ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2019 року Справа № 924/22/17

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Олексюк Г.Є., суддя Тимошенко О.М. , суддя Коломис В.В.

секретар судового засідання Ткач Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 14.06.2019 р. у справі № 924/22/17 (суддя Гладій С.В., повний текст ухвали складено 19.06.2019 р.)

за заявою публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про заміну боржника у виконавчому документі (судовий наказ у справі № 924/22/17)

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ)

до Сокільської сільської ради (с. Сокіл, Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл.)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 1) Кабінету Міністрів України (м. Київ); 2) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (м. Київ); 3) Хмельницької обласної державної адміністрації (м.Хмельницький); 4) Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області (м. Хмельницький)

про стягнення 22 776 443,62 грн.

за участю представників сторін:

позивача - Незнамова Т.О.;

відповідача - не з`явився;

третіх осіб - не з`явилися;

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до Господарського суду Хмельницької області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання наказів Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2018 р. № 924/22/17, від 03.04.2017 р. №924/22/17, а саме заявник просить суд замінити боржника - Сокільську сільську раду його правонаступником - Жванецькою сільською радою, яка є представницьким органом Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади до складу якої увійшла Сокільська сільська рада.

Заяву, з посиланнями на положення статті 42, 46, 334 ГПК України та п. 4 ст. 8 Закону України "Про добровільне обєднання територальних громад", обґрунтовано тим, що Сокільська сільська рада увійшла до складу Жванецької сільської ради та є її правонаступником як юридичної особи.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 14.06.2019 р. у даній справі було відмовлено у задоволенні заяви позивача про заміну боржника у виконавчих документах.

Відмовляючи у задоволенні заяви АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", місцевий господарський суд виходив з того, що заявником не надано суду доказів, які б підтверджували, що Сокольська сільська рада припинила свою діяльність шляхом приєднання до Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади, що надало б змогу зробити беззаперечний висновок, що Жванецька сільська рада з певного моменту є правонаступником Сокільської сільської ради, враховуючи приписи як загальних положень ЦК України, так і спеціальних норм Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду, постановити нове рішення, яким замінити у виконавчих документах первісного боржника його правонаступником.

Мотивуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, що ухвала судом першої інстанції винесена із порушенням ст. 334 ГПК України, 512 ЦК України, ст. 83 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Скаржник зазначає, що в обґрунтування доводів про те, що з січня 2018р. Сокільська сільська рада увійшла до складу Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади, ним надано копію облікової картки Сокільської сільської ради. В матеріалах доданих до заяви також наявні копії: розпорядження КМУ "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Хмельницької області" № 924-р від 08.09.2015р.; Перспективного плану формування територій громад Хмельницької області, затвердженого розпорядженням КМУ № 924 від 08.09.2015р; відповіді на лист від 25.06.2018р. Кам`янець-Подільської районної ради; паспорт Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади з адміністративним центром у с. Жванець Кам`янець-Подільського району.

Також, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 07.05.2019р., Сокільська сільська рада як юридична особа припинена 17.01.2018р. Крім того, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 13.05.2019р., за ідентифікаційним кодом, який зазначено заявником у прохальній частині його заяви як ідентифікаційний код нового боржника (04404036 ) в дійсності у реєстрі значиться як окрема юридична особа Жванецька сільська рада, а не Жванецька сільська об`єднана територіальна громада. Разом з тим, така юридична особа як Жванецька сільська об`єднана територіальна громада у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не значиться.

Таким чином, судом першої інстанції не було поставлено під сумнів сукупність доказів досліджених у цьому судовому засіданні, які засвідчують факт входження первісного боржника до складу Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади.

Окрім того, аналізуючи норми ЗУ "Про добровільне об`єднання територіальних громад", скаржник зазначає, що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Скаржник вважає, що ч. 1 ст. 8-3 даного Закону містить пряму норму, щодо правонаступництва і не потребує додаткових доказів, тому що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

Враховуючи те, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, скаржник вважає за можливе витребувати докази від Жванецької сільської ради, які стосуються припинення діяльності Сокільської сільської ради в зв`язку з об`єднанням її у Жванецьку сільську територіальну громаду та повідомити про включення до передавальних актів та прийняття на баланс Жванецької сільської ради та її виконавчих органів зобов`язань Сокільської сільської ради, щодо заборгованості за судовими рішеннями №924/22/17 та №924/22/17.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи у складі: головуючий суддя Маціщук А.В., суддя Петухов М.Г., суддя Розізнана І.В.

