ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

12 серпня 2019 року м. Херсон Справа № 923/1062/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. за участю секретаря судового засідання Кудак М.І., розглянувши скаргу Мінекономрозвитку на дії (бездіяльність) ліквідатора Менчака В.В. у справі за заявою Кредитора: Приватного акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління ім. Горького",

до Боржника: Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод", місцезнаходження: 73019, м. Херсон, Карантинний острів, 1,

про банкрутство

за участю представників:

від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - не прибули

від Фонду державного майна України - не прибули

від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - Бєлозьорова О.С., заступник начальника відділу, довіреність № 2432-03/1210 від 19.07.2018

від ТБ "Регіональна універсальна біржа" - не прибули

від кредиторів:

ТОВ "Завод "Океан" - не прибули

ГУ ПФУ у Херсонській області - Лісовець-Назаренко Л.Ю., дов. № 13538/08 від 29.12.2018,

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області - не прибули

ТзДВ "Миколаївське підприємство ЕРА" - не прибули

ПрАТ "Балаклавське рудоуправління ім. О.М. Горького" - не прибули

ТОВ "ОЛК Альфа" - ОСОБА_7. дов. від 12.04.2018

ПП "Котломонтажналадка-Інвест" - не прибули

ТОВ "Консалтинг-Гамма" - Сологуб О.В., дов. від 02.07.2019

ПП "Альфа СК" - не прибули

ПАТ "Банк Форум" - не прибули

ПАТ "Дельта Банк" - не прибули

ПрАТ "СМАРТ-ХОЛДИНГ" - не прибули

ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі - Кромп О.П., дов. від 10.06.2019 №410/9/21-22-10-13

ТОВ ТД "Аннона" - не прибули

ТОВ "Хладотехніка" - не прибули

Державна служба зайнятості (Центральний апарат) Міністерства соціальної політики України - не прибули

ТОВ "ФК "Веста" - адвокат Шевцов О.С., дов. від 02.07.2019

від боржника: ліквідатор, арбітражний керуючий Менчак В.В.

Представник Мінекономрозвитку брав участь в засіданні в режимі відеоконференції.

в с т а н о в и в:

Постановою Господарського суду Херсонської області від 19.07.2016 у справі №923/1062/14 ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" визнаний банкрутом, щодо нього відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого Менчака В`ячеслава Володимировича. Провадження у справі триває на стадії ліквідаційної процедури.

До суду надійшла заява ТОВ "Фінансова компанія "Веста" про заміну кредитора ПАТ "Банк "ФОРУМ" на правонаступника - ТОВ "Фінансова компанія "Веста", посилаючись на те, що ПАТ "Банк "ФОРУМ" відступив йому право вимоги відповідно до договору про відступлення прав вимоги від 27.03.2019 № 0002/19/7 за кредитним договором №1-00141/12/38-KL від 17.12.2012.

18.06.2019 до суду від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України надійшла скарга на дії ліквідатора арбітражного керуючого Менчака В`ячеслава Володимировича. Міністерство просить суд:

1. Визнати бездіяльність ліквідатора ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" Менчака В.В у справі № 923/1062/14 щодо незабезпечення неналежним чином умов проведення інвентаризації державного майна, яке обліковується на балансі ПАТ "Херсонський суднобудівний завод", згідно з наказом ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" від 22.05.2018 № 2.

2.Зобов`язати ліквідатора ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" Менчака В.В. виконати вимоги пункту 2 ухвали Господарського суду Херсонської області від 08.11.2018 у справі № 923/1062/14 щодо проведення інвентаризації відповідно до Положення "Про інвентаризацію активів та зобов`язань", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 № 879.

Мінекономрозвитку вважає, що ліквідатором Менчаком В.В. у справі про банкрутство ПАТ "ХСЗ" № 923/1062/14 не дотримуються вимоги статей 42, 98 Закону про що зокрема, про що свідчить тривала бездіяльність Менчака В.В. щодо неорганізації та непроведення інвентаризації державного майна, що перебуває на балансі ПАТ "ХСЗ" та неоформленні інвентарних карток на об`єкти інвентаризації і ненаданні інвентаризаційних описів.

