УХВАЛА

16 липня 2019 року Справа № 913/327/19

м.Харків Провадження №33/913/327/19

За позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком, бул.Тараса Шевченка,буд.18, м. Київ, 01601, в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком, Нетіченська набережна, 8, м. Харків

до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, вул.Українська, буд.65, смт.Новопсков Новопсковського району Луганської області, 92300

про стягнення 70 847 грн 75 коп.

Суддя Драгнєвіч О.В.

Секретар судового засідання Рвачов О.О.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Харківської філії звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення заборгованості за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям населення в розмірі 64 393 грн 34 коп., а також нарахованих у зв`язку із допущеним простроченням - інфляційними втратами в сумі 4 830 грн 37 коп., 3% річних в сумі 1 624 грн 04 коп.

На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 надавав послуги зв`язку на пільгових умовах населенню смт.Новопсков Новопсковського району Луганської області, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та мають встановлені законодавством України пільги з їх оплати ( згідно Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про охорону дитинства", на загальну суму 64 393 грн 34 коп. За вказані послуги відповідач розрахунок не провів. У зв`язку з простроченням оплати наданих послуг позивач відповідно до ст. 625 ЦК України нарахував інфляційні втрати в сумі 4 830 грн 37 коп., 3% річних в сумі 1 624 грн 04 коп.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.06.2019 відкрито провадження у справівирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 16.07.2019.

В судове засідання 16.07.2019 сторони своїх представників не направили, були повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином.

Разом з тим, від позивача через канцелярію суду надійшла заява за вих.№26-15/341 від 26.05.2019 про долучення документів до справи, додаткові письмові пояснення за вих.№26-15/339 від 24.06.2019 щодо наведеного розрахунку інфляційних втрат та 3% річних, а також клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву за вих. №16-7/9-2512 від 04.07.2019, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог, просить провести розгляд справи №913/327/19, призначений на 16.07.2019 без участі представника. Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що рішенням Новопсковської районної ради Луганської області від 22.12.2017 №20/6 «Про районний бюджет на 2018 рік» не було передбачено видатків на пільги зв`язку на 2018 рік та не визначено розпорядника коштів місцевого бюджету; Новопсковською районною радою, жодною із сільських, селищних, об`єднаної громад району не були делеговані повноваження розпоряджатися коштами місцевого бюджету управлінню соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації; відповідач не визнавався розпорядником коштів місцевого бюджету по сплаті пільг за отримані телекомунікаційні послуги. Пільги на послуги зв`язку, телекомунікаційні послуги не фінансуються з державного бюджету, державна субвенція Бюджетним кодексом на цей вид пільг не передбачена, кошти для фінансування пільг до управління в 2018-2019 роках не надходили.

Відповідач забезпечує ведення Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, але не звіряє розрахунки за рахунок коштів місцевого бюджету оскільки такі повноваження не делегували відповідачу. В особових справах пільговиків відсутня інформація, про те що вони користуються відповідними послугами зв`язку у 2018 році за певними персональними номерами відповідно адрес проживання, такої інформації вони до управління не надавали. Відповідач є користувачем системи у визначених повноваженнях, якому була заблокована можливість проведення нарахування в системі ЄДАРП послуги у зв`язку із змінами джерела фінансування даної пільги; позивачем не вказано за які саме послуги зв`язку та телекомунікаційні послуги у відповідача утворилася заборгованість. У переліку пільговиків, яким нараховувалась плата за послуги зв`язку присутні особи, які мають право на пільги, які не перевірені через систему ЄДАРП. Крім того, позивачем безпідставно стягуються кошти в сумі 1255,85 грн, оскільки за даними відповідача, включені позивачем в пільгу-2 громадями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , померли.

У вказаному відзиві відповідач також заявляє ряд клопотань, зокрема: 1) долучити до справи в якості другого відповідача Новопсковську районну раду Луганської області, виконавчі комітети Білолуцької селищної ради, Донцівської, Рогівської, Павленківської, Новобілянської, Камянської, Козлівської, Тонюшівської, Можняківської, Заайдарівської, Закотненської, Риб`янцівської, Ганусівської, Новорозсошанської, Пісківської сільських рад Луганської області та в якості заінтересованої особи - фінансове управління Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, як орган, який готує та подає на розгляд Новопсковської районної ради проект районного бюджету.

