ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"20" вересня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1126/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.

при секретарі судового засідання: Горнович Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Басюк О.Г. (керівник), Ларіонов С.Б.(на підставі ордеру)

від відповідача: Несветайло І.М. (на підставі довіреності);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Приватного підприємства „Янтар (67500, Одеська обл., смт Доброслав, вул. Першотравнева, 56; адреса для листування: 65007, м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18);

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс в особі філії „Інфоксводоканал (65039, м. Одеса, вул. Басейна, 5)

про визнання неправомірнім нарахування плати за скид понаднормативних стічних вод

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: 22.04.2019 року позивач Приватне підприємство „Янтар звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс в особі філії „Інфоксводоканал, в якій просить суд визнати неправомірною і скасувати застосовану відповідачем оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахованої плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Одеси у сумі 18069,92 грн.

Обгрунтовуючи заявлені вимоги, позивач посилається на безпідставне застосування відповідачем оперпаративно-господарської санкції у вигляді нарахованої плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м.Одеси. Також позивач зазначає, що таке нарахування проведено відповідачем в порушення Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 27.06.2008 року № 190, Місцевих правил і державних стандартів.

Ухвалою суду від 20.05.2019р. за даним позовом було відкрито провадження у справі №916/1126/19 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.

07.06.2019 від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву вх.№ГСОО 11472/19 (а.с.40-47), в якому останній просить надати додатковий час Філії «Інфоксводоканал» для отримання витягу з робочого журналу випробувальної лабораторії ТДВ «Інтерхім», відкласти підготовче засідання та відмовити ПП «Янтар» в задоволенні позову повністю. Також відповідач у відзиві зазначає, що нарахована позивачу плата у розмірі 18 069,92 грн. не є оперативно-господарською санкцією, а є платою за скид стічних вод із перевищення ДК (допустимі концентрації) забруднюючих речовин, тобто платою за надання послуг щодо доочищення понаднормативних забруднень води, згідно укладеного договору та норм чинного законодавства. Крім того відповідач зазначає, що згідно з п.44 Правил № 561, з метою контролю якості стічних вод Споживачів, Виробник здійснює відбір контрольних проб та складає акт про відбір проб на контрольній хімічний аналіз стічних вод за відповідною формою, зазначеною у додатку 5 до Правил. Інфоксводоканал посилається на те, що виявлені в пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відповідачем також зазначено, що саме Правила № 316 та Правила № 561 регулюють правовідносини відносно скиду стічних вод у міську каналізацію та є обов`язковими до виконання, а не керівній документ КНД 211.1.0.009-94 та ДСТУ ISO 5667-10-2005, на які посилається позивач у позовній заяві.

В судовому засіданні 10.06.2019р. оголошено протокольну ухвалу про відкладання підготовчого судового засідання.

25.06.2019 від позивача до канцелярії суду надійшла відповідь на відзив вх.№12664/19 (а.с.79-83), у якій зазначено, що під час нарахування плати у розмірі 18 069,92 грн., за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, відповідачем не було виконано вимоги Правил № 316 та не враховано показники солей у воді місцевого водопроводу. Також позивачем зазначено, що місцеві Правила № 561 суперечать загальноукраїнським Правилам № 316 та вони не можуть бути застосовані, оскільки Договором не передбачена обов`язковість виконання Правил №561. Водночас ПП «Янтар» зазначає, що державні стандарти та керівні документи є обов`язкові до виконання для відповідача при відборі проб стічних вод. У зазначеній відповіді на відзив, позивач просив визнати неправомірним нарахування ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» плати за скид понаднормативних стічних вод за договором №1586/3 від 27.11.2000 відповідно до рахунку № 504163/64011 від 10.04.2019.

27.06.2019 до канцелярії суду від ТОВ «Інфокс» надійшли заперечення за вх.№12812/19 (а.с.92-96), відповідно до яких зазначено, що у відповідності до п.2.1 Договору, сторони зобов`язуються керуватися діючими нормативними актами та Правилами приймання стічних вод, підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, які затверджені Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007р. № 636 та іншими нормативними актами. Також відповідачем було вказано, що аналіз проб, відібраних представниками відповідача, було здійснено незалежною лабораторією ТДВ «Інтерхім», яка має відповідне свідоцтво та в результати чого складений Акт від 19.03.2019р., проведено розрахунок плати за скид ненормативно-очищених стічних вод загального коефіцієнту кратності, який дорівнює 10.

В судовому засіданні 27.06.2019р. було оголошено протокольну ухвалу про відкладання підготовчого засідання на 22.07.2019р.

