РІШЕННЯ

07 жовтня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/316/19

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

при секретарі судового засідання Саловській О.А.

розглянув справу

за первісним позовом Байковецької сільської ради (вул Січових Стрільців, 43, с Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область)

до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (с Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область)

про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту

та за зустрічним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (с Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область)

до відповідача Байковецької сільської ради (с Байківці, Тернопільського району Тернопільської області)

про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03;

- визнання укладеною додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського району, загальною площею 24,8559 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14 вересня 2010 pоку, у редакції, наведеній позивачем;

- визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0923, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року (з урахуванням заяви (вх №13423 від 01.08.2019)

За участю від:

позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним) - ОСОБА_1 , ОСОБА_2

відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним) - ОСОБА_3 .

Суть справи: 22.05.2019 Байковецька сільська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010, укладеного між Тернопільською районною державною адміністрацією та СГ ТОВ "Агрокомплекс" щодо земельної ділянки площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.

Ухвалою суду від 04.06.2019, з урахуванням усунутих позивачем недоліків позовної заяви, відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначалось на 27.06.2019 та неодноразово відкладалось, востаннє до 05.09.2019.

21.06.2019 (згідно відмітки відділення Укрпошти на конверті) Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" в порядку ст 180 ГПК України подано у справі №921/316/19 зустрічну позовну заяву (вх №479 від 24.06.2019) до Байковецької сільської ради, про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03; - визнання укладеним додаткового договору до договору оренди земельної ділянки від 07.09.2010 у редакції, запропонованій позивачем, а саме із заміною сторони орендодавця на відповідача - Байковецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області та з визначенням строку його дії по 10.11.2033 включно, без зміни інших умов правочину; - визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди.

Ухвалою суду від 26.06.2019 зустрічний позов (вх №479 від 24.06.2019) СГ ТОВ "Агрокомплекс" прийнято до спільного розгляду з первісним позовом Байковецької сільської ради до СГ ТОВ "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом у справі №921/316/19.

Ухвалою суду від 01.08.2019 прийнято до розгляду заяву СГ ТОВ "Агрокомплекс" (вх. №13423 від 01.08.2019) про уточнення позовних вимог, викладених у зустрічній позовній заяві, у зв`язку з чим спір в подальшому розглядався з урахуванням поданих уточнень, а саме про:

1) скасування рішення сесії Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року, з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03;

2) визнання укладеною додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського району, загальною площею 24,8559 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру за №03 від 14 вересня 2010 pоку, у наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки

(кадастровий номер: :01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського району, загальною площею 24,8559 га)

від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру за № 03 від 14 вересня 2010 року

с Байківці ___ ______________ 2018 року

Байковецька сільська рада () в особі сільського голови Кулика Анатолія Романовича, який діє на підставі ст 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі за текстом - Орендодавець), з однієї сторони, та, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Агрокомплекс (код ДРПОУ 30588523) в особі директора Пінязя Григорія Євгеновича, що діє на підставі Статуту (далі за текстом - Орендар), з іншої сторони, а разом іменовані - Сторони, уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру за №03 від 14 вересня 2010 року із змінами та доповненнями, внесеними відповідно до чинного законодавства, про нижченаведене:

п 8 викласти у наступній редакції:

8. Договір укладено на термін з дати підписання по 10 листопада 2033 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до ст 25 Закону України Про оренду землі Орендар зобов`язаний в п`ятиденний термін після державної реєстрації додаткової угоди земельної ділянки надати копію додаткової угоди відповідному органу державної фіскальної служби.

Дана додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди і набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Дану додаткову угоду укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий в Орендаря.

РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН:

Орендодавець: Байковецька сільська рада Місцезнаходження: 47711, Тернопільська область, Тернопільський район, село Байківці, вул Січових Стрільців, буд 43 Сільський голова Кулик А.Р.Орендар: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" Місцезнаходження: 47702, Тернопільська область, Тернопільський район, село Дубівці Директор Пінязь Г.Є.

3) визнання поновленим та продовженим договір оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0923, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року (кадастровий номер: :01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського, району, загальною площею 24,8559 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру за №03 від 14 вересня 2010 pоку.

В порядку ч 3 ст 177 ГПК України, за ініціативою суду продовжено строк підготовчого провадження у даній справі, про що постановлено ухвалу від 01.08.2019.

Ухвалою суду від 05.09.2019 відмовлено у прийнятті до розгляду заяви свідка ОСОБА_4 , підготовче провадження у даній справі закрито та призначено її до судового розгляду по суті на 07.10.2019.

В судовому засіданні 07.10.2019 представники Байковецької сільської ради підтримали позовні вимоги за первісним позовом, проти зустрічного позову заперечили.

З приводу цього, вони зазначили про те, що договір оренди землі, укладений 07.09.2010 між Тернопільською районною державною адміністрацією (попередній орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" щодо земельної ділянки загальною площею 24,86 га, який зареєстровано у ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного кадастру" 14.09.2010 за №03, в силу положень ст 31 Закону України "Про оренду землі" припинив свою дію 10.11.2018 у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено та продовжено за рішенням суду. Байковецька сільська рада не має наміру в подальшому продовжувати оренду вказаної земельної ділянки, у зв`язку з чим рішенням сесії №764 від 16.11.2018 вирішено припинити дію договору оренди землі, кадастровий номер :01:001:0923, від 07.09.2010 та доручено СГ ТОВ "Агрокомплекс" в двохмісячний термін повернути земельну ділянку орендодавцю. Однак, СГ ТОВ "Агрокомплекс" відмовилося повернути орендовану земельну ділянку теперішньому власнику Байковецькій сільській раді, стверджуючи про чинність вищевказаного договору, оскільки у відповідності до ст 17 Закону України "Про оренду землі" об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендарю з моменту державної реєстрації права оренди, а саме з 04.05.2018. Таким чином, між сторонами наявний спір щодо факту припинення чи продовження дії договору оренди землі.

