ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2019 року

м. Київ

Справа № 905/331/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Бенедисюка І.М. (головуючий), Колос І.Б., Малашенкової Т.М.,

розглянув у письмовому провадженні без виклику сторін

касаційну скаргу Донбаської національної академії будівництва та архітектури

на рішення Господарського суду Донецької області від 02.07.2018

та постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 № 905/331/18

за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

до Донбаської національної академії будівництва та архітектури

про стягнення 357 589, 80 грн.

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Стислий виклад позовних вимог

1. Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі - НАК «Нафтогаз України») звернулось до господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Донбаської національної академії будівництва та архітектури (далі - Академія) 357 589,80 грн: 174 377,59 грн основного боргу, 43 494,77 грн пені, 3 % річних у сумі 14 354,25 грн, 125 363,19 грн. інфляційних втрат.

2. Позивач зазначає, що відповідач порушив зобов`язання за укладеним сторонами договору купівлі-продажу природного газу від 24.01.2014 № 923/14-ТЕ(Т) - 8 (далі -Договір) щодо оплати поставленого йому природного газу в 2014 році.

Стислий виклад рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції

3. Рішенням Господарського суду Донецької області від 02.07.2018 (суддя Ніколаєва Л.В.) позов задоволено частково.

4. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 (колегія суддів: Терещенко О.І., Сіверин В.І., Слободян М.М.) рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Стислий виклад вимог касаційних скарги

5. Академія у касаційній скарзі просить ухвалені у справі судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Аргументи учасників справи

Аргументи Академії, викладені в касаційній скарзі

6. Академія зазначає, що суди дійшли помилкового висновку про наявність у відповідача зобов`язання за Договором стосовно оплати природного газу в 2014 році.

7. Уповноважений представник Академії не підписував акта від 31.12.2014 № 21 виконання робіт за Договором, наданого позивачем на підтвердження обсягів поставленого протягом 2014 року природного газу. Згідно з наказом Міністерства освіти України від 01.12.2014 № 1416 «Про організацію освітнього процесу в Донбаській національній академії будівництва та архітектури» Академія з 01.12.2014 до завершення збройного конфлікту на території міста Маківки Донецької області проводить освітню діяльність на базі Донбаської державної машинобудівної академії в місті Краматорську Донецької області. З огляду на такі обставини Академія у грудні 2014 року не могла отримувати природний газ згідно з Договором.

8. Відповідно до статті 2 Закону України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі - Закон № 1669-VII) на час проведення антитерористичної операції забороняється нарахування пені та штрафів на основну суму заборгованості. Зазначеною статтею також передбачено, що тимчасово переміщені вищі навчальні заклади не несуть відповідальності за зобов`язаннями, укладеними від їх імені на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, з дня опублікування наказу про зміну їх місцезнаходження центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Отже, вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Аргументи позивача, зазначені у відзиві на касаційну скаргу

9. Позивач відзив на касаційну скаргу не надіслав.

Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій

10. 24.01.2014 НАК «Нафтогаз України» та Академія уклали Договір поставки у 2014 році природного газу для вироблення теплової енергії, яка споживається не для виробничо-комерційної діяльності. Згідно з Договором продавець передає покупцеві 730 тис.куб.м природного газу в обсязі, визначеному в Договорі для кожного місяця та кварталу 2014 року.

Передбачено поставку газу протягом січня-квітня 2014 року та жовтня-грудня 2014 року.

11. Відповідно до визначеного пунктом 6.1 Договору порядку оплати покупець зобов`язаний здійснити остаточний розрахунок за поставлений природний газ до 14 числа місяця, наступного за місяцем поставки газу.

12. Пунктом 7.2 Договору за порушення відповідачем строків оплати природного газу передбачено пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня від суми простроченого платежу за кожний день прострочення платежу.

