номер провадження справи 33/119/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2019 Справа № 908/1599/19

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В.

При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.

Розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/1599/19

За позовом: Запорізького міського центру зайнятості (69037, м Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 16-б)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Запорізький кабельний завод" (69093, м. Запоріжжя, вул. Гладкова, буд. 2)

про стягнення суми

За участю представників сторін:

від позивача: Пензева Ю.А. - довіреність № 17/07-23 від 12.12.2018 р.

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

26.06.2019 р. до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 1150/07-06 від 21.03.2019 р.) Запорізького міського центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства "Запорізький кабельний завод" про стягнення 4426,50 грн. виплаченої допомоги по безробіттю, 7153,09 грн. виплаченої одноразової допомоги по безробіттю, 538,58 грн. виплаченої матеріальної допомоги в період професійного навчання, 160,57 грн. вартості навчання.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 26.06.2019 р. здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1599/19 та визначено до розгляду судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 01.07.2019 р. позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі: шляхом зазначення повного найменування відповідача та ціни позову.

15.07.2019 р. від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з виправленою позовною заявою на виконання вимог суду. У виправленій позовній заяві позивач зазначив вірне найменування відповідача - Приватне акціонерне товариство "Запорізький кабельний завод" та ціну позову - 12278,74 грн.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 17.07.2019 р. позовна заява прийнята до розгляду суддею Мірошниченко М.В., відкрите провадження у справі № 908/1599/19 за правилами спрощеного позовного провадження, справі присвоєно номер провадження 33/119/19, судове засідання призначено на 08.08.2019 р.

У судове засідання 08.08.2019 р. з`явився представник позивача, який підтримав позовні вимоги.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні 08.08.2019 р. справу розглянуто, оголошено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в Запорізькому міському центрі зайнятості 20.09.2012 р. було зареєстровано ОСОБА_1 як безробітну, яку 20.08.2012 р. було звільнено з ПАТ «Запорізький кабельний завод» у зв`язку зі скороченням штату. ОСОБА_1 здійснювалися виплати по безробіттю у загальній сумі 4426,50 грн. Також було виплачено 7153,09 грн. одноразової допомоги по безробіттю, 538,58 грн. матеріальної допомоги в період професійного навчання та 160,57 грн. вартості навчання. Рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2013 р. по справі № 0814/9541/2012 ОСОБА_1 було поновлено на роботі у зв`язку з чим позивач просив стягнути з роботодавця здійснені ОСОБА_1 виплати.

Відповідач у судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі. Про час та місце судового засідання повідомлений відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України, ухвала про відкриття провадження у справі направлена на адресу відповідача, зазначену у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 69093, м. Запоріжжя, вул. Гладкова, буд. 2.

Ухвала суду про відкриття провадження у дійсній справі отримана відповідачем 22.07.2019 р. Відтак, останнім днем на подання відзиву на позов, згідно зі строком встановленим судом, є 06.08.2019 р.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, свого представника до суду не направив.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Зважаючи на те, що неявка представника відповідача не перешкоджає всебічному, повному та об`єктивному розгляду всіх обставин справи, враховуючи предмет спору, а також доказове наповнення матеріалів справи, оскільки пріоритетом для спрощеного позовного провадження є швидке вирішення справи, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача у порядку ст. 165 ГПК України, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

20.09.2012 р. ОСОБА_1 звернулася до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя з заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. ОСОБА_1 була звільнена 20.08.2012 р. з ПАТ «Запорізький кабельний завод» на підставі п. 1 ст. 40 КЗпПУ.

Згідно з наказом від 20.09.2012 р. № НТ120920 Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя ОСОБА_1 надано статус безробітного з 20.09.2012 р. та призначено допомогу по безробіттю, яка була виплачена у загальному розмірі 4426,50 грн.

20.12.2012 р. ОСОБА_1 звернулася до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя з заявою про направлення її на курси (на стажування) за спеціальністю «Основи підприємницької діяльності». Заявою від 20.12.2012 р. ОСОБА_1 просила призначити виплату матеріальної допомоги у період профнавчання у розмірі, передбаченому Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно договору № 00004 від 20.12.2012 р., укладеного між Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя та ОСОБА_1 , останню направлено на підвищення кваліфікації, курси цільового призначення до Приватної організації (установа, заклад) «Класичний приватний університет» зі строком навчання з 24.12.2012 р. по 08.01.2013 р. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом від 25.12.2012 р. № НТ121225 Правобережний районний центр зайнятості м. Запоріжжя припинив ОСОБА_1 виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з проходженням професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням ДСЗ з 24.12.2012 р. та призначив матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв`язку з зарахуванням на навчання відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 5 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» з 24.12.2012 р. по 08.01.2013 р.

Відповідно до виконавчого кошторису витрат на підвищення кваліфікації безробітних вартість навчання склала 160,57 грн., витрати на матеріальну допомогу в період професійного навчання склали 538,58 грн.

Наказом від 09.01.2013 р. № НТ130109 Правобережний районний центр зайнятості м. Запоріжжя розпочато (поновлено) ОСОБА_1 виплату допомоги по безробіттю з 09.01.2013 р.

21.01.2013 р. ОСОБА_1 звернулася до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя з заявою про призначення їй допомоги по безробіттю (або її залишку) у розрахунку на рік з виплатою одноразово для організації підприємницької діяльності.

Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя прийнято наказ від 22.01.2013 р. № 29 про виплату одноразово ОСОБА_1 допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності відповідно до ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 22, ч. 5 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та розділу 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307.

