ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" вересня 2019 р. Справа №926/746/19

м.Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді М.І.Хабіб,

суддів О.І.Матущака,

Г.Г.Якімець,

секретар судового засідання Карнидал Л.Ю.,

за участю представників сторін:

позивача - ( в режимі відеоконференції) Гнатюка Г.Г. (довіреність від 08.12.2017),

відповідача 1 - ( в режимі відеоконференції) Юзківа М.І. ( довіреність № 01/02-05/1431 від 04.06.2019)

відповідачів 2,3 - не з'явилися,

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гарант" від 11.06.2019

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.05.2019, повний текст рішення складено 23.05.2019,

у справі №926/746/19 (суддя Ніколаєв М.І.)

за позовом: Приватного підприємства "Гарант", с. Глиниця Кіцманського району Чернівецької області

до відповідача 1: Чернівецької міської ради, м. Чернівці

відповідача 2: Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, м. Чернівці

відповідача 3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс", м. Чернівці

про: усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку шляхом визнання незаконною дії службової особи органу місцевого самоврядування, визнання недійсним та скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою

В С Т А Н О В И В:

20.03.2019 ПП «Гарант» звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради, Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» про усунення перешкод у здійсненні права власності ПП «Гарант» на земельну ділянку за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена, №6-А, площею 0,0436 га, кадастровий номер :31:003:0021, цільове призначення - для організації та обслуговування продовольчого ринку, шляхом визнання незаконною дію, вчинену службовою особою - начальником управління земельних ресурсів Чернівецької міської ради І.Коропецьким, щодо внесення у розділи «Зміни в землекористуванні» та «План зовнішніх меж землекористування» Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 запису та схематичного плану щодо надання земельних ділянок №№2, 3, 4, 5, 6 площею 1,4544 га по вул. Зеленій, 6-А , м. Чернівці; визнання недійсним та скасування Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001, виданого ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» на земельну ділянку площею 1, 5273 га по вул. М. Тореза, 70, цільове призначення - для виробничих потреб, в частині незаконно внесених в розділи «Зміни в землекористуванні» та «План зовнішніх меж землекористування» запису та схематичного плану щодо надання земельних ділянок №№ 2, 3, 4, 5, 6 площею 1, 4544 га по вул. Зеленій 6-А, м. Чернівці (т.1, а.с.5-36).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001, виданого ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» ( відповідачу 3), незаконно внесені дані про земельну ділянку площею 1,4544га по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, чим порушено права позивача як власника земельної ділянки площею 0,0436 га по вул. Зеленій 6-А у м. Чернівці, визначені ст. 319 ЦК України, у зв'язку з чим він звертається з позовом на підставі ст. 391 ЦК України про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку у такий спосіб.

Позивач зазначає, що рішенням виконкому Чернівецької міської ради від 29.01.2001 № 42/2 ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» (відповідачу 3) надано у постійне користування земельну ділянку площею 1,5273 га по вул.М.Тореза,70 у м. Чернівці для виробничих потреб. Відповідачу 3 видано державний акт від 19.04.2001 серії І-ЧВ № 001571 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,5273 га. В подальшому рішенням виконкому від 21.03.2001 №231/7 відповідачу 3 надано у постійне користування земельну ділянку площею 1,4544га по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці для організації та обслуговування продовольчого ринку.

Разом з тим, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.06.2002 у справі № 7-2692-411/16 за позивачем визнано право власності на приміщення - будівлю під літ. «Ж» по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці площею 98,8 кв.м (за зовнішнім розміром 116,4кв.м). Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002 у справі №2/297 встановлено факт належності позивачу 3/100 частки в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, на підставі якого 11.07.2003 за позивачем зареєстроване право власності на це нерухоме майно.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004 у справі № 9/335( з урахуванням виправлень, внесених ухвалами від 06.12.2004 та від 07.12.2004 ) визнано недійсним рішення виконкому від 21.03.2001 №231/7 про надання ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП «Гарант» у зв'язку з правом власності на будівлю. Рішенням Чернівецької міської ради від 08.12.2005 № 881 внесено зміни у п.18.2 рішення виконкому від 21.03.2001 №231/7 та зменшено площу земельної ділянки, яка надається відповідачу 3 у постійне користування , на 0,0436га у зв'язку з переходом права на земельну ділянку до МПП « Гарант».

