номер провадження справи 33/113/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2019 Справа № 908/1596/19

м.Запоріжжя Запорізької області

За позовом: Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 17) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Укрбудсервіс Компані (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 66)

про зобов`язання повернути земельну ділянку,

Суддя Мірошниченко М.В.

Секретар судового засідання Хилько Ю.І.

За участю представників учасників судового процесу:

від позивача: Лісняк Є.О.- довіреність № 01/03-20/00109 від 11.01.2019 р.

від відповідача: не з`явився

від прокуратури: Жданова О.Б.- службове посвідчення № 050278 від 09.07.2018 р.; Євтушок Ю.С., посвідчення № 043113 від 06.05.2016.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

26.06.2019 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 128/111-12-19 від 24.06.2019) Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Укрбудсервіс Компані про зобов`язання повернути земельну ділянку.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2019 р. здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1596/19 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.07.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1596/19. Присвоєно справі номер провадження 33/113/19. Ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.07.2019 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.07.2019 р. відкладено підготовче засідання на 02.09.2019 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.09.2019, підготовче провадження у справі № 908/1596/19 закрито, справу призначено до судового розгляду по суті на 01.10.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України під час судового розгляду справи здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Позовні вимоги мотивовані наступним. На підставі договору оренди землі, укладеного між сторонами 06.03.2009, відповідачу було передано у строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий №:01:011:0131, розташовану по АДРЕСА_1 . Комунарівська (з 19.02.2016 - АДРЕСА_1 .Приходська)/ АДРЕСА_2 м.Запоріжжя для розташування житлового комплексу. Вказаний договір укладено на 10 років, строк його дії закінчився 06.03.2019, отже договір є припиненим. Таким чином, ТОВ Укрбудсервіс Компані зобов`язане повернути земельну територіальній громаді міста в особі Запорізької міської ради, однак відповідачем земельну ділянку не повернуто. За доводами прокурора, не повернення відповідачем земельної ділянки позивачу призводить до недоотримання бюджетом коштів у вигляді орендної плати, що в свою чергу порушує інтереси територіальної громади м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в частині позбавлення можливості ефективного використання права комунальної власності та неотримання місцевим бюджетом відповідного доходу, який може бути використаний для задоволення потреб міста. Просить суд зобов`язати відповідача повернути Запорізькій міській раді земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0131, площею 0,2009 га, яка розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Комунарівська (Приходська)/вул. Залізнична. Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на приписи норм ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру, ст.ст. 10, 26, 77 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 5 Земельного кодексу України, ст.ст. 31, 33, 34, 35 Закону України Про оренду землі, умовами договору оренди землі, ст. 785 ЦК України.

У судовому засіданні 01.10.2019 прокурор підтримав заявлені вимоги, просив суд позов задовольнити.

Позивач у письмових поясненнях (а.с.52-54) позов прокурора підтримав в повному обсязі, зазначив, що на сьогоднішній день строк дії договору оренди землі від 06.03.2009 закінчився, договір не був поновлений на новий строк, однак земельна ділянка не повернута орендодавцю. Отже, орендар не виконав свого обов`язку, передбаченого договором, чим порушив його істотні умови та норми права в сфері земельного законодавства. Крім того, за умовами договору оренди, земельна ділянка була надана відповідачу для розташування житлового комплексу, втім відповідачем житловий комплекс не збудовано. Відповідно до даних з витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.06.2019 на земельній ділянці за кадастровим номером :01:011:0131 відсутні будь-які об`єкти нерухомості, що належать відповідачу.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені прокурором позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Товариство з обмеженою відповідальністю Укрбудсервіс Компані (відповідач по справі), процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористалось, про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином. Ухвали суду у даній справі направлено на адресу місцезнаходження відповідача, що вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 69005, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 66, що відповідає вимогам ст.ст. 120, 242 ГПК України.

У судовому засіданні 01.10.2019 справу розглянуто, прийнято та оголошено, на підставі ст.ст. 233, 240, 241 ГПК України, вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Як свідчать матеріали справи, 01.12.2008 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Укрбудсервіс Компані (орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 06.03.2009 за № 33 (далі - договір оренди).

Згідно п. 1 договору оренди, орендодавець відповідно до рішення двадцять третьої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради від 30.07.2008 № 45/69, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для розташування житлового комплексу, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Комунарівська/вул.Залізнична.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2009 га.

На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: вільна від забудови, інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду вільна від забудови (п.п. 3, 4 договору оренди).

Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 851032,49 грн., в цінах 2008 року.

Відповідно до п. 8 договору оренди, він укладений строком на 10 років.

