УХВАЛА

29 липня 2019 року Справа №913/368/19

Провадження №16/913/368/19

За позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м.Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі позивача: Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, смт.Біловодськ Біловодського району Луганської області

до відповідача-1: Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, смт.Біловодськ Біловодського району Луганської області

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Укртранссервіс-Груп, м.Харків

про визнання недійсними додаткових угод до договору про закупівлю газу та повернення надмірно сплачених кошів у сумі 187782,57 грн,

Суддя Шеліхіна Р.М.

Секретар судового засідання Романенко Т.М.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: прокурор Захарова Н.О., службове посвідчення №032956 від 10.04.2015;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача-1: представник не прибув;

від відповідача-2: Кабанець В ОСОБА_1 , посвідчення адвоката від 03.04.2018 №2077, ордер на надання правової допомоги від 29.07.2019 №067244,

в с т а н о в и в:

Суть спору: заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою від 05.07.2019 №01/106-851вих19 в інтересах держави в особі позивача: Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області до відповідача-1: Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області та відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Укртранссервіс-Груп з вимогами:

-визнати недійсною додаткову угоду від 25.01.2019 №1 до договору від 18.01.2019 №19-294/31 на постачання природного газу за державні кошти, укладену між відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області () та Товариством з обмеженою відповідальністю Укртранссервіс-Груп ();

-визнати недійсною додаткову угоду від 29.01.2019 №2 до договору від 18.01.2019 №19-294/31 на постачання природного газу за державні кошти, укладену між відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області () та Товариством з обмеженою відповідальністю Укртранссервіс-Груп ();

-визнати недійсною додаткову угоду від 18.02.2019 №3 до договору від 18.01.2019 №19-294/31 на постачання природного газу за державні кошти, укладену між відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області () та Товариством з обмеженою відповідальністю Укртранссервіс-Груп ();

-стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Укртранссервіс-Груп (вул.Космічна,21, оф.1002, м.Харків, 61145, на користь відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (вул.Центральна, 103, смт.Біловодськ Біловодського району Луганської області, ) надмірно сплачені бюджетні кошти в сумі 187782,57 грн.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 15.07.2019 відкрито провадження у справі та підготовче засідання для з`ясування повноважень прокурора щодо підстав представництва інтересів держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області призначено на 29.07.2019.

У судове засідання 29.07.2019 прибув прокурор та повноважний представник другого відповідача.

Від Cтаробільської місцевої прокуратури через канцелярію суду надійшли пояснення від 22.07.2019 №01/106-934вих19, в яких прокурор зазначає, що виключність випадку для звернення до суду обумовлена тим, що орган уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, не здійснює захист порушених інтересів держави.

Прокурор у поясненнях також зазначає, що Біловодська селищна рада, в інтересах якої він звертається до суду, виявляє усвідомлену пасивну поведінку щодо захисту інтересів держави, які порушені внаслідок укладання оспорюваних додаткових угод та надмірною сплатою бюджетних коштів.

Прокурор вважає, що порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зумовило втрату бюджетних коштів, що в свою чергу негативно вплинуло на видаткову частину бюджету Біловодської селищної ради та є порушенням економічних інтересів держави.

Від Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області на електронну адресу суду надійшла заява від 25.07.2019 №01.3-41/1591, в якій позивач підтримує участь прокурора на його стороні, просить задовольнити позовні вимоги та розглядати справу за відсутності його повноважного представника.

Суд задовольняє заяву позивача про розгляд справи за відсутності повноважного представника.

Від ТОВ Укртранссервіс-Груп через канцелярію суду надійшло клопотання від 29.07.2019 №067244/1 про залишення позову без розгляду.

Відповідач-2 вважає, що прокурором у позовній заяві належним чином не доведено, що фінансування за оспорюваним договором здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (субвенції), а тому, не доведено, що звернення до суду спрямоване на захист інтересів держави.

Крім того, на думку відповідача-2, прокурором не доведено у чому саме полягає завідомо суперечна інтересам держави та суспільства мета укладення оскаржуваних додаткових угод, оскільки посилання на порушення вимог Закону України Про публічні закупівлі та невжиття органом місцевого самоврядування заходів для усунення порушень не є безумовними підставами для здійснення представництва в суді інтересів держави.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, керуючись ст.23,24 Закону України Про прокуратуру, ст.53 ГПК України, суд вирішив підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області з заявленими позовними вимогами та вирішити спір по суті. Так, прокурор впевнений в порушенні інтересів держави і звернувся з даними вимогами, між тим як позивач впевнений в законності дій Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради по укладенню спірних додаткових угод і відмові в оскарженні проведених тендерів і договорів на поставку газу (лист від 21.06.2019 №01.3-34/1310, а.с.101).

Для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті та для надання можливості сторонам подати документи по суті спору, суд відкладає підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст.53, 120, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1.Підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі позивача Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області з заявленими позовними вимогами.

2. Підготовче засідання відкласти на 09.09.2019 о 12 год. 00 хв.

3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.

4.Прокурору:

-надати до матеріалів справи відповідь на відзив другого відповідача на дату підготовчого судового засідання у разі його отримання;

-прийняти участь у судовому засіданні.

5.Запропонувати другому відповідачу:

-на дату підготовчого судового засідання, надати відзив на позовну заяву по суті спору, з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею - 29.07.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна