ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.05.2019 р. Справа № 917/116/19
про поновлення договору оренди землі
Суддя Солодюк О.В.
Секретар судового засідання Олійник Н.І.
Представники сторін:
від позивача: не з`явились
від відповідача: не з`явились
Обставини справи.
Ухвалою суду від 24.01.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Підготовче засідання призначено на 04.03.2019 р. на 10 год. 30 хв. (суддя Кульбако М.М.).
11.02.2019 р. відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. № 1269).
Позивачем надано відповідь на відзив (вх. № 1550 від 18.02.2019 р.)
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.03.19 р. справа № 917/116/19 передана на розгляд судді Солодюк О.В.
Судове засідання, призначене на 04.03.2019 р., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному. Розгляд справи призначено на 25.04.2019 р. на 11 год.00 хв.
23.04.2019 р. від позивача надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи (вх. № 4310), а саме: копії витягу з Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками; копії податкової декларації з плати на землю за 2019 рік та платіжні доручення про сплату орендної плати.
25.04.2019 р. позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог (вх.№ 4344), в якій позивач вказує про допущення технічної описки в прохальній частині позовної заяви (в тексті додаткової угоди) в кадастровому номері земельної ділянки та місці її розташування, вказано "Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером - НОМЕР_2 , яка розташована за межами населених пунктів на території Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області», замість "Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером - НОМЕР_3 : НОМЕР_4 , яка розташована за межами населених пунктів на території Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області".
Вказана заява прийнята судом до уваги.
Ухвалою суду від 25.04.2019 р. закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 31.05.2019 р. на 10 год. 00 хв.
В судове засідання 31.05.2019 р. представники сторін не з`явились, причин неявки суду не повідомили, належним чином повідомлялись про час та місце проведення судового засідання.
Відповідно до частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Враховуючи достатність у матеріалах справи доказів для розгляду спору по суті, належне повідомлення учасників справи про час, дату і місце проведення судового засідання, суд розглядає спір за наявними матеріалами.
Згідно з умовами пунктів 1, 2, 15 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Білухівської сільської ради Карлівського району.
За змістом частини 5 статті 6 Закону України «Про оренду землі» та статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.
Відповідно до пункту 42 договору оренди, вказаний договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Земельна ділянка передана орендареві 09 жовтня 2008 року, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки (а. с. 21 зворотня сторона).
Договір укладено строком на 10 років (пункт 8 договору оренди землі).
Так, договір оренди землі був зареєстрований та набрав чинності 09 жовтня 2008 року, що відповідно до правової позиції, яка висловлена Верховним Судом України від 18.01.2017 р. у справі № 6 - 2777цс16 свідчить про те, що строк його дії закінчується 09 жовтня 2018 року.
Повним правонаступником ЗАТ «Білухівка» є Приватне підприємство «Білухівка» (далі - позивач) (довідка № 420 від 18.12.2018 р., а.с.85).
15.02.2012 р. сторонами підписано зміни до договору оренди земельної ділянки, згідно яких в п. 9 договору змінено розмір орендної плати; в преамбулі та тексті договору слова "Закрите акціонерне товариство «Білухівка»" замінено словами "Приватне підприємство «Білухівка»" (а.с. 24).
Відповідно до пункту 8 договору оренди землі після закінчення його строку орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
На виконання вимог зазначеного пункту договору оренди землі Приватне підприємство "Білухівка" листом від 22 лютого 2018 року № 94 (а. с. 25) повідомило Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про наміри поновити (продовжити) дію договору оренди на вищевказану земельну ділянку строком на 10 років. До листа позивачем додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копію договору оренди землі з додатками; зміни до договору оренди землі; проект додаткової угоди до договору оренди землі; викопіювання земельної ділянки.
03 березня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надало відповідь за № 32-16-0.332-1234/2-18 (а. с. 27-30), в якій зазначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків від нормативної грошової оцінки, а строк оренди не може бути меншим як 7 років; було зазначено, що поновлення договору оренди землі є передчасним, а також, що орендарем до клопотання не надано витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, відсутні агрохімічні паспорта земельних ділянок та витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, не надано підтверджуючих документів щодо реорганізації ЗАТ «Білухівка» в ПП «Білухівка». Крім того, за даними Публічної кадастрової карти відомості про вказану земельну ділянку не відповідають об`єкту оренди (площа, цільове призначення, кадастровий номер).
