ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2019 року Справа № 924/272/19

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М. , суддя Юрчук М.І.

секретар судового засідання Кравчук О.В.

за участю представників сторін:

позивача: Якимчук О.М.

відповідача: Миколайчук К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут"

на рішення господарського суду Хмельницької області, ухвалене 10.07.2019р., повне рішення складено 17.07.2019р.

у справі № 924/272/19

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут"

до Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації

про стягнення 113632,69 грн. 3% річних, 188833,48 грн. інфляційних втрат

В березні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" (з урахуванням заяви від 31.05.2019 року) звернулося до господарського суду Хмельницької області із позовом до Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення 113 632,69 грн. - 3% річних, 188 833,48 грн. - інфляційних втрат.

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем умов Договору № 55Анmz143-18/18/2018 від 13.02.2018 року щодо несвоєчасного проведення розрахунків за надані послуги поставки природного газу пільговій категорії громадян та отримувачам житлових субсидій.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.07.2019 року у справі № 924/272/19, у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» до Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення 113 632,69 грн. - 3% річних, 188 833,48 грн. - інфляційних втрат - відмовлено.

Приймаючи вказане рішення, господарський суд виходив з того, що позивачем не надано доказів відступлення відповідачем від унормованого порядку проведення розрахунків з позивачем і як наслідок - не доведено допущену відповідачем прострочку у виконанні грошових зобов`язань. Окрім того, місцевим судом враховано, що державою фактично визначено спеціальний режим проведення розрахунків за поставлений природний газ, що по суті усуває відповідача від процесу розподілу отриманих грошових коштів на свій розсуд та полягає у автоматичному перерахуванні грошових коштів на рахунки позивача.

Позивач ТОВ «Хмельницькгаз збут», не погоджуючись з ухваленим рішенням, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 10.07.2019 року у справі № 924/272/19 скасувати та прийняти нове, яким позов задоволити.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує:

- розпорядник коштів/відповідач зобов`язаний здійснювати розрахунки з Товариством за спожитий природний газ за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідному бюджетному році відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету»;

- на відповідача і Договором, і нормативно-правовими актами покладено обов`язок здійснювати фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам витрати Постачальника за надані комунальні послуги з постачання природного газу громадянам пільгових категорій та отримувачам житлових субсидій;

- на виконання умов Договору № 55Анmz143-18/18/2018 від 13.02.2018 року позивач свої зобов`язання за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року виконав повністю, що підтверджується Актами звіряння розрахунків за надані населенню субсидії на ЖКП (форма №3-пільга), Актами звіряннями розрахунків за надані пільги на оплату ЖКП окремим категоріям громадянам відповідно до чинного законодавства по природному газу (форма №3-пільга) та Зведеними реєстрами актів звіряння розрахунків за надані населенню пільги та субсидії по природному газу. Натомість відповідач належним чином свої зобов`язання з відшкодування витрат позивача за надані комунальні послуги з постачання природного газу пільговим категоріям громадян та отримувачам житлових субсидій не виконав;

- станом на 01.01.2018 року за відповідачем рахувалась заборгованість в сумі 15 693 837,94 грн. за надані у 2017 послуги газопостачання, яка була відшкодована відповідачем у лютому 2018 року, станом на 01.01.2019 року за відповідачем рахувалася заборгованість в сумі 5 223188,69 грн. за надані у 2018 році послуги газопостачання, яка погашена відповідачем 25.02.2019 року;

- саме на відповідача покладено обов`язок здійснення відшкодування витрат позивача за послуги надані особам, які мають право на відповідні пільги та субсидії. Отже, правовідносини щодо надання житлово-комунальних послуг окремим категоріям споживачів на пільговій основі, між сторонами виникли та існують на підставі Договору та в силу вимог закону;

- відсутність бюджетних коштів передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення відповідача (органу, уповноваженого державою здійснювати від її імені повноваження в цих правовідносинах) від відповідальності за порушення зобов`язання зі сплати компенсації пільг та житлових субсидій, а тому посилання відповідача на те, що він не має бюджетних призначень щодо розпорядження бюджетними коштами на компенсацію пільг та субсидій не звільняють його від обов`язку сплатити цю компенсацію;

