ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/748/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків
до ТОВ "Мако-С", м. Харків третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ФО ОСОБА_1
про стягнення коштів
за участю представників:

позивача - Грєнков І.В.

відповідача - Гриценко В.О.

третьої особи - не з`явилась

ВСТАНОВИВ:

В березні 2019 року до господарського суду звернулась Харківська міська рада (м-г Конституції,7 м. Харків, 61003, ідентифікаційний код 04059243, Одержувач: УДКСУ у м. Харкові Харківської області, р/р 0002, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , код платежу 24062200) та просить суд стягнути з ТОВ "МАКО-С" (вул. Героїв Праці, 13-А, м. Харків, 61144, ідентифікаційний номер 35068020) на користь позивача безпідставно збережені кошти орендної плати у сумі 1413565,12 грн., стягнути з ТОВ "МАКО-С" (вул. Героїв Праці, 13-А, м. Харків, 61144, ідентифікаційний номер 35068020) на користь Харківської міської ради (м-г Конституції,7 м. Харків, 61003, ідентифікаційний код 04059243, р/р 2986 , Банк: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) витрати зі сплати судового збору у сумі 21203,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що ТОВ "МАКО-С" набувши право власності на нежитлові приміщення 1-го поверху №18-:-24, 36-:-42, II, III, VI, VII площею 381,6 кв.м та нежитлові приміщення 1-го поверху № 1,1б,2-:-12,12а,13,13в,14,28-:-35, V, VІ в нежитловій будівлі літ. "А-1" площею 349,9 кв.м. по вул.Героїв Праці, 13-А у м.Харкові розташовані на земельній ділянці комунальної власності, належним чином у встановленому порядку не оформило правовідносини щодо користування земельною ділянкою за кадастровим номером :10:002:0043 .

Ухвалою суду від 21.03.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 08.04.2019 р. о 10:30, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 15.04.2019 р. було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , підготовче засідання у справі було відкладено на 12:00 23.04.2019 р.

Протокольною ухвалою від 06.06.2019 р. було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 24.06.2019 р. о 10:00. Розгляд справи відкладався та в судовому засіданні оголошувалася перерва з метою забезпечення процесуальних прав сторін та повного і всебічного встановлення обставин по справі.

В призначеному на 23.07.2019 р. судовому засіданні представник позивача повністю підтримав доводи, викладені в позовній заяві, стверджував про правильність розрахунку розміру безпідставно збережених коштів та надав письмові пояснення Харківської міської ради з окремого питання (вх.17771 від 23.07.2019 р), а саме щодо дії договору оренди землі від 29.08.2015 р. №7564/03.

Представник відповідача висловив заперечення з приводу подання позивачем вказаних письмових пояснень та заперечував проти позовних вимог в цілому.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 ГПК України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним. Дослідивши надані позивачем пояснення з окремого питання (вх.17771 від 23.07.2019 р), яке виникло під час з`ясування обставин справи в попередньому судовому засіданні, суд вважає за необхідне прийняти такі пояснення та долучити до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали, з`ясувавши обставини справи та дослідивши надані сторонами докази та викладені доводи, судом встановлено наступне.

Харківською міською радою відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України були здійснені заходи самоврядного контролю з питань використання та охорони земель територіальної громади, додержання вимог земельного законодавства.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.03.2019 № 158384982 право власності на нежитлові приміщення 1-го поверху № 18-:-24, 36-:-42, II, III, VI, VII площею 381,6 кв.м та нежитлові приміщення 1-го поверху № 1, 16, 2-:-12, 12а, 13, 13а, 14, 28-:-35, V, VI в нежитловій будівлі літ. «А-1», площею 343,9 кв.м по вул. Героїв Праці 13-А у м. Харкові зареєстроване за ТОВ «МАКО-С» на підставі свідоцтва про право власності від 04.04.2013 № 2005741, висновку щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна від 15.02.2017 № 1090062.

Відповідно до вказаної інформації та листа Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області від 24.07.2017 № 19-20-0.23,08-1276/116-17 речові права на земельну ділянку по вул. Героїв Праці, 13-А у м. Харкові не зареєстровані. Враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав та з урахуванням ст.ст. 12, 80, 83 Земельного кодексу України, позивач зазначає, що земельна ділянка (кадастровий номер :10:002:0043 ) площею 1570 м.кв. перебуває у власності територіальної громади міста Харкова.

