ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/2026/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Бринцева О.В.

при секретарі судового засідання Гула Д.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області (64100, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Соборна, 20) , в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Катеринівська сільська рада (64552, Харківська обл., Сахновщинський р-н, с. Катеринівка)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" (64552, Харківська обл., Сахновщинський р-н, с. Олександрівка) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сахновщинська районна державна адміністрація Харківської області (64501, Харківська обл., Сахновщинський р-н, смт. Сахновщина, вул. Шмідта, 10)
про розірвання договору
за участю представників:

прокурор Зливка К.О.;

позивача Котляр О.Б.;

третьої особи не з`явився;

відповідача не з`явився;

третьої особи не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до ТОВ "Олександрівський Рибгосп", в якій просить суду розірвати договір оренди землі від 18.12.2006 №8, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ТОВ "Олександрівське рибне господарство" про надання в довгострокове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель водного фонду зі ставком на території Катеринівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, загальною площею 32.5862 га, зареєстрований у Сахновщинському районному відділенні Харківської регіональної філії Державного земельного кадастру про що вчинено запис від 28.12.2006 №08.

Позов обґрунтовано неналежним виконанням з боку відповідача (як орендаря) своїх зобов`язань за укладеним між Сахновщинською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ТОВ "Олександрівське рибне господарство" Договором оренди земельної ділянки від 18.12.2006 №8 в частині повних та своєчасних внесень орендних платежів.

Прокурор та позивач позов підтримують. Присутні в судовому засіданні 10.09.20189 прокурор та представник позивача просять суд задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання по суті 10.09.2019 уповноваженого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлений у відповідності до положень ГПК України.

Треті особи пояснень щодо позову прокурора не надіслали, уповноважених представників не направили, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення присутніх представників учасників справи, суд установив наступне.

Розпорядженням голови Сахновщинської районної державної адміністрації від 20.06.2006 №233 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для рибогосподарських потреб ТОВ «Олександрівсе рибне господарство» із земель водного фонду на території Катеринівської та Дубовогрядської сільської ради Сахновщинського району Харківської області» (т. I, а.с. 16) затверджено проект відведення та надано в оренду TOB "Олександрівське рибне господарство" строком на 49 років земельну ділянку із земель водного фонду на території Катеринівської та Дубовогрядської сільських рад Сахновщинського району Харківської області для рибогосподарських потреб загальною площею 126,4565 га, в тому числі: водне дзеркало - 33,7518 га, гребля - 1,11822 га, прибережна захисна смуга - 91,5225 га.

В подальшому, на підставі вказаного розпорядження між Сахновщинською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТОВ «Олександрівське рибне господарство» (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки від 18.12.2016 №8 (надалі Договір оренди, т. I, а.с. 17), який зареєстрований у Сахновщинському районному відділенні ХРФ ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 28.12.2006 №08.

У відповідності до пункту 1 Договору оренди Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель водного фонду зі ставком, яка знаходиться на території Катеринівської сільської ради.

Згідно з пунктами 2, 5 Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 32,5862 га землі. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 95.221,19грн.

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 Договору).

Пунктами 9-11 Договору оренди сторони погодили, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 285,66 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у строк щомісячно до 25 числа місяця по 23,81грн. Кінцевий розрахунок до 15 числа кожного року.

Положеннями пункти 38 Договору оренди передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, передбачених законом.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 43 Договору оренди).

Листом від 20.08.2018 вих. №248 (т. I, а.с. 19) Катеринівська сільська рада Сахновщинського району Харківської області повідомила Первомайську місцеву прокуратуру про те, що "Олександрівське рибне господарство" не проводить ніякої господарської діяльності на орендованих земельних ділянках та не сплачує орендну плату, та просить прокуратуру вжити заходів прокурорського реагування у зв`язку з невиконанням умов вказаних договорів.

