РІШЕННЯ

25 липня 2019 року Справа №913/209/19

Провадження №16/913/209/19

За позовом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до Фермерського господарства Лавр-Агро, с.Нововодяне Кремінського району Луганської області

про зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 52,3 га

Суддя Шеліхіна Р.М.

Секретар судового засідання Романенко Т.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув,

в с т а н о в и в:

Суть спору: позивачем заявлено вимогу зобов`язання Фермерського господарства Лавр-Агро () повернути земельну ділянку загальною площею 52,3 га, у тому числі: рілля - 49,4 га (з кадастровим номером НОМЕР_1 ), сіножаті - 2,9 га (з кадастровим номером НОМЕР_2 ), яка розташована на території Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганської області до земель запасу державної форми власності (з урахуванням заяви позивача від 25.06.2019 про зміну предмету позову).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням 19 сесії 21 скликання Кремінської районної ради народних депутатів Кремінського району Луганської області від 24.05.1994 ОСОБА_1 було передано в постійне користування земельну ділянку площею 52,3 га, у тому числі: рілля 49,4 га, сіножатті 2,9 га, яка розташована на території Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганської області для ведення селянського (фермерського) господарства. ОСОБА_1 та члени його родини використовували цю земельну ділянку для ведення фермерського господарства й утворили Фермерське господарство Лавр- Агро. ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акту на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини й припиняється зі смертю особи, якій належало це право, то позивач просить зобов`язати Фермерське господарство Лавр-Агро, яке користується вказаною земельною ділянкою без належних правових підстав, повернути її до земель запасу державної форми власності.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 24.04.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 20.05.2019.

У судове засідання 20.05.2019 прибули повноважні представники позивача.

Від ФГ Лавр-Агро на електронну адресу суду надійшла заява б/д та №б/н про залишення позовної заяви без руху з підстав неотримання відповідачем копії позовної заяви і доданих до неї документів.

В матеріалах справи міститься опис вкладення у цінний лист від 17.04.2019 про направлення копії позовної заяви з додатками на юридичну адресу відповідача - ФГ Лавр-Агро (92912, с.Нововодяне Кремінського району Луганської області, вул.Центральна, буд.125). Також позивач у засіданні суду надав оригінал накладної від 17.04.2019 №580 в якості доказу направлення копії позовної заяви на адресу відповідача.

На підставі викладеного, у задоволенні вказаної заяви було відмовлено.

У судовому засіданні позивач надав клопотання від 20.05.2019 №б/н про долучення до матеріалів справи копій додаткових документів, а саме: акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом-земельної ділянки від 25.04.2019 №49-ДК/84/АП/09/01/-19, припису від 25.04.2019 №49-ДК/0041Пр/03/01/-19 та рішення Кремінської ради народних депутатів від 24.05.1994.

Суд оглянув вказані документи та долучив до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 20.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 (тридцять) днів, з 25.06.2019 до 24.07.2019 (включно) та відкладено підготовче засідання на 04.07.2019.

У судове засідання 04.07.2019 прибули голова ФГ Лавр-Агро та адвокат відповідача.

Від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив б/н та №б/д, яким відповідач проти позову заперечив з огляду на наступне.

Відповідач вказав, що за життя ОСОБА_1 , ним було укладено договір від 14.07.2015 про встановлення для ФГ Лавр-Агро права користування спірною земельною ділянкою площею 52,3 га для сільськогосподарських потреб (емфітевзис). Даний договір посвідчено Зудиліною І.М., нотаріусом м.Апрелівки Наро-Фомінського нотаріального округу Московської області. Відповідач вважає, що дія договору не припинена і він є чинним.

На підставі викладеного, відповідач стверджує, що ФГ Лавр-Агро правомірно користується спірною земельною ділянкою та сплачує всі необхідні податки і збори за користування землею.

Таким чином, відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Від позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив від 27.06.2019 №б/н, в якій позивач вважає, що відповідачем подано відзив з порушення строків.

Також, ГУ Держгеокадастру вказав, що відповідач разом із відзивом не надіслав копію договору емфітевзису, у зв`язку з чим, позивач не мав змоги ознайомитись з його змістом.

Позивач зазначив, що стороною договору емфітевзису може бути законний власник земельної ділянки, а також органи державної влади або місцевого самоврядування, якщо емфітевзис встановлюється щодо земель державної або комунальної власності. Позивач зауважив, що стороною такого договору не може бути особа, якій земельна ділянка надана на умовах постійного користування.

