ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" жовтня 2019 р. Справа № 924/879/19

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., за участю секретаря судового засідання Тлустої У.О., розглянувши справу у залі судового засідання № 318

за позовом Нетішинської міської ради Хмельницької області, м. Нетішин Хмельницької області

до публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС", м. Нетішин Хмельницької області

про стягнення 245499,05 грн. безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати,

Представники сторін:

позивача: Косік О.В. - довіреність №36 від 28.08.2019 р.

відповідача: Нікіфоров М.Л. - згідно ордера

У судовому засіданні 21.10.2019р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 23.08.2019 року відкрито провадження у справі № 924/879/19 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 07.10.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Нетішинська міська рада звернулась до суду з позовом про стягнення з публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС" 245499,05 грн. безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати. В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, зокрема, що рішенням Нетішинської міської ради від 27.11.2007 року № 23 "Про передачу ВАТ "УБ ХАЕС" земельної ділянки в оренду" вирішено передати ВАТ "УБ ХАЕС" із земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік, у зв'язку з переходом права власності на будівлю, згідно з договором купівлі-продажу цеху від 27.09.2007р., для обслуговування цеху з виробництва пінобетону. У відповідача на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.03.2008р. (з продовженням додатковим договором від 21.12.2010р.), укладеного між Нетішинською міською радою та публічним акціонерним товариством "Управління будівництва Хмельницької АЕС", перебувала в оренді земельна ділянка площею 0,6772 га, передана терміном до 20.03.2014р. Публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС" після закінчення терміну дії договору не зверталося до орендодавця відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" щодо поновлення дії договору. Крім того, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.05.2019р. суб'єкт публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС" володіє на праві приватної власності будівлею автозаправочної станції, яка знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :02:007:0199, для обслуговування цеху з виробництва пінобетону, за адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6 А. Таким чином, як зазначає позивач, відповідачем в порушення вимог законодавства не було оформлено право користування земельною ділянкою, площею 0,6772 га, на якій знаходиться будівля автозаправочної станції, що в подальшому призвело до несплати за період з 01.06.2016р. по 31.05.2019р. орендної плати в бюджет міста.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав.

Відповідачем надано суду відзив на позов від 12.09.2019р., у якому останній вказує, зокрема, що публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС" добросовісно виконував умови договору оренди від 21.03.2008р. земельної ділянки щодо сплати орендної плати протягом терміну його дії - до 20.03.2014р. Крім того, відповідач звертає увагу на п. 11.7. договору оренди від 21.03.2008р. (у редакції додаткової угоди), де зазначено, що у разі розірвання договору оренди з ініціативи орендаря, він зобов'язаний сплатити оренду плату на землях сільськогосподарського призначення - за шість місяців, а на несільськогосподарського - за рік, якщо протягом зазначеного періоду ніхто не запропонував орендувати цю ж ділянку на тих самих умовах. Таким чином, на думку відповідача, у відповідності до умов п. 11.7. договору оренди публічним акціонерним товариством "Управління будівництва Хмельницької АЕС" за земельну ділянку площею 0,6772 га після закінчення строку дії договору оренди від 21.03.2008р., було фактично сплачено орендну плату по 20.03.2015р., що підтверджують виписки з податкових декларацій з плати за землю за 2014 рік та за 2015 рік.

Згідно змісту відзиву, відповідач не погоджується з позовними вимогами у повному об'ємі.

Окрім того, відповідач, у заяві від 12.09.2019р., просить суд застосувати строки позовної давності та у зв'язку із пропуском строку позовної давності позивачу у задоволенні позовних вимог в частині стягнення безпідставно збережених коштів за період з 01.06.2016р. по 30.08.2016р. в сумі 19509,45 грн. вважає за необхідне відмовити.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 21.08.2019р. публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС" зареєстроване за адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Ринкова, 5, ідентифікаційний код 21339688.

Відповідно до рішення Нетішинської міської ради Хмельницької області V скликання від 27.11.2007р. № 23 "Про передачу ВАТ "УБ ХАЕС" земельної ділянки в оренду" вирішено, зокрема, передати ВАТ "УБ ХАЕС" земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Земельна ділянка, площею 0,6772 га, розташована на вул. Промисловій, 1/6. ВАТ "УБ ХАЕС" у місячний термін з дня прийняття рішення укласти договір оренди земельної ділянки.

