У Х В А Л А

15 жовтня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/697/18

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фесюри М.В., розглянувши матеріали скарги №14/5-2001В від 02.07.2019

Стягувач (скаржник, позивач у справі): Публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ, 01001

Боржник (відповідач у справі): Публічне акціонерне товариство «Облтеплокомуненерго», вул. Комсомольська, 55б, м. Чернігів, 14000

Орган, дії чи бездіяльність якого оскаржуються: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (заступник начальника Петренко С.В.), пр-т. Миру, 43, м. Чернігів, 14000

Скарга на дії державної виконавчої служби під час виконання судового рішення

За участю представників сторін:

стягувача (скаржника): не з`явився;

боржника (заявника): Литовченко В ОСОБА_1 П.;

органу, дії якого оскаржуються: не з`явився.

08.07.2019 до Господарського суду Чернігівської області від стягувача ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надійшла скарга №14/5-2001В від 02.07.2019 на дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Петренко С.В., в якій скаржник просить суд:

- визнати неправомірною постанову від 20.06.2019 про зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №59387159, винесену 20.06.2019

- зобов`язати начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, якому безпосередньо підпорядкований старший державний виконавець Петренко С.В. скасувати постанову про зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №59387159, винесену 20.06.2019.

30.05.2019 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Чернігівської області від 26.12.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.04.2019 у справі №927/697/18, у зв`язку з чим матеріали справи №927/697/18 направлено до суду касаційної інстанції.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 10.07.2019 постановлено розгляд скарги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Петренко С.В. призначити після повернення матеріалів справи №927/697/18 до Господарського суду Чернігівської області.

Ухвалою господарського суду від 04.10.2019 розгляд скарги призначено на 15.10.2019.

09.10.2019 від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області надійшов відзив на подану стягувачем скаргу (№12825 від 08.10.2019).

В поданому відзиві, орган дії якого оскаржуються, зазначає, що оскаржуваною постановою від 20.06.2019 зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу від 28.05.2019 в частині стягнення з відповідача заборгованості, 3% річних та інфляційних втрат, тоді як текст постанови містить зазначення, що виконавче провадження в частині стягнення з боржника на користь стягувача 500 890,13 грн судового збору зупиненню не підлягає.

Судовий збір у розмірі 500890,13грн перераховано на рахунок ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», а тому просить суд відмовити в задоволенні скарги у повному обсязі.

Відзив разом з доданими до нього документами долучено судом до матеріалів справи.

До початку судового засідання від боржника надійшла заява №2175 від 07.10.2019 про закриття провадження з розгляду скарги .

В поданій заяві боржник посилається на порушення скаржником правил підсудності при подачі скарги, оскільки оскаржувана постанова перебуває у зведеному виконавчому провадженні, а чинне законодавство не регулює іншим чином порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, тому в такому випадку, на думку боржника, підлягає застосуванню ч.1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, а відповідну скаргу слід розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Посилаючись на вищевикладене боржник просить суд закрити провадження з розгляду скарги на підставі п.1 ч.1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, у вказаній заяві боржник звертає увагу суду, що оскаржуваною постановою виконавчі дії щодо стягнення на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 500 890,13грн судового збору не зупинялись, а на час проведення судового засідання судовий збір за наказом перераховано на рахунок стягувача в повному обсязі.

Подана боржником заява, разом з додатковими документами долучена судом до матеріалів справи.

ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та орган, дії якого оскаржуються, належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень від 04.10.2019, а саме №641 - відділ примусового виконання рішень та №471 стягувач.

Стягувач та представник відділу примусового виконання рішень в судове засідання не з`явились, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч.2 ст.342 Господарського процесуального кодексу України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця, яких належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника боржника, суд встановив наступне.

