РІШЕННЯ

30 серпня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/358/19

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

при секретарі судового засідання Гримак Л.П.

розглянув матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Подільське слово", вул. Бродівська, 17, м. Тернопіль, 46001

до Тернопільської районної ради, майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46001

про стягнення 196 190,64 грн. матеріальної шкоди.

За участю представників:

позивача - директор Чапрак Наталія Степанівна, наказ №1 від 17.10.2018р.;

відповідача - Чудик Арсен Ігорович, довіреність №82/13 від 18.07.2019р.

В порядку ст. 8 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

Товариство з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Подільське слово" звернулось із позовом до Тернопільської районної ради про стягнення 196 190,64 грн. матеріальної шкоди.

Ухвалою суду від 02.07.2019р.: 1/ прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; 2/ розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження; 3/ призначено підготовче засідання на 19.07.2019р.

У судовому засіданні 19.07.2019р. постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 21.08.2019р, яку занесено в протокол судового засідання.

У судовому засіданні 21.08.2019р. постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 30.08.2019р., яку занесено у протокол судового засідання. Відповідач повідомлений про час і місце розгляду справи ухвалою від 21.08.219р.

Позивач позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити. В обґрунтування заявлених вимог посилається на наступне:

- рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 20.03.2017р. у справі №607/9737/16-ц скасовано рішення Тернопільської районної ради №135 від 29.07.2016р. про звільнення головного редактора редакції газети "Подільське слово" та поновлено ОСОБА_1 на посаді головного редактора комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області (в цій частині рішення допущено до негайного виконання);

- ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 11.08.2017р. роз`яснено, що обов`язок виконання рішення суду від 20.03.2017р. щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді головного редактора позивача покладається на Тернопільську районну раду, однак остання не виконала такого обов`язку;

- постановою Апеляційного суду Тернопільської області від 22.03.2018р. здійснено процесуальне правонаступництво Тернопільської районної ради на позивача в частині обов`язку щодо виконання рішення суду від 20.03.2017р. щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді головного редактора, на виконання якої ОСОБА_1 негайно була поновлена позивачем на роботі, що підтверджується наказом №7 від 22.03.2018р.;

- за період невиконання рішення суду від 20.03.2017р. в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі, рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 21.09.2018р. у справі №607/10653/18 стягнуто з позивача 143 415,00 грн. середньомісячного заробітку, 4 000,00 грн. моральної шкоди та 2 138,95 грн. судового збору (разом 149 553,95 грн.).

- на виконання рішення суду від 21.09.2018р., на підставі виконавчого листа від 31.01.2019р., відкрито виконавче провадження ВП №58360723, в межах якого позивачем виплачено ОСОБА_1 143 415,00 грн. середньомісячного заробітку, 4 000,00 грн. моральної шкоди, 2 138,95 грн. судового збору, а також сплачено виконавчий збір в розмірі 14 955,39 грн. та 130,00 грн. витрат на проведення виконавчих дій, на підтвердження чого надав меморіальний ордер №J0417G17RI від 17.04.2019р. на загальну суму 164 639,34 грн. Крім того, позивачем сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 31 551,30 грн., про що свідчить платіжне доручення №984 від 03.05.2019р.;

- вважає, що внаслідок бездіяльності Тернопільської районної ради щодо виконання судового рішення позивачу було завдано матеріальної шкоди в загальній сумі 196 190,64 грн., яку просить стягнути з відповідача на підставі ст. 1173 ЦК України.

