ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2019 рокуСправа № 912/1599/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1599/19

за позовом Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, 26141, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Мар`янівка,

до відповідачів: Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", від імені якого діє його Кіровоградська регіональна філія, 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 82/40,

Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26,

Державного підприємства "СЕТАМ" Міністерства юстиції України, 01001, м. Київ, вул. Стрілецька, буд. 4-6,

Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра", 26100, Кіровоградська область, смт Новоархангельськ, вул. Слави, буд. 37,

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Санолта", 26500, Кіровоградська область, смт Голованівськ, вул. Матросова, 40,

Фермерського господарства "Пан САД", 26500, Кіровоградська область, смт Голованівськ, вул. Матросова, 42-В,

та Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгро С", 53110, Дніпропетровська область, Софіївський район, с. Райполе, вул. Садова, 1-А,

про визнання недійсними результатів земельних торгів

представники:

від позивача - Белашов К.В., довіреність від 07.06.2019 № б/н;

від відповідача 1 - Коваль О.А., ордер КС № 111868 від 31.07.2019 (в режимі відеоконференції);

від відповідачів 2, 3 - участі не брали;

від відповідача 4 - Тимошенко А.А., ордер КР № 94231 від 03.07.2019;

від третіх осіб - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, яка містить вимоги до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" від імені якого діє його Кіровоградська регіональна філія, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Державного підприємства "СЕТАМ" Міністерства юстиції України та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" про визнання недійсними результатів електронних земельних торгів з продажу 23 квітня 2019 року лоту № 1777 "Право оренди на земельну ділянку пл. 17.8402 кад. №:02:000:0455 (рілля) за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Мар`янівська с.р. за межами нас.пункту", оформлені протоколом №2017 проведення електронних торгів, сформованого 23.04.2019, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що вищезазначені оспорюванні торги проведені не у заявлений час та із перешкоджанням законним інтересам Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, порушенням законодавчо встановлених вимог до переліку документів, необхідних для реєстрації заявки та його права на реєстрацію та участь у таких торгах із подання своєї цінової пропозиції за лот № 1777. Вказані порушення стали підставою для звернення позивача за судовим захистом зазначених прав та інтересів.

Ухвалою від 12.06.2019 відкрито провадження у справі № 912/1599/19; постановлено справу № 912/1599/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 03.07.2019 на 14:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Крім того, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Санолта", Фермерське господарство "Пан САД" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Украгро С" та задоволено клопотання Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна про витребування доказів.

27.06.2019 до господарського суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на позовну заяву від 26.06.2019 № 9-11-0.62-6082-19, в якому відповідач 2 просить в задоволенні позову відмовити.

27.06.2019 до господарського суду надійшло клопотання Державного підприємства "СЕТАМ" від 24.06.2019 № 7040/17-18-19 про направлення матеріалів, яке містить вимогу зобов`язати позивача направити на його адресу позовну заву з додатками, оскільки на адресу останнього, така не надходила. Також, відповідач ІІ повідомляє, що територіальна віддаленість господарського суду ускладнює можливість останнього ознайомитись з матеріалами справи.

27.06.2019 до господарського суду надійшло клопотання Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" від 27.06.2019 № 5/1767, яке містить вимогу відкласти підготовче засідання призначене на 03.07.2019 на іншу дату, зобов`язати Приватно-орендне підприємство ім. Гагаріна до 09.07.2019 надіслати Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" на адресу: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 3, копію позовної заяви з додатками та надати Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" строк для подання відзиву на позовну заяву. Подане клопотання обґрунтовано тим, що на адресу відповідача І позовна заява не надходила, а про наявність в провадженні Господарського суду Кіровоградської області справи № 912/1599/19 відповідачу 1 стало відомо з веб-сайту "Судова влада України".

03.07.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

Ухвалою господарського суду від 03.07.2019 відмовлено у задоволенні клопотання Державного підприємства "СЕТАМ" від 24.06.2019 № 7040/17-18-19 про направлення матеріалів; задоволено клопотання Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" від 27.06.2019 № 5/1767; відкладено підготовче засідання у справі № 912/1599/19 на 01.08.2019 о 10:00 год; зобов`язано Приватно-орендне підприємство ім. Гагаріна до 09.07.2019 надіслати Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" на адресу: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 3, копію позовної заяви з додатками; надано Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" строк для подання відзиву на позов до 01.08.2019, та для подання заперечень на відповідь на відзив; відмовлено у задоволенні заяви відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" від 03.07.2019 № б/н про поновлення процесуального строку.

