ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2019 року Справа № 924/479/19

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М. , суддя Юрчук М.І.

секретар судового засідання Кравчук О.В.

за участю представників сторін:

позивача: Якимчук О.М.

відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут"

на рішення господарського суду Хмельницької області, ухвалене 15.07.2019р., повне рішення складено 17.07.2019р.

у справі № 924/479/19

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут"

до Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації

про стягнення 3% річних та інфляційних втрат

В травні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" (з урахуванням заяви від 02.07.2019 року) звернулося до господарського суду Хмельницької області із позовом до Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення 38 222,14 грн. 3% річних, 55 779,86 грн. інфляційних втрат за надані послуги постачання природного газу пільговій категорії громадян; 381 344,63 грн. 3% річних, 550 542,64 грн. інфляційних втрат за надані послуги постачання природного газу категорії громадян, що користуються житловою субсидією.

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем умов Договору № 38Анmz85-18/11 від 29.01.2018 року щодо несвоєчасного проведення розрахунків за надані послуги поставки природного газу пільговій категорії громадян та отримувачам житлових субсидій.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.07.2019 року у справі № 924/479/19, у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» до управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення 38 222,14 грн. 3% річних, 55 779,86 грн. інфляційних втрат за надані послуги постачання природного газу пільговій категорії громадян; 381 344,63 грн. 3% річних, 550 542,64 грн. інфляційних втрат за надані послуги постачання природного газу категорії громадян, що користуються житловою субсидією, - відмовлено.

Приймаючи вказане рішення, господарський суд виходив з того, що позивачем не надано доказів відступлення відповідачем від унормованого порядку проведення розрахунків з позивачем і як наслідок - не доведено допущену відповідачем прострочку у виконанні грошових зобов`язань. Окрім того, місцевим судом враховано, що державою фактично визначено спеціальний режим проведення розрахунків за поставлений природний газ, що, по суті, усуває відповідача від процесу розподілу отриманих грошових коштів на свій розсуд та полягає у автоматичному перерахуванні грошових коштів на рахунки позивача.

Позивач ТОВ «Хмельницькгаз збут», не погоджуючись з ухваленим рішенням, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 15.07.2019 року у справі № 924/479/19 скасувати та прийняти нове, яким позов задоволити.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує:

- розпорядник коштів/відповідач зобов`язаний здійснювати розрахунки з Товариством за спожитий природний газ за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідному бюджетному році відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету»;

- на відповідача і Договором і нормативно-правовими актами покладено обов`язок здійснювати фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам витрати Постачальника за надані комунальні послуги з постачання природного газу громадянам пільгових категорій та отримувачам житлових субсидій;

- на виконання умов Договору № 38Анmz85-18/11 від 29.01.2018 року позивач свої зобов`язання за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року виконав повністю, що підтверджується Актами звіряння розрахунків за надані населенню субсидії на ЖКП (форма №3-пільга), Актами звіряннями розрахунків за надані пільги на оплату ЖКП окремим категоріям громадянам відповідно до чинного законодавства по природному газу (форма №3-пільга) та Зведеними реєстрами актів звіряння розрахунків за надані населенню пільги та субсидії по природному газу. Натомість відповідач належним чином свої зобов`язання з відшкодування витрат позивача за надані комунальні послуги з постачання природного газу пільговим категоріям громадян та отримувачам житлових субсидій не виконав;

- станом на 01.01.2018 року за відповідачем рахувалась заборгованість в сумі 61 684 738,82 грн. за надані у 2017 послуги газопостачання, які були відшкодовані відповідачем у березні 2018 року, станом на 01.01.2019 року за відповідачем рахувалася заборгованість в сумі 13 667 111,74 грн. за надані у 2018 році послуги газопостачання, яка була погашена відповідачем 26.02.2019 року;

- саме на відповідача покладено обов`язок здійснення відшкодування витрат позивача за послуги надані особам, які мають право на відповідні пільги та субсидії. Отже, правовідносини щодо надання житлово-комунальних послуг окремим категоріям споживачів на пільговій основі, між сторонами виникли та існують на підставі Договору та в силу вимог закону;