Рішенням Нетішинської міської ради від 03.03.2009р. № 69 вирішено продовжити ВАТ "УБ ХАЕС" дію договору оренди земельної ділянки, площею 0,6772 га, яка розташована на вул. Промисловій, 1/6, укладеного між Нетішинською міською радою та ВАТ "УБ ХАЕС" від 21.03.2008р., для обслуговування цеху з виробництва пінобетону від 21.03.2009р. до 20.03.2014р.

Рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 28.12.2010р. № 495 вирішено, зокрема, присвоїти об'єкту нерухомого майна поштову адресу: будівля автозаправної станції - м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6а. Видати ВАТ "УБ ХАЕС" свідоцтво про право власності на будівлю автозаправної станції, загальною площею 191,3 кв.м.

Відповідно до повідомлення від 12.11.2016р. міський голова завернувся до ПАТ "УБ ХАЕС" з вимогою звернутися до Нетішинської міської ради для продовження дії договору оренди земельної ділянки, площею 0,6772 га, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

02.05.2019р. міський голова звернувся до ПАТ "УБ ХАЕС" із претензією, у якій вимагав сплатити суму безпідставно збережених коштів за користування земельними ділянками комунальної власності, що становить 3108900,94 грн., з яких 194258,44 грн. за користування земельною ділянкою площею 0,6772 га. Факт надіслання претензії підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 03.05.2019р. та фіскальним чеком від 03.05.2019р.

На вказану претензію публічним акціонерним товариством "Управління будівництва Хмельницької АЕС" надано відповідь (лист № 102/116 від 30.05.2019р.), у якій зазначено, що отримана товариством претензія не містить розрахунку суми претензії (розміру безпідставно збережених коштів) по кожному договору оренди земельної ділянки, так як орендна плата по договору сплачується щомісячно і її розмір залежить від нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки. Тому, ПАТ "УБ ХАЕС" просить Нетішинську міську раду направити конкретний та обґрунтований розрахунок суми претензії по кожному договору оренди земельної ділянки.

У відповіді на претензію Нетішинської міської ради від 02.05.2019р. ПАТ "УБ ХАЕС" зазначено, що претензійна вимога міської ради про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельними ділянками комунальної форми власності без правовстановлюючих документів за період з 01.06.2016р. по 31.05.2019р. в розмірі орендної плати по 12-ти договорах оренди земельних ділянок, які були раніше укладено, є безпідставною, оскільки на момент розгляду претензії дії всіх 12-ти укладених договорів оренди земельних ділянок - закінчилися у період з 07.02.2014р. по 20.03.2016р., тобто зобов'язання по них припинено.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.05.2019р. № 166917609 публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС" володіє на праві приватної власності будівлею автозаправочної станції, яка знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :02:007:0199, для обслуговування цеху з виробництва пінобетону, за адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6а. Загальна площа майна становить 191,3 кв.м.

Рішенням Нетішинської міської ради від 10.07.2013р. № 45/984 вирішено, зокрема, затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішина; увести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішина від 01.01.2014р.

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки :02:007:0199) від 17.08.2016р. земельна ділянка розташована за адресою: м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6. Власником є публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС". Середня вартість земельної ділянки - 85,99 грн./кв.м. Нормативна грошова оцінка кв.м - 384,12 грн. Площа земельної ділянки під забудовою - 0,6772 га. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки під забудовою - 2601260,64 грн. Загальна площа земель - 6772 кв.м.

Згідно Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки :02:007:0199) від 12.09.2017р. та від 10.05.2019р. земельна ділянка розташована за адресою: м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6. Власником є публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС". Середня вартість земельної ділянки - 85,99 грн./кв.м. Нормативна грошова оцінка кв.м - 407,31 грн. Площа земельної ділянки під забудовою - 0,6772 га. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки під забудовою - 2758303,32 грн. Загальна площа земель - 6772 кв.м.

Заступник міського голови звернувся листом від 17.04.2019р. до відділу у м. Нетішині міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із проханням надати інформацію про нормативну грошову оцінку за 2018 рік земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер :02:007:0199) площею 0,6772 га, яка розташована по вул. Промислова, 1/6 (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення).

Відділом у м. Нетішині міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій надано відповідь (лист від 10.05.2019р.), де зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки несільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:007:0199, площею 0,6772 га, становила у 2018 році - 2758303,32 грн.

