ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 року Справа № 923/259/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В. при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Комунального підприємства "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління", м. Нова Каховка Херсонської області,

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонська Обласна Енергопостачальна Компанія", м. Херсон,

про визнання споживачем "універсальної послуги", зобов`язання зробити перерахунок та скасувати заборгованість у сумі 21406,57 грн.

За участю представників сторін:

від позивача - Пшик Б.Є., в.о. керівника, наказ № 158-к від 05.08.2019р.;

від відповідача - Мацула Є.Г., адвокат, довіреність № 10-3479 від 06.06.2019р.

У відповідності до ч.1 п.1 статті 222 Господарського процесуального кодексу України здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суть спору: 05 квітня 2019 року Комунальне підприємство "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія", в якій просить визнати КП "НК "ЖЕУ" споживачем "універсальної послуги" з 01.01.2019р., зобов`язати ТОВ "ХОЕК" зробити перерахунок та скасувати заборгованість в сумі 21406,57 грн. за січень 2019 року. Судові витрати позивач просить суд покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на т і обставини, що відповідно до рішення Новокаховської міської ради № 102 від 10.11.2003р. позивач є надавачем житлово-експлуатаційних послуг, та виконує обслуговування багатоквартирних будинків міста та використовує електричну енергію на: освітлення місць загального користування житлових будинків - «технічні потреби населених пунктів. освітлення дворів, сходів та номерних знаків»; роботу ліфтового господарства житлового фонду.

Згідно Закону України «Про ринок електричної енергії», позивачу в термін до 01.01.2019р. необхідно було визначитись з постачальником електричної енергії.

Новокаховським РЕЗ і ЕМ було надано позивачу пакет документів, який містив дві комерційні пропозиції «вільна ціна» щодо поставки електричної енергії на умовах або 100% попередньої оплати або і планові платежі.

Позивач, розглянувши запропоновані «комерційні пропозиції» відмовився від підписання жодної з них, у зв`язку з чим звернувся до відповідача з проханням розробити «комерційну пропозицію» до договору про постачання електричної енергії з урахуванням особливостей позивача, так як останній є надавачем житлово-комунальних послуг та використовує електроенергію на освітлення місць загального користування житлових багатоквартирних будинків, технічні потреби населених пунктів, освітлення дворів, сходів та номерних знаків.

Позивач вказує, що відповідач проігнорував його прохання, та зауважив, що у разі якщо споживач не знайде постачальника до 1 січня 2019 року, то він перейде до постачальника «останньої надії», де ціна вища на 25%, у зв`язку з чим позивач був змушений підписати «комерційну пропозицію - «вільна ціна - стандарт 2», де тариф за електроенергію становить 2,88 грн./кВт*год., що категорично не підходить позивачу, так як відсутні кошти, оскільки доходи підприємства формуються в межах затверджених тарифів, які на сьогоднішній день складають 3,3 - 2,9 грн./1м2.

Надалі, постановою НКРЕКП № 1 від11.01.2019р. було скасовано постанову НКРЕКП № 2010 від 21.12.2018р. яка виключала «Примітку» постанови № 220 від 26.02.2015р., якою затверджені тарифи на електроенергію, що, відпускається населенню з 01.03.2017р., де чітко вказано що енергія, яка витрачається в багатоквартирних будинках на технічні цілі та освітлення дворів, східців і номерних знаків відпускається за тарифом 1.40 грн../1 кВт*год. (без ПДВ) (1.68 грн./l кВт*год. з ПДВ).

Позивач також вказує, що у лютому 2019 року до нього надійшов рахунок за спожиту електроенергію у січні 2019 року, де нарахування відбулося за тарифами «вільна ціна». Позивач неодноразово звертався до відповідача і до НКРЕКП з проханням зробити перерахунок за січень місяць 2019 року відповідно до «універсальної послуга», але всі звернення позивача залишились без задоволення.

Позивач здійснив оплату вартості спожитої електроенергії за січень 2019 року в об`ємі (55242 кВт х 1.68 грн./1 кВг*год. = 92806,56 грн.) в повному обсязі згідно діючого законодавства за комерційною пропозицією споживача універсальної послуги «Побут- стандарт».

Позивач вважає, що він не зобов`язаний сплачувати різницю, яку відповідач вважає заборгованістю, оскільки позивач використовує електроенергію для освітлення місць загального користування багатоквартирних будинків житлового фонду м. Нова Каховка вартість якої регламентує «Примітка» Постанови НКРЕКП № 220 від 26.02.2015р., яка була повернута в дію Постановою НКРЕКП № 1 від 11.01.2019р., що дає змогу для позивача користуватися комерційною пропозицією споживача універсальної послуги «Побут-стандарт» з першого січня 2019 року.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 08 квітня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою від 24 квітня 2019 року суд надав позивачу додатковий час для надання документів визначених ухвалою суду.