- Порядком № 256 встановлено граничний строк, а саме не пізніше 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, для перерахування Казначейством субвенцій для виплати пільг та житлових субсидій населенню на оплату природного газу;

- направляючи акти звіряння розрахунків за надані населенню субсидії та пільги на природний газ відповідачу, позивач щомісячно засвідчує факт надання послуг та вказує суму, яка підлягає відшкодуванню, що є письмовою вимогою про оплату та підставою для виконання зобов`язання в розумінні ст.530 ЦК України. Відповідач з моменту підписання зазначених актів був обізнаний про обов`язок оплатити вартість наданих послуг у встановлений законодавством строк - останнє число місяця, слідуючого за місяцем надання послуг;

- суд першої інстанції під час ухвалення рішення від 10.07.2019 року у справі № 924/272/19 повинен був надати повну оцінку доводам, наданим позивачем, та відобразити мотиви їх прийняття або відхилення, що зроблено не було.

Таким чином, на думку скаржника, не дослідивши та не з`ясувавши повно та всебічно всіх обставин справи, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, та порушив норми процесуального права, а тому рішення суду першої інстанції по справі № 924/272/19 підлягає скасуванню.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.08.2019 року, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Хмельницькгаз збут» на рішення господарського суду Хмельницької області від 10.07.2019 року у справі № 924/272/19, розгляд справи призначено на 09.10.2019 року об 12:00 год.

29.08.2019 року Управлінням соціального захисту населення Славутської РДА Хмельницької області подано до суду відзив на апеляційну скаргу (вих.№ 02-3207/2019 від 23.08.2019 року), в якому відповідач заперечує проти апеляційної скарги.

В судовому засіданні 09.10.2019 року представник позивача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, просив оскаржуване рішення суду скасувати, а позов ТОВ «Хмельницькгаз збут» задоволити.

Представник Управління соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області заперечив проти доводів та вимог апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві, просив оскаржуване рішення місцевого господарського суду від 10.07.2019 року у справі № 924/272/19 залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

13.02.2018 року між Управлінням соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації (надалі - розпорядник коштів, відповідач), Товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» (надалі - Товариство, позивач) та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (надалі - ПАТ) укладено Договір № 55Анmz143-18/18/2018 (далі - Договір), який регламентує взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів за надання комунальних послуг з постачання природного газу пільговим категоріям громадян, які мають право на пільги та отримувачам житлових субсидій на оплату за спожитий природний газ за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, що здійснюється відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований Реєстр осіб, які мають право на пільги» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 року № 187 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 року № 534 «Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення» (із змінами).

Згідно з п.2.1.8 Договору, Розпорядник коштів зобов`язаний здійснювати розрахунки з Товариством за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідному бюджетному році відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2002 року № 256 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здіснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету».

Згідно з п.2.2 Договору, Товариство зобов`язане:

- надавати громадянам, які мають право на відповідні пільги та житлові субсидії, послуги з газопостачання (п.2.2.1);

- щомісяця до 10-го числа місяця наступного за звітним періодом подавати Розпоряднику коштів акти звірки окремо по пільгах та окремо по субсидіях по формі « 3-пільга», «Акт звіряння розрахунків за надані пільги/субсидії на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства» (п.2.2.4);

- щомісяця до 14-го числа місяця наступного за звітним періодом подавати додаток 1 «Реєстр обсягів спожитих енергоносіїв та наданих послуг за надані населенню пільги/субсидії з газопостачання», затверджений наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2018 року № 1 «Про затвердження Порядку проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених пунктом 8-1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256, та взаємодії учасників таких розрахунків (пункт 3 розділу І) (п.2.2.5).

Відповідно до п.3.1 Договору, сторони несуть відповідальність за не дотримання умов договору відповідно до чинного законодавства України.

За умовами п.6.1 Договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2018 року. Всі умови цього Договору розповсюджують свою дію на відносини, що фактично склалися між сторонами з 01.01.2018 року (відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України).

Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік при умові, що жодна із сторін за 30 днів до закінчення його дії не звернулася з проханням його розірвати (п.6.3 Договору).

У п.7.2 Договору сторони погодили, що у випадках не врегульованих даним Договором, а також у разі внесення змін у нормативно-правові акти, якими регулюється порядок надання пільг на оплату послуг з газопостачання громадянам, які мають право на такі пільги, сторони керуються чинним законодавством України.

У разі зміни законодавства, що регулюють відносини сторін стосовно фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, умови договору повинні бути приведені у відповідність до діючого законодавства (п.7.3 Договору) /т.1 а.с. 15-17/.

На виконання умов договору, сторонами підписано та скріплено відтисками печаток акти № 1 звіряння розрахунків за надані пільги на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства по природному газу між ТОВ «Хмельницькгаз збут» за Славутську дільницю Старокостянтинівського відділу реалізації та Славутським районним управлінням соціального захисту населення Хмельницької області (форма № 3-пільга) із зазначенням вартості спожитого і профінансованого природного газу та розміру заборгованості: - від 08.02.2018 року станом на 01.02.2018 року (спожито за звітний місяць на 234 851,81 грн., заборгованість поточного року 234 851,81 грн.); - від 07.03.2018 року станом на 01.03.2018 року (спожито за звітний місяць на 210 068,41 грн., заборгованість поточного року 444 920,22 грн.); - від 10.04.2018 року станом на 01.04.2018 року (спожито за звітний місяць на 245 588,98 грн., заборгованість поточного року 690 509,20 грн.); - від 08.05.2018 року (спожито за звітний місяць на 239 116,16 грн., заборгованість поточного року 239 116,16 грн.); - від 08.06.2018 року станом на 01.06.2018 року (спожито за звітний місяць на 104 697,29 грн., заборгованість поточного року 104 697,29 грн.); - від 09.07.2018 року станом на 01.07.2018 року (спожито за звітний місяць на 23 852,03 грн., заборгованість поточного року 23 852,03 грн.); - без дати станом на 01.08.2018 року (спожито за звітний місяць на 29 307,40 грн., заборгованість поточного року 29 307,40 грн.); - від 07.09.2018 року станом на 01.09.2018 року (спожито за звітний місяць на 31 788,65 грн., заборгованість поточного року 31 788,65 грн.); - від 09.10.2018 року станом на 01.10.2018 року (спожито за звітний місяць на 33 514,42 грн., заборгованість поточного року 33 514,42 грн.); - від 08.11.2018 року станом на 01.11.2018 року (спожито за звітний місяць на 38 918,41 грн., заборгованість поточного року 38 918,41 грн.); - без дати станом на 01.12.2018 року (спожито за звітний місяць на 157 595,41 грн., заборгованість поточного року 157 595,41 грн.); - від 14.01.2019 року станом на 01.01.2019 року (спожито за звітний місяць на 407 433,41 грн., заборгованість поточного року 407 433,41 грн.) /т.1 а.с. 166-177/.

