ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2019м. ДніпроСправа № 910/17372/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Панни С.П. за участю секретаря судового засідання Кравченко Р.В.

за позовом Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, )
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЙСЬКТОРГ" (49038, м. Дніпро, вул. Ярослава Мудрого, б.68, )
про стягнення штрафних санкцій по договору від 28.03.2017 №286/2/17/7

Представники:
від позивача: Зінченко С.О.
від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Міністерство оборони України звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" про стягнення 1 652 831,01 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору про закупівлю харчування № 286/2/17/7 від 28.03.2017р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.12.2018 повернуто без розгляду позовну заяву Міністерства оборони України до товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" про стягнення 1 652 831,01 грн. разом з доданими до неї документами.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 27.02.2019 ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.12.2018 у справі №910/17372/18 скасовано. Справу передано до Господарського суду м. Києва для продовження розгляду.
18.03.2019 матеріали справи № 910/17372/18 надійшли до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою суду від 28.03.2019р. матеріали справи №910/17372/18 та позовну заяву Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" про стягнення 1 652 831,01 грн. з доданими до неї матеріалами передано за підсудністю на розгляд до господарського суду Дніпропетровської області
Ухвалою суду Дніпропетровської області від 07.05.2019р. справу прийнято до свого провадження та призначено підготовче судове засідання на 29.05.2019р.
Ухвалою суду від 29.05.2019р. відкладено підготовче судове засідання на 18.06.2019р.
29.05.2019р. до господарського суду від відповідача надійшло клопотання направлення справи 910/17372/18 до Господарського суду м. Києва, у зв`язку з тим, що розгляд справи було відкрито та здійснювалось Господарським судом м. Києва.
Ухвалою суду 18.06.2019р. відкладено підготовче судове засідання на 12.07.2019р.
Ухвалою суду 05.07.2019р. відкладено підготовче судове засідання на 18.07.2019р.
Ухвалою суду 18.07.2019р. закрито підготовче провадження, розгляд справи призначено на 19.08.2019р.
Згідно зі ст. 252 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
В порядку статті 240 ГПК України, у судовому засіданні 19.08.2019р оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши надані документи і матеріали, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2017р. між Міністерством оборони України (замовник, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Військторг" (виконавець, відповідач) укладений договір №286/2/17/7 (Договір).
За умовами зазначеного договору виконавець зобов`язується у 2017 році надати Міністерству оборони України послуги, зазначені у специфікації до цього договору, освіження продовольства, а замовник прийняти послуги і оплатити у строки та за цінами згідно положень цього договору (пункт 2.1 договору).
Положеннями пунктів 2.2 та 2.3 договору визначені військові частини, заклади, установи (далі військові частини), дислоковані у Чернівецькій, Закарпатській та Івано Франківській областях, для особового складу яких будуть надаватись послуги з організації харчування та забезпечення харчовими продуктами. Зокрема, до переліку входить військова частина НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 .
Пунктом 2.4 договору (специфікація до договору) визначений перелік послуг щодо забезпечення харчуванням за нормами. Також зазначено, що загальна вартість послуг за договором складає 111 921 927,09грн. з ПДВ. Визначено, що послуги надаються в період з 01.04.2017р. по 31.12.2017р. Розшифровки специфікацій на кожну військову частину (установу, заклад) викладені у додатках 13.1.1 та 13.1.2, які є невід`ємною частиною договору.
У відповідності до п. 3.3 договору харчові продукти, які використовуються виконавцем для надання послуг за цим договором повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У та ТУ, розробленими та затвердженими Міністерством оборони України, які зареєстровані установленим порядком відповідно до чинного законодавства.
Згідно з п. 3.4 договору, під час надання послуг із забезпечення харчуванням Виконавець забезпечує належні умови для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях згідно вимог стандартів з урахуванням актів прийому-передачі майна.
