ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2019 року м. ОдесаСправа № 916/452/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лавриненко Л.В.

суддів: Аленіна О.Ю., Філінюка І.Г.

при секретарі судового засідання Чеголі Є.О.

розглянувши матеріали апеляційних скарг Акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк Конкорд м. Дніпро та Товариства з обмеженою відповідальністю Рітейл Юкрейн м. Одеса

на рішення Господарського суду Одеської області від 24.06.2019 р.

по справі № 916/452/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Рітейл Юкрейн м. Одеса

до Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк Конкорд м. Дніпро

про визнання недійсним рішення тендерного комітету

суддя суду першої інстанції: Малярчук І.А.

час та місце ухвалення рішення: 24.06.2019 р., м. Одеса, Господарський суд Одеської області

повний текст складено та підписано: 03.07.2019 р.

за участю представників сторін:

від Товариства з обмеженою відповідальністю Рітейл Юкрейн м. Одеса: Димовчі Т.В.

від Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса: Косарева А.В.

Ухвалою Південно західного апеляційного господарського суду від 15.07.2019 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро на рішення Господарського суду Одеської області від 24.06.2019 р. по справі № 916/452/19 та призначено її до розгляду.

Ухвалою Південно західного апеляційного господарського суду від 29.07.2019 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса на рішення Господарського суду Одеської області від 24.06.2019 р. у справі № 916/452/19 та об`єднано апеляційні скарги Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро та Товариства з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса на рішення Господарського суду Одеської області від 24.06.2019 р. по справі № 916/452/19 до сумісного розгляду.

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Апеляційні скарги Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро та Товариства з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса розглянуті в межах процесуального строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України.

В лютому 2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса про визнання незаконним та скасування рішення Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса про відхилення тендерної пропозиції позивача, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 21.01.2019 р. № 4/18/ТК.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 24.06.2019 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Наведене рішення мотивоване тим, що позивачем не доведено неправомірності відхилення відповідачем результатів тендеру та прийняття спірного рішення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса та Акціонерне товариство «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро оскаржили його до Південно західного апеляційного господарського суду.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг позивач та третя особа посилаються на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права.

Також скаржники зазначають, що Господарський суд Одеської області, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, дійшов неправильного висновку щодо пропуску позивачем строку на оприлюднення довідки МВС до тендерної документації.

Комунальне підприємство Міські дороги м. Одеса в поданому відзиві проти доводів, викладених в апеляційних скаргах, заперечує та просить суд апеляційної інстанції оскаржуване рішення залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.12.2018 р. Комунальним підприємством Міські дороги м. Одеса опубліковано у Центральній базі даних (ЦБД) оголошення №UA-2018-12-12-003527 про проведення відкритих торгів щодо здійснення закупівлі за предметом: ДК 021:2015 - код 09130000-9 «Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-92)».

На виконання умов тендерної документації, 08.01.2019 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса та Акціонерним товариством «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро було укладено договір про надання банківської гарантії № 71.00.008035.

08.01.2019 р. Акціонерним товариством «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро направлено Комунальному підприємству Міські дороги м. Одеса повідомлення за вх. № 7074/8035 про надання банківської гарантії Товариству з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса у розмірі 125 000 грн.

08.01.2019 р. Товариством з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса через автоматизований електронний майданчик подано тендерну пропозицію на участь у відкритих торгах щодо здійснення закупівлі за предметом: ДК 021:2015 - код 09130000-9 «Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-92)».

Тендерні пропозиції були надані також іншими учасникам, а саме Товариством з обмеженою відповідальністю Південна кабельна компанія та Приватним підприємством ОККО Контракт.

За результатами наданих пропозицій від трьох учасників, що взяли участь в аукціоні, найбільш економічно вигідну пропозицію надано Товариством з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса.

Рішенням тендерного комітету Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса від 14.01.2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса визнано переможцем закупівлі, та в той же день оприлюднено повідомлення про намір укласти договір у строки, визначені діючим законодавством, на веб - порталі Уповноваженого органу.

18.01.2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса завантажило частину документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 ч 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу.

При цьому, серед документів не було електронної довідки або нотаріально завіреної її копії, або документа (-ів), виданого уповноваженим на те органом, про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено учасником- переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, засуджено (за кримінальними справами), що вона в розшуку не значиться та не перебуває.

Протоколом засідання тендерного комітету Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса від 21.01.2019 р. № 4/18ТК відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса з підстав ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі для участі у процедурі закупівлі.

12.02.2019 р. Комунальним підприємством Міські дороги м. Одеса направлено на адресу Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро вимогу № 02-07/80 щодо виплати повної суми гарантії, що складає 125 000 грн., протягом 5 банківських днів з моменту отримання відповідної вимоги.

Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса, вважаючи, що тендерний комітет Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса безпідставно відхилив його тендерну пропозицію, звернулось за захистом свого порушеного права до Господарського суду Одеської області.

Заслухавши представників сторін, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса та Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» м. Дніпро не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлюються Законом України "Про публічні закупівлі".

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" цей Закон застосовується:

- до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

- до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:

- відкриті торги;

- конкурентний діалог;

- переговорна процедура закупівлі.

За приписами п. 28 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" тендер (торги) це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі).

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про публічні закупівлі" відкриті торги є основною процедурою закупівлі.

Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про публічні закупівлі" розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону.

Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни / приведені ціни тендерних пропозицій.

У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.

За змістом п. 29 ст. 1, ч. 1 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерною документацією є документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.

Частинами 2 - 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що тендерна документація повинна містити, зокрема:

- інструкцію з підготовки тендерних пропозицій;

- один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);

- місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

- строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

- проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов;

- перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;

- зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.

Як вбачається з матеріалів справи, для проведення закупівлі через систему електронних торгів, рішенням тендерного комітету замовника - Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса від 21.12.2018 р. затверджено тендерну документацію.

Додатком № 3 тендерної документації було визначено перелік документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», які переможець процедури закупівлі має надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а саме: електронну довідку, довідку або нотаріально завірену копію довідки виданої уповноваженим на те органом про те, що службову (посадову) особу переможця, яка є переможцем, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, засуджено (за кримінальними справами), що вона у розшуку не значиться та не перебуває. Документ повинен бути виданий не більше ніж за 30 днів відносно до дати подання документу.

Як зазначено вище, рішенням тендерного комітету Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса від 14.01.2019 р., Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса визнано переможцем закупівлі, та на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти, договір у строки, визначені діючим законодавством.

18.01.2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса надало частину документів, передбачених чинним законодавством та тендерної документації, шляхом завантаження їх на веб-порталі Уповноваженого органу.

При цьому, серед документів була відсутня електрона довідка або нотаріально завірена копія довідки, або документа (-ів) виданого уповноваженим на те органом про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено учасником- переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, засуджено (за кримінальними справами), що вона в розшуку не значиться та не перебуває.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо, зокрема:

- відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення;

- службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення;

- фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.

Частиною 3 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі.

Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.

Переможець торгів у строк, що не перевищує п`яти днів з дати оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.

Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:

1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;

не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;

3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;

4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Як вбачається з матеріалів справи, протоколом засідання тендерного комітету Комунального підприємства Міські дороги м. Одеса щодо розгляду тендерної пропозиції від 21.01.2019 р. № 4/18/ТК відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса на підставі абз. 2 п. 2 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі": переможець не надав документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Як свідчать матеріали позовної заяви та апеляційних скарг, Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса, обґрунтовуючи причину пропуску 5 ти денного строку для завантаження на веб портал Уповноваженого органу довідки МВС посилається на те, що директор позивача - Копп Володимир Ростиславович, у зв`язку з перебуванням на лікарняному з 14.01.2019 р. по 21.01.2019 р. звернувся до фізичної особи - підприємця Карпюка Артема Миколайовича з дорученням про отримання довідки МВС.

21.01.2019 р. фізичною особою - підприємцем Карпюком Артемом Миколайовичем довідку про те, що директор підприємства - переможця торгів, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, засуджено (за кримінальними справами), що він в розшуку не значиться та не перебуває було завантажено на веб портал Уповноваженої особи, а з урахуванням приписів ст.253 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, довідка МВС була розміщена в строк, що не суперечить приписам Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначені доводи, судом апеляційної інстанції не приймаються з огляду на таке.

Відповідно до п. п. 1, 2, 3, 4, 7, 9, 12, 13, 18, 19 розділу V Наказу МВС України Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 р. №1256, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.07.2018 р. за №800/32252, фізична особа, яка досягла 14-річного віку (далі - Заявник), має право на отримання з персонально-довідкового обліку відомостей про себе.

Відомості з персонально-довідкового обліку надаються заявнику у формі довідки з дотриманням вимог законодавства про звернення громадян та захист персональних даних на підставі запиту на отримання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, що подається за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Запит подається в письмовій або електронній формі. Запит у письмовій формі подається особисто заявником або уповноваженою ним у встановленому порядку особою (далі - Представник) до ДІ або ТСЦ МВС, незалежно від реєстрації місця проживання Заявника.

Заявник під час подання запиту особисто пред`являє посадовій особі ДІ або ТСЦ МВС документ, що посвідчує його особу, та надає його копію.

Перелік документів, що посвідчують особу, визначений у статті 13 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус.

Запит друкується або заповнюється письмово від руки розбірливими літерами без виправлень.

