УХВАЛА

08 серпня 2019 року
м. Київ
справа № 909/600/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. головуючий (доповідач), Волковицька Н.О., Случ О.В.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 12.06.2019
та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.04.2019
у справі № 909/600/18
за позовом Заступника військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави в особі:
1) Міністерства оборони України;
2) Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району
до:
1) Івано-Франківської міської ради;
2) Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про визнання недійсним пункту 5 рішення 50 сесії шостого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 03.12.2014 № 1589-50 Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань щодо затвердження Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України проекту землеустрою і відведення земельної ділянки площею 0, 3175 га на вул. Чорновола, 161 та передачі вказаної земельної ділянки у постійне користування Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для влаштування автопарку Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та витребування з чужого незаконного володіння Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь Міністерства оборони України нерухоме майно - земельну ділянку загальною площею 0, 3175 га,

В С Т А Н О В И В:

Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради 18.07.2019 звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Західного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.04.2019 у справі № 909/600/18.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями Касаційного господарського суду від 31.07.2019 вказану касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів у складі: Могил С.К. головуючий (доповідач), Случ О.В., Волковицька Н.О.

Судом встановлено, що у тексті касаційної скарги міститься клопотання про поновлення процесуального строку на касаційне оскарження постанови Західного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 (повний текст складено 25.06.2019), в обґрунтування якого скаржник зазначає, що текст постанови ним отримано 01.07.2019, отже він звернувся до суду в межах двадцятиденного строку від дня вручення йому судового рішення і має право на поновлення строку на касаційне оскарження на підставі ч. 2 ст. 288 ГПК України.

На підтвердження викладених доводів скаржником до касаційної скарги додано копію конверту Західного апеляційного господарського суду, в якому постанова направлялась Івано-Франківській міській раді та копію роздруківки ідентифікатора відстеження поштової кореспонденції сайту Укрпошта.

Відповідно до ч. 2 ст. 288 ГПК України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Здійснивши перевірку матеріалів касаційної скарги на відповідність вимогам ст.ст. 287-291 ГПК України та дослідивши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга їм відповідає, а клопотання підлягає задоволенню, у зв`язку з чим наявні підстави для відкриття касаційного провадження у даній справі.

Крім того, Суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 909/600/18 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднакового застосування ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", з огляду на таке.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, суди обох інстанцій зазначили, зокрема, що прокурором, при зверненні до суду із позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району належним чином обґрунтовано наявність підстав, передбачених ст. 1311 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" для звернення з даним позовом, та надано суду належні і допустимі докази відповідно до вимог процесуального закону стосовного того, що позивачі заходів представницького характеру з питань захисту інтересів держави на спірну земельну ділянку не вживали.

При цьому, у тексті касаційної скарги Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради посилається на помилковість висновків судів попередніх інстанцій стосовно обґрунтованості та доведеності прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави в особі Міністерства оборони України та Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району за поданим позовом в контексті застосування ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Водночас Верховний Суд у складі суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 06.02.2019 справу № 587/430/16-ц за позовом Заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Передаючи справу № 587/430/16-ц на розгляд Великої Палати Верхового Суду, колегія суддів Касаційного цивільного суду вважала за необхідне відступити від висновку щодо застосування положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" щодо правових підстав представництва прокурором інтересів держави в суді, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів іншого касаційного суду. Також Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду зазначив про необхідність формування єдиної правозастосовної практики, що підлягає вирішенню Великою Палатою Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2019 справу № 587/430/16-ц прийнято та призначено до розгляду.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи викладене та з метою дотримання єдності судової практики, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 909/600/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

Керуючись ст.ст. 119, 228, 229, 234, 294, 295 ГПК України, Суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Поновити Виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради строк на касаційне оскарження постанови Західного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.04.2019 у справі № 909/600/18.

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на постанову Західного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.04.2019 у справі № 909/600/18.

4. Зупинити провадження у справі № 909/600/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №587/430/16-ц.

5. Повідомити учасників справи про їх право, передбачене ст. 295 ГПК України, на подання відзиву на касаційну скаргу до 26.08.2019. Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч. 4 ст. 295 ГПК України до відзиву додаються докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Довести до відома учасників справи, що їх явка в судове засідання не є обов`язковою.

7. Витребувати матеріали справи № 909/600/18 з Господарського суду Івано-Франківської області / Західного апеляційного господарського суду.

8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, Господарському суду Івано-Франківської області та Західному апеляційному господарському суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Могил С.К.

Судді: Волковицька Н.О.

Случ О.В.