ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26 вересня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/459/18

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання Крутіній Ю.С.

розглянув матеріали справи

за позовом: Теребовлянської міської ради (вул. Шевченка, буд. 8, м. Теребовля, Теребовлянський район, Тернопільська область, 48101)

до відповідача: Теребовлянського районного споживчого товариства (провулок Кн. Василька, буд. 6, Теребовлянський район, Тернопільська область, 48101)

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. М.Грушевського, буд. 8, м. Тернопіль 46021)

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ державної реєстрації Теребовлянської районної державної адміністрації (вул. Кн. Василька, буд. 104 А, м. Теребовля, Теребовлянський район, Тернопільська область, 48101)

про: звільнення земельної ділянки та скасування державної реєстрації земельної ділянки

За участі представників сторін:

Позивача: Муж Валерій Вікторович, довіреність № 5 від 18.06.2019 р.

Відповідача: не з`явився

третя особа 1: не з`явився

третя особа 2: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходилась справа № 921/459/18 за позовом Теребовлянської міської ради до Теребовлянського районного споживчого товариства про зобов`язання Теребовлянського районного споживчого товариства звільнити земельну ділянку площею 0,6956 га, кадастровий номер :03:003:1063, що знаходиться за адресою м Теребовля, вул. Паращука, 7, з цільовим призначенням : 03.07 "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі"; скасування державної реєстрації даної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером : :03:003:1063 та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером : 250 і номером запису про інше речове право - 19667376.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 17.01.2019, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 04.07.2019 касаційну скаргу Теребовлянської міської ради задоволено частково, а справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.

Ухвалою суду від 31.07.2019 прийнято до провадження справу № 921/459/18, розгляд якої постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 29.08.2019, з подальшим його відкладенням на 26.09.2019.

30.08.2019 на адресу господарського суду надійшов відзив Теребовлянського РайСТ №2/113 від 28.08.2019, у якому відповідач вважає позовні вимоги Теребовлянської міської ради безпідставними та необґрунтованими нормами матеріального права та належними доказами, посилаючись, зокрема, на те що:

- посилаючись на самовільне зайняття Теребовлянським РайСТ земельної ділянки по вул. АДРЕСА_1 ,7 м.Теребовля площею 0,6956 га і обґрунтовуючи позов ст.212 Земельного кодексу України, Теребовлянська міська рада в порушення ст. ст.-73, 74 ГПК України не надає жодних доказів самовільного зайняття вказаної земельної ділянки та не обґрунтовує нормативними актами неправомірності виготовлення технічної документації із землеустрою та реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- відповідач вважає, що з огляду на приписи ч.4 ст.75 ГПК України обставини, встановлені у рішенні Господарського суду Тернопільської області від 01.11.2016р. по справі №921/377/16-г/17, є преюдиціальними при розгляді даної справи, так як встановлені вони щодо позивача та відповідача, і їх врахування є дотриманням принципу верховенства права та юридичної визначеності правовідносин між сторонами. А тому, враховуючи, що у вказаному рішенні встановлено наявність у Теребовлянського РайСТ правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку (Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696 від 12 лютого 2001 року), вимога Теребовлянської міської ради про зобов`язання відповідача звільнити земельну ділянку по АДРЕСА_1 7 м.Теребовля площею 0,6956 га, як самовільно зайняту з посиланням на ст.212 Земельного кодексу України, не ґрунтується на чинному законодавстві, не відповідає фактичним обставинам, а тому є безпідставною;

- Теребовлянська міська рада, як власник спірної земельної ділянки, вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» не виконала, не виготовила технічної документації із землеустрою та не провела державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно тоді як Теребовлянське РайСТ, як постійний користувач спірної земельної ділянки, замовило та виготовило Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку по АДРЕСА_1 7 м.Теребовля площею 0,6956 га, в якій кадастровий план земельної ділянки по вул..Паращука,7 м.Теребовля, відсутність обтяжень та обмежень у використанні земельної ділянки погоджені начальником Відділу Держгеокадастру у Теребовлянському районі, міським головою Теребовлянською міської ради та начальником Відділу архітектури та містобудування головним архітектором міста Теребовля; а акт прийомки передачі межових знаків на зберігання погоджено власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок, в тому числі і Теребовлянською міською радою

