ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2019м. ДніпроСправа № 904/4225/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Назаренко Н.Г. , за участю секретаря судового засідання Клевець К.В., розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", м. Дніпро

до Публічного акціонерного товариства "КРИВОРІЖГАЗ", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про визнання неправомірними дій щодо передачі недостовірних об`ємів природного газу, спожитого побутовими споживачами та зобов`язання надати достовірну інформацію щодо фактичного споживання природного газу

Представники:

Від позивача Васільєв В.О. - адвокат

Від відповідача Кондратенко Д.А. - адвокат

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "КРИВОРІЖГАЗ" про визнання неправомірними дій щодо передачі недостовірних об`ємів природного газу, спожитого побутовими споживачами з 01.07.2015 та зобов`язання надати достовірну інформацію щодо фактичного споживання природного газу.

Позовні вимоги обґрунтовані наданням Відповідачам недостовірної інформації щодо фактичного споживання природного газу споживачами, починаючи з 01.07.2015р.

Ухвалою від 21.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 16.10.2018.

У судовому засіданні 16.10.2018 оголошено перерву до 29.10.2018.

Відповідач проти позову заперечив, у відзиві на позов зазначив, що на підставі договору на розподіл природного газу від 25.06.2015 № 2015/Т-КР-Н за період з січня 2016 року по червень 2018 року згідно актів приймання-передачі ПАТ Криворіжгаз розподілено населенню та релігійним організаціям природного газу в обсязі - 371 429,30 тис м3 на загальну суму 128 141 960,18 грн. з ПДВ, тому числі, обсяг газу приведений до стандартних умов та нарахування за нормами згідно постанов КМУ, зокрема:

- в січні 2016 року - 31 342,28 тис м3 на загальну суму 10 467 067,82 тис. грн.;

- в лютому 2016 року - 19 513,93 тис м3 на загальну суму 6 516 872,06 тис. грн.;

- в березні 2016 року - 17 294,01 тис м3 на загальну суму 5 775 508,58 тис. грн.;

- в квітні 2016 року - 7 264,79.тис м3 на загальну суму 2 549 069,16 тис. грн.;

- в травні 2016 року - 5 606,65 тис м3 на загальну суму 1 967 259,95 тис. грн.;

- в червні,2016 року - 4 071,69 тис м3 на загальну суму 1 428 674,94 тис. грн.;

- в липні 2016 року - 3 817,09 тис м3 на загальну суму 1 339 339,84 тис. грн.;

- в серпні 2016 року - 3 900,12 тис м3 на загальну суму 1 368 475,16 тис. грн.;

- в вересні 2016 року - 4 415,08 тис м3 на загальну суму 1 549 163,27 тис. грн.;

- в жовтні 2016 року - 14 571,93 тис м3 на загальну суму 4 630 376,80 тис. грн.;

- в листопаді 2016 року-18-944,84 тис м3 на загальну суму 6 019 912,03 тис. грн.;

- в грудні 20І6 року - 24 300,49 тис м3 на загальну суму 7 721 724,02 тис. грн.;

- в січні 2017 року - 25 984,17 тис м3 на загальну суму 9 223 340,99 тис. грн.;

- в лютому 2017 року - 20 841,13 тис м3 на загальну суму 7 397 766,08 тис. грн.;

- в березні 2017 року-17 725,24тис м3 на загальну суму 6 291 751,90 тис. грн.;

- в квітні 2017 року - 12 961,61 тис м3 на загальну суму 4 600 854,16 тис. грн.;

- в травні 2017 року - 5 614,59.тйс м3 на загальну суму 1 992 953,09 тис. грн.;

- в червні 2017 року - 3 782,73 тис м3 на загальну суму 1 342 719,26 тис. грн.;

- в липні 2017 року - 4 479,40 тис м3 на загальну суму 1 590 006,76 тис. грн.;

- в серпні 2017 року - 3 881,54 тис м3 на загальну суму 1 377 790,02 тис. грн.;

- в вересні 2017 року -4 616,58 тис м3 на загальну суму 1 638 701,95 тис. грн.;

- в жовтні 2017 року - 12 728,48 тис м3 на загальну суму 4 518 102,68 тис. грн.;

- в листопаді 2017 року - 12 889,80 тис м3 на загальну суму 4 575 363,05 тис. грн.;

- в грудні 2017 року - 14 033,05 тис м3 на загальну суму 4 981 172,84 тис. грн.;

- в січні 2018 року - 21 786.Н8 тис м3 на загальну суму 7 733 221,03 тис. грн.;

- в лютому 2018 року - 19 559,11 тис м3 на загальну суму 6 942 699,91 тис. грн.;

- в березні 2018 року - 22 476,17 тис м3 на загальну суму 7 978 140,24 тис. грн.;

- в квітні 2018 року-7 050,80 тис м3 на загальну суму 2 502 750,90 тис. грн.;

- в травні 2018 року - 4 228,08 тис м3 на загальну суму 1 500 797,51 тис. грн.;

- в червні 2018 року - 1 747,76 тис м3 на загальну суму 620 384,18 тис. грн.

Так, згідно договору на розподіл ПАТ Криворіжгаз розподілено природного газу населенню в обсязі 371 057,14 тис м на загальну суму 128 013 613,65 грн. з ПДВ.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що об`єм та обсяг розподіленого споживачам природного газу облікований лічильниками за період з січня 2016 року по червень 2018 року, визначений Оператором ГРМ з урахуванням Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників населення складає 316 877,002 тис. м3, об`єм споживання природного газу, в тому числі установленим згідно Постанови КМУ №619 від 08.06.1996, в редакції Постанови КМУ від 06.08.2014 №409 Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників для побутових споживачів, що не забезпечені лічильником газу складає 54 180,412 тис. м3.

Позивач 29.10.2018 надав до суду клопотання про призначення судово-економічної експертизи, в якому просив призначити по справі судово-економічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку розбіжність, що виникла за період з січня 2016 по червень 2018 року між обсягом спожитого газу, приведеного до стандартних умов та обсягом газу, визначеним за робочими умовами лічильників, на який фактично було виставлено квитанції населенню?