Розпорядженням керівника апарату суду від 12.08.2019 р. № 01-04/700 у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючого судді по справі - Маціщук А.В. у період з 12.08.2019р. по 27.08.2019р. включно, відповідно до ст. 32 ГПК України, ст. 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", п. п. 18, 20 Розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п. 8.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 12.08.2019 р. для розгляд справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Олексюк Г.Є., суддя Петухов М.Г., суддя Розізнана І.В.

Розпорядженням керівника апарату суду від 13.08.2019 р. № 01-04/722 у зв`язку із перебуванням у відпустці судді-члена колегії по справі Петухова М.Г. у період з 12.08.2019 р. по 06.09.2019 р. включно, перебуванням у відпустці судді-члена колегії - Розізнаної І.В. у період з 05.08.2019 р. по 06.09.2019 р. включно, відповідно до ст. 32 ГПК України, ст. 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", п. п. 18, 20 Розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п. 8.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначено заміну суддів-членів колегії у справі.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 12.08.2019 р. для розгляд справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Олексюк Г.Є., суддя Тимошенко О.М., суддя Філіпова Т.Л.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.08.2019 р. скаржнику поновлено пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали; відкрито апеляційне провадження у справі; розгляд апеляційної скарги призначено на 06.09.2019 р. об 11:00 год.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.09.2019 р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 30.09.2019 р. о 14:15 год.; зобов`язано Жванецьку сільську раду надіслати до суду до 27.09.2019 р. належним чином завірені копії наступних документів: рішення Жванецької сільської ради про реорганізацію Сокільської сільської ради шляхом приєднання до Жванецької сільської ради чи інше рішення про об`єднання територіальних громад сіл Кам`янець-Подільського району у Жванецьку сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у с. Жванець Кам`янець-Подільського району; акт приймання-передачі балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Сокільської сільської ради до Жванецької сільської ради; статут Жванецької сільської ради; докази реєстрації Жванецької сільської ради в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; докази про внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи Сокільської сільської ради.

Жванецька сільська рада вимог ухвали суду від 06.09.2019 р. не виконала,витребуваних документів не надала .

В судовому засіданні 06.09.2019 р. представник скаржника підтримав доводи апеляційної скарги, просить її задоволити, ухвалу суду першої інстанції скасувати та задоволити заяву.

Представник Жванецької сільської ради заперечив проти задоволення заяви.

Інші учасники справи в судове засідання 06.09.2019 р. не з`явилися, хоча про день, час та місце судового розгляду були повідомлені у встановленому законом порядку.

Враховуючи те, що судом вчинено всі необхідні дії для належного повідомлення всіх учасників справи про день, час та місце розгляду скарги, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу в даному судовому засіданні за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судова колегія апеляційного суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали, зазначає наступне.

Як встановлено апеляційним судом, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 20.03.2017 р. у справі № 924/22/17 задоволено позов публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Сокільської сільської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Хмельницької обласної державної адміністрації, Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області про стягнення 22 776 443, 62 грн.

Стягнуто з Сокільської сільської ради на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 10 969 280 грн. заборгованості, 960 261, 56 грн. 3 % річних, 10 846 902 грн. інфляційних витрат, 206 700 грн. судового збору.

03.04.2017 р. на виконання рішення господарського суду видано наказ про стягнення 10 969 280 грн. заборгованості, 960 261, 56 грн. 3 % річних, 10 846 902 грн. інфляційних витрат, 206 700 грн. судового збору.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017р. у справі № 924/22/17 апеляційну скаргу Сокілької сільської ради задоволено, рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.03.2017р. скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено. Визнано недійсними п. 2.3.15 та п. 4.7 додаткової угоди № 1 від 05.06.2012 р. до договору № 14/543/11 від 11.03.2011р.

Постановою Верховного Суду від 12.04.2018р. касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017р. у справі № 924/22/17 скасовано, рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.03.2017р. залишено в силі.

Стягнуто з Сокільської сільської ради на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - 248040 грн. витрат зі сплати судового збору за подачу касаційної скарги.

На виконання вищевказаної постанови видано наказ від 06.06.2018 р.

