Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" жовтня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/727/19

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Нероди І.В.

Розглядаючи справу за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" (м. Житомир)

до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області (м. Овруч)

про стягнення 490123,91 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Снігірьова О.С. - адвокат, довіреність №4474 від 26.04.19р

від відповідача: не прибув

від третьої особи: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали суду від 17.07.19р. справа за позовом ПАТ "Укртелеком" (м. Київ) в особі ЖФ ПАТ "Укртелеком" (м. Житомир) до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області про стягнення 490 123, 91грн відшкодування вартості наданих телекомунікаційних послуг пільговій категорії населення у 2018 році на підставі ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України розглядається за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ухвали суду від 01.10.19 р. підготовче засідання відкладено на 22.10.2019р., із застосуванням ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, вчинено необхідні процесуальні дії щодо підготовки справи до наступного судового розгляду.

В підготовчому засіданні 22.10.19р. розглянуто письмові пояснення Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області від 30.09.2019р. за вих. № 04-05/7049 (вх. № г/с 75887 від 02.10.19р.), надані на виконання вимог ухвали суду 02.10.19р., стосовно результатів проведеної перевірки відомостей Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за 2018року щодо пільговиків Овруцького району, якими підтверджується, що відповідно до відпрацьованих та уточнених алгоритмів сума, яка не підлягає фінансуванню становить 718, 91 грн.

В підготовчому засіданні 22.10.19р. розглянуто також письмові пояснення Овруцької районної державної адміністрації від 08.10.19р. за вих. №02-08/1376 (вх. №г/с 27336/19 від 15.10.19 р. з додатками , надані на виконання вимог ухвали суду 02.10.19р., стосовно діючих на території Овруцького району впродовж 2018року ОТГ, селищних та сільських рад для вчинення судом процесуальних дій щодо залучення органів місцевого самоврядування до участі у справі в статусі третіх осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 50 ГПК України , якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Законом № 1789-VIII від 20.12.2016, який набрав чинності 01.01.2017 року , із ст. 102 Бюджетного кодексу України виключено ч. 5 та ч. 1 статті 91 цього Кодексу "Видатки місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів" доповнено п. 20-4, за змістом якого п і л ь г и з п о с л у г з в я з к у віднесено до видатків місцевих бюджетів.

У ст. 91 Бюджетного кодексу України передбачено, що видатки місцевих бюджетів на відшкодування наданих пільг з послуг зв`язку можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, у зв`язку з цим у статті 93 цього Кодексу передбачено наступне:

- місцева рада може передати кошти на здійснення окремих видатків місцевих бюджетів іншій місцевій раді у вигляді міжбюджетного трансферту до відповідного місцевого бюджету (ч.1 ст. 93);

- передача коштів між місцевими бюджетами здійснюється на підставі рішень відповідних місцевих рад, прийнятих кожною із сторін, і укладання договору. Усі договори про передачу коштів між місцевими бюджетами згідно з такими рішеннями укладаються до 1 серпня року, що передує плановому (ч.3 ст. 93).

У ст. 89 Бюджетного кодексу України йдеться також про видатки бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

З врахуванням характеру спірних правовідносин, суд ухвалює залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача відповідні органи місцевого самоврядування згідно резолютивної частини цієї ухвали суду.

За змістом п.1 ч.1 ст. 177 ГПК України остаточне визначення складу учасників судового процесу віднесено до завдань підготовчого провадження. Процесуальні права третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору визначені у ст. 168 ГПК України.

Головуючий забезпечує послідовність і порядок вчинення процесуальних дій, керуючись завданням господарського судочинства, яке зобов`язує суд вирішити спір насамперед справедливо (правильно ) ( ч.1 ст. 2, ч. 2 ст. 2, п.19 ч.2 ст.182, ч. 3 ст. 198 ГПК України).

Обов`язок керуватися завданням господарського судочинства , яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, покладено цим Кодексом також і на учасників судового процесу ( ч.2 ст.2 та гл. 4 ГПК України).

Оскільки станом на 22.10.19 неможливо вчинити усі процесуальні дії, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, суд постановляє відкласти підготовче засідання та здійснити інші дії, необхідні для забезпечення, зокрема, правильного розгляду справи по суті .

З врахуванням викладеного, на підставі ч. 4 ст. 11 Кодексу, що визначає практику Європейського суду з прав людини як джерело права (п. 26 рішення ЄСПЛ у справі "Надточій проти України", п. 23 рішення ЄСПЛ у справі "Гурепка проти України», п.41 рішення ЄСПЛ у справі «ТОВ «Солаз» проти України»), суд ухвалює відкласти підготовче засідання, застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка закріплює, серед інших, такий елемент права на судовий захист як справедливість судового розгляду.

Крім того, суд ухвалює виправити описку у вступній та резолютивній частині ухвали суду від 22.10.2019 року , вказавши у п.п. 2, 5 та 6 третю особу Овруцьку міську раду ( м. Овруч ).

