ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2019 р. Справа№ 925/1296/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Агрикової О.В.

суддів: Тарасенко К.В.

Чорногуза М.Г.

секретар судового засідання Мельничук О.С.,

за участю представників:

від позивача: Перетятько О.В.,

від відповідача: не з`явились.;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: не з`явились;

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1-16: не з`явились;

Розглянувши апеляційну скаргу Фермерського господарства «Агротех-М»,

на рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 року (повний текст рішення складено 01.07.2019 року)

у справі № 925/1296/18 (суддя Скиба Г.М.)

За позовом Фермерського господарства «Агротех-М»

до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Маньківська селищна рада,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1. ОСОБА_1 ,

2. ОСОБА_2 ,

3. ОСОБА_3 ,

4. ОСОБА_4 ,

5. ОСОБА_5 ,

6. ОСОБА_6 ,

7. ОСОБА_7

8. ОСОБА_8 ,

9. ОСОБА_21

10. ОСОБА_10

11. ОСОБА_11

12. ОСОБА_12

13. ОСОБА_13

14. ОСОБА_14

15. ОСОБА_15

16. ОСОБА_16

про визнання переважного права на поновлення договорів оренди землі, визнання дій неправомірними, визнання наказів такими, що порушують право на здійснення переважного права на поновлення договору оренди земель, скасування наказів, зобов`язання виконати певні дії, скасування державної реєстрації та зобов`язання не чинити перешкоди та поновити договір оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2018 році Фермерське господарство «Агротех-М» (далі за текстом - ФГ «Агротех-М») звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, у якій просило:

- визнати переважне право за ФГ «Агротех-М» на поновлення договорів оренди земельних ділянок розміром: 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 згідно до витягу ДЗК та діючого на момент дії договору оренди); 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 згідно до витягу ДЗК та діючого на момент дії договору оренди), що розташовані в адміністративних межах Маньківської селищної ради Черкаської області та в подальшому були розподілені між третіми особами;

- визнати дії Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області по відношенню до ФГ «Агротех-М» щодо поновлення договорів оренди земельних ділянок розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договорів оренди) і 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 на момент дії договорів оренди), які розташовані в адміністративних межах Маньківської селищної ради Черкаської області неправомірними і такими, які порушують права ФГ «Агротех-М» на оренду земель. Зокрема, поділ земельних ділянок та передачу новосформованих земельних ділянок в приватну власність під час дії оренди, без узгоджень з ФГ «Агротех-М»;

- визнати накази Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 23.04.2018 року №23-1852/14-18 - СГ та від 22.03.2018 року за № 23-1422/14-18-СГ, якими було затверджено технічну документацію і поділ земельних ділянок, які до поділу мали кадастровий номер :03:001:0371 та кадастровий номер :02:001:0417, такими, які порушують право на здійснення переважного права на поновлення оренди земель з боку ФГ «Агротех-М», порушують вимоги чинного законодавства та скасувати їх;

- скасувати накази Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, на підставі яких передавались новосформовані земельні ділянки з поділу земельних ділянок розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договорів оренди) і 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 на момент дії договорів оренди), які розташовані в адміністративних межах Маньківської сільської ради Черкаської області і мають на сьогоднішній день наступні кадастрові номери та розміри іншим фізичним особам у приватну власність, а саме:

:03:001:0472 площею 2.000 га; :03:001:0473 площею 2.000 га; :03 : 001:0475 площею 2.000 га; : 03:001:0469 площею 2.000 га; : 03:001:0466 площею 2.000 га; : 03:001:0467 площею 2.000 га; : 03:001:0468 площею 2.000 га; : 03:001:0465 площею 2.000 га; : 03:001:0470 площею 0.3536 га, всього 17,1136 га;

:03:001:0471 площею 0.7600 га; :03: 001 :0458 площею 0.6000 га; : 03:001:0457 площею 2.000 га; : 03:001:0456 площею 2.000 га; : 03:001:0455 площею 2.000 га; : 03:001:0454 площею 2.000 га; : 03:001:0453 площею 2.000 га; : 03:001:0452 площею 2.000 га; : 03:001:0451 площею 2.000 га; :03 :001:0450 площею 2.000 га, всього 16,6000 га.

