УХВАЛА

м. Київ

23.07.2019Справа № 910/3972/16

За скаргоюМіністерства оборони України
на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
у справі №910/3972/16
за позовомМіністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління
доМіністерства економічного розвитку і торгівлі України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1
прозобов`язання повернути житлове приміщення
Суддя Смирнова Ю.М.

Представники учасників процесу:

від позивача-1 (скаржника)Сулима І.В.
від позивача-2Сулима І.В.
від відповідача (боржника) Остафійчук А. М.
від третьої особине з`явилися
від органу ДВСне з`явилися

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.05.2016 у справі №910/3972/16, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.08.2016 та постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2016, позов задоволено повністю, зобов`язано Міністерство економічного розвитку і торгівлі України повернути Міністерству оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління рівнозначне за площею, технічним станом та санітарними умовами житлове приміщення (квартиру) в новозбудованому будинку в місті Києві , а саме: 2-кімнатну квартиру, загальною площею 73,10 кв.м, жилою площею 31,50 кв.м; а також присуджено до стягнення з Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на користь Міністерства оборони України 9649,20 грн судового збору.

02.09.2016 на виконання вказаного рішення Господарським судом міста Києва видано відповідні накази.

01.07.2019 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Міністерства оборони України на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій скаржник просить суд:

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима Івана Сергійовича в частині винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2019 (ВП №52797389);

- визнати недійсною постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2019 (ВП №52797389);

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України продовжити примусове виконання рішення в рамках відновленого виконавчого провадження №52797389 на підставі наказу №910/3972/16 про примусове виконання рішення від 02.09.2016 у справі №910/3972/16 про зобов`язання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України повернути Міністерству оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління рівнозначне за площею, технічним станом та санітарними умовами житлове приміщення (квартиру) в новозбудованому будинку в місті Києві , а саме: 2-кімнатну квартиру, загальною площею 73,10 кв.м, жилою площею 31,50 кв.м;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомити Господарський суд міста Києва та стягувача про виконання даної ухвали протягом десяти днів з дня її одержання.

Скарга мотивована тим, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України формально без достатніх для цього правових підстав, всупереч дійсним обставинам справи та в порушення ст. 41 та п. 13 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №52797389.

У поданій скарзі Міністерство оборони України також просило суд визнати поважними причини пропуску строку на подання скарги та поновити строк на її подання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.07.2019 поновлено Міністерству оборони України пропущений строк для подання скарги на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та призначено судове засідання для розгляду скарги на 15.07.2019.

15.07.2019 у судовому засіданні з розгляду скарги оголошувалась перерва до 23.07.2019.

Представник скаржника у судове засідання з`явився, скаргу підтримав.

Представник позивача-2 - Київського квартирно-експлуатаційного управління у судове засідання з`явився, скаргу підтримав.

Представник боржника проти скарги заперечень не надав.

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, якого належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду скарги, представників у судове засідання не направив, пояснень щодо скарги не надав.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників учасників справи, суд відзначає таке.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до положень ст. 1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У провадженні Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження №52797389 з виконання наказу від 02.09.2016 у справі № 910/3972/16 про зобов`язання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України повернути Міністерству оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління рівнозначне за площею, технічним станом та санітарними умовами житлове приміщення (квартиру) в новозбудованому будинку в місті Києві , а саме: 2-кімнатну квартиру, загальною площею 73,10 м2, жилою площею 31,50 м2.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.12.2016 у виконавчому провадженні №52797389 вищевказаний наказ від 02.09.2016 у справі № 910/3972/16 було повернуто стягувачу без виконання з посиланням на п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.05.2018 у справі №910/3972/16 задоволено скаргу Міністерства оборони України, визнано неправомірними дії головного державного виконавця Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України в частині винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 15.12.2016 (ВП № 52797389) та визнано недійсною постанову Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження від 15.12.2016 (ВП 52797389).

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2019 ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.05.2018 у справі №910/3972/16 залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

04.04.2019 Міністерство оборони України (стягувач за наказом) направило до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву, в якій з посиланням на положення ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження», просило відновити виконавче провадження №52797389.

