ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" вересня 2019 р. Cправа № 902/411/19

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Тварковського А.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Німенко О.І.,

представників:

позивача - Пономаренка Д.Ю.,

відповідача - Блошенкіної ОСОБА_1 .П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали господарської справи

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (бул. Т.Шевченка, 18, м. Київ, 01601)

до: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (вул. Грибоєдова, буд. 10А, м. Вінниця, 21032)

про стягнення 25 949, 99 грн,

В С Т А Н О В И В :

Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (ПАТ "Укртелеком", позивач) подано позов до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (Управління, відповідач) про стягнення 25 949,99 грн заборгованості по компенсації витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 23.05.2019 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/411/19 в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду по суті на 13.06.19.

12.06.2019 через канцелярію суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву №2747 від 12.06.2019, відповідно до якого відповідач щодо позову заперечує у повному обсязі.

13.06.2019 до суду надійшло клопотання відповідача №2768 від 13.06.2019 про залучення до участі у справі Вороновицької ОТГ та Сокиринецької ОТГ як співвідповідачів.

В судове засідання 13.06.2019 з`явилися усі учасники судового процесу.

Розглянувши клопотання відповідача про №2768 від 13.06.2019 про залучення до участі у справі співвідповідачів, суд ухвалив відхилити дане клопотання в порядку ч.1 ст. 48 ГПК України, про що постановлену відповідну ухвалу, яку зафіксовано у протоколі судового засідання.

За результатами проведеного судового засідання 13.06.2019 судом постановлено ухвалу в протокольній формі про перехід зі спрощеного позовного провадження у загальне, про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів з власної ініціативи суду та про призначення підготовчого судового засідання на 06.08.2019.

01.08.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача №08-236 від 01.08.2019, відповідно до якої позивач заперечує щодо обставин викладених у відзиві.

06.08.2019 до суду надійшло клопотання відповідача №3586 від 06.08.2019 про відкладення або оголошення перерви у підготовчому засіданні, призначеному на 06.08.2019, з метою подання заперечення на відповідь на відзив.

У судове засідання 06.08.2019 з`явилися усі учасники судового процесу.

Представник відповідача підтримала подане клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

За наслідками проведеного судового засідання 06.08.2019 суд у протокольній формі ухвалив задовольнити клопотання представника відповідача та відкласти підготовче судове засідання на 28.08.2019. При цьому судом встановлено строк відповідачу для подання заперечення щодо відповіді на відзив до 23.08.2019 та зобов`язано сторін провести звірку взаєморозрахунків щодо предмету позову.

23.09.2019 через канцелярію суду надійшло заперечення відповідача на відповідь на відзив №3851 від 23.08.2019.

У судове засідання 28.08.2019 з`явилися усі учасники судового процесу.

На підставі обопільно підписаної представниками сторін заяви від 28.08.2019 про перехід до розгляду справи по суті в цей же день, судом постановлено ухвалу у протокольній формі про закриття підготовчого провадження у справі та відкрито судове засідання для розгляду справи по суті.

За результатами проведеного судового засідання 28.08.2019 судом оголошено перерву в межах розгляду справи по суті до 19.09.2019, про що зафіксовано у протоколі судового засідання.

19.09.2019 через канцелярію суду надійшло повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації з наданням підтверджуючих документів про сплату відповідачем на користь ПАТ "Укртелеком" 5034 грн для відшкодування витрат, пов`язаних із надання пільг з послуг зв`язку (абонентна плата за користування квартирним телефоном) згідно договорів, укладених між позивачем та відповідачем 27.08.2018 № 82і250-503/18 та №82і250-500/18. При цьому відповідач вважає, що останнім виконано зобов`язання перед позивачем у повному обсязі.

У судове засідання 19.09.2019 з`явилися усі учасники судового процесу, які підтримали свої правові позиції щодо позову згідно письмових пояснень, що містяться у матеріалах справи.

