ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"11" вересня 2019 р. Справа № 924/527/19

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Грамчука І.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Національного центру управління та випробувань космічних засобів, м. Київ в особі Регіонального центру спеціального контролю (філія НЦУВКЗ), Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Ластівці

за участю Військової прокуратури Чернівецького гарнізону Військової прокуратури Західного регіону України на стороні Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Регіонального центру спеціального контролю, м. Чернівці

до Жванецької сільської ради, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Жванець

про визнання за державою в особі Державного космічного агентства України, як органу управління майном, право власності на об`єкти нерухомого майна, закріплені за Регіональним центром спеціального контролю на праві повного господарського відання та облікованих на його балансі, а саме: одноповерхову трансформаторну підстанцію закритого типу 10/0,4 кВ №135, що має 6 секцій комірок типу ЩО-70, яке знаходиться за адресою: 32364, с. Ластівці Кам`янець-Подільського району Хмельницька область

за участю представників:

від позивача: Яніцький С.В. - за довіреністю №1416/16 від 28.09.2017р.

від відповідача: не з`явився

від прокуратури: Кучерявий П.Й.

Встановив: позивач звернувся до суду із вимогою визнати за державою в особі Державного космічного агентства України як органу управління майном право власності на об`єкти нерухомого майна, закріплені за Регіональним центром спеціального контролю на праві повного господарського відання та облікованих на його балансі, а саме: одноповерхову трансформаторну підстанцію закритого типу 10/0,4 кВ №135, що має 6 секцій комірок типу ЩО-70, яке знаходиться за адресою - 32364, с. Ластівці, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що на території цілісного майнового комплексу Регіонального центру спеціального контролю знаходиться одноповерхова трансформаторна підстанція закритого типу 10/0,4 кВ №135, що має 6 секцій комірок типу ЩО-70 і в даній споруді знаходиться електрична станція АСДА2-50-Т/400-Р, що знаходиться на балансі РЦСК та забезпечує життєдіяльність центру.

Зазначена споруда разом із трансформаторами ТМА-180/10, ТСМА-180/10 та кабельними лініями KJI 10 кВ, KJI 0,4 кВ згідно із актом прийому-передачі від 02.02.2004р. була передана на баланс Ластовецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Експлуатація даної будівлі здійснюється за рахунок позивача, тому передача вказаної одноповерхової трансформаторної підстанції закритого типу 10/0,4 кВ №135, що має 6 секцій комірок типу ЩО-70, є необхідною, разом із тим у цій споруді знаходиться електрична станція АСДА2-50-Т/400-Р, що знаходиться на балансі Регіонального центру спеціального контролю. Дана споруда є спеціалізованою та була побудована тільки для виконання завдань по забезпеченню електричною енергією об`єктів РЦСК.

Дана споруда є спеціалізованою та була побудована тільки для виконання завдань по забезпеченню електричною енергією Регіонального центру спеціального контролю.

Відповідно до розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 03.11.2008р. на виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, з метою розмежування та відведення земельної ділянки військового містечка від території виробничої бази РЦСК, яка розташована поза межами населеного пункту, до Кам`янець-Подільського регіонального виробничого відділу Хмельницької регіональної філії "Центр державного земельного кадастру" було подано Регіональним центром спеціального контролю пакет установчих документів.

Для отримання та подальшої передачі у постійне користування земельною ділянкою позивачем до Управління Держгеокадастру подано необхідні документи, однак одержання витягу з Державного реєстру речових прав гальмується через акт приймання-передачі від 02.02.2004р., згідно якого трансформаторна підстанція разом з рухомим майном була безоплатно передана з державної власності у власність територіальної громади села Ластівці з метою забезпечення обслуговування попередньо переданого в комунальну власність житлового фонду колишнього військового містечка шляхом укладення договору на обслуговування з Кам`янець-Подільським районом електричних мереж, що не було виконано належним чином.

Передача трансформаторної підстанції була здійснена з порушенням процедури погодження безоплатної передачі об`єктів державного житлового фонду та обслуговуючої його інженерної інфраструктури в комунальну власність, адже надання згоди на безоплатну передачу майна в комунальну власність або навпаки належить до компетенції відповідних рад і приймається ними на пленарному засіданні сесії ради, на підставі згоди органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном.

Рішення органу, уповноваженого управляти вказаним державним майном - Державного космічного агентства, та рішення сесії Ластовецької сільської ради про згоду на передачу трансформаторної підстанції з державної в комунальну власність відсутні, а підписання актів приймання-передачі від 02.02.2004р. здійснювалось на підставі рішення виконкому Ластовецької сільської ради, який не мав владних повноважень на прийняття подібних рішень.

