ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

10.09.2019 м.Дніпро Справа № 908/846/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів Подобєда І.М., Кощеєва І.М.,

розглянувши заяву Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор про забезпечення позову у справі №908/846/19

за позовом: Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» м.Дніпро

до відповідача: Оріхівської міської ради, м. Оріхів, Запорізька область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради, м.Оріхів, Запорізька область

за участю: Заступника прокурора Запорізької області, м. Запоріжжя

про визнання недійсним та скасування рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019, визнання права постійного користування земельними ділянками,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом про:

1) визнання недійсним та скасування рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності права оренди, на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0078, :01:001:0079, :01:001:0080, :01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку);

2) визнання за Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337):

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0211 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001628, виданого 07.06.1995 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0078 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП 001630, виданого 12.07.1995 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0079 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001630, виданого 12.07.1995 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0080 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії 1-ЗП №001363, виданого 31.01.1996 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

3) зобов`язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0211 Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;

4) зобов`язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0078 за Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;

5) зобов`язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0079 за Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;

6) зобов`язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0080 за акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду.

20.05.2019 Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» звернулось до місцевого господарського суду із заявою про зміну предмету позову з вимогами наступного змісту:

1) визнання недійсним та скасування рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди, на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди, на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних дялінок з кадастровими номерами :01:001:0078, :01:001:0079, :01:001:0080, :01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку);

2) визнання за Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337):

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0211 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001628, виданого 07.06.1995 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0078 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП 001630, виданого 12.07.1995 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0079 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001630, виданого 12.07.1995 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0080 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії 1-ЗП №001363, виданого 31.01.1996 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;

3) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0211 Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;

4) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0078 за Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;

5) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0079 за Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;

6) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0080 за Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду.

Позов обґрунтовано тим, що позивач є законним користувачем вищезазначеними земельними ділянками на підставі актів на право постійного користування землею, а згідно оскаржуваного рішення Оріхівської міської ради Запорізької області заплановано проведення земельних торгів з метою передачі права оренди вказаних земельних ділянок іншим особам.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.08.2019 у справі №908/846/19 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Приватне акціонерне товариство Розівський елеватор подало апеляційну скаргу, якою просить Центральний апеляційний господарський суд його скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 10.09.2019 відкрито апеляційне провадження у справі №908/846/19 за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор на рішення Господарського суду Запорізької області від 07.08.2019.

09.09.2019 на адресу Центрального апеляційного господарського суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор про забезпечення позову у справі №908/846/19 шляхом зупинення дії рішення Оріхівської міської ради Запорізької області 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» до набрання законної сили рішенням суду у справі та заборони Оріхівській міській раді (ідентифікаційний код 20519891) та її виконавчим органам і посадовими особами до набрання законної сили рішенням суду у справі вчиняти дії на виконання рішення Оріхівської міської ради Запорізької області 7 від 28.03.2019 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)», в тому числі, але не виключно: приймати інші рішення, вчиняти правочини та передавати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки кадастровий номер :01:001:0078, :01:001:0079, :01:001:0080, :01:001:0211.

Заявник вказує, що ще до прийняття відповідачем рішення 7 від 28.03.2019 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» Приватне акціонерне товариство "Розівський елеватор" зверталось до відповідача з листом (вих. 91 від 19.03.2019), в якому, зокрема, було зазначено: «Приватному акціонерному товариству «Розівський елеватор» стало відомо з Проекту рішення Оріхівської міської ради від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)», розміщеного на сайті Оріхівської міської ради Запорізької області (https://ormr.gov.ua), про те, що Оріхівська міська рада має намір та планує право оренди на нижченаведені земельні ділянки передати на конкурентних засадах (земельних торгах):

- земельна ділянка площею 119,6920га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер -01-001-0078),

- земельна ділянка площею 121,9433га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер -01-001-0079),

- земельна ділянка площею 86,3307 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер -01-001-0080),

- земельна ділянка площею 133,1717 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер -01-001-0211 ).

зазначає, що він повідомив відповідача про те, що Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор», як правонаступник Публічного акціонерного товариства «Оріхівськнй комбінат хлібопродуктів», є законним користувачем вищезазначених земельних ділянок на підставі Державного Акту на право постійного користування землею Серії ЗП 001630, виданого Новопавлівською сільською Радою народних депутатів 12.07.1995 (кадастровий номер -01-001-0078), Державного Акту на право постійного користування землею Серії ЗП 001630, виданого Новопавлівською сільською Радою народних депутатів 12.07.1995 (кадастровий номер -01-001-0079), Державного Акту на право постійного користування землею Серії І-ЗП 001363, виданого Оріхівською районною Радою народних депутатів 31.01.1996 (кадастровий номер -01-001-0080), Державного Акту на право постійного користування землею Серії ЗП 001628, виданого Новоандріївською сільською Радою народних депутатів (кадастровий номер :01:001:0211).

Вказує, що відповідач надіслав йому відповідь, з якої вбачається, що Оріхівська міська рада на момент пред`явлення позову до суду вправі розпоряджатися вищезазначеними земельними ділянками.

Заявник вважає, що в разі, якщо на виконання оскаржуваного рішення Оріхівської міської ради відповідачем та/або його виконавчими органами будуть вчинені дії (в тому числі прийняті інші рішення) з метою проведення земельних торгів та передачі права оренди вказаних земельних ділянок іншим особам, ефективний захист прав Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» буде істотно ускладнений або стане неможливим.

Згідно ст. 136 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно ч.1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується:

- накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб;

- забороною відповідачу вчиняти певні дії;

- встановленням обов`язку вчинити певні дії;

- забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання;

- зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку;

- зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту;

- передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору;

- зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності;

- арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги;

- іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

У вирішенні питання про забезпечення позову особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову, а господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Отже, питання задоволення заяви сторони у справі про застосування заходів до забезпечення позову вирішується судом в кожному конкретному випадку, виходячи з характеру обставин справи, що дозволяють зробити припущення що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Колегія суддів вважає, що заява Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор про забезпечення позову у справі №908/846/19 є обґрунтованою, але такою, що підлягає задоволенню частково, в частині заборони Оріхівській міській раді (ідентифікаційний код 20519891) та її виконавчим органам і посадовим особам до набрання законної сили рішенням суду у справі №908/846/19 вчиняти дії на виконання рішення Оріхівської міської ради Запорізької області 7 від 28.03.2019 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)», в тому числі, але не виключно: приймати інші рішення, вчиняти правочини та передавати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки кадастровий номер :01:001:0078, :01:001:0079, :01:001:0080, :01:001:0211.

В решті вимоги заяви задоволенню не підлягають, оскільки вони не узгоджуються із способами забезпечення позову, визначеними ч.1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор про забезпечення позову у справі №908/846/19 задовольнити частково.

2. Позов забезпечити частково.

Заборонити Оріхівській міській раді (ідентифікаційний код 20519891) та її виконавчим органам і посадовим особам до набрання законної сили рішенням суду у справі №908/864/19 вчиняти дії на виконання рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в тому числі, але не виключно: приймати інші рішення, вчиняти правочини та передавати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки кадастровий номер :01:001:0078, :01:001:0079, :01:001:0080, :01:001:0211.

В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та підлягає оскарженню в касаційному порядку, в порядку та строки, встановлені ст. ст. 288, 289 Господарскього процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя І.М. Подобєд

Суддя І.М. Кощеєв