УХВАЛА

12 вересня 2019 року

м. Київ

Справа № 910/1956/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Багай Н. О. - головуючий, Зуєв В. А., Могил С. К.,

за матеріалами касаційних скарг Запорізької обласної державної адміністрації і Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький рибокомбінат"

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.06.2019 у справі

за позовом заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області

до 1) Запорізької обласної державної адміністрації, 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький рибокомбінат"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибгосп Кам`янський"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації

про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Запорізької обласної державної адміністрації від 01.04.2017 №№ 144, 145, 146, додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок від 01.04.2006 №№ 25, 26, 27 та повернення земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2019 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Запорізької обласної державної адміністрації на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.06.2019 (повний текст складено 14.06.2019), ухвалену за наслідками перегляду в апеляційному порядку рішення Господарського суду міста Києва від 28.01.2019, у справі № 910/1956/18, подана 09.07.2019 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду через засоби поштового зв`язку.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Запорізької обласної державної адміністрації на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.06.2019 у справі № 910/1956/18. Призначено розгляд касаційної скарги Запорізької обласної державної адміністрації у відкритому судовому засіданні 12.09.2019 о 11:30 у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, зал судових засідань № 202.

26.07.2019 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький рибокомбінат" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.06.2019 (повний текст складено 14.06.2019) у справі № 910/1956/18, подана 04.07.2019 до Північного апеляційного господарського суду через засоби поштового зв`язку.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.08.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький рибокомбінат" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.06.2019 у справі № 910/1956/18. Призначено розгляд касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький рибокомбінат" у відкритому судовому засіданні 12.09.2019 о 11:30 у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, зал судових засідань № 202.

Суд установив, що Верховний Суд у складі суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 06.02.2019 справу № 587/430/16-ц за позовом Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Передаючи справу № 587/430/16-ц на розгляд Великої Палати Верхового Суду, колегія суддів Касаційного цивільного суду вважала за необхідне відступити від висновку про застосування положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру" щодо правових підстав представництва прокурором інтересів держави в суді, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів іншого касаційного суду, та одночасно дійшла висновку, що справа містить виключну правову проблему у застосуванні зазначеної норми права і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2019 справу № 587/430/16-ц прийнято та призначено до розгляду.

У цій справі заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області обґрунтовуючи підстави звернення із позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України з посиланням, зокрема, на положення статті 23 Закону України "Про прокуратуру" зазначає, що Положенням "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 та Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" Держгеокадастр не наділений повноваженнями щодо звернення до суду із позовами про визнання незаконними (недійсними) рішень органів державної влади та місцевого самоврядування з питань розпорядження землею, визнання недійсними правочинів щодо відчуження чи передачі у користування земельних ділянок державної та комунальної власності, а також їх повернення з чужого незаконного володіння.

Таким чином, як зазначає заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, на даний час відсутній орган до компетенції якого віднесені повноваження щодо захисту інтересів держави у спірних правовідносинах, зокрема, шляхом звернення до суду із відповідним позовом.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду.

Верховний Суд установив, що станом на 12.09.2019 повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду у справі № 587/430/16-ц не опубліковано.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 910/1956/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №587/430/16-ц.

Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 314 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 910/1956/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №587/430/16-ц.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. О. Багай

Судді В. А. Зуєв

С. К. Могил