У вересні 2018 року Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про стягнення 18902743,42 грн основного боргу за договором купівлі-продажу природного газу № 1719/14-БО-39 від 28.11.2013, а також 6293262,57 грн пені, 2000642,29 грн 3% річних та 16487677,59 грн інфляційних втрат.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідач в порушення умов укладеного договору №1719/14-БО-39 купівлі-продажу природного газу від 28.11.2013 р. свої зобов`язання щодо своєчасної оплати за переданий у 2014 році природний газ не виконав, внаслідок чого у нього виникла заборгованість.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 26.12.2018 у справі № 927/697/18 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», стягнуто з ПАТ «Облтеплокомуненерго» на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 18 741 621грн 88 коп. боргу, 2 173 514 грн 64 коп. 3% річних, 16994361 грн 01 коп. інфляційних втрат, 500890 грн 13коп. судового збору.

Вказане рішення було оскаржено до Північного апеляційного господарського суду.

28.05.2019 на виконання примусове виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 26.12.2018 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 11.04.2019 видано наказ.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Аналогічне положення міститься в ч.1 ст.18 та ч.1 ст.326 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ч.1 ст.327 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2012 у справі №18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Наказ від 28.05.2019 подано стягувачем для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Виконавче провадження з примусового виконання наказу відкрито постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП№59387159 від 20.06.2019.

20.06.2019 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Петренком Сергієм Вікторовичем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області №927/697/18 від 28.05.2019.

Оскаржувана постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 20.06.2019 мотивована тим, що АТ «Облтеплокомуненерго» внесено до реєстру теплопостачальних та тепло генеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Керуючись п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зупинив вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу №927/697/18 про стягнення з АТ «Облтеплокомуненерго» на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 18 741 621грн 88 коп. боргу, 2 173 514 грн 64 коп. 3% річних, 16994361 грн 01 коп. інфляційних втрат до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

З поміж іншого, мотивувальна частина оспорюваної стягувачем постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 20.06.2019 ВП№59387159 міститься пряма вказівка на те, що виконавче провадження в частині стягнення з боржника 500 890,13 грн судового збору зупиненню не підлягає, тоді, як зупиняються дії з вчинення виконавчих дій в частині стягнення з боржника боргу, 3% річних та інфляційних втрат.

В той же день, 20.06.2019 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Петренком Сергієм Вікторовичем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області №927/697/18 від 28.05.2019 винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №59387159 до зведеного виконавчого провадження №15700088.

Протягом липнясерпня 2019 року Головним територіальним управлінням юстиції перераховано ПАТ «НАК «Нафтогаз України» 500 890,13 грн судового збору, що підтверджується платіжними дорученнями: № 470 від 03.07.2019 на суму 179 907,90 грн, № 480 від 05.07.2019 на суму 162 781,82 грн, № 493 від 05.07.2019 на суму 27 583,30 грн, №567 від 02.08.2019 на суму 98 130,19 грн, № 687 від 28.08.2019 на суму 32 486,92 грн, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, право на звернення зі скаргою на дії чи бездіяльність державного виконавця пов`язане з наявністю судового рішення, ухваленого за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Зазначена норма є загальною і стосується усіх випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності відділу державної виконавчої служби, крім тих, що передбачені прямо в окремому законі.

Наявність у зведеному виконавчому провадженні судових рішень, ухвалених за правилами різних юрисдикцій, чи рішень інших (не судових) органів, якщо ці рішення підлягають примусовому виконанню, є підставою для розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність відділу державної виконавчої служби у порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 у справі № 660/612/16-ц, від 17.10.2018 у справах № 5028/16/2/2012 та № 927/395/13, від 14.11.2018 у справі № 707/28/17-ц, від 16.01.2019 у справі № 657/233/14-ц.

Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права, є постійно діючим колегіальним органом Верховного Суду у складі Верховного Суду (ст. 37, 45 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») .

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про те, що спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, суд роз`яснює, що розгляд такої скарги віднесено до юрисдикції адміністративного суду, а тому провадження з розгляду скарги підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 231, 234-236 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Провадження за скаргою ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/5-2001В від 02.07.2019 закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18 жовтня 2019 року.

Суддя М.В. Фесюра

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/