ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.09.2019 м. Харків Справа № 905/1208/19

Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В.,

при секретарі судового засідання Ісаковій А.В.,

розглянувши справу № 905/1208/19

за позовом Виконавчого комітету Маріупольської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє»

про стягнення 4 950 грн.,

за участю представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

Суть спору: Виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» 4 950 грн. вартості демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

За змістом позовної заяви та письмових пояснень по справі підставою позовних вимог у даній справі є невиконання відповідачем умов договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів № 19 від 21.02.2013р. щодо демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами після закінчення строку дії дозволу та припинення договору, внаслідок чого позивачем здійснено такий демонтаж за власний рахунок. Витрати на проведення демонтажу склали 4 950 грн., що підлягають відшкодуванню відповідачем згідно з умовами цього договору.

23.07.2019р. господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання щодо розгляду справи по суті призначено на 13.08.2019р., про що постановлено ухвалу суду від 23.07.2019р.

13.08.2019р. господарським судом оголошено перерву у судовому засіданні щодо розгляду справи по суті до 09.09.2019р., про що постановлено ухвалу суду від 13.08.2019р.

Позивач у судові засідання не з`явився. Про дату, час та місце судових засідань позивач повідомлявся шляхом направлення на його юридичну адресу 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, Жовтневий р-н, пр. Миру, 70 ухвал суду від 23.07.2019р., 13.08.2019р., які одержані ним одержані. Водночас, позивач надав до суду клопотання за вх. № 17029/18 від 27.08.2019р. про розгляд справи, призначеної на 09.09.2019р., за відсутності його представника.

Відповідач у судові засідання не з`явився, відзив на позов не надав. Про дату, час та місце судових засідань відповідач повідомлявся шляхом направлення на його юридичну адресу 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, Жовтневий р-н, вул. Казанцева, 7-Б, оф. 34 ухвал суду від 23.07.2019р., 13.08.2019р. Ухвала суду від 23.07.2019р. повернута до суду органами поштового зв`язку з повідомленням «за закінченням встановленого строку зберігання». Ухвала суду від 13.08.2019р. станом на 09.09.2019р. до суду не повернута, при цьому відомості сайту Укрпошти свідчать про те, що «відправлення не вручене під час доставки: інші причини».

Отже, приймаючи до уваги те, що господарським судом вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про дату, час і місце розгляду судової справи, та забезпечення реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів, в т. ч. шляхом надання відповідних заяв по суті справи, господарський суд визнав за можливе вирішити справу за наявними матеріалами справи відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України.

На підставі ст. 240 ГПК України у судовому засіданні 09.09.2019р. складено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, господарським судом встановлено:

На підставі розпорядження міського голови від 20.02.2001р. № 216р Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради видано ТАМ «Архітектурне Ательє» дозвіл № 486 (схема № 378) на розміщення зовнішньої реклами. Згідно з цим дозволом адреса ТАМ «Архітектурне Ательє»: вул. Казанцева, 7Б, к. 34; адреса розташування спеціальної конструкції: перех. пр. Нахімова та вул. Казанцева; вид, розмір та площа рекламної конструкції: рекламний щит, 3,0 х 6,0 м, 7,35 кв.м. відповідно; термін дії дозволу з 20.02.2001р. по 20.02.2002р.

Рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.12.2006р. № 363/1 «Про надання дозволу на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» визначено: робочому органу з зовнішньої реклами підготувати проект договору на розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами (рекламний щит 6,0 х 3,0 м) за адресою: пр. Нахімова/вул. Казанцева терміном на 5 років згідно з встановленим порядком; творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» укласти договір з виконкомом міської ради та внести протягом п`яти днів після укладення суму зазначену в договорі до міського бюджету; робочому органу з зовнішньої реклами видати творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» дозвіл на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами після надання підтвердження фінансового управління міської ради про зарахування до міського бюджету оплати за тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами в установлений в договорі термін.

