ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2019 року

м. Київ

Справа № 913/645/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Бенедисюка І.М. (головуючий), Малашенкової Т.М., Селіваненка В.П.,

за участю секретаря судового засідання Ковалівської О.М.,

представників учасників справи:

позивача - Лисенко В.О.,

відповідача - не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

на рішення Господарського суду Луганської області у складі судді Фонової О.С., від 11.03.2019

постанову Центрального апеляційного господарського суду у складі колегії суддів: Бородіна Л.І., Геза Т.Д., Мартюхіна Н.О., від 07.05.2019,

зі справи № 913/645/18

за позовом Приватного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

до Комунального спеціалізованого теплозабезпечувального підприємства «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради

про стягнення 12 330 473, 60 грн.

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Стислий виклад позовних вимог

1. 18.12.2018 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі - НАК «Нафтогаз України») звернулось до Господарського суду Луганської області із позовом про стягнення з Комунального спеціалізованого теплозабезпечувального підприємства «Рубіжнетеплокомуненерго» (далі - КСТП «РТКЕ») боргу у загальній сумі 12 330 473 грн, а саме: 9 300 369 грн основного боргу, 962 525, 90 грн пені, 3% річних у сумі 414 010,42 грн, 1 653 568,28 грн інфляційних втрат.

Стислий виклад судових рішень

2. Рішенням Господарського суду Луганської області від 11.03.2019 позов задоволено частково; стягнуто з КСТП «РТКЕ» на користь НАК «Нафтогаз України» 9 300 369 грн основного боргу, 3% річних у сумі 414 010, 42 грн, 1 653 568, 28 грн інфляційних втрат; у решті позовних вимог відмовлено.

3. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 07.05.2019 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

4. У судових рішеннях, зокрема, зазначено, що до правових відносини сторін у спорі зі справи застосовується положення частини другої статті 2 Закону України 13.01.2015 № 85-VIII «Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси» (далі - Закон № 85-VIII), тому вимоги щодо стягнення пені у зв`язку з простроченням оплати поставленого газу задоволенню не підлягають.

Стислий виклад вимог касаційної скарги

5. НАК «Нафтогаз України» просить рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції скасувати в частині відмови в задоволені вимог про стягнення 962 525, 90 грн пені та ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення зазначених вимог.

Аргументи учасників справи

Аргументи НАК «Нафтогаз України», зазначені в касаційній скарзі

6. Позивач зазначає, що суди неправильно застосували статтю 2 Закону № 85-VIII, пункт 27 статті 1 Закону України від 09.04.2015 № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі - Закон № 329-VIII), статтю 1 Закону України від16.10.1997 № 575/97-ВР «Про електроенергетику» (далі - Закон № 575/97-ВР).

7. Суди безпідставно, всупереч положенням статті 275 Господарського кодексу України (далі - ГК) наділили НАК «Нафтогаз України» статусом енергопостачальної компанії та внаслідок цього застосували у спорі зі справи статтю 2 Закону № 85-VIII.

8. Судами порушені приписи статей 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України від 06.11.1991 N 1798-XII у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VII (далі - ГПК України ).

Аргументи відповідача, зазначені у відзиві на касаційну скаргу

9. Відзив відповідача на касаційну скаргу на час розгляду справи не надходив.

Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій

10. 27.10.2016 НАК «Нафтогаз України» як постачальник та КСТП «РТКЕ» як споживач уклали договір постачання природного газу №1834/1617-БО-20 (далі - Договір).

11. Постачальник зобов`язався поставляти споживачеві у 2016-2017 роках природний газ, а споживач - оплатити його згідно з умовами цього договору (пункт1.1). Постачальник передає споживачеві з 01.10.2016 до 31.03.2017 природний газ в обсязі 2 892,8 тис. куб. м (пункт 2.1).

12. Відповідно до пункту 5.2 Договору ціна за 1000 куб. м газу на дату його укладання становить 7099,20 грн (з ПДВ).

13. НАК «Нафтогаз України» та КСТП «РТКЕ» 28.10.2016, 22.11.2016, 30.12.2016, 23.01.2017, 31.03.2017 підписали додаткові угоди до Договору № 1, 2, 3, 4, 5 щодо обсягів та вартості газу.

14. Згідно з додатковою угодою від 31.03.2017 № 5 ціна за 1000 куб. м газу за Договором з 01.04.2017 становить всього 9488,64 грн (з ПДВ); встановлено строк дії Договору в частині постачання газу з 01.10.2016 по 30.09.2017 (включно), а в частині проведення розрахунків - до повного здійснення.

15. Договором передбачено:

16. КСТП «РТКЕ» використовує газ, що постачається за Договором, виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами та організаціями (пункт 1.2);

17. Приймання та передача газу у відповідному місяці постачання оформлюється актом приймання-передачі. Обсяг використання природного газу споживачем у відповідному місяці постачання встановлюється шляхом складання добових обсягів, визначених на підставі показників комерційного вузла/вузлів обліку природного газу (пункт 3.4);

18. Оплата за природний газ здійснюється споживачем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця поставки природного газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до двадцять п`ятого числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу (пункт 6.1);

19. У разі прострочення споживачем зобов`язання, визначеного пунктом 6.1 цього договору, він має сплатити пеню у розмірі 21% річних (пункт 8.2); згідно з додатковою угодою від 27.10.2016 №5 до Договору - 16, 4 % річних.