Виконавчий комітет Нетішинської міської ради звернувся із листом від 11.07.2019р. до Славутського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області з проханням надати інформацію про сплату орендної плати публічним акціонерним товариством "Управління будівництва Хмельницької АЕС" з 01.04.2016р. по 31.03.2019р. за користування земельною ділянкою площею 0,6772 га, яка розташована на вул. Промисловій, 1/6 :02:007:0199).

Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області повідомлено виконавчий комітет Нетішинської міської ради (лист від 26.07.2019р.), що згідно податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016-2019 роки земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0199 не декларувалася.

28.08.2017р., 01.09.2017р. та 21.03.2019р. представниками виконавчого комітету Нетішинської міської ради складено акти обстеження земельної ділянки №№ 7, 10, 2 відповідно, яка знаходиться по вул. Промисловій, 1/6, м. Нетішин Хмельницької області. Обстеження земельної ділянки проведено у зв'язку із невиконанням (недотриманням) землекористувачем вимог земельного та законодавства про плату за землю, а також неналежного виконання зобов'язань щодо використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Площа обстежуваної земельної ділянки становить 0,6772 га. Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення - для обслуговування цеху з виробництва пінобетону. За результатами обстеження земельної ділянки встановлено, що відповідно до графічних матеріалів кадастрового плану земельної ділянки та додаткового договору про продовження дії договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Нетішині Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.03.2011р. за № 00008 на земельній ділянці площею 0,6772 га розміщені об'єкти нерухомого майна: одноповерхова будівля цеху з виробництва пінобетону площею 688 м, будівля автозаправочної станції площею 688 кв.м, а також інші об'єкти інфраструктури: майданчик з твердим покриттям площею 2700 кв.м. Земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів (додатковий договір про продовження дії договору оренди земельної ділянки не укладений).

Виконавчий комітет Нетішинської міської ради у листі від 16.10.2018р. просив комунальне підприємство Нетішинської міської ради "БТІ" надати відомості про все нерухоме майно, яке перебуває у власності публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС" по кожному об'єкту окремо із зазначенням площі та адреси об'єктів нерухомого майна.

На вказаний лист комунальним підприємством Нетішинської міської ради "БТІ" надано міському голові м. Нетішин відомості (лист від 26.10.2018р.) про все нерухоме майно, яке перебуває у власності публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС", а саме: магазин "Полісся"; нежиле приміщення, кафе "Лель"; приміщення обчислювального центру; нежитлова будівля, кафе "Старий Томас"; нежитлова будівля, адміністративний будинок; цех з виробництва пінобетону; будівля побутового корпусу БРЗ та будівельної лабораторії; виробнича база; база АПО і механізації; нежитлова будівля, будівля гаражів на 11 боксів; нежитлова будівля, склад МАФ; нежитлова будівля, лісосушильна камера з навісом; будівля ремонтно-побутового цеху; будівля автозаправочної станції; будівля арматурної майстерні; механізована мийка з естакадою; будівля теслярсько-опалубної майстерні; будівля прохідної.

Відповідно до виписки з інвентаризаційних матеріалів комунального підприємства Нетішинської міської ради "БТІ" власником цеху з виробництва пінобетону, площею 632,6 кв.м, що розташований за адресою: м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6, є публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС".

Згідно із підпунктом 3.2. п. 3 розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у межах міста Нетішина, затвердженого рішенням Нетішинської міської ради № 68/1623 від 27.01.2015р., для здійснення виробничої діяльності визначено плату за 1 кв. м орендованої земельної ділянки в рік 3% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до зведеного розрахунку безпідставно збережених коштів за період з 01.05.2016р. по 31.05.2019р. включно (договір № 01 від 21.03.2008р., додаткова угода № 000009 від 10.03.2011р.) сума безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати становить 245499,05 грн.

Згідно розрахунку безпідставно збережених коштів по договору оренди земельної ділянки площею 0,6772 га з орендарем ПАТ "УБ ХАЕС" за 2016-2019 роки становить 245499,05 грн.: за період з 01.06.2016р. по 31.12.2016р. - 45522,05 грн.; за 2017 рік - 82749,10 грн.; за 2018 рік - 82749,10 грн.; за період з 01.01.2019р. по 31.05.2019р. - 34478,80 грн.