Твердження СГ ТОВ "Агрокомплекс" про те, що Байковецька сільська рада неправомірно ухилилася від підписання направленої на її адресу додаткової угоди, у зв`язку з чим такий договір є продовженим на той самий строк і на тих же умовах, остання вважає безпідставними. Вказує на те, що хоча СГ ТОВ "Агрокомплекс" направило повідомлення про намір продовжити дію договору оренди з проектом додаткової угоди, Байковецька сільська рада не погодилась з ним, надіславши свій проект додаткової угоди, та прийняла рішення про припинення договору оренди, оскільки не має наміру в подальшому передавати земельну ділянку в оренду. Таким чином, орендодавець Байковецька сільська рада, письмово повідомила орендаря СГ ТОВ "Агрокомплекс" про відмову в поновленні договору оренди. При цьому, просить суд врахувати, що поновлення договору оренди є виключним правом орендодавця, а не його обов`язком. А переважне право може бути лише в разі наявності інших осіб, що мають намір взяти в оренду той самий предмет і волі та бажання орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

В судовому засіданні 07.10.2019 представник СГ ТОВ "Агрокомплекс" проти первісного позову заперечив та підтримав зустрічний позов. З приводу цього, ним зазначено:

- розпорядженням голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 внесено зміни до розпорядження голови Тернопільської РДА від 10.11.2008 №997 (на підставі якого укладено договір оренди землі від 07.09.2010) щодо терміну оренди земельних ділянок, встановивши строк оренди 25 років, всі інші умови залишено без змін. Розпорядження голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 є чинним, в установленому порядку не скасоване, не визнане таким, що втратило чинність, а отже породило у СГ ТОВ "Агрокомплекс" суб`єктивне право на збільшення, в установленому законом порядку, строку користування земельними ділянками, є обов`язковим для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами в силу приписів вказаного індивідуального акта;

- рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №921/832/16-г/4 від 23.02.2017 визнано поновленим і продовженим на той самий строк і на тих же умовах договір оренди земельної ділянки від 07.09.2010, площею 24,86 га кадастровий номер :01:001:0923. Після набрання чинності вказаним рішенням суду, 04.05.2018 СГ ТОВ "Агрокомплекс" провело реєстрацію права оренди земельних ділянок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- СГ ТОВ "Агрокомплекс" належно виконує свої обов`язки орендаря за договором оренди земельної ділянки площею 24,86 га кадастровий номер :01:001:0923;

- завчасно, ще до завершення строку дії договору оренди землі, СГ ТОВ "Агрокомплекс" звертався і повідомляв орендодавця (ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області листом від 11.05.2018 та Байковецьку сільську раду листом від 07.09.2018) про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк з проектом додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0923, тобто дотримався встановленого ст 33 Закону України "Про оренду землі" порядку поновлення договорів оренди. В своїх листах орендар зазначав, що має намір користуватися земельною ділянкою по 10 листопада 2033 року, а також в проектах додаткових угод пропонувалось внести зміни тільки в п 8 договору оренду щодо продовження строку його дії по 10 листопада 2033 року, всі інші умови залишались без змін;

- надіславши орендодавцю (Байковецькій сільській раді) лист від 07.09.2018 №183 з проектом додаткової угоди, СГ ТОВ "Агрокомплекс" (орендар) діяв добросовісно, погодившись на відображення у договорі оренди землі зміни власника земельної ділянки та збільшення строку договору оренди, а отже діяв з дотриманням положень чинного законодавства про оренду землі. Однак, всупереч ч 5 ст 33 Закону України "Про оренду землі", Байковецька сільська рада в передбачений законодавством місячний термін не узгодила з Орендарем істотні умови, не прийняла рішення про поновлення договору, не уклала додаткову угоду про поновлення договору, не повідомила Орендаря про наявність законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору та не надіслала лист-повідомлення про прийняте з цього приводу рішення. В своєму листі від 26.10.2018 Байковецька сільська рада не висловила жодних заперечень щодо істотних умов договору, які були зазначені СГ ТОВ "Агрокомплекс" в листі від 07.09.2018 та доданому до цього листа проекті додаткової угоди до договору оренди землі, а також ухилилася від підписання додаткової угоди, запропонованої СГ ТОВ "Агрокомплекс". У зв`язку із наведеним, СГ ТОВ "Агрокомплекс" вважає орендні відносини такими, що мають пролонгуватись (продовжитись) на умовах направленої додаткової угоди, а рішення сесії Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №764 від 16.11.2018 року "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року, з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, вважає таким, що суперечить положенням Закону України "Про оренду землі" та Цивільного кодексу України в частині укладення додаткової угоди та продовження (пролонгації) користування земельною ділянкою.

Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програми фіксування судового процесу (судового засідання) Акорд. Експертний висновок № 765 від 20.10.2017 до 20.10.2020.

Для робочого оригіналу звукозапису надано диск CD-R, серійний номер NJ 26 VL 28 D 8212455 C 2.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

- 07 вересня 2010 року між Тернопільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір), відповідно до умов якого (п 1) орендодавець, на підставі рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 10 листопада 2008 року №997 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 24,86 га, у тому числі: 24,86 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля) (п 2 договору).

