ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про передачу справи на розгляд іншого суду
"12" вересня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1886/19
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Бачур А.В.,

за участю представників:
від позивача: Добров Ю.І. довіреність,

від відповідача ОМР: Варбаногло Г.А. довіреність,

від третьої особи КЕВ м. Одеси: Поляков О.Г. довіреність,

від третьої особи ВЧ НОМЕР_1 : Галімон Н.А. довіреність,

від третьої особи КП Міське капітальне будівництво: не з`явився,

від третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради: Коваль І.В. довіреність,

військовий прокурор: Біховська М.Ю. посвідчення,

розглядаючи справу № 916/1886/19
за позовом: Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 6, )

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 13, ); Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

до відповідача: Одеської міської ради (65004, м. Одеси, Думська площа, 1, )

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Департамент комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ); Комунальне підприємство Міське капітальне будівництво (65091, м. Одеса, вул. Комітетська, 10 корп. А, ).

про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

04.07.2019р. за вх.№1935/19 Міністерства оборони України звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради про:

- визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 26.07.2017р. №2355-VII „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 17,0 га (кадастровий номер :51:002:0030), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі біля будинку №11/7 (вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, біля будинку №11/7), та надання її в постійне користування Комунальному підприємству "Міське капітальне будівництво";

- скасування реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію права комунальної власності на вищевказану земельну ділянку за територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради, та право постійного користування за комунальним підприємством "Міське капітальне будівництво" на земельну ділянку, площею 17,0 га (кадастровий номер :51:002:0030), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі 11-Ж.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що, на його думку, рішення Одеської міської ради від 26.07.2017 № 2355-VII „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 17,0 га (кадастровий номер :51:002:0030), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі біля будинку №11/7 (вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, біля будинку №11/7), та надання її в постійне користування Комунальному підприємству "Міське капітальне будівництво" прийняте з перевищенням наданих законом повноважень, порушує права держави як власника в особі Міністерства оборони України, а тому є незаконним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 09.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати її за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, Військову частину НОМЕР_1 , Департамент комунальної власності Одеської міської ради; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Комунальне підприємство Міське капітальне будівництво та призначено підготовче засідання на 01.08.2019 року.

31.07.2019 прокурор військової прокуратури Південного регіону України надав до суду заяву (вх. ГСОО № 2-3607/19 від 31.07.2019 р.) про вступ за своєю ініціативою у справу №916/1886/19 Військової прокуратури Південного регіону України в порядку частини третьої статті 53 Господарського процесуального кодексу України, яка була задоволена судом в судовому засіданні 01.08.2019 року.

Ухвалою суду від 01.08.2019 заяву представника Міністерства оборони України про забезпечення позову у справі № 916/1886/19 задоволено повністю. Заборонено Одеській міській раді та Комунальному підприємству Міське капітальне будівництво здійснювати дії щодо будівництва об`єктів та приймати рішення щодо укладання правочинів та передачі прав третім особам відносно земельної ділянки військового аеродрому Шкільний площею 17,0 га (кадастровий номер :51:002:0030), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11-Ж.

Господарським судом Одеської області 01.08.2019р. у судовому засіданні по справі № 916/1886/19 оголошено перерву до "15" серпня 2019 року об 11:20год.

Господарським судом Одеської області 15.08.2019р. у судовому засіданні по справі № 916/1886/19 оголошено перерву "03" вересня 2019 року о 14:20год.

Господарським судом Одеської області 03.09.2019р. у судовому засіданні по справі № 916/1886/19 оголошено перерву до 04.09.2019р. о 14:00год.

Господарським судом Одеської області 04.09.2019р. у судовому засіданні по справі № 916/1886/19 оголошено перерву "12" вересня 2019 року о 12:40год.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача КП Міське капітальне будівництво не забезпечило явку свого повноважного представника до судового засідання. На адресу господарського суду 31.07.2019 надійшла заява КП Міське капітальне будівництво про розгляд справи без участі третьої особи (вх. № 13269/19).

Суд відповідно до частини першої статті 99 Господарського процесуального кодексу України з власної ініціативи порушив питання про призначення у справі № 916/1886/19 судової земельно-технічної експертизи, з метою встановлення, чи знаходиться спірна земельна ділянка на території військового аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_1 та запропонував учасникам процесу надати пропозиції щодо експертної установи і переліку питань, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта.

02.09.2019 на адресу господарського суду від Одеської міської ради надійшли пояснення (вх.№17600/19) в яких відповідач зазначає, що у разі признання судом з власної ініціативи у справі № 916/1886/19 судової земельно-технічної експертизи, її проведення слід доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення експерта просить суд поставити наступне питання:

- встановити відповідно до правовстановлюючих документів та затвердженої в установленому порядку документації із землеустрою на земельні ділянки чи є накладення земельної ділянки, площею 17,0 га (кадастровий номер :51:002:0030), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі 11-Ж, що була надана у постійне користування комунальному підприємству Міське капітальне будівництво, на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Шкільний аеродром, 1-а, право на користування якою відновлено 5-а повітряній армії згідно з рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 10.12.1948 № 021.