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області перевести земельні ділянки, які після поділу земельних ділянок розміром 16.6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договорів оренди) та 17.1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 на момент дії договорів оренди) інші розмірі і кадастрові номери із земель резервного фонду (шифр статистичної звітності - 95) у землі запасу (шифр статистичної звітності - 94), як було до їх поділу;

- скасувати державну реєстрацію права приватної власності на земельні ділянки, які були передані у відповідності до наказів Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області у приватну власність фізичним особам, після їх формування на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 23.04.2018 року № 23-1852/14-18 - СГ та від 22.03.2018 року за № 23-1422/14-18-СГ, в подальшому які мали наступні кадастрові номери і розміри:

:03:001:0472 площею 2.000 га; :03:001:0473 площею 2.000 га; : 03: 001 :0475 площею 2.000 га; : 03: 001 :0469 площею 2.000 га; :03 : 001 :0466 площею 2.000 га; :03 : 001 :0467 площею 2.000 га; :03 :001:0468 площею 2.000 га; :03 :001:0465 площею 2.000 га; : 03:001:0470 площею 0.3536 га, всього 17,1136 га; :03:001:0471 площею 0.7600 га; :03:001:0458 площею 0.6000 га; :03:001:0457 площею 2.000 га; :03 : 001 :0456 площею 2.000 га; :03 : 001 :0455 площею 2.000 га; :03 : 001 :0454 площею 2.000 га; :03 : 001 :0453 площею 2.000 га; :03 : 001 :0452 площею 2.000 га; :03 : 001 :0451 площею 2.000 га; :03 : 001 :0450 площею 2.000 га, всього 16,6000 га.

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області не чинити перешкод та поновити (укласти) договори оренди з ФГ «Агротех-М» відповідно до умов чинного законодавства на земельні ділянки розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 до моменту поділу) та 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 до моменту поділу), які розташовані в адміністративних межах Маньківської сільської ради Черкаської області і мають зараз наступні кадастрові номери: : 03:001:0472 площею 2.000 га; : 03:001:0473 площею 2.000 га; :03 : 001: 0475 площею 2.000 га; :03 : 001: 0469 площею 2.000 га; :03 : 001: 0466 площею 2.000 га; :03 : 001: 0467 площею 2.000 га; :03 : 001: 0468 площею 2.000 га; :03 : 001: 0465 площею 2.000 га; :03 : 001 :0470 площею 0.3536 га, всього 17,1136 га;

:03:001:0471 площею 0.7600 га; :03:001:0458 площею 0.6000 га; :03:001:0457 площею 2.000 га; :03:001:0456 площею 2.000 га; :03:001:0455 площею 2.000 га; :03 : 001: 0454 площею 2.000 га; :03:001: 0453 площею 2.000 га; :03:001: 0452 площею 2.000 га; :03 : 001: 0451 площею 2.000 га; :03:001:0450 площею 2.000 га, всього 16,6000 га.

В обґрунтування заявлених вимог ФГ «Агротех-М» вказує про порушення його господарського інтересу на належне законне тривале оплатне відкрите використання на умовах оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами села Софіївка Канівського району.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними і такими, які порушують права ФГ «Агротех-М» на оренду земель в частині використання переважного права на поновлення дії договору оренди землі, дії Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області по відношенню до ФГ «Агротех-М» щодо поновлення договору оренди земельної ділянки розміром 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 на момент дії договору оренди), яка розташована в адміністративних межах Маньківської селищної ради Черкаської області. В решті позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи заявлені позовні вимоги частково, місцевий господарський суд вказав, що відповідач не спростував доводи та докази позивача в належний спосіб та не довів правомірності своїх дій чи правомірності відмов при оформленні ФГ «Агротех-М» в користування земельної ділянки площею 17,1136 га кадастровий номер :02:001:0417.

