УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

та відкладення підготовчого засідання

м. Київ

18.09.2019Справа № 910/9530/19

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Блажівської О.Є, при секретарі судового засідання Кукота О.Ю., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ»

до Антимонопольного комітету України

про визнання незаконними дій, визнання недійсним та скасування розпорядження Антимонопольного комітету України

за участю учасників справи:

від позивача: Карплюк Л.Р., довіреність № 201/21.06.19 від 21.06.2019;

від відповідача: Кондрашова А.О., довіреність № 300-29/01-84 від 16.07.2019;

вільний слухач: Пеньковський В.Б., посвідчення адвоката №003150 від 17.01.2018 року.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» 18 липня 2019 року звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання незаконними дій, визнання недійсним та скасування розпорядження Антимонопольного комітету України.

В обґрунтування позовної заяви заявник посилається на те, що дії Антимонопольного комітету України є незаконними, а оскаржуване Розпорядження - протиправним, незаконним, прийнятим із порушенням норм матеріального та процесуального права, а відтак таким, що підлягає скасуванню.

19.07.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» надійшла заява про долучення доказів сплати судового збору.

19.07.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» надійшла заява «Про забезпечення позову», відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» просить вжити заходів забезпечення позову, шляхом:

- зупинення виконання Розпорядження Антимонопольного комітету України від 27.03.2019 року №08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» до набрання законної сили рішенням по справі №910/9530/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» до Антимонопольного комітету України про визнання незаконними дій Антимонопольного комітету України щодо початку розгляду справи за ознаками вчинення ТОВ «Євротерминал» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 2 ст. 50 та ч. 1 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», та визнання недійсним та скасування Розпорядження Антимонопольного комітету України від 27.03.2019 року №08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.07.2019 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» «Про забезпечення позову» задоволено, до набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва у даній справі зупинено виконання Розпорядження Антимонопольного комітету України від 27.03.2019 року №08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» до набрання законної сили рішенням по справі №910/9530/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» до Антимонопольного комітету України про визнання незаконними дій Антимонопольного комітету України щодо початку розгляду справи за ознаками вчинення ТОВ "Євротерминал" порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 2 ст. 50 та ч. 1 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», та визнання недійсним та скасування Розпорядження Антимонопольного комітету України від 27.03.2019 року №08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №910/9530/19, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.08.2019 року.

26.07.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Асоціації міжнародних експедиторів України надійшла заява № 02/56-19-ю від 25.07.2019року «Про вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача».

08.08.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Антимонопольного комітету України надійшло клопотання №300-20.3/01-10120 від 07.08.2019 року про долучення документів (на електронному носії) та клопотання №300-20.3/01-10070 від 06.08.2019 року про здійснення розгляду справи №910/9530/19 у закритому судовому засіданні.

Судове засідання призначене на 09.08.2019 року не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді Блажівської О.Є на лікарняному, наступне підготовче засідання у справі №910/9530/19 призначено на 18.09.2019 року.

12.08.2019 року на адресу суду надійшов лист Північного апеляційного господарського суду №09.1-27/1/829/19 від 09.08.2019 року, з якого вбачається, що на виконання пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з метою недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод згідно з частиною третьою статті 22 Конституції України, Північним апеляційним господарським судом направлено на адресу Господарського суду міста Києва апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України на Ухвалу Господарського суду міста Києва від 22.07.2019 року у справі №910/9530/19 (про забезпечення позову) із додатками.

12.08.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Антимонопольного комітету України надійшов відзив на позовну заяву №300-20.3/01-10198 від 09.08.2019 року та клопотання №300-20.3/01-10022 від 06.08.2019 року «Про скасування заходів забезпечення позову».

30.08.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» надійшла відповідь на відзив.

10.09.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Антимонопольного комітету України надійшли заперечення на відповідь на відзив №300-20.3/01-11306 від 09.09.2019 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.09.2019 року розгляд клопотання №300-20.3/01-10022 від 06.08.2019 року Антимонопольного комітету України «Про скасування заходів забезпечення позову», вжитих Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.07.2019 року по справі №910/9530/19 призначено на 18.09.2019 року.

18.09.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» надійшли заперечення проти клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

У судове засідання 18.09.2019 року з`явилися представники учасників справи.

Представник Асоціації міжнародних експедиторів України підтримав раніше подану заяву № 02/56-19-ю від 25.07.2019 року «Про вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача» з підстав, викладених у наведеному клопотанні.

Представник позивача в судовому засіданні проти заяви № 02/56-19-ю від 25.07.2019 року «Про вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача» заперечив та просив суд відмовити у її задоволенні.