Справа № 923/259/19 перебувала у проваджені судді Остапенко Т.А.

У зв`язку з перебуванням судді Остапенко Т.А. у відпустці, розпорядженням керівника апарату Господарського суду Херсонської області № 168 від 10 травня 2019 року у справі призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 923/259/19.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.05.2019 визначено суддю по справі - Нікітенко С.В.

Ухвалою від 13 травня 2019 року прийнято справу № 923/259/19 до провадження, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи № 923/259/19 визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Цією ж ухвалою суд запропонував учасникам провадження у встановлені строки надіслати (надати) до суду: відповідачу - відзив на позовну заяву (одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, а відповідні докази представити суду), належним чином завірені копії статутних та реєстраційних документів та позивачу відповідь на відзив.

Ухвала суду про відкриття провадження направлена сторонам рекомендованою поштою з повідомленням, у відповідності до вимог частини 5 статті 176 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.

21 травня 2019 року до суду від відповідача у справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає та у задоволенні позовних вимог просить відмовити у повному обсязі, оскільки вимоги позивача є безпідставними та такими, що не відповідають чинному законодавству. Даний відзив з додатком суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи (а.с. 58-104).

У зв`язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, з метою повного, об`єктивного, всебічного розгляду справи, для повторного виклику позивача, суд, ухвалою від 06 червня 2019 року продовжив строк проведення підготовчого засідання у справі № 923/259/19 на 30 днів - до 12.08.2019р. та відклав підготовче засідання у справі.

Ухвалою від 08.08.2019р. суд відмовив КП "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" у задоволені клопотання про розгляд справи № 923/259/19 в порядку спрощеного позовного провадження. Ухвалою від 08.08.2019р. суд закрив підготовче провадження у справі № 923/259/19 та призначив справу до судового розгляду по суті на 11.09.2019р.

Представник позивача у судовому засіданні 11.09.2019р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні 11.09.2019р. позовні вимоги не визнав та у задоволенні позову просив відмовити, надавши аналогічні пояснення тим, які містяться у відзиві на позовну заяву.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено представникам сторін про дату складення повного рішення

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

в с т а н о в и в :

Матеріали справи свідчать, що Комунальне підприємство «Новокаховське житлово-експлуатаційне управління» (надалі - позивач) відповідно до рішення Новокаховської міської ради № 102 від 10.11.2003р. є надавачем житлово-експлуатаційних послуг, та виконує обслуговування багатоквартирних будинків міста та використовує електричну енергію на: освітлення місць загального користування житлових будинків - «технічні потреби населених пунктів, освітлення дворів, сходів та номерних знаків»; роботу ліфтового господарства житлового фонду.

28 грудня 2018 року на адресу відповідача від позивача надійшла Заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах Комерційної пропозиції "Вільна ціна-стандарт 2". Вказана заява та комерційна пропозиція були підписані директором Комунального підприємства "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління ОСОБА_1 Г.О.

До пакету документів також було додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, контракт з директором позивача №2/04 від 07.12.2010р. та додаткова угода №15 до контракту від 06.06.2018р про продовження дії контракту з директором, а також перелік точок комерційного обліку з ЕІС-кодами на які буде здійснюватися постачання електричної енергії.

На підставі поданих позивачем документів, позивач, керуючись нормами чинного законодавства, з 01.01.2019р. розпочав постачання електричної енергії до об`єктів відповідача.

Надалі, 15 лютого 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, у зв`язку з чим відповідач з 01.02.2019р. розпочав постачання електричної енергії до об`єктів відповідача на умовах універсальної послуги (Комерційна пропозиція Побут).

Отже, з урахуванням того, що відповідач відмовився з 01.01.2019р. визнати позивача побутовим споживачем "універсальної послуги" та укласти відповідний договір, позивач вважає, що дії відповідача є незаконними, оскільки позивач є споживачем "універсальної послуги".

Дані обставини стали підставою для звернення позивача з позовною заявою до суду.

Таким чином, виник спір, який підлягає вирішенню у судовому порядку.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Комунального підприємства "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII, який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Статтею 4 вказаного Закону визначено, що учасники ринку електричної енергії проводять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (надалі за текстом скорочено НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 затверджено «Правила роздрібного ринку електричної енергії», які регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими правилами (п. 1.1.1 ПРРЕЕ).

За умовами п. 1.2.1. ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу системи розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» та пункту 1.2.7 Правил постачання електричної енергії здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляє електропостачальник на основі примірного договору та укладається в установленими цими Правилами порядку.

Даними Правилами також визначено, що договори постачання електричної енергії споживачу за способом їх укладення є публічними договорами приєднання. Згідно з пунктом 1.2.15 Правил допускається, що для договорів, які укладаються шляхом приєднання, укладання договору можливе, серед іншого, шляхом підписання заяв - приєднань (за умови відсутності направлених заперечень щодо договірних умов в цілому чи частково).