05.07.2019 до господарського суду від Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна надійшла відповідь на відзив Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2019 № 9-11-0.62-6082-19, в якій позивач зазначає, що такий відзив не містить жодних обґрунтованих заперечень проти позову, не спростовує обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, що виключає можливість Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечувати проти цих обставин під час розгляду справи по суті.

09.07.2019 до господарського суду на виконання вимог ухвали від 03.07.2019 Приватно-орендним підприємством ім. Гагаріна супровідним листом подано докази направлення Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" копії позовної заяви з додатками.

26.07.2019 до господарського суду від Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" надійшов відзив на позовну заяву від 25.07.2019 № 5/2073, в якому відповідач 1 зазначає, що позивачем не доведено належними та достатніми доказами наявність порушення його права та зміст цього порушення, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

01.08.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

В підготовче засідання прибули уповноважені представники позивача, відповідача 1 та відповідача 4 (Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра").

У підготовчому засіданні представником відповідача 4 (Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра") подано клопотання про приєднання документів до матеріалів, а саме копії платіжних доручень від 24.04.2019 № 1207 та № 1208.

Ухвалою від 01.08.2019 задоволено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" від 01.08.2019 № б/н про приєднання документів до матеріалів справи; продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/1599/19 на п`ять днів; закрито підготовче провадження у справі № 912/1599/19; справу № 912/1599/19 призначено до судового розгляду по суті на 15.08.2019 на 11:00 год.

02.08.2019 до господарського суду від Державного підприємства "СЕТАМ" надійшов відзив на позовну заяву від 29.07.2019 № 8197/17-18-19, в якому відповідач 3 просить суд поновити ДП "СЕТАМ" строк на подачу відзиву; прийняти відзив на позовну заяву до розгляду; відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі; розглянути справу у відсутності представника ДП "СЕТАМ".

15.08.2019 господарським судом відкрито судове засідання у справі № 912/1599/19.

У судовому засіданні брали участь представники позивача, відповідачів 1, 4.

Ухвалою від 15.08.2019 постановлено відмовити у поновленні Державному підприємству "СЕТАМ" пропущеного строку для подачі відзиву; залишити без розгляду відзив на позовну заяву Державному підприємству "СЕТАМ" від 29.07.2019 № 8197/17-18-19; надати можливість Державному підприємству "СЕТАМ" у порядку ч. 5 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України надати додаткові пояснення щодо підстав відхилення заявок позивача на участь у торгах; відкласти розгляд справи № 912/1599/19 у судовому засіданні на 09.09.2019 на 15:00 год.

09.09.2019 господарським судом продовжено розгляд справи по суті.

У судовому засіданні беруть участь представники позивача, відповідача 1 та відповідача 4.

Інші учасники, належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, участі в засіданні суду не приймали, про причини неявки суд не повідомили.

Стаття 202 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що суд може розглядати справу за відсутності учасника справи, якщо його було належно повідомлено, проте, він не повідомив про причин неявки або така неявка є повторною.

Враховуючи викладене, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для вирішення спору по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників відповідачів 2, 3 та третіх осіб.

Представником позивача позовні вимоги підтримано повністю.

Представники відповідача 1 та відповідача 4 заперечували проти задоволення позову.

В судовому засіданні 09.09.2019 судом досліджено докази у справі.

Розглянувши матеріали справи та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

20.03.2019 о 15:43 в мережі Інтернет розміщено оголошення з метою реєстрації учасників аукціону з лоту № 1777 "Право оренди на зем. ділянку пл. 17.8402 кадастровий № :02:000:0455 (рілля) за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Мар`янівська с.р. за межами нас. пункту" (а.с. 45 т. 1).

Датою проведення аукціону визначено 23 квітня 2019 о 09:00, датою закінчення торгів - 23 квітня 2019 о 09:03, датою закінчення подання заявок - 18 квітня 2019 о 09:00. Стартова ціна - 53 852,51 грн., гарантійний внесок - 2 692,63 грн., крок аукціону - 269,26 грн.

Відповідно до протоколу проведення електронних торгів № 2017 з 11:30 до 11:52 23.04.2019 відбулись торги з лоту реєстраційний № 1777 щодо права оренди земельної ділянки пл. 17.8402 кадастровий № :02:000:0455 (рілля) за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Мар`янівська с.р. за межами нас. пункту (а.с. 62-63 т. 1).

Організатором торгів зазначене Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, виконавцем - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії, оператором системи електронних земельних торгів, як ліцитатор земельних торгів - Державне підприємство "СЕТАМ".

