УХВАЛА

30 серпня 2019 року

м. Київ

Справа № 910/7023/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Сухового В.Г. - головуючого, Берднік І.С., Міщенка І.С.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 (головуючий суддя Пономаренко Є.Ю., судді Руденко М.А., Дідиченко М.А.) та ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.06.2019 (суддя Кирилюк Т.Ю.) про відмову у відкритті провадження у справі № 910/7023/19

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

до Головного управління державної казначейської служби України у місті Києві

про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.08.2019 Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" через Північний апеляційний господарський суд подало до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.06.2019 про відмову у відкритті провадження у справі № 910/7023/19.

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" подано в межах строків, встановлених статтею 288 Господарського процесуального кодексу України, з врахуванням приписів статті 290 Кодексу.

Наявність підстав для застосування статей 292 та 293 Господарського процесуального кодексу України колегією суддів не встановлено.

Заперечень проти відкриття касаційного провадження в порядку статті 294 Господарського процесуального кодексу України учасниками справи не подано.

Оскільки підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає, суд дійшов висновку про відкриття касаційного провадження у справі № 910/7023/19.

Під час вивчення матеріалів касаційної скарги Суд встановив, що справа № 910/7023/19 підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, зважаючи на таке.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.06.2019, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2019, відмовлено у відкритті провадження у справі № 910/7023/19 на підставі пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу України.

Відмовляючи у відкритті провадження, суди зазначили, що позов у даній справі пов`язано з реалізацією Головним управлінням Державної казначейської служби України у місті Києві своїх повноважень в сфері виконання судових рішень про стягнення коштів бюджету. Враховуючи характер спірних правовідносин у даній справі, суди дійшли висновку, що спори, які виникають під час виконання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, судових рішень у порядку, встановленим законом, Держказначейство не є ані органом примусового виконання судових рішень, ані учасником (стороною) виконавчого провадження, і відповідно не здійснює заходів з примусового виконання рішень у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", а є встановленою Порядком особою, що, зокрема, здійснює безспірне списання коштів за рішеннями судів про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів. З огляду на викладене, суди дійшли висновку, що спір підлягає розгляду адміністративними судами в порядку, визначеному КАС України.

Касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" мотивована тим, що спір між позивачем та відповідачем у даній справі має похідних характер від приватноправового спору між ПАТ "Укрнафта" і ТОВ "Інтербізнесконсалт" у справі № 910/15376/15, оскільки у вказаній справі ПАТ "Укрнафта" переслідує майновий інтерес отримання 40 587,00 грн, а отже спір у даній справі непідсудний адміністративним судам.

Колегією суддів встановлено, що у касаційній скарзі скаржник не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що заявлені ним вимоги підлягають розгляду адміністративними судами в порядку, визначеному КАС України, тобто у даному випадку судові рішення оскаржуються з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, визначено статтею 20 ГПК, яка входить до Глави 2 параграфу 1 ГПК України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VІІІ) і має відповідну назву - "Предметна та суб`єктна юрисдикція господарських судів".

Підстави і порядок передачі та перегляду судових рішень Великою Палатою Верховного Суду, встановлені статтями 302, 303 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом частини шостої статті 302 Господарського процесуального кодексу України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Верховний Суд зазначає, що імперативними приписами частини шостої статті 302 Господарського процесуального кодексу України чітко встановлено, що такою підставою є оскарження скаржником судового рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції і у всіх випадках така справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

З огляду на викладене, враховуючи, що Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" оскаржує постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.06.2019 у справі № 910/7023/19 з підстав помилковості висновків судів попередніх інстанцій, що спір у даній справі не належить до юрисдикції господарських судів, а підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тобто, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, суд дійшов висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною 6 статті 302, статтею 234, 294, 301, 303 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження у справі № 910/7023/19 за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.06.2019 у вказаній справі.

2. Надати відповідачу строк для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу до 16 вересня 2019 року, але не більше 10 днів з дня вручення цієї ухвали та зобов`язати подати докази надсилання відзиву та доданих до них документів позивачу у справі.

3. Справу № 910/7023/19 разом із касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.06.2019 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Суховий В.Г.

Судді Берднік І.С.

Міщенко І.С.