ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" вересня 2019 р. м. Рівне Справа № 910/4267/19

Господарський суд Рівненської області у складі: суддя Романюк Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Стафійчук К.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Рівненської обласної ради

до Державного агентства автомобільних доріг України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Рівненська обласна державна адміністрація

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Фонд державного майна України; Служба автомобільних доріг у Рівненській області; Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях; Державний реєстратор Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Данилевич Ірина Євгеніївна; Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс-Н"

про визнання майнових прав та скасування запису про державну реєстрацію

За участю представників сторін:

від позивача: представник Навроцький Е.А. (довіреність № 01/12-583р від 06.12.2018 р.);

від відповідача: представник Цимбалюк О.П. (довіреність № 1924/1/10-20 від 01.08.2019 р.);

від третьої особи (Фонду державного майна України): представник Паска В.В. (довіреність № 299 від 03.12.2018 р.);

від третьої особи (Служби автомобільних доріг у Рівненській області): представник Цимбалюк О.П. (довіреність № 1/12 від 02.01.2019 р.);

від третьої особи (Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях): Паска В.В., (довіреність № 9 від 21.08.2019 р.);

від третьої особи (Державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Данилевич Ірина Євгеніївна): представник не з`явився;

від третьої особи (ТОВ "Транс-Н"): представник Нікольченко Б.Б. (ордер серія ВК № 1000914 від 21.08.2019 р.);

від третьої особи (ТОВ "Транс-Н"): представник Януль В.С. (ордер серія ВК № 1000732 від 13.08.2019 р.);

від третьої особи (Рівненська обласна державна адміністрація): представник Ютовець Л.І. (довіреність від 13.09.2019 р.).

ВСТАНОВИВ:

Рівненська обласна рада звернулася до Господарського суду м. Києва з позовом до Державного агентства автомобільних доріг України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Фонду державного майна України, Служби автомобільних доріг у Рівненській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області та Державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Данилевич Ірини Євгеніївни, в якому просить визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради майнові права у розмірі 26 відсотків (26/100 частин) на об`єкт незавершеного будівництва - комплекс дорожнього сервісу, розміщеного за адресою: м. Рівне, вул. Київська, 108 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності від 23.01.2018 № 24559025 на об`єкт незавершеного будівництва - комплекс дорожнього сервісу, розміщеного за адресою: м. Рівне, вул. Київська, 108.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що невизнання органами державної влади в особі Державного агентства автомобільних доріг України інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради порушують права та інтереси останніх, оскільки на будівництво комплексу дорожнього сервісу виділялись кошти з обласного бюджету, а тому Рівненська обласна рада вважає, що частина майна або майнові права на частину комплексу дорожнього сервісу є об`єктом спільної власності громад сіл, селищ, міст Рівненської області, інтереси яких представляє позивач.

Ухвалою Господарського суду м. Києва у справі № 910/4267/19 від 09.04.2019 р. передано матеріали позовної заяви Рівненської обласної ради до Державного агентства автомобільних доріг України про визнання майнових прав та скасування запису про державну реєстрацію права за підсудністю до Господарського суду Рівненської області (33013, м. Рівне, вул. Набережна, 26-А).

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.06.2019 року апеляційну скаргу Рівненської обласної ради на ухвалу Господарського суду міста Києва від 09.04.2019 про передачу справи за підсудністю до Господарського суду Рівненської області у справі №910/4267/19 повернуто скаржнику.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 18.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "07" серпня 2019 р.

Ухвалою суду від 07.08.2019 року клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про залучення до участі у справі третьої особи задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс-Н", клопотання Державного агентства автомобільних доріг України про продовження строку подання відзиву на позовну заяву задоволено, продовжено відповідачу - Державному агентству автомобільних доріг України строк для подання відзиву на позовну заяву до 16.08.2019 року та відкладено підготовче засідання на "21" серпня 2019 р.

Ухвалою господарського суду від 21.08.2019 року клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про заміну третьої особи у справі № 910/4267/19 задоволено, замінено у справі № 910/4267/19 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях , позовну заяву Рівненської обласної ради залишено без руху, Рівненській обласній ради протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, зокрема подати до Господарського суду Рівненської області докази доплати судового збору за вимогу про визнання майнового права у розмірі 36 554,00 грн. та оголошено в підготовчому судовому засіданні перерву до "03" вересня 2019 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 29.08.2019 року продовжено розгляд справи № 910/4267/19.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 03.09.2019 року клопотання Рівненської обласної ради про залучення до участі у справі третьої особи задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Рівненську обласну державну адміністрацію та відкладено підготовче засідання на "17" вересня 2019 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За таких обставин, для належної підготовки справи для розгляду, суд дійшов висновку про продовження строку проведення підготовчого провадження за ініціативи суду на тридцять днів - до 18 жовтня 2019 року.