Міністерство посилається на те, що ліквідатором не здійснюються дії щодо проведення інвентаризації державного майна, що перебуває на балансі ПАТ "ХСЗ". Скаржник зазначає, що 11.04.2019 на адресу Мінекономрозвитку надійшов наказ ліквідатора ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" Менчака В.В. від 08.04.2019 № 1 "Про створення інвентаризаційної комісії" та наказ від 08.04.2019 № 2 "Про проведення інвентаризації у 2019 році". Наказом від 08.04.2019 № 2 було визначено провести інвентаризацію державного майна, яке не увійшло до складу ліквідаційної маси у ліквідаційній процедурі та балансоутримувачем якого є ПАТ "ХСЗ" та здійснити інвентаризацію в строк з 16.04.2019 по 17.04.2019.

Однак, листом від 12.04.2019 № 12/04/2019-1Б ліквідатор ПАТ "ХСЗ" Менчак В.В. повідомив Мінекономрозвитку про неможливість проведення інвентаризації з технічних причин відповідно до наказу ПАТ "ХСЗ" від 08.04.2019 № 2 та зазначив, що про дату призначення проведення інвентаризації буде повідомлено пізніше.

Ліквідатор ПАТ "ХСЗ" Менчак В.В. не надав жодних обґрунтувань, які б пояснювали причини неможливості проведення інвентаризації державного майна та слугували скасуванню наказу ліквідатора ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" Менчака В.В від 08.04.2019 № 2 "Про проведення інвентаризації у 2019 році".

Крім того, про наступну інвентаризацію державного майна, яке не увійшло до складу ліквідаційної маси у ліквідаційній процедурі та балансоутримувачем якого є ПАТ "ХСЗ", яку планувалось провести з 29.05.2019 по 31.05.2019 ліквідатор Менчак В.В. повідомив Мінекономрозвитку наказами № 1 від 22.05.2019 та № 2 від 22.05.2019, які надійшли на адресу Мінекономрозвитку лише 27.05.2019 (вх. Мінекономрозвитку № 07/35198-19 та № 07/351178-19).

Також Міністерство посилається на те, що ліквідатором не дотримано вимоги Положення про інвентаризацію активів та зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 № 879, а саме проведено інвентаризацію без участі представника Херсонської міської ради Ткачука А.В., який був включений до інвентаризаційної комісії, але не прибув для проведення інвентаризації. Ліквідатор не надав пояснень про причини неявки представника Херсонської міської ради Ткачука А.В.

Крім того, Міністерство вважає, що ліквідатором допущено порушення під час проведення інвентаризації майна.

Так, Відповідно до пункту 5 Розділу І Положення № 879 інвентаризація проводиться з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємства. Під час інвентаризації активів і зобов`язань перевіряються і документально підтверджуються їх наявність, стан, відповідність критеріям визнання і оцінка. При цьому забезпечуються, зокрема:

виявлення фактичної наявності активів та перевірка повноти відображення зобов`язань, коштів цільового фінансування, витрат майбутніх періодів;

установлення лишку або нестачі активів шляхом зіставлення фактичної їх наявності з даними бухгалтерського обліку.

Відповідно до пункту 4 Розділу II Положення № 879 голова і члени інвентаризаційної комісії (робочих інвентаризаційних комісій) забезпечують додержання правил проведення інвентаризацій, повноту і точність внесення до інвентаризаційних описів (актів інвентаризації) даних про фактичні залишки активів та повноту відображення зобов`язань, правильність та своєчасність оформлення матеріалів інвентаризації.

При цьому, згідно пункту 7 Розділу II Положення № 879 наявність активів при інвентаризації встановлюється шляхом обов`язкового підрахунку, зважування, обміру.

Відповідно до підпунктів 1.1 та 1.3 пункту 1 Розділу III Положення № 879 до початку інвентаризації перевіряються, зокрема, наявність і стан технічних паспортів та іншої технічної документації на основні засоби.

Основні засоби вносяться до інвентаризаційного опису за найменуванням відповідно до основного призначення об`єкта із зазначенням інвентарного номера, виготовлювача, заводського номера (у разі його наявності), року випуску, первісної (переоціненої) вартості, суми зносу, строку корисного використання та інших відомостей.

Так, головою інвентаризаційної комісії Менчаком В. В. надано для роботи комісії інвентаризаційний опис необоротних активів, основних засобів, які обліковуються на субрахунку 103 «Дома, сооружения» (далі - Інвентаризаційний опис) у якому зазначено 7 об`єктів цивільної оборони, а саме:

- "объект гражданской оборони в блоке корпусов цехов 1 № 81823", інвентарний номер 0000012;

- "объект гражданской оборони в блоке корпусов цехов 1 № 81822", інвентарний номер 0000013;

- "объект гражданской оборони в блоке корпусов цехов 1 № 81824", інвентарний номер 0000014;

- "объект гражданской оборони в административно битовом корпусе № 81825", інвентарний номер 0005261;

- "объект гражданской оборони в административно битовом корпусе № 81826", інвентарний номер 0005262;

- "объект гражданской оборони № 81821", інвентарний номер 0005591;

- "объект гражданской оборони № 81829", інвентарний номер 0006070.