Як зазначено у п 8 договору "Строк дії договору", останній укладено терміном на 5 років з 10.11.2008 року по 10.11.2013 року. При цьому, також обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від за №03 від 14.09.2010.

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки с Дубівці від 07.09.2010, Тернопільська районна державна адміністрація передала в оренду Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" земельну ділянку площею 24,86 га за адресою с Дубівці Тернопільського району за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

- Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01 липня 2011 №571 внесено зміни в п 2 розпорядження голови Тернопільської РДА від 10 листопада 2008 року №997 щодо терміну оренди земельних ділянок, виклавши його в такій редакції: "2 Передати сільськогосподарському ТОВ "Агрокомплекс" в оренду терміном на 25 років земельні ділянки площею 112,54 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі 33,99 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі загального користування (пасовище) та 78,55 га за рахунок земель запасу (рілля) за межами населеного пункту на території Дубовецької сільської ради".

В п 2 Розпорядження №571 зазначено Сільськогосподарському ТОВ "Агрокомплекс" укласти додаткову угоду до договору оренди з районною державною адміністрацією та виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст 96 Земельного кодексу України.

- Внаслідок змін у земельному законодавстві України, право розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності з січня 2013 року перейшло до Державного агентства земельних ресурсів України, а з 10.09.2014 року внаслідок реорганізації (Постанова Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади") до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру).

Територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Тернопільській області є Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, завданням якого є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Тернопільської області (п п 1, 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області).

- Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 у справі №921/832/16-г/4 задоволено позовні вимоги СГ ТОВ "Агрокомплекс" та визнано поновленим і продовженим Договір оренди землі від 07.09.2010, раніше укладений між орендодавцем - Тернопільською районною державною адміністрацією та орендарем - Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", с Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область, щодо строкового платного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, площею 24,86 га (кадастровий номер 61252:83100:01:001:0923), зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного земельного кадастру" за №03 від 14.09.2010, яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту, на той же термін і на тих же умовах. Вказане рішення суду набрало законної сили 13.03.2017.

- 02.03.2018 СГ ТОВ "Агрокомплекс" звернулося до Господарського суду Тернопільської області із завою про роз`яснення рішення від 23.02.2017 у справі №921/832/16-г/4, а саме - з якої дати слід вважати Договір оренди поновленим та продовженим на той самий строк і на тих самих умовах: з моменту закінчення його дії, а саме з 10.11.2013 по 10.11.2018, чи з моменту набрання рішенням законної сили, а саме з 13.03.2017 по 13.03.2022.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 26.03.2018 у справі №921/832/16-г/4 в задоволенні заяви СГ ТОВ "Агрокомплекс" про роз`яснення рішення суду від 23.02.2017 відмовлено. При цьому, судом зазначено, що рішення господарського суду від 23.02.2017 у справі №921/832/16-г/4 є судовим рішенням, які виносяться за позовами про визнання факту, оскільки вони констатують наявність або відсутність правовідносин між сторонами і реалізуються державними та іншими органами і посадовими особами. Із ч 6 ст 33 Закону України "Про оренду землі" вбачається, що поновлення договору оренди землі на підставі ч 6 ст 33 цього Закону відбувається на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, а відтак договір оренди землі поновлюється з моменту закінчення строку на який його було укладено та продовжується на цей же строк, однак на новий період в часі, обмежений тим же терміном. І так як рішення у даній справі не стосується ні укладення господарського договору за державним замовленням, ні переддоговірного спору, а відтак не має підстав вважати, що спірний договір оренди вважається поновленим з дня набрання рішенням законної сили, у відповідності до ст 187 Господарського кодексу України.

- 11 травня 2018 СГ ТОВ "Агрокомплекс" звернулося до чинного на той час орендодавця Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, із заявою №78 про внесення змін до договорів оренди, у якій просило внести зміни до трьох договорів оренди земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером :01:001:0923, а саме продовжити термін оренди до 10 листопада 2033 року з урахуванням розпорядження голови Тернопільської РДА від 01 липня 2011 №571. Серед додатків до заяви додаткова угода до договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: :01:001:0923 від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14 вересня 2010 року.

Листом №С-2632/0-1218/0/17-18 від 14.06.2018 Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повідомило про те, що на підставі наказу №19-1778/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" земельні ділянки, в т ч з кадастровим номером :01:001:0923 передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність, до якої, після проведення державної реєстрації права комунальної власності, слід звертатися із відповідною пропозицією щодо внесення змін до договорів оренди.

- Байковецька об`єднана територіальна громада із центром у селі Байківці утворена рішенням 61 сесії шостого скликання №831 від 21.08.2015 шляхом об`єднання з територіальними громадами сіл Дубівці Дубовецької сільської ради, Лозова, Курники Лозівської сільської ради, Стегниківці Стегниківської сільської ради, Шляхтинці, Гаї Гречинські Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району.

Згідно ч 3 ст 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

На виконання вимог ст ст 117, 122 Земельного кодексу України та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р, Головним управлінням Держгеокадастру 05.06.2018 видано наказ №19-1778/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", згідно з яким передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 354,4376 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Байковецької, Дубовецької, Стегниківської та Шляхтинецької сільських рад Тернопільського району Тернопільської області (згідно з додатком), в тому числі передано у комунальну власність Байковецькій сільській раді земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0923 загальною площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває в користуванні СГ ТОВ "Агрокомплекс", про що 05.06.2018 складено акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність.

- 25.06.2018 зареєстровано право комунальної власності Байковецької сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0923, площею 24,86 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в підтвердження чого долучено копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №129328528 від 02.07.2018.

