ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2019 р. Справа № 916/569/19

Господарський суд Одеської області у складі:

судді - Малярчук І.А.,

при секретарі судового засідання: Мукієнко Д.С.,

за участю представників:

прокурора: Синюк О.М., згідно посвідчення №047925 від 13.09.2017р.

позивача: Фурдуй А.В., згідно довіреності №479/02-06 від 27.06.2019р.

відповідача: не з`явився

третьої особи: Ярошенко Г.Ю., згідно довіреності №31-15-0.62-41/62-19 від 24.01.2019р.,

розглянувши справу №916/569/19 за позовом Керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області (67400, Одеська область, м. Роздільна, вул. Ярослава Мудрого,8) в інтересах держави в особі Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул.Павла Каплуна, 109/5) до Науково-виробничої сільскогосподарської фірми Вин-Агро у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Леніна, 285/б), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65197, м. Одеса, вул. Канатна,83),

про внесення змін до договору оренди землі від 13.10.2000р., укладеного між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області та Науково-виробничою сільскогосподарською фірмою Вин-Агро у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, нотаріально посвідченого, зареєстрованого у реєстрі за №4155, а також зареєстрованого у Роздільнянському відділі земельних ресурсів (запис в книзі записів реєстрації договорів оренди від 26.10.2000р. №155), виклавши абзац 2 пункту 2.3. договору у наступній редакції: «Грошова оцінка землі складає 15508500грн. (п`ятнадцять мільйонів п`ятсот вісім тисяч п`ятсот гривень)»;

про внесення змін до договору оренди землі від 13.10.2000р., укладеного між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області та Науково-виробничою сільскогосподарською фірмою Вин-Агро у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, нотаріально посвідченого, зареєстрованого у реєстрі за №4155, а також зареєстрованого у Роздільнянському відділі земельних ресурсів (запис в книзі записів реєстрації договорів оренди від 26.10.2000р. №155), виклавши абзац 1 пункту 2.3. договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області в розмірі 465255грн. (чотириста шістдесят п`ять тисяч двісті п`ятдесят п`ять гривень) за один календарний рік.»,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції прокурора, позивача та заперечень відповідача, вирішені судом заяви, клопотання сторін, вчинені судом процесуальні дії у справі:

Прокурор позовні вимоги підтримує, з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 26.04.2019р. за вх.№8448/19, в їх обґрунтування зазначає, що між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області та НВПФ «Вин-Агро» (в подальшому перейменовано у НВСФ «Вин-Агро» ТОВ), 13.10.2000р. укладено строком на 50 років договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за межами с. Кучурган Роздільнянського району Одеської області, загальною площею 500 га під закладку виноградників. Прокурор вказує, що згідно з умовами договору, грошова оцінка землі складає 1916050грн., однак, на час передачі земельної ділянки в оренду, її нормативно грошову оцінку не проведено, а її грошова оцінка була розрахована відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995р. №213. Прокурор зазначає, що в основу розрахунку грошової оцінки земель покладено рентний доход, який створюється при виробництві зернових культур і визначається за даними економічної оцінки земель, проведеної у 1988 році. Так, відповідно до рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2017р. по справі №916/2344/16 внесено зміни до п.2.3. договору оренди від 13.10.2000р. та встановлено відсоткову ставку орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У зв`язку із цим прокурор вважає, що договір оренди земельної ділянки від 13.10.2000р. залишається неприведеним у відповідність до нової нормативної грошової оцінки, в результаті чого мають місце значні втрати до місцевого бюджету від недоплати орендної плати за землю. Прокурор вказує, що 23.05.2017р. вступив в дію Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 262 «Про затвердження Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення», відповідно до якого нормативна грошова оцінка одиниці ріллі (розташованої за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено) по Одеській області за 1 га землі становить 31017грн. Листами від 05.07.2018р. №431/02-06, від 08.08.2018р. №508/02-06 Кучурганська сільська рада зверталась до НВСФ «Вин-Агро» ТОВ щодо необхідності перегляду договору оренди земельної ділянки площею 500 га від 13.10.2000р. в частині нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки. В своїй відповіді від 14.08.2018р. за № 516/02-06 на вказані листи НВСФ «Вин-Агро» ТОВ зазначає, що товариством не вбачається наявності підстав для внесення змін до укладеного договору оренди земельної ділянки.