За договором купівлі-продажу від 07.10.2005 №155 позивач придбав у власність земельну ділянку площею 0,0436 га по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, що становить 3/100 від загальної площі 1,4544га земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці та відповідає частці позивача у нерухомому майні. Позивачу видано державний акт від 03.11.2005 серії ЯА№932669 на право власності на земельну ділянку площею 0,0436 га (кадастровий номер :31:003:0021).

Позивач посилається на судові рішення у справах № 6/67, № 10/133, № 926/58/15, №5027/1358/2011, якими встановлено правомірність видачі відповідачу 3 Державного акта від 19.04.2001 серії І-ЧВ № 001571 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,5273 га по вул. М. Тореза,70 у м. Чернівці, та вказує на незаконність внесення змін до нього щодо земельної ділянки площею 1,4544га, у т.ч. площею 0,0436 га, по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, оскільки цей запис юридично не пов'язаний з державним актом, міська рада не приймала жодних рішень про внесення змін до цього державного акта, зміни внесені за відсутності документації із землеустрою щодо земельної ділянки площею 1,4544га по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці.

Зазначає, що за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу належить на праві власності 3/100 частки в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, відповідачу -32/100 частки, іншим співвласникам - 65/100 частки. Позивач стверджує, що внаслідок використання відповідачем-3 Державного акта на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 з незаконно внесеними до нього змінами щодо земельної ділянки площею 1,4544га по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці відповідачем 3 упродовж років вчиняються кримінальні правопорушення проти співвласників об'єкта спільної часткової власності - ринку «Верхній», у зв'язку з чим у 2013 році відповідні заяви позивача були зареєстровані у ЄРДР та відкриті кримінальні провадження, які об'єднані у кримінальне провадження № 0000673, по якому проводиться розслідування.

Внаслідок протиправних дій відбулося незаконне заволодіння відповідачем 3 часткою 35/100 будівель і споруд, у т.ч. часткою позивача 3/100, незаконне заволодіння земельною ділянкою та ринком «Верхній», на якій він розташований, а також доходом від використання спільного нерухомого майна - ринок «Верхній», яке належить співвласникам.

Відповідачі 1та 2 заявили про сплив позовної давності, оскільки про наявність спірного державного акту позивачу було відомо ще у 2003-2004 роках.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 16.05.2019 у справі №926/746/19 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Рішення мотивоване положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція), нормами ст. 41 Конституції України,ст.ст. 319,321, 386, 391 ЦК України, ст.20 ГК України, ст.ст.23,152 ЗК України, ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», правовою позицією Верховного Суду щодо застосування ст. 391 ЦК України, викладеною у постановах.

При відмові у задоволенні позову суд виходив з того, що матеріали справи не містять і позивачем не подано суду будь-яких доказів, які б свідчили, що саме оспорювані дії посадової особи Чернівецької міської ради та Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 (з урахуванням внесених змін) порушують право позивача мирно володіти своїм майном - земельною ділянкою по вул. Зеленій, 6/А в м. Чернівці площею 0,0436 га, яка станом на момент вирішення спору не входить до складу земельної ділянки, на яку видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001. Позивачем не доведено у встановлений законом спосіб, що саме внаслідок використання відповідачем 3 Державного акта на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 відбувається систематичне, незаконне заволодіння майном позивача та чиниться протидія його законній господарській діяльності. Крім того, посилаючись на ст.ст. 15,16,386,391 ЦК України, ст.152 ЗК України, суд вказав, що названими нормами законодавства не передбачено можливості звернення до суду з вимогою про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку шляхом визнання недійсним та скасування державного акту, на підставі якого особа користується іншою земельною ділянкою, оскільки задоволення такої вимоги тягне за собою припинення права користування землею, що може мати місце лише з підстав та в порядку, визначених Земельним кодексом України. Відтак суд вказав, що обраний позивачем спосіб захисту не відповідає вимогам закону.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову з задоволенні позову з підстав його необґрунтованості, у зв'язку чим не застосував позовну давність, про сплив якої заявляли відповідачі 1 та 2.

Позивач (ПП «Гарант») не погодився з рішенням, оскаржив його в апеляційному порядку, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити.

