У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 жовтня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/864/19

Суддя Господарського суду Чернігівської області Фесюра М.В., перевіривши матеріали позовної заяви №02-03/840 від 08.10.19

за позовом: Чернігівської обласної ради, пр. Миру, 43, м. Чернігів, 14000,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівське РСУ

вул. Попова, 10-а, м. Чернігів, 14001,

про стягнення 43 513,22 грн.

ВСТАНОВИВ:

Чернігівською обласною радою подано позов до товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівське РСУ про стягнення 43 513,22 грн збитків.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. На виконання умов укладеного 03.08.18 між Чернігівською обласною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівське РСУ договору №1, відповідач провів будівельні роботи щодо капітального ремонту тротуарного плиткового покриття перед центральним входом до адмінбудинку Чернігівської обласної ради на загальну суму 550420,00 грн, про що були підписані відповідні акти виконаних будівельних робіт. За наслідками проведення Державною аудиторською службою України планової перевірки фінансово-господарської діяльності позивача-Чернігівської обласної ради за період з 01.01.17 по 31.01.19, складено Акт ревізії від 08.04.19 та встановлено порушення виконання робіт за вищезазначеним Договором №1 на загальну суму 43 513,22 грн, а саме: не дотримано вимоги пункту 6.4.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.13 №293, пункту 100 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.05 №668, пункту 3.2.1. Договору від 03.08.18 №1. Таким чином, зазначає позивач, йому були завдані збитки внаслідок проведення зайвих витрат бюджетних коштів.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.10.19 справа №927/864/19 передана на розгляд судді Фесюрі М.В.

Дослідивши дану позовну заяву із додатками, суд дійшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 73 ГПК України).

Відповідно до ч. 2, 9 ст. 80 ГПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Вимоги до письмових доказів, що подаються учасниками справи, викладені у ст. 91 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. При цьому копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчують в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений Національним стандартом України

Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55 (надалі Національний стандарт України). Відповідно до п.5.27 Національного стандарту України, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту підпис.

Як вбачається з матеріалів доданих до позовної заяви, подані сканкопії документів, а саме: договору №1 від 03.08.18, додаткової угоди №1 до Договору №1 від 03.08.18 від 27.12.18; договірної ціни на капітальний ремонт тротуарного плиткового покриття перед центральним входом до адмінбудинку Чернігівської обласної ради, що здійснюється в 2018 році; локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 на загальнобудівельні роботи; підсумоковї відомості ресірсів до локального кошторису №2-1-1 загальнобудівельні роботи; акту №1 приймання виконаних робіт за жовтень 2018 року; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2018 року; підсумкової відомості ресурсів Об`єкт: капітальний ремонт тротуарного плиткового покриття перед центральним входом адмінбудинку Чернігівської обласної ради (витрати-за прийнятими нормами); витягу з акту ревізії; листа Державної аудиторської служби України від 16.04.19 №08-14/416-2019; листа Чернігівської обласної ради від 1.05.19 №01-05/390; листа ТОВ «Чернігівське РСУ» від 28.05.19 вих.№31, не містять написів про їх завірення позивачем, а тому не відповідають зазначеному вище порядку, що є підставою для залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків.

Також згідно з п. 1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Частиною 1 статті 172 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

За змістом пункту 2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, реєстрованим поштовим відправленням є поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку. При цьому, розрахунковим документом є документ, встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку.

Пунктом 61 "Правил надання послуг поштового зв`язку передбачено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

За змістом положень вищевказаних Правил, доказом, що підтверджує прийняття оператором поштового зв`язку поштового відправлення для пересилання - є виданий ним відправникові розрахунковий документ встановленої форми, разом з тим, опис вкладення є підтвердженням того, які саме документи вкладені до поштового відправлення.

Належними доказами надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів є розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), виданий відправникові оператором поштового зв`язку при прийнятті реєстрованого поштового відправлення для пересилання та опис вкладення до цього листа, з якого вбачається, які саме документи направлені на адресу відповідача.

Позивачем, в якості доказів направлення матеріалів позовної заяви відповідачу та третій особі, надано фіскальні чеки від 10.10.09. Водночас, описи вкладення, які б свідчили, які саме документи вкладені до поштового відправлення на адресу відповідача та третьої особи в додатку до позовної заяви відсутні.

Отже, позивачем до позовної заяви не додано належних доказів надсилання відповідачеві та третій особі, зазначеній позивачем у вступній частині позовної заяви, копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним позовну заяву залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення зазначених недоліків шляхом надання належних доказів направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів (фіскального чеку, опису вкладення в цінний лист, накладної) та належним чином засвідчених копій доданих в якості додатку до позовної заяви письмових доказів.

У відповідності до п. 8 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Згідно з приписами ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Згідно з положеннями ст. 91 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд зауважує, що в якості додатку №6 до позовної заяви ймовірно позивачем надано витяг з Акту ревізії Державної аудиторської служби України від 08.04.19 на 9 арк, однак підтвердження цього відсутнє. Водночас, відсутність в матеріалах позовної заяви повного тексту Акту ревізії Державної аудиторської служби України від 08.04.19 не є підставою для залишення позовної заяви без руху, однак Позивач відповідно до приписів законодавства має надавати ті документи, на які є посилання у позовній заяві як на підставу позовних вимог.

За таких обставин, керуючись ст. 74, 91, 162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дня вручення йому ухвали суду усунути недоліки позовної заяви №02-03/840 від 08.10.19 шляхом надання до суду: належних доказів направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів; належним чином засвідчених копій документів, доданих в якості додатку до позовної заяви.

3. Роз`яснити позивачу, що у відповідності до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, в разі не усунення ним всіх недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Фесюра

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/