Згідно із п. п. 14, 15 договору оренди, земельна ділянка передається в оренду для: розташування житлового комплексу. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови.

Пунктом 16 договору оренди визначені умови збереження стану об`єкта оренди:

- земельна ділянка повинна зберігатися у належному стані (п.п. 16.1.);

- орендар зобов`язаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до умов договору та виконувати вимоги, викладені в пункті 30 даного договору (п.п. 16.2).

Відповідно до п. 19 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід`ємним додатком до договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п`ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Умовами п. 20 договору сторони визначили, що після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Пунктом 30 договору передбачені обов`язки орендаря, в тому числі: використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди землі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; після закінчення строку договору оренди землі, договір поновити або повернути земельну ділянку орендодавцю за його вимогою в належному стані.

Пунктом п. 33 договору оренди сторони узгодили, що дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- вилучення земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- розірвання договору оренди землі згідно з п. 34;

- ліквідації особи-орендаря.

Відповідно до п. 34 договору оренди фактичне продовження користування майном після закінчення строку дії даного договору оренди землі не є підставою для поновлення договору.

Згідно із п. 39 договору оренди, він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки за кадастровим № :01:011:0131, загальною площею 0,2009 га, за адресою АДРЕСА_3 . АДРЕСА_2 . АДРЕСА_4 .Залізнична підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки, який підписаний уповноваженими представниками обох сторін та скріплений їх печатками.

Прокурор у позові вказує, що рішенням Запорізької міської ради від 19.02.2016 №66 вулицю Комунарівську в місті Запоріжжі перейменовано на вулицю Приходську.

17.01.2019 на адресу Запорізької міської ради від ТОВ Укрбудсервіс Компані надійшов лист-повідомлення про поновлення, відповідно до вимог ст. 33 Закону України Про оренду землі, договору оренди землі шляхом укладення нового договору оренди землі на земельну ділянку з кадастровим номером №:01:011:0131, площею 0,2009 га, для розташування житлового комплексу по вул. Приходській/ АДРЕСА_2 . В якості додатків до цього листа зазначені: рішення Запорізької міської ради від 30.07.2008 № 45/69; договір оренди землі від 06.03.2009 № 33; схема місця розташування земельної ділянки, виписка з ЄДР про юридичну особу; статут ТОВ Укрбудсервіс Компані.

Як зазначає у письмових поясненнях позивач, на вказаний лист Управлінням з питань земельних відносин Запорізької міської ради надана відповідь листом за вих. № 143/02-03 від 23.01.2019, в якому зазначено про необхідність надання до управління відповідних документів згідно регламенту затвердженого рішенням Запорізької міської ради № 37 від 05.11.2014 та чинного законодавства України. На сьогоднішній день рішення про поновлення дії договору оренди землі позивачем не приймалося, вказане питання на сесійне обговорення не вносилось та по суті не розглядалось.

В матеріалах справи міститься лист виконавчого комітету Запорізької міської ради за вих. № 06931/03-20/09 від 03.06.2019, адресований Заступнику керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1, в якому викладена інформація про те, що згідно із наявною інформаційною базою (договорів оренди, укладених Запорізькою міською радою) на земельну ділянку за кадастровим номером :01:011:0131, площею 0,2009 га, розташовану за адресою: вул. Комунарівська/вул..Залізнична у м.Запоріжжя, значиться договір оренди ТОВ Укрбудсервіс Компані від 06.03.2009 № 33 укладений строком на 10 років до 06.03.2019. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:011:0131 за актом приймання-передачі землекористувачем до земель Запорізької міської ради не поверталась.

Прокурор в позові вказує, що саме на орендаря законодавством покладено обов`язок щодо вжиття активних заходів, направлених на поновлення дії договору оренди. Відповідно до положень ст.ст. 31, 33 Закону України Про оренду землі та п. 33 договору, вказаний договір оренди землі є припиненим. Тобто, відповідач у встановленому законом порядку не скористався своїм правом на поновлення договору оренди землі та не уклав у встановленому законом порядку додаткову угоду про його поновлення.

В матеріалах справи міститься лист Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, оформлений на звернення керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 від 17.05.2019 №115/2-1896вих.18, з питання надання інформації щодо здійснення будівництва або наявності будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 . Запоріжжя, вул. Комунарівська/вул..Залізнична (кадастровий номер :01:011:0131). У вказаному листі зазначено, що інформація про реєстрацію документів дозвільного або декларативного характеру щодо об`єкту, розташованого на земельній ділянці за зазначеним кадастровим номером відсутня. Також вказано, що під час виїзду за зазначеною адресою представником Департаменту не встановлено наявності будь-яких об`єктів будівництва та виконання будівельних робіт, земельна ділянка за вказаною адресою вільна від забудови (фото додається).