Скаржник вказує на невірне тлумачення судом положень частин 2, 3 ст. 152 ЗК України та пунктів 2 і 10 ч.2 ст. 16 ЦК України внаслідок чого суд дійшов неправильного висновку про те, що обраний ПП «Гарант» спосіб захисту права не відповідає вимогам закону. Стверджує, що через використання відповідачем 3 оспорюваного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001, підробленого службовою особою, до якого незаконно та протиправно у розділ «Зміни в землекористуванні» було внесено запис про надання земельної ділянки по вул. Зеленій 6-А в м. Чернівці, виникають постійні конфліктні ситуації між позивачем та відповідачем 3 щодо землекористування по вул. Зеленій 6-А м. Чернівці, зокрема, відбувається систематичне незаконне заволодіння приватним майном (грошовими коштами в особливо великих розмірах) позивача шляхом використання відповідачем 3 земельної ділянки позивача для розміщення кіосків та автомобілів, з яких здійснюється оптова та роздрібна торгівля, у зв'язку з чим засновник та власник ПП «Гарант» Гнатюк Г.Г. в період з листопада 2005року по липень 2018року звертався 66 разів до органів поліції, що підтверджує лист - відповідь ГУНП у Чернівецькій області від 13.08.2018, який був наданий суду першої інстанції.

Зазначає, що суд першої інстанції надав неправильну та неповну оцінку рішенню Господарського суду Чернівецької області від 21.12.2018 у справі № 926/1505/18, вказавши, що це рішення не набрало законної сили станом на день вирішення даної справи, оскільки представник позивача довів до відома суду, що постановою від 14.05.2019 апеляційний суд залишив без змін рішення у справі № 926/1505/18. Стверджує, що рішенням у справі № 926/1505/18 встановлені преюдиціальні факти, які підтверджують обставини, на які позивач посилався у позові.

Представник відповідачів 1 і 2 (Чернівецької міської ради та Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради) у відзиві від 03.07.2019 заперечив доводи скаржника та вказав, зокрема, що такі способи захисту прав на землю як визнання у судовому порядку незаконних дій посадової особи органу місцевого самоврядування та недійсним державного акта не передбачено чинним законодавством. Зазначає, що відповідачу 3 державний акт виданий 19.04.2001, в той час як позивач набув право власності на 3/100 частки будівель і споруд , розташованих по вул. Зеленій, 6-А м. Чернівці, лише в 2002 році на підставі рішення Господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002 №2/297. Таким чином, станом на день видачі державного акта права та охоронювані законом інтереси позивача не були і не могли бути порушені у зв'язку з їх відсутністю. Також звертає увагу суду на пропуск позивачем строків позовної давності, які передбачені законодавством для звернення до суду, оскільки державний акт виданий у квітні 2001 року тобто 18 років тому, про що було відомо позивачу у 2003-2004 роках.

Відповідач 3(ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостач») у відзиві від 09.07.2019 №35 заперечує доводи апеляційної скарги та вказує, зокрема, що на час видачі ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 позивач не мав статусу землекористувача в розумінні Земельного кодексу України 1990 року. Цей акт видавався одночасно на декілька земельних ділянок, розташованих в межах однієї ради народних депутатів. Щодо тверджень позивача про те, що державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 є службовим підробленням, зазначає, що постановою помічника прокурора м. Чернівці від 18.03.2011 відмовлено позивачу в порушенні кримінальної справи, яка на даний час є чинною. Вважає безпідставними посилання позивача на кримінальні провадження, оскільки будь-яких остаточних судових рішень не прийнято. Просить залишити без змін рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.05.2019 у справі №926/746/19, апеляційну скаргу ПП «Гарант» -без задоволення.

Ухвалами Західного апеляційного господарського суду від 24.06.2019 (в складі колегії: головуючого судді Хабіб М.І., суддів - Матущака О.І. та Якімець Г.Г.) відкрито апеляційне провадження у справі №926/746/19 за апеляційною скаргою ПП «Гарант» на рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.05.2019 та призначено розгляд справи на 13.08.2019.

ПП «Гарант» подало заяву про відвід суддів Матущака О.І. та Якімець Г.Г., який ухвалою від 06.08.2019 визнаний необґрунтованим, справу №926/746/19 передано на підставі 3 ст.39 ГПК України для вирішення питання про відвід суддів Матущака О.І. та Якімець Г.Г. іншим складом суду.

