ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року м. Черкаси справа № 925/358/19

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Буднік А.М., за участі представників сторін:

від позивача: Колода Л.Д. - адвокат за ордером; Магліч І.М.- директор;

за участі Богуславець С.С.

від відповідача: Бодашко О.О. - адвокат за ордером; за участі Савоста С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом дочірнього підприємства "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" (смт. Ірдинь, Черкаський район, Черкаська область) до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (м. Черкаси) про визнання договору укладеним та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов з вимогами про:

- визнання укладеним договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між дочірнім підприємством "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" та публічним акціонерним товариством "Черкасиобленерго" щодо розподілу електроенергії;

- зобов`язати ПАТ "Черкасиобленерго" надіслати на адресу дочірнього підприємства "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" два підписаних примірники договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

В ході розгляду справи позивач свої позовні вимоги підтримував повністю та просить суд їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив з мотивів, що позивачу правомірно відмовлено в укладенні договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, оскільки через наявність заборгованості у позивача за вже спожиту електроенергію електропостачання йому не здійснюється. Тому позивача слід вважати споживачем, якого не приєднано до системи розподілу, що унеможливлює укладення із ним спірного договору. Також відповідач вказує на те, що позивач перебуває у процедурі банкрутства, вся його господарська діяльність повинна бути припинена, а тому ніякого порушеного права у позивача немає, на захист якого міг бути поданий позов у даній справі.

У відповідності до ст. 13,74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

У відповідності до ч. 4 ст. 165 ГПК України якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін і дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає лише до часткового задоволення, виходячи з такого:

З матеріалів справи вбачається, що 01.10.2009 року між сторонами у справі укладено Договір про постачання електричної енергії № 5, (а.с. 12), за умовами якого відповідач продає позивачу електроенергію для забезпечення потреб електроустановок позивача з дозволеною потужністю 750 кВт, а позивач оплачує відповідачу вартість використаної (купленої) електроенергії та здійснює інші платежі за умовами цього договору.

Згідно п. 9.4. вказаного Договору № 5 він набирає чинності з дня його підписання та укладається на строк до 31.12.2010 року. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або про перегляд його умов.

Обидві сторони визнають, що Договір № 5 станом на час розгляду справи між сторонами є чинним за наслідками його щорічної пролонгації та ними не розірваний.

Також матеріалами справи підтверджується і позивачем не заперечено, що внаслідок виникнення заборгованості за спожиту електроенергію постачання електроенергії за Договором № 5 позивачу було припинено, про що відповідачем складено Акти № 52305.18 від 23.05.2018 в присутності представника споживача (а.с. 117) та №5/1 від 18.05.2018 (а.с. 112) за відсутності споживача.

Представник відповідача вказав, що при цьому стосовно позивача було проведено відключення силового обладнання шляхом від`єднання шлейфів на стовпах високовольтних ліній за нарядами ПАТ "Черкасиобленерго", про що вказано в актах. Це повністю унеможливлює самовільне підключення позивача до системи енергопостачання.

Доказів про оскарження неправомірності таких дій відповідача з боку позивача у справу не подано.

Позивач наявність заборгованості за спожиту електроенергію, яка не сплачена і на час розгляду справи, визнає.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 275 Господарського кодексу України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії". Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Згідно з п. 5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених Національною комісією з питань регулювання електроенергетики, від 31.07.1996р. №28 (чинних на час укладення між сторонами договору про постачання електричної енергії № 5 від 01.10.2009), договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов`язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається. Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об`єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об`єктом споживача.

Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017, який набрав чинності 11.06.2017, визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Згідно визначень п. 74,77,78) ч. 1 ст. 1 вказаного Закону:

- ринок електричної енергії - це система відносин, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам;

- роздрібний ринок електричної енергії - це система відносин, що виникають між споживачем електричної енергії та електропостачальником у процесі постачання електричної енергії, а також іншими учасниками ринку, які надають пов`язані з постачанням електричної енергії послуги;

- розподіл електричної енергії - це транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії.

У відповідності до ст. 3,4 ЗУ "Про ринок електричної енергії" ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб`єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими цим Законом.

