ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2019 рокуСправа № 912/1167/19
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. за участю секретаря судового засідання Солдатової К.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1167/19

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай", 26014, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Троянове,

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання поновленим договору, визнання укладеною додаткової угоди

Представники:

від позивача - Галковська О.І., довіреність № б/н від 05.04.19, адвокат, посвідчення №248 від 05.03.2019;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" (надалі - ТОВ "Агро-Дізай", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, відповідач) про наступне:

- визнати поновленим Договір оренди землі від 2 листопада 2010 року, укладений між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" (ід. код 31934366), право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого права за №5175398 від 26 березня 2014 року, щодо земельної ділянки загальною площею 84,7204 га (в тому числі 84,7204 га ріллі) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:9016, що розташована на території Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, строком на 7 (сім) років, зі встановленням орендної плати в розмірі 12 % від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" (ід. код 31934366), додаткову угоду до Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року, право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого права за №5175398 від 26 березня 2014 року, у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року

(номер запису про інше речове право: від 26 березня 2014 року за № 5175398)

с. Троянове

Новомиргородського району ____________ 2019 року

Кіровоградської області

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код за ), в особі____________________________________________________, що діє відповідно до________________________________________ з однієї сторони, та Орендар - ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ» (), в особі директора Зайчука Юрія Вікторовича, що діє на підставі статуту, з іншої сторони,

керуючись статтею 33 Закону України «Про оренду землі» уклали цю додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року укладеного між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ», право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014 року, про наступне:

1. Поновити Договір оренди землі від 2 листопада 2010 року укладений між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ», право оренди за яким зареєстровано в

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014 року, на строк-7 (сім) років.

2. Частину 1 пункт 9 Договору викласти в наступній редакції «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

3. Інші умови Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року укладеного між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ», право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014, які не змінені цією додатковою угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року укладеного між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області, право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014 року, та складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який здійснить її державну реєстрацію.

Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у ТОВ "Агро-Дізай"

Кіровоградській області

код ЄДРПОУ - 39767636 код ЄДРПОУ - 31934366

Місцезнаходження: Місцезнаходження:

вул. Академіка Корольова, 26, 26009, с. Троянове

м. Кропивницький, 25030 Новомиргородського район

Кіровоградської області

М.П. ___________________ М.П. _____________/Зайчук Ю.В./

(підпис) (підпис) ".

В обґрунтування підстав позову ТОВ "Агро-Дізай" послалось на обставини завчасного повідомлення відповідача про переважне право на поновлення договору оренди землі та порушення зі сторони останнього строку і порядку розгляду такого звернення. Позивач зазначає, що сторони увійшли в процедуру узгодження істотних умов договору оренди землі, однак додаткова угода про поновлення договору на узгоджених умовах укладена не була. Правовою підставою позову вказано ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою господарського суду від 02.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1167/19. Ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 24.05.2019; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

26.04.019 від ТОВ "Агро-Дізай" надійшла заява про забезпечення позову, яка задоволена судом. Згідно ухвали господарського суду від 02.05.2019 позов у справі забезпечено шляхом:

заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, загальною площею - 84,7204 га, в тому числі рілля - 84,7204 га, кадастровий номер :02:000:9016.

заборони Державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Соборності 105/40, м. Новомиргород , Кіровоградська обл., 26000) здійснювати будь які дії, спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, загальною площею -84,7204 га, в тому числі рілля - 84,7204 га, кадастровий номер :02:000:9016 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру :02:000:9016, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, загальною площею - 84,7204 га, в тому числі рілля - 84,7204 га у Державному земельному кадастрі.

заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться на території Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, загальною площею - 84,7204 га, в тому числі рілля - 84,7204 га, кадастровий номер :02:000:9016 із земель державної власності сільськогосподарського призначення та реєстрацію припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" (ід. код 31934366, село Троянове, Новомиргородський район, Кіровоградська обл., 26014).

