ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2019 року м. ОдесаСправа № 916/2769/18
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Колоколова С.І.

суддів: Разюк Г.П., Савицького Я.Ф.

секретар судового засідання: Федорончук Д.О.

за участю представників сторін:

від позивача - Соколова О.М., довіреність № 01-16/1001, дата видачі : 18.12.18; від відповідача - Олійник Р.В., довіреність № б/н, дата видачі : 21.01.19. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка»

на рішення Господарського суду Одеської області від 16 квітня 2019 року, повний текст якого складений та підписаний 26 квітня 2019 року

у справі № 916/2769/18

за позовом Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка»

про внесення змін до договорів оренди,

головуючий суддя Рога Н.В.

місце ухвалення рішення: Господарський суд Одеської області

В судовому засіданні 26.09.2019 згідно ст.233 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2018 року Сергіївська селищна рада Білгород-Дністровської міської ради звернулась до Господарського суду Одеської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» про внесення змін до :

- Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р., зареєстрованого у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00046, укладеного між Сергіївською селищною радою та ТОВ «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» щодо земельної ділянки площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012, розташованої за адресою: Одеська обл., м. АДРЕСА_1 -Дністровський АДРЕСА_2 смт АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 . АДРЕСА_5 , 21, шляхом викладення п.5 та п.9 у наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 9 622 004 грн. 61 коп.»; «п.9. Річний розмір орендної плати становить 524 399 грн. 25 коп. та вноситься щомісяця в 1/12 частки від річного розміру на розрахунковий рахунок 5013, Банк Отримувача: Казначейство України (ЕАП), Отримувач: УК в Б.-Дністровському районі/смт.Сергіївка/18010600, КОД отримувача: 37894104, МФО 899998, Код класифікації доходів бюджету: 18010600».

- Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р., зареєстрованого у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00047, укладеного між Сергіївською селищною радою та ТОВ «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» щодо земельної ділянки площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013, розташованої за адресою: Одеська обл., м. АДРЕСА_1 -Дністровський АДРЕСА_2 смт.Сергіївка, вул.Гагаріна,17, шляхом викладення п.5 та п.9 у наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 445 979 грн. 38 коп.»; «п.9. Річний розмір орендної плати становить 24 305 грн. 88 коп. та вноситься щомісяця в 1/12 частки від річного розміру на розрахунковий рахунок 5013, Банк Отримувача: Казначейство України (ЕАП), Отримувач: УК в Б.-Дністровському районі/смт.Сергіївка/18010600, КОД отримувача: 37894104, МФО 899998, Код класифікації доходів бюджету: 18010600».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на необхідність приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства у зв`язку зі зміною розміру нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 16.04.2019 року у справі №916/2769/18 (суддя Рога Н.В.) позов задоволено в повному обсязі, внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р., зареєстрованого у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00046, укладеного між Сергіївською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» щодо земельної ділянки площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012. розташованої за адресою: Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, смт.Сергіївка, вул.Гагаріна, 21, шляхом викладення п.5 та п.9 у наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 9 622 004 грн. 61 коп.»; «п.9. Річний розмір орендної плати становить 524 399 грн. 25 коп. та вноситься щомісяця в 1/12 частки від річного розміру на розрахунковий рахунок 5013, Банк Отримувача: Казначейство України (ЕАП), Отримувач: УК в Б.-Дністровському районі/смт.Сергіївка/18010600, КОД отримувача: 37894104, МФО 899998, Код класифікації доходів бюджету: 18010600»; внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р., зареєстрованого у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00047, укладеного між Сергіївською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» щодо земельної ділянки площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013. розташованої за адресою: Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, смт.Сергіївка, вул.Гагаріна, 17, шляхом викладення п.5 та п.9 у наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 445 979 грн. 38 коп.»; «п.9. Річний розмір орендної плати становить 24 305 грн. 88 коп. та вноситься щомісяця в 1/12 частки від річного розміру на розрахунковий рахунок 5013, Банк Отримувача: Казначейство України (ЕАП), Отримувач: УК в Б.-Дністровському районі/смт.Сергіївка/18010600, КОД отримувача: 37894104, МФО 899998, Код класифікації доходів бюджету: 18010600», стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» на користь Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 524 грн.

Рішення суду мотивовано обґрунтованістю позовних вимог, з огляду на те, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. У даному випадку підставою для внесення змін до Договорів оренди земельних ділянок є законодавчо встановлена необхідність проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наслідком чого є зміна розміру орендної плати.

Не погоджуючись із вказаним рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» звернулось через місцевий господарський суд до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволені позову відмовити.