Ухвалами суду від 27.06.2019р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №916/200/19 до 21.08.2019р. та повідомлено відповідача про відкладання підготовчого судового засідання у даній справі на 22.07.2019р., визнано явку представників сторін у судове засідання обов`язковою.

05.07.2019р. від позивача до канцелярії суду надійшла заява про зміну предмету позовної заяви вх.№13326/19 (а.с.125), відповідно до якої просив визнати неправомірнім нарахування Товариством з обмеженою відповідальністю „Інфокс в особі філії „Інфоксводоканал 18 069,92 грн. плати за скид понаднормативних стічних вод по вул. Генерала Цвєтаєва, 18, м. Одеса, відповідно до рахунку №504163/64011 від 10.04.2019 на підставі відбору проб 19.03.2019р., згідно акту про відбір проб на контрольний хімічний аналіз стічних вод від 19.03.2019р.

09.07.2019р. від відповідача надійшли до суду заперечення про зміну предмета позову, в яких зазначено, що позивачем не було надано до суду інших лабораторних результатів аналізу відбору проби, проведеного 19.03.2019р., які спростовують результати аналізу відбору проб відповідача, а тому результати аналізу лабораторії ТДВ «Інтерхім» відбору проби є достовірними та розрахунок понаднормативного скиду Товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс в особі філії „Інфоксводоканал є вірним.

У судовому засіданні від 22.07.2019 року оголошено протокольну ухвалу в порядку ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України про відкладення підготовчого судового засідання на 05.08.2019 року о 12:30 год. Також у судовому засіданні представником позивача було заявлено клопотання про залучення до матеріалів справи доказів, саме CD диск а з відеофіксацією відбору відповідачем 19.07.2016р. проб та копію складеного акту з метою оцінки дотримання відповідачем встановленого порядку відбору контрольних проб стічних вод.

02.08.2019р. від відповідача надійшли заперечення на клопотання позивача про залучення до матеріалів справи CD диску з відеофіксацією відбору відповідачем проб 19.07.2016р., оскільки позовні вимоги у даній справі стосуються відбору проб проведеного 19.03.2019р.

05.08.2019р. через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання за вх.№15529/19 про залучення доказів до матеріалів справи, а саме: копію відеозапису з цифровим підписом; копію акту відбору проб від 19.07.2019р.; Додаток №1 (перелік норм права, які регулюють подання до суду електронних доказів).

Поданий позивачем доказ з відеофіксацією відбору проб 19.07.2016р. було визнано судом неналежним, оскільки він не стосується предмету доказування.

Ухвалою суду від 05.08.2019р., в порядку ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження у даній справі було закрито та призначено розгляд справи по суті на 22.08.2019 року.

22.08.2019р. ухвалою суду було оголошено перерву у справі №916/1126/19 до 18.09.2019 о 14:00год.

В судовому засіданні від 18.09.2019 року оголошено перерву до 20.09.2019р. о 14:00 год.

20.09.2019р. в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну предмета позовної заяви підтримав та просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

20.09.2019 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено, що повний текст рішення буде складено 25.09.2019 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін оцінивши належність, допустимість доказів, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об`єктивно з`ясувавши обставини справи, суд дійшов таких висновків:

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів" є, зокрема, забезпечення гарантованих Конституцією України та законами, прав і законних інтересів кожного.

Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст.4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Суд наділений повноваженнями для надання оцінки правовідносинам сторін в межах заявлених вимог, та не має права змінювати позовні вимоги та виходити за їх межі за відсутності для цього відповідних підстав, а також уточнювати обраний позивачем спосіб захисту.

Як встановлено матеріалами справи, 27.11.2000р. між Товариством з обмеженою відповідальністю Інфокс в особі начальника служби „Водозбут (Водоканал) та Приватним підприємством Янтар (Абонент) був укладений договір на послуги водопостачання та водовідведення № 1586/3, відповідно до якого Водоканал надає послуги по подачі питної води на об`єкти абонента відповідача, а також по прийманню стічних вод, які скидаються Абонентом в систему комунальної каналізації у відповідності з дислокацією об`єктів.

За змістом п.5.3 договору, він укладений строком на п`ять років і діє з 01.11.2000р. до 01.11.2005р. Договір вважається продовженим на наступні п`ять років, якщо до закінчення місяця після закінчення строку його дії ні одна із сторін не заявить про його зміну або закінчення строку дії.