Згідно ст 148-1 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами, зокрема, оренди щодо такої земельної ділянки.

Таким чином, перехід прав та обов`язків відбувається автоматично, незалежно від того, внесено зміни до договору оренди землі чи ні.

Отже, з 25.06.2018 власником і орендодавцем земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0923, площею 24,8559 га, є Байковецька сільська рада.

- в серпні 2018 року Байковецька сільська рада звернулася до СГ ТОВ "Агрокомплекс" із листом від 02.08.2018 за №1258/7, у якому в зв`язку з переходом до неї права власності на дев`ять земельних ділянок (згідно переліку, в т ч з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га) зобов`язала СГ ТОВ "Агрокомплекс" в двохмісячний термін укласти додаткові угоди до договорів оренди землі.

У своїй відповіді від 07 вересня 2018 року №183 СГ ТОВ "Агрокомплекс" висловило згоду на укладення додаткових угод та повідомило про своє бажання користуватися земельними ділянками (в т ч і спірною) по 10 листопада 2033 року на тих самих умовах, які вказані в укладених договорах оренди землі. Серед додатків до листа - додаткова угода в двох однакових примірниках (земельна ділянка кадастровий номер: :01:001:0923, загальною площею 24,8559 га), в якій було запропоновано внести зміни до договору оренди землі, замінивши сторону орендодавця на Байковецьку сільську раду, а також внести зміни в п 8 договору, зазначивши, що договір укладено на термін з дати підписання по 10 листопада 2033 року, всі інші умови залишаються без змін.

- листом №1751 від 26 жовтня 2018 року Байковецька сільська рада повідомила про отримання згоди від 07.09.2018 №183 на укладення додаткових угод до договорів оренди землі та запропонувала відобразити і врахувати в додаткових угодах інформацію, яка стала причиною укладення додаткових угод, а саме щодо наказу Головного управління Держкомзему у Тернопільській області від 05.06.2018 №19-1778/14-18-СГ, а також рішення Тернопільської районної ради №427 від 20 вересня 2018 року "Про зміну меж населеного пункту с Дубівці Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області", направивши свої примірники додаткових угод до договорів оренди землі, в т ч і щодо земельної ділянки :01:001:0923 площею 24,8559 га, з врахуванням вищезазначеного.

Як вбачається із змісту долученої до матеріалів справи копії додаткової угоди (додатку до листа №1751 від 26 жовтня 2018 року), Байковецькою сільською радою запропоновано викласти п 8 договору у редакції з зазначенням, що договір укладено на термін з дати підписання по 10 листопада 2018 року, тобто домовленості на продовження строку дії договору по 10.11.2033 фактично не відбулося.

У своїй відповіді на лист від 26.10.2018 №1751 СГ ТОВ "Агрокомплекс" зазначило (лист №220 від 23.11.2018), що не зобов`язане було укладати додаткові угоди до діючих договорів оренди землі після переходу права власності на орендовані земельної ділянки з державної у комунальну власність Байковецької сільської ради, проте з метою налагодження ефективної та взаємовигідної співпраці з органом місцевого самоврядування товариство погодилось з пропозицією сільської ради на укладення додаткових угод до договорів оренди землі (лист від 07 вересня 2018 року №183 з додаванням примірників додаткових угод). Також, у даному листі товариство погодилося на підписання додаткових угод до договорів оренди землі в редакції, запропонованій Байковецькою сільською радою 26 жовтня 2018 року, оскільки орган місцевого самоврядування не висловив жодних заперечень щодо істотних умов договорів оренди землі, проте за умови та з урахуванням внесених виправлень в тексти додаткових угод в частині зазначення терміну дії договорів по 10 листопада 2033 року.

- 16 листопада 2018 року Байковецькою сільською радою прийнято рішення №764 "Про припинення дії договорів оренди землі", п 3 якого вирішено припинити дію договору оренди землі від 07.09.2010, укладеного між Тернопільською районною державною адміністрацією та ТОВ "Агрокомплекс" на земельну ділянку площею 24,86 га, кадастровий номер :01:001:0923 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в с Дубівці та поновленого рішенням Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 як такого, що втратив чинність у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено та поновлено.

Пунктом 4 рішення зобов`язано ТОВ "Агрокомплекс" в двохмісячний термін з моменту прийняття рішення: в повному обсязі сплатити плату за користування земельними ділянками; за актами приймання-передачі повернути орендодавцю земельні ділянки.

Відповідно до п 5 вказаного рішення, земельні ділянки, в т ч площею 24,86 га, кадастровий номер :01:001:0923, вирішено зарахувати до земель запасу (земель сільськогосподарського призначення (рілля) не наданих у власність або постійне користування в межах населених пунктів) сільської ради.

- 03.12.2018, у відповідь на лист від 23.11.2018 №220, Байковецькою сільською радою надіслано СГ ТОВ "Агрокомплекс" лист-повідомлення №7/1933, яким повідомлено товариство про прийняте сільською радою (орендодавцем) рішення №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі", а також надіслано копію такого рішення та акт приймання-передачі земельної ділянки у двох примірниках.