Рішенням Маріупольської міської ради від 25.12.2012р. №6/25-2838 «Про розгляд звернення творчої архітектурної майстерні «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України про видачу дозволу на розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами» узгоджено місце розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами (рекламний щит 3,0 х 6,0м - 1 одиниця) на перехресті пр. Нахімова та вул. Казанцева творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України терміном на 5 років; доручено головному управлінню містобудування та архітектури Маріупольської міської ради підготувати проект рішення виконкому Маріупольської міської ради про видачу дозволу на розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами, вказаної у п. 1 даного рішення.

Рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.02.2013р. №77 «Про розгляд звернень суб`єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» визначено: продовжити термін дії дозволу на розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України на 1 бігборд терміном на 5 років згідно з додатком 14.

Згідно з додатком № 14 «Перелік місць розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами творчої архітектурної майстерні «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України» до вказаного рішення адреса розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами: перехрестя пр. Нахімова та вул. Казанцева; № за схемою: 378; розмір спеціальної конструкції зовнішньої реклами: 3,0 х 6,0 м; термін дії: з 20.12.2011р. по 20.12.2016р.

На підставі рішення виконкому міської ради від 20.12.2006р. № 363/1 Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради видано творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» дозвіл (схема:378) на розміщення зовнішньої реклами. Згідно з цим дозволом: адреса творчої архітектурної майстерні «Архітектурне Ательє»: м. Маріуполь, вул. Казанцева, 7Б, к. 34; адреса розташування спеціальної конструкції: Жовтневий р-н, пр. Нахімова/вул. Казанцева; вид, розмір та площа рекламної конструкції: рекламний щит, 3,0 х 6,0 м, 7,35 кв.м. відповідно; термін дії дозволу: з 20.12.2006р. по 20.12.2011р., з 20.12.2011р. по 20.12.2016р.

21.02.2013р. між Виконавчим комітетом Маріупольської місткої ради (виконком) та творчою архітектурною майстернею «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України (розповсюджувач) укладено договір на тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів № 19.

Згідно з п. п. 1.1, 1.2, 1.4 - 1.6 договору виконком надає розповсюджувачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями згідно з умовами цього договору. Місця розташування рекламних засобів, які надаються виконкомом в тимчасове платне користування розповсюджувачу, зазначені у додатку № 1 до цього договору, який є невід`ємною частиною цього договору. Місця розташування рекламних засобів надаються розповсюджувачу виключно для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, зазначених в дозволі, виданому на підставі відповідного рішення виконкому міської ради. Всі необхідні відомості щодо конструкції рекламних засобів, які підлягають встановленню на місцях розташування рекламних засобів, зазначаються у дозволі на розміщення зовнішньої реклами. Місця розташування рекламних засобів вважаються переданими виконкомом і прийнятими розповсюджувачем з моменту укладання цього договору.

Відповідно до пп. 2.2.1, 2.2.2 п. 2.2 договору виконком має право проводити огляд зовнішнього стану спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, встановлених на місцях розташування зовнішньої реклами, наданих розповсюджувачу. У випадку виявлення порушень вимог законодавства, рішень органів місцевого самоврядування, надавати розповсюджувачу обов`язкові до виконання приписи. Для проведення демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, встановлених на місцях розташування рекламних засобів, наданих розповсюджувачу, залучати відповідні підприємства і організації. Демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, встановлених на місцях розташування рекламних засобів, може здійснюватися на підставі та в порядку, які визначені Порядком демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженим рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради, або на підставі рішення суду.