Переможцем електронних торгів з права оренди земельної ділянки із стартовою ціною 53 852 грн 51 коп. визнано учасника № 6, яким запропоновано найвищу цінову пропозицію -102 319 грн 31 коп.

24.04.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма "Деметра" платіжним дорученням № 1207 перераховано 7 265,45 грн компенсації витрат на підготовку лота № 1777, платіжним дорученням № 1208 перераховано 34 000,00 грн винагороди виконавцю (а.с. 70 т. 1; 76-77 т. 2).

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма "Деметра" (Орендар) підписано договір оренди землі від 23.04.2019, відповідно до п. 1.1. якого Орендодавець, на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23 жовтня 2018 року № 902, від 28 січня 2019 року № 83 та протоколу електронних земельних торгів від 23 квітня 2019 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка знаходиться на території Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту (а.с. 78-83 т. 1).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 17,8402 га, втому числі ріллі 17,8402 га, що не надана у власність та користування іншим особам. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (державної власності, запасу (резерву). Кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:0455. (п.п. 2.1. - 2.2. договору оренди землі від 23.04.2019)

Як повідомляє позивач, Приватно-орендне підприємство ім. Гагаріна як користувач, який виявив намір придбати лот № 1777, належним чином зареєструвалося у системі електронних земельних торгів (а.с. 47-50 т. 1), подало заяву про участь в таких торгах і сплатило реєстраційний та гарантійний внески в розмірі 960,50 грн та 2 692,63 грн відповідно, що підтверджується платіжними дорученнями № 3793 від 04.04.2019, № 3794 від 04.04.2019 (а.с. 44 т. 1).

Заявка щодо участі у торгах з лоту № 1777 позивачем подавалась для реєстрації тричі:

25.03.2019 о 18:57, яка була відхилена 02.04.2019 о 09:00 з причин: "В заявці не вказано банківські реквізити юр. особи. Відсутня Інформація про платника ПДВ. Відсутня інформація по сплату гарантійного та реєстраційного внесків" (а.с. 51 т. 1);

17.04.2019 о 09:34 сформовано автоматичне повідомлення: "Було сформовано заявку на участь в електронних торгах № 1679 "Право оренди на земельну ділянку пл.17.8402 кад. №:02:000:0455 (рілля) за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Марянівська с.р. за межами нас.пункту" по лоту №1777. Участь у торгах буде підтверджено Виконавцем після отримання коштів та перевірки документів" (а.с. 52 т. 1);

17.04.2019 о 17:56 сформовано повідомлення: "Вашу заявку на торги "Право оренди на земельну ділянку пл. 17.8402 кад. №:02:000:0455 (рілля) за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Мар`янівська с.р. за межами нас.пункту" відхилено. Причина: Попередні зауваження виправлені не в повному обсязі. Відсутня інформація про те, чи являється юр. особа платником ПДВ, чи ні. Позначка робиться або в заявці, або краще в правовстановлюючих документах прикладається відповідна довідка/виписка. Після виправлення помилок у заявці Ви можете подати її повторно" (а.с. 53 т. 1).

17.04.2019 о 23:21 сформовано повідомлення Системи про реєстрація заявки на участь у електронних торгах № 1679: "Участь у торгах буде підтверджено Виконавцем після отримання коштів та перевірки документів" (а.с. 54 т. 1).

Факт направлення Приватно-орендним підприємством ім. Гагаріна заяв 25.03.2019 о 18:57 та 17.04.2019 о 09:34, а також надання Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" вказаних відповідей 02.04.2019 о 09:00 та 17.04.2019 о 17:56 представником відповідача 1 підтверджено. В той же час, представник відповідача 1 зазначив, що про подання заявки 17.04.2019 о 23:21 та про результати її розгляду йому не відомо. Також представником відповідача 1 зазначено, що 23:21 година не є робочим часом відповідача 1.

За твердженням позивача, керівником Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна 17.04.2019 о 22:50 виконавцю земельних торгів за лотом №1777 надісланий запит щодо надання законодавчо мотивованого обґрунтування рішення отриманого 17.04.2019 о 17:56 про відхилення заявки на участь у земельних торгах та про ухвалення повторно поданої заявки і затвердження учасника - Приватно-орендного підприємства їм. Гагаріна із наданням вхідного квитка (а.с. 60-61 т. 1). Однак, доказів направлення такого листа відповідачу 1 до суду не надано.

