СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2019 р. Справа № 922/54/19

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: судді при секретарі судового засідання за участю представників сторін: від позивача від відповідача від третіх осіб розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 ОСОБА_2 ., Шутенко І.А. Єлфімова Ю.О. Загурська А.В. - довіреність № 32-20-0.14,2-3/62-19 від 03.01.19 не з`явився; не з`явилися. Приватного акціонерного товариства "Насінневе", м. Дніпро (вх. №1358 Х/2)
на рішення господарського суду Харківської області
від26.03.2019 (повний текст від 29.03.2019)
у справі№ 922/54/19 (суддя Хотенець П.В.)
за позовомГоловного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків
до відповідача за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача проПриватного акціонерного товариства "Насінневе", м. Дніпро 1.Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області, смт. Кегичівка, Кегичівський район, Харківська область 2.Парасковіївської сільської ради, с. Парасковія, Кегичівський район, Харківська область визнання додаткової угоди укладеною
В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Харківської області від 26.03.2019 у справі №922/54/19:

- задоволено позов Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Насінневе", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області, Парасковіївської сільської ради, про визнання додаткової угоди укладеною;

- визнано укладеною додаткову угоду до договору, укладеного 24 листопада 2006 року, зареєстрованого 21 лютого 2007 року за № 11 в такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про внесення змін до договору оренди землі, укладеного 24.11.2006 зі змінами,

внесеними додатковою угодою від 21.06.2011, зареєстрованого 21.02.2007 за № 11

м. Харків "_______"_______ 2019 р.

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (), в особі виконуючого обов`язки начальника Головного управління Саранчі Василя Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, з одного боку, та орендар - Приватне акціонерне товариство "Насіннєве" (), в особі керівника ОСОБА_3 , який діє на підставі Статуту, з другого боку, склали цю угоду про таке:

1. Орендодавець і орендар, на підставі статей 15-1, 93, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, статті 30 Закону України "Про оренду землі", глави 53 Цивільного кодексу України дійшли згоди внести такі зміни до договору оренди землі (далі - Договір) від 24.11.2006 зі змінами, внесеними додатковою угодою від 21.06.2011, який зареєстровано у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельним ресурсам України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2007 за № 11:

пункт 5 розділу "Об`єкт оренди" викласти в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 5 996 488, 04 грн. (п`ять мільйонів дев`ятсот дев`яносто тисяч чотириста вісімдесят вісім гривень чотири копійки)";

пункт 9 розділу "Орендна плата" викласти в такій редакиії: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 479 719, 04 грн. (чотириста сімдесят дев`ять тисяч сімсот дев`ятнадцять гривень чотири копійки) на рік".

2. Всі інші умови Договору залишаються без змін і є обов`язковими для виконання Сторонами.

3. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору від 24.11.2006 зі змінами, внесеними додатковою угодою від 21.06.2011, зареєстрованого 21.02.2007 за № 11 та набирає чинності після державної реєстрації прав.

4. Ця Угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу.

Реквізити сторін.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Приватне акціонерне товариство

Харківській області "Насінневе"

в особі виконуючого обов`язки начальника в особі керівника ОСОБА_4 Сергія

Головного управління Саранчі Василя Володимировича, який діє

Івановича, який діє на підставі Положення на підставі Статуту.

про Головне управління Держгеокадастру місцезнаходження

у Харківській області, затвердженого юридичної особи:

наказом Держгеокадастру проспект Дмитра Яворницького, 12,

від 17.11.2016 №308 кабінет 15

Місцезнаходження юридичної особи: м. Дніпро, 49005

майдан Свободи, 5, під`їзд 1, поверх 6, 7

м. Харків, 61022

Підписи сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

______________В.І. ОСОБА_5 ______________С.В. Поліщук

М ОСОБА_6 .

Не погодившись з рішенням, ухваленим господарським судом першої інстанції, до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось Приватне акціонерне товариство "Насінневе", в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 26.03.2019 у справі №922/54/19 та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Крім того в апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про визнання поважними причин неподання до суду першої інстанції копії декларації з плати за землю за 2019 рік та копії рішення Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області від 26.06.2018 №271-VII "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" та долучення їх до матеріалів справи.

