СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" жовтня 2019 р. Справа № 905/1513/16

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Гребенюк Н.В., суддя Зубченко І.В., суддя Медуниця О.Є.,

за участі секретаря судового засідання Пляс Л.Ф.,

за участі представників учасників справи:

позивача не з`явився,

1-го відповідача не з`явився,

2-го відповідача не з`явився,

3-го відповідача не з`явився,

третьої особи не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача, Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м. Київ, (вх. №2204 Д/3) на рішення господарського суду Донецької області від 12.06.2019 (головуючий суддя Паляниця Ю.О., суддя Величко Н.В., суддя Макарова Ю.В., повний текст рішення складено 13.06.2019) у справі №905/1513/16

за позовом Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м. Київ,

до 1) Олександрівської районної державної адміністрації, смт Олександрівка, Донецька область,

2) Відділу Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області, смт Олександрівка, Донецька область,

3) Державного підприємства Донецька залізниця, м. Донецьк,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні 3-го відповідача: Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, м. Київ,

про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації від 21.10.2004 та державного акту на право постійного користування землею від 22.10.2004 серія ЯЯ №055787, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2016 року позивач - Публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України, м. Київ, звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до відповідачів, Олександрівської районної державної адміністрації, смт Олександрівка, Відділу Держгеокадастру у Олександрівському районні Донецької області, смт Олександрівка, Державного підприємства Донецька залізниця, м. Донецьк, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3, Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, м.Київ про визнання недійсним та скасування розпорядження №409 від 21.10.2004р. голови Олександрівської районної державної адміністрації Про затвердження проекту землеустрою по інвентаризації та надання у постійне користування земельних ділянок Донецької залізниці та державного акту на право постійного користування землею від 22.10.2004р. серія ЯЯ №055787.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що на підставі постанови №593 від 06.06.2011р. Кабінету Міністрів України цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Донецька АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , вул.Елітна, 5, був переданий до статутного капіталу позивача. В подальшому позивачем було виявлено, що в результаті технічної помилки розпорядженням №409 від 21.10.2004р. голови Олександрівської районної державної адміністрації частина земельної ділянки позивача площею 1,4726 га була передана у постійне користування Донецькій залізниці. Згодом на підставі розпорядження №409 від 21.10.2004р. було видано акт на право постійного користування землею від 26.10.2004р. серія ЯЯ №055787. На звернення позивача до Державного підприємства Донецька залізниця щодо приведення у відповідність технічної документації останнє не відреагувало, у зв`язку з чим виникла необхідність у зверненні з позовом до господарського суду.

Рішенням господарського суду Донецької області від 29.06.2016р. у справі №905/1513/16 у задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м.Київ до відповідачів, Олександрівської районної державної адміністрації, смт Олександрівка, Відділу держгеокадастру у Олександрівському районні Донецької області, смт Олександрівка, Державного підприємства Донецька залізниця, м.Донецьк про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації від 21.10.2004р. та державного акту на право постійного користування землею від 22.10.2004р. серія ЯЯ №055787, відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.11.2016р. рішення господарського суду Донецької області від 29.06.2016р. у справі №905/1513/16 залишено без змін.

Вказані рішення та постанова мотивовані тим, що на дату винесення спірного розпорядження Олександрівською районною державною адміністрацією (далі - Адміністрація), та отримання Залізницею спірного Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, Корпорацію ще не було створено та її не існувало як юридичної особи, що виключає наявність у останньої порушеного суб`єктивного права або інтересу.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.02.2017р. постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.11.2016р. та рішення господарського суду Донецької області від 29.06.2016р. у справі №905/1513/16 скасовано. Справу №905/1513/16 передано на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

У постанові Вищий господарський суд України вказав, що судами не було надано правової оцінки доказам, представленим Публічним акціонерним товариством Державна продовольчо-зернова корпорація України, на підтвердження доводів щодо налягання земельних ділянок, тоді як встановлення цих обставин має істотне значення для вирішення спору. З огляду на те, що місцевий та апеляційний суд не дослідили обставини налягання відповідних земельних ділянок, суд касаційної інстанції зазначив про передчасність висновків судів щодо відмови в позові. Водночас, колегією суддів касаційної інстанції зазначалось про необґрунтованість висновків судів попередніх інстанцій про те, що створення корпорації вже після видання спірного розпорядження голови адміністрації виключає можливість порушення прав такої юридичної особи.

