УХВАЛА

м. Київ

08.08.2019Справа № 910/9028/19

За позовом Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4

до 1) Київської міської ради

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерлайт Компані"

про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

Суддя Стасюк С.В.

Представники учасників справи:

від позивача: Бондарчук І.П. (прокуратура міста Києва);

від відповідача-1: Гандзюк Т.О. (дов. № 225-кмг-3721 від 15.07.2019);

від відповідача-2: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Київської місцевої прокуратури №4 (надалі по тексту - позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (надалі по тексту - відповідач-1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерлайт Компані" (надалі по тексту - відповідач-2) про:

-визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 06.12.2018 № 313/6364, яким відповідачу-2 із земель комунальної власності передано в оренду на 15 років земельну ділянку площею 0, 4168 га (кадастровий номер :66:010:0040 ) для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і об`єктів дорожнього сервісу на вул. Петра Вершигори, 2 у Дніпровському районі м. Києва ,

-визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.03.2019 площею 0, 4168 га (кадастровий номер :66:010:0040), який укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтерлайт Компані" та посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. та зареєстрований в реєстрі за № 123.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Київської міської ради від 06.12.2018 № 313/6364 прийнято з порушенням вимог законодавства, а тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню у судовому порядку. Крім того, у зв`язку з тим, що на підставі незаконного рішення між відповідачами укладено договір оренди земельної дялянки від 13.03.2019 № 123, зазначений договір підлягає визанню недійсним.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.07.2019 відкрито провадження у справі № 910/9028/19, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.08.2019.

24.07.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача-1 надійшов відзив на позов, клопотання про залученння до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради та про залишення позову без розгляду.

У судовому засіданні 08.08.2019 представник позивача заперечив проти поданих клопотань про залученння до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради та про залишення позову без розгляду.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні підтримала подані клопотання про залученння до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради та про залишення позову без розгляду.

В підготовчому засіданні 08.08.2019 судом розглянуто подане клопотання про залученння до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради та вирішено задовольнити його, враховуючи наступне.

Так, частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.

Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).

Оскільки позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення Київської міської ради від 06.12.2018 № 313/6364 та Договір оренди земельної ділянки від 132.03.2019, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ().

Розглянувши подане відповідачами клопотання про залишення позову без розгляду, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні, з огляду на наступне.

Відповідно до частин 3 - 5 статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно зі статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною 4 цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

При цьому в обґрунтування подання позову прокурором як позивачем останній зазначив, що у цьому разі порушено інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів. Органом, уповноваженим державою організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю є Держгеокадастр, проте його посадові особи не наділені повноваженнями звертатися до суду із вимогами, заявленими у цьому позові, у зв`язку з чим цей позов заявляє в інтересах держави прокурор як позивач.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.09.2019 № 910/7813/18.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

Частиною 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів сторін у даній справі, забезпечення сторонам можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання на їх розсуд, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 50, 121, 183 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1.Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32; ).

2.Підготовче засідання у справі № 910/9028/19 відкласти на 03.09.19 о 12:10 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 4 .

3.Зобов`язати позивача та відповідача направити третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, відзиву з доданими до нього документами та відповідь на відзив, докази чого надати суду.

4.Запропонувати третій особі у строк до 30.08.2019 подати пояснення щодо позову, а також відзиву на позов відповідно до статті 168 Господарського процесуального кодексу України, з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, копію яких направити позивачу та відповідачу у той самий строк.

5.Викликати у підготовче засідання представників учасників справи, яким необхідно при собі мати документи, що підтверджують їх повноваження відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України.

6.Явку представників учасників справи в підготовче судове засідання визнати обов`язковою.

7.Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя С.В. Стасюк

Додатково: З урахуванням порядку допуску в приміщення господарського суду міста Києва представникам рекомендується прибувати не пізніше 20 хвилин до початку судового засідання.

До відома сторін: ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щовівторка після 14:00 год. в приміщенні суду, каб.35, за наявності завчасно поданого через відділ діловодства Господарського суду міста Києва клопотання, в якому необхідно зазначати дату та час з`явлення представника до суду для ознайомлення з матеріалами справи. Коли представник з`явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, потрібен документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином засвідчена копія для долучення до матеріалів справи.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.