- вважає, що твердження позивача про невідповідність конфігурації земельної ділянки наданої в користування Теребовлянському РайСТ згідно Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696 від 12.02.2001р. не підтверджені жодним доказом і спростовуються погодженням Теребовлянською міською радою кадастрового плану земельної ділянки, її меж та конфігурації;

- щодо тверджень позивача про зміну цільового призначення земельної ділянки, відповідач спростовує такі наступним: на час виготовлення технічної документації із землеустрою у 2016 році діяла затверджена Наказом державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010р. Класифікація видів цільового призначення земель, яка застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у Державному земельному кадастрі, і оскільки на спірній земельній ділянці знаходиться цілісний майновий комплекс ринку, а тому розробником технічної документації із землеустрою у 2016 році правомірно застосовано визначений класифікацією вид цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 площею 0,6956 га - секція В 03:07, що не суперечить і не змінює цільового призначення земельної ділянки визначеного в Державному акті на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696 і відповідає наявному в технічній документації висновку Теребовлянського районного відділу земельних ресурсів: «земельна ділянка служить для обслуговування будівель ринку і обліковується в угіддях забудовані землі».

До поданого відзиву відповідачем долучено докази його надіслання іншим учасникам судового процесу.

10.09.2019 через канцелярію суду позивачем Теребовлянською міською радою, подано заяву про уточнення позовних вимог б/н від 09.09.2019 (вх. № 16167 від 10.09.2019), у якій він виклав позовні вимоги у такій редакції : « 1. Зобов`язати Теребовлянське районне споживче товариство () звільнити земельну ділянку площею 0,6956 га (кадастровий номер: :03:003:1063), що знаходиться за адресою: м. Теребовля АДРЕСА_1 7, з цільовим призначенням: 03.07: Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

2. Скасувати записи про Державну реєстрацію даної земельної ділянки в державному земельному кадастрі за кадастровим номером: :03:003:1063 та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером: 250 і номером запису про інше речове право: 19667376».

Також 10.09.2019 позивачем подано додаткове обґрунтування щодо призначення експертизи б/н від 09.09.2019 (вх. № 16168 від 10.09.2019), у якому зазначає про те, що на його думку відбулися суттєві зміни в конфігурації земельної ділянки в порівнянні з схемою державного акта (план зовнішніх меж землекористування) та інформацією в Державному земельному кадастрі. Крім того, відповідачем протиправно змінено цільове призначення земельної ділянки в частині збільшення повноважень користувача, оскільки відповідно до інформації з Державного земельного кадастру зареєстровано цільове призначення: 03,07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, тоді як згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696 від 12 лютого 2001 року земельну ділянку надано для обслуговування приміщень ринку та його функціонування. Позивач стверджує, що відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель обслуговування ринків підпадає під іншу секцію та вид використання земель, а саме: 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

24.09.2019 через канцелярію суду відповідачем подано заперечення на заяву про уточнення позовних вимог № 2/119 від 16.09.2019 (вх. № 17163 від 24.09.2019), у якому як на підставу своїх заперечень посилається на те, що подане позивачем уточнення позовних вимог фактично є заявою про зміну предмету позову в частині другої позовної вимоги, так як скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та сказання запису про державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі є різними (відмінними) позовними вимогами, що є неправомірним, оскільки справа знаходиться на новому розгляді.

Також 24.09.2019 через канцелярію суду відповідачем подано відзив на додаткове обґрунтування позовних вимог № 2/120 від 16.09.2019 (вх. № 17165 від 24.09.2019), у якому останній вважає подані позивачем додаткове обґрунтування позовних вимог та додані нього докази такими, що не містять підстав для переоцінки Господарським Тернопільської області уже встановлених обставин по справі 921/377/16-г/17, у тому числі в частині дослідженого господарським судом Державного акту на постійного користування землею серії 1-ТР №001696, покликаючись при цьому на приписи ч. 4 ст. 75 ГПК України.