Згідно пункту 3.5 договору приймання послуг за якістю та обсягом здійснюють представники замовника відповідно до вимог чинного законодавства у присутності представника виконавця.
Якість та обсяг наданих послуг щодо забезпечення харчуванням оформлюється актом приймання наданих послуг з харчування, який складається представником виконавця та представником замовника щоденно у трьох примірниках. Підставою для складання акта приймання наданих послуг з харчування за обсягом є виконана заявка на приготування їжі за основними та додатковими нормами харчування, за якісними показниками приготовленої їжі дані книги обліку контролю за якістю приготування їжі.
Відповідно до пункту 6.4.1 договору обсяги послуг щодо забезпечення харчуванням визначає представник замовника шляхом подачі виконавцю заявки на приготування їжі, на необхідну кількість осі, за кожною нормою харчування у розрізі асортименту харчових продуктів на підставі розкладок продуктів, додаткових норм і додаткових продуктів щодоби до 18.00 дня, що передує дню отримання послуг у двох примірниках. Перший залишається у представника виконавця, другий в їдальні та повертається представнику замовника наступного дня.
Пунктом 6.4.4 договору передбачено, що заявка на приготування їжі підписується представником замовника і представником виконавця, заявка на харчові продукти підписується представником замовника та завіряється гербовою печаткою військової частини.
Відповідно до пункту 11.1 договору він набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2017р. включно, а в частині проведення розрахунків до повного їх завершення.
Згідно ст.11 ЦК України, підставою виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань) є, зокрема, договір.
Відповідно до ч.1 ст.265 ГК України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.
Статтею 193 ГК України визначено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону та інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Відповідно до ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
На виконання умов Договору №286/2/17/5 від 28.03.2017 сторонами складено акти приймання наданих послуг із забезпечення продуктами харчування військової частини НОМЕР_1 м. Мукачево № ЗПХ-13/1556 за період з 21.07.2017 по 31.07.2017 (включно); Зведений акт щодо приймання наданих послуг із харчування з 18 липня по 20 липня 2017 року (включно) №21/2582 військової частини НОМЕР_2 м. Чернівці, Акт приймання наданих послуг з харчування від 19.07.2017 №110 військової частини НОМЕР_2 м. Чернівці; Акт приймання наданих послуг із забезпечення продуктами харчування військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_5 ) м. Мукачево № ЗПХ-26/1556 за період з 01.12.2017 по 10.12.2017 (включно); Зведений акт щодо приймання наданих послуг із харчування з 21 липня по 31 липня 2017 року (включно) №35/1778 військової частини НОМЕР_3 м. Ужгород; Акт приймання наданих послуг із забезпечення продуктами харчування військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_5 ) м. Мукачево № ЗПХ-21/1556 за період з 11.10.2017 по 20.10.2017 (включно); Акт приймання наданих послуг із забезпечення продуктами харчування військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_5 ) м. Мукачево № ЗПХ-14/1556 за період з 01.08.2017 по 10.08.2017 (включно); Акт приймання наданих послуг харчування військової частини НОМЕР_4 (3950) м. Коломия Івано-Франківської області № 110 від 20.07.2017, які підписані представниками сторін та скріплені їх печатками.
Відповідно до п. 6.17.1 Договору контроль за станом виконання договірних зобов`язань Виконавцем здійснюють Замовник та представники Замовника.
Контроль здійснюється за:
технологією приготування їжі, її якістю; відповідністю даних накладних фактичній наявності виданих харчових продуктів; санітарним станом об`єктів продовольчої служби; безпекою якості харчових продуктів під час постачання (у т.ч. для освіження) та зберігання; відповідністю харчових продуктів, що використовуються для надання послуг за цим Договором чинним стандартам; порядком зберігання харчових продуктів на складі (або місцях); якістю та повнотою доведення встановлених норм харчування до кожного військовослужбовця та норм годування для штатних тварин і забезпечення їх кормами та фуражем, вивозом і видачею їжі; порядком освіження харчових продуктів; дотриманням санітарних заходів під час кулінарної обробки харових продуктів, приготування і роздачу готової їжі, утримання їдалень, складів, овочесховищ; своєчасним проходженням медичного обстеження обслуговуючим персоналом, який заподіяний в організації продовольчого забезпечення; використанням і утриманням виконавцем військового майна та його обслуговуванням відповідно до експлуатаційної документації.
