У Х В А Л А

19 серпня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/409/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю., у судовій справі 927/409/19 розгляд якої здійснюється у порядку загального позовного провадження

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Творчій кластер «Ремзавод»

проспект Миру, 194, м. Чернігів, 14000

до відповідача: Чернігівської міської ради

вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, 14000

про визнання договору оренди землі укладеним

За участю представників сторін:

від позивача: Ткаченко А.М. адвокат, ордер серія ЧН №091306

від відповідача: Гладченко Н.Л. довіреність №256/2-08/вих/01 від 28.03.2019, головний спеціаліст юридичного відділу управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради

У судовому засіданні, відповідно до ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Творчій кластер «Ремзавод» подано позов до Чернігівської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним, в редакції наведеній в позовній заяві.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до свідоцтва від 22.11.2013 ТОВ «Творчий кластер «Ремзавод» з 2013 року є власником нежитлової будівлі площею 2926,1 кв.м за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 194 корпус 6 та нежитлової будівлі загальною площею 4338,0 кв.м за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 194 корпус 4 . Чернігівською міською радою було розглянуто клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,5859 га по проспекту Миру, 194 , та прийнято рішення від 17.08.2017 №22/VII-27 (зі змінами, внесеними рішенням від 26.10.2017 №24/VII-27), яким його задоволено. Позивач зазначає, що на виконання вказаного рішення було укладено договір на створення (передачу) науково-технічної продукції від 20.09.2017 №52-ЧВ. На виконання умов договору було розроблено проект землеустрою, погоджений Висновком Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради від 27.12.2017 №01-24/779 та Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 13.03.2018 №2135/82-18, а також погоджено Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради межові знаки на земельній ділянці, орієнтовною площею 1,5859 га по проспекту Миру, 194 . Позивач посилається на звернення до відповідача з клопотанням від 28.04.2018 №5, відповідно до якого просив надати в оренду товариству земельну ділянку по проспекту Миру, 194 , терміном на 2-5 років. Рішенням Чернігівської міської ради від 31.05.2018 №31/VII-23 ТОВ «Творчий кластер «Ремзавод» відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,5859га по проспекту Миру, 194 для будівництва та обслуговування будівель громадської забудови з подальшою передачею земельної ділянки в оренду, у зв`язку з порушенням позивачем вимог ст.28 Закону України «Про землеустрій».

В обґрунтування позовних вимог позивач, посилаючись на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 по справі № 2540/2548/18, зазначає, що даним рішенням визнано протиправним та скасовано підпункт 3.3 пункту 9 рішення Чернігівської міської ради від 31.05.2018 № 31/УІІ-23 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам» та зобов`язано Чернігівську міську раду на найближчій сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,5859 га, по проспекту Миру, 194 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови з подальшою передачею земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженню відповідальністю «Творчій кластер «Ремзавод», та прийняти відповідне рішення урахуванням висновків суду. Рішення суду набрало законної сили. Позивач стверджує, що до сьогоднішнього дня відповідач систематично ухиляється від затвердження проекту землеустрою та ухиляється від укладення Договору оренди земельної ділянки площею 1,5859га за адресою м. Чернігів, проспект Миру,194 . Позивач посилається, зокрема, на приписи ч.5 ст.120, ч.6 ст.123 , ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», постанову КМУ від 03.03.2004 №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі». Позивач вважає, що договір оренди земельної ділянки площею 1,5859 га за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 194 , слід визнати укладеним, оскільки відповідач протягом року систематично без належної правової підстави ухиляється від його укладання.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 18.06.2019.

12.06.2019 від відповідача надійшов відзив №56/06-03 від 11.06.2019 на позовну заяву. В поданому відзиві відповідач зазначає, що заходи досудового врегулювання Позивачем не вживалися. На адресу Чернігівської міської ради підписаний зі свого боку та скріплений печаткою проект договору оренди землі по проспекту Миру, 194, м. Чернігів, який відповідає актуальній Типовій формі договору оренди землі, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №843 від 23.11.2016 року не надсилався. Крім того, відповідач стверджує, що спірна земельна ділянка розташована в північній частині міста Чернігова. Згідно з планом зонування Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, затвердженому рішенням Чернігівської міської ради від 28.12.2011 року, Генеральному плану м. Чернігова, затвердженому рішенням Чернігівської міської ради від 25.12.2003 року, ця земельна ділянка відповідає зоні В-2 «Виробнича зона з підприємствами IV-V класу санітарної шкідливості виробництв». Відповідач вважає, що запропонований позивачем проект договору оренди не відповідає Типовій формі договору оренди землі, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 зі змінами. За таких обставин, Чернігівська міська рада вважає, що між Чернігівською міською радою не досягнуто згоди з істотних умов запропонованого проекту договору оренди земельної ділянки по проспекту Миру, 194, м. Чернігів , позивачем не зазначено прямої норми закону та не обґрунтовано спосіб захисту прав, як визнання договору (правочину) укладеним за результатами розгляду відповідних позовних вимог. Відзив на позовну заяву долучений судом до матеріалів справи.

