У Х В А Л А

17 липня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/535/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Оленич Т. Г., в ході підготовчого засідання по справі №927/535/19

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «УСПІХ-МЕНА», вул. Миру, 25, с. Феськівка, Менський район, Чернігівська область, 15671

до відповідача: Менської міської ради, вул. Титаренка Сергія, б.7, м. Мені, Менський район, Чернігівська область, 15600

про визнання протиправними та скасування рішень міської ради

у присутності представників сторін:

від позивача: Савицького І.О. адвоката (ордер на надання правової допомоги серії ЧН №052533 від 17.07.2019);

від відповідача: не з`явився,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «УСПІХ-МЕНА» звернулось до Господарського суду Чернігівської області з позовною заявою до Менської міської ради про визнання протиправними та скасування:

- рішення Менської міської ради від 22.01.2019 №32 (двадцять шоста сесія шостого скликання) «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ПП «Менський аграрник»;

- рішення Менської міської ради від 23.04.2019 №183 (тридцята сесія сьомого скликання) «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ПП «Менський аграрник».

Позовні вимоги обґрунтовані невідповідністю оспорюваних рішень нормам чинного законодавства, встановленій законами України компетенції органу, який прийняв ці рішення, а також порушенням внаслідок їх прийняття права позивача, як користувача земельної ділянки, щодо якої прийняті оспорювані рішення.

Ухвалою суду від 05.07.2019 позовну заяву ТОВ «УСПІХ-МЕНА» прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі, визначено про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.07.2019 о 10год.00хв.

В підготовче засідання представник відповідача не з`явився. До початку підготовчого засідання від відповідача до канцелярію суду каналами факсимільного зв`язку надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання в зв`язку з неможливістю направити повноважного представника через відсутність посадових осіб на робочих місцях з різних причин. Оригінал вказаного клопотання до початку підготовчого засідання не надходив.

Враховуючи, що документи по справі, отримані каналами факсимільного зв`язку, не мають статусу офіційного документу до моменту отримання судом оригіналу такого документу, тому клопотання про відкладення підготовчого засідання, яке надійшло до справи за допомогою факсимільного зв`язку, залишається судом без розгляду.

В зв`язку з неявкою відповідача в підготовче засідання без поважних причин, незважаючи на належне повідомлення відповідача про дату, час та місце проведення засідання, судом постановлено протокольну ухвалу про проведення підготовчого засідання за відсутності представника відповідача.

В ході підготовчого засідання представник позивача підтримав раніш подану заяву про залучення до участі у справі Приватного підприємства «Менський аграрник» та Менської районної державної адміністрації як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Обгрунтовуючи необхідність залучення вищезазначених осіб до участі у справі, позивач вказує, що оспорювані ним рішення відповідача стосуються прав Приватного підприємства «Менський аграрник» і у разі задоволення судом позову вказане підприємство буде позбавлено права користування земельною ділянкою. Що стосується прав та обов`язків Менської районної державної адміністрації, то позивач зазначає про виникнення у райдержадміністрації обов`язку відшкодувати позивачу збитки за договором оренди землі від 09.02.2012.

Ознайомившись з матеріалами справи, вивчивши зміст заяви про залучення третьої особи, вислухавши в підготовчому засіданні пояснення представника позивача, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви з огляду на таке.

Статтею 177 Господарського процесуального кодексу України визначаються завдання підготовчого провадження. Зокрема, за змістом п.1 ч.1 даної статті Кодексу під час підготовчого провадження суд остаточно визначає предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу.

Відповідно до ч.2 ст.177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

За змістом ч.1 ст.181, п.4, 10 ч.2 182 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання, в якому суд вирішує питання, зокрема, про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Суттєвою підставою для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є вплив рішення суду на права та обов`язки третьої особи щодо однієї із сторін спору.

При цьому, в залежності від того, з ким у такої особи існують (або існували) певні правові відносини, вирішується питання на якій стороні позивача або відповідача виступає в процесі третя особа, що також випливає із приписів ч.1 ст.51 Господарського процесуального кодексу України, за змістом якої на сторону, яка в результаті ухвалення судового рішення може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до цієї сторони, покладений обов`язок сповіщення третій особі про відкриття провадження у справі та подання заяви про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Тобто, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору може бути залучена до участі у справі коли у неї існує юридичний інтерес у справі.

Такий юридичний інтерес полягає у тому, що у зв`язку з прийняттям судового рішення по даній справі третю особу буде наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків в майбутньому. Відповідна правова позиція викладена у п.1.6. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11р. №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції».