Також, посилаючись на положення ст.13, 14, ч.3 ст.142, ч.3 ст.131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», рішення Конституційного Суду України №1-1/99 від 08.04.1999р., ч.3 ст.16, ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», прокурор визначає відповідним органом, який здійснює функцію розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, розташованою за межами населеного пункту площею 500 га, Кучурганську сільську раду, в інтересах якої і звертається прокурор до суду із даним позовом так як вважає порушеним державний інтерес в частині задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання - забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевого бюджету у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового врегулювання. Звертає увагу прокурор на те, що у даному випадку Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області не вжито усіх можливих та достатніх заходів, спрямованих на захист інтересів держави, в тому числі, шляхом звернення із позовною заявою до суду, щодо приведення договору оренди землі згідно вимог чинного законодавства у відповідність до нової нормативної грошової оцінки землі, що свідчить про неналежне здійснення органом місцевого самоврядування захисту інтересів держави та у зв`язку з чим вбачаються підстави для вжиття органами прокуратури заходів представницького характеру.

Позивач усно у судових засіданнях повідомляв, що позов прокурора підтримує у повному обсязі.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, у зв`язку з чим суд розглядає дану справу за наявними в ній матеріалами з врахуванням положень ч.2 ст.178, ч.1 ст.202 ГПК України, якими передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи; неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, за умови ще й того, що ухвали про призначення судових засідань надсилались відповідачу та були отримані ним, подані відповідачем клопотання про відкладення розгляду справи свідчать про обізнаність відповідача щодо дати, місця, часу розгляду даної справи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подало до справи пояснення від 24.04.2019р. за вх.№8243/19, де вказує, що технічна документація про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 500 га, наданої в оренду НВСФ «Вин-Агро» у вигляді ТОВ, розташованої на території Кучурганської сільської ради, в Відділі у Роздільнянському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відсутня. Відповідно до пункту 4 розділу II Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 262 від 23.05.2017р., у разі застосування статті 277 Податкового кодексу України щодо визначення ставок земельного податку від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено, нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області приймається згідно з додатком 1. Разом з тим, третя особа повідомила суд про те, що з урахуванням змін внесених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 605 від 18.12.2018р. до додатку 1 Порядку, нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Одеській області становить 31017грн. за 1 га та за таких обставин розрахунок розміру орендної плати, проведений позивачем, підлягає уточненню.

Ухвалою суду від 01.04.2019р. відкрито провадження у справі №916/569/19, постановлено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання суду на 25.04.2019р. об 11год.40хв.

У судовому засіданні 25.04.2019р. оголошено протокольну ухвалу про перерву у судовому засіданні до 29.05.2019р. о 12год.00хв.

Ухвалою суду від 29.05.2019р. продовжено строк проведення підготовчого провадження до 01.07.2019р. включно, відкладено підготовче засідання суду на 10.06.2019р. о 12год.00хв.

У судовому засіданні 10.06.2019р. оголошено протокольну ухвалу про перерву у судовому засіданні до 01.07.2019р. о 10год.00хв.

01.07.2019р. судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження по справі №916/569/19, призначення справи до розгляду по суті у судовому засіданні на 02.07.2019р. о 12год.15хв.

Ухвалою суду від 02.07.2019р. відкладено розгляд справи на 17.07.2019р. о 10год.00хв.

Клопотання прокурора, відповідача від 25.04.2019р. за вх.№8270/19, від 29.05.2019р. за вх.№10634/19 про відкладення розгляду справи, від 27.05.2019р. про долучення доказів до справи були судом задоволені.

