Господарський суд
Житомирської області
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" серпня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/1018/18

Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,

розглядаючи клопотання судового експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф. від 01.08.19 за №15982/19-41 (вх. г/с №02-44/1176/19 від 06.08.2019р)

у справі за позовом: Заступника військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі 1. Міністерства оборони України, 2. Військової частини НОМЕР_1 , 3. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир

до 1. Андрушівської районної державної адміністрації ( м. Андрушівка)

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобуд ЮП" ( м. Коростишів)

за участю у справі третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача -2 :

1. Івницької сільської ради ( село Івниця);

2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області ( м. Житомир).

про визнання незаконним та скасування розпорядження голови райдержадміністрації, визнання недійсним договору оренди,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до поданої 15.11.2018 року позовної заяви Заступника військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир, прокурор просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Андрушівської РДА №30 від 22.01.2009 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" та визнати недійсним договір оренди землі № 17 від 27.03.2009, укладений Андрушівською РДА з ТОВ "Новобуд-ЮП".

Правові підстави позову: ст.ст. 203,215 ЦК України, ст.ст. 77, 141 Земельного кодексу України, ст.ст. 1,2 Закону України "Про використання земель оборони", ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України", тощо.

Ухвалою від 06 травня 2019 року суд призначив у справі №906/1018/18 комплексну судову земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

06 серпня 2019 року через діловодну службу Господарського суду Житомирської області надійшло клопотання судового експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф., згідно якого судовий експерт просить суд:

1) забезпечити прибуття експерта із експертної установи на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (земельних ділянок, щодо яких на вирішення земельно-технічної експертизи поставлені питання та об`єктів, які розташовані на цих ділянках) 26 вересня 2019 року о 11:00 год., безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність користувачів земельних ділянок, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи;

2) до дати обстеження:

а) надати роз`яснення на питання №1,2,3,4, а саме дані питання поставлені щодо фактичних меж земельної ділянки площею 642, 7 га, право на яку посвідчено державним актом на право користування землею №5, виданим виконавчим комітетом Житомирської обласної Ради народних депутатів на підставі розпоряджень Ради Міністрів УРСР від 06.09.1957 №926-040 РС, від 12.04.1996 №378 РС та рішення Житомирського облвиконкому від 19.02.1979 №90, в натурі (на місцевості) чи меж вказаної земельної ділянки, які визначені відповідною документацією із землеустрою на підставі якої видано зазначений державний акт (якщо питання поставлені щодо фактичних меж земельної ділянки площею 642,7 га в натурі (на місцевості), то питання в редакціях поставлених на вирішення земельно-технічної експертизи не можуть бути вирішені, оскільки згідно із відомостями Публічної кадастрової карти, яка відповідно до ст.ст. 1,2,35,36 Закону України "Про Державний земельний кадастр" є офіційними даними Державного земельного кадастру, межі земельної ділянки площею 642,7 га в натурі (на місцевості) не виносилися);

б) якщо питання №1,2,3,4 поставлені щодо меж земельної ділянки площею 642, 7 га, право на яку посвідчено державним актом на право користування землею №5, виданим виконавчим комітетом Житомирської обласної Ради народних депутатів на підставі розпоряджень Ради Міністрів УРСР від 06.09.1957 №926-040 РС, від 12.04.1996 №378 РС та рішення Житомирського облвиконкому від 19.02.1979 №90, які визначені відповідною документацією із землеустрою на підставі якої видано зазначений державний акт, надати координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки площею 642,7 га, право на яку посвідчено державним актом на право користування землею №5, виданим виконавчим комітетом Житомирської обласної Ради народних депутатів на підставі розпоряджень Ради Міністрів УРСР від 06.09.1957 №926-040 РС, від 12.04.1996 №378 РС та рішення Житомирського облвиконкому від 119.02.1979 №90, перераховані в координати геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, docx, .xlsx);

в) надати координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :07:000:0225, :07:000:0226, :07:000:0227, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємф із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, docx, .xlsx);

г) надати оригінали або належним чином оформлені (згідно із вимогами Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003 №55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, а саме - з читабельним тестом, прошиті, пронумеровані та завірену печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин), копії документацій із землеустрою за якими сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :07:000:0225, :07:000:0226, :07:000:0227;

ґ) погодити залучення інженерів-геодезистів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди, для проведення камеральних топографо-геодезичних робіт.