Міністерство зазначає, що інвентаризаційною комісією при огляді об`єктів цивільної

оборони встановлено, що у «об`єкта цивільної оборони № 81826» відсутній інвентарний номер. У «об`єкта цивільної оборони № 81829» інвентарний номер не відповідає інвентарному номеру, зазначеному в Інвентаризаційному описі. «Об`єкти цивільної оборони № 81821, № 81824» ідентифіковано (наявні відповідні номера сховищ та інвентарні номера). «Об`єкти цивільної оборони за № 81823. № 81822 та № 81825», згідно Інвентаризаційного опису, не ідентифіковано (на об`єктах відсутні відповідні номера сховищ та інвентарні номера).

Відповідно до пункту 18 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 паперовий облік фонду захисних споруд здійснюється шляхом складення паспорта захисної споруди, облікової картки захисної споруди, ведення книги обліку захисних споруд і книги обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, зразки яких визначаються МВС.

Відтак, Міністерство повідомляє, що в порушення вимог Положення № 879 та Порядку № 138 головою інвентаризаційної комісії Менчаком В. В. не надано членам інвентаризаційної комісії: паспорти захисних споруд, облікові картки захисних споруд та книгу обліку захисних споруд.

Також ліквідатором ПАТ «ХСЗ» Менчаком В.В. надано для роботи комісії інвентаризаційний опис необоротних активів, основних засобів, які обліковуються на субрахунку 104 "Машины и оборудование", 106 "Инструменты, приборы и инвентарь" (далі - Інвентаризаційний опис 2) у якому зазначено 261 об`єкт.

Так, інвентаризаційною комісією встановлено наявність інвентарних номерів на 84 об`єктах, а саме: за інвентарними номерами 2006010, 2006020, 2006030, 2006040, 2006060, 2006070, 2006110, 2006140, 2006150, 2006160, 2006230, 2006280, 2006290, 2006330, 2006340, 2006420, 2006430, 2006540, 2006610, 2006620, 2006770, 2006790, 2007080, 2006800, 2007090, 2007100, 2007110, 2007120, 2007130, 2007140, 2007150, 2007160, 2007170, 2007180, 2007190, 2007200, 2007210, 2007220, 2007230, 2007240, 2007250, 2007260, 2007270, 2007320, 2007330, 2007340, 2007350, 2007360, 2007370, 2007380, 2007390, 2007400, 2007410, 2007420, 2007430, 2007440, 2007450, 2007460 ,2007470, 2007480, 2007490, 2007500, 2007510, 2007520, 2011760, 2024380, 2024440, 2024450, 2024480, 2024490, 6075860, 6075870, 6075880, 6075890, 6075900, 6075910, 6075940, 6075950, 6075960, 6076970, 1102630, 2005990, 2006000,6076000.

Інше обладнання та інструменти інвентарних номерів не містило.

Крім того, Міністерство зазначає, що інвентаризаційною комісією було виявлено обладнання у кількості 4 об`єкта, а саме: інвентарні номери 2006380, 2006300, 20024350, 2006730, які відсутні в Інвентаризаційному описі 2.

Також скаржник повідомляє, що головою інвентаризаційної комісії Менчаком В. В. не надано для роботи інвентаризаційний опис основних засобів, які обліковуються на субрахунку 105 "Транспортні засоби".

Натомість, інвентаризаційною комісією було здійснено огляд 4-х пожежних автомобілів.

Скаржник зазначає, що на вказаних автомобілях були відсутні інвентаризаційні номери.

Разом з тим, на двох транспортних засобах взагалі відсутні заводські номери кузова, двигуна, шасі, а ліквідатором ПАТ «ХСЗ» Менчаком В.В. жодних документів на всі транспортні засоби не надано.

