ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2019 р. Справа № 907/137/19

Західний апеляційний господарський суд, в складі колегії:

Головуючого (судді-доповідача) Якімець Г.Г.,

Суддів: Бонк Т.Б., Матущак О.І.,

за участю секретаря судового засідання Кришталь М.Б.,

та представників сторін:

від позивача Бочкор А.П. (в режимі відеоконференції в Господарському суді Закарпатської області)

від відповідача не з`явився

розглянувши апеляційну скаргу Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації, вих.№01-16/255 від 12 серпня 2019 року

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 17 липня 2019 року (підписане 31.07.2019 року), суддя Ремецькі О.Ф.

у справі №907/137/19

за позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільних систем Закарпатгаз, м. Ужгород

до відповідача Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації, м. Мукачево, Закарпатська область

про стягнення 104 868,24 грн.

в с т а н о в и в :

21 березня 2019 року Акціонерне товариство Оператор газорозподільних систем Закарпатгаз (на той час ПАТ по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз») звернулось до Господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідача Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації про стягнення 104 868,24 грн. вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 17 липня 2019 року у справі №907/137/19 позовні вимоги задоволено: присуджено до стягнення з Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільних систем Закарпатгаз 104 868,24 грн.

Додатковим рішенням Господарського суду Закарпатської області від 12 серпня 2019 року у справі №907/137/19 задоволено клопотання позивача про відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу. Присуджено до стягнення з Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільних систем Закарпатгаз 10 000 грн. у відшкодування судових витрат, пов`язаних з правничою допомогою.

Рішення суду від 17 липня 2019 року мотивоване тим, що відповідачем вчинено порушення, які зафіксовано в акті про порушення №256 від 31 жовтня 2018 року, а саме: самовільне, тобто без погодження з Оператором ГРМ, відновлення газопостачання та додаткове підключення до газової мережі котлу рівнотерм в кількості 1 Шт. потужністю 5,4 мі/год та КС-Г-5 ОСОБА_1 в кількості 1 шт., потужністю 5,6 мі/год, внаслідок чого, сумарна номінальна потужність газоспоживаючих приладів на об`єкті відповідача склала 11 мі/год., і значно перевищила діапазон обчислення лічильника газу, який становить 6 мі/год. Оскільки відповідачем не спростовано вчинене ним порушення, суд дійшов висновку, що останній зобов`язаний відшкодувати позивачу вартість необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації звернулося до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Закарпатської області від 17 липня 2019 року у справі №907/137/19 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Зокрема, зазначає, що позивачем не підтверджена конкретна дата, з якої відбулось несанкціоноване відновлення газопостачання, при цьому, апелянт вважає помилковим посилання позивача та суду на акт №1029 від 16.05.2018 року та положення п.2,3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, оскільки на час виявлення несанкціонованого відновлення газопостачання між сторонами діяв договір про розподіл природного газу від 22 січня 2018 року. Поряд з тим, апелянт вказує, що між ним та завідувачем Зняцівського дошкільного закладу ОСОБА_2 Юріївною укладено типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, зокрема, за незбереження ввірених їй установою матеріальних цінностей, при цьому, наголошує, що позивачем не доведено в чому саме полягає факт порушення з боку відповідача.

За клопотанням позивача судове засідання з розгляду справи №907/137/19, на підставі ст.197 ГПК України, проводилось в режимі відеоконференції.

Представник позивача в судовому засіданні (в режимі відеоконференції у Господарському суді Закарпатської області) проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з підстав, наведених у відзиві на апеляційну скаргу (вих.№880007.2-Ск-3897-0919 від 23.09.2019 року). Зокрема, зазначав, що згадуваний в апеляційній скарзі договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність взагалі не має ніякого відношення до цього спору та не впливає на висновки, зроблені судом у рішенні. Поряд з тим, наголошував, що відповідачем не спростовано належними та допустимими доказами факт вчинення ним порушення (1. самовільне відновлення газопостачання; 2. додаткове підключення до газової мережі котлу, внаслідок чого, сумарна номінальна потужність газоспоживаючих приладів на об`єкті відповідача склала перевищила діапазон обчислення лічильника газу), відтак, саме відповідач повинен відшкодувати позивачу вартість необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу. Крім того, заявив про відшкодування судових витрат на правничу допомогу в розмірі 5 000 грн. після ухвалення апеляційним судом рішення по суті спору.

