У Х В А Л А

14 серпня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/544/19

Господарським судом Чернігівської області у складі судді Романенко А.В., за участю секретаря судового засідання Дзюб Г.В., за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні розглянуто справу

за позовом: Керівника Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави,

вул. Шевченка, 46, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500;

в особі позивача: Талалаївської селищної ради Чернігівської області,

вул. Вокзальна, 3, смт. Талалаївка, Талалаївський район, Чернігівська область, 17200;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

проспект Миру, буд. 14, м. Чернігів, Чернігівська область, 14000;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Красноколядинське»,

вул. 30-річчя Перемоги, 20, с. Красний Колядин, Талалаївський район, Чернігівська область, 17210;

предмет спору: про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок

за участю представників сторін:

від прокуратури: Косова О.А. прокурор відділу, посвідчення №053266, видано 08.07.2019;

від позивача: В`ялий Ю.Є. довіреність б/н від 18.02.2019, представник;

від третьої особи: Будлянський В.М. довіреність №31-25-0.663-228/62-18, представник;

від відповідача: не прибув.

Керівником Бахмацької місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі позивача - Талалаївської селищної ради Чернігівської області до відповідача -Товариства з обмеженою відповідальністю «Красноколядинське» з проханням:

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Красноколядинське» (надалі ТОВ «Красноколядинське») звільнити самовільно зайняті земельні ділянки сільськогосподарського призначення: з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,9094га та з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 14,6714га (надалі спірні земельні ділянки) на території Талалаївської об`єднаної територіальної громади Чернігівської області (територія колишньої Красноколядинської сільської ради за межами населеного пункту на схід від с. Левівщина Талалаївського району).

Прокурором зазначено, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 27.09.2018 №25-7572/14-18-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» спірні земельні ділянки відносяться до земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, розпорядником яких є Талалаївська селищна рада.

13.11.2018, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Чернігівської області Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (надалі держінспектором ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області) проведено перевірку, якою встановлено, що ТОВ «Красноколядинське» порушено вимоги статей 125, 126, 211 Земельного кодексу України, самовільно зайнято зазначені земельні ділянки (у результаті посіву сільськогосподарських культур).

Вказані порушення вимог земельного законодавства зафіксовано у відповідному акті перевірки №534-ДК/570/АП/09/01/-18 від 13.11.2018. З метою усунення виявлених порушень земельного законодавства ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області винесено директору ТОВ «Красноколядинське» ОСОБА_1 два приписи від 13.11.2018 №534-ДК/0269Пр/03/01/-18 та №534-ДК/0270Пр/03/01-18.

Також, 13.11.2018, за фактом виявлених порушень держінспектором ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області стосовно директора ТОВ «Красноколядинське» ОСОБА_1 складено два протоколи №534-ДК/0265П/07/01/-18 та №534-ДК/0266П/07/01/-18 про адміністративні правопорушення за статтею 53-1 КУпАП (самовільне зайняття земельної ділянки), за результатами розгляду яких винесено постанову від 13.11.2018 №534-ДК/0209По/08/01/-18 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 340,00грн, який сплачено порушником у добровільному порядку згідно банківської квитанції №0.0..1 від 27.12.2018.

Держінспектором ГУ Держгеокадастру Чернігівської області нарахована шкода у розмірі 21670,68грн, яку завдано самовільним зайняттям двох земельних ділянок. Вказаний розмір шкоди ТОВ «Красноколядинське» сплачено у добровільному порядку згідно платіжного доручення №987 від 15.11.2018.

20.12.2018, держінспектором ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, проведено перевірку усунення виявлених порушень земельного законодавства та виконання приписів №534-ДК/0269Пр/03/01/-18 від 13.11.2018 та №534-ДК/0270Пр/03/01/-18 від 13.11.2018 за результатами якої встановлено, що вимоги вказаних приписів відповідачем не виконані, самовільно зайнятті земельні ділянки не звільнені, правовстановлюючі документи на них не оформлені.