Відповідно до листів головного управління ДФС у Харківській області від 30.08.2018 №21137/9/20-40-17-05-18, від 30.08.2018 21112/9/20-40-12-09-24, від 13.09.2018 №22384/9/20-40-12-09-24 орендна плата за використання земельних ділянок на території Катеринівської та Дубовогрядської сільських рад протягом 2016-2018 років TOB "Олександрівське рибне господарство" не вносилась.

На думку прокурора, систематична несплата орендних платежів ТОВ «Олександрівське рибне господарство» порушує економічні інтереси держави та створює передумови до невиконання соціально-економічних заходів на території Катеринівської сільської ради, а тому вимагає вжиття заходів реагування, в т.ч. шляхом звернення до суду в інтересах держави з даним позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

У відповідності до статті 21 Закону України "Про оренду землі", статей 96, 206 ЗК України, статті 288 ПК України встановлено, що використання землі в Україні є платним і землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб (частина п`ята статті 122 ЗК України).

Відповідно до роз`яснень викладених у листі Державного агентства водних ресурсів України від 09.07.2013 року №3427/9/11-13, у зв`язку з набранням чинності з 01.07.2013 року Закону України «Про аквакультуру», відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України повноваження щодо надання водних об`єктів у користування на умовах оренди у межах населених пунктів належать сільським, селищним та міським радам, а за межами населених пунктів - Раді міністрів Автономної Республіки Крим та обласним державним адміністраціям (пункт 2 роз`яснень).

Абзацом другим пункту 2 вищевказаних роз`яснень передбачено, що відповідно до статті 59 Земельного кодексу України та статті 51 Водного кодексу України водні об`єкти (дно та водний простір) надаються лише для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт, а відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування за межами населених пунктів для обмеженого переліку потреб (ведення водного господарства; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо); індивідуального дачного будівництва), у зв`язку із цим, районні державні адміністрації не мають повноважень щодо передачі в оренду водних об`єктів.

Таким чином, з 01.01.2013 повноваження щодо розпорядження земельними ділянками із земель державної власності водного фонду за межами населених пунктів здійснює Харківська обласна державна адміністрація.

Враховуючи вищевказані положення, до Харківської обласної державної адміністрації фактично перейшли права та обов`язки орендодавця за Договором оренди земельної ділянки від 18.12.2016 №8.

Згідно пункту "д" статті 141 ЗК України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Приписами частини першої статті 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Аналіз указаних норм дає підстави для висновку про те, що у разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки, дана обставина може бути підставою для розірвання такого договору.

В порушення вимог статті 76 ГПК України відповідачем не надано господарському суду належних доказів відсутності у нього заборгованості зі сплати орендних платежів по спірному договору оренди та не спростовано наданих прокурором доказів порушення орендарем договірних зобов`язань.

Отже, матеріалами справи підтверджується істотне порушення відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 18.12.2006 №8, а саме систематична несплата орендної плати протягом тривалого часу.

Умовами спірного договору оренди, а саме пунктом 38 передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Таким чином, наявні підстави для розірвання договору оренди землі в судовому порядку у зв`язку з систематичною несплатою відповідачем орендної плати. За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позов прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується статтею 129 ГПК України, відповідно до якої судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони. У зв`язку з чим, витрати зі сплати судового збору в розмірі 1.921,00грн. покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати Договір оренди землі від 18.12.2006 №8, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією () та Товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" () про надання в довгострокове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель водного фонду зі ставком на території Катеринівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, загальною площею 32.5862 га, зареєстрований у Сахновщинському районному відділенні Харківської регіональної філії Державного земельного кадастру про що вчинено запис від 28.12.2006 №08.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" (64552, Харківська обл., Сахновщинський р-н, с. Олександрівка, ) на користь Прокуратури Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4, ) витраті зі сплати судового збору в розмірі 1.921,00грн.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суду Харківської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено "11" вересня 2019 р.

Суддя О.В. Бринцев

/справа №922/2026/19/