- Чи підтверджується, документально та за даними бухгалтерського обліку розбіжність, що виникла за період з січня 2016 по червень 2018 року між об`ємом споживання природного газу, установленим згідно Постанови КМУ №619 від 08.06.1996, в редакції Постанови КМУ від 06.08.2014 №409 Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників для побутових споживачів, що не забезпечені лічильником газу, на підставі перерахунку, здійсненого у січні 2016 року за період з 01.07.2015 по 31.01.2016 та об`єктом споживання природного газу для побутових споживачів, що не забезпечені лічильником газу, на який фактично було виставлено квитанції населенню?

Позивач просить проведення експертизи доручити Дніпропетровському науково- дослідному інституту судових експертиз. Оплату гарантує.

Зазначене клопотання позивач обґрунтовує тим, що між ПАТ Криворіжгаз та ТОВ Дніпропетровськгаз збут укладений договір на розподіл природного газу від 25.06.2015 № 2015/Т-КР-Н, згідно з умовами якого ПАТ Криворіжгаз розподілив, а ТОВ Дніпропетровськгаз збут прийняв обсяг природного газу.

На підставі даного договору за період з січня 2016 року по червень 2018 року ПАТ Криворіжгаз розподілено природного газу населенню та релігійним організаціям в обсязі 371 429,30 тис м3 на загальну суму 128 141 960,18 грн. з ПДВ, у тому числі, обсяг газу приведений до стандартних умов, зокрема:

- в січні 2016 року - 31 342,28 тис м3 на загальну суму 10 467 067,82 тис. грн.;

- в лютому 2016 року - 19513,93 тис м3 на загальну суму 6 516 872,06 тис. грн.;

- в березні 2016 року - 17 294,01 тис м3 на загальну суму 5 775 508,58 тис. грн.;

- в квітні 2016 року - 7 264,79 тис м3 на загальну суму 2 549 069,16 тис. грн.;

- в травні 2016 року - 5 606,65 тис м3 на загальну суму 1 967 259,95 тис. грн.;

- в червні 2016 року - 4 071,69 тис м3 на загальну суму 1 428 674,94 тис. грн.;

- в липні 2016 року - 3 817,09 тис м3 на загальну суму 1 339 339,84 тис. грн.;

- в серпні 2016 року - 3 900,12 тис м3 на загальну суму 1 368 475,16 тис. грн.;

- в вересні 2016 року - 4 415,08 тис м3 на загальну суму 1 549 163,27 тис. грн.;

- в жовтні 2016 року - 14 571,93 тис м3 на загальну суму 4 630 376,80 тис. грн.;

- в листопаді 2016 року -18 944,84 тис м3 на загальну суму 6 019 912,03 тис. грн.;

- в грудні 2016 року - 24 300,49 тис м3 на загальну суму 7 721 724,02 тис. грн.;

- в січні 2017 року - 25 984,17 тис м3 на загальну суму 9 223 340,99 тис. грн.;

- в лютому 2017 року - 20 841,13 тис м3 на загальну суму 7 397 766,08 тис. грн.;

- в березні 2017 року - 17,725,24 тис м3 на загальну суму 6 291 751,90 тис. грн.;

- в квітні 2017 року - 12 961,61 тис м3 на загальну суму 4 600 854,16 тис. грн.;

- в травні 2017 року - 5 614,59 тис м3 на загальну суму 1 992 953,09 тис. грн.;

- в червні 2017 року - 3 782,73 тис м3 на загальну суму 1 342 719,26 тис. грн.;

- в липні 2017 року - 4 479,40 тис м3 на загальну суму 1 590 006,76 тис. грн.;

- в серпні 2017 року - 3 881,54 тис м3 на загальну суму 1 377 790,02 тис. грн.;

- в вересні 2017 року - 4 616,58 тис м3 на загальну суму 1 638 701,95 тис. грн.;

- в жовтні 2017 року - 12 728,48 тис м3 на загальну суму 4 518 102,68 тис. грн.;

- в листопаді 2017 року - 12 889,80 тис м3 на загальну суму 4 575 363,05 тис. грн.;

- в грудні 2017 року - 14 033,05 тис м3 на загальну суму 4 981 172,84 тис. грн.;

- в січні 2018 року - 21 786,18 тис м3 на загальну суму 7 733 221,03 тис. грн.;

- в лютому 2018 року - 19 559,11 тис м3 на загальну суму 6 942 699,91 тис. грн.;

- в березні 2018 року-22 476,17 тис м3 на загальну суму 7 978 140,24 тис. грн.;

- в квітні 2018 року - 7 050,80 тис м3 на загальну суму 2 502 750,90 тис. грн.;

- в травні 2018 року - 4 228,08 тис м3 на загальну суму 1 500 797,51 тис. грн.;

- в червні 2018 року - 1 747,76 тис м3 на загальну суму 620 384,18 тис. грн.

Витрати, пов`язані із сплатою послуг з розподілу природного газу, відображені ТОВ Дніпропетровськгаз збут в бухгалтерському обліку на рахунку 631 за Дт 281 Кт 631.

Обсяг та вартість природного газу, реалізована з боку ТОВ Дніпропетровськгаз Збут в адресу населення відображена в бухгалтерському обліку ТОВ Дніпропетровськгаз Збут на рахунку 361 Дт 361 Кт 702.

Окремо, щомісяця, ТОВ Дніпропетровськгаз збут оформлює видаткові накладні, з яких вбачається, що обсяг поставленого природного газу населенню в розрізі категорій (населення за цінової категорією, населення за методикою 3 та гуртожитки) на мережі ПАТ Криворіжгаз складає:

- в січні 2016 року - 31 306,449 тис м3 на загальну суму 175 502,16 тис. грн.;

- в лютому 2016 року - 19 479,659 тис м3 на загальну суму 101 452,490 тис. грн.;

- в березні 2016 року - 17 278,286 тис м3 на загальну суму 98 766,74 тис. грн.;

- в квітні 2016 року - 7 257,406 тис м3 на загальну суму 52 117,78 тис. грн.;

- в травні 2016 року - 5 605,605 тис м3 на загальну суму 38 574,76 тис. грн.;

- в червні 2016 року - 4 070,022 тис м3 на загальну суму 28 002,79 тис. грн.;

- в липні 2016 року - 3 815,607 тис м3 на загальну суму 26 256,11 тис. грн.;

- в серпні 2016 року - 3 898,836 тис м3 на загальну суму 26 828,55 тис. грн.;

- в вересні 2016 року - 4 413,752 тис м3 на загальну суму 30 361,21 тис. грн.;