Відмовляючи у задоволенні інших позовних вимог, господарський суд першої інстанції вказав, що, оскільки переважне право на поновлення договору оренди землі виникає лише в разі подальшого перебування земельної ділянки в оренді та при наявності інших осіб, які претендують на оренду цієї ж земельної ділянки, то при передачі орендодавцем земельної ділянки особі (особам) у власність, інститут переважного права застосовуватись не може, навіть при виконанні усіх передбачених законодавством та договором оренди умов попереднім орендарем. Таким чином, орендодавець, відповідно до ст. 319 ЦК України, прийняттям рішень про передачу земельних ділянок у власність не порушив права позивача на оренду спірної земельної ділянки.

Місцевий господарський дійшов висновку, що, на момент розгляду справи в господарському суді та прийняття судового рішення у цій справі, в державному земельному кадастрі відсутня реєстрація спірних ділянок: площею 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371, згідно з витягом ДЗК та діючий на момент дії договору оренди); площею 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417, згідно з витягом ДЗК та діючий на момент дії договору оренди), що були розташовані в адміністративних межах Маньківської селищної ради Черкаської області, а відтак відсутні підстави для задоволення вимог позову щодо цих земельних ділянок; відновлення цих кадастрових номерів є неможливим з підстав відсутності відповідного правового механізму. В подальшому спірні ділянки поділені на окремі ділянки по 2,0 га та передані у власність учасникам АТО.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ФГ «Агротех-М» подало до Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить частково скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 року у справі № 925/1296/18, в частині відмови у задоволенні позовних вимог, які зазначені в позовній заяві та прийняти нове рішення, яким задовольнити повністю позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ФГ «Агротех-М» посилається на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.08.2019 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Агрикова О.В., судді Кравчук Г.А., Тарасенко К.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.08.2019 апеляційну скаргу ФГ «Агротех-М» залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків, а саме не більше десяти днів з дня отримання копії ухвали апелянту усунути недоліки, а саме подати до суду докази сплати судового збору у розмірі 7929 грн. 00 коп.

Відповідно до витягу з протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 04.09.2019, у зв`язку з відпусткою судді Кравчука Г.А., сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі №925/1296/18 колегію суддів у складі головуючого судді: Агрикової О.В., суддів: Чорногуз М.Г., Тарасенко К.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.09.2019 року апеляційну скаргу ФГ «Агротех-М» на рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 року у справі № 925/1296/18 прийнято до провадження колегією суддів у визначеному складі, призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

В судовому засіданні апеляційного господарського суду представник ФГ «Агротех-М» подану апеляційну скаргу підтримав за наведених у ній підстав, просив її задовольнити, частково скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 року у справі № 925/1296/18, в частині відмови у задоволенні позовних вимог, які зазначені в позовній заяві та прийняти нове рішення, яким задовольнити повністю позовні вимоги.

Інші учасники судового провадження уповноваженого представника в судове засідання апеляційної інстанції не направили, хоча про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином. Враховуючи, що явку учасників справи не було визнано обов`язковою, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги за відсутності в судовому засіданні уповноважених представників учасників справи, які не з`явилися.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, Північний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно зі ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права, а також повторно викладає обставини, на підставі яких ним заявлено позов у цій справі.

Таким чином, ФГ «Агротех-М» ставиться питання про перегляд в апеляційному порядку рішення місцевого господарського суду в частині відмови у задоволенні таких вимог:

- визнати переважне право за ФГ «Агротех-М» на поновлення договорів оренди земельних ділянок розміром: 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 згідно до витягу ДЗК та діючого на момент дії договору оренди); 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 згідно до витягу ДЗК та діючого на момент дії договору оренди), що розташовані в адміністративних межах Маньківської селищної ради Черкаської області та в подальшому були розподілені між третіми особами;

- визнати дії Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області по відношенню до ФГ «Агротех-М» щодо поновлення договору оренди земельної ділянки розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договору оренди), розташованої в адміністративних межах Маньківської селищної ради Черкаської області неправомірними і такими, які порушують права ФГ «Агротех-М» на оренду земель. Визнати дії Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області неправомірними і такими, які порушують права ФГ «Агротех-М» на оренду земель, зокрема, поділ земельних ділянок розміром 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 на момент дії договору оренди) та 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договорів оренди) та передачу новосформованих земельних ділянок в приватну власність під час дії оренди, без узгоджень з ФГ «Агротех-М»;