У п. п. 4.1 - 4.3, 4.6, 4.7 договору передбачено, що у випадку припинення цього договору розповсюджувач повертає місця розташування рекламних засобів виконкому на підставі акту приймання-передачі. Протягом 10 днів після припинення цього договору розповсюджувач зобов`язаний за власний рахунок демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами, відновити елементи благоустрою і повернути місця розташування рекламних засобів виконкому. Місце розташування рекламного засобу вважається повернутим виконкому з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі. У разі невиконання розповсюджувачем вимог цього договору щодо демонтування спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, виконком має право провести демонтаж спеціальних конструкцій, що розташовані на займаному розповсюджувачем місці, з наступним відшкодуванням розповсюджувачем витрат виконкому, пов`язаних з проведенням робіт з демонтажу і зберіганням демонтованих спеціальних конструкцій зовнішньої реклами. У випадку, передбаченому п. 4.6 договору, демонтування рекламних засобів здійснюється відповідно до Порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженим рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради.

Цей договір набирає чинності з моменту його укладання. Договір вважається укладеним з дня його підписання сторонами. У випадку отримання розповсюджувачем дозволу на розміщення зовнішньої реклами на місцях, наданих йому в користування на підставі цього договору, цей договір діє протягом строку, на який видано відповідний дозвіл, але не більше 5 років (п. п. 5.1, 5.2, 5.4 договору).

У додатку № 1 до договору встановлений перелік місць розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, що надаються у тимчасове користування з 20.12.2011р. по 20.12.2016р.: перехрестя пр. Нахімова та вул. Казанцева.

У додатку № 2 до договору наведено розрахунок плати до міського бюджету за тимчасове користування місцем розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами, яке знаходиться у комунальній власності з 20.12.2011р. по 20.12.2016р.

У додатку № 3 до договору наведена схема площі горизонтальної проекції рекламного засобу, що належить творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України на місце та прилеглі ділянки завширшки 0,5 м (М1:100).

02.02.2017р. начальником головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради видано творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» (87500, м. Маріуполь, вул. Казанцева, буд. 7Б) припис № 19 про усунення порушень порядку розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, а саме, спеціальної конструкції зовнішньої реклами: бігборд 1 од., що розташована за адресою пр. Нахімова та вул. Казанцева (№ 378 за сх.).

У приписі зазначено, що в результаті перевірки дотримання порядку розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя встановлено наступні порушення: розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, строк дії дозволу на яку закінчився і не продовжений у встановленому законодавством порядку, що є порушенням ст. 16 ЗУ «Про рекламу», п.п. 3, 23, 29 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29.12.2003р. № 2067, у випадку не усунення якого, згідно з п.2.1.1. Порядку демонтажу, обліку та зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011р. № 95, вказані конструкції підлягають демонтажу.

У приписі встановлені також термін та спосіб усунення порушення 30 календарних днів з дати отримання припису шляхом здійснення демонтажу вказаної спеціальної конструкції зовнішньої реклами.

20.03.2017р. у зв`язку із порушенням творчою архітектурною майстернею «Архітектурне Ательє» п. п. 3,23 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 26.12.2003р. №2067, а саме, розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами без відповідного дозволу, із врахуванням припису про усунення порушень порядку розміщення мпеціальних конструкцій зовнішньої реклами від 02.02.2017р. № 19, Управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради видано наказ № 14 «Про демонтаж спеціальної конструкцій зовнішньої реклами творчої архітектурної майстерні «Архітектурне Ательє», яким зобов`язано творчу архітектурну майстерню «Архітектурне Ательє» у термін, який не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня отримання цього наказу демонтувати спеціальну конструкцію зовнішньої реклами бігборд 1 од., що розташована за адресою: перехрестя пр. Нахімова та вул. Казанцева (за схемою № 378).

Також у наказі зазначено, що у випадку нездійснення творчою архітектурною майстернею «Архітектурне Ательє» демонтажу спеціальної конструкції зовнішньої реклами, зазначену у наказі, демонтаж вказаної спеціальної конструкції зовнішньої реклами буде здійснено в порядку передбаченому рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 16.03.2011р. №95 «Про затвердження Порядку демонтажу, обліку та зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» за рахунок коштів міського бюджету м. Маріуполя з наступним їх відшкодуванням за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами.

Копія наказу направлена Товариству з обмеженою відповідальністю «Архітектурне Ательє» 24.03.2017р., що підтверджується відповідним фіскальним чеком.