Також відповідно до даних, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно від 25.06.2019 на вказаній земельній ділянці (кадастровий номер :01:011:0131) відсутні об`єкти нерухомості, що належать ТОВ Укрбудсервіс Компані, що підтверджується витягом з Реєстру за №171538949, який міститься в матеріалах справи.

Згідно із інформацією, викладеною в листі Олександрівського управління у м.Запоріжжя ГУ ДФС України у Запорізькій області (а.с.36), за період з 2014 по січень-лютий 2019 ТОВ Укрбудсервіс Компані сплачувалась орендна плата за земельну ділянку (кадастровий № :01:011:0131) за договором оренди від 06.03.2009 №33.

Прокурор в позові зазначає, що за час дії договору оренди ТОВ Укрбудсервіс Компані, сплачувало орендну плату без урахування зміни нормативної грошової оцінки землі, що призвело до недоотримання бюджетом коштів. Відповідно до інформації Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області станом на 01.01.2019 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :01:011:0131 становить 3123834,28 грн. Отже, у разі обрахунку орендної плати з урахуванням діючої нормативної грошової оцінки, орендар мав би сплатити за 2018 рік орендну плату у розмірі не менше ніж 93715 грн. Водночас, розмір фактично сплаченої орендної плати становить 19697,41 грн.

Прокурор в позовній заяві вказує, що договір оренди землі є припиненим, земельна ділянка, яка є об`єктом договору оренди безпідставно не повертається територіальній громаді міста в особі Запорізької міської ради, не повернення відповідачем земельної ділянки Запорізькій міській раді призводить до недоотримання бюджетом коштів у вигляді орендної плати, що в свою чергу порушує інтереси територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в частині позбавлення можливості ефективного використання права комунальної власності та неотримання місцевим бюджетом відповідного доходу, який може бути використаний для задоволення нагальних потреб міста. Зазначає, що у позові суспільним, публічним інтересом звернення керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 до суду з вимогою про повернення земельної ділянки є задоволення суспільної потреби у відновленні не лише законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання використання землі, яка належить територіальній громаді, а також забезпечення можливості раціонального використання земель та поповнення бюджету міста.

Предметом розгляду в даній справі є вимоги прокурора про зобов`язання відповідача повернути орендовану земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0131, площею 0,2009 га, яка розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Комунарівська (Приходська)/вул. Залізнична, у зв`язку із припиненням орендних правовідносин сторін договору внаслідок закінчення строку дії договору оренди землі.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 23 Закону України Про прокуратуру визначено, що представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частинами 1 та 3 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України гарантовано право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Рішенням Конституційного Суду України у справі №1-1/99 від 08.04.1999 визначено, що інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

Із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Поняття орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Інтереси держави в розумінні ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» у сфері земельних відносин полягають у забезпеченні потреби суспільства у володінні, користуванні та розпорядженні землями державної та комунальної власності, які є об`єктами права власності Українського народу, виключно на підставі Закону.

За інформацією з Державного земельного кадастру земельна ділянка кадастровий номер :01:011:0131 площею 0,2009 га, що розташовані по вул. Комунарівська(Приходська)/Залізнична в м. Запоріжжі відносяться до земель комунальної власності.

Запорізька міська рада відповідно до вимог п.п. 3, 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» та ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України є органом, який від імені територіальної громади здійснює права власника щодо спірних земельних ділянок.

Крім того, відповідно до вимог ст. ст. 2, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» Запорізька міська рада є органом, через який територіальною громадою м. Запоріжжя безпосередньо здійснюється місцеве самоврядування.

Водночас, Запорізькою міською радою, як органом уповноваженим розпоряджатися спірною земельною ділянкою, не вжито цивільно-правових заходів щодо зобов`язання ТОВ Укрбудсервіс Компані повернути земельну ділянку, що свідчить про неналежне виконання повноважень у цій сфері.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 15 вказаного Закону істотними умовами договору оренди землі є:

- об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші істотні умови договору.

Згідно із ст. 17 Закону України Про оренду землі об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частинами 1, 2 ст. 631 ЦК України встановлено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення.

Як вже зазначалось, строк дії договору сторонами визначено у 10 років.

Враховуючи, що договір оренди землі зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 06.03.2009, строк його дії закінчився 06.03.2019.

Статтею 31 Закону України Про оренду землі встановлено, що договір оренди землі припиняється, у тому числі, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Аналогічні підстави припинення орендних правовідносин визначені у п. 33 договору оренди.

Матеріали справи свідчать, що відповідач звертався до позивача із листом за вих№17/01-1 від 17.01.2019 про поновлення строку дії договору оренди землі шляхом укладення нового договору.

