ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

02.09.2019 Справа № 920/342/19

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Мудрицької С.Ю.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/342/19

за позовом Акціонерного товариства Укрпошта в особі Сумської дирекції Акціонерного товариства Укрпошта (40003, м. Суми, вул. Привокзальна, 5, ),

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ),

про стягнення 250277,99 грн. заборгованості за договорами про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти, укладених між сторонами,

представники сторін:

від позивача ОСОБА_1 О.В. (ордер серії СМ № 2404/19);

від відповідача Бундюк Т.Ю. (довіреність № 10/06.2-16 від 28.03.2019);

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Господарського суду Сумської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на свою користь 250277,99 грн. заборгованості за надані послуги за договорами про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти № 30-305 від 01.04.2016, № 30-1823/122 від 30.12.2016, № 29-1730 від 27.12.2017, а також судові витрати, що сплачені при поданні позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 10.04.2019 відкрито провадження у справі № 920/342/19 в порядку загального позовного провадження.

Відповідач подав відзив № 5585/06-08 від 24.04.2019, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вказуючи на те, що адміністративно-територіальний статус населених пунктів, що знаходяться у віданні Підлипенської сільської ради (Підлипне, Калинівка, Лобківка), визначено постановою Верховної ради України від 09.02.2012 № 4389-VІ Про зміну і встановлення меж міста Конотоп і Конотопського району Сумської області, згідно з якою їх включено до території міста Конотоп. Зазначена постанова Верховної Ради України є чинною, зміни до неї не вносилися. Відповідний адміністративно - територіальний поділ відображено і в розміщеному на офіційному порталі Верховної Ради України адміністративно - територіальному устрої Сумської області. Оскільки належність населених пунктів Підлипне, Калинівка, Лобківка до території міста Конотоп підтверджується, відповідач вважає обґрунтованим застосування тарифу для міста при визначенні розміру плати за надані на цій території послуги з виплати та доставки пенсійних коштів.

22.05.2019 позивач подав відповідь на відзив № 13-11-69 від 22.05.2019 (вх. № 4012 від 22.05.2019), в якій зазначає, що відповідачем не надано суду належних та достатніх доказів на підтвердження належності населених пунктів Підлине, Калинівка та Лобківка до території м. Конотоп; відповідачем не спростовано того, що тарифами визначено залежність вартості надання послуг від адміністративно-територіального статусу населеного пункту, а не його підпорядкованості.

31.05.2019 позивач подав клопотання про долучення до матеріалів справи доказів того, що Підлипне, Калинівка, Лобківка мають статус сіл та фактично є селами.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 04.06.2019 у справі № 920/342/19 (суддя Спиридонова Н.О.) продовжений строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів до 04 липня 2019 року; відкладене підготовче засідання на 02.07.2019, 11:20 з повідомленням учасників справи; доручено Конотопському міськрайонному суду Сумської області забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції (у судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник відповідача).

Згідно з розпорядженням від 02.07.2019, у зв`язку з відрядженням судді Спиридонової Н.О. понад чотирнадцять календарних днів, призначений повторний автоматичний розподіл судової справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2019, справу № 920/342/19 призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 02.07.2019 призначене підготовче засідання на 29.07.2019, 11:00.

02.07.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшло клопотання (вх. № 2003к від 02.07.2019) про заміну відповідача Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 628 від 22.08.2018 Конотопське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що підтверджується довідкою державного реєстратора від 19.06.2019 № 123.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 29.07.2019 замінено відповідача по справі № 920/342/19 Конотопське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (41615, м. Конотоп, вул. Депутатська, 2, ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ); закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті з повідомленням сторін на 02.09.2019, 11:30.

Позивач підтримує позовні вимоги.

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

01.04.2016 між позивачем та Конотопським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, було укладено договір № 30-305 про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти, за умовами якого позивач зобов`язується у 2016 році надати відповідачу послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання у м. Конотопі та Конотопському районі, а відповідач - прийняти і оплатити послуги.

