ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2019 р. Справа№ 926/1336/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Буравльова С.І.

суддів: Пономаренка Є.Ю.

Пашкіної С.А.

секретар Ковальчук Р.Ю.

за участю

представників: позивача - Черкез І.М.

відповідачів - не з'явились

розглянувши апеляційну скаргу Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архістратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області"

на ухвалу Господарського суду м. Києва від 14.06.2019 р.

у справі № 926/1336/19 (суддя - Бондарчук В.В.)

за позовом Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архістратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області"

до 1. Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Православної Церкви України села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області"

2. Державного реєстратора Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації провідного спеціаліста відділу з питань релігії та національностей управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації Гергелюка Миколи Михайловича

3. Чернівецької обласної державної адміністрації

4. Державного реєстратора начальника відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Управління економічного розвитку та інфраструктури Заставнівської районної державної адміністрації Москалюк Алли Василівни

про скасування розпорядження, державної реєстрації релігійної громади, свідоцтва про право власності на нерухоме майно

В С Т А Н О В И В :

Релігійна організація "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архістратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області" звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Православної Церкви України села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області", Державного реєстратора Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації провідного спеціаліста відділу з питань релігії та національностей управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації Гергелюка Миколи Михайловича, Чернівецької обласної державної адміністрації та Державного реєстратора начальника відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Управління економічного розвитку та інфраструктури Заставнівської районної державної адміністрації Москалюк Алли Василівни про скасування розпорядження, державної реєстрації релігійної громади та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07.06.2019 р. позовну заяву у справі № 926/1336/19 разом із доданими матеріалами направлено за виключною підсудністю до Господарського суду м. Києва.

Оскаржуваною ухвалою Господарського суду м. Києва від 14.06.2019 р. відмовлено у відкритті провадження у справі № 926/1336/19 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, позивач зазначає, що даний спір підвідомчий господарському суду, оскільки спір у цій справі не є спором між учасниками публічно-правових відносин у зв'язку тим, що відповідачі, приймаючи спірні розпорядження та рішення про реєстрацію, хоч і мали владно-управлінські повноваження щодо позивача (в частині видачі оскаржуваного розпорядження та зареєструвати або відмовити у реєстрації змін до статуту релігійної громади), проте прийняли факт здійсненої реєстрації, обумовлений наданими для такої реєстрації документами.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 01.07.2019 р. апеляційну скаргу у справі № 926/1336/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Буравльов С.І. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), Смірнова Л.Г., Пашкіна С.А.

На підставі службової записки головуючого судді та розпорядження Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/1954/19 від 08.07.2019 р. у зв`язку з перебуванням судді Смірнової Л.Г. на лікарняному призначено повторний автоматизований розподіл справи № 926/1336/19.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 08.07.2019 р. апеляційну скаргу у справі № 926/1336/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Буравльов С.І. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), Пономаренко Є.Ю., Пашкіна С.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.07.2019 р. апеляційну скаргу у справі № 926/1336/19 залишено без руху на підставі ч. 2 ст. 260 ГПК України та надано заявнику строк на усунення недоліків апеляційної скарги не більше десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення без руху апеляційної скарги.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.07.2019 р. було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архістратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області" та призначено справу до розгляду на 19.09.2019 р.

У судове засідання 19.09.2019 р. представники відповідачів не з'явилися, хоча були повідомлені належним чином про дату, час і місце розгляду скарги, що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Доказів поважності причин відсутності зазначених представників суду не надано.

Неявка в судове засідання зазначених представників не перешкоджає розгляду скарги. Подальше відкладення призведе до затягування та порушення строків розгляду скарги, а тому постанова приймається за наявними в справі матеріалами, яких достатньо для повного та об'єктивного розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Згідно зі ст. 27 ГПК України позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцем проживання фізичної особи, яка не є підприємцем, визнається зареєстроване у встановленому законом порядку місце її проживання або перебування.

Як вбачається зі позовної заяви, відповідачами у даній справі є Державний реєстратор Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації провідний спеціаліст відділу з питань релігії та національностей управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації Гергелюк Микола Михайловича, Чернівецька обласна державна адміністрація та Державний реєстратор начальник відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Управління економічного розвитку та інфраструктури Заставнівської районної державної адміністрації Москалюк Алла Василівна, які є суб'єктами владних повноважень.