Керуючись ст.ст. 2, 13, 15, 50, 81, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 195, ч.2 ст.232, 233-235 243 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на "09" грудня 2019 р. о 12:00 год. в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 109, застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

- Руднянську сільську раду Овруцького району Житомирської області (11111, Житомирська обл., Овруцький район, с. Рудня (Руднянська с/р), );

- Першотравневу селищну раду (11114, Житомирська обл., Овруцький р-н, смт. Першотравневе, вул. Калинова, буд. 9, );

- Гладковицьку сільську раду (11115, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Гладковичі, );

- Словечанську сільську раду (11122, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Словечне, вул. Поліська, буд. 9, );

- Нововелідницька сільська рада (11143, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Нові Велідники, );

- Ігнатпільську сільську раду (11163, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Ігнатпіль, вул. Олександра Василенка, буд. 9А, );

- Левковицьку сільську раду (11100, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Левковичі, );

- Слобідську сільську раду (11121, Житомирська обл., Овруцького р-н, с. Слобода, );

- Колесниківську сільську раду (11107, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Личмани, вул. Лісова, );

- Овруцьку міську раду (11106, Житомирська обл., Овруцький р-н, м. Овруч, вул. Тараса Шевченка, буд. 43, ).

3. Позивачу у строк до 01.11.19року надіслати третім особам листом з описом вкладення копію позовної заяви без додатків та копію відповіді на відзив; докази виконання вимог ухвали суду в цей самий строк надіслати на адресу суду.

4. Відповідачу у строк до 01.11.19року надіслати третім особам листом з описом вкладення копію відзиву на позов з додатками та заперечення з додатками; докази виконання вимог ухвали суду в цей самий строк надіслати на адресу суду.

5. Третім особам Руднянській сільській раді Овруцького району Житомирської області, Першотравневій селищній раді, Гладковицькій сільській раді, Словечанській сільській раді, Нововелідницькій сільській раді, Ігнатпільській сільській раді, Левковицькій сільській раді, Слобідській сільській раді, Колесниківській сільській раді, Овруцькій міській раді у строк до 20.11.19року надіслати на поштову адресу суду , а також сторонам у справі, письмові пояснення щодо предмету спору з врахуванням вимог ст. 168 ГПК України.

6. Відповідачу та третім особам Руднянській сільській раді Овруцького району Житомирської області, Першотравневій селищній раді, Гладковицькій сільській раді, Словечанській сільській раді, Нововелідницькій сільській раді, Ігнатпільській сільській раді, Левковицькій сільській раді, Слобідській сільській раді, Колесниківській сільській раді, Овруцькій міській раді у строк до 29.11.2019 р. вчинити наступні процесуальні дії:

- перевірити надану позивачем у 2018 році у формі "2-пільга" інформацію з тією, що містилася в Реєстрі впродовж 2018 року, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надавалися конкретному пільговику впродовж 2018 року, зафіксувати останні по пільговикам, які проживали у 2018 році в межах адміністративно-територіальних одиниць кожного органу місцевого самоврядування у формі таблиці.

Вчинити ухвалену процесуальну дію за місцезнаходженням Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, для чого третім особам відрядити уповноважених представників.

Визначити конкретну дату та час вчинення процесуальної дії: 11:00 год. 15.11.19року.

7. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін та третіх осіб, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Повний текст ухвали складено 23.10.19р.

Суддя Машевська О.П.

Друк. :

1- у справу,

2- позивачу ЖФ "Укртелеком" (рек. з повідом.)

3- відповідачу ( рек. з повідомл.)

4- третій особі (рек. з повідом),

5- Овруцькій РДА (рек. з повідом.) 11106,м. Овруч, вул. Т.Шевченка, 31

6-третій особі Руднянській сільській раді Овруцького району Житомирській обл. (11111, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Рудня (Руднянська с/р))рек. з повід

7- Першотравнева селищна рада (11114, Житом. обл., Овруцьк. р-н, смт. Першотравневе, вул. Калинова, буд. 9) рек. з повід.

8-Гладковицька сільська рада (11115, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Гладковичі,) рек. з повід.

9-Словечанській сільській раді (11122, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Словечне, вул. Поліська, буд. 9) рек. з повід

10-Нововелідській сільській раді (11143, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Нові Велідники) рек. з повід

11-Ігнатпільській сільській раді (11163, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Ігнатпіль, вул. Олександра Василенка, буд. 9А (рек. з повід)

12-Левковицькій сільській раді (11100, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Левковичі (рек. з повід)

13-Слобідській сільській раді (11121, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Слобода) рек. з повід

14-Колесниківській сільській раді (11107, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Личмани, вул. Лісова) рек. з повід

15-Овруцькій міській раді (11106, Житом. обл., м. Овруч, вул. Т.Шевченка, буд. 43) рек. з повідом)