номер провадження справи 32/113/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.09.2019 Справа № 908/2441/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Колодій Н.А., розглянувши заву про вжиття заходів по забезпеченню позовних вимог у справі № 908/2441/19

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна», (42822, Сумська область, Великописарівський район, село Попівка, вул. Вищепанової, буд. 79)

до відповідача: Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області, (71001, Запорізька область, Більмацький район, смт. Більмак, вул. Центральна)

про визнання незаконним та скасування Рішення Більмацької селищної ради №55 від 20.08.2019

Без виклику представників сторін

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» до Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області про визнання незаконним та скасування Рішення Більмацької селищної ради №55 від 20.08.2019 «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв)».

Разом з позовною заявою, керуючись ст.ст. 136-138 ГПК України, позивачем подано заяву про вжиття заходів по забезпеченню позовних вимог шляхом зупинення дії Рішення Більмацької селищної ради №55 від 20.08.2019 року «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв)» на період розгляду справи (до винесення рішення по суті) та заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Аграрний Союз Запоріжжя» укладати договори на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з суб`єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою.

Мотивуючи подану заяву позивач посилається на те, що 21 серпня 2019 року на адресу підприємства позивача надійшло Рішення №55 від 20.08.2019 року Більмацької селищної ради «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв)» (надалі - Рішення).

Відповідно до вище зазначеного Рішення селищної ради ТОВ «Україна» було відмовлено у надані дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 49,3 га, 17,1 га, 13,5 га на території Більмацької селищної ради.

В своєму Рішенні селищна рада посилається на наступні підстави відмови позивачу: Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна», як юридична особа зареєстрована за межами Більмацького району, внаслідок чого відбуваються втрати районного бюджету; Товариству з обмеженою відповідальністю «Україна» було направлено Лист з рекомендацією в термін до 20 серпня 2019 року провести державну перереємтрацію товариства на території Більмацького району; Після консультацій в телефонному режимі з Пологівським управлінням ГУ ДФС у Запорізькій області з приводу сплати ПДФО із заробітної плати найманих працівників та ПДФО зі сплати дивідендів фізичними особами засновниками (учасниками) юридичної особи - без перереєстрації юридичної особи на територію Більмацького району не можливо.

При цьому Бідьмацька селищна рада на підставі пункту 2 Рішення №55 від 20.08.2019 року Більмацької селищної ради «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв)», надає дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 49,3 га, 17,1 га, 13,5 га на території Більмацької селищної ради Товариству з обмеженою відповідальністю «Аграрний союз Запоріжжя».

На підставі викладеного, з метою недопущення негативних наслідків, пов`язаних з невиконанням або утрудненням виконання судового рішення, у разі задоволення позовних вимог, з урахуванням інтересів сторін судового процесу, позивач вважає, що обґрунтованими і співмірними у даному випадку заходами забезпечення позовних вимог вбачається зупинення дії Рішення на період розгляду даної справи та заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Аграрний союз Запоріжжя» укладати договори на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Вжиття відповідних заходів сприятиме запобіганню порушення прав позивача на час вирішення спору в суді, а у разі задоволення позову забезпечить можливість уникнення труднощів при виконанні рішення суду. З огляду на об`єктивні обставини справи таке, забезпечення є цілком правомірним з урахуванням правовідносин, що склались між позивачем та відповідачем.

Розглянувши подану заяву про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи № 908/2441/19 суд визнав за доцільне заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Україна задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього кодексу заходів до забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Забезпечення позову є засобом, що гарантує виконання майбутнього рішення господарського суду.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Згідно зі ст. п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов, забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії та інше.

Згідно зі стало практикою Вищого господарського суду України, заходи до забезпечення позову застосовуються як гарантія реального виконання рішення суду. При цьому, у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

За загальним правилом, умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтована вірогідність утруднення або неможливість виконання майбутнього рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову. Відтак, забезпечення позову у господарському процесі застосовується з метою забезпечення виконання судового рішення.

При розгляді заяви про забезпечення позову суд враховує положення міжнародного договору, а саме статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що передбачає право на справедливий суд. Під терміном справедливий судовий розгляд розуміється у тому числі забезпечення реального виконання рішення, на що Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу держав - членів Ради Європи. Обов`язок забезпечення механізмів реалізації права на справедливий суд покладено на держави-учасниці Конвенції. Одним з механізмів забезпечення реального виконання можливого рішення суду є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Також, відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "Право на ефективний засіб юридичного захисту": кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Тому вжиття обраних судом заходів до забезпечення позову відповідає вимогам статей 6 та 13 Конвенції та зобов`язанням, взятим на себе Україною щодо забезпечення права на справедливе судочинство та виконання судових рішень.

Обґрунтування необхідності забезпечення позову полягає в доказуванні обставин, з якими пов`язано вирішення питання про забезпечення позову. Доказування повинно здійснюватись за загальними правилами, відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України. Крім того, особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна довести адекватність засобу забезпечення позову.

