ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 року м. Черкаси справа № 925/489/19

Господарський суд Черкаської області у складі головуючої судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О.В.,

за участю представників:

від позивача - Драченко В., адвокат,

від другого відповідача - Зайченко В.О., за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба»

до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та Сагунівської сільської ради (об`єднана територіальна громада)

про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною,

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» звернулося з позовом до суду про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2007, який зареєстровано у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.07.2007 №05 з додатковою угодою від 25.12.2009, яка зареєстрована у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.02.2010 №02 з додатковою угодою від 25.11.2016, право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно14.12.2016 за №18013416 № 18012017, №18012919, №18010313 з врахування рішення Господарського суду Черкаської області від 24.07.2017 за № 925/539/17, з додатковою угодою від №266/57-18-О від 22.12.2018 право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.12.2018 за №18012017, №18012919, №29713971, №29714820, №29715623, №18010313 в редакції запропонованій позивачем.

Ухвалою від 06.05.2019 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, ухвалив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначив її до розгляду у судовому засіданні 04.06.2019 у приміщенні Господарського суду Черкаської області. Цією ж ухвалою суд встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня одержання вказаної ухвали.

Ухвала суду від 06.05.2019 отримана Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області 08.05.2019, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання рекомендованого поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи.

03 червня 2019 року від Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області через канцелярію суду надійшов відзив із запереченнями проти позову, який містить клопотання про визнання поважними причини пропуску встановленого судом строку для подання відзиву, з огляду на значну кількість справ, як в межах м.Черкаси так і за його межами та малою кількістю працівників відділу представництва у судах. Відзив обґрунтований тим, що грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів провели протягом 2018 року на площі у 35 млн га згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 №105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення». Всі отримані дані розміщені на порталі загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Згідно з інформацією даного порталу землі Канівсько-Чигиринського природно-сільськогосподарського району (до якого входять і землі Боровицької сільської ради) оцінено окремо по угіддям, зокрема капіталізований рентний дохід ріллі становить 24059,99 грн. Враховуючи дані показники нормативна грошова оцінка земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки є відмінною від вартості, яка вказана позивачем.

Господарський суд, розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про поновлення строку на подання відзиву, задовольнив його та прийняв відзив управління до розгляду.

Ухвалою суду від 04.06.2019 до участі у справі залучено Сагунівську об`єднану територіальну громаду, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою від 15.07.2019 Господарський суд Черкаської області задовольнив заяву позивача та залучив Сагунівську сільську раду (об`єднану територіальну громаду) як співвідповідача у справі.

За клопотанням представника Сагунівської сільської ради (об`єднана територіальна громада) розпочав розгляд справи спочатку. Підготовче засідання суд призначив на 05.08.2019 та встановив співвідповідачу строк на подання відзиву 15 днів з отримання ухвали суду від 15.07.2019.

Через канцелярію 05.08.2019 від Сагунівської сільської ради (об`єднана територіальна громада) надійшло клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтована тим, що до Сагунівської сільської ради від позивача пропозицій щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2007 не надходило, а отже і відсутні підстави вважати, що між сторонами існує спір, тому вимоги позивача є передчасними. Разом з тим, сільська рада заперечує проти внесення змін до договору у редакції позивача, оскільки така зміна призведе до зменшення надходжень до бюджету Сагунівської громади.

Представник першого відповідача у судове засідання, яке відбулося 12.09.2019 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Ухвалу повідомлення від 07.08.2019 отримано уповноваженим представником Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області 12.08.2019, що свідчить про належне повідомлення першого відповідача про дату розгляду справи судом.

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 12.09.2019 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши доводи та пояснення учасників справи, дослідивши наявні у справі матеріали, суд

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2007 року на підставі Розпорядження Чигиринської РДА від 28.02.2007 №89 між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба» та Чигиринською районною державною адміністрацією укладено договір оренди землі (далі - договір оренди), за умовами якого позивачу надано у користування три земельні ділянки загальною площею 326,70 га, у тому числі: ділянка №18 площею 106,33 га, ділянка №19 площею 120,60 га, земельна ділянка №20 площею 99,77 га.

Нормативна грошова оцінка з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2007 становить 4658666,00 грн (пункт 4 договору оренди). Договір укладено на 10 (десять) років до 28 лютого 2017 року (пункт 6 договору оренди).