14.06.2019 від позивача надійшла відповідь від 13.06.2019 на відзив Чернігівської міської ради. У поданій відповіді на відзив позивач зазначає, що ним були дотримані всі вимоги чинного законодавства України щодо порядку укладення спірного договору оренди, оскільки Відповідач ухиляється від його укладення, позивач і звернувся за захистом своїх порушених прав та з вимогою визнати у судовому порядку договір укладеним. Крім того, позивач стверджує, що відповідач своїм рішенням надавав згоду позивачу розробити проект землеустрою, в якому і було зазначено саме таке цільове призначення земельної ділянки. Крім того, позивач звертає увагу суду, що оскільки відповідач надав згоду на виготовлення проекту землеустрою для отримання відповідної земельної ділянки в оренду, позивач неодноразово звертався із проханням його затвердити та укласти договір оренди, отримав відповідне судове рішення щодо зобов`язання відповідача це зробити, але відповідач продовжує систематично порушувати права позивача, не укладає відповідний Договір оренди земельної ділянки. Позивач вважає, що в своєму відзиві відповідач наводить лише формальні обставини для відмови у позові, оскільки невідповідність тих чи інших умов типового договору бажанням відповідача не може бути підставою для відмови у позові. Суд долучив подану відповідь на відзив до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.06.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 27.08.2019 та відкладено підготовче засідання на 31.07.2019.

26.06.2019 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення №61/06-03 від 24.06.2019 на відповідь позивача на відзив. В поданих запереченнях відповідач звертає увагу суду, що у відзиві на позовну заяву міською радою детально розписано у чому полягає невідповідність пунктів запропонованого позивачем проекту договору Типовій формі договору оренди землі, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №843 від 23.11.2016, а тому не відповідають дійсності зауваження товариства в частині не зазначення відповідачем конкретних норм чинного законодавства, які порушені пунктами договору.

26.06.2019 від позивача надійшли пояснення від 25.06.2019 №б/н, в яких позивач зазначає, що якщо дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної ділянки надано було, слід рахувати, що клопотання повністю відповідало нормам чинного законодавства, а також генеральним планам міста та містобудівної документації. Позивач стверджує, що проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки був погоджений висновком Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради від 27.12.2017 та висновком ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 13.03.2018. Позивач переконаний, що відповідач не виконав вимоги Земельного кодексу України та рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 та не розглянув клопотання позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та надання її в оренду, яке вже неодноразово подавалися позивачем у зв`язку із безпідставним поверненням відповідачем проекту землеустрою на адресу позивача після кожної чергової сесії Чернігівської міської ради та не прийняв відповідне рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та про надання спірної земельної ділянки в оренду. За таких обставин, позивач вважає, що саме через дії Чернігівської міської ради спірний договір оренди земельної ділянки повинен бути визнаний укладеним у судовому порядку, оскільки вже більше року відповідач не виконує належним чином свої зобов`язання щодо надання в оренду спірної ділянки та ігнорує всі звернення із відповідним клопотанням позивача, таким чином ухиляється від укладення спірного договору оренди земельної ділянки.

01.07.2019 на адресу суду від відповідача надійшли пояснення від 26.06.2019 за №62/06-3. В поданих поясненнях відповідач зазначає, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення відповідного договору оренди. Тобто прийняття уповноваженим органом місцевого самоврядування рішення про передачу в користування (оренду) земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є необхідною умовою для передачі такої земельної ділянки в оренду. Отже, відсутність рішення міської ради про передачу позивачеві в оренду земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 194 , для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, тобто волевиявлення орендодавця на виникнення орендних земельних правовідносин, виключає можливість передачі цієї земельної ділянки в користування (оренду) ТОВ «Творчій кластер Ремзавод» шляхом укладення з ним відповідного договору оренди. При цьому відповідач стверджує, що рішенням Чернігівської міської ради від 17.08.2017 року №22/УІІ-27 ТОВ «Творчій кластер «Ремзавод» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,5859 га, по проспекту Миру, 194 , для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови з подальшою передачею земельної ділянки в оренду. ТОВ «Творчий кластер «Ремзавод» до 01 березня 2018 року мав подати на затвердження сесії міської ради, розроблений та затверджений у встановленому законом порядку проект землеустрою. Проте, у визначений термін дозвільного рішення міської ради (до 01.03.2018 року) документація по земельній ділянці на розгляд до міської ради не подавалася. Відповідач вказує, що листом від 01.02.2019 №21/2.-08.02/2019 товариству було повідомлено про неможливість виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 по справі №2540/2548/18 у зв`язку з відсутністю в міській раді проекту землеустрою. Відповідач зазначає, що після надходження до міської ради проекту землеустрою, з метою виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови з подальшою передачею в земельної ділянки в оренду позивачу було включено в проекти рішень міської ради в березні, квітні, травні та червні 2019 року, але за результатами голосування депутатів не набрало необхідної кількості голосів, а тому було знято з розгляду.