Скаржник вважає, що рішення місцевого господарського суду є незаконним, прийнятим із порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, зважаючи на наступне:

- позивач не надсилав відповідачу проект додаткової угоди, а наявне в матеріалах справи поштове повідомлення не може бути підтвердженням того, що відповідач отримав саме пропозицію та проект додаткової угоди про зміну договору оренди землі;

- позивачем до позовної заяви долучено проект додаткової угоди, який не містив підпису орендодавця (що є свідченням відсутності у позивача дійсного наміру змінити договір оренди землі), тому суд прийшов хибного висновку про доведеність належними та допустимим доказами підстав для внесення змін до договору оренди землі;

- судом першої інстанції застосовано норму права передбачену ст. 288 Податкового кодексу України, яка не підлягала застосуванню, адже на момент укладення договору оренди землі ПК України не набрав чинності;

- місцевий господарський суд в порушення вимог Закону без відповідного договірного чи законодавчого обґрунтування встановив в договорі оренди землі ставку орендної плати в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- вважає, що ставка орендної плати за Договором оренди землі складає 2,33% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що розраховано позивачем наступним чином: 139991,47 грн. (орендна плата за 2019 рік із врахуванням індексу інфляції) / 5996488,04 (нормативно грошова оцінка земельної ділянки) х 100 = 2,33%.

Тобто, висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваному рішенні щодо встановлення в договорі оренди землі ставки орендної плати в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не відповідають обставинам справи, адже суд повинен був залишити ставку орендної плати незмінною, в розмірі 2,33% від її нормативної грошової оцінки;

- судом безпідставно було відмовлено у поновленні строку на подання рішення Парасковіївської сільської ради Кегічівського району Харківської області від 26.06.2018 №271-VІІ «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік», оскільки відповідач отримав вказаний доказ лише 19.03.2019.

- просить долучити до матеріалів справи податкову декларацію з плати за землю за 2019 рік, оскільки із її допомогою можна привести договір оренди землі у відповідність із вимогами законодавства, а саме визначити орендну плату у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2019 року, сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: Шутенко І.А. - головуючий суддя, судді Геза Т.Д., Плахов О.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.05.2019р., у зв`язку із перебуванням у відпустці судді Шутенко І.А. та судді Гези Т.Д., сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: Мартюхіна Н.О. - головуючий суддя, судді Плахов О.В., Здоровко Л.М.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2019р., у зв`язку із перебуванням у відпустці судді Здоровко Л.М., сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: Мартюхіна Н.О. - головуючий суддя, судді Плахов О.В., Шутенко І.А.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2019р., у зв`язку із перебуванням у відпустці судді Плахова О.В., сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: Мартюхіна Н.О. - головуючий суддя, судді Здоровко Л.М., Шутенко І.А.

Позивач у судовому засіданні 05.08.2019р. заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважає рішення місцевого господарського суду законним та таким, що підлягає залишенню без змін з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Відповідач у судове засідання 05.08.2019р. не з`явився, причини неявки не повідомив.

Крім того, Приватне акціонерне товариство "Насінневе" під час звернення із апеляційною скаргою заявило клопотання про визнання поважними причин неподання до суду першої інстанції копії декларації з плати за землю за 2019 рік та копії рішення Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області від 26.06.2018 №271-VII "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" та долучення їх до матеріалів справи.

Розглянувши вищевказане клопотання апелянта, судова колегія апеляційного господарського суду виходить з наступного.

Статтею 269 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Разом з тим, Приватне акціонерне товариство "Насінневе" не надало доказів неможливості подання місцевому господарському суду копій декларації з плати за землю за 2019 рік з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Так, згідно п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Отже, відповідач повинен був подати щорічну декларацію не пізніше 20.02.2019, в той же час, оскаржуване рішення місцевого господарського суду було прийнято 26.03.2019, що свідчить про наявність достатнього строку для подання зазначеного доказу до місцевого господарського суду.

При цьому, судова колегія апеляційного господарського суду зазначає про можливість встановлення всіх обставин, що мають значення для справи без долучення до матеріалів справи вищевказаного документу.

Що стосується долучення до матеріалів справи копії рішення Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області від 26.06.2018 №271-VII "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" апеляційний господарський суд погоджується із мотивами суду першої інстанції, викладеними в ухвалі від 26.03.2019, якою в тому числі було залишено без задоволення клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи вищевказаного доказу, з підстав пропуску встановленого законом строку на подання доказів та відсутності підстав для поновлення процесуального строку для подання зазначеного документу.