Ухвалою суду від 09.08.2019 (колегія у складі : головуючий суддя Зварич О.В., судді Бойко С.М., Бонк Т.Б.) відмовлено у задоволенні заяви ПП «Гарант» про відвід суддів Матущака І.О. та Якімець Г.Г. у справі №926/746/19.

Ухвалою від 13.08.2019 розгляд справи відкладено на 03.09.2019.

28.08.2019 від скаржника поступило клопотання про приєднання до матеріалів справи постанови Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №926/1505/18.

В судовому засіданні 03.09.2019 представник позивача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив скасувати рішення від 16.05.2019 у справі №926/746/19, прийняти нове, яким позов задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача 1 заперечив доводи скаржника з підстав, викладених у відзиві, просив залишити рішення без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідачі 2 і 3 не забезпечили явки своїх представників в судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, апеляційний господарський суд встановив наступне.

18.08.2000 Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради проведено державну реєстрацію ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» (відповідача 3), засновником якого є ВАТ «Облагропостачсервіс».

У зв'язку з переходом до ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» права власності на будівлі у ВАТ «Облагропостачсервіс» за його згодою вилучено земельні ділянки та передано у постійне користування ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» , а саме:

- рішенням виконкому Чернівецької міської ради від 29.01.2001 № 42/2 вилучено у ВАТ «Облагропостачсервіс» земельну ділянку площею 1,9989га по вул.М.Тореза,70 у м. Чернівці та надано у постійне користування ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» земельну ділянку площею 1,5273 га по вул.М.Тореза,70 у м. Чернівці для виробничих потреб( т.1, а.с. 53-54);

- рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 №231/7 вилучено у ВАТ «Облагропостачсервіс» земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці площею 1,4544 га та надано у постійне користування ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А площею 1, 4544 га для організації та обслуговування продовольчого ринку ( т1, а.с.55, т.2. а.с.24-25).

Відповідачу 3 видано Державний акт від 19.04.2001 серії І-ЧВ № 001571 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,5273 га по вул.М.Тореза,70 для виробничих потреб відповідно до рішення виконкому від 29.01.2001 № 42/2 . При цьому, у розділі «План зовнішніх меж землекористування» акту вказані дві земельні ділянки: ділянка №1 площею 1,5273 га по вул.М.Тореза,70 та ділянка №2 площею 1, 4544 га по вул. Зеленій, 6-А. У розділі « Зміни в землекористуванні» акту щодо ділянки площею 1, 4544 га по вул. Зеленій, 6-А вказано, що така ділянка надана рішенням виконкому від 21.03.2001 №231/7 для організації та обслуговування продовольчого ринку ( т.2 , а.с.26-29).

Державний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1850.

Разом з тим, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.06.2002 у справі № 7-2692 -411/16 за Малим приватним підприємством( МПП) «Гарант» визнано право власності на приміщення - будівлю під літ. «Ж» по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці площею 98,8 кв.м ( за зовнішнім розміром 116,4кв.м)( т.1, а.с.60-61).

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002 у справі №2/297 встановлено факт належності МПП «Гарант» 3/100 частки в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці, на підставі якого зареєстроване 11.07.2003 право приватної спільної часткової власності МПП «Гарант» на 3/100 частки в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6-А, що підтверджено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 21117956 від 02.12.2008 ( т.1, а.с.62,80).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.11.2004 у справі №9/335 (з урахуванням ухвал про виправлення описок від 06.12.2004 та від 07.12.2004) визнано недійсним пункт 18.2 рішення №231/7 виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 в частині надання ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" частини земельної ділянки по вул. Зеленій, 6 А у м. Чернівці, що повинна бути надана МПП «Гарант» у зв`язку з правом власності на будівлю. В частині вимог МПП «Гарант» про визнання Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 за №1850 таким, що не має чинності, провадження у справі припинено на підставі пункту 1 статті 80 ГПК України (т.1, а.с. 67 - 69).