22.05.2019 до господарського суду від ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву, у відповідності до якого відповідачем заперечено проти задоволення позову повністю з наступних підстав: позивачем не наведено обґрунтованих обставин наявності порушеного права, передбаченого частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; не доведено порушень з боку орендодавця щодо укладання додаткової угоди до договору; лист від 11.02.2019 про пролонгацію договору, на який посилається позивач, слід вважати неподаним, оскільки його було подано через ЦНАП, а він мав бути поданий безпосередньо до орендодавця - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області; наступний лист позивача від 28.03.2019 також було подано через ЦНАП; сторони до закінчення строку дії договору не досягли згоди щодо істотних умов договору та позивач вчасно не надав запитувані відповідачем документи; переважне право орендаря на укладення договору припинилось і правові підстави для поновлення договору відсутні (а.с. 53-60).

24.05.2019 судом розпочато підготовче засідання у справі, в якому постановлено ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі та за заявою позивача відкладено підготовче засідання на 09.07.2019.

31.05.2019 від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача, в якій позивачем викладно наступні аргументи щодо заперечень: ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області порушено законодавчо визначений місячний строк розгляду звернення ТОВ "Агро-Дізай" про поновлення договору; в листі відповідача № Т-928/0-1055/0/17-19 від 13.02.2019 будь-який строк для надання відповіді та документів встановлений не був; позивач листом від 28.03.2019 № 28/03-01 повідомив відповідача про свою згоду на запропоновані умови та зазначив, що витребувані документи подасть додатково; лист відповідача від 18.04.2019 містить заперечення в поновленні договору з інших підстав, визначних ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; звернення позивача через ЦНАП передбачено та відповідає Закону України "Про адміністративні послуги", окрім того факти отримання листів позивача відповідачем не заперечується; позивачем виконано всі вимоги Закону та договору, тоді як бездіяльність відповідача порушує право позивача на поновлення договору (а.с. 68-78).

09.07.2019 судом продовжено підготовче засідання, в якому постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 29.07.2019.

29.07.2019 судом відкрито судове засідання з розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 29.07.2019 прийняв участь представник позивача, яким позовні вимоги підтримано повністю.

Відповідач участі представника в засідання суду 29.07.2019 не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про його проведення. Будь-які заяви, повідомлення щодо причин відсутності зі сторони відповідача до суду не надходили.

Враховуючи викладене та застосовуючи положення п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд розглядає справу в судовому засіданні 29.07.2019 за відсутності представника відповідача.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засідання докази у справі, заслухавши пояснення представника позивача з приводу підстав позову та врахувавши обставини заперечень відповідача, які викладено у відзиві на позовну заяву, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Новомиргородською районною державною адміністрацією (Новомиргородаська РДА, орендодавець) та ТОВ "Агро-дізай" (орендар) укладено договір оренди землі від 02.11.2010 (далі - Договір), за умовами якого орендодавець на підставі розпорядження голови Номиргородської РДА від 20.05.2010 надає, а орендар - приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 84,7204 га (рілля), яка розташована на території Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (а.с. 21-23).

Договір укладено на 5 (п'ять) років та пунктом 8 договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер земельної ділянки, щодо якої укладено Договір оренди, :02:000:9016 (а.с. 25-27).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, сформованого 31.03.2014, право оренди на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:9016 зареєстровано за ТОВ "Агро-Дізай" 26.03.2014 (а.с. 24).

11.02.2019 ТОВ "Агро-Дізай" звернулось до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою та додатковою угодою про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах (а.с. 28-29).

Вказані документи подано через Центр надання адміністративних послуг Новомиргородської РДА 11.02.2019, про що свідчить лист проходження справи (а.с. 29).

Листом-повідомленням від 13.03.2019 № Т-928/0-1055/0/17-19 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області запропонувало узгодити встановлення строку дії Договору - 7 років, встановлення розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки та надати належні докази на підтвердження сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору, витяг з нормативної грошової оцінки, агрохімічний паспорт поля) (а.с. 30)

Листом від 28.03.2019 № 28/03-01 ТОВ "Агро-Дізай" повідомило ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про свою згоду на вказані в листі умови та зазначено, що запитувані документи будуть надані найближчим часом (а.с. 33-36).

Листом-повідомленням від 18.04.2019 № 28-11-0.63-3886/2-19 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило про заперечення в поновленні договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та направлено ТОВ "Агро-Дізай" акт приймання-передачі земельної ділянки для підписання (а.с. 37).