17.05.2017р. на замовлення Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради Приватним підприємством «Автоелемент» виконано демонтаж рекламних конструкцій за адресою пр. Нахімова/вул. Казанцева за схемою № 378, про що свідчить акт прийому здачі виконаних робіт на суму 4 950 грн. При цьому, вартість робіт з демонтажу рекламної конструкції визначена на підставі додатку № 1 до договору на надання послуг з демонтажу рекламних конструкцій (спеціальних конструкцій зовнішньої реклами) № 7 від 28.03.2017р., який укладений між Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради (замовник) та Приватним підприємством «Автоелемент» (виконавець).

18.05.2017р. Приватним підприємством «Автоелемент» та Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради складено акт про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами розповсюджувача ТАМ «Архітектурне Ательє», бігборд (№ за схемою 378): рекламна площа розміром 3,0 х 6,0 м, що розташована на пр. Нахімова/вул.Казанцева, із переданням демонтованої конструкції на зберігання за адресою м. Маріуполь, пр. Миру,120.

25.04.2017р. та 24.05.2017р. Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради перераховано Приватному підприємству «Автоелемент» 34 650 грн. та 163 350 грн. за демонтаж рекламних конструкцій, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями та виписками по рахунку. Загальна сума перерахованих коштів складає 198 000 грн., що відповідає вартості послуг, зазначеній у п. 2.2 договору № 7 від 28.03.2017р.

26.03.2017р. Виконавчий комітет Маріупольської міської ради направив на адресу Товариству з обмеженою відповідальністю «Архітектурне Ательє» претензію № 63 про сплату вартості демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами у розмірі 4 950 грн. в десятиденний строк з дня отримання цієї претензії, що підтверджується відповідним фіскальним чеком. Претензія не була вручена Товариству з обмеженою відповідальністю «Архітектурне Ательє» та повернулась на адресу Виконавчого комітету Маріупольської міської ради за закінченням терміну зберігання, про що свідчить копія конверту з відповідною довідкою органу поштового зв`язку.

Оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю «Архітектурне Ательє» не сплачено вартість демонтажу рекламної конструкції у розмірі 4 950 грн., Виконавчий комітет Маріупольської міської ради звернувся до суду з даним позовом.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з наступних мотивів.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЗУ «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003р. № 2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

За приписами п. п. 4.1-4.4, 4.6, 4.12, 4.13 Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.03.2017р. №46, для одержання дозволу розповсюджувач реклами подає заяву до Центру надання адміністративних послуг за формою згідно з додатком № 1 до цього Положення, до якої додаються документи за переліком.

За наявності документів, передбачених п. 4.1 цього Положення, заява не пізніше наступного дня передається до робочого органу, який протягом трьох днів з дати її надходження реєструє в журналі реєстрації заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (далі журнал реєстрації), який ведеться за формою згідно з додатком 2 до цього Положення.

Робочий орган протягом п`яти днів з дати реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет наявності на це місце пріоритету іншого заявника або надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу. Після перевірки місця керівник робочого органу приймає рішення про встановлення за заявником пріоритету на заявлене місце або про відмову у встановленні пріоритету. У разі прийняття рішення про встановлення пріоритету робочий орган видає заявнику для оформлення два примірники дозволу за формою згідно з додатком 3 до цього Положення та визначає заінтересовані органи (особи), з якими необхідно їх погодити.

Пріоритет заявника на місце розташування рекламного засобу встановлюється строком на три місяці з дати прийняття керівником робочого органу відповідного рішення. Строк встановлення пріоритету на місце розташування рекламного засобу може бути продовжений керівником робочого органу не більш як на три місяці.

Протягом строку, зазначеного у п. 4.4 цього Положення, заявник оформлює обидва примірники дозволу та подає їх робочому органу разом із супровідним листом, в якому зазначається реєстраційний номер заяви.