В підготовчому засіданні 31.07.2019, відповідно до ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд постановив ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні до 08.08.2019, про що представники учасників справи повідомлені під розписки.

08.08.2019 від позивача надійшли пояснення від 08.08.2019. В поданих поясненнях позивач вказує, що оскільки він звернувся за затвердженням проекту землеустрою та укладенням спірного договору оренди ще в 2018 році, коли діяло попереднє рішення Чернігівської міської ради від 30.01.2015року, і саме з вини відповідача такий договір вчасно не був укладений з процентною ставкою 3% грошової оцінки та вважає, що позивач вірно вказав таку процентну ставку, оскільки не повинен бути поставлений у гірші умови ніж ті, які були в тому випадку, якщо б договір було укладено вчасно. Товариство не погоджується із процентною ставкою 12% нормативно грошової оцінки, оскільки вона погіршує умови для позивача.

08.08.2019 позивачем подано клопотання від 08.08.2019 про поновлення строку на подання доказу та приєднання доказу до матеріалів справи.

Представник відповідача в судовому засіданні 08.08.2019 не заперечувала проти клопотання позивача

В підготовчому засіданні 08.08.2019 суд задовольнив клопотання позивача від 08.08.2019 та, керуючись ст.119 Господарського процесуального кодексу України, постановив протокольну ухвалу про поновлення позивачу процесуального строку на подання доказу та приєднання копії рішення Чернігівської міської ради від 26.10.2017 до матеріалів справи.

08.08.2019 від відповідача надійшли додаткові пояснення від 08.08.2019 №74/06-03. В поданих поясненнях відповідач зазначає, що земельна ділянка по проспекту Миру, 194 , розташована в північній частині міста Чернігова та згідно плану зонування Тимчасового порядку використання території м. Чернігова ця земельна ділянка знаходиться в зоні В-2 «Виробнича зона з підприємствами IV - V класу санітарної шкідливості виробництв». Відповідно до плану використання і забудови територій Генерального плану міста Чернігова ця ділянка відноситься до промислових територій.

08.08.2019, відповідно до ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд постановив ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні до 15.08.2019, про що представники учасників справи повідомлені під розписки.

15.08.2019 від відповідача надійшло клопотання від 15.08.2019 №81/06-03, в якому останній просить відкласти підготовче засідання на іншу дату з огляду на необхідність долучення до матеріалів справи витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :01:012:0314 за період звернення товариства до суду за запитом управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради від 08.08.2019 №1248/ІН/2-08.

Суд 15.08.2019, відповідно до ст.183 Господарського процесуального кодексу України не виходячи до нарадчої кімнати, враховуючи необхідність подання відповідачем документів, повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи оголосив перерву у підготовчому судовому засіданні до 19.08.2019, про що представники учасників справи повідомлені під розписки.

Відповідачем 19.08.2019 подано клопотання від 19.08.2019 №83/06-03 про долучення документів до матеріалів справи, зокрема, копію витягу про нормативну грошову оцінку та супровідний лист ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 15.08.2019. Представник позивача не заперечував проти залучення документів до матеріалів справи. Клопотання відповідача задоволено судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підстав для відкладення підготовчого засідання, які визначені частиною 2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, судом не встановлено.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приймаючи до уваги обставини вирішення в підготовчому засіданні питань, зазначених у ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання та оголошення в ньому перерви, які визначені у ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 42, 177, 182, 183, 185, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №927/409/19 та призначити її до судового розгляду по суті на 27 серпня 2019 р. о 10:00. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №307.

При з`явленні в судове засідання повноважним представникам сторін мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження та документи, які посвідчують особу.

Звернути увагу учасників справи на те, що:

- за приписами п.8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

- згідно з ч.2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України, заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://www.court.gov.ua. або в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текст ухвали складено 20.08.2019.

Суддя Н.Ю.Книш