06 липня 2018 року ПП "Білухівка" повторно звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням вих. № 247 про поновлення договору оренди землі. До клопотання додано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, довідку про реорганізацію підприємства, копію агрохімічного паспорту земельної ділянки, копію витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №127335954 від 12.06.2018 р., викопіювання земельної ділянки, копію договору оренди землі з додатками, копію змін до договору оренди землі та проект додаткової угоди до договору оренди землі (а. с. 31).
Так, листом від 13.07.2018 р. ГУ Держгеокадастру у Полтавській області запропоновано прийняти вищезазначені пропозиції та вжити відповідних заходів.
У відповідь на клопотання позивача від 05.09.2018 р. за № 321, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області запропонувало надати до Управління агрохімічні паспорта земельної ділянки станом на час передачі земельної ділянки у користування (на умовах оренди) та станом на час спливу п`ятирічного терміну з моменту передачі земельної ділянки у користування (копія листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 24.09.2018 р. № 7918/0/26-18, а.с. 40-43).
05.10.2018 р. позивач надіслав ГУ Держгеокадастру у Полтавській області клопотання № 370 про поновлення договору оренди вказаної земельної ділянки. До листа додано, зокрема, агрохімічні паспорти станом на 2008 рік, на 2013 рік та 2018 рік (а.с. 44). У вказаному клопотанні позивачем зазначено, що ним прийнято всі пропозиції, викладені Управлінням в попередніх листах.
У відповідь на вказане клопотання ГУ Держгеокадастру направило на адресу ПП "Білухівка" лист від 17.10.2018 р. № 8672/0/26-18 (а. с. 45-47), яким повідомило про те, що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області не має наміри продовжувати договірні відносин з ПП «Білухівка» з метою уникнення надання переваг одному орендарю перед іншими. Єдиним прозорим способом отримання земельної ділянки у користування на думку Управління є продаж права оренди на земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону. ГУ Держгеокадастру зазначило, що вважає за доцільне включити земельні ділянки, в тому числі спірну, до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які буде продано на земельних торгах (аукціоні).
Отже, між сторонами у справі існувало тривале листування, в ході якого проект Додаткової угоди щодо поновлення дії Договору оренди земельної ділянки орендодавцем-відповідачем так і не був підписаний.
Позивач вказує, що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області безпідставно проігнорувало процедуру поновлення договору оренди землі. Дійшовши згоди щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки в частині строку дії договору на 7 років та орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у подальшому ухилилось від укладення додаткової угоди щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки на нових погоджених умовах, і продовжувало висувати нові умови для продовження орендних відносин, оскільки за положеннями частини 4 статті 33 Закону України «Про оренду землі» при поновлення договору оренди його умови можуть бути змінені за згодою сторін, а у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших умов договору, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Своє рішення щодо заперечення поновлення договору оренди землі Орендодавець не мотивував, зокрема, не вказав у зв`язку з недосягненням яких саме істотних умов договору оренди не вбачає за можливе їх поновлення.
На думку позивача, відмова ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у поновленні договору оренди землі від 01.10.2008 р. з ПП «Білухівка» на земельну ділянку площею 32,1097 га з кадастровим номером НОМЕР_9 1411 не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області було порушено переважне право ПП «Білухівка», як добросовісного орендаря, на поновлення договору оренди землі, оскільки домовленість щодо істотних умов договору була досягнута.
Відповідач у відзиві на позов проти вимог позивача заперечує, зокрема, вказує наступне.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).
Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 14 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).
Наведеної правової позиції, як зазначає відповідач, дотримується також Судова палата у господарських справах Верховного Суду України (Постанова від 25 травня 2016 року №3-312гс16). Відповідно до вказаної правової позиції, зміна фактичних площ і меж земельних ділянок з присвоєнням їм нових кадастрових номерів, що відбулося в справі, після укладення договору оренди земельних ділянок, унеможливлює пролонгацію укладеного раніше договору у порядку, передбаченому ч. ч. 1, 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», оскільки такі зміни мають наслідком укладання договору оренди земельних ділянок із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Верховний Суд України дійшов висновку, що підстави для визнання переважного права на поновлення договору оренди та поновлення його на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі» відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити. При цьому, причини зміни площі земельної ділянки значення не мали.
Відповідно до Витягу з ДЗК від 16.08.2018 р. площа земельної ділянки складає 32,1097 га, а відповідно до договору - 32,11 га.