Розгляд справи здійснювався з фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали даної справи, з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

В якості підстави заявлених позовних вимог позивач зазначає, що ним за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 надано послуги зв`язку пільговим категоріям населення у Вінницькому районі на загальну суму 104 487,33 грн, які відповідачем оплачено в сумі 78 537,34 грн. Решта послуг в сумі 25 949,99 грн відповідачем не оплачено.

З огляду на вказане, позивачем заявлено до стягнення відповідача 25 949, 99 грн боргу по компенсації витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах.

Суть заперечень відповідача зводиться до того, що на підставі укладених договорів між позивачем та відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації у 2018 році відшкодовано ПАТ "Укртелеком" 78537,34 грн витрат, пов`язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян з послуг зв`язку. При цьому відповідач визнає перед позивачем обов`язок сплати згідно укладених договорів за надані пільги мешканцям Вінницького району, за винятком пільгових категорій населення об`єднаних територіальних громад (ОТГ) та Гуменської сільської ради у грудні 2018 року, що складає 5336, 05 грн.

Відповідач наголошує на тому, що ПАТ "Укртелеком" у 2018 році обслуговувало також Вороновицьку ОТГ та Сокиринецьку ОТГ, які у 2018 році кошти для відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян з послуг зв`язку не передбачили та не виділили, у зв`язку з чим відповідних відшкодувань щодо наданих пільг жителям цих ОТГ Управлінням здійснено не було та відповідні договори на відшкодування не укладалися. Таким чином, відповідач не вбачає обов`язку здійснювати відшкодування по компенсації витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах мешканцям Вороновицької та Сокиринецької ОТГ, окрім того, вважає непідтвердженою інформацію позивача щодо кількості пільговиків та розміру пільг, що надавалися жителям вказаних ОТГ.

З урахуванням встановлених обставин суд враховує наступні норми законодавства.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію, закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, визначено Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв`язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Категорії громадян, яким надано пільги з оплати послуг зв`язку, визначені, зокрема, Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства, Про жертви нацистських переслідувань".

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" є оператором телекомунікацій і включений до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації. Позивач надає телекомунікаційні послуги фізичним особам, в тому числі і тим, що мають визначені законодавством пільги з їх оплати.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв`язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги: позачергове безплатне встановлення квартирних телефонів і позачергове користування всіма послугами зв`язку. Абонементна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів, а для осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни зі 100-процентною знижкою від затверджених тарифів.

Згідно із п. 18 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни (статті 8, 9) надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв`язку та позачергове встановлення телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що особам, на яких поширюється чинність цього Закону (стаття 10), надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв`язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Відповідно до п. 11 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, 50-процентна знижка плати за користування телефоном (абонентна плата, оплата послуг електрозв`язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості). Зазначені у цьому пункті пільги надаються також членам сімей громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають у жилих будинках (квартирах) усіх форм власності в межах норм, передбачених законом

Норма п. 5 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлює, що особам, віднесеним до категорії 2 (пункт 2 статті 14), надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, першочергове встановлення телефону з оплатою 50 процентів вартості його встановлення.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів органів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист", ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними.

Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за встановлення і користування квартирним телефоном.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 13 Закону України "Про охорону дитинства" багатодітним сім`ям надаються пільги, зокрема, позачергове встановлення квартирних телефонів. Абонентна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 відсотків від затверджених тарифів.

Надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах жертвам нацистських переслідувань встановлюють положення п. 18 ст. 61, п. 10 ст. 62, п. 17 ст. 63, п. 19 ст. 64 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань".

За нормою ч. 3 ст. 63 Закону України "Про телекомунікації" телекомунікаційні послуги споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Пунктом 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 року № 295, визначено, що установлені законами пільги з оплати послуг надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред`явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Вказані норми законодавства закріплюють реалізацію державних гарантій певним категоріям громадян та є нормами прямої дії: безумовний обов`язок оператора телекомунікаційних послуг надавати пільгові послуги зв`язку визначеним категоріям громадян кореспондує безумовний обов`язок держави в особі її органів відшкодувати такі пільги.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

В силу ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно правового акту, що регулює господарську діяльність.

