ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

12 серпня 2019 року справа № 912/1607/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянув заяву Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 05.08.2019 про забезпечення позову у справі № 912/1607/19

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича", АДРЕСА_1

до відповідача Маловисківської міської ради, 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" до Маловисківської міської ради про наступне:

- визнати за Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер НОМЕР_1 загальною площею 50 га (Державний акт на право постійного користування землею Серія НОМЕР_2 , зареєстрований 25 квітня 2000 року в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №346), розташованою на території Маловисківської міської ради для ведення селянського (фермерського) господарства;

- визнати недійсним та скасувати Рішення Маловисківської міської ради №1534 від 30 травня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 ".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Рішення Маловсиківської міської ради № 1534 від 30.05.2019 року порушує права Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" та не відповідає Закону, а тому на підставі норм ст. ст. 15, 16, 21 Цивільного кодексу України та ст. ст. 152, 155 Земельного кодексу України підлягає визнанню його недійсним в судовому порядку.

Ухвалою від 18.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1607/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 05.07.2019 о 10:00 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи. Крім того, даною ухвалою зобов`язано відповідача надати відомості щодо ідентичності земельної ділянки позивача і ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та матеріали, на підставі яких приймалось оспорюване рішення.

27.06.2019 Маловисківською міською радою, на виконання вимог ухвали суду від 18.06.2019, подано до суду матеріали, відповідно до яких відбувалося вилучення земельної ділянки та переведення її в землі запасу, яка раніше належала на праві постійного користування гр. ОСОБА_2

27.06.2019 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву від 21.06.2019 №01-12/1449, відповідно до якого останній позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні у повному обсязі.

03.07.2019 Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" подано до суду відповідь на відзив.

Крім того, 03.07.2019 позивачем подано клопотання про проведення земельно-технічної експертизи.

12.07.2019 відповідачем подано суду заперечення на відповідь на відзив та заперечення щодо призначення експертизи, які направлено представнику позивача.

15.07.2019 позивачем подано суду наступні документи:

- заяву про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог;

- заяву про забезпечення доказів в порядку ст.ст. 110-112 ГПК України шляхом витребування у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та призначення у справі земельно-технічної експертизи.

16.07.2019 від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшли ксерокопії листа відділу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у Маловисківському районі від 12.07.2019 №403/415-19 та поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 .

Ухвалою від 17.07.2019 господарським судом відмовлено в задоволенні заяви позивача про забезпечення доказів.

Ухвалою від 17.07.2019 господарським судом задоволено заяву Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 15.07.2019 (вх №2032/19) про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог. Залишено без розгляду позовну вимогу Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про визнання за СФГ "Миряна Леоніда Петровича" права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер НОМЕР_1 загальною площею 50 га (Державний акт на право постійного користування землею Серія НОМЕР_2 , зареєстрований 25 квітня 2000 року в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №346), розташованої на території Маловисківської міської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

Ухвалою господарського суду від 17.07.2019 у справі № 912/1607/19 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту Хомутенку Денису Геннадійовичу, провадження у справі № 912/1607/19 зупинено на час проведення експертизи.

05.08.2019 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої СФГ "Миряна Леоніда Петровича" просить суд:

- заборонити Маловисківській міській раді (код 04055373, 26200 Кіровоградська обл., м. Мала Виска вул, Спортивна 6) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 );

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ), у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію об`єктів нерухомого майна (земельні ділянки) утворених в результаті поділу чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ).

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що 25.07.2019 відповідачем на сесії прийнято низку рішень про надання 24 громадянам дозволів на передачу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 у власність.

Позивачем вказано, що такі дії відповідача у справі є недобросовісними і свідчать про повне ігнорування міською радою норм ст.19 Конституції України та бажання в будь-який спосіб позбавити господарство права на земельну ділянку.

СФГ " Миряна Леоніда Петровича " вважає себе законним користувачем спірної земельної ділянки, а оскаржуване рішення незаконним.

Так, позивач вказує, що такі дії відповідача мають безпосередній вплив на виконання рішення суду, щодо державної реєстрації речового права, а також на розгляд виниклого між сторонами спору.