- в жовтні 2016 року - 14 568,188 тис м3 на загальну суму 100 222,99 тис. грн.;

- в листопаді 2016 року - 18 929,838 тис м3 на загальну суму 130 227,58 тис. грн.;

- в грудні 2016 року - 24 270,897 тис м3 на загальну суму 166 956,83 тис. грн.;

- в січні 2017 року - 25 948,449 тис м3 на загальну суму 178 496,01 тис. грн.;

- в лютому 2017 року - 20 813,556 тис м3 на загальну суму 143 174,71 тис. грн.;

- в березні 2017 року - 17 704,495 тис м3 на загальну суму 121 789,31 тис. грн.;

- в квітні 2017 року - 12 955,506 тис м3 на загальну суму 90 142,79 тис. грн.;

- в травні 2017 року - 5 613,076 тис м3 на загальну суму 39 057,12 тис. грн.;

- в червні 2017 року - 3 781,709 тис м3 на загальну суму 26 313,50 тис. грн.;

- в липні 2017 року - 4 478,195 тис м3 на загальну суму 31157,72 тис. грн.;

- в серпні 2017 року - 3 880,517 тис м3 на загальну суму 26 999,91 тис. грн.;

- в вересні 2017 року - 4 615,474 тис м3на загальну суму 32 112,97 тис. грн.;

- в жовтні 2017 року - 12 723,976 тис м3 на загальну суму 88 532,18 тис. грн.;

- в листопаді 2017 року - 12 875,104 тис м3 на загальну суму 89 583,30 тис. грн.;

- в грудні 2017 року - 14 012,589 тис м3 на загальну суму 97 497,18 тис. грн.;

- в січні 2018 року - 21 757,783 тис м3 на загальну суму 151 388,48 тис. грн.;

- в лютому 2018 року - 19 531,666 тис м3 на загальну суму 135 899,38 тис. грн.;

- в березні 2018 року - 22 460,336 тис м3 на загальну суму 156 276,77 тис. грн.;

- в квітні 2018 року - 7 038,698.тис м3 на загальну суму 48 974,56 тис. грн.;

- в травні 2018 року - 4 226,582 тис м3 на загальну суму 29 408,13 тис. грн.;

- в червні 2018 року - 1 745,158 тис м3 на загальну суму 12 142,63 тис. грн.

Позивач вказує на те, що об`єм та обсяг розподіленого споживачам природного газу облікований лічильниками за період з січня 2016 року по червень 2018 року, визначений Оператором ГРМ із урахуванням Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників населення складає 316 877,002 тис. м на загальну суму 2 094 183,468 тис. грн. (у т.ч. пільгове нарахування та за субсидією), при цьому, Позивачем, об`єм газу виставлений до оплати лише за робочі об`єми в розмірі 306 423,234 тис. м3 на суму 2 026 409,700 тис. грн. без урахування коефіцієнта приведення до стандартних умов, об`єм споживання природного газу, установленим згідно, в тому числі Постанови КМУ №619 від 08.06.1996, в редакції Постанови КМУ від 06.08.2014 №409 Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників для побутових споживачів, що не забезпечені лічильником газу складає 54 180,412 тис. м3 на суму 380 405,083 тис. грн. (у т.ч. пільгове нарахування та за субсидією, при цьому, Позивачем фактично виставлено квитанції до оплати в розмірі 41 207,533 тис. м3 на суму 287 183,124 тис. грн.

Відповідач проти призначення експертизи не заперечив.

Ухвалою суду від 29.10.2018 призначено у справі судову експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз та зупинено провадження у справі.

30.11.2018 від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання №02/5908/09/4378 від 19.11.2018, в якому експерт зазначає про значну завантаженість експертів та просить погодити проведення експертизи в строк, що перевищує 90 календарних днів.

Також, 30.11.2018 від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи по справі № 904/4225/18, в якому експерт просив надати наступні додаткові матеріали (оригінали або належним чином завірені копії):

1. Наказ про облікову політику ТОВ "Дніпропетровськгаз Збут".

2. Документи бухгалтерського обліку в яких відображено розбіжності між обсягами спожитого газу, приведеного до стандартних умов та обсягами газу визначеними за робочими умовами лічильників газу, на який фактично було виставлено квитанції населенню.

3. Інші облікові документи, розрахунки, акти звіряння розрахунків, пояснення, листи, що мають відношення до справи.

Також експерт повідомив, що вирішення другого питання ухвали не відноситься до завдань судово-економічної експертизи.

Крім того, 03.12.2018 від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання №02/5908/09/4377 від 19.11.2018, в якому експерт просив забезпечити виконання оплати судової експертизи в порядку, передбаченому чинним законодавством, яка згідно ухвали покладена на позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут відповідно до рахунку та акту попереднього розрахунку вартості висновку експерта, які направляються на адресу платника (копія рахунку на адресу суду).

Ухвалою суду від 04.12.2018, погоджено проведення судової експертизи на строк, що перевищує 90 календарних днів. Зобов`язано позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут - здійснити оплату за проведення судової експертизи в строк до 26.12.2018. Докази оплати експертизи надати до суду. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" та Публічне акціонерне товариство "КРИВОРІЖГАЗ" в строк до 26.12.2018 надати до суду: 1. Наказ про облікову політику ТОВ "Дніпропетровськгаз Збут". 2. Документи бухгалтерського обліку в яких відображено розбіжності між обсягами спожитого газу, приведеного до стандартних умов та обсягами газу визначеними за робочими умовами лічильників газу, на який фактично було виставлено квитанції населенню. 3. Інші облікові документи, розрахунки, акти звіряння розрахунків, пояснення, листи, що мають відношення до справи.

26.12.2018 на адресу суду від позивача та відповідача надійшли витребувані документи.

26.12.2018 супровідним листом №904/4225/18/48985/18 направлено на адресу Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз: копію платіжного доручення № 860 від 30.11.2018 на суму 20 592,00 грн.; бухгалтерську довідку від 26.12.2018; копії наказів про облікову політику за 2016-2018; розшифровка до актів наданих послуг з розподілу природного газу у період з 31.01.2016 по 31.12.2016; розшифровка до актів наданих послуг з розподілу природного газу у період з 31.01.2017 по 31.12.2017; розшифровка до актів наданих послуг з розподілу природного газу у період з 31.01.2018 по 30.06.2018.