Відповідач не заперечив щодо обставин, викладених у позовній заяві. При цьому, у відзиві на позов просить суд врахувати наступне:

- на період виконання рішень судів у справі №607/9737/16-ц від 20.03.2017р. та у справі №607/10653/18 від 21.09.2018р., відповідач, згідно рішення Тернопільської районної ради №186 від 21.12.2016р., вийшов зі складу засновників комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово", а позивачем 16.10.2018р. зареєстровано ТОВ "Редакція газети "Подільське слово", а тому відповідач не мав законних підстав на поновлення ОСОБА_1 на посаді керівника реорганізованого підприємства;

- погоджується, що заборгованість з виплати середнього заробітку та моральної шкоди ОСОБА_1 виникла за час затримки виконання рішення суду з 20.03.2017р. по 22.03.2018р., коли відповідачем, який мав поновити її на роботі, була Тернопільська районна рада.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, судом встановлено:

- Тернопільською районною радою Тернопільської області 29.07.2016р. прийнято рішення №135, з врахуванням внесених змін рішенням від 24.02.2017р.№232, про звільнення головного редактора редакції газети "Подільське слово" Макух Ганну Миколаївну;

- на підставі зазначеного рішення розпорядженням голови Тернопільської районної ради від 01.08.2016р. №18-од ОСОБА_1 звільнено з посади керівника головного редактора комунального підприємства з 29.07.2016р.;

- рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 20.03.2017р. у справі №607/9737/16-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 20.06.2017р. та постановою Верховного Суду від 05.09.2018р.задоволено позов ОСОБА_1 : - визнано незаконним та скасовано рішення Тернопільської районної ради №135 від 29.07.2016р.та розпорядження голови Тернопільської районної ради від 01.08.2016р. №18-од про звільнення головного редактора редакції газети "Подільське слово"; - поновлено ОСОБА_1 на посаді головного редактора комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області; - рішення суду в частині поновлення на роботі допущено до негайного виконання; стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 11 473,20 грн.;

- ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 11.08.2017р. роз`яснено, що обов`язок виконання рішення суду у справі №607/9737/16-ц від 20.03.2017р. щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді головного редактора комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області покладається на Тернопільську районну раду;

- на виконання рішення суду від 20.03.2017р. у справі №607/9737/16-ц видано 20.03.2017р. виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП №53813068 боржником в якому зазначено Тернопільську районну раду;

- ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 20.12.2017р. у справі №607/9737/16-ц відмовлено в задоволенні заяви Тернопільської районної ради про заміну сторони виконавчого провадження ВП №53813068, а саме боржника Тернопільську районну раду на Комунальне підприємство "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області;

- постановою Апеляційного суду Тернопільської області від 22.03.2018р. скасовано ухвалу Тернопільського міськрайонного суду від 20.12.2017р. та замінено сторону виконавчого провадження ВП №53813068 з примусового виконання виконавчого листа №607/9737/16-ц, виданого 20.03.2017р. Тернопільським міськрайонним судом, про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного редактора Комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області на боржника Комунальне підприємство "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області;

- на виконання рішення суду від 20.03.2017р. та постанови суду від 22.03.2018р. у справі №607/9737/16-ц наказом газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" №7 від 22.03.2018р. поновлено ОСОБА_1 на посаду головного редактора газети "Подільське слово" з 01.08.2016р.;

- рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 21.09.2018р. у справі №607/10653/18, залишеним без змін постановою Тернопільського апеляційного суду від 15.01.2019р., стягнуто з Комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" на користь ОСОБА_1 143 415,00 грн. середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, 4 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди та 2 138,95 грн. понесених судових витрат.

На виконання рішення суду від 21.09.2018р. у справі №607/10653/18 видано 31.01.2019р. виконавчий лист, на підставі якого старшим державним виконавцем Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Юрчаком О.П. винесено постанови:

- постанова від 13.02.2019р. про відкриття виконавчого провадження ВП №58360723 щодо стягнення з Комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" на користь ОСОБА_1 143 415,00 грн. середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, 4 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди та 2 138,95 грн. понесених судових витрат (разом 149 553,95 грн.) та стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 14 955,39 грн. (разом 164 509,34 грн.);

- постанова від 19.04.2019р. про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у розмірі 130,00 грн.

