ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2019 Справа № 914/859/19

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Самбірське автотранспортне підприємство 14608", м. Самбір Львівської області

до відповідача: Самбірської міської ради Львівської області, м. Самбір Львівської області

про визнання поновленим договору оренди землі від 25.03.2014 р. та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди,

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Габаковській Х.В.

Представники сторін:

від позивача: Дмитришин М.П.

від відповідача: Добрянський І.І.

Відводів складу суду сторонами не заявлялося.

Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програми фіксування судового процесу (судового засідання) «Акорд».

Суть спору: На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Самбірське автотранспортне підприємство 14608" до Самбірської міської ради Львівської області про визнання поновленим договору оренди землі від 25.03.2014 р. та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що договір оренди землі від 25.03.2014 р. має бути поновлено на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, тобто на п'ять років, з огляду на те, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору (після 25.03.2019 р.), сплачує орендну плату і відсутні заперечення орендодавця щодо поновлення договору. Крім того, позивач зазначає, що він відповідно до ч.1-5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» звертався до відповідача щодо поновлення договору, а останній протягом встановленого законом строку не заперечив проти такого продовження.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 06.05.2019 р. справу № 914/859/19 передано на розгляд судді Яворському Б.І.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 10.05.2019 р. суд залишив без руху позовну заяву ТзОВ "Самбірське АТП 14608» та надав позивачу строк для усунення недоліків. Після усунення позивачем допущених недоліків, ухвалою суду від 20.05.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, надано відповідачу строк на подання відзиву - протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, явку сторін визнано обов'язковою. Вимоги до сторін по підготовці справи до розгляду зазначені в ухвалі суду.

10.06.2019 р. відповідач подав до суду відзив на позовну заяву з обгрунтуванням своєї правової позиції, у якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки права позивача не порушені, та вказав, що заява (звернення) ТзОВ "Самбірське АТП 14608" про поновлення договору оренди землі буде розглядатись на засіданні сесії Самбірської міської ради в установленому законом порядку, однак прийняття міською радою даного рішення потребує значного часу, що унеможливлює розгляд заяви (звернення) позивача про поновлення договору оренди землі в місячний строк. Крім того, у відзиві зазначено, що позивач умови договору виконував належним чином, заборгованості по сплаті орендної плати немає, із заявою про продовження строку дії договору звернувся у встановлений законом строк.

Позивачем 18.06.2019 р. на адресу суду подано відповідь на відзив, у якій зазначено, що Самбірська міська рада упродовж трьох місяців після закінчення договору оренди землі ухиляється від укладення додаткової угоди у встановлений законом строк. На переконання позивача таким твердженням, яке міститься у відзиві, відповідач фактично визнає порушення прав позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди та укладення додаткової угоди.

03.07.2019 р. відповідачем скеровано до суду заперечення на відповідь на відзив, у якому він зазначає, що ТзОВ "Самбірське автотранспортне підприємство 14608" подало позовну заяву до суду передчасно, оскільки згідно регламенту Самбірської міської ради заява (звернення) про поновлення договору оренди землі передається постійній комісії з питань землекористування, будівництва, архітектури, охорони довкілля та благоустрою Самбірської міської ради для вивчення, попереднього розгляду та для підготовки даного питання, які потребують значного часу. Просить суд у позові відмовити.

Ухвалою суду від 09.07.2019 р. задоволено заяву позивача про зміну позовних вимог, продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 01.08.2019 р.

У підготовчому засіданні 01.08.2019 р. суд з`ясував думку представників сторін щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду. Учасники не заперечували щодо закриття підготовчого провадження. Крім того, надали письмову згоду на те, щоб розгляд справи по суті розпочати у цей самий день після закінчення підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 183 ГПК України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 182 цього Кодексу, розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Враховуючи викладені обставини, суд за клопотанням сторін перейшов до розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 01.08.2019 р. представник позивача позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну предмета позову підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, просив їх задовольнити.

У судовому засіданні 01.08.2019 р. представник відповідача позовні вимоги заперечив з підстав, викладених у відзиві та запереченні.

Згідно із приписами ст.ст. 233, 240 ГПК України в судовому засіданні 01.08.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

На підставі рішення Самбірської міської ради Львівської області від 03.09.2013 року за №24 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою на земельні ділянки та передачу їх у користування» Товариству з обмеженою відповідальністю «Самбірське АТП-14608» надано земельну ділянку площею 0,7397 га за кадастровим номером :11:048:0013 в оренду на 5 років для обслуговування будівель і споруд міжміської автостанції.