28.03.2019 від Дніпропетровського науково - дослідного інституту судових експертиз до суду надійшло клопотання експерта, в якому експерт просив суд додатково надати наступні документи (оригінали або належним чином завірені копії), а саме: Документи бухгалтерського обліку, підтверджуючі розбіжність в обсязі природного газу 77 208,231 тис.грн. на суму 532 667,726 тис.грн., які наведені у наданій на експертне дослідження Бухгалтерській довідці від 26.12.2018 № Дрг/2018-132-1218).

Крім того, експертом повідомлено, що 17.01.2019 на адресу Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз у відповідь на клопотання експерта від 19.11.2018 (вих.№02/5908/09/4379) надійшли додаткові документи в тому числі Бухгалтерська довідка від 26.12.2018 № Дрг/2018-132-1218, в якій відображена розбіжність в обсязі природного газу 77 208,231 тис. грн. на суму 532 667,726 тис. грн., але для визначення та документального підтвердження розбіжності в обсягах природного газу необхідно дослідити вищевказані документи.

Також експерт повідомив, що 30.11.2018 на рахунок інституту надійшла передплата за проведення судово-економічної експертизи № 5908/5909-18 відповідно до рахунку №1017 від 16.11.2018.

Листом від 29.03.2019 судом витребувано справу №904/4225/18 від експертної установи.

Для розгляду клопотання Дніпропетровського науково - дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи, судом було запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" та Публічному акціонерному товариству "КРИВОРІЖГАЗ" надати до суду у строк до 15.04.2019 додаткові матеріали, необхідні для виконання експертизи, а саме: Документи бухгалтерського обліку, підтверджуючі розбіжність в обсязі природного газу 77 208,231 тис.грн. на суму 532 667,726 тис.грн., які наведені у наданій на експертне дослідження Бухгалтерській довідці від 26.12.2018 № Дрг/2018-132-1218).

25.04.2019 супровідним листом №904/4225/18/16719/19 направлено на адресу Дніпропетровського науково - дослідного інституту судових експертиз справу №904/4225/18, для проведення судової експертизи.

23.07.2019 справа № 904/4225/18 надійшла до Господарського суду Дніпропетровської області без висновку експерта, з тих підстав, що на дослідження не надані додаткові документи, в яких відображено розбіжність між обсягами спожитого газу, приведеного до стандартних умов та обсягами газу визначеними за робочими умовами лічильників газу, на який фактично було виставлено квитанції населенню (заявлені у клопотанні експерта).

Ухвалою суду від 26.07.2019 поновлено провадження у справі №904/4225/18. Підготовче судове засідання відбудеться 06.08.2019.

В судовому засіданні 06.08.2019 представник відповідача надав додаткові пояснення, в яких проти позову заперечив та звернув увагу суду, що 12.04.2019 Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства" Криворіжгаз" Статут Товариства був затверджений в новій редакції, відповідно до якого були внесені зміни до повного та скороченого найменування Товариства та визначено, що Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" є новим найменуванням Публічного акціонерного товариства" Криворіжгаз та є правонаступником всіх його прав та обов`язків.

До вказаних вище пояснень залучено копії статуту та виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, із яких вбачається, що рішенням загальних зборів акціонерів змінено найменування Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз".

Представник Позивача підтримав позов в повному обсязі та не заперечив проти закриття підготовчого провадження та призначення справи для розгляду по суті.

Ухвалою суду від 06.08.2019 внесено зміни в найменування позивача - з Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз". Закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14.08.2019.

У судовому засіданні 14.08.2019 позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позов та додаткових поясненнях.

Судовий процес фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 14.08.19 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Абзацом 2 частини 1 статті 2 від 09.04.2015 № 329-VIII "Про ринок природного газу" передбачено, що правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, цей Закон, закони України "Про трубопровідний транспорт", "Про природні монополії", "Про нафту і газ", "Про енергозбереження", "Про угоди про розподіл продукції", "Про захист економічної конкуренції", "Про газ (метан) вугільних родовищ", "Про охорону навколишнього природного середовища", міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

Постановою Кабінету Міністрів України №758 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період) від 01 жовтня 2015 року на ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обов`язків, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності" до зміни постачальника природного газу на території м. Дніпро, Дніпровського району та Дніпропетровської області.

25.06.2015 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" (замовник-позивач) та Публічним акціонерним товариством "КРИВОРІЖГАЗ", правонаступником якого є Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" (газорозподільне підприємство - відповідач) укладено договір на розподіл природного газу №2015/Т-КР-Н.

Відповідно до п. 2.1 договору, за договором газорозподільне підприємство зобов`язується надати замовнику з 01.07.2015 року послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до меж балансової належності споживачів замовника (пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Газ замовника, транспортування якого за цим договором здійснює газорозподільне підприємство, призначений для задоволення потреб населення та релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для виробничо-комерційної діяльності), газоспоживне обладнання яких підключено до газорозподільних мереж (п. 2.2 договору).

Відповідно до п. 4.6. договору встановлено, що послуги з транспортування природного газу ГРМ підтверджуються підписаним між газорозподільним підприємством та замовником актом наданих послуг, що оформлюється з урахуванням обсягу протранспортованого газу за розрахунковий період, визначено відповідно до розділу ІІІ договору.

Акт наданих послуг підписується сторонами на підставі щомісячного підписаного та скріпленого печаткою газорозподільного підприємства реєстрів обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника за формою, наведеною у додатку №2 до договору (п. 4.6.1. договору).

Відповідно до п. 4.9. договору, акти наданих послуг є підставою для остаточних розрахунків замовником з газорозподільним підприємством.

Згідно з п. 5.1. договору, розрахунки за послуги з транспортування природного газу ГРМ здійснюється за тарифом на транспортування природного газу розподільними трубопроводами за 1000 куб.м. (далі - тариф), встановленим для газорозподільного підприємства національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Пунктом 5.2. договору встановлено, що тариф, встановлений згідно з пунктом 5.1. цього договору є обов`язковим для сторін з дати набрання ним чинності. Визначена на його основі вартість послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами буде застосовуватись сторонами при складенні актів наданих послуг та розрахунків за ці послуги згідно з умовами договору.

