УХВАЛА

м. Київ

18.07.2019Справа № 910/16947/14

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., дослідивши матеріали скарги публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України»

на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України»

до приватного акціонерного товариства «Бліц-Інформ»

про стягнення 334577488,09 грн.,

Представники:

від скаржника Головіна О.І. (за дов.)

від інших учасників процесу не прибули

ВСТАНОВИВ:

Господарський суд міста Києва, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 18.09.2018, яке набрало законної сили 10.01.2019, 21.03.2019 видав наказ про стягнення з приватного акціонерного товариства «Бліц-Інформ» на користь публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» 13809200 Євро простроченої заборгованості за основним боргом, 3066358,65 грн. простроченої заборгованості за процентами, 70000 грн. простроченої заборгованості за платою за управління кредитом, 52325577,18 грн. пені, 545425 Євро 57 Євроцентів 3% річних від простроченої суми боргу за кредитом, 118464 Євро 54 Євроцентів 3% річних від простроченої суми боргу за процентами, 2005,07 грн. 3% річних від простроченої суми боргу за платою за управління кредитом, 1150 Євро 77 Євроцентів процентів нарахованих за червень 2014 року, 7000 грн. комісії за управління, нарахованої за червень 2014 року, 73080 грн. судового збору.

Публічне акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» звернулося до суду зі скаргою на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить:

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубель І.В. щодо повернення 20.06.2019 без прийняття до виконання виконавчого документу;

- визнати недійсним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 20.06.2019 № 59374232;

- визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубель І.В. щодо не розгляду заяви стягувача про примусове виконання рішення суду № 040-02/10727-19 від 14.05.2019 у встановлені законом строки;

- зобов`язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії щодо примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 21.03.2019 у справі № 910/16947/14 в порядку ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника скаржника, суд дійшов таких висновків

Відповідно до статті 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядає справу як суд першої інстанції (ст. 327 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до п. 6 ч. 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Так, у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Наказ Господарського суду міста Києва № 910/16947/14 від 21.03.2019 містить всі дані, необхідні для примусового виконання рішення.

15.05.2019 публічне акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» надіслало на адресу відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Відділу) заяву про примусове виконання рішення суду № 040- 02/10727-19 від 14.05.2019.

Згідно з відміткою на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення № 670, Відділ отримав цю заяву 20.05.2019.

20.06.2019 головний державний виконавець Відділу Рубель Інна Вікторівна (далі - державний виконавець) за результатом розгляду заяви стягувача про примусове виконання рішення суду № 040-02/10727-19 від 14.05.2019 винесла, на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання (далі - Повідомлення).

Підставою повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у Повідомленні зазначено, що заява про примусове виконання рішення суду подана представником стягувана Башинською О.М. з наданням довіреності від 10.02.2017, зареєстрованої в реєстрі за № 127, відповідно до якої представник не наділений повноваженнями на пред`явлення виконавчого документу на виконання.

Частиною 4 ст. 16 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що представником юридичної особи у виконавчому провадженні може бути особа, яка відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань має право вчиняти дії від імені такої юридичної особи без довіреності.

Повноваження представника юридичної особи у виконавчому провадженні можуть бути підтверджені довіреністю, виданою і оформленою відповідно до закону. Представник може вчиняти від імені особи, яку він представляє, усі процесуальні дії, що їх має право вчиняти така особа. Дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи у виконавчому провадженні можуть міститися в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або у виданій довіреності.

Пунктом 10 розділу 2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, передбачено, що повноваження представників сторін, які беруть участь у виконавчому провадженні, мають бути посвідчені таким документом, зокрема, довіреністю юридичної особи або документами, що посвідчують право представництва юридичної особи (документом про призначення керівником юридичної особи тощо). Документи, що посвідчують повноваження представників, повинні бути оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. У випадку реалізації стороною виконавчого провадження права на пред`явлення виконавчого документа на виконання, подання заяви про повернення без виконання виконавчого документа, отримання присудженого майна чи стягнутих сум через представника виконавець перевіряє, чи обумовлені у довіреності повноваження представника на здійснення таких дій. Обмеження повноважень представника на вчинення певної виконавчої дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Положеннями частин 1 та 3 ст. 237 ЦК України передбачено, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 244 ЦК України, довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Статтею 246 ЦК України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.

Довіреність Башинської Ольги Миколаївни від 10.02.2017 підписана головою правління AT «Укрексімбанк» Гриценком О.В. та скріплена печаткою стягувача, а також посвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Решетніковою С.І., зареєстрована в реєстрі за № 127.

Башинська Ольга Миколаївна , як представник за вказаною довіреністю, уповноважується представляти інтереси AT «Укрексімбанк», зокрема, в органах державної влади та управління (в т.ч. правоохоронних органах, органах державної виконавчої служби), органах місцевого самоврядування, нотаріату, установах, підприємствах, організаціях незалежно від форм власності, перед об`єднанням громадян та фізичними особами для ведення справ AT «Укрексімбанк», з правом подавати, отримувати у порядку, встановленому чинним законодавством України, у т.ч. Законом України «Про виконавче провадження», інформацію, оригінали та/або копії матеріалів, документів, у т.ч. нотаріально посвідчених угод, договорів, контрактів, а також ставити підписи у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій, завіряти копії документів, що подаються вказаним органам, підприємствам, установам, організаціям, об`єднанням, особам, знайомитись з документами, робити з них витяги, виписки та знімати з них копії.

Таким чином довіреність від 10.02.2017 на представника стягувача відповідає вимогам чинного законодавства України, була дійсною на момент звернення із відповідною заявою до органу державної виконавчої служби, містить всі необхідні реквізити, з визначенням відповідних повноважень та засвідчена належним чином.

При цьому, довіреність від 10.02.2017 не містить застережень щодо обмеження повноважень представника стягувана Башинської О.М. па пред`явлення виконавчого документа на виконання.

Зважаючи на викладене, враховуючи обсяг повноважень, визначений вказаною довіреністю, державний виконавець необґрунтовано виніс Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 20.06.2019. Наведені обставини є підставою для визнання недійсним цього повідомлення.

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені строки для повернення без прийняття до виконання стягувачу виконавчого документу - протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення.

Наказ Господарського суду міста Києва від 21.03.2019 у справі № 910/16947/14 пред`явлено до виконання до Відділу 15.05.2019, а отримано останнім 20.05.2019, тобто три робочі дні для прийняття Повідомлення це 21.05.2019, 22.05.2019, 23.05.2019. Однак таке Повідомлення прийнято державним виконавцем Відділу 20.06.2019, тобто з порушенням строків, встановлених ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для визнання неправомірною бездіяльністі державного виконавця Відділу щодо розгляду заяви про примусове виконання рішення суду у встановлені строки.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження (ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження»).

Господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов`язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов`язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється (постанова Верховного Суду від 02.04.2018 у справі № 17/116/2011).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити повністю скаргу публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубель І.В. щодо повернення 20.06.2019 без прийняття до виконання виконавчого документу - наказу Господарського суду міста Києва від 21.03.2019 у справі № 910/16947/14.

Визнати недійсним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 20.06.2019 № 59374232, яке винесене головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубель І.В.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубель І.В. щодо не розгляду заяви публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» про примусове виконання рішення суду № 040-02/10727-19 від 14.05.2019 у встановлені законом строки.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії щодо примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 21.03.2019 у справі № 910/16947/14 в порядку ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвала набрала законної сили 18.07.2018.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 10 днів з дня її підписання суддею в порядку, передбаченому підпунктом 17.5 пункту 17 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 30.07.2019.

Суддя С. А. Ковтун