ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.07.2019 р. Справа № 914/1370/19

Суддя Господарського суду Львівської області Горецька З.В., за участю секретаря судового засідання Малюшевської І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТП ЛАНГОРА", м. Львів

до Львівської міської ради, м.Львів

про забезпечення доказів

Представники сторін:

від заявника (позивача): Степанюк Н.Л.-адвокат;

від відповідача: Поліщук О.-представник

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області подано заяву про забезпечення доказів, у якій ТзОВ "ВТП ЛАНГОРА"просить суд вжити заходів забезпечення доказів шляхом зобов`язання Львівської міської ради (79008, місто Львів, пл. Ринок, буд. 1; ) надати до Господарського суду Львівської області оригінали або належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для ухвалення ухвали Львівської міської ради №5092 від 06.06.2019 "Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 №3723 "Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м.Львова", а саме:

план земельної ділянки масштабу М 1:500 та світлини земельної ділянки;

правовстановлюючі документи на об`єкт нерухомості (витяг про реєстрацію права власності, рішення суду тощо), або технічний паспорт об`єкта та світлини цього об`єкту;,

завізований проект ухвали з підписаними додатками;

подані зауваження (пропозиції) візуючих осіб.

заявник просить зобов`язати Львівську міську раду(79008, місто Львів, пл. Ринок, буд. 1; ) надати витребувані докази у письмовій формі до Господарського суду Львівської області.

Ухвалою суду від 16.07.2019 р. заяву про забезпечення доказів прийнято та призначено до розгляду в судовому засіданні на 19.07.2019 року.

Заявник (позивач) явку повноважного представника в судове засідання 19.07.2019 року забезпечив, підтримав вимоги викладені у заяві, просив суд їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання 19.07.2019 року з`явився, надав усні пояснення по суті заяви про забезпечення доказів. Зокрема, повністю заперечив проти її задоволення з огляду на те, що підстави для вжиття заходів забезпечення доказів є відсутніми, оскільки позивачем не обґрунтовано наявність підстав припускати, що засіб доказування може бути втрачений, або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Разом з тим зазначив, що в разі подання заявником позову, то вказані докази будуть надані в порядку, передбаченим нормами ГПК України.

Аргументи заявника:

06 червня 2019 року Львівська міська рада ухвалила Ухвалу № 5092 від 06.06.2019 "Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова», якою внесено зміни у додаток до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова» та доповнено пунктом 10 у такій редакції:

№ з/п

Назва скверу Орієнтовна площа земельної

ділянки, га

10. Сквер на вул.Героїв УПА , 77 0,2000

Заявник вважає, що Ухвала Львівської міської ради № 5092 від 06.06.2019 року "Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова» є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, з огляду на таке:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВТП ЛАНГОРА» є власником об`єкта нерухомого майна - декоративного фонтану, який розташований за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, 73 та територіально розташований на перетині вулиць Героїв УПА та Кульпарківської у м. Львові (надалі - об`єкт нерухомості). Право власності Позивача на об`єкт нерухомості зареєстровано 01 листопада 2012 року, що підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав № 36080335 виданим Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».

Згідно ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Тобто, ТОВ «ВТП ЛАНГОРА» є власником об 'єкта нерухомого майна (декоративного фонтану), та, відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, є законним користувачем земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна.

Ухвала Львівської міської ради № 5092 від 06.06.2019 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова» суперечить рішенню виконавчого комітету Львівської міської ради № 560 від 13.07.2016 року «Про розроблення детального плану території на розі вул. Героїв УПА - вул. Кульпарківської», прийнятим за зверненням ТОВ «ВТП ЛАНГОРА», порушує права та законні інтереси позивача.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 560 від 13.07.2016 року «Про розроблення детального плану території на розі вул. Героїв УПА - вул. Кульпарківської», прийнятим за зверненням ТОВ «ВТП ЛАНГОРА»:

- Дозволено розроблення детального плану території на розі вул. Героїв УПА - вул. Кульпарківської відповідно до державних будівельних та інших норм, стандартів і правил, генерального плану м. Львова та положень затвердженої містобудівної документації (схема розміщення додається).

- Визначено замовником розроблення детального плану території - управління архітектури департаменту містобудування з залученням фінансових джерел організацій, зацікавлених у розробленні містобудівної документації.