- відсутність бюджетних коштів передбачених у видатках Державного бюджету України не є підставою для звільнення відповідача (органу, уповноваженого державою здійснювати від її імені повноваження в цих правовідносинах) від відповідальності за порушення зобов`язання зі сплати компенсації пільг та житлових субсидій, а тому посилання відповідача на те, що він не має бюджетних призначень щодо розпорядження бюджетними коштами на компенсацію пільг та субсидій не звільняють його від обов`язку сплатити цю компенсацію;

- Порядком № 256 встановлено граничний строк, а саме не пізніше 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, для перерахування Казначейством субвенцій для виплати пільг та житлових субсидій населенню на оплату природного газу;

- направляючи акти звіряння розрахунків за надані населенню субсидії та пільги на природний газ відповідачу, позивач щомісячно засвідчує факт надання послуг та вказує суму, яка підлягає відшкодуванню, що є письмовою вимогою про оплату та підставою для виконання зобов`язання в розумінні ст.530 ЦК України. Відповідач з моменту підписання зазначених актів був обізнаний про обов`язок оплатити вартість наданих послуг у встановлений законодавством строк - останнє число місяця, слідуючого за місяцем надання послуг;

- суд першої інстанції під час ухвалення рішення від 15.07.2019 року у справі № 924/479/19 повинен був надати повну оцінку доводам, наданим позивачем, та відобразити мотиви їх прийняття або відхилення, що зроблено не було.

Таким чином, на думку скаржника, не дослідивши та не з`ясувавши повно та всебічно всіх обставин справи, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, та порушив норми процесуального права, а тому рішення суду першої інстанції по справі № 924/479/19 підлягає скасуванню.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.08.2019 року, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Хмельницькгаз збут» на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.07.2019 року у справі № 924/479/19, розгляд справи призначено на 09.10.2019 року об 12:30 год.

03.09.2019 року Управлінням соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області подано до суду відзив на апеляційну скаргу (вих.№ 01-2634 від 30.08.2019 року), в якому відповідач заперечує проти апеляційної скарги. Просить залишити рішення господарського суду Хмельницької області від 15.07.2019 року у справі № 924/479/19 без змін, а апеляційну скаргу без задоволення; розгляд справи провести без участі його представника.

В судовому засіданні 09.10.2019 року представник позивача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, просив оскаржуване рішення суду скасувати, а позов ТОВ «Хмельницькгаз збут» задоволити.

Відповідно до ч.1 ст.269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29.01.2018 року між Управлінням соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації (надалі - розпорядник коштів, відповідач), Товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» (надалі - Товариство, позивач) та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (надалі - ПАТ) укладено Договір № 38Анmz85-18/11 про порядок здійснення розрахунків за надані послуги поставки природного газу пільговій категорії громадян та отримувачам житлових субсидій (далі - Договір), який регламентує взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів за надання комунальних послуг з постачання природного газу пільговим категоріям громадян, які мають право на пільги та отримувачам житлових субсидій на оплату за спожитий природний газ за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, що здійснюється відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований Реєстр осіб, які мають право на пільги» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 року № 187 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016р. № 534 «Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення» (із змінами).

Згідно з п.2.1.8 Договору, Розпорядник коштів зобов`язаний здійснювати розрахунки з Товариством за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідному бюджетному році відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2002 року № 256 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здіснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету».

Згідно з п.2.2 Договору, Товариство зобов`язане:

- надавати громадянам, які мають право на відповідні пільги та житлові субсидії, послуги з газопостачання (п.2.2.1);

- надавати розпоряднику коштів перелік осіб (отримувачів субсидії), яких відключено від системи газопостачання (п.2.2.3);

- після проведеної звірки відповідно до п.п.2.1.3, п.2.1 р.2, щомісяця до 10-го числа місяця наступного за звітним періодом подавати на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці згідно формою «2-пільга» (п.2.2.4);

- щомісяця до 10-го числа місяця наступного за звітним періодом подавати розпоряднику коштів акти звірки окремо по пільгах та окремо по субсидіях по формі « 3-пільга», «Акт звіряння розрахунків за надані пільги/субсидії на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства» (п.2.2.5);

- щомісяця до 14-го числа місяця наступного за звітним періодом подавати додаток 1 Реєстр обсягів спожитих енергоносіїв та наданих послуг за надані населенню пільги/субсидії з газопостачання, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2018 року № 1 «Про затвердження Порядку проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених пунктом 8-1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256, та взаємодії учасників таких розрахунків (пункт 3 розділу І) (п. 2.2.6).

