Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" липня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/587/19

Господарський суд Житомирської області у складі судді Соловей Л.А.,

розглядаючи справу за позовом Керівника Коростенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (м.Житомир)

до 1. Народицької селищної ради Житомирської області (смт.Народичі Народицького району Житомирської області);

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Благодійний союз" (с.Судин Радомишльського району Житомирської області)

про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,

за участю представників сторін:

від позивача: Олефір О.Ю., довіреність №39 від 04.02.19;

від відповідачів: не з`явилися;

за участю прокурора Рудченка М.М., службове посвідчення №038664 від 11.01.16,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Коростенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Народицької селищної ради Народицького району Житомирської області №892 від 02.10.18 "Про надання ТОВ "Благодійний Союз" в оренду земельної ділянки та укладення попереднього договору оренди землі загальною площею 135,20га із земель реформованого КСП ім.Ватутіна";

- визнати недійсним договір оренди №33 від 02.10.18, укладений між Народицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Благодійний союз", зареєстрований Народицькою селищною радою в реєстрі земель за №33 від 02.10.18;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Благодійний союз" повернути у розпорядження Головного управління Держгеокадастру земельні ділянки загальною площею 135,20га, а саме: земельні ділянки з земель запасу Народицької селищної ради, зокрема, земельну ділянку площею 114,1562 кадастровий номер НОМЕР_1 та земельну ділянку площею 11,8094га кадастровий номер НОМЕР_2 , знаходиться на території Народицької селищної ради за межами населеного пункту смт.Залісся.

Обґрунтовуючи звернення із таким позовом в інтересах держави прокурор зазначив, що Народицька селищна рада передала у користування спірні земельні ділянки не маючи на те відповідних повноважень та порушуючи встановлений ст.116 Земельного кодексу України порядок їх передачі. Невжиття органом, який здійснює від імені держави повноваження щодо розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту, заходів представницького характеру свідчить про невиконання Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області обов`язку щодо захисту та відновлення порушених майнових інтересів держави.

Ухвалою від 18.06.19 господарський суд прийняв таку позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, призначив підготовче засідання на 29.07.19 та рекомендував учасникам справи надати відповідні заяви по суті спору.

03.07.19 та 04.07.19 на адресу суду від Народицької селищної ради Житомирської області та ТОВ "Благодійний союз" надійшли відзиви на позовну заяву від 27.06.19 за №01-26/826 та від 02.07.19, згідно з якими відповідачі вважають позов необґрунтованим та таким, що підлягає залишенню без розгляду, оскільки, на їх думку, прокурор не довів пасивної поведінки органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, та не обґрунтував наявність підстав для представництва інтересів держави у цій справі.

19.07.19 на адресу суду від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшли пояснення від 18.07.19 щодо позову, у яких позивач стверджує, що спірні земельні ділянки розташовані на території Народицької селищної об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с.Залісся Народицького району та належать до радіоактивно забруднених сільськогосподарських угідь, які не використовуються у сільськогосподарському виробництві та відносяться до земель державної власності, а належним розпорядником спірних земельних ділянок є Кабінет Міністрів України.

У зв`язку з вищевикладеним, позивач у поясненнях просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки ГУ Держгеокадастру у Житомирській області не є розпорядником спірних земельних ділянок, а отже і є неналежним позивачем у цій справі. У додатках до пояснень містяться копія довіреності представника від 04.02.19 №39; копії довідки від 27.06.19 №0-6-0.28-56/107-19; копія акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 22.03.19 №59-ДК/192/АП/09/01/-19; копії фіскальних чеків від 18.07.19.

26.07.19 Заступник керівника Коростенської місцевої прокуратури подав до суду відповідь від 23.07.19 №87/1387вих19 на відзив ТОВ "Благодійний союз". До відповіді додано копію рішення Народицької селищної ради №1064 від 19.04.19 та докази її надіслання 24.07.19 іншим учасникам справи (фіскальні чеки, накладні, описи вкладення).

Суд долучив подані сторонами заяви та приєднані до них документи до матеріалів справи.

Відповідно до ст.1 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Представники відповідачів у засідання не з`явилися. Копія ухвали від 18.06.19, надіслана на адресу ТОВ "Благодійний союз", повернулася суду без вручення адресату з відміткою органу зв`язку про причину такого не вручення, а саме: "не абонують".

У засіданні представник позивача надав усні пояснення та підтвердив правову позицію ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, викладену вище у письмових поясненнях.

Прокурор, у свою чергу, повідомив про намір ознайомитися з поданими позивачем поясненнями та скористатися правом на подання відповіді на такі пояснення.

Заслухавши прокурора та представника позивача, суд дійшов висновку, що станом на 29.07.19 питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, не можуть бути розглянуті.

Як закріплено у ч.ч. 1, 2 ст.13 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, а також відповісти на них (справа "Ruiz-Mateos проти Іспанії).

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.3 ст.177 ГПК України).

Судом враховано, що шістдесятиденний строк з дня відкриття провадження у справі №906/587/19 спливає 17.08.19.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги неявку представників відповідачів, суд вирішує продовжити за власною ініціативою строк підготовчого провадження в межах строку, визначеного ч.3 ст. 177 ГПК України, та відкласти підготовче засідання для забезпечення принципу рівності, надання сторонам можливості реалізувати принцип змагальності й скористатися процесуальними правами, визначеними Господарським процесуальним кодексом України.

Керуючись ст.ст. 13, 15, 114, 119, 120, 121, ч.3 ст.177, 182, ч.ч. 1, п.3 ч.2 ст.183, ч.1 ст.185, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів по 16.09.19 (включно).

2. Відкласти підготовче засідання на "09" вересня 2019 р. об 11:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 206.

3. Прокурору рекомендувати у строк до 07.08.19 надіслати суду, позивачу та відповідачам письмові пояснення з приводу пояснень Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 18.07.19 щодо позову, у яких викласти власну правову позицію щодо подальшого розгляду справи №906/587/19.

4. Відповідачам рекомендувати у строк до 07.08.19 надіслати суду та іншим учасникам справи заперечення на відповідь на відзив в порядку, визначеному ст.167 ГПК України; наявні заперечення обґрунтувати документально з посиланням на конкретні норми закону. Докази відправки заперечення надати суду.

5. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін останнім мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Суддя Соловей Л.А.

Друк: 1- у справу,

2- Коростенській місцевій прокуратурі;

3- Прокуратурі Житомирської області;

4- позивачу; 5,6-відповідачам (рек. з повід).