РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

10.07.2019Справа № 910/4442/18
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О. при секретарі судового засідання Макарчук С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Планета" ЛТД до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі" про визнання недійсним рішення, за участю представника позивача - Кисельова А.В., заступник директора, відповідача - Дудніка-Дубіняка Д.І., довіреність №19013107 від 31.01.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року позивач звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до відповідача про визнання недійсним рішення комісії Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі", яке оформлене протоколом №300 від 12.03.2018 року засідання комісії по розгляду акта про порушення №03690 від 04.01.2018 року на підставі п.п.1.2, 6.40, 6.41, 6.42, 10.7 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року №28.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 16.04.2018 року відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та судове засідання призначено на 14.05.2018 року.

07.05.2018 року відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, в якому він просив в позові відмовити з тих підстав, що відповідач, приймаючи спірне рішення діяв виключно в рамках закону та відповідно до положень Правил користування електричною енергією й Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

21.05.2019 року позивачем через канцелярію суду надано відповідь на відзив відповідача.

30.05.2018 року позивачем через канцелярію суду надано клопотання про призначення у справі електротехнічної експертизи для встановлення наявності чи відсутності фактів самовільного підключення, його прихованості, можливого обсягу спожитої електроенергії, на яких базується оскаржуване рішення відповідача.

12.06.2019 року відповідачем через канцелярію суду надано заперечення щодо відповіді на відзив та клопотання про призначення судової електротехнічної експертизи.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.06.2018 призначено у справі № 910/4442/18 судову технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз та зупинено провадження у даній справі до отримання результатів судової експертизи.

11.04.2019 року до суду повернулись матеріали справи з Київського науково-дослідного інституту судових експертиз з висновком судової експертизи.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.04.2019 року вирішено поновити провадження у справі та призначити підготовче засідання на 15.05.2019 року.

15.05.2019 року в судовому засіданні оголошено перерву на 22.05.2019 року.

22.05.2019 року в судовому засіданні оголошено перерву на 03.06.2019 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.06.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті

на 10.07.2019 року.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.09.2003 року між Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Київенерго") (електропостачальна організація) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Планета" ЛТД (споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 3106861 (надалі - договір), згідно предмету якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб установок споживача згідно з умовами даного договору та додатками договору, що є його невід`ємними частинами, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі що з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід`ємною частиною (п. 1.1. договору).

04.01.2018 року представниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" було проведено перевірку користування електроенергією за адресою: вул. Артема, 11 Січових Стрільців , в результаті якої було складено акт про порушення № 03690.

У вказаному Акті зазначено, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про ринок електричної енергії», п. 6.40 та п. 10.7 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року № 28.

12.03.2018 року комісією по розгляду акта про порушення було проведено засідання, на якому розглянуто акт про порушення № 03690 від 04.01.2018 року, яке оформлено протоколом № 300 від 12.03.2018 року, було встановлено, що ТОВ Фірма «Планета» Лтд на об`єкті: за адресою по вул . Січових Стрільців, 11, порушило Закон України «Про ринок електричної енергії», п. 6.40, п. 10.7 Правил користування електричною енергією, а саме: здійснило самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі, поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку, з метою безоблікового споживання електроенергії та прийнято рішення про проведення нарахування згідно з п. 2.9 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, за період з 02.07.2016 року по 04.01.2018 року.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення електротехнічної експертизи № 13692/18-46/8126/19-46 від 29.03.2019, вказано, що відповідно до наданих на дослідження матеріалів вирішити питання чи мав місце факт самовільного підключення за схемою вказаною в акті про порушення №03690 від 04.01.2018 року не видається можливим через невстановлення факту позаоблікового споживання електричної енергії позивачем.

За наявності у збірці СБ 5776/4 вільного кінця кабелю та неопломбованого, самовільне підключення за схемою, вказаною в акті про порушення №03690 від 04.01.2018 року, можливе та оскільки збірка СБ 5776/4 експлуатувалася в неопломбованому стані, а до неї було підключено декілька споживачів електроенергії, то самовільне підключення могло бути здійснено прихованим способом, але факт такого підключення за результатами проведених досліджень не встановлено.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб`єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об`єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об`єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов`язаних з обслуговуванням об`єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об`єктів електроенергетики виконувати свої службові обов`язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов`язків перед енергопостачальниками; припинення або обмеження електропостачання навчального закладу незалежно від форми власності протягом навчального року.

Відповідно до п. 3.3. Правил користування електричною і тепловою енергією (надалі - ПКЕЕ) відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Згідно п. 3.34 ПКЕЕ будь-які роботи, пов`язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

Пунктом 6.40 ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Згідно п. п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електроенергії, від якого споживач одержує електроенергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електроенергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Згідно п. 8.1 ПКЕЕ постачальник електроенергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів, а також складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

У відповідності до п.10.2. ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору.

Акт складається у 2-х примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електроенергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт у ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж 3-ма уповноваженими представниками постачальника електроенергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо його змісту, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь у контрольному огляді або технічній перевірці.

За змістом п. 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електроенергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електроенергії та сума завданих споживачем збитків.

Зі змісту Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, затвердженої постановою Нацкомісії з питань регулювання електроенергетики України від 04.05.06 №782/12656 та ПКЕЕ вбачається, що для донарахування споживачу суми електроенергії, визначальним є саме факт порушення ПКЕЕ.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Вищого господарського суду України від 11 липня 2017 року у справі № 910/11907/16.

Проте, матеріали справи не містять доказів на підтвердження викладених у складеному відповідачем акті про порушення відомостей.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, висновком експерта № 13692/18-46/8126/19-46 від 29.03.2019 року не підтверджується зафіксовані в акті про порушення № 03690 від 04.01.2018 року відомості, щодо того, що позивачем здійснювалось самовільне підключення до електричної мережі за схемою, вказаною у відповідному акті про порушення.

За таких обставин, враховуючи, що відповідачем не доведено факту господарського правопорушення позивачем, що зафіксоване в акті про порушення № 03690 від 04.01.2018 року, суд приходить до висновку, що рішення комісії Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі", яке оформлене протоколом засідання комісії №300 від 12.03.2018 року по розгляду акта про порушення №03690 від 04.01.2018 року, яким було вирішено провести нарахування позивачу згідно з п. 2.9 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, за період з 02.07.2016 року по 04.01.2018 року підлягає визнанню недійсним, а позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Судовий збір відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення комісії Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі", яке оформлене протоколом засіданні комісії №300 від 12.03.2018 року по розгляду акта про порушення №03690 від 04.01.2018 року.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі" (04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 20, код 41946011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Планета" ЛТД (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 11-а, код 19036437) 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. судового збору та 9 152 (дев`ять тисяч сто п`ятдесят дві) грн. 00 коп. витрат за проведення експертизи.

Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню в порядку та у строк, які визначені розділом IV ГПК України.

Повне рішення складено 22.07.2019р.

Суддя С.О. Чебикіна