Розрахунковий період за договором становить один місяць з 9.00 години першого дня місяця до 9.00 години першого дня наступного місяця включно. Місячна вартість послуг з транспортування природного газу ГРМ визначається як добуток тарифу на загальний обсяг протранспортованого природного газу, розрахованого на умовах, визначених у розділі IV договору та податку на додану вартість (п. 5.3. договору).

Відповідно до п. 5.4. договору, загальна сума договору складається з місячних сум вартості планових обсягів транспортування природного газу ГРМ газорозподільним підприємством замовнику.

Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 грудня 2015 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення строку дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. При цьому сторони повинні переоформити додаток до договору, у якому визначити планові обсяги газу на продовжений строк (п. 11.1. договору).

30.11.2015 між сторонами було укладено додаткову угоду №1 якою сторони прийшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 березня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення.».

Також зазначеною додатковою угодою №1 від 30.11.2015 сторони виклали пункт 11.3 договору в наступній редакції: «Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 31.03.2016 року; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору.».

Згідно з п. 4 додаткової угоди №1 від 30.11.2015, сторонами було викладено п. 1 додатку 1 до договору у наступній редакції: Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2016 року по 31.03.2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 138 234,560 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами (тис.куб.м.), наведеними у таблиці.

31.03.2016 між сторонами було укладено додаткову угоду №2 якою сторони прийшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 30 квітня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення.».

Також зазначеною додатковою угодою №2 від 31.03.2016 сторони виклали пункт 11.3 договору в наступній редакції: «Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 30.04.2016 року; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору.».

Згідно з п. 4 додаткової угоди №2 від 31.03.2016, сторонами було викладено п. 1 додатку 1 до договору у наступній редакції: Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2016 року по 30.04.2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 143 942,636 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами (тис.куб.м.), наведеними у таблиці.

30.04.2016 між сторонами було укладено додаткову угоду №3 якою сторони прийшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 грудня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення.».

Також зазначеною додатковою угодою №3 від 30.04.2016 сторони виклали пункт 11.3 договору в наступній редакції: «Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 31.12.2016 року; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору.».

Згідно з п. 4 додаткової угоди №2 від 31.03.2016, сторонами було викладено п. 1 додатку 1 до договору у наступній редакції: Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 212 410,649 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами (тис.куб.м.), наведеними у таблиці.

12.12.2016 між сторонами було укладено додаткову угоду №4 якою сторони прийшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 березня 2017 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення.».

Також зазначеною додатковою угодою №4 від 12.12.2016 сторони виклали пункт 11.3 договору в наступній редакції: «Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 31.03.2017 року; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору.».

Згідно з п. 4 додаткової угоди №4 від 12.12.2016, сторонами було викладено п. 1 додатку 1 до договору у наступній редакції: Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2016 року по 31.03.2017 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 326 628,336 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами (тис.куб.м.), наведеними у таблиці.

На підставі даного договору за період з січня 2016 року по червень 2018 року ПАТ Криворіжгаз розподілено природного газу населенню та релігійним організаціям в обсязі 371 429,30 тис м3 на загальну суму 128 141 960,18 грн. з ПДВ, у тому числі, обсяг газу приведений до стандартних умов, зокрема:

- в січні 2016 року - 31 342,28 тис м3 на загальну суму 10 467 067,82 тис. грн.;

- в лютому 2016 року - 19513,93 тис м3 на загальну суму 6 516 872,06 тис. грн.;

- в березні 2016 року - 17 294,01 тис м3 на загальну суму 5 775 508,58 тис. грн.;

- в квітні 2016 року - 7 264,79 тис м3 на загальну суму 2 549 069,16 тис. грн.;

- в травні 2016 року - 5 606,65 тис м3 на загальну суму 1 967 259,95 тис. грн.;

- в червні 2016 року - 4 071,69 тис м3 на загальну суму 1 428 674,94 тис. грн.;

- в липні 2016 року - 3 817,09 тис м3 на загальну суму 1 339 339,84 тис. грн.;

- в серпні 2016 року - 3 900,12 тис м3 на загальну суму 1 368 475,16 тис. грн.;

- в вересні 2016 року - 4 415,08 тис м3 на загальну суму 1 549 163,27 тис. грн.;

- в жовтні 2016 року - 14 571,93 тис м3 на загальну суму 4 630 376,80 тис. грн.;

- в листопаді 2016 року -18 944,84 тис м3 на загальну суму 6 019 912,03 тис. грн.;

- в грудні 2016 року - 24 300,49 тис м3 на загальну суму 7 721 724,02 тис. грн.;

- в січні 2017 року - 25 984,17 тис м3 на загальну суму 9 223 340,99 тис. грн.;

- в лютому 2017 року - 20 841,13 тис м3 на загальну суму 7 397 766,08 тис. грн.;

- в березні 2017 року - 17,725,24 тис м3 на загальну суму 6 291 751,90 тис. грн.;

- в квітні 2017 року - 12 961,61 тис м3 на загальну суму 4 600 854,16 тис. грн.;

- в травні 2017 року - 5 614,59 тис м3 на загальну суму 1 992 953,09 тис. грн.;

- в червні 2017 року - 3 782,73 тис м3 на загальну суму 1 342 719,26 тис. грн.;

- в липні 2017 року - 4 479,40 тис м3 на загальну суму 1 590 006,76 тис. грн.;

- в серпні 2017 року - 3 881,54 тис м3 на загальну суму 1 377 790,02 тис. грн.;

- в вересні 2017 року - 4 616,58 тис м3 на загальну суму 1 638 701,95 тис. грн.;

- в жовтні 2017 року - 12 728,48 тис м3 на загальну суму 4 518 102,68 тис. грн.;

- в листопаді 2017 року - 12 889,80 тис м3 на загальну суму 4 575 363,05 тис. грн.;

- в грудні 2017 року - 14 033,05 тис м3 на загальну суму 4 981 172,84 тис. грн.;

- в січні 2018 року - 21 786,18 тис м3 на загальну суму 7 733 221,03 тис. грн.;

- в лютому 2018 року - 19 559,11 тис м3 на загальну суму 6 942 699,91 тис. грн.;

- в березні 2018 року-22 476,17 тис м3 на загальну суму 7 978 140,24 тис. грн.;

- в квітні 2018 року - 7 050,80 тис м3 на загальну суму 2 502 750,90 тис. грн.;

- в травні 2018 року - 4 228,08 тис м3 на загальну суму 1 500 797,51 тис. грн.;

- в червні 2018 року - 1 747,76 тис м3 на загальну суму 620 384,18 тис. грн.

