ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2019м. ДніпроСправа № 904/1879/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Панни С.П. за участю секретаря судового засідання Кравченко Р.В.

за позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури (м. Кам`янське) в інтересах держави в особі:

позивача-1: Кам`янської міської ради (м. Кам`янське)

позивача-2: Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради (м. Кам`янське)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" (м. Київ)

про стягнення 3 463 636,70 грн.

Представники:

від прокуратури: Міщук Н.П.

від позивача-1: не з`явився

від позивача-2: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Дніпродзержинської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради та в особі Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" безпідставно збережених коштів орендної плати у загальному розмірі 3 463 636 грн. 70 коп. за використання земельної ділянки площею 4,1043 га без правовстановлюючих документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 01.02.2019 № 154767833 власником майнового комплексу - автомобільного заводу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 21781,2 кв.м. з 31.07.2013 є Товариство з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп". При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" фактично користується земельною ділянкою площею 4,1043 га, розташованою під вказаним нерухомим майном, без правовстановлюючих документів на землю, не сплачує орендну плату та ухиляється від своїх обов`язків щодо укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки.

Одночасно з позовною заявою керівником Дніпродзержинської місцевої прокуратури до суду подано заяву № 87-2072-вих.19 від 06.05.2019р. про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 22.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 11.06.2019.

Ухвалою суд від 11.06.2019р. відкладено підготовче судове засідання на 18.07.2019р.

Ухвалою суд від 18.07.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу №904/1879/19 до судового розгляду по суті в засіданні на 20.08.2019р.

20.08.2019 позивач-1 електронною поштою направив до суду пояснення стосовно позовних вимог прокуратури, та просив суд задовольнити позовну заяву Дніпродзержинської місцевої прокуратури у повному обсязі.

Ухвалою суду від 20.08.2019 відмовлено керівнику Дніпродзержинської місцевої прокуратури в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Відповідач у судові засідання не з`явився, про дату, час і місце судових засідань повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення за № 715 (а.с.96), № 114 (а.с. 115).

Відповідно до частини першої ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (ч.3 ст. 202 ГПК України).

Застосовуючи згідно статті 3 ГПК України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи частину 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії"(Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").

З огляду на те, що матеріали справи містять всі докази та пояснення, на підтвердження правової позиції у даному спорі як позивачів так і прокурора, враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, а також закінчення строку на розгляд даної справи, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів, що є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами за відсутності представника відповідача у відповідності до пункту 2 частини 3 статті

202 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 20.08.2019 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника прокуратури,

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є власником майнового комплексу, загальною площею 21781,2 кв.м., який складається з: адміністративно-побутового корпусу літ «А-4», загальною площею 3742,0 кв.м.; будівля цеху 3, 4 літ «Б-1», загальною площею 15 510,6 кв.м.; прохідна літ «В-1», загальною площею 15,6 кв.м.; теплиця літ «Г-1», загальною площею 25,6 кв.м.; автопавільйон літ «Д-І», загальною площею 130,2 кв.м; очисні споруди гальванічного участку літ «Е-1», загальною площею 106,9 кв.м; будка для зберігання матеріалів літ «Ж-1», загальною площею 212,3 кв.м.; ацетиленова станція літ « 3-1», загальною площею 96,6 кв.м.; склад підземного приміщення літ «І-1», загальною площею 714,4 кв.м.; склад-навіс (АРК) літ «К-1», загальною площею 842,3 кв.м.; компресорна літ «Л-1», загальною площею 275,2 кв.м.; фекальна насосна літ «М-1»; склад карбіду кальція та кисневих балонів літ «Н-1», загальною площею 109,5 кв.м.; градирня літ.1; ілозбірник літ.2; нафтоуловлювачі літ.3-5; підпорні стіни літ. 6,7; огорожа літ. 8-14; сходові марші літ. 15, 16; тротуари літ. І-ІІ; автомобільні дороги літ. ІІІ, розміщеного на комунальній земельній ділянці, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного, реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 01.02.2019 № 154767833.

Право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" на вказаний майновий комплекс виникло на підставі договору купівлі продажу від 31.07.2013, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно Сіті" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" (покупець), та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.07.2013 за №04.