Рішення виконкому Ластовецької сільської ради від 19.01.2004р. №4 "Про безоплатну передачу трансформаторної підстанції та електромереж у власність Відкритого акціонерного товариства "Електропостачальна компанія "Хмельницькобленерго", яким передбачалось винести на розгляд сесії Ластовецької сільської ради питання про безоплатну передачу трансформаторної підстанції та електричних мереж у власність Відкритого акціонерного товариства "Електропостачальна компанія "Хмельницькобленерго", за наявною у позивача інформацією, не було реалізовано.

Згідно з довідкою Ластовецької сільської ради №685 від 16.11.2016р. спірна трансформаторна підстанція не обліковується у них на балансі.

Довідкою Кам`янець-Подільського району електричних мереж №921 від 17.11.2016р. повідомлено, що зазначена підстанція не передавалась у власність Публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" та не обліковується на балансі Кам`янець-Подільського району електричних мереж.

Зважаючи на об`єктивну потребу в використанні Регіональним центром спеціального контролю трансформаторної підстанції за цільовим призначенням для потреб філії, питання відновлення державної форми власності цього об`єкта за ініціативою Регіонального центру спеціального контролю було розглянуто на позачерговій сесії Ластвецької сільської ради VII скликання від 04.09.2017р. №3, якою було вирішено визнати рішення від 19 січня 2004 року виконавчого комітету Ластовецької сільської ради і акту прийому-передачі від 02.02.2004р. такими, що втратили чинність як такі, що нереалізовані і не мають перспективи для подальшого використання місцевими органами і не заперечує проти поновлення зазначеної трансформаторної підстанції в державній власності.

Позивач підкреслює, що фактично процес передачі державного майна в комунальну власність не відбувся, вищевказані об`єкти не обліковуються на балансах виконкому Ластовецької сільської ради або Кам`янець-Подільського району електричних мереж і не відчужені у власність Публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго". Проте, процес документального оформлення та державної реєстрації права державної власності на вказане нерухоме майно і земельну ділянку в межах цілісного майнового комплексу Регіональним центром спеціального контролю гальмується через невизначеність їх правового статусу.

Позивач звертає увагу суд, що вказана трансформаторна підстанція призначена для обслуговування Регіонального центру спеціального контролю та становить одне ціле з ним, є приналежністю основного приміщення, що виключає можливість розглядати її як окремий об`єкт права власності. Земельна ділянка, на якій розташована комплектна трансформаторна підстанція, належить на праві користування позивачу.

У повідомленні №30.38-2046 вих. 19 від 30.07.2019р. Військова прокуратура Чернівецького гарнізону Військової прокуратури Західного регіону України повідомила суд про вступ у дану справу, оскільки предметом позовних вимог є майно, що закріплено за Регіональним центром спеціального контролю, тобто є державною власністю та знаходиться у сфері управління Державного космічного агентства України, з метою захисту інтересів держави. Заступник прокурора Військової прокуратури Чернівецького гарнізону Військової прокуратури Західного регіону України просив суд задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі.

Жванецька сільська рада у листі №1005/07-20 від 01.08.2019р. повідомила суд, що позовні вимоги позивача підтримує.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

19.01.2004р. виконавчим комітетом Ластовецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області винесено рішення №4 "Про безоплатну передачу трансформаторної підстанції та електромереж у власність Відкритому акціонерному товариству "Електропостачальна компанія "Хмельницькобленерго".

Згідно акту прийому-передачі майна та електричних мереж Західного Регіонального центру спеціального контролю до Ластовецької сільської ради від 02.02.2004р. передано Ластовецькій сільській раді, зокрема, трансформаторну підстанцію - розподільчий пункт 10,04 кВ, 6 секцій типу ЩО-70.

Розпорядженням №649/2008р. від 03.11.2008р. Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надано філії Автономний пункт спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України у постійне користування земельну ділянку площею 31,265 га, що розташована на території Ластовецької сільської ради, за межами населених пунктів для потреб, пов`язаних з обслуговуванням жителів території громади району.

Розпорядженням №323/2013-р від 10.10.2013р. Хмельницької обласної державної адміністрації надано дозвіл Національному центру управління та випробувань космічних засобів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 28,5 га в постійне користування за рахунок земель державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Ластовецької сільської ради Кам`янець-Подільського району для обслуговування виробничої бази Автономного пункту спостереження.

У довідці від 16.11.2016р. виконавчого комітету Ластовецької сільської ради вказано, що одноповерхова трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ №135 закритого типу, обладнана двома трансформаторматорами ТМ 10/0,4 кВ потужністю 100 кВ та ТСМА 10/0,4 кВ потужністю 180 кВ, не обліковується на балансі Ластовецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

17.11.2016р. Публічне акціонерне товариство довідкою №921 повідомило Регіональний центр спеціального контролю, що трансформаторна підстанція закритого типу №135, що розташована на території виробничої бази Регіонального центру спеціального контролю в селі Ластівці Кам`янець-Подільського району, не передавалась у власність ПАТ "Хмельницькобленерго" і не обліковується на балансі Кам`янець-Подільського РЕМ.