Департаментом територіального контролю Харківської міської ради 04.03.2019 здійснено обстеження земельної ділянки та встановлено, що сформована земельна ділянка (кадастровий номер: :10:002:0043 ) по вул. Героїв Праці, 13-А у м. Харкові використовується ТОВ «МАКО-С» для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-1». Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Відділом у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області площа земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:0043 складає 0,157 га. За результатами обстеження складено акт обстеження земельної ділянки.

За твердженням Харківської міської ради, відповідач набувши право власності на об`єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, належним чином не оформив правовідносини щодо користування земельною ділянкою та у період з 01.03.2016 по 28.02.2019 не сплачував за користування вказаною земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберіг у себе майно - грошові кошти, що і стало підставою для звернення до суду із цим позовом до ТОВ «МАКО-С» про повернення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності по вул. Героїв Праці , 13-А у м. Харкові.

Позивач вказував, що відповідач зберіг кошти, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, тим самим збільшив вартість власного майна, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувся факт безпідставного збереження саме коштів у розмірі орендної плати відповідачем за рахунок позивача. Розмір збережених відповідачем коштів від безпідставно набутого майна, який підлягає відшкодуванню з боку відповідача, розрахований міською радою в сумі 1413565,12 грн., виходячи з розміру орендної плати за таку земельну ділянку.

У відзиві від 15.04.2019 р. (вх. 9106) представник відповідача наголошував, що ТОВ «МАКО-С» володіє приміщеннями, а не будівлею чи спорудою, тому, на думку відповідача, статті 377 ЦК України та 120 ЗК України до особи, яка набула права власності на приміщення застосовуватись не можуть. ТОВ «МАКО-С» заперечувало проти визнання тої обставини, що відповідач є власником не окремих приміщень, а всієї будівлі.

Відповідач стверджував, що у передбаченому земельним та податковим законом порядку інша особа - орендар цієї земельної ділянки регулярно та належно сплачує за оренду і ця сплата належно та у повному обсязі згідно укладеного із позивачем договором отримується та зараховується до бюджету. На підтвердження зазначеного, відповідач посилався на рішення Харківської міської ради про виділення земельної ділянки (відповідачем надано копію витягу, а.с. 69), акт прийому-передачі земельної ділянки, довідку ДФС про відсутність заборгованості орендаря. За рішенням ХІ сесії Харківської міської ради ІV скликання «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 28.09.2005 р. №180/05 було надано СПДФО Шуліка Олені Борисівні в оренду строком до 01.09.2030 р. (але не пізніше початку реконструкції району) площею 0,1570 га по вул. Героїв Праці, 13-а в межах, які визначені договором оренди земельної ділянки, реєстраційний №7564/03 від 29.09.2003 для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень (павільйон-магазин з прибудовою). Договір оренди землі, реєстраційний №7564/03 від 29.09.2003 року вирішено вважати таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації нового договору оренди землі СПДФО Шуліка О.Б . Відповідно до листа ГУДФС в Харківській області від 10.01.2019 року № 14/ЗГ11/20-40-57-06 наданих податкових декларацій з плати за землю за 2016-2018 року ФОП Шулікою Оленою Борисівною платником орендної плати з фізичних осіб за земельну ділянку площею 0,1570 га, по вул. Героїв Праці, 13-А , кадастровий номер :10:002:0043 є ФОП Шуліка Олена Борисівна . Орендар земельної ділянки сплачує орендну плату в повному обсязі і заборгованості немає, що підтверджується листом ГУДФС в Харківській області від 01.10.2018 року №9695/ФОП/20-40-67-06-22 та від 10.01.2019 року №546/ФОП/20-40-57-06-22. В матеріалах справи наявна копія листа ГУДФС в Харківській області, адресованого Шуліці Олені Борисівні , у якому зазначено, що платником орендної плати за земельну ділянку площею 1570 кв.м. (кадастровий номер :10:002:0043 ), яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А є ФОП Шуліка Олена Борисівна . Окрім того, відповідач посилався на Листи ГУДФС від 01.10.2018 та від 10.01.2019 про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою площею 1570 кв.м; (кадастровий номер :10:002:0043), яка розташована за адресою: м. Харків , вул. Героїв Праці, 13-А .