Таким чином, з 31.07.2013 власником нерухомого майна (майнового комплексу - реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 04) за адресою АДРЕСА_1 є Товариство з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп".

У відповідності до статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Статтею 120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється права власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою припиняється, зокрема, набуттям іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Отже, з моменту набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" у власність нерухомого майна - майнового комплексу загальною площею 21781,2 кв.м., в силу положень статті 377 Цивільного кодексу України, статті 120 та статті 141 Земельного кодексу України припинилось право користування земельною ділянкою площею 4,1043 га у попереднього землекористувача.

Водночас, за змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Зважаючи на ці положення, новий власник (користувач) земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею, а також обов`язок по сплаті орендної плати за користування такою земельною ділянкою.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, вказані зобов`язання та норми земельного законодавства були відповідачем порушені, та право користування земельною ділянкою площею 4,1043 га під належним йому нерухомим майном майновим комплексом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 21781,2 кв.м. оформлено не було.

Вказаний факт було встановлено рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2017, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.06.2017 та ухвалою Вищого господарського суду України від 10.10.2017 у справі №904/950/17 яким було стягнуто збитки, завдані безоплатним використанням земельної ділянки, за період з 01.01.2014 по 30.06.2016 у сумі 1 187 070 грн.27 коп.

Рішенням суду у справі №904/950/17 встановлені преюдиційні факти щодо користування Товариством з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Девелопмент Груп» саме спірною земельною ділянкою, комунальної власності, площею 4,1043 га по АДРЕСА_1 , без належних на те правових підстав, під розміщення майнового комплексу з 31.07.2013, з визначенням показників з нормативної грошової оцінки зазначених в листі Відділу Держгеокадастру в м. Дніпродзержинську Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Крім цього, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2017, у справі №904/950/17 встановлено також факт сформованості спірної земельної ділянки з 01.11.2006 площею 4,1043 га для розміщення автомобільного заводу, згідно рішення міської ради №1071-56/V від 29.10.2010.

Вказані преюдиційні обставини мають суттєве значення для розгляду даного позову і не підлягають доказуванню відповідно до вимог ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, після винесення судом вказаного рішення відповідачем також не було вчинено дій з оформлення прав на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Так, Департаментом комунальної власності, земельних відносин міської ради 08.11.2018 було складено акт обстеження стану та дотримання умови використання земельної ділянки, яким зафіксовано факт використання Товариством з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" земельної ділянки площею 4,1043 га за адресою АДРЕСА_1 для розміщення майнового комплексу, огородженого парканом, без документів на право користування земельною ділянкою.

В подальшому, листом Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстру речових прав на нерухоме майно міської ради № 08-02/2773 від 26.10.2018 відповідача було запрошено на засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 15.11.2018.

Згідно з протоколом засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 15.11.2018, на яке представник відповідача не з`явився, визначено розмір збитків у вигляді недоотриманої орендної плати внаслідок використання спірної земельної ділянки, відповідачем - по АДРЕСА_1 в сумі 3 463 636 грн. 70 коп. та складено акт про визначення розміру збитків заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам`янське.

Судом встановлено, що під час розрахунку розміру недоотриманої орендної плати позивачами використовувались показники з нормативної грошової оцінки та площі земельної ділянки, наведені в листі Відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-0.192-329/122-18 від 30.08.2018 та рішенні Господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2017, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.06.2017 та ухвалою Вищого господарського суду України від 10.10.2017 у справі №904/950/17, що не підлягає доказуванню відповідно до вимог ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Рішенням виконавчого комітету Кам`янської міської ради № 12 від 23.01.2019 було затверджено акт про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам`янського від 15.11.2018.

На виконання вказаного рішення виконкому відповідачу було направлено лист № 08-08/172 від 25.01.2019 про добровільну сплату збитків.

Вказане рішення виконавчого комітету Кам`янської міської ради № 12 від 23.01.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" не оскаржувалось, але недоотримана орендна плата в добровільному порядку сплачена ним на користь Кам`янської міської ради не була.

Аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ст. 21 Закону України «Про оренду землі», п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 284.1 ст. 284 Податкового кодексу України встановлено, що органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку.

Відповідно до вимог ст. 288 Податкового кодексу України річна сума орендної плати не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, для визначення розміру земельного податку використовуються дані державного земельного кадастру щодо площі земельних ділянок, їх нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнтів індексації, а також рішення сільських, селищних, міських рад щодо ставок земельного податку.

Крім цього, у ст. 271 Податкового кодексу України закріплено застосування коефіцієнта індексації під час здійснення розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності.

Відповідно до ст. 289, п. 9 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України коефіцієнт індексації щорічно до 15 січня визначається Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Судом встановлено, що у м.Кам`янське проведено нормативну грошову оцінку усіх земель міста (розроблено та затверджено відповідну технічну документацію), в тому числі спірної земельної ділянки, у зв`язку із чим для визначення суми коштів, належних до сплати за користування землями комунальної власності враховуються саме вказані показники нормативної грошової оцінки земель міста та розміри ставок орендної плати у місті.

Відповідно до листа відділу Держгеокадастру від 10.04.19 № 287/122-19 розрахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів здійснюється відповідно до «Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», затвердженого наказом Мінагрополітики та продовольства України № 489 від 25.11.2016 (зі змінами внесеними згідно з Наказами Мінагрополітики та продовольства № 261 від 23.05.2017 та №162 від 27.03.2018).

Відповідно до цього порядку вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання (Цн) визначається за формулою: Цн = Цнм х Км2 х Км3 х Кф, де:

- Цнм - середня вартість одного квадратного метра земель населеного пункту;

- Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони);

- Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони;

- Кф коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

Згідно рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 199,64 грн.

Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 .Кам`янське, вул. АДРЕСА_1 знаходиться в 112 економіко-планувальній зоні, відповідно до цього КМ2 дорівнює 2,00.

Згідно розділу 5 «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» вважається за доцільне, в правобережній частині міста застосовувати по локальним факторам №21 «Місцезнаходження земельної ділянки у санітарно захисній зоні» та №23 «Місцезнаходження земельної ділянки у зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря» коефіцієнти « 0,8», оскільки в правобережній частині міста знаходиться найбільша частина промислових підприємств (металургійної, хімічної, будівельної та інших галузей), які є основними забруднювачами екології Дніпродзержинського регіону. Тобто Км3 дорівнює 0,64 (п.1.1. рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ»).

Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) для земель для земель які не внесені до Державного земельного кадастру згідно Додатку 1до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, примітки.

Також, відповідно до ст.289 Податкового кодексу України Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0.22-244/2-18 від 11.01.2018 коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2016 рік 1,790, 2017 рік 1,06, 2018 рік 1,06.

Отже, враховуючи вищевикладене, відділом Держгеокадастру у листі від 26.03.19 № 271/122-19 вказано, що вартість 1кв.м. земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 станом на:

- 01.01.2016 рік становить 199,64*2,00*0,64*2,0*1,790 = 914,83 грн.

- 01.01.2017 рік становить 199,64*2,00*0,64*2,0*1,790*1,06 = 969,52 грн.

- 01.01.2018 рік становить 199,64*2,00*0,64*2,0*1,790*1,06 = 969,52 грн.

- 17.07.2018 рік становить 199,64*2,00*0,64*3,0*1,790*1,06 = 1454,27 грн.

У зв`язку із викладеним, 15.11.2018 комісією з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам міської ради, утвореної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993

№ 284 був визначений розмір збитків, заподіяних міській раді відповідачем за період з 01.07.2016 по 31.10.2018, який склав 3 463 636,70 грн.

При цьому вказаний розрахунок фактично є розрахунком безпідставно збережених коштів орендної плати за користування Товариством з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Девелопмент Груп» в 2016-2018 роках без належних на те правових підстав комунальною земельною ділянкою, оскільки визначає розмір орендної плати, які не отримала міська рада за користування відповідачем спірною земельною ділянкою.

Таким чином розмір недоотриманої орендної плати (безпідставно збережених коштів орендної плати) з 01.07.2016 по 31.12.2016 становить 563 210,52 грн. ((1) 914,83 грн. * 4 1043 кв.м = 35 547 367,69 грн.;

(2) 35 547 367,69 грн.*3% = 1 126 421,03 грн., відповідно 93 868,42 грн./міс*6 міс.), де:

- 914,83 грн. це нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельних ділянок по

АДРЕСА_1 , згідно листа відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру від 30.08.2018 №4-0.192-329/122-18;

4 1043 кв.м площа земельної ділянки у кв. м.;

- 3% - ставка річної орендної плати за земельні ділянки відповідно до рішення ДМР від 26.12.2014 №1168-58/VI «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» від 12.07.2013 №842-38/VI» та рішення КМР від 30.09.2016 №349-10/VIІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

Розмір недоотриманої орендної плати (безпідставно збережених коштів орендної плати) з 01.01.2017 по 31.12.2017 становить 1 342 980,30 грн., який встановлено з огляду на наступне.

За період з 01.01.2017 по 30.06.2017, всього 596 880,12 грн. ((1) 969,52 грн. * 4 1043 кв.м = 39 792 009,36 грн.; (2) 39 792 009,36 грн. * 3% = 1 193 760,28 грн.; відповідно 99 480,02 грн./міс *6 міс = 596 880,12 грн.), де:

- 969,52 грн. це нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельних ділянок по АДРЕСА_1 , згідно листа відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру від 30.08.2018 №4-0.192-329/122-18;

4 1043 кв.м площа земельної ділянки у кв. м.;

- 3% - ставка річної орендної плати за земельні ділянки відповідно до рішення ДМР від 30.09.2016 №349-10/VIІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», рішення КМР від 24.02.2017 №621-14/VIІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» зі змінами».

За період 01.07.2017-30.09.2017, всього - 348 180,09 грн. ((969,52 грн * 4 1043 кв.м = 39 792 009,36 грн.; (2) 39 792 009,36 грн. * 3,5% = 1 392 720,33 грн.; відповідно 116 060,03 грн./міс * 3 міс = 348 180,09 грн.), де:

- 969,52 грн. це нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельних ділянок по АДРЕСА_1 , згідно листа відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру від 30.08.2018 №4-0.192-329/122-18;

4 1043 кв.м площа земельної ділянки у кв. м.;

- 3,5% - ставка річної орендної плати за земельні ділянки відповідно до рішення міської ради від 23.06.2017 №725-17/VIІ .

За період з 01.10.2017 по 31.12.2017, всього 397 920,09 грн. ((1) 969,52 грн * 4 1043 кв.м = 39 792 009,36 грн.; (2) 39 792 009,36 грн. * 4% = 1 591 680,37 грн.; відповідно 132 640,03 грн/міс * 3 міс = 397 920,09 грн.), де:

- 969,52 грн. це нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельних ділянок по АДРЕСА_1 , згідно листа відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру від 30.08.2018 №4-0.192-329/122-18;

4 1043 кв.м площа земельної ділянки у кв. м.;

- 4 % - ставка річної орендної плати за земельні ділянки відповідно до рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VIІ.

Разом за 2017 рік: 596 880,12 грн. + 348 180,09 грн. + 397 920,09 грн. = 1 342 980,30 грн.

Розмір недоотриманої орендної плати (безпідставно збережених коштів орендної плати) з 01.01.2018 по 31.10.2018 становить 1 557 445,88 грн., який встановлено з огляду на наступне.

За період з 01.01.2018 по 16.07.2018, всього 864 299,54 грн. ((1) 969,52 грн. * 4 1043 кв.м = 39 792 009,36 грн.; (2) 39 792 009,36 грн. * 4% = 1 591 680,37 грн.; (3) 132 640,03 грн./міс * 6 міс = 795 840,18 грн., 4278,71 грн./день (для липня 2018) *16дн. = 68 459,36грн.; (4) Разом 795 840,18 грн + 68 459,36 грн = 864 299,54 грн.), де:

- 969,52 грн. це нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельних ділянок по АДРЕСА_1 , згідно листа відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру від 30.08.2018 №4-0.192-329/122-18;

- 4 1043 кв.м площа земельної ділянки у кв. м.;

- 4% - ставка річної орендної плати за земельні ділянки відповідно до рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VIІ.