Крім того, у заяві стягувач просив копію постанови про відновлення виконавчого провадження, а також інші процесуальні документи по вказаному виконавчому провадженню, вимоги тощо, направляти стягувачу на адресу: 03186, м.Київ, проспект Повітрофлотський, 30.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 16.04.2019 ВП №52797389 відновлено виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 02.09.2016 №910/3972/16 про зобов`язання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України повернути Міністерству оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління рівнозначне за площею, технічним станом та санітарними умовами житлове приміщення (квартиру) в новозбудованому будинку в місті Києві , а саме: 2-кімнатну квартиру, загальною площею 73,10 м2, жилою площею 31,50 м2.

У п. 4 постанови було вказано, що Господарський суд міста Києва зобов`язаний у місячний строк з дня надходження постанови пред`явити його до виконання.

05.06.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадимом Іваном Сергійовичем винесено постанову ВП №52797389 про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 13 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі непред`явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 41 цього Закону.

Так, частиною 2 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження мотивована тим, що постанова про відновлення виконавчого провадження була направлена сторонам виконавчого провадження та на адресу Господарського суду міста Києва. В свою чергу, Господарським судом міста Києва повідомлено, що оригінал наказу в матеріалах господарської справи відсутній, оскільки 06.06.2018 виконавчий документ нарочно отримано представником Міністерства оборони України Сажнієнко І.О.

Вказуючи на те, що станом на 05.06.2019 наказ №910/3972/16, виданий Господарським судом міста Києва, на виконання до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не пред`явлений, державний виконавець дійшов висновку про наявність підстав для закінчення виконавчого провадження №52797389 на підставі п. 13 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Однак, з наданих скаржником документів вбачається, що 16.05.2019 Міністерство оборони України направило на адресу Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву про пред`явлення виконавчого документа до виконання у порядку ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження», до якої додано оригінал наказу Господарського суду міста Києва від 12.05.2016 у справі №910/3972/16.

Факт направлення оригіналу виконавчого документа на адресу Відділу підтверджується наявними у справи описом вкладення у цінний лист №730, накладною №730 та фіскальним чеком поштової установи від 16.05.2019.

З наявного у справі витягу з офіційного сайту «Укрпошта» вбачається, що відповідне поштове відправлення було вручено Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 20.05.2019.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що після відновлення виконавчого провадження №52797389 виконавчий документ - наказ Господарського суду міста Києва від 02.09.2016 у справі №910/3972/16 пред`явлено стягувачем до виконання у встановлений ч. 2 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» строк.

При цьому, як встановлено судом, відповідний виконавчий документ отримано Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ще 20.05.2019, що спростовує наведені у постанові твердження державного виконавця стосовно того, що станом 05.06.2019 наказ до Відділу не пред`явлено.

Відтак, оскільки наказ Господарського суду міста Києва від 02.09.2016 у справі №910/3972/16 у встановлений ч. 2 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» строк пред`явлено стягувачем до виконання, винесена державним виконавцем постанова про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2019 ВП №52797389 не відповідає вимогам ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що скарга Міністерства оборони України на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Керуючись ст.ст. 231, 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Міністерства оборони України на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима Івана Сергійовича в частині винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2019 (ВП №52797389).

3. Визнати недійсною постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2019 (ВП №52797389).

4. Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України продовжити примусове виконання рішення в рамках відновленого виконавчого провадження №52797389 на підставі наказу №910/3972/16 про примусове виконання рішення від 02.09.2016 у справі №910/3972/16 про зобов`язання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України повернути Міністерству оборони України в особі Київського квартирно-експлуатаційного управління рівнозначне за площею, технічним станом та санітарними умовами житлове приміщення (квартиру) в новозбудованому будинку в місті Києві , а саме: 2-кімнатну квартиру, загальною площею 73,10 кв.м, жилою площею 31,50 кв.м.

5. Звернути увагу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що за приписами ст. 345 Господарського процесуального кодексу України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. При цьому, згідно з п.п.17.5 п. 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Ю.М. Смирнова