ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

17 жовтня 2019 року Справа № 912/2369/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/2369/19

за позовом Фермерського господарства "Чередніченко і К", 27167, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н., с. Шишкіне,

до відповідача: Новоукраїнської районної державної адміністрації, 27101, Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Соборна, 59,

про визнання незаконним та скасування розпорядження,

представники:

від позивача - Чередніченко А. ОСОБА_1 , голова фермерського господарства, діє на підставі Статуту;

від позивача - Дуковська Т.М., ордер КР № 017043 від 16.08.2019;

від відповідача - Чіпляка І.О., довіреність від 21.01.2019 № 01-17/1/1;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Чередніченко і К", яка містить вимоги до Новоукраїнської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 29.09.2009 № 1056-р "Про припинення права користування земельною ділянкою державної власності, наданої в постійне користування гр. ОСОБА_2 (Шишкінська сільська рада)".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.

На підставі розпорядження Новоукраїнської РДА № 496 від 20 грудня 1995 року ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства була надана в постійне користування земельна ділянка площею 50,0 га, яка розташована на території Шишкінської сільської ради. 9 січня 1996 року на вказану земельну ділянку був виданий Державний акт на право постійного користування серія КР№60.

3 1996 року та по теперішній час фермерське господарство використовує земельну ділянку за призначенням та сплачує податки. У 2013 році між членами фермерською господарства та головою фермерського господарства виникла конфліктна ситуація, яка не вирішена і дотепер. При збиранні документів для врегулювання конфлікту голова фермерського господарства ОСОБА_3 А. М. дізнався, що 29.09.2009 року відповідачем - Новоукраїнською РДА було прийняте розпорядження № 1056-р, яким припинено право постійною користування земелькою ділянкою площею 50,0 га ріллі, що була надана ОСОБА_2 для ведення селянською (фермерською) господарства, у зв`язку з поданням гр. ОСОБА_2 заяви про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою, наданою йому в постійне користування. Також визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії КР № 60, виданий 9 січня 1996 року.

В зв`язку з вище викладеними обставинами, позивач звернувся з відповідним позовом Новоукраїнського районного суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 лютого 2019 року, прийнятою за касаційною скаргою ОСОБА_2 , рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 28 квітня 2016 року та рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 26 грудня 2016 року скасовані, а провадження у даній справі закрите.

Як зазначено у мотивувальній частині постанови, подібні справи підвідомчі господарським судам (наведено посилання на декілька правових позицій).

Так, як станом на теперішній час конфліктна ситуація не вичерпана, порушення права на користування земельною ділянкою, наданою ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства триває, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом.

Ухвалою від 21.08.2019 позовну заяву Фермерського господарства "Чередніченко і К" до Новоукраїнської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження залишено без руху; встановлено Фермерському господарству "Чередніченко і К" строк усунення виявлених при поданні позовної заяви недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; встановлено спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом надання: належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками (оригінал опису вкладення та фіскального чека); відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відомостей щодо вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

06.09.2019 на адресу суду надійшло клопотання Фермерського господарства "Чередніченко і К" від 06.09.2019 № б/н про продовження процесуального строку, в якому позивач просить продовжити строк (на усунення недоліків виявлених при поданні позовної заяви), встановлений в ухвалі Господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2019, до 20.09.2019.

Ухвалою від 06.09.2019 клопотання Фермерського господарства "Чередніченко і К" від 06.09.2019 № б/н про продовження процесуального строку задоволено. Продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 21.08.2019, на усунення недоліків позовної заяви до 20.09.2019.

19.09.2019 на адресу суду, з дотриманням строку, встановленим ухвалою від 06.09.2019, надійшла заява Фермерського господарства "Чередніченко і К" від б/д № б/н (вх. № 28965 від 19.09.2019), в якій позивачем зазначено про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 19.09.2019 відкрито провадження у справі № 912/2369/19; постановлено справу № 912/2369/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.10.2019 на 11:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

15.10.2019 до господарського суду від Новоукраїнської районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву від 08.10.2019 № 01-24/103/1, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, оскільки розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 29.09.2019 № 1056-р "Про припинення права користування земельною ділянкою державної власності, наданої в постійне користування гр. ОСОБА_2 (Шишкінська сільська рада)" прийняте відповідно до чинних нормативно-правових актів.

17.10.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

В підготовчому засіданні приймали участь уповноважені представники позивача та відповідача.

Уповноваженим представником відповідача в підготовчому засіданні подано клопотання Новоукраїнської районної державної адміністрації від 16.10.19 № 01-24/108/1 про залучення до розгляду даної справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , оскільки рішення по даній справі може вплинути на їх права або обов`язки, виходячи з наступного.