Також, відповідач наполягав, що у вирішенні питання стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки необхідно мати на увазі, що розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства екології та природних ресурсів України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 1963. Харківська міська рада не застосовувала цю методику, отже не ставить питання про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки. Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284. Харківська міська рада не застосовувала цю методику, отже не ставить питання про стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок.

Відповідач стверджував, що за таких обставин не може бути застосовано ст. 1212 ЦК щодо стягнення з ТОВ «МАКО-С» на користь Харківської міської ради безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 1413565,12 грн., оскільки позивачем не надано належних та допустимих доказів незаконного набуття та збереження у себе цих коштів за рахунок Харківської міської ради. Станом на дату звернення до суду на рахунку відповідача перебували грошові кошти, отримані від його контрагентів за надані послуги, тому відповідачем заперечується безпідставне збереження будь-яких коштів позивача.

Окрім того, відповідач наголошував, що в розрахунках Харківської міської ради щодо заборгованості з орендної плати відсутній код функціонального призначення земельної ділянки, однак зазначена ставка річної орендної плати в розмірі 8%, тому зазначена ставка річної орендної плати в розмірі 8% нарахована неправильно, з порушенням приписів Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого Рішенням Харківської міської ради Харківської області на 19 сесії 5 скликання від 27.02.2008 р. №41/08.

Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого Рішенням Харківської міської ради Харківської області на 19 сесії 5 скликання від 27.02.2008 р. № 41/08. Згідно п. 4.1. вказаного Положення, порядок розрахунку орендної плати, встановлений розділом II цього Положення, не розповсюджується на землі, перелік яких наведений в таблиці, зокрема у разі використання земельної ділянки для організації ринкової торгівлі (ринки, торговельні майданчики, торговельно-побутові комплекси) ставка річної орендної плати (відсоток від нормативної грошової оцінки) визначена у розмірі 3%.

Також, відповідач вказував, що позивачем порушено приписи ч. 2 ст. 120 ЗК, згідно з якими до нового власника будівлі чи споруди переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Таким чином, якщо позивач вважає, що ТОВ «МАКО-С» повинно сплачувати орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою, то ця орендна плата повинна бути такою самою, яку сплачує Шуліка Олена Борисівна на умовах договору оренди землі № 7564/03 від 06.08.2003 року. Позивач же надав інший розрахунок, у якому зазначений розмір годової ставки орендної плати 8%, а не 3% від грошової оцінки землі. В той же час, вказана земельна ділянка, розташована за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А на території ринку «Європа» біля станції метро «Героїв праці» м. Харкова та використовується для організації ринкової торгівлі.

В свою чергу позивач стверджував, що при здійсненні розрахунків Харківська міська рада керувалась Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Мінагрополітики від 25.11.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», рішеннями Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08 та від 03.07.2013 № 1209/13. Рішенням № 41/08 затверджений загальний порядок визначення розміру орендної плати при наданні земельних ділянок у платне користування. У п. 2.3. даного рішення визначено, що базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка надається в оренду. Нормативна грошова оцінка земель м. Харкова проводиться у відповідності з чинним законодавством України і підлягає затвердженню Харківською міською радою. Показники оцінки підлягають щорічного станом на 1 січня уточненню на коефіцієнт індексації відповідно до порядку, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Нормативна грошова оцінка тієї чи іншої земельної ділянки отримується шляхом застосування відповідної формули, яка затверджена вищенаведеним Наказом Мінагрополітики № 489.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлена базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18 грн., яка щорічно підлягає індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 1.2. вказаного рішення затверджене економіко-планувальне зонування земель міста Харкова у складі документів: схема економіко-плану вального зонування (Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 (Книга 1, стор. 100); значення коефіцієнтів Км2 економіко-планувальних зон (Додаток 2 - Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова І станом на 01.01.2013, Книга 2, Додаток Ж2, стор. 38). Пунктом 1.3. затверджене визначення впливу локальних факторів у складі документів: карти-схеми (25) зон впливу функціонально-планувальних, інженерно-інфраструктурних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних локальних факторів (Технічна Документація з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, Книга 2, стор. 102-159); значення коефіцієнтів Км3 зон впливу локальних факторів (Додаток 3 - Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, Книга 2, Додаток 34, стор. 103).

Рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 № 7/15 затверджено Положення про Департамент територіального контролю Харківської міської ради. На підставі п. 3.1.10. вказаного Положення для виконання покладених на Департамент функцій та завдань Департамент розраховує розмір збитків, заподіяних територіальній громаді міста Харкова порушенням вимог Земельного законодавства, у випадках, визначених Земельним кодексом України; розмір коштів, які підлягають відшкодуванню Харківській міській раді в результаті набуття, зберігання майна (земельних ділянок) територіальної громади м. Харкова без достатніх правових підстав (у розмірі орендної плати за землю); плату за землю як податок (у формі орендної плати або земельного податку); отримує розрахунковим методом із застосуванням програмних комплексів з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Розрахунок здійснений уповноваженими особами на законній підставі - Наказу Директора Департаменту територіального контролю Харківської міської кради № 12 від 26.02.2018, яким у Додатку № 2 затверджена типова форма розрахунку плати за землю у зв`язку з безпідставним збереженням коштів, які повинні були надійти до бюджету міста як орендна плата. Даний наказ містить всі необхідні реквізити письмового доказу, а саме автора документа - Директор Департаменту територіального контролю Харківської міської ради О.Л. Калина; дати складання - 26.02.2018; реєстраційний індекс - № 12, а також містить підпис уповноваженої особи - Директора Департаменту. Також вказаним наказом призначається відповідальним за погодження (візування) розрахунків Грєнков I.B . - заступник начальника відділу правового забезпечення - завідуючий сектором правового забезпечення земельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради; відповідальною за проведення розрахунків відповідно до зазначеної форми призначено Дорош Г.Г. - головного спеціаліста організаційно-контрольного відділу Департаменту територіального контролю Харківської міської ради. Таким чином, документ-розрахунок, приєднаний позивачем, є додатком до офіційного документа, який відповідає всім ознакам доказу в розумінні процесуального кодексу.

Враховуючи зазначене, позивач вказував, що Департамент територіального контролю Харківської міської ради має право складати ці розрахунки, а особи, які їх підписали, мають на це відповідні повноваження.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.03.2019 № 158384982 (яка міститься у матеріалах справи) та інформації від 08.07.2019 № 173026638 дата державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер :10:002:0043 ) площею 0,157 га (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 01) - 03.10.2003 рік. Цільове призначення: землі житлової та громадської забудови до 31.12.2005 року (але не пізніше початку реконструкції району) для експлуатації та обслуговування павільйону магазину з прибудовою. Таким чином, земельна ділянка площею 0,157 га по вул. Героїв Праці, 13-А у м. Харкові є об`єктом цивільних прав у розумінні ст. 79-1 ЗК України, вона є сформованою, їй присвоєно кадастровий номер :10:002:0043 та інформацію про неї внесено до Державного земельного кадастру 03.10.2003 р.

Департаментом територіального контролю Харківської міської ради 04.03.2019 здійснено обстеження земельної ділянки та встановлено що сформована земельна ділянка (кадастровий номер: :10:002:0043 ) по вул. Героїв Праці, 13-А у м. Харкові використовується ТОВ «МАКО-С» для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-1». Згідно технічних паспортів від 13.02.2017 вказані приміщення мають статус приміщень торгівельного призначення та кафе. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Відділом у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області площа земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:0043 складає 0,157 га.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.03.2019 № 158384982, яка додавалася до позовної заяви Харківської міської ради, єдиним власником нежитлових приміщень в нежитловій будівлі літ. «А-1», та, відповідно усієї будівлі літ. «А-1» в цілому, та фактичним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:0043 у заявлений у позові період, є ТОВ «МАКО-С». Інформація про державну реєстрацію речових прав на вказане нерухоме за іншими юридичними або фізичними особами у заявлений у позові період у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 04.03.2019, яка міститься у матеріалах даної справи, відсутня.