21.03.2008р. між Нетішинською міською радою (орендодавець) та ВАТ "УБ ХАЕС" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, відповідно до п. 1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться у м. Нетішині на вул. Промисловій, 1/6.

Відповідно до п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6772 га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1017967,04 грн. (п. 2.2. договору).

Згідно розділу 3 договору (строк дії договору) договір укладено на 1 рік. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар зобов'язаний не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до акта приймання-передачі об'єкта оренди Нетішинська міська рада (орендодавець) передала земельну ділянку площею 0,6772 га для обслуговування цеху з виробництва пінобетону, яка розташована на вул. Промисловій, 1/6, строком на 1 рік, а ВАТ "УБ ХАЕС" (орендар) прийняло вищевказану земельну ділянку.

Відповідно до акта встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на виконання рішення Нетішинської міської ради від 27.11.2007р. № 23 начальником Нетішинського міського відділу Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", в присутності представника ВАТ "УБ ХАЕС", проведено встановлення на місцевості земельної ділянки для обслуговування цеху з виробництва пінобетону. Фактична загальна площа земельної ділянки, розташованої на вул. Промисловій, 1/6 становить 0,6772 га.

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, на 22.02.2008р. загальний розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 6772 кв.м становить 12215,64 грн.

21.12.2010р. між Нетішинською міською радою Хмельницької області (орендодавець) та ВАТ "УБ ХАЕС" (орендар) укладено додатковий договір (угоду) № 000008 про продовження дії договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, відповідно до п. 1 якого сторони узгодили продовжити дію договору оренди земельної ділянки площею 0,6772 га, яка розташована по вул. Промисловій, 1/6, для обслуговування цеху з виробництва пінобетону від 21.03.2009р. до 20.03.2014р.

Відповідно до п. 2.2. додаткового договору на земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: одноповерхова будівля цеху з виробництва пінобетону площею 688 кв.м, будівля автозаправочної станції площею 688 кв.м, а також інші об'єкти інфраструктури: майданчик з твердим покриттям площею 2700 кв.м.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1241917,08 грн. (п. 2.2. додаткового договору).

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 01.01.2010р. загальний розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 6772 кв.м становить 37257,48 грн.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Перехід прав на земельну ділянку, пов'язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Зокрема, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт "е" частини першої статті 141 цього Кодексу).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Частиною 5 ст. 126 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Судом встановлено, що відповідач є власником будівлі автозаправочної станції площею 191,3 кв.м., що розташована за адресою: Хмельницька обл. м. Нетішин, вул. Промислова, будинок 1/6а, на підставі договору купівлі-продажу цеху від 27.09.2007р. та свідоцтва про право власності, САС 870600, 13.11.2011, виконком Нетішинської міської ради.

Статтею 377 ЦК України (в редакції, чинній на момент набуття відповідачем власності на об'єкт нерухомості) передбачено, що якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Отже, перехід права на земельну ділянку не відбувається автоматично, а потребує оформлення. Набуттю права користування передує волевиявлення особи, яка виявила бажання набути таке право, і лише після цього здійснюється волевиявлення відповідного органу місцевого самоврядування. За змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

На виконання вищевикладених положень законодавства відповідачем, як власником нерухомості на земельній ділянці по вул. Промисловій, 1/6, у м. Нетішині, вчинено дії по отриманню земельної ділянки, на якій знаходиться набута ним нерухомість, площею 191,3 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6а, в оренду. За наслідками відповідних звернень, на підставі рішення Нетішинської міської ради № 23 від 27.11.2007 року між Нетішинською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Управління будівництвом Хмельницької АЕС" 21.03.2008р. укладено договір оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, а на підставі рішення Нетішинської міської ради № 69 від 03.03.2009р. між Нетішинською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Управління будівництвом Хмельницької АЕС" 21.12.2010р. укладено додатковий договір (угоду) № 000008 про продовження дії договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, за яким відповідач отримав у користування земельну ділянку комунальної власності площею 0,6772 га за адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6, до 20.03.2014 року.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.05.2019р. № 166917609, майно - будівля автозаправочної станції площею 191,3 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Промислова, буд. 1/6а, не вибувало із власності відповідача та станом на 17.05.2019 року перебуває на праві приватної власності у публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС".

