ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2019м. ДніпроСправа № 904/1763/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Назаренко С.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Суха Балка" (50029, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Конституційна, 5; ідентифікаційний код 00191329)

до Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, пл. Молодіжна, 1; ідентифікаційний код 33874388)

про визнання укладеною додаткову угоду до договору від 04.01.2016р. №2016115 оренди земельної ділянки (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016р. №144267029) у запропонованій позивачем редакції

Представники:

від позивача: представник не з'явився;

від відповідача: представник не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№1813/19 від 26.04.2019р.) до відповідача - Криворізької міської ради, в якій просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору від 04.01.2016р. №2016115 оренди земельної ділянки, державна реєстрація права оренди від 30.04.2016р. №14427029, у запропонованій позивачем редакції.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтями 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з чим, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.05.2019р. позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Суха Балка" (50029, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Конституційна, 5; ідентифікаційний код 00191329) до Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, пл. Молодіжна, 1; ідентифікаційний код 33874388) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016115 від 04.01.2016р. - залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме надати до суду: - належні докази направлення відповідачу доданих до позовної заяви документів (з поіменним їх переліком в описі вкладення у цінний лист та фіскальним чеком).

Позивачем подано заяву (вх.№22468/19 від 22.04.2019р.) про усунення недоліків позовної заяви, якою було надано для приєднання до матеріалів справи: - опис вкладення з поіменним переліком документів, - фіскальний чек, - накладну, - копію супровідного листа до Криворізької міської ради від 17.05.2019р. №69.1/974/1.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 25.06.2019 о 12:30 год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.05.2019р. було виправлено допущену описку у резолютивній частині ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.2019р. у справі №904/1763/19 вказавши: "10. Ухвала набирає законної сили - 27.05.2019р. та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду."

Відповідач у відзиві (вх.№26826/19 від 19.06.2019р.) на позовну заяву просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки: - між позивачем та відповідачем був укладений договір від 04.01.2016р. №2016115 оренди земельної ділянки строком на 5 років та надано в оренду земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, площею 145,3810 га, для розміщення зони обвалення та відвалів порожніх порід шахти "Ювілена", яка знаходиться у Жовтневому районі м.Кривого Рогу; - пунктом 7 Договору сторонами узгоджено, що річна орендна плата за 2015р. вноситься виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013р .№2088 "Про ставку податку на земельні ділянки на території м.Кривого Рогу"; - умови, запропоновані позивачем у додатковій угоді про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, є неприйнятними для відповідача, оскільки не узгоджуються з рішенням Криворізької міської ради від 27.06.2019р. №2816, суперечать вимогам законодавства й принципу свободи договору та порушують інтереси територіальної громади міста Кривого Рогу в частині недоотримання коштів до місцевого бюджету від сплати орендної плати; - позивач не є постійним землекористувачем спірної земельної ділянкикомунальної власності, а є її орендарем, тобто є платником плати за землю у формі орендної плати, а не у формі земельного податку, та на нього, як на платника саме орендної плати, не розповсюджуються особливості оподаткування платою за землю, встановлені для платників земельного податку пункті 284.4 статті 284 ПК України; - позивачем не надано жодного належного, допустимого та достатнього доказу в підтвердження того, що спірна земельна ділянка використовується ним для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, що є обов'язковою умовою для застосування пункту 284.4 статті 284 ПК України.

Позивач у відповіді (вх.№27681/19 від 24.06.2019р.) на відзив на позовну заяву просить задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі, оскільки: - як вказано в договорі оренди від 04.01.2016р. №2016115 земельна ділянка надана позивачу для розміщення зони обвалення та відвали порожніх порід шахти "Ювілейна"; - зона відвалення - це частина масиву гірських порід над виробленим простором, де породи переміщуються, втрачаючи свою структуру; - вказана земельна ділянка безпосередньо задіяна в технологічному процесі видобування залізної руди і в інших цілях використовуватися не може; - відповідачем не надано доказів використання цієї земельної ділянки з іншою метою, ніж за цільовим призначенням - видобування залізних руд.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.06.2019р. відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 16.07.2019р. о 11:30 год.