Представник відповідача (скаржника) в судове засідання не з`явився, поряд з тим, надіслав до суду клопотання (вих.№01-16/306 від 04.10.2019 року) про розгляд справи без його участі, апеляційну скаргу підтримав та просив таку задоволити.

Оскільки явка представника відповідача в судове засідання не визнавалась обов`язковою, зважаючи на клопотання останнього, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Західний апеляційний господарський суд, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, між позивачем та відповідачем укладено договір розподілу природного газу, шляхом підписання Управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації заяви-приєднання №42BBZK275-18 від 22.01.2018 року до умов публічного договору розподілу природного газу.

Згідно з додатком №4 до заяви приєднання, адреса об`єкта споживача Мукачівський район, с. Зняцьово, вул. Чапаєва, 160; перелік точок комерційного обліку об`єкта споживача лічильник «Samgas» G4, заводський №2226178; найменування ГСО, встановленого в точці комерційного обліку котел КГБ (2 одиниці), номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО 2,39 мі/год., режим роботи 24 год./добу.

Відповідно до п.1.1 типового договору розподілу природного газу, цей типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

У п.1.3 Договору визначено, що останній є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплати рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно з п.2.1 Договору оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначенні цим договором.

За наявності підтвердженого обсягу природного газу споживача та відсутності простроченої заборгованості за цим договором оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить споживачу, до межі балансової належності його об`єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу (п.3.2 Договору).

16 травня 2018 року представниками ПАТ «Закарпатгаз» складено акт №1029 перевірки ВОГ та системи газопостачання споживача, що не є побутовим, а також акт №1021 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності).

31 жовтня 2018 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача за адресою: Мукачівський район, с. Зняцьово, вул. Вишнева (колишня Чапаєва; рішення Зняцівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області №48 від 19 лютого 2016 року «Про перейменування вулиць»), 160, під час проведення перевірки вузла виявлено два порушення, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу, а саме: несанкціоноване відновлення газоспоживання та несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Зокрема, у вказаному акті зафіксовано підключення споживачем обладнання: КС-Т-50 (1 шт., максимальна потужність 50 кВт/год.) та Рівнотерм (1 шт., максимальна потужність 48 кВт).

Зазначені вище порушення зафіксовано у акті про порушення №256 від 31.10.2018 року, складеному за участю представника споживача завідувача Зняцівського дошкільного навчального закладу Прокопчук Я.Ю.

11 грудня 2018 року акт про порушення №256 від 31.10.2018 року розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.

Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 11 грудня 2018 року відповідачу нараховано вартість компенсації 8910,4 м. куб. природного газу 104 868,24 грн. Період розрахунку: з 16 травня 2018 року (день останнього контрольного зняття показань лічильника, контрольного огляду вузла обліку або його перевірки, або 6 місяців, якщо такі заходи не проводились (п.1, п.3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС)) по 31 жовтня 2018 року.

22 грудня 2018 року позивач надіслав на адресу відповідача вимогу про компенсацію вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, вих.№9827 від 22.12.2018 року, в якій просив сплатити вартість необлікованого природного газу в розмірі 104 868,24 грн. та долучив до вказаної вимоги відповідний рахунок на оплату від 11 грудня 2018 року.

У зв`язку з залишенням вказаної вимоги без задоволення, Акціонерне товариство Оператор газорозподільних систем Закарпатгаз у березні 2019 року звернулось до суду з цим позовом про стягнення з Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації 104 868,24 грн. вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №24941, договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання це письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи.

