У Х В А Л А

20 вересня 2019 року м. ЧернігівСправа № 927/793/19
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Лавриненко Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви б/н від 16.09.2019

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН»

вул. Валентина Чайки, будинок 16, село Чайки, Києво-Святошинський район, Київської області, 08135

До відповідача: Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

проспект Миру, будинок 49-А, м. Чернігів, 14005

Предмет спору: про визнання частково недійсним рішення Антимонопольного комітету України №75/06/13-р/к від 05.07.2019

В С Т А Н О В И В:

Товариством з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» подано позов до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання частково недійсним рішення Антимонопольного комітету України №75/06/13-р/к від 05.07.2019, відповідно до якого позивач просить суд:

1) Визнати недійсним пункт 1 резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.07.2019 №75/06/13-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», яким визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» (ідентифікаційний код 34240521) та Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» (ідентифікаційний код 33742637) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів тендеру (торгів) при закупівлі: «ДК-016:2010 29.10.5 Автомобілі спеціальної призначеності. Лот 1 Пожежно-рятувальні автомобілі середнього класу для пожежогасіння і проведення рятувальних робіт» (оголошення №085160 про запланову закупівлю, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, бюлетень від 16.03.2015 №212 (16.03.2015));

2) Визнати недійсним пункт 2 резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.07.2019 №75/06/13-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», яким за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» штраф у розмірі 68000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач прийняв оскаржуване рішення з порушенням та неправильним застосуванням норм права при неповному з`ясуванні та не доведенню обставин, які мають значення для справи.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву від 16.09.2019 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» (ідентифікаційний код 33742637, місцезнаходження: 17583, Чернігівська область, Прилуцький район, селище міського типу Ладан, вул. Миру, 100А).

В обґрунтування даного клопотання позивач посилається на те, що оскаржуване рішення прийнято стосовно як позивача, так і Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина», а тому рішення суду може вплинути на їх права та обов?язки по відношенню до відповідача, а також може мати правові наслідки для ТОВ «ПК «Пожмашина» у його відносинах з позивачем у сфері захисту економічної конкуренції при виконанні оскаржуваного рішення.

Також, позивачем подано письмове клопотання від 16.09.2019 про встановлення додаткового строку для подання доказу, у якому позивач просить суд встановити додатковий строк для подання додаткових доказів до 10.11.2019, оскільки з об`єктивних причин разом з позовною заявою ним не подані докази, які підтверджують статус кримінального провадження №0003915, у зв?язку з чим 13.09.2019 адвокатом Максименко О.М. направлено адвокатський запит в НАБУ щодо стану даного кримінального провадження, але станом на дату подання позову відповіді на адвокатський запит не отримано.

Позовна заява від 16.09.2019 відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

У зв`язку з відсутністю правових підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, розгляд справи має проводитись за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відкриття провадження у даній справі.

Згідно з ч.1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом (п.4 ч.5 ст.13 ГПК України).

Відповідно до п.1 ч.2 ст.173 Господарського процесуального кодексу України, суд, з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами, зокрема, різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (ч.3 ст.173 ГПК України).

Як вбачається із бази даних Діловодство спеціалізованого суду, 17.09.2019 Господарським судом Чернігівської області було відкрито провадження у справі №927/741/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Пожмашина (, вул. Миру, 100А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, 17583) до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (, проспект Миру, 49а, м. Чернігів, 14005) про визнання недійсними пунктів 1,3 резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №75/06/13-р/к від 05.07.2019, прийнятого за результатами розгляду справи №02-05/13-2016 в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Пожмашина. Ухвалено здійснювати розгляд справи №927/741/19 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 10.10.2019 о 10:00.

Приймаючи до уваги, що справи №927/741/19 та №927/793/19 підлягають розгляду в порядку господарського судочинства; підсудні Господарському суду Чернігівської області; підготовчі судові засідання у справах №927/741/19 та №927/793/19 не розпочаті; позивачами оскаржується пункт 1 рішення Антимонопольного комітету України №75/06/13-р/к від 05.07.2019, який прийнято відносно обох позивачів; дані позови мають ідентичні підстави, в той час як більшість доказів, які мають бути подані сторонами під час судового розгляду, є тотожними та стосуються як Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Пожмашина, так і Товариства з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН», а тому суд, на виконання завдань господарського судочинства, визначених у ст.2 ГПК України, та з метою економії процесуального часу учасників справ, склад яких є однаковим, вважає за необхідне об`єднати справи №927/741/19 та №927/793/19 в одне провадження.

