ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2019 справа № 914/677/19

За позовом: Товариства з обмеженою відповідністю «Будівельна фірма «Жовква» ЛТД, м. Жовква,

до відповідача: Виконавчого комітету Жовківської міської ради, м. Жовква,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державного підприємства Міністерства оборони України «Львівське будівельне управління», м. Львів,

про: визнання договору укладеним.

Суддя Синчук М.М.

за участю секретаря судового засідання Корольчук О.В.

Представники учасників справи:

позивача: Федейко А.Ю. представник;

відповідача: не з`явився;

третя особа позивача: ОСОБА_1 представник, Корчинський Б.П. в.о.керівника. Представникам сторін, що з`явились в судове засідання, роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст. 46 ГПК України. Заяв про відвід судді не надходило. Відповідно до ст. 222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

На розгляді Господарського суду Львівської області перебуває справа №914/677/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідністю «Будівельна фірма «Жовква» ЛТД до відповідача Виконавчого комітету Жовківської міської ради про визнання договору укладеним.

Ухвалою суду від 15.04.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі Державне підприємство Міністерства оборони України «Львівське будівельне управління» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, підготовче засідання призначено на 22.04.2019 р.

Ухвалою суду від 22.04.2019 р. відкладено підготовче засідання у справі на 27.05.2019 р.

Ухвалою суду від 27.05.2019 р. закрито підготовчого провадження у справі №914/677/19 та призначено справу №914/677/19 до розгляду по суті на 10.06.2019 р.

В судовому засіданні 10.06.2019 р. оголошено перерву до 19.06.2019р.

В судовому засіданні 19.06.2019 р. розгляд справи по суті відкладено на 01.07.2019 р.

В судове засідання 01.07.2019 р. позивач з`явився, позовні вимоги підтримав, просить суд позов задоволити.

В судове засідання 01.07.2019 р. відповідача не з`явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом.

В судове засідання 01.07.2019 р. представник третьої особи з`явився, позовні вимоги заявлені позивачем підтримав, просить суд позов задоволити.

Правова позиція позивача.

Позовні вимоги позивача обґрунтовуються тим, що для забезпечення здачі в експлуатацію будинку №2 (ІІ-а черга) «Будівництва 2-х 4-х поверхових 32-х квартирних житлових будинків» за адресою: АДРЕСА_1 , позивач 21.02.2019 року звернувся до Відповідача з заявою щодо підготовки договору про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовква з урахуванням вищевказаних понесених ним витрат на будівництві позамайданчикових мереж, оскільки такі не були враховані Відповідачем при підписанні договору № 005 від 03.08.2018 року по будинку АДРЕСА_2 , після чого передати на підпис позивачу. На вищевказану заяву Відповідач дав відповідь позивачу листом від 28.02.2019 року №02-09/205 в якому зазначив, що прийняття на баланс інженерних мереж не є компетенцією відповідача та вказано, що позамайданчикові мережі водопроводу та каналізації передано на баланс Жовківської міської ради. Після цього, позивач 15.03.2019 року підготував повторну заяву щодо підписання необхідного йому договору та додав до неї проект такого договору у відповідності до редакції затвердженій Жовківською міською радою та включив до нього пункт 2.2, який, як вважає позивач, відповідає вимогам статей 30, 40 Закону та п. 5.3 Положення про порядок залучення та використання коштів замовників будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовква (далі - Положення), яким зазначається про те, що Сторони керуючись вищевказаними нормами Закону і Положення визнають факт понесених позивачем витрат на будівництві позамайданчикових мереж у сумі 574 463 грн, а тому погоджуються, що сума коштів, передбачена п. 2.1 цього договору є оплаченою, зобов`язання Забудовника є виконаними повністю. Позивач зазначив, що надав Відповідачу усі необхідні документи для належного виконання ним своїх обов`язків та підписання у 15 - денний строк договору, без якого позивач не взмозі здати будинок АДРЕСА_3 в експлуатацію, однак станом на 08.04.2019 року жодної інформації щодо підписання чи непідписання наданого проекту договору позивач так і не отримав, що стало підставою для звернення позивача до суду з позовною заявою про визнання укладеним договору про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовква між Виконавчим комітетом Жовківської міської ради та Товариством з обмеженою відповідністю «Будівельна фірма «Жовква» ЛТД в редакції запропонованій позивачем.

