ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" липня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1186/19
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Бачур А.В.,

розглядаючи справу № 916/1186/19

за позовом: Михайлівської сільської ради Саратського району Одеської області (68252, Одеська обл., Саратський р-н., с. Михайлівка, вул. Миру, 94)

до відповідача: Долинського сільського споживчого товариства (68253, Одеська обл., Саратський р-н., с. Долинка, вул. Сонячна (Леніна), буд.18)

про зобов`язання вчинити певні дії

за участю представників:

від позивача: Кочуров А.О. згідно довіреності, в.о. сільського голови - Супряга Г.В.,

від відповідача: керівник Русавська Л.В., адвокат Афанасьєв А.О.,

ВСТАНОВИВ:

Михайлівська сільська рада звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Долинського сільського споживчого товариства, в якій просить Господарський суд: передати у комунальну власність територіальної громади села Михайлівка Саратського району Одеської області у особі Михайлівської сільської ради Саратського району Одеської області безхазяйне майно:

- будівлю продмагу № АДРЕСА_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ;

- будівлю продмагу № НОМЕР_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ;

- будівлю продмагу № НОМЕР_2 , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 ;

- будівлю торгівельного комплексу, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ;

- будівлю кафе Світанок, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що власник нерухомого майна невідомий, відповідач володіє спірним майном безпідставно та без правовстановлювальних документів, а нерухоме майно, за твердженнями позивача, має всі ознаки безхазяйного.

Ухвалою суду від 25.04.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/1186/19; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 23 травня 2019 року.

Ухвалою суду від 23.05.2019р. закрито підготовче провадження та призначити справу № 916/1186/19 до судового розгляду по суті.

22.07.2019р. від Долинського сільського споживчого товариства надійшла заява (вх.№14484/19) про закриття провадження у справі, з підстав того, що даний спір не охоплює юрисдикцію господарських судів, зазначивши про те, що у Цивільному процесуальному кодексі України є норми, які передбачають вирішення питання передачі безхазяйного майна до комунальної власності територіальних громад, що за твердженнями відповідача беззаперечно відносить подібний спір до юрисдикції суду цивільної юрисдикції. Між іншим, посилаючись на ст.20 ГПК України, зазначає, що за частиною першою цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках. З дати набрання чинності ГПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» одним із критеріїв віднесення справ до господарської юрисдикції визначено наявність між сторонами саме господарських правовідносин, а також впроваджено підхід щодо розмежування юрисдикції судів залежно від предмета правовідносин, а не лише від суб`єктного складу сторін.

Отже, за твердженнями відповідача ознаками спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду, є: наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих Цивільним і Господарським кодексами України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції. Має значення також і суб`єктний склад саме сторін правовідносин та наявність спору, що виник у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності.

При цьому, вважає, що відповідно до ст.ст.3, 8 Господарського кодексу України, Михайлівська сільська рада Саратського району Одеської області не є суб`єктом господарювання, не має з Долинською ССТ господарських правовідносин та у законі відсутня норма, яка прямо б передбачала вирішення подібного спору саме господарським судом.

Так, суд розглянувши заяву Долинського сільського споживчого товариства (вх.№14484/19 від 22.07.2019р.) про закриття провадження у справі, дійшов наступних висновків.

Так, положення ч.1., п.7 ч.2 ст.239 ЦПК України, визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Між тим, ч.6 ст.294 ЦПК України, передбачає, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Так, 04.04.2016р. Михайлівська сільська рада Саратського району Одеської області, за участю заінтересованих осіб: Саратського районного управління юстиції в Одеській області, Долинського сільського споживчого товариства, звернулась до Саратського районного суду Одеської області з заявою, в якій просила передати у комунальну власність територіальної громади села Михайлівка Саратського району Одеської області в особі Михайлівської сільської ради Саратського району Одеської області безхазяйне нерухоме майно: будівлю продмагу № 5, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ; будівлю продмагу № НОМЕР_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ; будівлю продмагу № НОМЕР_2 , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 ; будівлю торгівельного комплексу, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ; будівлю кафе «Світанок», розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ; будівлю магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану за адресою: АДРЕСА_5 .

При цьому, судом встановлено, що між Михайлівською сільською радою та Долинським сільським споживчим товариством під час розгляду справи у порядку окремого провадження виник спір про право власності на нерухомі речі, які Михайлівська сільська рада Саратського району Одеської області просить передати у комунальну власність територіальної громади с.Михайлівка Саратського району Одеської області.

Тому, Саратський районний суд Одеської області в порядку ч.6 ст.294 ЦПК України, заяву Михайлівської сільської ради Саратського району Одеської області про передачу безхазяйних нерухомих речей у комунальну власність залишив без розгляду, роз`яснивши заявнику, що він має право подати позов на загальних підставах, позицію якого підтримано Апеляційним судом Одеської області та Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ у справі №513/327/16-ц.

Таким чином, при вирішенні питання про передачу у комунальну власність територіальної громади села Михайлівка Саратського району Одеської області в особі Михайлівської сільської ради Саратського району Одеської області безхазяйного нерухомого майна, а саме: -будівлю продмагу АДРЕСА_1 , розташовану АДРЕСА_6 : АДРЕСА_2 ; -будівлю продмагу № НОМЕР_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ; -будівлю продмагу № НОМЕР_2 , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 ; -будівлю торгівельного комплексу, розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ; -будівлю кафе Світанок, розташовану за адресою: АДРЕСА_4 , виник спір про право на відзначене майно із сторони як Михайлівської сільської ради так і зі сторони Долинського сільського споживчого товариства, яке вважає, що набуло законне право на майно, яке Михайлівська сільська рада вважає безхазяйним.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Відповідно до ч.1 ст.45, ч.2 ст.4 ГПК України, сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Так, за суб`єктним складом Михайлівська сільська рада Саратського району Одеської області та Долинське сільське споживче товариство є сторонами, які мають право на розгляд спору, що виник між останніми у порядку господарського судочинства.

Крім того, на підставі ст.8 Господарського кодексу України, Михайлівська сільська рада є органом місцевого самоврядування, який в межах визначених Конституцією та законами України, зокрема, Законом України «Про місцеве самоврядування» має право на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об`єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад.

Між тим, посилання відповідача на те, що вирішення питання передачі безхазяйного майна у комунальну власність, відноситься виключно до цивільної юрисдикції, є помилковим, оскільки таке питання вирішується лише у разі відсутності спору про право, оскільки між сторонами стосовно нерухомого безхазяйного майна виник спір про право, то питання права власності вирішується у порядку господарського судочинства враховуючи, зокрема суб`єктну юрисдикцію.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Долинського сільського споживчого товариства (вх.№14484/19 від 22.07.2019р.) про закриття провадження у справі, слід відмовити.

Керуючись ст.5, 12, 20, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви Долинського сільського споживчого товариства (вх.№14484/19 від 22.07.2019р.) про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено 24.07.2019р.

Суддя О.В. Цісельський