номер провадження справи 14/35/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.09.2019 Справа № 908/1003/16

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М., розглянувши матеріали скарги Запорізької міської ради, 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206 на дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, 69069, м. Запоріжжя, вул. Брюллова, 5 у справі №908/1003/16

за позовом - Заступника прокурора Запорізької області (адреса - 69057 м. Запоріжжя, вул. Матросова, б. 29-А) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради (адреса - 69105 м. Запоріжжя, пр. Соборний, б. 206)

до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" (адреса - 69081 м. Запоріжжя, вул. Лірична, б. 16)

про стягнення заборгованості, розірвання договору оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку

За участю представників сторін:

Від прокуратури - Гапонова М.В. посв. №049035 від 09.01.2018.

Від позивача (скаржника) - Пилипенко І.В. дов.№01/03-20/01209 від 25.04.2019.

УСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.05.2016 позов Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" про стягнення заборгованості, розірвання договору оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку задоволений. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" (адреса - 69081 м. Запоріжжя, вул. Лірична, буд. 16; ) на користь територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (69037 м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; код ЄДРПОУ 2245230; розрахунковий рахунок місцевого бюджету Шевченківського району 0009 в управлінні Держказначейства у Шевченківському районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015; ; код 13050200) суму 10264 (десять тисяч двісті шістдесят чотири) грн. з орендної плати. Розірвано договір оренди земельної ділянки б/н від 10.08.2009р., площею 0,1818 га, кадастровий номер : 07 :039: 0135 , яка розташована за адресою: вул. Куйбишева / вул . Авраменка, м. Запоріжжя, укладений між Запорізькою міською радою (69037 м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; код ЄДРПОУ 2245230) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" (адреса - 69081 м. Запоріжжя, вул. Лірична, буд. 16; ), зареєстрований Запорізькою регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" № 23 від 17.09.2009р. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" (адреса - 69081 м. Запоріжжя, вул. Лірична, буд. 16; ) повернути територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (69037 м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; код ЄДРПОУ 2245230) земельну ділянку площею 0,1818 га, кадастровий номер :07:039:0135, яка розташована за адресою: вул. Куйбишева / вул. Авраменка , м. Запоріжжя. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" (адреса - 69081 м. Запоріжжя, вул. Лірична, буд. 16; ) на користь Прокуратури Запорізької області (69057 м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29-А; розрахунковий рахунок № 0271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м Київ, МФО 820172, отримувач - Прокуратура Запорізької області, ) суму 4134 (чотири тисячі сто тридцять чотири) грн. витрат зі сплати судового збору.

13.06.2016 на виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 26.05.2016, яке набрало законної сили 13.06.2016, видано відповідні накази.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 10.08.2016. задоволено заяву Запорізької міської ради про виправлення описок в рішення господарського суду Запорізької області від 26.05.2016. та виправлення помилок в наказах господарського суду Запорізької області від 13.06.2016. по справі №908/1003/16. Виправлені описки, допущені в резолютивній частині рішення господарського суду Запорізької області від 26.05.2016. та наказах від 13.06.2016. по справі №908/1003/16. Замість невірного коду Позивача Запорізької міської ради "2245230" вважати вірним кодом Позивача: "04053915". Замість невірного індексу в адресі Запорізької міської ради "69037" вважати вірним індекс "69105".

23.08.2019. на адресу Господарського суду Запорізької області від Запорізької міської ради надійшла скарга на дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області щодо визнання незаконної та скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 21.06.2019. ВП №58249646 та відновлення виконавчого провадження ВП №58249646 по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 13.06.2016. у справі №908/1003/16 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" суму 10264 (десять тисяч двісті шістдесят чотири) грн. заборгованості з орендної плати.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.08.2019. скаргу Запорізької міської ради прийнято до розгляду. Розгляд скарги призначено на 05.09.2019. о 12-00. Зобов`язано державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Кіорпе Анну Олександрівну - надати письмові пояснення щодо скарги, а також копії матеріалів виконавчого провадження №58249646. Запропоновано боржнику надати письмові пояснення щодо скарги. Викликано для участі у судове засідання державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Кіорпе Анну Олександрівну, представників скаржника (стягувача) та боржника.

