ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

15 липня 2019 року м. Херсон справа № 923/612/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі судового засідання Степановій Н.Д., розглянувши справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбудіндустрія" (08105, Київська область, Києво-Святошинський р-н, с. Горенка, вул. Садова, 20, код ЄДРПОУ 13728565)

до: Колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс" (62358, Харківська область, Новозаводський район, с. Палатки, вул. Тиха, 22, )

про визнання недійсним акту постійного користування земельною ділянкою

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув.

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбудіндустрія" (надалі-позивач) звернулась до Господарського суду Херсонської області з позовом до Колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс" (надалі-відповідач), яким просить визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_1 - НОМЕР_2 002026 КВКП "Побутсервіс" для розміщення бази відпочинку "Мрія", площею 5,8674 га, який виданий Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області 07 травня 1997 року відповідно до рішення Новофедорівської сільської ради № 64 від 27.09.1997.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 06.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи на 02.08.2018.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 02.08.2018 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів до 04.10.2018, відкладено розгляд справи, з метою надання можливості всім учасникам судового процесу скористатись повним обсягом процесуальних прав та призначено підготовче засідання по справі на 20.09.2018.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 20.09.2018 зупинено провадження у справі № 923/612/18 до набрання законної сили судовими рішеннями по справі № 821/909/18 Херсонського окружного адміністративного суду та по справі № 923/611/18 Господарського суду Херсонської області.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 29.11.2018 по справі № 923/611/18 судом прийнято відмову ТОВ "Агропромбудіндустрія" від позову та закрито провадження у справі. Також ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 закрито провадження по справі № 821/909/18, яка набрала законної сили 12.02.2019.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 27.06.2019 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 15.07.2019.

Учасники судового процесу до суду не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення позивачу 04.07.2019 ухвали суду від 27.06.2019 (а.с. 114).

До суду не повернулися, а ні поштове повідомлення про вручення відповідачу ухвали суду від 27.06.2019 про поновлення провадження у справі, а ні сама ухвала без вручення відповідачу.

Заяви або клопотання щодо судового засідання 15.07.2019 від сторін до суду не надходили.

Частиною 2 ст. 183 ГПК України визначені підстави для відкладення підготовчого судового засідання. Так, за змістом зазначеної статті, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу, зокрема, у разі необхідності витребування нових доказів; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою надання можливості сторонам скористатись повним обсягом процесуальних прав, суд вважає за необхідність відкласти розгляд справи.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянути впродовж розумного строку.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.

Чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч.2 ст. 3 ГПК України.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 р. №01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008р. №01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".

Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 р. (§ 51).

Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумності строку розгляду справи можна застосовувати, коли стороною у спорі є орган державної влади.

Відповідно до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст.ст. 183, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд з метою розгляду справи № 923/612/18 у розумні строки, з урахуванням приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини) дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст. 234 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Продовжити строк підготовчого провадження.

2. Розгляд справи відкласти.

3. Призначити розгляд справи у підготовчому засіданні на 31 липня 2019 року о 12:00, яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 209 (2 поверх).

4. У разі направлення учасниками справи у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.

5 Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024

Суддя Л.М. Немченко