Одночасно, 20.12.2018, з урахуванням вищенаведеного, директору ТОВ «Красноколядинське» винесено приписи №645-ДК/0300Пр/03/01/-18 та №645-ДК/0299Пр/03/01/-18 про усунення порушень земельного законодавства та звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок або оформлення правовстановлюючих документів на їх користування.

28.01.2019, за результатами перевірки встановлено, що вимоги приписів від 20.12.2018 №645-ДК/0300Пр/03/01/-18 та №645-ДК/0299Пр/03/01/-18 не виконані самовільно зайнятті земельні ділянки не звільнені від використання, правовстановлюючі документи на їх використання не оформлені.

31.01.2019, ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області листом від 31.01.2019 звернулось до прокуратури про вжиття заходів представницького характеру, оскільки Управлінням, як наглядовим органом, вжито усі вичерпні заходи реагування до усунення виявленого порушення земельного законодавства.

Самовільне використання спірних земельних ділянок порушує права держави в особі Талалаївської селищної ради як розпорядника земель комунальної власності та інтереси держави у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно-значимого питання щодо законності використання земель комунальної власності. Відсутність належної правової визначеності щодо правового статусу земельної ділянки (самовільно зайнятої відповідачем) призводить до того, що вона не приносить доходу у вигляді коштів за її використання суб`єктами господарювання на законній правовій підставі позбавляє територіальну громаду можливості її використання для суспільних потреб. За висновком прокурора Талалаївська селищна рада незаконно позбавлена можливості використовувати належні їй спірні земельні ділянки, в тому числі передати їх в орендне платне користування суб`єктам господарювання.

Підставою для представництва інтересів держави прокурор визначив невжиття Талалаївською селищною радою Чернігівської області, яка є розпорядником спірних земельних ділянок, належних заходів щодо усунення виявлених порушень.

Нездійснення захисту інтересів держави у даному випадку виявляється в усвідомленій пасивній поведінці Талалаїської селищної ради, яка є уповноваженим суб`єктом владних повноважень, що усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, однак за захистом до суду не звертається.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 29.07.2019. За клопотанням прокурора, задоволеного судом, до участі у справі в порядку статті 50 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Сторонам встановлено строки для подання заяв по суті спору, зокрема: відповідачу 15-ти денний строк з дня вручення даної ухвали, але не пізніше 22.07.2019, для подачі відзиву на позовну заяву; прокурору та позивачу - 3 денний строк з дня отримання відзиву, але не пізніше 26.07.2019, для подачі відповіді на відзив; третій особі без самостійних вимог на стороні позивача - не пізніше 26.07.2019 для подачі письмових пояснень по суті спору.

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався відповідно до приписів статей 165, 178 ГПК України.

На виконання вимог ухвали суду 04.07.2019 від третьої особи, в межах строку встановленого судом, надійшли письмові пояснення по суті спору №9-25-0.6-4229/2-19 від 26.07.2019, згідно яких остання заявлений позов підтримала в повному обсязі.

Підготовче судове засідання 29.07.2019 не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Романенко А.В. на лікарняному, про що сторони повідомлені листом №927/544/19/925/19 від 29.07.2019.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 07.08.2019 призначено підготовче судове засідання у справі №927/544/19 на 14.08.2019.

У підготовче судове засідання 14.08.2019 прибули прокурор, позивач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідач у судове засідання не прибув, повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся за адресою його державної реєстрації згідно витягу з ЄДРПОУ (наявний в матеріалах справи), а саме: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 . Натомість доказів вручення відповідачу ухвали суду від 07.08.2019 на адресу суду не повернулись. Як вбачається із витягу з офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» «Відстеження поштових відправлень» поштове відправлення за №091 знаходиться з 08.08.2019 у точці видачі за адресою відповідача.

