ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" серпня 2019 р. Справа № 924/692/19

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши заяву про забезпечення позову у справі

за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький

до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів

про:

- визнання недійсним рішення Старокостянтинівської міської ради № 17 п.2/VІІ від 21.12.2018р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" стосовно земельної ділянки, розташованої по вул. Героїв Небесної Сотні, 21, площею 149719 м.кв.;

- визнання недійсним рішення Старокостянтинівської міської ради № 18 п.2/VІІ від 21.12.2018р. "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, розташованої по вул. Героїв Небесної Сотні, 21;

- зобов`язання Старокостянтинівської міської ради відновити відомості про земельні ділянки по вул. Героїв Небесної Сотні, 21, площею 149719 м .кв. в стан, який існував до прийняття вищевказаних рішень

встановив: у провадженні господарського суду Хмельницької області (суддя Кочергіна В.О.) перебуває справа №924/962/19 за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів про визнання недійсним рішення Старокостянтинівської міської ради № 17 п.2/VІІ від 21.12.2018р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" стосовно земельної ділянки, розташованої по вул. Героїв Небесної Сотні, 21, площею 149719 м.кв.; визнання недійсним рішення Старокостянтинівської міської ради № 18 п.2/VІІ від 21.12.2018р. "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, розташованої по вул. Героїв Небесної Сотні, 21; зобов`язання Старокостянтинівської міської ради відновити відомості про земельні ділянки по вул. Героїв Небесної Сотні, 21, площею 149719 м.кв. в стан, який існував до прийняття вищевказаних рішень.

19.08.2019 р. на адресу суду надійшла заява Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький (від 15.08.2019 р.) про забезпечення позову у справі №924/692/19.

Відповідно до розпорядження заступника керівника апарату суду від 19.08.2019 р. №100/19, витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.08.2019 р., протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.08.2019 р. вищезазначена заява передана на розгляд судді Виноградовій В.В.

У заяві позивач просить застосувати заходи забезпечення позову: 1) заборонити Старокостянтинівській міській раді приймати будь-які рішення щодо оформлення (надання дозволів на виготовлення землевпорядної документації, її затвердження), відчуження (передачі у власність, користування) усіх нижчеперелічених ділянок до моменту набрання законної сили рішенням, що буде прийняте за результатами розгляду позовної заяви та вирішення спору у справі №924/692/19: земельні ділянки, що розташовані за адресою: м. Старокостянтинів, вул. Героїв Небесної Сотні, 21 з наступними кадастровими номерами: :03:028:0197, :03:028:0198, :03:028:0199, :03:028:0200, :03:028:0201, :03:028:0202, :03:028:0203, :03:028:0204, :03:028:0205, :03:028:0206, :03:028:0207, :03:028:0208, :03:028:0209, :03:028:0210, :03:028:0211, :03:028:0212, :03:028:0213, :03:028:0214, :03:028:0215, :03:028:0216, :03:028:0217, :03:028:0218, :03:028:0219, :03:028:0220, :03:028:0221, :03:028:0222, :03:028:0223, :03:028:0224, :03:028:0225, :03:028:0226, :03:028:0227, :03:028:0228, :03:028:0229, :03:028:0230, :03:028:0231, :03:028:0232, :03:028:0233, :03:028:0234, :03:028:0235, :03:028:0236, :03:028:0237, :03:028:0238, :03:028:0239, :03:028:0240, :03:028:0241, :03:028:0242, :03:028:0243, :03:028:0244, :03:028:0245, :03:028:0246, :03:028:0247, :03:028:0248, :03:028:0249, :03:028:0250, :03:028:0251, :03:028:0252, :03:028:0253, :03:028:0254, :03:028:0255, :03:028:0256, :03:028:0257, :03:028:0258, :03:028:0259, :03:028:0260, :03:028:0261, :03:028:0262, :03:028:0263, :03:028:0264, :03:028:0265, :03:028:0266, :03:028:0267, :03:028:0268, :03:028:0269, :03:028:0270, :03:028:0271, :03:028:0272, :03:028:0273, :03:028:0274, :03:028:0275, :03:028:0276, :03:028:0277, :03:028:0278, :03:028:0279, :03:028:0280, :03:028:0281, :03:028:0282;

2) заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області вносити відомості до Державного земельного кадастру та здійснювати реєстрацію усіх вищеперелічених земельних ділянок до набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду справи №924/692/19.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що вищевказані земельні ділянки, що були предметом судового розгляду у справі 924/174/18, зокрема по вул. Героїв Небесної Сотні, 21 всупереч скасуванню відповідного рішення судом, були відчужені із земель державної власності та розподілені на велику кількість окремих земельних ділянок (86 земельних ділянок) із присвоєними кадастровими номерами, що плануються в подальшому бути передані у власність фізичним особам - під індивідуальне будівництво, обслуговування прибудинкових територій, оскільки початкові дії вчинені, зокрема приймаються рішення про надання дозволів на виготовлення проектів відведення земельних ділянок фізичними особами.

Вважає, що забезпечення позову буде сприяти ефективному захисту прав КЕВ м. Хмельницький, унеможливить вчинення юридичних дій, що ускладнять виконання рішення суду за результатами розгляду позовної заяви. Невжиття заходів забезпечення позову буде сприяти подальшому відчуженню земельних ділянок, реєстрації прав за фізичними особами/прийняття інших розпорядчих рішень, що зумовить додаткове юридичне навантаження при вжитті заходів по відновленню порушених прав, а також ускладнить в подальшому можливість реалізації захисту прав, що порушені на підставі ухваленого рішення.

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову судом враховується таке.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Отже, забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача (постанова Верховного Суду від 08.10.2018 у справі № 913/257/18).

При цьому при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Судом враховується, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність вжиття відповідного заходу забезпечення позову. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтвердження доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу та іншим особам вчиняти зазначені у заяві дії, позивач повідомляє, що внаслідок прийнятого відповідачем рішення № 18 П.2/VІІ від 21 грудня 2018 року земельну ділянку з кадастровим номером :03:028:0194 було поділено на 86 окремих земельних ділянок. При цьому на земельну ділянку площею 6,5119 га присвоєно кадастровий номер :03:028:0197, на земельну ділянку площею 0,6 га присвоєно кадастровий номер :03:028:0201, а вся інша площа розподілена на земельні ділянки площею 0,1 га, на які присвоєно кадастрові номери по порядку із :03:028:0198 по :03:028:0200, з :03:028:0202 по :03:028:0282.

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Однак позивачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів, які би підтверджували на земельні ділянки з якими кадастровими номерами було поділено земельну ділянку з кадастровим номером :03:028:0194. Тобто позивачем не доведено, що зазначені ним у заяві земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами були утворені саме в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:028:0194, що здійснений відповідно до рішення відповідача № 18 П.2/VІІ від 21 грудня 2018 року, яке оскаржується. Вказане унеможливлює застосування судом заходів забезпечення позову до визначених у заяві земельних ділянок.

При цьому з огляду на зміст позовних вимог у справі, позивачем не доведено, що невжиття відповідних заходів забезпечення позову істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду, ефективний захист порушених прав чи оспорюваних прав позивача

Крім того, суд звертає увагу на те, що вжиття заходів забезпечення позову не повинно порушувати прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу, а також враховується, що співмірність передбачає співвіднесення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони вчиняти певні дії.

Враховуючи зазначене, за відсутності належних, допустимих та достатніх доказів у підтвердження фактичних обставин, з якими пов`язується застосування заявлених позивачем заходів забезпечення позову, суд доходить висновку, що заява Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький про вжиття заходів забезпечення позову (від 15.08.2019 р.) не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький (від 15.08.2019 р.) про вжиття заходів забезпечення позову у справі №924/692/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили 20.08.2019 р.

Ухвала може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу КЕВ (29006, м. Хмельницький, вул. Героїв АТО, 3/1); 3 - відповідачу - Старокостянтинівська міська рада (31100, м. Старокостянтинів, вул. Князя К.Острозького, 41). Всім рек. з пов. про вруч.