ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повторне проведення підготовчого провадження

15.07.2019м. ДніпроСправа № 904/77/19

за позовом Заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області. вул. Світличної Ганни, 64-а; ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2; ідентифікаційний код 398654428)

до відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрації (52700, смт. Петропалівка Дніпропетровської області, вул. Героїв України, буд. 62; ідентифікаційний код 04052347)

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та її повернення

Суддя Загинайко Т.В.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Заступник керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з позовною заявою (вх.№78/18 від 08.01.2019р.) до відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрації та відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про затвердження ФОП Маркову Д.О . технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради" № Р-543/0/350-15 від 24.12.2015р.;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 4,8843 га, кадастровий номер НОМЕР_2 , розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Марковим Дмитром Олександровичем , зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису - 13649864;

- зобов`язати фізичну особу-підприємця Маркова Дмитра Олександровича повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельну ділянку загальною площею 4,8843га, кадастровий номер НОМЕР_2 , орієнтовною ринковою вартістю 1 439 000грн., на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому фізична особа-підприємець Марков Дмитро Олександрович одержав її в оренду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.01.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12.02.2019р. о 11:00 год.

Відповідач-2 у відзиві (вх.№5022/19 від 04.02.2019р.) просить суд в задоволенні позовних вимог керівника Павлоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру України в Дніпропетровській області відмовити повністю, посилаючись на те, що: - розпорядженням голови Петропавлівської районної державної адміністрації ФОП Макарову Д.О. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для надання в оренду, земельної ділянки; - рішенням №101-17/ХХІІІ Дмитрівська сільська рада надала дозвіл на обмін земельними ділянками колективної власності КСП ім. Чкалова від 18.02.2000р. та погоджений рішенням Дмитрівської сільської ради від 18.05.2000 року; - позивачем не надано жодного доказу належності спірної земельної ділянки до земель резервного фонду; - відповідно до вимог статті 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність тривалістю у три роки сплила 18.11.2018 року та позовну заяву подано до суду в порушення зазначеної норми.

Також відповідач-2 у клопотанні (вх.№6764/19 від 12.02.2019р.) просить суд витребувати в Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Поземельну книгу НОМЕР_2 в паперовій формі з усіма додатками та дослідити доказ при розгляді справи, посилаючись на те, що основним джерелом отримання фактичної інформації щодо приналежності спірної земельної ділянки є Поземельна книга, яка відповідно до статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011р. №3613-VI є документом Державного земельного кадастру, який містить вичерпний перелік відомостей про земельну ділянку.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2019р. зобов`язано позивача ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати до судового засідання Поземельну книгу НОМЕР_2 в паперовій формі з усіма додатками, відкладено підготовче засідання на 11.03.2019р. о 10:00 год.

Прокурор у відповіді (вх.№7443/19 від 15.02.2019р.) на відзив представника відповідача-2 - адвоката Меженної О.В. на позов, в якій просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі посилаючись на те, що: - представник відповідача-2 у відзиві не спростував твердження та аргументи стосовно суті позовних вимог; - спірна земельна ділянка не належить до витребуваних земельних часток (паїв); - у лютому 2008 року відбувся протиправний поділ земельної ділянки площею 102,672 га на 22 окремі земельні ділянки та внесені неправдиві відомості, у тому числі про форму власності, до офіційних документів.

Також прокурор клопотанням (вх.№8920/19 від 25.02.2019р.) надав для долучення до матеріалів справи відповідні докази, а саме: копію державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_9 від 21.05.1997р., копію постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.01.2019р. у справі №904/585/18, копію постанови Центрального апеляційного господарського суду від 17.12.2018р. у справі №904/583/18.

Відповідач-2 у запереченні (вх.9629/19 від 28.02.2019р.) просить суд в задоволенні позовних вимог керівника Павлоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру України в Дніпропетровській області відмовити в повному обсязі, оскільки: - земельні ділянки містяться в Акті перевірки від 31.08.2017р. №193-ДК/245/АП/09/01-17, відповідно до якого Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області не підтверджено факт віднесення земельних ділянок до невитребуваних паїв, однак зазначена інформація була в розпорядженні ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області з 2000 року та визнана чинною прокуратурою, оскільки надана в якості доказів; - жодного доказу, щодо належності спірної земельної ділянки до резервного фонду позивачем не надано, більш того спростовано наявними доказами; - відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18.12.2018р. №605 "Про внесення змін до додатка 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення", нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянка на час розгляду справи складає 137 090 грн. 30 коп., тобто орендна плата, яку має сплачувати відповідач становить 5 483 грн. 12 коп., а відповідно до розрахунку вона складає 5 525 грн. 65 коп.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2019р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №904/77/19 на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 19.03.2019р. о 12:00 год.

Відповідач-1 у заяві (вх.12030/19 від 14.03.2019р.) просить у разі задоволення позову, не стягувати з райдержадміністрації судовий збір, враховуючи те, що Петропавлівська районна державна адміністрація є державним органом та фінансується за рахунок державного бюджету.

Прокурор у поясненнях (вх.№12726/19 від 19.03.2019р.)повідомляє, що: - земельна ділянка площею 102, 672 га, до складу якої входить спірна земельна ділянка, була безпідставно, без будь-яких документів, поділена на 22 земельні ділянки, які потім, також безпідставно, обліковані як нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї), що надало можливість Петропавлівській райдержадміністрації, не маючи на те повноважень, розпоряджатися ними протягом тривалого часу; - землі резервного фонду не є окремою категорією земель, їх також слід відрізняти від земель запасу.

