ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" серпня 2019 р. Справа № 924/292/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Грамчука І.В., розглянувши матеріали скарги на дії державного виконавця у справі

за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ

до Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж", смт. Віньківці Полонне Хмельницької області

про стягнення 1341288,16 грн., з яких 472788,77 грн. - основного боргу, 351375,61 грн. -пені, 68805,10 грн. - 3% річних, 448318,68 грн. - інфляційні втрати.

Представники сторін:

від позивача: Безпалюк О.Л. (в засіданні 12.08.2019р.)

від відповідача: Коваль О.М. (в засіданні 12.08.2019р.)

За участю ДВС Шулякової Л.В. (в засіданні 12.08.2019р.)

Ухвала постановляється 15.08.2019р., оскільки у судовому засіданні 12.08.2019р. оголошувалась перерва.

встановив: рішенням господарського суду Хмельницької області від 30.07.2018 р. у справі №924/292/18 позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ до Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради Хмельницької області смт.Віньківці про стягнення 1341288,16 грн., з яких 472788,77 грн. - основного боргу, 351375,61 грн. - пені, 68805,10 грн. - 3% річних, 448318,68 грн. - інфляційні втрати задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" Віньковецької районної ради Хмельницької області смт.Віньківці, вул. Першотравнева, буд.6 (код 14151688) на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ, вул. Б.Хмельницького,6 (код 20077720) 367788,77 грн. (триста шістдесят сім тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень 77 коп.) основного боргу, 197589,71 грн. (сто дев`яносто сім тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять гривень 71 коп.) пені, 52536,11 грн. (п`ятдесят дві тисячі п`ятсот тридцять шість гривень 11 коп.) 3% річних, 244609,95 грн. (двісті сорок чотири тисячі шістсот дев`ять гривень 95 коп.) інфляційних втрат, 12937,87 грн. (дванадцять тисяч дев`ятсот тридцять сім гривень 87 коп.) витрат зі сплати судового збору. У решті позову відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.11.2018р. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України на рішення господарського суду Хмельницької області області від 30.07.18 р. у справі №924/292/18 залишити без задоволення, а рішення господарського суду першої інстанції без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.02.2019р. касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 30.07.2018 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.11.2018 у справі за № 924/292/18 без змін.

12.12.2018р. господарським судом Хмельницької області на виконання рішення від 30.07.2018 р., постанови від 21.11.2018р. видано судовий наказ.

05.08.2019р. акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ звернулося до суду зі скаргою на дії державного виконавця (вх.№05-08/1708/19 від 05.08.2019р.), в якій просить: визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції щодо зупинення вчинення виконавчих дій 15.04.2019р. в межах виконавчого провадження ВП №58280545 та зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований головний державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції (усунути порушення, відновити порушене право стягувача) при здійсненні контролю скасувати своєю постановою постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 15.04.2019р.в межах виконавчого провадження ВП №58280545.

Скаргу мотивовано тим, що 15.04.2019р. головним виконавцем Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Шуляковою Л.В. прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 58280545 з примусового виконання рішення господарського суду Хмельницької області у справі №924/292/18 на підставі виданого 12.02.18р. судом відповідного наказу про стягнення з КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" на користь ПАТ НАК "Нафтогаз України" 367788,77 грн. основного боргу, 197589,71 грн. пені, 52536,11 грн. 3% річних, 244609,95 грн. інфляційних втрат та 12937,87 грн. судового збору, з підстав, що боржника КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж", включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Скаржник вважає, що оскаржувану постанова від 15.04.19р. прийнято з грубим порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" .

Стягувач не заперечує, що боржник є учасником процедури врегулювання заборгованості згідно Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" і включений до відповідного реєстру. Але вважає, що дія Закону не розповсюджується на штрафні та фінансові санкції та компенсації, які були стягнуті по рішенню суду .

Повноважний представник заявника підтримав скаргу та просив останню задоволити.

Комунальне підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" подало пояснення (вх.№05-22/6738/19 від 12.08.2019р.), в яких скаргу вважають необгрунтованою, а дії державного виконавця такими, що відповідають чинному законодавству України.

Віньковецький РД ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області просить суд відмовити у задоволенні скарги.

В обгрунтування своєї позиції звертає увагу на те, що на виконанні перебуває виконавче провадження № 58280545 згідно судового наказу № 924/292/18 виданого господарським судом Хмельницької області від 12.12.2018 р про стягнення з КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж": основний борг 367788,77 грн., пені - 197589,71 грн., 3%-річних - 52536,11 грн., інфляційних вдарат - 244609,50 грн. витрат зі сплати судового збору - 12937,87 грн.

15.04.2019р. до відділу державної виконавчої служби надійшла заява боржника про зупинення виконавчого провадження ВП № 58280545 у відповідності до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №289 від 31.10.2018 року було включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення , що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії . Відповідно до повідомлення Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 7/10.2/12101-18 від 07.11.2018 року КП» Віньковецьке районне підприємство теплових мереж» внесено до зазначеного реєстру, дата внесення 31.10.2018р., номер особового запису в реєстрі -220. Частиною 2 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, що зумовлюють зупинення вчинення виконавчих дій, їх зупиняє і виносить відповідну постанову.

