ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

22 липня 2019 року Справа № 912/1411/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Боруш С.М., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/1411/19

за позовом Фермерського господарства "Надія-С", 26530, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Липовеньке,

до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26,

Голованівської районної державної адміністрації, в особі відділу (Центру) надання адміністративних послуг Голованівської районної державної адміністрації, 26500, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Соборна, буд. 48,

Голованівської селищної ради, в особі державних реєстраторів-адміністраторів, 26500, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Леніна, буд. 48,

про визнання недійсним наказів, зобов'язання вчинити певні дії, визнання недійсним рішень, визнання права оренди

представники:

від позивача - Сирота В.Ф., довіреність від 07.12.17 № 2112;

від відповідачів - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Надія-С" до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Голованівської районної державної адміністрації, в особі відділу (Центру) надання адміністративних послуг Голованівської районної державної адміністрації та Голованівської селищної ради, в особі державних реєстраторів-адміністраторів про наступне:

- визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-5957/14-18-СГ від 31.08.2018 "Про припинення прав оренди земельної ділянки";

- визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-6140/14-18-СГ від 17.09.2018 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- визнання недійсним та зобов'язання Державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:0876 площею 30,00 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання недійсним та зобов'язання Державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:0875 площею 1,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання недійсним Рішення Державного реєстратора-адміністратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Голованівської селищної ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо державної реєстрації права власності за державою в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:0875 площею 30,00 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання недійсним Рішення Державного реєстратора-адміністратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Голованівської селищної ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо державної реєстрації права власності за державою в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:0876 площею 1,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- зобов'язання Державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити (внести повторно) запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:9002 площею 31,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання за Фермерським господарством "Надія-С" право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:000:9002 площею 31,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- зобов'язання державних реєстраторів-адміністраторів речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Голованівської селищної ради зареєструвати за Фермерським господарством "Надія-С" право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, :02:000:9002 площею 31,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відділом у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не зважаючи на наявність ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 02.10.2018 № 912/2573/18 про забезпечення позову (якою заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9002 (загальною площею 31 5352 га), яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району), 15.01.2019, на другий день після проголошення рішення у справі № 912/2573/18, проведено державну реєстрацію 2 земельних ділянок площею 30 га з кадастровим номером :02:000:0876 та площею 1,5352 га з кадастровим номером :02:000:0875, які було утворено внаслідок поділу спірної земельної ділянки загальною площею 31,5352 га з кадастровим номером :02:000:9002.

Вказані протиправні дії відділом у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинено на підставі незаконних наказів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 31.08.2018 № 11-5957/14-18-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" та від 17.09.2018 № 11-6140/14-18-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою".

За твердженням позивача, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу (Центру) надання адміністративних послуг Голованівської районної державної адміністрації 15.01.2019 зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області право власності на новоутворенні в результаті поділу земельні ділянки (прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу, внесено до реєстру запис) на підставі недійсних відомостей про земельні ділянки у Державному земельному кадастрі, які підлягають скасуванню.

Ухвалою від 11.06.2019 позовну заяву Фермерського господарства "Надія-С" залишено без руху, надано строк для усунення виявлених при поданні позовної заяви недоліків.

В межах строку, визначеного господарським судом, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, про що 19.06.2019 подано до суду відповідні докази.

Ухвалою від 24.06.2019 відкрито провадження у справі № 912/1411/19; постановлено справу № 912/1411/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 22.07.2019 о 12:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

10.07.2019 до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19, в якому відповідач І просить відмовити в задоволенні позову.

15.07.2019 на електрону адресу господарського суду від Голованівської районної державної адміністрації надійшло клопотання від 10.07.2019 № 01-31/2163/1 (без кваліфікованого електронного підпису) про розгляд справи без участі відповідача ІІ, за наявними в матеріалах справи документами.

За ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Статтею 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Пунктом 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах (погодженої Листом Вищого господарського суду України від 19.02.2013 №01-17/315/384/13 та затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.02.2013 № 28) встановлено, що документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.

Станом на 22.07.2019 оригінал вищезазначеного клопотання Голованівської районної державної адміністрації надійшло в паперовій формі до господарського суду не надходило.

Враховуючи викладене, з огляду на відсутність кваліфікованого електронного підпису відповідача ІІ, суд не вважає вказану заяву офіційним документом та не розглядає її.

22.07.2019 до господарського суду надійшло клопотання Фермерського господарства "Надія-С" про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, а саме: оригінал платіжного доручення від 01.07.2019 № 5 про сплату орендної плати та довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 15.07.2019.

22.07.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

В підготовче засідання 22.07.2019 прибув уповноважений представник позивача.

Інші представники сторін в підготовче засідання 22.07.2019 не з`явились, хоча були належним чином повідомленні про місце та час проведення такого засідання.

В підготовчому засіданні уповноваженим представником позивача заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи з метою зміни предмет позову.

Крім того, представником Фермерського господарства "Надія-С" повідомлено, що позивачем не отримано відзив на позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19, в зв'язку з чим, заявлено усне клопотання про витребування від відповідача І доказів направлення відзиву на позовну заяву від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19 позивачу.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 42 та ст. 169 Господарського процесуального кодексу України передбачено право учасників справи подавати до суду заяви та клопотання, в яких викладаються вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань.

Розглядаючи усне клопотання представника позивача про витребування доказів, господарський суд враховує наступне.

За положеннями ст. ст. 165-167 Господарського процесуального кодексу України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач заперечення щодо викладених позивачем у відповіді на відзив пояснень.

Частиною 6 статті 165 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що до відзиву додаються, зокрема документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Господарський суд зазначає, що до відзиву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19 додано лише копії фіскальних чеків про отримання послуг поштового зв'язку, з яких не вбачається можливості встановити за якою саме адресою було направлено відвідний відзив (наявні відповідні виправлення адреси), а також його комплектність.

Відповідно до частини 1 статті 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього кодексу.

Враховуючи вищезазначене, а також недотриманням відповідачем положень ч. 6 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вважає за можливе задовольнити усне клопотання представника позивача про витребування від відповідача 1 доказів направлення відзиву на позовну заяву від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19 позивачу та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати докази направлення та отримання позивачем відзиву на позовну заяву від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19.

Разом з тим, враховуючи заявлене усне клопотання позивача про відкладення розгляду справи, а також з метою реалізації прав сторін подати відповідь на відзив та заперечення з приводу аргументів, наведених позивачем у відповіді на відзив, господарський суд відкладає підготовче засідання у справі № 912/1411/19 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 42, 81, 165, 166, 177, 182, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити усне клопотання представника позивача про витребування від відповідача 1 доказів направлення відзиву на позовну заяву від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19 позивачу.

2. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати докази направлення та отримання позивачем відзиву на позовну заяву від 09.07.2019 № 9-11-0.62-6497/2-19.

3. Відкласти підготовче засідання у справі № 912/1411/19 на 08.08.2019 на 11:00 год.

4. Засідання провести в приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, зал судових засідань № 316.

5. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

6. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5013.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали направити Фермерському господарству "Надія-С" (26530, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Липовеньке), представнику позивача - адвокату Сироті В.В. (03194, м. Київ, бульв. Кольцова, 14Е); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26); Голованівській районній державній адміністрації, в особі відділу (Центру) надання адміністративних послуг Голованівської районної державної адміністрації (26500, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Соборна, буд. 48), Голованівській селищній раді, в особі державних реєстраторів-адміністраторів (26500, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Леніна, буд. 48).

Повний текст ухвали складено та підписано 22.07.2019.

Суддя О.Л. Бестаченко