Предметом спору у справі № 908/2441/19 визнання незаконним та скасування Рішення Більмацької селищної №55 від 20.08.2019 «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв)». Необхідність зупинення дії Рішення № 55 від 20.08.2019 року Більмацької селищної ради «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду невитребуваних земельних часток (наїв)» полягає в тому, що між ТОВ «Україна» та Куйбишевською районною державною адміністрацією на момент прийняття Рішення селищною радою, було укладено: Договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) №114 від 27.08.2009 року на загальну площу 13, 5 га; Договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) №117 від 27.08.2009 року на загальну площу 49, 3 га; Договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) №118 від 27.08.2009 року на загальну площу 17,1 га (надалі- Договори оренди землі). Відповідно до цих Договорів оренди земельних часток Куйбишевська районна державна адміністрація передала вище зазначені земельні ділянки в оренду ТОВ «Україна» на строк до 27 серпня 2019 року (п.3.1. Договору). Договори оренди землі були зареєстровані у порядку передбаченому законодавством па момент їх укладення. Усі вище зазначені земельні ділянки, починаючи із 2009 року використовувались позивачем у своїй сільськогосподарській діяльності за призначенням. Тобто, на момент прийняття Рішення селищною радою Договори оренди землі були чинні та не визнані недійсними у судовому порядку. Окрім цього, не менш важливим фактом є ті обставини, що усі земельні ділянки обробляються позивачем і на момент подання даної позовної заяви на них розміщений врожай ТОВ «України», що належить позивачу на праві власності, а тому є ризик втрати цього товару.

Заявник вказує, що Актів передачі-приймання (повернення) за усіма договорами оренди землі між позивачем та відповідачем не підписувалось, оскільки на них знаходиться врожай, який підлягає збиранню в другій половині осені.

Згідно з п.4.2. Договору сторони мають право у разі закінчення дії договору до закінчення польових робіт продовжити термін оренди до повного завершення збирання урожаю.

При цьому Рішенням Більмацької сільської ради №55 від 20.08.2019 року, в супереч законодавству, було надано дозвіл ТОВ «Аграрний союз Запоріжжя» на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Враховуючи викладені обставини заявник вказує нате, що сільською радою було порушено низку приписів законодавства України щодо переважного права орендаря на продовження строку дії (пролонгацію) договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв).

Діючим законодавством орендарю надаються гарантії безперешкодного збору врожаю, навіть після закінчення дії договорів оренди землі. Тому враховуючи такі гарантії та умови договору ТОВ «Україна» вважає за необхідне зупинити дію рішення органу місцевого самоврядування за для захисту свого майнового інтересу.

На думку ТОВ «Україна» твердження про те, що підставою відмови на укладання договорів оренди землі стала юридична адреса позивача є незаконною, оскільки виходячи із приписів ст. 64 БК України ТОВ «Україна» має можливість сплачувати ПДФО за місцем розташування. На підтвердження даної інформації Більмацькій селищній раді були надані Гарантійні листи №162 від 16.08.2019 року та Лист від 20.08.2019 року, між іншим у терміни визначені відповідачем.

На момент розгляду заяви про забезпечення позову у суду відсутні будь-які докази, які б спростовували позицію позивача.

При цьому, обрані способи забезпечення позову співвідноситься з предметом позову, а отже існує конкретний зв`язок між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, а тому вжитий судом захід до забезпечення позову спроможний забезпечити права та інтереси сторін у справі у разі задоволення позову.

Згідно зі ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, з метою недопущення утруднення виконання рішення суду, суд вважає за необхідне забезпечити вищевказаний позов шляхом зупинення дії Рішення Більмацької селищної ради №55 від 20.08.2019 року «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв)» на період розгляду справи (до винесення рішення по суті) та заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Аграрний Союз Запоріжжя» укладати договори на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з суб`єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою.

Керуючись статтями 136-140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна», (42822, Сумська область, Великописарівський район, село Попівка, вул. Вищепанової, буд. 79) задовольнити.

2. Вжити заходи по забезпеченню позову шляхом: зупинення дії Рішення Більмацької селищної ради №55 від 20.08.2019 року «Про заяви юридичних осіб про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв)» на період розгляду справи (до винесення рішення по суті) та заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Аграрний Союз Запоріжжя» укладати договори на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з суб`єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою.

Стягувачем є Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна», (42822, Сумська область, Великописарівський район, село Попівка, вул. Вищепанової, буд. 79, )

Боржником є Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області, (71001, Запорізька область, Більмацький район, смт. Більмак, вул. Центральна, )

3. Ухвала підлягає негайному виконанню.

4. Ухвала набирає чинності з моменту винесення 10.09.2019, є виконавчим документом та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох років по 10.09.2022

5. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.09.2019. Ухвала може бути оскаржена в порядку ст.ст. 254-257 ГПК України.

Суддя Н.А. Колодій