На підставі рішення Чернівецької міської ради від 29.09.2005 № 848 Чернівецька міська рада та ПП «Гарант» уклали 07.10.2005 нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0436 га, що знаходиться по вул. Зеленій, 6 А у м. Чернівцях, кадастровий номер :31:003:0021, цільове призначення якої - для організації та обслуговування продовольчого ринку. Договір зареєстрований в реєстрі за № 5193, а в Департаменті містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради договір зареєстрований за №155(т.1, а.с.70-73).

ПП «Гарант» видано Державний акт серії ЯА №932669 від 03.11.2005 на право власності на земельну ділянку площею 0,0436 га , що знаходиться по вул. Зеленій , 6А у м. Чернівці (т.1, а.с.74). Право власності ПП «Гарант» на вказану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ( витяг № 34277954 від 27.02.2015).

Згідно з довідкою Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 06.06.2008 №47 Мале приватне підприємство ( МПП)«Гарант» було зареєстроване рішенням Виконавчого комітету районної ради народних депутатів Кіцманського району №250/11 від 25.10.1991. Кіцманською районною державною адміністрацією 25.03.2005 зареєстровано нову редакцію статуту Приватного підприємства ( ПП) «Гарант» із змінами. МПП«Гарант» та ПП«Гарант» є однією і тією ж самою юридичною особою з ідентифікаційним кодом 21421763(т.1, а.с.79).

ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» зверталося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради і ПП «Гарант» про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005 та Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯА №932669 від 03.11.2005. Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 27.03.2017 у справі №5027/1358/2011, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.01.2018 та постановою Верховного Суду від 29.05.2018, в позові відмовлено(т.1, а.с.120-123, а.с.134-140, а.с.158-169).

На підставі ухвали Господарського суду Чернівецької області у справі №9/335 рішенням Чернівецької міської ради від 08.12.2005 № 881 внесено зміни у п.18.2 рішення виконкому від 21.03.2001 №231/7 та зменшено площу земельної ділянки 1,4544га на вул. Зеленій, 6А, яка надається відповідачу 3 у постійне користування , на 0,0436га у зв'язку з переходом права на земельну ділянку до ПП «Гарант». Зобов'язано Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради внести зміни в Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 19.04.2001 №1850, виданий ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс", зменшивши загальну площу земельної ділянки 1,4544га на 0,0436га ( т.1. а с.75) .

У Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 19.04.2001 №1850 в розділ «Зміни в землекористуванні» внесено запис про зменшення площі земельної ділянки по вул. Зеленій, 6А на 0,0436га на підставі рішення міської ради від 08.12.2005 № 881(т.1, а.с. 56-59).

Рішення міської ради від 08.12.2005 №881 оскаржувалося ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" в судовому порядку, однак рішенням Господарського суду Чернівецької області від 22.06.2017 у справі №926/58/15, яке залишене без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.11.2017 та постановою Верховного Суду від 23.05.2018, відмовлено в позові (т.1, а.с.124-127, 128-133, 148-158).

У межах розгляду справи № 926/58/15 судами встановлено, що в оригіналі першого примірника Державного акту на право постійного користування землею від 19.04.2001 №1850 (що знаходиться у позивача) відсутній запис у розділі «Зміни в землекористуванні» про зменшення площі земельної ділянки на 0,0436 га у зв`язку з переходом права власності на цю землю до МПП Гарант. Натомість, такий запис наявний в оригіналі другого примірника Державного акту на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, що знаходиться в Департаменті містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради.

