СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2019 р. Справа № 905/445/19

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Слободін М.М., суддя Сіверін В.І. , суддя Терещенко О.І.

за участю секретаря судового засідання Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з`явився

відповідача - не з`явився

розглянувши апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ (вх.№1704Д/1) на рішення господарського суду Донецької області від 07.05.2019 у справі № 905/445/19 (повний текст якого складено та підписано 08.05.2019 суддею Н.В. Величко у приміщенні зазначеного суду),

за позовом Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ,

до ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Автодоркомплект", м. Маріуполь,

про стягнення 14941,29 грн.;

ВСТАНОВИЛА:

Служба автомобільних доріг у Донецькій області звернулась до господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Автодоркомплект" заборгованості у розмірі 14941,29грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням грошових зобов`язань за договором оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №5976/2014 від 04.02.2014, внаслідок чого утворилась стягувана заборгованість.

Нормативно свої вимоги позивач обґрунтовує ст.ст. 193, 220 Господарського кодексу України, ст.ст. 11, 15, 16, 525, 526, 530, 610, 612, 622, 629 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 12, 15, 42, 54, 56, 57, 162, 163, 164, 171 Господарського процесуального кодексу України.

На підтвердження позовних вимог надано суду: положення про Службу автомобільних доріг у Донецькій області та наказу №331, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Служби автомобільних доріг, свідоцтво про право власності від 13.08.2003 серія САА №347655 , витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно Серія ВВА №061867, витяг з кримінального провадження №0001876, договір оренди №5976/2014 від 04.02.2014, розрахунок до договору оренди №5976/2014 від 04.02.2014, акт приймання - передавання до договору оренди №5976/2014 від 04.02.2014, картка рахунку 37.7.1., акти надання послуг з оренди приміщення, бухгалтерська довідка №1, заява про припинення дії договору оренди, копії яких долучено до матеріалів справи.

Рішенням господарського суду Донецької області від 07.05.2019 у справі №905/445/19 у задоволенні позовних вимог Служби автомобільних доріг у Донецькій області до ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Автодоркомплект" про стягнення 14941,29 грн. - відмовлено.

Служба автомобільних доріг у Донецькій області із зазначеним рішенням суду першої інстанції не погодилась та звернулась до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 07.05.2019 у справі №905/445/19, ухвалити нове рішення, яким стягнути з ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Автодоркомплект" () на користь Служби автомобільних доріг у Донецькій області () суму заборгованості за договором №5976/2014 від 04.02.2014 за період з 30.04.2014 по 30.11.2014 у розмірі14941,29 грн., шляхом перерахування цих коштів за наступними реквізитами: № рахунку - р/р НОМЕР_2 в ТВБВ №10004/0284 філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк", МФО 335106, . Розподіл судових витрат здійснити між сторонами відповідно законодавству.

Так, в обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що в силу прямої норми Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" з дня набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 (14 квітня 2014 року) орендна плата за користування державним майном за договором оренди №5976/2014 від 04.02.2014 не повинна була нараховуватись позивачем., оскільки, на думку апелянта, укладений між позивачем та відповідачем договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, є належною підставою для виникнення у відповідача грошових зобов`язань, визначених умовами договору.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.06.2019 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 08.07.2019.

В судове засідання 08.07.2019 представники сторін не з`явились, хоча у відповідності до вимог чинного законодавства про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи належне повідомлення учасників справи про час та місце засідання суду, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу позивача за відсутності представників сторін, за наявними у матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені у апеляційній скарзі доводи сторони, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу в порядку ст. 269 ГПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Автодоркомплект" (орендар) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 5976/2014 від 04.02.2014.

За умовами цього договору, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 51,9 кв.м. третього поверху інженерно - лабораторного корпусу (реєстровий №25946285. 1. ААААЛГ170), які розташовані за адресою: м.Донецьк, пр. Комсомольський , 6 а (далі - майно), що знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Донецькій області (далі - Балансоутримувач), вартість якого визначена згідно з висновком про вартість на 30.09.2013 і становить за незалежною оцінкою 216589 грн.

Майно передається в оренду з метою розміщення офісу. Стан майна на момент укладання договору визначається в акті приймання - передавання з узгодженим висновком балансоутримувача і орендаря. (Розділ 1 договору).

Згідно з п. 2.1. договору передбачено, що орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, указаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передавання майна.

Відповідно до п.3.1 договору, орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку грудень 2013 - 3284,67 грн. Орендна плата за перший місяць оренди - лютий 2014 визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за січень, лютий 2014.

Орендна плата перераховується до державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 70 % та 30 % щомісяця не пізніше 15 числа місяця наступного за звітним, відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж. Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та балансоутримувачу у визначеному пунктом 3.6 співвідношенні відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, уключаючи день оплати. У разі припинення (розірвання) договору оренди орендар сплачує орендну плату до дня повернення майна за актом приймання - передавання включно. Закінчення строку дії договору оренди не звільняє орендаря від обов`язку сплатити заборгованість за орендною платаю, якщо така виникла, у повному обсязі, враховуючи санкції, до державного бюджету та балансоутримувачу (п.п. 3.6, 3.7, 3.11 договору).