- визнати накази Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 23.04.2018 року №23-1852/14-18 - СГ та від 22.03.2018 року за № 23-1422/14-18-СГ, якими було затверджено технічну документацію і поділ земельних ділянок, які до поділу мали кадастровий номер :03:001:0371 та кадастровий номер :02:001:0417, такими, які порушують право на здійснення переважного права на поновлення оренди земель з боку ФГ «Агротех-М», порушують вимоги чинного законодавства та скасувати їх;

- скасувати накази Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, на підставі яких передавались новосформовані земельні ділянки з поділу земельних ділянок розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договорів оренди) і 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 на момент дії договорів оренди), які розташовані в адміністративних межах Маньківської сільської ради Черкаської області і мають на сьогоднішній день наступні кадастрові номери та розміри іншим фізичним особам у приватну власність (згідно з переліком).

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області перевести земельні ділянки, які після поділу земельних ділянок розміром 16.6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договорів оренди) та 17.1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 на момент дії договорів оренди) інші розмірі і кадастрові номери із земель резервного фонду (шифр статистичної звітності - 95) у землі запасу (шифр статистичної звітності - 94), як було до їх поділу;

- скасувати державну реєстрацію права приватної власності на земельні ділянки, які були передані у відповідності до наказів Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області у приватну власність фізичним особам, після їх формування на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 23.04.2018 року № 23-1852/14-18 - СГ та від 22.03.2018 року за № 23-1422/14-18-СГ, в подальшому які мали кадастрові номери і розміри, згідно з переліком.

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області не чинити перешкод та поновити (укласти) договори оренди з ФГ «Агротех-М» відповідно до умов чинного законодавства на земельні ділянки розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 до моменту поділу) та 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417 до моменту поділу), які розташовані в адміністративних межах Маньківської сільської ради Черкаської області і мають зараз кадастрові номери, згідно з переліком.

Як свідчать матеріали справи та встановлено місцевим господарським судом, 21.04.2005 року проведено державну реєстрацію ФГ «Агротех-М» (том 1 а.с. 24).

В частині вимог позову ФГ «Агротех-М» щодо земельної ділянки площею 16,6 га (кадастровий номер :03:001:0371), встановлено наступні обставини.

26.03.2012 року Маньківська РДА (як орендодавець) та ФГ «Агротех-М» (як орендар) уклали Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 16,6 га (том 1 а.с. 29).

Згідно з умовами п. 8 Договору, цей Договір оренди укладено до 01.09.2014 року. Після закінчення строку дії Договору, орендар має переважне право поновити його на повний строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

17.04.2012 року Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Маньківському районі.

Згідно з Актом приймання-передачі, ділянку передано в користування орендареві. Претензій щодо стану ділянки не висловлено (том 1 а.с. 30).

08.07.2014 року, з пропуском встановленого умовами Договору 90 денного строку, ФГ «Агротех-М» звернулось до відповідача з письмовим клопотанням про поновлення договору оренди землі на новий строк (том 1 а.с. 34).

15.08.2014 року відповідач Листом «Про розгляд звернення» письмово повідомив заявника про недотримання строку на звернення для поновлення договору оренди землі, неможливість застосування переважного права на переукладення договору на новий строку та неможливість продовження оренди землі (том 1 а.с. 37).

ФГ «Агротех-М» не скористався правом на оскарження таких дій відповідача та не визнавав їх протиправними.

09.09.2014 року ФГ «Агротех-М» повторно письмово звернулось до відповідача з клопотанням про продовження оренди земельної ділянки 16,6 га, з доказами поважності причин пропуску строку (том 1 а.с. 38).

16.09.2014 року гр. ОСОБА_17 письмово звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 16,6 га для ведення фермерського господарства (том 1 а.с. 195).

01.10.2014 року Наказом по ГУ ДержЗемАгентства у Черкаській області гр. ОСОБА_17 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в оренду - площею 16,6 га (том 1 а.с. 39).

