ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2019 року м. Херсон Справа № 923/601/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. за участю секретаря судового засідання Степанової Н.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фермерського господарства "Лідія" (74722, Херсонська область, Нижньосірогозький район, с. Верхні Сірогози, вул. Миру, буд. 51, )

до: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (вул. Університетська, 136-а, м. Херсон, 73036, )

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: Єхвая М.Т., представник, довіреність № 32-21-0.62-85/62-19 від 18.04.2019.

Фермерське господарство "Лідія" (надалі - позивач) звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (надалі - відповідач), яким просить суд внести зміни до договору оренди землі від 13.06.2007, зареєстрованого у Нижньосірогозькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП Центру ДЗК 17.09.2007 року № 53 (далі - Договір), шляхом викладення пункту 2.4 Договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4117300,57 грн. станом на 2019 рік", встановивши строк набрання чинності додаткової угоди з 27.01.2019 року.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 23.07.2019 постановлено позовну заяву залишити без руху.

12.08.2019 на виконання вимог ухвали Господарського суду Херсонської області від 23.07.2019 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Розпорядженням № 350 від 12.08.2019 керівника апарату суду у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Сулімовської М.Б. справу № 923/601/19 призначено до повторного автоматизованого розподілу. Цим розподілом справу передано до провадження судді Немченко Л.М.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 13.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 20.09.2019.

Ухвалою від 20.09.2019 судом було закрите підготовче засідання та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10.10.2019.

В судове засідання 10.10.2019 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за наявними матеріалами без його присутності та прибув представник відповідача, який позовні вимоги не визнає та в ході розгляду справи доводив, що Головне управління як сторона Договору заперечує проти внесення змін щодо розміру нормативної грошової оцінки, адже це призведе до суттєвих втрат місцевим бюджетом надходжень від орендної плати та порушення інтересів держави.

Відповідач доводив, що при поновленні договору в 2017 році сторонами були переглянуті його істотні умови та відповідно до чинної нормативної грошової оцінки визначено розмір орендної плати на рівні 4% від нормативної грошової оцінки.

Головне управління, як розпорядник та орендодавець земель державної власності сільськогосподарського призначення в Херсонській області не згодне на внесення змін щодо розміру нормативної грошової оцінки та зазначає, що зміна нормативної грошової оцінки призведе до зменшення розміру орендної плати, адже нова нормативна грошова оцінка є значно меншою, ніж чинна на теперішній час. Відповідно, наслідком внесення таких змін стане зменшення надходжень до місцевих бюджетів, що є неприпустимим порушенням прав територіальних громад і прав самої держави. На Головне управління покладене завдання забезпечення ефективного і раціонального використання державних земель з метою наповнення місцевих бюджетів, адже як зазначено в статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідач зазначив, що позивач, усвідомлюючи вищезазначене, оминув стадію досудового врегулювання спору між сторонами договору та звернувся безпосередньо до суду. Тобто, Фермерське господарство «Лідія» не намагалось провести переговори щодо вирішення спірних питань та не повідомило Орендодавця про свою незгоду на пропозицію щодо зміни розміру орендної плати. Про це Головному управлінню стало відомо лише з позовної заяви.

Згідно із ст. 222 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні згідно з приписами ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд

в с т а н о в и в:

13.06.2007 між Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією Херсонської області та Фермерським господарством «Лідія» був укладений Договір оренди землі, який зареєстрований у Нижньосірогозькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП Центру ДЗК 17.09.2007 року № 53 (надалі - Договір), з наступними змінами і доповненнями.

Впродовж строку дії Договору до нього 14.03.2012 внесені зміни на підставі Угоди про внесення змін, зокрема, до пунктів 2.1, 2.4, 4.1, 12.7 Договору, а також на підставі Додаткової угоди про поновлення та внесення змін до договору від 22.05.2017 року щодо зміни Орендодавця та викладення пункту 4.1 Договору в новій редакції.

Таким чином, в редакції Договору станом на 2019 рік, відповідно до пункту 1.1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільського виробництва на підставі розпорядження Нижньосірогозької районної адміністрації від 13 червня 2007 року № 134, які знаходяться на території Першопокровської сільської ради.

Предметом оренди є земельна ділянка, кадастровий номер :06:027:0002, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 145,9285 га-рілля.

За змістом пунктів 2.4, 4.1, 4.2, 4.3 Договору в редакції з урахуванням змін від 2012 року та 2017 року, сторони узгодили розмір та порядок сплати орендної плати.