Також позивач клопотанням (вх.12728/19 від 19.03.2019р.) про долучення доказів до матеріалів справи, на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2019р. надав оригінали Поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.03.2019р. відкладено підготовче засідання на 21.03.2019р. о 10:00 год.

Прокурор у поясненнях (вх.№13034/19 від 21.03.2019р., які надійшли засобами електронного зв`язку) та (вх.13360/19 від 22.03.2019р.) щодо підстав представництва прокурором інтересів держави та з інших питань (в порядку статті 169 Господарського процесуального кодексу України), відповідно до яких, посилаючись на норми чинного законодавства, обґрунтовує підстави представництва прокурором інтересів держави в даній справі, а також зазначає, що: - листом відділу у Петропавлівському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.03.2018р. №35/308-18 визнано факт помилкового включення спірної земельної ділянки до невитребуваних паїв та належність її на теперішній час до земель резервного фонду Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області; - твердження представника відповідача-2 про те, що строк позовної давності для Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області слід обчислювати з 09.02.2008 року, тобто з дати держаної реєстрації земельної ділянки, є помилковим, адже про порушення своїх прав Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області дізналось саме 31.08.2017р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2019р. закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні на 27.03.2019р. о 14:30 год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області 26.03.2019р. вирішено повторно провести підготовче провадження, підготовче засідання призначено на 27.03.2019р. о 14:30 год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019р. залучено до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача 1 - Дмитрівську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (52740, Дніпропетровська область, Петропавлівський район, село Дмитрівка, вул. Академіка Сайгака, 15), призначено у справі експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз, на вирішення експерта поставити питання: - Чи підлягала паюванню земельна ділянка площею 4,8843 га - рілля, за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_2 , надана Фізичній особі-підприємцю Маркову Дмитру Олександровичу за договором оренди земельної ділянки від 29.01.2016р.? - Якщо так, то вказати чи відноситься вищезазначена земельна ділянка до невитребуваних паїв?, зобов`язано Прокуратуру Дніпропетровської області, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Петропавлівську районну державну адміністрацію, Фізичну особу-підприємця Маркова Дмитра Олександровича порівну здійснити попередню оплату вартості робіт за проведення експертизи на підставі відповідної вимоги судового експерта, питання про розподіл витрат на проведення експертизи буде вирішено під час прийняття рішення у справі відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України, попереджено експерта про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, направлено експерту копію ухвали та матеріали справи №904/77/19, зупинено провадження у справі №904/77/19 у зв`язку з призначенням судом експертизи на час її проведення.

Господарський суд Дніпропетровської області супровідним листом (вих.№904/77/19/14135/19 від 09.04.2019р.) направив матеріали справи №904/77/19 до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області подано 10.04.2019р. апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019р. про зупинення провадження у справі № 904/77/19.

Прокуратурою Дніпропетровської області подано 10.04.2019р. апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019р. про зупинення провадження у справі № 904/77/19.

Господарський суд Дніпропетровської області листом (вих.№904/77/19/14590/19 від 11.04.2019р.) у зв`язку з надходженням апеляційних скарг просив повернути справу №904/77/19 для її подальшого направлення до Центрального апеляційного господарського суду.

Дніпропетровський науково-дослідного інституту судових експертиз у листом (вх.№21576/19 від 16.05.2019р.) залишив ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019р. без виконання судової експертизи та повернув матеріали справи до Господарського суду Дніпропетровської області.

Господарський суд Дніпропетровської області супровідним листом (вих.№904/77/1919442/19 від 17.05.2019р.) направив матеріали справи №904/77/19 до Центрального апеляційного господарського суду у зв`язку з надходженням апеляційної скарги Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській областіна ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019р. про зупинення провадження у справі № 904/77/19.

Також Господарським судом Дніпропетровської області (вих.№904/77/1919444/19 від 17.05.2019р.) направлено до Центрального апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Прокуратури Дніпропетровської області на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019р. про зупинення провадження у справі № 904/77/19.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 03.07.2019р. апеляційні скарги Прокуратури Дніпровської області і Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019 про призначення експертизи і зупинення провадження (повний текст ухвали складено 28.03.2019, суддя Петрова В.І.,) у справі №904/77/19 - задоволено, ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2019 про призначення експертизи і зупинення провадження у справі №904/77/19 - скасовано, справу №904/77/19 передано на розгляду суду першої інстанції, питання про розподіл судових витрат, пов`язаних з поданням апеляційної інстанції вирішити під час прийняття рішення по суті.

Матеріали справи №904/77/19 повернуто 10.07.2019р. до Господарського суду Дніпропетровської області.

Відповідно до витягу від 10.07.2019 року повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Загинайко Т.В.

Згідно частини 14 статті 32 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом; у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Враховуючи наведене, господарський суд вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження, розглядати справу за правилами загального позовного провадження, почавши розгляд справи зі стадії підготовчого провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 32, 177, 121, 181, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти справу №904/77/19 до свого провадження.

2. Справу призначити до розгляду у підготовче засідання на 01.08.2019р. о 12:30 год.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

4. Ухвала набирає законної сили - 15.07.2019р. та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

5. Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя Т.В. Загинайко