ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/516/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Бринцева О.В.

при секретарі судового засідання Гула Д.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Комунального підприємства "Харківводоканал" (61036, м. Харків, вул. Шевченко, 2)
до Акціонерної компанії "Харківобленерго" (61037, м. Харків, вул. Плеханівська, 149) , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 1. Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9), 2. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19)
про внесення змін до договору
за участю представників:

позивача Лисенко В.С.

відповідача Квіцинська Г.І.

третя особа-1 не з`явився;

третя особа-2 не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

05.03.2018 КП "Харківводоканал" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною до АК "Харківобленерго", за участю третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Фонду державного майна України, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

В позовній заяві позивач просить суд внести зміни до договору про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору, яка передбачає виключення з додатку №3.1 до договору «Перелік місць встановлення розрахункових приладів обліку та тарифів, що застосовуються при проведенні розрахунків за спожиту електричну енергію» стовпчику «клас напруги» та викласти додаток №3.1 до договору «Перелік місць встановлення розрахункових приладів обліку та тарифів, що застосовуються при проведенні розрахунків за спожиту електричну енергію» в новій редакції; та доповнення пункту 1 додатку №2 до договору «Порядок розрахунків» реченням наступного змісту: «Всі розрахунки за спожиту електричну енергією відбуваються за 1 класом напруги споживача незалежно від ступенів напруги в точці продажу електричної енергії електропостачальною організацією у відповідності до підпункту 4 пункту 3.1 Постанови НКРЕ від 13.08.1998 №1052 з доповненнями згідно з постановою НКРЕ від 30.06.2011 №1110».

Фактичними підставами позову вказує, що на даний час договір про постачання електричної енергії №4 не відповідає вимогам "Порядку визначення класів споживачів", що є безумовною підставою для приведення положень договору у відповідність до вимог чинного законодавства, оскільки КП "Харківводоканал" відповідає всім критеріям, наявність яких відповідно до підпункту 4 пункту 3.1 Порядку є підставою для віднесення позивача до споживачів І класу, незалежно від ступенів напруги в точці продажу електричної енергії електропостачальною організацією, натомість в додатку №3.1 до договору №4 "Перелік місць встановлення розрахункових приладів обліку та тарифів, що застосовується при проведенні розрахунків за спожиту електричну енергію", сторонами на момент його підписання, було визначено ІІ клас напруги для кожної точки приєднання КП "Харківводоканал", що використовується АК "Харківобленерго" як підстава для розрахунку вартості електричної енергії за тарифом для ІІ класу споживача. Позовні вимоги мотивовано нормами статті 188, частини шостої статті 276 ГК України.

Позивач позов підтримує. Присутній у судовому засіданні по суті 10.10.2019 представник позивача просить суд задовольнити позов повністю.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА

Заперечуючи проти задоволення позову відповідач у відзиві зазначає, що:

- факт відповідності КП "Харківводоканал" критеріям, передбаченим підпункту 3.1 пункту 3 Порядку, у період із листопада 2014 року по жовтень 2017 року у справі про здійснення перерахунку вартості поставленого товару за договором про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4 не може становити преюдицію під час розгляду справи про внесення змін до договору № 1.01;

- КП "Харківводоканал" не вводило нових виробничих потужностей після 2008 року, оскільки виробничі об`єкти, передані йому за передавальним актом від Комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство «Вода», створено і введено в експлуатацію починаючи з 30-х років 20 століття, тобто до 2008 року;

- позивачем не доведено обсягу прав та обов`язків, що перейшли до правонаступника внаслідок приєднання КП "ВТП "Вода" до КП "Харківводоканал".

- Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.09.2019 №1825 виключено підпункт 4 підпункту 3.1 пункту 3 Порядку визначення класів споживачів електричної енергії, диференційованих за ступенями напруги.

Відповідач проти позову заперечує. Присутній у судовому засіданні по суті 10.09.2019 представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЯСНЕНЬ ТРЕТІХ ОСІБ

Третя особа-2 НКРЕП в своїх поясненнях зазначила, що у разі застосування пункту 4 Порядку визначення класів споживачів електричної енергії, споживач має бути віднесений до першого класу, якщо обсяг річного споживання КП "Харківводоканал" в 2018 році в порівнянні з обсягом річного споживання цього підприємства в 2008 році збільшився більш ніж в три рази, або підприємство після 2008 року ввело нові виробничі потужності, що призвело до збільшення споживання в 3 рази та при цьому становить понад 20 млн. кВт.г.

Треті особи-1, 2 в судове засідання по суті 08.10.2019 не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені відповідно до положень ГПК України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив наступне.