Зокрема, встановлено, що нормативно грошова оцінка становить 3 228 190 грн. станом на 2012 рік, нормативна грошова оцінка земельної ділянки щорічно підлягає уточненню на коефіціент індексації та інші коефіцієнти, передбачені законодавством. Орендна плата за користування земельною вноситься орендарем щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати у строк до 30 числа наступного за звітним, у грошовій формі та розмірі 4 % (чотирьох відсотків) від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка щороку підлягає уточненню на коефіцієнт індексації та інші коефіцієнти, передбачені законодавством. Згідно з пунктом 4.4 договору розмір орендної плати може переглядатися один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок індексації; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до пункту 12.1 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства № 552 від 16.11.2018 року затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Наказ набрав чинності з 01.01.2019 року.

Позивач звернувся до відділу у Нижгьосірогоському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за проведенням нормативної грошової оцінки за вказаним наказом. Згідно з Витягом із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :06:027:0002 з площею сільськогосподарських угідь 145,9285 га від 26.01.2019 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 4117300,57 грн.

У зв`язку із цим, на адресу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області 08.05.2019 року позивач направив лист від 06.05.2019 року «Про внесення змін до договору оренди землі» у відповідності до якого, пропонував внести зміни до умов договору в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переданої в орендне користування.

В листі позивач зазначив, що він вважає цей лист пропозицією внесення змін до пункту 2.4. Договору та викладення його в новій редакції, а саме: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 117 300,57 грн. станом на 2019рік» та просить розповсюдити умови викладені в пропозиції до правовідносин між сторонами з 27.01.2019 року.

Цей лист Відповідачем був отриманий 20.05.2019, що підтверджується підписом в рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення 828). Розглянувши пропозицію позивача викладену в листі від 06.05.2019, Головним управлінням Держгеокадастру в Херсонській області, листом від 24.06.2019 року за номером 27-21-0.6-3061/2-19, було відмовлено у внесенні змін запропонованих ФГ «Лідія».

Позивач не погодився з відповіддю Головного управління та звернувся до суду та звернувся до суду з позовом про примусове внесення змін до умов договору, зокрема в п.2.4 та змінити нормативну грошову оцінку на суму 4 117 300 грн. 57 коп.

Позивач доводить, що з огляду на зміст норм права та правові висновки викладені у постановах Верховного Суду, він вважає, що зміна нормативної грошової оцінки тягне за собою обов`язковий перегляд орендної плати, тому змушене звернутися з цією позовною заявою.

Свої вимоги позивач обґрунтовує нормами ст.ст. 11, 627, 638, 654, 207, 792 ЦК України, ч.7 ст.179 ГК України, ст.1 Закону України "Про оренду землі", пп.14.1.125,14.1.136, пп. 288.1,288,4 ст.288, пп. 289.1 Податкового кодексу України.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Закон України "Про оренду землі" - це спеціальна норма, яке регулює правовідносини щодо порядку укладення, виконання, внесення змін, розірвання та припинення дії договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

За умовами договору оренди земельної ділянки від 13.06.2007 із змінами, викладеними у додаткових угодах від 14.03.2012 та від 22.05.2017 передбачено порядок внесення змін до договору, а саме.

Відповідно п.12.1 договору сторони погодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. За п.12.2 договору у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однією із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотними є такі порушення стороною договору коли в наслідок заподіяної ним шкоди друга сторона значною мірою позбавлена того на що розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст.652 ЦК України можливий дострокове розірвання або зміна договору у зв`язку із істотною зміною обставин.

Частиною другою ст. 652 ЦК України встановлено, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже, чинне цивільне законодавство передбачає внесення у діючий договір змін у двох випадках: не виконання стороною істотних умов договору та при наявності істотної зміни обставин, а саме при наявності чотирьох умов, визначених ч. 2 ст. 652 ЦК України, при істотній зміні обставин.

Крім того, відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Із матеріалів справи витікає, що сторони не погодили внесення змін в умови договору оренди в частині визначення нової нормативної грошової оцінки, тому позивач правомірно звернувся до суду з позовом. Суд при розгляді даного позову керуються чинним законодавством, зокрема має дослідити наявність підстав, визначених нормами ст.651 або 652 ЦК України для внесення змін в діючий договір оренди земельної ділянки.

В позовній заяві позивач не посилається ні на жодну із згаданих норм та не доводить обставин, з якими цивільне законодавство пов`язує можливість внести зміни у чинний договір.

У зв`язку з цим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не доведено, що існують об`єктивні підстави для зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України, суд

у х в а л и в :

1. Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення складено 17.10.2019

Суддя Л.М. Немченко