Функціонування ринку електричної енергії здійснюється на принципах, зокрема, забезпечення безпеки постачання електричної енергії споживачам, захисту їхніх прав та інтересів; добросовісної конкуренції; рівності прав на продаж та купівлю електричної енергії; вільного вибору електропостачальника споживачем; недискримінаційного і прозорого доступу до системи передачі та систем розподілу; недискримінаційної участі в ринку електричної енергії.

Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, такі види договорів:

1) двосторонній договір купівлі-продажу електричної енергії (двосторонній договір);

7) про надання послуг з розподілу;

19) інші договори, передбачені відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

За своїм правовим змістом, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, що складає предмет спору у справі, є договором приєднання.

У відповідності до ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Частиною ч. 4. ст. 179 ГК при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, зокрема, договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Преамбулою до затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 року N 310 Кодексу систем розподілу передбачено (п. 3), що укладення договорів про надання послуг з розподілу здійснюється після отримання операторами систем розподілу ліцензій на діяльність з розподілу електричної енергії. До початку діяльності з розподілу електричної енергії операторами систем розподілу діють договори, укладені на виконання вимог Закону України "Про електроенергетику".

На розвиток і забезпечення функціонування ринку електроенергії Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) прийняла постанову від 14 березня 2018 року N 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" (набрали чинності 19.04.2018). У її преамбулі визначено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється до 01 грудня 2018 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Оператору системи передачі (державному підприємству, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління Об`єднаною енергетичною системою України і виконує до початку діяльності сертифікованого оператора системи передачі функції, права та обов`язки оператора системи передачі) (далі - ОСП) до початку роботи нового ринку електричної енергії забезпечити укладення договорів із споживачами, електроустановки яких приєднані до мереж ОСП, відповідно до Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 309, та Правил.

У період з дати отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії до 01 грудня 2018 року операторам систем розподілу (далі - ОСР) укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються зі споживачем, з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 310, та форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР. ОСР направляє поштовим відправленням споживачу заяву-приєднання до зазначеного договору, яка формується за базами даних вертикально інтегрованого суб`єкта господарювання та містить ЕІС-коди точок комерційного обліку об`єкта споживача. Направлення такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії (індивідуальні характеристики об`єкта, потужність, клас надійності, ідентифікаційні коди, особливості обліку тощо). Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Протягом двох років з дати набрання чинності Правилами ОСР оформити за всіма об`єктами споживачів універсальної послуги паспорт точки розподілу за формою, встановленою Правилами. Оформлені паспорти точок розподілу є невід`ємною частиною договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та згодою споживача універсальної послуги на надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах, визначених у паспорті точки розподілу.

У разі вибору побутовим або малим непобутовим споживачем іншого постачальника, крім постачальника універсальних послуг, договір про надання послуг з розподілу електричної енергії може укладатись із таким споживачем за його бажанням у паперовій формі.

З дати набрання чинності договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії ОСР надає послуги комерційного обліку споживачам.

До укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

В іншій частині договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії припиняють свою дію.

Учасникам ринку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, у період з дати отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу суб`єктом господарювання, створеним у результаті здійснення заходів з відокремлення, до 01 грудня 2018 року укласти договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються шляхом приєднання електропостачальника до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою ОСР.

ОСР під час укладення із споживачами договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії (оформлення заяв-приєднання та паспортів точок розподілу) присвоює всім точкам розподілу електричної енергії за об`єктами існуючих споживачів ЕІС-коди за точками комерційного обліку відповідно до порядку, передбаченого Кодексом комерційного обліку, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 311, та інших нормативно-правових актів НКРЕКП, а також актів адміністратора комерційного обліку.

Згідно оприлюдненого відповідачем договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (а.с. 53), відповідач у справі є Оператором системи розподілу, з чим погоджуються всі учасники справи.

За доводами позивача, спір між сторонами виник з тієї причини, що у встановлений преамбулою постанови від 14 березня 2018 року N 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" строк до 01.12.2018 відповідач, як Оператор системи розподілу, не направив позивачу пропозиції у вигляді заяви-приєднання до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який розміщено на сайті відповідача.

Позивач за власною ініціативою 28.03.2019 направив відповідачу заповнену ним заяву-приєднання, як додаток до вказаного договору, що підтверджується копією супровідного листа та поштовою квитанцією (а.с. 49-50).