Згідно з частиною шостою статті 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв`язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

Зі змісту ст. 102 Бюджетного кодексу України вбачається, що видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу, проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 3 статті 97 Бюджетного кодексу України у Державному бюджеті України можуть передбачатися такі трансферти місцевим бюджетам як субвенції на здійснення державних програм соціального захисту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року за № 256 було затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету (далі Порядок), який визначає відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо надання пільг та житлових субсидій населенню, в тому числі компенсаційних виплат за пільговий зв`язок.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року за № 256 встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення згідно п. 3 Порядку є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об`єднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

З врахуванням наведеного, Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації є розпорядником коштів бюджетного фінансування вищезазначених соціальних пільг громадян на території Вінницького району Вінницької області, а Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Вінницької філії є постачальником телекомунікаційних послуг, що надаються на пільгових умовах громадянам, які мешкають у Вінницькому районі Вінницької області.

Викладені правові висновки підтверджується Постановами Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 906/621/17 провадження № 12-47гс18; від 22 травня 2018 року у справі № 927/498/17 провадження № 12-81гс18; від 22 травня 2018 року у справі 927/465/17 провадження № 12-77гс18 (зразкові рішення) у аналогічних справах.

У відповідності до п. 5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року за № 256, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми пільг та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад.

Згідно п. 6 Порядку № 256, фінансові органи районних держадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад на підставі інформації, зазначеної у пункті 5 цього Порядку, щомісяця готують реєстри нарахованих сум, що підлягають перерахуванню та подають їх Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінням Державної казначейської служби в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та Севастополі.

Приписами ч. 1 п. 8 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, отримані місцевими бюджетами суми субвенцій перераховуються протягом одного операційного дня на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства, для здійснення відповідних видатків. При цьому головні розпорядники коштів у п`ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних послуг (ч. 2 п. 8 Порядку).

Всупереч положенням чинного законодавства, а саме п. 5 Порядку № 256, відповідачем не були підготовлені та направлені позивачу відповідні акти звіряння.

У відповідності до пунктів 10-11 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117, підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25-го числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою 2-пільга. Уповноважений орган, у свою чергу, щомісяця має звірити інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією що надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадити розрахунки, до уточнення цієї інформації.

Отже, чинне законодавство передбачає відшкодування витрат за надані послуги зв`язку пільговим категоріям громадян, при цьому, зобов`язання сторін по даній справі виникають безпосередньо із Законів України і не залежать від їх бажання.

За твердженням позивача, з 01 січня по 31 грудня 2018 року, Вінницькою філією ПАТ "Укртелеком" надані телекомунікаційні послуги на пільгових умовах абонентам, які мешкають у Вінницькому районі Вінницької області, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та на яких поширювалась дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства", "Про жертви нацистських переслідувань".

З матеріалів справи вбачається, що позивач у спірному періоді надсилав на адресу відповідача розрахунки вартості послуг, наданих пільговикам, за формою 2-пільга та акти звіряння розрахунків за формою 3-пільга (копії актів звірки та доказів про надіслання відповідачеві щомісячних актів звірки додано до матеріалів справи). Однак, понесені позивачем витрати внаслідок надання протягом січня - грудня 2018 року телекомунікаційних послуг споживачам, які мають передбачені чинним законодавством України пільги на їх отримання, відповідачем не були відшкодовані в повному обсязі.

Невідшкодування відповідачем витрат, понесених позивачем внаслідок надання послуг на пільгових умовах визначеним законодавством категоріям громадян у період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року стало підставою звернення позивача до суду з вимогою про стягнення з відповідача суми 25949,99 грн в примусовому порядку.