Рішенням господарського суду Донецької області від 12.06.2019 у справі 905/1513/16 закрито провадження у справі №905/1513/16 за позовом Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м.Київ до Відділу Держгеокадастру у Олександрівському районні Донецької області, смт Олександрівка про визнання недійсним та скасування розпорядження №409 від 21.10.2004 голови Олександрівської районної державної адміністрації Про затвердження проекту землеустрою по інвентаризації та надання у постійне користування земельних ділянок Донецької залізниці та державного акту на право постійного користування землею від 22.10.2004р. серія ЯЯ №055787. Відмовлено у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м. Київ до Олександрівської районної державної адміністрації, смт Олександрівка та Державного підприємства Донецька залізниця, м.Донецьк про визнання недійсним та скасування розпорядження №409 від 21.10.2004 голови Олександрівської районної державної адміністрації Про затвердження проекту землеустрою по інвентаризації та надання у постійне користування земельних ділянок Донецької залізниці та державного акту на право постійного користування землею від 22.10.2004р. серія ЯЯ №055787.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що Публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України, яким заявлено позов про визнання недійсними та скасування розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації та виданого на його підставі акту на право постійного користування землею, не є власником майна, з використанням якого пов`язана необхідність оформлення прав на землю. Згідно з рішенням господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17, яке вступило в законну силу, право власності на нерухоме майно майновий комплекс, розташований по вулиці Елітна, 5 с.Іверське, Олександівський район Донецької області, загальною площею 20619,3 кв. м, визнано за державою Україною в особі Кабінету Міністрів України. Виходячи з того, що саме до власника майна в силу норм ст.377 Цивільного кодексу України, ст.120 Земельного кодексу України переходить право користування земельною ділянкою, на якій це майно розміщено, Публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України не є суб`єктом, який уповноважений на звернення до суду з розглядуваними вимогами.

Позивач з рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на недоведеність обставин, які суд визнав встановленими, на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов повністю.

В обґрунтування своєї апеляційної скарги позивач посилається на те, що:

- наявність у ПАТ «ДПЗКУ» права на володіння, користування і обмеженого розпорядження нерухомим майном по вулиці Елітна, 5 в с. Іверське Олександрівського району Донецької області, переданим до його статутного капіталу на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 764 від 11.08.2010 та № 593 від 06.06.2011, наказу Міністерства аграрної політики України № 325 від 07.07.2011 та акту приймання-передачі майна, майнових прав та обов`язків від 18.11.2011, складеного комісією з реорганізації шляхом перетворення ДП ^ДПЗКУ» та затвердженого Міністерством аграрної політики та продовольства України.

- наявність у ПАТ «ДПЗКУ» права постійного користування земельною ділянкою площею 6.86 га, частина якої (площею 1,4726 га) оскаржуваним розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації передана в постійне користування Відповідачу-3, що порушує права та законні інтереси ПАТ «ДПЗКУ».

- наявність у ПАТ «ДПЗКУ» права на судовий захист порушених прав та законних інтересів.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.08.2019 визначено склад колегії суддів: Гребенюк Н.В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Зубченко І.В., Радіонова О.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.08.2019 відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою. Встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу в порядку ст. 263 ГПК України.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 03.09.2019 призначено справу № 905/1513/16 до розгляду на "17" вересня 2019 р. об 15:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань. № 117; повідомлено учасників апеляційного провадження про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.09.2019 оголошено перерву в судовому засіданні до "01" жовтня 2019 р. об 11:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 117; повідомлено учасників апеляційного провадження про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.09.2019 визначено склад колегії суддів: Гребенюк Н.В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Зубченко І.В., Медуниця О.Є.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 01.10.2019 оголошено перерву в судовому засіданні до "10" жовтня 2019 р. о 12:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 117; повідомлено учасників апеляційного провадження про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.

Представники сторін в судове засідання не з`явилася, про причини нез`явлення не сповістили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

08.10.2019 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання (вх. № 9564) про відкладення розгляду справи на більш пізніший строк у зв`язку з находженням представника у відпустці з 04.10.2019 по 18.10.2019.

Розглядаючи заявлене клопотання, судова колегія враховує, що господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу щодо відкладення розгляду справи з причин, пов`язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п. При цьому, господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні свого представника. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах.

