номер провадження справи 24/70/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2019 Справа № 908/846/19

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом: Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» (49033, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 122, ).

до відповідача: Оріхівська міська рада (70500, м. Оріхів, вул. Шевченка, буд. 11, ).

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Запорізька, 72, ).

за участю: Заступника прокурора Запорізької області (69005, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29а).

про визнання недійсним та скасування рішення № 7 від 28.03.2019, визнання права постійного користування земельними ділянками.

Суддя: Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Савенко О.О. (адвокат, довіреність від 21.01.2019).

Від відповідача Хохлов В.А. (дов. № 03-05/622 від 16.04.2019).

Від третьої особи - не прибув.

Від прокуратури - Тронь Г.М. (службове посвідчення № 035881 від 05.10.2015).

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа про визнання недійсним та скасування рішення Оріхівської міської ради Запорізької області № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 :01:001 НОМЕР_5 0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку); - визнання за Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» (): право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_6 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_7 виданого 7 червня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_8 виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_2 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_8 виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_3 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_9 виданого 31 січня 1996 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; - зобов`язання виконавчий комітет Оріхівської міської ради () в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10 :01:001:0211 ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суді; зобов`язання виконавчий комітет Оріхівської міської ради () в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 за ПрАТ «Розівський елеватор» () на підставі рішення суду; зобов`язання виконавчий комітет Оріхівської міської ради () в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 за ПрАТ «Розівський елеватор» () на підставі рішення суду; зобов`язання виконавчий комітет Оріхівської міської ради () в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 за ПрАТ «Розівський елеватор» () на підставі рішення суду.

Ухвалою від 15.04.2019 відкрито провадження у господарській справі № 908/846/19 (номер провадження справи 24/70/19), за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 25.04.2019 о 10-00.

В судовому засіданні 25.04.2019 прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 29.05.2019 о 10-00.

Станом на 20.05.2019 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, заявник просить суд розглянути такі позовні вимоги: - визнати недійсним та скасувати рішення Оріхівської міської ради Запорізької області № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 :01:001 НОМЕР_5 0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку);- визнати за Приватним акціонерним товариством «Розівький елеватор» (): - право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_6 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_7 виданого 07 червня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_8 виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_2 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_8 виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_3 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_9 виданого 31 січня 1996 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»; - провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10 :01 НОМЕР_11 ПрАТ «Розівський елеватор» () на підставі рішення суду; провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 01 НОМЕР_12 за ПрАТ «Розівський елеватор» () на підставі рішення суду; провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 за ПрАТ «Розівський елеватор» (); провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 01 НОМЕР_13 за ПрАТ «Розівський елеватор» () на підставі рішення суду.

В судовому засіданні 29.05.2019 заява позивача про зміну предмету позову прийнята судом, продовжений термін підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладене на 09.07.209 о 10-30.

У подальшому підготовче судове засідання відкладене на 17.07.2019 о 15-00.

В судовому засіданні 17.07.2019 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та за погодженням з учасниками справи розпочатий розгляду справи п суті.

Уповноважені представники сторін виступили із вступним словом.

В судовому засіданні 17.07.2019 оголошено перерву до 07.08.2019 о 14-00.

07.08.2019 в судовому засіданні судом перевірені повноваження присутніх осіб.

В судовому засіданні 07.08.2019 суд перейшов до з`ясування обставин та перевірки вказаних обставин відповідними доказами.

Судом оголошено про завершення з`ясування обставин та перевірки їх доказами.

В судовому засіданні 07.08.2019 проведені судові дебати за участю уповноважених представників сторін, які виступили із заключним словом.

Суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати (ст.ст. 219, 220 ГПК України) та повідомив час оголошення вступної і резолютивної частини рішення.