Зміст спірних правовідносин, фактичні обставини справи та докази, на підставі яких судом встановлені обставини справи:

13.10.2000р. між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області (орендодавець) та НВПФ «Вин-Агро» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в с. Кучурган на вилучених землях дослідного господарства «Кучурганське» Роздільнянського району Одеської області. Земельна ділянка виділена внатурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 500га під закладку виноградників. Договір укладається терміном на 50 років, починаючи з дати його реєстрації у відповідних установах Роздільнянського району (розділ 1, п.2.2. договору).

У п.2.3. договору оренди земельної ділянки від 13.10.2000р. сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 0,1 відсоток від грошової оцінки землі з одного гектару в рік. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Кучурганської сільської ради в розмірі 3966,12грн. за один календарний рік. Грошова оцінка землі 1916050грн. Орендна плата проводиться щомісячно, але не пізніше 15 числа наступного місяця. Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. Розмір орендної плати переглядається у випадках і з моменту зміни розмірів ставки земельного податку, або в інших випадках, передбачених законодавчими актами України та за згодою сторін.

Згідно п.4 договору оренди земельної ділянки від 13.10.2000р. зміна умов договору можлива тільки за взаємною згодою сторін; договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання. При цьому сторонами погоджено, що будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо умов цього договору, його дострокового розірвання, на вимогу зацікавленої сторони ці питання вирішуються у судовому порядку.

За умовами п.8 договору оренди земельної ділянки від 13.10.2000р. він набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у Кучурганській сільській раді та Роздільнянському районному відділі земельних ресурсів.

Договір оренди земельної ділянки від 13.10.2000р. посвідчено державним нотаріусом Роздільнянської державної нотаріальної контори, Патраманською Л.М., 26.10.2000р. зареєстровано у Роздільнянському відділі земельних ресурсів за №155, 16.10.2000р. за реєстровано у Кучурганській сільській раді.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 20.03.2017р. по справі №916/2344/16 позов Першого заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області до Науково-виробничої сільськогосподарської фірми „Вин-Агро у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задоволено частково; внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 13.10.2000 р., укладеного між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області та Науково-виробничою приватною фірмою „Вин-Агро", який зареєстрований у Роздільнянському відділі земельних ресурсів (запис в книзі записів реєстрації договорів оренди від 26.10.2000 р. № 155), щодо оренди земельної ділянки загальною площею 500 га, розташованої в с.Кучурган Роздільнянського району Одеської області, шляхом викладення першого речення абзацу 1 п. 2.3 договору в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Також до справи прокурором подано листи Роздільнянської місцевої прокуратури від 18.10.2018р. №(16-97)5923-18вих, від 23.10.2018р. №№(16-97)6005-18 вих, (16-97)6006-18вих, від 29.10.208р. №(16-97)6150-18вих, від 20.11.2018р. №(16-97)6750-18вих щодо з`ясування суми сплаченої відповідачем орендної плати, наявності технічної документації з нормативно-грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки та дій орендодавця щодо зміни умов договору в частині розміру орендної плати та відповіді на них Кучурганської сільської ради від 22.10.2018р. №730/02-06, від 31.10.2018р. №748/02-06, Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018р. №929/9/15-24-00, Відділу у Роздільнянському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 30.10.2018р. №1632/117-18.

Із листами від 05.07.2018р. №431/02-06, від 08.08.2018р. №508/02-06 позивач звертався до відповідача із пропозицією стосовно перегляду встановленого у спірному договорі розміру нормативної грошової оцінки землі та процентного відсотка, на що не отримав згоди відповідача, що вбачається із листа останнього від 03.08.2018р. №03/08-1.

Згідно листа Кучурганської сільської ради від 12.11.2018р. №806/02-06 нормативно-грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки не проводилась та з листа Відділу у Роздільнянському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 22.11.2018р. №10-15-0.370-1763/117-18 вбачається, що у Державному фонді документації із землеустрою відсутня технічна документація про нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки.

