ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25 липня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/303/19

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П. розглянув матеріали справи

за позовом Фізичної особи - підприємця Мисліцької Галини Іллівни ( АДРЕСА_1 )

до відповідача Теребовлянської міської ради (вул. Шевченка, 8, м.Теребовля, Тернопільська область, 48101)

про визнання незаконним (недійсним) рішення

За участю сторін, представників:

Позивача : адвокат Помазанська С.І.;

Відповідача : адвокат Ізай Р.О.

Суть справи:

Фізична особа - підприємець Мисліцька Галина Іллівна звернулася в Господарський суд Тернопільської області з позовом до Теребовлянської міської ради про визнання незаконним (недійсним) рішення п`ятдесят третьої сесії сьомого скликання Теребовлянської міської ради від 11.01.2019 №5087 "Про визнання таким, що втратило чинність рішення сесії Теребовлянської міської ради №1550 від 25.09.2013 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м.Теребовля, вул. Шевченка, 5а , в оренду ФОП Мисліцькій Г.І. "

Ухвалою суду від 20.05.2019, за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі №921/303/19 .

На даний час триває підготовче провадження по даній справі.

Ухвалою суду від 04.07.2019, продовжено строк підготовчого провадження, підготовче засідання відкладено на 25.07.2019.

22.07.2019 через канцелярію суду позивачем подано доводи та міркування стосовно належності, допустимості доказів наданих представником Теребовлянської міської ради 04.07.2019 без номера від 18.07.2019 (вх.№12687) з доказами надіслання їх примірника на адресу відповідача.

25.07.2019 (до початку підготовчого засідання) представником відповідача подано заперечення на доводи та міркування ФОП Мисліцької Г.І. без номера від 21.06.2019 (вх.№13026) з доказами надіслання їх примірника позивачу.

В порядку ст.ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, 25.07.2019 здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

В підготовчому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та подані доводи та міркування без номера від 18.07.2019 (вх.№12687) з підстав викладених у них. Додатково заперечив проти прийняття до розгляду документів, поданих 04.07.2019 Теребовлянською міською та надав з цього приводу пояснення .

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, надав пояснення та заперечення на доводи позивача щодо відповідності та належності поданих доказів.

Як відомо, ухвалою суду від 04.07.2019 було прийнято подані Теребовлянською міською радою докази, а саме : копію витягу з протоколу пленарного засідання 53 сесії сьомого скликання Теребовлянської міської ради від 11.01.2019; копію рішення Теребовлянської міської ради від 11.01.2019 №5087; копію рішення Теребовлянської міської ради від 22.12.2015 №11 "Про затвердження Положення про постійні комісії Теребовлянської міської ради"; копію протоколу засідання комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природного навколишнього середовища.

В доводах та міркуваннях без номера від 18.07.2019 (вх.№12687) представник позивача зазначає, що дані документи в порядку чинного законодавства належним чином не засвідчені, а тому не було підстав для їх прийняття судом до розгляду.

З цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч.1 ст. 76 ГПК України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2 ст. 76 ГПК України).

Згідно до ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 78 ГПК України).

За ч.1 ст. 79 ГПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст. 79 ГПК України).

З огляду на перелічені критерії доказів, а також того, що предметом доказування у даній справі є законність та підстави прийняття рішення Теребовлянською міською радою №5087 від 11.01.2019, відповідні документи були витребувані ухвалою суду в органу місцевого самоврядування, який їх і видав.

При цьому, надані відповідачем на вимогу суду із супровідним листом (вх.№11666 від 04.07.2019) матеріали витребовувались в тому числі за клопотанням самого представника позивача, викладеного ним в позовній заяві та підтриманому в судовому засіданні, через відмову в задоволенні його адвокатського запиту щодо цього.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.ч. 2, 4, 5 ст.91 ГПК України).