Правова позиція відповідача.

Щодо позовних вимог заперечив, просить суд в задоволенні позову відмовити, з огляду на наступне. Із запропонованого позивачем проекту договору про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Жовкви, між виконавчим комітетом та ТзОВ «Будівельна фірма «Жовква ЛТД, слідує факт визнання виконавчим комітетом понесення позивачем затрат на будівництво поза майданчикових інженерних мереж і відрахування їх із нарахованої суми пайового внеску, нарахованого для сплати відповідно до наданого позивачем кошторису вартості будівництва житлового будинку,який планувався до здачі в експлуатацію, що повністю суперечить нормам діючого законодавства України. Укладення договору на таких умовах, не є компетенцією виконавчого комітету і таке право виконавчому комітету не делеговано.

Правова позиція третьої особи.

Заявлені позивачем позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд позов задоволити з підстав наведених у письмових поясненнях та позовній заяві.

Відповідно до ст. 240 ГПК України, вступну та резолютивну частини рішення виготовлено, підписано та оголошено 01.07.2019 року.

Розглянувши матеріали і документи, подані сторонами, заслухавши пояснення представників учасників процесу, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне:

10.05.2016 Державне підприємство Міністерства оборони України Львівське будівельне управління (замовник) та ТОВ Будівельна фірма Жовква ЛТД (генеральний інвестор) уклали договір про спільне будівництво, за умовами п.1.1.2 якого об`єктом будівництва були два 4-х поверхові 32-х квартирні житлові будинки із вбудованими нежитловими приміщеннями, що планувалися побудувати на земельній ділянці замовника площею - 0,4670 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить до земель Жовківської міської ради.

Предметом договору є діяльність сторін на засадах часткової участі щодо будівництва об`єкту на земельній ділянці з подальшим розподілом приміщень об`єкту між сторонами згідно з умовами договору (п.2.1 договору).

За умовами п.7.4.1 договору генеральний інвестор забезпечує фінансування та проводить розрахунки за виконані роботи згідно з узгодженою кошторисною документацією та узгодженим графіком фінансування.

02.08.2016 Державне підприємство Міністерства оборони України Львівське будівельне управління зареєструвало декларацію про початок будівельних робіт на будівництво двох 4-поверхових 32- квартирних житлових будинки (№1, №2) на земельній ділянці площею 0,4670га кадастровий номер НОМЕР_1 , яка належить замовнику на праві постійного користування згідно з актом на право постійного користування земельною ділянкою № НОМЕР_2 від 27.12.006.

В матеріалах справи наявний зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва житлового будинку № АДРЕСА_2 І черга), згідно з яким загальна вартість вказаного будинку станом на 28.02.2018 становить 21 104 317 грн.

Згідно з експертною оцінкою щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом Будівництво двох 4-х поверхових 32-х квартирних житлових будинків №1, №2 на вул. С. Петлюри в м. Жовква Львівської області (І-ІІ черги) №14-0146-18/ЕО від 01.03.2018, наданою філією ДП Укрдержбудекспертиза у Львівській області, загальна кошторисна вартість будівництва по зведеному кошторисному розрахунку у поточних цінах станом на 28.02.2018 складає 41 053,551,00 грн, у т.ч.: кошторисна вартість будівництва будинку № АДРЕСА_2 (І черга) становить 21 104 317 грн, кошторисна вартість будинку №2 (ІІ черга) 19 949 234, 00грн.