За приписами ч.7,8 ст.173 Господарського процесуального кодексу України, про об`єднання справ в одне провадження, роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні господарського суду, в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Враховуючи, що ухвала про відкриття провадження у справі №927/741/19 постановлена 17.09.2019, а ухвала про відкриття провадження у справі №927/793/19 20.09.2019, суд вважає за необхідне об`єднати дані справи в одне провадження та присвоїти об`єднаній справі №927/741/19, яка перебуває на розгляді у судді Шморгуна В.В.

Відповідно до ч.1,2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки, судом об?єднано справи №927/741/19 та №927/793/19 в одне провадження і позивачем у справі №927/741/19 є Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» (ідентифікаційний код 33742637, місцезнаходження: 17583, Чернігівська область, Прилуцький район, селище міського типу Ладан, вул. Миру, 100А), а тому суд вважає недоцільним залучати Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

За таких обставин, заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» від 16.09.2019 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина», задоволенню не підлягає.

За приписами ч.1,2,4,5 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Приймаючи до уваги, що справи №927/741/19 та №927/793/19 об`єднано судом в одне провадження з присвоєнням об`єднаній справі №927/741/19, і підготовче засідання у справі №927/741/19 призначено на 10.10.2019 о 10:00; враховуючи, що докази подаються сторонами у підготовчому провадженні, а тому суд доходить висновку про часткове задоволення клопотання позивача та встановлення йому додаткового строку для подання додаткових доказів до 10.10.2019.

Відповідно до ч.8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Керуючись ст. 2,13,50, 80, 165, 166, 173, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

2. Об`єднати справу №927/793/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання частково недійсним рішення Антимонопольного комітету України №75/06/13-р/к від 05.07.2019 та справу №927/741/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Пожмашина до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання частково недійсним рішення Антимонопольного комітету України №75/06/13-р/к від 05.07.2019, в одне провадження, з присвоєнням об`єднаній справі №927/741/19.

3. Підготовче засідання призначити на 10.10.2019 о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №306.

4. У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» (вул. Валентина Чайки, будинок 16, село Чайки, Києво-Святошинського району, Київської області, 08135; ідентифікаційний код 34240521) від 16.09.2019 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» (ідентифікаційний код 33742637, місцезнаходження: 17583, Чернігівська область, Прилуцький район, селище міського типу Ладан, вул. Миру, 100А), відмовити.

5. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» (вул. Валентина Чайки, будинок 16, село Чайки, Києво-Святошинського району, Київської області, 08135; ідентифікаційний код 34240521) від 16.09.2019 про встановлення додаткового строку для подання доказу, задовольнити частково.

6. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «МАН ТРАК ЕНД БАС ЮКРЕЙН» додатковий строк для подання доказів до 10.10.2019 до 10:00.

7. Відповідачу, відповідно до ст.165 Господарського процесуального кодексу України, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі: надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується його заперечення, якщо такі докази не надані позивачами; мотивовані пояснення з огляду на об`єднання справ №927/741/19 та №927/793/19 в одне провадження №927/741/19; одночасно надіслати позивачам копії відзиву, доданих до нього документів та мотивованих пояснень, докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8. Позивачу, відповідно до ст.166 Господарського процесуального кодексу України, протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву: надіслати (надати) до суду відповідь на відзив, надіславши одночасно копії даної відповіді на відзив відповідачу, а докази надсилання надати суду; надати суду мотивовані пояснення з огляду на об`єднання справ №927/741/19 та №927/793/19 в одне провадження №927/741/19; одночасно копію відповіді на відзив та пояснень і додані до них документи (за наявності) надіслати відповідачу, а докази їх надіслання надати суду.

9. Визнати обов`язкову явку в судове засідання повноважних представників сторін.

При з`явленні в судове засідання повноважним представникам сторін мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження та документи, які посвідчують особу.

Звернути увагу сторін, що відповідно до підпункту 11 п.161 розділу XV Конституції України з 01.01.2019 представництво сторін в суді першої інстанції здійснюється адвокатами.

10. Звернути увагу учасників справи на те, що:

за приписами п.8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

згідно з ч.2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України, заяви та клопотання, які без поважних причин не будуть подані в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

12. Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

До відома сторін:

адреса Господарського суду Чернігівської області: проспект Миру, 20, м. Чернігів, Україна;

засоби зв`язку контактні телефони: 672-847; 676-311, факс 77-44-62; електронна адреса Господарського суду Чернігівської області: e-mail: .

Суддя Л. М. Лавриненко