УХВАЛА

м. Київ

22.10.2019Справа № 910/10644/19
Господарський суд міста Києва у складі судді Турчина С.О. за участю секретаря судового засідання Шкорупеєва А.Д. розглянувши матеріали господарської справи

За позовом Фізичної особи-підприємця Сусловської Таісії Євгеніївни

до 1) Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві

2) Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Приватне підприємство "Кондитерський магазин"

про стягнення 271 130,28 грн.

Представники учасників процесу:

від позивача: Москаленко І.О.

інші учасники процесу не з`явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Фізична особа-підприємець Сусловська Таісія Євгеніївна звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Деснянського районного відділу ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про стягнення 271 130,28 грн. майнової та моральної шкоди.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, №910/10644/19, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 17.09.2019

13.09.2019 через відділ діловодства суду від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач 2 зазначає, що спірні правовідносини виникли виключно між позивачем та відповідачем 1, відповідач 2 та його посадові особи шкоди позивачу не завдавали.

17.09.2019 через відділ діловодства суду від позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

В судове засідання 17.09.2019 з`явився представник позивача та відповідача 2; представник позивача підтримав власне клопотання про долучення доказів до матеріалів справи та надав пояснення по справі.

В судове засідання 17.09.2019 представник відповідача 1 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.09.2019 відкладено підготовче засідання у справі на 08.10.2019; залучено до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Приватне підприємство "Кондитерський магазин"; витребувано у Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві належним чином засвідчену копію зведеного виконавчого провадження №52099927.

В судове засідання 08.10.2019 представники учасників справи не з`явились, причини неявки суду не повідомили.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 продовжено підготовче провадження у справі №910/10644/19 на 30 днів, відкладено підготовче засідання у справі №910/10644/19 на 22.10.2019.

22.10.2019 від відповідача 1 надійшли копії матеріалів виконавчого провадження.

У підготовче засідання 22.10.2019 з`явився представник позивача.

У підготовчому засіданні 22.10.2019, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі, з огляду на наступне.

Так, предметом спору у дані й справі є стягнення 271 130,28 грн. майнової та моральної шкоди, завданої неправомірними діями Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

При цьому, позивачем визначено відповідачами Деснянський районний відділ Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві та Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві та в прохальній частині позовної заяви позивач просить стягнути з державного бюджету України шляхом безспірного списання з єдиного рахунку Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві на користь позивача 224 098,69 грн. матеріальної шкоди, 47 031,59 грн. моральної шкоди.

Як встановлено судом, ухвалою від 01.10.2019 Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу № 242/4741/16-ц за позовом особи до Селидівського міського управління юстиції у Донецькій області про стягнення судових витрат та відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до змісту вказаної ухвали вбачається, що Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду звернув увагу на наявність різних підходів у практиці Верховного Суду щодо визначення належного відповідача у справах про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовою або службовою особою, зокрема органами державної виконавчої служби. Цей висновок зроблено на підставі аналізу постанов Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі № 910/23967/16 та від 03 липня 2019 року у справі № 750/1591/18-ц, постанов Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 11 квітня 2018 року у справі № 461/4137/14, від 01 серпня 2018 року у справі № 520/4116/16-ц та від 20 лютого 2019 року у справі № 489/515/17, постанов Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10 липня 2018 року у справі № 910/3007/16 та від 20 червня 2019 року в справі № 910/17999/17.

У зазначених судових рішеннях Верховного Суду різняться висновки щодо статусу ДКСУ у справах, де відповідачами виступають державні органи (держава) як сторони спору, яка має здійснювати відшкодування за порушені права позивачів від імені держави у разі присудження такого відшкодування. Зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі № 910/23967/16 міститься висновок про те, що орган виконавчої служби та ДКСУ є органами державної влади, через які держава бере участь у судовому процесі як відповідач. Однак Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03 липня 2019 року у справі № 750/1591/18-ц погодилась з рішенням суду першої інстанції в частині стягнення відшкодування шкоди безпосередньо з органу державної влади, яким (посадовими чи службовими особами якого) її завдано, не вимагаючи залучення ДКСУ. Разом з тим у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 20 лютого 2019 року у справі № 489/515/17 викладено висновок, який зводиться до того, що належними відповідачами у справах про відшкодування шкоди, заподіяної державою (зокрема, через неналежне забезпечення державною виконавчою службою виконання судового рішення), є держава Україна в особі Міністерства юстиції України та ДКСУ.

З урахуванням викладеного, Велика Палата Верховного Суду зазначила, що є виключна правова проблема, розв`язання якої має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики щодо визначення кола відповідачів у спорах про спричинення шкоди діями або бездіяльністю представника державної виконавчої служби та суб`єкта відшкодування такої шкоди.

Отже, за наслідками розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 242/4741/16-ц будуть надані правові висновки щодо визначення належного відповідача у спорах про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовою або службовою.

Відповідно до п. 7 ч. 1, ч. 3 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Таким чином, з огляду на те, що Великою Палатою Верховного Суду переглядається рішення у справі № 242/4741/16-ц у правовідносинах подібних до правовідносин у справі № 910/10644/19, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження з власної ініціативи у справі № 910/10644/19 до закінчення перегляду в Великою Палатою Верховного Суду справи № 242/4741/16-ц.

Керуючись ст.ст. 228, 229, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №910/10644/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 242/4741/16-ц.

Ухвала набрала законної сили 22.10.2019 та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку через Господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.10.2019.

Суддя С.О. Турчин