Судова колегія зазначає, що позивач не був позбавлений можливості прийняти участь у судовому засіданні особисто або забезпечити участь у судовому засіданні іншого представника.

За викладених обставин, оскільки явка представників учасників провадження у справі обов`язковою не визнавалась, а їх неявка в свою чергу не перешкоджає вирішенню спору, беручи до уваги, що причини неявки скаржника не є поважними та зважаючи на те, що відкладення є правом суду, а не обов`язком, з метою недопущення безпідставного затягування розгляду справи, судова колегія дійшла висновку, що заявлене клопотання про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню та вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами у відсутність представників скаржника, відповідачів та третьої особи.

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини дванадцятої статті 270 Господарського процесуального кодексу України, неявка сторін, або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі, відзиві на апеляційну скаргу доводи сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, розглянувши справу в порядку ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як свідчать матеріали справи, на підставі розпорядження №23/10-90 від 26.04.2000 голови Олександрівської районної ради народних депутатів Легендарненському елеватору Донецького обласного дочірнього підприємства ДАК Хліб України 02.06.2000 було видано державний акт серії І-ДН №010435 на право постійного користування земельною ділянкою площею 6,86 га на території Іверської сільської ради Олександрівського району для розміщення об`єктів Легендарненського елеватора. Вказанй акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 02.06.2000 за №58.

У відповідності до ст.3 Земельного кодексу України №562-ХІІ від 18.12.1990 власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними. Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх.

За змістом ст.19 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів надають земельні ділянки за межами населених пунктів із земель запасу для сільськогосподарського використання.

Відповідно до ст.23 Земельного кодексу України №562-ХІІ від 18.12.1990 право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до ст.17 Земельного кодексу України №2768-ІІІ від 25.10.2001 (у відповідній редакції) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності у межах, визначених цим Кодексом.

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації (ст.92 Земельного кодексу України у редакції станом на 2004 рік).

За змістом ст.ст.123, 126 вказаного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

21.10.2004 головою Олександрівської районної державної адміністрації видане спірне розпорядження №409 Про затвердження проекту землеустрою по інвентаризації та надання в постійне користування земельних ділянок Донецької залізниці, яким передано в постійне користування Державному підприємству Донецька залізниця земельну ділянку загальною площею 353,4513 га для функціонування залізничного транспорту із земель транспорту та зв`язку.

Одночасно, 24.10.2004 було видано державний акт серії ЯЯ №055787 на право постійного користування земельною ділянкою площею 51,6832 га на території Іверської сільської ради Олександрійського району Донецької області для обслуговування об`єктів залізниці (кадастровий номер :01:000:0083).

Постановою №764 від 11.08.2010 Кабінету Міністрів України Про заходи утворення державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України ліквідовано дочірні підприємства Державної акціонерної компанії Хліб України (у відповідності до переліку, наведеного у додатку до постанови), утворено державне підприємство Державна продовольчо-зернова корпорація України та встановлено, що статутний капітал підприємства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств, що ліквідуються з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів підприємства.

Одним з дочірніх підприємств Державної акціонерної компанії Хліб України, які припиняються шляхом ліквідації згідно з відомостями, наведеними у додатку до вказаного вище акту вищого органу виконавчої влади, є Легендарненський елеватор ().

На виконання зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, 20.01.2011 комісією з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії Хліб України Легендарненський елеватор передано, а Державним підприємством Державна продовольча-зернова корпорації України прийнято цілісний майновий комплекс ДП Легендарненський елеватор, про що свідчить акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП Легендарненський елеватор №4 від 20.01.2011, затверджений Міністерством аграрної політки України (т.1 а.с.21 29).

Рішенням №3 від 26.01.2011 виконавчого комітету Олександрівського району Донецької області Іверської сільської ради Про оформлення права власності на нерухоме майно погоджено визнати, оформити право власності та видати свідоцтво про право власності державі в особі Міністерства аграрної політики України (на праві господарського відання Державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України) на об`єкт нерухомого майна Легендарненський елеватор по вулиці Елітна, 5, с.Іверське Олександрівського району Донецької області; Олександрівському БТІ зареєструвати право власності на це нерухоме майно.

