ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.19 Справа № 917/456/19

м.Полтава

за позовною заявою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю, "Фіалка" с.Великі Будища, Гадяцький район, Полтавська область,37322

до 1. Гадяцької районної державної адміністрації Полтавської області, вул. Л.Українки, 2, м.Гадяч, Полтавська область,37300

2. Фізичної особи-підприємця Хомлюк Олексія Петровича,

АДРЕСА_1 . Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни, вул.Корніліча,5, смт.Шишаки, Шишацький р-н., Полтавська область,38000

4. Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Ларіної Тетяни Михайлівни, вул.Партизанська,2, смт.Шишаки, Шишацький р-н., Полтавська область,38000

ІІІ особа 1. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (м.Полтава, вул.Уютна,23)

2. Великобудищанська сільська рада (с.Великі Будища, Гадяцький р-н., Полтавська обл., 37320)

про визнання незаконним та скасування розпорядження ,та скасування державної реєстрації

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання: Олійник Н.І.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання

Обставини справи: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю, "Фіалка" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до 1. Гадяцької районної державної адміністрації Полтавської області, 2 Фізичної особи-підприємця Хомлюк Олексія Петровича, 3. Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни, 4. Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Ларіної Тетяни Михайлівни про:

1. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 «Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району».

2. Визнати недійсним договір оренди земельних ділянок укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП « Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 «Про надання в оренду ФОЦ Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району» №4/32/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 5,0000 га, кадастровий номер :00:004:0063 ;/

3. Визнати недійсним договір оренди земельних ділянок укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП « Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 «Про надання в оренду ФОЦ Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району» №4/33/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 5,5861 га кадастровий номер :00:005:0122 ;

4..Визнати недійсним договір оренди земельних ділянок укладений між Гадяцькоюрайонною державною адміністрацією та ФОП « Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 «Про надання в оренду ФОЦ Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району» № 4/31/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 3,1761 га кадастровий номер :00:003:0064 ;

5.Визнати недійсним договір оренди земельних ділянок укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП « Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 «Про надання в оренду ФОЦ Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району» №4/34/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 5,9061 га кадастровий номер :00:002:0364 ;

6.Визнати недійсним договір оренди земельних ділянок укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП « Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 «Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району» №4/35/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 4,7663 га кадастровий номер :00:003:0063 .

7.Визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни від 10.01.2019 року індексний номер 44997373 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 5,0000 га, кадастровий номер :00:004:0063 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/32/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797;

8.Визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни від 10.01.2019 року індексний номер 45000030 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 5,5861 га, кадастровий номер :00:005:0122 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/33/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797;

9.Визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Ларіної Тетяни Михайлівни від 31.01.2019 року індексний номер 45300139 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 3,1761 га, кадастровий номер :00:003:0064 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/31/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797;

10.Визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни від 10.01.2019 року індексний номер 44998898 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 5,9061 га, кадастровий номер :00:002:0364 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/34/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797.

11. Визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Ларіної Тетяни Михайлівни від 31.01.2019 року індексний номер 45297386 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 4,7886га, кадастровий номер :00:003:0063 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/35/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797. Позивач зазначає, що під час звернення з позовною заявою дана позовна вимога не заявлялася, так як вживалися заходи щодо вирішення питання в порядку досудового врегулювання спору. Однак на письмове звернення СТОВ "Фіалка" до Гадяцької РДА про усунення порушень закону та розірвання договору оренди земельної ділянки площею 4,7886 га, кадастровий номер :00:003:0063, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О .П. отримано відмову.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.04.2019 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 25.04.2019.

Відповідачі у відзиві на позов проти позову заперечують та просять суд відмовити у задоволенні позову.

Від позивача надійшли заперечення по справі (вхід. №6461 від 21.06.2019) та пояснення (від 21.06.2019 вхід. №6462)

Від Гадяцької районної державної адміністрації Полтавської області надійшов уточнений відзив на позов (від 24.06.2019 вхід. №6514).

Ухвалою суду від 04.0.72019 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив її до судового розгляду по суті на 17.07.2019.

Представник позивача СТОВ «Фіалка» позовні вимоги підтримував в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача 1. - Гадяцької РДА Полтавської області та відповідача 2 - ФОП Хомлюк О.П. заперечували проти позовних вимог та просили суд відмовити в їх задоволенні.

Для більш повного дослідження обставин справи, розгляд справи відкладено на 25.07.2019 року.

Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив,:

На підставі рішення від 16.01.1996 четвертої сесії двадцятого скликання Великобудищанської сільської ради народних депутатів Гадяцького району Полтавської області, Колективному сільськогосподарському підприємству Ім. Леніна (Код ) 16.01.1996 видано Державний акт серії ІІ-ПЛ №003426 на право постійного користування земельною ділянкою розміром 733,5 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1.

