ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"19" вересня 2019 р. Справа № 903/723/19

Суддя господарського суду Волинської області Войціховський В.А., розглянувши заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств від 18.09.2019р. №304/1 (вх.№01-60/34/19 від 18.09.2019р.) про забезпечення позову (у зв`язку з новими обставинами)

по справі

за позовом Волинської обласної спілки споживчих товариств, м. Луцьк

до відповідача: Луцької міської ради, м. Луцьк

про визнання недійсним та скасування рішення

в с т а н о в и в:

Волинська обласна спілка споживчих товариств звернулась до господарського суду з позовом від 13.09.2019р. до Луцької міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Луцької міської ради від 05.09.2019р. №62/2 "Про припинення Волинській облспоживспілці договору оренди землі для обслуговування ринку "Центральний" на вул. Глушець, 1 (площею 2, 2125 га)".

Ухвалою господарського суду Волинської області від 16.09.2019р. було прийнято позовну заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств до Луцької міської ради про визнання недійсним та скасування рішення до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 03.10.2019р.

Разом із позовною заявою позивачем було подано заяву від 13.09.2019р. №293/1 (вх.№01-60/33/19 від 13.09.2018р.) про вжиття заходів забезпечення позову, в якій заявник просив:

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул. Глушець, 1;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204) та будь-яким іншим третім особам передавати у власність, користування (оренду, суборенду), здійснювати поділ або будь-яким іншим способом відчужувати земельну ділянку з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул. Глушець, 1 або її частини;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204), держаним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та будь-яким іншим третім особам здійснювати поділ земельної ділянки з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул. Глушець , 1 та реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування, або оренди на новостворені земельні ділянки;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204) та будь-яким іншим третім особам вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул. Глушець, 1;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, 4-й поверх) та його територіальним органам (підрозділам) вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована м. Луцьк, вул. Глушець,1.

В обгрунтування заяви Волинська обласна спілка споживчих товариств засвідчувала, що 05.09.2019р. Луцька міська рада прийняла рішення про припинення договору оренди земельної ділянки, наданої Волинській обласній спілці споживчих товариств для обслуговування ринку "Центральний" по вул. Глушець, 1 у м. Луцьку, хоча строк оренди не закінчився.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомості, які належать на праві приватної власності Волинській обласній спілці споживчих товариств.

Відтак, заявник вважає, що факт скликання Луцькою міською радою позачергової сесії та безпідставне прийняття рішення про припинення договору оренди, не дивлячись на те, що не закінчився строк оренди земельної ділянки, на якій розташований ринок "Центральний", є кроком Луцької міської ради щодо позбавлення Волинської ОССТ права користування вказаною земельною ділянкою та припинення функціонування ринку.

Як вказує заявник, такі дії Луцької міської ради свідчать про те, що триває процес позбавлення Волинської облспоживспілки права оренди земельної ділянки та процес позбавлення права Волинської облспоживспілки користування та володіння власним майном (в тому числі, права доступу, проходу та проїзду), яке знаходиться на цій земельній ділянці, всупереч положенням ст. 41 Конституції України (непорушність права власності).

Зазначає, що у випадку вчинення Луцькою міською радою дій щодо подальшого розпорядження земельною ділянкою та примусового звільнення земельної ділянки від майна, що належить на праві власності Волинській облспоживспілці, відновлення права на оренду земельної ділянки за Волинською обласною спілкою споживчих товариств та відновлення майна Волинської ОССТ може стати неможливим.

Ухвалою суду від 16.09.2019р. було прийнято до розгляду заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств від 13.09.2019р. №293/1 (вх.№01-60/33/19 від 13.09.2019р.) про забезпечення позову; заяву про забезпечення позову призначено до розгляду в судовому засіданні на "25" вересня 2019 р.; викликано в судове засідання представників сторін; зобов`язано Волинську обласну спілку споживчих товариств направити на адресу Луцької міської ради копію заяви про забезпечення позову з доданими до неї документами, докази надіслання надати суду до 25.09.2019р.; запропоновано Луцькій міській раді надати суду пояснення стосовно заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Поруч з цим, 18.09.2019р. на адресу суду від Волинської обласної спілки споживчих товариств надійшла заява №304/1 від 18.09.2019р. про забезпечення позову (у зв`язку з новими обставинами), в котрій заявник посилаючись на положення ст. ст. 136, 137 ГПК України та на обставини, викладені ним у заяві від 13.09.2019р. №293/1 (вх.№01-60/33/19 від 13.09.2018р.) про вжиття заходів забезпечення позову, просить суд:

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул . Глушець , 1;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204) та будь-яким іншим третім особам передавати у власність, користування (оренду, суборенду), здійснювати поділ або будь-яким іншим способом відчужувати земельну ділянку з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул. Глушець, 1 або її частини;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204), держаним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та будь-яким іншим третім особам здійснювати поділ земельної ділянки з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул. Глушець , 1 та реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування, або оренди на новостворені земельні ділянки;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204) та будь-яким іншим третім особам вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована за адресою: м. Луцьк, вул. Глушець, 1;

- до набрання рішенням суду законної сили по даній справі заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області ( 43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, 4-й поверх) та його територіальним органам (підрозділам) вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :11:050:0006, яка розташована м. Луцьк, вул. Глушець,1.

В обгрунтування нових обставин заявник засвідчує наступне:

На 25.09.2019р. призначено проведення 63-ї сесії Луцької міської ради. В цей же день Господарським судом Волинської області призначено до розгляду заяву про забезпечення позову від 13.09.2019р. Однак, на думку заявника, цього дня Луцька міська рада має намір прийняти рішення про поділ земельної ділянки на якій розташований цілісний майновий комплекс ринок "Центральний", який належить Волинській облспоживспілці. Так, у разі поділу земельної ділянки новим земельним ділянкам будуть присвоєні нові кадастрові номери. Таким чином, земельна ділянка на якій розташоване майно Волинської облспоживспілки перестане існувати.

Даний крок Луцька міська рада, очевидно, здійснить 25.09.2019 року на засіданні 63-ої сесії. Перелік питань, які виносяться на розгляд засідання сесії знаходиться у відкритому доступі.

Проте, як свідчить процедура прийняття рішень Луцької міської ради по орендних взаємовідносинах з Волинською облспоживспілкою, які відбувались у 2018 та 2019 році, Луцька міська рада жодного разу попередньо не вносила у повістку дня питання щодо орендних правовідносин з Волинською облспоживспілкою. Виходячи з практики, яку широко застосовує Луцька міська рада, дане питання буде включене до розгляду при формуванні повістки денної в день проведення сесії (25.09.2019р.). Саме так відбувалось у 2018 році під час прийняття Луцькою міською радою рішень від 30.05.2018р. № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009р., укладеного з Волинською обласною спілкою споживчих товариств, шляхом його розірвання в односторонньому порядку" зі змінами, внесеними згідно з рішенням Луцької міської ради № 42/80 від 05.06.2018р. "Про внесення змін до рішення місцевої ради" від 30.05.2018р. № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 року № 68, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською обласною спілкою споживчих товариств, шляхом його розірвання в односторонньому порядку" та рішення Луцької міської ради від 05.06.2018р. № 42/81 "Про надання КП "Луцькі ринки" в постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку "Завокзальний" на вул. Карпенка-Карого, 1". Вищевказані рішення в подальшому були визнані недійсними у судовому порядку (справа № 903/390/18).

Так само, 04.09.2019 року заздалегідь (як це передбачено регламентом) у повістку позачергової сесії Луцької міської ради не було включено питання щодо припинення права Волинської облспоживспілки на оренду землі по вул. Глушець, 1 для обслуговування ринку Центральний. Разом з тим, 05.09.2019 року Луцька міська рада не дивлячись на відсутність у повістці дня вказаного вище питання прийняла рішення №62/2 "Про припинення Волинській облспоживспілці договору оренди землі для обслуговування ринку "Центральний" на вул. Глушець, 1 (площею 2,2125 га) " і протягом двох годин Державний реєстратор зняв арешт із вказаної земельної ділянки та вніс нові записи.

