ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

19 вересня 2019 р. Справа № 903/393/19

Господарський суд Волинської області в складі судді Дем`як В. М., за участю секретаря судового засідання Русинчук М.М., розглянувши справу

за позовом Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства імені Шевченка, с. Угринів

до відповідача Городищенської сільської ради, с. Городище

про зобов`язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 , договір від 17.01.2019;

від відповідача: Мохнюк Максим Вікторович, договір від 10.06.2019;

Встановив: Позивач - Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство імені Шевченка звернувся до господарського суду з позовом до Городищенської сільської ради, в якому просить суд зобов`язати Городищенську сільську раду розглянути на пленарному засіданні ради (сесії) питання, щодо передачі ПОСП імені Шевченка в оренду земельної ділянки площею 8,4460га, кадастровий номер :01:001:0040 строком на сім років, з орендною платою 12% від нормативно грошової оцінки для обслуговування господарських будівель і споруд.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що договір оренди припинив свою дію і ПОСП імені Шевченка 26.02.2019р. звернулось до Городищенської сільської ради з клопотанням про укладення нового договору оренди землі, з проектом нового договору землі. Однак, Городищенська сільська рада ніяким чином не відреагувала на пропозицію ПОСП імені Шевченка від 26.02.2019р. укласти новий договір оренди землі.

Ухвалою суду від 28.05.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, підготовче засідання призначено на 20.06.2019р.

Ухвалою суду від 05.08.2019 призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні 16.09.2019 оголошено перерву до 19.09.2019 до 10:30 год., про що сторони повідомленні під розписку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить суд задоволити позов в повному об`ємі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив позов з підстав викладених у відзиві та через відділ діловодства суду подав:

-клопотання за вх.№01-57/10240/19 від 18.09.2019 про приєднання наступних документів, а саме: рішення Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області № 45-16/45 від 15.02.2019; картки реєстрації вхідного документа №77/01.09/1-19 від 05.02.2019; клопотання ПОСП ім. Шевченка про укладення договору оренди землі вх.№17 від 15.01.2019; результів поіменного голосування; рішення Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області сьомого скликання №46-17/44 від 11.04.2019, картки реєстрації вхідного документа №128/01.09/1-19 від 04.03.2019, клопотання ПОСП ім. Шевченка про укладення договору оренди землі вих. №56 від 26.02.2019; реєстрації вхідного документа № 130/01.09/1-19 від 04.03.2019; клопотання ПОСП ім. Шевченка про продовження договору оренди землі за вих. №54 від 26.02.2019, результатів поіменного голосування.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлено наступне.

На виконання розпорядження Горохівської районної державної адміністрації від 11 квітня 2011 року №181 "Про затвердження проекту з-землеустрою щодо відведення земельної ділянки ", 12 квітня 2011 року між ПОСП імені Шевченка (орендар) та Горохівською районною державною адміністрацією (орендодавець) було укладено договір оренди землі №2.

Згідно пунктів 1, 2 даного договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Угринівської сільської ради, загальною площею 8,446 га, у тому числі 8,446 га під господарськими будівлями і дворами.

Відповідно до п. 8 договору, даний договір укладено до 1 березня 2018. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк . У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку його дії повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п.37 Договору, дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря.

Цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43 Договору).

Вказаний договір оренди був зареєстрований у Горохівському реєстраційному офісі Волинської регіональної філії 12.04.2011 року за №00267.

На підставі акту визначення меж земельної ділянки та акту прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди було проведено визначення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та передано земельну ділянку площею 22,48 га в оренду ПОСП імені Шевченка.

Згідно схеми та кадастрового плану земельної ділянки, що є частиною технічної документації на орендованій земельній ділянці знаходяться господарські будівлі, що на лежать на праві власності позивачу.

Даний договір підписано уповноваженими особами та скріплено печатками, у встановленому порядку не оспорено, не розірвано та не визнано недійсним, а отже є дійсним, укладений належним чином та є обов`язковим для виконання сторонами.

Як слідує із матеріалів справи, 26.02.2018 наказом №20 Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Городищенській сільській раді було передано з державної у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 926,4810 га., в тому числі орендована ПОСП імені Шевченка земельна ділянка згідно договору оренди землі від 12 квітня 2011 р., кадастровий номер :01:001:0040.

Як встановлено судом договір оренди припинив свою дію, в зв`язку з чим ПОСП імені Шевченка 26.02.2019 звернувся до Городищенської сільської ради з клопотанням про укладення нового договору оренди землі до якого долучив проект .