Відповідач у запереченні (вх.№29815/19 від 08.07.2019р.) просить відмовити у задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Суха Балка", посилаючись на те, що: - при врегулюванні орендних правовідносин Криворізької міської ради та Приватного акціонерного товариства "Суха Балка", зокрема, щодо визначення розміру орендної плати, слід керуватися лише імперативними приписами статті 228 Податкового кодексу України; - позивач не повідомляв суд про неможливість подання доказів, які були додані до відповіді на відзив разом з позовною заявою з певних об'єктивних причин, та не навів відповідного обґрунтування неможливості подання таких доказів у визначений законом строк при наданні відповіді на відзив на позовну заяву, що свою чергу свідчить про неможливість прийняття означених доказів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 25.07.2019р. о 14:30 год.

У судовому засіданні 25.07.2019р. оголошувалась перерва до 07.08.2019р.

У судове засідання 07.08.2019р. представники сторін не з'явились.

Позивач у клопотанні (вх.№35356/19 від 07.08.2019р.) просить розгляд справи №904/1763/19 здійснювати без участі представника позивача, посилаючись на те, що сторонами по справі під час підготовчих засідань та розгляду справи по суті, що відбувся 25.07.2019р., були надані вичерпні пояснення, доповнення та додаткових доказів у позивача немає.

Відповідач у клопотанні (вх.№35345/19 від 07.08.2019р., яке надійшло засобами електронного зв'язку) про відкладення судового засідання просить розгляд справи, призначений на 07.08.2019р. о 12:30 год. відкласти на іншу дату посилаючись на те, що відповідач не може забезпечити явку представників Криворізької міської ради у зв'язку з зайнятістю представників Криворізької міської ради у інших судових засіданнях.

Враховуючи те, що по справі було заслухано пояснення сторін по суті позовних вимог, господарський суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача та відкладення розгляду справи..

Відповідно до частини 3 статті 222 Господарського процесуального кодексу України фіксування розгляду справи за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки письмових доказів, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні, яке відбулося 07.08.2019р., в порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України прийнято вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи 04.01.2016р. між відповідачем - Криворізькою міською радою, як орендодавцем, та позивачем - Публічним акціонерним товариством "Євраз Суха Балка", як орендарем, було укладено договір від 04.01.2016р. №2016115 оренди земельної ділянки (надалі - Договір, а.с.15-18) відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 25.03.2015р. №3534 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення зони обвалення та відвалів порожніх порід шахти "Ювілейна", яка знаходиться у Жовтневому районі м. Кривого Рогу.

Відповідно до Рішення річних Загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства "Євраз Суха Балка" змінено тип товариства з Публічного на Приватне, у зв'язку з чим повне найменування товариства - Приватне акціонерне товариство "Євраз Суха Балка" та згідно з рішенням позачергових загальних зборів акціонерів від 27.12.2017 змінено найменування з Приватного акціонерного товариства "Євраз Суха Балка" на Приватне акціонерне товариство "Суха Балка".

Таким чином, Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" є правонаступником прав та обов'язків Публічного акціонерного товариства "Євраз Суха Балка" (Статут товариства міститься в матеріалах справи, а.с.32-35).

Згідно з пунктом 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 145,3810 га.

Кадастровий номер земельної ділянки: :04:003:0002 (пункт 4 Договору).

Відповідно до пункту 6 Договору договір укладено на 5 років; після закінчення строку Договору орендар, у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов Договору, має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк; орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяця (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди; поновлення Договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідного рішення.

Державна реєстрація права оренди проведена 30.04.2016р. за №14427029 (а.с.20).

Доказів визнання недійсним, зміни або розірвання договору сторонами суду не надано.