Витрати, пов`язані із сплатою послуг з розподілу природного газу, відображені ТОВ Дніпропетровськгаз збут в бухгалтерському обліку на рахунку 631 за Дт 281 Кт 631.

Обсяг та вартість природного газу, реалізована з боку ТОВ Дніпропетровськгаз збут в адресу населення відображена в бухгалтерському обліку ТОВ Дніпропетровськгаз збут на рахунку 361 Дт 361 Кт 702.

Окремо, щомісяця, ТОВ Дніпропетровськгаз збут оформлено видаткові накладні, з яких вбачається, що обсяг поставленого природного газу населенню в розрізі категорій (населення за цінової категорією, населення за методикою 3 та гуртожитки) на мережі ПАТ Криворіжгаз складає:

- в січні 2016 року - 31 306,449 тис м3 на загальну суму 175 502,16 тис. грн.;

- в лютому 2016 року - 19 479,659 тис м3 на загальну суму 101 452,490 тис. грн.;

- в березні 2016 року - 17 278,286 тис м3 на загальну суму 98 766,74 тис. грн.;

- в квітні 2016 року - 7 257,406 тис м3 на загальну суму 52 117,78 тис. грн.;

- в травні 2016 року - 5 605,605 тис м3 на загальну суму 38 574,76 тис. грн.;

- в червні 2016 року - 4 070,022 тис м3 на загальну суму 28 002,79 тис. грн.;

- в липні 2016 року - 3 815,607 тис м3 на загальну суму 26 256,11 тис. грн.;

- в серпні 2016 року - 3 898,836 тис м3 на загальну суму 26 828,55 тис. грн.;

- в вересні 2016 року - 4 413,752 тис м3 на загальну суму 30 361,21 тис. грн.;

- в жовтні 2016 року - 14 568,188 тис м3 на загальну суму 100 222,99 тис. грн.;

- в листопаді 2016 року - 18 929,838 тис м3 на загальну суму 130 227,58 тис. грн.;

- в грудні 2016 року - 24 270,897 тис м3 на загальну суму 166 956,83 тис. грн.;

- в січні 2017 року - 25 948,449 тис м3 на загальну суму 178 496,01 тис. грн.;

- в лютому 2017 року - 20 813,556 тис м3 на загальну суму 143 174,71 тис. грн.;

- в березні 2017 року - 17 704,495 тис м3 на загальну суму 121 789,31 тис. грн.;

- в квітні 2017 року - 12 955,506 тис м3 на загальну суму 90 142,79 тис. грн.;

- в травні 2017 року - 5 613,076 тис м3 на загальну суму 39 057,12 тис. грн.;

- в червні 2017 року - 3 781,709 тис м3 на загальну суму 26 313,50 тис. грн.;

- в липні 2017 року - 4 478,195 тис м3 на загальну суму 31157,72 тис. грн.;

- в серпні 2017 року - 3 880,517 тис м3 на загальну суму 26 999,91 тис. грн.;

- в вересні 2017 року - 4 615,474 тис м3на загальну суму 32 112,97 тис. грн.;

- в жовтні 2017 року - 12 723,976 тис м3 на загальну суму 88 532,18 тис. грн.;

- в листопаді 2017 року - 12 875,104 тис м3 на загальну суму 89 583,30 тис. грн.;

- в грудні 2017 року - 14 012,589 тис м3 на загальну суму 97 497,18 тис. грн.;

- в січні 2018 року - 21 757,783 тис м3 на загальну суму 151 388,48 тис. грн.;

- в лютому 2018 року - 19 531,666 тис м3 на загальну суму 135 899,38 тис. грн.;

- в березні 2018 року - 22 460,336 тис м3 на загальну суму 156 276,77 тис. грн.;

- в квітні 2018 року - 7 038,698.тис м3 на загальну суму 48 974,56 тис. грн.;

- в травні 2018 року - 4 226,582 тис м3 на загальну суму 29 408,13 тис. грн.;

- в червні 2018 року - 1 745,158 тис м3 на загальну суму 12 142,63 тис. грн.

Позивач вказує на те, що об`єм та обсяг розподіленого споживачам природного газу облікований лічильниками за період з січня 2016 року по червень 2018 року, визначений Оператором ГРМ із урахуванням Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників населення складає 316 877,002 тис. м на загальну суму 2 094 183,468 тис. грн. (у т.ч. пільгове нарахування та за субсидією), при цьому, Позивачем, об`єм газу виставлений до оплати лише за робочі об`єми в розмірі 306 423,234 тис. м3 на суму 2 026 409,700 тис. грн. без урахування коефіцієнта приведення до стандартних умов, об`єм споживання природного газу, установленим згідно, в тому числі Постанови КМУ №619 від 08.06.1996, в редакції Постанови КМУ від 06.08.2014 №409 Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників для побутових споживачів, що не забезпечені лічильником газу складає 54 180,412 тис. м3 на суму 380 405,083 тис. грн. (у т.ч. пільгове нарахування та за субсидією, при цьому, Позивачем фактично виставлено квитанції до оплати в розмірі 41 207,533 тис. м3 на суму 287 183,124 тис. грн.

Позивач вважає, що відповідачем у період з січня 2016 по червень 2018 визначено об`єм споживання населенням природного газу, що обліковується лічильниками газу з приведенням його до стандартних умов відповідно до «Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску», затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2014 №116

Оскільки згідно з п.2.1 договору, газорозподільне підприємство зобов`язується надати замовнику саме з 01.07.2015 року послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами, позивач звернувся до суду із цим позовом та просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо передачі недостовірних об`ємів природного газу, спожитого побутовими споживачами з 01.07.2015 р. та зобов`язання відповідача надати достовірну інформацію щодо фактичного споживання природного газу, що і є причиною виникнення цього спору.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, на підставі наступного.

Абзацом 2 частини 1 статті 2 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, цей Закон, закони України "Про трубопровідний транспорт", "Про природні монополії", "Про нафту і газ", "Про енергозбереження", "Про угоди про розподіл продукції", "Про захист економічної конкуренції", "Про газ (метан) вугільних родовищ", "Про охорону навколишнього природного середовища", міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

Постановою Кабінету Міністрів України №758 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період) від 01 жовтня 2015 року на ТОВ "Дніпропетровськгаз Збут" покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обов`язків, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності" до зміни постачальника природного газу на території м. Дніпро, Дніпровського району та Дніпропетровської області.