Перед цим, 25.03.2019 позивач направив відповідачу заяву від 22.03.2019 (а.с. 45-46) та проінформував його про те, що в порушення постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 відповідач не направив позивачу заяву-приєдання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з ЕІС кодами точок комерційного обліку об`єкта споживача, які повинні бути в наявності для укладення такого договору. Також вимагав направити два примірники договору на підписання.

Отримання від позивача заповненої заяви-приєднання представник відповідача підтвердив в засіданні та пояснив, що договір між сторонами про надання послуг з розподілу електричної енергії ПАТ "Черкасиобленерго" не вважає укладеним, оскільки установки позивача було відімкнено від електропостачання за борги. Якщо електроустановки споживача не приєднані до системи розподілу, то відповідач вважає, що на підставі п. 11.3.14 Кодексу систем розподілу він має право відмовити позивачу у доступі до системи розподілу, а без цього укладення вказаного договору неможливе. Також наголосив, що стосовно позивача вже відкрито ліквідаційну процедуру у справі про банкрутство ДП "Черкаситорф" № 925/589/16 і на виконання положень чинного законодавства для укладення вказаного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії позивачу слід надати певний пакт документів щодо власності чи користування на об`єкти нерухомого майна, земельну ділянку, відомості про споживача, про повноваження особи на підписання договору та ін.

Про такі підстави для відмови в укладенні Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії відповідач повідомив позивача листом від 23.04.2019 № 2816/03-01-03-02 (а.с. 99).

Оцінивши дані доводи та заперечення обох сторін у справі, суд приходить до таких висновків:

Суд констатує, що наведеним вище законодавством прямо не визначено, що ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електроенергії може бути лише Оператор системи розподілу і не може бути Споживач.

При цьому пунктом 2.1.2. затверджених постановою від 14 березня 2018 року N 312 "Правил роздрібного ринку електричної енергії", (які набрали чинності 19.04.2018), прямо передбачено, що Оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи.

На думку суду, відсутність у позивача (Споживача) паспортів точок розподілу електроенергії та ЕІС-кодів за точками комерційного обліку, не є перешкодою для укладення спірного договору за ініціативою Споживача, бо відповідач зі свого боку самостійно повинен визначити такі коди та оформити паспорти для всіх споживачів, що буде додатками до договорів про надання послуг з розподілу.

Це визначено змістом преамбули постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії", як вже процитував вище суд.

Оскільки між сторонами укладено та діє станом на час розгляду справи договір про постачання електричної енергії № 5 від 01.10.2009 (а.с. 12), за яким електроенергія постачалася позивачу, а потім її постачання було припинено у травні 2018 року за порушення зобов`язання по оплаті спожитої електроенергії, то немає підстав вважати, що позивач є особою, електроустановки якого не приєднані до системи розподілу електроенергії і тому з ним не може укладатися новий договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Суд при цьому виходить з такого:

Згідно п.82) ч. 1 ст.1 ЗУ "Про ринок електричної енергії" система розподілу електричної енергії (система розподілу) - це система ліній, допоміжного обладнання, обладнання для трансформації та перемикань, що використовується для розподілу електроенергії.

Як вказано вище, на час укладення між сторонами договору про постачання електроенергії № 5 від 01.10.2009 були чинними Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28.

Правилами визначено, що вони регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії).

Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Норми розділів "Загальні положення", "Межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін" та "Особливості постачання електричної енергії для населених пунктів" поширюються на всіх споживачів без винятку.

Правилами визначено, що:

- від`єднання споживача (від електромережі) - це виконання організаційних і технічних заходів, спрямованих на усунення можливості здійснення передачі електричної енергії окремому споживачу;

- відключення споживача (від електромережі) - це припинення подачі електричної енергії споживачу за допомогою відповідної комутаційної апаратури та/або внаслідок виконання організаційних і технічних заходів, спрямованих на припинення передачі електричної енергії в електроустановку споживача;

- користування електричною енергією - споживання електричної енергії з дотриманням споживачем визначених відповідними договорами умов підключення електроустановок споживача до електричних мереж у точці приєднання, умов оплати купованої електричної енергії та режимів споживання електричної енергії для отримання договірних обсягів електричної енергії та величини потужності;

- межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або користування, або повного господарського відання;

- передача електричної енергії - транспортування електричної енергії за допомогою мереж на підставі договору;

- підключення - виконання операцій комутації в місцях контактних з`єднань електропроводки з метою подачі напруги на електроустановку (електроустановки);