У відповідності до ст. ст. 8, 45 Закону України «Про ринок електричної енергії» господарська діяльність з виробництва, передачі, розподілу електричної енергії, постачання електричної енергії споживачу, трейдерська діяльність, здійснення функцій оператора ринку та гарантованого покупця провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська Обласна Енергопостачальна Компанія", як постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність на підставі ліцензії, виданої згідно Постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 429.

Відповідно до приписів ст., ст. 3, 6, 627 Цивільного кодексу України однією з загальними засад цивільного законодавства є свобода договору, яка полягає в тому, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 3 ст. 6 Цивільного кодексу України унормовано, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії закріплено, що на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється на підставі договорів про розподіл/ передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Як вже зазначалося раніше, за змістом ПРРЕЕ договір постачання електричної енергії споживачу є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком до цих Правил.

Згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» 2019-VIII від 13.04.17 р. побутові та малі непобутові споживачі бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та інші споживачі, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. мають право (не обов`язок) на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики.

Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг укладається шляхом приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, опублікованого в засобах масової інформації та на веб-сайті постачальника, шляхом оплати рахунка, отриманого від постачальника універсальної послуги, або фактичного споживання будь-яких обсягів електричної енергії, або підписання заяви-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Правилами роздрібного ринку електричної енергії, які затверджено постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 визначено, що електропостачальник до укладення зі споживачем договору про постачання електричної енергії має надати інформацію про істотні умови договору та про наявний вибір комерційних пропозицій.

Споживач перед укладенням договору про постачання електричної енергії має ознайомитись з умовами постачання електричної енергії, правами та обов`язками, обрати відповідну комерційну пропозицію та зазначити її у заяві-приєднані до умов договору. Обрана споживачем комерційна пропозиція є додатком до укладеного відповідним електропостачальником та споживачем договору.

Позивачу, як споживачу з договірною потужністю більш ніж 150кВт, було надано інформаційного листа із зазначенням офіційного сайту відповідача (www.khoek.ks.ua) на якому містяться публічні договори та наявний вибір Комерційних пропозицій та необхідністю до 01.01.2019 р. знайти постачальника електричної енергії (а.с. 13).

Матеріали справи свідчать, що 28 грудня 2018 року на адресу відповідача від позивача надійшла Заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах Комерційної пропозиції Вільна ціна-стандарт 2. Вказана заява та комерційна пропозиція були підписані директором Комунального підприємства "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління ОСОБА_1 Г.О.

На підставі поданих позивачем документів, позивач, з 01.01.2019р. розпочав постачання електричної енергії до об`єктів відповідача на умовах Комерційної пропозиції Вільна ціна-стандарт 2.

Обрана позивачем комерційна пропозиція у "ЗАЯВА-ПРИЄДНАННЯ до договору про постачання електричної енергії споживачу" від 28.12.2018р. (а.с. 16), є додатком до укладеного з відповідачем договору.

Суд звертає увагу, що позивач не надав суду доказів, які б підтверджували, що додаток до договору "ЗАЯВА-ПРИЄДНАННЯ до договору про постачання електричної енергії споживачу" від 28.12.2018р. визнаний недійсним, скасований або змінений сторонами договору з 01.01.2019р., тобто є чинним.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що відсутні правові для задоволення позовних вимог в частині визнання КП "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" споживачем "універсальної послуги" з 01.01.2019р., оскільки обрана самим же позивачем 28.12.2018р. комерційна пропозиція "Вільна ціна-стандарт 2" та яка діяла на протязі січня місяця 2019 року не підлягає перегляду та наступній її зміні.

Щодо вимог позивача в частині зобов`язати відповідача зробити перерахунок та скасувати заборгованість в сумі 21406,57 грн. за січень 2019 року, то в цій частині вимог суд також відмовляє у задоволенні, оскільки вони є похідними від першої вимоги, у задоволенні якої суд відмовив.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Вимога пункту 1 статті 6 Конвенції щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітись як обов`язок суду детально відповідати на кожен довід заявника. Стаття 6 Конвенції також не встановлює правил щодо допустимості доказів або їх оцінки, що є предметом регулювання в першу чергу національного законодавства та оцінки національними судами. Проте Європейський суд з прав людини оцінює ступінь умотивованості рішення національного суду, як правило, з точки зору наявності в ньому достатніх аргументів стосовно прийняття чи відмови в прийнятті саме тих доказів і доводів, які є важливими, тобто такими, що були сформульовані заявником ясно й чітко та могли справді вплинути на результат розгляду справи.

У відповідності до приписів статі 129 ГПК України, судові витрати пов`язані з розглядом справи покладуться на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.09.2019р.

Суддя С.В. Нікітенко