Разом з тим, ПП «Гарант» зверталося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостачсервіс» про усунення перешкод у здійсненні права власності на підставі ст. ст. 15, 16, 317, 319, 321, 356-361, 386 Цивільного кодексу України та ст. 152 Земельного кодексу України.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.12.2018 у справі №926/1505/18 позов задоволено частково. Заборонено ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостачсервіс» здійснювати збір коштів з водіїв будь-яких легкових та вантажних автомобілів за в`їзд і стоянку на приватній земельній ділянці (земельній частці) ПП «Гарант» за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена, № 6-А, площею 0,0436 га згідно з схематичним планом земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки :31:003:0021, цільове призначення для - організації та обслуговування продовольчого ринку; заборонено ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» чинити будь-які перешкоди проїзду легкових та вантажних автомобілів на приватну земельну ділянку (земельну частку) ПП Гарант за адресою: м Чернівці, вул. Зелена, № 6-А, площею 0,0436 га згідно з схематичним планом земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки :31:003:0021, цільове призначення - для організації та обслуговування продовольчого ринку через обидва в`їзди до вказаного об`єкту з вул. Зеленої, у перебуванні цих автомобілів на вказаній земельній ділянці, а також у виїзді з вказаної земельної ділянки; зобов`язано ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостачсервіс» звільнити приватну земельну ділянку (земельну частку) ПП «Гарант» за адресою: м. Чернівці, Зелена, № 6-А, площею 0,0436 га. згідно схематичного плану земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки :31:003:0021, цільове призначення - для організації та обслуговування продовольчого ринку, шляхом демонтажу двох торгівельних кіосків загальною площею 9 кв. м, які незаконно та протиправно на ній знаходяться з 2005 року; зобов`язано ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостачсервіс» демонтувати залізні шлагбауми, включно із замками-колодками, що блокують вільний заїзд автомобілів на територію приватної земельної ділянки (земельної частки) ПП «Гарант» за адресою: м Чернівці, вул. Зелена, № 6-А, площею 0,0436 га згідно з схематичним планом земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки :31:003:0021, цільове призначення - для організації та обслуговування продовольчого ринку, на обох в`їздах до вказаного об`єкту з вул. Зеленої. Відмовлено у задоволенні позову в частині заборони ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостачсервіс» незаконно та протиправно здійснювати правомочності володіння, користування, розпорядження щодо об`єкта нерухомого майна - ринок «Верхній» за адресою: вул. Зелена, 6-А, м. Чернівці в цілому, без участі та згоди співвласників, в тому числі Приватного підприємства «Гарант».

Рішення від 21.12.2018 у справі №926/1505/18 залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 14.05.2019 та постановою Верховного Суду від 06.08.2019 (т.1, а.с.176-181, а.с.245-247).

Дослідивши обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін, Західний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

За приписами ст. 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

В силу ч.1 ст. 323 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ч.1ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено , що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Захист права власності врегульований главою 29 Цивільного кодексу України.

Так, згідно із ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності .

Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним( ст. 387 ЦК України).

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном( ст.391 ЦК України).

Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується (ч.1 ст.393 ЦК України).

Статтею 152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Предметом даного спору є усунення перешкод у здійсненні позивачу (ПП «Гарант») права власності на земельну ділянку площею 0,0436 га по вул. Зелена, №6-А у м. Чернівці шляхом визнання незаконною дії, вчиненої службовою особою, щодо внесення у розділи «Зміни в землекористуванні» та «План зовнішніх меж землекористування» Державного акта від 19.04.2001, виданого ТОВ Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» (відповідачу 3), про надання йому у постійне користування земельної ділянки загальною площею 1,4544 га по вул. Зеленій, 6-А, та визнання недійсним і скасування цього Державного акта в частині внесених змін у вказані розділи акта щодо надання відповідачу земельної ділянки площею 1, 4544 га.

У позові та апеляційній скарзі вимоги позивача грунтуються на тому, що такі зміни до державного акта відповідача 3 внесені незаконно і вони порушують його права як власника земельної ділянки площею 0,0436 га за тією ж адресою по вул. Зелена, 6-А, оскільки внаслідок використання відповідачем 3 підробленого службовою особою державного акта відбувається систематичне незаконне заволодіння приватним майном (грошовими коштами в особливо великих розмірах) позивача шляхом використання відповідачем 3 земельної ділянки позивача для розміщення кіосків та автомобілів, з яких здійснюється оптова та роздрібна торгівля, у зв'язку з чим позивач багато разів ( 66) звертався до органів поліції.

Апеляційний суд відхиляє доводи скаржника з огляду на наступне.

У постановах Великої палати Верхового Суду №12-199гс18 від 12.03.2019 у справі №915/715/17 та №12-26гс19 від 03.04.2019 справі №924/1220/17, а також постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10.04.2019 у справі №904/2083/18, від 14.02.2019 у справі №916/24/18, від 16.04.2019 у справі №904/2061/18 та від 13.03.2018 у справі №916/23/17 викладено правовому позицію, згідно з якою з негаторним позовом може звернутися власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ, щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю. Підставою для подання негаторного позову є вчинення перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Однією з умов подання такого позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову.

