ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 серпня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/388/19
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув заяву б/н від 09.08.2019 (вх № 14041 від 12.08.2019) Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь про забезпечення позову

у справі

за позовоною заявою Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь (вул Текстильна, 28, м Тернопіль, 46016)

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну Укроборонпром (вул Дегтярівська, 36, м Київ, 04119)

за участю Військової прокуратури Тернопільського гарнізону (а/с 7, просп Злуки 47 в, м Тернопіль, 46024) на стороні третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну Укроборонпром

до відповідача Тернопільської обласної держаної адмінстрації (вул М Грушевського, 8, м Тернопіль, 46021)

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Обслуговуючого кооперативу Аляска Авто (вул Текстильна, 28, м Тернопіль, 46016)

про визнання недійсним розпорядження

Суть справи:

Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Тернопільської обласної держаної адмінстрації про визнання недійсним Розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 03.06.2019 №333-од Про припинення права постійного користування земельною ділянкою, яким: Тернопільському державному науково-технічному підприємству ПРОМІНЬ припинено право користування земельною ділянкою площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 із цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, яка перебуває в його користуванні, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 переведено до земель запасу державної власності на території Тернопільської міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Тернопільському державному науково-технічному підприємству Промінь на підставі Державного акту на право постійного користування НОМЕР_2 від 05 грудня 2000 року в постійне користування надано землі для будівництва підприємства за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 24,13096 га. До складу цих земель входить земельна ділянка площею 5,7575 га.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 05.11.2014 у справі №921/556/14-г/17 (залишеною без змін постановою Вищого господарського суду від 05.03.2015) визнано незаконним та скасовано рішення тридцятої сесії Тернопільської міської ради шостого скликання №6/30/1 від 22.03.2013 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 5,7575 га для будівництва та обслуговування гаражів за адресою вул Текстильна КП фірмі Тернопільбудінвестзамовник Тернопільської міської ради, скасовано державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,7575 га для будівництва та обслуговування гаражів за адресою вул Текстильна КП фірмі Тернопільбудінвестзамовник Тернопільської міської ради, проведену Державною реєстраційною службою Тернопільського міністерства юстиції 30.04.2013 (номер запису про інше речове право: 856682); земельну ділянку площею 5,7575 га для будівництва та обслуговування гаражів за адресою АДРЕСА_1 вартістю 9 300 204,90 грн повернуто у державну власність.

На підставі вказаних судових рішень 26.03.2015 до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено зміни до записів щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , яка була зареєстрована Головним управлінням Держземагенства 15.02.2013, зокрема формою власності визначено державну, власником Тернопільську ОДА. Також, 20.06.2016 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 про державну реєстрацію іншого речового права права постійного користування земельною ділянкою ТД НТП ПРОМІНЬ на підставі Державного акту на право постійного користування НОМЕР_2 від 05 грудня 2000 року.

В подальшому, 03.06.2019 Головою Тернопільської обласної державної адміністрації видано розпорядження №333-од Про припинення права постійного користування земельною ділянкою, яким Тернопільському державному науково-технічному підприємству ПРОМІНЬ припинено право користування земельною ділянкою площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 із цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, яка перебуває в його користуванні, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з цим, земельну ділянку площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 переведено до земель запасу державної власності на території Тернопільської міської ради.

За твердження позивача вищевказане розпорядження прийняте з недотриманням ст 144 Земельного кодексу України, оскільки: матеріалами проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області перевірки за березень 2019 року, подальшої перевірки за травень 2019 року встановлено факт недотримання ТДНТП Промінь вимог земельного законодавства на земельній ділянці площею 0,0355 га, яка входить до складу спірної земельної ділянки площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 ; у державного інсектора Держгеокадастру, яким проводилась перевірка на предмет дотримання позивачем (при використанні спірної земельної ділянки) вимог земельного законодавства відсутні повноваження на становлення факту розміщення на цій ділянці сміттєзвалищ; у вказаної посадової особи Держгеокадастру також відсутні повноваження на звернення до Тернопільської обласної державної адміністрації з клопотаннями з питань дотримання позивачем вимог земельного законодавства; вказані документи не підтверджують факту використання ТДНТП Промінь земельної ділянки площею 5,7575 га не за цільовим призначенням; адресоване Тернопільській обласній державній адміністрації клопотання №211 - ДК/0015/КВ/06/01/-19 від 30.05.2019 державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_1 Т ОСОБА_2 . з проханням вжиття заходів реагування в порядку ч 2 ст 144 Земельного кодексу України мало передчасний характер, а відтак і прийняте на його основі спірне рішення від 03.06.2019 №333-од. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2019, позовну заяву передано на розгляд судді Шумському І.П.