Сторонами підписано акти № 2 звіряння розрахунків за надані населенню субсидії на ЖКП між ТОВ «Хмельницькгаз збут» за Славутську дільницю Старокостянтинівського відділу реалізації та Славутським районним управлінням соціального захисту населення Хмельницької області (форма № 3-пільга) із зазначенням вартості спожитого і профінансованого природного газу та розміру заборгованості: - станом на 01.02.2018 року (спожито за звітний місяць на 6 271 020,45 грн., заборгованість поточного року 6 271 020,45 грн.); - від 07.03.2018 року станом на 01.03.2018 року (спожито за звітний місяць на 6 231 244,28 грн., заборгованість поточного року 12 502 264,73 грн.); - від 10.04.2018 року станом на 01.04.2018 року (спожито за звітний місяць на 6 269 078,76 грн., заборгованість поточного року 18 326 443,47 грн.); - від 08.05.2018 року станом на 01.05.2018 року (спожито за звітний місяць на 2 617 941,36 грн., заборгованість поточного року 13 729 886,42 грн.); - станом на 01.06.2018 року (спожито за звітний місяць на 6 600 534,88 грн., заборгованість поточного року 4 302 242,30 грн.); - станом на 01.07.2018 року (спожито за звітний місяць на 5 378,13 грн., заборгованість поточного року 4 023 032,42 грн.); - станом на 01.08.2018 року (спожито за звітний місяць на 146 515,20 грн., заборгованість поточного року 3 365 628,53 грн.); - станом на 01.09.2018 року (спожито за звітний місяць на - 49 294,54 грн., заборгованість поточного року 2 862 560,61 грн.); - від 09.10.2018 року станом на 01.10.2018 року (спожито за звітний місяць на -11 449,23 грн., заборгованість поточного року 2 417 306,16 грн.); - станом на 01.11.2018 року (спожито за звітний місяць на 523 289,09 грн., заборгованість поточного року 2 701 098,33 грн.); - станом на 01.12.2018 року (спожито за звітний місяць на 2 826 040,81 грн., заборгованість поточного року 4 100 824,15 грн.); - від 14.01.2019 року станом на 01.01.2019 року (спожито за звітний місяць на 4 815 755,28 грн., заборгованість поточного року 4 815 755,28 грн.) /т.1 а.с. 178-189/.

Відповідно до зведених реєстрів актів звіряння розрахунків за надані населенню пільги та субсидії по природному газу між ТОВ «Хмельницькгаз збут» за Славутську дільницю Старокостянтинівського відділу реалізації та Славутським районним управлінням соціального захисту населення (підписані та скріплені відтисками печаток) визначено розміри фактично спожитого природного газу, фінансування та заборгованості. Зокрема, відповідно до реєстру станом на 01.02.2018 року заборгованість поточного року становила 6 505 872,26 грн., станом на 01.03.2018 року - 12 502 264,73 грн., станом на 01.04.2018 року - 18 326 443,47 грн., станом на 01.05.2018 року - 13 729 886,42 грн., станом на 01.06.2018 року - 4 302 242,30 грн., станом на 01.07.2018 року - 4 046 884,45 грн., станом на 01.08.2018 року - 3 394 935,93 грн., станом на 01.09.2018 року - 2 894 349,26 грн., станом на 01.10.2018 року - 2 450 820,58 грн., станом на 01.11.2018 року - 2 740 016,74 грн., станом на 01.12.2018 року - 4 258 419,56 грн., станом на 01.01.2019 року - 5 223 188,69 грн. /т.1 а.с. 18-29/.

Позивачем надано складені ним акти-розрахунки загального обсягу невикористаних сум субсидій по природному газу за Славутську дільницю Старокостянтинівського відділу реалізації по Славутському районі за опалювальний сезон 2017-2018 р. р.: станом на 31.05.2018 року - 6 631 895,82 грн., на 31.07.2018 року - 154 432,59 грн., 31.08.2018 року - 57 686,67 грн., на 30.09.2018 року - 14 731,08 грн., на 31.10.2018 року - 187 281,89 грн.; за опалювальний сезон 2015-2016 р.р.: станом на 30.09.2018 року - 4 844,86 грн.; за неопалювальний сезон 2018 року: станом на 31.10.2018 року - 3 599,66 грн. /т.1 а.с. 76-82/.

Управління соціального захисту населення Славутської РДА неодноразово зверталось до управління фінансів Славутської РДА з проханням недопущення накопичення боргів перед надавачами житлово-комунальних послуг розглянути питання наближення асигнувань субвенції з місцевого бюджету на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату, в тому числі природного газу та забезпечити фінансування в повному обсязі відповідно на лютий 2018 року-лютий 2019 року, що підтверджується листами від 27.02.2018р., 22.03.2018р., 22.04.2018р., 21.05.2018р., 25.05.2018р., 21.06.2018р., 23.07.2018р., 21.08.2018р., 20.09.2018р., 22.10.2018р., 21.11.2018р., 23.01.2019р., 21.02.2019р. /т.1 а.с. 228-240/.

