ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03 жовтня 2019 року справа № 925/779/19

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області Синецької О.Ю., представника селянського (фермерського) господарства "Ольга" адвоката Шамова О.А. із секретарем судового засідання Рябенькою Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву заступника прокурора Черкаської області Ковтуна Ю. С. про вступ прокурора у справу №925/779/19 за позовом селянського (фермерського) господарства "Ольга" до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі ,

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство "Ольга" звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та селянським (фермерським) господарством "Ольга" додаткової угоди до договору оренди землі від 10 квітня 2009 року щодо поновлення останнього на новий строк.

Ухвалою від 01.07.2019 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву селянського (фермерського) господарства "Ольга" до розгляду, відкрив провадження у справі№925/779/19, призначив у ній за правилами загального позовного провадження підготовче засідання.

Ухвалою від 12.09.2019 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження та призначив справу №925/779/19 до судового розгляду по суті у засіданні суду на 11 год. 15 хв. 03.10.2019 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

До початку розгляду справи №925/779/19 по суті заступник прокурора Черкаської області Ковтун Ю.С. подав до Господарського суду Черкаської області заяву від 16.09.2019 про вступ прокурора у цю справу для представництва інтересів держави.

В обґрунтування своєї заяви прокурор зазначив, що у спірних правовідносинах держава має майнові інтереси стосовно розпорядження у відповідності з вимогами чинного законодавства земельною ділянкою державної форми власності площею 19,7601 га, яка є предметом спору. Наявність загрози порушення цих інтересів держави й зумовлює необхідність у їх захисті. Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, яке неналежним чином здійснює захист інтересів держави у спірних правовідносинах, бо не бере участь безпосередньо чи через свого представника у судових засіданнях у справі №925/779/19, що й є підставою для вступу прокурора у справу.

Заяву заступника прокурора Черкаської області Ковтуна Ю. С. від 16.09.2019 про вступ прокурора у справу №925/779/19 господарський суд вирішив розглянути за участю прокурора прокуратури Черкаської області у судовому засіданні, призначеному ухвалою від 12.09.2019 на 11 год. 15 хв. 03.10.2019, до початку розгляду справи №925/779/19 по суті.

Заслухавши прокурора відділу прокуратури Черкаської області Синецької О.Ю., яка підтримала заяву про вступ прокурора у справу №925/779/19, і представника відповідача адвоката Шамова О.А., який заперечив проти вказаної заяви прокурора, господарський суд дійшов до висновку, що заява заступника прокурора Черкаської області Ковтуна Ю. С. від 16.09.2019 про вступ прокурора у справу №925/779/19 підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Стаття 23 Закону України "Про прокуратуру" містить, зокрема, такі норми:

1. Представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

3. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, пов`язаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських об`єднань. Представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Генеральної прокуратури України або регіональної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.

4. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Спір у даній справі дійсно стосується розпорядження земельною ділянкою державної форми власності площею 19,7601 га шляхом укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди цієї земельної ділянки.

Судовий розгляд цього спору якраз і призначений забезпечити законність розпорядження вказаною земельною і захист законних інтересів усіх учасників справи, тому загроза у порушенні законних інтересів держави у спірних правовідносинах відсутня.

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як належний орган, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, подало до Господарського суду Черкаської області усі передбачені Господарським процесуальним кодексом України заяви по суті справи такі як відзив на позов і заперечення на відповідь на відзив із запереченнями проти позову та приведених позивачем в обґрунтування позову доводів і надало докази на підтвердження обставин, вказаних в обґрунтування заперечень проти позову. Відповідач чи його представник для участі у судових засіданнях господарським судом не викликалися і їх неявка у судові засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин немає підстав вважати, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області здійснює захист інтересів держави у спірних правовідносинах неналежним чином.

Таким чином, господарський суд не вбачає законних підстав для здійснення представництва прокурором інтересів держави у справі №925/779/19.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, до якої відсилає ч.4 ст. 53 цього Кодексу, суд повертає позовну заяву і додані до неї документи, якщо відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Отож заява заступника прокурора Черкаської області Ковтуна Ю. С. від 16.09.2019 про вступ прокурора у справу №925/779/19 підлягає поверненню заявнику.

На підставі викладеного, керуючись ст. 53, п.4 ч. 5 ст. 174, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Повернути заступнику прокурора Черкаської області Ковтуну Ю.С. його заяву від 16.09.2019 про вступ прокурора у справу №925/779/19.

Ця ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і протягом десяти днів може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя М.В. Дорошенко