У разі прийняття керівником робочого органу рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, яка перебуває в комунальній власності, заявник протягом трьох днів укладає договір про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів.

Протягом строку, передбаченого п. 4.4 Положення, щомісяця справляється плата за тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, що перебуває в комунальній власності, у розмірі 25% плати, встановленої відповідно до п. 6.7 цього Положення.

У разі продовження строку оформлення дозволу відповідно до п. 4.4 Положення, щомісячна плата за користування місцем розташування рекламного засобу, що перебуває в комунальній власності, справляється в розмірі 100 відсотків плати, встановленої відповідно до п. 6.7 цього договору.

Протягом п`яти днів з дати прийняття керівником робочого органу рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, заявник подає робочому органу копію укладеного ним договору на тимчасове користування місцем та копію документа, що підтверджує внесення відповідної плати.

Плата за користування місцем, що перебуває в комунальній власності, зараховується до міського бюджету.

Робочий орган протягом не більше як п`ятнадцяти робочих днів з дати одержання належним чином оформлених двох примірників дозволу розглядає заяву, готує і подає на розгляд виконкому міської ради пропозиції та проект відповідного рішення.

Виконком міської ради, відповідно до повноважень, приймає на своєму засіданні відповідне рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні.

У разі прийняття рішення про надання дозволу керівник робочого органу протягом п`яти робочих днів підписує обидва примірники дозволу, скріплює їх печаткою робочого органу та готує проект договору на тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, що перебувають у комунальній власності.

Протягом п`яти робочих днів з дня отримання проекту договору замовник підписує його та вносить до міського бюджету встановлену договором плату у повному обсязі або, при наданні розстрочки платежу, перший платіж.

За приписами пп. 2.1.1 - 2.1.3 п. 2.1 Порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011р. № 95, демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами здійснюється у наступних випадках, зокрема: закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами і не продовження строку його дії у встановленому законодавством порядку; порушення умов (вимог), передбачених дозволом на розміщення зовнішньої реклами та (або договором про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів; припинення дії договору про тимчасове користування місцями розташування засобів з підстав, передбачених умовами цього договору або законом.

У п. п. 2.2 -2.5, 2.7, пп. 2.8.1, 2.8.2 п. 2.8, 2.9 2.13, 2.15 - 2.20 Порядку встановлено, що у випадках, передбачених підпунктами 2.1.1, 2.1.3 пункту 2.1 Порядку, робочий орган звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою усунути виявлені порушення.

Звернення робочого органу до розповсюджувача зовнішньої реклами здійснюється шляхом надання письмового припису про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, в якому обов`язково зазначається зміст порушення, спосіб і термін його усунення.

Порушення порядку розміщення зовнішньої реклами мають бути усунені розповсюджувачем зовнішньої реклами протягом тридцяти календарних днів з дати отримання припису.

Припис направляється робочим органом розповсюджувачу зовнішньої реклами рекомендованим поштовим відправленням або вручається йому під особистий підпис.

Контроль за виконанням приписі здійснює робочий орган.

Робочий орган приймає рішення про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами: у випадку невиконання розповсюджувачем зовнішньої реклами вимог припису у термін, зазначений в ньому; у випадках, передбачених підпунктами 2.1.3 2.1.5 пункту 2.1 цього Порядку (у випадках, передбачених підпунктами 2.1.3 2.1.5 пункту 2.1 Порядку, припис не видається).

Рішення про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами приймається у формі наказу керівника робочого органу.

Рішення робочого органу про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є підставою для здійснення демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

В рішенні робочого органу про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами зазначається перелік спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, що підлягають демонтажу, їх місця розташування, а також встановлюється термін проведення демонтажу.

У термін, який не повинен перевищувати п`яти робочих днів, робочий орган направляє рішення про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами розповсюджувачу реклами рекомендованим поштовим відправленням або вручає під його особистий підпис.

У термін, який не повинен перевищувати тридцяти календарних днів з дня отримання розповсюджувачем зовнішньої реклами рішення робочого органу про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, розповсюджувач зовнішньої реклами зобов`язаний демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами, зазначені у рішенні.

