ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2019 року м.Дніпро Справа № 908/2359/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючий суддя Антонік С.Г.- доповідач

Судді: Дармін М.О., Іванов О.Г.,

Секретар судового засідання Ковзиков В.Ю.

за апеляційною скаргою ПАТ "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2019 року (суддя Азізбекян Т.А., повний текст рішення складено 14.03.2019 року) у справі №908/2359/18

за позовом ФОП Казарян Арама Гарніковича, м. Запоріжжя

до відповідача: ПАТ "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя

про визнання незаконним та скасування рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж з розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001112 від 19.09.2018 року, оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018 року

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Казарян Арам Гарнікович звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж з розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001112 від 19.09.2018р. ,оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018р..

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.02.2019р. позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001112 від 19.09.2018р. ,оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018р. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на користь Фізичної особи - підприємця Казарян Арама Гарніковича суму судового збору - 1762 грн. 00 коп., судові витрати на правничу допомогу - 8 000 грн. 00коп.

Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що відповідачем при складанні акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018р., документально не доведений факт підключення позивача до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника електроустановки бістро «Kebab House», розташованого за адресою : бульвар Шевченка , 12 , поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Крім того, суд не знайшов документального підтвердження порушення позивачем пункту 5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2019 по справі № 908/2359/18 скасувати. Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних відмовити у повному обсязі.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що:

- Судом не оцінено у сукупності акт про порушення та додаток №1 до цоього акту, які містять чітке формулювання виду порушення, всі вихідні дані, характеризуючи, як електроустановку Споживача, так і ділянку самовільного підключення, та схематичне зображення порушення. Так, 19.09.2018 рейдовою бригадою енергопостачальника за результатом технічної перевірки об`єкта електропостачання за адресою : м. Запоріжжя ,бульвар Шевченка ,12 було складено акт про порушення ПКЕЕ № 00000752, завершення оформлення якого відбулося 20.09.2018р.. Підставою для складання акта стало порушення споживачем вимог пункту 5.5 ПРРЕЕ , а саме: «підключення до електричної мережі ,що не є власністю енергопостачальника електропроводки бістро "Кебаб Хаус". Підключення виконано напругою 380 В кабелем 4х4,0 мм.кв через комутаційні апарати з блоком керування. Точку самовільного підключення поза облікової ділянки виявлено в стіні шляхом часткового демонтажу гіпсокартонного покриття в місці (ділянка кабелю від ввідного автоматичного вимикача до приладу обліку). Дане порушення виявлене під час технічної перевірки. Вилучити зразок ділянки самовільного підключення з комутаційними апаратами та блоком керування споживач не надав можливості»;

- Споживач був належним чином повідомлений про засідання комісії з дотриманням строків, визначених п.8.2.6 ПРРЕЕ, що спростовує висновок суду про порушення відповідачем термінів проведення комісії. Так, 18.10.2018р. на засіданні комісії за участю споживача було прийнято рішення про перенесення засідання на 01.11.2018р.. 25.10.2018р. за участю споживача було проведено засідання комісії, за результатом якого було застосовано оперативно - господарську санкцію до порушника. Споживач 29.10.2018р. звернувся із заявою про повторний розгляд на комісії акту про порушення 01.11.2018;

- Згідно показань свідків, технічна перевірка була розпочата 19.09.2018р. та завершена 20.09.2018р.. Неможливість завершення технічної перевірки 19.09.2018р. обумовлена діями споживача ,що виразилися у перешкоджанні проведенні представниками відповідача обстеження електроустановки споживача;