Листом від 27.02.2019р. №1137-19вих Роздільнянська місцева прокуратура повідомила Кучурганську сільську раду про намір подати до суду позов стосовно внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки з врахуванням того, що у штаті Кучурганської сільської ради відсутній штатний юрист, що підтверджується відповідною довідкою сільради від 20.05.2019р. №383/02-06, штатним розписом сільради на 2019р., а також відсутні у сільради видатки на сплату судового збору, про що свідчить кошторис на 2019р.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши пояснення представників сторін, їх мотивовану оцінку кожного аргументу щодо наявності підстав для задоволення чи відмови у позові, суд дійшов наступних висновків.

Правовідносини сторін у дійсному спорі регулюються наступними положеннями чинного законодавства.

Засадами чинного Цивільного кодексу України в редакції від 16.01.2003 р. передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. (ст.15 ЦК України від 16.01.2003 р.).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (п. 1 ст.626, ст.627, п.1 ст. 628 ЦК України).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.653 ЦК України у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як передбачено ч.1 ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно ч.1 ст.759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ч.1 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.ст.1, 13 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно п.3 ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Як передбачено ч.ч.1, 2, 3 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно ст.30 Закону України „Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

База для оподаткування земельним податком відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Так, відповідно до п. 288.4 ст. 288 розділу XIII „Плата за землю Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем.

Згідно п.п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент подачі позову) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = 1:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 %, такий індекс застосовується із значенням 115. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій". За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою, земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - затверджується районними радами. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст.ст. 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель").

У відповідності з положеннями ч.ч.1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв`язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Так, виходячи з положень ч. 2 ст. 652 ЦК України, існування одночасно умов є необхідним для встановлення ускладнень у виконанні, достатніх для розірвання або зміни договору. Першою умовою визначено те, що в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. У відповідності до даної умови, події, що викликали ускладнення у виконанні договору, і які можна назвати "істотною зміною обставин" повинні мати місце або стати відомими сторонам (заінтересованій стороні) після укладення договору. Другою умовою є зміна обставин, яка зумовлена причинами, що заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагаються. Іншими словами мова йде про те, що події, які викликають ускладнення, не могли стороною бути розумно прийняті до уваги. Третя умова - виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала б при укладенні договору. Мова йде про зменшення цінності отримуваного стороною за договором, включаючи випадки коли виконання взагалі більш не має ніякої цінності для сторони, що отримує виконання. Зменшення цінності отримуваного стороною за договором відбувається у випадку, коли суттєво змінюється договірна рівновага у силу істотного підвищення вартості виконуваного або у силу зменшення отримуваного стороною за договором. Слід зазначити, що поняття "істотні зміни обставин" або іншими словами "ускладнення" виконанні договору мають значення лише у відношенні ще не здійсненного виконання і не мають правового значення для виконання, яке вже відбулося. Істотна зміна обставин як правило має правове значення для договорів коли їх укладення не збігається з виконанням, а дія договору та виконання має бути довго триваючою у порівняні із договорами, які виконуються у момент їх укладення. Четвертою умовою є те, що із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Виходячи із змісту названої умови, випадки ускладнення у виконанні договору не можуть мати місця, якщо потерпіла сторона прийняла на себе ризик зміни обставин. Прийняття на себе ризику зміни обставин не обов`язково повинно бути прямо відображено у договорі, такий висновок може слідувати із самого характеру та змісту зобов`язання.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 ЦК України).

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягай згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно зі статтею 189 Господарського кодексу України, ціна є істотною умовою договору.

Як роз`яснено у п.2.19. Постанови Пленуму ВГСУ „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин №6 від 17.05.2011р. у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч.1, 2 ст.73, ч.ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76, ч.1 ст.77, ч.ч.1, 2 ст.79 ГПК України).