До Господарського суду Рівненської області від позивача - Рівненської обласної ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, відповідно до якого остання просить суд зупинити розгляд судової справи № 910/4267/19 за позовом Рівненської обласної ради до Державного агентства автомобільних доріг Українидо вирішення по суті справи № 918/426/19 за позовом Рівненської обласної ради до ТОВ "Транс - Н" та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, що розглядається в порядку господарського судочинства до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 918/426/19.

В обґрунтування поданого клопотання позивач посилається на те, що обставини, які розглядаються у справі № 910/4267/19, не можуть бути встановлені самостійно внаслідок черговості розгляду вимог спочатку щодо визнання недійсними результатів приватизації об`єкта малої приватизації, а саме: об`єкта незавершеного будівництва - комплексу дорожнього сервісу, а також визнання недійсним договору купівлі - продажу вказаного об`єкта малої приватизації державної власності. Позивач вважає, що обставини, які розглядаються у справі № 918/426/19, не можуть бути встановлені у цій справі внаслідок обмеженості предмета позову, зокрема, що стосується визнання недійсними результатів приватизації об`єкта малої приватизації, а саме: об`єкта незавершеного будівництва - комплексу дорожнього сервісу, а також визнання недійсним договору купівлі - продажу об`єкта малої приватизації державної власності - об`єкта незавершеного будівництва - комплексу дорожнього сервісу. Позивач зазначає, що рішення суду, за результатами розгляду справи № 918/426/19 встановить обставини, які стосуються майнових прав територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської обласної ради у розмірі 26 відсотків (26/100 частин) на об`єкт незавершеного будівництва - комплекс дорожнього сервісу, розміщеного за адресою: м. Рівне, вул. Київська, 108; визнання недійсними результатів приватизації об`єкита малої приватизації, а саме: об`єкта незавершеного будівництва - комплексу дорожнього сервісу та визнання недійсним договору купівлі - продажу об`єкта малої приватизації державної власності - об`єкта незавершеного будівництва - комплексу дорожнього сервісу. На думку позивача, це в свою чергу вплине на збирання та оцінку доказів у справі № 910/4267/19, зокрема на факти, що матимуть преюдиціальне значення для розгляду справи № 910/4267/19.

В судовому засіданні 17.09.2019 року оголошувалася перерва.

Представник позивача в судовому засіданні 17.09.2019 року підтримав клопотання про зупинення провадження у справі та просив суд його задовольнити, з підстав зазначених у клопотанні.

Представники відповідача - Державного агентства автомобільних доріг України та третіх осіб - Рівненської обласної державної адміністрації, Фонду державного майна України, Служби автомобільних доріг у Рівненській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Н" в судовому засіданні 17.09.2019 року не заперечили проти заявленого позивачем клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання Позивача про зупинення провадження у справі та документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши обставини на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, безпосередньо дослідивши докази у справі, господарський суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва у провадженні по господарській справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Підстава, передбачена п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України виникає в процесі тоді, коли ухвалення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Таким чином, зупинення провадження допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо. Ця підстава зупинення застосовується у тому разі, коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З наведених у зазначеній нормі підстав вбачається, що провадження у справі може бути зупинено лише до закінчення її розгляду по суті.

При цьому, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з`ясовувати, як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється неможливість розгляду справи. Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, ще мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості; обмеженості предметом позову; неможливості розгляду тотожної справи певної черговості розгляду вимог тощо.

При цьому пов`язаною зі справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення. Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для такого господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Суд вважає, що результати розгляду справи № 918/426/19 за позовом Рівненської обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Н" та до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державне агенство автомобільних доріг України, Фонд державного майна України, Служба автомобільних доріг у Рівненській області, Державний реєстратор Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Данилевич Ірина Сергіївна та треьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Рівненська обласна державна адміністрація, про визнання майнових прав, визнання недійсними результатів приватизації об`єкта малої приватизації та договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації, можуть мати значення для вирішення справи № 910/4267/19, у зв`язку з чим дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі.

Положеннями пункту 4 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

За таких обставин, враховуючи, що заявлене клопотання позивача підтриманне іншими учасниками судового процесу, суд дійшов висновку про його задоволення та зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 918/426/19 Господарського суду Рівненської області.

Керуючись ст.ст. 177, 227, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження з ініціативи суду на тридцять днів - до "18" жовтня 2019 року.

2. Клопотання Рівненської обласної ради про зупинення провадження у справі - задовольнити.

3. Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 918/426/19 Господарського суду Рівненської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Північно - західного апеляційного господарського суду, через місцевий суд, що її постановив або безпосередньо до апеляційного суду, протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Романюк Р.В.