Матеріалами справи підтверджено, що ВАТ «Облагропостачсервіс» є засновником відповідача 3 (ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс»). У зв'язку з переходом від засновника до відповідача 3 права власності на будівлі у засновника за його згодою були вилучені земельні ділянки по вул. М. Тореза,70 і по вул. Зеленій, 6-А та передані у постійне користування відповідачу 3. Зокрема, рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 №231/7 вилучено у ВАТ «Облагропостачсервіс» земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці площею 1,4544 га та надано її у постійне користування ТОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» для організації та обслуговування продовольчого ринку. Відповідачу 3 видано Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001, у розділі «План зовнішніх меж землекористування» якого, крім ділянки площею по вул. М. Тореза,70, також вказана ділянка площею 1, 4544 га по вул. Зеленій, 6-А, а у розділі «Зміни в землекористуванні» вказано, що ділянка площею 1, 4544 га по вул. Зеленій, 6-А надана рішенням виконкому від 21.03.2001 №231/7 для організації та обслуговування ринку.

Позивач набув право власності на будівлю площею 98,8 кв.м по вул. Зеленій, 6А (3/100 частки в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6А) на підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду від 17.06.2002 у справі № 7-2692 -411/16 та рішення Господарського суду Чернівецької області від 23.08.2002 у справі №2/297. Право приватної спільної часткової власності позивача на 3/100 частки в будівлях і спорудах по вул. Зеленій, 6А було зареєстроване 11.07.2003.

В подальшому у зв`язку з набуттям позивачем права власності на будівлю та переходом до нього права на земельну ділянку рішенням міської ради від 08.12.2005 № 881 внесено зміни до рішення виконкому від 21.03.2001 №231/7 та зменшено площу земельної ділянки 1,4544га по вул. Зеленій, 6А, яка надається відповідачу 3 у постійне користування, на 0,0436га. У примірник Державного акту на право постійного користування землею від 19.04.2001, виданий ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс", що знаходиться в Департаменті містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, внесено відповідні зміни, а саме: зменшено на 0,0436га загальну площу земельної ділянки 1,4544га по вул. Зеленій, 6А, яка надається відповідачу 3 у постійне користування.

За договором купівлі-продажу від 07.10.2005 позивач придбав у власність земельну ділянку площею 0,0436 га по вул. Зеленій, 6 А, у зв'язку з чим йому видано Державний акт від 03.11.2005 на право власності на цю земельну ділянку.

Вказані обставини свідчать про безпідставність та необґрунтованість доводів позивача, оскільки на час надання відповідачу 3 у постійне користування земельної ділянки площею 1,4544 га по вул. Зеленій, 6-А та видачі йому державного акта позивач не був ні власником будівлі, ні землекористувачем по вул. Зеленій, 6-А у м. Чернівці. На час звернення з даним позовом до суду належна позивачу земельна ділянка площею 0,0436 га по вул. Зеленій, 6 А в м. Чернівці не входить до складу земельної ділянки відповідача 3 по вул. Зелена,6А , на яку відповідачу 3 виданий Державний акт від 19.04.2001 (з урахуванням внесених змін). Позивач не подав будь-яких належних доказів на підтвердження незаконних дій службових осіб відповідачів 1 та 2 (незаконне внесення змін до державного акта чи його підроблення), як і не подав доказів того, що сам Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 (з урахуванням внесених змін) порушують право позивача мирно володіти, користуватися та розпоряджатися його земельною ділянкою по вул. Зеленій, 6А в м. Чернівці площею 0,0436 га.

З аналізу положень статей 15, 16, 386, 391 ЦК України, ст.152 ЗК України та ст. 20 ГК України випливає, що власник вправі звернутися до суду з вимогою про захист порушеного права будь-яким способом, що є адекватним змісту порушеного права, який враховує характер порушення та дає можливість захистити порушене право.

Однак, названими нормами законодавства не передбачено можливості звернення до суду з вимогою про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку шляхом визнання недійсним і скасування державного акта, який був виданий іншій особі на підставі чинних рішень органу місцевого самоврядування і ця особа правомірно користується на підставі цього акта іншою земельною ділянкою ( з урахуванням внесених змін відповідач 3 правомірно користується земельною ділянкою площею 1.4108га ( 1.4544-0.0436) по вул. Зеленій 6А у м. Чернівці), оскільки задоволення такої вимоги тягне за собою неправомірне припинення права користування землею іншої особи.

