Господарський суд
Житомирської області
_______________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

Від "01" жовтня 2019 р. м. Житомир Справа № 4/59-Б

Господарський суд Житомирської області у складі судді Макаревича В.А., за участі секретаря судового засідання Шахової Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звернення (скаргу) Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області № 227 від 14.06.2019 про неналежне виконання обов'язків ліквідатором Терещуком О. В. у справі № 4/59-Б

За заявою Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області ( Житомирська область, м. Баранівка)

До боржника Дочірнього підприємства "Кам'янобрідський фаянс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліський фаянс" (Житомирська область, Баранівський район, смт. Кам'яний Брід)

про визнання банкрутом

інші учасники провадження у справі про банкрутство:

- Прокуратура Житомирської області (10000, м. Житомир, вул. С. Рихтера, 11);

- ЖОД "Райффайзен банк "Аваль" (10014, м. Житомир, пл. Перемоги, 10);

- Баранівський РЦЗ (м. Баранівка, вул. Леваневського, 47);

- ТОВ "Проско ресурси" (49001, м. Дніпро, вул. Челюскіна, 5);

- ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомир газ" (10002, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35);

- ПрАТ "Українська іноваційно-фінансова компанія" (04212, м. Київ, вул. Маршала Малиновського, 12-А);

- СП "Армзбут" (10029, м. Житомир, вул. Монтана, 18);

- ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії (10014, м. Житомир, вул. Київська, 20);

- МПП "Електросервіс" (11700, Житомирська обл., м. Новоград-Волинський, вул. Урицького, 36);

- СПД ФОП Вашурін В. А. (АДРЕСА_4);

- ПФ "Юрекс" Юридична консультація та майнова експертиза (м. Житомир, вул. Перемоги, 11, кв. 3) (рек. з пов.);

- ПП "Україна-Експерт-Центр" (10030, м. Житомир, вул. Грушевського, 60, кв. 11);

- Новоград-Волинська ОДПІ ГУ ДФС України у Житомирській обл. (11700, м. Новоград-Волинський, вул. Ушакова, 3);

- ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" (м. Житомир, вул. Пушкінська, 32/8);

- Управління ВД ФСС України у Житомирській області (10014, м. Житомир, Бульвар Новий,5);

- Новоград-Волинське об'єднане УПФУ в Житомирській області (11708, м. Новоград-Волинський, вул. Єрьоменка, 16);

- ОСОБА_4 (АДРЕСА_5);

- ОСОБА_5 (АДРЕСА_6);

В засіданні прийняли участь:

- від кредиторів: ОСОБА_6, довіреність № 275/16-19 від 21.01.2019, представник Житомирського ОЦЗ; ОСОБА_7, дов. №14110/5/06-30-10-05 від 24.09.2019 - представник ГУ ДФС у Житомирській області; ОСОБА_8, дов. №8733/08 від 11.05.2019 - представник ГУ ПФУ в Житомирській області

- від боржника: Терещук О. В. - ліквідатор;

від Міністерства юстиції України: Гурковська А.В., довіреність № 670/9.3.2/22-19 від 18.01.2019;

вільний слухач: ОСОБА_10, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Корольовським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області 18.08.2015;

ВСТАНОВИВ:

У провадженні господарського суду Житомирської області перебуває справа №4/59-Б про банкрутство Дочірнього підприємства "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс" (смт. Кам'яний Брід Баранівського району Житомирської області).

Справа розглядається відповідно до вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у редакції, чинній до 19.01.2013 (далі - Закону про банкрутство).

26.06.2019 від Житомирської обласної ради до суду надійшов лист № р-5-22/803 від 24.06.2019 про розгляд звернення Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області № 227 від 14.06.2019 про неналежне виконання обов'язків ліквідатором Терещуком О. В. у справі № 4/59-Б з проханням повідомити обласну раду та Кам'янобрідську селищну раду про результати розгляду.

Ухвалою суду від 26.06.2019 вищезазначене звернення було судом прийнято та призначено до розгляду.

Суд оголосив, що до початку судового засідання до суду надійшли наступні документи та матеріали:

- 30.09.2019 від ліквідатора Терещука О. В. надійшло клопотання №02-04/04/55 від 27.09.2019 про долучення документів до матеріалів справи;

- 30.09.2019 від Головного територіального управління юстиції у Житомирській області надійшов лист №441/14/2.3/2019/18010 від 26.09.2019 про надання інформації у справі.