- технічне забезпечення електропостачання споживача (субспоживача) - забезпечення власником електричних мереж технічної можливості передачі (транзиту) електричної енергії в точку приєднання електроустановок споживача (субспоживача) в певних обсягах у межах дозволеної потужності споживача (субспоживача) з показниками параметрів якості електричної енергії в точці приєднання електроустановок споживача (субспоживача) відповідно до умов договору;

- точка підключення - контактні з`єднання повітряних або кабельних ліній електропередач у місцях їх приєднання до відкритих або закритих розподільних пристроїв, місця відгалужень ліній електропередач;

- точка продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію;

Суд вважає, що виконання всіх цих технічних дій в їх сукупності забезпечує первинне приєднання електроустановок споживача до системи розподілу електроенергії для подальшого забезпечення Споживача електроенергією у відповідності до договору та можливість від`єднання його установок від системи для припинення чи обмеження електропостачання за певних обставин.

Приєднання Споживача до системи розподілу електроенергії безперечно відбувається і відбулося стосовно позивача у справі при укладенні з ним первинного договору на постачання електроенергії № 5.

Це випливає із положень цих же Правил користування електричною енергією, що затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28. Так, Правилами визначено:

п. 1.3. Постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

п. 1.4. Точка продажу електричної енергії споживачу установлюється на межі балансової належності його електроустановок та зазначається в договорі про постачання електричної енергії або в договорі про купівлю-продаж електричної енергії.

Електропередавальна організація покриває всі витрати, пов`язані з доставкою електричної енергії в точку продажу.

п. 5.4. Для укладення договору про постачання електричної енергії, договору про технічне забезпечення електропостачання споживача або договору про спільне використання технологічних електричних мереж заявник (споживач, власник технологічних електричних мереж (основний споживач) або субспоживач) має надати відповідній організації такі документи:

1) заяву щодо укладення відповідного договору із зазначенням роду виробничої діяльності, місцезнаходження та банківських реквізитів заявника;

2) акти про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (у разі укладення відповідного договору щодо об`єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

3) однолінійну схему електропостачання об`єкта (у разі укладення відповідного договору щодо об`єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

4) відомості щодо розрахункових засобів обліку (тип, марка, технічні характеристики тощо) (у разі укладення відповідного договору щодо об`єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

5) заявку на очікуваний обсяг споживання електричної енергії та величини споживання електричної потужності у години контролю максимального навантаження енергосистеми (за необхідності), довідку про укладені державні контракти (за наявності), відомості про величину приєднаної потужності і категорії надійності електропостачання струмоприймачів;

6) акти екологічної, аварійної та технологічної броні споживача (за наявності);

7) копію свідоцтва про державну реєстрацію та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);

8) копію документа, яким визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення) або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об`єкта);

9) копію належним чином оформленої довіреності на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори;

10) у визначених законодавством випадках - копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації або сертифіката (для новозбудованих та реконструйованих електроустановок), копію декларації про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (для укладення договору про постачання електричної енергії на будівельні майданчики);

11) паспортні дані силових трансформаторів, кабельних та/або повітряних ліній передачі електричної енергії (для споживачів, у яких розрахункові засоби обліку встановлені не на межі балансової належності) (у разі укладення відповідного договору щодо об`єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

12) довідку про перелік субспоживачів (у разі їх наявності), дані (зазначені у підпункті 4 цього пункту) розрахункових засобів обліку субспоживачів (у разі укладення відповідного договору щодо об`єктів, які вводяться в експлуатацію вперше).

п. 5.6. Невід`ємними частинами договору про постачання електричної енергії є:

1) акт (акти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін;

2) відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип, покази на момент укладання договору тощо);

3) схема електропостачання споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання;

4) повідомлення про граничні величини споживання електричної потужності та години контролю максимального навантаження енергосистеми;

За змістом правовідносин сторін, укладення за вимогами чинного законодавства нового договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на базі існуючого договору між сторонами № 5 від 01.10.2009 є лише продовженням договірних стосунків між сторонами, а не укладення нового договору.

Тому будь-які заперечення відповідача про ненадання позивачем відповідачу разом із заявою-приєднанням від 26.03.2019 пакету технічних чи правоустановчих і реєстраційних документів (а.с. 99-100) судом відхиляються. Такі документи є необхідними лише для первинного укладення договору між сторонами, а не для подовження договірних стосунків, як має місце у спірних правовідносинах сторін.

