ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2019 р. Справа №909/1072/18

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді О.В. Зварич

суддів С.М. Бойко

Т.Б. Бонк,

секретар судового засідання М.С. Кіра,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області за № 02-11/811 від 22.05.2019р. (вх. №01-05/1996/19 від 28.05.2019р.)

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 02.05.2019р. (суддя Т.В. Максимів; повний текст рішення складено 14.05.2019р.)

у справі № 909/1072/18

за позовом: Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області

до відповідача: Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» (надалі ДП «Ворохтянський лісгосп»)

про відшкодування шкоди в сумі 117455,78 грн.,

за участю:

від позивача (в режимі відеоконференції): Голубчак Н.В. представник (довіреність №02-12/12 від 03.01.2019р.);

від відповідача (в режимі відеоконференції): Ваджурак М.Д. в.о. директора (наказ №106-К від 24.07.2019р.),

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції

06.12.2018р. Державна екологічна інспекція в Івано-Франківській області звернулась до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ДП «Ворохтянський лісгосп» про стягнення 117455,78 грн. шкоди, завданої державі внаслідок незаконної рубки дерев.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в результаті позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Поляницького лісництва ДП "Ворохтянське лісове господарство" Державною екологічною інспекцією виявлено та зафіксовано факт правопорушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства незаконну рубку дерев, у зв`язку із чим державі заподіяно шкоди в сумі 117455,78 грн.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 02.05.2019р. у справі №909/1072/18 (суддя Т.В. Максимів) частково задоволено позов Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області. Стягнуто з ДП «Ворохтянський лісгосп» 60923,07 грн. шкоди, завданої державі внаслідок незаконної рубки дерев, яку перахувати у фонд охорони навколишнього природного середовища Поляницької сільської ради, на території якої вчинено порушення. Відмовлено в частині позовних вимог про стягнення 56532,71 грн. Стягнуто з ДП «Ворохтянський лісгосп» на користь Державної екологічної інспекції у Івано-Франківській області 913,93 грн. судового збору. Судовий збір в сумі 848,07 грн. покладено на позивача.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що незаконною рубкою лісу у кварталі 32 виділ 18, кварталі 32 виділ 24, кварталі 32 виділ 23 та вирубкою дерева породи ялиця (сухостійна), діаметр пня 92 см відповідач завдав державі шкоди в розмірі 60923,07 грн. В іншій частині позову вимоги позивача визнано необґрунтованими з тих підстав, що відповідач надав докази, які підтверджують законність рубки 46,068 куб.м дерев у кварталі 32 виділ 15.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Державна екологічна інспекція в Івано-Франківській області подала апеляційну скаргу на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 02.05.2019р. у справі №909/1072/18, в якій просить скасувати судове рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача 56532,71 грн. шкоди та прийняти нове рішення про задоволення позову. Скаржник вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що в акті позапланової перевірки від 01.06.2018р. зафіксовано факт вчинення відповідачем правопорушення незаконну рубку 55 сироростучих та сухостійних дерев породи ялина та ялиця з різними діаметрами пнів, а саме від 12 см до 92 см, що є порушенням ст. 105 Лісового кодексу України, у зв`язку з чим державі заподіяно шкоди в сумі 117455,78 грн. Покликається на те, що акт перевірки від 01.06.2018р. є носієм доказової інформації про виявлені порушення.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

ДП «Ворохтянський лісгосп» не надавав письмового відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.05.2019р. головуючим-суддею (суддею-доповідачем) у справі №909/1072/18 визначено суддю О.В. Зварич, суддів: Н.А. Галушко, О.С. Скрипчук.

Згідно з ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 30.05.2019р. (головуючий-суддя О.В. Зварич, судді: Н.А. Галушко, О.С. Скрипчук) відкрито апеляційне провадження у справі №909/1072/18 за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 02.05.2019р. та призначено справу до розгляду на 24.06.2019р. о 10 год. 40 хв.