У судовому засіданні розглядалось звернення (скарга) Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області № 227 від 14.06.2019 про неналежне виконання обов'язків ліквідатором Терещуком О. В. у справі № 4/59-Б.

Представник Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області у судове засідання не з'явився.

У судовому засіданні 23.07.2019 присутній голова Кам"янобрідської селищної ради підтримав подане звернення. Пояснив, що ліквідатором не вживаються дії щодо забезпечення належної охорони території, оскільки на території банкрута знаходяться напіврозібрані аварійні будівлі та споруди, що становлять загрозу життю і здоров'ю мешканцям селища, особливо малолітнім дітям. Зазначені земельні ділянки не були очищені від залишків, розібраних на будівельні матеріали, будівель та споруд. Хоча нові власники, які купували вказане нерухоме майно повідомляли, що мають на меті розвивати виробництво, а не демонтувати будівлі для використання будівельних матеріалів.

Зазначив, що селищній раді не відомо, які об'єкти банкрута ліквідатором продано чи передано в оренду, в результаті цього власники об'єктів та земельних ділянок користуються ними, не сплачуючи коштів до місцевого бюджету за користування земельними ділянками.

Повідомив, що згідно даних про адреси нових власників (отриманих з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна), які придбали нерухоме майно банкрута, Кам"янобрідською селищною радою було підготовлено та направлено листи новим власникам про необхідність відповідно до вимог чинного законодавства звернутись до селищної ради для укладення договорів оренди земельних ділянок.

Проте, нові власники, які придбали нерухоме майно банкрута, не звертаються до селищної ради для укладення договорів оренди земельних ділянок. Крім того, в окремих випадках, на телефонні звернення представника Кам"янобрідської селищної ради, повідомляли, що вони є лише номінальними, а не фактичними власниками вказаного нерухомого майна, а тому не вирішують питання укладення договорів оренди земельних ділянок з селищною радою.

Наслідком не вирішення питання укладення договорів оренди земельних ділянок нових власників нерухомого майна з селищною радою є ненадходження коштів до бюджету Кам"янобрідської селищної ради.

Ліквідатор Терещук О.В. у судовому засіданні 01.10.2019 заперечував проти звернення Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області, зазначив, що жодна з наведених у зверненні обставин не стверджує про порушення ним обов'язків ліквідатора банкрута згідно чинного законодавства. Повідомив, що відповідно до результатів позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого після перевірки інформації, зазначеної у вищевказаній скарзі та дослідження наданих арбітражним керуючим Терещуком О.В. документів, комісія дійшла висновку, що ліквідатором Терещуком О.В. під час здійснення повноважень ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс" не допущено порушень законодавства з питань, які стали предметом даної позапланової невиїзної перевірки, про що свідчить акт перевірки №11/2 від 30.08.2019, який долучено до матеріалів справи.

Присутня у судовому засіданні представник Міністерства юстиції України повідомила, що проведеною перевіркою звернення Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської областіна на предмет дотримання вимог чинного законодавства України арбітражним керуючим Терещуком О.В. під час здійснення повноважень ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс" встановлено відсутність порушень законодавства арбітражним керуючим Терещуком О.В. під час здійснення повноважень ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс".

Представники кредиторів повідомили, що комітет кредиторів на своєму засіданні розглянув зазначене звернення голови Кам'янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області Костінського В.А. та прийняв рішення визнати безпідставним звернення (скаргу) Селищного голови Кам'янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області Костінського В.А. Всі дії ліквідатора Терещука О.В. були вчинені в межах повноважень ліквідатора згідно Закону про банкрутство на виконання рішень комітету кредиторів ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс". При цьому арбітражним керуючим Терещуком О.В. під час здійснення повноважень ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс" повністю дотримано норми Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників провадження, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Частиною 1 статті 5 Закону про банкрутство передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України та іншими законодавчими актами України.

Частиною 6 ст.12 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) передбачено, що господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно до п.5 ст. 3-1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", арбітражний керуючий зобов'язаний:

- здійснювати заходи щодо захисту майна боржника;

- аналізувати фінансову, господарську та інвестиційну діяльність боржника, його становище на ринках;

- в порядку, установленому законодавством, надати державному органу з питань банкрутства інформацію, необхідну для ведення Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;

- виконувати інші повноваження, передбачені цим Законом.

При реалізації своїх прав та обов'язків арбітражний керуючий зобов'язаний діяти сумлінно та розумно з урахуванням інтересів боржника та його кредиторів (п.6 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом").