Представник Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у судове засідання 05.09.2019. не з`явився, витребувані судом документи не надав, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений відповідно до вимог законодавства.

Як вбачається із поданої Запорізькою міською радою скарги, 29.01.2019. до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області подано заяву про відкриття виконавчого провадження та примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області №908/1003/16 від 13.06.2016. разом із оригіналом платіжного доручення про сплату авансового внеску за подачу виконавчого документу до органів примусового виконання.

01.02.2019. державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Кіорпе Анною Олександрівною відкрито виконавче провадження ВП 58249646 про примусове виконання Наказу № 908/1003/16 Господарського суду Запорізької області від 13.06.2016. про стягнення з ТОВ "Клуб любителів абсолютного дресирування" на користь Запорізької міської ради заборгованості з орендної плати у сумі 10 264,00 грн.

21.06.2019. Постановою про повернення виконавчого документу стягувачу державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Кіорпе А.О. повернула стягувачу - Запорізькій міській раді вищезазначений наказ, із приміткою, що в результаті вжитих державним виконавцем заходів встановлено, що згідно відповіді ДФС боржник на податковому обліку не перебуває, відповідно з бази даних АІС "Автомобіль" встановлено, що за боржником автотранспортних засобів не зареєстровано. Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником не зареєстровано нерухоме майно. Розшукати боржника за адресою, вказаною у виконавчому документі виявилось неможливим, про що складено акт державного виконавця. Здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку боржника виявились безрезультатними.

Скаржник вважає, що при винесені постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 21.06.2019., дії державного виконавця є незаконними оскільки, ним не було в повному обсязі проведено розшук майна боржника, в тому числі не перевірено кошти, що належать боржнику (через запити до комерційних банків тощо). Крім того державним виконавцем не вжиті заходи з звернення до правоохоронних органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки боржник ухиляється від виконання законного рішення суду згідно ст. 76 Закону України "Про виконавче провадження". Крім того, ч. 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", у разі повернення виконавчого документа з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, стягувачу повертаються невикористані суми внесеного ним авансового внеску. Чого також не було вчинено державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя.

Отже, враховуючи вищевикладене, скаржник просить суд: визнати незаконною та скасувати постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області від 21.06.2019. ВП №58249646 при виконанні наказу №908/1003/16, що виданий 13.06.2016. Господарським судом Запорізької області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" на користь Запорізької міської ради 10 264,00 грн. заборгованості з орендної плати; відновити виконавче провадження ВП №58249646 по виконанню наказу №908/1003/16, що виданий 13.06.2016. Господарським судом Запорізької області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" на користь Запорізької міської ради код ЄДРПОУ 264,00 грн. заборгованості з орендної плати; наказ №908/1003/16, що виданий 13.06.2016. Господарським судом Запорізької області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб любителів абсолютного дресирування" на користь Запорізької міської ради 10 264,00 грн. заборгованості з орендної плати повернути на виконання до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника скаржника та прокурора, господарський суд зазначає наступне:

Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Статтею 342 ГПК України передбачено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Згідно ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 1, 3 ст. 74 ГПК України закріплений обовязок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 79 ГПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно ч. 1, 9 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Господарський суд зазначає, що Запорізькою міською радою до матеріалів скарги не додано жодного доказу на підтвердження викладених в ній обставин. За наданими до скарги матеріалами суд не може встановити які саме дії, заходи примусового виконання рішення суду були вжиті державним виконавцем.

