порушення санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, продовольчого складу, овочесховища з урахуванням прийому-передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного, холодильного обладнання; не доведення встановлених норм харчування до особового складу (06.12.2018 обід, 07.12.2018 обід). Сума штрафу за порушення зобов`язань за підрахунком позивача становить 45.938,41грн., нарахованих відповідно до підпунктів 8.2.1., 8.2.2 Договору.

Вищевказані порушення, зафіксовані в зазначених актах стали підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статей 525, 526, 629 ЦК України та статті 193 ГК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами, а зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Як свідчать умови укладеного між сторонами договору від 28.03.2017 №286/2/17/5 він за своєю суттю є змішаним договором, який містить елементи як договору про надання послуг так і договору поставки.

Згідно статті 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

У відповідності до статті 265 ГК України, за договором поставки одна сторона постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.

Статтями 610, 611 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання); у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до статті 546 ЦК України виконання зобов`язання може забезпечуватися неустойкою (штрафом, пенею).

Пунктом 8.2. Договору сторони погодили види порушень та санкції за них, встановлені Договором.

Згідно з підпунктом 8.2.1. пункту 8.2. Договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення:

- допущення Виконавцем до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами, у тому числі відсутність особових медичних книжок, несвоєчасне проходження медичного обстеження;

- використання Виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними.

У розмірі 20% від вартості наданої Послуги, відповідно до акту приймання послуг із забезпеченням продуктами харчування:

- постачання Виконавцем харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними.

У відповідності до абзаців 3, 4, 6 підпункту 8.2.2. пункту 8.2. Договору при недоведені встановлених норм харчування (заміни одних продуктів на інші без письмового дозволу Представника Замовника), Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений та зафіксований випадок.

При порушенні санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, з урахуванням прийому-передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявлені факту неякісного миття посуду, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.

При порушенні санітарних норм і правил при здійсненні підвозу харчових продуктів, транспортуванні готових справ, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.

У відповідності до вищевказаних положень Договору позивачем було нараховано відповідачу штрафні санкції у загальному розмірі 344.119,63грн.

Всупереч вимог статті 13 та статті 74 ГПК України (судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень) відповідач не надав господарському суду доказів добровільної сплати спірної суми штрафних санкцій, обставин, наведених позивачем в обґрунтування позовних вимог, не спростував.

Дослідивши додані до матеріалів справи документи, перевіривши правильність нарахування позивачем штрафних санкцій, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог щодо стягнення з відповідача 344.119,63грн. штрафних санкцій за порушення умов договору.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується статтею 129 ГПК України, відповідно до якої судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підставі, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. У зв`язку з чим, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача в розмірі 5.161,79грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Військторг» (61000, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 32, ) на користь Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, буд. 6, ) штрафні санкції у розмірі 344.119,63грн. за порушення умов договору від 28.03.2017 №286/2/17/5 та витрати зі сплати судового збору в розмірі 5.161,79грн.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суду Харківської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено "22" жовтня 2019 р.

Суддя О.В. Бринцев