Між АК "Харківобленерго" (Постачальник) та Державним комунальним підприємством каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод", перейменованим з 20.02.2009 на Комунальне підприємство каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод", а з 26.01.2012 на Комунальне підприємство "Харківводоканал" (Споживач) був укладений Договір про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4 (надалі Договір №4, т. I, а.с. 15-22), відповідно до предмету якого Постачальник постачає електричну енергію споживачу, а Споживач оплачує Постачальнику її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід`ємними частинами (пункт 1).

Відповідно до пункту 2.2.5 Договору №4 Споживач зобов`язався своєчасно оплачувати постачальнику вартість електричної енергії та інші нарахування згідно з умовами додатку №2 "Порядок розрахунків".

В пункті 1 вказаного Додатку сторони врегулювали, що розрахунковий період встановлено споживачу з 1 числа місяця до 1 числа наступного місяця. Іншими пунктами цього додатку сторони також врегулювали порядок зняття показань розрахункових приладів, порядок проведення остаточних рахунків, відповідальність за несвоєчасну оплату за договором тощо.

Пунктом 3 Додатку №2 "Порядок розрахунків" до Договору №4 визначено, що розрахунки за електричну енергію, ПДВ на електричну енергію, потужність та інші платежі здійснюються виключно коштами за тарифами, діючими на початок розрахункового періоду, відповідно до класу напруги.

В додатку №3.1 до Договору №4 "Перелік місць встановлення розрахункових приладів обліку та тарифів, що застосовуються при проведенні розрахунків за спожиту електричну енергію" сторонами на момент його підписання було визначено II клас напруги для кожної точки приєднання КП "Харківводоканал", що використовується АК "Харківобленерго" як підстава для розрахунку вартості електричної енергії за тарифом для II класу споживача.

Рішенням 12 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 23.12.2011 № 577/11 КП КГ "Харківкомуночиствод" перейменовано на КП "Харківводоканал" (т. I, а.с. 24).

Відповідно до Додаткової угоди від 01.02.2012 до Договору №4 КП "КГ "Харківкомуночиствод" замінено на КП "Харківводоканал" (т. I, а.с. 23).

Також, Комунальним підприємством "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" (Споживач) та АК "Харківобленерго" (Постачальник) укладено договір про постачання електричної енергії від 03.01.2008 №1.01 (далі - Договір №1.01, т. I, а.с. 49-58), предметом якого є продаж постачальником електричної енергії споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку №3.1 "Перелік місць встановлення розрахункових приладів обліку та тарифів, що застосовуються при проведенні розрахунків за спожиту електричну енергію" до договору, оплата споживачем постачальнику вартості використаної (купленої) електроенергії та здійснення інших платежів згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід`ємними частинами.

Додатковими угодами до Договору №1.01 (т. I, а.с. 59-60), які укладені між АК "Харківобленерго" (постачальник), КП "ВТП "Вода" (споживач), КП КГ "Харківкомуночиствод" (новий споживач) (яке в подальшому перейменоване у КП "Харківводоканал") починаючи з листопада 2011 року по жовтень 2017 року, сторони визначили, що постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення електроустановок споживача, а споживач сплачує постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Також положеннями цих додаткових угод передбачено, що новому споживачу за цими угодами передаються всі права споживача, що передбачені договором про постачання електричної енергії №1.01 від 03.01.2008, новий споживач приймає на себе всі обов`язки споживача, що передбачені договором про постачання електричної енергії №1.01 від 03.01.2008.

Постановою НКРЕ від 30.06.2011 № 1110 внесено зміни до Порядку, та доповнено підпункт 3.1 пунктом 4 такого змісту: до 1 класу відносяться споживачі, які є промисловими підприємствами, що збільшили обсяг річного споживання більш ніж утричі порівняно з 2008 роком або ввели нові потужності після 2008 року, та місячне споживання яких складає понад 20 млн кВт/год на технологічні потреби виробництва, незалежно від ступенів напруги в точці продажу електричної енергії електропостачальною організацією споживачу.

З метою приведення умов договору у відповідність до обставин, що істотно змінилися, та вимог чинного законодавства в частині встановлення класу напруги позивач відповідно до частини 2 статті 188 ГК України, звернувся до АК "Харківобленерго" з листом-пропозицією від 30.01.2018 №01.01-14/515-18 щодо внесення змін до п. 1 додатку №2 "Порядок розрахунків" від 31.03.2015 та до додатку 3.1 до договору про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4 (т. I, а.с. 127-129).

Листом від 14.02.2018 № 46е-01/05-3653 АК "Харківобленерго" відхилило пропозицію про внесення змін до договору (т. I, а.с. 130-131).