Крім того, судовим експертом виставлено рахунки на оплату експертизи, а саме КЕВ м. Житомира рахунок №2261 від 30.07.2019р та ТОВ "Новобуд -ЮП" рахунок №2262 від 30.07.19.

Оскільки ГПК України не встановлений порядок розгляду клопотань судових експертів КНІСЕ, поданих у зупиненій провадженням справі на підставі ст. 69 ГПК України, суд ухвалює розглянути клопотання судового експерта у відповідній частині за відсутності учасників справи, без фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу та вирішити шляхом постановлення ухвали ( ч. 3 ст. 222 , ст. 225 та ч. 2. ст. 232 ГГПК України).

Одночасно суд враховує наступне.

Так, відповідно до п. 3.9. р. 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, Якщо необхідно провести експертизу (дослідження) на місці події або огляд об`єкта за його місцезнаходженням, орган (особа), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив(ла) експерта) (замовив(ла) дослідження), повинен (на) забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об`єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об`єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку.

Також, відповідно до абз. 3 пункту 2.3. вказаної Інструкції визначено, що експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

При цьому, необхідно враховувати, що згідно з п. 1.13 даної Інструкції вказано, що у випадку невиконання клопотань експерта щодо надання додаткових матеріалів, несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання в порядку, передбаченому чинним законодавством, незабезпечення прибуття експерта, безперешкодного доступу до об`єкта дослідження, а також належних умов для його роботи (учинення перешкод з боку сторін, що беруть участь у справі, в обстеженні об`єкта) матеріали справи повертаються органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), із зазначенням мотивованих причин неможливості її проведення.

Оскільки наразі необхідним для проведення судової експертизи, призначеної у справі, є забезпечення умов роботи судового експерта по місцезнаходженню об`єктів дослідження, суд задовольняє клопотання експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф. та зобов`язує учасника судового процесу ТОВ "Новобуд ЮП" організувати забезпечення прибуття експерта із експертної установи на місцевість для обстеження об`єктів дослідження ( земельних ділянок щодо яких на вирішення земельно-технічної експертизи поставлені питання та об`єктів, які розташовані на цих ділянках), безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність користувачів земельних ділянок, належні умови праці та повернення експерта до експертної установи, згідно резолютивної частини ухвали суду.

Частина 3 ст. 7 Закону України "Про судову експертизу" (далі - Закон) передбачає, що для проведення деяких видів експертиз, які не здійснюються виключно державними спеціалізованими установами, за рішенням особи або органу, що призначили судову експертизу можуть залучатися крім судових експертів також інші фахівці з відповідних галузей знань.

Для проведення топографо-геодезичних робіт в межах судової земельно-технічної експертизи у справі судом можуть бути залучені фахівці -геодезисти.

З метою дотримання процедури залучення до участі у справі такого фахівця, суд враховує наступні вимоги чинного законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про землеустрій" топографо-геодезичні роботи належать до робіт із землеустрою (далі - Закон про землеустрій).

Суб`єктами землеустрою, зокрема, є юридичні та фізичні особи, які здійснюють землеустрій (ст.4 Закону про землеустрій).

Зміст топографо-геодезичних робіт та порядок їх виконання регулюється спеціальним Законом України від 23.12.1998 №353-XIV "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" (далі - Закон № 353-XIV ).

Суб`єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (ст. 5 Закон № 353-XIV).

Відповідно до ч.2 ст. 5-1 Закон №353-XIV сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.

Судовий експерт КНДІСЕ Бікус Ю.Ф. просить суд залучити інженерів-геодезистів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди, для проведення камеральних топографо-геодезичних робіт.

Судом перевірено та встановлено, що відомості про інженерів-геодезистів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів за №№612 та 613 (офіційний веб-сайт Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру: http://land.gov.ua/info/derzhavnyi-reiestr-sertyfikovanykh-inzheneriv-heodezystiv/) для проведення топографо-геодезичного знімання земельної ділянки.

З огляду на наведене, суд ухвалює задовольнити клопотання судового експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф. в частині залучення інженерів-геодезистів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , згідно резолютивної частини ухвали суду.