Відповідно до Указу Президента України "Про невідкладні заходи прискорення реформування аграрного сектору економіки" від 03.12.1999, ст. 25 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 34 ЗУ "Про підприємництво в Україні"- 22.02.2000 восьмою сесією двадцять третього скликання Великобудищанськї сільськї ради Гадяцького району Полтавської області прийнято рішення погодити реорганізацію КСП Ім. Леніна в підприємство іншої форми власності при умові соціального захисту інтересів територіальної громади та дотримання агротехнічних вимог використання сільськогосподарських культур.

Відповідно до Протоколу № 1 установчих зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" від 13.03.2000, засновниками прийнято рішення про створення сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" на базі колективного сільськогосподарського товариства Ім.Леніна, затвердження назви товариства "Фіалка", підписання Установчого договору та затвердження Статуту Товариства.

Відповідно до Протоколу № 2 зборів уповноважених членів КСП Ім.Леніна від 13.03.2000 прийнято рішення про реорганізацію КСП Ім.Леніна в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Фіалка".

Відповідно до п. 1.2, п. 4.1 Установчого договору, затвердженого 23.03.2000 Установчими зборами засновників СТОВ "Фіалка", підприємство створюється в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником КСП Ім.Леніна" с. Великі Будища Гадяцького району. Майно, майнові права та обов`язки (надалі сукупно - "Майно товариства") складаються з: а) основних і оборотних фондів та майнових прав КСП, що передаються товариству в результаті його реорганізації в порядку правонаступництва по майну та майнових правах; г) іншого майна та майнових прав, що були надбані товариством на законних підставах.

Відповідно до Статуту СТОВ "Фіалка", затвердженого Зборами учасників 13.03.2000 (Протокол № 1 від 13.03.2000), зареєстрованого Розпорядженням Голови районної державної адміністрації 13.03.2000 № 86, діяльність Товариства здійснюється у відповідності до законів України "Про господарські товариства", "Про підприємство", "Про власність", "Про оренду землі", "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві України", Указу Президента України віл 3.12.1999 №1529/99 "Про невідкладні заходи, щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки", Інших законодавчих та нормативних актів України, Установчої Угоди про створення Товариства і цього Статуту.

Відповідно до п. 1.3 Статуту СТОВ "Фіалка" зареєстрованого Розпорядженням Голови районної державної адміністрації 13.03.2000 №86, товариство є утвореним і набуває прав юридичної особи з моменту його державної реєстрації є правонаступником КСП Ім.Леніна.

Відповідно до п. 3.2 Статуту СТОВ "Фіалка" предметом діяльності товариства в сфері сільськогосподарського виробництва є виробництво, переробка, заготівля, зберігання та реалізація сільськогосподарської продукції, випуск готової сільськогосподарської та іншої продукції рослинного і тваринного походження.

Відповідно до п. 3.2 Статуту СТОВ "Фіалка" до майна товариства належать також вклади засновників та учасників Товариства такі, як будівлі, споруди, обладнання та інші, права користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в т.ч. інтелектуальна власність), матеріальні цінності, грошові кошти, в т.ч. в іноземній валюті.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО №131385 , державна реєстрації СТОВ "Фіалка" проведена 13.03.2000.

Відповідно до ч. 7 статты 34 (чинного на той час) Закону України "Про підприємства в Україні" при перетворені одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права та обов`язки колишнього підприємства.

В результаті зміни організаційно правової форми підприємства відбувся перехід прав та обов`язків від попередника КСП Ім.Леніна до правонаступника СТОВ "Фіалка", в тому числі і у сфері земельних відносин.

Відповідно до листа від 29.01.2019 №37/103-19, наданого на запит СТОВ "Фіалка" вих.№ 14 від 29.01.2019, Гадяцький відділ Держгеокадастру у Гадяцькому районі Полтавської області повідомляє, що земельні ділянки: кадастровий номер :00:004:0063 площею 5,00 га, кадастровий номер :00:005:0122 площею 5,5861 га, кадастровий номер :00:003:0064 площею 3,1761 га, кадастровий номер :00:002:0364 площею 5,9061 га згідно проекту роздержавлення і приватизації земель КСП Ім. Леніна Великобудищанської сільської ради Гадяцького району входять у межі державного акта на право постійного користування КСП Ім.Леніна серія ІІ-ПЛ №003426 від 16.01.1996, реєстраційний номер 1.