Судом встановлено, що між сторонами, внаслідок укладання договору оренди земельної ділянки від 04.01.2016р. №2016115, виникли правовідносини, які підпадають під правове регулювання Глави 58 Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі" та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є:

- об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до пункту 7 Договору сторонами були узгоджені умови щодо орендної плати, а саме:

- річна орендна плата за 2015 рік вноситься виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013р. №2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого рогу" зі змінами та відповідно до розрахунку наданого до Договору оренди земельної ділянки;

- річна орендна плата з січня 2016 року вноситься "Орендарем" в розмірі 4 307 951грн. 19 коп. виключно у грошовій формі;

- розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки;

- обчислення розміру орендної плати здійснюється на підставі статті 289 Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки на підставі витягу з технічної документації (або довідки), виконаний управлінням Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області та рішень міської ради від 24.06.2015р. №3728 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", №3727 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу";

- плата вноситься Орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №332 2 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, код ЄДРПУ 38031627;

- зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього Договору.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії (пункт 8 Договору).

Відповідно до пункту 11 Договору розмір та сума орендної плати переглядається з внесенням змін до цього договору у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв.м. земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів річної орендної плати за землю, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в разі зміни або скасування понижувального коефіцієнту;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим Договором.

При цьому, відповідно до рішенням Криворізької міської ради від 27.06.2018 №2816 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році" - ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю для земель промисловості з встановленим цільовим призначенням 11.01 (добувна промисловість) код розділу КВЕД 07, 09 для юридичних осіб на 2019 рік встановлена на рівні 2,500% від нормативної грошової оцінки земель міста.

Законом України від 07.12.2017р. №2245-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" статтю 284 Податкового кодексу України доповнено пунктом 284.4. наступного змісту: плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

У зв'язку з набранням чинності вказаним Законом, Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" звернулося до Криворізької міської ради з листом від 05.02.2019 за вих. № 69.1/281 "Щодо внесення змін до договорів оренди землі". Додатком до цього листа, який зареєстровано відповідачем 06.02.2019р., є, зокрема, і проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 04.01.2016р. №2016115 (а.с.21).

У запропонованій редакції додаткової угоди до договору оренди зазначалось про необхідність внесення змін до договору в частині розрахунку річної орендної плати, а саме:

1) доповнити пункт 5 Розділу "Об'єкт оренди" абзацом наступного змісту "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.02.2017р. №70 становить 5 073 799 690,00 грн.";

2) пункт 7 Розділу "Оренда плата" змінити та викласти в наступній редакції:

"7. Починаючи з 01.01.2019 річна оренда плата за землю вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі та на момент укладення цієї додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №2016115 від 04.01.2016 (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029), становить 3 171 123 грн. 06 коп. (три мільйони сто сімдесят одна тисяча сто двадцять три грн. 06 коп.). Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2019 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та Рішення Криворізької міської ради "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році" від 27.06.2018 №2816, відповідно до розрахунку, наведеного у додатку №1 до цієї угоди, який є її невід'ємною частиною.

Плата вноситься "Орендарем" на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Покровському районі у м. Кривому розі Дніпропетровської області №332 2 у банку Казначейства України (ЕАП), МФО 899998, .

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.".

Лист - пропозиція щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки отриманий відповідачем нарочно 06.02.2019р. (а.с. 21).

В подальшому, листом від 27.02.2019 вих. №15/18/587, який отриманий позивачем 12.03.2019, відповідачем відмовлено позивачу у підписанні додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, з посиланням на те, що положеннями статті 288 Податкового кодексу України не передбачено жодних спеціальних ставок орендної плати за земельні ділянки, що орендуються позивачем, у тому числі й спірної земельної ділянки. Відповідно до укладеного договору оренди земельної ділянки позивач не є постійним землекористувачем земельної ділянки, а є орендарем, тобто суб'єктом плати за землю у формі орендної плати, а не у формі земельного податку, і на нього, як на платника саме орендної плати, не поширюються пільги щодо плати за землю, встановлені для платників земельного податку.

Запропонована позивачем додаткова угода відповідачем підписана не була, що і стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Предметом позову у даній справі є встановлення наявності підстав для внесення змін в укладений між сторонами договір оренди земельної ділянки в частині розрахунку орендної плати, у зв'язку з внесенням змін до Податкового кодексу України.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (стаття 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статей 759, 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (стаття 14 Закону України "Про оренду землі"),

Відповідно до частини 1 статті 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін; у разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках (частина 2 статті 181 Господарського кодексу України).

У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся); якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України (частина 8 статті 181 Господарського кодексу України).