На замовлення гр. ОСОБА_17 було виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 16,6 га ріллі кадастровий номер: :03:001:0371 (том 1 а.с. 40-45). Згідно відомостей Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що є частиною вказаного Проекту (том 1 а.с. 41), цільове призначення «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», форма власності: «приватна власність»; дата державної реєстрації ділянки: 01.07.2014 року.

09.09.2015 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області Листом (вих. №2127/0/300-15), у відповідь на Заяву гр. ОСОБА_17 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 16,6 га в оренду, повідомило гр. ОСОБА_17 про необхідність приведення проекту у відповідність до чинного законодавства. При цьому, відповідачем не була вказана суть невідповідності проекту вимогам законодавства (том 1 а.с. 46).

11.12.2015 року та 08.04.2016 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області повторно повідомило заявника гр. ОСОБА_17 Листами вих. № 5699/0/300-15 та вих. № 2686/6-16 відповідно, про наявність зауважень до проекту землеустрою щодо відведення ділянки 16,6 га та про необхідність приведення проекту у відповідність до чинного законодавства.

23.06.2018 року Листом (вих. № У-72/0-503/6-18) відповідач висловив заперечення в продовженні оренди ФГ «Агротех-М» ділянок площею 16,6 га. При цьому, ГУ Держгеокадастру у Черкаській області вказало, ФГ «Агротех-М» не було дотримано вимог ст. ст. 15, 33 Закону України «Про оренду землі» та ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», зауважило, що ГУ Держгеокадастру у Черкаській області було висловлено заперечення щодо поновлення Договору (том 1 а.с. 74).

Гр . ОСОБА_17 неодноразово письмово звертався до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області з заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 16,6 га в оренду гр. ОСОБА_17 для ведення фермерського господарства (том 1 а.с. 51, 53, 54, 56).

ГУ Держгеокадастру у Черкаській області листами від 17.06.2016 року, 15.07.2016 року, 03.08.2016 року, 01.09.2016 року повідомляло гр. ОСОБА_17 про розгляд поданих ним заяв та невідповідність поданого гр. ОСОБА_17 Проекту вимогам ст. 50 Закону України «Про землеустрій», а також про не усунення в подальшому зауважень, на які було вказано у попередніх листах (том 1 а.с. 52, 55-57).

28.11.2017 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області видано Наказ № 428 щодо резервування земельних ділянок державної власності на території Черкаської області в адмінмежах Маньківської селищної ради для восьми осіб - учасників АТО.

22.03.2018 року Наказом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від затверджено документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 16,6 га в межах Маньківської селищної ради (том 1 а.с. 200, 232).

На підставі заяв громадян, датованих лютим-травнем 2018 року, створені шляхом поділу спірні земельні ділянки були передані у власність громадянам - учасникам АТО, зі зміною цільового призначення ділянок (том 1 а.с. 233-248).

Станом на 10.07.2018 року були сформовані земельні ділянки площею від 1 га до 2 га з правом приватної власності за громадянами-фізичними особами за рахунок земельних ділянок, щодо яких у грудні 2018 року ФГ «Агротех-М» заявлено позов (том 1 а.с. 82-90, 92-100).

14.09.2018 року Листом (вих. № 216/408-18-0.300), Відділ у Маньківському районі на запит ГУ Держземкадастру у Черкаській області повідомив, що земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0371 не існує, її реєстрація скасована; причини та підстави скасування реєстрації ділянок не наведені (том 1 а.с. 198).

Колегія суддів апеляційної інстанції відзначає, що наявні у справі матеріали, з яких встановлені вказані вище обставини, свідчать, що ФГ «Агротех-М» як юридична особа зверталось до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області лише 08.07.2014 року та 09.09.2014 року (з метою продовження дії Договору), всі інші дії вчинялись фізичною особою гр. ОСОБА_17 (з метою отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства), тобто, по-суті, різними особами, та з різною метою, оскільки, згідно зі ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець; фермерське господарство без статусу юридичної особи організовується на основі діяльності фізичної особи - підприємця.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу ФГ «Агротех-М» на положення ст. 4 Закону України «Про фермерське господарство», згідно з якою голова фермерського господарства укладає від імені господарства угоди та вчиняє інші юридично значимі дії відповідно до законодавства України.