Відтак апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що обраний позивачем спосіб захисту не відповідає вимогам закону, та відхиляє доводи скаржника про невірне тлумачення судом положень ст. 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач вже звертався до суду з позовом до ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку по вул. Зелена 6 А, який рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.12.2018 у справі №926/1505/18 задоволено частково, а саме:

- заборонено ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостачсервіс» здійснювати збір коштів з водіїв будь-яких легкових та вантажних автомобілів за в`їзд і стоянку на приватній земельній ділянці (земельній частці) ПП «Гарант» площею 0,0436 га по вул. Зелена, № 6-А у м. Чернівці та чинити будь-які перешкоди проїзду легкових та вантажних автомобілів на приватну земельну ділянку (земельну частку) ПП «Гарант» площею 0,0436 га по вул. Зелена, № 6-А у м. Чернівці через обидва в`їзди до вказаного об`єкту з вул. Зеленої, у перебуванні цих автомобілів на вказаній земельній ділянці, а також у виїзді з вказаної земельної ділянки;

- зобов`язано ТОВ «Чернівецька нафтобаза» ВАТ «Облагропостачсервіс» звільнити приватну земельну ділянку (земельну частку) ПП «Гарант» площею 0,0436 га по вул. Зелена, № 6-А у м. Чернівці шляхом демонтажу двох торгівельних кіосків загальною площею 9 кв. м, які незаконно та протиправно на ній знаходяться; зобов`язано демонтувати залізні шлагбауми, включно із замками-колодками, що блокують вільний заїзд автомобілів на територію приватної земельної ділянки (земельної частки) ПП «Гарант» площею 0,0436 га по вул. Зелена, № 6-А у м. Чернівці на обох в`їздах до вказаного об`єкту з вул. Зеленої.

Вказане рішення у справі №926/1505/18 залишене без змін постановою апеляційного суду від 14.05.2019 та постановою Верховного Суду від 06.05.2019.

Отже, суд вже вирішив спір про усунення перешкод у здійсненні ПП «Гарант» права власності на земельну ділянку площею 0,0436 га по вул. Зелена 6 А, про які вказував позивач у позові та в апеляційній скарзі у даній справі( № 926/746/19), і право власності позивача на цю земельну ділянку захищене судом. У разі невиконання ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" у добровільному порядку рішення суду у справі №926/1505/18 позивач не позбавлений права на виконання цього рішення у встановленому законом примусовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що станом на день вирішення даної справи судом першої інстанції( 16.05.2019) ще не було постанови апеляційного суду від 14.05.2019 у справі № 926/1505/18, оскільки така була виготовлена та підписана судом лише 24.05.2019. Відтак апеляційний суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що суд першої інстанції неправильно вказав, що рішення суду від 21.12.2018 у справі № 926/1505/18 не набрало законної сили станом на день вирішення даної справи, та не надав йому оцінки.

Згідно з ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки( ст.257 ЦК України).

За приписами ч.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення ( ч.3 ст.267 ЦК України).

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, суд повинен з`ясувати чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

На підставі викладеного апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правомірно не застосував позовну давність, про яку заявляли відповідачі, та відмовив у задоволенні позову з підстав його необґрунтованості.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Проніна проти України» від 18.07.2006, «Трофимчук проти України» від 28.10.2010 вказано, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення

З огляду на викладене апеляційний суд не бере до уваги інші доводи скаржника, оскільки вони не спростовують правомірних висновків суду, покладених в основу рішення, про необґрунтованість позову.

Згідно з ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення від 11.03.2019 у справі №921/8/19 з додержанням норм матеріального і процесуального права. Отже, вказане рішення належить залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір, сплачений скаржником при поданні апеляційної скарги, покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 236, 254, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.05.2019 у справі №926/746/19 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Судовий збір за перегляд рішення апеляційним судом покладається на скаржника.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку у строки та в порядку, визначені ст. 286-291 ГПК України.

4. Справу повернути до місцевого господарського суду.

Повний текст постанови складено 06.09.2019.

Головуючий суддя М.І. Хабіб

Суддя О.І. Матущак

Суддя Г.Г. Якімець