ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

30 вересня 2019 року Справа № 924/292/18

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Петухов М.Г., суддя Гудак А.В. , суддя Олексюк Г.Є.

секретар судового засідання Мазур О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 15.08.2019 р.

(постановлену о 10:15 год. у м. Хмельницький, підписану 15.08.2019 р.)

за скаргою на дії державного виконавця

у справі № 924/292/18 (суддя Грамчук І.В.)

стягувач Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

боржник Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж"

про стягнення 1341288,16 грн., з яких 472788,77 грн. - основного боргу, 351375,61 грн. -пені, 68805,10 грн. - 3% річних, 448318,68 грн. - інфляційні втрати.

за участю представників сторін:

від стягувача - Незнамова Т.О.

від боржника - не з`явився;

від органу ДВС - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 15.08.2019 р. у справі № 924/292/18 було відмовлено в задоволенні скарги Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії головного виконавця Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Шулякової Л.В.

Постановляючи вказану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що державним виконавцем Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області правомірно було застосовано норми ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Не погоджуючись із постановленою ухвалою суду першої інстанції, стягувач - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося із апеляційною скаргою до Північно-західного апеляційного господарського суду, відповідно до якої просить ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 15.08.2019 р. у справі № 924/292/18 скасувати та ухвалити постанову, якою скаргу на дії державного виконавця задоволити повністю.

На підтвердження своїх доводів, скаржник вказує наступне.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зокрема, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Під час розгляду даної справи було встановлено, що 31.12.2014р. між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Комунальним підприємством "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради Хмельницької області було укладено Договір №3375/15-БО-34 купівлі-продажу природного газу.

В рішенні суду чітко зазначені дати оплати суми основного боргу і частина цього боргу була сплачена після 30.11.2016 р. тобто після набрання чинності Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Зазначає, що у виконавчому провадженні стягується 12937 грн. 87 коп. судового збору врегулювання якого взагалі не передбачено Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

З огляду на викладене, Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" просить суд задоволити апеляційну скаргу.

Від Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради надійшли письмові пояснення, відповідно до яких боржник вказує наступне.

Посилання скаржника на той факт, що в рішенні суду від 12.12.2018 р. у справі №924/292/18 чітко зазначені періоди та суми невчасно сплаченого основного боргу на яку нараховані штрафні та фінансові санкції та компенсації, на які не розповсюджується дія Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" і відповідно п.10 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" є безпідставними та необґрунтованими, оскільки в п.10 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" немає ніяких посилань на дату сплати заборгованості. Підставою для зупинення вчинення виконавчих дій є сам факт включення підприємства до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості.

Комунальне підприємство "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради Хмельницької області було включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості.

Станом на даний час, боржник проводить заходи відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а саме: було отримано рішення сесії Віньковецької районної ради Хмельницької області про гарантування виконання зобов`язань по договору реструктуризації, отримано акт звірки АТ НАК Нафтогаз України", направлено договори реструктуризації заборгованості до АТ НАК "Нафтогаз України".

В зв`язку із вище викладеним, боржник вважає, що скарга АТ НАК "Нафтогаз України" на дії органів Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції щодо зупинення виконавчих дій 15.04.2019 р. в межах виконавчого провадження ВП№58280545, є необґрунтованою, а дії державного виконавця є такими що відповідають чинному законодавству України.

З огляду на вказане, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Відділ державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції не скористався правом подати відзив на апеляційну скаргу стягувача, що відповідно до ч. 3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду ухвали суду першої інстанції.

30 вересня 2019 року в судовому засіданні Північно-західного апеляційного господарського суду представник скаржника підтримала доводи, наведені в апеляційній скарзі, стверджує, що судом першої інстанції при постановлені оскарженої ухвали було порушено норми матеріального та процесуального права. З огляду на вказане, вважає, що ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 15.08.2019 р. у справі № 924/292/18 слід скасувати та ухвалити постанову, якою скаргу на дії державного виконавця задоволити повністю.

В судове засідання 30.09.2019 р. представники Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради та Відділу державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції не з`явилися.

Враховуючи приписи ст.ст. 269, 273 ГПК України про межі та строки перегляду справ в апеляційній інстанції, той факт, що боржник та орган ДВС були належним чином та своєчасно повідомлена про дату, час та місце судового засідання, про що свідчать поштові повідомлення, направлені боржнику та органу ДВС (т. 2, а. с. 103-104), а також те, що явка представників учасників справи в судове засідання обов`язковою не визнавалася, колегія суддів визнала за можливе дійснювати розгляд апеляційної скарги за відсутності представників Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради та Відділу державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції.

Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при постановлені ухвали норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржену ухвалу залишити без змін, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено та як убачається з матеріалів справи, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 30.07.2018 р. у справі №924/292/18 було частково задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради Хмельницької області смт.Віньківці про стягнення 1341288,16 грн. Стягнуто з Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради Хмельницької області смт.Віньківці, вул. Першотравнева, буд.6 на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ, вул. Б.Хмельницького,6 367788 грн. 77 коп. основного боргу, 197589 грн. 71 коп. пені, 52536 грн. 11 коп. 3% річних, 244609 грн. 95 коп. інфляційних втрат, 12937 грн. 87 коп. витрат зі сплати судового збору. В решті позову відмовлено. (т. 1, а. с. 87-90).