Відповідно до Акту прийому-передачі земельної ділянки, який є додатком до договору від 15.06.2007, ці земельні ділянки були передані орендарю в оренду строком на 10 років. Договір оренди був зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.07.2007 №05.

25.12.2009 на виконання розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації від 11.12.2009 № 236 «Про внесення змін до договору оренди землі» між сторонами за договором було укладено Додаток до договору від 25.12.2019, за умовами якого внесено зміни до договору оренди, зокрема, щодо загальної площі орендованої земельної ділянки та її нормативної грошової оцінки. Так, згідно зі змінених умов договору оренди, в оренду передаються чотири земельні ділянки загальною площею 359,85 га, у тому числі: ділянка №18 площею 106,33 га, ділянка №19 площею 120,6 га, ділянка №19 площею 33,15 га, ділянка №20 площею 99,77 га. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2009 становить 6082121,00 грн (пункт 2 Додатку до договору). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки та складає 182464,00 грн (пункт 4 Додатку до договору).

Додаток до договору зареєстровано у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.02.2010 за №04.10.798.00202.

За актом прийому-передачі земельної ділянки від 12.02.2010, вказані чотири земельні ділянки загальною площею 359,85 га були передані позивачу у користування.

25.11.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру та позивачем у справі укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди, за якою за згодою сторін були внесені зміни до договору оренди, згідно з якою в оренду передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 295,1918 га, з них площею 43,4542 га кадастровий номер :01:001:1546, площею 33,1503 га кадастровий номер :01:001:1497, площею 119,3548 га кадастровий номер :01:001:1541, площею 99,2325 га кадастровий номер :01:001:1540 (пункт 2 додаткової угоди до договору).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря протягом шести місяців з моменту державної реєстрації права оренди. До набрання чинності додаткової угоди визначення суми орендної плати здійснюється за даними про середній розмір нормативної грошової оцінки ріллі по Черкаській області, що для цієї земельної ділянки становить 11751880 грн 75 коп (пункт 4 додаткової угоди до договору оренди).

Річна орендна плата розраховується орендарем самостійно, виходячи зі ставки 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (пункт 9 додаткової угоди до договору оренди).

Право оренди земельної ділянки площею 295,1918 га зареєстроване за позивачем 09.12.2016 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Судом також встановлено, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 24.07.2017 у справі №925/539/17 повністю задоволено позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба» до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області. Визнано поновленим договір оренди та визнано укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15 червня 2007 року у редакції, яка запропонована позивачем. Рішення Господарського суду Черкаської області від 24.07.2017 у справі №925/539/17 в апеляційному порядку не переглядалося, 30.10.2017 набрало законної сили.

22 грудня 2018 року між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба» та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди (пункти 2, 4, 7, 12,19 договору оренди).

В оренду передано земельні ділянки площею 257,6632 га, з них площею 33,1503 га кадастровий номер :01:001:1497, площею 119,3548 га кадастровий номер :01:001:1541, площею 99,2325 га кадастровий номер :01:001:1540, площею 1,9752 га кадастровий номер :01:001:1593, площею 1,9752 га кадастровий номер :01:001:1576, площею 1,9752 га кадастровий номер :01:001:1579 (пункт 2).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря протягом шести місяців з моменту державної реєстрації права оренди. Нормативно грошова оцінка земельних ділянок до набрання чинності додатковою угодою становить 8742705 грн 62 коп (пункт 4).

Річна орендна плата розраховується орендарем самостійно, виходячи зі ставки 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (пункт 7).

За доводами позивача на виконання умов договору щодо проведення нормативної грошової оцінки ним було замовлено Витяги із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок. Згідно з даними, які відображені у Витягах з Державного земельного кадастру, нормативна грошова оцінка орендованих позивачем земельних ділянок (з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2019) на 05.02.2019 становить: земельної ділянки площею 33,1503 га :01:001:1497) - 654437 грн 49 коп, земельної ділянки площею 119,3548 га :01:001:1541) - 2358574 грн 11 коп, земельної ділянки площею 99,2325 га :01:001:1540) - 1959000 грн 91 коп, земельних ділянок площею 1,9752 га :01:001:1593, 125480500:01:001:1576, :01:001:15790) - 38993 грн 46 коп.

14 лютого 2019 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з заявою про укладення додаткової угоди, додавши проект додаткової угоди до договору оренди, Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок. Заява отримана Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 19.02.2019.

У відповідь на заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба» Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області направило листа №864/0/95-19 від 11.03.2019, у якому повідомило, що оскільки позивач у встановлений управлінням строк не надав до Головного управління агротехнічний паспорт та не надав жодних документів, що підтверджують належне використання земельних ділок (довідки про відсутність заборгованості по орендній платі), управління не може встановити належне виконання позивачем умов договору щодо сплати орендних платежів. У разі недосягнення згоди оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відмова Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в укладенні додаткової угоди до договору оренди шляхом внесення змін до визначення нормативної грошової оцінки землі і стала підставою для звернення позивача із цим позовом до суду.

Судом також встановлено, що згідно з Постановою Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2018 року було утворено Сагунівську сільську об`єднану територіальну громаду, до якої увійшли Сагунівська сільська рада, Боровицька сільська рада та Топилівська сільська рада.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-1881/14-19ск від 18.06.2019 «Про передачу земельних ділянок у комунальну власність», Сагунівській сільській раді у комунальну власність передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1029,5644 га, які розташовані в адміністративних межах Сагунівської сільської ради Черкаського району, Боровицької, Топилівської сільських рад Чигиринського району Черкаської області згідно з актом приймання-передачі. За Актом приймання-передачі земельних ділянок із державної у комунальну власність від 18.06.2019, Сагунівській сільській раді передані земельні ділянки згідно з Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-1881/14-19ск від 18.06.2019, у тому числі і земельні ділянки, які перебувають в оренді у позивача.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. У статті 1 цього Закону зазначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування, як встановлено у статті 4 Закону. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду передбачений у статті 124 Земельного кодексу України, відповідно до частини першої цієї статті передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 122 Земельного кодексу України в редакції, чинній до 01.01.2013 районні державні адміністрації мали повноваження на їх території передавати земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання. Законом України від 06.09.2012 №5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01.01.2013, стаття 122 Земельного кодексу України була викладена у новій редакції, згідно з пунктом 4 якої повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб законодавцем були надані центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Відповідно до пункту 2 та пункту 5 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області. Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, і серед іншого, до його повноважень належить розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи. Отже, починаючи з 26.05.2015 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є фактичним орендодавцем земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні позивача.

Як встановлено судом позивач, у визначеному законом порядку згідно з розпорядженням райдержадміністрації на підставі укладеного договору оренди позивач набув право на користування земельною ділянкою, яка протягом дії договору змінювала свою площу та склад. Строк дії договору неодноразово продовжувався, як за згодою сторін так і згідно з рішенням суду. Наразі договір оренди є чинним. Протягом його дії її сторонами були внесені зміни, які стосувалися порядку визначення орендної плати, яка є однієї з істотних умов для такого виду договору.

За змістом статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди. Разом з тим, в силу пунктів 288.5.1, 288.5.2 цієї норми, річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як встановлено судом згідно з умовами договору оренди порядок визначення плати за користування був встановлений у пропорційному розмірі відносно нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки (3%, 8%, 12%).

Згідно з частиною 3 статті 201 Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Відповідно до абзацу тринадцятого статті 1 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій» (стаття 18 Закону).

Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, що подається платником податку до контролюючому органу за місцезнаходженням та місцем розташування земельної ділянки разом із декларацією такого платника податку, з уточненою інформацією про площу земельної ділянки, а також відомості про наявність земельних ділянок (стаття 20 Закону України «Про оцінку землі», статті 288 та 295 Податкового кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» від 07.02.2018 №105 затверджено Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та визначено у 2018 році проведення загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення. Цей Порядок визначає процедуру проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. У цьому Порядку під загальнонаціональною (всеукраїнською) нормативною грошовою оцінкою земель сільськогосподарського призначення слід розуміти нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться одночасно на всій території України. Оцінка проводиться відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 № 831. Оцінку проводить уповноважений Держгеокадастром на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою «Проведення земельної реформи», суб`єкт господарювання, який є суб`єктом оціночної діяльності відповідно до статті 6 та з урахуванням вимог частини третьої статті 18 Закону України «Про оцінку земель». Об`єктом оцінки є землі сільськогосподарського призначення незалежно від форми власності в межах території природно-сільськогосподарських районів (у тому числі гірських природно-сільськогосподарських районів) Автономної Республіки Крим, областей, крім земель сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів.

Згідно з пунктом 22 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації за формою згідно з додатком 3 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Мінагрополітики від 23.05.2017 №262.

Згідно з підпунктом 8 пункту 22 Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, після проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення відповідно до Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №105, підставою для надання відомостей із Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення (крім земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів) є виключно дані загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, які внесені до Державного земельного кадастру та не підлягають оновленню протягом строку, визначеного Законом України «Про оцінку земель».

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 №552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Наказом Міністерства юстиції від 20.11.2018 №3635/5 визначено, що відповідно до підпунктів «д», «е» пункту 5 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року №731 (із змінами), Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11. 2018 №552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» визнано таким, що не підлягає державній реєстрації.

Згідно з інформацією, яка зазначена у Витягах із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які перебувають у користуванні позивача (а.с. 44-47) станом на 05.02.2019 нормативна грошова оцінка земельних ділянок визначена у меншому розмірі, ніж той, який встановлений сторонами при внесенні змін до договору оренди у розмірі 5088872 грн 89 коп (654437,49 грн + 2358574,11 грн + 1959000,91 грн + 38993,46 грн + 38993,46 грн + 38 933,46 грн) проти нормативної грошової оцінки 8742705 грн 62 коп, яка визначена у пункті 4 додаткової угоди до договору від 22.12.2018.

14.02.2019 позивач направив відповідачу заяву про укладення додаткової угоди з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди в частині зміни нормативної грошової оцінки. У відповідь Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не погодилось на внесення змін, посилаючись на ненадання позивачем агротехнічного паспорту та довідки про відсутність заборгованості по орендній платі.

Зміни нормативної грошової оцінки є безумовними підставами для внесення відповідних змін до договору оренди землі для приведення його у відповідність до обставин, що змінилися і мають істотне значення для подальших правовідносин сторін.

З огляду на умови договору оренди, статті 13 Закону України «Про оцінку земель», статті 21 Закону України «Про оренду землі», у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з метою недопущення порушень законодавства у ході виконання договору оренди земельної ділянки між сторонами, позивач правомірно направив відповідачу проект додаткової угоди про внесення змін до умов договору оренди, яким визначена нова нормативна грошова оцінка орендованих позивачем земельних ділянок.

Відповідно до приписів частин 3,4 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторони про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

У своїй відповіді Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повідомило, що причиною для відмови в укладенні додаткової угоди є відсутність агротехнічного паспорту земельних ділянок та довідки про відсутність заборгованості по орендній платі, у цьому листі відсутні заперечення відповідача щодо нової нормативної грошової оцінки земель (згідно даних Державного земельного кадастру станом на 05.02.2019). Однак, для внесення змін до договору необхідність витребування таких документів не передбачені нормами чинного законодавства. З цих підстав позицію відповідача щодо непогодження внесення змін до договору оренди суд вважає неправомірною.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що враховуючи намір позивача привести договір оренди у відповідність до вимог чинного законодавства, позивач має право на внесення змін до договору оренди за рішенням суду.

Водночас, згідно з підпунктом 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України податкове законодавство ґрунтується на принципі стабільності - зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Згідно з підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Норма статті 7 Податкового кодексу України до елементів податку відносить, зокрема, базу оподаткування. Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 цього Кодексу встановлено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого зазначеним Кодексом. Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що база оподаткування є елементом податку, тісно пов`язаним з об`єктом оподаткування, а нормативна грошова оцінка - конкретна вартісна характеристика бази. Отже, зміна бази оподаткування (нормативної грошової оцінки) стосується зміни регулювання податків, зборів та їх елементів.

З огляду встановлених судом обставин (дату звернення позивача до орендодавця з заявою про внесення змін до договору оренди 14.02.2019) та наведені правові норми, внесення змін до договору оренди можливе лише тільки з наступного бюджетного року. Оскільки нормами законодавства України прямо встановлена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі, у зв`язку із зміною її нормативно грошової оцінки та передбачена можливість укладення правочинів про зміну договору за рішенням суду, суд вважає, що додаткова угода, яка подана позивачем може бути визнана укладеної тільки з 01.01.2020.

Щодо клопотання Сагунівської сільської ради (об`єднаної територіальної громади) про закриття провадження у справі, то суд вважає, що воно не підлягає до задоволення.

Підстави закриття провадження у справі визначені у статті 231 Господарського процесуального кодексу України. Згідно з пунктом 2 частини 1 наведеної статті господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Як вбачається з матеріалів справи згідно з Постановою Центральної виборчої комісії від 12.10.2018 утворено Сагунівську сільську об`єднану територіальну громаду. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-1881/14-19ск від 18.06.2019 Сагунівській сільській раді у комунальну власність передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1029,5644 га згідно з актом приймання-передачі. За Актом приймання-передачі земельних ділянок із державної у комунальну власність від 18.06.2019 Сагунівській сільській раді передані земельні ділянки згідно з вказаним Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, у тому числі і земельні ділянки, які перебувають в оренді у позивача. У судовому засіданні представник Сагунівської сільської ради підтвердив факт державної реєстрації права комунальної власності на орендовані позивачем земельні ділянки.

Частиною 4 статті 32 Закону «Про оренду землі» визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі. Отже, на час розгляду справи Сагунівська сільська рада є фактичним власником та орендодавцем земельних ділянок, якими користується позивач за договором оренди. З огляду на наведені у клопотанні заперечення щодо непогодження з внесенням змін до нормативної грошової оцінки орендованих ділянок, суд прийшов до висновку про існування спору між позивачем та Сагунівською сільською радою, відтак підстав для закриття провадження у справі відносно позовних вимог до співвідповідача у суду немає.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки, у прохальній частині позовної заяви позивач просив судові витрати залишити за позивачем, сплачений позивачем судовий збір за рахунок відповідачів йому не відшкодовується.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати укладеною з 01 січня 2020 року додаткову угоду до договору оренди землі 15.06.2007, який зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.07.2007 №05 з додатковою угодою від 25.12.2009, яка зареєстрована у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної фiлiї «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.02.2010 №02, з додатковою угодою від 25.11.2016, право оренди зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.12.2016 за №18013416, №18012017, №18012919, №18010313, з врахуванням рішення Господарського суд Черкаської області від 24.07.2017 за №925/539/17 з додатковою угодою від №266/57-18-ДО від 22.12.2018 право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.12.2018 за №18012017, №18012919, №29713971, №29714820, №29715623, №18010313 в наступній редакції:

місто Черкаси « » 2019 року

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (), адреса: м.Черкаси, вул.Смілянська, 131, в особі начальника Головного управління Залоги Ольги Володимирівни, яка діє на підставі наказу Держгеокадастру України від 13.12.2017 №834-то, з однієї сторони, та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба», () в особі директора Налбандяна Армена Миколайовича, з іншої сторони, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 22.12.2018 №23-5263/14-18-СГ та за згодою сторін уклали цю додаткову угоду про наступне:

1. Внести зміни до договору оренди землі від 15.06.2007, який зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.07.2007 №05, з додатковою угодою від 25.12.2009, зареєстрованою у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.02.2010 №02, з додатковою угодою від 25.11.2016, право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.12.2016 за №18013416 №18012017, №18012919, № 18010313 з врахуванням рішення Господарського суд Черкаської області від 24.07.2017 за №925/539/17, з додатковою угодою від №266/57-18-ДО від 22.12.2018 право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.12.2018 за №18012017 №18012919, № 29713971, №29714820, №29715623, №18010313, виклавши пункт цього договору в наступній редакції:

- « 4. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

для земельної ділянки :01:001:1497 - 654437,49 грн;

для земельної ділянки :01:001:1541 - 2358574,11 грн.;

для земельної ділянки :01:001:1540 - 1959000,91 грн;

для земельної ділянки :01:001:1593 - 38 993,46 грн;

для земельної ділянки :01:001:1576 - 38993,46 грн;

для земельної ділянки :01:001:1579 - 38933,46 грн».

Ця додаткова угода про внесення змін до договору є невід`ємною частиною договору оренди землі від 15.06.2007, який зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.07.2007 №05.

Копію додаткової угоди про внесення змін до договору оренди протягом 5 (п`яти) днів з моменту її реєстрації орендар зобов`язується подати відповідному органу державної податкової служби.

Ця додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі укладена та підписана сторонами у 3 (трьох) примірниках, які мають однакову юридичну силу. Перший примірник зберігається у орендодавця, другий - у орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію права оренди.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

Головне управління Сільськогосподарське товариство з

Держгеокадастру у Черкаській обмеженою відповідальністю

області «Дружба»

18000, місто Черкаси, вулиця 20921, Черкаська область, Чигиринський

Смілянська, будинок 131 район, село Боровиця

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції. Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня ухвалення судового рішення.

Повне рішення складене та підписане 20.09.2019

Суддя О.І.Кучеренко