ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.19 Справа № 917/487/19

Господарський суд Полтавської області у складі судді Сіроша Д.М., при секретарі судового засідання Мусійченко Т.С., розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Кременчуцької міської ради Полтавської області

до Фізичної особи-підприємця Черепанова Валерія Олександровича

про стягнення безпідставно збережених коштів

за участю представників сторін:

від позивача: Нетеса А.І.

від відповідача: Федосєєв Д.О.

Обставини справи: Кременчуцька міська рада Полтавської області звернулася з позовом до Фізичної особи-підприємця Черепанова Валерія Олександровича про стягнення 720470,83 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в порушення вимог земельного законодавства, відповідач в період з 19.03.2016 по 18.02.2019 (включно) використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату за договором не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалась для експлуатації нежилої будівлі, що призвело до неотримання Кременчуцькою міською радою Полтавської області доходу від орендної плати за землю, який остання отримала б у разі оформлення відповідачем згідно з вимогами статей 125, 126 Земельного кодексу України правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Відповідач у відзиві на позовну заяву (вх. № 5055 від 17.05.2019) проти позову заперечив, посилаючись на те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів набуття ним права користування земельною ділянкою площею 5820 кв.м, кадастровий номер НОМЕР_1 для експлуатації нежитлової будівлі. Також, зазначає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження розміру нарахованої орендної плати (доходу, отриманого від безпідставно набутого майна).

Крім того, відповідач вказує, що земельна ділянка площею 5820 кв.м, кадастровий номер НОМЕР_1 не сформована як об`єкт цивільних прав, у розумінні положень статті 791 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 01.04.2019 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 23.04.2019 - 10:20.

Ухвалою від 18.06.2019 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/487/19, призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 17.07.2019 -10:40.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні 17.07.2019, відповідно до частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

18.06.2004 Кременчуцька міська рада та Черепанов Валерій Олександрович уклали договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого, Черепанову Валерію Олександровичу передається в оренду земельна ділянка загальною площею 5820 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1 , яка знаходиться по АДРЕСА_1 строком до 01.05.2009.

Земельну ділянку передано в оренду з метою несільськогосподарського використання для експлуатації та обслуговування тимчасової споруди - сезонного кафе та елінгу.

Зазначений договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 94 від 07.07.2004.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 25.08.2009 у справі № 17/153 за позовом фізичної особи-підприємця Черепанова Валерія Олександровича до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання права власності на нерухоме майно визнано за фізичною особою - підприємцем Черепановим Валерієм Олександровичем право власності на майно, а саме: кафе « Пальміра » з літнім майданчиком та нежитловими будівлями, які знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з реєстру права власності на нерухоме майно № 23870227 від 16.09.2009 Черепанов Валерій Олександрович зареєстрував право власності на кафе « Пальміра » з літнім майданчиком та нежитловими будівлями, на підставі рішення Господарського суду Полтавської області від 25.08.2009.

23.04.2013 рішенням XXXI сесії міської ради VI скликання «Про надання згоди на поділ та об`єднання земельних ділянок в м. Кременчуці» надано згоду на поділ земельної ділянки фізичній особі-підприємцю Черепанову Валерію Олександровичу площею 5820 кв.м, кадастровий № НОМЕР_1 , що передавалась йому в оренду для експлуатації та обслуговування кафе « Пальміра » з літнім майданчиком та нежитловими будівлями по АДРЕСА_1 , на дві земельні ділянки, а саме: на земельна ділянка № 1 площею 2346 кв.м з уточненням площі та земельна ділянка № 2 площею 3486 кв.м.

Пунктом 3 вказаного рішення зобов`язано фізичну особу-підприємця Черепанова В.О. розробити та подати для розгляду та затвердження у встановленому порядку технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельних ділянок до 23.10.2013.

24.12.2013 рішенням XL сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання «Про продовження строку дії дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичними та фізичними особам та щодо поділу (об`єднання) земельних ділянок в м. Кременчуці» подовжено строк на розроблення та подачу на розгляд та затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельних ділянок ФОП Черепанову В.О. до 24.03.2014.

Рішенням XLVI сесії Кременчуцької міської ради VI «Про внесення змін до рішення Кременчуцької міської ради» від 29.04.2014 внесені зміни в підпункт 1.1 рішення міської ради від 23.04.2013 «Про надання згоди на поділ та об`єднання земельних ділянок в м. Кременчуці» щодо надання згоди на поділ земельної ділянки ФОП Черепанову В.О. площею 5820 кв. м., кадастровий № НОМЕР_1 , що передавалась йому в оренду, для експлуатації та обслуговування кафе «Пальміра» з літнім майданчиком та нежитловими будівлями по АДРЕСА_1 на дві земельні ділянки, а саме: замість слів «площею 2346 кв.м» читати «площею 2334 кв.м», а слова «з уточненням площі» виключити.

Рішеннями сесій Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.09.2014 та від 31.03.2015 продовжено ФОП Черепанову В.О. строк дії дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою.

01.03.2016 рішенням VI сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання «Про погодження технічної документацій із землеустрою щодо проділу та об`єднання земельних ділянок в м. Кременчуці» погоджено ФОП Черепанову В.О. технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, у зв`язку з поділом земельної ділянки, для експлуатації та обслуговування кафе « Пальміра » з літнім майданчиком та нежитловими будівлями по АДРЕСА_1 на дві земельні ділянки:

- земельна ділянка № 1 - площею 2334 кв.м для експлуатації та обслуговування кафе « Пальміра » з літнім майданчиком та нежитловими будівлями по АДРЕСА_1 для надання в оренду ФОП Черепанову В.О. ;

- земельна ділянка № 2 - площею 3486 кв.м, яка передбачається для зарахування до земель запасу Кременчуцької міської ради та підлягає звільненню для суспільних потреб у зв`язку з будівництвом мостового переходу, відповідно до статті 32-1 Закону України «Про оренду землі».

Також, вказаним рішенням зобов`язано землекористувача в двомісячний термін провести державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, затвердити технічні документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, звернутися до міської ради з клопотанням про передачу земельної ділянки в оренду, земельну ділянку, яку вирішено зарахувати до земель запасу міста, повернути за актом прийому передачі.

Відповідно до листа Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 22.10.2018 № 2185/0/212-18 земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2334 кв.м, кадастровий № НОМЕР_1 не обліковується, натомість за даною адресою та кадастровим номером знаходиться інша земельна ділянка площею 5820 кв.м, з чого випливає, що ФОП Черепанов В.О. не виконав вищезазначене рішення Кременчуцької міської ради «Про погодження технічної документацій із землеустрою щодо проділу та об`єднання земельних ділянок в м. Кременчуці», а саме: у двомісячний термін не провів державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та звернувся до міської ради з клопотанням про передачу земельної ділянки в оренду та земельну ділянку, яка передбачена зарахуванню до земель запасу міста та не повернув за актом прийому передачі.

Як стверджує позивач, в період з 19.03.2016 по 18.02.2019 відповідач використовував земельну ділянку площею 5820 кв.м без правовстановлюючих документів, орендну плату не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалась для експлуатації нежилої будівлі, що призвело до неотримання Кременчуцькою міською радою Полтавської області доходу від орендної плати за землю в сумі 720470,83, який остання отримала б у разі оформлення відповідачем згідно з вимогами статей 125, 126 Земельного кодексу України правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходив з наступного.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Згідно з статтею 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

З огляду на викладене відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (стаття 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Стаття 15 Цивільного кодексу України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Як убачається з матеріалів справи, відповідач є власником нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 16.09.2009.

Кременчуцька міська рада у позові наголосила, що позбавлена можливості отримати дохід у відповідному розмірі від здачі спірної земельної ділянки в оренду. Отже, позивач має надати докази існування протягом зазначеного у позові періоду земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, у розумінні та визначенні положень земельного законодавства, реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду, відповідно до Закону України "Про оренду землі" у зазначений період, а також довести обґрунтованість розрахунку заявленої до стягнення суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів).

Згідно з статтею 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюються відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх і обмежень".

З 01.01.2013 набув чинності Закон України "Про Державний земельний кадастр", який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Ведення та адміністрування Державного земельною кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (стаття 6 Закону).

Порядок ведення Державного земельною кадастру затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок).

У відповідності з частинами 1-4, 6, 9. 10 Статті 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою, щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до пункту Порядку, цей Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Згідно пунктами 10. 11, 14 Порядку, відомостями Державною земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення. Відомості Державного земельною кадастру поділяються на відомості про: 1) геодезичну та картографічну основу Державного земельного кадастру; 2) кадастрове зонування земель у межах території України; 3) об`єкти Державного земельного кадастру. Відомості про об`єкти Державного земельного кадастру вносяться до нього відповідно до пунктів 66 - 137 цього Порядку.

Відповідно до пункту 29 Порядку, кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється. У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Згідно з пунктами 49-51 Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

Згідно з пунктом 109 Порядку, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою: 1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи: 2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; 3) органу виконавчої влади, органу місцевою самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 114 Порядку, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання.

У відповідності до абзаців 1.2 пункту 135 Порядку, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги. У разі коли відомості вносяться до Державного земельного кадастру про земельну ділянку (в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж), на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, такі відомості вносяться до відповідної Поземельної книги, після її відкриття відповідно до пункті в 49-54 цього Порядку.

Відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об`єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором відповідних дій, передбачених пунктом 136 Порядку.

Як убачається з матеріалів справи, 01.03.2016 рішенням VI сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання "Про погодження технічної документацій із землеустрою щодо проділу та об`єднання земельних ділянок в м. Кременчуці" погоджено ФОП Черепанову В.О. технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, у зв`язку з поділом земельної ділянки, для експлуатації та обслуговування кафе " Пальміра " з літнім майданчиком та нежитловими будівлями по АДРЕСА_1 на дві земельні ділянки:

- земельна ділянка № 1 - площею 2334 кв.м для експлуатації та обслуговування кафе " Пальміра " з літнім майданчиком та нежитловими будівлями по АДРЕСА_1 для надання в оренду ФОП Черепанову В.О. ;

- земельна ділянка № 2 - площею 3486 кв.м яка передбачається для зарахування до земель запасу Кременчуцької міської ради та підлягає звільненню для суспільних потреб у зв`язку з будівництвом мостового переходу, відповідно до статті 32-1 ЗУ "Про оренду землі".

Надання позивачем згоди на поділ земельної ділянки і погодження позивачем технічної документації про поділ земельної ділянки фактично підтверджує визнання позивачем того, що для експлуатації та обслуговування кафе " Пальміра " з літнім майданчиком та нежитловими будівлями по АДРЕСА_1 необхідна земельна ділянка площею саме 2334 кв.м. Проте незважаючи на наявність рішення про поділ земельної ділянки, позивачем здійснені нарахування орендної плати на площу в розмірі 5820 кв.м.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів використання відповідачем земельної ділянки площею саме 5820 кв.м.

Крім того, відповідно до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Як досліджено судом, земельна ділянка площею 5820 кв.м, кадастровий номер НОМЕР_1 не може бути об`єктом цивільних прав та, відповідно, об`єктом оренди, оскільки інформація про неї не внесена до Державного земельного кадастру, тобто земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 відсутня в Державному земельному кадастрі, що підтверджується повідомленням Державного кадастрового реєстратора № ПB-519 (а.с. 111).

Враховуючи те, що земельна ділянка під нерухомим майном площею 5820 кв.м, кадастровий номер НОМЕР_1 не сформована як об`єкт цивільних прав, у розумінні положень статті 791 Земельного кодексу України, що є визначальним для обчислення суми безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю, оскільки об`єктом оренди може бути тільки земельна ділянка, як сформований у встановленому законом порядку об`єкт цивільних прав, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 29.07.2019.

Суддя Д.М. Сірош