Однак, як доводить, позивач Городищенська сільська рада ніяким чином не відреагувала на пропозицію ПОСП імені Шевченка від 26.02.2019р. укласти новий договір оренди землі, внаслідок чого останній звернувся до Господарського суду Волинської області за захистом свого порушеного права та просить суд:

- зобов`язати Городищенську сільську раду розглянути на пленарному засіданні ради (сесії) питання, щодо передачі ПОСП імені Шевченка в оренду земельної ділянки площею 8,4460га, кадастровий номер :01:001:0040 строком на сім років, з орендною платою 12% від нормативно грошової оцінки для обслуговування господарських будівель і споруд.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено ст. 16 Цивільного кодексу України.

При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права, в свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі, щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Господарський суд враховує, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Положеннями ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Відповідно ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" повноваження у сфері регулювання земельних відносин, у тому числі поновлення договору оренди землі, віднесено саме до компетенції органів місцевого самоврядування.

Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України входить до повноважень органів місцевого самоврядування (п.34, 35 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Згідно ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 цього Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно ч.1, ст. 770 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як слідує із наказу №20 Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 26.02.2018 Городищенська сільська рада набула спірну земельну ділянку у комунальну власність та набула статусу орендодавця у відносинах оренди за договором №2 від 12.04.2011 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0040.

Відповідно до п. 8 договору оренди землі №2 від 12.04.2011 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0040 визначено, що договір укладено до 01.03.2018. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір його продовжити.

Згідно картки реєстрації вхідного документа Городищенською сільською радою було зареєстровано клопотання за №17 від 15.01.2019 (вх.№77/01.09/1-19 від 05.02.2019) про укладення договору оренди землі, в якому позивач просив у зв`язку із закінченням договору землі №2 від 12.04.2011 (реєстраційний номер 00267 від 12.04.2011) включити в порядок денний чергової (позачергової ) сесії Городищенської сільської ради питання щодо передачі в оренду ПОСП ім. Шевченка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0040, площею 8,4460 га (землі комунальної власності сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями і дворами), розташованої за межами населених пунктів Угринівської сільської ради Горохівського району для іншого сільськогосподарського призначення (обслуговування господарських будівель та споруд). Умовами передачі земельної ділянки в оренду просить визначити строк дії договору 7 років, орендна плата -5% від нормативної грошової оцінки ділянки в рік.

За результатами поіменного голосування розгляду даного клопотання на сесії Городищенської сільської ради прийнято рішення №45-16/42 від 15.02.2019 про відмову ПОСП ім. Шевченка в поновленні договору оренди в зв`язку із закінченням строку його дії, підставою для відмови є те, що

- на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0040 площею 8,4460 га для обслуговування господарських будівель і споруд з цільовим призначенням код 01.13 для іншого сільськогосподарського призначення знаходиться молокопереробний цех/А-/, який належить на праві приватної власності ПОСП ім. Шевченка, який згідно класифікації цільового призначення відноситься до коду цільового призначення 11.02 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної , машинобудівної та іншої промисловості).

- зобов`язано ПОСП ім. Шевченка у місячний термін оформити право користування земельною ділянкою під об`єктом нерухомого майна, яке є у власності підприємства у встановленому законодавством порядку.

Крім того, ПОСП імені Шевченка знову звернулось до Городищенської сільської ради :

1)з клопотанням №54 від 26.02.2019 про продовження договору оренди землі, у зв`язку з переходом права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0010 від ГУ Держгеокадастру у Волинській області до Городищенської сільської ради Луцького району, та включити в порядок денний чергової (позачергової) сесії Городищенської сільської ради питання щодо укладення додатковї угоди до договору оренди землі №1 від 17.11.2008 (реєстраційний номер 36 від 26.11.2008). Предметом вказаного договору є земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0010, площею 22,48 га (землі комунальної власності сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями і дворами), розташованої за межами населених пунктів Угринівської сільської ради Горохівського району для іншого сільськогосподарського призначення (обслуговування господарських будівель та споруд). Умови додатковї угоди продовження терміну оренди на 7 років орендна плата 12% від нормативної грошової оцінки ділянки в рік.