На виконання вказаного рішення виконавчого комітету сільської ради, 08.02.2011 були внесені відповідні відомості до Реєстру прав власності на нерухоме майно, а саме власником об`єкту Легендарненський елеватор, розташованого за адресою: Донецька область, Олександрівський район, с.Іверське, вул.Елітна, буд.5 визначено державу в особі Міністерства аграрної політики України (на праві господарського відання Державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України, про що свідчить свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САЕ НОМЕР_1 234265, витяг про державну реєстрацію прав серії ССУ №433587).

Державне підприємство Державна продовольчо-зернова корпорації України звернулось до Приватного підприємства Крамземсервіс для розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (кадастровий номер :01:000:0003) Філії Державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України Легендарненьский елеватор (договір №1295 від 17.05.2011).

10.07.2011 Приватне підприємство Крамземсервіс звернулось до Державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України з листом б/н від 10.07.2011, за змістом якого повідомило замовника, що підготовлена підрядником технічна документація за договором №1295 від 17.05.2011 була направлена на перевірку обмінного файлу до Донецької регіональної філії Центру ДЗК; після перевірки з`ясувалось, що суміжний землекористувач землі Державного підприємства Донецька залізниця (загальна площа 51,6836 га) частково розташовані на землях Філії Державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України Легендарненьский елеватор; площа земельної ділянки, яка відійшла до земель Донецької залізниці складає 1,4726 га, на якій розташоване нерухоме майно, яке є власністю елеватора, а саме: житловий будинок (КК загальна площа 99,4 кв. м), гараж (Я загальною площею 91,9 кв. м) приймальна лабораторія з візувальною (Б-2 загальною площею 115,9 кв. м), під`їзна залізнична колія, вагова, XIV, загальною площею 9,1 кв. м, під`їзна залізнична колія, ХІІІ. Одночасно, у зазначеному листі вказувалось, що земельна ділянка Філії Державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України Легендарненьский елеватор, яка запроектована до відведення в постійне користування раніше надавалась Дочірньому підприємству ДАК Хліб України Легендарненький елеватор в постійне користування, що підтверджується, зокрема, державним актом серії І-ДН №010435; площа земельної ділянки та каталог координат не змінювались.

Відповідно до постанови №593 від 06.06.2011 Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010р. №764 Державне підприємство Державна продовольчо-зернова корпорації України перетворено на державне публічне акціонерне товариство Державна продовольча-зернова корпорації України та встановлено, що останній не може вчиняти дії стосовно майна, переданого до його статутного капіталу, наслідком яких може бути відчуження майна, у тому числі, передача його до статутного капіталу інших господарських організацій, передача в заставу тощо (п.2 постанови №593 від 06.06.2011).

У відповідності до наказу №325 від 07.07.2011 Міністерства аграрної політики та продовольства України Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства Державна продовольча-зернова корпорації України вирішено реорганізувати державне підприємство Державна продовольчо-зернова корпорації України (, м.Київ, вул.Саксаганського, 1) шляхом його перетворення у публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорації України та зазначено, що останній є правонаступником майнових прав та обов`язків державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорації України.

За змістом п.1.1 статуту Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, Публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України створено шляхом перетворення державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2011 №593 Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 №764 та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011р. №325 Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорація України.

Засновником товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України. Повноваження з управління корпоративними правами товариства відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2011 №593 Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 №764 здійснює Міністерство аграрної політики та продовольства України (п.1.4 статуту Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України).

На виконання наказу №325 від 07.07.2011, комісією з реорганізації шляхом перетворення Державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорації України складено акт приймання-передачі майна, майнових прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорації України про те, що останній приймає, а Державне підприємство Державна продовольчо-зернова корпорації України передає станом на 18.11.2011 майновий комплекс державного підприємства Державна продовольчо-зернова корпорації України відповідно з додатками, які є невід`ємними частинами цього акту.

За даними витягу з Переліку необоротних активів (у тому числі й нерухомого майна), що передаються як вклад (внесок) до статутного капіталу публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорації України (додаток №2 до вказаного акту приймання-передачі), до статутного капіталу позивача були передані об`єкти відповідно до переліку, розташовані за адресою: Донецька область, с.Іверське, вул.Елітна, буд.5, Легендарненський елеватор.