Відповідно до листа № 50/05-646 від 06.07.2018р. філії "Центр метрології газорозподільних систем", адресованому Жванецькій сільській раді, повідомлено про те, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Сокільська сільська рада 17.01.2018р. припинила свою діяльність.

Відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" у Хмельницькій області у Кам`янець-Подільському районі Гринчуцька, Жванецька, Ластовецька, Рудська та Сокільська сільські ради рішеннями від 08.09.2017р. об`єдналися у Жванецьку сільську територіальну громаду з адміністративним центром у селі Жванець, включивши до її складу села Бабшин, Брага, Гаврилівні, Гринчук, Збруч, Ісаківці, Каветчина, Ластівці, Малинівці, Межигір`я, Руда, Слобідка-Малиновецька, Сокіл та Цвіклівці Перші.

Враховуючи викладене, заявник просив надати всі необхідні документи, в тому числі, рішення сільських, районних рад, які стосуються припинення діяльності Сокільської сільської ради у зв`язку з об`єднанням її у Жванецьку сільську територіальну громаду та повідомити про включення до передавальних актів та прийняття на баланс Жванецької сільської ради та її виконавчих органів зобов`язань Сокільської сільської ради, щодо заборгованості за судовими рішеннями №924/22/17 та №924/29/17 (з наданням підтверджуючих документів).

Згідно висновку Хмельницької обласної державної адміністрації на відповідність Конституції та законам України проектів рішень Гринчуцької, Жванецької, Ластовецької, Рудської, Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського "Про добровільне об`єднання територіальних громад", затвердженого розпорядженням голови державної адміністрації № 758/2017-р 06.09.2017р., за результатами розгляду встановлено, що запропоновані проекти рішень Гринчуцької, Жванецької, Ластовецької, Рудської, Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського району "Про добровільне об`єднання територіальних громад" щодо добровільного об`єднання територіальних громад", щодо добровільного об`єднання територіальних громад сіл, зокрема Гринчук, Бабшин, Малинівці Гринчуцької, Жванець, Брага Жванецької, Ластівці, Збруч, Ісаківні Ластовецької, Руда, Гавридівці, Цвіклівці, Цвіклівці Перші Рудської, Сокіл, Каветчина, Межигір, Слобідка-Малиновецька Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського району у Жванецьку сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Жванець Кам`янець-Подільського району відповідають Конституції та законам України.

У листі № 07-06/820 від 13.09.2018р. Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області, адресованого Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" зазначено про те, що відповідно до підпункту 3 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. №845 зі змінами та доповненнями, у зв`язку з відсутністю у боржника - Сокільської сільської ради рахунків, відкритих в Кам`янець-Подільському управлінні Державної казначейської служби України Хмельницької області, а також враховуючи те, що чинним законодавством України не передбачено права органу Казначейства звертатись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника, оскільки відповідно до ст. 334 ГПК України заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець, повертається без виконання наказ Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2018 р. у справі № 924/22/17.

Також повідомлено, що з січня 2018р. Сокільська сільська рада увійшла до складу Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади, відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад". Згідно із пунктом 3 статті 8 вищевказаного Закону об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У зв`язку з вищезазначеним, пропонують для виконання судового рішення по даній справі звернутись до Господарського суду Хмельницької області, для вирішення даного питання згідно з нормами чинного законодавства України, а саме: провести заміну сторони виконавчого провадження з Сокільської сільської ради на правонаступника - Жванецьку сільську раду.

Разом з тим, у листі повідомлено про те, що відповідно до пункту 10 зазначеного вище Порядку, стягувач має право повторно надсилати органові Казначейства повернутий виконавчий документ у встановлений пунктом 6 цього Порядку строк, перебіг якого починається з дня його повернення.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 07.05.2019 р., Сокільська сільська рада як юридична особа припинена 17.01.2018 р.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 13.05.2019 р., за ідентифікаційним кодом (04404036) у реєстрі значиться як окрема юридична особа Жванецька сільська рада.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи в їх сукупності, колегія суддів зазначає, що згідно зі статтею 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом статті 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012). Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012р. № 11-рп/2012).

Таким чином, оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному ГПК України та Законом України "Про виконавче провадження", який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 107 ЦК України кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов`язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов`язання, або забезпечення виконання зобов`язання, крім випадків, передбачених законом.

Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Після завершення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Після завершення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради у територіальній громаді, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження відповідною сільською, селищною, міською радою персонального складу її виконавчого комітету.

Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

В силу ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін; учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частина 1 статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 76 ГПК України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 статті 79 НПК Украни достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно ч. 2 ст. 79 ГПК України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 86 ГПК України жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною 1 статті 236 ГПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч. 5 ст. 236 ГПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.09.2019 р. було зобов`язано Жванецьку сільську раду надіслати до суду до 27.09.2019 р. належним чином завірені копії наступних документів: рішення Жванецької сільської ради про реорганізацію Сокільської сільської ради шляхом приєднання до Жванецької сільської ради чи інше рішення про об`єднання територіальних громад сіл Кам`янець-Подільського району у Жванецьку сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у с. Жванець Кам`янець-Подільського району; акт приймання-передачі балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Сокільської сільської ради до Жванецької сільської ради; статут Жванецької сільської ради; докази реєстрації Жванецької сільської ради в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; докази про внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи Сокільської сільської ради.

Однак, Жванецька сільська рада вимог ухвали суду від 06.09.2019 р. не виконала, причини не виконання суду не повідомила її представник в судове засідання 30.09.2019 р. не з`явився.

Разом з тим, досліджуючи наявні в матеріалах справи докази, судом апеляційної інстанції встановлено наступне.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про затвердження плану формування територій громад Хмельницької області" № 924-р від 08.09.2015 р. затверджено перспективний план формування територіальних громад Хмельницької області, згідно якого Сокільська територіальна громада увійшла до складу Жванецької територіальної громади.

Відповідно до листа № 50/05-646 від 06.07.2018р. філії "Центр метрології газорозподільних систем", адресованому Жванецькій сільській раді, повідомлено про те, що відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" у Хмельницькій області у Кам`янець-Подільському районі Гринчуцька, Жванецька, Ластовецька, Рудська та Сокільська сільські ради рішеннями від 08.09.2017р. об`єдналися у Жванецьку сільську територіальну громаду з адміністративним центром у селі Жванець, включивши до її складу села Бабшин, Брага, Гаврилівні, ОСОБА_1 , Збруч, Ісаківці, Каветчина, Ластівці АДРЕСА_1 , Межигір`я, Руда, Слобідка-Малиновецька, Сокіл та Цвіклівці Перші.

Також, згідно висновку Хмельницької обласної державної адміністрації на відповідність Конституції та законам України проектів рішень Гринчуцької, Жванецької, Ластовецької, Рудської, Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського "Про добровільне об`єднання територіальних громад", затвердженого розпорядженням голови державної адміністрації № 758/2017-р 06.09.2017р., за результатами розгляду встановлено, що запропоновані проекти рішень Гринчуцької, Жванецької, Ластовецької, Рудської, Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського району "Про добровільне об`єднання територіальних громад" щодо добровільного об`єднання територіальних громад", щодо добровільного об`єднання територіальних громад сіл, зокрема Гринчук, Бабшин, Малинівці Гринчуцької, Жванець, Брага Жванецької, Ластівці, Збруч, Ісаківні Ластовецької, Руда, Гавридівці, Цвіклівці, Цвіклівці Перші Рудської, Сокіл, Каветчина, Межигір, Слобідка-Малиновецька Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського району у Жванецьку сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Жванець Кам`янець-Подільського району відповідають Конституції та законам України.

Окрім того, у листі № 07-06/820 від 13.09.2018р. Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області, адресованого Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" зазначено про те, що у зв`язку з відсутністю у боржника - Сокільської сільської ради рахунків, відкритих в Кам`янець-Подільському управлінні Державної казначейської служби України Хмельницької області, наказ Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2018 р. у справі №924/22/17 повертається без виконання. Також повідомлено, що з січня 2018р. Сокільська сільська рада увійшла до складу Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади, відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", а згідно із п. 3 ст. 8 вищевказаного Закону об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Згідно паспорта Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади з адміністративним центром у с. Жванець до її складу увійшли Жванецька сільська рада, Гринчуцька сілька рада, Сокілька сільська рада (з селами с. Сокіл, с. Каветчина, с. Слобідка-Малиновецька, с. Межигір), Рудська сільська рада, Ластовецька сільська рада, Ходоровецька сільська рада.