Також, у матеріалах справи наявні інформації управління щодо сум, що підлягають перерахуванню за рахунок субвенції з місцевих бюджетів на надання пільг та житлових субсидій населенню (Славутський район) та затверджені начальником управління фінансів райдержадміністрації довідки про зміни до помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2018 рік (№69 та №70 від 27.02.2018 року, №85 та №86 від 22.03.2018 року, №122 та №123 від 23.04.2018 року, №162 та №163 від 21.05.2019 року, №167 від 25.05.2018 року, №168 від 29.05.2018 року, №214 та №215 від 21.06.2018 року, №256 та №257 від 24.07.2018 року, №293 та №294 від 22.08.2018 року, №320 та №321 від 20.09.2018 року, №352 та №353 від 22.10.2018 року, №371, №372 та №373 від 21.11.2018 року, №22 та №23 від 23.01.2019 року, №44 та №45 від 21.02.2019 року.) /т.1 а.с. 215-226, 241-250, т.2 а.с. 1-17/.

Хмельницька обласна державна адміністрація зверталась до Міністерства фінансів України із проханням розглянути питання наближення асигнувань відповідної субвенції на визначені місяці та забезпечити фінансування в повному обсязі (листи від 03.04.2018р., 24.04.2018р., 23.05.2018р., 25.07.2018р., 24.09.2018р., 02.10.2018р.) /т.2 а.с. 18-23/.

Департамент фінансів Хмельницької облдержадміністрації у листах «Щодо перерахування грошових коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», адресованих фінансовим управлінням міськвиконкомів та управлінням фінансів райдержадміністрацій, повідомляв про перерахування місцевим бюджетам області субвенцій на надання пільг та житлових субсидій на оплату, зокрема природного газу, з проханням організувати роботу щодо перерахування коштів надавачам послуг, з відповідною інформацією про обсяги перерахованої у відповідному місяці субвенції з державного бюджету на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату, зокрема природного газу.

Так, відповідно до листа від 20.03.2018 року та доданої до нього інформації у березні 2018 року обсяг перерахованої субвенції на надання пільг та субсидій населенню на оплату природного газу у Славутському районі становить 855 279,64 грн. (на погашення заборгованості на 01.01.2018 року) та 444 900,02 грн. (на погашення поточного споживання); відповідно до листа від 20.04.2018 року та інформації за квітень 2018 року - 7 905 007,61 грн.; відповідно до інформації за травень 2018 року - 3 066 225,40 грн., відповідно до листа від 20.06.2018 року та інформації за червень 2018 року - 378 529,64 грн., відповідно до листа від 23.07.2018 року та інформації за липень 2018 року - 534 740,00 грн., відповідно до листа від 20.08.2018 року та інформації за серпень 2018 року - 483 080,78 грн., відповідно до листа від 20.09.2018 року та інформації за вересень 2018 року - 465 593,87 грн., відповідно до інформації за жовтень 2018 року - 273 011,34 грн., відповідно до листа від 20.11.2018 року та інформації за листопад 2018 року - 1 465 233,40 грн., відповідно до листа від 22.01.2019 року та інформації за січень 2019 року - 5 079 836,21 грн., відповідно до листа від 20.02.2019 року та інформації за лютий 2019 року - 143 352,48 грн. (на погашення заборгованості на 01.01.2019 року), 3 508 426,63 грн. (на погашення поточного споживання) /т.1 а.с. 95-115/.