24.09.2019 через канцелярію суду відповідачем Теребовлянським РайСТ, подано заперечення на клопотання та додаткове обґрунтування клопотання Теребовлянської міської ради про призначення експертизи № 2/121 від 18.09.2019 (вх. № 17164 від 24.09.2019), у якому висловлює заперечення проти вказаного клопотання та додаткового його обґрунтування про призначення експертизи Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,6956 га по АДРЕСА_1 ,7 м.Теребовля та експертизи Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696, оскільки вважає, що наведені у ньому питання стосовно експертизи Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696 є правовими, не потребують спеціальних знань. Окрім того, обставини щодо відповідності Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696 вимогам чинного на час його видачі законодавства та законність проведення реєстрації Державного акту у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №65 уже встановлені у чинному рішенні Господарського суду Тернопільської області від 01.11.2016р. по справі №921/377/16-г/17 та не потребують повторного доказування. Водночас відповідач зауважує, що нормативно-правовими актами не передбачено прийняття Теребовлянською міською радою додаткового рішення на виготовлення технічної документації із землеустрою для проведення реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, поскільки спірна земельна ділянка сформована і передана Теребовлянському РайСТ у постійне користування в 2001 році , а отже, з огляду на ч.8 ст.55 Закону України «Про землеустрій», окремого рішення (дозволу) на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Паращука,7 м.Теребовля не потрібно.

Крім того, щодо призначення експертизи технічної документації із землеустрою стосовно конфігурації земельної ділянки, то відповідач не погоджується з проведенням такого дослідження, оскільки вважає, що така документація перевірена державним кадастровим реєстратором, незмінним по відношенню до Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ТР №001696 є місцезнаходження земельної ділянки - вул.Паращука,7 м.Теребовля та її площа - 0,6956 га, конфігурація і межі земельної ділянки погоджені з власником земельної ділянки - Теребовлянською міською радою та іншими суміжними землевласниками (землекористувачами), земельні ділянки яких уже мають кадастрові номера.

Щодо визначеного позивачем питання про відповідність фактичного порядку користування земельною ділянкою правовстановлюючим документам на неї та вимогам нормативно-правових актів, то відповідач вважає його таким, що не потребує спеціальних знань в іншій сфері. аніж право.

Водночас, у зв`язку із зайнятістю представника відповідача 26.09.2019р. в засіданнях Тернопільського міськрайонного суду по справах № 607/23873/18 та №607/23875/18 на стадії судових дебатів, просить розгляд справи 26.09.2019р. проводити без участі представника РайСТ, зазначивши при цьому, що у разі розгляду Господарським судом Тернопільської області клопотань Теребовлянської міської ради, відповідач заперечує проти їх вирішення без участі представника Теребовлянського РайСТ, та просить у разі виникнення вказаних обставин відкласти розгляд даної справи.

Представник позивача у судове засідання, яке відбулося 26.09.2019, прибув, позовні вимоги та подані ним зави підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.

Представник відповідача у судове засідання, яке відбулося 26.09.2019, не з`явився.

Представники третьої особи 1 та 2 на стороні відповідача в судове засідання, яке відбулося 26.09.2019, не з`явились, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином (рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень з відміткою про їх вручення адресату долучено до матеріалів справи).

Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи об`єктивну необхідність у наданні позивачу можливості подати належні пояснення на отримані заперечення, а також клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, враховуючи неявку третіх осіб в судове засідання, з метою правильного і об`єктивного розгляду справи та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 42, 46 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд ухвалив відкласти судовий розгляд справи без постановлення окремого процесуального документу, із зазначенням про постановлення ухвали про відкладення розгляду справи у протоколі судового засідання, продовживши відповідно до ст. 177 Господарського процесуального кодексу України строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів до 29.10.2019.

Враховуючи викладене, в судовому засіданні 26.09.2019 оголошена протокольна ухвала про відкладення підготовчого засідання на 17.10.2019 на 12:00год.

Із змісту частин 2, 3, 4 статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

Керуючись статтями 120, 121, 172, 177, 183, 234 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі № 921/459/19 на 30 днів - по 29 жовтня 2019 включно.

2. Повідомити учасників справи, що відкладене підготовче засідання у справі №921/459/18 відбудеться 17 жовтня 2019 о 12:00 год. у приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: 46000, м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14 А, зал судових засідань № 1, 4 поверх.

3. Повідомити сторін, що додаткові письмові докази, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані ними до суду не пізніше, ніж за 3 дні до початку судового засідання.

4. Копію ухвали направити учасникам судового процесу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

5. Ухвала набирає законної сили 27.09.2019 та оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Н.М. Бурда