25 березня 2014 року між Самбірською міською радою Львівської області (орендодавець, відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Самбірське АТП-14608» (орендар, позивач) укладено договір оренди землі, який зареєстрований у реєстраційній службі Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.04.2014 р. за № 5354732.

За умовами договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування автостоянки, яка знаходиться в м. Самбір по вул. Завокзальна, 3.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7397 га з кадастровим номером :11:048:0013, у тому числі забудовані землі - 0,0101 га (п.2 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування автостанції (п.15 договору). Цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (12.04) (п.16 договору).

15 квітня 2014 року земельна ділянка передана позивачу, про що свідчить відповідний акт прийому-передачі.

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Згідно рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради від 20.11.2014р. №373 «Про надання дозволу на зміну нумерації земельних ділянок та будівництво адміністративної будівлі» земельній ділянці площею 0,7397 га за кадастровим номером :11:048:0013 по вул. Завокзальна,3 присвоєно вуличний номер 3 «ж» по вул.Завокзальна.

15.01.2015 року між Самбірською міською радою Львівської області (орендодавець, відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Самбірське АТП-14608» (орендар, позивач) укладено додатковий договір до договору оренди землі від 25.03.2014 року, який зареєстрований 15.04.2014 року за №5354732, згідно з яким сторони спільно домовились внести зміни у п.1 договору та викласти його у наступній редакції: «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (12.04), яка знаходиться в м.Самбір по вул. Завокзальна, 3 «ж» та внести зміни в п. 9 щодо розміру орендної плати».

Рішенням Самбірської міської ради від 10 жовтня 2017 року № 53 «Про перейменування вулиці» вулиця Завокзальна в м. Самборі перейменована на вулицю Лемківську.

18.02.2019 р. ТзОВ «Самбірське АТП-14608» (орендар, позивач), відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та п. 8 договору, скерував Самбірській міській раді (орендодавцю, відповідачу) заяву за № 94 з відповідними додатками про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк з проханням поновити договір оренди землі від 25.03.2014 р., що підтверджується відміткою Самбірської міської ради про її отримання 18.02.2019 року. Заперечення від відповідача чи відмова у поновленні договору протягом одного місяця після закінчення строку договору на адресу позивача не надходили. Наведені твердження позивача відповідачем не спростовані.

Позивач зазначив, що після закінчення строку оренди за договором орендар й надалі продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачує орендну плату відповідно до умов та у розмірі, передбаченому договором. Про відсутність заборгованості з орендної плати станом на 19.04.2019 р. свідчить лист Самбірського управління ГУ ДФС у Львівській області від 19.04.2019 р. за № 22009/10/56.12-09, а також визнається самим відповідачем у відзиві.

ОЦІНКА СУДУ.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Як передбачено ст. 174 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарського зобов'язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди, не передбачені законом, але які йому не суперечать.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (положення ч.1 ст. 626 ЦК України).

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України «Про оренду землі»).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»). Строк дії договору оренди є однією із істотних його умов.

Порядок, умови і правові конструкції поновлення договору оренди землі унормовані статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі може бути реалізоване шляхом двох окремих правових підстав: перша наведена у ч. 1 - ч. 5 вказаної статті, друга - у ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

За змістом ч. 1 - ч. 5 згаданої статті, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Правова конструкція, передбачена ч. 1 - ч. 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», узгоджується з положеннями статті 777 Цивільного кодексу України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. За змістом згаданої статті Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

У частині 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено іншу правову підставу для поновлення дії договору. Так, у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, ч. 1 - ч. 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що орендар ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди. Отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: (а) перевіряє його на відповідність вимогам закону, (б) узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, (в) приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), (г) укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Якщо орендар, маючи на меті реалізацію свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк, ініціював перед орендодавцем питання про таке поновлення, скориставшись правовим механізмом ч. 1 - ч. 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», то ч. 6 вказаної статті не може бути застосована до таких правовідносин, оскільки ч. 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» не передбачає звернення орендаря до орендодавця і переговори сторін щодо зміни (за необхідності) істотних умов не проводяться.

Таким чином, виходячи з того, що ч. 1 - ч. 5 та ч. 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» містять дві окремі правові підстави реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі, вони не можуть бути застосовані одночасно, оскільки є різними за своєю правовою природою, механізмом застосування та правовими наслідками.

Частиною 6 статті 33 вказаного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як «мовчазну згоду» орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно із цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема, у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Відсутність такого заперечення може мати прояв у «мовчазній згоді».