Посилаючись на наведені обставини та вважаючи свої права порушеними внаслідок не підписанням додаткової угоди про поновлення Договору на погоджених умовах і наявність заперечень ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в поновленні Договору, ТОВ "Агро-Дізай" звернулось до господарського суду з позовом у даній справі.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана ТОВ "Агро-Дізай" в оренду за Договором, на час розгляду справи є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на час підписання Договору, строк дії Договору починається після його державної реєстрації.

Вказані статті виключено Законом України від 11.02.2010 р. N 1878-VI, який набрав чинності у відповідній частині з 01.01.2013. В свою чергу, передбачено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ч. 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 05.03.2009 р. N 1066-VI, який набрав чинності з 02.05.2009, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Законом України від 07.07.2011 N 3613-VI статтю 126 Земельного кодексу України викладено в редакції, згідно якої право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Підпунктом 6 пункту 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державній реєстрації прав підлягає право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Згідно постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 21.11.2018 у справі № 696/1880/15-ц, якщо закон містить вимогу державної реєстрації договору як умову набуття ним чинності, то договір набуває чинності з моменту його відповідної реєстрації. Якщо зміни, внесені в законодавство, передбачають скасування державної реєстрації договору як обов'язкової умови набуття ним чинності але вводять обов'язкову умову реєстрації права, щодо набуття якого такий договір укладається, то за умови невиконання вимоги щодо державної реєстрації такого договору на момент набрання чинності зазначеними змінами в законодавство такий договір набуває чинності з моменту реєстрації відповідного права за умови відсутності явно виражених заперечень контрагента на момент відповідної реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що Договір оренди землі від 02.10.2010 зареєстрований не був, однак 26.03.2014 зареєстровано право оренди ТОВ "Агро-Дізай" за Договором.

Таким чином, строк дії Договору закінчується 26.03.2019.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно імперативних приписів частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець, отримавши лист-повідомлення орендаря та проект додаткової угоди, вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє проект додаткової угоди на відповідність вимогам закону; узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору та укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. При поновленні договору в порядку реалізації переважного права орендаря сторони договору мають право змінювати умови відповідного договору оренди землі.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Як встановлено матеріалами справи, ТОВ "Агро-Дізай" звернулось до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою та проектом додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах через Центр надання адміністративних послуг Новомиргородської РДА 11.02.2019.

Господарський суд зазначає, що 07.10.2012 набрав чинності Закон України від 06.09.2012 N 5203-VI "Про адміністративні послуги".

Згідно наведеного Закону адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов`язків такої особи відповідно до закону; суб`єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги (ст. 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 вказаного Закону адміністративні послуги надаються суб`єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг.

Центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або структурний підрозділ місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, що зазначений у частині другій цієї статті, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг ( ч. 1 ст. 12 Закону).

Згідно ч. 2 ст. 12 зазначеного Закону перелік адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг, визначається органом, який прийняв рішення про утворення центру надання адміністративних послуг.

В свою чергу, у відповідності з вимогами ч. 7 ст. 12 Закону перелік адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг, має включати адміністративні послуги органів виконавчої влади, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Тобто, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послуг, є обов`язковим, однак не обмежує види таких послуг, що можуть надаватися центрами надання адміністративних послуг.

Положення Закону України "Про адміністративні послуги", зокрема ст. 2 Закону, не містить обмежень щодо поширення сфери дії такого Закону на правовідносини з приводу поновлення договорів оренди землі.

Отже, звернення ТОВ "Агро-Дізай" до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою та проектом додаткової угоди про поновлення Договору через Центр надання адміністративних послуг Новомиргородської РДА є таким, що передбачено та відповідає Закону України "Про адміністративні послуги". Вказане звернення подано в межах встановленого пунктом 8 Договору строку - за 30 днів до закінчення строку дії Договору.

Заперечення відповідача стосовно того, що лист позивача від 11.02.2019 слід вважати неподаним, оскільки ТОВ "Агро-Дізай" мав звернутися безпосередньо до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області спростовується наведеним вище. Окрім того, відповідач фактично отримав лист позивача від 11.02.2019 та надав відповідь на такий лист.