24.01.2013 р. за № 0073768 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про реєстрацію ОСОБА_1 в якості фізичної особи-підприємця.

Згідно з наказом від 30.01.2013 р. № НТ130130 Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя ОСОБА_1 виплачено одноразово допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності у розмірі 7153,09 грн.

Згідно з наказом від 30.01.2013 р. № НТ130130 Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя припинено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю та знято з обліку у зв`язку з працевлаштуванням безробітного відповідно до абзацу 2 пп. 1 п. 20 Порядку: у зв`язку з отриманням одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності: з 24.01.2013 р.

Рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2013 р. у справі № 0814/9541/2012, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 25.06.2013 р., визнано незаконним звільнення з роботи ОСОБА_1 на підставі наказу Публічного акціонерного товариства «Запорізький кабельний завод» № 324 л від 20.08.2012 р. та наказу (розпорядження) № 53 від 20.08.2012 р. за п. 1 ст. 40 КЗпП України. Вирішено поновити ОСОБА_1 на роботу в ПАТ «Запорізький кабельний завод» електромонтером станційного обладнання телефонного зв`язку 4 р.

Наказом Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики України від 18.10.2016 р. № 184 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Запорізької області» реорганізовано шляхом приєднання до Запорізького міського центру зайнятості () Правобережний районний центр зайнятості м. Запоріжжя (пункт 1); установлено, що Запорізький міський центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов`язків базових центрів зайнятості, вказаних в п. 1 цього наказу (пункт 2).

Наказом Запорізького міського центру зайнятості від 08.01.2019 р. № 29-О «Про відшкодування матеріального забезпечення», у зв`язку з поновленням на роботі безробітного ОСОБА_1 відповідно до наказу ПАТ «Запорізький кабельний завод», та на підставі рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2013 р. у справі № 0814/9541/2012, керуючись ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", вирішено вжити заходи по відшкодуванню матеріального забезпечення ПАТ «Запорізький кабельний завод», а саме: 4426,50 грн. - допомоги по безробіттю, 7153,09 грн. - одноразової допомоги по безробіттю, 538,58 грн. - матеріальної допомоги в період професійного навчання, 160,57 грн. - вартості витрат на навчання; загальна сума заборгованості становить 12278,74 грн.

Позивач звернувся до відповідача з претензією від 08.01.2019 р. № 64/07-05 про відшкодування 12278,74 грн. Претензія отримана відповідачем 18.01.2019 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Враховуючи викладені обставини, оскільки відповідач суму 12278,74 грн. не сплатив, посилаючись на ч. 4 ст. 35, ст. 39 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" позивач звернувся до суду з позовом, за яким відкрите провадження у дійсній справі.

На час розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу (частина 1 статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» N 803-XII від 1 березня 1991 року, який був чинним на момент надання ОСОБА_1 статусу безробітного).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (у редакції, чинній на момент видання наказу від 20.09.2012 р. № НТ120920) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Відповідно до ст. 27 Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (у редакції, чинній на момент видання наказу від 25.12.2012 р. № НТ121225) застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Відповідно до п. 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. N 307, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом одного місяця у зв`язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного; поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Зазначена правова норма кореспондується з п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 198, який був чинним на момент зняття ОСОБА_1 з обліку у статусі безробітного. Відповідно до даного Порядку центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов`язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до норм ч. 1 ст. 34, ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та цього Закону (ч. 6 ст. 10 вказаного Закону).

Відповідно до Положення про Запорізький міський центр зайнятості, затвердженого директором Запорізького обласного центру зайнятості 10.06.2011 р., Запорізький міський центр зайнятості є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у відповідному місті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» до роботодавців, зокрема належать: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне акціонерне товариство «Запорізький кабельний завод» (колишнє найменування Публічне акціонерне товариство «Запорізький кабельний завод») на момент набуття статусу ОСОБА_1 безробітного було її роботодавцем. У зв`язку зі звільненням ПАТ «Запорізький кабельний завод» ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 40 КЗпПУ, остання звернулася до центру зайнятості та набула статусу безробітного. У подальшому на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, ОСОБА_1 була поновлена ПАТ «Запорізький кабельний завод» на роботі.

Відтак, відповідач зобов`язаний виконати вимогу, передбачену Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо відшкодування позивачу 4426,50 грн. виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , 7153,09 грн. виплаченої одноразової допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , 538,58 грн. виплаченої матеріальної допомоги в період професійного навчання ОСОБА_1 , 160,57 грн. вартості навчання ОСОБА_1

За встановлених обставин, позовні вимоги Запорізького міського центру зайнятості є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн. стягуються з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Запорізький кабельний завод" (69093, м. Запоріжжя, вул. Гладкова, буд. 2, ) на користь Запорізького міського центру зайнятості (69037, м Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 16-б, , р/р НОМЕР_1 в ГУДКС України у Запорізькій області, МФО 20482573) 4426 (чотири тисячі чотириста двадцять шість) грн. 50 коп. виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , 7153 (сім тисяч сто п`ятдесят три) грн. 09 коп. виплаченої одноразової допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , 538 (п`ятсот тридцять вісім) грн. 58 коп. виплаченої матеріальної допомоги в період професійного навчання ОСОБА_1 , 160 (сто шістдесят) грн. 57 коп. вартості навчання ОСОБА_1 та 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. судового збору.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256, пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано - 12 серпня 2019 р.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя М.В. Мірошниченко