06.03.2018 сторони уклали додатковий договір №1 до договору про спільне будівництво, яким внесли зміни до п.7.4.1 договору та виклали його в наступній редакції: Генеральний інвестор забезпечує фінансування, проводить розрахунки за виконані роботи згідно з узгодженою кошторисною документацією та узгодженим графіком фінансування, виконує функції замовника щодо укладення та виконання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.

ТОВ Будівельна фірма Жовква ЛТД скерувало звернення від 06.03.2018 на ім`я голови міської ради, в якому просило укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту у зв`язку із наміром здачі в експлуатацію 1-ї черги будівництва. При цьому позивач вказав, що на будівництво зовнішніх мереж, які передаються у комунальну власність, витрачено більше коштів, ніж інвестиційний внесок, у зв`язку з чим зобов`язання по сплаті пайового внеску по І-ій черзі будівництва виконані в повному обсязі, а по ІІ-ій черзі внесок становить 142896,00 грн, термін сплати якого встановити квітень 2019 року до закінчення будівництва ІІ-ї черги.

У відповідь на вказане звернення міська рада листом №02-09/269 від 13.03.2018 повідомила, що питання про зарахування коштів, витрачених на зовнішні мережі водопостачання та каналізації, поза майданчикові мережі каналізації буде передано на розгляд депутатських комісій та сесію міської ради.

14.03.2018 позивач подав уточнюючий розрахунок, в якому вказав, що його зобов`язання по сплаті пайової участі по 1-й черзі (будинок №1) виконані в повному обсязі (з урахуванням виконаних робіт з будівництва зовнішніх мереж водопостачання та поза майданчикових мереж каналізації), а розмір інвестиційного внеску щодо ІІ-ої черги (будинок №2) становить 235 119,00грн.

Державне підприємство Міністерства оборони України Львівське будівельне управління звернулась до міської ради з листом №37 від 21.03.2018, в якому просило укласти угоду про пайову участь у створенні та розвитку інфраструктури м. Жовква на підставі звернення ТОВ Будівельної Фірми Жовква ЛТД від 06.03.2018 і уточнюючого розрахунку для забезпечення вводу в експлуатацію 4-х поверхового 32-квартирного житлового будинку (№ 1- перша черга) по вулиці С.Петлюри АДРЕСА_4 . АДРЕСА_1 .

За результатами розгляду 28.03.2018 звернення ТОВ Будівельної Фірми Жовква ЛТД Жовківська міська рада не прийняла рішення щодо сплати пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовкви у запропонованому позивачем розмірі.

У серпні 2018 року позивач звернувся до міської ради з листом №20 від 03.08.2018, в якому вказав про наявність судового спору між ТОВ Будівельної Фірми Жовква ЛТД та виконавчим комітетом міської ради щодо зобов`язання укласти договір про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста з розміром пайового внеску 235 119,00 грн. Вказана сума розрахована як різниця між розрахунковою сумою пайового внеску у розмірі 809 582 грн та витратами на будівництво зовнішніх і поза майданчикових мереж водопроводу та каналізації на загальну суму 574 463грн, однак виконавчий комітет зменшеної суми не визнає. Поряд з тим, 30.07.2019 директор товариства отримав листа покупців квартир, які погрожують розірванням договорів купівлі-продажу квартир. З метою зняття соціальної напруги товариство просило підготувати та підписати договір на пайову участь у стовренні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовкви щодо будинку № АДРЕСА_2 -ої черги, кошторисна вартість якої 21 104 317грн).

03.03.2018 Виконавчий комітет Жовківської міської ради (виконком) та ТОВ Будівельна фірма Жовква ЛТД (замовник) уклали договір №005 про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовква.

За умовами п.2.1 замовник зобов`язується перерахувати суму коштів в розмірі 422 086,34 грн згідно з виставленим рахунком на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міської ради на основі затвердженої проектно-кошторисної документації замовника на будівництво одного 4- поверхового 32-квартирного житлового будинку АДРЕСА_5 .