20. Протягом п`яти років сторони можуть звернутись до суду з вимогою про захист своїх прав за Договором (строк позовної давності), у тому числі щодо стягнення основної заборгованості, штрафів, пені, відсотків річних, інфляційних нарахувань.

21. Відповідно до Договору НАК «Нафтогаз України» поставила КСТП «РТКЕ» у жовтні - листопаді 2016 року та у лютому-березні 2017 року природний газ на суму 11 191 573, 62 грн.

22. Відповідач за спожитий газ у жовтні-листопаді 2016 року сплатив 1 891 204,62 грн та не розрахувався за газ, поставлений у лютому - березні 2017 року, у зв`язку з чим виникла заборгованість у сумі 9 300 369 грн. За стягненням цієї суми боргу позивач звернувся до суду.

23. Позивач внаслідок порушення встановлених Договором строків оплати просить стягнути з відповідача відповідно до пункту 8.2 Договору пеню в сумі 962 525,90 грн згідно з наданим суду розрахунком.

24. Відповідно до статті 625 ЦК України позивач просить стягнути 3 % річних у сумі 414010,42 грн та інфляційні втрати в сумі 1653568,28 грн. Розрахунки цих сум надано суду.

25. КСТП «РТКЕ» надає житлово-комунальні послуги та здійснює свою господарську діяльність у місті Рубіжне Луганської області, яке входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.01.2019 № 28-р).

26. Статутом НАК «Нафтогаз України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 № 747 (у редакції, яка діяла на момент прийняття Закону №85-VIII), встановлено, що метою діяльності Компанії є сприяння структурній перебудові нафтової, газової та нафтопереробної галузей, підвищення рівня енергетичної безпеки держави, забезпечення ефективного функціонування та розвитку нафтового комплексу, більш повного задоволення потреб промислових і побутових споживачів у сировині та паливно-енергетичних ресурсах і отримання прибутку (пункт 5). Предметом діяльності Компанії є, зокрема, постачання природного газу, організація виробництва і постачання електричної та теплової енергії (пункт 6).

Касаційний розгляд справи

27. У зв`язку з перебуванням судді Булгакової І.В. у відпустці склад судової колегії Касаційного господарського суду змінився, що підтверджується Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 25.07.2019, який наявний в матеріалах справи.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА. АКТИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРАВА

Господарський кодекс України:

28. Частина перша статті 173

Господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених Господарським кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

29. Стаття193

Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

30. Частина перша статті 230

Штрафними санкціями у Господарському кодексі України визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

31. Частина шоста статті 232

Нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов`язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано.

Цивільний кодекс України

32. Стаття 525

Одностороння відмова від зобов`язання не допускається.

33. Стаття 526

Зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов, що передбачені договором, вимогами Цивільного кодексу України, тощо.

34. Частина перша статті 530

Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

35. Стаття 629

Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

36. Частини перша та друга статті 714

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Закон України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань»:

37. Стаття 3

Розмір пені не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня

Закон України «Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси»:

38. Стаття 1

Метою цього Закону є встановлення додаткових гарантій щодо захисту житлових та майнових прав громадян, які проживають на територіях, де проводиться антитерористична операція, та громадян, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція. До 31 грудня 2020 року цим громадянам має бути погашена заборгованість із виплат заробітної плати, стипендій, пенсій, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також встановлено додаткові гарантії захисту житлових та майнових прав громадян, звільнених на підставі зазначених обставин, до моменту їх працевлаштування, за умови отримання ними статусу зареєстрованого безробітного.

39. Стаття 2

Встановити мораторій на час, визначений у статті 1 цього Закону, на застосування примусової реалізації житла (житлових будинків, частин житлових будинків, квартир, кімнат у квартирах, кімнат, житлових секцій чи блоків у гуртожитках, інших жилих приміщень) громадян, визначених у статті 1 цього Закону.

Встановити мораторій на час, визначений у статті 1 цього Закону, на нарахування та стягнення пені та інших штрафних санкцій енергопостачальними компаніями у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси підприємствами - виконавцями/виробниками житлово-комунальних послуг, що надають такі послуги у районі проведення антитерористичної операції.

Постанова Кабінету Міністрів України від 25.07.2012 №705 «Про визначення гарантованих постачальників природного газу»

40. Пункт 1 Гарантованим постачальником природного газу для промислових споживачів, річний обсяг споживання природного газу яких перевищує 3 млн. куб. метрів, та підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії, є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», що в установленому порядку отримала ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.

41. Закон України «Про енергозбереження» (преамбула):

«Енергозбереження» - це діяльність (організаційна, наукова, практична, інформаційна), яка спрямована на раціональне використання та економне витрачання первинної та перетвореної енергії і природних енергетичних ресурсів в національному господарстві і яка реалізується з використанням технічних, економічних та правових методів; "паливно-енергетичні ресурси" це сукупність всіх природних і перетворених видів палива та енергії, які використовуються в національному господарстві.

Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»:

42. Пункт 1.5 статті 1

енергоносії - це кам`яне і буре вугілля, торф, інші види первинного твердого палива, кам`яновугільні брикети, інші види вторинного твердого палива, буровугільні і торф`яні брикети, газ нафтопереробки, нафтопродукти, природний газ, природні енергетичні ресурси (ядерна, гідравлічна та геотермальна енергія, інші природні ресурси), електрична і теплова енергія.

Закон України від 24.06.2004 № 1875-IV "Про житлово-комунальні послуги" у редакції, чинній на момент прийняття Закону №85-VIII (далі - Закон № 1875-IV):

43. Стаття 1

Житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

44. Пункт 1 частини першої статті 13

Залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо).

Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.1991 N 1798-XII у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VII:

45. Частина перша статті 73

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

46. Частина перша статті 74

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

47. Частина перша статті 75

Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

48. Стаття 81

49. Учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

50. Стаття 86

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

51. Частина четверта статті 236

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

52. Частина перша статті 300

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

53. Частина друга статті 300

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

54. Пункт 1 частини першої статті 308

Суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема, залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

55. Частина перша статті 309

Суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи та висновків попередніх судових інстанцій

56. Касаційний господарський суд відповідно до припису статті 300 ГПК перевіряє правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права в межах вимог касаційної скарги на підставі встановлених фактичних обставин справи. Отже, Верховний Суд не бере до уваги доводи позивача, які стосуються переоцінки доказів у справі.

57. Суди першої та апеляційної інстанції, встановивши обставини справи щодо обов`язку відповідача сплатити зазначені позивачем суму основного боргу, 3% річних та інфляційних втрат, відповідно до норм ГК та ЦК, якими регулюються питання виконання господарських зобов`язань та відповідальності за їх порушення, дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позову в цій частині. Судові рішення в цій частині не оскаржуються.

58. Водночас попередні судові інстанції зазначили, що вимоги позивача про стягнення пені не підлягають задоволення з огляду на таке.

59. Згідно з пунктом 1.5 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» енергоносії - це кам`яне і буре вугілля, торф, інші види первинного твердого палива, кам`яновугільні брикети, інші види вторинного твердого палива, буровугільні і торф`яні брикети, газ нафтопереробки, нафтопродукти, природний газ, природні енергетичні ресурси (ядерна, гідравлічна та геотермальна енергія, інші природні ресурси), електрична і теплова енергія.

60. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 1875-IV житлово-комунальними послугами, зокрема є комунальні послуги газо - та електропостачання.

61. У пункті 1.2 Договору зазначено, що природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями.

62. Відповідно до зазначених норм, положень Законів № 329-VIII, № 575/97-ВР та умов Договору суди зробили висновок, що природний газ як матеріальний об`єкт, різновид палива, в якому зосереджена енергія, придатна для практичного використання, є одним з видів енергетичних ресурсів. Гарантованим постачальником цього ресурсу є НАК «Нафтогаз України». Отже, позивач є енергопостачальною компанією, зазначеною у статті 2 Закону № 85-VIII, тому на правовідносини сторін у справі розповсюджується мораторій на нарахування та стягнення пені за несвоєчасну оплату спожитих енергетичних ресурсів, встановлений частиною другою статті 2 Закону № 85-VIII.

63. Такий самий висновок щодо застосування норм права міститься у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 18.01.2019 у справі № 913/66/18. Висновки цієї постанови відповідно до частини четвертої статті 236 ГПК України обов`язково враховуються судами при застосуванні таких самих норм права.

64. Касаційний господарський суд з огляду на припис частини четвертої статті 236 ГПК не бере до уваги аргументи касаційної скарги щодо порушення попередніми судовими інстанціями норм матеріального права, на підставі яких до вимог позивача про стягнення пені застосовано мораторій згідно з частиною другою статті 2 Закону № 85-VIII. Разом з цим у касаційній скарзі не зазначено переконливих доводів, які вказують на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права.

65. Касаційний господарський суд також не вбачає порушень судами першої та апеляційної інстанції вимог статей 73, 74, 77 ГПК України.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

66. Звертаючись з касаційною скаргою, позивач не спростував зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанції та не довів неправильного застосування ними норм матеріального і процесуального права як необхідної передумови для скасування ухвалених судових рішень.

67. За таких обставин касаційна інстанція вважає за необхідне касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін як такі, що відповідають вимогам норм матеріального та процесуального права.

Судові витрати

68. Понесені позивачем у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції судові витрати покладаються на позивача, оскільки касаційна скарга залишається без задоволення.

Касаційний господарський суд, керуючись статтями 129, 300, 308, 309, 315 Господарського процесуального кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Луганської області від 11.03.2019 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07.05.2019 зі справи № 913/645/18 залишити без змін, а касаційну скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя І. Бенедисюк
Суддя Т. Малашенкова
Суддя В. Селіваненко