ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року Справа № 923/418/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. за участю секретаря судових засідань Зуденко Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Комунального виробничого управління «Каховський водоканал» (місто каховка Херсонської області),

до відповідача: Комунального підприємства «Редакція газети «Каховська зоря» (місто каховка Херсонської області),

про стягнення 55 647 грн. 00 коп. збитків,

за участю представників сторін: не прибули у судове засідання.

Позивач 27.05.19 звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить стягнути з відповідача 55647,60грн. збитків спричинених внаслідок без облікового водокористування, відповідно до ст. 7 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», пп. 3.2., 3.3., 3.4. «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 р. № 190 та акту обстеження водопровідно-каналізаційного господарства від 28.03.2019 р.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.05.19, справу розподілено судді Ярошенко В.П.

У зв`язку із задоволенням самовідводу судді Ярошенко В.П., 29.05.19 розпорядженням керівника апарату суду № 187 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 0029.05.19, справу розподілено судді Гридасову Ю.В.

Ухвалою суду від 30.05.19 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження, з викликом сторін, призначено на 14 годину 30 хвилин 18.06.19 р.

Розгляд справи у підготовчому засіданні відкладався з 18.06.19 до 14 години 00 хвилин 13.08.19, відповідна ухвала суду занесена до протоколу підготовчого судового засідання від 18.06.19.

У підготовчому судовому засіданні оголошувалась перерва з 13.08.19 по 29.08.19.

Ухвалами по справі, які занесені до протоколу підготовчого судового засідання від 18.06.19 та 13.08.19, продовжено строк підготовчого провадження до 16.09.19.

Ухвалою по справі, яка занесена до протоколу підготовчого судового засідання від 29.08.19, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 10.09.19.

У судовому засіданні 10.09.19 ухвалено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Позивач у позовній заяві та відповіді на відзив посилається на наступні обставини:

свої позовні вимоги, щодо стягнення збитків за період з 09.01.2019 р по 28.03.2019 р., позивач мотивує тим, що КП «Редакція газети «Каховська Зоря» самовільно здійснило зрив пломби запірного вентилю у туалеті будівлі (приміщення по вул. Соборності, 11, м. Каховка, Херсонська АДРЕСА_1 ), чим спричинило грубе порушення встановлених нормативних актів та Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення, що кваліфікується позивачем як без облікове водокористування;

зазначене порушення зафіксоване позивачем в акті обстеження водопровідно-каналізаційного господарства від 28.03.2019 р.;

КП «Редакція газети «Каховська Зоря» багато років було орендарем приміщення по АДРЕСА_2 у АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , що перебуває у спільній власності територіальних громад Каховського району та знаходиться на балансі Каховської районної ради, останній договір припинив свою дію після складання акту приймання - передачі нерухомого майна від 14.02.2018 р. за договором оренди № 01/14 від 02.02.14 р.;

згідно розпорядження голови Каховської районної ради від 08.05.2019р. № 62-а/г «Про надання в оренду окремого нерухомого майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад Каховського району, яке знаходиться за адресою: м. Каховка, вул. Соборності, буд. 11», затвердженого рішенням ХХХІУ сесії VII скликання від 16.05.2019р. № 710, приміщення по вул. Соборності, 11 у м. Каховка, передане у користування іншим орендарям;

позивач зазначає, що на підставі заяви позивача від 30.11.18 № 713/1-4-07 про припинення дії договору, відносини між відповідачем та позивачем за договором № 268/13 від 27.11.13: «на відпуск води з комунального водопроводу і прийом стоків в комунальну каналізацію» припинились 31.12.2018 р., у зв`язку із закінченням договору оренди 268/13 від 27.11.2013 р., оплата за водокористування припинилась.

Позивач, повідомлений про час, дату і місце проведення засідання господарського суду належним чином, відповідно до ст. ст. 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвал суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, не скористався своїм правом на участь у вирішенні спору, про причини неявки господарський суд не повідомив.

Відповідач у відзиві на позовну заяву посилається на наступні обставини:

у відповідності із Актом приймання-передачі нерухомого майна від 14.02.2018 року, Орендар повернув майно Орендодавцю, за Договором оренди № 01/14 від 02.02.2014 р. та звільнив приміщення розташовані у будинку по АДРЕСА_3 , де розташовувалась редакція газети «Каховська зоря»;

свою господарську діяльність за вказаною адресою редакція не здійснювала саме з часу підписання Акту передачі майна, а тому не мала змоги контролювати всі приміщення будівлі і слідкувати за відвідувачами;

відповідальність за звільнені приміщення відповідач покладає на власника нерухомого майна - Каховську районну раду;

жодних доказів на підтвердження без облікового користування саме підприємством-відповідачем послугами позивача, на думку відповідача, не надано;

відповідач звертає увагу на той факт, що немає фото вентилю зі зірваною пломбою.