Позивач вважає, що такі дії відповідача порушують його права, зокрема, співвідношення майнових інтересів сторін договору на користь відповідача та порушують положення чинного законодавства щодо визначення класу напруги, яке є безумовною підставою приведення умов договору відповідно до вимог законодавства, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору у редакції позивача.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

В даному випадку правовідносини сторін за договором №4 стосуються сфери електроенергетики, діяльність у якій охоплюється державним регулюванням, що провадиться шляхом формування тарифної політики відповідно до законодавства, надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності в електроенергетиці, здійснення контролю за діяльністю суб`єктів електроенергетики та інших учасників ринку електричної енергії та встановлення відповідальності за порушення умов і правил здійснення ними діяльності в електроенергетиці та на ринку електричної енергії. Органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (частини перша, друга статті 11 Закону України "Про електроенергетику").

Розрахунки за договорами енергопостачання здійснюються на підставі цін (тарифів), встановлених/визначених відповідно до вимог закону (частина шоста статті 276 ГК України).

За змістом статті 3 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" встановлення тарифів належить до компетенції НКРЕКП.

Питання обов`язковості визначення класу напруги споживачів у договорах про постачання електричної енергії врегульовано Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28.

Постановою НКРЕ від 13.08.1998 № 1052 затверджено Порядок визначення класів споживачів (надалі - Порядок), який є обов`язковим для застосування всіма ліцензіатами з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом при укладенні із споживачами договорів про постачання електричної енергії за регульованим тарифом (пункт 1 Порядку).

У пункті 3.2 Порядку відображено загальне правило, за яким до 2 класу віднесено споживачів, які отримують електричну енергію від постачальника електричної енергії в точці продажу електричної енергії із ступенем напруги нижче 27,5 кВ, крім випадків, передбачених підпунктом 3.1 цього Порядку.

Одночасно у підпункті 4 підпункту 3.1 пункту 3 Порядку (в редакції станом на дату звернення з позовом) визначено критерії віднесення споживачів до 1 класу, а саме: промислові підприємства, що збільшили обсяг річного споживання більш ніж утричі порівняно з 2008 роком або ввели нові виробничі потужності після 2008 року, та місячне споживання яких складає понад 20 млн кВт/год на технологічні потреби виробництва, незалежно від ступенів напруги в точці продажу електричної енергії електропостачальною організацією споживачу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.09.2019 №1825 виключено підпункт 4 підпункту 3.1 пункту 3 Порядку визначення класів споживачів електричної енергії, диференційованих за ступенями напруги.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН І ВИСНОВОК СУДУ

З урахуванням цитованих правових норм, а також ст.ст. 13, 74 ГПК України (судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій) суд приходить до висновку про те, що позивачем при зверненні до суду з вимогами про внесення змін до договору повинен, крім іншого, довести чи є він промисловим підприємством і якщо так, то чи збільшив він обсяг річного споживання більш ніж утричі порівняно з 2008 роком або ввів нові виробничі потужності після 2008 року, а також чи становить місячне споживання такого промислового підприємства понад 20 млн кВт/год на технологічні потреби виробництва, незалежно від ступенів напруги в точці продажу електричної енергії електропостачальною організацією споживачеві.

Суд зазначає, що Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 01.08.2018 у справі №922/4198/17 (залишеною без змін постановою Верховного Суду від 28.11.2018) зобов`язано АК "Харківобленерго" здійснити перерахунок вартості спожитої електричної енергії Комунальним підприємством "Харківводоканал" у період з листопада 2014 року - по жовтень 2017 року у відповідності до Договору про постачання електричної енергії від 07.05.2004 № 4, шляхом застосування тарифів для I (першого) класу напруги за всіма точками продажу незалежно від ступенів напруги та відобразити його в Рахунках за листопад, грудень 2014 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2015 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2016 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2017 року.

При з`ясуванні підстав для задоволення позовних вимог у справі №922/4198/17, судом апеляційної скарги з урахуванням Рішення 12-ї сесії 6-го скликання Харківської міської ради Харківської області від 23.12.2011 № 577/11, Статуту КП "Харківводоканал", довідки Головного управління статистики у Харківській області, Рішення Харківської міської ради Харківської області від 12.01.2011 № 132/11, Розпорядження від 17.10.2011 № 1880 та Передавального акту, Балансів КП КГ "Харківкомуночиствод" станом на 30.09.2011 і 31.12.2011 та КП "ВТП "Вода" станом на 28.10.2011, таблиці "Показників споживання електричної енергії комунальними підприємствами у 2008 році та впродовж 2014-2017 років", а також розшифрування показників споживання електричної енергії КП КГ "Харківкомуночиствод", КП ВТП "Вода" у 2008 році та впродовж 2014-2017 років за Договорами від 07.05.2004 № 4 та від 03.01.2008 № 1.01, копії Рахунків на оплату за використану електричну енергію, а також висновку судової комісійної електротехнічної експертизи №2021 від 26.02.2018, проведеної у справі №922/4198/17.