Окрім того, оскільки суб`єкт понесення витрат на проведення у справі судової земельно-технічної експертизи на умовах її попередньої оплати, в ухвалі суду від 06.05.19р. визначений, тому для забезпечення виконання процесуального обов`язку щодо оплати рахунків судового експерта Бікуса Ю.Ф. необхідно вжити відповідні процесуальні дії згідно резолютивної частини цієї ухвали суду.

Суд також враховує, що клопотання судового експерта Бікуса Ю.Ф. від 01.08.19 за №15982/19-41 (вх. г/с №02-44/1176/19 від 06.08.2019р) в частині надання додаткових об`єктів експертного дослідження, не може бути розглянуто судом в межах перебігу 45 - денного строку з об`єктивних причин.

В абз. 2 п.4.11 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5) (надалі за текстом - Інструкція № 53/5) передбачено право органу, який призначив експертизу, звернутись до судового експерта з клопотанням про продовження строків подання додаткових матеріалів, і такий строк може становити 30 календарних днів.

На підставі вищевикладеного, суд ухвалює звернутись до судового експерта Бікуса Ю.Ф. з відповідним клопотанням згідно резолютивної частини цієї ухвали суду.

Крім того, суд ухвалює розглянути питання щодо надання роз`яснення питань №1,2,3,4 в поза судовому засіданні.

До постановлення ухвали суду про поновлення провадження, суд вчиняє необхідні процесуальні заходи, про що виносить ухвалу.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Кодексу ухвала набирає законної сили з моменту їх підписання суддею та відповідно до вимог ч. 5. ст. 242 ГПК України ухвала (судове рішення згідно п. 1 ч.1 ст. 232 ГПК України) надсилається всім учасникам справи.

Керуючись ст.ст. 69, 99,100, ч. 3 ст. 169 , 234-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання судового експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф. від 01.08.19 за №15982/19-41 (вх. г/с №02-44/1176/19 від 06.08.2019р) про обстеження об`єктів дослідження , залучення інженерів-геодезистів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та роз`яснення питань №1,2,3,4 задовольнити.

2.Залучити до участі у проведенні судової земельно-технічної експертизи у справі інженерів - геодезистів ОСОБА_1 (кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста №010370 від 14.05.2014р.), ОСОБА_2 (кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста №010364 від14.05.2014р.).

3. Повідомити учасників процесу, що 26 вересня 2019 року о 11:00 годині дня судовим експертом Бікусом Ю.Ф. за участю інженерів-геодезистів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 буде проводитись обстеження земельних ділянок щодо яких на вирішення земельно-технічної експертизи поставлені питання та об`єктів, які розташовані на цих ділянках, кадастрові номери земельних ділянок :07:000:0225, :07:000:0226, :07:000:0227.

4. Учасникам судового процесу:

- забезпечити 26 вересня 2019 року о 11:00 години дня присутність уповноважених представників під час обстеження об`єктів дослідження та користувачів земельних ділянок;

- забезпечити безперешкодний доступ експерта та фахівців до обстеження об`єкта експертного дослідження (земельних ділянок щодо яких на вирішення земельно-технічної експертизи поставлені питання та об`єктів, які розташовані на цих ділянках) та належні умови праці;

- не перешкоджати експерту та фахівцям у проведенні натурного обстеження об`єктів експертного дослідження та на їх першу вимогу вчиняти необхідні дії.

5. Відповідачу -2 Товариству з обмеженою відповідальністю "Новобуд ЮП":

- забезпечити прибуття судового експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф. та залучених спеціалістів інженерів-геодезистів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із експертної установи на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (земельних ділянок щодо яких на вирішення земельно-технічної експертизи поставлені питання та об`єктів, які розташовані на цих ділянках) та повернення судового експерта та залучених спеціалістів до експертної установи.

6. Уповноважити представника відповідача - 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобуд ЮП" погодити письмово з керівником КНДІСЕ годину та місце виїзду з міста Києва судового експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф. та залучених спеціалістів інженерів-геодезистів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

7. Позивачу Квартирно - експлуатаційному відділу м. Житомира та відповідачу - 2 Товариству з обмеженою відповідальністю "Новобуд ЮП" надіслати на поштову адресу суду в копії у строк до 12 вересня 2019року:

- докази проведення оплати за експертизу згідно виставленого до оплати рахунку №2261 від 30 липня 2019 року на суму 21 352, 00 грн;

- докази проведення оплати за експертизу згідно виставленого до оплати рахунку №2262 від 30 липня 2019 року на суму 10 048, 00 грн.

