ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року Справа № 906/418/14

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Філіпова Т.Л., суддя Гудак А.В. , суддя Бучинська Г.Б.

секретар судового засідання Гладка Л.А.

за участю представників сторін:

позивача: Зав`язун В.С.

відповідача 1: не з`явився

відповідача 2: Довгалюк Р.О.

відповідача 3: не з`явився

відповідача 4: не з`явився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з`явилася

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" на рішення господарського суду Житомирської області від 19.07.19р. у справі №906/418/14, постановлену суддею Лозинською І.В., повний текст рішення складено 26.07.2019 р.

за позовом: Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України

до: 1) Народицької селищної ради

2) Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз"

3) Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської облради"

4) Реєстраційної служби Народицького районного управління юстиції

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонду державного майна України

про визнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2008 р.

Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулась до господарського суду Житомирської області з позовною заявою до відповідачів про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га, що знаходиться в смт.Народичі, вул. Визволителів, 88.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 у справі №906/418/14 позов задоволено. Визнано недійсним договір оренди землі, укладений 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" (правонаступник - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз") щодо земельної ділянки площею 1,1635 га, яка знаходиться за адресою: вул. АДРЕСА_1 ., смт. Народичі, Житомирська область.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 р., скасувати рішення господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 р. і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 р. між Народицькою селищною радою та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз».

Обгрунтовуючи апеляційну скаргу, скаржник вважає, що позивач бездоказово посилався на ту обставину, що земельна ділянка за спірним договором оренди площею 1,1635 га перебуває в межах земельної ділянки площею 1,8053 га, наданої йому згідно Державного акту на право постійного користування.

У свою чергу суд першої інстанції, у порушення вимог ст. 99 ГПК України, за відсутності відповідних доказів, зробив передчасний висновок про те, що орендована спірна земельна ділянка за спірним договором площею 1,1635 га. знаходиться в межах земельної ділянки площею 1,8053 га, що підтверджується цільовим призначенням зазначеної орендованої земельної ділянки, оскільки для визначення фактичного землекористування в частині накладання вищезазначених земельних ділянок відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки необхідне проведення земельно-технічної експертизи.

Більше того, як вбачається з наявного у матеріалах справи витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно цільове призначення орендованої земельної ділянки вказано для розміщення та експлуатації об`єктів трубопровідного транспорту. Дану обставину підтверджує також довідка від 15.07.2019 про розміщення на вказаній земельній ділянці газопроводів та інших об`єктів газорозподільної системи, як-то ГРП/ШРП/катодних станцій.

У свою чергу, як вбачається з Державного акту на право постійного користування землею серія ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998р., цільове призначення земельної ділянки загальною площею 1,8053 не визначено взагалі, а технічна документація із землеустрою на відповідну земельну ділянку Позивачем до матеріалів справи не долучалася.

Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 11 вересня 2019 року поновлено Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" строк на подання апеляційної скарги на рішення господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 р. у справі №906/418/14, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" на рішення господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 р. у справі №906/418/14, справу призначено до розгляду.

01.10.2019 р. на адресу суду від Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України, а рішення господарського суду залишити без змін.

01.10.2019 р. на адресу апеляційного суду надійшло клопотання від Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №906/418/14. Зокрема, просить проведення відеоконференції доручити господарському суду Житомирської області.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02 жовтня 2019 клопотання Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №906/418/14 - задоволено. Доручено забезпечити проведення відеоконференції господарському суду Житомирської області (Путятинський майдан, 3/65, Житомир, Житомирська область, 10002).