На адресу Господарського суду Одеської області 03.09.2019 від Міністерства оборони України надійшло клопотання (вх.№2-4203/19) в якому позивач просить суд передати справу № 916/1886/19 для її подальшого розгляду за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва, з огляду на наступне.

Міністерство оборони України зазначає, що отримало від Військової частини НОМЕР_1 (безпосереднього експлуатанта військового аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_1 ) інформацію про те, що у неї наявні додаткові докази, про належність та розміри земельної ділянки, об`єктів та споруд, а також аеродромного обладнання на території військового аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджує його належність до державного військового майна, а саме:

- формуляр військового аеродрому (в якому зазначені технічні характеристики грунтового аеродрому, його довжина, ширина і інші параметри);

- план охорони та оборони військового містечка № 10 (військового аеродрому) де також визначені його розміри та межі. Представник Міністерства оборони України у підготовчому засіданні зазначив, що має намір подати ці докази для всебічного та об`єктивного розгляду справи, зокрема, для проведення судової земельно-технічної експертизи. Проте, формуляр військового аеродрому має гриф ТАЄМНО, що підтверджується наданою представником Міністерства оборони України копією обкладинки Формуляр на аэродром Одесса-школьный, та листом Військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2019 № 350/312/24/2373 в якому, зокрема, зазначено, що Формуляр на аеродром Одеса-Шкільний, який включає усі характеристики аеродрому, а саме генплан аеродрому Одеса-Шкільний, межі, схема розташування аеродрому та злітно-посадкової смуги та інше, має гриф ТАЄМНО.

В судому засіданні 04.09.2019р. суд протокольною ухвалою відмовив у задоволенні клопотання Міністерства оборони України (вх.№2-4203/19 від 03.09.2019), з підстав відсутності на Формулярі на аеродром Одеса-Шкільний грифу ТАЄМНО.

10.09.2019р. на адресу Господарського суду Одеської області від Міністерства оборони України надійшло клопотання (вх.№2-4342/19) в якому позивач просить суд передати справу № 916/1886/19 для її подальшого розгляду за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва, надавши суду належні докази, а саме: формуляр військового аеродрому який містить гриф ТАЄМНО.

Розглянувши клопотання за вх.№2-4342/19 від 10.09.2019р. про передачу справи №916/1886/19 для її подальшого розгляду за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 1 Закону України Про державну таємницю від 21.01.1994 № 3855-ХІІ У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні, зокрема, державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України Про державну таємницю від 21.01.1994 № 3855-ХІІ до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: 1) у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань; про напрями розвитку окремих видів озброєння, військової і спеціальної техніки, їх кількість, тактико-технічні характеристики, організацію і технологію виробництва, наукові, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, пов`язані з розробленням нових зразків озброєння, військової і спеціальної техніки або їх модернізацією, а також про інші роботи, що плануються або здійснюються в інтересах оборони країни; про дислокацію, характеристики пунктів управління, зміст заходів загальнодержавного та регіонального, у разі необхідності міського і районного рівня, щодо приведення у готовність єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій до виконання завдань в особливий період та про організацію системи зв`язку (оповіщення) в особливий період, можливості населених пунктів, регіонів і окремих об`єктів щодо евакуації, розосередження населення і забезпечення його життєдіяльності; забезпечення виробничої діяльності об`єктів національної економіки у воєнний час; про геодезичні, гравіметричні, картографічні та гідрометеорологічні дані і характеристики, які мають значення для оборони країни.

Відповідно до частини п`ятої статті 30 Господарського процесуального кодексу України спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 31 Господарського процесуального кодексу України суд передає справу на розгляд іншому суду, зокрема, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про передачу справи №916/1886/19 до Господарського суду міста Києва за виключною підсудністю.

Керуючись ст.ст. 13, 76, 86, 30, 234, 235 ГПК Господарського процесуального кодексу України, суд -
ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника Міністерства оборони України від 10.09.2019р. за вх.№2-4342/19 - задовольнити.
2. Передати до Господарського суду міста Києва, за виключною підсудністю справу №916/1886/19 за позовом Міністерства оборони України до Одеської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, Військової частини НОМЕР_1 , на стороні відповідача Комунального підприємства Міське капітальне будівництво, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, за участі Військової прокуратури Південного регіону України про визнання незаконним і скасування рішення та реєстраційної дії.

Ухвала набрала законної сили 12.09.2019 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.
Повний текст ухвали складено 17.09.2019р.

Суддя О.В. Цісельський