ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2019 року Справа № 904/1283/19

м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65, зал засідань 511

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Широбокової Л.П. (доповідач),

суддів Подобєда І.М., Кощеєва І.М.

секретар судового засідання Абадей М.О.

учасники справи явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019 у справі №904/1196/19 (суддя Назаренко Н.Г., повне рішення складено 02.07.2019)

за позовом Кам`янської міської Ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року Кам`янська міська Рада Дніпропетровської області (надалі позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (надалі відповідач) та просила внести зміни до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №904/7172/16 від 26.01.2017р., укладеного між Кам`янською міською радою Дніпропетровської області та Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» щодо земельної ділянки розташованої за адресою: м. Кам`янське, вул. Тритузна (Петровського) 251 А, виклавши їх у наступній редакції:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 13.02.2019р. становить 3 894 465,89 грн.

4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 467335,90 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 29.09.2017 №816-19/VІІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у Межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VІІ «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста».

Позов обґрунтований позивачем вище зазначеними рішеннями щодо встановлення розмірів плати за землю, зокрема, орендної плати, які є підставою для внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, втім відповідач ухиляється від отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель та перегляду річної орендної плати за спірним договором.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на відсутність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки та застосування максимальної ставки 12%, оскільки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ставка орендної плати встановлена на рівні 4% від нормативної грошової оцінки земель. Також посилався на недотримання позивачем положень ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 641, 654 Цивільного кодексу України щодо порядку внесення змін до договору. В подальшому заявляв клопотання про передачу справи за підсудністю до Господарського суду м. Києва та зупинення розгляду справи до вирішення пов`язаної справи №160/1172/19, які судом першої інстанції були відхилені.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019 у справі №904/1196/19 (суддя Назаренко Н.Г.) позов було задоволено повністю, внесено зміни до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №904/7172/16 від 26.01.2017р., укладеного між Кам`янською міською радою Дніпропетровської області та Публічним акціонерним товариством «Укрнафта», в запропонованій позивачем редакції; стягнено з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на користь Кам`янської міської ради Дніпропетровської області витрати зі сплати судового збору -1921 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору у випадках, встановлених договором або законом. Сторонами в договорі оренди передбачена зміна розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Отже, прийняття відповідачем в межах своєї компетенції рішень від 29.09.2017 №816-19/VІІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у Межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VІІ «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» є підставою для внесення змін до договору.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обгрунтована наступним:

- судом не враховані положення ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 641, 654 Цивільного кодексу України щодо порядку внесення змін до договору шляхом надіслання пропозиції другій стороні, а лише в разі недосягнення згоди - спір передається на вирішення до суду; пропозиція позивача була лише формальністю, оскільки останній не дочекавшись відповіді на свою пропозицію звернувся з позовом до суду;

- суд безпідставно послався на лист позивача від 05.03.2019 за №09-08/472, оскільки строк розгляду пропозиції спливав лише 03.04.2019, а позовна заява була подана до суду 28.03.2019, та на час розгляду справи права позивача ще не були порушені;

- суд проігнорував той факт, що рішення позивача, які стали підставою внесення змін до договору, прийняті позивачем з порушенням регуляторної процедури, приписів податкового законодавства в частині надання переваги одним суб`єктам господарювання над іншими, що є підставою для скасування рішення суду;

- судом порушені приписи ст. 27 ГПК України щодо підсудності справи та не взято до уваги, що справа підлягає розгляду в Господарському суді м. Києва за місцезнаходженням відповідача;

- суд не задовольнив клопотання відповідача та не зупинив провадження у справі до розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом пов`язаної справи №160/1172/19, яке прямо впливає на права та обов`язки відповідача щодо предмету спору, оскільки за вказаними рішеннями позивача орендна плата збільшується у більш як 4 рази, та повернення цих коштів з бюджету буде неможливим.

За наслідками автоматизованого розподілу для розгляду справи було визначено колегію суддів у складі головуючого судді Широбокової Л.П. (доповідач), суддів Орєшкіної Е.В., Кощеєва І.М. та ухвалою від 05.08.2019 зазначеною колегією було відкрито апеляційне провадження, судове засідання призначено на 23.09.2019.

У зв`язку з відпусткою судді Орєшкіної Е.В., на підставі положень ст. 32 ГПК України у справі було здійснено повторний автоматизований розподіл та для розгляду справи було визначено колегію у складі головуючого судді Широбокової Л.П. (доповідач), суддів Подобєда І.М., Кощеєва І.М. та означеною колегією справа прийнята до свого провадження ухвалою від 23.09.2019.