Хоча слід зазначити, що під час розгляду скарги ліквідатора ПАТ «ХСЗ» Менчака В.В. у справі № 923/1062/14 щодо зобов`язання Мінекономрозвитку вчинення дій, за результатами розгляду якої господарським судом Херсонської області 08.11.2018р. прийнято ухвалу про часткове задоволення скарги, ліквідатором Менчаком В.В. постійно наголошувалось на необхідності зобов`язання Мінекономрозвитку прийняти рішення щодо подальшого використання пожежних автомобілів.

Разом з тим, матеріали справи № 923/1062/14 містять копії листа Херсонської міської ради від 03.04.2018 № В-3354-7/17, яким повідомлялось, що Херсонська міська рада доводила до відома ліквідатора Менчака В.В. про Рішення Херсонської міської ради від 30.08.2017 № 867, про надання згоди на прийняття до комунальної власності міської територіальної громади двох пожежних автомобілів та про створення комісії з метою підготовки пакету документів для надання до Мінекономрозвитку, про що ліквідатору ПАТ «ХСЗ» Менчаку В.В . було повідомлено ще листом від 08.09.2017 №8-10315-7/17.

Отже, ненадання ліквідатором ПАТ «ХСЗ» Менчаком В.В. інвентаризаційного опису основних засобів, які обліковуються на субрахунку 105 "Транспортні засоби" свідчить про бездіяльність ліквідатора Менчака В.В. у справі про банкрутство ПАТ «ХСЗ», що призводить до затягування ліквідаційної процедури.

До того ж, головою інвентаризаційної комісії Менчаком В. В. не було надано для роботи інвентаризаційний опис по субрахунку 151 "Капітальне будівництво".

Разом з тим, відповідно до Акту інвентаризації державного майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ» та обліковується на його балансі від 30.05.2019 (копія надається) інвентаризаційною комісією було здійснено огляд об`єкта незавершеного будівництва "Будівництво пожежного депо".

Проте, головою інвентаризаційної комісії Менчаком В. В. титули будов та проектно-кошторисна документація на зазначений об`єкт не надана

У скарзі зазначено, що під час винесення Господарським судом Херсонської області ухвали від 08.11.2018 у справі № 923/1062/14, зміненої постановою Південно-Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2019 судом досліджувався лист Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 07.05.2018 № 02-6500/214 щодо вирішення питання щодо передачі зі сфери управління Мінекономрозвитку до сфери управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій незавершеного будівництва - пожежного депо, що розташоване за адресою: м. Херсон, Карантинний острів, 1 м. Херсон, та лист Мінекономрозвитку від 17.07.2018 № 3242-09/30805 щодо можливості прийняття рішення про подальше використання майна за наявності документів, що підтверджують право власності на нерухоме майно.

Так, матеріали справи № 923/1062/14 містять лист Мінекономрозвитку від 26.06.2018 № 3242-11/27402-07 до ліквідатора ПАТ «ХСЗ» Менчака В.В. щодо надання документів інвентаризації майна та інформації про майно, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єктів, права на які підлягають державній реєстрації, титули будов та витяг з проектно-кошторисної документації, у якому зазначено ступінь будівельної готовності об`єкта незавершеного будівництва.

Про наявність у ліквідатора ПАТ «ХСЗ» вказаного листа Міністерства, ліквідатор у судових засіданнях не заперечував та зазначає, що однією з вимог ліквідатора ПАТ «ХСЗ» було зобов`язання Мінекономрозвитку прийняти рішення про подальше використання вказаного майна.

Отже, ненадання ліквідатором ПАТ «ХСЗ» Менчаком В.В. ліквідаційній комісії інвентаризаційного опис по субрахунку 151 "Капітальне будівництво" свідчить про невиконання ліквідатором вимог постанови Південно-Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2019 у справі № 923/1062/14.

Також у скарзі повідомлено, що інвентаризаційною комісією було здійснено огляд:

A) кабельної лінії ВКВ АСБ 43*150 - документація та інвентаризаційні описи на зазначений об`єкт не надавалась і в об`єкта відсутній інвентаризаційний номер.

Б) двох трансформаторів - документація та інвентаризаційні описи на зазначені об`єкти не надавалась, а на об`єктах були відсутні інвентаризаційні номери.

B) меблів, інвентаря - інвентаризаційні описи на зазначені об`єкти не надавалась, а на об`єктах відсутні інвентаризаційні номери.

Крім того, головою інвентаризаційної комісії Менчаком В.В. для опрацювання інвентаризаційній комісії на жоден з об`єктів інвентаризації не надано належним чином оформлені інвентарні картки, а згідно з усними поясненнями ліквідатора ПАТ «ХСЗ» Менчака В.В . - інвентарні картки взагалі відсутні.