2) з клопотанням №56 від 26.02.2019 про укладення договору оренди землі, у зв`язку із закінченням договору землі №2 від 12.04.2011 (реєстраційний номер 00267 від 12.04.2011) та просить включити в порядок денний чергової (позачергової ) сесії Городищенської сільської ради питання щодо передачі в оренду ПОСП ім. Шевченка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0040, площею 8,4460 га (землі комунальної власності сільськогосподарського призначення (підгосподарськими будівлями і дворами), розташованої за межами населених пунктів Угринівської сільської ради Горохівського району для іншого сільськогосподарського призначення (обслуговування господарських будівель та споруд). Умовами передачі земельної ділянки в оренду просить визначити термін дії договору 7 років, орендна плата -12% від нормативної грошової оцінки ділянки в рік.

Згідно карток реєстрації вхідного документа Городищеською сільською радою зареєстровано дані клопотання №54 від 26.02.2019 про продовження договору оренди землі (вх.№ 130/01.09/1-19 від 04.03.2019), №56 від 26.02.2019 про укладення договору оренди землі (вх.№128/01.09/1-19 від 04.03.2019).

За результатами поіменного голосування розгляду даних клопотань на сесії Городищенської сільської ради прийнято рішення №45-17/44 від 11.04.2019, яким Городищенська сільська рада вирішила звернутись до Горохівської райдержадміністрації Волинської області з клопотанням про проведення детального планування території земельних ділянок площею 8,4460 га, кадастровий номер :01:001:0040 та площею 22,48 га, кадастровий номер :01:001:0010, що знаходяться за межами с. Угринів Горохівського району і перебувають в комунальній власності Городищенської сільської ради Луцького району, який підлягає стратегічній оцінці з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення зазначених вище територій (проект звернення долучений до матеріалів справи).

Вищезазначені рішення Городищенської сільської ради №45-16/42 від 15.02.2019, № 46-17/44 від 11.04.2019 були повторно направленні на юридичну адресу позивача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №571, яке було вручено особисто юристу ПОСП ім. Шевченка Пасічнику О.А.

Отже, судом встановлено, що клопотання №54 від 26.02.2019 про продовження договору оренди та клопотання №56 від 26.02.2019 про укладення договору оренди землі прийнято до розгляду, розглянуті на сесіях сільської ради та за результатами розгляду винесенні рішення.

Зазначені рішення позивачем не оспорені та на час розгляду справи є чинними.

Щодо тверджень позивача про те, що перехід прав власності на об`єкт нерухомості є підставою для автоматичного укладення договору оренди земельної ділянки не взято до уваги суду, з огляду на таке.

Згідно з положеннями ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120 Земельного кодексу України визначено, що виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення договору оренди земельної ділянки.

Реєстрація права власності на будівлю і споруду автоматично не тягне за собою перехід права користування земельною ділянкою під нею, оскільки в ст. 377 Цивільного кодексу України і ст. 120 Земельного кодексу України, йдеться про перехід права власності на землю при переході права власності на об`єкт нерухомості на підставі договору відчуження.

Вищезазначена правова позиція викладена у постанові Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004, постанові Пленуму Вищого господарського суду №6 від 17.05.2011.

З огляду на зазначене, у суду відсутні правові підстави повторно зобов`язувати Городищенську сільську раду розглянути на пленарному засіданні ради (сесії) питання, щодо передачі ПОСП імені Шевченка в оренду земельної ділянки площею 8,4460га, кадастровий номер :01:001:0040 строком на сім років, з орендною платою 12% від нормативно грошової оцінки для обслуговування господарських будівель і споруд, оскільки вони розглянуті відповідачем та за результатами розгляду прийняті відповідні рішення №46-17/44 від 11.04.2019, №45-16/42 від 15.02.2019, що підтверджується матеріалами справи.

Доводи позивача про те, що Городищенською сільською радою не розглянуто питання на яких саме умовах має відбуватись передача земельної ділянки в оренду (строк дії договору оренди на 7 років та орендна плата 12% від нормативної грошової оцінки ділянки в рік ) не взято до уваги суду, оскільки за результатами звернень позивача із заявами №54 від 26.02.2019 про продовження договору оренди, №56 від 26.02.2019 про укладення договору оренди землі, яка є предметом судового розгляду, сільською радою рішення про надання дозволу укладення договору оренди не приймалось.

Згідно із ч. 2-3 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку про відмову у позові.

Враховуючи положення ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

в и р і ш и в :

В позові відмовити.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення відповідно до ст. 256 ГПК України.

Повне рішення складено 30.09.2019

Суддя В. М. Дем`як