Скаржник, посилаючись положення ст.ст.15, 21, 30 «Про оренду землі», ст.ст.18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст.288, 289 Податкового кодексу України, зазначає, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зміна нормативно встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Але, закон не передбачає обов`язковості зміни встановленого договором оренди землі розміру орендної плати за землю, оскільки відносини, що виникли між сторонами є цивільними відносинами, які засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Апелянт вважає, що відсутні підстави для внесення змін у Договори оренди, передбачені п.12 цих Договорів, адже, рішення позивача №160 від 08.02.2017р. не є законом та не є законодавчою підставою для внесення змін до Договорів.

На думку скаржника, позивач не довів факту збільшення розміру земельного податку та наявності інших, передбачених пунктами 12 договорів оренди, підстав для перегляду встановленого розміру орендної плати за землю в частині її з 4% до 5,45% від нормативної грошової оцінки землі, у зв`язку з чим запропонована позивачем редакція пунктів 9 спірних договорів в частині встановлення орендної плати у розмірі 5,45% від грошової оцінки земельної ділянки та річної суми орендної плати у розмірі 524 399,25 грн і 24 305,88 грн не відповідає умовам договорів, що судом першої інстанції було проігноровано.

Крім того, скаржник зазначає, що господарський суд невмотивовано залишив без врахування правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 16.04.2018р. у справі №910/7905/17 щодо застосування ст.ст. 632,651 ЦК України, ст. 288 ПК України та ст. 30 ЗУ «Про оренду землі».

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 31.05.2019 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» про поновлення строку на апеляційне оскарження задоволено, поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» строк на апеляційне оскарження, зупинено дію рішення Господарського суду Одеської області від 16 квітня 2019 року у справі № 916/2769/18, відкрито апеляційне провадження у справі № 916/2769/18 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» на рішення Господарського суду Одеської області від 16 квітня 2019 року.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 року призначено розгляд справи № 916/2769/18 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» на 31.07.2019 року о 10:00 год.

18.06.2019р. від Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого позивач вважає, що суд першої інстанції в повному обсязі дослідив усі докази, чітко встановив всі обставини справи та надав правову оцінку відповідно до вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка», а рішення Господарського суду Одеської області від 16.04.2019р. у справі №916/2769/18 - залишити без змін.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.07.2019р. продовжено розгляд апеляційного провадження на розумний строк. Судове засідання у справі №916/2769/18 призначено на 26.09.2019 о 10:00 год.

У судовому засіданні 26.09.2019 представник скаржника просив задовольнити апеляційну скаргу.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, з підстав її необґрунтованості.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши та перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзив на неї, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено під час апеляційного перегляду, 25.11.2011р. між Сергіївською селищною радою (Орендодавець) та ТОВ «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» (Орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012, розташованої за адресою: Одеська обл., м.Білгород -Дністровський, смт.Сергіївка, вул.Гагаріна, 21, з метою використання для експлуатації та обслуговування санаторію. Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00046.

Крім того, 25.11.2011р. між Сергіївською селищною радою (Орендодавець) та ТОВ «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» (Орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013, розташованої за адресою: Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, смт.Сергіївка, вул.Гагаріна, 17, з метою використання для експлуатації та обслуговування санаторію. Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00047.

У п.5 Договорів оренди земельних ділянок від 25.11.2011р. сторони визначили розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, у п.5 Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р. щодо земельної ділянки площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012 зазначено, що нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 6 879 457 грн. 14 коп.

У п.5 Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р. щодо земельної ділянки площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013 зазначено, що нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 285 760 грн. 78 коп. Зазначені дані було внесено виходячи з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на дату укладання Договорів.

Відповідно до п.9 Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р. щодо земельної ділянки площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012 зазначено, що орендна плата вноситься орендарем щомісяця у сумі 17198,65 грн на розрахунковий рахунок 0013, МФО 828011, код 23215016, Банк УДК в Одеській області, Одержувач Відділ Державного казначейства в Білгород-Дністровському районі.

Відповідно до п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р. щодо земельної ділянки площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013 зазначено, що орендна плата вноситься орендарем щомісяця у сумі 714,41 грн на розрахунковий рахунок 0013, МФО 828011, код 23215016, Банк УДК в Одеській області, Одержувач Відділ Державного казначейства в Білгород-Дністровському районі.

Пунктом 10 зазначених Догворів сторони визначили, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно п.11 Договорів оренди від 25.11.2011р. орендна плата вноситься щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

За умовами п.12 зазначених Договорів розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно п.34 вказаних Договорів, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Відповідно до умов п. 41 зазначених Договорів останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Згідно Акту прийому-передачі земельної ділянки до договору №00046 від 20.01.2012р. Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку, розташовану в смт. Сергіївка, вул Гагаріна,21, площею 9,0543 га, кадастровий номер 00046 для експлуатації та обслуговування санаторію.

