УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

м. Київ

15.10.2019справа № 910/8817/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 910/8817/19

за позовом Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (04112, м. Київ, вулиця Дорогожицька, 10; ідентифікаційний код 01190043)

до публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (04119, м. Київ, вулиця Мельникова, 42; ідентифікаційний код 23152907);

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2) та

Державний комітет з питань телебачення та радіомовлення України (01001, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 2; ідентифікаційний код 00013936),

про визнання договору укладеним,

за участю представників:

позивача - Хмелюк А.П. (довіреність від 02.04.2019 №1181/9);

відповідача - Погаса О.А. (довіреність від 27.12.2018 №01-8/163);

третьої особи-1 - не з`явився;

третьої особи-2 - Щекуна О.А. (довіреність від 13.06.2019 №2221/24/12),

ВСТАНОВИВ:

Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (далі - Концерн) звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі - Товариство) про визнання укладеним з 14.12.2018 договору про надання телекомунікаційних послуг з доставки радіосигналу (далі - Договір) за цінами, визначеними в додатку №1 до Договору, в редакції Концерну, викладеній у позовній заяві.

Позов мотивовано тим, що:

- згідно зі статтею 63 Закону України «Про телекомунікації» телекомунікаційні послуги надаються відповідно до законодавства; умовою надання телекомунікаційних послуг є укладення договору оператором, провайдером телекомунікацій і споживачем телекомунікаційних послуг;

- оскільки Концерн є виконавцем державного замовлення, а Товариство замовником, Концерн не може відмовитися від виконання такого замовлення; останній зобов`язаний надавати послуги навіть якщо на момент надання послуг Договір не був укладений;

- з практики співпраці з Товариством спочатку Концерном надавалися замовнику телекомунікаційні послуги, а через деякий час (декілька місяців) після отримання бюджетних коштів на оплату вказаного замовлення/послуг укладалися контракти відповідно до вимог чинного законодавства;

- у січні-березні 2018 року склалася та ж ситуація, Концерном надавалися телекомунікаційні послуги, а Договір з Товариством був укладений 02.07.2018, дія якого розповсюджується на правовідносини, що виникли з 01.01.2018, згідно з частиною третьою статті 631 Цивільного кодексу України;

- 02.07.2018 Концерном (виконавець) та Товариством (замовник) укладено Договір зі строком надання послуг з трансляції радіопрограм з 01.01.2018 по 31.03.2018;

- 31.03.2018 строк дії Договору закінчився в частині періоду надання послуг, проте замовник продовжував замовляти послуги, а виконавець забезпечував виконання державного замовлення та продовжував безперервно надавати послуги;

- 19.09.2018 листом №2.4-16/2711 відповідач запросив Концерн на переговори з приводу проведення переговорної процедури закупівлі послуг, які мали відбутися 26.09.2018;

- листом від 14.12.2018 №4614/4-06 Концерн надіслав на адресу Товариства проект договору про надання послуг з передачі даних;

- пунктом 5.1 Договору передбачено, що сторони домовилися про строк надання послуг з передачі даних з квітня по грудень 2018 року;

- Концерн у передбачений законодавством термін ні відповіді, ані заперечень не отримував, натомість замовник вчиняв дії, спрямовані на його виконання, а саме продовжував замовляти послуги з доставки радіосигналу;

- протягом квітня-грудня 2018 року Концерн безперервно здійснював доставку радіосигналу Товариству та забезпечував дотримання прав громадян України на інформацію; акти виконаних робіт (надання послуг) та рахунки на оплату фактично наданих послуг щомісячно передавалися замовнику разом із супровідними листами;

- фактичне використання відповідачем технічних засобів позивача протягом 2-4 кварталів 2018 року для доставки радіопрограм є беззаперечним доказом прийняття оферти виконавця на укладення договору про надання телекомунікаційних послуг з трансляції телепрограм.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.07.2019 позовну заяву Концерну залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

25.07.2019 позивачем подано суду документи на виконання ухвали суду від 09.07.2019.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 31.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27.08.2019.

Відповідач 15.08.2019 подав суду відзив на позов, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог повністю, оскільки позивачем було порушено проведення переговорної процедури закупівлі; не погоджено сторонами всіх істотних умов Договору; представники позивача не з`явилися на відповідні переговори та не надали документи відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в зв`язку з чим відповідачем не було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

21.08.2019 позивач подав суду відповідь на відзив, в якій зазначив про те, що:

- Товариство листом від 19.09.2018 №2.4-16/2711 повідомило Концерн про те, що відповідач планує розглянути питання про прийняття рішення щодо проведення переговорної процедури закупівлі ДК 021-2015:64210000-1 послуги телефонного зв`язку та передач даних; у листі про початок проведення переговорної процедури мова не йшла; крім того, вказаним листом не вимагалося від Концерну надати документи, передбачені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;

- розпорядженням Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 25.03.2019 №194-р виділено Державному комітету телебачення та радіомовлення України (далі - Комітет) 97 000 грн. для здійснення заходів з відновлення безперебійного мовлення Концерном з метою забезпечення інформаційної безпеки держави;

