ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22.07.2019 Справа № 920/324/19

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі

судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Мудрицької С.Ю.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/324/19

за позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Сумської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком (вул. Іллінська, буд. 2, м. Суми, 40030, ідентифікаційний код 23825401),

до відповідача Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради (вул. Перемоги, буд. 1, м. Охтирка, Сумська область, 42700, ідентифікаційний код 23294808),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Охтирської міської ради (вул. Незалежності, 11, м. Охтирка, Сумська область, 42700),

про стягнення 166283,73 грн. заборгованості по витратах, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах на підставі статті 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії.

за участю представників:

Від позивача не з`явився;

Від відповідача не з`явився;

Від третьої особи не з`явився.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на свою користь заборгованість в сумі 166283,73 грн. на підставі статті 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, в тому числі: 165684,55 грн. заборгованість по витратах, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 599,18 грн. 3 % річних.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 02.04.2019 задоволено клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 920/324/19 в порядку спрощеного позовного провадження та призначено розгляд справи по суті в судове засідання на 25.04.2019.

15.04.2019 позивачем подане обґрунтування (вх. № 1065 к від 15.04.2019) необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Охтирської міської ради.

16.04.2019 відповідач подав заперечення (вх. № 1067 к від 16.04.2019), в якому просить суд розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

16.04.2019 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 2981 від 16.04.2019), в якому позовні вимоги не визнає, зазначає що Охтирською міською радою при формуванні бюджету міста на 2018 рік в недостатньому обсязі виділено кошти на фінансування пільг з послуг зв`язку на 2018 рік; закони України, які визначають право громадян на пільги приймаються на державному рівні, тому фінансування на їх виконання повинно здійснюватись за кошти державного бюджету. Відповідач вказує на те, що позивачем безпідставно надано пільг на суму 1 866 грн. 16 коп.; в розрахунки включені надані послуги особам, які вибули, померли, втратили статус; посилання позивача на постанову КМУ від 29.01.2003 № 117 Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги як на нормативний документ, є безпідставним, оскільки Постановою № 117 не передбачено обов`язку управління соціального захисту населення проводити розрахунки за надані пільги з послуг зв`язку. Нормативними документами не визначено, що саме управління соціального захисту населення є головним розпорядником коштів на відшкодування витрат за надані послуги зв`язку, а договірні відносини між відповідачем та позивачем відсутні.

22.04.2019 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 3189 від 22.04.2019), в якій зазначає, що оскільки послуги зв`язку на пільгових умовах ПАТ Укртелеком надано не з власної ініціативи, а на виконання імперативних законодавчих вказівок, Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради в силу закону має відшкодувати заборгованість за телекомунікаційні послуги, надані позивачем на пільгових умовах громадянам м. Охтирки в сумі 165684 грн. 55 коп., а також сплатити 3% річних від простроченої суми, що становить 599 грн.18 коп.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 25.04.2019 у справі № 920/324/19 (суддя Спиридонова Н.О.) залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Охтирську міську раду, відкладено судове засідання на 12 год. 20 хв. 28.05.2019.

20.05.2019 третя особа подала пояснення (вх. № 3859 від 20.05.2019), в яких заперечує проти позову та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, оскільки зважаючи на обмежені фінансові можливості міського бюджету додаткових коштів на 2018 рік на відшкодування за надані пільги з послуг зв`язку не виділялось; закони України, які визначають право громадян на пільги приймаються на державному рівні, тому фінансування на їх виконання повинно здійснюватись за кошти державного бюджету.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 28.05.2019 у справі № 920/324/19 (суддя Спиридонова Н.О.) вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче засідання на 27.06.2019 на 12:00 з повідомленням учасників справи; зобов`язано позивача подати суду письмові пояснення в обґрунтування позиції у справі з урахуванням письмових пояснень третьої особи.

13.06.2019 позивач подав пояснення (вх. № 4745 від 13.06.2019), в яких зазначає, що відсутність бюджетних коштів не виправдовує бездіяльність органу державної влади чи місцевого самоврядування та не є підставою для невиконання зобов`язань; обов`язок відповідача здійснювати розрахунки з постачальником телекомунікаційних послуг, наданих на пільгових умовах є грошовими зобов`язаннями, що прямо передбачені нормами чинного законодавства. Вказана відповідачем розбіжність заборгованості в сумі 1 866 грн. 16 коп. за нараховані пільги громадянам, які померли чи змінили місце реєстрації, виникла з вини відповідача. Інформація про осіб, що втратили право на пільгу за період травень-грудень 2018 року відповідачем не подавалась, тому перерахунок буду здійснено позивачем в квітні 2019 року. Позивач підтримує свої позовні вимоги та просить суд задовольнити їх повністю.

Згідно з розпорядженням від 27.06.2019, у зв`язку з відрядженням судді Спиридонової Н.О. понад чотирнадцять календарних днів, призначений повторний автоматичний розподіл судової справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2019, справу № 920/324/19 призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 27.06.2019 призначено підготовче засідання на 12 год. 30 хв. 22.07.2019.

Позивач подав доповнення до відповіді на відзив (вх. № 5826 від 18.07.2019), в якому зазначає, що у позивача відсутнє право зворотнього корегування списків пільговиків за травень-грудень 2018 року; позивач здійснив перерахунок шляхом корегування списків пільговиків в квітні 2019 року, у зв`язку з чим бюджетні нарахування вже зменшені на суми перерахунку в 2019 році. Позивач підтримує свої позовні вимоги та просить суд задовольнити їх повністю.

11.07.2019 третя особа подала заяву (вх. № 5589 від 11.07.2019), в якій заперечує проти позову, просить відмовити в його задоволенні та розглядати справу без участі її представника.

18.07.2019 позивач подав заяву (вх. № 5822 від 18.07.2019), в якій просить суд розглядати справу у підготовчому засіданні без участі його представника.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно зі ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд продовжує строк підготовчого провадження по справі № 920/324/19 на тридцять днів до 25.09.2019 та відкладає підготовче засідання.

За приписами ст. 169 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Суд визначає, що заяви, клопотання і заперечення мають бути подані сторонами в письмовій формі.

Керуючись ст. ст. 120, 169, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів до 25.09.2019.

2. Відкласти підготовче засідання на 04.09.2019, 11:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

3. Заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.

4. Повідомити сторін про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

6. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Ухвала підписана суддею 25.07.2019.

Суддя Є.А. Жерьобкіна