Вказаним висновком комісійної електротехнічної експертизи встановлено, що КП "Харківводоканал" є промисловим підприємством в розумінні п.3.1 "Порядку визначення класів споживачів" затвердженого Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13.08.1998 № 1052, ввело нові виробничі потужності, які наразі використовуються та споживають електричну енергію для виробничих потреб, а також у порівнянні з обсягом річного споживання електричної енергії за 2008 рік у кількості 65 313 209 кВт/год., у продовж періоду 2014-2017 років щорічно споживало обсяги електричної енергії більш ніж у тричі у порівнянні з 2008 роком, в щомісячному обсязі понад 20 млн. кВт/год. на технологічні потреби виробництва послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з січня 2014 року по жовтень 2017 року.

Отже, у справі № 922/4198/17 судом апеляційної інстанції встановлено обставини щодо відповідності позивача критеріям для споживачів 1 класу напруги.

Згідно з частиною третьою статті 75 ГПК України не потребує доказування під час розгляду цієї справи обставини відповідності позивача критеріям споживача 1 класу напруги, адже такі обставини встановлені чинним рішенням суду в іншій господарський справі.

Направляючи справу №922/516/18 Верховний суд вказав, що судами не встановлено обсяг прав та обов`язків, що переходять до правонаступника у результаті приєднання, та чи відбулась передача правонаступництва до КП «Харківводоканал».

З цього приводу слід зазначити, що КП "ВТП "Вода" ще до завершення процедури реорганізації вибуло з правовідносин, які виникли між ним та АК "Харківобленерго" у зв`язку з завершенням господарської діяльності та передачею всіх своїх активів та пасивів КП КГ "Харківкомуночиствод" (назву якого змінено на КП "Харківводоканал") та зміною сторони у Договору про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4 з передачею новому споживачу (КП КГ "Харківкомуночиствод") всіх прав та обов`язків без будь-яких застережень щодо їх передачі на майбутнє.

Відтак, навіть за відсутності запису в Єдиному державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо припинення КП "ВТП "Вода" шляхом приєднання до КП "Харківводоканал", до останнього перейшли всі права та обов`язки КП ВТП «Вода» в результаті універсального правонаступництва.

До того ж, згідно з передавальним актом (т. I, а.с. 40-41), затвердженого 17.10.2011 Управлінням комунального майна та приватизації Харківської міської ради, до КП КГ «Харківкомуночиствод» перейшли всі активи та пасиви КП ВТП «Вода» з набуттям останнім усіх прав та обов`язків станом на 01.10.2011.

Тобто, КП ВТП «Вода» з моменту проведення реорганізації та передання всього майна припинило здійснення своєї господарської діяльності, відповідно і споживання електричної енергії.

Також, матеріалами справи (рахунками про оплату, звітами про спожиту електричну енергію тощо) підтверджено, що єдиним споживачем електричної енергії за договором від 07.05.2004 №4 є КП «Харківводоканал», якого перейменовано з КП КГ «Харківкомуночиствод».

Отже фактичними обставинами спору підтверджено відповідність позивача критеріям споживача першого класу напруги станом на момент звернення з даним позовом.

До такого висновку також дійшов Верховний суд при розгляді аналогічної справи №922/1548/18 за позовом КП "Харківводоканал" до АТ "Харківобленерго про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 03.01.2008 № 1.01 (т. XVII, а.с. 121-128).

Проте під час розгляду справи було змінено законодавство, яким було врегульовано віднесення споживачів електричної енергії до I класу. А саме: Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.09.2019 №1825 виключено підпункт 4 підпункту 3.1 пункту 3 Порядку визначення класів споживачів електричної енергії, диференційованих за ступенями напруги, на який, зокрема, посилався позивач як підставу позову. Вказана постанова набрала чинності 09.09.2019.

Враховуючи це, а також те, що за загальним правилом визначеним в статті 188 ГК України договір вважається зміненим з дня набрання чинності рішенням суду, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог, оскільки це призвело б до укладення додаткової угоди, зміст якої суперечить чинному законодавству. Визнати спірну додаткову угоду до Договору про постачання електричної енергії від 07.05.2004 №4 укладеною на минуле наразі також не вбачається можливим, оскільки позивачем у позові про це не зазначено, а у суду відсутні підстави для виходу за межі позовних вимог.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Судові витрати відповідно до статті 129 ГПК України покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суду Харківської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено "16" жовтня 2019 р.

Суддя О.В. Бринцев