Згідно з розрахунком сплати внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовква по об`єкту Будівництво двох 4-х поверхових 32-х квартирних житлових будинків на вул. С. Петлюри, 11а у м. Жовква сума пайового внеску по будинку №1 (І-ша черга) становить 422 086,34грн, який визначений у розмірі 2% від загальної кошторисної вартості 21 104 317,00грн; по будинку №2 (ІІ-га черга) 398 984,68грн, визначений у розмірі 2% від загальної кошторисної вартості 19 949 234,00грн.

На підставі виставленого міською радою рахунку №479 від 03.08.2018 ТОВ Будівельна фірма Жовква ЛТД перерахувало 422 086,34 грн на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Жовква, що підтверджується довідкою міської ради № 02-09/755 від 07.08.2018.

12.10.2018 Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області видав сертифікат ЛВ №87 про відповідність проектній документації закінченого будівництвом І-шої черги (будинку АДРЕСА_5 та про підтвердження готовності його до експлуатації.

В матеріалах справи наявні локальний кошторис на будівельні роботи №6-1-1 на зовнішні мережі водопостачання і каналізації щодо І-ої черги будівництва на суму 87 751грн; локальний кошторис на будівельні роботи №6-2-1 на поза майданчикові мережі каналізації щодо І-ої черги будівництва на суму 360 222, 00 грн та локальний кошторис на будівельні роботи №6-1-1 на зовнішні мережі водопостачання і каналізації щодо ІІ-ої черги будівництва на суму 30 747,00 грн.

Разом з тим, в матеріалах справи наявна довідка КП Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства №01/269 від 12.09.2018, згідно з якою вказане підприємство видало технічні умови №2/41 від 25.09.2017 на водопостачання та водовідведення двох багатоквартирних будинків на вул.С. Петлюри, замовником яких є ТОВ Будівельної Фірми Жовква ЛТД. Відповідно до цих технічних умов водопостачання та водовідведення виконано виключно для обслуговування будинків №1 та №2. Зазначено, що на земельній ділянці на АДРЕСА_1 Петлюри вже був центральний водопровід, який належав Жовківській міській раді, однак забудовник виявив намір збудувати будинки, одночасно погодившись відповідно до ДБН понести додаткові витрати, так як водопровід необхідно було винести за межі будівельного майданчика. Оскільки будинки не належать до комунальної власності, немає жодних підстав приймати будинкові мережі водовідведення, власником яких є ТОВ Будівельна Фірма Жовква ЛТД, та передавати їх на баланс та обслуговування КП Жовківське ВУВКГ.

21.02.2019 року позивач звернувся у виконавчий комітет Жовківської міської ради із заявою щодо підготовки договору про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовква з урахуванням вищевказаних понесених ним витрат на будівництві позамайданчикових мереж, оскільки такі не були враховані Відповідачем при підписанні договору № 005 від 03.08.2018 року по будинку АДРЕСА_2 , після чого передати на підпис позивачу. На вищевказану заяву Відповідач дав відповідь позивачу листом від 28.02.2019 року №02-09/205 в якому зазначив, що прийняття на баланс інженерних мереж не є компетенцією відповідача, а Жовківської міської ради.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного:

Відповідно до ст. 19 Конституції України: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст.140 Конституції України: місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Питання організації управління майном в містах належить до компетенції міських рад.

Статтею 142 Конституції України зазначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об`єднувати на договірних засадах об`єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.

Водночас, відповідно до вимог ст. 143. Конституції України: територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади.

Згідно діючих норм ст.ст. 144-146 Конституції України: органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку, інші питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування визначаються законом.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада делегує її виконавчим органам залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;

Права комунальної власності громад закріплено в ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» де зазначено, що:

Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради мають право:

1) вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об`єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад;

2) на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об`єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад;

3) мати об`єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Норма ст.71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначає, що:

Територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом.