15.04.2019 головним державним виконавцем Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на підставі п.10 ч. 1 ст.34, Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу виданого господарським судом Хмельницької області №924/292/18 від 12.12.2018 в частині стягнення з Комунального підприємства "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж» на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" основного боргу 367788,77 грн., пені - 197589,71 грн., 3%-річних-52536,11 грн., інфляційних витрат-244609,50 грн. витрат зі сплати судового збору - 12937,87 грн., та надіслано сторонам виконавчого провадження за вих. №4365; 4366 поштовою кореспонденцією. Тому що боржника включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». За умовами п.10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стяіувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої п.10 ч. 1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження").

Частина четверта статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, в якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року, а саме, крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

У виконавчому провадженні стягується борг 367788,77 грн., пені 197589,71 грн., 3 % річних -52536,11 грн., інфляційні втрати-244609,50 грн. та судовий збір -12937,87 грн.

Відповідно до повідомлення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово -комунального господарства України від 31.10.2018 №220 Комунальне підприємство "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж» включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії. Враховуючи вище викладене , державний виконавець був зобов`язаний зупинити виконавче провадження №58280545 з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 12.12.2018 №924/292/18 і права заявника не було порушено.

Розглянувши скаргу на дії органу державної виконавчої служби, господарський суд відмовляє в її задоволенні з наступних підстав.

Статтями 6, 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, в тому числі виконавчої, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

05.02.2019р. державним виконавцем Віньковецького районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58280545 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/292/18 про стягнення з відповідача - КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" на позивача користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 367788,77 грн. основного боргу, 197589,71 грн. пені, 52536,11 грн. 3% річних, 244609,95 грн. інфляційних витрат, 12937,87 грн. витрат зі сплати судового збору.

15.04.2019р. державним виконавцем Віньковецького районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, посилаючись на положення п.10 ч.1 Закону України від 03.11.2016р. № 1730-УІІІ „Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії . Даною постановою встановлено, що КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж" включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України "Про виконавче провадження".

Пунктом 5 частини першої статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад справедливості, неупередженості та об`єктивності, а відповідно до вимог частини другої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження"- виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Положення щодо зупинення вчинення виконавчих дій та закінчення виконавчого провадження, які були застосовані посадовими особами Органу державної виконавчої служби, внесені до Закону України "Про виконавче провадження" згідно з Перехідними та прикінцевими положеннями Закону „Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

За загальноприйнятими правилами нормотворчої техніки прикінцеві положення нормативно-правового акту повинні забезпечувати співвідношення акту, що видається, з раніше виданими, шляхом своєчасного скасування актів та (або) їх частин, що суперечать новому акту, а також внесення необхідних змін до чинних нормативно-правових актів з метою усунення колізій правового регулювання.

Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до ч. 1 ст. 341 Господарського процесуального кодексу України скаргу може бути подано суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

Скаржником подано скаргу з дотриманням встановленого для її подання строку.

Частинами 1, 2 статті 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржується. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з частиною четвертою статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" - виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016р. для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Тобто, пунктом 10 частини першої статті 34 ЗУ "Про виконавче провадження" врегульовано питання зупинення виконавчого провадження в залежності від того хто є стягувачем та боржниками (підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)), а частина четверта статті 34 ЗУ "Про виконавче провадження" визначає, в якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року), а саме, крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Рішенням суду від 30.07.2018р. у даній справі встановлено, що на виконання умов Договору №3375/15-БО-34 від 31.12.2014р. ПАТ НАК "Нафтогаз України" у період з січня 2015 року по грудень 2015 року передав у власність КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж природний газ на загальну суму 1325959,12 грн. Однак, оплату в спірному періоді відповідач здійснював несвоєчасно та не виконав зобов`язання у строк, визначений Договором, чим порушив умови господарського зобов`язання.

З врахуванням викладеного, господарський суд приходить до висновку про правомірне застосування державним виконавцем Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій обоасті норм ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", так як спірна заборгованість КП "Віньковецьке районне підприємство теплових мереж виникла за використаний в період січень-грудень 2015 природний газ, а норми ч. 4 ст. 34 розповсюджуються і на суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ у вказаний період.

Згідно ст. 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Отже, господарський суд вважає, що оскаржувані дії вчинено та постанову від 15.04.2019р. прийнято головним виконавцем Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Шуляковою Л.В. в межах виконавчого провадження № 58280545, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", в межах її повноважень і право АТ НАК "Нафтогаз України" (стягувача) не було порушено.

Керуючись ст.ст. 232-235, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги (вх.№05-08/1708/19 від 05.08.2019р.) акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії головного виконавця Віньковецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Шуляковою Л.В. відмовити.

Ухвала набрала чинності 15.08.2019р. та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її оголошення в порядку ст.ст. 254-259 ГПК України.

Ухвала підписана 15.08.2019р.

Суддя І.В. Грамчук

Віддрук.4 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу 01001 м.Київ, вул. Б.Хмельницького 6; 3 - відповідачу 32500, Хмельницька обл., Віньковецький р-н, смт.Віньківці, вул. Першотравнева, буд.6; 4- відділу ДВС Віньковецького районного управління юстиції (32500, Хмельницька область, смт. Віньківці, вул. Котляревського, 29) всім рекоми. з повід. про вруч.