30.12.2016 між сторонами було укладено договір № 30-1823/122 про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти, за умовами якого позивач зобов`язується у 2017 році надати відповідачу послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання у м. Конотопі та Конотопському районі, а відповідач - прийняти і оплатити послуги.

27.12.2017 між сторонами було укладено договір № 30-29-1730 про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти, за умовами якого позивач зобов`язується у 2018 році надати відповідачу послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання у м. Конотопі та Конотопському районі, а відповідач - прийняти і оплатити послуги.

Порядок оплати послуг визначений сторонами у розділі 4 договорів.

Розрахунки здійснюються: за відомостями та разовими дорученнями - за тарифами, встановленими Міністерством транспорту та зв`язку України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (із змінами); за поштовими переказами - за тарифами на інші послуги поштового зв`язку, що діють на момент надання послуги, у терміни, передбачені Правилами, шляхом перерахування суми переказів та плати за надані послуги на рахунок виконавця.

Здавання послуг виконавцем та приймання результатів замовником здійснюється шляхом підписання сторонами звітів за формою 57-а. Після приймання послуг замовником на підставі звітів за формою 57-а, платіжних документів та даних бухгалтерського обліку станом на перше число місяця, наступного за звітним, замовником складається Акт звірення розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог за формою В9-М і підписується сторонами не пізніше 7-го числа місяця, наступного за звітним.

Остаточні розрахунки між замовником та виконавцем по оплаті наданих послуг у звітному місяці проводяться після підписання сторонами акту звірення розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог за формою В9-М не пізніше 7-го числа місяця, наступного за звітним.

Якщо кінець строку припадає на день неробочий, то за останній день строку вважається перший після нього робочий день.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини; інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання (ст. 901 Цивільного кодексу України).

За приписами ст. 903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Згідно зі ст. 526, 629 Цивільного кодексу України, п. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від зобов`язання не допускається; договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтею 530 Цивільного кодексу України встановлено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

З наявних в матеріалах справи доказів, зокрема актів звірення розрахунків та актів розбіжностей до актів звірення розрахунків виплати пенсій, соціальних допомог за період з грудня 2016 року по грудень 2018 року, вбачається, що заборгованість в сумі 250277 грн 99 коп. виникла у зв`язку з наявністю між сторонами спору в частині тарифу, який повинен бути застосований для визначення вартості послуг за доставку пенсій та соціальних допомог у села Підлипне, Калинівка та Лобківка.

Позивач вважає, що оплата послуг має здійснюватися за тарифами для села, і відповідно, відповідач має перед позивачем заборгованість в сумі 250 277 грн. 99 коп. Відповідач вважає, що оплата послуг має здійснюватися за тарифами для міста і, відповідно, заборгованість перед позивачем відсутня.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 25 грудня 1996 р. N 1548, Мінінфраструктури за погодженням з Мінекономрозвитку та Пенсійним фондом встановлює тарифи на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги населенню, що виплачуються з коштів Пенсійного фонду.

Наказом Державного комітету зв`язку та інформатизації України 22.07.2004 N 166, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 серпня 2004 р. за N 976/9575 затверджено тарифи на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, зокрема розмір плати у відсотках від суми у місті 0,79 та розмір плати у відсотках від суми у селі, смт 1,56.

Статтею 133 Конституції України передбачено, що систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.

Відповідно до ст. 85 Конституції України, до повноважень Верховної Ради України належить утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів.

Судом встановлено, що постановою Верховної ради України від 09.02.2012 № 4389-VI Про зміну і встановлення меж міста Конотоп і Конотопського району Сумської області» змінено межі міста Конотоп і Конотопського району Сумської області, збільшивши територію міста на 345,75 гектара земель, у тому числі за рахунок 312,75 гектара земель, що знаходяться у віданні Підлипненської сільської ради Конотопської міської ради і 33,0 гектара земель - Кузьківської сільської ради Конотопського району, та затверджено територію міста Конотоп загальною площею 4377,75 гектара і територію Конотопського району загальною площею 166665,00 гектара; встановлені межі міста Конотоп та відповідні межі Конотопського району Сумської області згідно з додатком.