Відповідач надіслав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що суд першої інстанції прийняв законне та обгрунтоване рішення. Вказує, що надсилання пропозиції іншій стороні щодо внесення змін до договору (досудове врегулювання спору) є виключно правом позивача, а не його обов`язком, що було неодноразово підтверджено у рішеннях Верховного Суду України, які грунтувалися на правових висновках Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 09.07.2002. Зміна розміру орендної плати в законодавчому порядку, прийняття уповноваженими органами відповідних рішень є підставою для перегляду розміру орендної плати та внесення змін до договору; внаслідок не приведення відповідачем умов договору у відповідність до вище зазначених рішень ради порушує право позивача на отримання до бюджету грошових коштів від оренди землі. Вважає, що справа підсудна Господарському суду Дніпропетровської області за місцезнаходженням земельної ділянки, що відповідає положенням ч. 3 ст. 30 ГПК України, та суд вірно відмовив відповідачу у зупиненні провадження у справі, оскільки законність прийняття Кам`янською міською радою рішення №816-19/VII від 29.09.2017р. підтверджено у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2018р., яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018р. у справі №804/985/18 за адміністративним позовом ТОВ «Нафта Кепітал Груп» до Кам`янської міської ради про визнання незаконним рішення та Дніпропетровський окружний адміністративний суд вже розглянув справу №160/1172/19 і в позові відмовив.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, жодних клопотань від них не надходило, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень №№ 521, 179.

Відповідно до положень ч. 12 ст. 270 ГПК України суд вважає за можливе здійснити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін за наявними матеріалами справи, яких достатньо для перегляду рішення суду першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд встановив наступне.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами, Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (в подальшому перейменова на Кам`янську міську раду) було прийнято рішення №842-38/VI від 12.07.2013р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м. в розмірі 199 грн 64 коп та введено її в дію з 01.01.2014р.

30.09.2015р. Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №1391-66/VI "Про набуття (припинення) прав на землю", у пункті 1 якого вирішено продовжити (поновити) право користування земельними ділянками комунальної власності юридичним та фізичним особам, зокрема, земельною ділянкою несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Петровського, 251А, м. Дніпродзержинськ, кадастровий номер :01:021:0022 п. 3 Додатку №2 (а.с.45).

Вказаним рішенням зобов`язано землекористувачів укласти протягом шістдесяти днів після прийняття цього рішення в департаменті комунальної власності та земельних відносин міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди.

Матеріалами справи підтверджено, що договір оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем було укладено в судовому порядку, а саме на підставі Постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.01.2017 у справі №904/7172/16, якою апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» було задоволено частково та визнано укладеним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0022, що розташована за адресою: м. Кам`янське, вул. Петровського (Тритузна), 251А, в редакції Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», який є укладеним з часу набрання рішенням суду законної сили - 26.01.2017 року.

За умовами п. 1.1. договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Петровського, 251А м. Дніпродзержинськ, кадастровий номер :01:021:0022, згідно з планом земельної ділянки, що додається. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 24.06.2005 №569-19/ІV, 30.09.2015 №1391-66/VІ (п. 1.2. договору).

Відповідно п.2.1. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3803 га для розміщення автозаправочної станції. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 08.02.2016 становить 3674822,55 грн (п. 2.2. договору).

Договір укладено строком до 30.09.2025 р. (п. 3.1 Договору).

Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії, крім випадків, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, та випадків, передбачених п.4.4. цього договору (п. 3.3. договору).

Відповідно до п. 4.1. договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 110244,68 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI « Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 26.12.2014 №1168-58/VІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 4.2. договору).

Пунктом 4.4. договору визначено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Орендар щорічно самостійно індексує розмір орендної плати, визначеної в договорі, та декларує її до податкових органів відповідно до прийнятого коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 9.6.14. договору, орендар зобов`язаний у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення Орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта, Орендар повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його Орендодавцю для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до податкових органів.