В судовому засіданні 07.08.2019 оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач посилається на наступні обставини. Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» отримало рішення Оріхівської міської ради Запорізької області сьомого скликання двадцять сьомої сесії № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах), з якого слідує що Оріхівська міська рада Запорізької області має намір передати право оренди на земельні ділянки, вказані в додатку до рішення Оріхівської міської ради на конкурентних засадах (земельних торгах). За висновками позивача, рішення Оріхівської міської ради в частині пунктів 1, 2, 3, 4 переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) - порушує права ПрАТ «Розівський елеватор» як законного користувача земельними ділянками кадастровий номер НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та НОМЕР_14 на підставі актів на право постійного користування землею. Державні акти на право постійного користування були видані Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів». Діяльність ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» () припинена 18.05.2017 шляхом приєднання до ПАТ «Розівський елеватор» (), яке є правонаступником усього майна, прав та обов`язків ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (код 00951579) відповідно до передавального акту. Позивач висловив правову позицію, що ПрАТ «Розівський елеватор» набуло право користування земельними ділянками на підставі актів на право постійного користування земельною ділянкою, як правонаступник усіх прав та обов`язків ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів». Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог з огляду на такі обставини. Відповідно до 3 (трьох) державних актів на право постійного користування землею, виданих у 1995 1996 роках Державним підприємством Орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» набуто право постійного користування земельними ділянками державної власності площею 251, 9 га, 145, 3 га та 95, 1 га, що розташовані на території Оріхівської міської ради Запорізької області (колишніх Новопавлівської та Ново андріївської сільських рад). На підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України «Про перейменування орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство від 20.01.1998 № 38 та установчого договору про створення та діяльність ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» створено ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ юридичної особи 00951579), шляхом перетворення Орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у ВАТ. Відповідно до умов установчого договору акції товариства розподілені в такому порядку: держава в особі РВ ФДМУ по Запорізькій області 46, 93% та організація орендарів 53, 07%. Згідно з протокольним рішенням щодо випуску акцій № 1, затвердженим РВ ФДМУ по Запорізькій області 16.03.1998 державна частка у статутному капіталі ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» зменшилась до 26% шляхом додаткового випуску акцій товариства. На підставі наказу РВ ФДМУ по Запорізькій області «Про завершення приватизації відкритого акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» № 311 від 02.08.2007 процес приватизації ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» завершений. Відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 08.12.2010 ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» перейменований у ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів». Згідно пункту 3.1 розділу 3 статуту ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів», зареєстрованого 24.07.2013 засновниками товариства є держава в особі РВ ФДМУ по Запорізькій області та організація орендарів орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів». Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань засновниками (учасниками) ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» станом на час припинення (18.05.2017) цього підприємства була держава в особі РВ ФДМУ по Запорізькій області (розмір внеску до статутного фонду 690096, 25грн.) та Орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (розмір внеску до статутного фонду 2070203, 75 грн.), загальний розмір статутного капіталу 2760300 грн. Підприємство припинено 18.05.2017. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» є правонаступником ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів». В ході інвентаризації земельних ділянок присвоєні відповідні кадастрові номера, визначено точну площу, а саме: - НОМЕР_1 площею 119, 692 га, НОМЕР_2 площею 121, 9433 га, НОМЕР_3 площею 86, 3307га та НОМЕР_6 площею 133, 1717га. За висновками відповідача, порядок набуття права користування земельною ділянкою, як перехід права постійного користування землею за розподільчим балансом до новоствореної юридичної особи в результаті приєднання однієї юридичної особи до іншої нормами Земельного кодексу України не передбачено. ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів», якому було надано в постійне землекористування спірні земельні ділянки площею 251, 9 га, 145, 3 га та 95, 1 га, припинено шляхом приєднання до ПАТ «Розівський елеватор». ПрАТ «Розівський елеватор» не є підприємством державної або комунальної власності, а тому на нього не поширюється дія статті 92 Земельного кодексу України щодо права постійного користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку. Відповідач вказує, що позивач не є підприємством державної чи комунальної власності та є частковим правонаступником, що не виключає його права на оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розміщені належні йому будівлі та споруди, у порядку, встановленому земельним законодавством. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа посилається на такі обставини. Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У відповідності до статті 10 Закону від імені виконавчого комітету функції щодо проведення реєстраційних дій виконує державний реєстратор, який перебуває з суб`єктом в трудових відносинах. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Заперечує проти задоволення позовних вимог в частині пунктів 4-7 прохальної частини в редакції заяви про зміну предмету позову від 20.05.2019.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/846/19, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд -

В С Т А Н О В И В:

28.03.2019 рішенням Оріхівської міської ради Запорізької області (двадцять сьома сесія сьомого скликання) № 7 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)», згідно ст. 12, ст.122, ст.134, ст.135, ст.136, ст.137 та ст. 138 Земельного Кодексу України, ст.. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2300/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», на підставі акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018 та враховуючи рішення Оріхівської міської ради від 22.02.2018 № 63 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 25.10.2018 № 12 «Про внесення змін до рішення ради від 22.02.2018 № 63 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», Оріхівська міська рада вирішила: 1. Затвердити перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах), перелік додається.

Згідно додатку до рішення сесії міської ради від 28.03.2019 № 7 «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)», до переліку включені такі земельні ділянки: - кадастровий номер НОМЕР_1 , площа 119, 6920 га рілля; - кадастровий номер НОМЕР_2 , площа - 121, 9433 га рілля; - кадастровий номер НОМЕР_3 , площа - 86, 3307 га рілля; - кадастровий номер НОМЕР_6 , площа 133, 1717 га рілля.

Позивачем в обґрунтування своєї позиції надані такі Державні акти на право постійного користування землею: - серія НОМЕР_8 від 12.07.1995, зареєстрований за № 12а, виданий Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» Новопавлівською сільською радою Оріхівського району Запорізької області у постійне користування 251, 9 га землі в межах згідно з планом користування для ведення підсобного господарства відповідно до рішення Новопавлівської сільської Ради народних депутатів від 17.02.1995 № 4; - серія НОМЕР_9 від 31.01.1996, зареєстрований за № 12, виданий Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» Оріхівською районною Радою народних депутатів Оріхівського району Запорізької області у постійне користування - 95, 1 га землі в межах згідно з планом землекористування для ведення підсобного господарства відповідно до розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 05.01.1996 № 3; - серія З П 001628 від 07.06.1995, зареєстрований за № 12, виданий Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» Ново андріївською сільською Радою народних депутатів Оріхівського району Запорізької області у постійне користування - 145, 3 га землі в межах згідно з планом землекористування відповідно до рішення Новоандріївської сільської Ради народних депутатів від 14.03.1995 № 12.

Також, позивачем надані витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, які містять таку інформацію: - земельна ділянка кадастровий НОМЕР_1 , 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - державна, площа 119, 6920 га, власник Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; - земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_2 , 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності державна, площа 121, 9433 га, власник Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; - земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_3 , 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності державна, площа - 86, 3307 га, власник Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; - земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_6 , землі сільськогосподарського призначення, форма власності - державна, площа земельної ділянки 133, 1717 га.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площа 119, 692 га, дата державної реєстрації земельної ділянки 11.12.2013, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, дата та час наступної державної реєстрації: 11.01.2019 на підставі наказу «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, серія та номер 8-2300/15-18-СГ, виданий 21.12.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, акт приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність, рішення Оріхівської міської ради № 17 від 10.01.2019, форма власності комунальна, власник - Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (); - земельна ділянка кадастровий номер :01 НОМЕР_5 001:0079, форма власності комунальна, власник Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (); - земельна ділянка кадастровий номер :01 НОМЕР_5 001:0080, форма власності комунальна, власник Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (); - земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0211, форма власності комунальна, власник - Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради ().

Згідно наказу Фонду Державного майна України Регіонального відділення у Запорізькій області № 38 від 20.01.1998 «Про перетворення орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство», відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна», Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1996 № 1099 «Про порядок перетворення в процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства», Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію цілісних майнових комплексів та їх структурних підрозділів, зданих в оренду» та на підставі протоколу від 13.01.1998 № 1 загальних зборів організації орендарів орендного підприємства, листа ФДМУ про погодження Кабінетом Міністрів України плану приватизації від 26.12.1997 № 10-30- 12736, на виконання розпоряджень від 31.07.1997 № 153 «Про затвердження складу комісії з приватизації орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів», від 08.10.1997 № 247 «Про введення кандидатів Мінагропрому України до складу комісії приватизації, наказано: перетворити орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів».