Запит в електронній формі подається за умови ідентифікації заявника з використанням електронного цифрового підпису чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи, що відповідає вимогам законодавства України, через офіційний веб-сайт МВС та офіційні веб-сайти територіальних органів з надання сервісних послуг МВС.

Сформована в електронній формі довідка завіряється спеціально призначеним для таких цілей електронним цифровим підписом ДІ та надсилається до робочого місця віддаленого доступу, з якого надійшов запит.

Роздрукована довідка підписується заступником керівника ДІ відповідно до розподілу функціональних обов`язків (або особою, яка виконує його обов`язки), керівником ТСЦ МВС (або особою, яка виконує його обов`язки), скріплюється печаткою цього органу та видається Заявнику.

У разі, якщо Довідка містить декілька сторінок, на всіх сторінках проставляється печатка, а остання сторінка довідки засвідчується заступником керівника ДІ відповідно до розподілу функціональних обов`язків (або особою, яка виконує його обов`язки), керівником ТСЦ МВС (або особою, яка виконує його обов`язки) та видається заявнику.

На вимогу заявника довідка, скріплена спеціально призначеним для таких цілей електронним цифровим підписом ДІ, може надаватися на вказану ним електронну адресу в електронній формі з дотриманням вимог законодавства про захист інформації.

Надання довідки здійснюється безоплатно в строк до 30 календарних днів з дня надходження запиту.

Строк вмотивованої відмови в наданні довідки не може перевищувати 10 робочих днів з дня надходження запиту. Довідка видається станом на дату здійснення перевірки фізичної особи за персонально-довідковим обліком.

Законом України Про публічні закупівлі визначено, що строки надання даної довідки не повинні перевищувати п`яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, тобто, граничним днем строку є п`ятий день.

Відповідно до висновку Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України щодо офіційного тлумачення частин другої і третьої статті 84 та частин другої і четвертої статті 94 Конституції України у рішенні від 07 липня 1998 року №1-19/98, справа №11-рп/98 - "термін "дні", якщо він вживається у зазначених правових актах без застережень, означає лише календарні дні".

Як зазначалося вище, 14.01.2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса було визнано переможцем вищевказаної закупівлі та відповідно до вимог абз.2 ч.3 ст.17 ЗУ "Про публічні закупівлі" переможець торгів у строк, що не перевищує п`яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті, в тому числі довідку про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

Отже, відлік 5-ти денного строку почався з - 14.01.2019р. (понеділок).

Як свідчать матеріали справи, довідку МВС України від 21.01.2019 р. про те, що ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності не притягувався, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, було подано позивачем шляхом завантаження її на веб-порталі Уповноваженого органу 21.01.2019 р. (понеділок), тоді як останній п`ятий день строку на подачу такої довідки припадав на 18.01.2019 р (п`ятниця), тобто, позивачем було пропущено 5-ти денний строк на її подання відповідно до вимог абз. 2 ч. 3 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі".

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що спірні правовідносини регулюються спеціальним Законом України "Про публічні закупівлі", стаття 17 якого є нормою імперативного характеру, яка визначає поведінку суб`єктів учасників публічних закупівель, у зв`язку з чим відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин положень ст. 253 Цивільного кодексу України.

Доводи позивача щодо відсутності у директора Товариства з обмеженою відповідальністю Рітеїл Юкрейн м. Одеса - Копп В.Р. можливості самостійно отримати довідку МВС, у зв`язку з перебуванням на лікарняному з 14.01.2019 р. по 21.01.2019 р. не приймаються судом апеляційної інстанції до уваги, оскільки під час перебування на лікарняному, ОСОБА_1 здійснював дії спрямовані на одержання відповідної довідки.

Тобто, Копп В ОСОБА_2 , перебуваючи на лікарняному, мав можливість у встановлений Законом України "Про публічні закупівлі" 5-ти денний термін здійснити запит та отримати довідку в електронній формі.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком Господарського суду Одеської області, що позивачем не доведено неправомірності відхилення відповідачем результатів тендеру та прийняття спірного рішення, оскільки при його ухваленні Комунальним підприємством Міські дороги м. Одеса були враховані приписи Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи викладене, у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для зміни чи скасування рішення Господарського суду Одеської області від 24.06.2019 р. у справі № 916/452/19, у зв`язку з чим останнє підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 267-282 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Одеської області від 24.06.2019 р. у справі № 916/452/19 залишити без змін, апеляційні скарги Акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк Конкорд м. Дніпро та Товариства з обмеженою відповідальністю Рітейл Юкрейн м. Одеса без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, в порядку та випадках, передбачених ГПК України.

Повний текст складено та підписано 16.09.2019 р.

Головуючий суддя : Л.В. Лавриненко

Судді: О.Ю. Аленін

І.Г. Філінюк