Ухвалою суду від 26.06.2019 відкрито провадження у справі №921/388/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у даній справі призначено на 26.07.2019.

В порядку п 2 ч 1 ст 138 ГПК України, разом з позовною заявою, Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь звернулось до суду із заявою б/н від 24.06.2019 про забезпечення позову шляхом:

- накладення арешту на земельну ділянку площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м АДРЕСА_1 .

- заборони Тернопільській обласній державній адміністрації приймати рішення про затвердження землевпорядної документації щодо поділу земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , передавати у власність чи користування (оренду, суборенду) або будь-яким іншим способом відчужувати дану земельну ділянку або її частини;

- заборони обслуговуючому кооперативу Аляска Авто (46016, м Тернопіль, вул Текстильна, 28) здійснювати поділ земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 ;

- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, м Тернопіль, вул М. Лисенка, 20 А), його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , в тому числі щодо скасування державної реєстрації даної ділянки у зв`язку із її поділом.

В основу обґрунтувань, наведених у заяві від 24.06.2019 про забезпечення позову позивачем вказано, що 18.06.2019 на офіційному сайті Тернопільської ОДА (http://oda.te.gov.ua) в розділі офіційні документи/Розпорядження голови, оприлюднено Розпорядження Голови Тернопільської ОДА від 12.06.2019 №355-од Про право користування земельною ділянкою, яким: Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто передано земельну ділянку площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 в оренду на 10 десять років для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 ; надано Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто згоду на поділ земельної ділянки державної власності площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , в установленому законом порядку. А наслідком виконання такого розпорядження могло стати: внесення відповідних змін до державного земельного кадастру та реєстру речових прав на нерухоме майно; поділ земельної ділянки, що передбачає скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та державну реєстрацію інших ділянок з іншою площею та кадастровими номерами.

Ухвалою суду від 26.06.2019 частково задоволено заяву Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь від 24.06.2019 про забезпечення позову, якою заборонено Тернопільській обласній державній адміністрації вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , в т ч приймати рішення про затвердження землевпорядної документації щодо поділу вказаної земельної ділянки, передавати у власність чи суборенду, або будь-яким іншим способом відчужувати дану земельну ділянку або її частини.

В решті наведених у заяві про забезпечення позову вимог відмовлено. Обгрунтовуючи це судом зазначено, що вимоги, які стосуються заборони Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто здійснювати поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , в тому числі щодо скасування державної реєстрації даної ділянки у зв`язку із її поділом, є похідними від вищевказаної задоволеної судом вимоги. А вимога про накладення арешту на земельну ділянку площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , не торкається повернення земельної ділянки.

Ухвалою суду від 26.07.2019 відкладено підготовче засідання на 15.08.2019, задоволено звернення Заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону від 03.07.2019 №30.36-2299 вих-19 про вступ у справу №921/388/19 та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив Аляска Авто.

В подальшому, 12.08.2019 Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь звернулось до суду з іншою заявою б/н від 09.08.2019 (вх №14041) про забезпечення позову, в якій просило заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, місто Тернопіль, вул М. Лисенка, 20 А), його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м АДРЕСА_1 , у зв`язку із її поділом та проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок в наслідок такого поділу.

Пунктом 3 частини 1 статті 138 ГПК України передбачено можливість подачі заяви про забезпечення позову після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

В обґрунтування своєї заяви від 09.08.2019 позивачем наведено наступне:

- до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області 08.08.2019 надійшла заява від ОК «Аляска Авто» про державну реєстрацію поділу вказаної у позові земельної ділянки разом з відповідною технічною документацією щодо поділу;

- про дану обставину заявнику стало відомо із адресованого йому листа від 09.08.2019 ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, яким останній повідомив позивача, що згідно положень ч 5 ст 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державний кадастровий реєстратор протягом 14 днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства та здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає мотивовану відмову;

- заявник вказує, що вимоги до технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, встановлені ст 56 Закону України «Про землеустрій», передбачають включення до такої документації лише згоди на поділ органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою і не встановлюють вимоги щодо включення до неї відповідного рішення органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою про погодження такої технічної документації;

- враховуючи, що Розпорядженням Голови Тернопільської ОДА від 12.06.2019 №355 надано згоду ОК «Аляска Авто» на поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , на сьогоднішній день, у зв`язку із поданням ОК «Аляска Авто» до ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області заяви про державну реєстрацію поділу земельної ділянки та технічної документації із землеустрою, з`явилась реальна загроза скасування державної реєстрації земельної ділянки, що є предметом даного позову та формування в Державному земельному кадастрі нових земельних ділянок з присвоєнням їм окремих кадастрових номерів;

Дані обставини, на думку позивача, вказують на можливість настання наслідків, що істотно ускладнять ефективний захист та поновлення порушених прав позивача у випадку задоволення позову, що в свою чергу зумовлює необхідність вжиття додаткового заходу забезпечення позову.

