ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2019 р. Справа№ 925/271/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорногуза М.Г.

суддів: Козир Т.П.

Хрипуна О.О.

секретар судового засідання: Михайленко С.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Насонова Л.В., адвокат, представник згідно ордеру скрії КС № 448690 від 23.07.19

від позивача: Бондарчук Д.С., - директор

від відповідача: Шевченко А.Л., довіреність № 6 від 20.02.19

від третьої особи: Сіроштан О.М., довіреність № 0-23-0.6-118/62-18 від 28.12.18

розглянувши матеріали апеляційної скарги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода"

на рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року (повний текст складено 10.06.2019 р.)

у справі № 925/271/19 (суддя Чевгуз О.В.)

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода"

до Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою",

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області,

про визнання недійсним наказу,-

ВСТАНОВИВ:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1.1 короткий зміст позовних вимог:

1.1.1. Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою про визнання недійсним наказу (а.с. 4-9).

1.1.2. Позовні вимоги мотивовані тим, що директор ДП "Черкаський інститут землеустрою" приймаючи наказ № 7 від 15.01.2018 "Про затвердження Правил проведення земельних торгів у формі аукціону Державним підприємством "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису)" перевищив свої повноваження, якими він наділений відповідно до Статуту, чим порушив положення ч. 5 ст. 65 Господарського кодексу України, тому зазначений наказ суперечить нормам чинного законодавства.

1.2 короткий зміст рішення суду першої інстанції:

1.2.1. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі № 925/271/19 у задоволенні позову відмовлено повністю (а.с.190-200).

1.3 короткий зміст вимог апеляційної скарги:

1.3.1. СТОВ "А.Ф.Злагода" звернулось з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі №925/271/19, у якій викладено прохання оскаржуване рішення скасувати та "ухвалити нове рішення, яким визнати недійсним наказ № 7 від 15.01.2018 року "Про затвердження Правил проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису)", що був виданий директором ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

2. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ:

2.1. визначення складу суду, заяви, клопотання:

2.1.1. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 липня 2019 року, апеляційна скарга СТОВ "А.Ф.Злагода" у судовій справі № 925/271/19 передана на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Агрикова О.В., Хрипун О.О.

2.1.2. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09 липня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" на рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі № 925/271/19. Справу призначено до розгляду на 23 липня 2019 року.

2.1.3. 23 липня 2019 року ухвалою Північного апеляційного господарського суду розгляд справи № 925/271/19 за апеляційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" на рішення Господарського суду Черкаської області від 03.06.19 року відкладено на 20.08.2019р.

2.1.4. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 серпня 2019 року, у зв`язку з перебуванням судді Агрикової О.В., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці, для розгляду справи №925/271/19 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Козир Т.П., Хрипун О.О.

2.1.5. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20 серпня 2019 року апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" на рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі № 925/271/19 прийнято до провадження колегії суддів у визначеному протоколом від 19.08.2019 р. складі та призначено до розгляду на 23.09.2019 р.

2.2. узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу:

2.2.1 На переконання позивача, директор ДП "Черкаський інститут землеустрою" наділений повноваженнями приймати виключно внутрішні документи, які поширюються лише на права та обов`язки працівників підприємства. Оскільки правила проведення земельних торгів впливають на права та обов`язки третіх осіб, які не є працівниками Підприємства та не перебувають в його підпорядкуванні, зокрема, на права позивача, шляхом позбавлення останнього права на участь у земельних торгах у формі аукціону № 14566 з продажу права оренди на земельні ділянки.

2.3 узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи:

2.3.1. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що приймаючи наказ про затвердження правил проведення земельних торгів директор позивача діяв в визначених статутом та законом межах.

2. інші процесуальні дії у справі:

2.4.1. У судовому засіданні 23 вересня 2019 року представник позивача, надав пояснення, в яких підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

2.4.2. Представники відповідача та третьої особи надали пояснення, в яких підтримали заперечували проти доводів апеляційної скарги та просили відмовити у її задоволенні, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Мотивувальна частина.

3.ПОЗИЦІЯ СУДУ:

3.1. встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини;

3.1.1. Державне підприємство "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" діє як державне комерційне науково-дослідне підприємство та здійснює свою господарську діяльність на принципах господарського розрахунку і самоокупності, управління яким здійснюється директором на підставі Статуту, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.10.2017 № 212 (а.с. 68-86, далі - Статут).

