ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"17" липня 2019 р. Справа № 924/235/18

м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши скаргу Шепетівської місцевої прокуратури від 09.07.2019р. №82-10-18 на дії начальника Шепетівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Репецької Ю.Л. та на бездіяльність державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчука В.В. і зобов`язання провести виконавчі дії в порядку встановленому Законом України „Про виконавче провадження у справі
за позовом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури, Хмельницька область, м. Шепетівка в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Шепетівської міської ради, Хмельницька область, м. Шепетівка
до приватного підприємства „Агродор Сервіс, Хмельницька область, м. Шепетівка
про стягнення 1234926,83 грн. збитків завданих використанням земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька область, площею 4,0960 га, з кадастровим номером 681070000:01:009:0424, без правовстановлюючих документів

Представники сторін:
позивач: не викликався
відповідач: не викликався
прокуратури: Ковальчук М.М. прокурор згідно посвідчення від 04.09.2018р.
відділу ДВС: Ковальчук В.В. за довіреністю №2 від 02.01.2019р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.08.2018р. задоволено позов заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури, Хмельницька область, м. Шепетівка в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Шепетівської міської ради, Хмельницька область, м. Шепетівка до приватного підприємства „Агродор Сервіс, Хмельницька область, м. Шепетівка про стягнення 1234926,83 грн. збитків завданих використанням земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька область, площею 4,0960 га, з кадастровим номером 681070000:01:009:0424, без правовстановлюючих документів.
11.09.2018р. видано накази по справі.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018р. рішення господарського суду Хмельницької області від 15.08.2018р. по справі №924/235/18 залишено без змін.
10.07.2019р. до суду надійшла скарга керівника Шепетівської місцевої прокуратури від 09.07.2019р. №82-10-18, в якій він просить визнати неправомірною та скасувати постанову начальника Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Репецької Ю.Л. №2 від 26.06.2019 про результати перевірки виконавчого провадження, винесену за результатами розгляду скарги Шепетівської місцевої прокуратури від 13.06.2019 №82-10-18; визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчука В.В., яка виразилась у невжитті заходів щодо звернення стягнення на майно боржника, а саме майнового комплексу, об`єкту житлової нерухомості, площею 2568,7 м, який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 107) та зобов`язати державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчука В.В., з метою виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/235/18 від 11.09.2018 провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", зокрема шляхом звернення стягнення на майно боржника, а саме майнового комплексу, об`єкту житлової нерухомості, площею 2568,7 м кв., який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька область (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 107).
В обґрунтування поданої скарги Шепетівська місцева прокуратура посилається на те, що старшим державним виконавцем Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчуком В.В. в порушення вимог ч. ч. 1, 4, 7 ст. 51 Закону України „Про виконавче провадження не звернуто стягнення на майновий комплекс, об`єкт житлової нерухомості, площею 2568,7 м, який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька області, який належить боржнику на праві власності.
Зазначає, що 13.06.2019р. начальнику Шепетівського міськрайонного відділу ДВС направлено скаргу в порядку ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження, за результатами розгляду якої внесено постанову №2 від 26.06.2019р. про результати перевірки виконавчого провадження, відповідно до якої дії старшого держаного виконавця Шепетівського ВДВС необґрунтовано визнано правомірними, а скаргу прокурора безпідставно відхилено.
Прокурор наголошує, що договір іпотеки майнового комплексу укладений 02.10.2018р., тобто після прийняття рішення господарського суду Хмельницької області від 15.08.2018р. про стягнення з приватного підприємства „Агродор Сервіс на користь Шепетівської міської ради 1234926,83 грн.
Старший державний виконавець Шепетівського ВДВС Ковальчук В.В. у письмовому поясненні від 17.07.2019р. зазначає, що ним не було звернуто стягнення на майновий комплекс площею 2568,7 м кв., який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка у зв`язку з тим, що дане майно було перереєстровано на іншу особу 12.11.2018р. - до відкриття виконавчого провадження (14.02.2019р.).
Враховуючи, що явка сторін в судове засідання по розгляду скарги судом не визнавалася обов`язковою та з огляду на строки розгляду скарги, визначені ст. 342 ГПК України, розглядає скаргу в даному судовому засіданні за наявними у справі матеріалами.
Після оголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали через канцелярію господарського суду Хмельницької області надійшли зміни до скарги, в якій Шепетівська місцева прокуратура фактично заявляє нові вимоги та підстави скарги, які не заявлялись в межах скарги на дії ДВС від 09.07.2019р. №82-10-18, що не узгоджується з приписами розділу 6 ГПК України..
Під час розгляду скарги на дії органу ДВС судом встановлено та враховується таке.
Згідно положень ч. 5 ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження (далі Закон) рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність визначених у цьому Законі дій органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, які визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Положеннями ст. 2 Закону України „Про виконавче провадження передбачено, що виконавче провадження здійснюється, зокрема, на засадах верховенства права, обов`язковості виконання рішень, законності, справедливості, неупередженості та об`єктивності строків виконавчого провадження.
Згідно з ч.1 ст.18 Закону України „Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
14.02.2019р. старшим державним виконавцем Шепетівського ВДВС Ковальчуком В.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/235/18 від 11.09.2018р. про стягнення з приватного підприємства „Агродор Сервіс на користь Шепетівської міської ради 1234926,83 грн.
19.02.2019р. старшим державним виконавцем Шепетівського ВДВС Ковальчуком В.В. винесено постанову про арешт майна боржника, а 22.02.2019р. та 20.03.2019р. постанови про арешт коштів боржника.
