УХВАЛА

м. Київ

09.09.2019Справа № 910/8413/19

За позовом Релігійної організації "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви " (31534, Хмельницька область, Летичівський р-н, с. Лисогірка, вул. Кармелюка, буд. 2 А)

до Хмельницької обласної державної адміністрації (29005, Хмельницька область, м. Хмельницький, майдан Незалежності, будинок Рад)

про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації

Суддя Літвінова М.Є.

Представники учасників справи:

Від позивача: Чорний А.П.; Пасічник Я.С.;

Від відповідача: не з`явився;

Присутній у підготовчому засіданні: ОСОБА_1 - вільний слухач.

ВСТАНОВИВ:

Релігійна організації "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви " (далі - позивач) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації № 236/2019-р від 01.04.2019 "Про реєстрацію статуту релігійної організації "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької області" у новій редакції.

Разом із позовною заявою позивач подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить забезпечити позов шляхом заборони Хмельницькій обласній державній адміністрації проводити будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо внесення змін та реєстрації статуту у новій редакції Релігійної організації "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви " (ідентифікаційний код юридичної особи: 39792070, адреса: 31534, Хмельницька область, Летичівський район, с. Лисогірка, вул. Вишнева, 3).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.07.2019 заяву про забезпечення позову призначено до розгляду у судовому засіданні на 10.07.2019 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.07.2019 позовну заяву Релігійної організації "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви" залишено без руху, встановлено позивачу строк та спосіб усунення недоліків.

10.07.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.07.2019 у справі № 910/8413/19 задоволено заяву Релігійної організації "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви" про забезпечення позову.

11.07.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від члена Парафіяльної ради релігійної громади Космо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької області ПЦУ ОСОБА_2 надійшла заява про залучення релігійної організації до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.07.2019 відкрито провадження у справі № 910/8413/19, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.08.2019 року.

09.08.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, серед додатків якого наявна заява про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 судом відмовлено в задоволенні клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

13.08.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшли заперечення на заяву про вступ у справу третьої особи на стороні відповідача.

14.08.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в прохальній частині якої наявне клопотання позивача про витребування доказів в порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

14.08.2019 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від релігійної організації "Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)" надійшла заява про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представник позивача надав пояснення щодо поданих заперечень на заяву про вступ у справу третьої особи на стороні відповідача.

Судом у підготовчому засіданні 14.08.2019 відкладено розгляд заяви релігійної організації "Релігійна громада Космо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької області" Православної Церкви України про вступ у справу в якості третьої особи на стороні відповідача та заяви релігійної організації "Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)" про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до встановлення фактичних обставин справи.

Судом у підготовчому засіданні 14.08.2019 постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання у зазначеній справі до 09.09.2019, яку занесено до протоколу судового засідання.

Представник відповідача у підготовче засідання 09.09.2019 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату та час підготовчого засідання був повідомлений належним чином.

Судом у підготовчому засіданні вирішено :

1. Відмовити в задоволенні клопотання члена Парафіяльної ради релігійної громади Космо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької області ПЦУ ОСОБА_2 про залучення релігійної організації до участі у справу в якості третьої особи

2. Відмовити в задоволенні заяви релігійної організації "Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)" про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3. Задовольнити клопотання відповідача про залучення до участі у справу Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації до участі у справу в якості третьої особи.

4. З власної ініціативи залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви» «Православної церкви України».

5. З власної ініціативи залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви (Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви).

6. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів в порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно із частиною 4 статті 89 ЦК України, до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Згідно із статтею 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

В свою чергу, судом встановлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні будь-які відомості щодо Релігійної організації "Релігійна громада Космо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької області", при цьому жодних даних стосовно коду юридичної особи вищезазначеним суб`єктом у заяві про вступ у справу так само зазначено не було.

Зважаючи на відсутність будь - яких даних у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо зареєстрованої юридичної особи - Релігійної організації "Релігійна громада Космо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької області", суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про вступ зазначеної організації до участі у справу в якості третьої особи.

Згідно з частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).

За висновком суду, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, оскільки відповідно до розпорядження Хмельницької ОДА № 243/2019- р від 08.04.2019 управлінню делеговано функції суб`єкта державної реєстрації юридичних осіб -релігійних організацій , а тому суд залучає його до участі у справу в якості третьої особи на стороні відповідача.

Судом вирішено з власної ініціативи залучити до участі у справу третіх осіб: Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви» «Православної церкви України», оскільки розпорядження Хмельницької ОДА № 236/2019-Р від 01.04.2019 стосувалось права реєстрації нової редакції статуту Релігійної організації "Релігійна громада Космо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької області", яка в подальшому підпорядковується Управлінню Хмельницької єпархії Української православної церкви» «Православної церкви України» та Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви (Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви), в підпорядкуванні якого знаходиться Релігійна організація "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви", оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов`язки.

У підготовчому засіданні 09.09.2019 судом розглянуто клопотання позивача про витребування доказів в порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України та вирішено задовольнити його, з огляду на наступне.

Так, в силу приписів частини 1 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

При цьому, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (частина 5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України).

Частиною 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що однією з основних засад господарського судочинства є змагальність сторін.

Положення частини 3 статті 13 та частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України визначають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (частина 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Частинами 1-3 статті 80 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Водночас, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання (частини 1 та 2 статті 81 Господарського процесуального кодексу України).

Слід звернути увагу на те, що приписи статті 81 Господарського процесуального кодексу України не обмежують суд в праві витребувати необхідні для розгляду справи докази колом учасникiв даного судового процесу, тобто суд наділений правом витребувати такі докази також від iнших підприємств, установ та організацій, державних та інших органів чи посадових осіб, незалежно від їх участі у справі.