Відповідно довідки вих. № 30 від 26.02.2019, земельними ділянками кадастровий номер :00:004:0063 площею 5,00 га, кадастровий номер :00:005:0122 площею 5,5861 га, кадастровий номер :00:003:0064 площею 3,1761 га, кадастровий номер :00:002:0364 площею 5,9061 га у своїй господарській діяльності користувалося СТОВ "Фіалка" з моменту створення підприємства.

Відповідно "Довідки про набуття (підтвердження) статусу платника єдиного четвертої групи - сільськогосподарського товаровиробника, у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює, або перевищує 75 відсотків", виданої Гадяцьким управління Головного управління ДФС у Полтавській області 03.05.2019 №19844/10/16-31-52-12-33, з 01.01.2015 по 31.12.2018 СТОВ "Фіалка" мало статус платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарського товаровиробника, у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків. Відповідно до ст. 297 п. 297.1, п.п. 4 Податкового кодексу України, платники єдиного податку звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів : п.п.4 податку на майно ( в частині земельного податку) крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються платниками єдиного податку першої-третьої груп для провадження господарської діяльності, та платниками єдиного податку четвертої групи для ведення сільськогосподарського товаровиробництва.

З 01.01.2019 СТОВ "ФІАЛКА" має статус платника податку на загальних підставах. З цього часу підприємство сплачує земельний податок у відповідності з вимогами податкового кодексу України, що підтверджується наданими доказами: податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), випискою по рахунку від 28.02.2019 року про сплату СТОВ "ФІАЛКА" податку за землю за січень 2019 сумі 460,34 грн., випискою по рахунку від 28.03.2019 про сплату СТОВ "ФІАЛКА" податку за землю за лютий 2019 в сумі 460,34 грн..

Як вбачається з матеріалів справи, 29.12.2018 Головою Гадяцької РДА Полтавської області видано розпорядження № 797 "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району", в тому числі: кадастровий номер :00:004:0063 площею 5,00 га, кадастровий номер :00:005:0122 площею 5,5861 га, кадастровий номер :00:003:0064 площею 3,1761 га, кадастровий номер :00:002:0364 площею 5,9061 га, кадастровий номер :00:003:0063 площею 4,7663 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення та розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області за межами населеного пункту з 01.01.2019 року.

Відповідно до розпорядження голови Гадяцької РДА Полтавської області №797 від 29.12.2018, на підставі статей 17, 123 ЗК України, статей 6, 13, 21 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" статей 30, 55 ЗУ "Про землеустрій", статті 13 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)" в оренду фізичній особі-підприємцю Хомлюк О.П. були передані нерозподілені земельні ділянки на термін до 31.12.2066, встановлено розмір орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (паю), визначено термін укладання договорів оренди нерозподілених земельних ділянок - протягом одного місяця з моменту прийняття розпорядження, до використання земельних ділянок приступити після укладення договору оренди та його реєстрації.

29.12.2018 між ФОП Хомлюк О.П. і Гадяцькою РДА були укладені договори оренди нерозподілених земельних ділянок: №4/32/2018 на земельну ділянку кадастровий номер :00:004:0063 площею 5,00 га, № 4 /33/2018 на земельну ділянку кадастровий номер :00:005:0122 площею 5,5861 га, № 4 /31/2018 на земельну ділянку кадастровий номер :00:003:0064 площею 3,1761 га, № 4 /34/2018 на земельну ділянку кадастровий номер :00:002:0364 площею 5,9061 га, № 4 /35/2018 на земельну ділянку кадастровий номер :00:003:0063 площею 4,7663 га.

За рішенням Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни, індексний номер 44997373 від 10.01.2019 здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:004:0063 площею 5,0000 га; індексний номер 45000030 від 10.01.2019 року здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:005:0122 площею 5,5861 га; індексний номер 44998898 від 10.01.2019 року здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0364 площею 5,9061 га, за ФОП Хомлюк О.П ..

За рішенням Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Ларіної Тетяни Михайлівни індексний номер 45300139 від 31.01.2019 здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0064 площею 3,1761 га; індексний номер 45297386 від 31.01.2019 здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0063 площею 4,7886 га. - за ФОП Хомлюк О.П.

Державний акт серії ІІ-ПЛ №003426 на право постійного користування земельною ділянкою розміром 733,5 га, (до складу якого входять спірні земельні ділянки кадастровий номер :00:004:0063 площею 5,00 га, кадастровий номер :00:005:0122 площею 5,5861 га, кадастровий номер :00:003:0064 площею 3,1761 га, кадастровий номер :00:002:0364 площею 5,9061 га), виданий КСП Ім.Леніна 16.01.1996 в установленому законом порядку на підставі рішення від 16.01.1996 четвертої сесії двадцятого скликання Великобудищанської сільської ради народних депутатів Гадяцького району Полтавської області та зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.