Посилаючись на викладені обставини, позивач вказує, що оспорювані електронні торги проведені не у заявлений час та із перешкоджанням законним інтересам Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, порушенням законодавчо встановлених вимог до переліку документів, необхідних для реєстрації заявки та його права на реєстрацію та участь у таких торгах із подання своєї цінової пропозиції за лот № 1777.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стверджує, що позивачем не доведено яким чином проведення земельних торгів порушило його права, позовні вимоги не підтверджено належними та допустимими доказами, визнання недійсними результатів земельних торгів порушить законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра".

Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" свою правову позицію обґрунтовує тим, що податковий статус контрагента має значення при визначенні істотних умов договору оренди; позовні вимоги не підтверджено належними та допустимими доказами; даний позов не є належним способом захисту порушеного права позивача; із позову не зрозуміло в чому полягає порушення права позивача, з яких обставин може вбачатися, що позивач за результатами торгів став би їх переможцем.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" зазначив, що скасування результатів земельних торгів порушить права відповідача 4, а також право держави на отримання орендної плати за користування землею.

Вирішуючи даний спір господарський суд враховує наступне.

Земельний кодекс України визначає, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ст. 124).

Відповідно до ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 ст. 135 Земельного кодексу України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Стаття 137 Земельного кодексу України містить положення щодо підготовки до проведення та порядок проведення земельних торгів.

Зокрема, за ч. 7 ст. 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

а) заяву про участь у земельних торгах;

б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа.

Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

З матеріалів справи слідує, що оскаржувані електронні земельні торги проводились відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 688 від 21.06.2017 (надалі - Порядок № 688 від 21.06.2017, Порядок).

Згідно пункту 1 зазначеного Порядку цей Порядок визначає механізм реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів територіальними органами Держгеокадастру під час здійснення ними повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Названий Порядок передбачає, що користувач, який виявив намір придбати лот, зобов`язаний не пізніше ніж за три робочих дні до проведення електронних земельних торгів зареєструватися у системі електронних земельних торгів, подати заяву про участь в таких торгах і сплатити реєстраційний та гарантійний внески в розмірі, передбаченому Земельним кодексом України, на окремі рахунки виконавця електронних земельних торгів, відкриті в банку, та виконати інші вимоги, визначені цим Порядком (пункт 16).

Заява про участь в електронних земельних торгах подається користувачем у системі електронних земельних торгів за кожним лотом окремо. Один користувач може бути одночасно учасником кількох електронних земельних торгів (пункт 17).

Відповідно до пункту 18 Порядку у заяві про участь в електронних земельних торгах містяться такі відомості:

адреса електронної пошти для надсилання повідомлень;

контактний номер телефону;

поштова адреса;

реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок;

реєстраційний номер лота, щодо якого подається заява.

Крім того: користувач - юридична особа зазначає у заяві найменування юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ; прізвище, ім`я, по батькові представника юридичної особи, уповноваженої підписувати від її імені документи; серію та номер документа, що посвідчує особу уповноваженого представника, реквізити документа, що підтверджує його повноваження; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та державу, в якій зареєстрована юридична особа.

Разом із заявою про участь в електронних земельних торгах подаються документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків тощо).

Пунктом 25 Порядку встановлено, що у разі зазначення під час реєстрації недостовірних відомостей чи відомостей не в повному обсязі, передбачених цим Порядком, неможливості набуття права користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням виконавець електронних земельних торгів не пізніше наступного дня після отримання заяви та/або документів не допускає до участі в електронних земельних торгах користувача та надсилає йому повідомлення з обґрунтуванням підстави недопуску.

Згідно пункту 27 Порядку електронні земельні торги розпочинаються в робочий день, визначений в оголошенні про їх проведення. Час початку електронних земельних торгів зазначається в оголошенні про їх проведення та не може бути встановлено раніше 9 год. 00 хв. та пізніше 12 год. 00 хвилин.

Час закінчення електронних земельних торгів не може бути встановлено пізніше 17 год. 00 хвилин.

У разі коли протягом трьох хвилин після надходження останньої цінової пропозиції не запропоновано вищу ціну, виконавець електронних земельних торгів закінчує торги за лотом одночасно з поданням звукового сигналу та висвітленням слова "Продано", ціни продажу лота за останньою запропонованою найбільшою ціною, за якою виявлено намір придбати лот, та номера переможця.

