У Х В А Л А

02 жовтня 2019 року Справа № 913/500/19

Провадження №1/913/500/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Фермерського господарства Джерело-М, смт. Біловодськ Луганської області

про повернення земельної ділянки та скасування запису про державну реєстрацію речового права

в с т а н о в и в:

Так, заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд зобов`язати Фермерське господарство Джерело-М повернути на користь держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області земельні ділянки за кадастровими № :14 НОМЕР_1 001 НОМЕР_1 0009 та № :14:001:0010 загальною площею 71,9595 га, вартістю 2219199,49 грн, розташовані на території Євсузької сільської ради Біловодського району Луганської області за межами населеного пункту та скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 11003496 від 02.09.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, внесеного на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 24077663 від 02.09.2015.

До справи додане розпорядження голови Біловодської РДА Луганської області від 13.02.2012 № 55 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що посвідчує право користування земельною ділянкою на умовах оренди громадянину ОСОБА_1 для створення і ведення фермерського господарства із земель державної власності, розташованих за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру, враховується в Євсузькій сільській раді.

Підставою позову є порушення інтересів держави у сфері земельних відносин, щодо законного та раціонального використання земель державної власності.

16.09.2019 суд залишив без руху позовну заяву заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про повернення земельної ділянки та скасування запису про державну реєстрацію речового права, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 164 ГПК України не надані докази доплати судового збору у сумі 14615 грн. 69 коп. Строк усунення недоліків - 10 днів з дня вручення ухвали суду.

Так, згідно поштового повідомлення рекомендований лист № 161 був вручений одержувачу 18.09.2019, а недоліки усунені за листом № 34/1-276вих-19, який надіслано суду 23.09.2019, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті.

У відповідності до ч. 3 ст. 174 ГПК України при усуненні недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу.

До матеріалів справи надано платіжне доручення № 2022 від 19.09.2019 про доплату судового збору у сумі 14615 грн. 69 коп.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що договір оренди землі від 26.06.2012, укладений між Біловодською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 не був зареєстрований сторонами у встановленому законом порядку, що підтверджується відсутністю відповідного запису у договорі, а також інформацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області. Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 02.09.2015 Біловодським районним управлінням юстиції Луганської області за ОСОБА_1 зареєстровано право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 71,9595 га (кадастрові №№ :14:001:0009 та :14 НОМЕР_1 001:0010) строком до 02.09.2020. Таким чином, орендарем здійснено реєстрацію права оренди земельної ділянки за договором оренди землі від 26.06.2012, в той час як сам договір як самостійний правочин не був зареєстрований у встановленому законом порядку, що залишено поза увагою державного реєстратора на час реєстрації права користування.

З метою використання земельної ділянки площею 71,9595 га, виділеної для створення та ведення фермерського господарства, ОСОБА_1 06.04.2016 зареєстровано фермерське господарство Джерело-М, яке дотепер здійснює господарську діяльність та не перебуває в процесі припинення.

На час укладення договору 26.06.2012 чинною на той час редакцією ч. 4 ст. 4 Закону України Про оренду землі було передбачено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом. Повноваження Біловодської РДА щодо розпорядження вищевказаними земельними ділянками було визначено п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу де було визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

01.01.2013 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності, яким внесено зміни до Земельного кодексу України та зазначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Однак, Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області не вжито дієвих заходів щодо захисту інтересів держави у сфері раціонального використання земель.

Зазначене підтверджується тим, що відповідно до листа Старобільської місцевої прокуратури від 14.06.2019 № 01/106-746вих-19 Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області вказано на встановлені вище порушення норм чинного законодавства у земельній сфері та запропоновано вжити заходи щодо повернення земельної ділянки у власність держави.

Втім, листом від 05.07.2019 № 10-12-0.3-5483/2-19 Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило, що з позовними заявами до суду щодо розірвання договору оренди землі не зверталось.

Таким чином, вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру.

Старобільська місцева прокуратура Луганської області за листом № 01/106-1117вих-19 від 30.08.2019 повідомила Головне управлінням Держгеокадастру у Луганській області про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області із позовною заявою до фермерського господарства Джерело-М про повернення земельної ділянки площею 71,9595 га та скасування запису про державну реєстрацію речового права.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області набуває статусу позивача.

Як вбачається з позовної заяви, у її вступний частині прокурором зазначена третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Біловодська районна державна адміністрація Луганської області, однак клопотання про залучення третьої особи прокурором не подано.

Дійсно, згідно договору оренди землі від 26.06.2012 орендодавцем є Біловодська районна державна адміністрація Луганської області.

Так, згідно зі ст. 50 ГПК України, якщо суд встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, він залучає таких осіб у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

За таких обставин до участі у справі слід залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Біловодську районну державну адміністрацію Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області, вул. Центральна, буд. 130, ідент. код 04052028.

Прокурором надані докази надіслання копії позову третій особі 09.09.2019.

Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, позовні вимоги немайнового характеру, заявлені у справі, свідчать про певну складність справи, що виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши позовні матеріали, господарський суд дійшов висновку, що позовну заяву оформлено з дотриманням вимог ст. 162 ГПК України, до неї додано усі документи, передбачені ст. 164 ГПК України, а тому немає підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження.

З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру, господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою від 06.09.2019 № 34/1-9вих-19.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/500/19.

3.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Біловодську районну державну адміністрацію Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області, вул. Центральна, буд. 130, ідент. код 04052028.

5. Підготовче засідання призначити на 29 жовтня 2019 року, 11 год. 00 хв., зала судового засідання № 108.

6. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 29.10.2019 (включно).

7. Третій особі - Біловодській районній державній адміністрації Луганської області подати пояснення щодо позову у строк до 29.10.2019.

8. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 02.10.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова