У Х В А Л А

17 вересня 2019 року м. Чернігів справа № 927/604/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В.В., розглянувши матеріали справи

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна»,

, вул. Центральна, 10-Б, с. Корінецьке, Талалаївський район, Чернігівська область, 17220

Відповідач: Державне підприємство «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»,

, вул. П`ятницька, 11-а, м. Чернігів, 14000

Предмет спору: про визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону,

У судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України оголошені вступна та резолютивна частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Україна подало позов до Державного підприємства Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, у якому позивач просить суд:

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 12,3882 га, яка розташована в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0941, лот №35470, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 0,6920 га, яка розташована в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0940, лот №35472, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 5,0314 га, яка розташована в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0939, лот №35474, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 20,3819 га, яка розташована в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0938, лот №35475, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 3,1670 га, яка розташована в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0858, лот №35476, проведеного 12.07.2019.

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 6,6759 га, яка розташована в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0942, лот №35485, проведеного 12.07.2019.

У зв`язку з недодержанням позивачем вимог, викладених у ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою суду від 24.07.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 08.08.2019 відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 05.09.2019 та встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду та позивачу відзиву на позов з доданими до нього документами.

Відповідно до поштового повідомлення про вручення ухвалу суду від 08.08.2019 відповідач отримав 09.08.2019.

Отже, останнім днем строку для подання відповідачем відзиву є 27.08.2019.

16.08.2019, тобто у встановлений судом строк, відповідач направив позивачу та подав до суду відзив на позовну заяву з доданими до нього документами.

У підготовчому засіданні 05.09.2019 суд долучив до матеріалів справи наданий відповідачем відзив на позовну заяву з доданими до нього документами як такий, що поданий у порядку та строк, встановлені Господарським процесуальним кодексом України та судом, а тому спір вирішується з їх урахуванням.

Оскільки суд мав сумніви у добросовісному здійсненні позивачем його процесуальних обов`язків щодо подання доказів, відповідно до ч. 4 ст. 74 ГПК України суд у підготовчому засіданні 05.09.2019 постановив ухвалу про витребування у позивача інформації та доказів щодо організатора та переможців спірних земельних торгів, строк для надання такої інформації встановлено до наступного підготовчого судового засідання.

У підготовчому засіданні 05.09.2019 суд постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 17.09.2019.

Ухвалою суду від 05.09.2019 викликано у підготовче засідання, яке призначено на 17.09.2019, позивача та відповідача.

До початку підготовчого засідання від позивача надійшла заява про залучення співвідповідачів, у якій позивач просить суд:

- визнати недійсним результат земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019, який був проведений Державним підприємством «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 12,3882 га у формі «Договору оренди землі від 12.07.2019», кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0941, лот №35470, укладений між Талалаївською селищною радою і Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан»;

- визнати недійсним результат земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019, який був проведений Державним підприємством «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 0,6920 га у формі «Договору оренди землі від 12.07.2019», кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0940, лот №35472, укладений між Талалаївською селищною радою і Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан»;

- визнати недійсним результат земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019, який був проведений Державним підприємством «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 5,0314 га у формі «Договору оренди землі від 12.07.2019», кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0939, лот №35474, укладений між Талалаївською селищною радою і Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан»;

- визнати недійсним результат земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019, який був проведений Державним підприємством «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 20,3819 га у формі «Договору оренди землі від 12.07.2019», кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0938, лот №35475, укладений між Талалаївською селищною радою і Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан»;

- визнати недійсним результат земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019, який був проведений Державним підприємством «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 3,1670 га у формі «Договору оренди землі від 12.07.2019», кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0858, лот №35476, укладений між Талалаївською селищною радою і Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан»;

- визнати недійсним результат земельних торгів у формі аукціону №18431 від 12.07.2019, який був проведений Державним підприємством «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 6,6759 га у формі «Договору оренди землі від 12.07.2019», кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0942, лот №35485, укладений між Талалаївською селищною радою і Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан»;

- залучити Талалаївську селищну раду і Приватне сільськогосподарське підприємство «Лан» у якості співвідповідачів.

Свої вимоги позивач обґрунтовує такими обставинами: «Результатами аукціону №18431 від 12.07.2019, який був проведений Державним підприємством «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в частині лотів №35470, 35472, 35474, 35475, 35476, 35485, є вищевказані договори, укладені між Талалаївською селищною радою і Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан».

До заяви позивач додав копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та копії договорів оренди землі від 12.07.2019, укладені між Талалаївською селищною радою та ПСП «Лан».

Також до початку підготовчого засідання від позивача надійшло клопотання про витребування у відповідача у порядку ст. 81 ГПК України:

- для огляду в судовому засіданні оригіналу книги реєстрації учасників аукціону №1843 і копію книги реєстрації учасників аукціону №1843 для долучення до матеріалів справи;

- для огляду в судовому засіданні протоколу аукціону №1843 і копію протоколу аукціону №1843 для долучення до матеріалів справи.

Обґрунтовуючи подане клопотання, позивач зазначає, що вказані документи ТОВ «Україна» витребовувало від відповідача, однак вони надані не були, оскільки товариство не є учасником аукціону.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, але у підготовче засідання 17.09.2019 не з`явився, про причини неявки не повідомив.

За приписами ч. 1 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

За змістом п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За таких обставин, підготовче засідання 17.09.2019 проводилось за відсутності відповідача (його представника).

Розглянувши подану позивачем заяву про залучення співвідповідачів, суд встановив, що позивач у цій заяві змінює предмет позову, обґрунтовуючи це іншими обставинами щодо встановлення результатів спірних земельних торгів, а саме укладенням договорів оренди землі між Талалаївською селищною радою та ПСП «Лан».