Відповідно до п.3.1 Договору, сторони несуть відповідальність за не дотримання умов Договору відповідно до чинного законодавства України.

За умовами п.6.1 Договору сторони дійшли згоди, що термін дії договору встановлюється з 01.01.2018 до 31.12.2018 р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань по договору.

У п.7.2 Договору сторони погодили, що у випадках не врегульованих даним договором, а також у разі внесення змін у нормативно-правові акти, якими регулюється порядок надання пільг на оплату послуг з газопостачання громадянам, які мають право на такі пільги, сторони керуються чинним законодавством України.

У разі зміни законодавства, що регулюють відносини сторін стосовно фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, умови договору повинні бути приведені у відповідність до діючого законодавства (п.7.3 Договору) /т.1 а.с. 23-24/.

На виконання умов договору, сторонами підписано та скріплено відтисками печаток акти звіряння розрахунків за надані пільги на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства по природному газу між ТОВ «Хмельницькгаз збут» та управлінням соціального захисту населення Хмельницької РДА (форма № 3-пільга), у яких визначено розміри фактично спожитого і профінансованого природного газу та заборгованості: - станом на 01.02.2018р. (зокрема, спожито за звітний місяць на 0,00 грн., заборгованість поточного року 0,00 грн.), - станом на 01.03.2018р. (спожито за звітний місяць на 3073889,53 грн., заборгованість поточного року 3073889,53 грн.), - станом на 01.04.2018р. (спожито за звітний місяць на 1587682,55 грн., заборгованість поточного року 4555944,99 грн.), - станом на 01.05.2018р. (спожито за звітний місяць на 584895,23 грн., заборгованість поточного року 3279620,29 грн.), - станом на 01.06.2018 р. (спожито за звітний місяць на 101054,37 грн., заборгованість поточного року 2672223,81 грн.), - станом на 01.07.2018р. (спожито за звітний місяць на 123493,90 грн., заборгованість поточного року 2194582,97 грн.), - станом на 01.08.2018р. (спожито за звітний місяць на 0,00 грн., заборгованість поточного року 1823473,63 грн.), - станом на 01.09.2018р. (спожито за звітний місяць на 74379,62 грн., заборгованість поточного року 1539433,42 грн.), - станом на 01.10.2018р. (спожито за звітний місяць на 157885,92 грн., заборгованість поточного року 1330185,49 грн.), - станом на 01.11.2018р. (спожито за звітний місяць на 118669,47 грн., заборгованість поточного року 1225501,43 грн.), - станом на 01.12.2018р. (спожито за звітний місяць на 762601,51 грн., заборгованість поточного року 1590624,93 грн.), - станом на 01.01.2019р. (спожито за звітний місяць на 2261877,73 грн., заборгованість поточного року 2261877,73 грн.) /т.1 а.с. 25-36/.

Між ТОВ «Хмельницькгаз збут» та управлінням соціального захисту населення Хмельницької РДА підписано акти звіряння розрахунків за надані субсидії (з урахуванням повернутих сум субсидій) на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства по природному газу (форма № 3-пільга), у яких визначено розміри фактично спожитого і профінансованого природного газу та заборгованості: станом на 01.02.2018р. (спожито за звітний місяць на 0,00 грн., заборгованість поточного року 0,00 грн.), станом на 01.03.2018р. (спожито за звітний місяць на 44577865,23 грн., заборгованість поточного року 44577865,23 грн.), станом на 01.04.2018р. (спожито за звітний місяць на 21806424,34 грн., заборгованість поточного року 64852474,47 грн.), станом на 01.05.2018р. (спожито за звітний місяць на 8890411,29 грн., заборгованість поточного року 46752265,25 грн.), станом на 01.06.2018р. (спожито за звітний місяць на -18143920,87 грн., заборгованість поточного року 18334691,30 грн.), станом на 01.07.2018р. (спожито за звітний місяць на 165205,26 грн., заборгованість поточного року 17296181,72 грн.), станом на 01.08.2018р. (спожито за звітний місяць на -366348,32 грн., заборгованість поточного року 14719212,98 грн.), станом на 01.09.2018р. (спожито за звітний місяць на -92943,36 грн., заборгованість поточного року 12628322,32 грн.), станом на 01.10.2018р. (спожито за звітний місяць на -99314,95 грн., заборгованість поточного року 10608411,47 грн.), станом на 01.11.2018р. (спожито за звітний місяць на -70607,50 грн., заборгованість поточного року 9427505,13 грн.), станом на 01.12.2018р. (спожито за звітний місяць на 8836748,77 грн., заборгованість поточного року 12955529,38 грн.), станом на 01.01.2019р. (спожито за звітний місяць на 11404567,99 грн., заборгованість поточного року 11405234,01 грн.) /т.1 а.с. 37-48/.