Юридична особа ФГ «Агротех-М», як позивач, або намагається ввести господарський суд в оману або помилково ототожнює себе з фізичною особою гр. ОСОБА_20 та вважає, що дії, які вчинялись гр. ОСОБА_20 (як фізичною особою) з особистою метою, були спрямовані на продовження дії Договору оренди земельної ділянки площею 16,6 га.

Наведеним також спростовуються відповідні доводи апеляційної скарги щодо вчинених ФГ «Агротех-М» дій, спрямованих на поновлення Договору оренди.

За таких підстав, враховуючи, що ФГ «Агротех-М» не було дотримано вимог Договору та чинного законодавства щодо реалізації права на переважне право на поновлення Договору оренди земельної ділянки розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 згідно до витягу ДЗК та діючого на момент дії договору оренди), а також не оскаржено відмову відповідача у поновленні Договору, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

За таких підстав, враховуючи, що заявлена ФГ «Агротех-М» вимога про визнання дії Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області по відношенню до ФГ «Агротех-М» щодо поновлення договору оренди земельної ділянки розміром 16,6000 га (кадастровий номер: :03:001:0371 на момент дії договору оренди), розташованої в адміністративних межах Маньківської селищної ради Черкаської області неправомірними і такими, які порушують права ФГ «Агротех-М» на оренду земель, є похідною від вимоги, у задоволенні якої відмовлено вище, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про відмову у її задоволенні.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції відзначає, що 28.11.2017 року (тобто після направлення ГУ Держгеокадастру у Черкаській області на адресу ФГ «Агротех-М» Листа-повідомлення від 25.09.2017 року № 19-23-0.32-8566/2-17 з актами приймання-передачі земельної ділянки площею 16,6 га) Наказом № 428 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності було включено до переліку зарезервованих для передачі у власність учасникам АТО по черкаській області станом на 28.11.2017 року, згідно з відповідною Інформацією, яка є Додатком до вказаного вище Наказу (том 1 а.с. 80, 91, 103).

Станом на 10.07.2018 року були сформовані земельні ділянки площею від 1 га до 2 га з правом приватної власності за громадянами-фізичними особами за рахунок земельних ділянок, щодо яких у грудні 2018 року ФГ «Агротех-М» заявлено позов (том 1 а.с. 82-90, 92-100).

В частині вимог позову ФГ «Агротех-М» щодо земельної ділянки площею 17,1136 га (кадастровий номер: :02:001:0417), встановлено наступні обставини.

28.12.2012 року між Маньківська РДА (як орендодавець) та ФГ «Агротех-М» (як орендар) уклали Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 17,1136 га (том 1 а.с. 31-32).

За умов п. 8 Договору, договір оренди укладено до 01.09.2017 року. Про бажання поновлення договору на новий строк орендар має повідомити орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії (том 1 а.с. 31).

29.12.2012 року Договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Маньківському районі.

29.12.2012 року, за Актом приймання-передачі земельну ділянку було передано в користування орендареві. Претензій щодо стану ділянки не висловлено (том 1 а.с. 33).

25.05.2017 року, з дотриманням встановленого Договором 90 денного строку, ФГ «Агротех-М» звернулось до відповідача з письмовим клопотанням про поновлення Договору оренди землі на новий строк (том 1 а.с. 59).

06.07.2017 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області направило на адресу ФГ «Агротех-М» Лист (вих. 6128/2-17) від 05.07.2017 року, яким запропонувало ФГ «Агротех-М» змінити істотні умови Договору оренди для подальшого укладення додаткової угоди, а саме, встановити ставку річної орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, термін дії договору - 7 років.

13.09.2017 року землевпорядна документація на ділянку 17,1136 га пройшла державну експертизу з позитивним Висновком (том 1 а.с. 64-65).

25.09.2017 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області Листом (вих. 19-23-0.32-8566/2-17) повідомило ФГ «Агротех-М» про відмову в продовженні оренди та поновленні договору; вказало про необхідність повернути ділянку з користування та направило акти приймання-передачі (том 1 а.с. 66).