З підстав, зазначених в ухвалі від 24.06.2019р., суд відклав розгляд даної справи на 29.07.2019р. о 12 год. 15 хв.

За розпорядженням керівника апарату Західного апеляційного господарського суду №599 від 26.07.2019р. проведено автоматизовану заміну складу колегії суддів у справі №909/1072/18 у зв`язку з перебуванням у відпустці суддів-членів колегії Н.А. Галушко та О.С. Скрипчук.

Відповідно до витягу з протоколу авторозподілу від 26.07.2019р. до складу колегії суддів введено суддів С.М. Бойко та Т.Б. Бонк замість суддів Н.А. Галушко, О.С. Скрипчук.

Розгляд справи розпочато заново у складі колегії суддів: головуючий-суддя О.В.Зварич, судді: С.М. Бойко, Т.Б. Бонк.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи позовної заяви та апеляційної скарги.

Представник відповідач просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу без задоволення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

На підставі наказу №222 від 29.05.2018р. та направлення № 102 від 29.05.2018р. посадові особи Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області провели позаплановий захід державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства на території лісового фонду Поляницького лісництва ДП "Ворохтянське лісове господарство" (лісові квартали №31,32) (а.с.14).

За результатами вказаного позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів складено Акт № 119 (а.с.15-25).

Зі змісту наявної у судовій справі копії акту вбачається, що при проведенні вказаної перевірки приймали участь посадові особи ДП "Ворохтянське лісове господарство".

Перевіркою виявлено наступні порушення:

-незаконну рубку 37 сухостійних та сироростучих дерев ялини та ялиці (без тавр) у кварталі 32, виділ 15;

-незаконну рубку 2 сухостійних дерев ялини (без тавр) у кварталі 32, виділ 18;

-незаконну рубку 5 сухостійних дерев ялини (без тавр) у кварталі 32, виділ 24;

-незаконну рубку 11 сухостійних сироростучих дерев ялини (без тавр) у кварталі 32, виділ 23.

Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів № 119 підписав в.о. директора ДП «Ворохтянське ЛГ» ОСОБА_1 . Ванджурак із запереченням, в якому зазначив, що санітарно-вибіркова рубка дерев у кварталі 32 виділ 15 проводилась на підставі плану СОЗ 2017 року та лісорубного квитка №531122 від 17.03.2017р.; відведення дерев у рубку проведено у зимовий період, при значній висоті снігового покриву; клеймування окремих дерев було здійснено вище належного місця - на стовбурних частинах дерев, а сама рубка окремих дерев проведена нижче затісок та клеймових відтисків, внаслідок чого виникла невелика кількість пнів, на яких не збереглися клейма, але які були включені у матеріали відводів (а.с.88).

На підставі акта перевірки позивач здійснив розрахунок розміру шкоди, заподіяної лісу незаконною рубкою дерев на території лісового фонду Поляницького лісництва ДП «Ворохтянське ЛГ», відповідно до якого розмір шкоди становить 117455,78 грн. (а.с.29).

18.06.2018р. позивач надіслав відповідачу претензію за № 02-12/1133 від 04.06.2018р. про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів на суму 117455,78 грн. (а.с.31,32).

Відповідач залишив вказану претензію без відповіді та задоволення, що слугувало підставою звернення позивача до місцевого господарського суду з даним позовом.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що згідно лісорубного квитка №531122 від 17.03.17 Поляницьким лісництвом ДП "Ворохтянське ЛГ" протягом червня-грудня 2017 року проводилася заготівля деревини у кварталі 32 виділ 15. На вказаній ділянці, згідно виданого лісорубного квитка дозволено в заготівлю 48 куб.м ліквідної деревини, а фактично заготовлено 46,068 куб.м. Вся заготовлена у процесі робіт ліквідна деревина реалізована, кошти від її реалізації повністю поступили на рахунок ДП "Ворохтянське ЛГ". Вважає помилковим облік інспекцією зрубаних 35 шт. сухостійних дерев породи ялина у кварталі 32 виділ 15 та 2 шт. сироростучих дерев породи ялина на тій же ділянці та безпідставним нарахуванням шкоди, завданої лісу незаконною рубкою дерев у сумі 70078,19 грн.

Норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Згідно з частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

В статті 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" зазначено, що державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим місцеві ради та виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Державному контролю підлягають використання і охорона лісів (ч.2 ст.35 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища).

Відповідно до статті 16, частин 1, 2 статті 17 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. У постійне користування ліси на землях комунальної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

За приписами пункті 1, 2 частини 2 статті 19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов`язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку; дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів.

Згідно з статтею 86 Лісового кодексу України організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Власники лісів і постійні лісокористувачі зобов`язані розробляти та проводити в установлений строк комплекс протипожежних та інших заходів, спрямованих на збереження, охорону та захист лісів. Перелік протипожежних та інших заходів, вимоги щодо складання планів цих заходів визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства, органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.ст. 63, 64, 86, 89 та 90 Лісового кодексу України організація і забезпечення охорони і захисту лісів, яка передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження та охорону лісів, зокрема, від незаконних рубок та інших пошкоджень, покладається на постійних лісокористувачів, відповідно до цього Кодексу.

Проаналізувавши вищевказані правові норми та наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що рубка відповідачем лісу у кварталі 32 виділ 18, кварталі 32 виділ 24, кварталі 32 виділ 23 - розмір шкоди 47377,59 грн. та вирубка дерева породи ялиця (сухостійна), діаметр пня 92 см розмір шкоди 13545,48 грн. є незаконною, оскільки вона здійснена без спеціального дозволу.

Представники відповідача підписали без жодних зауважень акт перевірки № 119 в частині вищезазначених порушень.

Крім того, в запереченні до акту перевірки відповідач не висловив щодо названих порушень ніяких зауважень.

Наявними в матеріалах справи та дослідженими судом доказами підтверджено наявність всіх складових правопорушення, а саме: неправомірність поведінки, наявність шкоди, причинний зв`язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою, вина відповідача у завданні шкоди в сумі 60923,07 грн.

Розмір шкоди визначено у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008р. №665 „Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу.

Згідно з статтею 107 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Одночасно, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд правомірно відмовив у задоволенні позовної вимоги про стягнення з відповідача шкоди в сумі 56532,71 грн., оскільки відповідач довів підставність рубки відповідних дерев, надавши суду: лісорубний квиток №531122 від 17.03.17; повідомлення про появу ознак погіршення санітарного стану лісових насаджень; лист Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства від 14.03.2017 року №03-18/66-477; перелік додаткових заходів на I квартал 2017 року з поліпшення санітарного стану лісів; відомість переліку дерев; матеріально-грошову оцінку лісосіки №5108; нумераційну відомість дерев, призначених для вибіркової санітарної рубки; план-схему Поляницького лісництва ДП "Ворохтянське лісове господарство"; наряди- акти на виконання робіт; наряди на відпуск лісопродукції та товарно-транспортні накладні; довідку - реалізація лісопродукції (універсальний звіт) за період з 01.01.2017р. до 29.12.2017р. (а.с.99-116).

Відповідач висловив письмові заперечення до акту перевірки стосовно незаконного вирубування деревини у кварталі 32, виділ 15 (а.с.88).

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному рішенні в цій частині позову.

Відповідно до частин 1, 2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи (Справа «Мала проти України», заява № 4436/07, рішення від 03.07.2014, пункт 49).

Підсумовуючи вищевказане, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги необхідно покласти на скаржника відповідно до положень ст.129 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 86, 197, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області за №02-11/811 від 22.05.2019р. (вх. № 01-05/1996/19 від 28.05.2019р.) залишити без задоволення, рішення господарського суду Івано-Франківської області від 02.05.2019р. у справі № 909/1072/18 без змін.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

Справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області.

Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя О.В. Зварич

Суддя С.М. Бойко

Суддя Т.Б. Бонк