Позивач також посилається на практику Верховного Суду, зокрема на те що ВС притримується такої думки, що в разі наявності доказів які свідчать про вжиття відповідачем (власником майна) заходів щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, і у подальшому у випадку прийняття судом рішення на користь позивача такі дії можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за позивачем на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право користування земельною ділянкою, суд своїм судовим рішенням за заявою зацікавленої особи забезпечує позов шляхом заборони вчиняти певні дії (Ухвали ВС від 17.08.2018 у Справі №912/1273/17; від 31.05.2018 Справа №913/879/17; від 12.09.2018 Справа №920/751/17).

У поданій заяві позивач зазначає про відсутність пропозицій щодо зустрічного забезпечення, оскільки відсутні можливі збитки відповідача.

До заяви додано квитанцію № П1462 від 05.08.2019, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі.

Для вирішення питання щодо прийняття до розгляду вказаної заяви, господарський суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

На підставі викладених вимог процесуального закону та доводів позивача, господарський суд вважає за можливе задовольнити подану позивачем заяву.

Відповідно до частини 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Господарський суд враховує, що Маловисківська міська рада, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України на даний час при наявності судового спору щодо визнання недійсним та скасування рішення "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 " має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на розпорядження спірною земельною ділянкою, тобто вже вчиняє дії, які підтверджують, що після прийняття рішення судом, право користування на земельну ділянку може бути оформлено за іншими особами.

З матеріалів заяви позивача вбачається, що Маловисківською міською радою 25.07.2019 прийнято рішення "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність громадянам міської ради", згідно яких 25 особам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: с. Олександрівка (за межами населеного пункту) Маловисківського району Кіровоградської області (за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 2,0 га, в тому числі: 2,0 га рілля для ведення особистого селянського господарства (згідно КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі Маловисківської міської ради.

Вказані обставини дають суду підстави вважати, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Господарським судом враховано, що відповідачем надано докази, що підтверджують ідентифікацію спірної земельної ділянки згідно технічного звіту по перенесенню в натурі проекту відведення земельної ділянки позивача та матеріалів виносу в натурі земельної ділянки відповідача з схемою накладки плану цієї земельної ділянки з технічного звіту та матеріалів виносу в натурі.

Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про призначення експертизи з метою з`ясування обставин за яких експертом буде спростовано або підтверджено факт ідентичності земельної ділянки позивача і ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 .

Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Стосовно вимоги щодо заборони державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ), у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, суд враховує наступне.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 (як об`єкта права), що є предметом спору у даній справі, заявник буде позбавлений можливості користуватись цією земельною ділянкою.

Окрім того, господарський суд враховує, що земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1 знаходиться на території Маловисківського району, тому дії спрямовані на скасування державної реєстрації такої земельної ділянки можуть бути вчинені державними кадастровими реєстраторами відділу у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м.Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200).

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача, однак частково, в межах повноважень наданих Державним кадастровим реєстраторам, а саме заборонити Відділу у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ) у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету міністрів України від 25.12.2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Враховуючи викладене, суд вважає задовольнити заяву позивача в частині заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію об`єктів нерухомого майна (земельні ділянки) утворених в результаті поділу чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ).

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для часткового задоволення заяви Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 05.08.2019 про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Господарський суд не вбачає підставі для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, призначення судом експертизи.

Таким чином, враховуючи, що у даній справі була призначена судова експертиза і на даний момент її результат не одержано, провадження у справі підлягає зупиненню на період проведення судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 136-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 912/1607/19.

2. Заяву Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 05.08.2019 про забезпечення позову у справі №912/1607/19 задовольнити частково.

3. Заборонити Маловисківській міській раді (ідентифікаційний код 04055373, 26200 Кіровоградська обл., м. Мала Виска вул., Спортивна 6) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ).

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська область, 26200) вчиняти будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ), у Державному земельному кадастрі.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію об`єктів нерухомого майна (земельні ділянки) утворених в результаті поділу чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер НОМЕР_1 ).

Стягувач: Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 23897642).

Боржники:

Маловисківська міська рада (ідентифікаційний код 04055373, 26200 Кіровоградська обл., м. Мала Виска вул., Спортивна 6);

Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

4. Ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

5. Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

6. У відповідності до ст. 228 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі № 912/1607/19 зупинити на період проведення судової експертизи.

7. Ухвалу може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

8. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

9. Оригінали ухвали направити Селянському (фермерському) господарству "Миряна Леоніда Петровича" (АДРЕСА_1).

Примірники ухвали надіслати Маловисківській міській раді (26200 Кіровоградська обл., м. Мала Виска вул., Спортивна 6); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Суддя В.Г. Кабакова