УХВАЛА

18 липня 2019 року Справа № 913/322/19

м.Харків Провадження №33/913/322/19

За позовом першого заступника прокурора Луганської області, вул.Б.Ліщини, 27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93408 в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, позивача Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 4 під`їзд, м.Харків, 61022

до відповідача-1 Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації, просп.Центральний, буд.59, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93406

відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Буд Компані", вул.Новікова, буд.4-К, офіс 12, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору

Суддя О.В. Драгнєвіч

Секретар судового засідання Бережна Л.В.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: прокурор відділу прокуратури Харківської області Владимирець А.О., службове посвідчення №041301 від 10.02.2016;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача-1: представник не прибув;

від відповідача-2: адвокат Гупал Р.М., свідоцтво при право на заняття адвокатською діяльністю серія ЛГ №000184 від 09.11.2018, ордер серія ХВ №000077 від 25.06.2019.

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України із позовом до відповідачів Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Буд Компані", в якому просить:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Буд Компані" переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом засідання тендерного комітету №5 від 25.02.2019;

- визнати недійсним договір №3/2019 від 11.03.2019, укладений між Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганськрї області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Буд Компані".

Позовні вимоги обґрунтовані допущеним відповідачем-1 порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі" під час проведення процедури публічної закупівлі, незаконне відхилення тендерної пропозиції, в подальшому укладення нікчемного правочину, що створює умови для неякісного виконання зобов`язань, порушення строків за договором, унеможливлює раціональне використання бюджетних коштів та здатне спричинити істотню шкоду інтересам держави, може призвести до необхідності проведення додаткових ремонтних робіт та додаткового витрачання бюджетних коштів.

Прокурор, зазначає, що замовником в порушення п.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» опубліковано тендерну документацію в якій відсутня інформація щодо місця, де повинні бути подані послуги, та їх обсяги. Пунктом 7 додатку 2 до тендерної документації «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації» визначено, що до довідки про субпідрядника додатково надається ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності. Водночас, учасником до довідки №65 від 05.02.2019 не долучено ліцензії субпідрядників із переліком робіт, на провадження яких останні мають право. Тендерна пропозиція ТОВ "Євро-Буд Компані" не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази з огляду на відсутність у довідці товариства за №58 від 05.02.2019 техніки зазначеної в додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації. Також, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Рішення тендерного комітету №5 від 25.02.2019 про визнання ТОВ "Євро-Буд Компані" переможцем торгів не відповідає вимогам законодавства, адже відповідно до п.4 ч.1 ст.30 «Про публічні закупівлі» тендерна пропозицію, яка не відповідає кваліфікаційним вимогам підлягає відхиленню. Оспорюваний договір є нікчемним у відповідності до вимог ч.1 ст.37 Закону, оскільки укладений за результатами проведеної процедури закупівлі із порушеннями, умови договору не відповідають змісту тендерної пропозиції та річному плану закупівель (в частині визначення ціни).

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 02.07.2019 підтверджено підстави представництва першим заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України заявленим позовним вимогам. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 18.07.2019.

В судове засідання 18.07.2019 прибули лише прокурор та представник відповідача-2.

Від позивача та відповідача-1 представники не прибули, про причини неявки не повідомили.

В судовому засіданні суд заслухав пояснення прокурора щодо предмету та підстав заявленого позову, а також заперечення представника відповідача-2 з приводу позовних вимог.

Від ТОВ "Євро-Буд Компані" через канцелярію суду 18.07.2019 надійшов відзив на позовну заяву б/н від 17.07.2019 з додатковими документами, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог, вказує, що тендерною документацією було передбачено закупівлю послуг з ремонту технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та сукупні послуги. Вказаний вид робіт не відноситься до «Будівництва транспортної інфраструктури», а відповідно такі види робіт не підлягають ліцензуванню. Що стосується відсутності у відповідача-2 відповідного обладнання та матеріально-технічної бази останній вказує, що для виконання умов договору відповідач-2 уклав відповідні договори субпідряду з підприємствами, які надали необхідне обладнання на техніку. Крім того, відповіда-2 зазначає, про наявність в нього необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, оскільки ним були укладені відповідні цивільно-правові договори та задіяні кваліфіковані працівники субпідрядників. Зокрема про наявність необхідної техніки та обладнання, а також кваліфікованих працівників, свідчить належне виконання з боку ТОВ "Євро-Буд Компані" умов договору №3-2019 від 11.03.2019.

Відзив відповідача-2 судом розглянуто та долучено до матеріалів справи.

Крім того, від відповідача-2 на електронну пошту суду надійшла заява про вступ у справу як третьої особи від 08.07.2019, підписана електронним цифровим підписом, в якій останній виходячи із матеріалів справи, вважає, що суду варто залучити його в якості третьої особи.

Суд звернув увагу представника відповідача-2 на положення ч.ч.5-6 ст.42 Господарського процесуального кодексу України та п.17.1 ч.1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, та роз`яснив, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Наразі, надіслана відповідачем на електронну пошту суду заява, підписана електронним цифровим підписом не відповідають вказаним вимогам. З огляду на лист ДСА України від 28.02.2019 за вих.№15-4999/19 «Про відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи», та положення п.17.1 ч.1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, подання документів здійснюються учасниками в паперовій формі.

У відповідності до п. 3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч.2 ст.182 цього Кодексу не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Як вбачається, наразі в матеріалах справи відсутні правові позиції позивача, та відповідача-1 з приводу заявлених позовних вимог.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст.120, 182 - 183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання на 07.08.2019 року о 12 год. 00 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205.

3. Встановити прокурору, позивачу та відповідачу-1, строк для подачі відповідей на відзив відповідача-2 до 05.08.2019.

4. Явка представників сторін в судовому засіданні на їх розсуд.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Суддя О.В. Драгнєвіч