ТОВ "Редакція газети "Подільське слово" оплатило борг, виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій у сумі 164 639,34 грн., що підтверджується меморіальним ордером №J0417G17RI від 17.04.2019р.

- постанова від 19.04.2019р. про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку із сплатою боргу, виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій у повному обсязі у сумі 164 639,34 грн., на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

ТОВ "Редакція газети "Подільське слово" оплатило єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 31 551,30 грн., на підставі пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, що підтверджується платіжним дорученням №984 від 03.05.2019р.

У зв`язку із завданою позивачу матеріальної шкоди в загальній сумі 196 190,64 грн. (164 639,34 грн. + 31 551,30 грн.) внаслідок бездіяльності Тернопільської районної ради щодо виконання судового рішення, ТОВ "Редакція газети "Подільське слово" звернулася до суду з позовом про відшкодування такої, на підставі ст. 1173 ЦК України.

Суд, на підставі ст. 86 ГПК України, оцінивши подані докази, наведені в процесі розгляду справи представниками сторін доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного.

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), 20 Господарського кодексу України (далі ГК України) закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 2 ст. 20 ГК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ст.ст.1173,1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, посадовою або службовою особою цих органів , при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Статті 1173, 1174 ЦК України є спеціальними і передбачають певні особливості, характерні для розгляду справ про деліктну відповідальність органів державної влади та посадових осіб, які відмінні від загальних правил деліктної відповідальності. Так, зокрема, цими правовими нормами передбачено, що для застосування відповідальності посадових осіб та органів державної влади наявність їх вини не є обов`язковою. Втім, цими нормами не заперечується обов`язковість наявності інших елементів складу цивільного правопорушення, які є обов`язковими для доказування у спорах про стягнення збитків.

Необхідною підставою для притягнення органу державної влади до відповідальності у вигляді стягнення шкоди є наявність трьох умов: неправомірні дії цього органу, наявність шкоди та причинний зв`язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою, і довести наявність цих умов має позивач, який звернувся з позовом про стягнення шкоди на підставі ст. 1173 ЦК України.

Позивачем доведено факт неправомірних дій відповідача щодо незаконного звільнення ОСОБА_1 з посади головного редактора газети та причинний зв`язок між незаконним звільненням та заподіяною шкодою у сумі заявлених вимог, а саме рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 20.03.2017р. у справі № 607/9737/16-ц та рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 21.09.2018р. у справі №607/1053/18, які набрали законної сили.

Відповідно до ч.4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Приймаючи до уваги вищезазначене, враховуючи понесення ТОВ "Редакція газети "Подільське слово" матеріальної шкоди в розмірі 196 190,64 грн., що не заперечується відповідачем, а тому позов підлягає до задоволення, як обґрунтовано заявлений.

Доводи відповідача щодо того, що він не мав можливості виконати рішення суду в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 так як вийшов із засновників газети, судом відхиляються оскільки згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Комунальне підприємство "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області припинилося 12.10.2018р. шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Подільське слово", тобто після дати прийняття рішення 20.03.2017р. у справі №607/9737/16-ц, яке набрало законної сили 20.06.2017р.

Відповідно до ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Подані сторонами докази мають бути належними, допустимими, достовірними, достатніми (ст. ст. 76-79 ГПК України).

Судовий збір у сумі 2 942,86 грн. покладається на відповідача згідно ст. 129 ГПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Тернопільської районної ради (майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46001, ідентифікаційний код 25347928) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Подільське слово" (вул. Бродівська, 17, м. Тернопіль, 46001, ідентифікаційний код 02475351) 196 190 (сто дев`яносто шість тисяч сто дев`яносто) грн. 64 коп. матеріальної шкоди та 2 942 (дві тисячі дев`ятсот сорок два) грн. 86 коп. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили протягом 20 днів з дня виготовлення повного судового рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду або через Господарський суд Тернопільської області.

Повне судове рішення складено 09 вересня 2019 року

Суддя М.С. Стадник