Якщо під час проведення контролю за оцінкою представника замовника існує обґрунтована підозра, яка зазначається у Акті відбору, або встановлено факт, що харчовий продукт або інший об`єкт санітарних заходів є небезпечним чи непридатним до споживання, зразок такого продукту відбирається у трьох юридично та аналітично однакових екземплярах, один з яких повинен бути негайно відправлений в уповноважену лабораторію ветеринарної медицини Міністерства оборони України або Збройних Сил України для проведення досліджень, другий в присутності представника виконавця передається за актом на зберігання військовій частині як контрольний зразок, а третій передається за актом представнику виконавця. Обіг такого харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів забороняється на період проведення дослідження, до отримання протоколів випробувань від зазначених лабораторій строком не більш як на 10 календарних днів, а харчових продуктів молочної групи не більше як на 5 календарних днів.
Згідно з п. 6.17.2 Договору будь-які контрольні заходи здійснюються в обов`язковій присутності представника виконавця, в разі його відмови та його відсутності - комісійно (у складі не менше трьох осіб представника замовника).
Результати проведення контрольних заходів оформлюється актом контролю, який підписується представником замовника, що здійснював перевірку, та представником виконавця, а у разі його відсутності або відмови - членами комісії.
Акт контрою подається посадовій особі, яка призначила її проведення, для прийняття відповідного рішення.
Відповідно до п. 6.17.3 Договору виявленні порушення умов цього Договору фіксуються в:
1) щоденному акті приймання наданих послуг з харчування, зведеному акті приймання наданих послуг із харчування, в графах книги обліку контролю за якістю приготування їжі (форма 53) та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання - у разі надання послуг щодо організації харчування;
2) акті приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання - у разі надання послуги щодо надання забезпечення харчовими продуктами.
При виявленні порушень будь-яких умов Договору представником замовника складається Акт про порушення договірних зобов`язань за участі представника виконавця, а у разі його відсутності або відмови - членами комісії та засвідчується підписами сторін.
У разі відмови представникам виконавця підписувати акт, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого надсилається замовнику.
На підставі акта замовником оформлюється претензія та направляється в установленому порядку виконавцю.
Виконавець має право не допускати до перевірки осіб, які не мають необхідних документів визначених законодавством для її перевірки.
Згідно з приписами ст. 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов`язанням є таке правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Частинами 1, 3, 5 статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає із суті договору.
Стаття 629 ЦК України передбачає, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки.
Штрафними санкціями у Господарському кодексі України визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання (ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України (далі - ГК України)).
Відповідно до ч. 1 ст. 546 ЦК України виконання зобов`язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком.
У відповідності до ч. 1 ст. 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.
Як передбачено ч. 2 ст. 549 ЦК України штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.
Згідно з п. 8.2.1 договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, виконавець сплачує замовнику штраф за кожний встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення:
- допущення виконавцем до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами, у тому числі відсутність особових медичних книжок, несвоєчасне проходження медичного обстеження;
- недотримання виконавцем санітарних норм, встановлених законодавством про безпечність та якість харчових продуктів на об`єктах, що використовуються для надання послуг з харчування;
- використання виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування;
- відмова від виконання вимоги замовника щодо заміни харчових продуктів, які є небезпечними;
- недопуск представників замовника для проведення контрольних заходів до об`єктів, що використовуються для надання послуг з харчування.