ФГ «Агротех-М» не вчиняло заходів, спрямованих на оскарження таких дій ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

Вимога ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про повернення земельної ділянки залишена ФГ «Агротех-М» без виконання.

28.11.2017 року Маньківська районна рада не змогла прийняти рішення про затвердження нормативної грошової оцінки землі (площа 17,1136 га), про що ФГ «Агротех-М» було повідомлено письмово.

22.12.2017 року Рішенням сесії Маньківської районної ради було затверджено нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 17,1136 га (том 1 а.с. 68).

29.12.2017 року ФГ «Агротех-М» повторно звернулось до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області з пропозицією продовження оренди земельної ділянки площею 17,1136 га. До клопотання додано рішення Маньківської районної ради про затвердження техдокументації з нормативної грошової оцінки землі, витяг з техдокументації про нормативну грошову оцінку ділянки 17,1136 га, додаткова угода до договору оренди землі (том 1 а.с. 70-72).

23.01.2018 року Листом (вих. №361/0/95-18) ГУ Держгеокадастру у Черкаській області заперечило проти продовження оренди ділянки площею 17,1136 га з підстав недотримання ФГ «Агротех-М» умов договору оренди землі, без конкретизація які умови було порушено ФГ «агротех-М» (том 1 а.с. 73).

23.06.2018 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області Листом (вих. №У-72/0-503/6-18) заперечило в продовженні оренди ділянок площею 16,6 га та 17,1136 га (том 1 а.с. 74).

28.11.2017 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області видано Наказ № 428 щодо резервування земельних ділянок державної власності на території Черкаської області в адмінмежах Маньківської селищної ради для восьми осіб - учасників АТО.

02.03.2018 року ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, на виконання розпорядження КМУ від 19.08.2015 року № 898-р, Наказом № 67 підтвердило резервування 9 земельних ділянок державної власності загальною площею 17,1136 га для передачі у власність учасникам АТО (том 1 а.с. 80, 91, 103).

22.03.2018 року Наказом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від затверджено документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 16,6 га в межах Маньківської селищної ради (том 1 а.с. 200, 232).

23.04.2018 року Наказом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області року затверджено документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 17,1136 га в межах Маньківської селищної ради (том 1 а.с. 231).

На підставі заяв громадян, датованих лютим-травнем 2018 року, створені шляхом поділу спірні земельні ділянки були передані у власність громадянам - учасникам АТО, зі зміною цільового призначення ділянок (том 1 а.с. 233-248).

Станом на 10.07.2018 року були сформовані земельні ділянки площею від 1 га до 2 га з правом приватної власності за громадянами-фізичними особами за рахунок земельних ділянок, щодо яких ФГ «Агротех-М» заявлено позов (том 1 а.с. 82-90, 92-100).

14.09.2018 року Листом (вих. № 216/408-18-0.300), Відділом у Маньківському районі на запит ГУ Держземкадастру у Черкаській області повідомлено, що земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0417 не існує, її реєстрація скасована; причини та підстави скасування реєстрації ділянок не наведені (том 1 а.с. 198).

Місцевим господарським судом встановлено, що ФГ «Агротех-М» більше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору оренди землі площею 17,1136 га (кадастровий номер :02:001:0417) направив до ГУ Держгеокадастру в Черкаської області Лист-повідомлення про поновлення цього договору разом із проектом відповідної додаткової угоди (отримано відповідачем 25.05.2017 року), а також інші документи. Таким чином, орендар земельної ділянки належним чином виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору про намір його поновити, як це передбачено умовами Договору оренди від 28.12.2012 року та не суперечить положенням ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Відповідач, в свою чергу, надав заперечення щодо поновлення Договору оренди з порушенням встановленого строку; не спростував доводи та докази позивача в належний спосіб та не довів правомірності своїх дій чи правомірності відмов при оформленні позивачем в користування земельної ділянки площею 17,1136 га кадастровий номер :02:001:0417.

За наведених підстав місцевий господарський суд задовольнив позов в цій частині, що не оскаржується ФГ «Агротех-М» у апеляційній скарзі.