Крім того, згідно Акту прийому-передачі земельної ділянки до договору №00047 від 20.01.2012р. Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку, розташовану в смт. Сергіївка, вул Гагаріна,17, площею 0,3761 га, кадастровий номер 00047 для експлуатації та обслуговування санаторію.

14.07.2016р. Сергіївською селищною радою прийнято рішення №96 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Сергіївка».

Крім того, 08.02.2017р. Сергіївською селищною радою прийнято рішення №160 «Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати (плати за встановлення особистих строкових сервітутів, розмірів недоотриманих коштів) за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади смт Сергіївка», яким затверджено Порядок встановлення розмірів орендної плати (плати за встановлення особистих строкових сервітутів, розмірів недоотриманих коштів) за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади смт Сергіївка.

Відповідно до п.2.5.3 зазначеного Порядку при розрахунку річного розміру орендної плати за землю враховується нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №19-1529-0.13-106/2-17 від 31.01.2017р. по земельній ділянці площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012, нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 9 622 004 грн. 61 коп., номер економіко-планувальної зони -3.

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №19-1529-0.13-102/2-17 від 31.01.2017р. по земельній ділянці площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013, нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 445 979 грн. 38 коп., номер економіко-планувальної зони -3.

Відповідно до додатку №1 до Порядку встановлення розмірів орендної плати (плати за встановлення особистих строкових сервітутів, розмірів недоотриманих коштів) за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади смт Сергіївка ставка у відсотках до 3 зоні становить 5,45%.

За розрахунком позивача, річний розмір орендної плати по земельній ділянці площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012 становить 524 399 грн. 25 коп.; по земельній ділянці площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013 - 24 305 грн. 88 коп.

Позивач зазначив, що згідно ст.18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Саме на підставі зазначеної норми законодавства було замовлено та складено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Сергіївка, яку затверджено рішенням ради та введено в дію з 01.01.2017р.

Відповідно до Порядку нормативно грошової оцінки земель населених пунктів у межах населеного пункту середня (базова) вартість одного квадратного метра земель диференцюється за економіко-планувальними зонами, які встановлюються на основі економічної оцінки території населеного пункту, з урахуванням відповідних факторів, які є змінними, адже інфраструктура селища розвивається, що, відповідно, має відображення у технічній документації, що й пояснює необхідність її проведення кожні 5-7 років. Саме це стало підставою зміни економіко-планувальної зони, у якій знаходяться земельні ділянки, що орендуються відповідачем.

Позивач також зазначив, що відповідно до п.4 Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Сергіївка межі та кількість економіко-планувальних зон, а також значення коефіцієнтів Км2 (зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони), не є наперед заданими параметрами, а результатом факторної оцінки території населеного пункту. При розробці нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земель не враховуються попередні фактори, в тому числі й економіко-планувальні зони.

11.04.2017р. за вих. №01-16/352 позивач направив на адресу відповідача проекти додаткових угод щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та розрахунки розміру орендної плати, але, відповіді отримано не було.

Листом від 13.11.2018р. позивач повторно направив на адресу відповідача проекти додаткових угод щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та розрахунки розміру орендної плати, але, додаткові угоди підписано не було.

З урахуванням зазначеного, позивач вважає, що наявні підстави для усунення порушень його прав та інтересів та внесення змін до Договорів оренди у частині визначення нової грошової оцінки земельних ділянок та нового розміру орендної плати.

Проаналізувавши наявні у справі докази, та надавши їм правову оцінку, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги і правомірність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За змістом статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами першою, другою статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як визначено частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі" (у відповідній редакції), однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За змістом пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

За приписами ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтями 5,20 Закону України „Про оцінку земель встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у справі № 916/2344/17, Верховного Суду України у справі № 922/3871/14).

Відповідно до положень статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п.п.34,35 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.07.2016р. Сергіївською селищною радою прийнято рішення №96 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Сергіївка», яким вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Сергіївка, виконану ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім.О.М. Білоконя. Нормативну грошову оцінку земель смт Сергіївка вирішено ввести в дію з 01.01.2017р. та провести перерахування орендної плати з внесенням відповідних змін до договорів оренди землі в розділі «орендна плата» за земельні ділянки, які раніше були надані в оренду субєктам підприємницької діяльності, юридичним особам та громадянам.

Отже, з 01.01.2017р. введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель смт Сергіївка.