- В ході обстеження шафи обліку, яка знаходиться в приміщенні бістро , виявлено поза облікове підключення кабелю через комутаційні апарати з блоком керування, що не передбачено однолінійною схемою електропостачання об`єкту. На підтвердження виявленого порушення надається відеозапис та фото №1. Точку самовільного підключення поза облікової ділянки виявлено в стіні за шафою обліку в місці проходження кабелю від ввідного автоматичного вимикача до приладу обліку.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що рішення місцевого суду є законним та обґрунтованим. Вказує на те, що представником постачальника не виявлено порушення Споживачем ПРРЕЕ, Акт про порушення складено безпідставно, зразки кабелю вилучені без дотримання належної, встановленої законом процедури; засідання комісії проведено 25.10.2018р. без повідомлення про це споживача; 19.09.2018р. мала бути проведена технічна перевірка на об`єкті за адресою м. Запоріжжя ,бульвар Шевченка ,12 , проте у споживача не було можливості 19.09.2018р. забезпечити представникам постачальника проведення перевірки, про що вони були повідомлені. Акт не допуску складений 19.09.2018р. Акт про порушення № 00001112 датований 19.09.2018р., що свідчить про недостовірність обставин, зазначених у акті. Акт про порушення складений 20.09.2018р. , хоча датований представниками постачальника 19.09.2018р. та містить відомості про перевірку, нібито проведену 19.09.2018р., яка фактично не відбулася. За таких обставин просить рішення господарського суду Запорізької області від 20.02.2019 року залишити без змін.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.05.2019 року відкрито апеляційне провадження по справі справу № 908/2359/18.

Згідно ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, що стосуються фактів, викладених в апеляційній скарзі, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, правовідносини між сторонами з питань постачання електричної енергії врегульовано договором про постачання електричної № 7317 від 08.10.2003р., який переукладено у новій редакції 20.08.2007р., відповідно до розділу 1 якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 "Обсяги постачання електричної енергії споживачу", а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.

Згідно пункту 2.3.6 договору № 7317, споживач зобов`язується забезпечувати безперешкодний доступ у будь-який час доби працівників постачальника електричної енергії за пред`явленням службового посвідчення ( з правом заносити і виносити необхідні прилади та інструменти) до засобів (систем) обліку як власних, так і субспоживачів, приладів контролю навантаження та якості електроенергії, компенсувальних установок, комплектів АЧР, а також для здійснення контролю заданих постачальником електричної енергії режимів споживання електроенергії та потужності і для виконання інших необхідних робіт.

Вказаний пункт договору кореспондується з пунктом 3.1.5 цього Договору в частині права постачальника електричної енергії на доступ у будь - який час доби працівників постачальника електричної енергії за пред`явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку, як власних, так і субспоживачів, приладів контролю навантаження та якості електроенергії, компенсувальних установок, комплектів АЧР, а також для здійснення контролю заданих постачальником електричної енергії режимів споживання електроенергії та потужності і для виконання інших необхідних робіт.

Договір про постачання електричної енергії № 7317 від 20.08.2007р. підписаний уповноваженими представниками сторін.

30.05.2007р. сторонами складений акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін між абонентом Казарян А.Г. та енергопередавальною організацією КП "ВРЕЖО 13". На балансі КП "ВРЕЖО 13" знаходиться електроустаткування житлового будинку №12 за адресою : бульвар Шевченко, 12 . На балансі Казарян А.Г. знаходиться КЛ АВВР 3х16, L-45 від ВРУ ж/б до ВРУ до об`єкту ввідної автомат. електрообладнання приміщення магазина. Межа відповідальності за стан та обслуговування електричних мереж і установок між КП "ВРЕЖО №13" та Казарян А.Г. встановлюється на кабельних наконечниках кабелю АВВР 3х16, L -45 во ВРУ ж / будинку № 12 по бульвару Шевченка ,12 .