Згідно з п.п.1, 2 глави 1 розділу VI "Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу" Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРМ), суб`єктам ринку природного газу (у т.ч. споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у т.ч. побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу, надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30 вересня 2015 року (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у т.ч. для взаєморозрахунків між ними (п.1 гл. 1 розділу IX Кодексу ГРМ).

Відповідно до абзаців 3, 4 п.5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у т.ч. постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Відповідно до п.13 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30 вересня 2015 року, розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Згідно з п.1 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30 вересня 2015 року, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому, оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу для контролю та перевірки його показань.

Оператор ГРМ щомісяця передає дані про об`єм спожитого газу, визначеного з урахуванням вимог Кодексу ГРМ, постачальнику природного газу із спеціальними обов`язками для проведення розрахунків зі споживачем. В свою чергу, визначені оператором ГРМ об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Виходячи з наведеного, відповідач у даній справі, як оператор газорозподільних систем, здійснює облік спожитого природного газу, зокрема, визначення спожитих побутовими споживачами обсягів природного газу, а позивач у даній справі, як постачальник із спеціальними обов`язками, здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ за даними оператора ГРМ і збір коштів за використаний природний газ по населенню.

Згідно ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу", постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачені договором.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до умов договору, відповідач зобов`язався надати позивачу з 01.07.2015 року послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до меж балансової належності споживачів замовника (пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін. (п.2.1. договору).

Газ замовника, транспортування якого за договором здійснює газорозподільне підприємство, призначений для задоволення потреб населення та релігійних організацій (крім обсягів, що використовується для виробничо-комерційної діяльності), газоспоживне обладнання яких підключено до газорозподільних мереж (п. 2.2. договору).

В свою чергу, згідно умов п.2.3. договору, позивач зобов`язався сплатити відповідачу вартість послуг з транспортування природного газу газорозподільними мережами у розмірі, строки та порядку, що передбачені умовами договору.

Відповідно до п.3.1 вказаного договору за розрахункову одиницю протранспортованого природного газу приймається один кубічний метр (м3) газу, приведений до стандартних умов: температура газу (t) = 20 градусів за Цельсієм, тиск газу (Р) - 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа).

Пунктом 3.2 договору передбачено, що облік обсягів природного газу, що транспортується на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами користування та Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України №618 від 27 грудня 2005 року, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України за №67/11941 від 26 січня 2006 року, та для споживачів-населення за Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року N2246.

Відповідно до п.3.3 договору обсяг протранспортованого природного газу за розрахунковий період для споживачів постачальника за регульованим тарифом визначається відповідно до договорів на постачання газу, укладених між замовником, відповідним споживачем та газорозподільним підприємством.

Згідно умов абзацу 2 п.3.4 договору за наявності розбіжностей у частині визначення обсягу протранспортованого газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору або у судовому порядку. До вирішення цього питання обсяг протранспортованого газу встановлюється відповідно до даних Газорозподільного підприємства.

Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України "Про ринок природного газу", природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі - природний газ) - суміш вуглеводнів та невуглеводних компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією.

Частиною 3 ст. 18 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України "Про ринок природного газу" права та обов`язки Оператора ГРМ визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, а також договором розподілу природного газу.

Пунктом 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ (в редакції чинній в період спірних правовідносин) встановлено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з порядком (методикою), затвердженим (затвердженою) центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовій галузі.

Тобто, з моменту затвердження Кодексу ГРМ та впродовж спірних правовідносин, законодавчо вже було встановлено, що об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та приведений в одиниці енергії (обсяг), а в подальшому визначений та врегульований порядок перерахунку об`єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії.

У зв`язку з тим, що на момент дії цієї редакції розділу IX Кодексу ГРМ приведення до стандартних умов можливо було лише згідно Методики №116, саме за нею відповідач і приводив об`єми спожитого природного газу до стандартних умов.

Дійсно, як вказував позивач, в п.2 Методики №116 зазначено, що дія цієї Методики поширюється на суб`єкти господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами-підприємцями для власних потреб.

Між тим правовими підставами для застосування Методики №116 полягали в наступному:

- Методика №116 - є єдиним документом, яким врегульований порядок приведення до стандартних умов;

- терміни та визначення, згадані в Методиці №116, містять в собі поняття "побутовий лічильник газу", який встановлюється у фізичних осіб, за рахунок чого обґрунтованим є застосування даної Методики в правовідносинах, де учасником виступає фізична особа;

- коефіцієнти коригування показів лічильника, визначені в Методиці №116, повністю співпадають з коефіцієнтами, визначеними в "Методиці визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками в разі неприведення об`єму газу до стандартних умов", затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 21 жовтня 2003 року № 595 (далі - Методика №595);

- законодавчо встановлено, що об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг), а в подальшому врегульовано, що для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (к) необхідно визначати лише за відповідними додатками до Методики №116.

Згодом, в січні 2017 року, були внесені доповнення до розділу IX Кодексу ГРМ, які починали діяти з 15.03.2017 року, згідно яких, об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та приведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу. Оператор ГРМ відповідає за переведення об`єму природного газу в обсяг переданої (спожитої) енергії.

В цей же період, Кодекс ГРМ було доповнено Розділом XV, де в п.3 глави 1 було зазначено, що для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (к) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 березня 2004 року за № 346/8945.

Зазначене вище підтверджує правомірність дій відповідача по приведенню об`ємів природного газу до стандартних умов згідно Методики №116 і в 2016 році.

В п.п.5.1.1 п.5.1 глави 5 - п.п.5.1.5 п.5.1 глави 5 Методики №116 йдеться про необхідність застосування того чи іншого Додатку до Методики в залежності від місця розміщення лічильника газу. Розрахунки об`єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці.

Оплата за газ у період, визначений в договорі на постачання газу, здійснюється за об`єми газу, які приведено до стандартних умов (розділ 1 Методики №116).

Розділом 3 Методики №116 встановлено, що у цій Методиці є посилання на такі нормативні документи:

1) ГОСТ 2939 - 63. " Газы. Условия для определения объема";

2) ДСТУ 3336 - 96. "Лічильники газу побутові. Загальні технічні вимоги".