Відповідно до внесених відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 17.01.2018 р. внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Сокільської сільської ради.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 13.05.2019 р., за ідентифікаційним кодом (04404036) у реєстрі значиться як окрема юридична особа Жванецька сільська рада.

Отже, поданими до матеріалів справи доказами підтверджується, що Сокільська сільська рада увійшла до складу Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" та була припинена як юридична особа.

Разом з тим .суд апеляційної інстанції вказує, що згідно ч. 3, 4 ст. 8 Закону України "Про добровільні об`єнання територіальних громад", об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Найменування представницького органу місцевого самоврядування об`єднаної територіальної громади як юридичної особи складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада).

З відповіді Головного управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області від 13.09.2018 р. вбачається, що представницький орган Жванецької сільської територіальної громади є юридична особа Жванецька сільська рада, яка має відкриті рахунки та перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в Державній казначейській службі України в Хмельницькій області.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що Жванецька сільська рада є представницьким органом Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади до складу та значиться як окрема юридична особа в реєстрі за ідентифікаційним кодом 04404036, а відтак Жванецька сільська рада є правонаступником за Законом прав та обов`язків всіх сільських рад, які увійшли до Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. Сокільської сільської ради.

Доказом самостійного визнання факту правонаступництва Жванецькою сільською радою свідчить звернення останньої до судових органів з позовом про визнання частково недійсним договору, на підставі якого відбулося стягнення у даній справі. Зокрема в провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа № 910/9219/19 за позовом Жванецької сільської ради до акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання часткового недійсним договору № 14/544/11 від 11.03.2011 р., укладеного між Сокільською міською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України". Зі змісту ухвали Господарського суду міста Києва від 29.07.19 р. у справі № 910/9219/19 вбачається, що Жванецька сільська рада, звертаючись з позовом, визначає себе правонаступником Сокільської сільської ради. Тобто, при зверненні з позовом в Господарський суд міста Києва Жванецька сільська рада визнає факт правонаступництва Сокільської сільської ради.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що згідно вимог ГПК сторони (так само як і інші учасники судового процесу) зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи.

Відтак, слід розцінювати як зловживання учасником судового процесу своїми процесуальними правами, зокрема, неподання витребуваних судом доказів без поважних причин, невиконання ухвали суду та затягування розгляду справи.

Отже, своїми діями,які виразились у неподанні витребуваних судом доказів, Жванецька сільська рада намагається уникнути встановлення судом дійсних обставин справи, які мають значення для підтвердження факту правонаступництва.

Разом з тим, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, апеляційний суд дійшов висновку, що матеріали справи містять достатньо доказів того, щоб дійти висновку, що Жванецька сільська рада є правонаступником Сокільської сільської ради, всього її майна, прав та обов`язків. На спростування даного Жванецька сільська рада не подала заперечень чи інших доказів.

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Згідно зі статтею 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відтак, враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання наказів Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2018 р. № 924/22/17, від 03.04.2017 р. №924/22/17, та здійснення заміни боржника - Сокільської сільської ради на правонаступника - Жванецьку сільську раду на стадії виконання судового рішення.

Зважаючи на вищевикладені обставини справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду Хмельницької області від 14.06.2019 р. у справі № 924/22/17 з прийняття нового рішення про задоволення вимог заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на Жванецьку сільську раду.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 14.06.2019 р. у справі № 924/22/17 - задоволити.

2. Ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 14.06.2019 р. у справі №924/22/17 - скасувати.

Заяву акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про заміну боржника у виконавчому документі - задоволити.

Замінити боржника - Сокільську сільську раду (ідентифікаційний код 04404088) його правонаступником - Жванецькою сільською радою (ідентифікаційний код 04404036) у виконавчому провадженні з виконання судових наказів Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2018 р. № 924/22/17, від 03.04.2017 р. № 924/22/17.

3. Стягнути з Жванецької сільської ради (Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н., с. Жванець, вул. Центральна, 57, код 04404036) на користь акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, код 20077720) 1921 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду в порядку та строки, визначені ст. ст. 287-291 ГПК України.

5. Справу повернути до Господарського суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений 02 жовтня 2019р.

Головуючий суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Тимошенко О.М.

Суддя Коломис В.В.