Після цього, листом №1 від 03.01.2018 (фактично 2019) СГ ТОВ "Агрокомплекс" повідомило Байковецьку сільську раду про те, що товариство на підставі розпорядження голови Тернопільської РДА від 10.11.2008 №997, договору оренди від 07.09.2010, а також рішення Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 в справі №921/832/16-г/4 набуло та має дійсне право користування, зокрема: земельною ділянкою площею 24,86 га, кадастровий номер :01:001:0923, оскільки право оренди вказаної земельної ділянки зареєстроване за СГ ТОВ "Агрокомплекс" із строком дії 5 років 04.05.2018. Відтак вважає рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 та вимогу про передачу (повернення) земельної ділянки по акту приймання-передачі передчасними та протиправними. Крім того, у листі зазначено про те, що СГ ТОВ "Агрокомплекс" вважає укладеними 07 вересня 2018 року додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок (в т ч кадастровий номер :01:001:0923) на строк по 10 листопада 2033 року і готове підписати всі додаткові угоди до договорів оренди землі в редакції, запропонованій Байковецькою сільською радою 26.10.2018 за умови внесення виправлень в тексти додаткових угод до договорів із зазначенням строку дії - по 10 листопада 2033 року.

Із змісту вказаного листа також вбачається, що сторонами було укладено додаткові угоди до договорів оренди шести земельних ділянок з дев`яти зазначених у листі Байковецької сільської ради від 02.08.2018 №1258/7, однак по трьох земельних ділянках, в тому числі кадастровий номер :01:001:0923, додаткові угоди не укладено.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, оцінивши докази, суд прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення первісного позову та відмови у задоволенні зустрічного позову, з огляду на таке.

Відповідно до ст 11 Цивільного кодексу України та ст 174 Господарського кодексу України зобов`язання можуть виникати, зокрема, з договорів, інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта.

Між сторонами у справі виникли правовідносини, що випливають із договору оренди землі від 07 вересня 2010 року, попередньо укладеного між Тернопільською районною державною адміністрацією (як орендодавцем) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (орендар) щодо земельної ділянки площею 24,86 га (кадастровий номер :01:001:0923), зареєстрованого у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від за №03 від 14.09.2010.

При цьому, в силу ст 148-1 Земельного кодексу України, з 21.06.2018 до Байковецької сільської ради (як до особи, яка набула право власності на земельну ділянку) перейшли права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки, в тому числі - орендодавця за вищевказаним договором оренди земельної ділянки.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (далі ЗК України), Цивільним кодексом України (далі ЦК України), Законом України "Про оренду землі", іншими законами України і нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ч 1 ст 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до ст 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

1. У задоволенні первісного позову слід відмовити, виходячи з такого.

Відповідно до ст 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов`язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно положень ст 152 ЗК України, власник земельної ділянки чи землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а також на відшкодування завданих збитків.

Так, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, та запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

В даному випадку, предметом первісного позову у даній справі є вимога Байковецької сільської ради (як власника земельної ділянки, орендодавця) про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.

За ч 1 ст 598 ЦК України зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов`язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом (ч 2 ст 598 ЦК України).

Нормами статей 16 ЦК України, 20 ГК України, 152 ЗК України визначені способи захисту порушених прав, які можуть бути розширеними, але лише у випадку, коли такий спосіб забезпечує захист прав та охоронюваних законом інтересів особи, а застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Тобто, положеннями названих статей не встановлено можливості визнавати договір припиненим, оскільки наявний у п 7 ч 2 ст 16 ЦК України спосіб захисту як припинення правовідношення не є тотожним припиненню правочину.

На переконання суду, Байковецькою сільською радою в частині позовних вимог про визнання договору оренди від 07.09.2010 припиненим обрано спосіб захисту, який не передбачений діючим законодавством та який не забезпечує захист його порушених прав, адже рада вимагає у такий спосіб не захистити порушене право, а встановити юридичний факт, з яким пов`язується можливість вимагати повернення майна з оренди.

У зв`язку з наведеним, вимога про визнання договору оренди землі від 07.09.2010 припиненим задоволенню не підлягає, адже діючим законодавством не передбачено такого способу захисту прав як встановлення факту припинення договору.

Водночас, відповідно до абзацу 2 частини другої статті 20 Господарського кодексу України, у цьому разі належним способом захисту є визнання відсутності права відповідача (аналогічна позиція викладена у постанові Великої палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі №905/2260/17).

2. У задоволенні вимог зустрічного позову слід відмовити, виходячи з такого.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Однією з істотних умов договору оренди є строк дії договору оренди (ст 15 ЗУ "Про оренду землі").

Відповідно до ст 251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду.

Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати (ст 252 ЦК України).

Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (ст 253 ЦК України).

Згідно ч 1 ст 254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

Відповідно до положень ч 1 ст 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі: закінчення строку, на який його було укладено.

В п 8 договору оренди землі від 07.09.2010 сторони погодили, що договір оренди укладено на 5 років з 10.11.2008 по 10.11.2013.

Наведене свідчить про те, що укладаючи такий договір оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га сторони узаконили фактичне користування СГ ТОВ "Агрокомплекс" зазначеною земельною ділянкою, що мало місце до укладення такого Договору з 10.11.2008 і по 10.11.2013, що складає 5 років.

Відповідно до ст ст 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на дату підписання договору оренди землі від 07.09.2010) було передбачено, що договір оренди землі підлягає державній реєстрації та набирає чинності після його державної реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Слід зазначити, що відносини із реєстрації договорів оренди землі регулювалися, зокрема, Законом України "Про оренду землі", Порядком ведення Поземельної книги і Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021, і Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за №641/7962 (втратили чинність 01.01.2013), які були чинними на час виникнення спірних відносин.

На сьогодні зазначені нормативні акти і встановлений раніше законом обов`язок реєструвати такі договори в органах, які ведуть поземельний облік, втратили чинність, натомість Закон України "Про оренду землі", а також Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає обов`язок реєструвати право оренди відповідно до закону.

Аналізуючи норми Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" можна дійти висновку, що він не регулював і не регулює відносини, пов`язані з державною реєстрацією договорів оренди.

Матеріали справи свідчать про те, що договір оренди землі від 07.09.2010 зареєстровано у відповідності до чинного на час його укладення законодавства у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від за №03 від 14.09.2010.

Отже, саме з вказаної дати 14.09.2010 вказаний договір набрав чинності, проте виключно на погоджених сторонами умовах, зокрема щодо погодженого сторонами строку його дії та дати закінчення такого строку.

Ні чинним законодавством, ні умовами договору не передбачено та не ставиться в залежність відлік строку дії договору від дати його державної реєстрації, у зв`язку з чим, в даному випадку, враховуючи визначену та погоджену сторонами в договорі кінцеву дату його дії по 10.11.2013, останній припинив би свою дію з 11.11.2013.

Поряд з цим, враховуючи, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 у справі №921/832/16-г/4 задоволено позовні вимоги СГ ТОВ "Агрокомплекс" та визнано поновленим і продовженим договір оренди землі від 07.09.2010 на той же термін і на тих же умовах, і вказане рішення не стосується ні укладення господарського договору за державним замовленням, ні переддоговірного спору, а відтак немає підстав вважати договір оренди поновленим саме з дня набрання рішенням законної сили у відповідності до ст 187 Господарського кодексу України, слід дійти висновку про те, що кінцевою датою строку дії договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га (з урахуванням поновлення його строку дії) є 10.11.2018.

На підставі наведеного, з врахуванням ч 4 ст 75 ГПК України, суд відхиляє як необґрунтовані твердження позивача за зустрічним позовом (СГ ТОВ "Агрокомплекс") та його представника про те, що строк дії договору оренди землі від 07.09.2010 (5 років) слід обчислювати від дати його реєстрації 14.09.2010, чи від дати реєстрації товариством 04.05.2018 права оренди земельної ділянки площею 24,86 га кадастровий номер :01:001:0923, проведеної після набрання чинності рішенням суду від 23.02.2017 у справі №921/832/16-г/4. При цьому, позиція щодо обчислення строку дії договору від дати реєстрації товариством права оренди земельної ділянки від 04.05.2018, суперечить домовленості, досягнутій сторонами при укладенні договору оренди землі в частині зазначення кінцевої дати його дії, суперечить юридичній визначеності правовідносин та дає підґрунтя для можливого зловживання правом (звернення до суду з позовом про визнання поновленим та продовженим договору оренди землі через 3 роки після закінчення його дії; реєстрація права оренди майже через 2 місяці з дня набрання законної сили рішенням суду).

Щодо тверджень СГ ТОВ "Агрокомплекс" про наявність обов`язкового до виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами розпорядження голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571, яким внесено зміни до розпорядження голови Тернопільської РДА від 10.11.2008 №997 (на підставі якого укладено договір оренди землі від 07.09.2010), встановивши термін оренди земельних ділянок - 25 років, то слід зазначити наступне.

Так, згідно ч 2 ст 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Положеннями ст 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, які є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Поряд з цим, у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (зокрема, при наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, укладенні, зміні, розірванні договорів оренди земельної ділянки) органи виконавчої влади діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Статтею 17 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Організація, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначаються Законом України "Про місцеві державні адміністрації", статтею 1 якого встановлено, що виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Згідно з частиною 1 статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Пунктом 7 частини 1 статті 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" встановлено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить, зокрема, вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. Згідно з приписами статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

За приписами частини 5 статті 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст 124 ЗК України).

Орендою землі у відповідності до статті 1 Закону України "Про оренду землі" є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. За змістом статті 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Отже, з аналізу вищенаведених норм випливає, що підставою для користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній власності, є відповідний договір оренди, укладений на підставі рішення органу виконавчої влади.

Згідно ч 1 ст 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 188 ГК України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Укладаючи договір оренди землі від 07.09.2010 із СГ ТОВ "Агрокомплекс", Тернопільська районна державна адміністрація діяла як учасник цивільно-правових відносин.

Згідно ст 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 36 укладеного договору оренди землі передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Таким чином, внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2010 в частині його істотної умови строку дії договору (з 5 років на 25 років), повинно здійснюватися за взаємною згодою сторін, зокрема шляхом укладення з Тернопільською районною державною адміністрацією додаткової угоди до договору оренди, чого зроблено не було (позивач таким правом не скористався, на виконання п 2 Розпорядження Тернопільської РДА від 01 липня 2011 №571 відповідної додаткової угоди з райдержадміністрацією свого часу не оформив).

Порядок поновлення договору оренди земельної ділянки визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі", якою регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини перша-п`ята цієї статті), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина шоста цієї статті).

До спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки (вказана позиція відображена, зокрема, в п 2.17 Постанови пленуму ВГСУ від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Так, положеннями частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч 5 ст 33 вказаного Закону).

Поняття переважного права орендаря перед іншими особами означає надання йому переваги орендодавцем у разі наявності пропозицій інших господарюючих суб`єктів, що містять умови рівні з умовами особи, що наділена переважним правом.

Поряд з цим, реалізація переважного права орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк і судовий захист порушеного цього права передбачено в ч 6 ст 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частини 6 статті 33 вказаного Закону у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1- 5 і частині 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою (правову позицію щодо розрізнення цих підстав сформульовано Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі №6-219цс14, Верховним Судом у постановах від 10.04.2018 у справі №594/376/17-ц, від 10.09.2018 у справі №920/739/17).