13. Місто Макіївка Донецької області на підставі розпоряджень Кабінету Міністрів України №1053-р від 30.10.2014, від 02.12.2015 №1275-р включено до затвердженого переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

14. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 01.12.2014 № 1416 «Про організацію освітнього процесу у Донбаській національній академії будівництва і архітектури» визначено, що до завершення збройного конфлікту на території міста Макіївки Академія проводить свою освітню діяльність на базі Донбаської державної машинобудівної академії у місті Краматорську Донецької області

ДЖЕРЕЛА ПРАВА. АКТИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРАВА

Цивільний кодекс України

15. Частини перша та друга статті 712

За договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

16. Частина перша статті 692

Покупець зобов`язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару.

17. Частина перша 530

Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Закон України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (Закон № 1669-VII)

18. Стаття 1

Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

19. Частина друга статті 11

Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

20. Частина четверта статті 2 (згідно із Законом України від 03.11.2016 № 1731-VIII)

На виконання тимчасово переміщеними вищими навчальними закладами, тимчасово переміщеними науковими установами кредитних та інших договірних зобов`язань (крім договорів про надання освітніх послуг), які виникли до переміщення на підконтрольну українській владі територію у зв`язку із проведенням антитерористичної операції, запроваджується мораторій на період проведення антитерористичної операції.

21. Частина п`ята статті 2 (згідно із Законом України від 03.11.2016 № 1731-VIII)

На час проведення антитерористичної операції забороняється нарахування пені та/або штрафів на основну суму заборгованості тимчасово переміщених вищих навчальних закладів, тимчасово переміщених наукових установ із зобов`язань за кредитними та іншими договорами (крім договорів про надання освітніх послуг), що не припинилися, з дня опублікування наказу про зміну їх місцезнаходження центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

22. Частина шоста статті 2 (згідно із Законом України від 03.11.2016 № 1731-VIII)

Тимчасово переміщений вищий навчальний заклад, тимчасово переміщена наукова установа не несуть відповідальності за зобов`язаннями, укладеними від їх імені на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, з дня опублікування наказу про зміну їх місцезнаходження центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Господарський процесуальний кодекс України від 6 листопада 1991 року N 1798-XII у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII

23. Частина перша статті 73

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

24. Частина перша статті 74

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

25. Частина друга статті 74

У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

26. Частина четверта статті 74

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

27. Частина перша статті 76

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

28. Частина п`ята статті 236

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

29. Частина перша статті 300

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

30. Пункт 3 частини першої статті 308

31. Суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд.

32. Частина перша статті 311

Підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи і висновків місцевого та апеляційного господарських судів

33. Відповідно до частини першої Закону України № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України;

34. На час розгляду цієї справи зазначений у частині першій Закону України № 1669-VII Указ Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не приймався.

35. Закон України № 1669-VII визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

36. 03.11.2016 Законом України від 03.11.2016 № 1731-VIII до Закону України № 1669-VII внесені зміни щодо особливостей діяльності переміщених з тимчасово окупованої території вищих навчальних закладів:

згідно з частиною четвертою статті 2 Закону України № 1669-VII на виконання тимчасово переміщеними вищими навчальними закладами кредитних та інших договірних зобов`язань (крім договорів про надання освітніх послуг), які виникли до переміщення на підконтрольну українській владі територію у зв`язку із проведенням антитерористичної операції, запроваджується мораторій на період проведення антитерористичної операції;

у частині п`ятій статті 2 Закону України № 1669-VII зазначено, що на час проведення антитерористичної операції забороняється нарахування пені та/або штрафів на основну суму заборгованості тимчасово переміщених вищих навчальних закладів із зобов`язань за кредитними та іншими договорами (крім договорів про надання освітніх послуг), що не припинилися, з дня опублікування наказу про зміну їх місцезнаходження центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки;

частиною шостою статті 2 Закону України № 1669-VII передбачено, що тимчасово переміщений вищий навчальний заклад не несе відповідальності за зобов`язаннями, укладеними від їх імені на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, з дня опублікування наказу про зміну їх місцезнаходження центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки;