У підготовчому судовому засіданні прокурор та позивач повідомили суд, що після відкриття провадження у справі (04.07.2019) відповідачем, у добровільному порядку, звільнено самовільнозайняті земельні ділянки сільськогосподарського призначення: з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,9094га та з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 14,6714га, про що комісією позивача у складі заступника Талалаївського селищного голови Сердюк М.П., юриста Талалаївської селищної ради В`ялого О.В. та спеціаліста землевпорядника Талалаївської селищної ради ОСОБА_2 складено відповідні акти, датовані 09.08.2019, що затверджені головою Талалаївської селищної об`єднаної територіальної громади ОСОБА_3 .

Зі змісту актів від 09.08.2019 про звільнення самовільнозайнятих земельних ділянок вбачається, що станом на 09.08.2019 земельні ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,9094га та НОМЕР_2 площею 14,6714га, що знаходяться на території Талалаївської об`єднаної територіальної громади, вільнені ТОВ «Красноколядинське» від використання та ніким не використовуються.

Наведені обставини підтверджені відповідачем у листі від 22.07.2019 №159/І, в якому останній ствердив, що станом на 14.07.2019 звільнив від використання спірні земельні ділянки.

З урахуванням зазначеного, прокурором та позивачем подано письмові клопотання про закриття провадження у справі №927/544/19 на підставі п.2 частини 1 статті 231 ГПК України беручи до уваги відсутність предмету спору. Водночас, прокурор заявив письмове клопотання про повернення судового збору в сумі 1921,00грн сплаченого до Державного бюджету України на момент подачі позову до суду.

Розглянувши подані документи і наявні матеріали справи, заслухавши прокурора та повноважних представників позивача та третьої особи, господарський суд встановив, що після відкриття провадження у справі (04.07.2019) відповідачем звільнено у добровільному порядку самовільно зайнятті земельні ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,9094га та НОМЕР_2 площею 14,6714га, про що зокрема свідчать акти про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок від 09.08.2019, складені позивачем.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про врегулювання спору між сторонами та відсутність предмету спору.

Відповідно до п.2 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі якщо відсутній предмет спору.

За таких обставин провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п.2 частини 1 статті 231 ГПК України.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (частина 3 статті 231 ГПК України).

За частиною 4 статті 231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини 2 статті 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

У відповідності до п.5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора та повернення з Державного бюджету судового збору в сумі 1921,00грн, сплаченого ним при подачі позову до суду на підставі платіжного доручення №1360 від 10.06.2019, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №927/544/19.

Дана ухвала є підставою для повернення Прокуратурі Чернігівської області з Державного бюджету судового збору в сумі 1921,00грн.

Керуючись статтею п. 2 частини 1, частинами 3 та 4 статті 231, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, п.5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №927/544/19 за позовом Керівника Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Талалаївської селищної ради Чернігівської області (вул. Вокзальна, 3, смт. Талалаївка, Талалаївський район, Чернігівська область, 17200, ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (проспект Миру, буд. 14, м. Чернігів, Чернігівська область, 14000, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Красноколядинське» (вул. 30-річчя Перемоги, 20, с. Красний Колядин, Талалаївський район, Чернігівська область, 17210, ) про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

2. Повернути Прокуратурі Чернігівської області (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, р/р НОМЕР_3 , МФО 820172, ) з Державного бюджету України (р/р 3035, отримувач УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030101, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 38054398) судовий збір у сумі 1921,00грн перерахований згідно платіжного доручення №1360 від 10.06.2019, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №927/544/19.

3. Направити ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 14.08.2019 у справі №927/544/19 за підписом судді, завірену гербовою печаткою суду разом з належним чином завіреною копією платіжного доручення №1360 від 10.06.2019, - на адресу Прокуратури Чернігівської області: вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000.

Дана ухвала набирає законної сили 14.08.2019 та є підставою для повернення судового збору з Державного бюджету України.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання в порядку статті 256 Господарського процесуального кодексу України та підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.08.2019.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Романенко А.В.