На підтвердження прав власника вказаного нерухомого майна позивачем представлено до матеріалів справи свідоцтво серії НОМЕР_2 від 01.12.2011 про право власності на нерухоме майно та витяг про державну реєстрацію прав серії СЕА №170302.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до Відділу Держкомзему України в Олександрівському районі Донецької області з листом №129 від 15.07.2011, у якому зазначав про допущену технічну помилку та просив внести зміни до правовстановлюючих документів Державного підприємства Донецька залізниця, які підтверджують право користування земельною ділянкою на території Іверської сільської ради.

19.04.2012 Філія Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорації України Легендарненський елеватор звернулась до Державного підприємства Донецька залізниця з листом №138 від 19.04.2012, у якому зазначала, зокрема, що комісією Головного управління майнових та земельних ресурсів з питань розгляду звернень та матеріалів щодо розпорядження майновими об`єктами та відмови від користування земельними ділянками залізниць, підприємств, установ та організацій залізничного транспорту 03.11.2011 (протокол 10/11) було розглянуто пакет документів про відмову Донецької залізниці від права постійного користування земельною ділянкою площею 1,48 га та визнано останню доцільною та дозволено здійснити дії щодо неї відповідно до встановленого порядку.

Аналогічне за змістом звернення було скеровано позивачем до Служби з управління майновими і земельними ресурсами Державного підприємства Донецька залізниця.

Вищенаведені листи позивача були залишені 3-м відповідачем без задоволення, що зумовило звернення Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України до суду з даним позовом.

Рішенням господарського суду Донецької області від 29.06.2016 у справі №905/1513/16 у задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м.Київ до відповідачів, Олександрівської районної державної адміністрації, смт Олександрівка, Відділу держгеокадастру у Олександрівському районні Донецької області, смт Олександрівка, Державного підприємства Донецька залізниця, м.Донецьк про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації від 21.10.2004 та державного акту на право постійного користування землею від 22.10.2004 серія ЯЯ №055787, відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.11.2016 рішення господарського суду Донецької області від 29.06.2016 у справі №905/1513/16 залишено без змін.

Вказані рішення та постанова мотивовані тим, що на дату винесення спірного розпорядження Олександрівською районною державною адміністрацією (далі - Адміністрація), та отримання Залізницею спірного Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, Корпорацію ще не було створено та її не існувало як юридичної особи, що виключає наявність у останньої порушеного суб`єктивного права або інтересу.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.02.2017 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.11.2016 та рішення господарського суду Донецької області від 29.06.2016 у справі №905/1513/16 скасовано. Справу №905/1513/16 передано на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

У постанові Вищий господарський суд України вказав, що судами не було надано правової оцінки доказам, представленим Публічним акціонерним товариством Державна продовольчо-зернова корпорація України, на підтвердження доводів щодо налягання земельних ділянок, тоді як встановлення цих обставин має істотне значення для вирішення спору. З огляду на те, що місцевий та апеляційний суд не дослідили обставини налягання відповідних земельних ділянок, суд касаційної інстанції зазначив про передчасність висновків судів щодо відмови в позові. Водночас, колегією суддів касаційної інстанції зазначалось про необґрунтованість висновків судів попередніх інстанцій про те, що створення корпорації вже після видання спірного розпорядження голови адміністрації виключає можливість порушення прав такої юридичної особи.

При новому розгляді справи, ухвалою господарського суду Донецької області від 13.07.2017р., на виконання вказівок Вищого господарського суду України по вказаній справі призначено судову експертизу, проведення якої доручено Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

У висновку судової будівельно-технічної експертизи №1250 від 30.11.2018 Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України судовий експерт зазначив про наступне:

- взявши до уваги наявність будівель і споруд на досліджуваній ділянці, врахувавши їх належність Легендарненському елеватору Донецького обласного дочірнього підприємства ДАК Хліб України, згідно правовстановлюючих документів на нерухоме майно, можна дійти висновку про наявність порушення меж земельної ділянки згідно правовстановлюючих документів на земельну ділянку загальною площею 6,86 га, яка була надана у постійне користування згідно з державним актом №010435 від 02.06.2000р. на земельну ділянку загальною площею 51,6832 га, що надана у постійне користування Донецькій залізниці відповідно до державного акту серії ЯЯ №055787 від 26.10.2004р. має місце налягання (перетинання) у північній частині цих двох земельних ділянок на площі 1,4855 га, з конфігурацією складного багатокутника (див. додаток Технічний звіт ТОВ Земкадастр),