Відповідно до Розділу ІV. Допуск осіб до участі в електронних торгах Правил проведення електронних земельних торгів у формі аукціону, розміщених за адресою: https://land.setam.net.ua/pravyla-torgiv, фізична або юридична особа, яка виявила намір придбати лот, зобов`язана не пізніше ніж за три робочих дні до проведення електронних земельних торгів зареєструватися на Веб-сайті, подати заяву про участь в таких торгах і сплатити реєстраційних та гарантійний внески. З моменту реєстрації, така особа набуває статусу Користувача. З метою реєстрації через Веб-сайт потенційний учасник електронних торгів надає такі дані:

2) для уповноваженого представника юридичної особи: найменування юридичної особи; код за ЄДРПОУ; прізвище, ім`я та по батькові (за наявності останнього) представника юридичної особи; адресу електронної пошти уповноваженої особи для надсилання повідомлень Системою та Виконавцем; номер контактного телефону уповноваженої особи; логін і пароль.

Заява про участь в електронних земельних торгах подається користувачем у системі електронних земельних торгів за кожним лотом окремо. Один користувач може бути одночасно учасником кількох електронних земельних торгів.

У заяві про участь в електронних земельних торгах містяться такі відомості:

адреса електронної пошти для надсилання повідомлень;

контактний номер телефону;

поштова адреса;

реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок;

реєстраційний номер лота, щодо якого подається заява.

Крім того: користувач - юридична особа зазначає у заяві найменування юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ; прізвище, ім`я, по батькові представника юридичної особи, уповноваженої підписувати від її імені документи; серію та номер документа, що посвідчує особу уповноваженого представника, реквізити документа, що підтверджує його повноваження; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та державу, в якій зареєстрована юридична особа.

Разом із заявою про участь в електронних земельних торгах подаються документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків тощо).

Згідно п. 5.3 Правил проведення електронних земельних торгів у формі аукціону електронні земельні торги розпочинаються в робочий день, визначений в оголошенні про їх проведення. Електронні торги проводяться протягом одного робочого дня з 9:00 до 17:00 години. Час початку та час закінчення електронних земельних торгів зазначається в оголошенні про їх проведення.

Господарський суд враховує, що відповідачами 1, 2 у відзивах ставляться під сумнів обставини щодо подання Приватно-орендним підприємством ім. Гагаріна вищевказаних заяв на участь в торгах, в той же час, доказів протилежного до суду не надано. У судовому засіданні 09.09.2019 представником відповідача 1 підтверджено подання позивачем заяв 25.03.2019 о 18:57 та 17.04.2019 о 09:34, а також надання Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" відповідей на вказані заяви 02.04.2019 о 09:00 та 17.04.2019 о 17:56 відповідно. Проведення електронних земельних торгів з 11:30 до 11:52 23.04.2019 сторонами не заперечено.

У відповідності до частин 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

В частині 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Частина 1 ст. 78 кодексу містить положення щодо достовірності доказу, згідно яких достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Таким чином, господарський суд вважає доведеним належними та допустимими доказами з урахуванням особливостей проведення саме електронних земельних торгів факту звернення позивача із заявами від 25.03.2019 о 18:57 та 17.04.2019 о 09:34 на участь в торгах та відхилення таких заяв Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" 02.04.2019 о 09:00 та 17.04.2019 о 17:56 відповідно.

При цьому, заява позивача 17.04.2019 о 09:34 відхилена з підстав: "Попередні зауваження виправлені не в повному обсязі. Відсутня інформація про те, чи являється юр. особа платником ПДВ, чи ні. Позначка робиться або в заявці, або краще в правовстановлюючих документах прикладається відповідна довідка/виписка. Після виправлення помилок у заявці Ви можете подати її повторно" (а.с. 53 т. 1).

Проаналізувавши викладені вище нормативні вимоги до заяви на участь у земельних торгах та переліку документів, що додаються до такої заяви, господарський суд приходить до висновку про безпідставність відхилення заяви Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, поданої 17.04.2019 о 09:34 у зв`язку відсутністю інформації чи є юридична особа платником ПДВ.

Господарський суд ставиться критично до твердження відповідача 1 про необхідність підтвердження учасником земельних торгів податкового статусу у зв`язку з тим, що істотною умовою договору оренди є орендна плата з урахуванням її індексації, оскільки це жодним чином не спростостовує відсутність у законодавчо встановлених вимогах до заяви на участь у земельних торгах вимоги про долучення до поданих документів довідки платника ПДВ.

Крім того, господарський суд констатує, що електронні торги, оформлені протоколом № 2017, відбулись з 11:30 до 11:52 23.04.2019, тобто у час, що не співпадає з часом, зазначеним у оголошенні про проведення таких торгів.