Так, як підтверджено матеріалами справи, у листі-повідомленні від 13.03.2019 № Т-928/0-1055/0/17-19 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у відповідь на звернення позивача запропоновано узгодити встановлення строку дії Договору - 7 років, встановлення розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки.

Вказаний лист отримано ТОВ "Агро-Дізай" 19.03.2019, що підтверджується копією поштового конверту та роздруківкою з веб-сайту Укрпошти (а.с. 31-32).

Листом від 28.03.2019 № 28/03-01 ТОВ "Агро-Дізай" повідомило ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про свою згоду на вказані в листі умови та зазначено, що запитувані документи будуть надані найближчим часом.

Зазначений лист направлено на адресу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області засобами поштового зв'язку, що підтверджується наданими до справи доказами та що спростовує доводи відповідача з приводу подання такого листа через ЦНАП (а.с. 34-35).

Лист отримано відповідачем 01.04.2019, підтвердженням чого є роздруківка з веб-сайту Укрпошти (а.с. 36).

Наведене вище за висновком суду свідчить про те, що сторони за обопільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та дійшли згоди щодо нових істотних умов Договору в частині строку його дії та розміру орендної плати.

Так, виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст.33 даного Закону, а і загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Також статтею 646 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

Відтак, лист ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.03.2019 № Т-928/0-1055/0/17-19, в якому відповідачем запропоновано узгодити істотні умови Договору оренди землі, а саме встановлення строку дії Договору на 7 років та розміру орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, є пропозицією про укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії (з 5 на 7 років) та розміру орендної плати (з 3% на 12%).

Суд враховує, що у наведеному вище листі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.03.2019 № Т-928/0-1055/0/17-19 строк надання відповіді на пропозицію вказаний не був.

За положеннями частини 2 ст. 644 Цивільного кодексу України якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

В ст. 645 Цивільного кодексу України визначені випадки, коли відповідь про прийняття пропозиції не породжує юридичних наслідків у вигляді укладення договору та може бути проігнорована особою, якою зроблено пропозицію укласти договір.

Згідно з частинами 1, 2 наведеної норми якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію, звільняється від відповідних зобов'язань. Якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір було відправлено своєчасно, але одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію укласти договір, звільняється від відповідних зобов'язань, якщо вона негайно повідомила особу, якій було направлено пропозицію, про одержання відповіді із запізненням.

Разом з цим, за наведеними вище матеріалами справи не підтверджується порушення ТОВ "Агро-Дізай" будь-якого строку надання відповіді на пропозицію відповідача.

З підстав викладеного суд дійшов висновку, що при реалізації ТОВ "Агро-Дізай" переважного права на поновлення Договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії та розміру орендної плати і такий Договір є укладеним в силу положень ст. ст. 640-642, 644 Цивільного кодексу України.

Щодо подання витребуваних відповідачем в листі від 13.03.2019 № Т-928/0-1055/0/17-19 документів (належні докази на підтвердження сплати орендної плати, витяг з нормативної грошової оцінки, агрохімічний паспорт поля) господарський суд зазначає, що положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачають обов'язку орендаря надавати будь-які документи, крім проекту додаткової угоди. Вказані вимоги Закону було дотримано ТОВ "Агро-Дізай" при зверненні до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом від 11.02.2019.

Імперативна норма частини 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Отже, поновлення договору оренди землі потребує його оформлення додатковою угодою. При цьому, законодавець поклав такий обов'язок на обидві сторони договору.

Натомість, як встановлено матеріалами справи, 18.04.2019 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано на адресу ТОВ "Агро-Дізай" лист-повідомлення № 28-11-0.63-3886/2-19, згідно якого заперечено в поновленні договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та додано для підписання акт приймання-передачі земельної ділянки. Тобто, згідно вказаного листа відповідач заперечував в поновлені Договору та вимагав повернення земельної ділянки.

Господарський суд зазначає, що надсилання відповідачем заперечення в поновленні Договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не породжує юридичних наслідків оскільки, як встановлено вище, сторони за обопільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та досягнули згоди на укладення договору на новий строк на змінених умовах в частині строку дії Договору та розміру орендної плати.

Як вже було викладено вище, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1-5 і частині 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою. Правовою підставою поданого позову у даній справі є положення ч.ч. 1-5 наведеного Закону.