19.09.2018р. Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" складений акт про порушення № 00001112, за участю споживача - Приватний підприємець Казарян А.Г. , на об`єкті - бістро «Kebab House», бульвар Шевченка,12. В акті зазначено, що споживач порушив вимоги ПРРЕЕ п. 5.5, а саме підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника електроустановки бістро «Kebab House», розташованого за адресою: бульвар Шевченка, 12, поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Підключення виконано напругою 380 В кабелем ВВГ 4х4,0 мм2 через комутаційні апарати з блоком керування. Точку самовільного підключення поза облікової ділянки виявлено в стіні шляхом часткового демонтажу гіпсокартонного покриття в місці проходження ввідного кабелю. Дане порушення виявлено під час технічної перевірки. Вилучити зразок ділянки самовільного підключення з комутаційними апаратами та блоком керування споживач не надав можливості.

В акті про порушення № 00001112 від 19.09.2018р. зазначено, що індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів не спрацьовані та не пошкоджені.

В третьому розділі акту вказано, що зразок кабелю з ділянки від ввідного автоматичного вимикача приладу обліку , до якого підключені ділянки самовільного підключення ( номер пломби, якою було опломбовано пакет з кабелем - № С46163728).

В розділі 10 акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018р. вказано, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 18.10.2018р.. В розділі акту про порушення " З актом про порушення ознайомлений споживач або його представник" стоїть відмітка, що від підпису відмовився .

Також в акті про порушення зазначено, що з актом ознайомлені свідки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прописаний АДРЕСА_5 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_6 . В розділі акт одержав 19.09.2018р., зазначено, що від підпису відмовився.

При цьому, за актом, складання документу завершено - 20.09.2018р..

Додатками до акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018р. складені наступні документи : - акт - схема електропостачання ПП Казарян А.Г. ; - акт від 20.09.2018р. з питання розпломбування розрахункового обліку на об`єкті бістро "Kebab House"; - акт від 20.09.2018р. про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії до 1000В та встановлення індикаторів ; - акт технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 19.09.2018р.; - додаток № 5 до акту про порушення від 20.09.2018 (щодо вилучення зразка кабелю) ; - акт - вимога від 19.09.2018р. за договором № 7317 щодо приведення розрахунків засобів обліку електричної енергії та схем їх підключення ( а також електропроводки і електроустановок від межі балансової належності до місця встановлення засобів обліку у відповідність вимогам ПУЕ, ПКЕЕ та інших нормативно - технічних документів); - акт недопуску від 19.09.2018р.

З матеріалів справи слідує, що другий примірник акту № 00001112 від 19.09.2018р. з додатками направлений на адресу споживача 25.09.2018р..

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії від 18.10.2018р. у присутності споживача , прийнято рішення перенести засідання комісії на 01.11.2018.

Засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії 25.10.2018р. , оформлене відповідним протоколом, в якому зазначається про прийняття рішення щодо розрахунку недорахованої електричної енергії по акту згідно Методики, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р. із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 ,№ 1384 від 18.12.2008 ,№ 1338 від 14.10.2010 (порушення відповідає пункту 2.1.7 Методики), за період з 11.10.2016р. по 19.09.2018р. (час роботи - 12 год.), кількість недорахованої електроенергії складає 161 494 кВт.г., на суму 367 010 ,69 грн.

29.10.2018р. споживач звернувся до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" Запорізькі міські електричні мережі із заявою про проведення повторного розгляду акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018р. за участю представника споживача і свідків.

01.11.2018р. відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, якою прийнято рішення про виконання розрахунку недорахованої електроенергії по акту згідно Методики, затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р., із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 ,№ 1384 від 18.12.2008 ,№ 1338 від 14.10.2010 (порушення відповідає пункту 2.1.7 Методики) , за період з 11.10.2016р. по 19.09.2018р., кількість недорахованої електричної енергії складає - 161 494 кВт.г. на суму 367 010,69 грн.

Фахівцями постачальника електричної енергії складений розрахунок по акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018р., за період з 11.10.2016р. по 19.09.2018р. за 708 днів в сумі 367 010,69 грн.

Розглядаючи доводи апеляційної скарги, судова колегія враховує наступні положення діючого законодавства України.