Враховуючи вищенаведене, скаржник вважає, що ліквідатором ПАТ "ХСЗ", головою інвентаризаційної комісії Менчаком В. В. було неналежним чином забезпечено умови проведення інвентаризації державного майна, яке обліковується на балансі ПАТ "ХСЗ", що стало наслідком неможливості оформлення результатів інвентаризації.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону ліквідатор - це фізична особа, яка відповідно до судового рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом, та забезпечує задоволення вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку.

Згідно з частиною другою статті 41 Закону ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, забезпечує його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; проводить інвентаризацію та оцінку майна банкрута; аналізує фінансове становище банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута; очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу; пред`являє до третіх осіб вимоги щодо повернення банкруту сум дебіторської заборгованості; продає майно банкрута для задоволення вимог, внесених до реєстру вимог кредиторів, у порядку, передбаченому цим Законом; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 42 Закону усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, крім грошових коштів, що знаходяться на банківському рахунку умовного зберігання (ескроу) банкрута, об`єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об`єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, у комунальну власність відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Таким чином, вказані норми зобов`язують ліквідатора вжити заходи стосовно виявлення, схоронності державного майна, проведення інвентаризації та включення його до переліку ліквідаційної маси.

Відтак, міністерство вважає, що виключно від дій ліквідатора ПАТ «ХСЗ» Менчака В.В., направлених на проведення ним інвентаризації майна та надання інформації про стан майна підприємства, яке не увійшло до статутного капіталу підприємства, створеного у процесі корпоратизації, але перебуває на його балансі залежить вирішення питання щодо подальшого використання державного майна.

Ухвалою від 20.06.2019 розгляд справи призначено в засіданні суду 04.07.2019. Ухвалою від 04.07.2019 розгляд справи відкладено на 25.07.2019.

24.06.2019 ліквідатор подав до суду заяву від 19.06.2019 № 19/06/2019-1Б, адресовану Міністерству економрозвитку, в якій він повідомив, що ним була проведена інвентаризація державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу ПАТ "Херсонський суднобудівний завод", за насідками якої складено Акти. З огляду на викладене, ліквідатор просить Міністерство прийняти відповідне рішення про подальше використання такого майна.

26.06.2019 ліквідатором подано до суду протокол засідання комітету кредиторів від 25.06.2019, на якому було розглянуто питання про розподіл коштів боржника між кредиторами відповідно до реєстру вимог кредиторів.

23.07.2019 до суду надійшли заперечення ліквідатора на скаргу, в яких він просить відмовити в задоволенні скарги в частині незабезпечення належним чином умов проведення інвентаризації державного майна, яке перебуває на балансі боржника, згідно з наказом № 2 від 22.05.2018. В частині скарги щодо зобов`язання ліквідатора виконати вимоги п. 2 ухвали суду від 08.11.2018 - ліквідатор просить закрити провадження.

24.07.2019 судом отримано від Міністерства економрозвитку клопотання про долучення до справи копії листа від 16.07.2019 № 3242-10/29489-07 та врахувати правову позицію Міністерства відповідно до зазначеного листа, якою Міністерство вимагає від ліквідатора усунути недоліки акта від 30.05.2019 щодо інвентаризації майна боржника та провести повторну інвентаризацію активів і зобов`язань боржника з урахуванням зауважень Міністерства.

Ухвалою від 25.07.2019 розгляд скарги Мінекономрозвитку та заяви ТОВ "ФК "Веста" про заміну кредитора відкладено на 12.08.2019. Копію ухвали надіслано всім учасникам провадження.

09.08.2019 ліквідатор надав до суду копію договору зберігання б/н від 01.10.2018, укладеного між боржником та ПАТ "Смарт-Мерітайм груп", з додатками, за умовами якого боржник передав на зберігання ПАТ "Смарт-Мерітайм груп" державне майно, що перебуває у віданні Мінекономрозвитку та знаходиться на балансі боржника.

Розглянувши в засіданні скаргу Мінекономрозвитку на дії (бездіяльність) ліквідатора Менчака В.В., заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 11 ст. 41 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" дії (бездіяльність) ліквідатора можуть бути оскаржені до господарського суду учасниками справи про банкрутство, права яких порушено такими діями (бездіяльністю).