За період з 17.07.2018 по 31.10.2018, всього 693 146,34 грн. ((1)1454,27 грн. * 4 1043 кв.м = 59 687 603,61 грн.; (2) 59 687 603,61 грн. * 4% = 2 387 504,14 грн.; (3) відповідно 198 958,68 грн./міс , 6 418,02 грн./день (для липня 2018) * 15 дн. = 96 270,30 грн.; (4) 198 958,68 грн./міс * 3 міс + 96 270,30 грн. = 693 146,34 грн.), де:

- 1454,27 грн. це нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельних ділянок по АДРЕСА_1 , згідно листа відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру від 30.08.2018 №4-0.192-329/122-18;

- 4 1043 кв.м площа земельної ділянки у кв. м.;

- 4% - ставка річної орендної плати за земельні ділянки відповідно до рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VIІ.

Всього за період 01.07.2016 31.10.2018 бюджет недоотримав (безпідставно збережені кошти орендної плати): 563 210,52 грн. + 1 342 980,30 грн. + 1 557 445,88 грн. = 3 463 636,70 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини 1 статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних положень Земельного кодексу України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Згідно із правовою позицією Великої палати Верховного суду, викладеною у постанові від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту "д" статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з частиною 3 статті 157 Земельного кодексу України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 затверджений Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Відповідно до цього Порядку стягуються збитки завдані внаслідок тимчасового невикористання землі (пункт 1); розміри збитків визначаються комісіями, створеними районними державними адміністраціями, результати роботи комісій оформлюються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (пункт 2), відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані (пункт 3), збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у т. ч. орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій (пункт 5).

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно із приписами статті 1166 Цивільного кодексу України шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 Цивільного кодексу України).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до приписів статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

За змістом пункту 4 частини 3 статті 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 цього Кодексу застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат - він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав). На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Частиною 2 статті 1213 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.

Суд зазначає, що відновлення порушених прав позивача за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач.

Навіть за умови правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, в обраний позивачем спосіб захисту відбувається відновлення справедливої рівноваги між правами та обов`язками сторін спору, встановлення якої ґрунтується на визначеній нормами земельного законодавства умові платності використання земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

При цьому, під час розрахунку було враховано інформацію, надану у листі Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 1963/9/04-36-55-07-15 від 15.02.2019, відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" на податковому обліку не перебуває, за земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 4,1043 га податкове зобов`язання по земельному податку не декларує і не сплачує. Інформація про укладені з міською радою договори оренди не надходила.

З огляду на викладене Товариство з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" як фактичний користувач спірної земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок міської ради - власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №320/5877/17 (провадження

№14-32цс19), від 20.11.2018 у справі №922/3412/17 (провадження №14-77цс18), від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження №14-77цс18).

Таким чином, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" безпідставно збережених коштів орендної плати у загальному розмірі 3 463 636 грн. 70 коп. за використання в період з 01.07.2016 по 31.10.2018 земельної ділянки площею 4,1043 га без правовстановлюючих документів, у зв`язку з чим позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст 129, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" (03124, м. Київ, бульвар Івана Лепсе, будинок 6; ідентифікаційний код 38513827) на користь Кам`янської міської ради (51900, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проспект Василя Стуса, будинок 10/12; ідентифікаційний код 24604168; отримувач УК в м.Кам`янське/Кам`янське ККД код отримувача 38028588, банк Казначейство України код банку 899998 для зарахування коштів до міського бюджету в частині плати за землю у тому числі за рішенням судових органів код класифікації доходів 24062200, р/р № НОМЕР_1 ) безпідставно збережені кошти орендної плати в розмірі 3 463 636 грн. 70 коп. за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Девелопмент Груп" (03124, м. Київ, бульвар Івана Лепсе, будинок 6; ідентифікаційний код 38513827) на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, р/р, НОМЕР_2 в Державній казначейській службі України в м. Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код 02909938) 51 954 грн. 55 коп. - витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного тексту судового рішення і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 23.08.2019

Суддя С.П. Панна