Вказані обставини виключають підстави для застосування в даному випадку положень частини 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та, відповідно, підстави для повернення земельної ділянки згідно направленого відповідачем акту приймання-передачі.

Згідно довідки Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області від 24.04.2019 № 338, поданої у справу, ТОА "Агро-Дізай" з моменту використання земельної ділянки орендну плату сплачує вчасно, заборгованість відсутня, землі використовувались згідно цільового призначення (а.с. 38).

Відповідно до довідки ГУ ДФС у Кіровоградській області станом на 25.04.2019 ТОВ "Агро-Дізай" не має податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (а.с. 41).

Документально підтверджені відомості щодо порушення позивачем умов Договору в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, за наявними в матеріалах справи доказами підтверджено належне виконання ТОВ "Агро-Дізай" обов'язків за умовами Договору, що є необхідною умовою для поновлення договору оренди землі.

Згідно з частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною 1 статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Отже, зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес.

В силу положень ч. 11 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

В пункті 5.7 постанови Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17 зазначено, що за встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди орендодавець порушив право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

З огляду на викладене, господарський суд вважає наявними підстави для захисту порушеного права позивача на поновлення Договору оренди землі шляхом визнання Договору поновленим та визнання укладеною додаткової угоди про поновлення Договору в редакції позивача, яка передбачає внесення до Договору змін в частині узгодженого строку дії договору - 7 років та розміру орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Враховано, що на відміну від положень ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якими передбачено поновлення договору виключно на той самий строк і на тих самих умовах, положення ч. 4 наведеної норми передбачають можливість зміни умов договору при його поновленні.

Заперечення відповідача, які викладено у відзиві на позов, спростовуються встановленим вище.

Судовий збір за правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 02.05.2019, продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати поновленим Договір оренди землі від 2 листопада 2010 року, укладений між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" (ід. код 31934366), право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого права за №5175398 від 26 березня 2014 року, щодо земельної ділянки загальною площею 84,7204 га (в тому числі 84,7204 га ріллі) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:9016, що розташована на території Рубаномостівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, строком на 7 (сім) років, зі встановленням орендної плати в розмірі 12 % від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" (ід. код 31934366), додаткову угоду до Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року, право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого права за №5175398 від 26 березня 2014 року, у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року

(номер запису про інше речове право: від 26 березня 2014 року за № 5175398)

с. Троянове

Новомиргородського району ____________ 2019 року

Кіровоградської області

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код за ), в особі____________________________________________________, що діє відповідно до________________________________________ з однієї сторони, та

Орендар - ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ» (), в особі директора Зайчука Юрія Вікторовича, що діє на підставі статуту, з іншої сторони,

керуючись статтею 33 Закону України «Про оренду землі» уклали цю додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року укладеного між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ», право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014 року, про наступне:

1. Поновити Договір оренди землі від 2 листопада 2010 року укладений між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ», право оренди за яким зареєстровано в

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014 року, на строк-7 (сім)років.

2. Частину 1 пункт 9 Договору викласти в наступній редакції «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

3. Інші умови Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року укладеного між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області та ТОВ «АГРО-ДІЗАЙ», право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014, які не змінені цією додатковою угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 2 листопада 2010 року укладеного між Новомиргородською районною державною адміністрацією Новомиргородського району Кіровоградської області, право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 5175398 26 березня 2014 року, та складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який здійснить її державну реєстрацію.

Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у ТОВ "Агро-Дізай"

Кіровоградській області

код ЄДРПОУ - 39767636 код ЄДРПОУ - 31934366

Місцезнаходження: Місцезнаходження:

вул. Академіка Корольова, 26, 26009, с. Троянове

м. Кропивницький, 25030 Новомиргородського району

Кіровоградської області

М,П. ___________________ М.П. _____________/Зайчук Ю.В./

(підпис) (підпис) ".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" (26014, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Троянове, ідентифікаційний код 31934366) витрати по сплаті судового збору в сумі 3 842,00 грн та 960,50 грн судового збору за подання заяви про забезечення позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Агро-Дізай" за адресою: 26014, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Троянове; Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м.Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Повне рішення складено 05.08.2019.

Суддя В.В.Тимошевська