ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05 серпня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/669/17-г/14
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув заяву №09/2351 від 22.07.2019 Тернопільського обласного центру зайнятості (вх № 12891 від 24.07.2019) про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом Борщівського районного центру зайнятості (вул Січових Стрільців, 4-а, м Борщів, Тернопільська область, 48702)

до відповідача Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул Шевченка, 34, м Чортків, Тернопільська область, 48500)

про стягнення виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 в сумі 4 221,13 грн у зв`язку з призначенням пенсії по віку на пільгових умовах.

За участю від:

заявника - Колега О.М.

боржника - не з`явився

Суть справи.

В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа №921/669/17-г/14 за позовом Борщівського районного центру зайнятості до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про стягнення виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 в сумі 4221,13 грн у зв`язку з призначенням пенсії по віку на пільгових умовах.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2017 у справі №921/669/17-г/14 (суддя Руденко О.В.) позов Борщівського районного центру зайнятості задоволено та ухвалено стягнути з Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул Шевченка, 34, м Чортків, Тернопільська область, 48500, ідентифікаційний код 41248539) виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітному ОСОБА_1 на суму 4221,13 грн, у зв`язку із призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, на р/р НОМЕР_1, МФО 838012, код 23588869 ГУДКСУ у Тернопільській області.

21.02.2018 на примусове виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2017 видано наказ у даній справі.

В подальшому 24.07.2019 до Господарського суду Тернопільської області надійшла заява №09/2351 від 22.07.2019 (вх №12891) Тернопільського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду від 14.12.2017 у справі №921/669/17-г/14.

Вказана заява мотивована тим, що наказ від 21.02.2018 на примусове виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2017 у справі №921/669/17-г/14 про стягнення з Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 в сумі 4221,13 грн у зв`язку з призначенням пенсії по віку на пільгових умовах 13.03.2018 був пред`явлений до примусового виконання в Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі Тернопільської області відповідно до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (затв Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 за №845). 10.05.2018 даний наказ повернений без виконання на підставі ч 2 ст 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Згодом, 11.05.2018 цей наказ пред`явлено Борщівським районним центром зайнятості до примусового виконання в Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області. Однак, 24.05.2018 наказ повернено без виконання на підставі п 9 ч 4 ст 4 Закону України «Про виконавче провадження». 25.05.2018 Борщівським районним центром зайнятості повторно подано заяву про виконання рішення суду в Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі. На даний час наказ про примусове виконання рішення від 21.02.2018 у справі № 921/669/17-г/14 перебуває на виконанні в Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі. 29.05.2019 до ЄДР внесено запис за №0000627 про припинення юридичної особи Борщівського районного центру зайнятості. А його правонаступником виступає Тернопільський обласний центр зайнятості.

На підтвердження існування обставин, викладених у заяві Тернопільським обласним центром зайнятості додано копії наступних документів: наказу Державної служби зайнятості (центрального апарату) Міністерства соціальної політики України №171 від 18.10.2016 "Про реорганізацію базових центрів зайнятості Тернопільської області"; передавального акту від 01.01.2019 (реорганізація Борщівського районного центру зайнятості Тернопільської області шляхом приєднання до Тернопільського обласного центру зайнятості); наказу Тернопільського обласного центру зайнятості №171 "Д" від 27.05.2019 "Про реорганізацію Борщівського районного центру зайнятості Тернопільської області"; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 04.06.2019, сформованого щодо Борщівського районного центру зайнятості; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 04.06.2019, сформованого щодо Тернопільського обласного центру зайнятості; листа - відповіді №01-10.2/333 від 08.05.2018 Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі Тернопільської області; повідомлення б/н від 22.05.2018 Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області; інформації №01-10.2/464 від 01.06.2018 Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі Тернопільської області.

Відповідно до приписів частини 3 статті 334 ГПК України суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

З врахуванням приписів ч 3 ст 334 ГПК України, враховуючи ту обставину, що суддя Руденко О.В. з 29.07.2019 по 06.09.2019 перебуватиме у відпустці, з метою дотримання встановленого ГПК України строку розгляду даної заяви, на підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Тернопільської області, згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2019 вказану заяву у справі №921/669/17-г/14 передано на розгляд судді Шумського І.П.

З врахуванням приписів ч 3 ст 334 ГПК України, ухвалою суду від 24.07.2019 заяву Тернопільського обласного центру зайнятості №09/2351 від 22.07.2019 призначено до розгляду в судовому засіданні, з повідомленням учасників справи, на 05 серпня 2019 року.

Представником заявника в судовому засіданні 05.08.2019 підтримано заяву №09/2351 від 22.07.2019 про заміну стягувача у наказі №921/669/17-г/14 від 21.02.2018.

Повноважний представник боржника в судове засідання 05.08.2019 не прибув, про дату, час та місце його проведення повідомлявся у встановленому ст 120 ГПК України порядку.

При цьому, відповідно до ч 3 ст 334 ГПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглянувши заяву, оцінивши докази, подані на її обґрунтування, суд вважає, що остання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вже зазначалось, рішенням Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2017 у справі №921/669/17-г/14 стягнено з відповідача - Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (боржника) 4221,13 грн виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 в сумі у зв`язку з призначенням пенсії по віку на пільгових умовах на користь позивача - Борщівського районного центру зайнятості (стягувача).

21.02.2018 видано наказ на примусове виконання вищевказаного рішення суду у даній справі.

Борщівський районний центр зайнятості звернувся на адресу Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі із заявою №01-358 від 13.03.2018 про виконання рішення суду у даній справі, при цьому посилаючись на приписи Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та п 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (затв Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845).

Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі своїм листом - відповіддю №01-10.2/333 від 08.05.2018 повернуло наказ №921/669/17-г/14 від 21.02.2018 без виконання, обґрунтовуючи це тим, що ч 2 ст 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за яким є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

В подальшому, мало місце звернення стягувача із заявою №01-644 від 11.05.2018 про виконання рішення суду до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області.

Матеріали справи містять повідомлення б/н від 22.05.2018 Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, з посиланням на ч 2 ст 6 Закону України «Про виконавче провадження» згідно якої рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Борщівський районний центр зайнятості повторно звернувся на адресу Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі із заявою №01-708 від 25.05.2018 про виконання наказу від 21.02.2018 у справі №921/669/17-г/14.

У адресованому Борщівському районному центру зайнятості листі №01-10.2/464 від 01.06.2018, органом казначейства повідомлено про відсутність відкритих рахунків на яких можуть обліковуватись безпосередньо кошти Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, а відтак неможливість здійснення процедури безспірного списання коштів.

Зміст повідомлення №01-10.2/464 від 01.06.2018 вказує про перебування наказу Господарського суду Тернопільської області №921/669/17-г/14 від 21.02.2018 на примусовому виконанні в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, на даний час наказ №921/669/17-г/14 від 21.02.2018 не виконаний.

До цього, наказом Державної служби зайнятості (центрального апарату) Міністерства соціальної політики України №171 від 18.10.2016 "Про реорганізацію базових центрів зайнятості Тернопільської області", відповідно до п п 7 п 4 розділу ІІІ Положення про державну службу зайнятості (затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України №41 від 20.01.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №141/26586 від 12.02.2015) реорганізовано шляхом приєднання до Тернопільського обласного центру зайнятості () базові центри зайнятості, зокрема і Борщівський районний центр зайнятості ().

Комісією з припинення юридичної особи Борщівського районного центру зайнятості по передавальному акту від 01.01.2019 (згідно переліку) здійснено передачу майна та зобов`язань останнього Тернопільському обласному центру зайнятості.

Також, з наказу Тернопільського обласного центру зайнятості №171 "Д" від 27.05.2019 "Про реорганізацію Борщівського районного центру зайнятості Тернопільської області" вбачається, що Тернопільський обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов`язків Борщівського районного центру зайнятості. Окремим пунктом даного наказу встановлено необхідність внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу Тернопільський обласний центр зайнятості () щодо правонаступництва припиненого шляхом приєднання Борщівського районного центру зайнятості ().

В подальшому, 29.05.2019 до державного реєстру внесено запис за № 0000627 про припинення юридичної особи - Борщівського районного центру зайнятості.

Підтвердженням цього слугує інформація витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 04.06.2019, сформованого щодо Борщівського районного центру зайнятості (). З даного витягу також вбачається, що правонаступником майна, прав та обов`язків Борщівського районного центру зайнятості являється Тернопільський обласний центр зайнятості ().

Таким чином, Тернопільський обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов`язків Борщівського районного центру зайнятості.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 05.08.2019 наказ Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2018 №921/669/17-г/14 щодо стягнення з Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітному ОСОБА_1 на суму 4221,13 грн, у зв`язку із призначенням пенсії за віком на пільгових умовах не виконаний, а призначена до стягнення сума боржником не сплачена.

Відповідно до ч 2 ст 15 Закону України "Про виконавче провадження" стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Стягувач по даному наказу - Борщівський районний центр зайнятості як юридична особа припинив свою діяльність, з подальшим переходом майна, прав та обов`язків останнього до Тернопільського обласного центру зайнятості в порядку правонаступництва.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання.

Згідно з ч 1 ст 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012).

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11 -рп/2012).

Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення ЄСПЛ у справах "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997).

Неможливість для заявника домогтися виконання судового рішення, винесеного на його чи її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 (рішення ЄСПЛ "Войтенко проти України" від 29 червня 2004).

Відповідно до ст 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та ч 4 ст 11 ГПК України суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Зважаючи на перехід з 29.05.2019 до Тернопільського обласного центру зайнятості прав та обов`язків Борщівського районного центру зайнятості, перебування наказу №921/669/17-г/14 від 21.02.2018 на примусовому виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у Борщівському районі, з метою недопущення невиконання судового рішення від 14.12.2017, суд приходить до висновку, що заява Тернопільського обласного центру зайнятості №09/2351 від 22.07.2019 про заміну стягувача з Борщівського районного центру зайнятості (стягувача) його правонаступником - Тернопільським обласним центром зайнятості, підлягає до задоволення.

Відповідно до змісту ч ч 1, 5 ст 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Ці положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому документі і до відкриття виконавчого провадження.

Прийнята з цього приводу ухвала надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу (ч 4 ст 334 ГПК України).

Враховуючи викладене, керуючись ст ст 234, 334 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Тернопільського обласного центру зайнятості №09/2351 від 22.07.2019 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 921/669/17-г/14 - задоволити.

2. Замінити стягувача з Борщівського районного центру зайнятості (вул Січових Стрільців, 4-а, м Борщів, Тернопільська область, ідентифікаційний код 21134756) на Тернопільський обласний центр зайнятості (вул Текстильна, 1 "б", м Тернопіль, ідентифікаційний код 05392691) у наказі Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2018 по справі №921/669/17-г/14, виданого на примусове виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2017 щодо стягнення з Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області виплаченого забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 в сумі 4221,13 грн у зв`язку з призначенням пенсії по віку на пільгових умовах.

3. В порядку ч 1 ст 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 05.08.2019.

Повний текст ухвали складено 05 серпня 2019 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів, в порядку та строки встановлені ст ст 256-257 ГПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.П. Шумський