Представник Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та надав пояснення на обгрунтування власної правової позиції вважає, що рішення прийняте з порушення норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні представник Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України заперечив проти доводів апеляційної скарги та надав пояснення на обґрунтування власної правової позиції, вважає що рішення господарського суду Житомирської області прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Представники Фонду державного майна України, Народицької селищної ради, Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської облради" та Реєстраційної служби Народицького районного управління юстиції у судове засідання не прибули та не реалізували процесуальне право на участь в судовому засіданні апеляційної інстанції, причин неявки суду не повідомили. При цьому колегія суддів звертає увагу сторін на те, що в даному випадку враховується правова позиція Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України", згідно з якою сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Відтак, колегія суддів визначилась про можливість розгляду скарги в даному судовому засіданні.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

1. Обставини справи, встановлені апеляційним судом.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 "Про затвердження матеріалів по встановленню окружної межі земельної ділянки і виготовленню державного акту на право постійного користування землею, обласному комітету ТСО Україна (Народицького РК)" затверджено матеріали по встановленню окружної межі в натурі для виготовлення державного акту на право постійного користування землею і вирішено закріпити за обласним комітетом ТСО Україна (Народицького РК) земельну ділянку 1,8053 га по фактичному використанню.

15.01.1998 Народицька селищна рада на підставі даного рішення видала Житомирському обласному комітету товариства сприяння оборони України Державний акт на право постійного користування землею серії ЖТ-18-02-000004.

Рішенням Народицької селищної ради від 29.09.2000 "Про внесення змін до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт. Народичі" включено до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади смт.Народичі, майно, розташоване за адресою смт.Народичі, вул. Визволителів.

В подальшому, згідно з рішенням Народицької селищної ради від 30.11.2005 "Про передачу майна" передано безоплатно з комунальної власності територіальної громади смт. Народичі у власність ВАТ "Житомиргаз" майно, розташоване за адресою: смт. Народичі, вул. Визволителів, 88.

Рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", вирішено оформити право власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_1 смт. Народичі за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" .

01.03.2008 між Народицькою селищною радою (відповідачем 1)/орендодавцем) та ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (відповідачем 2)/орендарем) укладено договір оренди землі, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,1635 га для розміщення будівель в смт. Народичі, вул.Визволителів, 88.

Згідно з п. 3 договору оренди землі, на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі та споруди.

Пунктом 8 цього договору передбачено, що договір укладено на 49 років.

Рішенням Народицької селищної ради від 05.03.2008 №372 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ВАТ "Житомиргаз" на території смт.Народичі по вул.Визволителів 88 Народицької селищної ради по фактичному користуванню загальною площею 1,1635 га, а також вирішено передати в оренду ВАТ "Житомиргаз" земельну ділянку загальною площею 1,1635 га для трубопровідного транспорту.

30.03.2016 між відповідачами укладено угоду про розірвання спірного договору оренди землі, за якою сторони погодили, що на підставі рішення Народицької селищної ради від 30.03.2016 №168 та за взаємною згодою, вони розривають договір оренди землі реєстраційний номер 07 від 01.03.2008, що був зареєстрований у Народицькому відділі ДЗК.

Відповідно до п. 4 цієї угоди, договір оренди землі від 01.03.2008 реєстраційний номер 07 втратив чинність з 30.03.2016.

У Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень зазначено, що 16.05.2016 приватним нотаріусом Коростенського міського нотаріального округу Івчук С.С. проведено державну реєстрацію припинення договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 Народицькою селищною радою та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" - на підставі угоди від 30.03.2016 про розірвання договору оренди землі, про що зроблено відповідний запис за індексним номером: 29687509 від 20.05.2016.

Разом з тим, рішенням господарського суду Житомирської області від 15.11.2012 у справі № 11/5007/78/11 за позовом Житомирської обласної організації ТСОУ до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", Народицької селищної ради, КП "Коростенське МБТІ" Житомирської обласної ради, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Фонду державного майна України, зокрема, визнано недійсними:

- рішення Народицької селищної ради від 29.09.2000 "Про внесення змін до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт.Народичі, с.Старе Шарно";

- рішення Народицької селищної ради від 30.11.2005 "Про передачу майна", яким передано з комунальної власності смт.Народичі на баланс ВАТ "Житомиргаз" майно, розташоване за адресою: смт.Народичі, вул.Визволителів 88 відповідно до переліку, який міститься у додатку до цього рішення, а саме: адміністративно-побутового корпусу загальною площею 436,7 кв.м, гаражу загальною площею 332,9 кв.м, гаражу загальною площею 240,1 кв.м, склад загальною площею 39,7 кв.м, огорожі з блоків, огорожі залізної, площадки асфальтної;

- рішення виконкому Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", які стали підставою для реєстрації права власності на вказане нерухоме майно за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз".