Відповідно до виписок з рахунку позивача відповідачем на підставі Договору № 55Анmz143-18/18/2018 від 13.02.2018 року з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 було перераховано: 23.03.2018 року - 8555279,64 грн. (перерахування грошовими коштами житлових субсидій на ЖКП за 2017 р.), 444900,02 грн. (відшкодування субсидій на ЖКП за січень 2018 року), 25.04.2018 року - 210068,41 грн. (відшкодування пільг на ЖКП за лютий 2018 року), 234851,81 грн. (відшкодування пільг на ЖКП за січень 2018 року), 245588,98 грн. (відшкодування пільг на ЖКП за березень 2018 року), 1388377,98 грн. (відшкодування субсидії ЖКП за лютий 2018 року), 2265429,06 грн. (відшкодування субсидії ЖКП за січень 2018 року); 3560691,37 грн. (відшкодування субсидії ЖКП за січень 2018 року), 23.05.2018 року - 239116,16 грн. (витрати на пільги газопостачання за квітень 2018 року), 2827109,24 грн. (субсидії на газопостачання за лютий 2018 року), 23.06.2018 року - 104697,29 грн. (витрати на пільги газопостачання за травень 2018 року), 273831,75 грн. (субсидії на газопостачання за березень 2018 року), 25.07.2018 року - 23852,03 грн. (витрати на пільги газопостачання за червень 2018 року), 510888,69 грн. (субсидії на газопостачання за квітень 2018 року); 23.08.2018 року - 29307,40 грн. (витрати на пільги газопостачання за липень 2018 року), 453773,38 грн. (субсидії на газопостачання за березень 2018 року); 25.09.2018 року - 31778,65 грн. (витрати на пільги газопостачання за серпень 2018 року), 42670,77 грн. (субсидії на газопостачання за квітень 2018 року), 391134,45 грн. (субсидії на газопостачання за березень 2018 року); 25.10.2018 року - 33514,42 грн. (витрати на пільги газопостачання за вересень 2018 року), 239496,92 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за квітень 2018 року); 23.11.2018 року - 38918,41 грн. (витрати на пільги газопостачання за жовтень 2018 року), 1426314,99 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за квітень 2018 року); 21.12.2018 року - 157595,41 грн. (витрат на пільги газопостачання за листопад 2018 року), 523289,09 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за жовтень 2018 року), 751494,25 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за квітень 2018 року), 2826040,81 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за листопад 2018 року); 25.01.2019 року - 407433,41 грн. (витрати на пільги газопостачання за грудень 2018 року), 4672402,80 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за грудень 2018 року); 25.02.2019 року - 143352,48 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за грудень 2018 року), 378207,36 грн. (витрати на пільги газопостачання за січень 2019 року), 3130219,27 грн. (відшкодування субсидії на газопостачання за січень 2019 року) /т.1 а.с. 30-75/.

Згідно з виписками Державної казначейської служби України відповідачу на виконання договору № 55Анmz143-18/18/2018 від 13.02.2018 року перераховано: 23.03.2018 року - 8555279,64 грн. кредиторської заборгованості за 2017 рік субсидії по природному газу 444900,02 грн. відшкодування субсидій на ЖКП за січень 2018 року; 25.04.2018 року - 234851,81 грн., 210068,41 грн. а 245588,98 грн. відшкодування пільг на ЖКП відповідно за січень, лютий та березень 2018 року, а також 2265429,06 грн. та 3560691,37 грн. відшкодування субсидії ЖКП за січень 2018 року, 1388377,98 грн. відшкодування субсидії ЖКП за лютий 2018 року; 23.05.2018 року - 239116,16 грн. витрат на пільги газопостачання за квітень 2018 року, 2827109,24 грн. субсидії на газопостачання за лютий 2018 року; 23.06.2018 року - 104697,29 грн. витрат на пільги газопостачання за травень 2018 року, 273831,75 грн. субсидії на газопостачання за березень 2018 року; 25.07.2018 року - 23852,03 грн. витрат на пільги газопостачання за червень 2018 року, 510888,69 грн. субсидії на газопостачання за квітень 2018 року; 23.08.2018 року - 29307,40 грн. витрат на пільги газопостачання за липень 2018 року, 453773,38 грн. субсидії на газопостачання за березень 2018 року; 25.09.2018 року. - 31788,65 грн. витрат на пільги газопостачання за серпень 2018 року, 42670,77 грн. субсидії на газопостачання за квітень 2018 року, 391134,45 грн. субсидії на газопостачання за березень 2018 року.; 25.10.2018 року - 33514,42 грн. витрат на пільги газопостачання за вересень 2018 року, 239496,92 грн. відшкодування субсидії на газопостачання за квітень 2018 року; 23.11.2018 року - 38918,41 грн. витрат на пільги газопостачання за жовтень 2018 року, 1426314,99 грн. відшкодування субсидії на газопостачання за квітень 2018 року; 21.12.2018 року - 2826040,81 грн., 523289,09 грн. та 751494,25 грн. відшкодування субсидії на газопостачання відповідно за листопад, жовтень та квітень 2018 року; 25.01.2019 року - 407433,41 грн. витрат на пільги газопостачання за грудень 2018 року, 4672402,80 грн. відшкодування субсидії на газопостачання за грудень 2018 року /т.1 а.с. 116-165/.