Таким чином, Харківська міська рада вказувала, що викладене свідчить про те, що ТОВ «МАКО-С» набувши право власності на об`єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, належним чином не оформило правовідносини щодо користування земельною ділянкою.

Заперечуючи проти доводів позивача про ухилення від оформлення правовідносин щодо користування земельною ділянкою, відповідач зазначав, що неодноразово звертався до Харківської міської ради із заявою про виділення цієї земельної ділянки в оренду ТОВ «МАКО-С». На підтвердження зазначених обставин відповідачем було надано копію заяви від 15.09.2017 р. про надання земельної ділянки в оренду та копію відповіді Департаменту земельних відносин Харківської міської ради щодо розгляду поданої заяви, в якому повідомляється, що згідно Акту обстеження земельної ділянки від 21.06.2017 р. №645/17 Департаменту територіального контролю Харківської міської ради було встановлено, що на земельній ділянці по вул. Героїв Праці, 13-А знаходиться нежитлова будівля літ. «А-1», конфігурація якої не відповідає технічному паспорту на громадський будинок №1292 від 22.04.2013 р., виготовленого ТОВ «Харківське бюро технічної інвентаризації, тому порушене у заяві питання буде розглянуто після усунення вказаного зауваження.

Враховуючи зазначене, на думку відповідача, мають місце розбіжності в обставинах встановлених двома актами обстеження земельної ділянки. Згідно першого акту від 21.06.2017 року № 645/17 було встановлено, що на земельній ділянці по вул. Героїв Праці, 13-А знаходиться нежитлова будівля літ. «А-1», конфігурація якої не відповідає технічному паспорту на громадський будинок № 1292 від 22.04.2013 року. Згідно другого акту від 04.03.2019 року зазначені у першому акті зауваження відсутні. Отже, як вважає відповідач, Харківська міська рада повинна була виконати узяте на себе зобов`язання у листі до ТОВ «МАКО-С» від 13.10.2017 року та розглянути питання про надання в оренду земельної ділянки, тому не укладання з ТОВ «МАКО-С» договору оренди земельної ділянки площею 1570 кв.м. (кадастровий номер :10:002:0043) відбувається з вини Харківської міської ради.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексушляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

В силу статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України у вказаній редакції).

Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі №920/739/17).

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника приміщень об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій, як стверджує позивач, цей об`єкт розміщений.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач у період, за який пред`являються вимоги, був власником нежитлових приміщень 1-го поверху № 18-:-24, 36-:-42, II, III, VI, VII площею 381,6 кв.м та нежитлових приміщень 1-го поверху № 1, 16, 2-:-12, 12а, 13, 13а, 14, 28-:-35, V, VI в нежитловій будівлі літ. «А-1», площею 343,9 кв.м по вул. Героїв Праці 13-А у м. Харкові , проте матеріали справи не містять доказів належного оформлення власником права користування земельною ділянкою, зокрема укладення відповідних договорів оренди з Харківською міською радою та державної реєстрації такого права.

При цьому, суд не може визнати обґрунтованими твердження відповідача, що він був власником лише частини нежитлових приміщень, а не всієї будівлі, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.03.2019 № 158384982, єдиним власником нежитлових приміщень в нежитловій будівлі літ. «А-1» є ТОВ «МАКО-С», інформації про існування на вказаній земельній ділянці будь-яких інших приміщень із зареєстрованими правами на інших осіб до суду надано не було.

У позовній заяві підставами позову позивач зазначив, що відповідач за відсутності договору оренди земельної ділянки не сплачував за користування земельною ділянкою, а тому безпідставно зберіг кошти за рахунок позивача, які зобов`язаний повернути на підставі статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України.

