Справа № 909/875/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

22.08.2019 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М.

розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Виконувача обов`язків керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, майдан Шевченка 39, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78400

в інтересах держави в особі: Назавизівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, вул. Грушевського, буд.79, с. Назавизів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78425

до відповідачів: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" бульвар Т. Шевченка 18, м. Київ, 01601 в особі Івано-Франківської філії ПАТ "Укртелеком" вул. Академіка Сахарова 32, м. Івано-Франківськ,76014

про зобов`язання повернути Назавизівській сільській раді нежитлове приміщення Назавизівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Надвірнянського району Івано-Франківської області площею 6,45м.кв шляхом підписання акту прийому-передачі.

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Назавизівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії ПАТ "Укртелеком" про зобов`язання повернути Назавизівській сільській раді нежитлове приміщення Назавизівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Надвірнянського району Івано-Франківської області площею 6,45м2 шляхом підписання акту прийому-передачі.

Правові підстави представництва прокурором в суді законних інтересів держави.

Частинами 3 - 5 ст. 63 ГПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними

обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Згідно положення п. 2 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Назавизівська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальної громади, у межах повноважень, визначених Конституцією України та іншими законами.

Згідно ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Зокрема, Прокурор вважає, що Назавизівська сільська рада в своїй діяльності допустила грубе порушення вимог чинного законодавства, прийнявши рішення про надання в оренду частини приміщення загальноосвітньої школи ПАТ «Укртелеком» для надання послуг зв`язку.

Проте, зазначеним суб`єктом владних повноважень з моменту укладення договору про надання частини приміщення школи в оренду не для освітніх цілей та до теперішнього часу не вжито належних заходів до усунення зазначених порушень, що призводить до порушення інтересів держави в сфері захисту прав дітей, необхідність захисту яких відповідно до положень ст. 131-1 Конституції України покладено на прокуратуру.

Зважаючи на викладене, підставою для звернення прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом є загроза порушень інтересів держави в сфері розпорядження комунальним майном, призначенням якого є освітні цілі, внаслідок прийняття рішення, яке стало приводом до укладення договору оренди майна, та невжиття уповноваженими органами держави (органом місцевого самоврядування) належних заходів, які б могли перешкодити незаконному користуванню майном, призначенням якого є створення умов для освітньої діяльності.

Дана позовна заява пред`явлена як захід прокурорського реагування в інтересах Назавизівської сільської ради Надвірнянського району, як власника майна, з метою усунення виявлених порушень у сфері комунального майна та у сфері охорони прав дітей, які мають місце на даний час, хоч і термін дії договору закінчився.

Прокурор вважає, що порушення вимог Закону України «Про освіту», у свою чергу, унеможливлює раціональне та ефективне використання майна та здатне спричинити істотної шкоди інтересам держави в сфері охорони прав дітей.

Держава намагається створити умови для ефективного забезпечення освітнього процесу, створюючи відповідні механізми при розпорядженні майном, що відноситься до закладів освіти, дотримання яких є обов`язковим.

Таким чином, звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно-значимого питання щодо належного розпорядження комунальним майном, що має освітнє призначення.

Частинами 3 - 5 ст. 63 ГПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними

обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Встановивши наявність у позивача суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорювання і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Як зазначив прокурор у позовній заяві, підставою для представництва інтересів держави в даному випадку полягає у захисті прав дітей на отримання загальної середньої освіти у навчальному закладі зі створеними відповідними умовами для їх функціонування і розвитку, зокрема і їх матеріальної бази, а також забезпечення безпечних і нешкідливих умов навчання та праці.

В даному випадку звернення прокурора спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання передачі в оренду приміщення об`єкту освіти, що з огляду на значимість питання забезпечення державою права освіти, і дотримання у цій сфері суспільних відносин законодавства становить суспільний інтерес.

Так, за нормою ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Можливість втручання прокурора у випадку, коли захист інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, місцевого самоврядування, або коли такий орган відсутній а також вимоги господарського процесуального кодексу України щодо необхідності обґрунтування підстав для здійснення прокурором представництва підкреслюють позавідомчий та міжгалузевий характер діяльності прокурора, як інституту, що призначений для універсального та постійного ефективного захисту конституційно значимих цінностей.

Відтак, суд приходить до висновку, що прокурор правомірно звернувся з позовом до господарського суду.

Позовна заява подана з урахуванням вимог ст. 162, 164, 172 ГПК України.

А тому, відповідно до ст. 176 ГПК України, слід прийняти її до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та враховуючи приписи ч. 5 ст. 12, ст. 247 ГПК України, розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. 12, 162, 164, 176, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 17.09.2019 об 11:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Шевченка, 16, м. Івано-Франківськ, 76018, зал судових засідань № 10 .

4. Відповідачам надати: відповідно до ст. 165 ГПК України документально-обґрунтований відзив на позов, всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та доказ направлення копії відзиву позивачу; забезпечити явку представника в судове засідання.

5. Позивачу та прокурору надати: відповідно до ст. 166 ГПК України відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня його отримання та доказ направлення відповідачу; забезпечити явку представника в судове засідання.

6. Зобов`язати учасників процесу письмово повідомити суд до початку підготовчого засідання про наявність обставин, зазначених у ч. 2 ст. 182 ГПК України.

7. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.

8. Роз`яснити відповідачам, що в разі ненадання у встановлений судом строк без поважних причин відзивів, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Л. М. Неверовська

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/

Веб-адреса Господарського суду Івано-Франківської області: http://if.arbitr.gov.ua/sud5010/

e-mail суду: . Інформація за тел.: (0342) 55-94-88.

Звернути увагу, що учасники справи можуть отримувати процесуальні документи в електронному вигляді. Для цього необхідно зареєструватись в системі, розміщеній на офіційному веб-порталі "Судова влада України" (https://e-court.mail.gov.ua/?_task=loginЦ_action=plugin.registration_rules) та подати до суду заявку для отримання процесуальних документів в електронному вигляді.