Щодо інших вимог позову, відмову у задоволенні яких ФГ «Агротех-М» оскаржує у поданій апеляційній скарзі, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла наступних висновків.

Як вже встановлено, 28.11.2017 року ГУ Держгеокадастру в Черкаської області Наказ № 428 щодо резервування земельних ділянок державної власності на території Черкаської області в адмінмежах Маньківської селищної ради для восьми осіб - учасників АТО.

В березні 2018 року ГУ Держгеокадастру в Черкаської області підтвердив резервування 9 земельних ділянок державної власності загальною площею 17,1136 га для передачі у власність учасникам АТО - Наказ № 67 від 02.03.2018р. (том 1 а.с. 80, 91, 103).

Станом на 10.07.2018 року були сформовані земельні ділянки площею від до 2 га з правом приватної власності за громадянами (том 1 а.с. 82-90, 92-100) - за рахунок земельних ділянок, щодо яких ФГ «Агротех-М» заявлено позов у цій справі.

Наказами ГУ Держгеокадастру у Черкаській області було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельних ділянок площею 17,1136 га та 16,6 га. (том 1 а.с. 231, 232)

На підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 17,1136 га (кадастровий номер :02:001:0417) сформовані нові земельні ділянки, а саме (кадастрові номери): :03:001:0472; :03:001:0473; :03:001:0475; :03:001:0469; :03:001:0466; :03:001:0467; :03:001:0468; :03:001:0465; :03:001:0470; :03:001:0471 (том 1 а.с. 231).

На підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 16,6 га (кадастровий номер :03:001:0393) сформовані нові земельні ділянки, а саме (кадастрові номери): :03:001:0458; :03:001:0457; :03:001:0456; :03:001:0455; :03:001:0454; :03:001:0453; :03:001:0452; :03:001:0451; :03:001:0450 (том 1 а.с. 232).

Наказами ГУ Держгеокадастру у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення» затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства особам, які залучені до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача (том 1 а.с. 233-248)

За змістом ч. 2 ст. 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 79-1 ЗК України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Частиною 10 ст. 79-1 ЗК України передбачено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера відповідно до ч. 4 ст. 79-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Тобто земельних ділянок, про поновлення договору оренди яких подано позов у цій справі, не існує як об`єкта цивільних прав, оскільки в їх межах шляхом поділу утворено інші земельні ділянки.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення. Таким чином, суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб. Наведену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 04.10.2017 року у справі № 914/1128/16.

Отже, ефективний спосіб захист має бути таким, що відповідає змісту порушеного права, і таким, що забезпечує реальне поновлення прав особи, за захистом яких вона звернулася до суду, відповідно до вимог законодавства.

Водночас, враховуючи, що заходи стосовно поділу спірних земельних ділянок є чинними, поновлення прав позивача шляхом поновлення договору оренди потребуватиме об`єднання земельних ділянок, утворених внаслідок поділу, та створення земельних ділянок зі складу існуючих ділянок, які вже сформовані як об`єкти цивільних прав, що не може бути вирішено в межах цього позову (постанова Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 року у справі № 922/2383/16).

Таким чином, у зв`язку із поділом земельних ділянок, які були предметом спірних договорів оренди, та формуванням інших земельних ділянок, яким присвоєно кадастрові номери, об`єктивно відбулася зміна меж земельних ділянок, припинилось існування цих земельних ділянок в дійсних межах, що унеможливлює ефективний захист прав позивача шляхом поновлення договору оренди, укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 22.01.2019 року у справі № 912/1856/16.

Крім того, відповідно до ч. 12 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення. Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ст. 276 ГПК України).

Керуючись ст. ст. 253-254, 269, 275, 276, 281-284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Агротех-М» на рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 року у справі № 925/1296/18 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 року у справі № 925/1296/18 залишити без змін.

3. Поновити дію рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2019 у справі № 925/1296/18.

Повернути до Господарського суду Черкаської області матеріали справи № 925/1296/18.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного суду у порядку та в строк передбаченими ст.ст. 287 - 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 17.10.2019 року.

Головуючий суддя О.В. Агрикова

Судді К.В. Тарасенко

М.Г. Чорногуз