Таким чином, на думку відповідача, відповідно до вищевикладеного, між позивачем та відповідачем договір оренди не може бути пролонгований, оскільки змінилась площа земельної ділянки та кадастровий номер, тобто, змінився об`єкт (об`єкт - відсутній).
Позивач же стверджує, що зауважень з боку відповідача щодо спірної земельної ділянки по питанню зміни меж не було і ГУ Держгеокадастру у жодній з відповідей на клопотання не посилалось на такі зміни; зміна меж земельної ділянки документально не підтверджена, оскільки межові знаки не змінювалися.
На час укладення договору в дозволеному округленні площа орендованої ділянки зазначена як 32,11 га, що підтверджується договором оренди землі від 01.10.2008 р., який наявний у матеріалах справи, а з врахуванням сучасного уточнення до чотирьох значущих цифр, вона зазначається як 32,1097 га. Межі земельної ділянки не змінилися. Змінилася лише точність визначення у цифрах. Отже, земельна ділянка яка надавалася в оренду є однією й тією ж.
При прийнятті рішення суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Відповідно до частини 2 статті 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Частиною 2 статті 792 Цивільного кодексу України також встановлено, що відносини з найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Як неодноразово зазначав Верховний Суд, переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі може бути реалізоване шляхом двох окремих правових підстав: перша наведена у частинах 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", друга - у частині 6 вказаної статті.
За змістом частин 1-5 вказаної статті, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі, орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Правова конструкція, передбачена частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", узгоджується з положеннями статті 777 Цивільного кодексу України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. За змістом вказаної статті Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк. Отже, частини 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачають, що орендар ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди. Отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.
Як встановлено судом, на виконання вимог вказаної норми та умов договору оренди землі ПП "Білухівка" своєчасно і неодноразово (22.02.2018р., 06.07.2018р., 05.09.2018р., 05.10.2018р.) до закінчення строку дії договору оренди землі повідомляло ГУ Держгеокадастру у Полтавській області про намір поновити договір оренди.
З огляду на текст позовної заяви та її прохальну частину, суд вважає, що позивачем було ініційовано механізм поновлення строку договору оренди, встановлений саме частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Приписами статей 641 - 642 вказаного Кодексу визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття, а відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.
Згідно з частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною першою статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Отже, вказані норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який має відповідати тим фактичним обставинам, які склалися, виходячи із тих відносин, які відповідають відповідним нормам права.
Наслідком реалізації правового механізму погодження істотних умов договору оренди, передбаченого частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" є або продовження договору у зв`язку з погодженням між сторонами його істотних умов (таких же або інших), або припинення переважного права орендаря внаслідок їх непогодження (частина 4 статті 33 Закону України "Про оренду землі"). При цьому, у випадку не укладення з вини орендодавця додаткової угоди до договору на погоджених між сторонами умовах, орендар має правові підстави для захисту свого права в суді і таке право реалізовується шляхом подання позову про визнання додаткової угоди до договору оренди про продовження строку його дії укладеною.
Як вже було зазначено, позивачем неодноразово та у належні строки надсилалися відповідачу заяви про поновлення договору оренди землі. Відповідачем надавалися зауваження щодо умов договору оренди у зв`язку з його поновленням. Такі зауваження стосувалися умови щодо строку дії договору та щодо орендної плати, зокрема, щодо розміру відсотку нормативної грошової оцінки, тобто, розміру орендної плати.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
В силу статті 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за користування земельною ділянкою є істотною умовою договору оренди землі. Статтею 21 вказаного Закону передбачено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Суд зазначає, що позивачем доведено, а матеріалами справи підтверджується, що позивачем було ініційовано механізм поновлення строку договору оренди, встановлений частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" і внаслідок перемовин сторони дійшли згоди щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки в частині строку дії договору - на 7 років, та розміру орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки, однак додаткову угоду укладено не було. Інших зауважень відповідача щодо істотних умов договору матеріали справи не містять.
Суд відхиляє доводи відповідача про те, що договір оренди не може бути пролонгованим, оскільки змінилася площа земельної ділянки та кадастровий номер, тобто, змінився об`єкт, оскільки ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у жодній з відповідей на клопотання позивача не посилалось на такі зміни щодо цієї земельної ділянки; зміна меж документально не підтверджена, оскільки межові знаки не змінювалися.