Таким чином, відповідно до наявних у матеріалах справи актів звіряння розрахунків за надані пільги на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян, актів звіряння розрахунків за надані населенню субсидії на ЖКП, зведених реєстрів актів звіряння розрахунків за надані населенню пільги та субсидії по природному газу, виписок з рахунку позивача та виписок Державної казначейської служби України вбачається, що відповідачем було погашено заборгованість за надані у 2018 році послуги з поставки природного газу пільговій категорії громадян та отримувачам житлових субсидій, що не заперечується сторонами у справі.

Отже, звертаючись із позовом до суду про стягнення з відповідача 3% річних в сумі 113 632,69 грн. та 188 833,48 грн. інфляційних втрат, позивач послався на порушення відповідачем строків з оплати заборгованості за надані у 2018 році послуги з поставки природного газу пільговій категорії громадян та отримувачам житлових субсидій.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.ст. 525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ч.1 ст.530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За приписами ч.2 ст.625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» встановлено, що виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв`язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець послуг має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг.

За змістом ч.2 ст.16 Закону України «Про ринок природного газу», вразливі споживачі мають право на субсидію для відшкодування витрат за спожитий природний газ та іншу адресну допомогу, що надається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.6 ст.48 Бюджетного кодексу України, зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг по оплаті за надані послуги та компенсації громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються органами Державного казначейства України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

За приписами пп."б" п.4 ч.1 ст.89 та ч.ч.1, 3 ст.102 Бюджетного кодексу України, видатки на відшкодування вартості послуг наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з державного бюджету України (субвенцій з державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що між сторонами виникли правовідносини з постачання позивачем природного газу окремим категоріям населення на пільговій основі, у яких відповідач, як розпорядник відповідних коштів, зобов`язаний здійснювати розрахунки з організаціями, що надає послуги особам, які згідно з чинним законодавством мають право на соціальні пільги.

Так, за умовами п.2.1.8 укладеного між сторонами Договору № 55Анmz143-18/18/2018, відповідач зобов`язаний здійснювати розрахунки з позивачем за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідному бюджетному році відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2002р. № 256 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» (далі - Порядок № 256).

Відповідно до п.3 Порядку № 256, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п.п.5-7 Порядку № 256, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Фінансові органи районних держадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад на підставі інформації, зазначеної у пункті 5 цього Порядку, щомісяця готують реєстри сум, що підлягають перерахуванню, та подають їх Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінням Державної казначейської служби в Автономній Республіці Крим, областях, м.м. Києві та Севастополі: протягом місяця, але не пізніше 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, - щодо пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання).

Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, фінансові органи обласних держадміністрацій в межах сум, отриманих від Казначейства за відповідним видом послуг, протягом двох операційних днів після отримання коштів субвенцій надають органам Державної казначейської служби платіжні доручення щодо перерахування цих коштів на рахунки районних бюджетів, бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, об`єднаних територіальних громад відповідно до фактичних зобов`язань з пільг, субсидій і допомоги населенню відповідних бюджетів на дату проведення платежів з їх оплати.

Щомісячні суми субвенцій перераховуються органами Державної казначейської служби на рахунки місцевих бюджетів з урахуванням їх обсягів, передбачених у бюджеті Автономної Республіки Крим, обласних бюджетах для відповідних місцевих бюджетів. Органи Державної казначейської служби протягом операційного дня з часу отримання відповідних платіжних доручень направляють кошти субвенцій на рахунки місцевих бюджетів, відкриті в територіальних управліннях Державної казначейської служби.