Отже, спираючись на положення договору від 13.10.2000р., суд вбачає, що сторонами було досягнута домовленість про зміну умов договору у випадку зміни розміру ставки та в інших випадках, передбачених чинним законодавчими актами України. Відтак, умови договору оренди не виключають можливість зміни розміру орендної плати через зміну законодавством мінімального розміру орендної плати. При цьому слід зазначити, що відбулась істотна зміна обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, а саме було змінено мінімально встановлений законом розмір орендної плати. У випадку, якби сторони могли передбачити інший розмір орендної плати, то вони б уклали договір на інших умовах, тобто передбачили більший розмір орендної плати. Зміна обставин зумовлена причинами, які позивач як заінтересований орендодавець не міг усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від нього вимагалися, оскільки порядок розрахунку орендної плати встановлено законом. Виконання договору на умовах, що передбачені у діючому договорі, порушує співвідношення майнових інтересів і позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору, а саме отримання орендної плати у розмірі, не нижче вставленого мінімального розміру орендної плати за оренду земельної ділянки. Також в спірному договорі не передбачено, що ризик зміни обставин несе орендодавець.

Таким чином, суд дійшов висновку, що передбачений сторонами у договорі оренди від 13.10.2000р. розмір орендної плати є меншим від встановленого чинним законодавством та з врахуванням визначення п.4 розділу II Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 262 від 23.05.2017р., для земельних ділянок, до яких і входить орендована, нормативну грошову оцінку в розмірі 31017грн. за 1 га, що є більшою, ніж грошова оцінка землі у розмірі 1916050грн., що була встановлена сторонами на момент укладання договору 13.10.2000р., суд вважає за доцільне внести зміни до укладеного 13.10.2000р. договору оренди земельної ділянки між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області та НВПФ «Вин-Агро», виклавши його абзаци 1, 2 пункту 2.3. у запропонованій прокурором редакції.

Згідно ч.1 ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Положення п.2 ч.1 ст.129 ГПК України передбачають, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повній мірі, стягненню з відповідача підлягає на користь прокурора 1921грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю позов Керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області (67400, Одеська область, м. Роздільна, вул. Ярослава Мудрого,8) в інтересах держави в особі Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Павла Каплуна, 109/5, ) до Науково-виробничої сільскогосподарської фірми Вин-Агро у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Леніна, 285/б, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65197, м. Одеса, вул. Канатна,83, ), про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 13.10.2000р., укладеного між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Павла Каплуна, 109/5, ) та Науково-виробничою сільскогосподарською фірмою Вин-Агро у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Леніна, 285/б, ), нотаріально посвідченого, зареєстрованого у реєстрі за №4155, а також зареєстрованого у Роздільнянському відділі земельних ресурсів (запис в книзі записів реєстрації договорів оренди від 26.10.2000р. №155), виклавши абзац 2 пункту 2.3. договору у наступній редакції: «Грошова оцінка землі складає 15508500грн. (п`ятнадцять мільйонів п`ятсот вісім тисяч п`ятсот гривень)».

3. Внести зміни до договору оренди землі від 13.10.2000р., укладеного між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Павла Каплуна, 109/5, ) та Науково-виробничою сільскогосподарською фірмою Вин-Агро у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Леніна, 285/б, ), нотаріально посвідченого, зареєстрованого у реєстрі за №4155, а також зареєстрованого у Роздільнянському відділі земельних ресурсів (запис в книзі записів реєстрації договорів оренди від 26.10.2000р. №155), виклавши абзац 1 пункту 2.3. договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області в розмірі 465255грн. (чотириста шістдесят п`ять тисяч двісті п`ятдесят п`ять гривень) за один календарний рік.».

4. Стягнути з Науково-виробничої сільскогосподарської фірмои Вин-Агро у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (67450, Одеська область, Роздільнянський район, с. Кучургани, вул. Леніна, 285/б, ) на користь Прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ; рахунок отримувача 0564, банк отримувача - ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача 820172, код класифікації доходів бюджету 22030101) 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн. судового збору

У відповідності до ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Згідно ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 25 липня 2019 р.

Суддя І.А. Малярчук