Також, на час укладання договору оренди землі на вказану земельну ділянку діяв Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджений Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02 липня 2003 року № 174, який передбачав зазначення площ земельних ділянок в гектарах або в квадратних метрах. Не існувало вимог щодо зазначення площі в гектарах із точністю до чотирьох значущих цифр після коми. Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений Постановою КМУ від 17.10.2012 р. № 1051, який почав діяти з 01.01.2013 р., також не містив такої вимоги.
23 грудня 2015 року Постановою Кабінету Міністрів України № 1115 «Про внесення змін до Порядку ведення Державного земельного кадастру», пункт 14 Порядку ведення Державного земельного кадастру було доповнено абзацом такого змісту: «Відомості про значення площі об`єкта Державного земельного кадастру вносяться до нього з точністю до чотирьох значущих цифр після коми».
На час надання земельної ділянки та укладання договору оренди землі, чинні нормативно - правові акти у сфері земельних відносин, не передбачали зазначення кількості цифр після коми для визначення площі земельної ділянки. Таким чином, на час укладення договору в дозволеному округленні площа орендованої ділянки зазначена 32,11 га, що підтверджується договором оренди землі від 01.10.2008 р., а з урахуванням сучасного уточнення до чотирьох значущих цифр, вона зазначається як 32,1097 га. Межі земельної ділянки не змінилися. Змінилася лише точність визначення у цифрах (лист Міжрайонного управління у Карлівському районі та Машівському районах ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 866/121-18 від 09.10.2018 р.)
Отже, земельна ділянка, яка надавалася в оренду є однією й тією ж самою.
Таким чином, відмова ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у поновленні договору оренди землі від 01.10.2008 р. на земельну ділянку площею 32,1097 га з кадастровим номером НОМЕР_5 не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області було порушено переважне право ПП "Білухівка", як добросовісного орендаря, на поновлення договору оренди землі, оскільки домовленість щодо істотних умов договору була досягнута (листи від 13.07.2018 р., від 05.09.2018 р.,а.с.32-39).
Згідно з позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 р. у справі за № 920/739/17, якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову.
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.
За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Згідно з статтею 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись статтями 123, 129, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
про поновлення договору оренди землі від 01.10.2008 р.,
та внесення змін до нього
м. Полтава «___» ___________201 р.
Орендодавець (уповноважена ним особа):
( прізвище , ім`я по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи)
та Орендар: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БІЛУХІВКА», в особі директора ОСОБА_1 , що діє на підставі Статуту,
( прізвище , ім`я по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи)
з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене,
1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером - НОМЕР_3 : НОМЕР_10 003 НОМЕР_1 , яка розташована за межами населених пунктів на території Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області.
2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 32,1097 га, у тому числі ріллі 32,1097 га.
3. На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні.
4. Земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об`єктів.
5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить:
(кадастровий номер)
6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: недоліків, які могли б перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням, не виявлено.
7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинуть на орендні відносини: код, назва грунтів: 55е - чорноземи типові і чорноземи сильнореградовані слабозмиті важкосуглинкові і легкоглинисті на площі 21,8143 га; 54е чорноземи типові і середньогумусні важкосуглинкові і легкоглинисті на площі 10,2954 га; агрохімічна оиінка 63,67 бали: еколого-агрохімічна оцінка 56,16 бали.
8.Договір укладено на строк 7 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
9. Орендна плата, вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 156 221, 27 гривень (сто п`ятдесят шість тисяч двісті двадцять одна гривня 27 коп.) в рік, що становить 12,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
(розмір орендної плати: грошової - у гривнях із зазначенням способів внесення, за земельні ділянки приватної власності, а за земельні ділянки державної власності або комунальної також із зазначенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки або розміру земельного податку)
10. Орендна плата за земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, набутої в оренду без проведення земельних торгів, вноситься у такі строки:
за перший рік у п`ятиденний строк після підписання договору оренди;
починаючи з наступного року відповідно до Податкового кодексу України:
щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок в місцевий бюджет Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області.
11. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням індексації.
Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
12. Передача продукції в рахунок орендної плати не допускається.
13. Розмір орендної плати переглядається один раз у два роки та в разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини Орендаря, що підтверджено документами;
- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної власності;
- в інших випадках, передбачених законом.
Розмір орендної плати за земельну ділянку державної власності, яка передана в оренду без проведення земельних торгів, не може переглядатися у бік зменшення.