- нерухоме майно: житловий будинок (літ.КК,К`,п/д,п/д`,к, к1) загальною площею 791 кв.м, загальною площею забудови 194,4 кв. м, гараж (літ. Я) загальною площею 99.4 кв.м, загальною площею забудови 102,0 кв.м, приймальна лабораторія з визировкой (літ.Б-2,б,б1,б2) загальна площа 125,3 кв.м, загальна площа забудови 94,1 кв.м, підїзна залізнична колія (літ.XIV) протяжністю 417,3 м, вагова площею 9.1 кв. м, під`їзна залізнична колія (літ. XIII) протяжністю 385,0 м розташоване в частині земельної ділянки площею 51,6232 га, що надана у постійне користування Донецькій залізниці відповідно до державного акту серії ЯЯ №055787 від 26.10.2004р.

Разом з тим, рішенням господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 позовні вимоги Прокуратури Донецької області, в інтересах держави в особі позивачів: Кабінету Міністрів України, м.Київ, Міністерства аграрної політики та продовольства України, м.Київ, до відповідачів: Виконавчого комітету Іверської сільської ради Олександрівського району Донецької області, Олександрівський район, Донецька область, Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м.Київ про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Іверської сільської ради Олександрівського району Донецької області від 30.11.2011 №37 Про оформлення права власності на нерухоме майно; визнання недійсним та скасування свідоцтва серії НОМЕР_2 та САЕ НОМЕР_1 343566 від 01.12.2011 про право приватної власності на об`єкт нерухомого майна; визнання за державою Україна в особі Кабінету Міністрів України права власності на нерухоме майно задоволено; визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Іверської сільської ради Олександрівського району Донецької області від 30.11.2011 №37 Про оформлення права власності на нерухоме майно; визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_3 343565 та САЕ НОМЕР_1 343566 від 01.12.2011 про право приватної власності на об`єкт нерухомого майна Легендарненського елеватора за Публічним акціонерним товариством Державна продовольчо-зернова корпорація України; визнано за державою Україною в особі Кабінету Міністрів України право власності на нерухоме майно майновий комплекс, розташований по вулиці Елітна, 5 с.Іверське, Олександівський район Донецької області, загальною площею 20619,3 кв. м.

Постановами судів апеляційної інстанції від 26.06.2017 та касаційної інстанції від 23.10.2017 вказане рішення місцевого суду залишено без змін.

Відповідно до відомостей, які наявні у матеріалах справи, підтверджуються даними Єдиного державного реєстру судових рішень, а також не спростовані учасниками судового спору, рішення від 26.04.2017р. по справі №905/507/17 набрало законної сили.

Водночас, ухвалою господарського суду Донецької області від 24.04.2019р. відмовлено у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України про перегляд рішення господарського суду Донецької області від 26.04.2017р. по справі №905/507/17 за нововиявленими обставинами; рішення господарського суду Донецької області від 26.04.2017р. по справі №905/507/17 залишено в силі.

Відповідно до відомостей, які наявні у матеріалах справи, підтверджуються даними Єдиного державного реєстру судових рішень, а також не спростовані учасниками судового спору, ухвала суду від 24.04.2019р. по справі №905/507/17 набрала законної сили в порядку ст.235 Господарського процесуального кодексу України.

Господарський суд при вирішенні розглядуваного спору приймає до уваги викладені вище обставини, що встановлені при розгляді справи №905/507/17 як такі, що відповідно до приписів ст.75 Господарського процесуального кодексу України не підлягають повторному доказуванню.

При цьому, господарський суд виходить з того, що одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (п.4 Інформаційного листа №01-8/1427 від 18.11.2003 Вищого господарського суду України Про Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та юрисдикцію Європейського суду з прав людини).

За таких обставин, Публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України, яким заявлено позов про визнання недійсними та скасування розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації та виданого на його підставі акту на право постійного користування землею, не є власником майна, з використанням якого пов`язана необхідність оформлення прав на землю.

