УХВАЛА

м. Київ

01.08.2019Справа № 910/7515/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі»

до відповідача - 1: Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

відповідача - 2: Іллічівська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Антимонопольний комітет України

про скасування розпорядження та наказу

Суддя Данилова М.В.

Представники учасників судового процесу:

від позивача: Покрова Л.Ю. (адвокат);

від відповідача-1: Сидоренко Д.О. (адвокат);

від відповідача-2: не з`явилися;

від третьої особи: Попов Я.О.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

07.06.2019 року до господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі» (позивач) надійшла позовна заява б/н, б/д до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та Іллічівської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Іллічівського морського порту) (відповідачі) про скасування розпорядження в.о. Голови ДП "АМПУ" Р. Вецканганса № 14/10 від 03.04.2019 року "Щодо впорядкування надання послуг з користування автошляхами" та наказу начальника Адміністраціїї Іллічівського морського порту В.Е. Волошина № 69 від 05.04.2019 року "Про внесення змін до наказу від 27.11.2018 № 331 "Про затвердження вільних тарифів".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач 1 та відповідач 2 порушили вимоги Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме допустили: - встановлення таких умов придбання або реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку - п. 1 ч. 2 ст. 13 Закону № 2210-ІІІ; - застосування різних умов до рівнозначних угод з суб`єктами господарювання, продавцями чи покупцями без об`єктивно виправданих на те причин - п. 2 ч. 2 ст. 13 Закону № 2210-ІІІ; - суттєве обмеження конкурентоспроможності інших суб`єктів господарювання на ринку без об`єктивно виправданих на те причин - п. 6 ч. 2 ст. 13 Закону № 2210-ІІІ; - створення перешкод доступу на ринок (виходу з ринку) чи усунення з ринку продавців, покупців, інших суб`єктів господарювання - п. 7 ч. 2 ст. 13 Закону № 2210-ІІІ. Розпорядження в.о. Голови ДП "АМПУ" Р. Вецканганса №14/10 від 03.04.2019 року "Щодо впорядкування надання послуг з користування автошляхами" та наказу начальника Адміністраціїї Іллічівського морського порту В.Е. Волошина №69 від 05.04.2019 року "Про внесення змін до наказу від 27.11.2018 №331 "Про затвердження вільних тарифів" не були прийняті з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на які вони спрямовані ці рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.06.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи № 910/7515/19 здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.06.2019 року; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Антимонопольний комітет України.

25 червня 2019 року через відділ діловодства суду від позивача надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи.

В підготовчому засіданні 15.05.2019 року оголошувалась перерва з метою повного з`ясування обставин справи та для надання часу представникам сторін подати усі наявні пояснення та заперечення по справі.

В підготовчому засіданні 26.06.2019 року з метою повного з`ясування обставин справи, враховуючи усне клопотання третьої особи про перенесення розгляду справи та для надання часу представнику третьої особи ознайомиться з матеріалами справи, суд оголосив перерву на 17.07.2019 року.

05 липня 2019 року через відділ діловодства суду відповідач-1 подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого, звернувся до суду з проханням відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

15 липня 2019 року через відділ діловодства суду третя особа подала відзив на позовну заяву.

В підготовчому засіданні 17.07.2019 року з метою повного з`ясування обставин справи та для надання часу представникам сторін подати усі наявні пояснення та заперечення по справі, суд оголосив перерву на 01.08.2019 року.

24 липня 2019 року через відділ діловодства суду позивач подав відповідь на відзив, в якої підтримав свої позовні вимоги.

В підготовчому засіданні 01.08.2019 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів та від представника відповідача надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи - Міністерство інфраструктури України.

