РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

11.07.2019Справа № 910/7605/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., секретар судового засідання Мамонтова О.О., дослідивши матеріали господарської справи

за позовом комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП»

про стягнення 41101,20 грн.,

Представники:

не прибули

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом комунальне підприємство «Земград» Дніпровської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП» про стягнення 41101,20 грн. збитків.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушено Закон України «Про рекламу», а саме, розповсюдження та розміщення зовнішньої реклами на будинку без отримання дозволу на таке розміщення, у зв`язку з чим відповідач поніс витрати на демонтаж цієї реклами в сумі 41101,20 грн.

Суд своєю ухвалою від 12.06.2019 відкрив провадження у справі № 910/7605/19 та постановив розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, розгляд справи призначив на 11.07.2019.

Представник позивача в судове засідання 11.07.2019 не прибув, але через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач на виклик суду 11.07.2019 не прибув, про причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не подав.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 165 ГПК України.

Розглянувши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідно до ст. 18 Закону «Про місцеве самоврядування», відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Порядком розміщення зовнішньої реклами в м. Дніпрі (далі - Порядок), затвердженим рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради 16.02.2004 № 325 (зі змінами) визначено, що комунальне підприємство (далі - КП) «Земград» є комунальною установою, від імені якої відповідно до законодавства України реалізується господарська компетенція органів місцевого самоврядування у сфері розміщення зовнішньої реклами у м. Дніпрі. Предметом діяльності підприємства згідно з Порядком та статутом КП «Земград», затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 21.11.2018 № 46/37 є, зокрема, здійснення заходів щодо впорядкування розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі та формування системного підходу до її розміщення, здійснення організаційних заходів, спрямованих на забезпечення дотримання встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами, здійснення заходів щодо поліпшення зовнішнього вигляду рекламно-інформаційного простору міста на виконання рішень та/або розпоряджень органів місцевого самоврядування міста Дніпра, обстеження та облік зовнішньої реклами на території м. Дніпра, організація демонтажу рекламних засобів із залученням сторонніх організацій або власними силами.

Законом України «Про рекламу» (далі - Закон) визначено засади рекламної діяльності в Україні та регулюються відносини, що виникають в процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до положень цього Закону, зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною 1 ст. 16 цього Закону визначені відносини, пов`язані з розповсюдженням зовнішньої реклами, зокрема, встановлено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі Типових правил, що затверджено Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами (далі - Типові правила), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (зі змінами) зазначено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про вибори Президента України», передвиборна агітація може проводитися у таких формах, зокрема, розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Юридичні та фізичні особи - розповсюджувачі зовнішньої реклами, які надають рекламні засоби (носії зовнішньої реклами) для розміщення агітаційних матеріалів (політичної реклами), повинні забезпечити рівний доступ та рівні умови для кандидатів на пост Президента України.

Пунктом 8.1.15 Порядку встановлено, що розміщення зовнішньої реклами без дозволів вважається самовільним, рекламні засоби підлягають демонтажу в порядку, встановленому виконавчим комітетом міської ради.

Пунктом 1.4.4. Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі (далі - Положення), затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 31.08.2011 № 1148 (зі змінами) передбачено, що демонтажу підлягають самовільно розташовані рекламні засоби (рекламні засоби, розташовані без отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, у разі скасування дозволу, після закінчення строку дії дозволу - якщо строк дії дозволу не продовжено).

Відповідно до п. 2.12. Положення, оплата вимушених витрат КП «Земград», пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та зберіганням рекламного засобу здійснюється на підставі рахунків, що надаються заявнику КП «Земград».

Пунктом 2.10. Положення передбачено, що демонтовані рекламні засоби зберігаються КП «Земград» у спеціально відведених для цього місцях (сховищах, складах тощо).

Відповідно до п. 2.11. Положення, розповсюджувач зовнішньої реклами має право на повернення демонтованого рекламного засобу після звернення до КП «Земград» з наданням таких документів:

- заяви на ім`я начальника КП «Земград» про повернення демонтованого рекламного засобу;

- завіреної копії документа, що підтверджує право власності (інше майнове право) на демонтований рекламний засіб;

- документа, що підтверджують оплату вимушених витрат КП «Земград», пов`язаних з демонтажем рекламного засобу, його транспортуванням та зберіганням, а також відновленням благоустрою місця розташування рекламного засобу після проведення демонтажу;

- документа, що підтверджує право особи, яка звертається до КП «Земград», одержати демонтований рекламний засіб.

У ході інспекторського обстеження зовнішньої реклами у м. Дніпрі, КП «Земград» встановлено, що рекламний засіб у розмірі S = 163,1 м. кв (рекламний засіб на будинку) у кількості 1 од., за адресою: м. Дніпро вул. Святослава Хороброго, 11, є самовільно розташованим рекламним засобом (розташованим без наявності чинного дозволу). Зміст рекламного засобу: «ВИЛКУЛ.2019. ВОССТАНОВИМ СТАБИЛЬНОСТЬ! Оппозиционный блок - партия мира и развития...».

