У Х В А Л А

21 жовтня 2019 року

м. Київ

Справа № 914/633/18

Провадження № 12-162гс19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Уркевича В. Ю.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Яновської О. Г.,

перевірила наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 914/633/18 за позовом Фізичної особи-підприємця Винника Василя Євгеновича до Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго» про визнання неправомірним та скасування протоколу засідання комісії та акта про порушення за касаційними скаргами Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго» та Фізичної особи-підприємця Винника Василя Євгеновича на постанову Західного апеляційного господарського суду від 13 червня 2019 року (головуючий суддя Зварич О. В., судді Кравчук Н. М., Скрипчук О. С.) і рішення Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року (суддя Березяк Н. Є.) та

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2018 року Фізична особа-підприємець Винник Василь Євгенович (далі - ФОП Винник В. Є . ) звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго» (далі - ПрАТ «Львівобленерго») про (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) визнання неправомірним та скасування протоколу засідання комісії ПрАТ «Львівобленерго» № 029435-б від 01 листопада 2017 року у зв`язку з його незаконністю та зобов`язання відповідача скасувати акт про порушення № 029465 від 19 липня 2017 року на підставі пункту 6.42 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31 липня 1996 року (далі - Правила).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30 січня 2018 року у справі № 914/1756/17 визнано недійсним рішення комісії Пустомитівського РЕМ ПрАТ «Львівобленерго» з розгляду актів про порушення Правил, оформлене протоколом засідання комісії № 029465-а від 08 серпня 2017 року, прийняте за результатами розгляду акта про порушення № 029465 від 19 липня 2017 року.

Відповідно до вимог пункту 6.42 Правил відповідач мав скасувати акт про порушення № 029465 від 19 липня 2017 року, однак цього не зробив. Натомість, на підставі цього ж акта відповідач незаконно прийняв новий протокол засідання комісії № 029435-б від 01 листопада 2017 року. Також позивач вказує на порушення відповідачем вимог пунктів 6.41-6.42 Правил, оскільки він не був повідомлений про дату і час засідання комісії, у зв`язку з чим не був присутнім на засіданні комісії. Також зазначає, що він не був присутнім при проведенні огляду приладу обліку працівниками ПрАТ «Львівобленерго», а був залучений до огляду вже після демонтажу лічильника; в акті про порушення не вказано які саме дії позивача спричинили вплив на прилад обліку і призвели до зміни його показів.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року у справі № 914/633/18 позовні вимоги задоволені повністю. Визнано неправомірним та скасовано протокол засідання комісії ПрАТ «Львівобленерго» № 029435 - б від 01 листопада 2017 року. Зобов`язано ПрАТ «Львівобленерго» скасувати акт про порушення № 029465 від 19 липня 2017 року.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 11 грудня 2018 року скасовано рішення Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 02 квітня 2019 року частково задоволено касаційну скаргу ФОП Винника В.Є. Скасовано постанову Західного апеляційного господарського суду від 11 грудня 2018 року, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 13 червня 2019 року рішення Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року залишено без змін.

16 липня 2019 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ПрАТ «Львівобленерго» на постанову Західного апеляційного господарського суду від 13 червня 2019 року та рішення Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року, в якій скаржник, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить постанову Західного апеляційного господарського суду від 13 червня 2019 року та рішення Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року скасувати, а провадження у справі - закрити. ПрАТ «Львівобленерго» у касаційній скарзі заявлено клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав порушення судами попередніх інстанцій правил предметної юрисдикції.

Касаційну скаргу ПрАТ «Львівобленерго» обґрунтовано тим, що судами допущено порушення статті 20, пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України, оскільки розглянуто спір, який не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/12901/17-ц, у якій Велика Палата зазначила, що позовні вимоги про скасування протоколу засідання комісії щодо розгляду акта про порушення Правил та визнання дій комісії щодо розгляду зазначеного акта неправомірними, не підлягають судовому розгляду. Обраний позивачем спосіб захисту прав шляхом подання такого позову сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права.

19 липня 2019 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ФОП Винника В. Є. на постанову Західного апеляційного господарського суду від 13 червня 2019 року, в якій скаржник просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції в частині відмови в задоволенні клопотання про стягнення з ПрАТ «Львівобленерго» на користь ФОП Винника В. Є. судових витрат, пов`язаних з розглядом справи в сумі 57 183,28 грн, та ухвалити в цій частині нове рішення, яким задовольнити його вимоги.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалами від 26 липня та 23 серпня 2019 року поновив скаржникам строк на касаційне оскарження, відкрив касаційне провадження, призначив до розгляду касаційні скарги, надав учасникам справи строк для подання відзивів на касаційні скарги, витребував справу з Господарського суду Львівської області.

18 вересня 2019 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою передав справу № 914/633/18 разом з касаційними скаргами ПрАТ «Львівобленерго» та ФОП Винника В. Є. на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 302 Господарського процесуального кодексу України.

Мотивуючи своє рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суд касаційної інстанції вказав, що доводи касаційної скарги ПрАТ «Львівобленерго» зводяться до оскарження судових рішень з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду, перевіривши наявність підстав для передачі справи на її розгляд згідно із частиною шостою статті 302 Господарського процесуального кодексу України, дійшла висновку, що підстави такої передачі відсутні, з огляду на таке.

Передаючи цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 302 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду неправильно визначила підстави оскарження учасником справи судових рішень попередніх інстанцій, зокрема, щодо порушення ними правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Так, касаційна скарга ПрАТ «Львівобленерго» містить доводи щодо порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, щодо дотримання відповідачем Правил під час складення протоколу і акта та щодо правильності розгляду справи в порядку господарського судочинства.

Однак ані суд першої інстанції, ані апеляційний господарський суд питання юрисдикційності спору (або його певної частині) в цій справі не розглядав. Тобто підвідомчість цієї справи судами попередніх інстанцій не вирішувалась, жодних висновків по цьому питанню зроблено не було. Спір з приводу юрисдикційності цієї справи відсутній.

У поданій касаційній скарзі ПрАТ «Львівобленерго» зазначає про те, що цей спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства. Проте скаржник також і не вказує іншого суду, до юрисдикції якого належить вирішення цього спору.

За таких обставин, наведені скаржником доводи мали б оцінюватися судом касаційної інстанції в контексті встановлення обставин дотримання (або ж порушення) судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

За змістом частини шостої статті 303 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 02 жовтня 2019 року № 142-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підстав передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та щодо строків повернення справи») якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об`єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії (палати, об`єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати.

З огляду на зазначене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд.

Отже, справу № 914/633/18 разом з касаційними скаргами ПрАТ «Львівобленерго» та ФОП Винника В. Є. на постанову Західного апеляційного господарського суду від 13 червня 2019 року і рішення Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року слід повернути відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду відповідно до частини шостої статті 303 Господарського процесуального кодексу України.

Ураховуючи наведене та керуючись статтями 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А:

Справу № 914/633/18 за позовом Фізичної особи-підприємця Винника Василя Євгеновича до Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго» про визнання неправомірним та скасування протоколу комісії та акта про порушення за касаційними скаргами Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго» та Фізичної особи-підприємця Винника Василя Євгеновича на постанову Західного апеляційного господарського суду від 13 червня 2019 року і рішення Господарського суду Львівської області від 25 липня 2018 року в цій справі повернути відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Ю. Уркевич
Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв
С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко
В. В. Британчук Н. П. Лященко
Ю. Л. Власов О. Б. Прокопенко
Д. А. Гудима Л. І. Рогач
В. І. Данішевська О. М. Ситнік
Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська
О. С. Золотніков