28.12.2016р. листом №181/02-19 виконавчий комітет Ластовецької сільської ради просить Регіональний центр спеціального контролю взяти на облік для обслуговування виробничої бази центру одноповерхову трансформаторну підстанцію 10/0,4 кВ №135 закритого типу, обладнану двома трансформаторами ТМ 10/0,4 кВ і ТСМА 10/0,4 кВ потужністю 180 кВА, що розташована на території Регіонального центру спеціального контролю, яка на балансі сільської ради не обліковується та сільською радою не обслуговується.

04.09.2017р. рішенням №3 шістнадцятої позачергової сесії Ластовецької сільської ради VII скликання визнано рішення виконавчого комітету Ластовецької сільської ради Кам`янець-подільського району Хмельницької області від 19.01.2004р. №4 в частині передачі трансформаторної підстанції 10/04 кВ №135 закритого типу та акту прийому-передачі до нього таким, що нереалізоване і не має перспективи для подальшого використання місцевими органами. Визнано трансформаторну підстанцію 10/04 кВ №135, що має 6 секцій комірок ЩО-70 об`єктом державної власності, яка не обліковувалась на балансі Ластовецької сільської ради, не передавалась на баланс Кам`янець-Подільського району електричних мереж, і не заперечує проти поновлення зазначеної трансформаторної підстанції в державній власності, постановки її на баланс Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів для забезпечення життєдіяльності Регіонального центру спеціального контролю.

12.09.2017р. Кам`янець-Подільська районна державна адміністрація повідомила Регіональний центр спеціального контролю листом №1977/01-34, що не заперечує проти поновлення трансформаторної підстанції 10/0,4 кВ №135, що має шість секцій комірок типу ЩО-70 в державній власності, постановки її на баланс Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів для забезпечення життєдіяльності РЦСК.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

За змістом статей 317, 318 та 319 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Суб`єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу. Усі суб`єкти права власності є рівними перед законом. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Згідно зі статтею 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу визначено статтею 16 цього Кодексу.

Відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України особа має право звернутися до суду з позовом про визнання права власності:

1) якщо це право оспорюється або не визнається іншими особами;

2) у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Вирішуючи спір про визнання права власності на підставі статті 392 Цивільного кодексу України слід враховувати, що за змістом вказаної статті судове рішення не породжує право власності, а лише підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює його.

Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності у судовому порядку, зокрема у визначений спосіб, є наявність підтвердженого належними доказами права власності особи щодо майна, право власності на яке оспорюється або не визнається іншою особою, а також підтверджене належними доказами порушення (невизнання або оспорювання) цього права на спірне майно.

З наведеного вбачається, що суд визнає право власності тільки у випадках, які прямо передбачені законом.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б свідчили про невизнання чи оскарження відповідачем права власності на майно, зазначене позивачем у позовній заяві, тобто позивачем не вказано, які саме права та законні інтереси порушила Жванецька сільська рада.

Звернення до суду з позовом про визнання права власності на майно можливе лише за наявності спору про право. З огляду на вказане, відповідачем за таким позовом, повинна бути особа, яка оспорює або не визнає право власності позивача.

Як вже зазначалося раніше, підставою для звернення до суду з позовом про визнання права власності згідно з вказаною нормою є оспорення існуючого права, а не намір набути вказане право за рішенням суду.

Тобто, звертаючись з позовом до господарського суду позивач повинен був довести належними та допустимими доказами, наявність у нього права власності на спірне майно, а також що саме відповідачем оспорюється або не визнається право власності позивача на спірний об`єкт, саме відповідачем вчиняються перешкоди у здійсненні всіх правомочностей власника, проте позивачем означене не було доведене.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що вимога позивача про визнання права власності є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, в разі відмови у позові повністю, витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення складено 16.09.2019р.

Суддя І.В. Грамчук

Віддрук. 5 прим.: 1 - до справи, 2-3 - позивачам (Національному центру управління та випробувань космічних засобів (01010, вул. Московська, 8, м. Київ а/с 127); Регіональному центру спеціального контролю (філія НЦУВКЗ) (32364, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Ластівці)); 4 - відповідачу Жванецькій сільській раді (32365, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський район, с. Жванець, вул. Центральна, 57), 5- військовій прокуратурі Чернівецького гарнізону (58022, м. Чернівці, вул. Аксенина, буд. 2а) Всім рек. з пов. про вруч.