Однак, матеріали справи не містять та учасниками судового розгляду не надано доказів оформлення права оренди земельної ділянки комунальної власності, на якій знаходиться нерухомість відповідача, у встановленому законодавством порядку після спливу строку дії договору оренди (в редакції додаткового договору від 21.12.2010р.), тобто, з 20.03.2014 року.

Стосовно посилань відповідача на п. 11.7. додаткового договору від 21.12.2010р. судом відзначається, що публічним акціонерним товариством "Управління будівництва Хмельницької АЕС" не надано належних та достовірних доказів (листи, повідомлення) на підтвердження факту розірвання договору оренди з ініціативи орендаря, як і не подано доказів поновлення договору в порядку передбаченому розділом 3 договору оренди земельної ділянки від 21.03.2008р. Разом з тим, згідно п. 11.3. договору оренди від 21.03.2008р., дія договору оренди земельної ділянки припинилася, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено. Судом береться до уваги лист від 26.07.2019р. Головного управлінням ДФС у Хмельницькій області, у якому повідомлено виконавчий комітет Нетішинської міської ради, що згідно податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016-2019 роки земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0199 не декларувалася, та саме за вказаний період позивач просить суд стягнути кошти з відповідача.

Із зазначеного, суд прийшов до висновку, що відповідач з 20.03.2014 року користується земельною ділянкою, на якій розміщена належна йому на праві власності нерухомість, без достатньої правової підстави, тобто, без укладення договору оренди та сплати орендодавцю орендної плати. Тобто, публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС", як фактичний користувач земельної ділянки, без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею. Позиція узгоджується з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 20 листопада 2018 року в справі № 922/3412/17.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

1) повернення виконаного за недійсним правочином;

2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Отже, норма статті 1212 Цивільного кодексу України регулює випадки набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав.

Зобов'язання з безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна, б) набуття або збереження за рахунок іншої особи, в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочинну або інших підстав, передбачених статтею 11 Цивільний кодекс України).

Об'єктивними умовами виникнення зобов'язань із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави виступають: 1) набуття або збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); 2) шкода у вигляді зменшення або не збільшення майна у іншої особи (потерпілого); 3) обумовленість збільшення або збереження майна на стороні набувача шляхом зменшення або відсутності збільшення на стороні потерпілого; 4) відсутність правової підстави для вказаної зміни майнового стану цих осіб.

За змістом частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.

Тобто, незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельними ділянками у встановленому законодавчими актами розмірі, свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під визначення Європейського суду з прав людини "виправдане очікування" щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

При цьому, суд зазначає, що відновлення порушених прав позивача за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач.

Навіть за умови правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, в обраний позивачем спосіб захисту відбувається відновлення справедливої рівноваги між правами та обов'язками сторін спору, встановлення якої ґрунтується на визначеній нормами земельного законодавства умові платності використання земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Таким чином, з часу виникнення права власності на нерухоме майно у відповідача виник й обов'язок укласти та зареєструвати договір оренди на вищезазначену земельну ділянку. Цього обов'язку після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки (в редакції додаткового договору) відповідач не виконав, а отже без законних підстав зберіг у себе майно - кошти за оренду землі.

Відтак, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати). До моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Позивачем здійснено розрахунок орендної плати в розмірі 245499,05 грн., яку безпідставно збережено відповідачем. З приводу зазначено судом враховується, що у відповідності до абз. 1 п. 289.1. ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

За приписами ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку, для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Рішенням Нетішинської міської ради № 68/1623 від 27.01.2015р. затверджено розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у межах міста Нетішина, згідно якого орендна плата за 1 кв.м. орендованої земельної ділянки для здійснення виробничої діяльності в рік становить 3% від грошової оцінки. В свою чергу, відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер :02:007:0199), сформованих відділом у м. Нетішині міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькі області, нормативна грошова оцінка за земельну ділянку площею 0,6772 га за адресою: м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6, становить у 2016 році 2601260,64 грн., у 2017 році - 2758303,32 грн., у 2018 році - 2758303,32 грн. (лист Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області), у 2019 році - 2758303,32 грн.