За рішенням ХІ сесії Харківської міської ради ІV скликання «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 28.09.2005 р. №180/05 було надано СПДФО Шуліка Олені Борисівні в оренду строком до 01.09.2030 р. (але не пізніше початку реконструкції району) площею 0,1570 га по вул. Героїв Праці, 13-а в межах, які визначені договором оренди земельної ділянки, реєстраційний №7564/03 від 29.09.2003 для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень (павільйон-магазин з прибудовою). Договір оренди землі, реєстраційний №7564/03 від 29.09.2003 року вирішено вважати таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації нового договору оренди землі СПДФО Шуліка О.Б . Відповідно до листа ГУДФС в Харківській області від 10.01.2019 року № 14/ЗГ11/20-40-57-06 наданих податкових декларацій з плати за землю за 2016-2018 року ФОП Шулікою Оленою Борисівною платником орендної плати з фізичних осіб за земельну ділянку площею 0,1570 га, по вул. Героїв Праці, 13-А , кадастровий номер :10:002:0043 є ФОП Шуліка Олена Борисівна . Орендар земельної ділянки сплачує орендну плату в повному обсязі і заборгованості немає, що підтверджується листом ГУДФС в Харківській області від 01.10.2018 року №9695/ФОП/20-40-67-06-22 та від 10.01.2019 року №546/ФОП/20-40-57-06-22. В матеріалах справи наявна копія листа ГУДФС в Харківській області, адресованого Шуліці Олені Борисівні , у якому зазначено, що платником орендної плати за земельну ділянку площею 1570 кв.м. (кадастровий номер :10:002:0043 ), яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А є ФОП Шуліка Олена Борисівна . Окрім того, відповідач посилався на Листи ГУДФС від 01.10.2018 та від 10.01.2019 про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою площею 1570 кв.м; (кадастровий номер :10:002:0043), яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А .

Надаючи оцінку доводам відповідача відносно існування діючого договору оренди між Харківською міською радою та Шулікою Оленою Борисівно (договір оренди від 06.08.2003 р., реєстраційний номер 7564/03) та сплатою останньою орендної плати на умовах вказаного договору, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка за адресою м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А була передана в оренду Шулікі Олені Борисівні за договором оренди від 06.08.2003 р. Земельна ділянка була надана в оренду строком до 31.12.2005 р. Відповідно до п. 4.2 вказаного договору, його дія припиняється у разі закінчення терміну, на який його було укладено.

Згідно наданої відповідачем копії витягу з додатку 2 до рішення ХІ сесії Харківської міської ради IV скликання «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 28.09.2005 р. №180/05, СПДФО Шулікі Олені Борисівні надано в оренду та у постійне користування земельну ділянку площею 0,1570 га по вул. Героїв Праці, 13-а в межах, які визначені договором оренди земельної ділянки, реєстраційний №7564/03 від 29.09.2003 р. для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень (павільйон-магазин з прибудовою). Договір оренди землі, реєстраційний №7564/03 від 06.08.2003 р. вважати таким, що припиняє свою дію з дня державної реєстрації нового договору оренди землі з СПДФО Шуліка О.Б .

Однак, доказів укладення нового договору оренди землі з СПДФО Шуліка О.Б. до суду надано не було. В свою чергу, договір оренди землі реєстраційний №7564/03 від 06.08.2003 р. припинив свою дію в силу п. 4.2 його умов у зв`язку із закінченням терміну, на який його було укладено, тобто до 31.12.2005 р. Зазначене підтверджується також листом Головного управління держгеокадастру у Харківській області від 22.07.2019 р. №1845/116-19, в якому повідомляється, що станом на 29.12.2012 р. у Відділі обліковується інформація про припинення дії договору оренди землі №7564/03 від 29.08.2003 р.

Також, суд не може визнати обґрунтованим посилання відповідача на перерахування Шулікою О.Б. коштів в рахунок орендної плати, оскільки до суду не було надано достатніх та достовірних доказів наявності підстав для здійснення таких платежів саме Шулікою О.Б. та обсягу здійснених платежів.

Позивач в позові посилається на те, що позбавлений можливості отримати дохід у відповідному розмірі від здачі земельної ділянки в оренду, а тому в обґрунтування заявлених позовних вимог про стягнення недоотриманих коштів повинен був надати суду докази на підтвердження обставин, на які він посилається в позові. При цьому, докази, що подаються до суду, мають відповідати, зокрема положенням статей 76 і 77 ГПК України щодо їх належності та допустимості.