Крім того, позивач просить зобов`язати позивача: 1) вказати, які види телекомунікаційних послуг надаються позивачем пільговикам, вказати їх повні назви по категоріям пільговиків, підтвердити документально, що саме ці послуги позивач має право надавати і чи саме за отриманням цих видів послуг пільговики звертались до позивача, надати копії заяв пільговиків про отримання пільг саме на ці послуги; 2) надати роз`яснення яким порядком керується ПАТ Укртелеком при наданні пільг на послуги зв`язку, чи саме телекомунікаційних послуг, чому саме цим громадянам, вказаним в розрахунку видатків надаються пільги, а не всім особам району, які мають право на пільги згідно визначеного БК переліку та як оновлюється інформація щодо кількості пільговиків, які фактично користуються послугами; зобов`язати позивача надати копії договорів на надання послуг зв`язку, чи телекомунікаційних послуг, які затверджені постановою КМУ від 11.04.2012 №295, а також інформацію про дотримання прав споживачів телекомунікаційних послуг відповідно до ст.32 Закону України «Про телекомунікації», а саме щодо своєчасності та якості наданих послуг за вказані періоди 2018 року по кожному пільговику; 3) зобов`язати позивача змінити суму позову та виокремити суму заборгованості жителів пільговиків сіл та селища Новопсковської об`єднаної територіальної громади Луганської області (Новопсков, Осинове, Ікове, Хворостяне, Тев`яшеве), яка має свій відділ соціального захисту населення, окремий бюджет, не підпорядковується районним органам влади, районному фінансовому управлінню та долучити в якості відповідача виконавчий комітет Новопсковської об`єднаної територіальної громади; 4) зобов`язати позивача змінити суму позову з урахуванням пільговиків, які померли, зменшити на 1255 грн 85 коп.; 5) змінити суму позову та виокремити суму заборгованості жителів пільговиків сіл та селища Новопсковської об`єднаної територіальної громади Луганської області (Новопсков, Осинове, Ікове, Хворостяне, Тев`яшеве), яка має свій відділ соціального захисту населення, окремий бюджет, не підпорядковується районним органам влади, районному фінансовому управлінню та долучити в якості заінтересованої особи - фінансове управління Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, як орган який готує та подає на розгляд Новопсковської районної ради проект районного бюджету.

Суд, розглянувши заявлені відповідачем у відзиві клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачами Новопсковську районну раду Луганської області, виконавчі комітети Білолуцької селищної ради, Донцівської, Рогівської, Павленківської, Новобілянської, Камянської, Козлівської, Тонюшівської, Можняківської, Заайдарівської, Закотненської, Риб`янцівської, Ганусівської, Новорозсошанської, Пісківської сільських рад Луганської області та в якості заінтересованої особи - фінансове управління Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, а також виконавчий комітет Новопсковської об`єднаної територіальної громади, звертає увагу відповідача на наступне.

Згідно ч.1 ст.48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції

має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Наразі, клопотання від позивача про заміну неналежного відповідача чи залучення співвідповідачів у справі до суду не надходило.

З огляду на положення ч.1 ст.48 Господарського процесуального кодексу України, відсутність у відповідача процесуального права на подання клопотання про залучення співвідповідачів у справі, суд відмовляє в його задоволенні.

Суд, розглянувши заявлене відповідачем у відзиві клопотання про залучення до участі у справі в якості заінтересованої особи - фінансове управління Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, відмовляє в його задоволенні з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Наразі, заявляючи відповідне клопотання відповідачем не зазначено даних про фінансове управління, адресу місцезнаходження та ідентифікаційний код вказаної особи, а також не наведено обґрунтування необхідності його залучення до участі у даній справі, на стороні кого його слід залучити, та яким чином рішення у даній справі вплине на його права та обов`язки.

Інші клопотання, порушені відповідачем у відзиві, будуть в подальшому розглянуті судом.

З огляду на порушені відповідачем у відзиві питання, надані сторонами документи та необхідність з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність проведення судового засідання за участі повноважних представників обох сторін, а тому в задоволенні поданих сторонами клопотань про розгляд справи без участі їх представників, суд відмовляє.

Згідно положень ч.4 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Враховуючи викладене, суд відкладає розгляд справи та надає позивачу додатковий час для підготовки відповіді на відзив відповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 50, 120, 234-235, 247, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи на 07.08.2019 об 11 год. 00 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205.

2. Викликати представників обох сторін в судове засідання для надання додаткових пояснень щодо заявлених позовних вимог та наведених відповідачем у відзиві заперечень.

3. Запропонувати сторонам невідкладно провести звірку розрахунків за спірний період 2018 року, належним чином складений акт звіряння надати суду.

4. Позивачу запропонувати в строк до 05.08.2019 подати:

- відповідь на відзив, в якому викласти деталізовано письмові пояснення з приводу наведених відповідачем заперечень та порушених питань (долучити докази направлення іншій стороні);

- розрахунки за формою « 3-пільга» за спірний період 2018 року, з доказами направлення/вручення відповідачу.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Суддя О.В. Драгнєвіч