Господарський кодексУкраїни.

Частина 1 статті 175. Майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Статтею 193. Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Частини 1 статті 235. За порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Частини 1, 2 статті 237. Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» було затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ)

Пункт 8.2.5. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

8.2.6. На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

8.2.7. Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.

Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (далі Методика).

Пункт 1.1. Ця Методика встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.96 N 28 (далі - ПКЕЕ), або Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 N 1357 (далі - ПКЕЕН).

Підпункт 7) пункту 2.1. Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку;

Пункт 2.9. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою (2.7) Методики.

W доб.с.п. = P с.п. · t вик.с.п., (2.7)

де P с.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулами:

у разі підключення до однієї фази

P с.п. = I · U ном.фаз. · cos?; (2.8)

у разі підключення до трьох фаз

P с.п. = 3 · I · U ном.фаз. · cos?, (2.9)

де I - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

U ном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;

cos ? - косинус кута між фазною напругою U фаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни. передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки cos? приймається рівним 0,9;

t вик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Д пер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

Надаючи оцінку Акту про порушення з позиції вимог ПРРЕЕ колегія зазначає, що в Акті, в порушення вимог п.8.2.5. відсутнє посилання на пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором щодо виявленого порушення. Пункт 5.5. ПРРЕЕ, на який здійснено посилання в Акту, є фактично не пунктом, а розділом ПРРЕЕ, в якому під відповідними пунктами зазначені права та обов?язки споживача.

Також згідно п.8.2.5. ПРРЕЕ, уразі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

В акті, як незаінтересовані особи зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_5 . При цьому докази посвідчення цих осіб відсутні. Згідно письмових пояснень працівників відповідача, які складали акт про порушення - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , інформація щодо їх особистих даних до Акту про порушення була внесена з їх слів (т.2 а.с.66, 69).

Оскільки дані особи не були посвідчені, то б то відсутні докази того, що особи які зазначені як ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є саме ними, то Акт про порушення не може вважатися дійсним. А тому не може бути підставою для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та суми завданих споживачем збитків.

Крім того, при застосуванні Методики відповідачем допущено порушення при розрахунку добового обсягу споживання.

Так згідно Методики, формулі 2.6., сила струму - І визначаеться виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

Як вбачається з розрахунку (т.1 а.с.114), сила струму відповідачем взята 32А. В запереченні на відповідь на відзив (т.2 а.с.17) відповідач зазначив, що оскільки згідно таблиці 1.3.6 Правил улаштування електроустановок допустимий тривалий струм для трьохжильного мідного проводу перерізом 4мм складає 35А, розрахунок здійснено виходячи з найменшої сили струму, а саме 32А за номіналом струму ввідного комутаційного апарату.

Колегія суддів зазначає, що згідно Методики сила струму визначається тільки виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення і не передбачає застосування номінального струму ввідного комутаційного апарату.

Крім того, провід ВВГ 4х40 мм, яким як зазначено в акті про порушення було здійснено підключення, є мідним чотирьохжильним з полівінілхлоридною ізоляцією, а не трьохжильним як зазначає відповідач.

Згідно таблиці 1.3.4. ПУЕ допустимий тривалий струм для проводу ВВГ 4х4,0 складає 30А.

Таким чином, оскільки Акт про порушення на підставі якого здійснено розрахунок кількості та вартості недоврахованої електроенергії не може визнаватися дійсним, розрахунок проведено відповідачем в порушення вимог Методики, то колегія суддів погоджується з рішенням суду.

Жодні доводи апеляційної скарги не спростовують зазначені обставини, які є достатніми для скасування оперативно-господарської санкції.

З урахуванням наведеного апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Рішення господарського суду підлягає залишенню в силі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 282 - 284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2019 року у справі № 908/2359/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного суду протягом 20 днів з моменту складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 12.07.2019 року

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя М.О. Дармін

Суддя О.Г. Іванов