Також, за змістом п. 8.2.1 договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, виконавець сплачує замовнику штраф за кожний встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання послуг із забезпеченням продуктами харчування:
- транспортування харчових продуктів транспортними засобами з порушенням вимог ст. 44 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів";
- постачання виконавцем харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними.
За порушення інших умов цього договору щодо якості надання послуг виконавець сплачує замовнику штраф за кожний встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення.
Також у п. 8.2.2 договору сторони узгодили, що при порушенні умов цього Договору щодо строків надання Послуг, визначені внутрішнім розпорядком Представника Замовника та обумовлених специфікою завдань, які він виконує. Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 7% вартості послуг з окремими прийомами їжі за кожний встановлений і зафіксований випадок.
При відмові від надання послуг Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 7% від вартості невиконаної суми зобов`язань.
При не доведенні встановлених норм харчування (заміни одних продуктів на інші без письмового дозволу Представника Замовника). Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений п зафіксований випадок.
При порушенні санітарним норм і правил утримання приміщень їдальні, з урахуванням прийому - передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявлені факту неякісного миття посуду. Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.
При порушенні вимог законодавства України, вчинених під час надання Послуг за цим договором, що призвели до виникнення випадків поодиноких (групових) інфекційних та неінфекційних захворювань, харчових отруєнь, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних із наданням послуг з громадського харчування, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 3500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.
При порушенні санітарних норм і правил при здійсненні підвозу харчових продуктів, транспортуванні готових страв, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.
Отже, умовами укладеного між сторонами договору узгоджено перелік порушень, при допущенні яких виконавцем наступає відповідальність у вигляді штрафу, розмір якого передбачено умовами договору.
З матеріалів справи вбачається, що при наданні послуг з забезпечення харчуванням у період з 21.07.2017 по 31.07.2017 (включно) у військовій частині НОМЕР_1 представником замовника було виявлено порушення умов Договору, про що складено акт про порушення договірних зобов`язань від 31.07.2017 № 6ПС (а.с.113), а саме: всупереч вимогам діючого Договору, на забезпечення особового складу Виконавцем використовувалися харчові продукти, які є небезпечними. Заміна неякісного харчового продукту проведена не була.
Відповідно до п.п.8.2.1 п.8.2 Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги. Таким чином, сума штрафу складає: 1 411 476х20%=282 295,20грн.
З метою вжиття заходів для досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/10/5407 від 13.09.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
При наданні послуг з забезпечення харчуванням у період з 18 липня по 20 липня (включно) 2017 року у військовій частині НОМЕР_2 , представником Замовника було виявлено порушення умов зазначеного Договору, про що свідчить Акт проведення перевірки та надання послуг ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ» представниками ГУРСМЗ ЗСУ від 19.07.2017 №408/2/2999 (а.с.163) та Акт про порушення договірних зобов`язань від 21.07.2017 №214 (а.с.160), а саме:
- всупереч вимогам пункту 3.3 діючого Договору, 19.07.2017 року для забезпечення особового складу використовувались харчові продукти, маркування яких не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості, також було виявлено харчові продукти, термін придатності яких вичерпано, харчові продукти власного виробництва;
- всупереч вимогам пункту 6.10 транспортування харчових продуктів здійснювалося транспортним засобом, що не відповідає вимогам ст.44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 р. №771/97-ВР (зі змінами).
Відповідно до п.п.8.2.1 п.8.2 Договору Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, а саме:
- за використання Виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування сума штрафу складає: 19231,98 грн. (вартість наданої послуги за 19.07.2017р. без урахування забезпечення водою питною) х 20% = 3846,40 грн.;
- за недотримання вимог чинного законодавства щодо транспортування харчових продуктів сума штрафу складає: 19231,98 (вартість наданої послуги за 19.07.2017 без урахування забезпечення водою питною) х 20% = 3846,40 грн.
