УХВАЛА

07 серпня 2019 року Справа № 913/327/19

м.Харків Провадження №33/913/327/19

За позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком, бул.Тараса Шевченка,буд.18, м. Київ, 01601, в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком, Нетіченська набережна, 8, м. Харків

до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, вул.Українська, буд.65, смт.Новопсков Новопсковського району Луганської області, 92300

про стягнення 70 847 грн 75 коп.

Суддя Драгнєвіч О.В.

Секретар судового засідання Бикова К.А.

У засіданні брали участь:

від позивача: Самойленко Н.П., представник за довіреністю від 12.12.2018 №3826;

від відповідача: представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Харківської філії звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення заборгованості за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям населення в розмірі 64 393 грн 34 коп., а також нарахованих у зв`язку із допущеним простроченням - інфляційними втратами в сумі 4 830 грн 37 коп., 3% річних в сумі 1 624 грн 04 коп.

На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 надавав послуги зв`язку на пільгових умовах населенню смт.Новопсков Новопсковського району Луганської області, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та мають встановлені законодавством України пільги з їх оплати ( згідно Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про охорону дитинства", на загальну суму 64 393 грн 34 коп. За вказані послуги відповідач розрахунок не провів. У зв`язку з простроченням оплати наданих послуг позивач відповідно до ст. 625 ЦК України нарахував інфляційні втрати в сумі 4 830 грн 37 коп., 3% річних в сумі 1 624 грн 04 коп.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.06.2019 відкрито провадження у справівирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 16.07.2019.

Від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву за вих. №16-7/9-2512 від 04.07.2019, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що рішенням Новопсковської районної ради Луганської області від 22.12.2017 №20/6 Про районний бюджет на 2018 рік не було передбачено видатків на пільги зв`язку на 2018 рік та не визначено розпорядника коштів місцевого бюджету; Новопсковською районною радою, жодною із сільських, селищних, об`єднаної громад району не були делеговані повноваження розпоряджатися коштами місцевого бюджету управлінню соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації; відповідач не визнавався розпорядником коштів місцевого бюджету по сплаті пільг за отримані телекомунікаційні послуги. Пільги на послуги зв`язку, телекомунікаційні послуги не фінансуються з державного бюджету, державна субвенція Бюджетним кодексом на цей вид пільг не передбачена, кошти для фінансування пільг до управління в 2018-2019 роках не надходили.

Відповідач забезпечує ведення Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, але не звіряє розрахунки за рахунок коштів місцевого бюджету оскільки такі повноваження не делегували відповідачу. В особових справах пільговиків відсутня інформація, про те що вони користуються відповідними послугами зв`язку у 2018 році за певними персональними номерами відповідно адрес проживання, такої інформації вони до управління не надавали. Відповідач є користувачем системи у визначених повноваженнях, якому була заблокована можливість проведення нарахування в системі ЄДАРП послуги у зв`язку із змінами джерела фінансування даної пільги; позивачем не вказано за які саме послуги зв`язку та телекомунікаційні послуги у відповідача утворилася заборгованість. У переліку пільговиків, яким нараховувалась плата за послуги зв`язку присутні особи, які мають право на пільги, які не перевірені через систему ЄДАРП. Крім того, позивачем безпідставно стягуються кошти в сумі 1255,85 грн, оскільки за даними відповідача, включені позивачем в пільгу-2 громадями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , померли.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 16.07.2019 відкладено розгляд справи на 08.08.2019, викликано представників обох сторін в судове засідання.

08.08.2019 в судове засідання прибув лише повноважний представник позивача. Відповідач не направив повноважного представника в судове засідання, разом з цим направив заяву про розгляд справи буз участі представника з посиланням на неможливість забезпечити явку через відсутність фінансування, також додаткові письмові пояснення та заяву про залучення третіх осіб до участі у справі, які судом розглянуті та долучені до матеріалів справи.

Від позивача через канцелярію суду 05.08.2019 надійшла заява за вих.№26-15/387 від 31.07.2019 про долучення до матеріалів справи додаткових документів та наданих письмових пояснень на відзив відповідача, які розглянуті судом.

Від відповідача на електронну адресу суду також надійшли заперечення на відповідь на відзив за вих..№16-7/6-2948 від 05.08.2019 (не підписані цифровим електронним підписом, про що останнього повідомлено 05.08.2019 згідно акту, складеного начальником відділу інформаційних технологій суду); повторно 05.08.2019 відповідачем направленні заперечення на відповідь на відзив, підписані цифровим електронним підписом, які розглянуті судом.

В судовому засіданні представник позивача надав додаткові пояснення на заперечення відповідача, викладені у відзиві, а також відповіді на запитання суду.

З огляду на те, що представником позивача надані деталізовані пояснення та додаткові документи на порушені раніше відповідачем питання та викладені заперечення у відзиві, суд не вбачає підстав для задоволення клопотань відповідача, викладених у відзиві щодо витребування додаткових документів та зобов`язання позивача надати відповідні додаткові пояснення. Також суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника.

Від відповідача через канцелярію суду 06.08.2019 також надійшла заява б/н б/д про залучення третіх осіб до участі у справі на стороні відповідача Новопсковську районну раду Луганської області та Новопсковську селищну раду Луганської області.

Суд, розглянувши заявлене відповідачем клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, відмовляє в його задоволенні, враховуючи наступне.

Згідно ч.1 ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Крім того, заявляючи відповідне клопотання відповідач посилається, що Новопсковська селищна рада має повноваження у сфері соціального захисту, свій бюджет, прямі відносини з державним бюджетом України, має свій відділ соціального захисту населення і не входить до меж повноважень Новопсковскої держадміністрації та Новопсковської районної ради, що підтверджується положенням про відділ соціального захисту Новопсковської селищної ради.

Судом враховується, що згідно даних про місцеве самоврядування, в Новопсковському районі створено та діють взагалі 16 сільських та селищних рад, а також Новопсковська об`єднана територіальна громада. Разом з цим, відповідачем належного обґрунтування щодо підстав залучення до участі у справі в якості третіх осіб саме Новопсковської селищної ради та Новопсковської районної ради, суду не надано.

Також належних даних про осіб, які просить залучити до участі (адреси місцезнаходження та ідентифікаційні коди вказаних осіб, тощо), документів на підтвердження вказаних обставин відповідач не надав, положення, на яке він послався як долучене, також не надав, про що відділом організаційно-документального забезпечення роботи суду складено акт №55 від 06.08.2019.

Натомість п.28 Положення про управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, що затверджене розпорядження голови Нопсковської РДА від 20.09.2018 №636 УСЗН Новопсковської РДА проводить електронні звірки інформації від організацій-надавачів послуг щодо витрат, пов`язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян, з відомостями, що містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та здійснює розрахунки з організаціями-надавачами послуг за надані пільги окремим категоріям громадян.

Крім того, враховуючи п.3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, уповноваженими органами, які організовують ведення Реєстру є структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Заслухавши представника позивача, розглянувши надані сторонами письмові пояснення та документи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання, надання додаткового часу для отримання позивачем направлених заперечень на відповідаь на відзив (які на час проведення засідання позивач ще не отримав), та надання відповідних письмових пояснень з цього приводу.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 234-235, 247, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи на 19.08.2019 об 14 год. 10 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205.

2. Запропонувати позивачу в строк до 19.08.2019 надати додаткові пояснення на заперечення відповідача на відповідь на відзив.

3. Явка представників сторін в судове засідання на їх розсуд.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Суддя О.В. Драгнєвіч