У разі нездійснення розповсюджувачем зовнішньої реклами демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами протягом терміну, визначеного у рішенні робочого органу, демонтаж спеціальних конструкцій здійснюється за рахунок коштів міського бюджету м. Маріуполя з наступним їх відшкодуванням за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами.

У випадку, передбаченому пунктом 2.15 Порядку, Виконавчий комітет Маріупольської міської ради укладає договір про виконання робіт з демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами з підприємством, яке має необхідну техніку і працівників для здійснення демонтажу, а також приміщення для зберігання демонтованих спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

За наслідками демонтажу, здійсненого за наявності підстав, передбачених пунктом 2.15 Порядку, складається акт, який підписується представником підприємства, яке виконує роботи з демонтажу, представником робочого органу, а також іншими особами, які були присутні під час демонтажу. В акті зазначається дата та номер рішення робочого органу; які саме рекламні конструкції були демонтовані; їх місце розташування; характер проведених робіт, їх види, а також сума витрат.

Акт, передбачений пунктом 2.17 Порядку, складається у трьох примірниках: перший залишається в робочому органі, другий у підприємстві, яке виконувало роботи з демонтажу, третій примірник разом із повідомленням про здійснений демонтаж, протягом п`яти робочих днів з дня демонтажу надсилається рекомендованим поштовим відправленням або вручається під особистий підпис розповсюджувачу зовнішньої реклами.

У термін, який не повинен перевищувати тридцяти календарних днів з дня отримання розповсюджувачем зовнішньої реклами повідомлення про здійснений демонтаж, розповсюджувач зовнішньої реклами зобов`язаний відшкодувати витрати Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, пов`язані із демонтажем і зберіганням спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

У випадку невідшкодування витрат Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, пов`язаних із здійсненням демонтажу і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами протягом строку, передбаченого пунктом 2.19 Порядку, або у разі відмови розповсюджувача зовнішньої реклами відшкодувати такі витрати, відшкодування витрат Виконавчого комітету Маріупольської міської ради здійснюється в судовому порядку.

Тобто, з наведеного вбачається, що підставами для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є наданий у встановленому порядку дозвіл та укладений між робочим органом та розповсюджувачем договір на тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

Одночасно, підставами для демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є в т.ч. закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами і не продовження строку його дії у встановленому законодавством порядку; припинення дії договору про тимчасове користування місцями розташування засобів з підстав, передбачених умовами цього договору або законом.

У випадку закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами і не продовження строку його дії у встановленому законодавством порядку робочим органом видається розповсюджувачу припис про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, в якому обов`язково зазначається зміст порушення, спосіб і термін його усунення, а в подальшому, якщо такий припис не виконано розповсюджувачем наказ про демонтаж спеціальних конструкцій, в якому зазначається перелік спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, що підлягають демонтажу, їх місця розташування, а також встановлюється термін проведення демонтажу. У випадку припинення дії договору про тимчасове користування місцями розташування засобів з підстав, передбачених умовами цього договору або законом видається лише відповідний наказ.

У разі нездійснення розповсюджувачем зовнішньої реклами демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами у визначений робочим органом строк, демонтаж спеціальних конструкцій здійснюється за рахунок коштів міського бюджету м. Маріуполя з наступним їх відшкодуванням за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами. За наслідками такого демонтажу складається акт, в якому зазначається дата та номер рішення робочого органу; які саме рекламні конструкції були демонтовані; їх місце розташування; характер проведених робіт, їх види, а також сума витрат.

Як вище встановлено судом, перший дозвіл № 486 на розміщення зовнішньої реклами за адресою перех. пр. Нахімова та вул. Казанцева (рекламний щит, з розміром 3,0 х 6,0 м, з площею 7,35 кв.м) за схемою № 378 на термін з 20.02.2001р. по 20.02.2002р. видано Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради на підставі розпорядження міського голови від 20.02.2001р. № 216р ТАМ «Архітектурне Ательє».