Треті особи в судове засідання 05.08.2019р. не з`явились, причини неявки не повідомили.

Перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, 24 листопада 2006 року між Кегичівською районною державною адміністрацією Харківської області (далі - орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Насіннєве" (Приватним акціонерним товариством "Насінневе", далі - орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 177, 3009 га., на території Парасковіївської сільської ради, який зареєстровано у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельним ресурсам України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 лютого 2007 року за № 11.

Згідно п.1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення за рахунок земель запасу, яка знаходиться на території Парасковіївської сільської ради.

Цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення (п. 16 Договору).

Пунктом 5 договору передбачено визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проте сторони не визначили її.

Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 120 грн. за 1 га, що складає 21276,11 грн. за рік.

Додатковою угодою від 21 червня 2011 року до договору оренди від 24 листопада 2006 року, зареєстрованого 21 лютого 2007 року за № 11 розмір орендної плати встановлено на рівні 300 грн. за 1 га. за рік, з урахуванням індексу інфляції.

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.02.2019, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 177,3009 га., яка знаходиться в Кегичівському районі на території Парасковіївської сільської ради, складає 5 996 488, 04 грн.

Відповідно до п.13 Договору розмір орендної плати переглядається один раз у 3 роки у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

З метою приведення умов договору у відповідність з вимогами законодавства 01 серпня 2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було направлено відповідачу пропозицію про внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди (проект угоди було надіслано разом з пропозицією), яку відповідачем отримано 03 серпня 2018 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповіді у встановлений чинним законодавством строк Приватне акціонерне товариство "Насінневе" не надало.

Не погодившись із вищевказаними обставинами, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Насінневе" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24 листопада 2006 року, укладеного між Кегичівською районною державною адміністрацією Харківської області та Приватним акціонерним товариством "Насінневе", який зареєстровано за №11 від 21 лютого 2007 року, шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в наступній редакції:

-

ДОДАТКОВА УГОДА

про внесення змін до договору оренди землі, укладеного 24.11.2006 зареєстрованого 21.02.20017 за № 11

м. Харків "_______"_______ 2018 р.

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (), в особі виконуючого обов`язки начальника Головного управління Саранчі Василя Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, з одного боку, та орендар - Приватне акціонерне товариство "Насіннєве" (), в особі керівника ОСОБА_3 , який діє на підставі Статуту, з другого боку, склали цю угоду про таке:

1. Орендодавець і орендар, на підставі статей 15-1, 93, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, статті 30 Закону України "Про оренду землі", глави 53 Цивільного кодексу України дійшли згоди внести такі зміни до договору оренди землі (далі - Договір) від 24.11.2006, який зареєстровано у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельним ресурсам України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2007 за № 11:

пункт 5 розділу "Об`єкт оренди" викласти в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з середньою вартістю 1 га. ріллі по Кегичівському району Харківської області становить 6 160 896, 00 грн. (шість мільйонів сто шістдесят тисяч вісімсот дев`яносто шість гривень)";

пункт 9 розділу "Орендна плата" викласти в такій редакиії: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 492 871, 68 грн. (чотириста дев`яносто дві тисячі вісімсот сімдесят одна гривня шістдесят вісім копійок) на рік".

2. Орендар зобов`язується протягом року з моменту підписання цієї Угоди провести нормативну грошову оцінку земельної ділянки та внести зміни до Договору з урахуванням нових даних.

3. Всі інші умови Договору залишаються без змін і є обов`язковими для виконання Сторонами.

4. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору від 21.02.2007 та набирає чинності після її підписання сторонами.

5. Ця Угода укладена в трьох примірниках, один з яких направляється Орендодавцю, другий Орендарю, третій до органу, який провів державну реєстрацію змін.

Реквізити сторін.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Приватне акціонерне товариство

Харківській області "Насінневе"

в особі виконуючого обов`язки начальника в особі керівника ОСОБА_4 Сергія

Головного управління Саранчі Василя Володимировича, який діє

Івановича, який діє на підставі Положення на підставі Статуту.