ПАТ «ХСЗ» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Херсонський суднобудівний завод», яке було створене в процесі корпоратизації відповідно до Указу Президента «Про корпоратизацію підприємств» від 15.06.1993 № 210/93 та наказу Міністерства промислової політики України від 16.12.2003 № 519 шляхом перетворення Державного підприємства «Херсонський суднобудівний завод».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 № 94 «Про реорганізацію Міністерства промислової політики України» Міністерство промислової політики України реорганізовано шляхом приєднання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», об`єктами управління державної власності є, зокрема, державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.

Згідно з пунктами 16, 38 частини першої статті 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань, зокрема, здійснюють управління державним майном, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі корпоратизації або перетворення державних підприємств у державні акціонерні товариства, 100 відсотків акцій яких належать державі, приймають рішення про подальше використання цього майна (крім матеріальних носіїв секретної інформації), у тому числі об`єктів, що не підлягають приватизації.

Таким чином, Мінекономрозвитку є органом управління майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ» та залишилось у сфері управління Міністерства.

Крім того, ухвалою від 11.05.2018 задоволено клопотання ліквідатора Менчака В.В. та залучено в якості учасників ліквідаційної процедури у справі про банкрутство № 923/1062/14 Фонд державного майна України та Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

Постановою Південно-Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2019 у справі № 923/1062/14 задоволено апеляційну скаргу Мінекономрозвитку в частині перегляду ухвали Господарського суду Херсонської області від 08.11.2018 у справі №923/1062/14 щодо зобов`язання Мінекономрозвитку, як суб`єкта управління державним майном що перебуває на балансі банкрута, прийняти зазначене державне майно згідно матеріалів інвентаризації та прийняти рішення про його подальше використання.

Ухвалу Господарського суду Херсонської області від 08.11.2018 у справі № 923/1062/14 змінено, викладено п. 3 резолютивної частини ухвали у наступній редакції: «Зобов`язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, як суб`єкта управління державним майном що перебуває на балансі банкрута, за наслідками інвентаризації майна банкрута прийняти рішення в межах повноважень, передбачених статтею 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» щодо його подальшого використання.»

Відповідно до частини дев`ятої статті 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі - Закон) встановлено, що державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси. Суб`єкт управління таким майном з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у встановлений частиною першою статті 37 цього Закону строк приймає рішення про подальше використання цього майна.

На звернення ліквідатора, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Херсонською міською радою були визначені представники органу управління державним майном та органу місцевого самоврядування для включення до складу інвентаризаційної комісії щодо проведення інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ПАТ «Херсонський суднобудівний завод».

Відповідно до ухвали Господарського суду Херсонської області від 08.11.2018р. у справі № 923/1062/14 ліквідатором ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», відповідно до наказу №1 від 08.04.2019р. було створено інвентаризаційну комісію для проведення інвентаризації державного майна, яке не увійшло до ліквідаційної маси та балансоутримувачем якого є ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», до складу якої були включені представники Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Кропот О.О., Молчанов O.A., Голоюх С.Р., Ярмак С.А., Яровий С.В.) та представник Херсонської міської ради Ткачук A.B.

Також до інвентаризаційної комісії були включені представники комітету кредиторів ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» ОСОБА_7. та Сологуб О.В. Проведення інвентаризації було призначене в строк з 16.04.2019р. по 17.04.2019р. за місцем знаходження майна. Зазначені накази були направлені до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Херсонської міської ради, що підтверджується відповідними поштовими відправленнями.

Проте на прохання саме представника Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Кропота О.О. у зв`язку з неможливістю прибути 16.04.2019р. на місце проведення інвентаризації до м.Херсона, ліквідатором було прийнято рішення про перенесення строків проведення інвентаризації на іншу дату, про що направлено відповідні листи до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Херсонської міської ради.

Наказом № 2 від 22.05.2019р. ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» було визначено інші строки проведення інвентаризації державного майна, а саме з 29.05.2019р. по 31.05.2019р. Про прийнятий наказ члени інвентаризаційної комісії, зокрема представники Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, Херсонської міської ради та комітету кредиторів ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» були повідомлені завчасно поштовими повідомленнями, що підтверджується відповідним доказами (копії чеків про надання послуг поштового зв`язку та описів вкладання у цінні листи додано до матеріалів справи). Тому посилання Міністерства економічного розвитку і торгівлі Україна на несвоєчасне повідомлення про проведення інвентаризації є необгрунтованими та спростовуються доказами, долученими до відзиву ліквідатора.