У задоволенні позову в частині визнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2008, укладеного Народицькою селищною радою та ВАТ по газопостачанню "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га для розміщення будівель по вул.Визволителів 88 в смт.Народичі Житомирської області суд відмовив.

Указане рішення господарського суду від 15.11.2012 у справі №11/5007/78/11 залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.05.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 06.08.2013.

Позивач у справі № 906/418/14, обґрунтовуючи позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 між відповідачами на земельну ділянку площею 1,1635 га., що знаходиться в смт. Народичі, вул. Визволителів 88, послався на зазначене рішення господарського суду від 15.11.2012 у справі № 11/5007/78/11, а також на те, що на момент укладення договору оренди землі був чинний та є чинним нині Державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою, який було видано Житомирській обласній організації ТСОУ на підставі рішення Народицької селищної ради від 14.08.1997 № 15, що на думку позивача свідчить про невідповідність цього договору оренди землі законодавству .

Позивач також зазначив, що цим договором оренди землі в порушення вимог ч.5 ст.116 Земельного кодексу України було надано у користування ВАТ "Житомиргаз" земельну ділянку, яка перебуває у користуванні Житомирської обласної організації ТСО України без вилучення (викупу) цієї земельної ділянки у порядку, передбаченому Земельним кодексом України та, що встановлені ст.ст.141,142 ЗК України обставини для припинення права користування позивача цією земельною ділянкою відсутні. Також зауважив, що про відсутність підстав для передачі земельної ділянки Народицькою селищною радою ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" свідчить також незаконність державної реєстрації права власності на спірне нерухоме майно за ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", що також, у свою чергу, підтверджується рішенням господарського суду від 15.11.2012 у справі №11/5007/78/11.

Крім того, позивач вказав, що та обставина, що орендована спірна земельна ділянка площею 1,1635 га. знаходиться в межах земельної ділянки площею 1,8053 га, яка належить позивачу на праві постійного користування згідно з державним актом серії ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998 підтверджується цільовим призначенням зазначеної орендованої земельної ділянки.

Вказані обставини стали підставою для звернення Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України з вказаною позовною заявою до господарського суду Житомирської області.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 19.07.2019 у справі №906/418/14 позов задоволено.

Апеляційний суд, перевіривши наведені доводи апеляційної скарги, встановивши обставини, які підлягали встановленню на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, не вбачає підстав для задоволення поданої апеляційної скарги враховуючи наступне.

2. Правові норми, застосовані апеляційним судом до спірних правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.124 Земельного кодексу України (у редакції станом на дату укладення спірного договору оренди землі - 01.03.2008), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Стаття 16 Закону «Про оренду землі» визначає, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Частина 5 статті 116 ЗК України встановлювала (на час укладення договору оренди землі між сторонами), що надання у користування земельної ділянки, яка перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом .

Право постійного користування земельною ділянкою, відповідно до частини 1 статті 92 ЗК України, - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ч.3 ст.207 ГК України, яка кореспондується з нормами ст. 236 ЦК України, нікчемний правочин або правочин визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов`язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

3. Правова позиція апеляційного суду стосовно обставин справи і доводів апеляційної скарги.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позовна вимога про визнання недійсним спірного договору оренди землі ґрунтується, зокрема, на рішенні господарського суду від 15.11.2012 у справі №11/5007/78/11, яке набрало законної сили та згідно з ч. 4 ст. 75 ГПК України має преюдиціальне значення для вирішення спору у даній справі, а саме, в частині визнання недійсними таких рішень органу місцевого самоврядування, які стали підставою для реєстрації права власності на вказане нерухоме майно за Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"

- Народицької селищної ради від 29.09.2000 "Про внесення змін до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт.Народичі" згідно з яким включено до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади смт. Народичі, майно, що перебуває за адресою смт. Народичі, вул. Визволителів, 88;

- рішення Народицької селищної ради від 30.11.2005 "Про передачу майна" згідно з яким вирішено передати безоплатно з комунальної власності територіальної громади смт.Народичі у власність ВАТ "Житомиргаз" майно розташоване за адресою: смт. Народичі, вул.Визволителів, 88;

- рішення виконкому Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб".