Представник відповідача підтримав заяву № 02/56-19-ю від 25.07.2019 року «Про вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача».

Розглянувши в підготовчому засіданні 18.09.2019 року заяву Асоціації міжнародних експедиторів України підтримав раніше подану заяву № 02/56-19-ю від 25.07.2019 року «Про вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача», суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої та другої статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи предмет та підстави позовних вимог, а також те, що рішення з даного спору може вплинути на права та обов`язки зазначеної особи, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Асоціацію міжнародних експедиторів України.

Щодо клопотання Антимонопольного комітету України №300-20.3/01-10070 від 06.08.2019 року про здійснення розгляду справи №910/9530/19 у закритому судовому засіданні, суд повідомляє наступне.

Відповідно до пунтку 3 ст. 22-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню та оприлюдненню, крім випадків: 1) надання інформації органам слідства та суду відповідно до закону; 2) недотримання вимог, встановлених частиною другою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»; 3) інших випадків, встановлених законом.

Статтею 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом.

Інформація про суд, який розглядає справу, сторони спору та предмет позову, дату надходження позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення, стадії розгляду справи, місце, дату і час судового засідання, рух справи з одного суду до іншого є відкритою та підлягає невідкладному оприлюдненню на офіційному веб-сайті судової влади України, крім випадків, установлених законом.

Розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. У разі вчинення особою дій, що свідчать про неповагу до суду або учасників судового процесу, така особа за вмотивованим рішенням суду може бути видалена із зали судового засідання.

Учасники судового процесу, інші особи, присутні у залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, установлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання та здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав.

Розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.8 ст.8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Антимонопольного комітету України №300-20.3/01-100710 від 08.08.2019 року про розгляд справи у закритому судовому засіданні.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст.202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи викладене, у зв`язку із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та необхідністю продовжити строк підготовчого провадження, з метою дотримання процесуальних прав всіх учасників провадження, керуючись ст. 8, 9, 50, 177, 182, 183, 216, 232-235, Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Антимонопольного комітету України №300-20.3/01-100710 від 08.08.2019 року про розгляд справи у закритому судовому засіданні - задовольнити.

2. Розгляд справи №910/9530/19 здійснювати у закритому судовому засіданні.

3. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

4. Відкласти підготовче засідання на 02.10.19 о 17:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19.

Повідомити сторін, що явка їх представників в судове засідання є обов`язковою.

5. Викликати для участі у судовому засіданні представників учасників справи, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 Господарського процесуального кодексу України, та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.

6. Задовольнити заяву Асоціації міжнародних експедиторів України № 02/56-19-ю від 25.07.2019 року «Про вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача».

7. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Асоціацію міжнародних експедиторів України 01032, м.Київ, вул.Саксаганського, буд.112-Б, кв. 20, ).

8. Позивачу у строк до 23.09.2019 року направити на адресу Асоціації міжнародних експедиторів України копії позовної заяви разом із додатками до неї. Докази направлення надати суду.

9. Запропонувати Асоціації міжнародних експедиторів України надати письмові пояснення по справі у строк до 01.10.2019 року.

10. Попередити учасників справи про наслідки неявки в судове засідання відповідно до вимог ст.202 Господарського процесуального кодексу України.

11. Попередити позивача про те, що у разі ненадання господарському суду без поважних причин документів або нез`явлення його представника у судове засідання, позов відповідно до п.4 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України може бути залишений без розгляду.

12. Попередити учасників судового процесу, що при ухиленні від виконання вимог суду до них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, передбаченого ст.135 Господарського процесуального кодексу України.

13. Усі заяви, клопотання, заперечення подати до суду у строк до 01.10.2018р. з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених ст.170 Господарського процесуального кодексу України.

14. Звернути увагу учасників справи на положення ст. ст. 74, 80, 81 Господарського процесуального кодексу України щодо порядку подання доказів, наслідків неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи, а також щодо порядку витребування доказів.

15. Звернути увагу учасників справи на те, що копії письмових доказів, які подаються повинні бути оформлені у відповідності до вимог ч. 4 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України та п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003).

16. Повідомити учасників справи, що інформація по справі, що розглядається, доступна на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/ та на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua/.

17. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку її функціонування.

18. Згідно ч.1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.Є. Блажівська

З урахуванням порядку допуску в приміщення Господарського суду міста Києва представникам рекомендується прибувати не пізніше 20 хвилин до початку судового засідання.

Ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щопятниці в приміщенні суду за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, в якому просимо зазначати дату та час, коли представник з`явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, документа, що посвідчує особу, оригіналу довіреності та належним чином засвідченої копії для залучення до матеріалів справи.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/gromadyanam/csz/