Кам`янською (Дніпродзержинською) міською радою було прийнято рішення:

- №842-38/VI від 12.07.2013р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості за 1кв.м в розмірі 199 грн 64 коп та введено її в дію з 01.01.2014р.;

- №349-10/VII від 30.09.2016р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 року №842-38/УІ зі змінами», яким внесено наступні зміни: «п. 2. Річна сума орендної плати у відсотках до нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які надані в користування, з 01.11.2016 року та в подальшому до внесення змін до цього рішення, становить: а) 3 відсотка - для землекористувачів, у яких сумарна площа орендованих земельних ділянок не перевищує 10 га (десять гектарів), б) 3,5 відсотків - для землекористувачів, у яких сумарна площа орендованих земельних ділянок дорівнює або перевищує 10 га (десять гектарів), в) 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом».

- №816-19/VII від 29.09.2017р. "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", яке також містить норму щодо 12 відсотків ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та на земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності містило і рішення Кам`янської міської ради №725-17/УІІ від 23.06.2017 року «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста».

- №1105-25/VII від 22.06.2018 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», яким також встановлено орендну плату в розмірі 12 відсотків за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та на земельні ділянки.

Зазначені нормативні акти в установленому порядку були оприлюднені в друкованих засобах, а також на офіційному веб-сайті міської ради, не скасовані, не визнані недійсними, є чинними та обов`язковими для виконання.

Відповідно до витягу №4 від 13.02.2019р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Тритузна, 251 А, загальною площею 3803 кв.м, станом на 13.02.2019р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 894 465,89 грн.

Відповідач не звертався до позивача з пропозицією внести зміни в договір оренди землі в зв`язку із законодавчою зміною розміру орендної плати за землю та 05.03.2019 позивач направив на адресу відповідача лист №09-08/472 "Про підписання проектів додаткових угод до договорів земельних ділянок", в якому просив погодити та підписати додаткову угоду, в тому числі і до договору оренди земельної ділянки №904/7172/16 та повернути їх для подальшого оформлення та реєстрації, отримання якого 14.03.2019 відповідачем не заперечується, однак сторонами не було укладено додаткову угоду про внесення змін до договору.

Внесення змін до договору оренди землі щодо розміру орендної плати і є предметом цього спору.

Оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засіданні з урахуванням обставин справи в їх сукупності, апеляційний суд дійшов висновку про необгрунтованість апеляційної скарги з огляду на таке.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

В ст.ст.288.1, 288.5 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки

Статттею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.15 Закону орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Згідно зі ст.21 Закону розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з ст.ст. 651, 652 Кодексу зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Кодексу встановлено, що у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору у випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з приписами ст.ст. 26, 73 Закону України Про місцеве самоврядування до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад. Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Нормами Податкового Кодексу України (п.284.1 ст. 284 ПКУ) визначено, що конкретні розміри ставок земельного податку встановлюють органи місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельних ділянок.

Рішення про встановлення місцевих податків та зборів має бути офіційно оприлюднено органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду (пп.12.3.4 ст.12 ПКУ).

Як встановлено судом, з метою раціонального та ефективного використання земель міста, забезпечення соціально-економічного розвитку міста, наповнення місцевого бюджету від плати за землю, відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" від 20.12.2016р. №1791-VIII, Кам`янською міською радою Дніпропетровської області було прийнято рішення від 29.09.2017р. №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

З п.2 зазначеного рішення вбачається, що воно набирає чинності з 01 жовтня 2017 року.

Відповідно до п.3 вказаного рішення слід вважати таким, що втратив чинність п.1 рішення міської ради від 23.06.2017р. №725-17/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" з 01 жовтня 2017 року.

Пунктом 5 Положення визначено розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотку від нормативної грошової оцінки, а саме:

«5.3. Ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності 12 процентів від нормативної грошової оцінки».

Такий розмір орендної плати встановлено також рішенням №1105-25/VII від 22.06.2018 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста».

Відповідно до ст.289 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земель, яка використовується для обчислення розміру земельного податку та орендної плати за землі державної та комунальної власності, щороку має бути відкоригована на коефіцієнт індексації (Кi), що обчислюється на підставі інформації Держстату про індекс споживчих цін (І), який склався на 1 січня поточного року (Кi = І : 100). У разі, якщо індекс споживчих цін перевищує 115%, то коефіцієнт індексації застосовується із значенням 115.

Пунктом 8 означеного рішення передбачена індексація нормативної грошової оцінки земель, коефіціент індексації якої застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

На підставі витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки визначено, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки станом на 13.02.2019р. з врахуванням коефіцієнту індексації 1,897 становить 3 894 465,89 грн.

Як вбачається з умов договору, пунктом 4.4 передбачені випадки, коли розмір орендної плати переглядається, зокрема, при зміні розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіціентів індексації, визначених законодавством, прийняття рішення Орендодавцем про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства.