- проте станом на 20.08.2019 (дата підписання відповіді на відзив) питання щодо отримання фінансування не вирішено; як зазначено в засобах масової інформації представниками Комітету, освоїти кошти не має можливості через відсутність укладених договорів Концерном та Товариством;

- розпорядженням КМУ від 10.07.2019 №527-р «Про скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2019 №194» скасовано виділення коштів з резервного фонду державного бюджету;

- тобто, впродовж дії Розпорядження від 25.03.2019 №194-р Комітет не винайшов можливості для освоєння вказаних коштів і їх виділення було скасовано;

- позивач як виконавець державного замовлення та як оператор не має права відмовити у наданні телерадіоорганізаціям технічних засобів для користування каналами мовлення у разі наявності у нього технічної можливості та наявності ліцензії Національної ради з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) у замовника;

- Концерн відповідно до ліцензії Національної ради надає послуги з технічного обслуговування мереж ефірного телемовлення; самі ж програми для трансляції формуються в апаратно - студійних комплексах відповідача;

- протягом 2018 року (включно спірний період з 01.04.2018 по 31.12.2018) сигнал від Товариства безперервно поступав до центру контролю і управління радіомовленням та телебаченням Концерну, що свідчить про те, що відповідач є ініціатором замовлення послуг у Концерну;

- отже, відсутність укладеного Договору та не проведення процедури закупівлі не завадило відповідачу продовжувати замовляти послуги позивача.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 27.08.2019 відкладено підготовче засідання на 15.10.2019; залучено до участі у справі КМУ та Комітет як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

23.09.2019 позивач подав суду заяву про долучення доказів.

Комітет 01.10.2019 подав суду пояснення у справі, в яких зазначив таке: відповідно до загальних положень статуту Товариства, затвердженого постановою КМУ від 28.12.2016 № 1039, відповідач є юридичною особою, що утворена шляхом перетворення Національної телекомпанії України; Товариство є публічним акціонерним товариством, 100 відсотків акцій якого належать державі; засновником відповідача є держава в особі КМУ; єдиним акціонером Товариства є держава в особі Комітету, що безпосередньо виконує функції з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі Товариства; Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» Комітету, як головному розпоряднику бюджетних коштів за загальним фондом бюджетної програми 1701080 «Фінансова підтримка Національної суспільної телерадіокомпанії України» визначено бюджетні асигнування у сумі 1 005 000,10 грн.; станом на 25.09.2019 бюджетну програму 1701080 профінансовано на загальну суму 752 001,80 грн.; планом використання бюджетних коштів на 2019 рік за програмою 1701080 «Фінансова підтримка Національної суспільної телерадіокомпанії України передбачено 137 835,60 грн. на послуги з трансляції та доставки телерадіопрограм суспільного мовлення; розпорядженням КМУ від 25.03.2019 №194-р виділено Комітету 97 000 грн. для здійснення заходів з відновлення безперебійного мовлення Концерном з метою забезпечення інформаційної безпеки держави; у зв`язку з тим, що заборгованість не була підтверджена документально, були відсутні підстави для отримання коштів у сумі 97 000 тис. грн., на виконання пункту 2 розпорядження КМУ від 25.03.2019 №194-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» Комітет листом від 03.04.2019 №1408/23/6 проінформував Міністерство економічного розвитку і торгівлі України та Міністерство фінансів України про відсутність підстав для отримання коштів; розпорядженням КМУ від 10.07.2019 №527-р «Про скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2019 №194» скасовано виділення коштів з резервного фонду державного бюджету; до компетенції Комітету як акціонера Товариства та головного розпорядника бюджетних коштів за бюджетною програмою 170108С «Фінансова підтримка Національної суспільної телерадіокомпанії України», не належить обов`язок погодження договорів, укладених відповідачем, а тому Комітет не може зробити висновки про наявність/ відсутність підстав вважати договір укладеним.

У підготовче засідання 15.10.2019 з`явилися представники позивача, відповідача та третьої особи-2; представник третьої особи-1 у підготовче засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи; про причини неявки суду не повідомив.

Представники позивача, відповідача та третьої особи-2 у підготовчому засіданні 15.10.2019 повідомили суд про те, що заяв і клопотань не мають, ними вчинені всі дії, передбачені у підготовчому провадженні, в зв`язку з чим просили суд розглянути справу по суті.

Відповідно до частини другої статті 177 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті (пункт 18 частини другої статті 182 ГПК України).

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (пункт 3 частини другої статті 182 ГПК України).

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, господарський суд міста Києва дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження і призначення розгляду справи по суті на 11.11.2019.

Керуючись статтями 177 - 185, 194, 196, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 910/8817/19 до судового розгляду по суті на 11.11.19 о 11:30. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 12.

2. Копію даної ухвали надіслати Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2).

Ухвала набрала законної сили 15.10.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Марченко