Отже за умови існування між сторонами чинного договору про постачання електроенергії (саме при укладенні якого було вирішено всі технічні питання по підключенню електроустановок позивача до загальної системи передачі електроенергії), позивач стосовно відповідача є Споживачем, електроустановки якого приєднані до системи розподілу, принаймі з часу укладення договору № 5 від 01.10.2009 року, оскільки про більш ранні договірні стосунки між сторонами доказів у справі немає.

Порядок і спосіб приєднання електроустановок позивача вирішено відповідачем шляхом оформлення додатків до договору № 5, зокрема, актом розмежування балансової належності електромереж (на який є посилання у договорі), яким фактично визначено точку такого приєднання.

Частиною 1 ст. 1 ЗУ "Про ринок електричної енергії" визначено, що

- 70) приєднання електроустановки - це надання замовнику оператором системи передачі або оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи передачі або системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Тому саме лише припинення електропостачання на об`єкти позивача, яке вчинено будь-яким способом, не свідчить про те, що такого Споживача автоматично слід вважати таким, електроустановки якого не приєднані до систем розподілу.

Суд виходить з того, що за змістом постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" (набрали чинності 19.04.2018) договори про надання послуг з розподілу електроенергії укладаються на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, тобто лише із актуальними споживачами, які приєднані до систем розподілу і які споживають чи технічно можуть споживати електроенергію.

У відповідності до ст. 58 ЗУ "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 споживач має право купувати електричну енергію за договорами про надання послуг з розподілу електроенергії із оператором системи розподілу за умови приєднання до системи розподілу.

Однак лише якщо Споживач не мав раніше укладених договорів на постачання електроенергії (то в цьому випадку його можна вважати таким, що електроустановки Споживача не приєднані до систем розподілу), відповідач може скористатися положеннями п. 11.3.14 Кодексу систем розподілу (затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310), якими передбачено, що підставами для відмови у доступі до системи розподілу є обставина, що електроустановки Заявника не приєднані до системи розподілу.

Суд вважає, що у відносинах сторін від`єднання шлейфів на опорах високовольтних ліній це лише захід для припинення електропостачання позивачу на наявність боргів та упередження можливості його самовільного відновлення.

Оскільки представник відповідача визнає, що після сплати заборгованості шлейфи будуть приєднані і електропостачання позивачу (з технічної точки зору) негайно відновиться, то суд вважає, що це є доказом того, що електроустановки позивача не є в даний час неприєднаними до системи розподілу і тому позивач не потребує повторного проходження всієї процедури приєднання з наданням Оператору системи розподілу відповідного пакету документів.

В даний час питання первинного приєднання до системи розподілу врегульовано Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 310 "Про затвердження Кодексу систем розподілу", якою визначено, що Кодексом систем розподілу передбачено збір вихідних даних для розробки техніко-економічного обґрунтування ( ТЕО) вибору схеми приєднання електроустановки до системи розподілу --- це актуальні на час звернення замовника характеристики та завантаження елементів системи розподілу (по елементах) з урахуванням резерву потужності за укладеними договорами про приєднання, які мають істотне значення для визначення точки/точок забезпечення потужності з урахуванням замовленої категорійності з надійності електропостачання (не менше двох варіантів схем приєднання).

Також дано визначення, що :

- від`єднання електроустановки - це послідовність дій, спрямованих на фізичне відокремлення (демонтаж) одного або кількох технологічних елементів електричної мережі для запобігання технічної можливості несанкціонованого розподілу електричної енергії від/до цієї мережі до/від електроустановки;

- відключення електроустановки - одноразова дія (технологічна операція), яка виконується автоматичним або ручним способом штатними пристроями (вимикач, роз`єднувач) електричної мережі або електроустановки шляхом роз`єднання сусідніх елементів цієї мережі (установки) без порушення її технологічної цілісності, спрямована на знеструмлення електроустановки,

які не суперечать попереднім висновкам суду, що це не призводить до виведення Споживача у стан, коли його установки слід вважати взагалі неприєднаними до системи розподілу.

