ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.10.2019 Справа № 905/1539/19

Позивач: Виконавчий комітет Маріупольської міської ради (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр. Миру, б.70).

до відповідача: фізичної особи-підприємця Єланської Олени Вікторівни ( АДРЕСА_1 ).

предмет позову: стягнення 3 508, 77 грн.

Суддя Матюхін В.І.

Секретар судового засідання Гайдар М.А.

Представники:

позивача: не з`явився;

відповідача: не з`явився.

Виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця Єланської Олени Вікторівни 3 508, 77 грн. відшкодування витрат, пов`язаних з демонтажем рекламної конструкції зовнішньої реклами.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що між сторонами 22.03.2013 на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 20.03.2013 №128 був укладений договір №31 «Про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів». Після припинення дії договору, відповідач, в порушення п.4.2 договору не демонтував за власний рахунок спеціальні конструкції зовнішньої реклами, у зв`язку з чим демонтаж спеціальних конструкцій було здійснено в порядку, передбаченому рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 16.03.2011 №95. Так, 10.04.2018 між Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради та ФОП Добровольською С.В, було укладено договір «Про надання послуг з демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами». Позивач вказує, що на виконання умов договору ним було здійснено оплату за виконані роботи з демонтажу тимчасової споруди, що підтверджується платіжним дорученням №1 від 11.06.2018 та випискою від 12.06.2018.

Ухвалою суду від 27.08.2019р. відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення). Судове засідання призначено на 26.09.2018 року о 10:40 год.

Відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше 09-40год. 18.09.2019 року запропоновано надати (надіслати):

· суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

· позивачеві - копію відзиву та доданих до нього документів.

Із урахуванням вимог ст.ст.166, 167, 251 ГПК України встановлено:

· позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом 3-х календарних днів з дня отримання відзиву, але не пізніше 09-40год. 26.09.2019 року;

· відповідачу строк для подання заперечення на відповідь - протягом 3-х календарних днів з дня отримання відповіді.

13.09.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позов не визнав з посиланням на наступне.

1. У позовній заяві виконком вказує, що відповідно до п.1 наказу начальника головного управління містобудування і архітектури Маріупольської місії ради від 11.09.2017 №69 ФОП Єланську було повідомлено, що протягом тридцяти календарних днів з дня отримання наказу необхідно демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами. Насправді, відповідач ніякого наказу не отримував. Доказів про отримання листа за наказом Єланською О.В. виконком не надає, посилаючись на лист Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради № 30.5/32137 від 01.08.2019р. про те, що відправка наказу була здійснена простим відправленням.

2. Виконком посилається на те, що ФОП Єланській О.В . Головним управлінням містобудування та архітектури Маріупольської міської ради був направлений лист № 30.5-31888-301 від 25.06.2018р., яким повідомлялось про демонтаж рекламної конструкції, місце її зберігання (на складі ФОП Добровольскої) та необхідність відшкодувати витрати виконавчого комітету, пов`язані з демонтажем у розмірі 3 508,77 грн. Як доказ відправки листа позивач надає копію конверту про відправку, з якого вбачається, що управління містобудування та архітектури відправило лист на адресу: АДРЕСА_2 , у той час як дійсною адресою відповідача є: АДРЕСА_3 .

На думку відповідача, наказ про демонтаж та лист-повідомлення навмисно або ненавмисно були направлені на заздалегідь помилкову адресу, наслідком чого було позбавлення її можливості отримати поштові відправлення і самостійно демонтувати рекламну конструкцію.

Ухвалою від 26.09.2019 розгляд справи було відкладено на 15.10.2019 року о 10:20 год. і встановлено:

· позивачу строк для подання відповіді на відзив (за наявності такого) - протягом 3-х календарних днів з дня отримання відзиву;

· відповідачу строк для подання заперечення на відповідь (за наявності такої) - протягом 3-х календарних днів з дня отримання відповіді, але не пізніше 09-40год. 10.10.2019 року.

04.10.2019 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій виконком зазначив: «Відповідно до листа Головного управління містобудування і архітектури міської ради №30.5/41085 від 25.09.2019, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами ФОП Єланської (схема 499) та свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності ФОП Єланської О.В. мають реєстраційну адресу: АДРЕСА_2 .

Згідно паспортних даних, які були додані до заперечення на позовну заяву (паспорт серія НОМЕР_1 ) Єланська О.В. , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 » з 21.11.2007 року. До цього часу місцем реєстрації була адреса: АДРЕСА_2 .

Дозвіл на розміщення зовнішньої реклами було надано з 18.04.2007 по 18.04.2012 строком на 5 років. 23.05.2012 року ФОП Єланська О.В. надала заяву про продовження терміну дії дозволу.