3.1.2. Одним із видів господарської діяльності підприємства, згідно з п. 4.2.7 Статуту, є організація та проведення земельних торгів (аукціонів) з продажу земельних ділянок та прав на земельні ділянки (оренди, суперфіцію, емфітевзису).

3.1.3. Відповідно до п. 7.1, 7.5, Статуту, управління підприємством здійснюється відповідно до чинного законодавства та цього Статуту, директором підприємства, який підзвітний Держгеокадастру. Директор без доручення здійснює управління підприємством, представляє його інтереси в органах державної влади та місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними та фізичними особами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених цим Статутом та контрактом, зокрема: організовує і здійснює керівництво науково-дослідною, науково-технічною, науково-організаційною та господарською діяльністю підприємства; в межах своєї компетенції згідно з законодавством видає накази і розпорядження.

3.1.4. 15.01.2018 директором Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" видано наказ № 7 "Про затвердження Правил проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису)" (а.с. 13).

3.1.5. 30.10.2018 між Організатором земельних торгів (Головне Управління Держгеокадастру у Черкаській області) та Виконавцем земельних торгів (ДП "Черкаський інститут землеустрою") укладено договір про проведення земельних торгів №35, згідно з яким Замовник доручає, а Виконавець зобов`язується за рахунок власних коштів здійснити підготовку та продаж на земельних торгах права оренди лотів зазначені у пункті 1.1. Договору (а.с. 84-86).

3.1.6. Відповідно до п. 2. Договору Замовник доручає, а Виконавець зобов`язується за рахунок власних коштів здійснювати продаж на земельних торгах права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які зазначені у пункті 1.1. даного Договору.

3.1.7. Пунктом 1.3. Договору про проведення земельних торгів визначено, що при здійсненні дій та наданні послуг сторони керуються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" та іншими нормативно-правовими актами з питань регулювання земельних відносин в Україні.

3.1.8. Відповідно до п. 3.4. Договору послуги вважаються виконаними після підписання протоколу земельних торгів, договорів оренди земельних ділянок та сплати переможцем коштів за придбаний лот.

3.1.9. Відповідно до п. 5.1. Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за цим Договором сторони несуть відповідальність, визначену цим Договором та чинним законодавством України.

3.1.10. 27.11.2018 Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" (далі - СТОВ "А.Ф.Злагода") з метою участі у земельних торгах у формі аукціону № 14566 подано до ДП "Черкаський інститут землеустрою" шість заяв про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів: лот № 28269, лот № 28266, лот № 28273, лот № 28287, лот № 28260, лот №28253 (а.с. 40-45).

3.1.11. 30.11.2018 ДП "Черкаський інститут землеустрою" прийняло Рішення про відмову у реєстрації претендента на участь у земельних торгах (а.с. 46), з тих підстав, що заявник не подав документи, які визначені в п. 25 Правил про ведення земельних торгів, а саме: належним чином завірену копію документа, що посвідчує особу керівника юридичної особи - учасника земельних торгів, належним чином завірену копію документа, що посвідчує особу представника юридичної особи - учасника земельних торгів.

3.1.12. 04.12.2018 СТОВ "А.Ф.Злагода" з метою участі у земельних торгах у формі аукціону № 14566 повторно подано до ДП "Черкаський інститут землеустрою" шість заяв про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів: лот № 28269, лот № 28266, лот № 28273 , лот № 28287, лот № 28260, лот № 28253 (а.с. 47-52).

3.1.13. 05.12.2018 ДП "Черкаський інститут землеустрою" прийнято Рішення про відмову СТОВ "А.Ф.Злагода" у реєстрації для участі у земельних торгах у формі аукціону № 14566 (лот № 28269, лот № 28266, лот № 28273 , лот № 28287, лот № 28260, лот № 28253) з тих підстав, що заявник не надав всі документи, які передбачені в п. 25 Правил проведення земельних торгів, а саме: належним чином завірену копію документа, що посвідчує особу керівника Товариства та виписку з банку про відкритий розрахунковий рахунок.