Державний акт в судовому порядку недійсним не визнавався та не скасовувався, як і рішення органу на підставі якого він видавався.

Вилучення земельної ділянки з користування цього підприємства та його правонаступників з метою надання в оренду іншій особі не приймалися.

Підприємство добровільно не відмовлялось від користування земельною ділянкою у спосіб визначений для такої відмови законом.

Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Чинний Земельний кодекс України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки.

Згідно зі ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Пунктом 6 розділу 10 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

При переоформленні права постійного користування земельними ділянками, наданими для ведення селянських (фермерських) господарств, у довгострокову оренду строк оренди визначається селянським (фермерським) господарством відповідно до закону. При цьому розмір орендної плати за земельні ділянки не повинен перевищувати розміру земельного податку.

Рішенням Конституційного Суду № 5-рп/2005 від 22.09.2005 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення пункт 6 розділу 10 "Перехідні положення" Земельного кодексу України" в частині зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення". Дія цього пункту втратила чинність з 22.09.2005.

Те саме стосується і пункту 6 Постанови Верховної ради Української РСР "Про земельну реформу", положення якого визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) на підставі вищезазначеного рішення Конституційного суду в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Таким чином, особи, які користуються землею на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, не зобов`язані вчиняти дії, пов`язані із переоформленням їх права постійного користування.

Про відсутність обов`язкових приписів щодо переоформлення права постійного користування йдеться і в постанові Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 р. № 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою". В частині 2 цієї Постанови визначено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Отже, перехід права постійного користування земельними ділянками в межах плану зовнішніх меж землекористування Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ПЛ №003426 від 16.01.1996 від КСП Ім. Леніна до повного правонаступника створеного в результаті реорганізації (зміни організаційно-правової форми підприємства) - СТОВ "Фіалка", є законним.

Відповідно до листа від 11.02.2019 №56/103-19, наданого на запит СТОВ "Фіалка" вих.№16 від 07.02.2019, Гадяцький відділ Держгеокадастру у Гадяцькому районі Полтавської області повідомляє, що земельна ділянка: кадастровий номер :00:003:0063 площею 4,7663 га відноситься до земель запасу Державної форми власності.

Відповідно до рішення Господарського суду Полтавської області від 18.12.2018 у справі № 917/76/18 за позовом СТОВ "Фіалка" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання поновленим договору оренди землі, яке вступило в законну силу 26.03.2019, судом визнано поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 29 квітня 2009 року №б/н, який був укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та СТОВ "Фіалка" (орендар) і зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2009 року №15, на площу 4,7886 га, - рілля, кадастровий номер :00:003:0063 , що знаходиться на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області шляхом викладення пункту 8 Договору оренди земельної ділянки від 29.04.2009 в редакції пункту 2 додаткової угоди до вище вказаного договору оренди земельної ділянки, яка була подана безпосередньо СТОВ "Фіалка" до Головного управління Держземагенства у Полтавській області 25.11.2014 №409, що зареєстрована загальним відділом ГУ Держземагенства у Полтавській області 27.11.2014 за вхідним № 9843, а саме: "Пункт 8. Поновити термін дії Договору б/н від 29.04.2009 року на строк до 15 серпня 2020 року. Після закінчення терміну дії цієї додаткової угоди орендар має переважне право на поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії цієї додаткової угоди письмово повідомити Орендодавця про намір поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки".

Відповідно до ч. 4 статті 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 13 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", яка діла на момент винесення головою Гадяцької РДА Полтавської області оспорюваного розпорядження № 797 від 29.12.2018 - нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", який вступив в силу з 01.01.2019 року -нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). Закон визначає перехід таких земельних ділянок у комунальну власність територіальних громад, на території яких вони розташовані. Районні державні адміністрації не мають повноважень щодо розпорядження такими земельними ділянками. Передані в оренду ФОП Хомлюк О.П. земельні ділянки за Розпорядження голови Гадяцької РДА №797 від 29.01.2018 до нерозподілених земель не відносяться.

Відповідачами та іншими учасниками справи в ході її розгляду не було надано суду жодних доказів, які б підтверджували факт наявності проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) відповідно до якого оспорювані земельні ділянки увійшли до площ земель, що підлягають розподілу, та відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не були виділені власнику земельної частки (паю).

