ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(вул. Шевченка, 16, м. Івано-Франківськ)
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.09.2019 Справа № 909/575/19
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.,

секретар судового засідання Тузін Г.П.

За участю:

представника позивача: Сорочинської ОСОБА_1

представника відповідача: Бабчук І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, вул. Деповська, буд.89-а, м.Івано-Франківськ, 76002

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

про стягнення коштів в розмірі 23 685,94 грн.,

встановив, що Івано-Франківський обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про стягнення коштів в розмірі 23 685,94 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що внаслідок протиправної відмови відповідача в призначенні та виплаті ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах (рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справі №0940/2302/18), вказаний громадянин своєчасно не отримав пенсійного забезпечення, яке йому гарантовано чинним законодавством, у зв`язку з чим зареєструвався у центрі зайнятості і отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю, чим завдано шкоди Івано-Франківському обласному центру зайнятості в розмірі 23685,94 грн.

06.06.2019, Господарський суд Івано-Франківської області відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання на 02.07.2019.

02.07.2019, судом відкладено підготовче засідання на 05.08.2019.

05.08.2019, за наслідками розгляду заяви ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про заміну сторони у справі №909/575/19, судом замінено відповідача у справі №909/575/19 Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Представник відповідача щодо позову заперечував, послався на те, що відшкодування шкоди є деліктною відповідальністю, підставою якої є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду та вказав на те, що позивачем не доведено причинно-наслідкового зв`язку між діями управління ПФУ та виплатами позивачем грошових коштів ОСОБА_2 , тобто не доведено, що в діях відповідача наявний склад цивільного правопорушення, що є обов`язковою умовою для стягнення позадоговірної шкоди.

Господарський суд Івано-Франківської області, 05.08.2019, закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 02.09.2019.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд позов задоволити.

Представник відповідача щодо позову заперечував та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позов слід задоволити.

При цьому суд врахував наступне:

20.06.2018 гр. ОСОБА_2 звернувся до Галицької районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення", статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Частиною 2 ст.34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що фонд зобов`язаний, зокрема, виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Згідно Витягу із наказів Галицької районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості про прийняті рішення ПК № 00003 від 29.03.2019, ОСОБА_2 надано статус безробітного з 20.06.2018 (наказ від 25.06.2018 № НТ180625); призначено допомогу по безробіттю, застрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно до частин 1,3,4 ст. 22 та ч.1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з 27.06.2018 по 21.06.2019 (наказ №НТ180627 від 27.06.2018) та з 27.06.2018 розпочато її виплату (наказ №НТ180627 від 27.06.2018).

04.12.2018, ОСОБА_2 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов`язання до вчинення дій.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом, рішенням від 09.01.2019, визнано протиправними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах та зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 з 14.07.2017 пенсію на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 (десять) років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та виплатити йому недоплачені суми пенсії з часу набуття ним права на пенсію, а саме з 14.07.2017. (Рішення від 09.01.2019 по справі №0940/2302/18)

Галицьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, листом №2058/03 від 19.04.2019, повідомлено Галицький районний центр зайнятості, що з 14.07.2017 ОСОБА_2 призначена пенсія, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.01.2019. (дата звернення 28.03.2019)

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до наказу Галицької районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості № НТ190328 від 28.03.2019, з 28.03.2019 припинено виплату ОСОБА_2 допомоги по безробіттю та реєстрацію безробітного, з зв`язку з поданням безробітним письмової заяви.

Приписами ч.1 ст.34 "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що фонд має право, зокрема, користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій та вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про страхування на випадок безробіття.

З матеріалів справи, зокрема, з рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду 09.01.2019 вбачається, що ОСОБА_2 , звернувшись 12.10.2017 та 03.12.2018 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявами про призначенням пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", отримав незаконну відмову в призначенні пенсії і в подальшому пенсія була йому призначена відповідачем на підставі рішення суду за минулий період, починаючи з 14.07.2017.

Частиною 4 ст. 75 ГПК України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на те, що в період з 27.06.2018 по 23.03.2019. позивач виплатив ОСОБА_2 23685,94 грн. допомоги по безробіттю (розрахунок №68 від 09.04.2019) та у зв`язку з визнанням судом дії відповідача про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_2 пенсії протиправними, Івано-Франківським обласним центром зайнятості видано наказ від 08.05.2019 №259 "Про повернення коштів" та 10.05.2019 направлено Галицькому ОУ ПФУ Івано-Франківської області претензію про відшкодування коштів в розмірі 23685,94 грн., виплачених в ОСОБА_2 як допомога по безробіттю.

Відповідач, листом від 21.05.2019 повідомив позивача, що підстав для перерахування йому коштів немає.

Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Статтею 1173 Цивільного кодексу України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Підставою цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди є правопорушення, яке включає у якості складових елементів: шкоду, протиправність поведінки особи, яка заподіяла шкоду, причинний зв`язок між ними, а також вину особи, що заподіяла збитки.

Терміном "шкода" позначаються наслідки правопорушення, які виражаються у зменшенні майнової сфери потерпілого у результаті порушення належного йому права або блага. Протиправною поведінкою (дією або бездіяльністю) є будь-яка поведінка, яка суперечить правовим нормам. Причинний зв`язок - це відповідний об`єктивно існуючий зв`язок між явищами, при якому одне явище, яке передує, при відповідних умовах породжує, викликає інше явище наступне. Відповідальність за заподіяні протиправною поведінкою збитки виникає при наявності вини особи, що заподіяла збитки (шкоду).

З доказів, наявних в матеріалах справи, вбачається, що внаслідок неправомірних дій відповідача, які полягають у незаконній відмові ОСОБА_2 у призначенні пенсії, Івано-Франківський обласний центр зайнятості здійснив йому виплату допомоги по безробіттю, як особі, яка не має будь-яких доходів, за рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Неправомірність вищевказаних дій відповідача встановлена рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справи №0940/2302/18.

Враховуючи вищевикладене та наявність усіх передбачених чинним законодавством складових елементів правопорушення, вимога позивача про стягнення коштів в розмірі 23685,94 грн. є обґрунтованою.

Згідно ст.ст. 74, 77, 80 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи.

Відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.ст. 86, 129, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ) на користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості (вул. Деповська, буд.89-а, м.Івано-Франківськ, 76002, , р/р НОМЕР_1 , банк ГУДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014) кошти в розмірі 23685,94 (двадцять три тисячі шістсот вісімдесят п`ять гривень дев`яносто чотири копійки) та 1921,00 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну гривню) - судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Скапровська І. М.

Повне рішення складено 05.09.2019