Відповідно до п. 4.1 та п. 4.21 Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами на території м. Маріуполь, затвердженого рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46:

4.1 Для одержання дозволу розповсюджувач реклами подає заяву до Центру надання адміністративних послуг за формою згідно з додатком 1 до цього Положення, до якої додаються:

- фотокартка або комп`ютерний макет конструкції (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), викопіювання з генерального плану у М 1:500 з нанесенням рекламного засобу та ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням;

- копія документа, який підтверджує державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи - підприємця.

4.21 Строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається у Центр надання адміністративних послуг розповсюджувачем зовнішньої реклами не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. До заяви додається дозвіл, оформлений у встановленому цим Положенням порядку. Вхідний пакет документів суб`єкта господарювання передається до робочого органу не пізніше наступного дня.

Рішення про продовження строку дії дозволу або про відмову у його продовженні приймається виконавчим комітетом Маріупольської міської ради.

У разі прийняття рішення про продовження строку дії дозволу робочий орган фіксує в журналі реєстрації відповідні зміни у дозволі.

Відмова у продовженні строку дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.

При оформленні продовження терміну дії дозволу власником, ФОП Єланською О.В. , не було надано інформації до головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради щодо зміни свідоцтва та реєстраційної інформації про зміну адреси офіційно представлено не було, у зв`язку з чим при здійсненні відправки наказу начальника головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради № 68 від 11.09.2017 року «Про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами ФОП Єланської О,В. » та листа-повідомлення головного управління містобудування та архітектури ММР №30.5-31888-30.1 від 25.06.2018 року, документи були спрямовані за адресою: АДРЕСА_2 , яка зазначена у Свідоцтві про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності ФОП Єланської О.В.».

На відповідь позивача відповідачем заперечення надані не були.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив:

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 18.04.2007 №115/3 «Про надання дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами приватному підприємцю Єланській О.В. » вирішено видати приватному підприємцю Єланській О.В. дозвіл на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами після надання підтвердження фінансового управління міської ради про зарахування до міського бюджету оплати за тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами в установлений договором термін.

На виконання відповідного рішення виконавчим комітетом Маріупольської міської ради приватному підприємцю Єланській О.В. був виданий дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою: АДРЕСА_4 ( сітілайт 1,2 х 1,8 м ). Термін дії дозволу з 18.04.2007 до 18.04.2012.

У дозволі на розміщення зовнішньої реклами місцем проживання суб`єкта підприємницької діяльності Єланської О.В. зазначена адреса: АДРЕСА_2 .

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.03.2013 №128 продовжено термін дії дозволів на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами ФОП Єланській О.В. на 1 сітілайт (за адресою: АДРЕСА_4 1,2 х 1,8 м ) терміном на 5 років.

На підставі рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.03.2013 №128:

- було подовжено термін дії дозволу на 5 років, а саме з 18.04.2012 до 18.04.2017.

- між сторонами був укладений договір №31 від 22.03.2013 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, яким передбачено, що виконком надає відповідачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями.

Відповідно до п.5.3 договору у випадку отримання розповсюджувачем дозволу на розміщення зовнішньої реклами на місцях, наданих йому в користування на підставі цього договору, цей договір діє протягом строку, на який видано відповідний дозвіл, але не більше 5 років.

Згідно п.5.1 договору він набирає чинності з моменту його укладання.

Таким чином, враховуючи рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.03.2013 №128, яким термін дії дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами продовжено на 5 років, договір №31 є укладеним на строк до 18.04.2017.

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 №95 «Про затвердження порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя у новій редакції» затверджено порядок демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» у новій редакції.

Так, згідно п.2.15 «Порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя», оформленого додатком №1 до рішення виконкому міської ради №95, у разі нездійснення розповсюджувачем зовнішньої реклами демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами протягом терміну, визначеного у рішенні робочого органу, демонтаж спеціальних конструкцій здійснюється за рахунок коштів міського бюджету м. Маріуполя з наступним їх відшкодуванням за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами.

Як зазначено в п.2.17 вищезгаданого порядку за наслідками демонтажу, здійсненого за наявності підстав, передбачених пунктом 2.15 порядку, складається акт, який підписується представником підприємства, яке виконує роботи з демонтажу, представником робочого органу, а також іншими особами, які були присутні під час демонтажу. В акті зазначається дата та номер рішення робочого органу; які саме рекламні конструкції були демонтовані; їх місце розташування; характер проведених робіт, їх види, а також сума витрат.

Як вбачається з матеріалів справи наказом начальника Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради від 11.09.2017 №68 «Про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами фізичної особи-підприємця Єланської О.В.», у зв`язку з порушенням порядку розміщення зовнішньої реклами зобов`язано фізичну особу-підприємця Єланську О.В. у термін, який не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня отримання цього наказу, демонтувати спеціальну конструкцію зовнішньої реклами - сітілайт - 1,2 х 1,8 м, яка розташована за адресою: пр.Нахімова, 99.