Водночас, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» зокрема вимогами ст.40 визначено пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, а саме:

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати:

1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд;

2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків.

Відповідно до вимог ст. 9 Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» істотними умовами договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста є:

1) розмір пайової участі;

2) строк (графік) сплати пайової участі;

3) відповідальність сторін.

Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Відповідно до вимог п.п. 10-11 зазначеного вище Закону України кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту. Інформація щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та його виконання зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або в акті готовності об`єкта до експлуатації.

Порядок користування мережами водокористування регулюється Порядком користутвання системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України за №190 від 27.06.2008 року з останніми змінами від 24.10.2012 року, а питання прийняття об`єктів в експлуатацію, регулюється Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ за № 461 від 13.04.2011 року.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представлений позивачем суду з позовною заявою договір з розрахунками не може бути укладеним в такій редакції оскільки, питання прийняття на баланс зазначених інженерних водоканалізаційних мереж та вирахування понесених позивачем затрат є компетенцією колегіального органу - ради (ст.60-68 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»); відшкодування затрат, понесених на будівництво об`єктів, в тому числі позамайданчикових інженерних мереж можливе лише після прийняття їх на баланс ради.

Відповідно до рішення міської ради № 49 від 23 березня 2016 року «Про затвердження Положення про порядок залучення та використання коштів замовників будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Жовква» міська рада делегувала виконавчому комітету в особі міського голови підписувати такий договір, однак без будь-яких фінансових операцій з об`єктами комунальної власності, що відповідно до Закону є прерогативою сесії міської ради. Відповідно до вимог ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону, а не забудовник, в даному випадку позивач, саме замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до п.5ст.40 вказаного вище Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеного з органом місцевого самоврядування з врахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкту, визначеної згідно з будівельними нормами без врахування витрат на влаштування внутрішніх та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Аналогічна вимога закріплено в п.5.3 Положення, затвердженого рішенням міської ради № 49 від 26.04.2013 року.

Позовні вимоги позивача щодо підписання договору в редакції позивача суперечать вимогам п.1 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та вимогам рішення № 49 від 26.04.2019 року, яким затверджено Положення про порядок залучення та використання коштів замовників будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Жовква; поданий позивачем договір суперечить встановленому Жовківською міською радою примірному договору; прийняття об`єктів на баланс ради, тобто в комунальну власність та перегляд бюджетних коштів, в тому числі для відшкодування витрат позивача, не є компетенцією виконавчого комітету, а є компетенцією відповідної ради (ст.19,140,142-146 Конституції України).

Відповідно до п 7 ст.60 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Враховуючи наведене, що внесення змін у Примірний договір, прийняття об`єктів на баланс в комунальну власність та операції з коштами міського бюджету є компетенцією ради, виконавчий комітет Жовківської міської ради є неналежним відповідачем у даній справі.

Поняття і види доказів викладені у статті 73 ГПК України, згідно якої доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (ст. 74 ГПК України).

Згідно з ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до ст. 78 ГПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 79 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи, що позивачем не представлено достатньо об`єктивних доказів в підтвердження своїх позовних вимог, а відповідачем позовні вимоги спростовані, суд прийшов до висновку, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма Жовква до відповідача: Виконавчого комітету Жовківської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство Міністерства оборони України Львівське будівельне управління, про визнання договору укладеним не є обґрунтованим та не підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється: за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України; за видачу судами документів.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальних заробітних плат.

Як доказ сплати судових витрат, позивач подав платіжне доручення №129 від 10.04.2019 року на суму 1 921,00 грн про сплату судового збору.

Судові витрати, відповідно до ст. 129 ГПК України, слід покласти на сторін пропорційно до задоволених вимог.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 241 ГПК України, та може бути оскаржено в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.07.2019 р.

Суддя Синчук М.М.