Тобто позивач фактично змінив одночасно підстави та предмет позову, що не допускається нормами ГПК України, а відтак у підготовчому засіданні 17.09.2019 суд відмовив у задоволенні заяви позивача щодо зміни підстав та предмету позову.

Оскільки залучення до участі у справі співвідповідачів Талалаївської селищної ради та ПСП «Лан» є похідним від зміни підстав та предмету позову і таке залучення відповідно до ч. 1 ст. 48 ГПК України є правом, а не обов`язком суду, у підготовчому засіданні суд відмовив у залученні вказаних осіб як співвідповідачів у цій справі.

Додані до заяви копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та копії договорів оренди землі від 12.07.2019, укладені між Талалаївською селищною радою та ПСП «Лан», суд долучив до матеріалів справи, як такі, що надані на виконання вимог ухвали суду від 05.09.2019.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

За приписами ч. 1 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Оскільки за результатами проведення спірного аукціону між Талалаївською селищною радою та ПСП «Лан» були укладені договори оренди землі від 12.07.2019 та за ПСП «Лан» зареєстровано право оренди спірних земельних ділянок, рішення суду може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб, а тому суд вважає за необхідне залучити Талалаївську селищну раду та ПСП «Лан» до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із заявою від 29.07.2019 про надання документів, що стосуються проведення аукціону та встановлення їх результатів.

Отже, позивач вживав заходи щодо самостійного отримання доказів, але запитувані документи від відповідача не отримав.

За наведених обставин, враховуючи дотримання позивачем вимог, встановлених ч. 2 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, щодо змісту клопотання про витребування доказів, а також те, що на підставі витребуваних документів можуть бути встановлені обставини, необхідні для вирішення спору, суд вважає, що клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 12, 13 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення, для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 166, ч. 4 ст. 167, ч. 4 ст. 168 Господарського процесуального кодексу України відповідь на відзив, заперечення відповідача та пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив та заперечення, який дозволить іншим учасникам справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк (ч. 2 ст. 184 ГПК України).

За таких обставин, суд вважає за необхідне встановити учасникам справи строки для подання відповідних заяв по суті.

Враховуючи те, що строк проведення підготовчого провадження спливає 07.10.2019, а судом не були розглянуті усі питання, визначені ч. 1 ст. 177 та ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, з метою дотримання вимог ст. 166-168, 184 ГПК України щодо порядку і строків реалізації учасниками справи права на надання заяв по суті та відповідних пояснень, а також належної підготовки справи до розгляду по суті і дотримання строків для початку такого розгляду справи, суд вважає, що строк проведення підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів.

Керуючись ст. 50, 81, 166-168, 177, 182, 184, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Талалаївську селищну раду Чернігівської області (вул. Вокзальна, 3, смт Талалаївка, Чернігівська область, 17200, ).

2. Залучити до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне сільськогосподарське підприємство «Лан» (вул. Миру, 20Б, с. Болотниця, Талалаївський район, Чернігівська область, 17240, ).

3. Зобов`язати позивача у дводенний строк з дня оголошення ухвали надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Талалаївській селищній раді Чернігівської області та ПСП «Лан». Докази направлення надати суду у цей же строк.

4. Зобов`язати відповідача у дводенний строк з дня отримання ухвали надіслати копію відзиву на позов з доданими до нього документами третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Талалаївській селищній раді Чернігівської області та ПСП «Лан». Докази направлення надати суду у цей же строк.

5. Встановити третім особам Талалаївській селищній раді Чернігівської області та ПСП «Лан» дводенний строк з дня отримання позовної заяви та відзиву на позов для подання до суду та іншим учасникам справи, у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 ГПК України, письмових пояснень щодо зазначених заяв по суті з доданими до таких пояснень документами. Докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом дводенний строк.

6. Встановити позивачу та відповідачу дводенний строк з дня отримання письмових пояснень третіх осіб для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 ГПК України, відповіді на такі письмові пояснення з доданими до неї документами. Докази направлення відповіді на письмові пояснення третіх осіб іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом дводенний строк.

7. Зобов`язати відповідача надати суду:

- для огляду в судове засідання оригінал книги реєстрації учасників аукціону №18431 та протоколи аукціону №18431 з продажу лотів №35470, 35472, 35474, 35475, 35476, 35485;

- у дводенний строк з дня отримання ухвали належним чином завірені копії з книги реєстрації учасників аукціону №18431 з продажу лотів №35470, 35472, 35474, 35475, 35476, 35485 та протоколів аукціону №18431 з продажу лотів №35470, 35472, 35474, 35475, 35476, 35485 для долучення до матеріалів справи.

Копії вказаних документів у дводенний строк з дня отримання ухвали направити іншим учасникам справи, у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 ГПК України, а докази їх направлення надати суду у цей же строк.

8. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

9. Встановити позивачу триденний строк з моменту оголошення ухвали для подання до суду та іншим учасникам справи, у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 ГПК України, відповіді на відзив з доданими до неї документами. Докази направлення відповіді на відзив іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом триденний строк.

10. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 ГПК України, заперечень з доданими до них документами. Докази направлення заперечень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом триденний строк.

11. Встановити третім особам Талалаївській селищній раді Чернігівської області та ПСП «Лан» дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив і заперечень для подання до суду та іншим учасникам справи, у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 ГПК України, письмових пояснень щодо зазначених заяв по суті з доданими до таких пояснень документами. Докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом дводенний строк.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст ухвали складено 19.09.2019.

Суддя В.В. Шморгун