Згідно п.2.1.5 Порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя», оформленого додатком №1 до рішення виконкому міської ради №95, демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами здійснюється у випадку самовільного розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами без відповідного дозволу та (або) без укладення договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів.

Як зазначено в п.4.2 договору протягом 10 днів після припинення цього договору розповсюджувач зобов`язаний за власний рахунок демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами, відновити елементи благоустрою і повернути місця розташування рекламних засобів виконкому.

Відповідно до п.4.6 договору, у разі невиконання розповсюджувачем вимог цього договору щодо демонтування спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, виконком має право провести демонтаж спеціальних конструкцій, що розташовані на займаному розповсюджувачем місці, з наступним відшкодуванням розповсюджувачем витрат виконкому, пов`язаних з проведенням робіт з демонтажу і зберіганням демонтованих спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

Після закінчення строку дії договору відповідачем в порушення умов п.4.2 договору протягом 10 днів після його припинення не було демонтовано спеціальні конструкції зовнішньої реклами, не відновлено елементи благоустрою і не повернуто місця розташування рекламних засобів виконкому, у зв`язку з чим Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради було укладено договір №13 від 10.04.2018 про надання послуг з демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами з фізичною особою-підприємцем Добровольською С.В. , відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується за заявками замовника надавати послуги з демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на умовах, передбачених договором, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити вказані послуги.

Вартість послуг згідно розділу 3 договору становить 200 000,00грн. з ПДВ.

На виконання умов укладеного між сторонами договору позивачем за участі 3-ї особи (виконавець) був проведений демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами за адресою: пр . Нахімова , 99 (номер за схемою 499) на загальну суму 3 508,77грн. без ПДВ, що підтверджується актом про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами від 25.05.2018 та актом прийому-здачі виконаних робіт №36 від 25.05.2018, підписаними виконавцем та замовником без зауважень.

Платіжним дорученням №1 від 11.06.2018 Головне управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради сплатило на рахунок ФОП Добровольської С.В. 200 000,00грн. за послуги з демонтажу спеціальної конструкції зовнішньої реклами.

Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України, ст.174 Господарського кодексу України зобов`язання виникають, зокрема, з договору.

Згідно із вимогами ст.ст.525, 615 Цивільного кодексу України одностороння відмова від виконання зобов`язання і одностороння зміна умов договору не допускаються.

За приписами ст.526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За змістом ст.193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За змістом ст.610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно приписів ст.224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Листом №30.5-31888-301 від 25.06.2018 Головне управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради повідомило відповідача про необхідність відшкодування витрат виконавчого комітету Маріупольської міської ради, пов`язаних з демонтажем спеціальної конструкції зовнішньої реклами та витрат ФОП Добровольської О.В. , пов`язаних із зберіганням рекламної конструкції, який відповідачем залишився без відповіді та задоволення.

Відповідно до приписів ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно приписів ст.14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Так, згідно зі статтями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

З огляду на те, що відповідач не довів факту відшкодування витрат виконавчого комітету Маріупольської міської ради, пов`язаних з демонтажем спеціальної конструкції зовнішньої реклами, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача судом до уваги не взяті, оскільки:

- відповідно до умов укладеного між сторонами, зокрема п.4.2 договору, яким передбачено, що «протягом 10 днів після припинення цього договору розповсюджувач зобов`язаний за власний рахунок демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами, відновити елементи благоустрою і повернути місця розташування рекламних засобів виконкому», відповідач зобов`язаний був не пізніше 28.04.2017 самостійно, без будь-яких нагадувань з боку виконкому чи інших структур ради, демонтувати конструкції зовнішньої реклами, розміщені за адресою: м. Маріуполь, пр.Нахімова, 99;

- п.4.6 договору сторони домовились, що «у разі невиконання розповсюджувачем вимог цього договору щодо демонтування спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, виконком має право провести демонтаж спеціальних конструкцій, що розташовані на займаному розповсюджувачем місці, з наступним відшкодуванням розповсюджувачем витрат виконкому, пов`язаних з проведенням робіт з демонтажу і зберіганням демонтованих спеціальних конструкцій зовнішньої реклами».

Судові витрати в межах, встановлених законодавством, покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.ст.509, 525, 526, 615, 629 Цивільного кодексу України, ст.224 Господарського кодексу України і керуючись ст.126, ч.8 ст.129, ст.ст.210, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017), господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Єланської Олени Вікторівни ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр. Миру, б.70, ідентифікаційний код 04052784) 3 508, 77грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з демонтажем рекламної конструкції зовнішньої реклами, 1 921,00грн. на відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у порядку, передбаченому п.17.5 перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, протягом двадцяти днів з дня його проголошення (складення повного судового рішення).

Повний текст судового рішення складено 21.10.2019р.

Суддя В.І. Матюхін