08.05.2010 між Товариством з обмеженою відповідальністю Інфокс в особі начальника служби „Водозбут (Водоканал) та Приватним підприємством Янтар (Абонент) був укладений додатковий договір №487/3, відповідно до якого договір №1586/13 від 27.11.2000р. з п.1.2 змінено та викладено в іншій редакції.

Відповідно до п 2.1. додаткової угоди, сторони зобов`язуються керуватися діючими нормативно-правовими актами, а саме: Законом України „Про питну воду та питне водопостачання, Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах та селищах України, затверджених наказом Держжитлокомгоспу України від 27.06.2008р. № 190, Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення, затверджених наказом Держжитлокомгоспу України від 05.07.1995р. № 30, Правилами приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007р. за №632 та технічними умовами, діючим ГОСТ, законом України „Про житлово-комунальні послуги, іншими нормативними актами.

За змістом п. 2.4.2 додаткової угоди, Абонент зобов`язаний здійснювати скидання стоків, якість яких не перевищує гранично допустимі концентрації, встановлені Правилами приймання стічних вод.

Відповідно до п.2.4.7 угоди, абонент зобов`язаний відшкодовувати матеріальну шкоду, нанесену комунальним системам каналізації, спорудам, обладнанню та пристроям, а також водним об`єктам спричинену скидом не нормативно-очищених стічних вод у міську каналізацію.

Пунктом 2.4.15 додаткової угоди передбачено, що Абонент зобов`язаний своєчасно та у повному обсязі сплачувати послуги водопроводу та каналізації, скидання ненормативно-очищених стоків та інші платежі, передбачені Правилами водопостачання та Правилами приймання стічних вод.

Додаткова угода є невід`ємною частиною договору № 1586/3 від 27.11.2000р., вступає в силу з моменту підписання повноважними представниками сторін та діє на протязі строку дії договору.

20.08.2013р. між сторонами укладена додаткова угода до договору № 1586/3 від 27.11.2000р., відповідно до якого п.1.1 договору викладено в інший редакції.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 19.03.2019р. співробітником Інфоксводоканалу в присутності завгоспу ПП «Янтар» було здійснено відбір стічної води з каналізаційного люку підприємства за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цветаєва, 18, про що складено акт про відбір проб на контрольний хімічний аналіз стічних вод від 19.03.2019р., підписаний представниками обох сторін.

За результатами лабораторних аналізів стічної води позивача за пробами від 19.03.2019 року, здійснено випробувальною лабораторією ТДВ «Інтерхім», було виявлено та встановлено невідповідність стічної води діючим допустимим величинам концентрації речовин у стічних водах.

Листом від 11.04.2019р. №343/ВК-10 ТОВ „Інфокс в особі філії „Інфоксводоканал було повідомлено ПП «Янтар» про необхідність здійснення плати за скид ненормативно-очищнених стічних вод в міську каналізацію м.Одеси у розмірі 18069,92 грн. Також зазначено, що оплата повинна бути здійснена до 22.04.2019р. Додатком до зазначеного листа позивачем було отримано копії акту про відбір проб на контрольний хімічний аналіз стічних вод від 19.03.2019р., розрахунок понаднормативного скиду та рахунок 504163/64011 від 10.04.2019р. на оплату .

Таким чином, у зв`язку з неправомірним нарахуванням, на думку позивача, плати за скид понаднормативних стічних вод підприємством у сумі 18 069,92 грн., порушенням відповідачем Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеса, Інструкції про порядок відбору проб, положень ДСТУ ISO 5667-10-2005, КНД 211.1.0.009-94, недотриманням встановлених стандартів при відборі проб стічних вод та їх дослідження позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Правила приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації міста Одеси (місцеві Правила приймання) затверджені рішенням виконкому Одеської міської ради від 14.06.2007 № 632 .

Відповідно до вказаних Правил водоканалу надано право, зокрема, здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидають підприємства, проводити обстеження водопровідних і каналізаційних систем та складати акти за результатами цих обстежень, здійснювати раптовий (в будь-який час доби), не погоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб, проводити хімічний аналіз проб стічних вод підприємств, робити офіційні висновки про відповідність фактичних концентрацій забруднювальних речовин стічних вод до допустимих. Одночасно на підприємство (абонента) покладено відповідні обов`язки, а також захищено його права.

Як вбачається з п.1.1 Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, вони розроблені відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37, за приписами яких ці Правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі підприємства), а також відповідно до Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів.