Згідно з п.1 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

У п.7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

В силу приписів п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Несанкціоноване відновлення газоспоживання це виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Несанкціоноване підключення газових приладів це самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Відповідно до п.3 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п.п.1 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем).

Як зазначалось вище, 31 жовтня 2018 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача за адресою: Мукачівський район, с. Зняцьово, вул. Вишнева, 160, під час проведення перевірки вузла виявлено два порушення, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу, а саме: несанкціоноване відновлення газоспоживання та несанкціоноване підключення газових приладів, що зафіксовано у акті про порушення №256 від 31.10.2018 року, складеному за участю представника споживача завідувача Зняцівського дошкільного навчального закладу Прокопчук Я.Ю.

Згідно з додатком №4 до заяви приєднання, адреса об`єкта: Мукачівський район, с. Зняцьово, вул. Чапаєва (Вишнева), 160, перелік точок комерційного обліку об`єкта споживача лічильник «Самгаз» G 4, заводський №2226178 з діапазоном обчислення газу 6 мі/год., відтак, максимальна витрата газу встановленого газоспоживчого обладнання, яку може облікувати даний лічильник газу, та за якої забезпечуються робочі умови лічильника газу, становить 6мі/год. У разі перевищення цієї вимірюваної витрати покази лічильника є недостовірними.

Отже, як правильно встановлено місцевим господарським судом, внаслідок самовільного, тобто без погодження з оператором ГРМ, відновлення відповідачем газопостачання та додаткового підключення до газової мережі котлу рівнотерм в кількості 1 шт. потужністю 5,4 мі/год та КС-Г-5 ОСОБА_1 в кількості 1 шт., потужністю 5,6 мі/год, сумарна номінальна потужність газоспоживаючих приладів на об`єкті відповідача склала 11 мі/год., і значно перевищила діапазон обчислення лічильника газу, який становить 6 мі/год.

Колегія суддів звертає увагу, що акт про порушення №256 від 31 жовтня 2018 року підписаний представником ПАТ «Закарпатгаз» - Акімовою О.Ю. та завідувачем Зняцівського дошкільного навчального закладу Прокопчук Я.Ю. У матеріалах справи знаходиться наказ відділу освіти Мукачівської державної адміністрації №1391-к від 25.11.2014 року, яким переведено ОСОБА_3 з посади виконуючої обов`язки завідувача Зняцівського дошкільного навчального закладу на посаду завідувача вказаного закладу.

Так, згідно з п.4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Відтак, колегія суддів встановила, що вказаний вище акт про порушення відповідає усім вимогам, передбаченим главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ щодо порядку оформлення таких актів, відтак, є належним доказом, який підтверджує вчинення відповідачем порушень, зафіксованих у ньому.

Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з п.10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Судом встановлено, що листом №3491 від 23.11.2018 року позивач повідомив відповідача про дату засідання комісії з розгляду актів про порушення, що підтверджується списком №1471 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 23.11.2018 року та повідомленням про вручення поштового відправлення (отримано ОСОБА_3 27.11.2018 року), копії яких знаходяться у матеріалах справи.

Відповідно до п.11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п.12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем).

11 грудня 2018 року акт про порушення №256 від 31.10.2018 року розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.

Разом з цим, згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 11 грудня 2018 року відповідачу нараховано вартість компенсації 8910,4 м. куб. природного газу в розмірі 104 868,24 грн. Період розрахунку: з 16 травня 2018 року (день останнього контрольного зняття показань лічильника, контрольного огляду вузла обліку або його перевірки, або 6 місяців, якщо такі заходи не проводились (п.1, п.3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС)) по 31 жовтня 2018 року.

Колегією суддів перевірено та встановлено, що акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу) здійснено у відповідності з вимогами пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, відтак, такий є належним доказом у справі.