Очевидно, на думку заявника, за таким самим сценарієм, 25.09.2019р. на 63-ій сесії, будуть прийматись рішення Луцькою міською радою щодо поділу земельної ділянки, наданої для обслуговування ринку "Центральний" на вул. Глушець, 1 (площею 2,2125 га), на якій знаходиться майно Волинської облспоживспілки, та надання поділених земельних ділянок іншим особам.

При затвердженні порядку денного буде внесено пропозицію включити до переліку питання про розподіл земельної ділянки по вул. Глушець , 1, хоча це є порушенням регламенту. Луцька міська рада проголосує за включення даного питання в повістку денну і перейде до розгляд даного питання першочергового. Після затвердження повістки денної, дане питання буде поставлено на розгляд без обговорення та проголосовано. Заздалегідь підготовлений проект рішення про поділ земельної ділянки по вул. Глушець, 1, буде підписаний секретарем Луцької міської ради та переданий Державному реєстратору. Одразу ж державний реєстратор зробить відповідний запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно і земельна ділянка площею 2,2125 га на вул. Глушець , 1 в Державному реєстрі перестане існувати. Саме цей факт, на думку заявника, значно ускладнює, а можливо і унеможливлює поновлення права Волинської обласпоживспілки на оренду земельної ділянки розміром 2,2125 га для обслуговування ринку "Центральний" по вул. Глушець, 1, незважаючи на те, які в подальшому будуть судові рішення.

Згідно ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, шляхом накладення арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; заборони відповідачу вчиняти будь-які дії.

Відповідно до ч. ч. 1, 4, 6 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з викликом сторін.

З огляду на положення статті 140 ГПК України, суд вважає необхідним об`єднати розгляд заяви Волинської обласної спілки споживчих товариств від 13.09.2019р. №293/1 (вх.№01-60/33/19 від 13.09.2019р.) про вжиття заходів забезпечення позову, призначену до розгляду згідно ухвали суду від 16.09.2019р. в судовому засіданні на 25.09.2019р. на 11:00год. із заявою Волинської обласної спілки споживчих товариств №304/1 від 18.09.2019р. (вх.№01-60/34/19 від 18.09.2019р.) про забезпечення позову (у зв`язку з новими обставинами), а також призначити заяви Волинської обласної спілки споживчих товариств від 13.09.2019р. №293/1 (вх.№01-60/33/19 від 13.09.2019р.) та від 18.09.2019р. №304/1 (вх.№01-60/34/19 від 18.09.2019р.) про вжиття заходів забезпечення позову до спільного розгляду в судовому засіданні з викликом сторін.

Згідно ст. 120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст. ст. 120, 136, 137, 140, 234, 235, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств від 18.09.2019р. №304/1 (вх.№01-60/34/19 від 18.09.2019р.) про забезпечення позову (у зв`язку з новими обставинами).

2. Об`єднати розгляд заяви Волинської обласної спілки споживчих товариств від 13.09.2019р. №293/1 (вх.№01-60/33/19 від 13.09.2019р.) про вжиття заходів забезпечення позову із заявою Волинської обласної спілки споживчих товариств №304/1 від 18.09.2019р. (вх.№01-60/34/19 від 18.09.2019р.) про забезпечення позову (у зв`язку з новими обставинами).

3. Заяви Волинської обласної спілки споживчих товариств від 13.09.2019р. №293/1 (вх.№01-60/33/19 від 13.09.2019р.) про забезпечення позову та від 18.09.2019р. №304/1 (вх.№01-60/34/19 від 18.09.2019р.) про забезпечення позову (у зв`язку з новими обставинами) призначити до спільного розгляду в судовому засіданні на "20" вересня 2019 р. на 15:45 год. Повідомити сторін про те, що судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №210.

4. Викликати в судове засідання представників сторін.

5. Запропонувати Луцькій міській раді надати суду пояснення стосовно заяв про вжиття заходів забезпечення позову.

6. Здійснити направлення примірника ухвали суду на електронну адресу сторін, визначену у заявах про забезпечення позову: (електронна адреса Волинської обласної спілки споживчих товариств) та (електронна адреса Луцької міської ради), а також повідомити сторін про дату, час та місце судового розгляду заяв телефонограмою.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 19.09.2019р.

Суддя В. А. Войціховський