Чотири оспорювані земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:004:0063 площею 5,00 га, :00:005:0122 площею 5,5861 га, :00:003:0064 площею 3,1761 га, :00:002:0364 площею 5,9061 га, в ходять в межі державного акту на право постійного користування КСП Ім.Леніна, яке змінило свою організаційно-правову форму та назву на СТОВ "Фіалка", а одна оспорювана земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0063 площею 4,7663 га відноситься до земель державної власності, і за рішенням Господарського суду, яке вступило в законну силу, перебуває у користуванні на праві оренди у СТОВ "Фіалка" до 15 серпня 2020 року.

Згідно статті 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; д) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; е) конфіскація за рішенням суду; є) не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Підстави для припинення прав є вичерпним і вони не були застосовані щодо земель, на яких знаходяться будівлі, що перебувають у власності позивача, оскільки відсутні докази щодо відмови позивача від права власності.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном.

За статтею 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

У даному випадку рішенням від 16.01.1996 четвертої сесії двадцятого скликання Великобудищанської сільської ради народних депутатів Гадяцького району Полтавської області на підставі якого видано Державний акт Колективному сільськогосподарському підприємству Ім. Леніна (Код ) відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції сільської ради.

Як вже зазначалось, дія Державного акту на право постійного користування не була припинена, а отже Державний акт залишається чинним.

Доказів на підтвердження припинення права користування та про відмову від наданого права на земельну ділянку суду не надано.

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району" прийнято всупереч наявності у позивача законного права користування спірними земельними ділянками, а відтак підлягає скасуванню.

Згідно частини 5 статті 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Оскільки суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача в частині скасування розпорядження, підлягають визнаню недійсними договори оренди укладені на його підставі та скасуванню рішення про державну реєстрацію права оренди спірних земельних ділянок.

Суд не бере до уваги доводи відповідачів про те, що СТОВ "Фіалка" втрачено право постійного користування на оспорювані чотири земельні ділянки, які входять в межі державного акту на право постійного користування, у зв`язку з видачею головою Гадяцької РДА Полтавської області у 2017-2018 роках розпоряджень про передачу вказаних земельних ділянок, як нерозподілених, в оренду СТОВ "Фіалка" - 2017 рік, ТОВ "Агро-Край" - 2018 рік, та у зв`язку зі сплатою вказаними підприємствами орендної плати, оскільки вказане не може свідчити про відмову позивача від права постійного користування земельними ділянками.

У відповідності до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги СТОВ "Фіалка" підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації №797 від 29.12.2018 року "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району".

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП " Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району" №4/32/2018 від 29.12.2018 року, на земельну ділянку площею 5,0000 га, кадастровий номер :00:004:0063 .

4. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП " Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району" №4/33/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 5,5861 га кадастровий номер :00:005:0122 .

5. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП " Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району" № 4/31/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 3,1761 га кадастровий номер :00:003:0064 .

6. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП " Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району" №4/34/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 5,9061 га кадастровий номер :00:002:0364 .

7. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП " Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797 "Про надання в оренду ФОП Хомлюк О.П. нерозподілених земельних ділянок, загальною площею 24,4301 га, що розташовані на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району" №4/35/2018 від 29.12.2018 року на земельну ділянку площею 4,7663 га кадастровий номер :00:003:0063 .

8. Визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни від 10.01.2019 року індексний номер 44997373 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 5,0000 га, кадастровий номер :00:004:0063 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/32/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797.

9. Визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни від 10.01.2019 року індексний номер 45000030 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 5,5861 га, кадастровий номер :00:005:0122 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/33/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797.

10. Визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Ларіної Тетяни Михайлівни від 31.01.2019 року індексний номер 45300139 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 3,1761 га, кадастровий номер :00:003:0064 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/31/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797.

11. Визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління надання адміністративних послуг Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області Дерій Валентини Іванівни від 10.01.2019 року індексний номер 44998898 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 5,9061 га, кадастровий номер :00:002:0364 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/34/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797.

12. Визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Ларіної Тетяни Михайлівни від 31.01.2019 року індексний номер 45297386 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, площею 4,7886 га, кадастровий номер :00:003:0063 за ФОП Хомлюк О.П. , переданої на підставі договору оренди землі №4/35/2018 від 29.12.2018, укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та ФОП Хомлюк О.П. на підставі розпорядження Голови Гадяцької районної державної адміністрації від 29.12.2018 року №797.

13. Стягнути з Гадяцької районної державної адміністрації (37300, Полтавська область, місто Гадяч, вулиця Лесі Українки, 2, ) на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" (37320, Полтавська область, Гадяцький район, село Великі Будища, ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 21131,00 гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 02.08.2019

Суддя Кльопов І.Г.