Суд, в підготовчому засіданні 01.08.2019 року, задовольнив подані представниками позивача та відповідача клопотання та вирішив залучити в якості третьої особи - Міністерство інфраструктури України та витребувати у Міністерства інфраструктури України, та у Чорноморської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрації Чорноморського морського порту) відомості для об`єктивного встановлення обставин справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до ст.ст. 80, 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Розглянувши матеріали справи в цілому, суд дійшов висновку, що документи, які зазначені в клопотанні про витребування доказів, представником позивача, можуть містити інформацію щодо обставин, що входять до предмета доказування в даній справі та необхідну для розгляду даної справи по суті заявлених позовних вимог, заявник в силу чинного законодавства позбавлений можливості самостійно отримати вказані документи, у зв`язку з чим клопотання позивача про витребування доказів є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно положень ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Приймаючи до уваги предмет та підстави позовних вимог, за висновками суду, наявні правові підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство інфраструктури України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14).

Окремо суд звертає увагу, що за ч.ч. 5, 6 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Згідно ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 2. ст. 202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.

За таких обставин, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів сторін у даній справі, необхідність витребування додаткових доказів, забезпечення сторонам можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання на їх розсуд, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 52, 121, 177, 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 (тридцять) днів.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство інфраструктури України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14).

3. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

4. Витребувати у Міністерства інфраструктури України:

- письмові відомості про зміст послуги із забезпечення доступу портового оператора до причалу, що перебуває у господарському віданні адміністрації морських портів України за позицією «Зернові вантажі (у томі числі насіння), що перевантажуються навалом»; одиниця виміру - тонна; номер вантажу (тарифна група та номер позиції вантажу в тарифній групі) - 011-015, 017, 018; група 1.

- калькуляцію тарифу на послуги із забезпечення доступу портового оператора до причалу, що перебуває у господарському віданні адміністрації морських портів України за позицією «Зернові вантажі (у томі числі насіння), що перевантажуються навалом»; одиниця виміру - тонна; номер вантажу (тарифна група та номер позиції вантажу в тарифній групі) - 011-015, 017, 018; група 1.

- письмові відомості про всі складові тарифу на послуги із забезпечення доступу портового оператора до причалу, що перебуває у господарському віданні адміністрації морських портів України за позицією «Зернові вантажі (у томі числі насіння), що перевантажуються навалом»; одиниця виміру - тонна; номер вантажу (тарифна група та номер позиції вантажу в тарифній групі) - 011-015, 017, 018; група 1.

Витребувати у Чорноморської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрації Чорноморського морського порту) відомості про:

- загальну середньомісячну кількість автовізитів вантажних автомашин по «прямому варіанту» (за звітними даними за 4 квартал 2017 року та 9 місяців 2018 року).

- оплачувану середньомісячну кількість автовізитів вантажних автомашин по «прямому варіанту» (за звітними даними за 4 квартал 2017 року та 9 місяців 2018 року).

- загальну середньомісячну кількість автовізитів вантажних автомашин, що належать до технологічного автотранспорту (за звітними даними за 4 квартал 2017 року та 9 місяців 2018 року).

- оплачувану середньомісячну кількість автовізитів вантажних автомашин, що належать до технологічного автотранспорту (за звітними даними за 4 квартал 2017 року та 9 місяців 2018 року).

- загальну та (окремо) оплачувану кількість інших автовізитів вантажних автомашин, що використовували інфраструктуру порту (за звітними даними за 4 квартал 2017 року та 9 місяців 2018 року).

5. Підготовче засідання у справі № 910/7515/19 відкласти на 14.08.19 о 12:30 год.

Підготовче засідання відбудеться в приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал судових засідань № 11. Повідомити сторін, що явка їх представників в підготовче засідання є обов`язковою.

6. Запропонувати третім особам у строк до п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду пояснення на позовну заяву.

7. Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви б/н, б/д з доданими до неї документами третім особам по справі та надати суду докази надіслання копії саме позовної заяви б/н, б/д та усіх додатків до позовної заяви, із зазначенням вичерпного переліку вказаних документів.

8. Повідомити сторін, що подання ними додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв, пояснень, можуть бути подані до суду - до закінчення підготовчого провадження.

9. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.

10. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 01 серпня 2019 року.

Дата підписання: 01 серпня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Данилова