Статтею 187 Господарського кодексу України передбачено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом; інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Частинами 3, 4 статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин.

У передбачені законодавством України строки сторони не досягли згоди стосовно істотних умов договору через ухилення відповідача від виконання обов'язків щодо вирішення питання земельних відносин. Такі дії Криворізької міської ради порушують права та охоронювані законом інтереси позивача.

При цьому, статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з частинами 1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до частин 1, 2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З 01.01.2018 набрали чинності зміни до Податкового кодексу України, а саме: статтю 284 доповнено пунктом 284.4, яким визначено, що плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25% податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу, а з 01.01.2019 цим пунктом встановлено, що плата за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Суд відзначає, що імперативні приписи Податкового кодексу України мають пріоритет в частині визначення розміру орендної плати.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 16.07.2019 у справі №904/3720/18, від 29.05.2019 у справі №904/3711/18 та від 10.04.2019 у справі №904/3714/18.

Отже, судом відхиляються заперечення відповідача в частині того, що рішення Криворізької міської ради від 27.06.2018р. №2816 було прийнято міською радою у межах виключної компетенції щодо встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України, визначеної пунктом 24 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та з дотриманням принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності, в силу пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 статті 12 Податкового кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" є гірничодобувним підприємством, що здійснює видобування багатих залізних руд підземним способом (код КВЕД 07.10), на підставі спеціального дозволу на користування надрами від 05.08.1996р. №592, в полі шахти "Ювілейна" (а.с.24).

Відповідно до визначення, наведеного у статті 1 Гірничого закону України, гірнича (гірничодобувна) промисловість - комплекс галузей важкої промисловості з розвідування родовищ корисних копалин, їх видобутку з надр землі та збагачення; гірниче підприємство - цілісний технічно та організаційно відокремлений майновий комплекс засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об'єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики тощо).

Пунктом 14.1.37 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що господарська діяльність гірничого підприємства з видобування корисних копалин для цілей розділу IX цього Кодексу - діяльність гірничого підприємства, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин.

Відведення землі під розташування гірничого підприємства проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, а надання гірничого відводу - Кодексом України про надра.

Відповідно до частин 1-4 статті 66 Земельного кодексу України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд; землі промисловості можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності; розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених в установленому порядку державних норм і проектної документації, а відведення земельних ділянок здійснюється з урахуванням черговості їх освоєння; надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.

Гірничим відводом є частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин та цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Користування надрами за межами гірничого відводу забороняється (частина 1 стаття 17 Кодексу України про надра).

Відповідно до статті 18 Кодексу України про надра, надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України; земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів; місцеві ради при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра.

Підпункт 14.1.51 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України передбачає, що добування корисних копалин - сукупність технологічних операцій з вилучення, у тому числі з покладів дна водойм, та переміщення, у тому числі тимчасове зберігання, на поверхню частини надр (гірничих порід, рудної сировини тощо), що вміщує корисні копалини.

Земельна ділянка за договором оренди від 04.01.2016р. надана для розміщення зони обвалення та відвалів порожніх порід шахти "Ювілейна".

Основною діяльністю позивача є добування залізної руди (код КВЕД 07.10), даний факт підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Більше того, Державною службою геології та надр України видано спеціальний дозвіл на користування надрами від 05.08.1996р. №592 відповідно до змісту якого:

- за видом користування надрами - видобування;

- мета користування надрами - продовження видобування залізних руд;

- назва родовища - поле шахти "Ювілейна";

- місцезнаходження - Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, площа 960,1 га, в межах глибини 500-1580 м;

- строком дії - до 05.08.2036 (а.с. 24).

Крім того, Державною службою України з питань праці 02.04.2018 Приватному акціонерному товариству "Суха Балка" видано акт про надання гірничого відводу з метою розробки родовища багатих залізних руд та магнетитових кварцитів поля шахти "Ювілейна". Гірничий відвід знаходиться у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області і позначений на копії топографічного плану кутовими точками 7, 19, 20, 21,22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 8. Площа проекції гірничого відводу показана на копії топографічного плану кутовими точками становить 469,95 га (а.с. 25).