Згідно п. 9 Закону про банкрутство, невиконання або неналежне виконання обов'язків, покладених на арбітражного керуючого згідно з цим Законом, за відсутності наслідків, передбачених цією статтею, може бути підставою для усунення арбітражного керуючого від виконання ним своїх обов'язків, про що господарський суд виносить ухвалу.

У своєму зверненні голова Кам'янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області № 227 від 14.06.2019 повідомляє про неналежне виконання арбітражним керуючим Терещуком О.В. своїх обов'язків ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс", зазначивши, що останній не йде на контакт із селищною радою, а також не оформляє належним чином документи на будівлі та земельні ділянки товариства, що призводить до втрати надходжень до місцевого бюджету.

Відповідно до ч.4 ст. 25 Закону про банкрутство дії ліквідатора (ліквідаційної комісії) можуть бути оскаржені до господарського суду власником майна (органом, уповноваженим управляти майном) банкрута; особою, яка відповідає за зобов'язаннями банкрута; кожним кредитором окремо або комітетом кредиторів; особою, яка, посилаючись на свої права власника або іншу підставу, передбачену законом чи договором, оспорює правомірність віднесення майнових активів або коштів до ліквідаційної маси.

Судом встановлено, що Кам'янобрідська селищна рада Баранівського району не наділена повноваженнями для оскарження дій ліквідатора в розумінні ч.4 ст. 25 Закону про банкрутство.

Разом з тим судом перевірено дотримання вимог чинного законодавства України арбітражним керуючим Терещуком О.В. під час здійснення повноважень ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс".

Як убачається з матеріалів справи постановою господарського суду Житомирської області від 16.06.2011 р. ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс" (смт. Кам'яний Брід, Баранівського району), зокрема, визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру. Призначено ліквідатором у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Кам'янобрідський фаянс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліський фаянс" ( смт. Кам'яний Брід Баранівського району ) арбітражного керуючого Терещука Олександра Володимировича.

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 19.02.2013, зокрема, застосовано в частині продажу майна Дочірнього підприємства "Кам'янобрідський фаянс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліський фаянс" (смт. Кам'яний Брід, Баранівського району) у справі № 4/59-Б положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону України від 22.12.2011 № 4212-VI зі змінами та доповненнями.

Матеріалами справи підтверджується проведення ліквідатором аналізу фінансової, господарської та інвестиційної діяльності боржника, його становища на ринках; здійснення заходів щодо захисту майна боржника.

Проведення інвентаризації майна банкрута та включення її до ліквідаційної маси

здійснювалось комісійно. Комітетом кредиторів погоджено ліквідаційну масу банкрута. Скарг на дії ліквідатора Терещука О. В. щодо неправомірного включення (або не включення) активів до ліквідаційної маси або про визнання недійсними результатів аукціонів з реалізації майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліський фаянс" в розумінні ч.4 ст. 25 Закону про банкрутство до суду не надходило.

З пояснень ліквідатора вбачається, що після реалізації у встановленому порядку майна (нерухомого та рухомого) банкрута окремими покупцями проводиться вивезення придбаного ними відповідно до чинного законодавства майна (зокрема, будівельних матеріалів). При цьому, ліквідатор, після реалізації зазначеного майна позбавлений можливості (не наділений повноваженнями) керувати діями нових власників придбаного майна, зокрема і в частині своєчасної сплати податків та зборів ( у тому числі - до місцевого бюджету).

Також, ліквідатором дотримано вимоги ч.ч.6,7 ст.98 Закону про банкрутство у редакції, чинній з 19.01.2013, у частині надання інформації, яка йому стала відома у зв'язку з його діяльністю, щодо надання такої інформації відповідним особам та органам у випадках та в порядку, встановленому законом. Ліквідатором було повідомлено голові Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району про можливість звернутися з відповідним запитом до Центру надання адміністративних послуг для отримання необхідної інформиації про власників нерухомого майна з Єдиного державного реєстру.

Як убачається з акту позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого Терещука О.В. №11/2 від 30.08.2019 на підставі листа Житомирської обласної ради від 24.06.2019 №р-5-22/802 "Про розгляд звернення" з додатками у вигляді звернення Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області від 14.06.2019 №227, щодо неналежного виконання арбітражним керуючим Терещуком О.В. обов'язків ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс", доручення Міністерства юстиції України від 29.07.2019 №753/8459-32-19/9.3.1, після перевірки інформації, зазначеної у вищевказаній скарзі та дослідження наданих арбітражним керуючим Терещуком О.В. документів, комісія дійшла висновку, що ним під час здійснення повноважень ліквідатора ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс" не допущено порушень законодавства з питань, які стали предметом даної позапланової невиїзної перевірки.