За змістом вказаного наказу ФДМУ Регіонального відділення у Запорізькій області Відкрите акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» є правонаступником Орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів».

Згідно положень Статуту Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» (), затверджений загальними зборами акціонерів ПАТ «Розівський елеватор» протокол № 2/2017 від 20.12.2017, товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор», яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Відкритого акціонерного товариства «Розівський елеватор», засноване на підставі Установчого договору про створення та діяльність ВАТ «Розівський елеватор» від 20.01.1998, затвердженого наказом регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області від 20.01.1998 № 41 шляхом перетворення орендного підприємства «Розівський елеватор» у відкрите акціонерне товариство «Розівський елеватор» відповідно до Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10.07.1996.

21.05.2016 загальними зборами акціонерів було прийнято рішення (протокол загальних зборів № 1/2016) про приєднання до товариства таких акціонерних товариств: … Публічне акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (). Товариство є правонаступником всього майна, усіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань станом на 18.03.2019, наданого позивачем Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» () є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ().

19.03.2019 позивач листом № 91 звернувся до Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області та повідомив, що ПрАТ «Розівський елеватор», як правонаступник ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» є законним користувачем земельних ділянок на підставі: Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_8 виданий Новопавлівською сільською Радою народних депутатів 12.07.1995 (кадастровий номер НОМЕР_1 ); Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_8 виданий Новопавлівською сільською Радою народних депутатів 12.07.1995 (кадастровий номер НОМЕР_2 ); Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_9 виданий Оріхівською районною Радою народних депутатів 31.01.1996 (кадастровий номер НОМЕР_3 ); Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_7 виданий Ново андріївською сільською Радою народних депутатів (кадастровий номер НОМЕР_6 ).

Листом від 25.03.2019 № 03-06/415 міський голова повідомив, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна земельні ділянки, які мають кадастрові номери НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_6 є комунальною власністю Оріхівської міської територіальної громади в особі Оріхівської міської ради. Обмеження, обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна щодо використання земельних ділянок відсутні.

Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» 20.05.2016 прийняті рішення, які оформлені протоколом № 1/2016, у відповідності до яких вирішено: 10.1. Припинити Публічне акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів () шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» ().

Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» від 12.11.2016, прийняті рішення, які оформлені протоколом № 2/2016, а саме: 3.6. Затвердити передавальний акт ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» станом на 30.09.2016; 4.1. Затвердити договір про приєднання акціонерних товариств, 4.2. Уповноважити голову правління підписати від імені товариства договір про приєднання акціонерних товариств з ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ().

Оцінивши надані сторонами документальні докази, та заслухавши пояснення уповноважених представників сторін, прокурора, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 84 Закону України «Про акціонерні товариства» приєднанням акціонерного товариства визнається припинення акціонерного товариства (кількох товариств) з передачею ним (ними) згідно з передавальним актом усього свого майна, прав та обов`язків іншому акціонерному товариству правонаступнику.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Згідно пункту 10 розділу УІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Пунктом 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Водночас Конституційний Суд України рішенням від 22.09.2005 № 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками зазначив, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначений вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; г) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яке перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

У відповідності до положень статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частиною другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України закріплено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів», якому надавались в постійне землекористування земельні ділянки 251, 9 га, 145, 3 га та 95, 1 га. припинив свою діяльність шляхом приєднання до ПАТ «Розівський елеватор».

За статутними документами ПрАТ «Розівський елеватор» не є підприємством державної або комунальної власності, а тому товариство не набуло права постійного користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Позивачем заявлені позовні вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Оріїхівської міської ради Запорізької області № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 :01:001 НОМЕР_15 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку).

Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна власником земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 : НОМЕР_16 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку), є Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (), форма власності комунальна.

У відповідності до положень статті 125 Земельного кодексу України право власності, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Оскільки відповідач є законним власником спірних земельних ділянок, з урахуванням вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження КМ України від 31.01.2018 № 60, наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2300/15-18-СГ, акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018, рішення Оріхівської міської ради від 22.02.2018 № 63, від 25.10.2018 № 12, Оріхівська міська рада Запорізької області на законних підставах прийняла рішення № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)».

Крім того, за правилами статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.

Станом на день вирішення спору по суті позивач документально не довів факт порушення своїх прав та законних інтересів, що фактично є підставою для відмови у задоволенні заявлених позовних вимог.

Також, слід зазначити, що рішення відповідача № 7 від 28.03.2019 носить характер підготовчого документу, який відображає можливу дію органу місцевого самоврядування у майбутньому, та фактично у теперішньому часі немає відповідних правових наслідків для третіх осіб.

Слід зазначити, що позивач не позбавлений права звернутися до відповідача (як власника та розпорядника вказаних земельних ділянок) з відповідною заявою про виділення спірних земельних ділянок на умовах постійного користування.

Позивач просить суд визнати за Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» () право постійного користування на спірні земельні ділянки на підставі державних актів на право постійного користування землею виданих Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів».

В цій частині слід зазначити, що ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» припинено шляхом приєднання до ПАТ «Розівський елеватор», який не є підприємством державної або комунальної власності, а тому відсутні підстави для застосування статті 92 Земельного кодексу України щодо права постійного користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань засновниками (учасниками) ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» станом на час припинення (18.05.2017) цього підприємства була Держава в особі РВ ДМУ по Запорізькій області (розмір внеску до статутного фонду 690096, 25 грн.) та Орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (розмір внеску до статутного фонду 2070203, 75 грн.), загальний розмір статутного капіталу 2 760 300 грн.

У витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань зазначено, що Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» є правонаступником ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів», при цьому серед засновників ПАТ «Розівський елеватор» держава відсутня, а кінцевим беніфеціаром є ОСОБА_1 , частка статутного капіталу якого складає 98, 1969%.

Рішенням загальних зборів акціонерів ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (пункт 10.1 протоколу від 20.05.2016 № 1/2016) підприємство припинено шляхом приєднання до ПАТ «Розівський елеватор». В протоколі відсутня будь яка інформація щодо участі у зборах представників держави в особі РВ ФДМУ по Запорізькій області.

Також, у передавальному акті до протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» від 11.11.2016 № 2/2016 та розшифровках до нього станом на 30.09.2016 не зазначено про передачу спірних земельних ділянок чи прав на них від ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» до ПАТ «Розівський елеватор».

Відповідно до положень пункту «в» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності, зокрема, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Здійснивши аналіз викладених обставин, суд дійшов висновку, що у ПрАТ «Розівський елеватор» (позивач) відсутні будь які права на спірні земельні ділянки.

Позивачем також заявлені вимоги про проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на спірні земельні ділянки ПрАТ «Розівський елеватор» () на підставі рішення суду.

В цій частині слід зазначити, що згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Система органів та суб`єктів державної реєстрації прав визначена статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до вимог якої виконавчий комітету Оріхівської міської ради здійснює повноваження щодо такої реєстрації. За умовами статті 10 цього Закону від імені виконавчого комітету функції щодо проведення реєстраційних дій виконує державний реєстратор, який перебуває з суб`єктом в трудових відносинах.

Реєстраційна дія державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Щодо прийняття рішень про реєстрацію прав чи відмову в такій реєстрації державний реєстратор захищений положеннями статті 11 Закону, відповідно до якої державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації справ.

Таким чином, позовні вимоги щодо проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою є поза межами компетенції господарського суду.

Підсумовуючи викладені обставини у їх сукупності, суд приймає рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, положень Закону України «Про судовий збір» витрати з судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 22.08.2019 р.