Згідно з абзацом першим пункту 8 Порядку № 256, отримані місцевими бюджетами суми субвенцій в межах отриманих коштів за відповідним видом послуг (витрат) перераховуються протягом двох операційних днів на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державної казначейської служби, для здійснення відповідних видатків. При цьому Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів в межах отриманих коштів за відповідним видом послуг (витрат) здійснюють протягом двох операційних днів розрахунки із постачальниками відповідних послуг (абзац другий названого пункту).

Розрахунки за надані пільги та субсидії на оплату природного газу, послуг з транспортування, розподілу та постачання природного газу, тепло-, водопостачання і водовідведення з підприємствами-надавачами здійснюються на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті в органах Казначейства, а за електроенергію на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті в уповноваженому банку (абзац сьомий пункту 8 Порядку № 256).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком місцевого господарського суду, що порядок проведення розрахунків за надані надавачем послуги врегульований як умовами договору, так і низкою підзаконних нормативно-правових актів. У свою чергу, алгоритм дій відповідача щодо оформлення документів, що супроводжують процес надання послуг і проведення розрахунків за них, також чітко регламентований.

Одночасно судом враховується, що п.2.1 Договору № 55Анmz143-18/18/2018 від 13.02.2018р. не містить встановлених строків виконання Управлінням соціального захисту населення Славутської РДА розрахунків з ТОВ "Хмельницькгаз збут" за рахунок субвенцій з державного бюджету, а лише посилання на проведення таких розрахунків у відповідності до Порядку № 256.

Тобто у спірних правовідносинах позивач мав довести саме порушення відповідачем строків перерахування позивачу, як постачальнику природного газу, грошових коштів за їх наявності у разі надходження субвенцій з державного бюджету, але безпідставного їх утримання (не перерахування) позивачу.

Відповідач заперечує щодо порушення ним строків здійснення розрахунків з позивачем та зазначає, що грошові кошти на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг та субсидій, які надходили на рахунок відповідача, одразу перераховувались на розрахунковий рахунок позивача відповідно до вимог Порядку № 256. У підтвердження своїх доводів відповідачем надано виписки Державної казначейської служби України.

З огляду на вищевикладене, позивачем не було доведено порушення відповідачем, як головним розпорядником коштів місцевих бюджетів, встановлених саме для нього строків здійснення розрахунків з постачальником, а також не підтверджено, що грошові кошти у вигляді державної субвенції на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг, які надходили на рахунок Управління, перераховувались на розрахунковий рахунок позивача (постачальника), з порушенням строку з дня отримання від місцевого бюджету суми субвенцій для здійснення відповідних видатків.

При цьому, апеляційним судом береться до уваги, що відповідач проводив розрахунки не власними коштами, а державою фактично визначено спеціальний режим проведення розрахунків за поставлений природний газ, що по суті усуває відповідача від процесу розподілу отриманих грошових коштів на свій розсуд та полягає у автоматичному перерахуванні грошових коштів на рахунки позивача.

Враховуючи, що позивачем як в суді першої інстанції так і апеляційної інстанції не надано доказів відступлення відповідачем від унормованого порядку проведення розрахунків із постачальником, судова колегія вважає обґрунтованим висновок господарського суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на їх недоведеність.

Заперечення апелянта, викладені у апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, адже не спростовують наведених судових висновків, а тому відхиляються як необґрунтовані.

Відповідно до ст.ст.74, 76 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до п.1 част.1 ст.275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст.276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд вважає, що скаржник не довів тих обставин, на які він посилався як на підставу своїх вимог та заперечень. Рішення господарського суду Хмельницької області від 10.07.2019 року у справі № 924/272/19 ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

На підставі ст.129 ГПК України судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на апелянта.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" на рішення господарського суду Хмельницької області від 10.07.2019р. у справі № 924/272/19 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 10.07.2019р. у справі № 924/272/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.

Справу № 924/272/19 повернути господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений "17" жовтня 2019 р.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Тимошенко О.М.

Суддя Юрчук М.І.