В розумінні ч.1 ст. 41 ГПК України, учасниками справи є сторони та треті особи, в даному випадку відповідач - Теребовлянська міська рада, яка і надала згадані документи.

Подані Теребовлянською міською радою 04.07.2019 документи (окрім Витягу з Протоколу пленарного засідання від 11.01.2019) засвідчені і підписані працівником ради, а саме - головним спеціалістом відділу діловодства та контролю Теребовлянської міської ради О.М. Ковальчук із зазначеним дати.

Що в свою чергу підтверджує, що такі докази правомірно були прийняті судом до розгляду.

Щодо належним чином засвідченого Витягу з Протоколу пленарного засідання 53 сесії сьомого скликання Теребовлянської міської ради від 11.01.2019, то на запитання суду з цього приводу представник відповідача в судовому засіданні 25.07.2019 зазначив, що не звернув увагу на вказаний недолік і він може бути усунутий в наступному судовому засіданні.

В судовому засіданні 25.07.2019 судом також звернуто увагу представника відповідача на нечіткий текст засвідченої радою копії Протоколу засідання комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природного навколишнього середовища .

Щодо цього представником відповідача дано пояснення про неможливість виготовлення копії даного документа в кращій якості, однак його було покладено в основу оскаржуваного у справі рішення.

У зв`язку з цим, керуючись ст. 91 ГПК України, судом вирішено витребувати оригінал цього письмового доказу.

Згідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для цього у підготовчому засіданні суд серед іншого: з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує заяви та клопотання учасників справи (п.п. 6,7,10 ч.2 ст. 182 ГПК України).

У доводах та міркуваннях від 18.07.2019 (вх.№12687) щодо невірності поданих доказів вимогам ст.ст. 76-79 ГПК України, представник позивача зазначає, що оскаржуване рішення прийняте Теребовлянською міською радою з порушенням Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. 19 глави 6, п.30.2 глави 9 Регламенту Теребовлянської міської ради сьомого скликання, затвердженого рішенням від 22.12.2015 №16 та процедури його прийняття, а саме без обговорення на пленарному засіданні та інше, що висвітлено в самому Витязі з Протоколу пленарного засідання 53 сесії сьомого скликання Теребовлянської міської ради від 11.01.2019.

Посилаючись на зміст наданого відповідачем Витягу з Протоколу пленарного засідання 53 сесії сьомого скликання Теребовлянської міської ради від 11.01.2019 представник позивача одночасно просить не приймати його до розгляду і не оцінювати як доказ.

З цього приводу суд зазначає, що даний документ, як і усі зібрані по справі докази, згідно з приписами глави шостої ГПК України, буде досліджуватись при розгляді справи по суті на стадії з`ясування обставин справи та дослідження доказів. Після чого буде надано йому правову оцінку в рішенні суду. На стадії підготовчого провадження суд лише збирає докази що мають значення для встановлення обставин справи.

Згідно ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 232 ГПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а також необхідність в наступному підготовчому засіданні виконати завдання та з`ясувати питання, визначені частиною 2 статті 182 ГПК України, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд відкладає підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 7, 12,13, 42, 46, 91, 177, 181-183, 234 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 15 серпня 2019 року до 14 год. 40 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 2, 5 - й поверх).

2. Зобов`язати відповідача до 10.08.2019 надати суду належним чином засвідчений Витяг з Протоколу пленарного засідання сесії Теребовлянської міської ради від 11.11.2019 щодо оскарженого рішення та докази надіслання такого Витягу на адресу позивача.

З. Запропонувати сторонам до 15.08.2019 надати суду : заяви та клопотання, які можуть бути подані і розглянуті в підготовчому засіданні, докази їх надіслання іншому учаснику по справі

4. Представнику відповідача, за їх наявності, представити в судове засідання 15.08.2019 рекомендації постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природного навколишнього середовища, які покладені в основу оскаржуваного рішення (в оригіналі).

5. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали направити сторонам у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою:

https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.П. Шумський