При цьому, предметом даного спору є скасування державної реєстрації релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Православної Церкви України села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області" за адресою: Чернівецька область, Заставнівський район, с. Задубрівка, вул. Щербини, будинок 22, яка зареєстрована на підставі Розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації № 458-Р від 11.05.2019 р., ідентифікаційний код юридичної особи 21437190; скасування державної реєстрації права власності Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Православної Церкви України села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області" від 20.05.2019 р. за номером запису про право власності 31648762 речових прав на нерухоме церковне майно загальною площею 156,30 кв.м., розташованого по вул. Щербини,22 в с. Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області, та яка складається з будови церкви А площею 156,30 кв.м., дзвіниці-хрестильниці Б, площею 28,50 кв., сарай В, вбиральня Г, огорожа 1-6, пам'ятні знаки 7-10, сходи І, мощення II, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 397688, зареєстрованого в Заставнівському РБТІ в реєстровій книзі № 2 стор. 371 реєстр № 461 за реєстраційним номером об'єкту нерухомого майна 10890560 від 26.05.2005 р., відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії СВР № 004201; скасування Розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації М.В. Павлюка № 458-р від 11.05.2019 р. "Про реєстрацію Статуту релігійної організації" в частині реєстрації у новій редакції Статут релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Православної Церкви України села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області за адресою: Чернівецька область Заставнівський район с. Задубрівка вул. Щербини будинок 22, зареєстрований розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації від 14.12.2017 р. № 1175-р.

Відмовляючи у відкритті провадження у цій справі, місцевий суд виходив з того, що даний спір є публічно-правовим за суб'єктним складом сторін, та за предметною ознакою не може розглядатись в порядку господарського судочинства, відтак підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Однак суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком місцевого суду, враховуючи наступне.

Предметом спору у даній справі є правомірність рішення органу виконавчої влади - Чернівецької обласної державної адміністрації щодо реєстрації статусу релігійної організації у новій редакції. Проте оскаржується таке рішення саме з підстав порушення особами, які подали заяву про реєстрацію змін до статуту, положень закону, статуту в частині дотримання порядку, способу та компетенції реєстрації таких змін. Ці обставини належать до внутрішньої діяльності юридичної особи та визначаються статутом, на підставі якого діє релігійна громада.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач пов'язує проведену реєстрацію змін до статуту з незаконними діями осіб, які подали відповідну заяву та документи відповідачам. Також позивач не погоджується з переходом права власності вказаного нерухомого майна.

До компетенції адміністративних судів належать публічно-правові спори, в яких хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Це узгоджується і з положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, які закріплюють завдання адміністративного судочинства, визначення понять публічно-правового спору та суб'єкта владних повноважень, а також межі юрисдикції адміністративних судів.

До юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома (кількома) суб'єктами стосовно їх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єкта (суб'єктів), а останній (останні) відповідно зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.

Спір, що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідачі, приймаючи спірні розпорядження та рішення про реєстрацію, хоч і мали владно-управлінські повноваження щодо позивача (в частині видачі спірного розпорядження та зареєструвати або відмовити у реєстрації змін до статуту релігійної громади), проте прийняли факт здійсненої реєстрації, обумовлений наданими для такої реєстрації документами.

В свою чергу, позивач посилається на відсутність повноважень у відповідача-1, який подав заяву та документи для внесення змін до статуту, оспорює порядок та спосіб скликання парафіяльної ради, парафіяльних зборів та право участі у них, повноваження приймати рішення про внесення змін до статуту.

Спір у даній справі виник саме між засновниками релігійної громади, яку представляє позивач, та релігійною громадою, яка вирішила змінити канонічне підпорядкування, подавши заяву про реєстрацію змін, тобто відповідачем-1.

Так, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Суд помилково розглядав цей спір як публічно-правовий, що належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки спірні правовідносини стосуються прав та інтересів учасників релігійної громади на канонічне підпорядкування, а позовні вимоги у зазначеній справі спрямовані на захист цивільного права позивача. З огляду на зміст позовних вимог та суб'єктний склад сторін спору він має вирішуватися за правилами господарського судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.12.2018 р. у справі № 806/3462/14.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 280 ГПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

За змістом ч. 3 ст. 271 ГПК України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження справа передається на розгляд суду першої інстанції.

З огляду на вказані обставини, ґрунтуючись на матеріалах справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архістратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області" підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду м. Києва від 14.06.2019 р. у справі № 926/1336/19 - скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Розподіл сум судового збору, пов'язаного з розглядом апеляційної скарги, повинен здійснюватися судом першої інстанції за результатами розгляду ним справи згідно із загальними правилами ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 267 - 285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Собору святого Архістратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Задубрівка Заставнівського району Чернівецької області" задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду м. Києва від 14.06.2019 р. у справі № 926/1336/19 скасувати.

3. Справу № 926/1336/19 передати на розгляд Господарського суду м. Києва.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст постанови складено 15.10.2019 р.

Головуючий суддя С.І. Буравльов

Судді Є.Ю. Пономаренко

С.А. Пашкіна