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - товариство з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП» є власником будівлі 11 по вул. Святослава Хороброго, м. Дніпро, на якій розміщено незаконну рекламну конструкцію.

Таким чином товариство з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП» порушив Закон України «Про рекламу», а саме, розповсюдив та розмістив зовнішню рекламу на будинку без отримання дозволу на таке розміщення.

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 19.02.2019 № 226 «Про демонтаж рекламних засобів» зобов`язано КП «Земград» вжити заходів щодо демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій), розташованих із порушенням порядку розміщення зовнішньої реклами, згідно з переліком у додатку до рішення, зокрема, і рекламний засіб, що розташований за адресою: вул. Святослава Хороброго, 11.

В зв`язку з тим, що товариство з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП» самостійно не усунуло порушення розміщення зовнішньої реклами - не демонтувало самостійно рекламний засіб, 20.02.2019 КП «Земград» вжило заходів щодо примусового демонтажу рекламного засобу за адресою: вул. Святослава Хороброго, 11, про що складено акт примусового демонтажу рекламних засобів, розташованих на території міста з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами від 20.02.2019.

Сума понесених витрат КП «Земград», пов`язаних з примусовим демонтажем рекламного засобу товариства з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП» розрахована відповідно до договору з надання послуг з демонтажу рекламних засобів, укладеного між КП «Земград» та товариством з обмеженою відповідальністю «Видавничий дім «Платонов» від 16 квітня 2018 року № 16-04/18 (зі змінами, внесеними додатковою угодою № 1 від 21.12.2018), зокрема, на підставі додатку № 1 до договору (специфікація) про розмір ціни за послуги (в залежності від різновиду рекламної конструкції та її розташування). Вартість послуги виведення з експлуатації, послуги з демонтажу рекламних засобів, зокрема, рекламний конструкцій розташованих на будинках, спорудах, на мостах, естакадах складає- 210,00 грн. за кв.м. без урахування ПДВ.

Факт понесених витрат щодо демонтажу рекламного засобу товариства з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП» підтверджують: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-ОООООП від 21.02.2019, рахунок-фактура № СФ-0000028 від 21.02.2019 та платіжне доручення № 90 від 27.02.2019 (копії - в матеріалах справи).

Відповідач зобов`язаний сплатити позивачеві компенсацію витрат з демонтажу рекламної конструкції, розташованої на будинку, (1 одиниця), у розмірі 41101,20 грн.

Позивач надіслав на адресу відповідача вимогу від 28.02.2019 № 118/2-05 про відшкодування понесених КП «Земград» витрат.

Відповідач отримав вимогу 07.03.2019, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, але вимогу не задовольнив.

Частиною 4 ст. 11 Цивільного кодексу України передбачено, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України, збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушені. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною (ст. 224 Господарського кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України, підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарських відносин.

Відшкодування збитків може бути покладено на відповідача лише при наявності передбачених законом умов, сукупність яких створює склад правопорушення, яке є підставою для цивільної відповідальності відповідно до ст. 623 Цивільного кодексу України.

Умовами покладення відповідальності на винну сторону є наявність збитків, протиправність дій цієї особи, причинного зв`язку між діями особи та збитками, які складають об`єктивну сторону правопорушення, та вини особи, внаслідок дій якої спричинено збитки.

Тобто збитки - це об`єктивне зменшення будь-яких майнових благ сторони за договором, що обмежує його інтереси, як учасника певних господарських відносин і проявляється у витратах, зроблених кредитором, втраті або пошкодженні майна, а також не одержаних кредитором доходів, які б він одержав, якби зобов`язання було виконано боржником.

Обов`язковою умовою покладення відповідальності має бути безпосередній причинний зв`язок між неправомірними діями і збитками. Збитки є наслідком, а невиконання зобов`язань - причиною.

Чинним законодавством України обов`язок доведення факту наявності порушення відповідачем зобов`язання, наявність та розмір понесених збитків, а також причинно-наслідковий зв`язок між правопорушенням і збитками покладено на позивача.

Оскільки відповідач зобов`язаний був усунути порушення щодо розміщення зовнішньої реклами (демонтувати рекламний засіб) за власний рахунок, але не усунув це порушення, збитки понесені позивачем у сумі 41101,20 грн. суд покладає на відповідача.

Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобов`язаний керуватись наданими сторонами доказами.

Позивач належним чином довів порушення його прав зі сторони відповідача.

Обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, належним чином доведені і відповідачем не спростовані, а тому позовні вимоги позивача до останнього підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 248 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю позов комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТГРУП» (вул. Кіквідзе, буд. 37-Б, м. Київ, 01103, код 37103370) на користь комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради (просп. Пушкіна, 55, м. Дніпро, 49006, код 24241808) 41101,20 грн. збитків, 1921,00 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана в порядку, передбаченому підпунктом 17.5 пункту 17 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України».

Повний текст рішення складено 29.07.2019.

Суддя С. А. Ковтун