Та обставина, що орендована спірна земельна ділянка за спірним договором площею 1,1635 га. знаходиться в межах земельної ділянки площею 1,8053 га, яка належить позивачу на праві постійного користування згідно державного акту серії ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998 підтверджується цільовим призначенням зазначеної орендованої земельної ділянки.

Враховуючи, що у вищевказаній справі №11/5007/78/11 встановлені юридичні факти по незаконності дій Народицької селищної ради по передачі Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" спірного майна, то, відповідно, ці преюдиціальні факти мають своїм наслідком і незаконність та недійсність оспорюваного договору оренди землі, укладеного 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" щодо земельної ділянки площею 1,1635 га, яка знаходиться за адресою: смт. Народичі Житомирської області, вул. Визволителів, 88.

Стосовно доводів апеляційної скарги щодо наявності у відповідача 2 права власності на об`єкти нерухомого майна на земельній ділянці, яка була предметом оренди за спірним договором, що на його думку підтверджено наявним і дійсним Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 365148, а також інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно, апеляційним судом зазначається, що такий довід не спростовує висновків суду першої інстанції, оскільки є встановленим, що рішення виконкому Народицької селищної ради від 10.02.2006 № 35 "Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", на підставі якого указане свідоцтво було видано відповідачу 2, визнано судом недійсним з підстав невідповідності закону.

Стосовно посилань апелянта на відсутність належних доказів на підтвердження перетинання (співпадання) меж земельної ділянки, яка була надана позивачу у постійне користування згідно Державного акту на право постійного користування землею серія ЖТ-18-02000004 від 15.01.1998р., апеляційний суд приймає до уваги, що зі змісту рішення виконавчого комітету Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 "Про затвердження матеріалів по встановленню окружної межі земельної ділянки і виготовленню державного акту на право постійного користування землею, обласному комітету ТСО Україна (Народицького РК)" та з самого Державного акту вбачається, що земельна ділянка надавалась у постійне користування для здійснення позивачем статутної діяльності, в тому числі і використання об`єктів нерухомого майна, які розміщуються на ділянці і стосовно яких апелянтом заявлено про наявне у нього право власності на ці об`єкти. Відтак, апеляційним судом такий довід оцінено критично.

4. Висновки за результатами апеляційного розгляду.

Таким чином, у апеляційній скарзі не наведено достатніх та переконливих доводів, на підставі яких колегія суддів могла б прийти до висновку про помилковість рішення суду першої інстанції.

Висновок суду першої інстанції про невідповідність вимогам закону укладеного договору оренди землі від 01.03.2008 року між відповідачами не спростовується доводами сторони апелянта.

Виходячи з положень статті 11 ГПК України, апеляційний суд виходить з того, що як зазначено у рішенні Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін. Відтак, застосовуючи наведену практику європейського суду, апеляційний суд вважає що, враховуючи зміст статті 269 ГПК України, надавши оцінку основним доводам апеляційної скарги, а також не встановивши у рішенні суду першої інстанції неправильного застосування норм матеріального права в сукупності з відсутніми порушеннями норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, прийшла до висновку про відсутність таких доводів, які б були оцінені як переконливі і достатні для скасування рішення суду.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів за наслідком апеляційного перегляду приходить до висновку, що доводами апеляційної скарги висновків господарського суду не спростовано, підстав скасування чи зміни рішення, передбачених ст.277-279 Господарського процесуального кодексу України не встановлено, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, рішення господарського суду - без змін.

Судові витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на апелянта згідно ст.129 ГПК.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" на рішення господарського суду Житомирської області від 19.07.2019р. у справі №906/418/14 - залишити без задоволення, рішення господарського суду Житомирської області - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції в порядку ст.284 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строк та в порядку встановленому статтями 287-289 ГПК України.

Справу №906/418/14 повернути господарському суду Житомирської області.

Повний текст постанови складений "18" жовтня 2019 р.

Головуючий суддя Філіпова Т.Л.

Суддя Гудак А.В.

Суддя Бучинська Г.Б.