Другий дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою Жовтневий р-н, пр. Нахімова/вул. Казанцева (рекламний щит, з розміром 3,0 х 6,0 м, з площею 7,35 кв.м) за схемою № 378 на термін з 20.12.2006р. по 20.12.2011р., який в подальшому продовжено з 20.12.2011р. по 20.12.2016р. згідно з рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 20.02.2013р. № 77, видано Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради на підставі рішення виконкому міської ради від 20.12.2006р. № 363/1 творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє».

Також судом встановлено, що договір на тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів № 19 від 20.02.2013р., за яким надано у тимчасове платне користування місце розташування рекламного засобу (рекламний щит, з розміром 3,0 х 6,0 м, з площею 7,35 кв.м) за адресою перех. пр. Нахімова та вул. Казанцева, укладений Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради з творчою архітектурною майстернею «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України.

Виходячи з наведеного розповсюджувачем зовнішньої реклами, якому були видані дозволи та з яким укладено відповідний договір на розміщення зовнішньої реклами за адресою перех. пр. Нахімова та вул. Казанцева (рекламний щит, з розміром 3,0 х 6,0 м, з площею 7,35 кв.м) є творча архітектурна майстерня «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України.

При цьому, з додатків №№ 2, 3, які є невід`ємними частинами договору № 19 від 20.02.2013р., вбачається печатка розповсюджувача, яка містить код ЄДРПОУ останнього -13528872.

Також розповсюджувача вбачається і з ліцензії № 577248 від 31.05.2011р. (зі строком дії з 31.05.2011р. по 31.05.2016р.) на провадження господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, яка видана творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України, та яка є додатком до другого дозволу.

Згідно з витягом з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 09.09.2019р. за кодом зареєстровано юридичну особу - Колективне підприємство творча архітектурна майстерня «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України (скорочене найменування ТАМ «Архітектурне Ательє»).

Отже, відповідно до цього договору на Колективне підприємство творча архітектурна майстерня «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України покладені зобов`язання не розміщувати рекламні засоби на місцях, наданих йому у користування, до отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами у встановленому порядку; отримати у встановленому порядку дозвіл на розміщення зовніньої реклами на місця розташування рекламних засобів, надані йому у користування; повернути місця розташування рекламних засобів виконкому на підставі акту приймання-передачі у випадку припинення договору; та протягом 10 днів за власний рахунок демонтувати спеціальні конструкції зовнішньої реклами, відновити елементи благоустрою і повернути місця розташування рекламних засобів виконкому після припинення договору.

Також, на Колективне підприємство творча архітектурна майстерня «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України покладено обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних з проведенням робіт з демонтажу і зберіганням демонтованих спеціальних конструкцій зовнішньої реклами відповідно до Порядку демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від16.03.2014р. № 95, - у разі невиконання ним вимог договору щодо демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.

Між тим, позов у даній справі пред`явлено до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» . Тобто, до особи, якій не видавався дозвіл на розміщення зовнішньої реклами, з якою не укладався договір на тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів та, відповідно, на яку не покладались жодні зобов`язання щодо демонтажу спеціальної конструкції зовнішньої реклами та щодо відшкодування витрат, пов`язаних з проведенням робіт з демонтажу спеціальної конструкції зовнішньої реклами.

При цьому, з витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» (скорочене найменування ТОВ «ТАМ Архітектурне Ательє») станом на 03.07.2019р. вбачається, що державна реєстрація вказаної юридичної особи (державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи) проведена 05.07.2012р.

Отже, ані перший дозвіл № 486, який видано Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради на підставі розпорядження міського голови від 20.02.2001р. № 216р, ані другий дозвіл, який видано Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради на підставі рішення виконкому міської ради від 20.12.2006р. № 363/1, не можуть стосуватись Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» з огляду на дату створення вказаної юридичної особи.