Позивач у даній справі мав надати докази існування протягом зазначеного в позові періоду земельної ділянки як об`єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства, реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду відповідно до Закону України "Про оренду землі" у зазначений період, а також обґрунтованість розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів)) основою для визначення розміру якої для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, оформлена як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21.02.2019 у справі №922/392/18, від 07.02.2019 у справі №922/3639/17, від 06.02.2018 у справі № 923/921/17.

Оскільки розмір позовних вимог визначений позивачем саме з розрахунку орендної плати за користування земельною ділянкою відповідачем, необхідною умовою його визначення відповідно до Закону України «Про оренду землі», Податкового кодексу України та Земельного кодексу України є встановлення нормативної грошової оцінки землі та ставки річної орендної плати, виходячи з яких визначається розмір орендної плати.

При здійсненні розрахунків Харківська міська рада керувалася Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Мінагрополітики від 25.11.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», рішеннями Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08 та від 03.07.2013 № 1209/13. Рішенням № 41/08 затверджений загальний порядок визначення розміру орендної плати при наданні земельних ділянок у платне користування.

Відповідно до Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка надається в оренду. Нормативна грошова оцінка земель м. Харкова проводиться у відповідності з чинним законодавством України і підлягає затвердженню Харківською міською радою. Показники оцінки підлягають щорічного станом на 1 січня уточненню на коефіцієнт індексації відповідно до порядку, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Нормативна грошова оцінка тієї чи іншої земельної ділянки отримується шляхом застосування відповідної формули, яка затверджена вищенаведеним Наказом Мінагрополітики № 489.

Особливості визначення орендної плати для окремих категорій орендарів визначені в розділі IV вказаного положення. Порядок розрахунку орендної плати, встановлений розділом II цього Положення, не розповсюджується на землі, перелік яких наведений в таблиці в п. 4.1.

Відповідно до наданого позивачем витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №533/0/45-19 від 28.02.2019 р. земельній ділянці за адресою м.Харків, вул. Героїв Праці, 13а площею 1570 кв.м присвоєно кадастровий номер земельної ділянки :10:002:0043 , нормативна грошова оцінка становить 7702436,00 грн. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. В графі цільового призначення земельної ділянки зазначено, що у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель.

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно наданих позивачем розрахунків (а.с. 27-29) за 2016 рік функціональне призначення вказано як землі комерційного використання, а за інші заявлені періоди позначено, що у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель.

Відповідач вказував, що позивачем безпідставно взято розмір годової ставки орендної плати 8%, а не 3% від грошової оцінки землі. Вказана земельна ділянка, розташована за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А на території ринку «Європа» біля станції метро «Героїв праці» м. Харкова та використовується для організації ринкової торгівлі, тому згідно п. 4.1 Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, має застосовуватися особливий режим розрахунку орендної плати виходячи з цільового використання земельної ділянки - організація ринкової торгівлі (ринки, торговельні майданчики, торговельно-побутові комплекси), із застосуванням ставки річної орендної плати (відсоток від нормативної грошової оцінки) - 3%.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження використання земельної ділянки із визначеним цільовим призначенням як землі комерційного використання, про що зазначав позивач. Навпаки, у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №533/0/45-19 від 28.02.2019 р. зазначено, що у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель. Оскільки визначення ставки річної орендної плати впливає на розмір орендної плати, необхідним є доведення визначеного в розрахунках відсотка річної орендної плати виходячи з дійсного цільового використання земельної ділянки.

Таким чином, позивачем не доведено належними, достовірними і достатніми доказами застосовану при розрахунках розміру орендної плати ставку річної орендної плати за земельну ділянку, що свідчить про недоведеність правомірності здійснення розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів)), основою для визначення розміру якої для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, оформлена як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель та ставка річної орендної плати.

Розмір заявлених позовних вимог є недоведеним, у зв`язку з чим судом відхиляються доводи позивача, що ґрунтуються на Акті обстеження земельної ділянки та наданих Харківською міською радою розрахунках безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.03.2016 р. по 28.02.2019 р.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Харківської міської ради не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість.

З урахуванням відмови в задоволенні позову та приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі не підлягають покладенню на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складено "29" липня 2019 р.

Суддя Л.С. Лаврова