Оскаржуваним розпорядженням голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 29.09.2009 № 1056-р "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою державної власності, наданої в постійне користування гр. ОСОБА_2 (Шишкінська сільська рада)" припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 50,0 га ріллі, що була надана гр ОСОБА_2 для селянського (фермерського) господарства, визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею серії КР № 60, виданий ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства на території Шишкінської сільської ради від 09.02.1996.

В свою чергу, розпорядженням голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 11.12.2009 № 1336-р "Про передачу у власність земельних ділянок (паїв) голові та членам фермерського господарства "Чередніченко і К" (Шишкінська сільська рада)", затверджено проект землеустрою та передано у власність голові та членам фермерського господарства відповідні земельні ділянки. На підставі цього розпорядження, кожен із зазначених осіб, отримали державні акти про право власності на виділену земельну ділянку.

Присутні в підготовчому засіданні представники позивача заперечили проти задоволення клопотання Новоукраїнської районної державної адміністрації від 16.10.19 № 01-24/108/1 про залучення до розгляду справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, оскільки на думку останніх, рішення у даній справі не вплине на їх права та обов`язки, а залучення третіх осіб затягне розгляд справи.

Крім того, представником Фермерського господарства "Чередніченко і К" було заявлено усне клопотання про надання часу на ознайомлення із відзивом на позовну заяву, оскільки станом на дату проведення підготовчого засідання 17.10.2019, відзив на їх адресу не надходив, а тому останній позбавлений можливості викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.

Згідно приписів п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України в підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглядаючи клопотання Новоукраїнської районної державної адміністрації від 16.10.19 № 01-24/108/1 про залучення третіх осіб, господарський суд зазначає наступне.

Згідно ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

В результаті дослідження наявних матеріалів справи, враховуючи наявність розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 11.12.2009 № 1336-р "Про передачу у власність земельних ділянок (паїв) голові та членам фермерського господарства "Чередніченко і К" (Шишкінська сільська рада)", господарський суд дійшов висновку, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки третіх осіб, які не є сторонами у справі, а тому вважає за необхідне задовольнити клопотання Новоукраїнської районної державної адміністрації від 16.10.19 № 01-24/108/1 про залучення третіх осіб та залучити таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засіданні в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, з метою дотримання положень ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у тому числі: здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі.

Також є необхідність встановити учасникам справи строки для подання ними до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи.

Стосовно усного клопотання представника Фермерського господарства "Чередніченко і К" про надання часу на ознайомлення із відзивом на позовну заяву, господарський суд зазначає наступне.

За положеннями ст. ст. 165, 166, 167 Господарського процесуального кодексу України позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач відзив та заперечення щодо викладених позивачем у відповіді на відзив пояснень.

Враховуючи вищевикладене, в т. ч. основні засади (принципи) господарського судочинства, з метою надання можливості позивачу викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, господарський суд вважає за необхідне задовольнити усне клопотання представника Фермерського господарства "Чередніченко і К" про надання часу на ознайомлення із відзивом на позовну заяву.

Керуючись статтями 42, 50, 168, 177, 182, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Новоукраїнської районної державної адміністрації від 16.10.19 № 01-24/108/1 про залучення третіх осіб.

2. На підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_10 (

АДРЕСА_5 . Задовольнити усне клопотання представника Фермерського господарства "Чередніченко і К" про надання часу на ознайомлення із відзивом на позовну заяву.

4. Відкласти підготовче засідання у справі № 912/2369/19 на 04.11.2019 на 15:00 год.

Засідання провести в приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, зал судових засідань № 316.

5. Позивачу у строк до 24.10.2019 направити на адресу третіх осіб копії позовної заяви та доданих до неї документів, докази направлення надати до суду.

6. Запропонувати третім особам у строк до 04.11.2019 надати суду пояснення на позов, оформлені згідно вимог ст. 165 ГПК України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення 3-х осіб, а також документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

7. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати Фермерському господарству "Чередніченко і К" (27167, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н., с. Шишкіне); голові Фермерського господарства "Чередніченко і К" - Чередніченку А.М. (27167, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н., с. Шишкіне, вул. Садова, 29); Новоукраїнській районній державній адміністрації (27101, Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Соборна, 59), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_10 (27000 АДРЕСА_4 , Новоукраїнський р-н, с АДРЕСА_6 Шишкино).

Повний текст ухвали складено та підписано 18.10.2019.

Суддя О.Л. Бестаченко