8. Роз`яснити судовому експерту КНДІСЕ Бікусу Ю.Ф., що питання №1,2,3,4 поставлені щодо меж земельної ділянки площею 642, 7 га, право на яку посвідчено державним актом на право користування землею №5, виданим виконавчим комітетом Житомирської обласної Ради народних депутатів на підставі розпоряджень Ради Міністрів УРСР від 06.09.1957 №926-040 РС, від 12.04.1996 №378 РС та рішення Житомирського облвиконкому від 19.02.1979 №90, які визначені відповідною документацією із землеустрою на підставі якої видано зазначений державний акт.

9. Для належного проведення у справі комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою учасникам судового провадження надіслати на поштову адресу суду або нарочним в діловодну службу Господарського суду Житомирської області у строк до 12 вересня 2019року:

9.1. Позивачу КЕВ м. Житомира:

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки площею 642,7 га, право на яку посвідчено державним актом на право користування землею №5, виданим виконавчим комітетом Житомирської обласної Ради народних депутатів на підставі розпоряджень Ради Міністрів УРСР від 06.09.1957 №926-040 РС, від 12.04.1996 №378 РС та рішення Житомирського облвиконкому від 119.02.1979 №90, перераховані в координати геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, docx, .xlsx);

9.2. Відповідачу -2 ТОВ "Новобуд -ЮП":

- координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :07:000:0225, :07:000:0226, :07:000:0227, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, docx, .xlsx);

- оригінали або належним чином оформлені (згідно із вимогами Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003 №55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5) , а саме - з читабельним тестом, прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, копії документацій із землеустрою за якими сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :07:000:0225, :07:000:0226, :07:000:0227.

9.3. Про неможливість подання витребуваних судовим експертом об`єктів експертного дослідження (всіх або частини), позивачу та відповідачу -2 повідомити суд письмово у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду.

У разі наявності витребуваних судовим експертом об`єктів експертного дослідження (всіх або частини) у третіх осіб - подати письмове клопотання про їх витребування на підставі статті 81 ГПК України у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду.

10. Звернутись до судового експерта КНДІСЕ Бікуса Ю.Ф. з клопотанням про продовження строків подання додаткових матеріалів на строк до 30 календарних днів.

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи, судовому експерту Бікусу Ю.Ф. та фахівцям на адресу КНДІСЕ.

Звернути увагу учасників справи на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала набрала законної сили 29.08.2019року та не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Відповідно до приписів ст. 124 Конституції України та ст. 326 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду є обов`язковою для виконання.

Суддя Машевська О.П.

Друк:
1 - в справу
2- Військ. прок. Житом. гарнізону (рек. з повідомл.) + клопотання експерта
3- Міноборони Укр. (рек. з повідомл.) + клопотання експерта
4- В/ч НОМЕР_1 (рек. з повідомл.) + клопотання експерта
5- КЕВ м. Житомира (рек. з повідомл.) + клопотання експерта
6- Андрушівській РДА (рек. з повідомл.) + клопотання експерта
7- 8 ТОВ "Новобуд - ЮП" на дві адреси (рек. з повідомл) :
- 12504, Жит. обл., Коростишівський район, м.Коростишів, вул. Енгельса, буд 1-А; + клопотання сексперта
- 03146, м.Київ, Святошинський район, вул. Тулузи, буд. 13, кв. 23 + клопотання експерта
9 - Івницькій сільській раді (13420, Житомирська область, Андрушівський район, село Івниця , вул. Миру,1 ) (рек. з пов.)
10 - Регіональному відділенню фонду державного майна України по Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера,20 (рек. з пов.)
11- Київському науково-дослідного інституту судових експертиз ( 03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6) + клопотання суду (рек. з пов.)
12- інженеру-геодезисту Салтановій В.В. на адресу КНДІСЕ (рек. з повідомл)
13- інженеру-геодезисту Дощечкіну О.І. на адресу КНДІСЕ (рек. з повідомл)