Також, позивач зазначив, що з 01.01.2013 до теперішнього часу розпорядником земельної ділянки загальною площею 52,3 га, розташованої на території Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганської області - є Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

На думку позивача, договір емфітевзису, на який посилається відповідач у відзиві, укладено всупереч закону та не зареєстровано у встановленому законодавством України порядку.

Від позивача через канцелярію суду надійшла заява від 25.06.2019 про зміну предмету позову. Позивач просив змінити предмет позову та викласти вимоги таким чином:

-зобов`язати Фермерське господарство Лавр-Агро () повернути земельну ділянку загальною площею 52,3 га, у тому числі: рілля - 49,4 га (з кадастровим номером НОМЕР_1 ), сіножаті 2,9 га (з кадастровим номером НОМЕР_2 ), яка розташована на території Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганської області до земель запасу державної форми власності.

Суд прийняв вказану заяву до розгляду, ухвалою господарського суду Луганської області від 04.07.2019 запропонував відповідачу викласти правову позицію щодо заяви про зміну предмету позову та відклав підготовче засідання на 22.07.2019.

У судове засідання 22.07.2019 прибув повноважний представник позивача.

Від ФГ Лавр-Агро 18.07.2019 надійшла письмова правова позиція щодо заяви про зміну предмету позову.

Відповідач вважає, що позивач вказаною заявою змінює і предмет і підстави позову, що одночасно не допускається та просить відмовити у задоволенні вказаної заяви.

Розглянувши правову позицію відповідача, суд зазначив наступне.

При зверненні до суду, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області предметом позову визначило припинення права постійного користування земельною ділянкою померлим громадянином ОСОБА_1 , шляхом повернення її до земель запасу державної форми власності.

Підставою позову, позивач визначив неправомірне, без правовстановлюючих документів користування відповідачем - ФГ Лавр-Агро, земельною ділянкою державної форми власності.

При зверненні до суду, позивач у прохальній частині позовної заяви некоректно виклав вимогу щодо припинення права постійного користування померлим громадянином, адже зі смертю людини цивільна правоздатність, тобто можливість людини (громадянина) мати права і нести обов`язки в сфері дії цивільного права, припиняється. Таким чином, позивач змінив предмет позову, однак підставою позову залишилось неправомірне, без правовстановлюючих документів користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної форми власності.

На підставі викладеного, суд задовольнив заяву позивача про зміну предмету позову та визначив предметом позову наступні вимоги:

-зобов`язати Фермерське господарство Лавр-Агро () повернути земельну ділянку загальною площею 52,3 га, у тому числі: рілля - 49,4 га (з кадастровим номером НОМЕР_1 ), сіножаті 2,9 га (з кадастровим номером НОМЕР_2 ), яка розташована на території Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганської області до земель запасу державної форми власності.

У судовому засіданні 22.07.2019 від позивача надійшов додатковий документ - повідомлення ГУ Держгеокадастру у Луганській області про виклик для надання пояснень у зв`язку з виявленим порушенням земельного законодавства від 19.06.2019 №101-ДК/0018/04/01/-19, який судом оглянуто та долучено до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 22.07.2019 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 25.07.2019.

У судове засідання 25.07.2019 представники сторін не прибули.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно Державного акта на право постійного користування землею від 10.04.1994 серії НОМЕР_3 № НОМЕР_4 , виданого на підставі рішення 19 сесії 21 скликання Кремінської районної ради народних депутатів Кремінського району Луганської області від 24.05.1994, громадянину ОСОБА_1 надана у постійне користування земельна ділянка площею 53,3 га, яка розташована на території Нововодянської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.17).

Згідно свідоцтва про смерть від 16.05.2016 серії НОМЕР_5 , виданого органом державної реєстрації актів цивільного стану, громадянин ОСОБА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.19).

Позивач звернувся з даним позовом до суду з ціллю припинити користування відповідачем - ФГ Лавр-Агро - спірною земельною ділянкою для реалізації самим позивачем права власності на земельну ділянку, як повноважним державним органом по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення.

Позов мотивовано приписами Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Законом України Про селянське (фермерське) господарство (який був чинним на момент виникнення права на постійне користування), а також недоотриманням відповідних доходів місцевим бюджетом та неможливістю здійснювати органом державної влади, яким є позивач, повноваження по розпорядженню сільгоспугіддями,

Відповідач проти позову заперечив, та зазначив що він правомірно користується спірною земельною ділянкою та сплачує всі необхідні податки і збори за користування землею. Мотивуючи правомірність користування земельною ділянкою, відповідач посилається на договір від 14.07.2015 про встановлення для ФГ Лавр-Агро права користування спірною земельною ділянкою площею 52,3 га для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), який посвідчено Зудиліною І.М., нотаріусом м.Апрелівки Наро-Фомінського нотаріального округу Московської області.

Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, оцінивши надані сторонами докази своїх вимог до суті спору, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо і у сукупності без надання жодному доказу пріоритету або вищої сили, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю за таких підстав.

Стаття 24 ЦК України закріплює поняття фізичної особи це людина як учасник цивільних відносин. Згідно статті 25 ЦК України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

З матеріалів справи вбачається, що громадянин ОСОБА_1 (який помер) мав право постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту. З дня смерті особи право користування земельною ділянкою припиняється (ст.1225 ЦК України).

Таким чином, законом встановлено те, що зі смертю людини цивільна правоздатність, тобто можливість людини (громадянина) мати права і нести обов`язки в сфері дії цивільного права, припиняється.

Право користування земельною ділянкою, що виникло у особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право (аналогічний висновок Верховного Суду міститься у постановах від 25.04.2018 у справі №399/374/16-ц та від 22.03.2018 у справі №552/3951/17).

Згідно з частиною 1 статті 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Зі змісту частини другої статті 92 ЗК України вбачається, що передача земельної ділянки у постійне користування громадянам не передбачена.

Пунктом 6 Перехідних положень ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Отже, земельні ділянки, надані громадянам або юридичним особам у постійне користування, перебувають у власності держави або у власності територіальної громади до переоформлення у встановленому порядку та отримання у власність чи користування.

Відповідно до частини першої статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 131 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод.

Відповідач не оформив належним чином, в порядку визначеному законодавством України, право користування спірною земельною ділянкою та користується земельною ділянкою безпідставно.

Відповідач надав до матеріалів справи надав договір емфітевзису від 14.07.2015, укладений між громадянином ОСОБА_1 та ФГ Лавр-Агро про встановлення для ФГ Лавр-Агро права користування спірною земельною ділянкою площею 52,3 га для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), який посвідчено Зудиліною І.М., нотаріусом м.Апрелівки Наро-Фомінського нотаріального округу Московської області.

Відповідно до ч.1 ст.407 ЦК України право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що право користування земельною ділянкою державної або комунальної власності для сільськогосподарських потреб не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.

Громадянин ОСОБА_1 не мав права на укладення цього договору, як і розпоряджатися спірною земельною ділянкою, оскільки він не був її законним власником, а був користувачем.

Крім того, статтею 126 ЗК України визначено, що право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Виходячи із положень Закону, договір емфітевзису підлягає обов`язковій державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на території України.

Відповідно до постанови КМУ "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" від 14.01.2015 №15 Держгеокадастр має право виконувати, зокрема, функцію розпорядника земель сільськогосподарського призначення державної власності від імені власника, яким є держава Україна, з усіма повноваженнями власника на захист права власності. Тому, позивач є повноправним державним органом, який контролює використання земель державної форми власності для сільськогосподарських потреб.

За таких підстав, позов слід задовольнити повністю та зобов`язати відповідача повернути земельну ділянку до земель запасу державної форми власності.

Відповідно до приписів ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.46, 73-79, 129, 233, 236-238, 240-242 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Зобовязати фермерське господарство Лавр-Агро (92912, с.Нововодяне Кремінського району Луганської області, вул.Центральна, 125, ід.код 21806150) повернути земельну ділянку площею 52,3 га, у тому числі: рілля - 49,4 га, (з кадастровим номером НОМЕР_1 ), сіножаті - 2,9 га (з кадастровим номером НОМЕР_2 ), яка розташована на території Нововодянської сільської ради Кремінського району Луганської області до земель запасу державної форми власності, після набрання рішенням законної сили, видати наказ.

3.Стягнути з фермерського господарства Лавр-Агро (92912, с.Нововодяне Кремінського району Луганської області, вул.Центральна, 125, ід.код 21806150) на користь Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, м.Сєвєродонецьк Луганської області, пр-т Центральний, 17, корп.2, ід.код 39771244) витрати зі сплати судового збору у сумі 1921 грн, після набрання рішенням законної сили, видати наказ.

Відповідно до статті 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 20-денного строку з дня складення і підписання повного тексту.

Повний текст рішення складено і підписано 31.07.2019.

Суддя Р. Шеліхіна