- Відповідальним за розроблення та фінансування детального плану території визначено товариство з обмеженою відповідальністю «ВТП Лангора».

Державним інститутом проектування міст «МІСТОПРОЕКТ» розроблено Детальний план території на розі вул. Героїв УПА - вул. Кульпарківської (надалі також - Детальний план території), фінансування якого проводилось за рахунок власних коштів ТОВ «ВТП ЛАНГОРА».

В період з 22.02.2018 р. по 19.03.2018 р. відбулись громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детального плану території на розі вул. Героїв УПА - вул. Кульпарківської у м. Львові.

Проектним рішенням Детального плану території не передбачено влаштування на цій території скверу.

Ухвалення Львівською міською радою Ухвали № 5092 від 06.06.2019 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова» призвело до протиправного включення земельної ділянки до переліку скверів Франківського району м. Львова. При цьому, не враховано, що вказана земельна ділянка перебуває в законному користуванні ТОВ «ВТП ЛАНГОРА», не повідомлено належним чином ТОВ «ВТП ЛАНГОРА» про розгляд питань, які можуть вплинути на права та обов`язки ТОВ «ВТП ЛАНГОРА» та всупереч раніше прийнятому рішенню виконавчого комітету Львівської міської ради, що в результаті і призвело до порушення прав та законних інтересів ТОВ «ВТП ЛАНГОРА».

З метою захисту порушених прав ТОВ «ВТП ЛАНГОРА» до Львівської міської ради було направлено адвокатський запит від 20.06.2019 року з проханням надати:

1. копію ухвали Львівської міської ради № 5092 від 06.06.2019 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м.Львова»;

2. копії документів, на підставі яких ухвала № 5092 від 06.06.2019 року була прийнята (в тому числі з урахуванням вимог Інструкції про порядок документообігу проектів ухвал Львівської міської ради, затвердженої ухвалою Львівської міської ради № 3507 від 07.06.2018 року);

3. копію ухвали Львівської міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м.Львова».

Листом від 04.07.2019 року № 2403-2834 Львівською міською радою було надано копії ухвали Львівської міської ради № 5092 від 06.06.2019 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м.Львова», пояснювальної записки депутата ЛМР без дати та ухвали Львівської міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова».

Інших документів, які передували винесенню ухвали і наявність яких була обов`язковою згідно Інструкції про порядок документообігу проектів ухвал Львівської міської ради, затвердженої ухвалою Львівської міської ради № 3507 від 07.06.2018 року Львівською міською радою не було надано.

Так, згідно п. 2.1.5. Інструкції про порядок документообігу проектів ухвал Львівської міської ради, затвердженої ухвалою Львівської міської ради №3507 від 07.06.2018 для розробки проекту ухвали, якщо предметом розгляду є об`єкти землекористування або нерухомості, то автор проекту ухвали додає правовстановлюючі документи на цей об 'єкт (витяг про реєстрацію права власності, рішення суду тощо), відповідно план земельної ділянки масштабу М 1:500 або технічний паспорт об 'єкта у сканованому вигляді та світлини цих о б 'єктів у електронному вигляді.

Відповідно до п. 4.1. Інструкції про порядок документообігу проектів ухвал Львівської міської ради, затвердженої ухвалою Львівської міської ради № 3507 від 07.06.2018 року після проходження процедури візування автор проекту передає у відділ організації пленарних засідань ради управління "Секретаріат ради":

4.1.1. Завізований проект ухвали з підписаними додатками (за наявності) та пояснювальну записку.

4.1.2. Подані зауваження (пропозиції) візуючих осіб (за наявності).

4.1.3. Оригінали або завірені копії документів, посилання на які містяться в мотивуючій частині проекту ухвали.

4.1.4. Інші матеріали справи.

Однак, Львівська міська рада надала лише частину документів та фактично відмовила в наданні документів передбачених як обов`язкові Інструкцією про порядок документообігу проектів ухвал Львівської міської ради, затвердженої ухвалою Львівської міської ради № 3507 від 07.06.2018 року, що підтверджує обґрунтовані сумніви в правомірності ухвали Львівської міської ради № 5092 від 06.06.2019 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова», дотриманні порядку її ухвалення.