З метою вжиття заходів для досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/9/4344 від 13.09.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
З 01 грудня 2017 року по 10 грудня 2017 року (включно) згідно Договору, при наданні послуг ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ» порушив договірні зобов`язання щодо забезпечення особового складу військової частини НОМЕР_1 небезпечними харчовими продуктами, про що свідчать Акт про порушення суб`єктом господарювання договірних зобов`язань у військовій частині НОМЕР_1 від 02.12.2017 №65/ПС (а.с.121), а саме:
- всупереч вимогам пункту 3.3 діючого Договору, були виявлені харчові продукти, маркування яких не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості та харчові продукти з відсутнім етикетуванням.
Відповідно до п.п.8.2.1 п.8.2 Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, а саме: за використання харчових продуктів, які є небезпечними сума штрафу складає: 1524510,00 грн. (вартість наданої послуги із забезпечення продуктами харчування в період з 01.12.2017 по 10.12.2017 (включно) без врахування вартості води питної) х 20% = 304 902,00 грн.
З метою вжиття заходів для досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/6/7781 від 20.12.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
25.07.2017 при наданні послуг з забезпечення харчуванням у військовій частині НОМЕР_3 , представниками Замовника - фахівцями ГУРСМЗ ЗСУ було виявлено порушення умов Договору, про що свідчить Акт проведення перевірки харчування та надання послуг ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ» про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах, у тому числі годування штатних тварин) для військовослужбовців військової частини НОМЕР_3 , умов зберігання продуктів харчування та їх якість на продовольчому складі від 25.07.2017 №408/2/3059 (а.с.132), а саме:
- всупереч вимогам пункту 3.2 діючого Договору, вимогам Постанови КМУ від 29.03.2002 р. №426 (зі змінами) 25.07.2017 року було виявлено порушення щодо повноти доведення встановлених норм харчування;
- всупереч вимогам пункту 3.3 діючого Договору, 25.07.2017 року були виявлені харчові продукти з відсутнім маркуванням та з маркуванням, що не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості.
Сума штрафу за порушення зобов`язань, зафіксованих в Акті від 25.07.2017 №408/2/3059 становить 4 213,51 грн., з яких:
Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8.2 Договору (абзац 3) при не доведенні встановлених норм харчування (заміни одних продуктів на інші без письмового дозволу представника Замовника) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений та зафіксований випадок:
- за порушення повноти доведення встановлених норм харчування сума штрафу складає: 6538,21 грн. (сума наданої послуги за обід 25.07.2017) х 20% = 1307, 64грн.
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 Договору (абзац 4) Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги:
- за постачання та використання Виконавцем під час надання послуги з харчування продуктів з відсутнім маркуванням та з маркуванням, що не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості сума штрафу складає: 14529,36 грн. (сума наданої послуги із забезпечення продуктами харчування в період проведення контрольних заходів) х 20% = 2905,87 грн.
З метою вжиття заходів для досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/10/5405 від 13.09.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
20.10.2017 при наданні послуг військовій частини НОМЕР_1 , ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ» порушив договірні зобов`язання щодо забезпечення особового складу неякісними харчовими продуктами (вода питна бутильована фасована «Артезіанська «Водичка»), про що свідчить результат санітарно-мікробіологічного дослідження №512-514 від 20.10.2017, а саме:
- в супереч вимогам пункту 3.3 діючого Договору були виявлені небезпечні харчові продукти, якість яких не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості.
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 Договору (абзац 4) у разі виявлення порушень договірних зобов`язань щодо використання під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості даної Послуги на день виявлення порушення:
- за використання харчових продуктів, які є небезпечними сума штрафу складає: 1542420,00 грн. (вартість наданої послуги із забезпечення продуктами харчування в період з 11.10.2017 по 20.10.2017 (включно)) х 20% = 308 484,00 грн.