3.2 обставини встановлені судом апеляційної інстанції і визначених відповідно до них правовідносин;

3.2.1. Позивач просить визнати недійсним наказ, яким затверджено Правила проведення земельних торгів у повному обсязі, зазначаючи, що його права порушуються оскільки визначений у п. 25 цих Правил перелік документів є ширшим, ніж передбачено ч. 7 ст. 137 ЗК України, що свідчить на думку позивача про те, що на осіб, яка мають бажання взяти участь у торгах покладаються додаткові, не визначені законодавством обов`язки.

3.2.2. Відповідно до п. 1.3 Статуту підприємство є самостійним суб`єктом господарювання, що засноване на основі державної власності та входить до сфери управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до п. 25 Правил проведення земельних торгів, особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше, ніж за три робочих дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів (для юридичних осіб): заява про участь у земельних торгах; належним чином завірені копії установчих документів (установчий акт, статут засновницький договір, положення); інформація про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України; належним чином завірена копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на день подання заяви участь у земельних торгах); інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі є частка іноземного капіталу або інформація про іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа; належним чином завірена копія протоколу загальних зборів учасників про призначення керівника юридичної особи,- учасника земельних торгів; належним чином завірена копія документа, що посвідчує особу керівника юридичної особи - учасника земельних торгів; належним чином завірена копія або оригінал протоколу юридичної особи про прийняте рішення щодо участі у земельних торгах, надання повноважень представнику юридичної особи на участь у торгах, у разі наявності у керівника (підписанта) грошового обмеження щодо розміру укладення угод та договорів зазначити про зняття обмежень або залишення їх; належним чином завірена копія або оригінал розрахункового документа, виписка з рахунку щодо сплати гарантійного внеску за лот; належним чином завірена копія або оригінал розрахункового документа, виписка з рахунку щодо сплати реєстраційного внеску за участь у земельних торгах; представник юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів (із визначеним колом повноважень представника щодо подання документів на участь у земельних торгах, підписання протоколу земельних торгів, підписання договору оренди землі, угоди про умови участі у земельних торгах та вчинення інших дій пов`язаних з участю у земельних торгах); належним чином завірена копія документа, що посвідчує особу представника - юридичної особи - учасника земельних торгів; виписка з банку про відкритий розрахунковий рахунок юридичної особи учасника земельних торгів. Копії засвідчуються у відповідності до вимог типової інструкції з діловодства.

3.3. доводи, з якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції;

3.3.1. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

3.3.2. Державне підприємство "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" діє як державне комерційне науково-дослідне підприємство та здійснює свою господарську діяльність на принципах господарського розрахунку і самоокупності, управління яким здійснюється директором на підставі Статуту, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.10.2017 № 212 (а.с. 68 -86, далі - Статут).

3.3.3. Відповідно до п. 7.1, 7.5, Статуту, управління підприємством здійснюється відповідно до чинного законодавства та цього Статуту, директором підприємства, який підзвітний Держгеокадастру. Директор без доручення в т.ч. вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених цим Статутом та контрактом, зокрема: організовує і здійснює керівництво науково-дослідною, науково-технічною, науково-організаційною та господарською діяльністю підприємства; в межах своєї компетенції згідно з законодавством видає накази і розпорядження, обов`язкові.

3.3.4. При цьому, одним із видів господарської діяльності підприємства, згідно з п. 4.2.7 Статуту, є організація та проведення земельних торгів (аукціонів) з продажу земельних ділянок та прав на земельні ділянки (оренди, суперфіцію, емфітевзису).

3.3.5. Таким чином, оскільки відповідач в силу умов укладеного з Головним Управлінням Держгеокадастру у Черкаській області договору №35 від 30.10.2018 зобов`язався здійснити підготовку та продаж на земельних торгах права оренди, а також те, що в статуті відповідача визначено такий предмет діяльності, як організація та проведення земельних торгів, а також право директора вирішувати питання діяльності підприємства, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що директор ДП "Черкаський інститут землеустрою" наділений повноваженнями приймати накази з питань господарської діяльності підприємства щодо вжиття заходів належного виконання договірних зобов`язань з організації та проведення земельних торгів.

3.4. чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси за захистом яких мало місце звернення до суду:

3.4.1. Матеріали справи свідчать про те, що відповідачем не доведено факту порушення норм законодавства внаслідок прийняття відповідачем оспорюваного позивачем наказу.