За таких обставин, з урахуванням положень законодавства, наявного рішення Сергіївської селищної ради від 14.07.2016р. №96 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Сергіївка» та позиції сторін у справі, наявні підстави для внесення змін у п.5 Договорів оренди земельних ділянок від 25.11.2011р. у зв`язку із необхідністю зазначення у Договорах нової нормативної грошової оцінки земель, а саме: - у п.5 Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р., зареєстрованого у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00046, укладеного між Сергіївською селищною радою та ТОВ «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» щодо земельної ділянки площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012, розташованої за адресою: Одеська обл., м.Білгород-Дністровський АДРЕСА_2 смт.Сергіївка, вул.Гагаріна, 21, слід зазначити, що нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становить 9 622 004 грн. 61 коп.; - у п.5 Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2011р., зареєстрованого у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області 20.01.2012р. за №00047, укладеного між Сергіївською селищною радою та ТОВ «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» щодо земельної ділянки площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013, розташованої за адресою: Одеська обл., м.Білгород-Дністровський АДРЕСА_2 смт.Сергіївка, вул.Гагаріна,17, слід зазначити, що нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становить 445 979 грн. 38 коп.

Як вбачається з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №19-1529-0.13-106/2-17 від 31.01.2017р. по земельній ділянці площею 9,0543 га, кадастровий номер :03:001:0012, нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 9 622 004 грн. 61 коп., номер економіко-планувальної зони -3.

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №19-1529-0.13-102/2-17 від 31.01.2017р. по земельній ділянці площею 0,3761 га, кадастровий номер :03:001:0013, нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 445 979 грн. 38 коп., номер економіко-планувальної зони -3.

При цьому, з листа ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім.О.М. Білоконя ( установи, яка розробила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Сергіївка») від 20.03.2019р. вбачається, що неодмінною умовою економіко-планувального зонування є виділення земле-оціночних одиниць (оціночних районів) територіально і функціонально визначених утворень, в межах яких і здійснюється оцінка властивостей земель населених пунктів. Оціночні райони виділяються у встановлених межах населеного пункту, визначаються: магістралями загальноміського та районного рівня, смугою відводу залізниці, природними обмеженнями (річки, струмки, канали, рівчаки тощо), в окремих випадках- межами ділянок виробничих підприємств.

З матеріалів справи вбачається, що 08.02.2017р. Сергіївською селищною радою прийнято рішення №160 «Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати (плати за встановлення особистих строкових сервітутів, розмірів недоотриманих коштів) за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади смт Сергіївка», яким затверджено Прядок встановлення розмірів орендної плати (плати за встановлення особистих строкових сервітутів, розмірів недоотриманих коштів) за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади смт Сергіївка. Відповідно до п.2.5.3 зазначеного Порядку при розрахунку річного розміру орендної плати за землю враховується нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

За умовами п.12 зазначених Договорів розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством.

Як вірно встановлено господарським судом, у даному випадку підставою для внесення змін до Договорів оренди земельних ділянок є законодавчо встановлена необхідність проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наслідком чого є зміна розміру орендної плати.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про наявність підстав для внесення змін до договорів оренди землі в частині приведення розміру орендної плати у відповідність до приписів чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими і спростовуються матеріалами справи та вищенаведеними висновками суду першої інстанції.

Зокрема, судова колегія не приймає до уваги посилання скаржника на те, що відсутні правові підстави для зміну розміру орендної плати з 4% до 5,45%, оскільки, як зазначалось вище, у даному випадку підставою для внесення змін до Договорів оренди земельних ділянок є законодавчо встановлена необхідність проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наслідком чого є зміна розміру орендної плати.

Посилання скаржника на постанову Верховного суду у справі № 910/7905/17 не приймається до уваги, оскільки при розгляді цієї справи судова палата для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду також зазначила, що з урахуванням положень статті 632 ЦК, статті 288 ПК і статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі" нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про те, що наведені у апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування оскаржуваного рішення, оскільки оскаржуване рішення містить висновки, які визнаються судовою колегією законними та обґрунтованими.

Таким чином, Південно-західний апеляційний господарський суд приходить до висновку, що рішення Господарського суду Одеської області від 16.04.2019 року у справі №916/2769/18 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» без задоволення.

Судові втрати, пов`язані з апеляційним розглядом даної справи, відповідно до правил ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 275,276, 282 ГПК України, колегія суддів постановила:

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий заклад санаторного типу «Сергіївка» залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Одеської області від 16.04.2019р. у справі №916/2769/18 без змін.

Відповідно до ст.284 ГПК України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом 20 днів, які обчислюються у відповідності до ст.288 ГПК України.

Повний текст постанови

складено „30 вересня 2019 року

Головуючий суддя С.І. Колоколов

Суддя Г.П. Разюк

Суддя Я.Ф. Савицький