Здійснивши перерахунок розміру безпідставно збереженої орендної плати, суд прийшов до висновку про правомірність нарахування у 2016 році з 01.06.2016р. по 31.12.2016р. - 45628,67 грн. (вказана сума є більшою за визначену позивачем, а відтак, враховуючи, що визначення розміру позовних вимог є правом саме позивача та те, що суд позбавлений права виходити за межі заявлених позовних вимог, суд визначає розмір безпідставно збереженої орендної плати за період з 01.06.2016р. по 31.12.2016р. за розрахунком позивача в сумі 45522,02 грн.); у 2017 році та у 2018 році - по 82749,10 грн.; у 2019 році з 01.01.2019р. по 31.05.2019р. - 34233,19 грн., тому у задоволенні 245,61 грн. безпідставно збереженої орендної плати за період з 01.01.2019р. по 31.05.2019р. суд відмовляє.

При прийнятті рішення судом бралися до уваги аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), у постановах Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі № 922/1008/15 (провадження № 3-1271гс16), від 07 грудня 2016 року у справі № 922/1009/15 (провадження № 3-1348гс16), від 12 квітня 2017 року у справах № 922/207/15 (провадження № 3-1345гс16) і № 922/5468/14 (провадження № 3-1347гс16).

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 245253,41 грн. безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної форми власності, площею 0,6772 га, розташованої за адресою: м. Нетішин, вул. Промислова, 1/6, без належних на те правових підстав, тому вказані позовні вимоги підлягають задоволенню. У задоволенні 245,61 грн. безпідставно збереженої орендної плати за період з 01.01.2019р. по 31.05.2019р. суд відмовляє з підстав необґрунтованості.

Однак, як вбачається із заяви від 12.09.2019р., відповідач просить суд застосувати позовну давність до вимог в частині стягнення безпідставно збережених коштів за період з 01.06.2016р. по 30.08.2016р.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права та інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

За змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення (п. 2.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 29.05.2013р.).

Як зазначалося вище, позовні вимоги, що є предметом розгляду у даній справі, заявлені обґрунтовано.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлено до стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати за період з 01.06.2016р. по 31.05.2019 р. При цьому, згідно штемпеля господарського суду Хмельницької області позивач звернувся з позовом до суду 21.08.2019р. (вх. № 05-08/1873/19).

Таким чином, враховуючи визначений законодавством загальний строк позовної давності, суд вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності щодо стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.06.2016р. по 20.08.2016р., що становить 17270,66 грн. (2601260,64 грн. * 3% / 100% / 366 днів * 81 день).

Водночас, твердження відповідача про обрахування безпідставно збережених коштів по 30.08.2019р., оскільки ухвалою суду від 30.08.2019р. відкрито провадження у справі № 924/879/19, є хибними, зважаючи на зміст ч. 3 ст. 174 ГПК України, де вказано, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Так, позивачем 29.08.2019р. усунуто недоліки позовної заяви, про що свідчить квитанція від 28.08.2019р. про сплату судового збору у розмірі 11,77 грн., а тому позовна заява вважається поданою у день первинного її подання - 21.08.2019р.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 267 ГПК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Таким чином, у позові в частині стягнення 17270,66 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.06.2016р. по 20.08.2016р. необхідно відмовити.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в розмірі 227982,78 грн., що становлять безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за період з 21.08.2016р. по 31.05.2019р. В стягненні 245,61 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.01.2019р. по 31.05.2019р. суд відмовляє з підстав необґрунтованості. В стягненні 17270,66 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.06.2016р. по 20.08.2016р. суд відмовляє у зв'язку із пропуском строку позовної давності.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Витрати по оплаті судового збору покладаються на сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Нетішинської міської ради Хмельницької області, м. Нетішин Хмельницької області до публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС", м. Нетішин Хмельницької області про стягнення 245499,05 грн. безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати, задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС" (Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Ринкова, 5, ідентифікаційний код 21339688) на користь Нетішинської міської ради Хмельницької області (Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1, ідентифікаційний код 25939741) 227982,78 грн. (двісті двадцять сім тисяч дев'ятсот вісімдесят дві гривні 78 коп.) безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати, 3419,74 грн. (три тисячі чотириста дев'ятнадцять гривень 74 коп.) витрат на оплату судового збору.

Видати наказ.

В стягненні 17516,27 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.10.2019 року.

Суддя С.В. Заверуха

Віддруковано 3 примірника :

1 - до справи;

2 - позивачу (30100, м. Нетішин, Хмельницька обл., вул. Шевченка, 1);

3- відповідачу (30100, м. Нетішин, Хмельницька обл., вул. Ринкова, 5).

Всім рекомендованим з повідомленням.