Згідно з ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Положення ст. 612 Цивільного кодексу України встановлюють, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

В силу вимог ст. 599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

За змістом ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 193 Господарського кодексу України кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 встановлено обов`язок головних розпорядників коштів місцевих бюджетів здійснювати розрахунки з постачальниками послуг на підставі щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, що мають право на пільги. Матеріалами справи підтверджується, що у відповідності до нормативно встановлених вимог, зокрема, згідно п. 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, позивач надсилав на адресу відповідача щомісячні (за січень-грудень 2018 року) Розрахунки видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг. Окрім того, позивачем надіслано позивачу щомісячні акти звіряння розрахунків (Форма 3-пільга), оскільки всупереч вимог п. 11 вказаного Положення такі акти звірки відповідач не складав.

Таким чином, за відповідачем нормативно визначено обов`язок щомісячно, на підставі відповідних щомісячних звітів, здійснювати з позивачем розрахунки з відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям громадян. При цьому чинне законодавством України не передбачає обов`язковості укладення договору про розрахунки з постачальником послуг, наданих особам, які згідно з чинним законодавством мають право на пільги, оскільки зобов`язання сторін у таких відносинах виникають безпосередньо із законів України.

З врахуванням наведеного, суд доходить висновку, що саме відповідачем має бути компенсована вартість телекомунікаційних послуг, наданих позивачем на пільгових умовах визначеній законодавством категорії населення на території Вінницького району Вінницької області у період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року.

Водночас відповідач вважає непідтвердженою інформацію позивача щодо кількості пільговиків та розміру пільг, що надавалися жителям Вороновицької та Сокиринецької ОТГ, однак доказів у спростування такої інформації позивача Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації не надано.

При цьому відповідачем надано докази погашення суми заборгованості в розмірі 5034 грн, що стверджується платіжним дорученням №2 від 13.09.2019.

Враховуючи викладене предмет спору в частині стягнення 5034 грн по компенсації витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах відсутній.

В силу приписів п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Відтак провадження у справі в частині позовних вимог щодо компенсації 5034 грн витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України.

Разом із тим відповідач в установленому порядку не спростував наявність решти боргу по компенсації витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах в сумі 20915, 99 грн.

Також суд зазначає, що відносини, які виникають між бюджетними установами та небюджетними підприємствами із залученням бюджетних коштів, не є бюджетними, та відносяться до цивільно-правових. Для таких цивільно-правових відносин характерна юридична рівність сторін. Тобто бюджетна установа, як отримувач і розпорядник бюджетних коштів, не має будь яких привілеїв чи пільг у рамках виконання своїх зобов`язань у відносинах, зокрема, з відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги на пільгових умовах.

Аргументи відповідача про те, що у 2018 році Вороновицька та Сокиринецька ОТГ кошти для відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян з послуг зв`язку не передбачили та не виділили, не виправдовує боржника і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Частина 2 ст. 218 Господарського кодексу України та ст. 617 Цивільного кодексу України прямо передбачають, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення від відповідальності.

Згідно із ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

На підставі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в сумі 20915,99 грн витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42, 45, 46, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 231, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Провадження у справі в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації суми боргу по компенсації витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах в розмірі 5034 грн закрити.

3. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (вул. Грибоєдова, буд. 10А, м. Вінниця, 21032; ) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (бул. Т.Шевченка, 18, м. Київ, 01601; ) суму боргу по компенсації витрат на надання послуг зв`язку на пільгових умовах в розмірі 20915,99 грн та 1548,35 грн витрат на сплату судового збору.

4. Згідно з приписами ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Відповідно до положень ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

6. Примірник повного судового рішення надіслати учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повне рішення складено 30 вересня 2019 р.

Суддя А.А. Тварковський

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2, 3 - позивачу - бул. Т.Шевченка, 18, м. Київ, 01601; вул. Соборна, 8, м. Вінниця, 21050;

4 - відповідачу - вул. Грибоєдова, буд. 10А, м. Вінниця, 21032.