УХВАЛА

про розгляд справи колегіально у складі трьох суддів

м. Київ

17.09.2019Справа №910/7764/19

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна"
до Держави Україна в особі 1. Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві 2. Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві 3. Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
простягнення 1 394 118,73 грн.
Суддя Бойко Р.В. секретар судового засідання Кучерява О.М.
Представники учасників справи:
від позивача:Волошин О.І.
від відповідача-1:не з`явився
від відповідача-2:не з`явився
від відповідача-3:Музика В.Ф.
ВСТАНОВИВ:

У червні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про стягнення 1 394 118,73 грн.

В обґрунтування позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" вказує, що державою Україна було прострочено виконання перед позивачем позадоговірного грошового зобов`язання з відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" з Державного бюджету України суми ПДВ в розмірі 1 412 951,00 грн., а відтак на підставі ст. 536, ч. 2 ст. 625, ст.ст. 1212, 1214 Цивільного кодексу України просить суд стягнути з Державного бюджету України шкоду, завдану інфляційним знеціненням гривні, у розмірі 1 203 196,15 грн. та 3% річних у розмірі 190 922,58 грн., нараховані за період з 30.10.2014 по 30.04.2019.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.07.2019 (постановленою після усунення позивачем недоліків позову, встановлених ухвалою від 18.06.2019) відкрито провадження у справі №910/7764/19; вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; визначено сторонам строки на подання заяв по суті справи; підготовче засідання призначено на 29.07.2019.

25.07.2019 через відділ діловодства суду від Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, а саме, Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

26.07.2019 через відділ діловодства суду від Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві надійшов відзив на позов, в якому відповідач-2 зазначив, що кошти, які просить стягнути позивач не відносяться до шкоди, а є грошовими зобов`язаннями між боржником та стягувачем, а Головне управління Державної казначейської служби України у даній справі не є боржником, а фактично здійснює функції банку.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 29.07.2019 клопотання Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про заміну відповідача-1 задоволено частково; залучено до участі у справі №910/7764/19 Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві, як орган уповноважений представляти інтереси відповідача.

Протокольною ухвалою господарського суду міста Києва від 29.07.2019 у зв`язку із залученням до участі у справі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, як органу, який уповноважений представляти інтереси держави, встановлено останньому строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи - у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду від 29.07.2019; відкладено підготовче засідання на 29.08.2019.

30.07.2019 через відділ діловодства суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" надійшла відповідь на відзив Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, в якому позивач вказує, що згідно п.200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам податку протягом встановленого цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. Водночас, формування податковим органом висновку та направлення його органу казначейства є лише процедурним питанням взаємодії податкових органів та органів казначейства. Водночас, позивач вказує, що Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві було залучене до участі у розгляді даної справи в якості відповідача виключно згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду, згідно якої у справа про стягнення з державного бюджету коштів відповідачем є держава, яка бере участь у справі через відповідний орган (органи) державної влади, зокрема органу казначейства, який здійснює повернення коштів із державного бюджету.

19.08.2019 через відділ діловодства суду від Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві надійшов відзив на позов, в якому відповідач-3 зазначає, що немає ніяких грошових зобов`язань перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна", а є виключно зобов`язання щодо внесення контролюючим органом до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, а тому до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення ст. 625 Цивільного кодексу України. При цьому, відповідач-3 вказує, що наразі тимчасовий реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, оскільки не затверджено механізму функціонування даного реєстру. До того ж, відповідач-3 вказує, що спірні правовідносини є адміністративними та виникли у сфері оподаткування, а тому до них не можуть бути застосовані положення Цивільного кодексу України в силу ст. 1 цього Кодексу, у зв`язку з чим у змісті відзиву викладено клопотання про закриття провадження у справі №910/7764/19.

Протокольною ухвалою господарського суду міста Києва від 29.08.2019 відкладено підготовче засідання на 17.09.2019 для надання можливості позивачу ознайомитись з відзивом відповідача-3 та надати відповідь на відзив відповідача-3.

03.09.2019 через відділ діловодства суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" надійшла відповідь на відзив Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, в якій позивач вказує, що неправомірна поведінка податкового органу в публічно-правових відносинах призвела до безпідставного збереження Державним бюджетом України коштів належних до виплати позивачу. Даний позов стосується застосування заходів відповідності, передбачених ст. 625 Цивільного кодексу України, за безпідставне збереження державою в Державному бюджеті України належних позивачу до виплати коштів, а не стягнення податкового боргу, а відтак, на думку ТОВ "Аскоп-Україна", даний спір підвідомчий господарським судам.

В підготовче засідання 17.09.2019 з`явились представники позивача та відповідача-3, а відповідачі 1 та 2 явку своїх представників у підготовче засідання не забезпечили та про причини неявки суд не повідомили, у зв`язку з чим суд, керуючись приписами ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, вважає за можливе продовжити підготовче провадження за відсутності представників Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві.

Частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що справи у судах першої інстанції розглядаються суддею одноособово, крім випадків, визначених цим Кодексом. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку наказного і спрощеного позовного провадження.

Якщо справа має розглядатися суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи, питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється ухвала (ч. 10 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України).

За наслідками автоматизованого розподілу справу №910/7764/19 було передано на розгляд господарському суду міста Києва у складі судді Бойко Р.В.

Під час здійснення підготовчого провадження із автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" судом було встановлено, що у період з 01.03.2019 по 16.09.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" було подано сім позовів про стягнення з бюджету інфляційних втрат (шкоди, завданої знеціненням гривні) та 3% річних, нарахованих у зв`язку з простроченням відшкодування податку на додану вартість.

Рішенням господарського суду міста Києва від 05.09.2019 у справі №910/4589/19 (суддя Пінчук В.І.) позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" задоволено повністю.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 05.06.2019 у справі №910/4590/19 (суддя Данилова М.В.) закрито провадження у справі №910/4590/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" у зв`язку з непідвідомчістю спору господарським судам.

Рішенням господарського суду міста Києва від 11.07.2019 у справі №910/4717/19 (суддя Удалова О.Г.) у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" відмовлено повністю.

Рішенням господарського суду міста Києва від 01.08.2019 у справі №910/6536/19 (суддя Бойко Р.В.) позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" задоволено повністю.

Розгляд інших справ за позовами Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" не завершений.

Неоднакова практика вирішення спорів за позовами Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскоп-Україна" про стягнення з бюджету інфляційних втрат (шкоди, завданої знеціненням гривні) та 3% річних, нарахованих у зв`язку з простроченням відшкодування податку на додану вартість, вказує на складність таких справ.

Крім того, як зазначалось, господарським судом міста Києва у складі судді Бойка Р.В. було розглянуто справу №910/6536/19 між тими самими сторонами та подібним предметом спору.

З огляду на наведене та з метою недопущення виникнення у сторін та/або у будь-яких інших осіб сумнівів у безсторонності суду та забезпечення довіри до судової влади, суд, керуючись приписами ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, за власною ініціативою вбачає за необхідне призначити колегіальний розгляд справи №910/7764/19.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Здійснювати розгляд справи №910/7764/19 колегіально у складі трьох суддів.

2. Матеріали справи №910/7764/19 передати уповноваженій особі для визначення суддів (членів колегії) в порядку, встановленому ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (17.09.2019) та не підлягає оскарженню

Повний текст ухвали складено 18.09.2019.

Суддя Р.В. Бойко