Відповідно до 2.4. Правил, Підприємства зобов`язані: - виконувати в повному обсязі вимоги Правил приймання стічних вод підприємств, установ та організацій у комунальну систему каналізації м. Одеси, Договору, своєчасно оплачувати надані Водоканалом послуги; - дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства; - оплачувати розрахунки плати за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників допустимих концентрацій.

Відповідно до п. 2.1 зазначених Правил Водоканал має право, зокрема, контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств; - пред`являти Підприємствам у порядку, визначеному розділом 4 цих Правил, розрахунки плати за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні цих Правил приймання; - здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю та кількістю стічних вод, що скидаються. Плановий відбір проб здійснюється Водоканалом один раз у два місяця. Позаплановий відбір проб здійснюється Водоканалом раптово по мірі необхідності; відключати Підприємства від мереж водопроводу та каналізації.

Пунктом 4.1 Правил визначено, що Підприємства повинні повністю покрити всі витрати Водоканалу, пов`язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення довкілля.

При недотриманні вимог договору та Правил приймання стічних вод підприємств, установ та організацій у систему каналізації м. Одеси сплатити Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються Підприємствами.

Згідно з п. 4.11 Правил плата за скид стічних вод Підприємств у систему каналізації м. Одеси вноситься Підприємствами, згідно з розрахунками Водоканалу, на розрахункові рахунки Водоканалу у порядку та в терміни, передбачені договором.

Відповідно до розділу 9 Правил Підприємства, які скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення Водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу.

Водоканал здійснює раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю та кількістю стічних вод, що скидаються. Плановий відбір проб здійснюється Водоканалом один раз в два місяця.

Для визначення вмісту забруднень у стічних водах Підприємств використовуються як дані лабораторії Водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепіднагляду, охорони довкілля або іншими лабораторіями, акредитованими у даній галузі акредитації.

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або цими Правилами, Водоканал після отримання аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом) у термін в міру необхідності, але не більше 30 діб.

При невиконанні оплати в строк відповідно до укладеного договору до Підприємства застосовуються заходи у відповідності до діючого законодавства.

Згідно з розділом 10 Правил відбір проб здійснюється в контрольному колодязі, тобто колодязі на каналізаційному випуску Підприємства безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора.

Абонент забезпечує доступ до місця відбору проб і безпечне виконання роботи по відбору.

На відібрану пробу складається відповідний акт, який іменується Аналіз стічної води. Об`єм разової проби повинен бути не менше ніж 1000 мл.

За приписами п.9.1 Правил при проведенні аналізів сторонніми лабораторіями за договором з Водоканалом, відповідальність за методику несе лабораторія, яка повинна бути атестована (акредитована) Держстандартом.

Відповідно до керівних документів Держстандарту відбір проб стічних, вод здійснюється згідно КНД 211.1.0.009-94 Гідросфера. Відбір проб для визначення складу та властивостей стічних та технологічних вод, а також ДСТУ ISO 5667-10:2005 "Якість води. Відбирання проб Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод (ISO 5667-10:1992, IDT).

Положеннями зазначених документів (п.7 ДСТУ ISO 5667-10:2005 та п. 9 КНД 211.1.0.009-94) також встановлені відомості, що мають бути відображені у акті відбору.

Так, пунктом 9.1. Керівного нормативного документу. Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод. Основні положення. КНД 211.1.0.009-94 встановлено, що: на відібрану пробу (проби) складається супровідний документ (акт, паспорт), в якому має бути наведена така інформація: - номер посудини (проба); - назва проби, мета відбору; - вид проби (разова або об`єднана) із зазначенням способу усереднення; - спосіб відбору; - дані про обробку проби (фільтрування, відстоювання, консервування тощо); - дата, час та відомості про особу (осіб), яка відбирала пробу..

ТОВ Інфокс не було вказало в акті «Про відбір на контрольний хімічний аналіз стічних вод» від 19.03.2019 дані, встановлені п. 9.1. КНД 211.1.0.009-94, а саме: назва проби, мета відбору, вид проби (разова або об`єднана, спосіб відбору, дані про обробку проби фільтрування, відстоювання, консервування тощо).

Разом з тим, суд зазначає, що надана відповідачем фотофіксація відбору проб не може бути належним доказом у справі, оскільки з акту відбору не вбачається, що фотофіксація проводилась. Більш того, навіть у разі проведення фотофіксації неможливо зробити висновок в яку саме тару було здійснено відбір проб, оскільки фото с пломбою здійснено на пластиковій тарі, а здійснення забору біля люку із скляною тарою, але вже без пломбування.