Порядок поновлення договору оренди землі врегульований та визначений приписами статті 33 Закону України Про оренду землі.

Так, відповідно до ст. 33 Закону України Про оренду землі по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п`ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку. З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Висновки щодо застосування ст. 33 Закону України Про оренду землі викладені у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у справі № 920/739/17 від 10.09.2018 згідно з якими ключовим елементом принципу правової визначеності є однозначність та передбачуваність правозастосування. Так при застосуванні правил ст. 33 Закону України Про оренду землі застосовуються різні підстави для поновлення договору оренди землі (перша: передбачена частинами 1-5 та друга: передбачена частиною 6 вказаної статті так званий принцип мовчазної згоди), однак договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, при цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді, так само як і заявлено вимоги про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, в свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки.

Втім, як свідчать наявні в матеріалах справи докази, питання щодо поновлення строку дії договору по суті не було вирішене у зв`язку з наданням відповідачем неповного пакету документів при зверненні з листом про поновлення строку дії договору, зокрема відповідачем не було додано проекту додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Будь-які докази звернення відповідача до позивача після 17.01.2019 або до суду щодо поновлення строку дії вказаного договору оренди землі в матеріалах справи № 908/1596/19 відсутні та сторонами не надані.

Докази укладення сторонами у справі додаткової угоди про поновлення (продовження) строку дії договору оренди землі від 01.12.2008, зареєстрованого в державному реєстрі земель 06.03.2009 за № 33, відсутні.

З огляду на відсутність укладеної сторонами у справі додаткової угоди про поновлення (продовження) строку дії вказаного договору оренди землі, договір землі від 01.12.2008, зареєстрований в державному реєстрі земель 06.03.2009 за № 33 припинив свою дію.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України Про оренду землі у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Враховуючи законодавчі вимоги саме на орендаря покладається обов`язок повернення земельної ділянки після закінчення строку дії договору оренди землі.

Обов`язок орендаря повернути земельну ділянку після припинення договору оренди передбачений також безпосередньо у п. 20 договору оренди.

Зобов`язання, відповідно до статті 599 ЦК України, припиняються виконанням, проведеним належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, після закінчення строку дії договору, відповідачем в порушення умов п. 20 договору та ч. 1 ст. 34 Закону України Про оренду землі орендована земельна ділянка не повернута, доказів зворотного відповідачем суду не надано.

Згідно із ст. 36 Закону України Про оренду землі у разі невиконання зобов`язань за договором оренди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Оскільки відповідачем не виконуються умови договору та вимоги чинного законодавства щодо повернення спірної орендованої земельної ділянки, суд визнає вимогу Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю Укрбудсервіс Компані повернути Запорізькій міській раді земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0131, площею 0,2009 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 (Приходська АДРЕСА_5 . АДРЕСА_2 ., обґрунтованою, доведеною, заснованою на законі та такою, що підлягає задоволенню.

При прийнятті рішення судом враховуються наступні обставини.

Рішенням Запорізької міської ради двадцять третьої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради від 30.07.2008 № 45/69, відповідачу передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0131, площею 0,2009 га, яка розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Комунарівська/вул. Залізнична для розташування житлового комплексу.

Умовами договору оренди також визначено, що земельна ділянка передається в оренду для: розташування житлового комплексу. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови (п.п.14, 15 договору).

Пунктом 30 договору передбачений обов`язок орендаря використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди землі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

В той же час, відповідно до інформації Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції (а.с.32) данні про реєстрацію документів дозвільного або декларативного характеру щодо об`єкту, розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_4 ..Залізнична (кадастровий номер :01:011:0131) відсутні, на земельній ділянці за зазначеною адресою не встановлено наявності будь-яких об`єктів будівництва та виконання будівельних робіт, земельна ділянка за вказаною адресою вільна від забудови.

Вказане свідчить про невиконання відповідачем обов`язку щодо використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення.

Відповідно до ст.ст. 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд знаходить доведеними заявлені прокурором позовні вимоги, на підставі чого позов задовольняється.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається та відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Укрбудсервіс Компані (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 66; ) повернути Запорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206; ) земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0131, площею 0,2009 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 (Приходська АДРЕСА_5 . Залізнична.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Укрбудсервіс Компані (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 66; ) на користь прокуратури Запорізької області в особі Запорізької місцевої прокуратури № 1 (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 17, ; р/рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у Державній казначейській службі України, м.Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, код класифікації видатків бюджету 2800) кошти, витрачені у 2019 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256, пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано « 11» жовтня 2019.

Суддя М.В. Мірошниченко