Порядок проведення інвентаризації активів і зобов`язань та оформлення її результатів визначений Положенням «Про інвентаризацію активів і зобов`язань», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014р. №879. Згідно п.1 розділу 1 зазначене Положення застосовується юридичними особами, створеними відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також представництвами іноземних суб`єктів господарської діяльності.

Проте п.11 розділу 1 наведеного Положення зазначається, що інвентаризація майна державних підприємств, що приватизуються (корпоратизуються), а також майна державних підприємств та організацій, яке передається в оренду (повертається після закінчення строку дії договору оренди або його розірвання), та оформлення її результатів проводяться відповідно до Положення про інвентаризацію майна державних підприємств, що приватизуються (корпоратизуються), а також майна державних підприємств та організацій, яке передається в оренду (повертається після закінчення строку дії договору оренди або його розірвання), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 1993 року № 158.

Інвентаризація об`єктів державної власності проводиться відповідно до Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005 року № 1121.

Відносини щодо інвентаризації державного майна врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997р. №757 «Про проведення інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутних фондів акціонерних товариств, створених у процесі корпоратизації», якою затверджене відповідне положення.

Крім того, інвентаризація державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», призначена ухвалою Господарського суду Херсонської області від 08.11.2018р. в межах провадження у справі № №923/1062/14 про банкрутство ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» з метою отримання інформації щодо актуального стану і наявності державного майна.

Верховним Судом України у постанові від 13.04.2016р. у справі №3-304гс16 висловлена правова позиція в якій зазначається, що системний аналіз положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» дає підстави для висновку, що з моменту порушення стосовно боржника справи про банкрутство він перебуває в особливому правовому режимі, який змінює весь комплекс юридичних правовідносин боржника, і спеціальні норми наведеного Закону мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

З огляду на наведене, інвентаризація державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», призначена ухвалою Господарського суду Херсонської області від 08.11.2018р., повинна здійснюватися з урахуванням, в першу чергу, норм Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», які регулюють ліквідаційну процедуру, яка спрямована на реалізацію активів банкрута та погашення кредиторських вимог. При цьому норми, які регулюють порядок проведення інвентаризації, зокрема Положення про інвентаризацію активів і зобов`язань, мають застосовуватись лише в тій частині, що не суперечать нормам закону про банкрутство та завданням ліквідаційної процедури.

Так, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у скарзі зазначає про те, що ліквідатором банкрута не забезпечена участь представника органу місцевого самоврядування (Херсонської міської ради) та посилається на порушення у зв`язку з цим Положення про інвентаризацію активів та зобов`язань, яке покладає на керівника підприємства такий обов`язок. Проте ліквідатор фактично позбавлений такої можливості, оскільки в нього відсутні відповідні розпорядчі повноваження щодо зобов`язання органу місцевого самоврядування направити свого представника для проведення інвентаризації державного майна. Оскільки ліквідатором ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» завчасно направлялось повідомлення Херсонській міській раді про строки проведення інвентаризації державного майна, такий обов`язок був належним чином виконаний ліквідатором. Про будь-які поважні причини відсутності представника Херсонської міської ради або про необхідність перенесення інвентаризації на іншу дату ліквідатор ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» Херсонською міською радою не повідомлявся.

Відповідно до Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005 року № 1121, суб`єктами інвентаризації державного майна являються органи виконавчої влади та інші державні органи, які здійснюють управління об`єктами державної власності, тобто Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Зазначена Методика проведення інвентаризації об`єктів державної власності покладає відповідальність за організацію проведення інвентаризації державного майна саме на орган, уповноважений державним майном (п.6 Методики).

Згідно ч.2 ст.41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор з дня свого призначення здійснює зокрема такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, забезпечує його збереження, виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута, проводить інвентаризацію та оцінку майна банкрута, аналізує фінансове становище банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута, очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу, здійснює інші повноваження.