Вказане призвело до порушення прав Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна прийняти на участь в земельних торгах з продажу права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0455 згідно поданої останнім заяви.

За змістом статей 15 і 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист її особистого немайнового або майнового права чи інтересу у суді.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, а також можливість їх захистити іншим способом, встановленим договором або законом чи судом у визначених законом випадках, закріплені у частині 2 ст. 16 Цивільного кодексу України.

З огляду на положення ст. 202 Цивільного кодексу України аукціон (земельні торги) за своєю правовою природою є багатостороннім правочином, оскільки в них мають місце всі елементи притаманні правочину. Під час проведення земельних торгів виконавець торгів в особі ліцитатора та учасники торгів у встановленому законом порядку певними діями визначають переможця торгів та ставку річної суми орендної плати на земельну ділянку за визначеним лотом, в результаті чого переможець торгів набуває право отримати в оренду земельну ділянку шляхом укладення відповідного договору оренди.

Одним із способів захисту порушеного права згідно з ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України є визнання недійсним правочину, укладеного з недодержанням вимог, установлених частинами 1-3, 5, в ст. 203 Цивільного кодексу України, зокрема у зв`язку з невідповідністю змісту правочину Цивільному кодексу та іншим актам цивільного законодавства.

Згідно ст. 4 Цивільного кодексу України основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України. Якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням цього Кодексу або іншому закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону.

Вирішуючи даний спір господарський суд встановив що мало місце порушення вимог Земельного кодексу України, Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів та Правил проведення електронних земельних торгів у формі аукціону; ці порушення вплинули на результати електронних торгів (участь ще одного учасника в електронних торгах змінила б ціну продажу); мало місце порушення прав і законних інтересів позивача, оскільки він був позбавлений законної можливості взяти участь у торгах.

Щодо порушення прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" необхідно зазначити, що відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Господарський суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку втручання у право мирного володіння майном здійснене в інтересах суспільства та зумовлене необхідністю поновлення порушеного права.

З підстав викладеного та оскільки оскаржувані торги проведено не у відповідності та з порушенням норм Земельного кодексу України, що призвело до порушення прав Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна прийняти участь в таких торгах у спосіб, передбачений главою 21 Земельного кодексу України, а допущені під час проведення торгів порушення пунктів Порядку № 688 від 21.06.2017, призвели до порушення прав позивача брати участь у відповідних земельних торгах згідно поданої ним заяви, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, пред`явлених до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (виконавець), Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (організатор), Державного підприємства "СЕТАМ" (ліцитатор), Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" (переможець) та наявність підстав для визнання недійсними результатів торгів в силу вимог ч. 1 ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України та з підстав задоволення позовних вимог повністю судовий збір у даній справі покладаються на відповідачів та розподіляються між ними.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсними результати електронних земельних торгів з продажу 23 квітня 2019 року лоту № 1777 "Право оренди на земельну ділянку пл. 17.8402 кад. № :02:000:0455 (рілля) за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Мар`янівська с.р. за межами нас.пункту", оформлені протоколом № 2017 проведення електронних торгів, сформованим 23.04.2019.

Стягнути з Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 3, ) на користь Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна (26141, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Мар`янівка, ) 480,25 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ) на користь Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна (26141, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Мар`янівка, ) 480,25 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Державного підприємства "СЕТАМ" Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, буд. 4-6, ) на користь Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна (26141, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Мар`янівка, ) 480,25 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" (26100, Кіровоградська область, смт Новоархангельськ, вул. Слави, буд. 37, ) на користь Приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна (26141, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Мар`янівка, ) 480,25 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити Приватно-орендному підприємству ім. Гагаріна (26141, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Мар`янівка); Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 3); Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" від імені якого діє його Кіровоградська регіональна філія (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 82/40); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26); Державному підприємству "СЕТАМ" Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, буд. 4-6); Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Деметра" (26100, Кіровоградська область, смт Новоархангельськ, вул. Слави, буд. 37); Товариству з обмеженою відповідальністю "Санолта" (26500, Кіровоградська область, смт Голованівськ, вул. Матросова, 40), Фермерському господарству "Пан САД" (26500, Кіровоградська область, смт Голованівськ, вул. Матросова, 42-В); Товариству з обмеженою відповідальністю "Украгро С" (53110, Дніпропетровська область, Софіївський район, с. Райполе, вул. Садова, 1-А).

Повне рішення складено 16.09.2019.

Суддя О.Л. Бестаченко