Також, на засіданні комітету кредиторів 27.09.2019, комітет кредиторів, розглянувши скаргу голови Кам'янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області № 227 від 14.06.2019, вирішив визнати безпідставною скаргу Селищного голови Кам'янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області Костінського В.А. та рекомендувати ліквідатору ДП "Кам'янобрідський фаянс" ТОВ "Поліський фаянс" Терещуку О.В. при здійсненні в подальшому своїх повноважень забезпечити захист інтересів боржника та його кредиторів.

Суд враховує, що відповідно до статті 13 Конвенції "Про захист прав і основоположних свобод людини", кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

У п. 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об'єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов'язань. Крім того, Суд указав на те, що за деяких обставин вимоги ст. 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності «небезпідставної заяви» за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов'язань за ст. 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність за сукупністю відмовити у задоволенні звернення (скарги) Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області № 227 від 14.06.2019 про неналежне виконання обов'язків ліквідатором Терещуком О. В. у справі № 4/59-Б.

Ухвалу суду направити до Житомирської обласної ради.

Керуючись статтями 3-1, 22 - 32 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у редакції, чинній до 19.01.2013, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд Житомирської області

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні звернення (скарги) Кам"янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області № 227 від 14.06.2019 про неналежне виконання обов'язків ліквідатором Терещуком О. В. у справі № 4/59-Б.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає оскарженню.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Північно - Західного апеляційного господарського суду або через Господарський суд Житомирської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/.

Повний текст ухвали підписано: 04.10.2019

Суддя Макаревич В.А.

Відомість розсилки:

1- у справу;

2 - а/к Терещук О.В. (10008, м. Житомир, вул. Шевченка, 35А, контора арб. кер.) (рек. з повідом.)

3 - Прокуратура Житомирської області (10000, м. Житомир, вул. С. Рихтера, 11) - (реком)

4 - ЖОД "Райффайзен банк "Аваль" (10014, м. Житомир, пл. Перемоги, 10)) - (реком)

5 - Житомирський обласний центр зайнятості (10002, м. Житомир, вулиця Київська, 83 ) - рек.

6 -ТОВ "Проско ресурси" (49001, м. Дніпро, вул. Челюскіна, 5) - (реком/

7 - ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомир газ" (10002, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35) - (реком)

8 - ПрАТ "Українська іноваційно-фінансова компанія" (04212, м. Київ, вул. Маршала Малиновського, 12-А) - (реком)

9 - СП "Армзбут" (10029, м. Житомир, вул. Монтана, 18) - (реком)

10 - ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії (10014, м. Житомир, вул. Київська, 20) - (реком)

11 - МПП "Електросервіс" (11700, Житомирська обл., м. Новоград-Волинський, вул. Урицького, 36) - (реком)

12 - СПД ФОП Вашурін В. А. (АДРЕСА_7) - (реком)

13 - ПФ "Юрекс" Юридична консультація та майнова експертиза (м. Житомир, вул. Перемоги, 11, кв. 3) - (реком)

14 - ПП "Україна-Експерт-Центр" (10030, м. Житомр, вул. Грушевського, 60, кв. 11) - (реком)

15 - Новоград-Волинська ОДПІ ГУ ДФС України у Житомирській обл. (11700, м. Новоград-Волинський, вул. Ушакова, 3) - (реком)

16 - ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" (м. Житомир, вул. Пушкінська, 32/8) - (реком)

17 - Управління ВД ФСС України у Житомирській області (10014, м. Житомир, Бульвар Новий,5) - (реком)

18 - Новоград-Волинське об'єднане УПФУ в Житомирській області (11708, м. Новоград-Волинський, вул. Єрьоменка, 16) - (реком)

19 - ОСОБА_4 (АДРЕСА_5) - (реком)

20 - ОСОБА_5 (АДРЕСА_8) - (реком)

21- голові Кам'янобрідської селищної ради Баранівського району Житомирської області ( 12720, Житомирська область, Баранівський район, смт. Кам'яний Брід, Баранівського району, вул. Л. Українки, 22) (рек. з пов.)

22 - Міністерство юстиції України (01001 м. Київ, вул. Городецького, 13) - (рек. з пов.)

23 - Житомирська обласна рада (майдан ім. С.П.Корольова,1, м.Житомир,10014 - для інформування - реком. з повідом.

24- Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області (м. Житомир, майдан Соборний, 1) - реком.