14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, встановленої цим договором, який зараховується до інших надходжень місцевого бюджету Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області;
стягується пеня у розмірі 0.3 % несплаченої суми за кожний день прострочення, але не більше подвійної облікової ставки НБУ.
Умови використання земельної ділянки
15. Земельна ділянка передається в оренду для - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
16. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва код за КВЦПЗ А01.01.01
17. Умови збереження стану об`єкта оренди використання ділянки згідно цільового призначення з дотриманням вимог чинного законодавства
Умови повернення земельної ділянки
18. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду та забезпечує звільнення земельної ділянки на момент закінчення дії договору.
Орендодавець, у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.
У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. №284.
19. Здійснені Орендарем, без згоди Орендодавця, витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
20. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.
21. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.
Збитками вважаються:
- фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
- доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.
22. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки
23. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку
на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження):
- охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта транспорту площею 10,7986 га;
24. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни
обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Інші права та обов`язки сторін
25. Права Орендодавця.
Орендодавець має право вимагати від Орендаря:
- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди землі;
- дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів:
- дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;
- своєчасного внесення орендної плати;
- вимагати відповідно до законодавства збереження родючості ґрунтів, шляхом перевірки не рідше ніж один раз на три роки стану орендованої земельної ділянки на відповідність показникам агрохімічного паспорта земельної ділянки;
- ведення агрохімічного паспорту земельної ділянки у відповідності до вимог законодавства.
26. Обов`язки Орендодавця.
Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області зобов`язане:
- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам нього договору оренди;
- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки:
- не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;
- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.
- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;
- за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;
- отримувати продукцію і доходи.
28. Обов`язки Орендаря:
- приступати до використання земельної ділянки в строки встановлені договором оренди землі, право користування якою зареєстровано в установленому законом порядку;
- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та цим договором оренди землі;
- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права користування (оренди) земельної ділянки державної власності надати копію договору відповідному органу Державної фіскальної служби;
- своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату;
- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, дотримуватись при цьому вимог земельного, екологічного та санітарно-епідеміологічного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;
- забезпечити вільний доступ Орендодавця на земельну ділянку для контролю за
додержанням Орендарем умов договору;
- звільнити земельну ділянку після припинення дії договору;
- вести агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки у відповідності до вимог законодавства;
- у разі передачі земельної ділянки в суборенду, отримати письмову згоду Орендодавця.
Не вчиняти наступні дії:
- зміну цільового призначення без розробки проекту землеустрою;
- внесення до статутного фонду та передача в заставу земельної ділянки.
Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини
29. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе Орендар.
У разі прострочення Орендодавцем або Орендарем установлених договором оренди землі строків передачі об`єкта оренди, ризик його випадкового знищення або пошкодження у цей період несе сторона, яка допустила прострочення його передачі.
Страхування об`єкта оренди
30. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.
31. Страхування об`єкта оренди за цим договором не здійснюється.
Зміна умов договору і припинення його дії
32. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується у судовому порядку.
33. Дія договору припиняється у разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної
ділянки з мотивів суспільної необхідності у порядку, встановленому законом;
- ліквідації юридичної особи - Орендаря.
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
34. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін;
- рішенням суду, на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
35. Розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається.
36. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - Орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.
37. Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками Сторін. У разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору.
Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення.
В разі відсутності взаємної згоди Сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої Сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.
Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору
38. За невиконання або неналежне виконання договору, в тому числі за зміну або розірвання договору в односторонньому порядку (крім випадків, передбачених пунктом 35 цього договору), кожна із сторін несе відповідальність відповідно до закону та цього договору.
39. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
Сторони погоджуються, що спірні питання цього Договору мають вирішуватися на взаємній домовленості, або в судовому порядку згідно чинного законодавства.
Взаємовідносини сторін, не врегульовані цим Договором, регламентуються чинним законодавством.
Прикінцеві положення
40. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.
Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - в Орендаря.
Головне управління Держгеокадастру у ПП «Білухівка»
Полтавській області __________________ Юридична адреса:
____________________________________ Карлівський район
____________________________________ с. Білухівка вул. Кучеренка 53 А
Юридична адреса: в ПАТ АБ "УКРГАЗБАНК»
Орендодавець Орендар
_______________________ ____________ П.Я. Жмурко
МП МП»
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Згідно ч. 1, ч. 2 статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно статті 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя Солодюк О.В.