Крім того, відповідно ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Отже, скаржник до звернення до суду із цією скаргою, мав право ознайомитись з матеріалами виконавчого провадження, зробити відповідні копії документів, що містяться у ньому та є пронумерованими і прошитими у хронологічному порядку з метою доведення своїх посилань у скарзі на відсутність проведених державним виконавцем тих чи інших дій. Однак, навіть доказів звернення до органу ДВС з приводу ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження скаржником не надано.

Суд вважає недостатніми для задоволення скарги посилання в скаржника на бездіяльність державного виконавця, приймаючи до уваги лише обставини зазначені в резолютивній частині постанови від 21.06.2019. про повернення виконавчого документа стягувачу.

Окрім того, 05.09.2019. до початку судового засідання, від Прокуратури Запорізької області надійшли письмові пояснення по справі, відповідно до яких, прокурор зазначає наступне: Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Статтею 69 Податкового кодексу України передбачено, що банки та інші фінансові установи зобов`язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка.

У разі відкриття або закриття рахунка платника податків - банку, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, повідомлення надсилається в порядку, визначеному цим пунктом, лише в разі відкриття або закриття кореспондентського рахунка.

У разі відкриття або закриття власного кореспондентського рахунка банки зобов`язані надіслати повідомлення до контролюючого органу, в якому обліковуються, в строки, визначені цим пунктом.

У свою чергу спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства фінансів України від 13.12.2016 №3639/5/1085 "Про затвердження Порядку надання інформації Державною фіскальною службою України на запити органів державної виконавчої служби та приватних виконавців" передбачено порядок та правила подання органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями запитів та надання Державною фіскальною службою України відповідей на такі запити з інформацією про наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб -підприємців, а також рахунки, відкриті боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи, яку отримує Державна фіскальна служба України від банків та інших фінансових установ.

За результатами ознайомлення 03.09.2019. з матеріалами виконавчого провадження №58249646 з`ясовано, що державним виконавцем 01.02.2019. та 17.04.2019. отримано інформацію від органів Державної фіскальної служби, що інформація про номери рахунків, відкриті у банках та інших фінансових установах України, ТОВ "Клуб любителів абсолютного дресирування" відсутня.

Таким чином, інформація органів Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих юридичними особами є достовірною. Отже відсутня необхідність у використанні додаткових бюджетних коштів на направлення запитів до всіх банківських установ, що діють на території України.

Щодо доводів Запорізької міської ради про невжиття державним виконавцем заходів зі звернення до правоохоронних органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення прокурор зазначає, що згідно з інформацією Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 06.11.2018 №34834/11 на адресу відділу 18.10.2018. від Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП у Запорізькій області надійшла відповідь на повідомлення державного виконавця про вчинення кримінального правопорушення, за яким було проведено повну та всебічну перевірку, під час якої встановлено, що в діях директора ТОВ "Клуб любителів абсолютного дресирування" ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні ознаки адміністративних чи кримінальних правопорушень.

Отже, питання про кримінальну відповідальність вирішувалось у жовтні 2018 року.

А зважаючи на те, що майновий та фінансовий стан боржника з того часу не змінився, про що свідчать матеріали ВП №58249646, наразі недоцільно вирішувати питання про кримінальну відповідальність керівника ТОВ "Клуб любителів абсолютного дресирування".

Також, прокурор зауважує, що відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону.

Враховуючи викладені в поясненнях прокурора факти, не надання скаржником доказів не вчинення з боку державного виконавця дій, щодо розшуку майна боржника, суд відмовляє у задоволенні скарги Запорізької міської ради на дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Керуючись ст. ст. 234, 339, 340, 341, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги Запорізької міської ради на дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - відмовити повністю.

2. Копію ухвали надіслати стягувачу, боржнику, Шевченківському відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, 69069, м. Запоріжжя, вул. Брюллова, 5.

Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення, відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України.

Ухвала господарського суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня складання повного тексту за правилами, визначеними ст. ст. 254-259 ГПК України.

Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено - 09.09.2019.

Суддя Л.М. Сушко