ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"07" жовтня 2019 р. м. ХарківСправа № 922/3602/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Федорової Т.О.

розглянувши матеріали скарги АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх.23003 від 25.09.2019)

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ
до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків
про за участю представників: стягнення коштів 847 501 151,11 грн.
стягувача (скаржника): Єфременко О.О., адвокат;

боржника: не з`явився;

від ВДВС: Фоміна В.І., за дов. №13287/20.3/22-18 від 19.12.18.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Харківської області знаходилась справа №922/3602/18, за результатами розгляду якої судом винесено рішення та видано наказ від 18.06.2019р.

25.09.2019 р. до суду надійшла поштою скарга стягувача (скарга направлена поштою 23.09.2019) на дії органу державної виконавчої служби (вх.23003 від 25.09.2019), в якій стягувач просить суд:

- Прийняти скаргу акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №59953898.

-Скаргу задовольнити в повному обсязі, визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №59953898.

- Зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, усунути порушення, (поновити порушене право Стягувача) - скасувати своєю постановою постанову про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №59953898.

Скаргу мотивовано тим, що на думку стягувача, постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 04.09.2019 винесена державним виконавцем в межах виконавчого провадження ВП №59953898 з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження" №1404 та Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730 у зв`язку із чим підлягає скасуванню.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.09.2019 розгляд скарги призначено на 07.10.2019.

04.10.2019 від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов відзив на скаргу АТ «НАК «Нафтогаз України» (вх. №23836), в якому представник Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заперечував проти задоволення скарги ПАТ «НАК «Нафтогаз України» з підстав передбачених п. 10. ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» згідно якої, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». У зв`язку з чим, на думку представника ВПВР Департаменту ДВС України Міністерства юстиції України, що, оскільки відповідач включений до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання, старшим державним виконавцем відділу Валявським О.А. правомірно, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 04.09.2019 у ВП№ 59953898.

Представник скаржника у судовому засіданні 07.10.2019 наполягав на задоволенні скарги.

Боржник у судове засідання свого повноважного представника не направив, про дату час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Присутній у судовому засіданні представник ДВС проти задоволення скарги заперечував з підстав, викладених у відзиві на скаргу (вх.№23836 від 04.10.2019).

Розглянувши скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх.23003 від 25.09.2019), суд виходить з наступного.

Рішенням господарського суду Харківської області від 13.03.2019 позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" основний борг в сумі 307 140 493 грн. 55 коп.,пеню в сумі 7 220 196 грн. 90 коп., 3% річних в розмірі 4 367 797 грн. 59 коп., інфляційні втрати в розмірі 22 252 155 грн.48 коп., а також витрати зі сплати судового збору у розмірі 248 120 грн. 92 коп.

На виконання вказаного рішення 18.06.2019 господарським судом Харківської області видано наказ на примусове виконання рішення суду від 13.03.2019.

Так, в силу статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" , виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

13.10.2019 на адресу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Валявського О.А. від 04.09.2019 про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 59953898 з примусового виконання рішення господарського суду Харківської області у справі № 922/3602/18.

Зазначена вище постанова мотивована тим, що 30.11.2016 набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016 №1730-VIII, яким внесені зміни до статей 27,34,35,39, 59 Закону України "Про виконавче провадження". Внесені зміни перебачають умови щодо зупинення виконавчих дій та зняття арештів з майна та коштів боржників, що включені до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання, а отже дане виконавче провадження підпадає під дію п. 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" та підлягає обов`язковому зупиненню, оскільки боржник - Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" у даній справі перебуває у Реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Стягувач вважає дії державного виконавця по зупиненню виконавчого провадження є незаконними та такими, що суперечать вимогам ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" та Закону №1730, оскільки постачання природного газу відбувалось у 2017 році, на підставі укладеного між сторонами договору №1186/1718-ТЕ-32 постачання природного газу від 21.09.2017 року.

У відповідності до ч. 1, 2 статті 18 Закону "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

30 листопада 2016 року набрав чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VIII від 03 листопада 2016 року, яким внесені відповідні зміни до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема доповнено ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

Так, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно ч. 4 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.06.17 № 152 Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" включене до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії").

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 у справі №1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру не є підставою для зупинення виконавчого провадження та здійснення заходів примусового виконання судових рішень про стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спярмовані на забезпечення сталового функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу".

Вказаним рішенням визначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Згідно з абзацом шостим пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу в процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013.

Відповідно до Закону №1730 врегулюванню підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 для виробництва тепловох та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води.

Вказане кореспондується з положенням Закону №1404, згідно з ч.4 ст.34 якого виконавче провадження з підстави, передбаченої п.10 ч.1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ використаний станом на 01.07.2016 для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, та приймаючи до уваги, що заборгованість комунального підприємства "Харківські теплові мережі" у вказаних правовідносинах виникла за поставлений природний газ за договором №1186/1718-ТЕ-32 у 2017 році заходи примусового виконання рішення повинні застосовуватися на загальних підставах, оскільки заборгованість за вказаним виконавчим документом не підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Щодо аргументів представника ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, про включення відповідача (боржника) до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, суд зазначає, що включення комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" не є безумовною підставою зупинення будь-якого виконавчого провадження. У зв`язку з чим, заперечення представника ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України щодо скарги ПАТ «НАК «Нафтогаз України» є наслідком неправильного та довільного тлумачення державним виконавцем положень ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження» без системного взаємозв`язку з Законом України №1730-VIII.

Відповідно до ст. 343 ГПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, враховуючи, що заборгованість, яка підлягає стягненню з боржника на підставі рішення у справі № 922/3602/18 виникла за поставлений природний газ за договором №1186/1718-ТЕ-32 у 2017 році, суд дійшов висновку, що скарга АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх.23003 від 25.09.2019) є обґрунтованою, правомірною та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 1-3, 18, 232-236, 255, 256, 339,342-345 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх.№23003 від 25.09.2019) - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №59953898.

Зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, усунути порушення, (поновити порушене право Стягувача) - скасувати своєю постановою постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 04.09.2019 в межах виконавчого провадження ВП №59953898.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня складення господарським судом її повного тексту.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.10.2019р.

Суддя С.Ч. Жельне