Щодо порушеного права господарський суд зазначає, що таким слід розуміти такий стан суб`єктивного права, при якому воно зазнавало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок якого суб`єктивне право уповноваженої особи зазнало зменшення або ліквідації як такого. Порушення права пов`язане з позбавленням його носія можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Як вбачається з матеріалів позову, Публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України посилається на неможливість оформлення земельної ділянки, на якій розміщене нерухоме майно, що перебуває у користуванні відповідача, цілісний майновий комплекс Легендарненський елеватор, розташований за адресою: Донецька область, с.Іверське, вул.Елітна, буд.5, у зв`язку з наляганням із земельною ділянкою, що передана Донецькій залізниці спірним розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації та посвідчене державним актом на право постійного користування землею від 22.10.2004р. серія ЯЯ №055787.

За приписами ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.1, 116 Земельного кодексу України (у редакції чинній станом на 2011 рік) земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У відповідності до ст.17 вказаного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Землями промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності. Порядок використання земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом (ст.65 Земельного кодексу України у відповідній редакції).

Згідно із ст.92 зазначеного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці (п.е ч.1 ст.141 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч.ч.1, 2 ст.120 Земельного кодексу України).

За таких обставин, враховуючи норми вказаних вище статей Земельного кодексу України та Цивільного кодексу України, перехід права власності на об`єкт нерухомості, одночасно є підставою для переходу права на землю в обсязі і на умовах, що існували у попереднього землекористувача, проте оформлення такого права здійснюється у встановленому законом порядку на належну особу власника.

Згідно з рішенням господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 право власності на нерухоме майно майновий комплекс, розташований по вулиці Елітна, 5 с.Іверське, Олександівський район Донецької області, загальною площею 20619,3 кв. м, визнано за державою Україною в особі Кабінету Міністрів України.

Виходячи з того, що саме до власника майна в силу норм ст.377 Цивільного кодексу України, ст.120 Земельного кодексу України переходить право користування земельною ділянкою, на якій це майно розміщено, Публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України не є суб`єктом, який уповноважений на звернення до суду з даними позовними вимогами.

Окрім того, позивачем безпідставно заявлено про скасування розпорядження №409 від 21.10.2004 голови Олександрівської районної державної адміністрації Про затвердження проекту землеустрою по інвентаризації та надання у постійне користування земельних ділянок Донецької залізниці у повному обсязі, виходячи з того, що за цим розпорядженням у постійне користування Державного підприємства Донецька залізниця передавались земельні ділянки загальною площею 353,4513 га, тоді як спірною є частина площі земельної ділянки у розмірі 51,6832 га на території Іверської сільської ради.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України до Олександрівської районної державної адміністрації та Державного підприємства Донецька залізниця про визнання недійсним та скасування розпорядження №409 від 21.10.2004р. голови Олександрівської районної державної адміністрації Про затвердження проекту землеустрою по інвентаризації та надання у постійне користування земельних ділянок Донецької залізниці та державного акту на право постійного користування землею від 22.10.2004р. серія ЯЯ №055787 слід відмовити.

Щодо закриття провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України в частині позовних вимог до 2-го відповідача, Відділу держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області, колегія суддів зазначає наступне.

За змістом ч.ч.1, 5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до інформації яка наявна у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 15.08.2017р. внесено запис №0000334 про припинення юридичної особи Відділу держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області ().

Водночас, відомостей про юридичних осіб-правонаступників Відділу держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області () вказаний витяг не містить.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Таким чином, приймаючи до уваги, що Відділ держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області станом на дату прийняття рішення господарським судом Донецької області у справі №905/1513/16 припинено як юридичну особу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність закриття провадження у справі №905/1513/16 в частині позовних вимог до Відділу держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області на підставі п.6 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України.

Клопотань щодо заміни вказаного учасника судового процесу його правонаступником в порядку ст.52 Господарського процесуального кодексу України до суду не надходило.

Враховуючи викладене, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, повністю з`ясував обставини, які мають значення для справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого господарського суду, а тому підстави для скасування або зміни вказаного рішення відсутні.

Оскільки апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, то, з урахуванням положень статті 129 ГПК України, здійснені ним судові витрати за апеляційною скаргою відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 13, 74, 76-79, 129, 269, п.1 ч.1 ст. 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача, Публічного акціонерного товариства Державна продовольчо-зернова корпорація України, м. Київ, на рішення господарського суду Донецької області від 12.06.2019 у справі №905/1513/16 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 12.06.2019 у справі №905/1513/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 11.10.2019.

Головуючий суддя Н.В. Гребенюк

Суддя І.В. Зубченко

Суддя О.Є. Медуниця