Необхідно враховувати, що за змістом системного аналізу приписів статей 86, 236, 277 Господарського процесуального кодексу України, з метою забезпечення законності та обґрунтованості судового рішення, на місцевий господарський суд покладено обов`язок всебічно та повно з`ясувати і дослідити обставини справи, що мають значення для її вирішення по суті.

Так, відповідно до частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

При цьому, згідно з пунктами 1 та 2 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, а також недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, є підставами для скасування або зміни судового рішення.

Таким чином, суд, розглядаючи справу, має вживати заходів до всебічного й повного встановлення обставин спору, що не суперечить принципу змагальності, оскільки останній відображається в змісті процесуальних прав та обов`язків осіб, що беруть участь у справі та реалізується в сукупності з принципами рівності, диспозитивності та безпосередності, проте суд наділяється в тому числі організаційно-розпорядчими повноваженнями, необхідними для здійснення ним функцій органу правосуддя та прийняття законних і обґрунтованих судових актів.

Слід зазначити, що вказані висновки в тому числі відповідають рекомендаціям Ради Європи, членом якої є Україна.

Так, в Рекомендаціях R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на удосконалення судової системи, наголошується на тому, що суд повинен, принаймні в ході попереднього засідання, а якщо можливо, і протягом всього розгляду, відігравати активну роль у забезпеченні швидкого судового розгляду, поважаючи при цьому права сторін, в тому числі і їх право на неупередженість. Зокрема, він повинен володіти повноваженнями proprio motu, щоб вимагати від сторін пред`явлення таких роз`яснень, які можуть бути необхідними; вимагати від сторін особистої явки, піднімати питання права; вимагати показань свідків, принаймні в тих випадках, коли мова йде не тільки про інтереси сторін, що беруть участь у справі, тощо. Такі повноваження повинні здійснюватися в межах предмета розгляду.

Крім того, відповідно до п. 62 Додатку до Рекомендації CM/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленої Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 р. на 1098 засіданні заступників міністрів, - судді повинні розглядати кожну справу з належною ретельністю та впродовж розумного строку.

Частиною 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів сторін у даній справі, забезпечення сторонам можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання на їх розсуд, суд вважає за необхідне залучити до участі у справу третіх осіб, задовольнити клопотання про витребування доказів та відкласти підготовче засідання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 50, 81, 120, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні заяви Релігійної організації "Релігійна громада Космо - Даміанівського храму села Лисогірка Летичівського району Хмельницької області" про залучення організації до участі у справу в якості третьої особи.

2. Відмовити в задоволенні заяви Релігійної організації «Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви» про залучення організації до участі у справу в якості третьої особи.

3. Задовольнити клопотання відповідача про залучення до участі у справу Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації до участі у справу в якості третьої особи.

4. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів в порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

5. Підготовче засідання у справі відкласти 16.10.19 року о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- в, корпус Б, зал судових засідань № 2 .

6. За власної ініціативи на підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви» «Православної церкви України» (29025, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Козача, буд. 69; ).

7. На підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації (29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. М. Грушевського, буд. 87; ).

8. За власної ініціативи на підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви (Управління Хмельницької єпархії Української православної церкви) (29013, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Володимирська, буд. 113; ).

9. В порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України витребувати у Хмельницької обласної державної адміністрації наступні документи:

- матеріали реєстраційної справи юридичної особи Релігійної організації "Релігійна громада Свято - Косьмо - Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви ";

- додатків до протоколу зборів, який став підставою для реєстрації статуту

в новій редакції;

- список осіб, які голосували за таке рішення.

10. Викликати у підготовче засідання представників учасників справи, яким необхідно при собі мати документи, що підтверджують їх повноваження відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України.

11. Явку представників учасників справи в підготовче судове засідання визнати обов`язковою.

12. Відповідно до вимог частини 2 статті 172 Господарського процесуального кодексу України зобов`язати позивача надіслати третім особам копію позовної заяви з доданими до неї документами листом з описом вкладення, докази чого надати суду

13. Встановити третім особам строк протягом п`яти днів з дня отримання ухвали від 09.09.2019 року для подання письмових пояснень в порядку статті 167 Господарського процесуального кодексу України щодо позову та відзиву на позов, копію яких направити позивачу, відповідачу та третій особі 1 у той самий строк.

14. Усі заяви, клопотання, заперечення подати до суду в строк до 11.10.2019 року з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України.

15. Попередити відповідача, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

16. Звернути увагу учасників справи на положення статей 74, 80, 81 Господарського процесуального кодексу України щодо порядку подання доказів, наслідків неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи, а також щодо порядку витребування доказів.

17. Звернути увагу учасників справи на те, що копії письмових доказів, які подаються повинні бути оформлені у відповідності до вимог частини 4 статті 91 Господарського процесуального кодексу України та пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003).

18. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку її функціонування.

19. Згідно частиною 1 статті 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://ki.arbitr.gov.ua.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.09.2019 року.

Суддя М.Є. Літвінова

Додатково: З урахуванням порядку допуску в приміщення господарського суду міста Києва представникам рекомендується прибувати не пізніше 20 хвилин до початку судового засідання.

Ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щоп`ятниці з 14:00 до 16:45 год., в приміщенні суду за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, із зазначенням дати та часу, коли представник з`явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, документа, що посвідчує особу, оригіналу довіреності та належним чином засвідченої копії для залучення до матеріалів справи.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.