Справа № 909/542/19
УХВАЛА
05.08.2019 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О. В.,
секретар судового засідання Клапків .В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця"
в особі її регіональної філії " Львівська залізниця"
до відповідача: Управління соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації
про стягнення заборгованості в сумі 54 000 грн 00 коп
від позивача: Левчук Іван ОСОБА_1
від відповідача: Матейчук Галина Іванівна
ВСТАНОВИВ: Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі її регіональної філії "Львівська залізниця" звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Управління соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості в сумі 54 000 грн 00 коп.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 03.06.2019, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначив на 18.06.2019; встановив сторонам строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення.
В судовому засіданні 18.06.2019 Господарський суд Івано-Франківської області постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про відкладення розгляду справи по суті на до 17.07.2019.
В судовому засіданні 17.07.2019 представником позивача подано клопотання про приєднання до матеріалів справи додаткового доказу.
Суд повернув без розгляду клопотання позивача про приєднання до матеріалів справи додаткового доказу, про що постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, мотивуючи тим, що, позивачем не дотримано вимог ч.9 ст.80 Господарсько процесуального кодексу України, а саме не подано доказів підтвердження надсилання копій даного клопотання іншим учасникам справи - відповідачу.
В судовому засіданні 17.07.2019 Господарський суд Івано-Франківської області постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 05.08.2019, про що присутній представник позивача повідомлений під розписку про дату наступного судового засідання, а відповідач - ухвалою-повідомленням.
В судовому засіданні представник позивача клопотання про залучення до участі у справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - фінансове управління Снятинської районної державної адміністрації підтримав. Мотивуючи клопотання посилається на те, що безпосередньо у фінансуванні видатків на покриття компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян задіяні фінансові органи районних державних адміністрацій, в даному випадку фінансове управління Снятинської РДА, яке листом від 15.05.2017 підтвердило про облік в ньому заборгованості УПСЗН Снятинської РДА. В обґрунтування викладеного позивач посилається на п.2,3,4 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002, відповідно до якого головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення. Відповідно до.п.5 Порядку, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів готують щомісяця інформацію про суми нарахованих соціальних виплат, пільг населенню та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконавчих органів міських рад.
Представник відповідача в судовому засіданні про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача не заперечив.
Розглянувши подане клопотання позивача та заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Згідно ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, наказного та позовного провадження (загального або спрощеного).
Суд зазначає, що питання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження вирішувалось судом на стадії відкриття провадження у справі та за наявними матеріалами, долученими позивачем до позовної заяви.
Відповідно до ч. 6 ст. 250 ГПК України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Водночас, враховуючи надходження від сторони клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, дослідивши клопотання позивача, заслухавши учасників судового процесу, господарський суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору врегульовано Господарським процесуальним кодексом України. Зокрема, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі. Якщо суд встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
Предметом позову є вимога про стягнення з Управління соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі її регіональної філії " Львівська залізниця" заборгованості в сумі 54 000 грн 00 коп, що виникла внаслідок порушення відповідачем зобов`язань щодо своєчасної та повної компенсації наданих пільг населенню за пільговий проїзд залізничним транспортом передбачених умовами договору №11/12 від 23.01.2015.
З огляду на те, що рух компенсаційних коштів за перевезення пільгових категорій громадян здійснюється через фінансове управління Снятинської РДА та враховуючи та положення Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету № 256 від 04.03.2002 року, суд вважає за доцільне залучити до участі в розгляді справи вказану особу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребувати від третьої особи докази.
З наведеного, керуючись п.2 ч.2 ст.183, ст.ст.232- 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - фінансове управління Снятинської РДА.
Підготовче засідання призначити на 05.09.2019 о 12:00 год.
Позивачу, у строк, що не може перевищувати 5-ти днів з моменту оголошення ухвали надіслати третій особі - фінансовому управлінню Снятинської РДА копію позовної заяви з додатками, докази надсилання надати суду.
Третій особі фінансовому управлінню Снятинської РДА:
у п`ятиденний строк, з дня отримання позовної заяви надати суду письмові пояснення по справі;
Учасникам справи направити повноважних представників у судове засідання.
При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
Учасники справи мають права та обов`язки, визначені ст.ст.42, 46 ГПК України.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 09.08.2019

Суддя О.В. Рочняк