про Головне управління Держгеокадастру місцезнаходження

у Харківській області, затвердженого юридичної особи:

наказом Держгеокадастру проспект Дмитра Яворницького, 12,

від 17.11.2016 №308 кабінет 15

Місцезнаходження юридичної особи: м. Дніпро, 49005

майдан Свободи, 5, під`їзд 1, поверх 6, 7

м. Харків, 61022

Підписи сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

______________В.І. ОСОБА_5 ______________С.В.

ОСОБА_7 П.

В подальшому, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надало уточнені позовні заяви №20 від 22.02.2019 та №376 від 01.03.2019, якими просило визнати укладеною додаткову угоду до договору, укладеного 24 листопада 2006 року, зареєстрованого 21 лютого 2007 року за № 11 в такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про внесення змін до договору оренди землі, укладеного 24.11.2006 зі змінами,

внесеними додатковою угодою від 21.06.2011, зареєстрованого 21.02.2007 за № 11

м. Харків "_______"_______ 2019 р.

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (), в особі виконуючого обов`язки начальника Головного управління Саранчі Василя Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, з одного боку, та орендар - Приватне акціонерне товариство "Насіннєве" (), в особі керівника ОСОБА_3 , який діє на підставі Статуту, з другого боку, склали цю угоду про таке:

1. Орендодавець і орендар, на підставі статей 15-1, 93, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, статті 30 Закону України "Про оренду землі", глави 53 Цивільного кодексу України дійшли згоди внести такі зміни до договору оренди землі (далі - Договір) від 24.11.2006 зі змінами, внесеними додатковою угодою від 21.06.2011, який зареєстровано у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельним ресурсам України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2007 за № 11:

пункт 5 розділу "Об`єкт оренди" викласти в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 5 996 488, 04 грн. (п`ять мільйонів дев`ятсот дев`яносто шість тисяч чотириста вісімдесят вісім гривень чотири копійки)";

пункт 9 розділу "Орендна плата" викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 479 719, 04 грн. (чотириста сімдесят дев`ять тисяч сімсот дев`ятнадцять гривень чотири копійки) на рік".

2. Всі інші умови Договору залишаються без змін і є обов`язковими для виконання Сторонами.

3. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору від 24.11.2006 зі змінами, внесеними додатковою угодою від 21.06.2011, зареєстрованого 21.02.2007 за №11 та набирає чинності після державної реєстрації прав.

4. Ця Угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу.

Реквізити сторін.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Приватне акціонерне товариство

Харківській області "Насінневе"

в особі виконуючого обов`язки начальника в особі керівника Поліщука Сергія

Головного управління Саранчі Василя Володимировича, який діє

Івановича, який діє на підставі Положення на підставі Статуту.

про Головне управління Держгеокадастру місцезнаходження

у Харківській області, затвердженого юридичної особи:

наказом Держгеокадастру проспект Дмитра Яворницького, 12,

від 17.11.2016 №308 кабінет 15

Місцезнаходження юридичної особи: м. Дніпро, 49005

майдан Свободи, 5, під`їзд 1, поверх 6, 7

м. Харків, 61022

Підписи сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

______________В.І. ОСОБА_5 ______________С.В. Поліщук

М.П. М.П.

Як вже зазначалось вище, рішенням господарського суду Харківської області від 26.03.2019 у справі №922/54/19 задоволено позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Насінневе" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24 листопада 2006 року, укладеного між Кегичівською районною державною адміністрацією Харківської області та Приватним акціонерним товариством "Насінневе", який зареєстровано за №11 від 21 лютого 2007 року, шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в редакції позивача.

При перегляді рішення місцевого господарського суду із врахуванням меж апеляційного перегляду згідно положень ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з наступного.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону України "Про оренду землі").

Згідно ст. 21 Закону України Про оренду землі, орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Питання сплати орендної плати за земельну ділянку регулюється Податковим кодексом України, згідно зі ст.288 (в редакції Законів № 1797-VIII від 21.12.2016, № 2245-VIII від 07.12.2017) якого, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а з іншого є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком. Разом з тим підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки.

При цьому, у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базою оподаткування для плати за землю, змінюється й річна сума податкового зобов`язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності.

За приписами статті 13, частини 1 статті 15 та статті 18 Закону України Про оцінку земель, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а земельних ділянок розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Згідно з вимогами статей 20, 21 Закону, за результатами проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів складається технічна документація, яка підлягає державній експертизі відповідно до закону.