З метою вжиття заходів для Досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/10/6948 від 20.11.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
У період з 1 по 10 серпня 2017 року представниками Замовника було встановлено та зафіксовано факт порушення виконання умов Договору ТОВ «ВІИСЬКТОРГ», про що свідчить Акт про порушення суб`єктом господарювання договірних зобов`язань у військовій частині НОМЕР_1 від 10.08.2017 №9/п (а.с.138), а саме:
- Виконавцем при наданні послуг із харчування порушено вимоги пунктівЗ.1, 3.3, 6.4.2 та абзаців 2,4,7 пункту 6.17.1 щодо якісних та кількісних показників Послуг.
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 Договору (абзац 4) у разі виявлення порушень договірних зобов`язань щодо використання під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування, Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги на день виявлення порушення:
- за використання під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними сума штрафу складає: 1 006 740,00 (сума наданої послуги із харчування за день проведення контрольних заходів) х 20% = 201 348,00 грн.
З метою вжиття заходів для досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/10/5459 від 14.09.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
20.07.2017 при наданні послуг з забезпечення харчуванням у військовій частині НОМЕР_4 , представниками Замовника - фахівцями ГУРСМЗ ЗСУ виявлено порушення умов Договору, про що свідчить Акт проведення перевірки харчування та надання послуг ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ» про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин) для військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , умов зберігання продуктів харчування та їх якість на продовольчому складі від 20.07.2017 №408/2/3020 (а.с.145-146), а саме:
- всупереч вимогам діючого Договору та порушень вимог наказу Міністерства оборони України від 09.02.2016 року №62, вимог телеграми начальника Центрального управління продовольчого забезпечення Зброй них Сил України Тилу Збройних Сил України від 23.06.2017 року №341/4/2/1039 було виявлено порушення щодо не доведення встановлених норм харчування До особового складу в/ч НОМЕР_4 ;
- всупереч вимогам умов діючого договору Виконавцем було порушено договірні зобов`язання щодо допущення до процесу обігу харчових продуктів особи, у якої відсутня особова медична книжка;
- Виконавцем порушено санітарні норми і правила утримання приміщень їдальні, продовольчого складу, холодильного обладнання;
- всупереч вимогам пункту 3.4 під час надання послуг із забезпечення харчуванням Виконавець не забезпечує належні умови для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях згідно вимог чинних стандартів;
- всупереч вимогам пункту 3.3 Договору були виявлені продукти харчування з відсутнім маркуванням, продукти харчування з порушенням маркування та продукти харчування власного виробництва;
- всупереч вимогам пунктів 3.3 Договору були виявлені харчові продукти, що використовуються на забезпечення особового складу та мають закінчений термін придатності.
Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8.2 (абзац 3) при не доведенні встановлених норм харчування (заміни одних продуктів на інші без письмового дозволу представника Замовника), Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений та зафіксований випадок:
- за недоведення встановлених норм харчування до особового складу в/ч А4267 сума штрафу становить: 3227,58 грн. (сума наданої послуги із харчування в період проведення контрольних заходів) х 20% = 645,52 грн.;
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 (абзац 2) у разі допущення Виконавцем до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами, у тому числі відсутність особових медичних книжок, несвоєчасне проходження медичного обстеження Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення:
- за допущення до процесу обігу харчових продуктів особи, у якої відсутня особова медична книжка сума штрафу становить: 3227,58 грн. (сума наданої послуги із забезпечення продуктами харчування в період проведення контрольних заходів) х 20% = 645,52 грн.;
Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8.2 Договору (абзац 4) у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, щодо порушення санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, з урахуванням прийому - передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявленні факту неякісного миття посуду, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок:
за порушення санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні продовольчого складу, холодильного обладнання сума штрафу становить: 17,00 грн. (неоподаткований мінімум доходів громадян) х 100 = 1700,00 грн.;
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 (абзац 3) у разі недотримання Виконавцем санітарних норм, встановлених законодавством про безпечність та якість харчових продуктів на об`єктах, що використовуються для надання послуг з харчування, Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги на день виявлення порушення:
- за порушення умов зберігання продуктів харчування сума штрафу становить: 3227,58 грн. (сума наданої послуги із харчування в період проведення контрольних заходів) х 20% = 645,52 грн.;
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 Договору (абзац 9) у разі постачання Виконавцем харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними, Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги:
- за постачання продуктів харчування з відсутнім маркуванням, продуктів харчування з порушенням маркування сума штрафу становить: 36947,10 грн. (сума наданої послуги із харчування в період проведення контрольних заходів) х 20% = 7389,42 грн.;
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 Договору (абзац 4) у разі виявлення порушень договірних зобов`язань щодо використання Виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги на день виявлення порушення:
- за використання продуктів харчування із закінченим терміном придатності та продуктів харчування власного виробництва сума штрафу становить: 3227,58 грн. (сума наданої послуги із харчування в період проведення контрольних заходів) х 20%: 100 = 645,52 грн.