Відповідно до зведених реєстрів актів звіряння розрахунків за надані населенню пільги та субсидії по природному газу між ТОВ «Хмельницькгаз збут» та управлінням соціального захисту населення Хмельницької РДА Хмельницької області (підписані та скріплені відтисками печаток) сторонами погоджено розміри фактично спожитого природного газу, фінансування та заборгованості. Зокрема, відповідно до реєстру станом на 01.02.2018р. заборгованість поточного року становила 0,00 грн., станом на 01.03.2018р. 47651754,76 грн., станом на 01.04.2018р. - 69408419,46 грн., станом на 01.05.2018р. - 50031885,54 грн., станом на 01.06.2018р. - 21006915,11 грн., станом на 01.07.2018р. - 19490764,69 грн., станом на 01.08.2018р. - 16542686,61 грн., станом на 01.09.2018р. - 14167755,74 грн., станом на 01.10.2018р. - 11938596,96 грн., станом на 01.11.2018р. - 10653006,56 грн., станом на 01.12.2018р. -14546154,31 грн., станом на 01.01.2019р. - 13667111,74 грн. /т.1 а.с. 241-252/.

Позивачем надано складені ним акти-розрахунки загального обсягу невикористаних сум субсидій по природному газу по Хмельницькому району за опалювальний сезон 2016-2017 р. р.: станом на 30.05.2018 р. - 2867,06 грн., за опалювальний сезон 2017-2018 р. р.: станом на 30.05.2018 р. - 161284,71 грн. та -17988441,38 грн., за червень 2018 р. - 6310,07 грн. та -379952,71 грн., за липень 2018 р. - 524,95 грн., 2262,72 грн. та -119862,20 грн., за серпень 2018 р. -7883,22 грн. та -108282,33 грн., станом на 31.10.2018 р. - 7601,88 грн., за вересень 2018 р. -730,59 грн., -1281,90 грн. та -64645,58 грн. /т.1 а.с. 93-106/.

Управління фінансів Хмельницької РДА листом від 12.04.2019р. просило управління соціального захисту населення райдержадміністрації надавати щомісячні обсяги фінансування в розрізі послуг на оплату природного газу за рахунок відповідних субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам за 2018р. з додатками - інформаціями про обсяги перерахованої у відповідному місяці субвенції з державного бюджету на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату, зокрема природного газу за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету.

Так, відповідно до інформації за березень 2018р. обсяг перерахованої субвенції на оплату природного газу у Хмельницькому районі становить 33634009,65 грн. (на погашення заборгованості на 01.01.2018 р.) та 1637442,19 грн. (на погашення поточного споживання); за квітень 2018р. - 28851840,44 грн.; за травень 2018р. - 40982103,93 грн.; за червень 2018р. -1804849,58 грн.; за липень 2018р. - 2576614,58 грн.; за серпень 2018р. - 2355317,13 грн.; за вересень 2018р. - 2280792,79 грн.; за листопад 2018р. - 5705202,53 грн.; за грудень 2018р. -14667599,29 грн. /т.1 а.с.121-126/.

Відповідачем надано інформацію про обсяги перерахованої у січні 2019 року субвенції з державного бюджету місцевим бюджетамя на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату, в тому числі природного газу, зокрема по м.Хмельницькому у січні 2019р. - 13 482 968,17 грн., у лютому 2019 року 380 488,04 грн. /т.2 а.с. 8/.

