У Х В А Л А

13 серпня 2019 року

м. Київ

Справа № 921/655/17-г/4

Провадження № 12-126гс19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Бакуліної С.В.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

справи № 921/655/17-г/4

за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам»

на постанову Західного апеляційного господарського суду від 4 березня 2019 рокута ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 15 листопада 2018 року

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам»

до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Тернопільської обласної громадської організації «Підприємці Галичини»,

про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 5 липня 2017 року № 474,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 474 від 5 липня 2017 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що оспорюваним рішенням Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради надано дозвіл Тернопільській обласній громадській організації «Підприємці Галичини» встановити пам`ятний знак Симону Петлюрі на стику вулиці 15 Квітня - бульвару С. Петлюри за рахунок коштів підприємців міста; вирішено провести благоустрій території біля майбутнього пам`ятного знаку (пам`ятника) з доріжками та фонтаном за рахунок коштів підприємців міста Тернополя. Позивач стверджував, що виконання вказаного рішення призведе до неможливості в майбутньому реалізації його права на оренду земельної ділянки в м. Тернополі по вул. 15 Квітня, 2Е для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,0938 га, кадастровий номер :05:008:0049 , на розробку проекту землеустрою щодо якої йому надано дозвіл згідно з рішенням Тернопільської міської ради від 19 серпня 2016 року № 7/11/131, оскільки роботи по встановленню такого пам`ятного знаку здійснюватимуться на території, яка частково охоплює спірну земельну ділянку.

Господарський суд Тернопільської областіухвалою від 15 листопада 2018 року, залишеною без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 4 березня 2019 року, провадження у цій справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), дійшовши висновку про те, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, а має розглядатися за правилами адміністративного судочинства, так як оскаржуване позивачем рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 5 липня 2017 року № 474 прийняте останнім під час здійснення ним владних управлінських функцій та у відповідності до наданих йому законом повноважень.

Не погоджуючись з постановою Західного апеляційного господарського суду від 4 березня 2019 року та ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 15 листопада 2018 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» звернулося з касаційною скаргою до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, в якій просить скасувати зазначені судові рішення, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до частини шостої статті 302 ГПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 24 травня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» на постанову Західного апеляційного господарського суду від 4 березня 2019 року та ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 15 листопада 2018 року; справу разом із касаційною скаргою передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 302 ГПК України, оскільки скаржник оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Так, на обґрунтування касаційної скарги Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» зазначило про те, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, мають приватно-правовий характер, а тому підлягають вирішенню в порядку господарського судочинства.

Оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа разом із касаційною скаргою підлягає прийняттю до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно із частиною першою статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Частиною п`ятою цієї ж статті встановлено, що перегляд ухвал суду першої та апеляційної інстанцій (крім ухвал, якими закінчено розгляд справи) здійснюється судом касаційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Ураховуючи те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» просить в касаційній скарзі скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 4 березня 2019 року,якою залишено без змін ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 15 листопада 2018 року про закриття провадження у цій справі, що є однією із форм закінчення розгляду справи, у розумінні частини п`ятої статті 301 ГПК України, то зазначене є підставою для розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, відповідно до частини третьої статті 301 ГПК України, якою встановлено, що розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частини другої статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання, якщо їх явка є не обов`язковою. При цьому у частині другій статті 121 цього Кодексу зазначено, що ухвала, якою суд повідомляє про призначення судового засідання, повинна містити, зокрема, вказівку про те, що участь особи не є обов`язковою.

Наведені обставини є підставою для призначення справи до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, що їх явка не є обов`язковою.

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 120, 121, 233 - 235, 301, частиною шостою статті 302 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 921/655/17-г/4 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» на постанову Західного апеляційного господарського суду від 4 березня 2019 року та ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 15 листопада 2018 року.

2. Призначити справу № 921/655/17-г/4 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження на 26 листопада 2019 року об 11 годині у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов`язковою.

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С. В. Бакуліна
Судді: Н. О. Антонюк О. Р. Кібенко
Т. О. Анцупова В. С. Князєв
В. В. Британчук Л. М. Лобойко
Ю. Л. Власов Н. П. Лященко
М. І. Гриців О. Б. Прокопенко
Д. А. Гудима Л. І. Рогач
В. І. Данішевська О. М. Ситнік
Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук
О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич
О. Г. Яновська