З метою вжиття заходів для досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/10/5517 від 18.09.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
У період з 21 червня по 30 червня (включно) 2017 року, у військовій частині НОМЕР_1 при наданні послуг з забезпечення харчуванням, представником Замовника було виявлено порушення умов Договору, про що свідчить Акт про порушення договірних зобов`язань від 28.06.2017 №331/ап (а.с. 194-195), а саме:
- всупереч вимогам діючого Договору, на забезпечення особового складу Виконавцем використовувалися під час надання послуги з харчування харчові продукти, які є небезпечними;
- всупереч п. 3.5 та абзацу 6 п. 6.4.2 Договору Виконавцем не доведено встановлених норм харчування до особового складу.
Сума штрафу за порушення зобов`язань, зафіксованих а Акті від 28.06.2017 №331/ап. Становить 532 224,00 грн.
Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 Договору (абзац 4 і 5) при використанні Виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та відмові від виконання вимоги Замовника щодо заміни харчових продуктів, які є небезпечними, Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги :
- за використання Виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та відмови від виконання вимоги Замовника щодо заміни харчових продуктів, які є небезпечними сума штрафу становить: 1330560,00 (вартість наданої послуги без забезпечення водою) х 20% = 266 112,00 грн.
Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8.2 Договору (абзац 3) при не доведенні встановлених норм харчування (заміна одних продуктів на інші без письмового дозволу Представника Замовника), Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений та зафіксований випадок:
- за безпідставну заміну одних продуктів на інші без письмового дозволу Представника Замовника сума штрафу становить: 1330560 (вартість наданої послуги без забезпечення водою) х 20% = 266 112,00 грн.
З метою вжиття заходів для досудового врегулювання спору Замовником направлялась до Відповідача претензія №286/9/4202 від 21.07.2017. Вимоги претензії Відповідачем не виконані.
Таким чином, загальна сума штрафних санкцій за Договором №286/2/17/7 від 28.03.2017 становить 1 652 831,01 грн.
Розрахунок штрафу наданий позивачем, відповідає чинному законодавству України, дійсним обставинам справи, є обґрунтованим.
За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Європейський суд з прав людини у справі «Мантованеллі» проти Франції`звернув увагу суду на те, що одним із складників справедливого судового розгляду у розумінні ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» є право на змагальне провадження.
Ст.13 ГПК України зазначає, що судочинство у господарських судах України здійснюється на засадах змагальності сторін. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.
Суд відповідно до статті 237 ГПК України під час розгляду справи з`ясував чи мали місце обставини (факти) якими обґрунтовувались позовні вимоги та заперечення та якими доказами вони підтверджуються.
За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.
Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 73, 74, 123, 129, 191, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЙСЬКТОРГ" (49038, м. Дніпро, вул. Ярослава Мудрого, б.68, ) на користь Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, ) штрафні санкції у розмірі 1 652 831,00 грн., судовий збір в розмірі 24 792,47 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного тексту судового рішення і може бути оскарженим протягом цього строку до Центрального апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 22.08.2019

Суддя С.П. Панна