Відповідно до виписок з рахунку позивача відповідачем з посиланням на постанову КМУ № 256 від 04.03.2002р. було перераховано: 22.03.2018 р. 48383,69 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 17 р.»), 105627,09 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 02.18 р.»), 1531815,10 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 02.18 р.»), 3149303,62 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 17 р.»), 30436322,34 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 17 р.»), 24.04.2018 р. 1861219,93 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 02(ч.)18 р.»), 26990620,51 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 02(ч.)18 р.»), 23.05.2018 р. 708450,85 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 02(ч.)18 р.»), 10273653,08 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 02(ч.)18 р.»), 23.06.2018 р. 202543,08 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 03(ч.)18 р.»), 398591,66 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 02.18 р.»), 1203714,84 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 03.18 р.»), 25.07.2018 р. 371109,34 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 03.18 р.»), 2210620,42 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 03.18 р.»), 23.08.2018 р. 358419,83 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 03.18 р.»), 1997947,30 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 03.18 р.»), 25.09.2018 р. 367133,85 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 03.18 р.»), 1918708,94 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 03.18 р.»), 26.09.2018 р. 1886,96 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 03.18 р.»), 25.10.2018 р. 223353,53 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 09.18 р.»), 1107798,84 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.газу за 09.18 р.»), 31.10.2018 р. 2500,00 грн. («опл.ком.вип.за прир.газ суб.к.г. за 03(ч)18 р»), 23.11.2018 р. 14549,40 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 03.18 р.»), 65122,92 грн. («опл.ком.вип. за пр.газ піл.к.г. за 03.18 р.»), 249643,02 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 03.18 р.»), 332355,09 грн. («опл.ком.вип. за пр.газ піл.к.г. за 04(ч)18 р.»), 5044532,10 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 04(ч)18 р.»), 3652,45 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 10.18 р.»), 16850,60 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 09.18 р.»), 19914,46 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 07.18 р.»), 25181,07 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 08.18 р.»), 74379,62 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 08.18 р.»), 101054,37 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 05.18 р.»), 118669,47 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 10.18 р.»), 123493,90 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 06.18 р.»), 157885,92 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 09.18 р.»), 165205,26 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 06.18 р.»), 252540,14 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 04.18 р.»), 762601,51 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 11.18 р.»), 3830663,7 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 04.18 р.»), 8884723,47 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 11.18 р.»), 25.01.2019 р. 34667,20 грн. («опл.ком.вип.за прир.г. піл.к.г. за 12(ч)18 р»), 146194,05 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 12(ч)18 р.»), 2201470,22 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 12(ч)18 р.»), 11100636,70 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 12(ч)18 р.»), 26.02.2019 р. 27,22 грн. («опл.ком.вип.за прир.г. піл.к.г. за 01(ч)19 р»), 60407,51 грн. («опл.ком.вип. за прир.газ піл.к.г. за 12.18 р.»), 304597,31 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 12.18 р.»), 1688570,09 грн. («опл.субс.нас.на опл.прир.г. за 01(ч)19 р.»), 9309455,68 грн. («опл.ком.вип. за прир.г. піл.к.г. за 01(ч)19 р.») /т.1 а.с. 49-92/.

Також у матеріалах справи наявні платіжні доручення про сплату коштів позивачу, а саме: від 22.03.2019 р. №96 на суму 105627,09 грн., №117 на суму 1531815,10 грн., від 24.04.2018 р. №188 на суму 26990620,51 грн., №189 на суму 1861219,93 грн., від 22.05.2018 р. №204 на суму 708450,85 грн., №215 на суму 10273653,08 грн., від 22.06.2018 р. №256 на суму 398591,66 грн., №257 на суму 202543,08 грн., №274 на суму 1203714,84 грн., від 24.07.2018 р. №30-2 на суму 371109,34 грн., №319 на суму 2210620,42 грн., від 22.08.2018 р. №336 на суму 358419,83 грн., №355 на суму 1997947,30 грн., від 24.09.2018 р. №398 на суму 367133,85 грн., від 25.09.2018 р. №403 на суму 1886,96 грн., від 24.10.2018 р. №414 на суму 223353,53 грн., №431 на суму 1107798,84 грн., від 30.10.2018 р. №456 на суму 2500,00 грн., від 22.11.2018 р. №472 на суму 65122,92 грн., №473 на суму 332355,09 грн., №494 на суму 249643,02 грн., №495 на суму 14549,40 грн., №496 на суму 5044532,10 грн., від 21.12.2018 р. №534 на суму 252540,14 грн., №535 на суму 5642,09 грн., №536 на суму 101054,37 грн., №537 на суму 3251,75 грн., №538 на суму 123493,90 грн., №539 на суму 828,78 грн., №540 на суму 996,32 грн., №541 на суму 74397,62 грн., №542 на суму 428,13 грн., №543 на суму 157885,92 грн., №544 на суму 4693,02 грн., №545 на суму 118669,47 грн., №546 на суму 8208,80 грн., №547 на суму 762601,51 грн., №566 на суму 3830663,77 грн., №567 на суму 8672,28 грн., №568 на суму 165205,26 грн., №569 на суму 19914,46 грн., №570 на суму 25181,07 грн., №571 на суму 16850,60 грн., №572 на суму 3652,45 грн., №573 на суму 97396,09 грн., №574 на суму 8884723,47 грн., від 24.01.2019 р. №20 на суму 34667,20 грн., №21 на суму 2201470,22 грн., №43 на суму 146194,05 грн., №44 на суму 11100636,70 грн., від 22.02.2019 р. №75 на суму 951,26 грн., №76 на суму 60407,51 грн., №108 на суму 4011,51 грн., №109 на суму 304597,31 грн. /т.1 а.с. 127-180/.