Разом з цим, Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь вказує, що вжиття такого заходу забезпечення позову не зумовить фактичного вирішення спору по суті, а буде спрямовано лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Пропозицій щодо зустрічного забезпечення у позивача не має, оскільки не має підстав стверджувати, що забезпечення позову завдасть збитків відповідачу.

Посилаючись на вищенаведене, ТДНТП Промінь просить задоволити заяву про забезпечення позову.

Заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (ч 1 ст 140 ГПК України).

Розглянувши заяву від 09.08.2019, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову, з огляду на таке:

Відповідно до ст 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 статті 137 ГПК України вказано, що позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 7) передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

Згідно з частиною 4 статті 139 Господарського процесуального кодексу України у заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

Отже, з положень частини 4 статті 139 Господарського процесуального кодексу України слідує, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статті 74 Господарського процесуального кодексу України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Питання забезпечення позову роз`яснено, зокрема у постанові пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову".

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів, серед іншого, з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог. Обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову (п 1 цієї постанови).

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (п 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011).

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

В підтвердження викладених у заяві про забезпечення позову обставин позивачем, подано лист №8-19-0.6-4691/2-19 від 09.08.2019 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, адресованого в порядку інформування Директору Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь.

У цьому листі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області повідомило позивача:

- 31.07.2019 на його адресу від Тернопільської обласної державної адміністрації надійшла копія постанови про відкриття виконавчого провадженим від 29.07.2019 ВП № 59665551, винесена на підставі ухвали Господарського суду Тернопільської області від 26.06.2019 по справі №921/388/19;

- поряд з тим, державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м Тернополі Головного управління, через електронний сервіс Держгеокадастру, 08.08.2019 отримано заяву Обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» про державну реєстрацію земельної ділянки та технічну документацію щодо поділу земельної ділянки площею 5,7575 га, кадастровий помер НОМЕР_1 .

З матеріалів справи, а саме Інформаційної довідки №171758618 від 26.06.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , вбачається що 18.06.2019 між Тернопільською ОДА та Обслуговуючим кооперативом Аляска авто укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 0040 площею 5,7575 га строком дії до 12.06.2029 та зареєстровано право оренди цього об`єкта нерухомого майна.

Предметом позову у даній справі є визнання недійсним Розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 03.06.2019 №333-од Про припинення права постійного користування земельною ділянкою, яким: Тернопільському державному науково-технічному підприємству ПРОМІНЬ припинено право користування земельною ділянкою площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 із цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, яка перебуває в його користуванні, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 переведено до земель запасу державної власності на території Тернопільської міської ради.

Після винесення спірного у справі №921/388/19 розпорядження №333-од від 03.06.2019, Головою Тернопільської обласної державної адміністрації своїм розпорядженням №355-од від 12.06.2019 Про право користування земельною ділянкою вирішено передати Обслуговуючому кооперативу „Аляска Авто земельну ділянку площею 5,7575 та з кадастровим номером НОМЕР_1 в оренду на 10 (десять) років для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 також вирішено надати Обслуговуючому кооперативу „Аляска Авто згоду на поділ земельної ділянки державної власності площею 5,7575 та з кадастровим номером НОМЕР_1 для колективного гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , в установленому законом порядку.

Вищевказане Розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації №355-од від 12.06.2019 Про право користування земельної ділянкою додане до заяви від 24.06.2019 про забезпечення позову, а також розміщене на офіційному сайті Тернопільської обласної державної адміністрації за електронною адресою http://www.oda.te.gov.ua/main/ua/catalog/item/75537.htm, яка є загальнодоступним та загальновідомим Інтернет ресурсом. Така інформація є загальновідомою, і відповідно до приписів ч 3 ст 75 ГПК України не потребує доказування.

Як з`ясовано судом, в продовження цього відповідачем 18.06.2019 укладено договір оренди названої земельної ділянки до 12.06.2029 з ОК Аляска авто.

Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області у своєму листі №8-19-0.6-4691/2-19 від 09.08.2019 підтверджено, що на адресу державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м Тернополі Головного управління, через електронний сервіс Держгеокадастру, 08.08.2019 надійшла заява Обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» про державну реєстрацію земельної ділянки та технічну документацію щодо поділу земельної ділянки площею 5,7575 га, кадастровий номер НОМЕР_1 .

Відповідно до ч 5 ст 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом 14 днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства та за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Також, ст 56 Закону України «Про землеустрій» вказано, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

А як вже зазначалось, Розпорядженням голови Тернопільської ОДА №355-од від 12.06.2019 «Про право користування земельною ділянкою», зокрема п 2 надано Обслуговуючому кооперативу «Аляска Авто» саме згоду (в розумінні ст 56 Закону України «Про землеустрій») на поділ земельної ділянки державної власності площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для колективного гаражного будівництва за адресою: м АДРЕСА_1 .

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч 1 ст 74 ГПК України).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч 1 ст 73 ГПК України).

Відповідно до ч 1 ст 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд констатує, що в даному випадку позивач звернувся до суду з позовною вимогою немайнового характеру.

Судове рішення у разі задоволення таких вимог не вимагатиме примусового виконання. Тому, в даному випадку застосовуватися та досліджуватися повинна така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В таких немайнових спорах має досліджуватися питання, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

Заходи щодо забезпечення позову обов`язково повинні застосовуватися відповідно до їх мети, з урахуванням безпосереднього зв`язку між предметом позову та заявою про забезпечення позову.

Співмірність передбачає співвіднесення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи що предметом спору у даній справі є визнання недійсним розпорядження №333-од від 03.06.2019, яким припинено позивачу право постійного користування земельною ділянкою площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , в подальшому прийняте відповідачем розпорядження №355-од від 12.06.2019 та укладений 18.06.2019 договір стосуються передачі цієї ж земельної ділянки в оренду третій особі та згоди на її можливий поділ, надходження 08.08.2019 до державного кадастрового реєстратора заяви від ОК «Аляска Авто» (третьої особи у справі) щодо державної реєстрації земельної ділянки та технічної документації щодо поділу спірної земельної ділянки, встановлений Законом на її розгляд строк тривалістю у 14 днів, суд погоджується з твердженням позивача, що такі дії третьої особи несуть в собі реальну загрозу поділу земельної ділянки, розпорядження якою є предметом даного позову та формування в Державному земельному кадастрі нових земельних ділянок з присвоєнням їм окремих кадастрових номерів.

А відтак, виправданим, адекватним та співмірним заходом забезпечення позову є заборона Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м АДРЕСА_1 , у зв`язку із її поділом та проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок внаслідок такого поділу.

Разом з тим, суд зазначає, що заходи забезпечення позову є у всякому випадку тимчасовими, такими, що вживаються до вирішення спору, тому у випадку встановлення судом необґрунтованості вимог позивача, відповідачі не позбавлені можливості звернутись із обґрунтованим клопотанням про скасування заходів забезпечення позову; так само такі заходи можуть бути скасовані судом навіть до фактичного вирішення спору, якщо судом буде встановлено необґрунтованість їх подальшого збереження.

Відповідно до ч 6 ст 140 ГПК України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково (ч 5 ст 140 ГПК України).

На підставі наведеного, керуючись ст ст 13,73-74,76-80,86,136-140, 234 ГПК України, постановою Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь від 09.08.2019 (вх № 14041 від 12.08.2019) про забезпечення позову задоволити.

2. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (місто Тернопіль, вул М. Лисенка, 20 А, ідентифікаційний код 39766192), його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м АДРЕСА_1 , у зв`язку із її поділом та проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок в наслідок такого поділу.

3. Стягувачем за даною ухвалою є Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь (вул Текстильна, 28, м Тернопіль, ідентифікаційний код 14040960).

4. Боржником за даною ухвалою є Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул М. Лисенка, 20 А, м Тернопіль, ідентифікаційний код 39766192).

5. Дана ухвала є виконавчим документом, який в порядку ч 2 ст 235 ГПК України набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 13.08.2019.

6. Строк пред`явлення даної ухвали до виконання складає три роки - до 14.08.2022 включно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів, в порядку та строки встановлені ст ст 256-257 ГПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Повний текст ухвали складено 13.08.2019.

Суддя І.П. Шумський