22.06.2019р. начальником Шепетівського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Репецькою Ю.Л. за результатами розгляду скарги Шепетівської місцевої прокуратури на бездіяльність державного виконавця було винесено постанову №2 про результати перевірки, відповідно до якої дії старшого держаного виконавця Шепетівського ВДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчука В.В. при виконанні виконавчого провадження за №АСВП 58389781 від 14.02.2019р. визнано такими, що відповідають вимогам Закону України „Про виконавче провадження.
08.07.2019р. старшим державним виконавцем Шепетівського ВДВС Ковальчуком В.В. винесено постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на майновий комплекс площею 2568,7 м кв., який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, який на момент видачі господарським судом наказу був зареєстрований за боржником.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 16.07.2019р. №173999190 на підставі договору іпотеки від 02.10.2018р. №1253 майновий комплекс площею 2568,7 м кв., який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка був переданий в іпотеку іпотекодержателю ОСОБА_1 . В подальшому, 12.11.2018р. на підставі договору іпотеки від 02.10.2018р. №1253 за Андросюком О.В. було зареєстровано право власності на вказаний майновий комплекс.
В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек. Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (інформаційна довідка №174125609 від 17.07.2019р.) міститься інформація про те, що майновий комплекс площею 2568,7 м кв., який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка на підставі договору іпотеки від 02.10.2018р. №1253 був переданий іпотекодавцем ПП „Агродор Сервіс іпотекодержателю ОСОБА_1 . В подальшому, 12.11.2019р. до реєстру внесено запис про припинення права власності ПП „Агродор Сервіс на вказаний майновий комплекс.
Отже, як вбачається з інформації з Державного реєстру, майновий комплекс площею 2568,7 м кв., за адресою АДРЕСА_1 , який належав на праві власності боржнику, з 12.11.2018р. перебуває у приватній власності фізичної особи ОСОБА_1 .
Доводи скарги Шепетівської місцевої прокуратури зводяться до того, що старшим державним виконавцем Шепетівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчуком В.В. в порушення вимог ч. ч. 1, 4, 7 ст. 51 Закону України „Про виконавче провадження не звернуто стягнення на майновий комплекс, площею 2568,7 м, який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька області, який належить боржнику на праві власності.
Частиною 1 ст. 51 Закону України „Про виконавче провадження передбачено, що для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, стягнення на заставлене майно боржника може бути звернено у разі, якщо: 1) право застави виникло після ухвалення судом рішення про стягнення з боржника коштів; 2) вартість предмета застави перевищує розмір заборгованості боржника заставодержателю; 3) наявна письмова згода заставодержателя.
Тобто, положеннями даної норми Закону визначено умови, за наявності яких можливе задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями за рахунок заставленого майна боржника.
Враховуючи, що боржник не є власником вищевказаного майнового комплексу з 12.11.2018р., у старшого держаного виконавця Шепетівського ВДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчука В.В. відсутні підстави для вжиття заходів щодо звернення стягнення на вказане майно в межах виконавчого провадження, відкритого після припинення у боржника права власності на об`єкт нерухомості (постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 14.02.2019р.).
Також суд звертає увагу, що відповідно до ст. 339 ГПК України правом звернення до суду із скаргою наділені сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.02.2019р. сторонами виконавчого провадження є стягувач Шепетівська міська рада та боржник ПП „Агродор Сервіс. Відтак, Шепетівська місцева прокуратура не є стороною виконавчого провадження ВП№58389781 щодо примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/235/18 від 11.09.2018р. про стягнення з приватного підприємства „Агродор Сервіс на користь Шепетівської міської ради 1234926,83 грн., тому не наділена правом звертатися до суду зі скаргою на дії чи бездіяльність органу ДВС.
Статтею 343 ГПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи, що на момент відкриття виконавчого провадження (14.02.2019р.) у боржника був відсутній на праві власності майновий комплекс площею 2568,7 м кв. за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, підстави для вжиття заходів щодо звернення стягнення на вказане майно у державного виконавця були відсутні. Тому у задоволенні скарги Шепетівської місцевої прокуратури від 09.07.2019р. №82-10-18 необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 233, 234, 235, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги Шепетівської місцевої прокуратури від 09.07.2019р. №82-10-18 про визнання неправомірною та скасування постанови начальника Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Репецької Ю.Л. №2 від 26.06.2019р. про результати перевірки виконавчого провадження, винесену за результатами розгляду скарги Шепетівської місцевої прокуратури від 13.06.2019р. №82-10-18; визнання незаконною бездіяльності старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчука В.В., яка виразилась у невжитті заходів щодо звернення стягнення на майно боржника, а саме майнового комплексу, об`єкту житлової нерухомості, площею 2568,7 м, який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 107); зобов`язання старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Хмельницькій області Ковальчука В.В., з метою виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/235/18 від 11.09.2018р. провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", зокрема шляхом звернення стягнення на майно боржника, а саме майнового комплексу, об`єкту житлової нерухомості, площею 2568,7 м кв., який знаходиться за адресою вул. Гранітна, 91, м. Шепетівка, Хмельницька область (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 107).

Ухвала набирає законної сили після її оголошення та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку та строки. визначені ст.ст. 254-259 ГПК України.
Повний текст ухвали підписано 19.07.2019р.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 6 прим.:
1 - до справи,
2 заявнику Шепетівська місцева прокуратура (30400, Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43);
3 - Шепетівська міська рада (30400, Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Островського, 4);.
4 ПП „Агродор Сервіс (35362, Рівненська обл., Рівненський район, село Малий Шпаків, вул. Шевченка, будинок 10);
5 прокуратура Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3);
6- Шепетівський міськрайонний відділ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області (30400, Хмельницька область, м.Шепетівка, вул.Героїв Небесної Сотні, 46 )
Всім рек. з пов.