Також, одним із терміном, що використано у Методиці №116 є:

3) Побутовий лічильник газу - лічильник газу, який відповідає вимогам ДСТУ 3336-96.

В розділі 1 Методики №116 зазначено, що Методика приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу призначена для приведення об`єму природного газу, який вимірюється побутовими лічильниками газу в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу

Оскільки у фізичних осіб розташовані виключно побутові лічильники природного газу, це давало підстави відповідачу застосовувати Методику №116, яка є єдиним документом, який регулює спірне питання, а тому і підлягає застосуванню у даному випадку.

Як зазначено вище, пунктом 2 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ визначено, що порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Типовий договір розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 ( далі Типовий Договір)

Пунктом 5.3. Типового Договору передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі ГРМ.

Пунктом 5.6 Типового Договору визначено, що після визначення загального об`єму розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу, приведеного до стандартних умов, Оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії, що має визначатись за трьома одиницями виміру: в - кВтгод, в Гкал, в - МДж. Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт год, Гкал, МДж) розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті Споживача (після його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим Договором.

Судом встановлено, що відповідач визначав не лише об`єми спожитого природного газу, який обліковується лічильниками природного газу, а і за нормами споживання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 року № 619 "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" (далі - постанова № 619), було встановлено норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, якими було визначено, що при використанні газової плити за наявності централізованого гарячого водопостачання норма природного газу становить 9,8 м3 людино-місяць; при використанні газової плити у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 18,3 м людино-місяць; при використанні газової плити та водонагрівача - 23,6 м3 людино-місяць.

Пунктом 2 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" (далі - постанова №409) у нормах споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 р. №619 у графі "Норма споживання" цифри "9,8", "18,3", "23,6" замінено відповідно цифрами "6", "9", "18".

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 року №237 " Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" (далі - постанова №237) до вищевказаних норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених Постановою №619, були внесені зміни, згідно з якими зменшено наведені норми споживання природного газу населенням, а саме, при використанні газової плити за наявності централізованого гарячого водопостачання - 3 м3 людино-місяць; при використанні газової плити у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 4,5 м3 людино-місяць; при використанні газової плити та водонагрівача - 9 м3 людино-місяць.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2015 року по справі №826/16447/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року та постановою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2016 року, було задоволено адміністративний позов фізичних осіб до КМУ і визнано незаконною та нечинною постанову №237.

В ухвалі від 28.01.2016 року Вищим адміністративним судом України зазначено, що постанова є незаконною, нечинною з моменту прийняття і що така постанова не породжує правових наслідків з моменту її прийняття.

Тобто, норми споживання природного газу населенням в розмірі 9,8 м3, 18,3 м3, 23,6 м3, у разі відсутності газових лічильників, затверджені постановою № 619, залишились діючими.

В подальшому, в межах спірного періоду, Кабінетом Міністрів України 23.03.2016 року було прийнято постанову № 203 "Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" (далі - Постанова №203), пунктом 1 якої було затверджено нові норми споживання, а саме:

- при використанні газової плити за наявності централізованого гарячого водопостачання - 4,4 м3 людино-місяць;

- при використанні газової плити у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 7,1 м3 людино-місяць;

- при використанні газової плити та водонагрівача -14 м3 людино-місяць.

До п. 2 зазначеної постанови були внесені зміни постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 року №316 та встановлено, що застосування норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених пунктом 1 цієї постанови, здійснюється з 1 лютого 2016 року.

Пунктом 1 переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 204 "Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", було визнано такою, що втратила чинність Постанову №619.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 року №609 були внесені зміни до постанови №203, у додатку до Постанови у графі "норма споживання" цифри "4,4", "7,1" і "14" замінено відповідно цифрами "3,3", "5,4" і "10,5".

Зазначена Постанова №203 також була оскаржена до окружного суду м. Києва (справа №826/2507/18).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2018 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2018 року, визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 "Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників"; визнано протиправним та нечинним пункт 1 переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 204; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, в якому було офіційно оприлюднено постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 "Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" та від 23.03.2016 року № 204 "Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України", після набрання рішенням законної сили.

Таким чином, в межах спірного періоду діяли норми, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 року № 619 "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників".

З вищевикладеного вбачається, що за спірний період, відповідачем обґрунтовано визначено об`єм споживання природного газу населенням, що не забезпечено лічильниками природного газу з урахуванням норм встановлених Постановою КМУ №619 (9,8 м3,18,3 м3, 23,6 м) та передано їх до ТОВ " Дніпропетровськгаз збут".

Всі наведені вище обставини у сукупності вказують на правомірні дії відповідача щодо приведення до стандартних умов обсягів розподіленого населенню природного газу, а також, на правомірність застосування норм споживання газу (для споживачів, що не забезпечені лічильниками природного газу), протягом спірного періоду.

Таким чином, застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов при визначенні обсягу розподіленого природного газу по об`єктах побутових споживачів, вузли обліку яких не обладнані корекцією тиску та температури, повністю відповідають вимогам чинного законодавства, тому, доказів протиправної поведінки відповідача під час виконання зобов`язань за договорами розподілу природного газу, в т.ч. в частині обліку спожитого природного газу побутовими споживачами, позивачем не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно до ст. 74, 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

У відповідності до статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип змагальності тісно пов`язаний з процесуальною рівністю сторін і забезпечує повноту фактичного й доказового матеріалу, наявність якого є важливою умовою з`ясування обставин справи. Відповідно до вказаного принципу, особи, зацікавлені в результаті справи, вправі відстоювати свою правоту у спорі шляхом подання доказів; участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду у судовому засіданні. Змагальність є різновидом активності зацікавленої особи (сторони). Особи, які беруть участь у справі, вправі вільно розпоряджатися своїми матеріальними і процесуальними правами й активно впливати на процес з метою захисту прав і охоронюваних законом інтересів.

За таких обставин, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача, а тому не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з приписами ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем`КРИВОРІЖГАЗ» про визнання неправомірними дій щодо передачі недостовірних об`ємів природного газу, спожитого побутовими споживачами з 01.07.2015 та зобов`язання надати достовірну інформацію щодо фактичного споживання природного газу.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення справі набирають законної сили відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 15.08.2019

Суддя Н.Г. Назаренко