Пунктом 9.6.14 договору також передбачено, що орендар зобов`язаний у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення Орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта, отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його Орендодавцю для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до податкових органів.

Слід зазначити, що у даній справі орендна плата за земельну ділянку розрахована позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки, визначеної та встановленої ставки орендної плати в розмірі 12% нормативної грошової оцінки на підставі рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області №842-38/VI від 12.07.2013р. і №816-19/VII від 29.09.2017р., №1105-25/VII від 22.06.2018 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», які є чинними й обов`язковими до виконання, а тому позовні вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки є законними, позивачем вірно визначено розмір орендної плати за цю земельну ділянку та суму нормативної грошової оцінки, отже позовні вимоги правомірно задоволені судом першої інстанції.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

При цьому, доводи апелянта про порушення позивачем вимог чинного законодавства та умов Договору щодо обов`язкового направлення на адресу відповідача письмової форми пропозиції (додаткової угоди), підписаної уповноваженою особою позивача, є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд вважає безпідставними.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року №15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення частини 2 статті 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб`єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов`язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов`язком позивача, тому недотримання позивачем вимог частини 2 статті 188 Господарського кодексу України щодо обов`язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що пунктом 9.6.14 договору сторони передбачили обов`язок саме орендаря у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати звернутися до орендодавця із заявою про внесення змін до п.4.1. договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії укладення додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі та подати цю додаткову угоду до податкових органів.

Також колегія суддів зазначає, що позивач направив відповідачу пропозицію щодо внесення змін до договору, яка отримана останнім 14.03.2019, втім ні на час винесення рішення судом першої інстанції, ні на час апеляційного перегляду відповідачем не надано доказів щодо підписання запропонованої додаткової угоди, а навпаки заперечується правомірність внесення змін до договору, тому в цій частині доводи апеляційної скарги судом відхиляються.

Апеляційний суд також погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав, встановлених ст. 227 ГПК України, для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до вирішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №160/1172/19 за позовом ПАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" до Кам`янської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області №816-19/VII від 29.09.2017р. та №1105-25/VII від 22.06.2018, оскільки зібрані у справі докази дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Крім того, як вірно зазначенео позивачем, законність прийняття Кам`янською міською радою рішення №816-19/VII від 29.09.2017р. підтверджено у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2018р. у справі №804/985/18, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018р. за адміністративним позовом ТОВ «Нафта Кепітал Груп» до Кам`янської міської ради про визнання незаконним рішення, та Дніпропетровський окружний адміністративний суд вже розглянув справу №160/1172/19, та прийняв рішення від 12.07.2019 про відмову в позові.

Відповідно до ч. 3 ст. 30 ГПК України спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини. З огляду на те, що земельна ділянка являється нерухомим майном та знаходиться на території Дніпропетровської області, а спір стосується цієї земельної ділянки, а саме розміру плати за її оренду, доводи апелянта про порушення судом першої інстанції норм процесуального права щодо підсудності справи та відмови в направленні справи для розгляду до Господарського суду м. Києва, не відповідають вище наведеним положеннях ГПК.

Доводи відповідача, що вище наведені рішення прийняті позивачем з порушенням регуляторної процедури, приписів податкового законодавства в частині надання переваги одним суб`єктам господарювання над іншими, що є підставою для скасування рішення суду, з посиланням на лист Державної регуляторної служби України №1604/0/20-19 від 14.03.2019 правомірно відхилені судом першої інстанції, оскільки вказані рішення Кам`янської міської ради не скасовані, не визнані недійсними, їм надана правова оцінки судами адміністративної юрисдикції, тобто на час виникнення спірних правовідносин вони є чинними та підлягають обов`язковому застосуванню.

Відповідно до ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Суд апеляціяйної інстанції залишає судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права (ст. 276 ГПК України).

З огляду на встановлені обставини справи та наведені положення чинного законодавства апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції як ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права підлягає залишенню без змін.

У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 276, 282, 287, 288 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м. Київ на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019 у справі №904/1283/19 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019 у справі №904/1283/19 залишити без змін.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на апелянта - Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», м. Київ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 20 днів з дня складання повної постанови в порядку, встановленому ст. ст. 287, 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 26.09.2019.

Головуючий суддя Л.П. Широбокова

Суддя І. М. Кощеєв

Суддя І.М. Подобєд