Пунктом 1.2.15. затверджених постановою від 14 березня 2018 року N 312 "Правил роздрібного ринку електричної енергії", які набрали чинності 19.04.2018), передбачено, що для договорів, які укладаються шляхом приєднання до умов договору, укладення договору можливе шляхом підписання заяв-приєднань, оплати виставленого рахунку, споживання будь-якого обсягу електричної енергії (за умови відсутності направлених заперечень щодо договірних умов в цілому чи частково) через особистий кабінет в електронній формі (в установленому законодавством порядку).

На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами.

Пунктом 2.1.2. Правил прямо передбачено, що Оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем.

п. 2.1.3. Споживачі укладають договір споживача про розподіл (передачу) електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору за наявності чинного паспорта точки розподілу.

п. 2.1.4. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил.

Оператор системи розподілу зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також у друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та у власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.

На вимогу споживача оператор системи розподілу протягом трьох робочих днів від дати звернення повинен надати споживачу підписаний оператором системи розподілу примірник укладеного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії у паперовій формі.

За ініціативою однієї із сторін договір споживача про розподіл електричної енергії оформлюється в паперовій формі.

На письмову вимогу власника об`єкта оператор системи розподілу зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати підписаний уповноваженою особою оператора системи розподілу паспорт точки розподілу за кожною такою точкою за об`єктом споживача та/або паперову форму договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.

2.1.6. У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

2.1.9. У разі укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії в паперовій формі оператор системи оформлює два примірники договору та надає їх споживачу для підписання.

2.1.10. Під час оформлення заяви-приєднання, паспорту точки розподілу оператор системи використовує наявну у нього інформацію за об`єктом розподілу, достатню для проведення розрахунків.

Відповідач також посилається, що згідно п. 3.1.6. Правил, постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо, зокрема, :

1) об`єкт споживача підключений до мереж оператора системи у встановленому законодавством порядку;

5) відсутній факт припинення/призупинення постачання електричної енергії або надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у випадках, передбачених законодавством у сфері енергетики;

6) відсутня прострочена заборгованість за договорами про постачання електричної енергії або про надання послуг системи розподілу/передачі.

Однак, як з`ясовано судом та вбачається із позовних вимог, предметом спору у справі не є відновлення електропостачання і навіть через задоволення позовних вимог позивач не прагне негайно відновити елктропостачання.

Позивач усвідомлює, що це для нього можливе лише за умови повного погашення всіх виниклих боргів за вже спожиту електроенергію.

Наявність заборгованості за спожиту електроенергію згідно положень проаналізованого та вже наведеного судом в рішенні законодавства не є перешкодою для укладення між сторонами договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором систем розподілу шляхом приєднання до нього. Даний договір лише засвідчує продовження між сторонами договірних стосунків, які випливають із Договору № 5, що є чинним між сторонами станом на час вирішення спору.

Згідно Правил (п. 5.1.2., 5.1.10) Оператор системи розподілу зобов`язаний

укладати договори з усіма споживачами, об`єкти яких розташовані (приєднані до електричних мереж та підключені) на території діяльності оператора системи за формою та у порядку, передбаченими цими Правилами.

Оператор системи самостійно забезпечує присвоєння ЕІС-кодів точкам комерційного обліку споживачів малої системи розподілу і доводить інформацію про присвоєні ЕІС-коди до відома користувачів цих систем.

Відповідачем також не надано суду доказів, яким нормативним документом передбачено, що перебування Споживача у процедурі банкрутства є підставою для відмови в укладенні між сторонами договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу.

Припинення банкрутом господарської діяльності не свідчить про обов`язковість припинення роботи адміністративних приміщень підприємства, на території яких забезпечується робота арбітражного керуючого, керівництва підприємства для виконання їх обов`язків по ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

З приводу Споживачів-банкрутів Правилами передбачено, що для споживача, який у встановленому законодавством порядку визнаний банкрутом, припинення повністю або частково постачання електричної енергії у зв`язку з відповідною заборгованістю здійснюється без попередження у разі наявності від`ємного сальдо на особовому рахунку згідно з показаннями засобу комерційного обліку, крім випадків, коли такий споживач, щодо якого в установленому порядку вживаються заходи для запобігання банкрутству, здійснює своєчасний розрахунок поточної плати за спожиту електричну енергію, а погашення його заборгованості включено до заходів щодо забезпечення вимог кредиторів.