Відповідач, повідомлений про час, дату і місце проведення засідання господарського суду належним чином, відповідно до ст. ст. 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвал суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, не скористався своїм правом на участь у вирішенні спору, про причини неявки господарський суд не повідомив.

Позивачем під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):

27.05.19 позов;

18.06.19 заява про надання додаткових матеріалів по справі;

13.08.19 «заперечення проти відзиву» (відповідь на відзив).

Відповідачем під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):

18.06.19 письмове клопотання про відкладення судового засідання;

24.06.19 відзив.

З`ясувавши обставини на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши в судовому засіданні докази, якими вони обґрунтовуються, господарський, суд

ВСТАНОВИВ:

КП «Редакція газети «Каховська Зоря» (надалі за текстом рішення Відповідач) було орендарем приміщення по АДРЕСА_5 Соборності, 11 у м. АДРЕСА_3 , Херсонської АДРЕСА_6 , що перебуває у спільній власності територіальних громад Каховського району та знаходиться на балансі Каховської районної ради. Останній договір оренди № 01/14 від 02.02.2014р. (аркуші справи 86-88) припинено після складання Акту приймання - передачі нерухомого майна від 14.02.2018 р., за договором оренди № 01/14 від 02.02.14 р. (аркуш справи 8).

Відповідно до розпорядження голови Каховської районної ради від 08.05.2019р. № 62-а/г «Про надання в оренду окремого нерухомого майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад Каховського району, яке знаходиться за адресою: м. Каховка, вул. Соборності, буд. 11» (аркуш справи 87), затвердженого рішенням ХХХІУ сесії VII скликання від 16.05.2019р. № 710 (аркуші справи 90-92), приміщення по вул. Соборності, 11 у м. Каховка, передане у користування іншим орендарям.

На підставі заяви Комунального виробничого управління «Каховський водоканал» (надалі за текстом рішення Позивач) від 30.11.18 № 713/1-4-07 про припинення дії договору (аркуш справи 6), відносини між відповідачем та позивачем за договором № 268/13 від 27.11.13: «на відпуск води з комунального водопроводу і прийом стоків в комунальну каналізацію» припинились 31.12.2018 р., у зв`язку із закінченням договору оренди 268/13 від 27.11.2013 р., оплата за водокористування припинилась. КВУ «Каховський водоканал», починаючи із 01.01.2019 року не надає послуги підприємству КП «Редакція газети «Каховська зоря».

08.01.2019 р. працівниками КВУ «Каховський водоканал» було перекрито та опломбовано запірний вентиль у підсобному приміщенні (туалеті) будівлі по АДРЕСА_7 . Соборності, 11 у м. Каховка, Херсонської області, про що було складено відповідний акт.

28.03.2019 р. працівники КВУ «Каховський водоканал» прибули за місцем знаходження відповідача, за адресою: м. Каховка вул. Соборності 11, та встановили факт зриву пломби у приміщенні вузла обліку КП «Редакція газети «Каховська зоря», а отже і виявили без облікове водокористування.

За фактом зриву пломби та встановлення факту без облікового водокористування у приміщенні КП «Редакція газети «Каховська зоря» працівниками Водоканалу був складений акт обстеження водопровідно-каналізаційного господарства від 28.03.2019 р., який посадові особи відповідача відмовились підписувати та отримати один примірник.

Водоканал виконав розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. При цьому, розрахунковий період при без обліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Вважаючи, що опломбування запірного крану відбулось 08.01.2019 р., а потім виявлено зрив пломби, період без облікового водокористування у вказаному вище приміщенні встановлено позивачем з 09.01.2019 р. по 28.03 2019 року.

На підставі Акту від 28.03.2019 р. позивачем був здійснений розрахунок витрат води за період із 09.01.2019 р по 28.03.2019 р. по КП «Редакція газети «Каховська зоря», відповідно до вимог п. 3.3. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27.06.2008 № 190, за наступною формулою: d-15 = 0,35 літрів х 3600:1000 х 24 години =30 м3,30 м3 х 79 днів = 2370 м3, 2370 м3 х 23,48 грн. = 55 647,60 грн., тобто на загальну суму 55 647,60 грн.