Положеннями статті 23 закону визначено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (частина друга статті 20 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно ст.632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як вже зазначалось вище, згідно п.13 Договору розмір орендної плати переглядається один раз у 3 роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, вищевказаними нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

При цьому, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Разом із тим оскільки нормативна грошова оцінка земель - основа для визначення розміру орендної плати, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України.

Як вбачається із витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.02.2019, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 177,3009 га., яка знаходиться в Кегичівському районі на території Парасковіївської сільської ради, складає 5 996 488, 04 грн.

З огляду на встановлення сторонами в договорі оренди, а саме в п. 13 договору, можливості зміни розміру орендної плати один раз на 3 роки, а також приймаючи до уваги, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати та розміру нормативної грошової оцінки, є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому, судова колегія апеляційного господарського суду зауважує, що на теперішній час п.9 договору оренди землі від 24.11.2006 (із врахуванням додаткової угоди від 21.06.2011) не відповідає положенням діючого земельного законодавства України, оскільки орендна плата за користування земельною ділянкою площею 177, 3009 га. встановлена у фіксованому розмірі (300 грн. за 1 га. землі на рік), а не із прив`язкою до розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Проте, ані положення Закону України «Про оренду землі», ані положення Податкового кодексу України не передбачають встановлення в договорі оренди землі розміру орендної плати без прив`язки до розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

До того ж, апеляційний господарський суд звертає увагу, що щорічна орендна плата за користування вищевказаною земельною ділянкою в розмірі 53 190, 27 грн. (300 грн. х 177,3009 га.) не переглядалась з 2011 року, не відповідає звичайному рівню цін та економічним реаліям сьогодення, що призводить до недоотримання державою грошових коштів за користування землею.

Крім того, апеляційний господарський суд зазначає, що підставою для перегляду розміру орендної плати в силу положень п. 13 Договору, є не тільки зміна розміру нормативної грошової оцінки, а і зміна розміру земельного податку.

Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності).

Згідно ст. 277 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів або в межах населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від нормативної грошової оцінки площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Вищевказані положення Податкового кодексу України в частині розміру ставок земельного податку змінювались неодноразово, зокрема Законами України № 4834-VI від 24.05.2012, № 71-VIII від 28.12.2014, № 909-VIII від 24.12.2015; № 1791-VIII від 20.12.2016; № 2628-VIII від 23.11.2018.

З огляду на те, що вищевказані положення Податкового кодексу України здійснюють правове регулювання розміру земельного податку, який є основою для визначення орендної плати, а також внесення змін до ст.ст.274, 277 Податкового кодексу України на підставі вищевказаних нормативно-правових актів, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що починаючи з 2012 року розмір земельного податку неодноразово змінювався.

При цьому, в даному випадку не має суттєвого значення чи призвели вищевказані зміни до збільшення або зменшення розміру земельного податку, вирішальне значення має сам факт його зміни в той чи інший бік.

Отже, вищевказані зміни розміру земельного податку також є підставою для перегляду розміру орендної плати в силу положень п 13. договору оренди землі.

Зважаючи на вищевикладене, судова колегія апеляційного господарського суду зазначає, що пропозиція орендодавця встановити орендну плату в розмірі 8 відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, є виконанням обов`язку привести істотні умови договору у відповідність до вимог вищенаведених норм чинного законодавства, що не суперечить, зокрема, приписам пунктів 288.5.1., 288.5.2. Податкового кодексу України, у зв`язку із чим апеляційний господарський суд погоджується із висновком суду першої інстанції, щодо внесення змін до п. 9 договору оренди землі із зазначенням орендної плати в розмірі 8% від її нормативної грошової оцінки, а саме в розмірі 479 719,04 грн, на рік. та п.5 договору із зазначенням розміру нормативної грошової земельної ділянки на рівні 5 996 488, 04 грн.

Доводи апелянта, що ненадсилання відповідачу проекту додаткової угоди є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, не приймаються судовою колегією апеляційного господарського суду, зважаючи на той факт, що невикористання сторонами процедури позасудового врегулювання спору, не позбавляє відповідну сторону реалізувати своє суб`єктивне право на внесення змін до договору та вирішити існуючий конфлікт у суді в силу вимог діючого законодавства України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Твердження скаржника, що судом першої інстанції застосовано норму права передбачену ст. 288 Податкового кодексу України, яка не підлягала застосуванню, адже на момент укладення договору оренди землі ПК України не набрав чинності, відхиляються апеляційним господарським судом, оскільки під час внесення змін до договору оренди землі підлягають застосуванню положення нормативно-правового акту в редакції, що діє на момент виникнення спірних правовідносин, а не на момент вчинення відповідного правочину.