До Підлипненської сільської ради відносяться населені пункти с. Підлипне, с. Калинівка, с. Лобківка.

Відповідно до листа Підлипненської сільської ради від 01.12.2016 № 682/02-22 до складу Підлипненської сільської ради відносяться: село Підлипне, село Калинівка, село Лобківка. Площа населених пунктів - сіл: Підлипне, Калинівка та Лобківка складає близько 577 га. Згідно Постанови Верховної Ради України «Про зміну і встановлення меж міста Конотоп і Конотопського району Сумської області» від 09.02.2012 межі міста Конотоп були збільшені за рахунок земель Підлипненської сільської ради, які знаходяться за межами населених пунктів сіл Підлипне, Калинівка та Лобківка. Відповідно до рішення 6 сесії 21 скликання Конотопської міської ради від 15.03.1991 року «Про передачу Підлипненської сільської ради народних депутатів в підпорядкування Конотопської міської ради народних депутатів» та рішення 5 сесії 21 скликання Сумської обласної ради від 29.03.1991 року « Про зміни в адміністративно-територіальному поділі області» Підлипненська сільська рада народних депутатів з населеними пунктами села Підлипне, Комсомольська Комуна, Лобківка з підпорядкування Конотопської районної ради народних депутатів передана в підпорядкування Конотопської міської ради народних депутатів. На сьогоднішній день існують села Підлипне, Калинівка, Лобківка поза затвердженими межами м.Конотоп.

Разом з цим, згідно з відомостями з сайту https://map.land.gov.ua/kadastrova-karta (офіційний сайт Держгеокадастру) «Публічна кадастрова карта України» вбачається, що села Підлипне, Калинівка та Лобківка знаходяться в межах міста Конотоп.

Публічна кадастрова карта це інформаційний портал, на якому оприлюднюються відомості Державного земельного кадастру.

Згідно з інформацією з сайту Верховної ради України щодо населених пунктів Сумської області населені пункти м. Конотоп, с. Підлипне, с. Калинівка, с. Лобківка відносяться до міста обласного значення Конотоп (Підлипненська сільська рада (м Конотоп), а.с. 43.

Доказів того, що послуги з доставки пенсій та соціальних допомог були надані у села Підлипне, Калинівка та Лобківка, поза затвердженими межами м. Конотоп, позивачем не подано.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що для визначення вартості послуг за доставку пенсій та соціальних допомог у селах Підлипне, Калинівка та Лобківка має застосовуватися тариф для міста, так як відповідні населені пункти знаходяться у межах міста Конотоп.

Оскільки позивач не обґрунтував правомірності застосування тарифу для села при визначенні вартості послуг з доставки пенсій та соціальних допомог у села Підлипне, Калинівка та Лобківка, які знаходяться у межах міста Конотоп, у відповідача зобов`язання з оплати послуг вартістю 250277 грн 99 коп. із застосуванням тарифу для села відсутнє, тому суд відмовляє у задоволенні позову за його необґрунтованістю.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору, покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову Акціонерного товариства Укрпошта в особі Сумської дирекції Акціонерного товариства Укрпошта до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про стягнення 250277,99 грн. заборгованості відмовити.

2. Витрати Акціонерного товариства Укрпошта в особі Сумської дирекції Акціонерного товариства Укрпошта по сплаті судового збору в сумі 3754 грн. 17 коп. покласти на позивача Акціонерне товариство Укрпошта в особі Сумської дирекції Акціонерного товариства Укрпошта.

3. Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Відповідно до ст. 256, 257 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

5. Відповідно до пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне судове рішення складено 05.09.2019

Суддя Є.А. Жерьобкіна