Враховуючи різну правову природу збитків, як одного з видів господарської відповідальності (господарських санкцій) за порушення господарських зобов`язань (ст.. 217, 218, 235 ГК України) та відшкодування вартості безпідставно набутого майна (ст.. 1212 та 1213 ЦК України) як позадоговірної відповідальності, аргументи, наведені позивачем, щодо наявності підстав для задоволення позову не приймаються судом, оскільки не відповідають фактичним обставинам справи та вимогам законодавства.

Аргументи, наведені відповідачем, щодо відсутності підстав для задоволення позову, у відповідній частині (щодо відсутності правових підстав для стягнення договірних збитків за відсутності договірних правовідносин), приймаються судом, оскільки відповідають фактичним обставинам справи та вимогам законодавства.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Господарський кодекс України:

частина перша статті 193:

- суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться;

частина перша статті 216:

- учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором;

стаття 217:

- господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції;

частина перша статті 218:

- підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання;

стаття 235:

- за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання;

стаття 237:

- підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

Цивільний кодекс України:

частина перша статті 509:

- зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку;

стаття 526:

- зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

стаття 1212:

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

повернення виконаного за недійсним правочином;

витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;

відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

стаття 1213:

Набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Закон України "Про питну воду та питне водопостачання" (в редакції від 18.01.2012, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин):

стаття 19:

- послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, а порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;

стаття 22:

споживачі питної води зобов`язані, зокрема, утримувати в належному технічному і санітарному стані водопровідні мережі та обладнання; вчасно повідомляти підприємства питного водопостачання про виявлені пошкодження на об`єктах централізованого питного водопостачання і водовідведення, які їм належать або якими вони користуються; не перешкоджати здійсненню контролю за технічним станом інженерного обладнання в приміщеннях; забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку;

стаття 23:

- підприємства питного постачання мають право, зокрема, здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд, вимагати термінового усунення витоків з водопровідних мереж та обладнання, сприяти впровадженню засобів обліку та регулювання споживання питної води.

Норми права, на які, зокрема, посилалися сторони, які суд не застосував у зв`язку з відсутністю між сторонами договірних правовідносин пов`язаних з постачанням питної води та водовідведенням в період, за який позивачем розраховано суму збитків.

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 р. № 2119-VIII, Водоканал має право доступу до вузлів як комерційного так і розподільного обліку у приміщеннях, спорудах і будівлях, де вони знаходяться, для перевірки схоронності таких вузлів обліку та зняття показань їх засобів вимірювальної техніки.

Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила № 190):

- пункт 1.1:

- Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі - Правила №190) визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Ці Правила є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод;

пункт 3.2:

- водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними;

пункт 3.3:

- у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу;

пункт 3.4:

- розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць;

пункт 5.10:

- засоби обліку в місцях їх приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані представником виробника і захищені від несанкціонованого втручання в їх роботу, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води. Засувки на обвідних лініях повинні бути опломбовані виробником. Неопломбовані засоби обліку до експлуатації не допускаються;

пункт 5.13:

- споживач забезпечує захист приміщень, де розташовані вузли обліку, від ґрунтових, талих і дощових вод та інших шкідливих впливів, утримує зазначені приміщення в належному стані; не допускає доступу сторонніх осіб і забезпечує доступ представників виробника за службовими посвідченнями до засобів обліку, водопровідних пристроїв та обладнання;

пункт 5.22:

- у разі зняття показів засобів обліку представник виробника зобов`язаний перевіряти цілісність пломб на засобах обліку, гідрантах, запірній арматурі та інших водопровідних пристроях, що перебувають у віданні споживача, а також пересвідчитись у відсутності витоку води у мережі споживача;

пункт 5.23:

Розрахунки за використану воду згідно з показами засобів обліку здійснюються з моменту пломбування їх з`єднувальних частин до вузла обліку представником виробника;

пункт 5.18:

- споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з`єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування;

Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3.

Відповідно до положень частин 1 та 3 ст. 74, 76 - 79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З`ясувавши викладені обставини, дослідивши в судовому засіданні подані докази, оцінивши аргументи учасників справи, суд дійшов висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до господарського суду (щодо стягнення збитків за порушення договірних зобов`язань) не були порушені відповідачем, тому заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З урахуванням викладених обставин та норм права, керуючись ст. ст. 129, 233, 236 - 238, 240, 241, 256, 257, підпунктами 17.1, 17.5. підпункту 17, пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення, через місцевий суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності новою редакцією Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Дата складання повного рішення 16 вересня 2019 р.

Суддя Ю.В. Гридасов