37. Частина друга статті 11 Закону № 1669-VII містить припис, що дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

38. Конституційний Суд України у Рішенні N 1-рп/99 від 09.02.1999 дійшов висновку, що положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб. Але це не означає, що цей конституційний принцип не може поширюватись на закони та інші нормативно-правові акти, які пом`якшують або скасовують відповідальність юридичних осіб. Проте надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

39. Отже, положення статті 2 Закону України № 1669-VII підлягають застосуванню у спорі зі справи щодо зобов`язань переміщеного 01.12.2014 з тимчасово окупованої території вищого навчальних закладу - Академії, які виникли за Договором, укладеним на 2014 рік.

40. Касаційний господарський суд, дослідивши ухвалені у справі судові рішення дійшов висновку про неправильне застосування попередніми судовими інстанціями зазначених норм матеріального права.

41. Мораторій - це відстрочення виконання зобов`язань, що встановлюються, зокрема законом, на певний термін або до закінчення яких-небудь надзвичайних подій.

42. Частиною четвертою статті 2 Закону України № 1669-VII на виконання тимчасово переміщеними вищими навчальними закладами договірних зобов`язань (крім договорів про надання освітніх послуг), які виникли до переміщення на підконтрольну українській владі територію у зв`язку із проведенням антитерористичної операції, запроваджується мораторій на період проведення антитерористичної операції.

43. Відповідно до змісту цієї норми протягом періоду антитерористичної операції (розпочатої 14.04.2014 та не закінченої на час розгляду справи) відстрочуються виконання договірних зобов`язань Академії, які виникли до переміщення цього вищого навчального закладу на підконтрольну українській владі територію.

44. Статтею 2 Закону України № 1669-VII та цим спеціальним законом в цілому не встановлено інших критеріїв щодо договірних зобов`язань стосовно яких запроваджується мораторій, крім того, що вони виникли до переміщення вищого навчального закладу на підконтрольну українській владі територію.

45. Визначений частиною четвертою статті 2 Закону України № 1669-VII час дії мораторію узгоджується із частиною другою статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 1669-VII, якою визначено, що дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

46. Отже, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкових висновків, що мораторій поширюється на зобов`язання за Договором, які виникли з 14.04.2014 (дата початку антитерористичної операції) до 01.12.2014 (дата переміщення відповідача на підконтрольну українській владі територію) та що у зв`язку із цим відстроченими (призупиненими) є лише зобов`язання Академії щодо оплати природного газу, поставленого у жовтні 2014, тому суди необґрунтовано частково задовольнили позовні вимоги про стягнення суми основного боргу.

47. Введення мораторію щодо основного зобов`язання з моменту введення його в дію (14.04.2014) унеможливлює нарахування на суму основного зобов`язання пені, 3% річних та інфляційних втрат. Таким чином суди безпідставно стягнули з відповідача відповідні суми.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги .

48. Касаційний господарський суд встановив, що попередні судові інстанції неправильно застосували норми матеріального права проте встановили обставини, які мають значення для справи, тому рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів необхідно скасувати, а у позові відмовити.

Судові витрати

49. З огляду на положення частини 14 статті 129 ГПК України Касаційний господарський суд покладає судові витрати на позивача.

Керуючись статтями 300, 301, пунктом 34 частини 1 статті 308, статтями 311, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Донбаської національної академії будівництва та архітектури задовольнити.

2. Рішення Господарського суду Донецької області від 02.07.2018 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 зі справи № 905/331/18 скасувати.

3. У позові відмовити.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6; ) на користь Донбаської національної академії Будівництва та архітектури (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 14; ) 17523,79 грн судового збору за подання апеляційної та касаційної скарг.

Видачу відповідного наказу доручити господарському суду Донецької області.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. Бенедисюк

Суддя І. Колос

Суддя Т. Малашенкова