Крім того, пунктом 7.7. Керівного нормативного документу. Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод. Основні положення. КНД 211.1.0.009-94 встановлено, що: Відбір проб для визначення завислих речовин, нафтопродуктів, показників БСК та ХСК слід проводити в окремий посуд одноразовим наповнюванням без переливу..

Пунктом 4.1 ДСТУ ISO 5667-10:2005 "Якість води. Відбирання проб Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод (ISO 5667-10:1992, IDT) також встановлено, що Щоб відібрати проби стічних вод, зазвичай застосовують пластиковий посуд. Але існує ряд винятків, коли потрібно використовувати тільки скляний посуд, наприклад, коли пробу будуть аналізувати, зокрема, на вміст нафтопродуктів і жирів.

При цьому, із акту «Про відбір на контрольний хімічний аналіз стічних вод» від 19.03.2019 не вбачається, що ТОВ Інфокс було виконані вимоги п. 7.7. КНД 211.1.0.009-94 щодо відбору проб в окремий посуд для визначення показників із завислих речовин, нафтопродуктів, показників БСК та ХСК.

Суд погоджується з доводами позивача, що Інфоксводоканалом були порушені встановлені законом вимоги до порядку відбору проб стічних вод, що такі порушення могли вплинути на результати лабораторного аналізу, так як відбір проб в один посуд міг мати вплив на достовірність вимірювання концентрацій нафтопродуктів (жирів), а також завислих речовин.

Таким чином, недотримання національних стандартів при відборі проб стічних вод та їх дослідження дає підстави для висновків про неможливість визнання Акту про відбір на контрольний хімічний аналіз стічних вод від 19.03.2019 та лабораторного аналізу, зробленого на підставі неналежно відібраних проб, належними доказами підтвердження скиду стічних вод з перевищенням допустимих показників забруднюючих речовин. Також суд вважає, що на підставі вказаного вище акту «Про відбір на контрольний хімічний аналіз стічних вод» від 19.03.2019р. неможливо встановити факт підтвердження скиду стічних вод з перевищенням допустимих показників забруднюючих речовин.

Єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, який поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства), встановлений Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, яка затверджена наказом Держбуду від 19.02.2002 № 37.

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції Підприємства повинні повністю покрити всі витрати Водоканалу, пов`язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення навколишнього природного середовища. При недотриманні вимог договору та місцевих Правил приймання сплатити Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються Підприємствами.

Контроль за прийманням стічних вод Підприємств у каналізаційну мережу здійснюють Водоканали.

Обсяги стічних вод Підприємств, які підлягають оплаті, визначають згідно з Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, які затверджені наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.1994 № 65.

Згідно з пунктом 3.2 Інструкції при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими місцевими Правилами приймання, Підприємства сплачують Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод з умістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Отже, додаткова плата за скид стічних вод із понаднормативним забрудненням є зобов`язанням, що виникає з норм правил та умов договору, а не штрафною оперативно-господарською санкцією як заходу оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. Зазначена плата є платою за надання послуг водоканалом щодо доочищення понаднормативних забруднень води. Правовідносини сторін є зобов`язальними, згідно з укладеним договором та нормами чинного законодавства.

Аналогічний висновок щодо правової природи плати за скид понаднормативних забруднень стічних вод викладено у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, відображеного у постанові від 18.01.2019 у справі №920/730/16 та у постанові Верховного суду від 17.04.2019р. у справі №916/2273/16.

Згідно зі ст.73 Господарського процесуального Кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.74 Господарського процесуального Кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приписами ст. 79 Господарського процесуального Кодексу України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до п. 1 ст. 86 Господарського процесуального Кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Приватного підприємства «Янтар» про визнання неправомірним нарахування плати за скид понаднормативних стічних вод підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного підприємства «Янтар» задовольнити.

2. Визнати неправомірним нарахування Товариством з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» 18 069,92 грн. плати за скид понаднормативних стічних вод по вул. Генерала Цвєтаєва, 18, м.Одеса, відповідно до рахунку № НОМЕР_1 /64011 від 10.04.2019р. на підставі відбору проб 19.03.2019р. згідно акту про відбір проб на контрольний хімічний аналіз стічних вод від 19.03.2019р.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» (65039, м. Одеса, вул. Басейна, 5, ) на користь Приватного підприємства «Янтар» (67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, вул. Першотравнева, 56, ) судовий збір у розмірі 1921/одна тисяча дев`ятсот двадцять одна/грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 25 вересня 2019 р.

Суддя Ю.М. Невінгловська