Отже згідно положень чинного законодавства електропостачання підприємства-банкрута можливе за певних умов, а тому перебування підприємства у процедурі банкрутства не тягне за собою безумовного наслідку припинення постачання електроенергії.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивач на підставі чинного між сторонами Договору № 5 про постачання електричної енергії від 01.10.2009 має право ініціювати із свого боку укладення із відповідачем договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу шляхом приєднання до цього договору.

Враховуючи те, що позивач направив відповідачу заповнену ним заяву-приєднання (а.с. 50), то цей договір між сторонами є укладеним саме з дати підписання цієї заяви приєднання 26.03.2019 року, а не з 01.01.2019 як вказує представник позивача.

Це підтверджується положеннями преамбули постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" (набрали чинності 19.04.2018).

Нею визначено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється до 01 грудня 2018 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Направлення такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії (індивідуальні характеристики об`єкта, потужність, клас надійності, ідентифікаційні коди, особливості обліку тощо). Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Судом не встановлені правові підстави для висновку, що укладення такого договору після 01.12.2018 є неможливим, якщо оператор системи розподілу сам вчасно не зініціював укладення такого договору із споживачем.

Також немає підстав вважати, що в даному випадку для позивача, як для ініціатора укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, датою укладення спірного договору є інша дата, ніж дата підписання ним заяви-приєднання від 26.03.2019, яка отримана відповідачем (за загальним правилом преамбули постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 312).

Отже, направлення позивачем відповідачу заяви-приєднання від 26.03.2019 свідчить, що з цієї дати між сторонами укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за формою, оприлюдненою відповідачем на сайті (а.с. 53).

Оскільки ця обставина на час подання позову (02.04.2019) вже відбулася, то предмет спору в частині позовних вимог про визнання укладеним договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є відсутнім станом на час звернення позивача до суду, як і порушене право у позивача в цій частині, на захист якого може бути подана ця позовна вимога, а тому в позові в цій частині слід відмовити.

Згідно ст. 20 ГПК України до юрисдикції господарських судів не відносяться спори про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

В частині вимог про зобов`язання ПАТ "Черкасиобленерго" надіслати

позивачу два підписаних письмових примірника договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії позов підлягає до задоволення на підставі п. 2.1.4 та 2.1.9. затверджених постановою від 14 березня 2018 року N 312 "Правил роздрібного ринку електричної енергії", якими визначено, що споживач має право вимагати укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії у паперовому вигляді і оператор системи розподілу повинен надати споживачу два примірники договору для підписання.

Оскільки за заявою позивача від 22.03.2019 (а.с. 45-46) такий обов`язок відповідачем не виконано також і в ході розгляду справи, то це зобов`язання підлягає виконанню через примус суду.

Спосіб захисту порушеного права за другою позовною вимогою у позивача є належним, що підтверджується положеннями ст. 15,16 ЦК України, якими визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов`язку в натурі.

У відповідності до п.1) ч. 6 ст. 238 ГПК України у разі необхідності в резолютивній частині рішення вказується про порядок і строк виконання рішення.

Оскільки друга позовна вимога стосується зобов`язання відповідача вчинити певні дії, то суд вважає за доцільне встановити у рішенні строк у п`ять днів від дня набрання рішенням законної сили для його виконання, що є достатньо необхідним відповідачу часом для вчинення такої дії.

На підставі ст. 129 ГПК України пропорційно задоволеному розміру позовних вимог, з відповідача на користь позивача слід стягнути лише 1921,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору. Решта судового збору покладається на позивача.

Керуючись ст. 238, 239, 240 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов`язати Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (ідентифікаційний код 25204488, м. Черкаси, вул. Гоголя, 285) у п`ятиденний строк від дня набрання рішенням законної сили надіслати на адресу дочірнього підприємства "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" (ідентифікаційний код 31471283, Черкаська область, Черкаський район. смт. Ірдинь, вул. Леніна, 2) два підписаних примірники договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

В решті вимог у позові відмовити.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (ідентифікаційний код 25204488, м. Черкаси, вул. Гоголя, 285) на користь дочірнього підприємства "Черкаситорф" державного підприємства "Київторф" (ідентифікаційний код 31471283, Черкаська область, Черкаський район. смт. Ірдинь, вул. Леніна, 2) 1921,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 24 липня 2019.

Суддя Н.М. Спаських