Заперечення апелянта проти ставки орендної плати в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки не приймаються апеляційним господарським судом, оскільки під час укладання договору оренди землі сторонами не було встановлено ані розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, ані прив`язку орендної плати у вигляді конкретного відсотка до розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що унеможливлює на теперішній час застосування такого відсотку під час вирішення спору, що виник між сторонами в даній справі.

До того ж, Податковий кодекс України набув чинності 01.01.2011, в той же час сторони договору оренди землі під час внесення змін до нього шляхом укладання додаткової угоди від 21.06.2011 не усунули вищевказаних недоліків та не здійснили визначення розміру орендної плати із прив`язкою до розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

При цьому, невстановлення сторонами орендної плати із прив`язкою до розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки фактично свідчить про невстановлення ціни в договорі оренди землі від 24.11.2006, оскільки така умова договору суперечить вимогам Закону України «Про оренду землі» та Податкового кодексу України.

В той же час, згідно ч. 4 ст. 632 Цивільного кодексу України якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.

Зважаючи на той факт, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, судова колегія апеляційного господарського суду вважає, що в разі якщо ціна в договорі не встановлена, то остання може визначатись виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари роботи або послуги не тільки на момент укладення договору, а і на момент внесення змін до такого договору.

В матеріалах справи наявний лист Департаменту агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації від 12.02.2019 №07-27/02/311 із додатком до нього «Оперативна інформація про розрахунки за оренду землі в 2018 році в сільськогосподарських підприємствах Харківської області станом на 23.01.2019.

Згідно вищевказаного додатку загальний розмір орендної плати за договорами оренди землі по Кегичівському району Харківської області становить 8,4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Зміст договору оренди землі від 24.11.2006 свідчить, що останній не встановлює будь-яких обмежень щодо гранично-допустимих ставок розміру орендної плати за використання земельної ділянки, у зв`язку із чим вказане питання регулюється виключно Законом, зокрема Податковим кодексом України.

Отже, запропонована орендодавцем орендна плата в розмірі 8% від вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки є звичайною ціною за користування земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення, яка встановлена у Кегичівському районі Харківської області та не суперечить гранично допустим ставкам орендної плати, передбаченої пунктами 288.5.1., 288.5.2. Податкового кодексу України (не перевищує ані мінімальної, ані максимальної ставки розміру орендної плати), у зв`язку із чим підлягає застосуванню під час визначення розміру орендної плати за договором оренди землі від 24.11.2006.

Також судова колегія апеляційного господарського суду звертає увагу, що обов`язок з приведення положень договору у відповідності до умов діючого законодавства покладено не тільки на орендодавця, а і на орендаря, у зв`язку із чим останній не був позбавлений можливості вжити всіх необхідних заходів, направлених на проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлення в договорі оренди землі бажаного розміру орендної плати (наприклад 2,33% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Вищевказана поведінка орендаря на думку апеляційного господарського суду не відповідає таким основоположним засадам цивільного законодавства як справедливість, добросовісність та розумність, які передбачені ст.3 Цивільного кодексу України.

Посилання відповідача на правову позицію викладену в постанові Східного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі №922/618/18 є недоречним, оскільки в справі №922/618/18 сторони під час укладання договору оренди земельної ділянки визначили як розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, так і розмір орендної плати із прив`язкою до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на відміну від правовідносин, що склались між сторонами в даній справі.

Також судова колегія апеляційного господарського суду зазначає, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджені обставини, що мають значення для справи, у зв`язку із чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Харківської області від 26.03.2019 у справі №922/54/19 підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 129, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Насінневе" на рішення господарського суду Харківської області від 26.03.2019 у справі №922/54/19 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 26.03.2019 у справі №922/54/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Головуючий суддя Н.О. Мартюхіна

Суддя І.А. Шутенко

Суддя Л.М. Здоровко

( Повний текст постанови складено 13.08.2019 року).