22 грудня 2018 року позивач надіслав на адресу відповідача вимогу про компенсацію вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, вих.№9827 від 22.12.2018 року, в якій просив сплатити вартість необлікованого природного газу в розмірі 104 868,24 грн. та долучив до вказаної вимоги відповідний рахунок на оплату від 11 грудня 2018 року, які отримано відповідачем 27 грудня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого знаходиться у матеріалах справи.

Статтею 73 ГПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

Враховуючи все наведене вище, колегія суддів встановила, що позивачем доведено належними та допустимими доказами факт вчинення відповідачем порушень, передбачених п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване відновлення газоспоживання та несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Відповідачем вказане належними доказами не спростовано.

Щодо доводів скаржника (відповідача) в частині неправильно обраного періоду для донарахування об`єму природного газу, колегія суддів вказує, що такий період визначено позивачем, виходячи з положень пунктів 2 та 3 глави 4 Розділу XI Кодексу ГРС.

Вказаними пунктами визначено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

У разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Судом встановлено, що газопостачання відповідачу припинено 16 травня 2018 року, що підтверджується актом №1021 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної зсувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності), а попередня перевірка відключеного стану після відключення газопостачання позивачем не здійснювалась, відтак, саме з цієї дати слід проводити донарахування, що правильно здійснено позивачем. Додатково слід зазначити, що 16 травня 2018 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» також складено акт №1029 перевірки ВОГ та системи газопостачання споживача, що не є побутовим, в якому зафіксовано показання лічильника, встановленому на об`єкті відповідача.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що позивачем правильно визначено період розрахунку, а саме: з 16 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року (день виявлення порушень), що не перевищує 6-ти місяців та повністю відповідає положенням пунктів 2 та 3 глави 4 Розділу XI Кодексу ГРС.

Поряд з цим, в апеляційній скарзі відповідач зазначає про укладення договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність із завідувачем Зняцівського дошкільного закладу ОСОБА_3 , зокрема, за незбереження ввірених їй установою матеріальних цінностей, однак, колегія суддів вважає, що вказаний договір не спростовує порушень, вчинених споживачем, яким є саме Управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації, яке приєдналось до умов договору розподілу природного газу (заява-приєднання №42ВВZK275-18), відтак, саме на останнього покладено відповідальність щодо порушення умов договору та вчинення порушень, передбачених Кодексом газорозподільчих систем. Згідно з п.8.1 Договору за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України.

Відповідно до ст.224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Твердження апелянта про те, що позивачем не підтверджено доказами факт порушення з боку відповідача, спростовується матеріалами справи, у яких знаходяться належні та допустимі докази, що підтверджують обставини, на які посилається позивач (зокрема, це: заява-приєднання №42BBZK275-18 від 22.01.2018 року до умов публічного договору розподілу природного газу; акт №1029 перевірки ВОГ та системи газопостачання споживача, що не є побутовим від 16 травня 2018 року; акт №1021 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності) від 16 травня 2018 року; акт про порушення №256 від 31 жовтня 2018 року; акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 11 грудня 2018 року; вимога про компенсацію вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, вих.№9827 від 22 грудня 2018 року та рахунок на оплату від 11 грудня 2018 року.).

Відтак, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнення з Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільних систем Закарпатгаз 104 868,24 грн. вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу.

При цьому, доводи скаржника, вказані у апеляційній скарзі, не спростовують висновків місцевого господарського суду.

Відповідно до ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Статтею 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про залишення рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційної скарги без задоволення.

Судовий збір за подання апеляційної скарги, у відповідності до ст.129 ГПК України, покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст.236, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

постановив:

Рішення Господарського суду Закарпатської області від 17 липня 2019 року у справі №907/137/19 залишити без змін, а апеляційну скаргу Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до вимог ст.ст.286-291 ГПК України.

Матеріали справи №907/137/19 повернути до Господарського суду Закарпатської області.

Повну постанову складено 15 жовтня 2019 року

Головуючий (суддя-доповідач) Якімець Г.Г.

Суддя Бонк Т.Б.

Суддя Матущак О.І.