ВИСНОВКИ СУДУ ТА ДЖЕРЕЛА ПРАВА:

4.1. висновки за результатами розгляду матеріалів справи

4.1.1. Оскільки позивачем за допомогою належних, допустимих та достатніх доказів не доведено обґрунтованості заявлених ним позовних вимог, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для їх задоволення.

4.2. посилання на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції:

4.2.1. У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

4.2.2. За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень

4.2.3. Відповідно до ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

4.2.4. Відповідно до ч. 1 ст. 134, ч. 2 ст. 135 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) підлягають продажу окремими лотами виключно на конкурентних засадах (земельних торгах).

4.2.5. Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб надані центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

4.2.6. Зі змісту статті 135 Земельного кодексу України слідує, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

4.2.7. Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення. Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами; б) стартова ціна лота; в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах; г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів. Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

4.2.8. Згідно з положеннями статті 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів: а) заяву про участь у земельних торгах; б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків). Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

4.2.9. Виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

Відповідно до ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Не є представником особа, яка хоч і діє в чужих інтересах, але від власного імені, а також особа, уповноважена на ведення переговорів щодо можливих у майбутньому правочинів. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Частиною 1 ст. 238 ЦК України визначено, що представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі (ч. 3 ст. 244 ЦК України).

Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами (ст. 246 ЦК України).

5. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ:

5.1. мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу

5.1.1. Твердження позивача про те, що директор ДП "Черкаський інститут землеустрою" приймаючи наказ № 7 від 15.01.2018 "Про затвердження Правил проведення земельних торгів у формі аукціону Державним підприємством "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису)" перевищив свої повноваження, якими він наділений відповідно до Статуту, спростовуються тим, що статутом відповідача визначено право директора вирішувати питання діяльності підприємства, до якої положенням цього статуту віднесено такий предмет діяльності, як організація та проведення земельних торгів. Більш того, Правила проведення земельних торгів містять положення про те, що ці Правила розроблені з метою організації господарської діяльності відповідача у частині проведення земельних торгів, а також дотримання вимог чинного законодавства щодо вчинення правочинів та доручення повноважень вчинення таких правочинів суб`єктами господарської діяльності, що положеннями чинного законодавства не заборонено.

5.1.2. Також, колегія суддів зазначає, що заяви про участь у торгах містять інформацію про керівника позивача, як учасника торгів, а також те, що представником позивача, як претендента на участь у земельних торгах, є Бондарчук Д.С. із зазначенням його паспортних даних та того, що він діє на підставі довіреності від 15.11.2018 р.

5.1.3. У наданій позивачем копії відмови у реєстрації зазначено, що "подані додатки до заяв засвідчені підписом представника за довіреністю від 15.11.2018 СТОВ "Злагода". Проте довіреністю від 15.11.2018 не надано повноважень представнику СТОВ "Злагода" засвідчувати своїм підписом копії документів". Також у відмовах зазначено, що вони не є перешкодою для повторної подачі документів.

Таким чином відмови у реєстрації були зумовлені в т.ч. порушенням позивачем порядку підтвердження представництва. Довіреності від 15.11.2018 р. позивачем не долучено. Визначення в Правилах обов`язку з підтвердження представництва чинному законодавству не суперечить.

5.1.4. Враховуючи викладене, позивачем не доведено того, яким чином Правила проведення аукціонів порушують його права, що є додатковою підставою для відмови у задоволенні позову.

5.1.5. Крім того, колегія суддів зазначає, що позивач не позбавлений права оскаржити дії відповідача щодо відмови у реєстрації, що було б ефективним способом захисту права на участь в земельних торгах у даному випадку.

6. ВИСНОВКИ ПІВНІЧНОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ:

6.1.1. Колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржуване рішення суду прийнято у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, підстав його скасовувати або змінювати не вбачається.

6.1.2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі № 925/271/19 підлягає залишенню без змін.

6.1.3. Апеляційна скарга Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" на рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі № 925/271/19 задоволенню не підлягає.

7. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ:

7.1.1. Судові витрати у вигляді судового збору за розгляд апеляційної скарги, згідно ч. 1 ст. 129 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 276, 282, 284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" на рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі № 925/271/19 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі №925/271/19 залишити без змін.

3. Судові витрати у вигляді витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Сільськогосподарське товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода".

4. Справу № 925/271/19 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 287-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено - 25.09.2019 р.

Головуючий суддя М.Г. Чорногуз

Судді Т.П. Козир

О.О. Хрипун