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.11.2018р. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України на рішення господарського суду Хмельницької області області від 30.07.18 р. у справі №924/292/18 залишити без задоволення, а рішення господарського суду першої інстанції без змін. (т. 1, а. с. 128-133).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.02.2019р. касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 30.07.2018 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.11.2018 у справі за № 924/292/18 без змін. (т. 1, а. с. 187-196).

12.12.2018р. Господарським судом Хмельницької області на виконання рішення від 30.07.2018 р. видано судовий наказ (т. 1, а. с. 138).

05.02.2019р. державним виконавцем Віньковецького районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58280545 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/292/18 про стягнення з відповідача - КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" на позивача користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 367788,77 грн. основного боргу, 197589,71 грн. пені, 52536,11 грн. 3% річних, 244609,95 грн. інфляційних витрат, 12937,87 грн. витрат зі сплати судового збору (т. 2, а. с. 5).

15.04.2019р. до Відділу державної виконавчої служби надійшла заява боржника про зупинення виконавчого провадження ВП № 58280545 у відповідності до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №289 від 31.10.2018 р. було включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення , що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії . Відповідно до повідомлення Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 7/10.2/12101-18 від 07.11.2018 року КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" внесено до зазначеного реєстру, дата внесення 31.10.2018р., номер особового запису в реєстрі -220. (т. 2, а. с. 39-42).

15.04.2019 р. головним державним виконавцем Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на підставі п.10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу виданого господарським судом Хмельницької області №924/292/18 від 12.12.2018 р. в частині стягнення з Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж» на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" основного боргу 367788 грн. 77 коп., пені - 197589 грн. 71 коп., 3%-річних-52536 грн. 11 коп., інфляційних витрат-244609,50 грн. витрат зі сплати судового збору - 12937 грн. 87 коп. (т. 2, а. с. 10).

Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" вважаючи, що вищевказана постанова державного виконавця суперечить Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" та Закону України "Про виконавче провадження", звернулося до суду зі скаргою на дії державного виконавця

Аналізуючи встановлені обставини справи та переглядаючи спірні правовідносини на предмет наявності правових підстав для задоволення вимог скарги, суд апеляційної інстанції приймає до уваги наступні положення діючого законодавства з урахуванням фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Як зазначалося вище, скаржник вважає, що в даному випадку, не підлягає застосуванню п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема судових наказів.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження").

Як встановлено судом апеляційної інстанції вище, 05.02.2019р. державним виконавцем Віньковецького районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58280545 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/292/18.

В подальшому, постановою головного державного виконавця Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 15.04.2019 р. було зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області №924/292/18 від 12.12.2018 р. на підставі п.10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Частиною 4 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016р. для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

З вище викладеного вбачається, що вказані норми права застосуються лише у випадку коли стягувачами є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) із за умови включення боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії". Також умовою зупинення виконавчого провадження є стягнення заборгованості за газ, що був спожитий до 01.07.2016 р.

Рішенням суду від 30.07.2018 р. у справі № 924/292/18 було встановлено, що на виконання умов Договору №3375/15-БО-34 від 31.12.2014р. ПАТ НАК "Нафтогаз України" у період з січня 2015 року по грудень 2015 року передав у власність КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" природний газ на загальну суму 1325959 грн. 12 коп., однак, оплату в спірному періоді боржник здійснював несвоєчасно та не виконав зобов`язання у строк, визначений Договором, чим порушив умови господарського зобов`язання.

Також, в матеріалах справи наявне повідомлення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 31.10.2018 р. №220, відповідно до якого Комунальне підприємство "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" було включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії (т. 1, а. с. 41-42).

За таких обставин, враховуючи, що стягувачем у виконавчому провадженні є Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", боржником є КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж", яке включене до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, газ був спожитий до 01.07.2016 р., суд доходить до висновку, що державним виконавцем Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в даному випадку було правомірно застосовано норми ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи, правомірність дій державного виконавця Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області під час винесення постанови від 15.04.2019 р. про зупиненя виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області №924/292/18 від 12.12.2018 р., то в задоволенні скарги АТ НАК "Нафтогаз України" на дії державного виконавця слід відмовити.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних в справі доказів.

В силу приписів ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на вказане, судова колегія зазначає, що доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не приймаються судом апеляційної інстанції до уваги.

В той же час, відсутні підстави передбачені ст.277 ГПК України для скасування ухвали суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, ухвалу господарського суду Хмельницької області від 15.08.2019 р. у справі № 924/292/18 необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - без задоволення.

Керуючись статтями 255, 269, 270, 273, 275-279, 282 ГПК України, Північно-західний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 15.08.2019 р. у справі № 924/292/18 - без змін.

2. Справу № 924/292/18 надіслати Господарському суду Хмельницької області.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, строках та порядку встановлених статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений "02" жовтня 2019 р.

Головуючий суддя Петухов М.Г.

Суддя Гудак А.В.

Суддя Олексюк Г.Є.