У зв`язку з відкриттям ліквідаційної процедури ліквідатором було проведено інвентаризацію та виявлено майно, що не належить ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», зокрема: 1) автомобільні дороги інвентарний номер 0002410, загальною протяжністю 1242 м. та інвентарний номер 02006, загальною протяжністю 1500 м. (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 2) кабельний перехід через річку Дніпро, інвентарний номер 03119; 3) лінія електропередачі BЛ -35 квт, «Промислова-карантинна - 1», «Промислова - Карантинна 2», інвентарний номер 1001300, загальною протяжністю 1000 п.м. (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 4) об`єкти цивільної оборони (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 5) автомобільний міст через річку Кошову, який знаходиться у м. Херсон; 6. пожежні автомобілі інвентарний номер 4704826 (автоцистерна), інвентарний номер 49874 ОП (автоцистерна), інвентарний номер 6947-07150, інвентарний номер 634705890 (автоцистерна) (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 7) основні засоби, які знаходяться у гуртожитках, які передані у комунальну власність міської територіальної громади, розташовані по вул. Комкова, 76-Б та 76-В у м. Херсон; 8) незавершене будівництво - пожарне депо (дата початку будівництва - 1989 рік) (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон), що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Херсонський суднобудівний завод».

Відповідно до ч.9 ст.42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси.

Суб`єкт управління таким майном з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у 12 місячний строк зобов`язаний прийняти рішення про подальше використання цього майна. Проте Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, незважаючи на численні звернення ліквідатора ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», такого рішення у встановлений законом строк прийнято не було.

Метою проведення інвентаризації державного майна, що призначена ухвалою Господарського суду Херсонської області від 08.11.2018р., як зазначалось вище, являється отримання інформації щодо актуального стану і наявності державного майна.

Ліквідатором ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» були здійснені всі необхідні заходи з метою проведення інвентаризації державного майна, зокрема створена інвентаризаційна комісія, завчасно повідомлено учасників інвентаризаційної комісії про час і місце її проведення, забезпечено проведення інвентаризації за місцезнаходженням майна, підготовлено на дату проведення інвентаризації інвентаризаційні описи державного майна, представлена наявна у справах банкрута технічна документація на майно, як це вимагається Положенням про інвентаризацію активів та зобов`язань.

В той же час ліквідатор ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» позбавлений можливості виготовлення проектно-кошторисної документації на незавершене будівництво, технічних паспортів на автомобілі, паспортів захисних споруд, інших правовстановлюючих документів на державне майно, про що зазначається у скарзі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, з огляду на відсутність у банкрута грошових коштів. Більше того, такий обов`язок ліквідатора не передбачений ст.ст.41, 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», як про це зазначає скаржник. Законодавством про банкрутство на ліквідатора покладається лише обов`язок щодо виявлення, збереження такого майна, проведення його інвентаризації, що і було зроблено ліквідатором ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» та представниками комітету кредиторів банкрута.

За результатами інвентаризації державного майна, що не увійшло статутного капіталу, інвентаризаційною комісією у складі ліквідатора ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» та представників комітету кредиторів банкрута було проведено інвентаризацію протягом 29.05.2019р. - 30.05.2019р., були складені інвентаризаційні описи та направлені до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та до Господарського суду Херсонської області. Мінекономрозвитку не підписує інвентаризаційні описи.

За таких обставин, доводи скарги Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо бездіяльності ліквідатора ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» щодо незабезпечення умов інвентаризації державного майна, яке обліковується на балансі банкрута є необґрунтованими та такими, що спростовуються доказами, долученими до відзиву, та наявними в матеріалах справи №923/1062/14.

В судовому засіданні інші учасники інвентаризації члени інвентаризаційної комісії представники комітету кредиторів ПАТ «Херсонський суднобудівний завод» ОСОБА_7. та ОСОБА_6 спростували твердження Мінекономрозвитку про ненадання ліквідатором належної та достатньої документації для проведення інвентаризації державного майна, яке обліковується на балансі банкрута.

Щодо вимоги Мінекономрозвитку про зобов`язання ліквідатора виконати вимоги п. 2 ухвали суду від 08.11.2018 щодо проведення інвентаризації ліквідатором, то суд враховує, що ліквідатор провів інвентаризацію в період 29.05.2019-30.05.2019, про що зазначалось вище.

Крім того, ст.16 ЦК України та ст.20 ГК України не передбаченого такого способу захисту порушеного права, як зобов`язання виконання судового рішення.

З огляду на викладене, скарга Мінекономрозвитку на дії (бездіяльність) ліквідатора Менчака В.В. у справі № 923/1062/14 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 41 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. 234 ГПК України,

у х в а л и в:

1. Відмовити в задоволенні скарги Мінекономрозвитку на дії (бездіяльність) ліквідатора Менчака В.В. у справі № 923/1062/14.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Повний текст ухвали складено 20.08.2019.

Ухвала набрала законної сили 12.08.2019 відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та може бути оскаржена протягом 10 днів до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області.

Суддя Т.Г. Пінтеліна