Суд, розглянувши заяву ТзОВ «ВТП «Лангора» про забезпечення доказів до подання позовної заяви, вислухавши представника заявника, приходить до висновку, що дана заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 110 Господарського процесуального кодексу України, суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений, або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Способами забезпечення судом доказів є допит свідків, призначення експертизи, витребування та (або) огляд доказів, у тому числі за їх місцезнаходженням, заборона вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язання вчинити певні дії щодо доказів. У необхідних випадках судом можуть бути застосовані інші способи забезпечення доказів, визначені судом.

Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.

У разі подання заяви про забезпечення доказів до подання позовної заяви заявник повинен подати позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення доказів. У разі неподання позовної заяви у зазначений строк, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження суд скасовує ухвалу про вжиття заходів забезпечення доказів не пізніше наступного дня після закінчення такого строку або постановлення судом ухвали про повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Згідно з ч. ч. 3-4 ст. 110 Господарського процесуального кодексу України, заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви. Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.

Таким чином, забезпечення доказів надає додаткову гарантію збереження доказів.

Згідно зі статтями 73, 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Заява обґрунтована тим, Ухвала Львівської міської ради № 5092 від 06.06.2019 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 року № 3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова» порушує права та законні інтереси заявника, оскільки ТОВ «ВТП ЛАНГОРА» є власником об 'єкта нерухомого майна (декоративного фонтану), та, відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, є законним користувачем земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна.

Як вказує заявник, він, щоб з`ясувати підставність винесення такої ухвали відповідачем, звернувся до останнього із адвокатським запитом із проханням надати відповідні документи. Проте, Львівська міська рада у відповідь представила лише частину запитуваних доказів, що підтвердило обґрунтовані сумніви щодо законності і під ставності прийняття такої ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 110 Господарського процесуального кодексу України, суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо:

- є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений;

- збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Зважаючи на те, що ТзОВ ВТП «Лангора» має намір звернутися із позовом до суду до Львівської міської ради про оскарження вищевказаної ухвали, відтак, щоб визначити доцільність звернення з таким позовом, заявник просить суд збазпечити докази шляхом витребування документів, які передували винесенню ухвали і наявність яких була обов`язковою згідно Інструкції про порядок документообігу проектів ухвал Львівської міської ради, затвердженої ухвалою Львівської міської ради № 3507 від 07.06.2018 року.

Оскільки Львівська міська рада не надала усі докази, які вимагалися згідно адвокатського запиту є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений, а збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Таким чином, з метою надання ТзОВ «ВТП Лангора» можливості звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів та недопущення втрати засобів доказування або утруднення чи унеможливлення їх збирання та подання, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ТзОВ «ВТП Лангора» та вжити заходи забезпечення доказів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 110, 111, 112, 219, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТП ЛАНГОРА" про забезпечення доказів - задоволити.

2. Вжити заходів забезпечення доказів шляхом зобов`язання Львівської міської ради (79008, місто Львів, пл. Ринок, буд. 1; ) надати до Господарського суду Львівської області оригінали або належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для ухвалення ухвали Львівської міської ради № 5092 від 06.06.2019 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 №3723 «Про затвердження переліку та меж скверів Франківського району м. Львова», а саме:

· план земельної ділянки масштабу М 1:500 та світлини земельної ділянки;

· правовстановлюючі документи на о б 'єкт нерухомості (витяг про реєстрацію права власності,

· рішення суду тощо), або технічний паспорт об`єкта та світлини цього об`єкту;,

· завізований проект ухвали з підписаними додатками;

· подані зауваження (пропозиції) візуючих осіб.

3. Зобов`язати Львівську міську раду(79008, місто Львів, пл. Ринок, буд. 1; ) надати витребувані докази у письмовій формі до Господарського суду Львівської області.

Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВТП ЛАНГОРА" (79056, Львівська обл., м. Львів, вул. Пластова, буд. 1, Код ЄДРПОУ-37952312).

Боржник: Львівська міська рада (79008, Львівська обл., місто Львів, пл. Ринок, буд. 1, код ЄДРПОУ- 04055896).

Ухвала набирає законної сили підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень, та може бути пред`явлена до виконання в передбаченому чинним законодавством порядку до 19.07.2022 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в порядку та строки, визначені розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.07.2019 р.

Суддя Горецька З. В.