Відповідно до наданого топографічного плану гірничий відвід, позначений кутовими точками 7, 19, 20, 21,22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 8 знаходиться на полі шахти Ювілейна (а.с.72).

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем доведено використання спірної земельної ділянки, яка надана йому в оренду, саме з метою видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, що підтверджується Спеціальним дозволом на користування надрами від 05.08.1996р. №592, виданим ПАТ "Суха Балка" Державною службою геології та надр України з метою продовження видобування залізних руд в районі поля шахти "Ювілейна", а також актом про надання позивачу гірничого відводу шахти "Ювілейна" від 02.04.2018р. №3318.

Отже, заперечення відповідача в цій частині відхиляються судом, як такі, що спростовуються наявними у справі доказами.

Стаття 284 Податкового кодексу України регулює особливості оподаткування плати за землю. Поняття "плати за землю" наведено у підпункті 147 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України, відповідно до якої платою за землю є обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Тобто, поняття плати за землю має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком.

Таким чином, положення пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України встановлюють розмір плати за землю відповідної категорії у вигляді орендної плати, що має наслідком внесення відповідних змін у договірні відносини сторін щодо оренди земельних ділянок визначених категорій. А як було вказано вище, імперативні приписи Податкового кодексу України мають пріоритет в частині визначення розміру орендної плати.

Отже, заперечення відповідача в цій частині також відхиляються судом.

Про необхідність застосування ставки у розмірі 25% до орендної плати за земельні ділянки гірничодобувного підприємства, яка є складовою плати за землю, зазначено і в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі №160/7717/18.

З огляду на вищевикладене, прийняття змін до Податкового кодексу України в частині розрахунку плати за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин є підставою для внесення відповідних змін в умови укладеного між сторонами договору оренди землі з огляду на імперативність приписів вказаного кодексу.

Крім того, відповідно до витягу від 14.02.2017р. №70 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :04:003:0002 становить 507 379 690 грн. 00 коп.(а.с. 23).

Відтак, умови додаткової угоди, запропоновані позивачем, до договору оренди земельної ділянки від 04.01.2016р. №2016115 повністю відповідають положенням пунктів 274.1. статті 274, 284.4. статті 284 та 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.

Доводи відповідача, наведені у відзиві, не знайшли свого підтвердження, спростовуються наявними у справі доказами, а також не узгоджуються з вказаним вище правовим регулюванням спірних правовідносин.

Відповідно до частини 9 статті 238 Господарського процесуального кодексу України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що докази, подані позивачем разом з відповіддю на відзив стосуються наданих відповідачем у відзиві на позовну заяву заперечень і прийняті судом задля об'єктивного розгляду справи.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача; стягненню з відповідача на користь позивача підлягають 1 921 грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

Керуючись пунктом 19.1 Розділу ХІ Перехідних положень, статтями 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного акціонерного товариства "Суха Балка" (50029, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Конституційна, 5; ідентифікаційний код 00191329) до Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, пл. Молодіжна, 1; ідентифікаційний код 33874388) про визнання укладеною додаткову угоду до договору від 04.01.2016р. №2016115 оренди земельної ділянки (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016р. №144267029) у запропонованій позивачем редакції - задовольнити.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору від 04.01.2016 №2016115 оренди земельної ділянки державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029 у запропонованій Приватним акціонерним товариством "Суха Балка" редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА №1

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016115 від 04.01.2016 (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №114427029)

м. Кривий Ріг " " 2019 р.

Криворізька міська рада (, юридична адреса: 50101, м.Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) в особі , який діє на підставі _______________________________________, іменований в подальшому

"Орендодавець", з одного боку, та

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СУХА БАЛКА" 50029, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Конституційна, б.5

(прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи, юридична адреса орендаря)

в особі Генерального директора Баша Віталія Олександровича,

(якщо фізична особа, то паспортні дані, ідентифікаційний код)

іменоване в подальшому "Орендар", яке діє на підставі Статуту, з другого боку, відповідно до рішень Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3728 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", 27.06.2018 №2816 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році", враховуючи підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14, пункт 284.4 статті 284, підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288, статті 289 Податкового кодексу України, уклали цю додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2016115 від 04.01.2016 (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029), укладеного на підставі рішення Криворізької міської ради 23.03.2015 №3534, а саме:

1. Доповнити пункт 5 Розділу "Об'єкт оренди" абзацом наступного змісту: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.02.2017 №70 становить 507 379 690,00 грн.".