Також не стосується Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» і рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.02.2013р. № 77, яким продовжено термін дії другого дозволу з 20.12.2011р. по 20.12.2016р., та на підставі якого укладено договір № 19 від 20.02.2013р. щодо надання у тимчасове платне користування місце розташування рекламного засобу (рекламний щит, з розміром 3,0 х 6,0 м, з площею 7,35 кв.м) за адресою перех. пр. Нахімова та вул. Казанцева, з огляду на те, що у додатках №№ 2,3 до договору № 19 від 20.02.2013р. зазначений код ЄДРПОУ іншої юридичної особи - Колективне підприємство творча архітектурна майстерня «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України.

Поряд з цим, матеріали справи не містять доказів, що підтверджують переоформлення дозволу на Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» , та внесення змін у договір № 19 від 20.02.2013р. щодо розповсюджувача зовнішньої реклами.

В той же час, вищевстановлені обставини справи свідчать про те, що Головним управлінням містобудування і архітектури Маріупольської міської ради видано припис та наказ творчій архітектурній майстерні «Архітектурне Ательє» щодо демонтажу спеціальної конструкції зовнішньої реклами бігборд 1 од., місцем розташування якої є перехр. пр. Нахімова та вул. Казанцева за схемою № 378, з наступним відшкодуванням нею відповідних витрат, здійснених за рахунок коштів міського бюджету - у разі нездійснення самостійного демонтажу.

Тобто, припис і наказ видано на демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами бігборд 1 од., за адресою перехр. пр. Нахімова та вул. Казанцева за схемою № 378, яка надана у тимчасове платне користування Колективному підприємству творча архітектурна майстерня «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України.

Одночасно, акт прийому здачі робіт від 17.05.2017р. та акт про демонтаж спеціальної конструкції зовнішньої реклами від 18.05.2017р. також засвідчують виконання відповідних робіт щодо спеціальної конструкції зовнішньої реклами бігборд 1 од., за адресою перехр. пр. Нахімова та вул. Казанцева за схемою № 378.

Отже, зобов`язаною особою за цими приписом та наказом щодо демонтажу спеціальної конструкції зовнішньої реклами та відшкодування витрат, пов`язаних з таким демонтажем, може бути Колективне підприємство творча архітектурна майстерня «Архітектурне Ательє» Маріупольської організації спілки архітекторів України, а не Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє».

При цьому, з наявних у справі документів (зокрема, припису від 02.02.2017р. № 19 та наказу від 20.03.2017р. № 14) не вбачається встановлення такого порушення, як самовільне розміщення Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» спеціальних конструкцій зовнішньої реклами без відповідного дозволу та (або) без укладення договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів. Про такі обставини не посилається і позивач у позовній заяві у письмових поясненнях по справі.

Наведене дає підстави для висновку про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» не є особою, яка зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з проведенням демонтажу спеціальної конструкції зовнішньої реклами бігборд 1 од., що розташована за адресою є перехр. пр. Нахімова та вул. Казанцева за схемою № 378, та, відповідно, про неправильне визначення відповідача у даній справі.

Згідно з ч. 3 ст. 45 ГПК України відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Визначення відповідача (відповідачів), предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідача (відповідачів) й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (аналогічний висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018р. у справі № 523/9076/16-ц; від 20.06.2018р. у справі № 308/3162/15-ц; від 21.11.2018р. у справі № 127/93/17-ц; від 12.12.2018р. у справах № 570/3439/16-ц та № 372/51/16-ц).

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Тобто, залучення до участі у справі співвідповідача та заміна первісного відповідача належним відповідачем здійснюється виключно за клопотанням позивача.

Отже, виходячи з того, що позивачем неправильно визначено відповідача у даній справі, позовні вимоги Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМ Архітектурне Ательє» 4 950 грн. вартості демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є необґрунтованими та неправомірними.

З урахуванням викладеного, господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити Виконавчому комітету Маріупольської міської ради у задоволенні позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 16.09.2019р.

Суддя Л.В. Ніколаєва