Орендар зобов`язується своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату до державного бюджету та балансоутримувачу (у платіжних дорученнях, які оформлює орендар, вказується "призначення платежу" за зразком, який надає орендодавець листом при укладенні договору оренди) (п.5.4. договору).

Відповідно до п. 7.1. договору передбачено, що орендодавець зобов`язується передати орендарю в оренду майно згідно з цим договором за актом приймання передавання майна, який підписується одночасно з цим договором.

Згідно з пунктами 5.12, 10.9 договору оренди, орендар зобов`язався у разі припинення або розірвання цього договору, повернути балансоутримувачу орендоване майно протягом трьох робочих днів в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати балансоутримувачу збитки в разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини орендаря. У разі, якщо орендар затримав повернення майна, він несе ризик його випадкового знищення або випадкового пошкодження.

Цей договір укладено строком на 2 роки 360 днів, що діє з 04.02.2014 до 29.01.2017 включно (п. 10.1. договору).

У пункті 10.6 договору оренди сторони обумовили, що чинність цього договору припиняється внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено; загибелі орендованого майна; достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням суду; ліквідації орендаря юридичної особи; смерті орендаря (якщо орендарем є фізична особа).

Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання акту приймання-передачі між орендарем та балансоутримувачем, або особою яку вкаже орендодавець (п.10.10).

Згідно умов п.10.11 договору, якщо орендар не виконує обов`язку щодо повернення майна, орендодавець має право вимагати від орендаря сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування майном за час прострочення, порядок нарахування та сплати якої передбачено розділом 3 цього договору.

04.02.2014 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області як орендодавець передав, а відповідач як орендар прийняв без заперечень за актом приймання-передавання державне майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 51,9 кв.м. третього поверху інженерно - лабораторного корпусу (реєстровий №25946285. 1. ААААЛГ170), які розташовані за адресою: м. Донецьк, пр. Комсомольський, буд. 6а, що знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Донецькій області, з метою розміщення офісу, відповідно до договору оренди №5976/2014 від 04.02.2014.

Зважаючи на статус сторін та характер правовідносин, останні, згідно з статтями 1-3 Господарського кодексу України регламентуються насамперед його положеннями та положеннями Цивільного кодексу України, Законом України Про оренду державного та комунального майна (далі - Закону) та умовами Договору, укладеного між сторонами.

Заявою (вих №11-05-00545 від 02.02.2017) Регіональне відділення фонду Державного майна по Донецькій області, на підставі ч.2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та п. 10.9 договору оренди, повідомив відповідача про припинення договору оренди від 04.02.2014 №96/2014 та висунув вимогу повернути майно з оренди.

Докази реагування з боку відповідача на таку заяву матеріали справи не містять.

Позивач, як балансоутримувач об`єкта оренди, пред`явив до стягнення з відповідача орендну плату у розмірі 14941,29 грн. за період з 30.04.2014 по 30.11.2014.

В матеріалах справи відсутні і відповідачем не подано ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції документального підтвердження здійснення розрахунків з балансоутримувачем за користування об`єктом оренди у порядку і строки, встановлені договором від 04.02.2014 №96/2014.

Водночас, колегія суддів враховує, що відповідно до ст.7 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (у редакції на момент прийняття закону) на період проведення антитерористичної операції скасовано орендну плату за користування державним та комунальним майном суб`єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Згідно преамбули Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" цей Закон визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" визначений період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 (14 квітня 2014 року) та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

У відповідності до ч.5 ст.14 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" на Кабінет Міністрів України покладено обов`язок у 10-денний строк з дня опублікування вказаного Закону затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р від 30.10.2014 затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого включено м. Донецьк, де розташований об`єкт оренди.

05.11.2014 Кабінетом Міністрів України прийнято нове розпорядження №1079-р, яким зупинено дію розпорядження КМУ від 30.10.2014р. №1053-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 затверджені перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Колегією суддів встановлено, що м. Донецьк входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014.

Таким чином, в силу прямої норми Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" з дня набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 (14 квітня 2014 року) орендна плата за користування державним майном за договором оренди №5976/2014 від 04.02.2014 не повинна була нараховуватись позивачем.

Отже, встановлені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Служби автомобільних доріг у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Автодоркомплект" про стягнення орендної плати за період з 30.04.2014 по 30.11.2014 у розмірі 14941,29 грн.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку про те, що доводи апеляційної скарги не спростовують наведені висновки місцевого господарського суду, у зв`язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню з підстав, викладених вище, а оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 269, 270, ч.1 ст. 275, 282 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ на рішення господарського суду Донецької області від 07.05.2019 у справі № 905/445/19 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 07.05.2019 у справі № 905/445/19 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Повний тест постанови апеляційного суду складено 15.07.2019.

Відповідно ст.ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Слободін

Суддя В.І. Сіверін

Суддя О.І. Терещенко