Таким чином, відповідно до наявних у матеріалах справи актів звіряння розрахунків за надані пільги на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства по природному газу, актів звіряння розрахунків за надані субсидії (з урахуванням повернутих сум субсидій) на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства по природному газу, зведених реєстрів актів звіряння розрахунків за надані населенню пільги та субсидії по природному газу, виписок з рахунку позивача та платіжних доручень, відповідачем було погашено заборгованість за надані у 2018 році послуги з поставки природного газу пільговій категорії громадян та отримувачам житлових субсидій, що не заперечується сторонами у справі.

Отже, звертаючись із позовом до суду про стягнення з відповідача 3% річних в сумі 38 222,14 грн. та 55 779,86 грн. інфляційних втрат за надані послуги постачання природного газу пільговій категорії громадян, а також 3% річних у сумі 381 344,63 грн. та 550 542,64 грн. інфляційних втрат за надані послуги постачання природного газу категорії громадян, що користуються житловою субсидією, позивач послався на порушення відповідачем строків з оплати заборгованості за надані у 2018 році послуги з поставки природного газу пільговій категорії громадян та отримувачам житлових субсидій.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.ст.525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ч.1 ст.530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За приписами ч.2 ст.625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» встановлено, що виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв`язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець послуг має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг.

За змістом ч.2 ст.16 Закону України «Про ринок природного газу», вразливі споживачі мають право на субсидію для відшкодування витрат за спожитий природний газ та іншу адресну допомогу, що надається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.6 ст.48 Бюджетного кодексу України, зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг по оплаті за надані послуги та компенсації громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються органами Державного казначейства України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

За приписами пп."б" п.4 ч.1 ст.89 та ч.ч.1, 3 ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки на відшкодування вартості послуг наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з державного бюджету України (субвенцій з державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що між сторонами виникли правовідносини з постачання позивачем природного газу окремим категоріям населення на пільговій основі, у яких відповідач як розпорядник відповідних коштів зобов`язаний здійснювати розрахунки з організаціями, що надає послуги особам, які згідно з чинним законодавством мають право на соціальні пільги.

Так, за умовами п.2.1.8 укладеного між сторонами Договору № 38Анmz85-18/11, відповідач зобов`язаний здійснювати розрахунки з позивачем за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідному бюджетному році відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2002 року № 256 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» (далі - Порядок № 256).

Відповідно до п.3 Порядку № 256, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п.п.5-7 Порядку № 256, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Фінансові органи районних держадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад на підставі інформації, зазначеної у пункті 5 цього Порядку, щомісяця готують реєстри сум, що підлягають перерахуванню, та подають їх Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінням Державної казначейської служби в Автономній Республіці Крим, областях, м.м. Києві та Севастополі: протягом місяця, але не пізніше 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, - щодо пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання).

Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, фінансові органи обласних держадміністрацій в межах сум, отриманих від Казначейства за відповідним видом послуг, протягом двох операційних днів після отримання коштів субвенцій надають органам Державної казначейської служби платіжні доручення щодо перерахування цих коштів на рахунки районних бюджетів, бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, об`єднаних територіальних громад відповідно до фактичних зобов`язань з пільг, субсидій і допомоги населенню відповідних бюджетів на дату проведення платежів з їх оплати.