Звертаючись із зустрічною вимогою у даній справі щодо визнання поновленим та продовженим договору в редакції додаткової угоди, СГ ТОВ "Агрокомплекс" правовою підставою своїх вимог зазначає частини 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", вказуючи про дотримання останнім процедури поновлення договору оренди землі.

Так, для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти:

- орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором;

- орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк;

- до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди;

- орендодавець протягом місяця не повідомив орендареві про наявність заперечень і своє рішення.

Як вказує позивач за зустрічним позовом та підтверджується матеріалами справи, СГ ТОВ "Агрокомплекс" належно виконує свої обов`язки орендаря за договором оренди земельної ділянки кадастровий номер: :01:001:0923, загальною площею 24,86 га на території Дубовецької сільської ради поза межами населеного пункту, що підтверджується рішенням Господарського суду Тернопільської області від 23 лютого 2017 року в справі №921/832/16-г/4, довідкою Тернопільського управління ГУ ДФС у Тернопільській області від 14 червня 2019 року, а також відсутністю повідомлень від орендодавців: ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області (до 05 червня 2018 року) та Байковецької сільської ради (з моменту реєстрації в червні 2018 року права комунальної власності на земельну ділянку про порушення орендарем умов договору.

Пунктом 8 договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

СГ ТОВ "Агрокомплекс" до закінчення строку дії договору (більш як за 60 днів) зверталося з листами до орендодавців (ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та Байковецької сільської ради), зокрема листи від 11 травня 2018 року №78 та від 07 вересня 2018 року №183, які свідчать про намір товариства користуватися в подальшому земельною ділянкою кадастровий номер 61252:83100:01:001:0923, в тому числі із додаванням проектів додаткової угоди в якості додатків до листів. Факт їх отримання визнається орендодавцями (лист ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 14.06.2018 №С-2632/0-1218/0/17-18, лист Байковецької сільської ради від 26.10.2018 №1751).

Поряд з цим, слід зазначити, що товариство зверталося до орендодавця не з наміром скористатися своїм правом на продовження дії договору на тих самих умовах на новий (п`ятирічний) строк, а просило встановити його дію до 10.11.2033, тобто з урахуванням строку, вказаного у розпорядженні голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 25 років, який обчислено з 10.11.2008 по 10.11.2033, тобто вчиняв дії, направлені на зміну однієї з істотних умов договору.

Спеціальними в сфері земельних правовідносин нормами статті 33 Закону України "Про оренду землі" врегульовано особливий механізм поновлення договору оренди землі. У той же час загальними нормами статті 651 ЦК України та статті 30 Закону України "Про оренду землі" врегульовано зовсім інший механізм зміну умов договору оренди безпосередньо під час його дії. Отже, має місце два різних правових механізми, а саме: 1) врегульоване спеціальним земельним законодавством погодження нових істотних умов договору під час поновлення договору оренди землі; 2) зміна умов чинного договору оренди землі в порядку норм загального цивільного законодавства.

У частині 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій, згідно з яким орендодавець після отримання листа-повідомлення орендаря зобов`язаний:

1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону;

2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору;

3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності);

4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах (постанова КГС ВС від 10.09.2018 №920/739/17).

Однак, всупереч ч 5 ст 33 Закону України "Про оренду землі", Байковецька сільська рада в передбачений законодавством місячний термін з дати отримання листа від 07 вересня 2018 року №183 з проектом додаткової угоди не узгодила з орендарем істотні умови, не прийняла рішення про поновлення договору, не уклала додаткову угоду про поновлення договору, не повідомила орендаря про наявність законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору та не надіслала лист-повідомлення про прийняте з цього приводу рішення.

Отже, за встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про намір і надалі користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0923, з наданням проекту додаткової угоди, орендодавець порушив право СГ ТОВ "Агрокомплекс" на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору, у зв`язку з чим таку поведінку Байковецької сільської ради не можна вважати добросовісною (такої ж позиції у подібних правовідносинах дотримується КГС ВС у постанові від 10.04.2019 у справі №903/722/18).

Разом з тим, така недобросовісність у діях орендодавця не свідчить про те, що договір автоматично пролонговується і не потребує додаткових оформлень (укладення додаткової угоди), більше того, не може бути підставою вважати направлену 07.09.2018 додаткову угоду укладеною в редакції із зазначенням строку дії договору по 10.11.2033, оскільки в даному випадку не йде мова про поновлення договору на тих самих умовах і на той саме строк, а ставиться питання узгодження істотних умов договору оренди землі - строку його дії замість 5 років - 25. Принцип "мовчазної згоди" в даному випадку не застосовується.

Переважне право на поновлення договору оренди землі повинно здійснюватись шляхом укладення додаткової угоди з орендодавцем.

В своєму листі від 26.10.2018 (з пропуском місячного строку) Байковецька сільська рада хоч і не висловила жодних заперечень щодо істотних умов договору, які були зазначені СГ ТОВ "Агрокомплекс" в листі від 07.09.2018 та доданому до цього листа проекті додаткової угоди до договору оренди землі, проте запропонувала свій проект додаткової угоди із зазначенням додаткової інформації щодо наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 05.06.2018 №18-1778/14-18-СГ, рішення Тернопільської районної ради №427 від 20.09.2018, а також із зазначенням строку дії договору по 10.11.2018.

Наведене свідчить про недосягнення сторонами згоди щодо істотної умови договору оренди землі збільшеного строку його дії.