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України «Про оренду землі», і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

Виходячи з приписів частини 8 статті 33 Закону України «Про оренду землі», юридичною формою поновлення договору оренди є додаткова угода.

Отже, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди, а орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Належним способом захисту порушеного права у випадку застосування положень частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» є позов про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк та на тих же умовах, оскільки сама по собі вимога про визнання поновленим договору оренди землі не може забезпечити реального захисту порушеного права, так як договір є поновленим в силу закону, а також в силу імперативного припису про обов'язковість оформлення поновлення договору оренди саме шляхом укладення додаткової угоди, що, власне, і може бути предметом розгляду в суді (частина 8 статті 33 Закону України «Про оренду землі») (правова позиція щодо розрізнення цих підстав підтверджується усталеною судовою практикою Верховного Суду, зокрема у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та постанові від 06.03.2019 р. у справі №916/600/18).

Враховуючи наведене, оскільки позивач після закінчення строку оренди за договором продовжив користування земельною ділянкою, відповідач, який є орендодавцем земельної ділянки, не заперечив проти такого користування, право позивача вимагати поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах шляхом укладення за рішенням суду відповідної додаткової угоди засновано на законі (ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

З огляду на викладене, керуючись правилами укладення господарських договорів за рішенням суду (ст. 187 ГК України), суд дійшов висновку, що компетенція суду поширюється на укладення додаткової угоди до договору, а тому, за наявності матеріальних підстав для захисту прав позивача, позов у цій частині підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про визнання договору поновленим, то суд відмовляє у її задоволенні, оскільки, як уже відзначалося вище, договір є поновленим у силу закону.

Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Згідно з ст.74 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, приймаючи до уваги встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав щодо часткового задоволення позовних вимог.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Сплата позивачем судового збору за подання до суду позовної заяви підтверджується платіжними дорученнями №323 від 23.04.2019 р. на суму 1' 921,00 грн. та №394 від 14.05.2019 р. на суму 1' 921,00 грн.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача в частині задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 73, 74, 86, 123, 129, 222, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 25.03.2014 року у наступній редакції:

«Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди землі від 25 березня 2014 року

(державна реєстрація від 15 квітня 2014 р. № 5354732) з додатковим договором від 15 січня 2015 року

м. Самбір "_____ " ____________ 20 р.

Самбірська міська рада (пл. Ринок, 1, м. Самбір, Львівська обл., 81400) в особі Самбірського міського голови Гамара Юрія Петровича, який діє на підставі ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», іменованому в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Самбірське АТП-14608» (вул. Козацька, 16, м. Самбір, Львівська обл., 81400, ) в особі директора Романяка Івана Миколайовича, який діє на підставі Виписки з ЄДРЮО та ФОП серія ААБ № 056330, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, згідно зі ст.ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду і погодили:

1. Поновити термін дії договору оренди землі від 25 березня 2014 року (державна реєстрація від « 15» квітня 2014 р. № 5354732) на 5 (п'ять) років, кадастровий номер земельної ділянки :11:048:0013.

2. Всі інші умови вищевказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 25 березня 2014 року (державна реєстрація від « 15» квітня 2014 р. № 5354732).

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у «Орендодавця» Самбірської міської ради, другий - у «Орендаря» ТзОВ «Самбірське АТП-14608», третій - в органі, який провів державну реєстрацію права користування (оренди) земельною ділянкою.

Реквізити сторін:

«Орендодавець» «Орендар»

Самбірська міська рада Товариство з обмеженою відповідальністю

_____________ «Самбірське АТП-14608»

пл.Ринок, 1, м. Самбір, Львівська обл., вул. Козацька, 16, м. Самбір, Львівська обл.,

81400 81400

Код

Підписи сторін:

«Орендодавець» «Орендар»

Самбірська міська рада Товариство з обмеженою відповідальністю

«Самбірське АТП-14608»

Самбірськии міський Директор Романяк І.М.

Голова Гамар Ю.П.»

3. Стягнути з Самбірської міської ради Львівської області (81400, Львівська область, м.Самбір, пл.Ринок, 1; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Самбірське автотранспортне підприємство 14608" (81400, Львівська область, м.Самбір, вул. Козацька, 16; ) 1' 921,00 грн. судового збору.

4. У задоволенні позовних вимог про визнання поновленим договору оренди землі від 25.03.2014 р. відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційно господарського суду у порядку та строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 05.08.2019 р.

Суддя Яворський Б.І.