ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

06 серпня 2019 року Справа № 926/1722/19

За позовом Чернівецької міської ради

до Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області

в особі Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Чернівецька обласна рада

2) Комунальна медична установа «Чернівецька обласна психіатрична лікарня»

про визнання неправомірним та скасування рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно

Суддя Желік Б.Є.

Секретар судового засідання Чепишко Д.В.

представники:

від позивача - Филипчук А.В., довіреність від 10.01.2019 № 01/02-05/66;

від відповідача - Куценко І.Ф., 21.03.2019 № 01-21/1261.

від третьої особи-1 - Чернушка С.І., довіреність від 09.01.2019 № 01-11/08-11;

від третьої особи-2 - не з`явився;

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька міська рада м. Чернівці звернулась до господарського суду Чернівецької області з позовною заявою, у якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25285094 від 15.10.2015 року 11:53:53, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області та скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою м. Чернівці, вул. Мусорського, 2 (кадастровий номер :08:001:0195 ) за Чернівецькою обласною радою в особі територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Цією ж ухвалою суд підтвердив правомірність та обґрунтованість залучення позивачем до участі у справі Чернівецьку обласну раду і КМУ «Чернівецька психіатрична лікарня» в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Наведеною вище ухвалою суд запропонував учасникам справи у строк до дня проведення судового засідання подати до суду додаткові докази, що мають значення для справи, у тому числі позивачу - документ про ліквідацію Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області та про її правонаступника; виписку з ЄДРПОУ про державну реєстрацію міськради; засвідчити в установленому порядку копії доданих до позовної заяви документів; відповідачу - подати письмовий відзив на позов, документи у його обґрунтування; заперечення проти позову, якщо такі мають місце, документи у їх обґрунтування, інші докази, які відповідач вважає такими, що мають значення для справи; третім особам - подати письмові пояснення щодо позовних вимог у справі, докази у їх обґрунтування.

Позивачем на день проведення судового засідання подано листа (з додатком), в якому Чернівецька міська рада пояснює свою позицію щодо залучення в якості відповідача Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області як правонаступника Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області, реєстратором якого здійснено оскаржувану у даній справі державну реєстрацію.

У якості доказів такого правонаступництва позивачем наданий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформований станом на 02.08.2019р.

Судом встановлено, що наданий позивачем Витяг не містить запису про правонаступництво Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області у тому числі, що стосується дій Чернівецького міського управління юстиції, які оспорюються у даній справі.

05.08.2019р. від ГТУ юстиції у Чернівецькій області до суду надійшло клопотання про зміну сторони відповідача на належного, оскільки за своїм статусом управління юстиції не є суб`єктом державної реєстрації.

На підтвердження своєї позиції щодо неналежності його як відповідача у даній справі ГТУ юстиції у Чернівецькій області посилається на наступне.

На виконання пункту третього частини другої розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 834 від 26.11.2015 (далі по тексту - Закон) органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України, після 30.04.2016 року припинили надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць з подальшою передачею цих повноважень районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» від 21.01.2015 № 17, Міністерство юстиції України є правонаступником Державної реєстраційної служби України, що ліквідується, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови, тобто виключно функції з реалізації державної політики у сфері з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно статі 11 Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Так, державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію або відмову в такій реєстрацій.

Крім того, статтею 38 Закону, передбачено, що державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації прав за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав несе дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону суб`єктами державної реєстрації прав є: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації та акредитовані суб`єкти.

Від третьої особи у справі КМУ «Чернівецька обласна психіатрична лікарня» в особі голови комісії з реорганізації надійшло повідомлення про те, що згідно з рішенням Чернівецької обласної ради № 33-30/19 від 27.03.2019р. Комунальна медична установа «Чернівецька обласна психіатрична лікарня» реорганізовується шляхом переведення в обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна психіатрична лікарня».

КМУ «Чернівецька обласна психіатрична лікарня» також повідомила суд про те, що вона не може забезпечити участь свого уповноваженого представника в судовому засіданні, призначеному на 06.08.2019р. у зв`язку з перебуванням юрисконсульта лікарні у відпустці і його нема ким замінити, тому установа просить суд відкласти розгляд справи на інший день.

Заслухавши виступи представників учасників справи, оцінивши надані ними докази, суд дійшов висновку про неналежність залученого Чернівецької міською радою до участі у справі відповідача в особі ГТУ юстиції у Чернівецькій області та про необхідність його заміни на належного з урахуванням наступного.

Згідно з наданого позивачем Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Головне територіальне управління юстиції не є правонаступником Чернівецького міського управління юстиції, державним реєстратором якого здійснено оскаржувану у справі державну реєстрацію, у зв`язку з чим Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області не є належним відповідачем у даній справі.

Крім того у відповідності до п. 3 частини другої розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 834 від 26.11.2015 (далі по тексту - Закон) органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України, після 30.04.2016 року припинили надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць з подальшою передачею цих повноважень районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» від 21.01.2015 № 17, Міністерство юстиції України є правонаступником Державної реєстраційної служби України, що ліквідується, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови, тобто виключно функції з реалізації державної політики у сфері з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно статі 11 Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Так, державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію або відмову в такій реєстрацій.

Крім того, статтею 38 Закону, передбачено, що державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації прав за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав несе дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом.

Як вбачається з доданого до позовної заяви Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності оспорюване у справі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 25285094 від 15.10.2015р. 11:53:53 та запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: м. Чернівці, вул. Мусорського, 2 (кадастровий номер :08:001:0195 ) за Чернівецькою обласною радою в особі територіальних громад, сіл, селищ, міст області, прийнято та здійснено державним реєстратором Добкою Олександром Георгійовичем Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області.

У відповідності до ч.2 ст. 48 ГПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

З огляду на наведену процесуальну норму та виходячи з матеріалів справи, керуючись ст. 48, 50, 183, 234, 235 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Чернівецьку обласну раду (58010, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1);

2) Комунальну медичну установу «Чернівецька обласна психіатрична лікарня» (58005, м. Чернівці, вул. М. Мусорського, 2).

2. Замінити у справі № 926/1722/19 відповідача Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області в особі Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на належного - державного реєстратора Відділу державної реєстрації Чернівецької міської ради Добку Олександра Георгійовича (58002, м. Чернівці, вул. Кохановського, 7).

3. Відкласти підготовче засідання з розгляду справи на 09 вересня 2019 року о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 3, телефон 0372-52-47-40.

4. Зобов`язати позивачу надіслати на адресу залученого до участі у справі належного відповідача позовну заяву та додані до неї документи, докази надіслання подати до суду у строку до дня проведення судового засідання

5. Запропонувати державному реєстратору Добці О.Г. у цей же строк подати до суду письмовий відзив і докази у його обґрунтування, документ у підтвердження статусу державного реєстратора.

6. Участь у розгляді справи визнати обов`язковою для усіх учасників справи.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Б.Є. Желік