Якщо орендарем ініційовано питання поновлення договору оренди землі у порядку частин першої п`ятої статті 33 Закону України "Про оренду землі", за наслідками чого сторони не досягли домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору (в тому числі і строку дії договору), переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося і правових підстав для продовження строку дії договору оренди немає (вказана позиція висловлена також у постанові КГС ВС від 22.02.2018 у справі №912/556/17).

Звернення орендаря у межах строку дії договору оренди землі свідчить про ініціювання ним процедури поновлення договору оренди на інших умовах із застосуванням порядку, передбаченого частиною п`ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі". Наведене виключає можливість застосування до спірних правовідносин положень частини шостої цієї статті, оскільки зазначеною частиною визначено інший порядок поновлення договору оренди за принципом мовчазної згоди обох сторін договору. Тобто поновлення договору оренди земельної ділянки на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" можливе за відсутності звернення орендаря та за відсутності заперечень орендодавця щодо продовження землекористування відповідною земельною ділянкою. Право на укладення додаткової угоди згідно з частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" виникає автоматично зі спливом місячного строку оренди за умови, що орендар не ініціював зміни, а орендодавець не направив заперечень упродовж одного місяця після закінчення строку дії договору (постанова КГС ВС від 22.02.2018 у справі № 912/686/17).

Конструкція частини 6 статті 33 зазначеного Закону обумовлює відсутність факту письмового повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди, тобто вирішальне значення для поновлення договору на той саме строк і на тих самих умовах має сам лише факт заперечення орендодавця у поновленні договору, без будь якого його обґрунтування (постанова КГС ВС від 29.11.2018 № 912/3602/17).

Таким чином, не розгляд Байковецькою сільською радою надісланого орендарем листа-повідомлення з проектом додаткової угоди у визначений ч 5 ст 33 Закону України "Про оренду землі" місячний термін з дати отримання листа СГ ТОВ "Агрокомплекс" від 07 вересня 2018 року №183 з проектом додаткової угоди не можна вважати "мовчазною згодою" сільської ради щодо поновлення договору оренди землі, в т ч на умовах додаткової угоди від 07.09.2018, оскільки правовими підставами позову є поновлення договору оренди землі на підставі частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", тоді, як питання застосування прояву "мовчазної згоди" підлягає розгляду під час поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених пунктом 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" і виключно на той самий строк і на тих самих умовах.

Більше того, наступні дії (зокрема, прийняття 16.11.2018 рішення №764 "Про припинення дії договорів оренди землі") Байковецької сільської ради свідчать про відсутність у останньої наміру на передачу в оренду будь-кому земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0923, про що СГ ТОВ "Агрокомплекс" протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди повідомлено листом №7/1933 від 03.12.2018.

Як вже зазначалось вище, поняття переважного права орендаря перед іншими особами означає надання йому переваги орендодавцем у разі наявності пропозицій інших господарюючих суб`єктів, що містять умови рівні з умовами особи, що наділена переважним правом. Тобто, поновлення договору оренди земельної ділянки у такий спосіб можливе виключно за наявності інших претендентів на право оренди цієї земельної ділянки та наявності волі власника земельної ділянки (в тому числі мовчазної згоди) на подальшу передачу землі в оренду.

Таким чином, переважне право орендаря було б порушене в разі укладення договору оренди з новим орендарем при дотриманні процедури повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право, продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору (мовчазної згоди), що в даному випадку місця не мало.

Реалізація Байковецькою сільською радою свого права власності (зокрема, відсутність наміру передачі землі в оренду) не повинна обґрунтовуватись останньою з вказанням причин, та не свідчить про порушення переважного права СГ ТОВ "Агрокомплекс" (поряд з іншими претендентами) на укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0923 на новий строк.

Відповідно до статей 73, 74 ГПК України, доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ч 1 ст 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Дослідивши обставини справи та наявні докази, суд дійшов висновку, що позивачем за зустрічним позовом не доведено обґрунтованості заявлених ним вимог про визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0923 на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року, та щодо визнання укладеною додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки у редакції, наведеній позивачем, у зв`язку з чим позов в цій частині до задоволення не підлягає.

Щодо вимоги про скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 слід зазначити наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч 1 ст 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Оскільки судом встановлено, що договір оренди землі від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, припинив свою дію 11.11.2018 в силу закінчення строку, на який його було укладено та поновлено (продовжено), при розгляді даної справи судом не встановлено невідповідності оскаржуваного рішення Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, вимогам Закону України "Про оренду землі" та Цивільного кодексу України та визначеній законом компетенції органу місцевого самоврядування, а також не встановлено порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів СГ ТОВ "Агрокомплекс", у задоволенні зустрічного позову в цій частині слід також відмовити.

Судові витрати.

Відповідно до ст 129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору по первісному позову покладаються на позивача за первісним позовом - Байковецьку сільську раду; по зустрічному позову на позивача за зустрічним позовом - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс".

На підставі наведеного та керуючись ст ст 3, 4, 13, 20, 73-86, 91,123,129, 233, 236-240 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні первісного позову Байковецької сільської ради (вул Січових Стрільців, 43, с Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область) до відповідача - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (с Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область) про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту - відмовити.

2. В задоволенні зустрічного позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (с Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область) до відповідача - Байковецької сільської ради (с Байківці Тернопільського району Тернопільської області) про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03; - визнання укладеною додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського району, загальною площею 24,8559 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14 вересня 2010 pоку, у редакції, наведеній позивачем; та про визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0923, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, в порядку та строки встановлені ст ст 256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 16 жовтня 2019 року.

Суддя І.П. Шумський