Водночас, судове рішення повинно безпосередньо стосуватися прав, інтересів та обов`язків у правовідносинах такої третьої особи з однією із сторін у справі, що полягає у встановленні судом в ході вирішення спору обставин щодо прав та/або обов`язків третьої особи у правовідносинах, учасником яких на момент розгляду справи та прийняття судом рішення є така третя особа.

З огляду на зміст позовних вимог спір між сторонами у цій справі є спором про право користування земельною ділянкою, якою, за твердженням позивача, на момент прийняття відповідачем оспорюваних рішень, користується саме позивач на правах оренди на підставі договору оренди землі від 09.02.2012, сторонами якого є позивач та Менська районна державна адміністрація.

Враховуючи, що предметом рішення Менської міської ради від 22.01.2019 №32, яке оспорюється позивачем у межах даної справи, є розірвання договору оренди від 09.02.2012 земельної ділянки площею 8,9819га, а, за твердженням позивача, Менська районна державна адміністрація є орендодавцем за цим договором, тому суд доходить висновку, що рішення суду у цій справи може вплинути на права та обов`язки Менської райдержадміністрації, як особи, у якій існують певні правовідносини з позивачем.

Відтак, враховуючи, що внаслідок прийняття судом рішення у цій справі права та обов`язки Менської райдержадміністрації у правовідносинах з позивачем можуть бути змінені або припинені, тому суд вважає за необхідне залучити Менську районну державну адміністрацію до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Поряд з цим, як вбачається із змісту оспорюваних позивачем рішень Менської міської ради від 22.01.2019 та від 23.04.2019, на їх підставі у Приватного підприємства «Менський аграрник» виникає право оренди земельної ділянки, яка, за твердженням позивача, на момент прийняття цих рішень перебувала в оренді у позивача.

Отже, рішення суду у цій справи може вплинути на наявність в подальшому у Приватного підприємства «Менський аграрник» права користування земельною ділянкою, щодо якої відповідачем прийняті спірні рішення.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Приватне підприємство «Менський аграрник» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ст.179 Господарського процесуального кодексу України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Приймаючи до уваги, що позивачем разом із позовною заявою подано докази надсилання її копій та копій доданих до неї документів як Приватному підприємству «Менський аграрник», так й Менський районній державній адміністрації, тому суд не вбачає необхідності зобов`язувати позивача надсилати копії позовної заяви залученим до участі у справі третім особам.

В силу п.2 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв`язку з залученням до участі у справі третіх осіб, з метою надання їм можливості підготувати та представити суду письмові пояснення щодо позову та докази, що можуть підтверджувати викладені в поясненнях обставини, а сторонам справи підготувати відповіді на такі пояснення, суд доходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.50, 177, 179, 181, 182, 183, 185, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «УСПІХ-МЕНА» про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Менської районної державної адміністрації та Приватного підприємства «Менський аграрник» задовольнити.

2. Залучити Менську районну державну адміністрацію (вул. Героїв АТО, б. 6, м. Мена, Менський район Чернігівська область, 15600) до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

3. Залучити Приватне підприємство «Менський аграрник» (вул. Першого Травня, б.150 И, м. Мена, Менський район, Чернігівська область, 15600) до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

4. Відкласти підготовче засідання на 05 серпня 2019 року о 10год.00хв. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м.Чернігів, просп. Миру, 20, зал судових засідань №302 (3 поверх).

5. Запропонувати Менській районній державній адміністрації в строк до 02 серпня 2019 року надати суду письмові пояснення щодо позовних вимог, викладених у позовній заяві, а також всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення. Копії вказаних письмових пояснень з копіями документів надіслати всім учасникам справи, а саме: позивачу, відповідачу та третій особі на стороні відповідача ПП «Менський аграрник», а докази такого надсилання (розрахункові документи та описи вкладення) додати до пояснень, які будуть подані до господарського суду.

6. Запропонувати Приватному підприємству «Менський аграрник» в строк до 02 серпня 2019 року надати суду письмові пояснення щодо позовних вимог, викладених у позовній заяві, а також всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення. Копії вказаних письмових пояснень з копіями документів надіслати всім учасникам справи, а саме: позивачу, відповідачу та третій особі на стороні позивача Менській районній державній адміністрації, а докази такого надсилання (розрахункові документи та описи вкладення) додати до пояснень, які будуть подані до господарського суду.

7. Сторони мають право до закінчення підготовчого провадження надати відповіді на пояснення третіх осіб щодо позову.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

З текстом даної ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Звернути увагу учасників справи на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

В підготовчому засіданні, яке відбулось 17.07.2019, на підставі ч.6 ст.233 Господарського процесуального кодексу України проголошені вступна та резолютивна частини ухвали.

Повний текст ухвали складено 18 липня 2019 року.

Суддя Т. Г. Оленич