2. Пункт 7 Розділу "Орендна плата" змінити та викласти в наступній редакції:

"7. Починаючи з 01.01.2019 річна орендна плата за землю вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі та на момент укладання цієї додаткової угоди до договору від 04.01.2016 №2016115 оренди земельної ділянки (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029), становить 3 171 123 грн. 06 коп. (три мільйони сто сімдесят одна тисяча сто двадцять три грн. 06 коп.). Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2019 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та Рішення Криворізької міської ради "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році" від 27.06.2018 №2816, відповідно до розрахунку, наведеного у додатку №1 до цієї угоди, який є її невід'ємною частиною.

Плата вноситься "Орендарем" на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Покровському районі у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №332 2 у банку Казначейства України (ЕАП), МФО 899998, .

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору".

3. Ця угода є невід'ємною частиною договору від 04.01.2016 №2016115 оренди земельної ділянки (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029) і набирає чинності виключно з моменту державної реєстрації змін до договору оренди.

4. Всі інші умови договору від 04.01.2016 №2016115 оренди земельної ділянки (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029), які не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

5. Копія цієї додаткової угоди з копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна у 5-денний термін від дня державної реєстрації надається "Орендарем" до департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради та до відповідного органу державної фіскальної служби за місцезнаходженням земельної ділянки.

6. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради;

другий у "Орендаря" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СУХА БАЛКА";

Реквізити та підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Криворізька міська рада ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО

"СУХА БАЛКА"

50101, Дніпропетровська область, 50029, Дніпропетровська область,

м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1 м. Кривий Ріг, вул. Конституційна, 5

ідентифікаційний код 33874388 ідентифікаційний код 00191329

_______________/___________/ _____________________/_________/

М.П. М.П.

Додаток № 1 до додаткової угоди №1 від "___" _______ 2019р.

до договору оренди земельної ділянки №2016115 від 04.01.2016

(державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029)

РОЗРАХУНОК*

РОЗМІРУ ОРЕНДНОЇ ПЛАТИ ЗА ЗЕМЛЮ,

ЩО ПІДЛЯГАЄ ДО СПЛАТИ З 01.01.2019 РОКУ

ПрАТ "СУХА БАЛКА"

до додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №2016115 від 04.01.2016 (державна реєстрація права оренди від 30.04.2016 №14427029)

Категорія земель та цільове використання земельної ділянки Площа, м2 Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 14.02.2017 №70, грн Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки, розрахованої виходячи з індексу споживчих цін за 2014 рік -1,249: за 2015 рік -1,433; за 2016рік -1,06; за 2017рік -1,0; за 2018 рік -1,0 Ставка орендної плати, %Пільга в справлянні плати за землю для гірничо - добувних підприємств (пп.284.4 ст.284 ПКУ), % від податку на землю Річний розмір орендної плати, грн.
Код за КВЦПЗ
1234567
Землі промисловості, транспорту, зв 'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення зони обвалень та відвалів порожніх порід ш. "Ювілейна", підприємствами, що пов'язані з користування надрами 145390,00ураховані угр. 32,525%3171123,06
11.01

* Розрахунок виконаний на підставі п.п 284.4 ст. 284 Податкового кодексу України та рішень міської ради від 27.06.2018 №2816, 24.06.2015 №3728

Орендодавець М.П. _______________ ____________________

(підпис) (ініціали та прізвище)

Орендар М.П. _______________ В.О. Баш"

(підпис) (ініціали та прізвище)

7.Стягнути з Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, пл. Молодіжна, 1; ідентифікаційний код 33874388) на користь Приватного акціонерного товариства "Суха Балка" (50029, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Конституційна, 5; ідентифікаційний код 00191329)1 921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

Видати накази.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Загинайко

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,

12.08.2019р.