Щомісячні суми субвенцій перераховуються органами Державної казначейської служби на рахунки місцевих бюджетів з урахуванням їх обсягів, передбачених у бюджеті Автономної Республіки Крим, обласних бюджетах для відповідних місцевих бюджетів. Органи Державної казначейської служби протягом операційного дня з часу отримання відповідних платіжних доручень направляють кошти субвенцій на рахунки місцевих бюджетів, відкриті в територіальних управліннях Державної казначейської служби.

Згідно з абзацом першим пункту 8 Порядку № 256, отримані місцевими бюджетами суми субвенцій в межах отриманих коштів за відповідним видом послуг (витрат) перераховуються протягом двох операційних днів на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державної казначейської служби, для здійснення відповідних видатків. При цьому Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів в межах отриманих коштів за відповідним видом послуг (витрат) здійснюють протягом двох операційних днів розрахунки із постачальниками відповідних послуг (абзац другий названого пункту).

Розрахунки за надані пільги та субсидії на оплату природного газу, послуг з транспортування, розподілу та постачання природного газу, тепло-, водопостачання і водовідведення з підприємствами-надавачами здійснюються на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті в органах Казначейства, а за електроенергію на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті в уповноваженому банку (абзац сьомий пункту 8 Порядку № 256).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком місцевого господарського суду, що порядок проведення розрахунків за надані надавачем послуги врегульований як умовами договору, так і низкою підзаконних нормативно-правових актів. У свою чергу, алгоритм дій відповідача щодо оформлення документів, що супроводжують процес надання послуг і проведення розрахунків за них, також чітко регламентований.

Одночасно судом враховується, що п.2.1 Договору № 38Анmz85-18/11 від 29.01.2018р. не містить встановлених строків виконання Управлінням соціального захисту населення Хмельницької РДА розрахунків з ТОВ "Хмельницькгаз збут" за рахунок субвенцій з державного бюджету, а лише посилання на проведення таких розрахунків у відповідності до Порядку № 256.

Тобто у спірних правовідносинах позивач мав довести суду саме порушення строків перерахування позивачу як постачальнику грошових коштів на відшкодування по витратам постачальника за їх наявності внаслідок надходження субвенцій з державного бюджету, але безпідставного їх утримання (не перерахування) позивачу.

Відповідач заперечує щодо порушення ним строків здійснення розрахунків з позивачем та зазначає, що грошові кошти на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг та субсидій, які надходили на рахунок відповідача, одразу перераховувались на розрахунковий рахунок позивача відповідно до вимог Порядку № 256, що підтверджується реєстрами, доведеними листами департаменту фінансів облдержадміністрації, та платіжними дорученнями.

З огляду на вищевикладене, позивачем не було доведено порушення відповідачем, як головним розпорядником коштів місцевих бюджетів, встановлених саме для нього строків здійснення розрахунків з постачальником, а також не підтверджено, що грошові кошти у вигляді державної субвенції на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг, які надходили на рахунок Управління, перераховувались на розрахунковий рахунок позивача (постачальника), з порушенням строку з дня отримання від місцевого бюджету суми субвенцій для здійснення відповідних видатків.

При цьому, апеляційним судом береться до уваги, що відповідач проводив розрахунки не власними коштам, а державою фактично визначено спеціальний режим проведення розрахунків за поставлений природний газ, що по суті усуває відповідача від процесу розподілу отриманих грошових коштів на свій розсуд та полягає у автоматичному перерахуванні грошових коштів на рахунки позивача.

Враховуючи, що позивачем як в суді першої інстанції так і апеляційної інстанції не надано доказів відступлення відповідачем від унормованого порядку проведення розрахунків із постачальником, судова колегія вважає обґрунтованим висновок господарського суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на їх недоведеність.

Заперечення апелянта, викладені у апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, адже не спростовують наведених судових висновків, а тому відхиляються як необґрунтовані.

Відповідно до ст.ст.74, 76 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до п.1 част.1 ст.275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст.276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд вважає, що скаржник не довів тих обставин, на які він посилався як на підставу своїх вимог та заперечень. Рішення господарського суду Хмельницької області від 15.07.2019 року у справі № 924/479/19 ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

На підставі ст.129 ГПК України судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на апелянта.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.07.2019р. у справі № 924/479/19 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 15.07.2019р. у справі № 924/479/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.

Справу № 924/479/19 повернути господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений "17" жовтня 2019 р.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Тимошенко О.М.

Суддя Юрчук М.І.